導(dǎo)語：如何才能寫好一篇飲用水源地保護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：飲用水；水源地；安全問題；保護(hù)措施；建議

1引言

提供安全飲用水是世界正面臨著的四大水資源問題之一。隨著生活質(zhì)量的提高，人們不僅要吃得營養(yǎng)，還要喝得健康。提高飲用水質(zhì)量，保證飲用水安全，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的問題。雖然我國目前已經(jīng)開始加強(qiáng)了飲用水的重視程度，也加大了飲用水水源保護(hù)的力度，但是仍然還存在著很多不足，以致飲用水水源出現(xiàn)了各種不樂觀狀況。而水源地安全對飲用水安全起著關(guān)鍵的作用，如何有效保障水源地安全，協(xié)調(diào)水源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，顯得尤為重要。

水源地安全問題通常是指伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，水源地出現(xiàn)了水質(zhì)污染、水量短缺、水位下降、地面塌陷等環(huán)境問題，由此造成人體健康狀況惡化、人口死亡等問題。由于人類活動影響，使得水源地水量減少，污染加劇，改變了水源地的動態(tài)平衡結(jié)構(gòu)，并且降低了水質(zhì)。人類持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)活動，使得水源地降低甚至喪失正常的供水功能，不能滿足人們對飲用水的基本需求，危及人體健康。所以相關(guān)部門要做好飲用水水源保護(hù)，為廣大群眾辦實(shí)事。

2飲用水源地存在的問題

2.1水源地污染嚴(yán)重

飲用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加劇之勢，涉水疾病種類增多，發(fā)病率明顯升高，威脅著人民的生命健康。隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，一些超標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣等有害物質(zhì)的排放越來越多，嚴(yán)重威脅著城市飲用水水源的安全。污染源多和污染物質(zhì)量大是當(dāng)前飲用水水源受污染的特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國90%以上的城市水域受到不同程度的污染，城市水環(huán)境普遍惡化，流經(jīng)城市的河流水質(zhì)78%不符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)，75%的湖泊富營養(yǎng)化，50%的城區(qū)地下水污染嚴(yán)重。2009年我國對300座水庫營養(yǎng)狀態(tài)的評價結(jié)果表明，絕大部分的水庫處于中營養(yǎng)狀態(tài)，只有少部分的水庫處于富營養(yǎng)狀態(tài)。水環(huán)境質(zhì)量堪憂，飲用水水源地水質(zhì)不容樂觀。按照Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，2005年我省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為61.43%。其中，河流型水源地水質(zhì)較好，達(dá)標(biāo)率為71.95%；湖庫型水源地的水質(zhì)較差，達(dá)標(biāo)率僅為33.84%。2010年對110個環(huán)保重點(diǎn)城市的360個集中式飲用水源地的監(jiān)測結(jié)果表明，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%；河流型水源主要污染指標(biāo)為糞大腸菌群，湖庫型水源主要污染指標(biāo)為總氮。在調(diào)查的661個城市4555個集中飲用水水源地中，有638個飲用水水源地水質(zhì)不安全，影響5600多萬人。種種跡象表明，水污染已成為影響我國飲用水水源地安全的首要問題。這不僅加劇了水資源短缺，且嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民的身體健康。

2.2農(nóng)業(yè)面源污染成為潛在污染源

農(nóng)村面源，特別是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)用化肥農(nóng)藥等對水環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；不少地方飲用水源保護(hù)區(qū)上游或飲用水源附近村鎮(zhèn)的生活污染水、養(yǎng)殖污水未經(jīng)任何處理就直接排入水體，嚴(yán)重影響飲用水源的水質(zhì)；大量生活垃圾和養(yǎng)殖廢物隨意堆放，嚴(yán)重污染周圍地下水和地面水。如某市的水庫水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有村莊，居民生活、化肥使用和畜禽養(yǎng)殖面源污染對水庫水質(zhì)造成一定的影響。據(jù)調(diào)查，此水庫一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)共有耕地17452.94公頃，2008年共施用化肥9753.46噸，平均化肥施用強(qiáng)度為558.84公斤/每公頃?

年，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田每年產(chǎn)生COD3673噸，NH3-N734噸。

2.3工業(yè)廢水、廢氣、廢渣污染

有些工業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，把工廠建設(shè)再水庫周邊，在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢渣不經(jīng)過任何處理就直接拍向水庫，廢氣則排向天空，但是工業(yè)所排放的廢氣也很有可能會“溶解”在水庫里，而工業(yè)排放的這些廢水、廢氣、廢渣都含有很多重金屬，這會大面積的污染到水庫的水源，嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。

2.4生活廢水污染

在很多水庫的周圍不免都會有一些落戶人家，由于接近水庫，這些人就理所當(dāng)然的認(rèn)為這個大水庫是一個無底洞，所以便肆無忌憚的往水庫里傾倒生活污水。以及生活廢渣和殘?jiān)?，這很明顯的給水庫造成嚴(yán)重的不利影響，嚴(yán)重污染廣大人民群眾的飲用水水源。

2.5水源地管理體制薄弱

有些水源地雖劃定了保護(hù)區(qū)，但由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，責(zé)任和權(quán)限劃分不明確，基本上形成多重管理而實(shí)際無人管理的混亂局面，致使水質(zhì)狀況仍趨惡化。新《水法》實(shí)施后，國家加強(qiáng)了流域管理職能。然而，在實(shí)踐中往往“統(tǒng)”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權(quán)威性得不到體現(xiàn)。目前水源地還沒有形成統(tǒng)一的管理，仍是各霸一方的局面，尤其表現(xiàn)在跨省、跨流域、跨地區(qū)水源地的管理上。

2.6水源地環(huán)境監(jiān)管能力比較薄弱飲

用水源地水質(zhì)的監(jiān)測是水源地保護(hù)的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，衛(wèi)生、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門均不同程度地開展了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。但全國飲用水源地環(huán)境監(jiān)管力量普遍比較薄弱，不但缺乏飲用水源巡查隊(duì)伍，而且監(jiān)測儀器設(shè)備不足，尚未建立起全國性飲用水源保護(hù)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不能夠滿足重要飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測需要。

3飲用水水源保護(hù)的對策及建議

3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水源地污染控制力度

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)思想，建立與水源地特征配套的產(chǎn)業(yè)布局。合理發(fā)揮企業(yè)群的集聚效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)工業(yè)污染源的規(guī)模治理。加大水源地點(diǎn)源與非點(diǎn)源的治理，尤其是非點(diǎn)源污染的治理。規(guī)范飲用水源上游的生產(chǎn)活

動，使排污許可證制度和排污總量控制得到有效實(shí)行，確保水源地安全。

3.2建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

明確各級政府與部門相關(guān)職責(zé)。改變各部門“誰都管，又誰都不管”的局面，應(yīng)建立專門的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理、污染防治及安全保障等工作，負(fù)責(zé)對水源地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并定期水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量狀況信息，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨界用水糾紛等問題，與保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門或者是與其他飲用水環(huán)境管理相關(guān)部門（諸如水利、城建、衛(wèi)生防疫）等部門建立聯(lián)系配合制度，及時溝通情況，共同做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。在明確權(quán)力和責(zé)任，加大考核力度的基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)格管理，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.3加強(qiáng)污染源治理工作加強(qiáng)飲用水

水源地污染源治理，必須實(shí)行污染物總量控制，治理工業(yè)污染源，農(nóng)村面源和生活污染源。要改善飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的根本出路在于控制和治理污染源。目前技術(shù)力量達(dá)不到治理要求的，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。面源是導(dǎo)致湖庫型水源地總氮、總磷超標(biāo)的主要原因。因此，要加大面源治理力度，提高農(nóng)藥化肥的施用效率，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，進(jìn)一步做好水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)和水土保持工作，防治水土流失。減少面源污染給飲用水源地帶來的污染。工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源逐步得到控制和治理的同時，必須重視城市生活污水、糞便、垃圾的治理，目前，生活污染源治理已成為飲用水源地污染防治的主要問題。因此，各城市應(yīng)積極籌措資金，興建、擴(kuò)建城市生活污水處理廠，城市垃圾處理站，以減輕生活污染源對飲用水源水質(zhì)的影響。

3.4處理生活污染和工業(yè)生產(chǎn)污染

為了使飲用水水源不受到人類生活污水和工業(yè)排水的污染，又不能影響保障周圍人民和工業(yè)的正常生活和正常生產(chǎn)，相關(guān)部門可以修建污水管，把這些污水經(jīng)過處理以后排放到污水管里，以把這些污水輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。而生活垃圾可以設(shè)立一個垃圾站，然后不定期的用清潔車輸送到垃圾處理站進(jìn)行處理。這不僅保證了飲用水水源的安全，也保障了當(dāng)?shù)厝嗣窈凸S的正常生活和正常生產(chǎn)。

3.5加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

必須有切實(shí)有效的監(jiān)督制度、監(jiān)督手段和監(jiān)督隊(duì)伍，才能及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。針對飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力薄弱的現(xiàn)狀，構(gòu)建不同級別的水質(zhì)監(jiān)測體系；通過完善設(shè)備、加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)等措施，提升縣級水源水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測能力、地級特定有毒有機(jī)污染物監(jiān)測能力，形成常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為飲用水水源地預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。水源地水質(zhì)監(jiān)測方法，應(yīng)根據(jù)飲用水源水質(zhì)的要求，劃分不同類型的水域，對采樣布點(diǎn)、采樣時段、采樣頻率等，應(yīng)科學(xué)地加以確定。

4結(jié)束語

總之，一個安全的水源地在一定的時間尺度內(nèi)能夠維持它的正常供水功能，也能夠維持對脅迫的恢復(fù)能力。換句話說，安全的水源地應(yīng)該在具有持續(xù)供給能力的基礎(chǔ)上具有足夠的水量、安全的水質(zhì)以及較強(qiáng)的環(huán)境承載能力，保障周邊生態(tài)環(huán)境處于良好的狀態(tài)，同時能夠較大限度地滿足人們安全飲用水的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙華林.加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)[J].環(huán)境保護(hù)，2007（2）.

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關(guān)鍵詞：飲用水；水源地；污染；防治

中圖分類號：S273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1 污染現(xiàn)狀

1.1 地表水污染現(xiàn)狀

我國長江沿岸及以南省市主要以地表水作為飲用水源，如上海、江蘇、浙江、福建、湖北和廣東等省地表水供水比例高達(dá)90%以上。近期，中國環(huán)境狀況公報(bào)公布了水環(huán)境狀況。公告表明：我國7大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到了不同程度的污染。1997年以來，我國城市及其附近河流以有機(jī)污染為主，主要污染指標(biāo)是石油類、高錳酸鉀指數(shù)和氨氮。刑小茹等人[4]在對中國部分環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源水水質(zhì)進(jìn)行評價后發(fā)現(xiàn)，地表水總氮的超標(biāo)非常嚴(yán)重，超標(biāo)率達(dá)到46.1%。而從污染區(qū)域分布看，污染較重的城市河段主要分布在淮河流域、黃河的部分支流、遼河流域和京杭運(yùn)河以及南方的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。另外，據(jù)國家環(huán)保總局最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國113個重點(diǎn)環(huán)保城市的222個飲水地表水源地平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為72%，不少地區(qū)的水源地呈縮減趨勢，有的城市沒有備用水源。在環(huán)境保護(hù)部門所進(jìn)行的水源監(jiān)測的結(jié)果表明，大部分江河、湖海等地面水受到工業(yè)廢水的污染；27條河流有15條受到污染，其中以沿岸工業(yè)城市下游污染較重。在對長江干流的21個江段監(jiān)測的結(jié)果中，有12個江段檢出汞，最高的超標(biāo)40倍。長江干流的主要魚類中100%檢出汞，含量最高的超標(biāo)10倍。

1.2 地下水污染現(xiàn)狀

我國華北、西北城市主要以地下水作為飲用水源，如北京、河北、山西、山東、河南和陜西等省的地表水供水比例均在30%以下。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國約有64%的城市地下水水源遭到嚴(yán)重污染，33%的城市地下水源受到輕度污染，基本清潔的城市地下水源只有3%。同時，城市地下水污染存在逐步惡化的發(fā)生有機(jī)有毒污染的趨勢。根據(jù)《2005年國土資源公報(bào)》，全國158個城市的地下水水質(zhì)檢測資料顯示，污染趨勢加重的城市有21個。

唐克旺等人對全國城市1817個集中式地下水供水水源地進(jìn)行了調(diào)查。從綜合評價結(jié)果來看，全國城市飲用水地下水水源地的水質(zhì)狀況十分嚴(yán)峻，有899個（占總數(shù)49.48%）的水源地存在水質(zhì)安全問題，其中Ⅳ類輕度不安全的水源地占20.69%，Ⅴ類嚴(yán)重不安全的水源地占28.78%。從一般安全評價結(jié)果看，存在水質(zhì)不安全問題的水源地共705個，占總數(shù)的38.8%。其中Ⅳ類輕度不安全的水源地占18.55%，Ⅴ類嚴(yán)重不安全的水源地占20.25%。從有毒評價結(jié)果看，存在水質(zhì)安全問題的水源地達(dá)423個，占水源地總數(shù)的23.28%。其中Ⅳ類輕度不安全的水源地占9.19%，Ⅴ類嚴(yán)重不安全的水源地占14.09%。如表1所示。

2 防治措施

從以上所述可以看出，我國飲用水源地的污染已經(jīng)較為嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到了一部分人的健康。因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保證飲用水源地的水質(zhì)安全，必須采取切實(shí)有效的措施。具體建議如下。

2.1 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)行水環(huán)境健康風(fēng)險評價

70年代中期開始，我國衛(wèi)生部門展開了廣泛的水源監(jiān)測工作。其后，環(huán)境保護(hù)部門也相繼進(jìn)行了水源監(jiān)測。目前，我國的水污染問題相當(dāng)嚴(yán)峻，如果以受污染的水源作為飲用水源，居民的身體健康是比受到嚴(yán)重影響，國內(nèi)外曾發(fā)生的一些因水源污染引起的災(zāi)害性事故都顯示，加強(qiáng)水環(huán)境健康風(fēng)險評價的研究非常必要，這方面的研究已引起重視。

環(huán)境健康風(fēng)險評價以風(fēng)險度作為評價指標(biāo)，把環(huán)境與人體健康聯(lián)系起來，定量描述一個人在環(huán)境污染中暴露時受到危害的風(fēng)險。通過水環(huán)境健康風(fēng)險評價，可以將水環(huán)境質(zhì)量和公眾的健康危害聯(lián)系起來，并定量地描述環(huán)境污染對公眾健康危害的程度；通過環(huán)境健康風(fēng)險評價，可以直接得出環(huán)境質(zhì)量的綜合結(jié)論，確定污染物的主次及治理的優(yōu)先權(quán)，從而為環(huán)境風(fēng)險管理提供科學(xué)依據(jù)和主要決策對象。

2.2 生態(tài)防護(hù)與水質(zhì)改善

對于不合格的水源水，應(yīng)在進(jìn)入水廠工藝之前經(jīng)過預(yù)處理，并設(shè)置具有一定停留時間的水庫或過渡水體，在該水體區(qū)域內(nèi)強(qiáng)化生態(tài)功能，通過生態(tài)防護(hù)的方法有效改善水源水水質(zhì)。生態(tài)防護(hù)的方法主要有生態(tài)護(hù)坡、人工介質(zhì)富集微生物、水生植物人工濕地等。

2.2.1 通過生態(tài)護(hù)坡改善水質(zhì)

針對普通混凝土的缺點(diǎn)，利用生態(tài)混凝土進(jìn)行護(hù)坡有利于大幅度提高環(huán)的生態(tài)功能、生態(tài)修復(fù)能力和水體自凈能力。生態(tài)混凝土?xí)r采用特殊級配的集料和膠凝材料，在力學(xué)性能滿足工程使用要求的同時，形成蜂窩狀的結(jié)構(gòu)，形成連續(xù)多孔和巨大的比表面積，具有良好的透水性和透氣性，表面適宜微生物富集及綠色植物生長。保證了邊坡空氣、水、土壤之間的互通，使土壤、河道內(nèi)的昆蟲和微生物擁有平衡的生存環(huán)境，而且可改善周圍的大氣環(huán)境，產(chǎn)生良好的景觀效應(yīng)。

2.2.2 通過水生植物型人工濕地改善水質(zhì)

人工濕地應(yīng)用于污水處理已近半個世紀(jì)，以其能耗低、簡單易行，良好的凈化效果和獨(dú)特的生態(tài)功能而成為研究熱點(diǎn)。近年來其應(yīng)用范圍被擴(kuò)展到處理富營養(yǎng)化淡水水體領(lǐng)域。

2.3對飲用水水源保護(hù)進(jìn)行立法

2.3.1確立水源保護(hù)原則。確定水源保護(hù)原則是全面構(gòu)建水源地保護(hù)制度的前提和依據(jù)。要構(gòu)建水源保護(hù)法律制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和遵循以下原則：保護(hù)絕對優(yōu)先原則；安全第一預(yù)防為主原則；科學(xué)保護(hù)區(qū)域協(xié)調(diào)原則等等。

2.3.2建立水源地保護(hù)的行政管理體制。城市水源與一般水體不同，需要實(shí)行更嚴(yán)格和有效的行政監(jiān)督和管理。

2.3.3劃定水源保護(hù)區(qū)。由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。"劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，對飲用水源進(jìn)行保護(hù)是一項(xiàng)重要而有效的預(yù)防性措施

2.3.4公眾參與水源保護(hù)。參與水源保護(hù)是公眾普遍享有的環(huán)境權(quán)，不是用水者的專利。我國立法已均對公眾參與水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)有生產(chǎn)力和科技水平下，保護(hù)城市飲用水源，核心任務(wù)是要處理好保護(hù)水

3 總結(jié)

我國淡水資源總量雖較為豐富，但人均占有量卻在世界上處于落后地位。而現(xiàn)在更為嚴(yán)重的是，我國的飲用水源正在遭受越來越嚴(yán)重的污染，使淡水資源更為匱乏。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識到現(xiàn)在的嚴(yán)峻形勢，意識到現(xiàn)有的污染已經(jīng)對人體的健康和生態(tài)平衡產(chǎn)生了威脅。相關(guān)部門應(yīng)積極主動的采取各種措施，保護(hù)水源地的水質(zhì)質(zhì)量，同時對已污染水體進(jìn)行治理，已達(dá)到切實(shí)改善水源地的不良現(xiàn)狀，維護(hù)生態(tài)平衡和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 刑小茹，曹勤，劉京，等. 中國部分環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源水質(zhì)評價[J]，中國環(huán)境科學(xué)，2008，28（11）：961-967.

[2] 格日勒. 我國飲用水源保護(hù)的現(xiàn)狀及立法建議[J]，資源與產(chǎn)業(yè)，2008，10（1）：80-82.

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關(guān)鍵詞：水源地;保護(hù)區(qū)劃;可行性

收稿日期：20120320

作者簡介：郭偉筠（1976—），女，黑龍江林口人,工程師,主要從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理工作。中圖分類號：X703文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944(2012)05019402

1引言

林口縣總?cè)丝?4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口30萬人,非農(nóng)業(yè)人口14萬人,縣政府坐落在林口鎮(zhèn),鎮(zhèn)內(nèi)人口901萬人。建城區(qū)面積22.04 km2。小龍爪水庫地處林口縣城區(qū)西南部,壩址位于小龍爪溝下游的小龍爪村上950m處,地理坐標(biāo)為東經(jīng)130°07′47″，北緯45°10′27″。小龍爪水庫供應(yīng)林口鎮(zhèn)及古城鎮(zhèn)用水,壩上取水。該水庫距離林口縣城20㎞。通過徑流和洪水調(diào)節(jié),小龍爪水庫最大總庫容1 304萬m3,總流域面積84km2。

劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍,防止水源地附近人類活動直接污染;使主要污染物在向取點(diǎn)輸移過程中,衰減到所期望的濃度水平;在正常情況下保證取水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求;一旦出現(xiàn)污染水源突況,有采取緊急補(bǔ)救措施的時間和緩沖地帶。劃分飲用水水源保護(hù)區(qū),是為各級政府及有關(guān)部門依法加強(qiáng)飲用水水源地管理和保護(hù)服務(wù),為相關(guān)部門合理開發(fā)和利用飲用水源,保障飲用水環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù),從而保障人民群眾飲水安全,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用。

2保護(hù)區(qū)劃分的依據(jù)和方法

2.1保護(hù)區(qū)劃分依據(jù)

根據(jù)林口縣城市飲用水源地環(huán)境特征和水源地的重要性,地表水飲用水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),不在二級保護(hù)區(qū)范圍外設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

水源地保護(hù)區(qū)劃分常用的方法,即經(jīng)驗(yàn)類比法和水質(zhì)模型法。水質(zhì)模型法是利用水質(zhì)數(shù)學(xué)模型,應(yīng)用流體力學(xué)的原理,以及水中污染物質(zhì)的質(zhì)量守恒,建立污染物質(zhì)在水體中的遷移擴(kuò)散方程,研究污染物質(zhì)在水體中的稀釋、擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律,對污染物在水體中的對流擴(kuò)散及沿程降解進(jìn)行數(shù)值模擬,得到污染物的空間分布情況,根據(jù)空間分布情況,分析各級保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況;經(jīng)驗(yàn)法劃分是根據(jù)前人的工作經(jīng)驗(yàn)和國家規(guī)定的水源地劃分原則,直接給定保護(hù)區(qū)范圍的一種方法。

2.2劃分保護(hù)區(qū)的方法

林口縣飲用水水源地為小龍爪水庫,總庫容為1 304萬m3,狹長分布,參照表1,該水庫類型為中型,本技術(shù)報(bào)告采用湖庫型飲用水源地劃分方法。

表1湖庫型飲用水水源地分類

水源地類型小型,V＜0.1億m3水庫中型,0.1億m3≤V＜1億m3大型,V≥1億m3湖泊小型,S＜100km2

大中型,S≥100km2

注:V為水庫總庫容;S為水面面積

2.2.1一級保護(hù)區(qū)

（1）水域范圍。小型水庫和單一供水功能的湖泊、水庫應(yīng)將正常水位線以下的全部水域面積劃為一級保護(hù)區(qū);大中型湖泊、水庫采用模型分析計(jì)算方法確定一級保護(hù)區(qū)范圍。當(dāng)大、中型水庫和湖泊的部分水域面積劃定為一級保護(hù)區(qū)時,應(yīng)對水域進(jìn)行水動力(流動、擴(kuò)散)特征和水質(zhì)狀況的分析、二維水質(zhì)模型模擬計(jì)算,確定水源保護(hù)區(qū)水域面積,即一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要污染物濃度滿足GB3838-2002Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

一級保護(hù)區(qū)范圍不得小于衛(wèi)生部門規(guī)定的飲用水源衛(wèi)生防護(hù)范圍。在技術(shù)條件有限的情況下,采用類比經(jīng)驗(yàn)方法確定一級保護(hù)區(qū)水域范圍,同時開展跟蹤驗(yàn)證監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)劃分結(jié)果不合理,應(yīng)及時予以調(diào)整。小型湖泊、中型水庫水域范圍為取水口半徑300m范圍內(nèi)的區(qū)域;大型水庫為取水口半徑500m范圍內(nèi)的區(qū)域;大中型湖泊為取水口半徑500m范圍內(nèi)的區(qū)域。

(2)陸域范圍。湖泊、水庫沿岸陸域一級保護(hù)區(qū)范圍,以確保水源保護(hù)區(qū)水域水質(zhì)為目標(biāo),采用以下分析比較確定。小型湖泊、中小型水庫為取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍內(nèi)的陸域,或一定高程線以下的陸域,但不超過流域分水嶺范圍;大型水庫為取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍內(nèi)的陸域;大中型湖泊為取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍內(nèi)的陸域;一級保護(hù)區(qū)陸域沿岸縱深范圍不得小于飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)范圍。

2.2.2二級保護(hù)區(qū)

(1)水域范圍。通過模型分析計(jì)算方法,確定二級保護(hù)區(qū)范圍。二級保護(hù)區(qū)邊界至一級保護(hù)區(qū)的徑向距離大于所選定的主要污染物或水質(zhì)指標(biāo)從GB3838-2002Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度水平削減到GB3838-2002Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度所需的距離。

在技術(shù)條件有限的情況下,采用類比經(jīng)驗(yàn)方法確定二級保護(hù)區(qū)水域范圍,同時開展跟蹤驗(yàn)證監(jiān)測,若發(fā)現(xiàn)劃分結(jié)果不合理,應(yīng)及時予以調(diào)整。

小型湖泊、中小型水庫一級保護(hù)區(qū)邊界外的水域面積設(shè)定為二級保護(hù)區(qū);大型水庫以一級保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2 000m區(qū)域?yàn)槎壉Ｗo(hù)區(qū)水域面積,但不超過睡水面范圍;大中型湖泊一級保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2 000m區(qū)域?yàn)槎壉Ｗo(hù)區(qū)水域面積,但不超過水面范圍。

(2)陸域范圍。二級保護(hù)區(qū)陸域范圍確定,應(yīng)依據(jù)流域內(nèi)主要環(huán)境問題,結(jié)合地形條件分析確定。

依據(jù)環(huán)境問題分析法,當(dāng)面污染源為主要污染源時,二級保護(hù)區(qū)陸域沿岸縱深范圍,主要依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理的需要,通過分析地形、植被、土地利用、森林開發(fā)、地面徑流的集水匯流特征、集水域范圍等確定。二級保護(hù)區(qū)陸域邊界不超過相應(yīng)的流域分水嶺范圍。當(dāng)水源地水質(zhì)受保護(hù)區(qū)附近點(diǎn)污染源影響嚴(yán)重時,應(yīng)將污染源集中分布的區(qū)域劃入二級保護(hù)區(qū)管理范圍,以利于對這些污染源的有效控制。

依據(jù)地形條件分析法,小型水庫可將上游整個流域(一級保護(hù)區(qū)陸域外區(qū)域)設(shè)定為二級保護(hù)區(qū);小型湖泊和平原型中型水庫的二級保護(hù)區(qū)范圍是正常水位線以上(一級保護(hù)區(qū)以外),水平距離2 000m區(qū)域,山區(qū)型中型水庫二級保護(hù)區(qū)的范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)(一級保護(hù)區(qū)以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區(qū)域;大型水庫可以劃定一級保護(hù)區(qū)外不小于3 000m的區(qū)域?yàn)槎墔^(qū)范圍;大中型湖泊可以劃定一級保護(hù)區(qū)外不小于3 000m的區(qū)域?yàn)槎墔^(qū)范圍。

2.2.3準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

按照湖庫流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質(zhì)的影響程度,二級保護(hù)區(qū)以外的匯水區(qū)域可以設(shè)定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

3飲用水水源保護(hù)區(qū)經(jīng)驗(yàn)法劃分結(jié)果

3.1一級保護(hù)區(qū)

3.1.1水域范圍

水源地取水口位于小龍爪水庫攔河壩上,根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,小龍爪水庫為中型水庫,考慮到入庫河流新龍爪溝在水庫入口上游300m即是新龍爪村,且該村屯居民和養(yǎng)殖排放的污水、垃圾和糞便等直接排入水庫,對小龍爪水庫水質(zhì)影響較大等實(shí)際情況,充分利用永久性的明顯標(biāo)志標(biāo)示保護(hù)區(qū)界線,因此,水源地一級保護(hù)區(qū)水域范圍為小龍爪水庫正常水位線以下的全部水域面積。

3.1.2陸域范圍

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,湖泊、水庫沿岸陸域一級保護(hù)區(qū)范圍,以確保水源保護(hù)區(qū)水域水質(zhì)為目標(biāo),因此將小龍爪水庫取水口側(cè)正常水位線以上200m范圍的陸域劃為一級保護(hù)區(qū)。

3.2二級保護(hù)區(qū)

采用類比經(jīng)驗(yàn)方法確定小龍爪水庫水源地二級保護(hù)區(qū)范圍。

3.2.1水域范圍

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,將小龍爪水庫一級保護(hù)區(qū)水域范圍以外的全部水域劃為二級保護(hù)區(qū)。

3.2.2陸域范圍

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,并結(jié)合小龍爪水庫實(shí)際地形情況,山區(qū)型中型水庫二級保護(hù)區(qū)的范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)(一級保護(hù)區(qū)以外)及入庫河流上溯3 000m的匯水區(qū)域。充分利用永久性的明顯標(biāo)志標(biāo)示保護(hù)區(qū)界線,將二級保護(hù)區(qū)陸域上邊界選定為入庫河流小龍爪溝上游4.5km處的跨河小橋;將水庫上游新龍爪溝支流的整個流域劃為二級保護(hù)區(qū)。

3.2.3準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

根據(jù)小龍爪水庫的實(shí)際情況,可不設(shè)立準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

4水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督與管理措施

4.1飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督措施

為監(jiān)督水源地水質(zhì)情況,保證水源地用水安全,按照國家環(huán)保總局關(guān)于《城市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、評價與公布方案》文件的規(guī)定,在小龍爪水庫的小龍爪溝和新龍爪溝兩個匯水口以及水庫取水口處設(shè)置3個監(jiān)測斷面,每月對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,特殊情況時進(jìn)行加密監(jiān)測,監(jiān)測項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的基本項(xiàng)目和集中式生活飲用水地表水源地的補(bǔ)充項(xiàng)目,每月至少監(jiān)測一次,監(jiān)測結(jié)果上報(bào)省環(huán)境監(jiān)測中心站。

4.2水源保護(hù)區(qū)的管理措施

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合林口縣實(shí)際情況,依法進(jìn)行監(jiān)管。明確水源地保護(hù)區(qū)地理界線,保護(hù)引用水源,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明顯的界標(biāo)。其內(nèi)容主要有設(shè)圍欄、立界碑、警示牌、界樁。

4.3水源地保護(hù)區(qū)污染治理工程

4.3.1一級保護(hù)區(qū)

一級保護(hù)區(qū)內(nèi)搬遷現(xiàn)有養(yǎng)魚池和原水庫管委會,農(nóng)田退耕還林,建設(shè)水源涵養(yǎng)林帶。

4.3.2二級保護(hù)區(qū)

(1)搬遷措施。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的新龍爪村距離水源地較近,且該村約1 880人的居民生活及養(yǎng)殖污水、糞便等直接隨地表徑流排入小龍爪水庫,嚴(yán)重影響水源地水質(zhì)安全。建議將新龍爪村全部居民采取整體搬遷、異地安置處理。

篇4

省生態(tài)環(huán)境廳：

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號）、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省集中式飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>》（黑環(huán)發(fā)〔2019〕41號）文件要求，我市組織開展了全市地下水集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，已全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

按照國家和省統(tǒng)一要求，我市對服務(wù)人口在10000人以上，供水能力在1000噸以上（以下簡稱“萬人千噸”）的地下水集中式飲用水水源地開展排查和整治。經(jīng)過梳理，我市共有22處“萬人千噸”地下水集中式飲用水水源地，其中地市級4處，縣區(qū)級15處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3處。共排查出11個環(huán)境問題，涉及8處水源地。

二、問題完成情況

排查出的11個環(huán)境問題分別為生活面源問題4個，農(nóng)業(yè)面源問題6個，交通穿越問題1個。我局對所有問題均落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人，對整治進(jìn)展按月調(diào)度和定期督辦。目前，我市11個水源地環(huán)境問題整治進(jìn)度均已達(dá)100%，整治任務(wù)圓滿完成，22處“萬人千噸”地下水水源地均按照規(guī)定要求完成了“劃、立、治”。

三、主要做法和措施

（一）全面排查水源地環(huán)境問題

我局聯(lián)合市住建局、市水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(齊環(huán)聯(lián)〔2019〕3號)，組織各縣（市）區(qū)對轄區(qū)內(nèi)“萬人千噸”地下水水源地進(jìn)行逐一排查，重點(diǎn)排查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染，未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求、未設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求、未制作保護(hù)區(qū)矢量邊界信息等問題，建立了問題清單和整治臺賬。

（二）分類整治水源地環(huán)境問題

2016年開始，我局落實(shí)中央環(huán)保督察反饋的61個水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行了整改，截止2019年，全市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)基本得到了治理。2020年，在環(huán)保督察整改基礎(chǔ)上，我局又對新排查出的11個水源地環(huán)境問題進(jìn)行分類施治，針對鐵鋒水源保護(hù)區(qū)存在的生活面源和農(nóng)業(yè)面源污染問題實(shí)施了水源地替代工程，先后用鐵路苗圃水源地和瀏園水廠水源地替代供水，鐵鋒水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)撤銷；針對梅里斯區(qū)新建水源地、龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、甘南縣甘南鎮(zhèn)新建水源地、克東縣克東鎮(zhèn)城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的農(nóng)業(yè)面源污染問題，實(shí)施了部分退耕，不能立即退耕的制定了退耕計(jì)劃，并與農(nóng)戶簽訂“三減”協(xié)議；針對龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、克山集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)三水廠水源地保護(hù)區(qū)存在的生活面源污染問題，實(shí)施了污水、垃圾集中收集，并運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處置；針對拜泉縣集中式地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的道路穿越問題設(shè)置了視頻監(jiān)控，并實(shí)施危險化學(xué)品車輛禁行制度。

（三）對整治成果開展“回頭看”

按照省廳要求，結(jié)合地表水水源地環(huán)境問題“回頭看”工作，我局同時組織對2020年9月30日前已完成的“萬人千噸”地下水飲用水水源地11個環(huán)境問題的整改開展了“回頭看”，進(jìn)一步推進(jìn)了水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固了綜合整治成果，完善了飲用水水源地風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)，建立了水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。

四、下步工作

一是建立長效機(jī)制。加強(qiáng)各地水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在原有的工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)保護(hù)區(qū)設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行，并建立水源地巡查機(jī)制，定期組織現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，鞏固整治成效，防止污染反彈。

篇5

關(guān)鍵詞：曲靖市飲用水源地；營養(yǎng)狀態(tài)；趨勢；保護(hù)對策

1 概述

曲靖市的西河水庫和瀟湘水庫飲用保護(hù)區(qū)規(guī)劃于2011年3月經(jīng)云南省政府批復(fù)。兩水庫為曲靖市城鎮(zhèn)居民的主要飲用水源地，對于保障曲靖市城市飲用水具有舉足輕重的地位，同時做好兩個水庫的水資源保護(hù)工作具有特別重要的意義。

1.1 瀟湘水庫

瀟湘水庫位于曲靖市區(qū)西南7km處的錢官村前的瀟湘江上，瀟湘江屬南盤江的一級支流，水庫建于1957年11月，徑流面積201km2，設(shè)計(jì)庫容量4437萬m3，興利庫容3353萬m3，死庫容133.8萬m3，工程設(shè)計(jì)取水量每年3943萬噸。2015年，年供水量1799.74萬噸，供水服務(wù)人口20.5萬人，服務(wù)年限55年。徑流區(qū)涉及麒麟及馬龍兩縣區(qū)，有5個村委會，人口16800人，有耕地19260畝，經(jīng)云南省土壤侵蝕遙感調(diào)查資料測得在徑流區(qū)范圍內(nèi)土壤侵蝕面積為41.0km2，其中中度侵蝕面積15.2km2，輕度侵蝕面積25.8km2，森林覆蓋率為40%左右，主要植被為針闊混葉林、灌木和草地。

1.2 西河水庫

西河水庫建于南盤江上游一級支流西河的中段，壩址位于曲靖市西北18km處的沾益縣平陽村，東經(jīng)103°44′，北緯25°36′。徑流面積150km2，主要入庫河流有威格河和嚴(yán)口河。于1955年11月5日開工建設(shè)，1956年5月25日竣工。設(shè)計(jì)庫容量3600萬m3，興利庫容2980萬m3。工程設(shè)計(jì)取水量每年3430萬噸。2015年，年供水量921.42萬噸，供水服務(wù)人口12.3萬人，服務(wù)年限57年。徑流區(qū)涉及麒麟、沾益及馬龍三縣區(qū)，有7個村民居委會，現(xiàn)有人口14500人，有耕地25901畝，經(jīng)云南省土壤侵蝕遙感調(diào)查資料測得在徑流區(qū)范圍內(nèi)土壤侵蝕面積為40.2km2，其中中度侵蝕面積13.6km2，輕度侵蝕面積26.6km2森林覆蓋率為20%左右，主要植被為針葉林、闊葉林、灌木和雜草。

2 水質(zhì)及營養(yǎng)狀態(tài)現(xiàn)狀評價

2.1 水質(zhì)現(xiàn)狀評價

西河水庫和瀟湘水庫均設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)一個，監(jiān)測頻次為每月一次，采樣時間為每月月初，已開展包括透明度及葉綠素a在內(nèi)的共31項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1基本項(xiàng)目和表2補(bǔ)充項(xiàng)目共29項(xiàng)指標(biāo)。

根據(jù)曲靖市環(huán)境監(jiān)測站常年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，31項(xiàng)指標(biāo)評價，瀟湘水庫水質(zhì)基本維持在Ⅱ類；西河水庫水質(zhì)在Ⅱ到Ⅲ之間變化，重金屬、氰等有毒有害物質(zhì)濃度均低于各指標(biāo)的最低檢出限，均能滿足飲用水源地水質(zhì)要求。

2.2 富營養(yǎng)化現(xiàn)狀評價

富營養(yǎng)化現(xiàn)狀評價采用綜合指數(shù)營養(yǎng)指數(shù)法

TLI（Σ）

30≤TLI（Σ）≤50 中營養(yǎng)

TLI（Σ）>50 富營養(yǎng)

50

60

TLI（Σ）>70 重度富營養(yǎng)

綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算公式如下：

式中：TLI（Σ）-綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)；Wj-第j種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關(guān)權(quán)重；TLI（j）-代表第j種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。

從表1十年的數(shù)據(jù)可看出，集中式飲用水源地瀟湘水庫和西河水庫水質(zhì)綜合營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)或貧營養(yǎng)，十年間基本維持在中營養(yǎng)，但營養(yǎng)指數(shù)呈上升的趨勢，但是上升幅度較小。

3 水源地主要環(huán)境問題分析

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱相關(guān)資料，瀟湘水庫、西河水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)基本不存工業(yè)污染源，主要是面源污染。

（1）水庫徑流區(qū)有人口分布，人畜污染物和生活污水呈分散式面源排放，進(jìn)入地表和支流水體。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活垃圾沒有完全統(tǒng)一收集和處理。

（3）有一定量的水土流失面積，從而影響水質(zhì)，汛期降水形成片蝕及溝蝕造成水體污染。

（4）徑流區(qū)耕地使用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)膜等淋溶后進(jìn)入土壤，最終進(jìn)入水體。

由此以看出，兩個水庫呈中營養(yǎng)化呈上升趨勢是多種因素和長期污染積累的結(jié)果，并且造成水庫中營養(yǎng)化上升趨勢的因素并沒有完全消除。

4 水源地保護(hù)對策

這兩個水庫屬于曲靖市主要飲用水源地，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水源地保護(hù)措施，有效控制徑流區(qū)的面源污染，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，綜合治理，確保飲用水源地供水安全。

（1）控制保護(hù)區(qū)人口及耕地增長，嚴(yán)格控制外來和流動人口進(jìn)入保護(hù)區(qū)，把水源保護(hù)區(qū)建設(shè)成自然生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)為主的自然保護(hù)區(qū)域。

（2）保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建有污染的工礦企業(yè)；對涉及飲用水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)環(huán)保制度，使水源地開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（3）加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，強(qiáng)化科技支撐與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)管理，推廣綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的施用量，發(fā)展高效、生態(tài)、無公害產(chǎn)業(yè)，減少氮磷污染物入湖量、實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）改善農(nóng)村能源使用結(jié)構(gòu)，推廣使用沼氣、石油液化氣、太陽能等清潔燃料。大力推廣衛(wèi)生廁所，普及使用沼氣工程；完善農(nóng)村廢物資源化、生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，加快生活垃圾收集系統(tǒng)和無害化處理設(shè)施建設(shè)。

（5）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及環(huán)境信息共享。建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)等部門飲用水安全信息共享和聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的合作，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測信息共享和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、重大環(huán)境問題通報(bào)制度。進(jìn)一步完善飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。

（6）積極籌措飲用水源地徑流區(qū)居民搬遷、生態(tài)修復(fù)等方面的資金，增加地方財(cái)政的資金投入，切實(shí)推進(jìn)水源地環(huán)境整治工作。加大飲用水源保護(hù)專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)做好飲用水源保護(hù)區(qū)污染物消減、營養(yǎng)化控制、水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)和農(nóng)村面源污染控制以及示范工程項(xiàng)目，提高水源環(huán)境綜合整治與環(huán)保科技水平。

（7）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，鼓勵公眾參與。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)宣傳，在全社會形成保護(hù)飲用水源地自覺行動。

（8）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，25度以上耕地退耕還林、還草，15-25度坡耕地改梯地；在水庫徑流區(qū)建立水庫防護(hù)林，水庫上游河流營造防護(hù)林或者種植經(jīng)濟(jì)林木，以達(dá)到水土保持的目的。

（9）建設(shè)水源地隔離防護(hù)工程有效隔離庫區(qū)生產(chǎn)和生活污染源，控制水庫庫區(qū)泥沙和面源污染，有效保護(hù)庫區(qū)生態(tài)安全，減少庫區(qū)營養(yǎng)化物質(zhì)的入庫量。

參考文獻(xiàn)

[1]曲靖市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書2005至2010（五年度）[Z].

[2]曲靖市年度質(zhì)量報(bào)告書2011至2015年（年度）[Z].

篇6

省委、省政府高度重視飲用水安全工作，積極推進(jìn)水資源保護(hù)和水污染防治，目前全省水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)水質(zhì)有所改善，集中式飲用水水源水質(zhì)逐步提高。但是，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我省集中式飲用水水源安全仍然存在以下問題：集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定不合理，部分地區(qū)未劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)；水源水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管能力薄弱；面源污染和生活源污染防治不到位；水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)落后等。目前，全省經(jīng)各州、市、縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)定的267個縣級以上集中式飲用水水源地中，未達(dá)到集中式飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的有44個，占總數(shù)的16.5％；有162個集中式飲用水水源地尚未建立水源地保護(hù)區(qū)，占總數(shù)的60.7%；有三分之一的集中式飲用水水源地缺乏定期、有效的水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管；有19個集中式飲用水水源地仍存在排污口；全省只有45個集中式飲用水備用水源地，備用水源嚴(yán)重不足。

為切實(shí)加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)工作，確保飲用水安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)保障集中式飲用水水源安全的責(zé)任感和緊迫感

切實(shí)做好集中式飲用水水源安全工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識保障集中式飲用水水源安全的重要性和緊迫性，從實(shí)踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，加大工作力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，采取有效措施，切實(shí)做好集中式飲用水水源安全保障工作。

二、認(rèn)真做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)區(qū)劃定工作

各級人民政府要按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開展〈全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃〉編制工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕67號）的統(tǒng)一部署，組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理的原則，對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保集中式飲用水水源安全。各地集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要在20****年8月31日前報(bào)省環(huán)保局。

劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)是編制集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容。各級人民政府要按照國家有關(guān)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范要求，抓緊水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。尚未劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，或者需要對原有保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，必須于20****年7月31日前完成保護(hù)區(qū)劃定和報(bào)批工作。

集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案后，逐級上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。州、市內(nèi)跨界集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案后，逐級上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由上一級人民政府研究提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？缰?、市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)州、市人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省環(huán)保部門會同省水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門研究提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？缡〉募惺斤嬘盟吹乇Ｗo(hù)區(qū)，由有關(guān)省人民政府協(xié)商劃定。

三、加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)

各級人民政府要加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，編制和完善集中式飲用水水源突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備落實(shí)應(yīng)急設(shè)備和物資，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。要加快集中式應(yīng)急和備用水源的建設(shè)和保護(hù)工作，目前沒有備用水源或主供水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)要盡快做好集中式備用水源的勘查、選擇、建設(shè)和保護(hù)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)集中式飲用水水源安全監(jiān)管工作

各級人民政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)必須設(shè)置明顯界標(biāo)。要對集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行整治，依法取締集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、旅游開發(fā)等活動，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有污染、破壞水源的設(shè)施和排污口20****年內(nèi)必須予以關(guān)閉；集中式飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增設(shè)排污口，禁止破壞水源涵養(yǎng)林，要因地制宜開展水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：飲用水源地 環(huán)境狀況 評估研究

中圖分類號：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（a）-0000-00

南京是長江下游重要的中心城市，到2014年底，常住人口已超過800萬。南京市本地水資源不夠豐富，而長江過境水資源量則十分豐富，占全市過境水量的99%以上。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給長江南京段飲用水源地環(huán)境安全帶來很大壓力，而飲用水源地保護(hù)工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，深入開展城市集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估等相關(guān)研究工作是十分必要的。

1 水源地基本情況

1.1水源地基礎(chǔ)信息

南京市地級以上城市集中式飲用水水源地包括夾江水源地、燕子磯水源地和八卦洲（左汊）上壩水源地，水源地類型均為河流型，屬于長江南京段。

夾江水源地位于南京市建鄴區(qū)和鼓樓區(qū)，水源地服務(wù)南京市主城區(qū)大部分地區(qū)，水質(zhì)類別為Ⅲ類，水源地保護(hù)區(qū)總面積為7.03平方公里，其中一級保護(hù)區(qū)面積1.43平方公里，二級保護(hù)區(qū)5.6平方公里。2013年夾江水源地保護(hù)區(qū)實(shí)際供水量約為40732萬噸/年，供水人口約280萬人。水源地內(nèi)有北河口和城南兩個水廠的取水口，服務(wù)年限分別為81年和31年。

圖1-1 夾江水源地基本信息圖

燕子磯水源地位于南京市棲霞區(qū)，水源地服務(wù)棲霞區(qū)和原下關(guān)區(qū)，水質(zhì)類別為Ⅲ類，水源地保護(hù)區(qū)總面積為2.1平方公里，其中一級保護(hù)區(qū)面積0.7平方公里，二級保護(hù)區(qū)1.4平方公里。2013年燕子磯水源地保護(hù)區(qū)實(shí)際供水量約為13781萬噸/年，供水人口約65萬人。該水源地內(nèi)有一個取水口，供城北和上元門兩個水廠取水，服務(wù)年限分別為14年和34年。

圖1-2燕子磯水源地基本信息圖

八卦洲（左汊）上壩水源地位于南京市六合區(qū)，水源地服務(wù)六合區(qū)，水質(zhì)類別為Ⅲ類，水源地保護(hù)區(qū)總面積為1.8平方公里，其中一級保護(hù)區(qū)面積0.6平方公里，二級保護(hù)區(qū)1.2平方公里。2013年八卦洲（左汊）上壩水源地保護(hù)區(qū)實(shí)際供水量約為9000萬噸/年，供水服務(wù)人口約為35萬。水源地內(nèi)有遠(yuǎn)古水廠取水口，服務(wù)年限為15年。

圖1-3八卦洲（左汊）上壩水源地信息圖

表1-1 飲用水源地水廠基本情況一覽表

序號 類別 水源地名稱 水廠名稱 設(shè)計(jì)供水量

（噸/天） 實(shí)際供水量

（噸/天） 類型 監(jiān)測頻次

1 地級以上集中式飲用水水源地 夾江水源地 城南水廠 300000 220000 河流型 旬測

月測

2 北河口水廠 1200000 700000

3 江寧區(qū)水廠 450000 300000

4 燕子磯水源地 城北水廠 500000 220000

5 上元門水廠 400000 150000

6 八卦洲（左汊）上壩水源地 遠(yuǎn)古水廠 450000 250000

1.2水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管概況

南京市環(huán)保局對三個飲用水源每月監(jiān)測一次，監(jiān)測項(xiàng)目62項(xiàng)，包括《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）表1-24項(xiàng)、表2-5項(xiàng)、表3的33項(xiàng)；三個飲用水源每年六月進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目109項(xiàng)。夾江水源地保護(hù)區(qū)和燕子磯水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)牌建設(shè)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433-2008）于2009年設(shè)立，八卦洲（左汊）上壩水源地于2010年樹立標(biāo)牌。

為完善飲用水水源地日常管理工作機(jī)制，南京市環(huán)保局于2011年制定并下發(fā)了《關(guān)于建立南京市縣級以上集中式飲用水水源地巡查制度的通知》，確定在全市7個區(qū)縣的夾江等10個縣級以上集中式飲用水水源地實(shí)行飲用水水源地巡查制度，同時配套飲用水水源地巡查負(fù)責(zé)人制度、巡查報(bào)告制度、臺賬管理制度、獎懲制度，并正逐步實(shí)施水源地巡查巡更系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

1.3環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況

目前，南京市已建立了較全面的應(yīng)急保障機(jī)制。在夾江飲用水源地的上游建立了水質(zhì)自動站，實(shí)現(xiàn)了飲用水源地水質(zhì)遠(yuǎn)程自動監(jiān)控。市、區(qū)縣環(huán)保部門和供水企業(yè)還分別建立了集中式飲用水水源地現(xiàn)場巡查和信息通報(bào)制度，強(qiáng)化對全市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)[2010] 86號），建立了沿江化工行業(yè)危險污染源檔案庫，沿江化工等重點(diǎn)企業(yè)全部編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)保局2012還印發(fā)了《南京市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)程序》，進(jìn)一步規(guī)范了集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的操作流程及部門職責(zé)。

2 飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀分析

2.1飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

飲用水源水質(zhì)評價執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、表2和表3標(biāo)準(zhǔn)值。評價方法采用單因子評價法。

（1）全指標(biāo)水質(zhì)類別評價結(jié)果

2013年南京市三個飲用水源水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、表2和表3標(biāo)準(zhǔn)值，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。達(dá)標(biāo)飲用水源三個，達(dá)標(biāo)飲用水源比例100%。三個飲用水源年供水量63513萬噸，水量達(dá)標(biāo)率為100%。

（2）28項(xiàng)指標(biāo)水質(zhì)類別評價結(jié)果

2013年1―12月，南京市三個飲用水源水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、表2標(biāo)準(zhǔn)值，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%（COD、河流型總氮不納入評價）。達(dá)標(biāo)飲用水源三個，達(dá)標(biāo)飲用水源比例100%。三個飲用水源年供水量63513萬噸，水量達(dá)標(biāo)率為100%。

（3）33項(xiàng)指標(biāo)水質(zhì)類別評價結(jié)果

2013年1―12月，南京三個飲用水源水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表3特定項(xiàng)目33項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。達(dá)標(biāo)飲用水源三個，達(dá)標(biāo)飲用水源比例100%。三個飲用水源年供水量63513萬噸，水量達(dá)標(biāo)率為100%。

3 主要環(huán)境問題及隱患

（1）南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，沿江石油化工類企業(yè)多而雜，使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸的?；贩N類多、數(shù)量大。長江南京段共有危險品碼頭主要集中在八卦洲左汊江段和南京長江四橋南岸附近，主要危險源為油類和化學(xué)品。

（2）由于南京市大多數(shù)地區(qū)排水方式是雨污合流，沿江存在著不少市政及農(nóng)用泵站，尤其在暴雨期間，大量生活污水及農(nóng)業(yè)污水極易通過沿江泵站排入長江。一方面極大的增加了污水處理廠處理難度，短期內(nèi)也對長江水質(zhì)造成很大影響。

（3）南京市目前暫無與長江相獨(dú)立的、與主城區(qū)居民用水需求相匹配的備用飲用水水源地。一旦長江發(fā)生重大環(huán)境污染事故，主城區(qū)及部分郊區(qū)縣將面臨無水可喝的境地。

4 對策和建議

（1）繼續(xù)推進(jìn)雨污分流工程和泵站改造工程，對市區(qū)河道實(shí)施截污、生態(tài)引水等工程，降低污染物排放；同時進(jìn)一步加強(qiáng)大型污水處理廠水處理工藝，推動采用深度處理技術(shù)，確保出水達(dá)標(biāo)排放。

（2）做好水源關(guān)聯(lián)的固定污染源與流動源調(diào)查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域內(nèi)陸地、水上風(fēng)險源調(diào)查，建立檔案與應(yīng)對措施。加大投入，設(shè)立飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)資金，用于完善各類飲用水水源地保護(hù)硬件和軟件建設(shè)。

（3）長江供水人口占全市供水人口的80%以上，必須完善主要飲用水源地預(yù)警監(jiān)測、水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)不同水源地所存在的風(fēng)險源情況，建立相適應(yīng)的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，大力推進(jìn)備用飲用水水源地建設(shè)工作，加快備用飲用水水源地研究方案論證與工程實(shí)施。

（4）建立長江水源省際聯(lián)席會商機(jī)制。為保障南京市飲水安全，防患于未然，應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)工程建設(shè)，一是要加強(qiáng)和提升本市各部門應(yīng)急聯(lián)動水平；二是與上游安徽、江西等省市之間建立聯(lián)席會商制度。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、進(jìn)一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認(rèn)識

中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作，“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)提出了明確的要求，水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、時間安排和工作要求。各單位要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，加大投入，按照《計(jì)劃》中的要求，認(rèn)真組織開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

二、明確飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)總體目標(biāo)與任務(wù)分工

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，實(shí)行水資源開采利用調(diào)度令制度，嚴(yán)格控制開采水量和水位，確保在相應(yīng)的保證率下，取水供水工程正常運(yùn)行。自2011年開始，力爭用5年時間，實(shí)現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證，水質(zhì)合格，監(jiān)控完備，制度健全”，供水保證率95%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，初步建成飲用水水源地安全保障體系。

（二）任務(wù)分工

市水利與漁業(yè)局負(fù)責(zé)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的組織和指導(dǎo)，并檢查、通報(bào)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作情況；市水資源管理辦公室負(fù)責(zé)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的日常管理工作。各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好所管理的飲用水水源地的安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

（三）工作安排

各單位在具體實(shí)施過程中，要按照《計(jì)劃》要求制定自己的總體工作計(jì)劃和2012年具體工作計(jì)劃，并按照總體工作計(jì)劃和年度工作計(jì)劃編制年度建設(shè)工作方案，于每年2月底前上報(bào)前一年度的達(dá)標(biāo)建設(shè)自評報(bào)告和下一年度的具體工作計(jì)劃（含安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案）。飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)可在水資源費(fèi)中列支。

三、加強(qiáng)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

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“近年來，水利等單位向上級部門積極爭取水土保持和水環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目和資金，可由于缺乏縣級財(cái)政配套資金，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法按設(shè)計(jì)要求完成，影響治理效果。建議縣財(cái)政建立水土保持專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于飲用水水源地的水土流失治理和水環(huán)境保護(hù)。”

“飲用水水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中為全縣人民的飲用水安全做出了貢獻(xiàn)，但在一定程度上也影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，建議縣政府盡快就飲用水水源地生態(tài)直補(bǔ)機(jī)制開展調(diào)研，并出臺相應(yīng)政策?！?/p>

…………

在安吉縣十五屆人大一次、二次、三次會議上，宣加強(qiáng)、胡衛(wèi)紅、梅明星等代表分別向大會提出了《關(guān)于加強(qiáng)賦石水庫水土保持和環(huán)境保護(hù)的建議》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣飲用水源污染治理的建議》和《關(guān)于要求加快出臺安吉縣飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。代表們既肯定了安吉縣近年來在飲用水水源地生態(tài)保護(hù)方面取得的成績，也對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和出現(xiàn)的問題表示擔(dān)憂，紛紛建議政府出臺水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)水源地生態(tài)保護(hù)力度。

水源地保護(hù)辦法終出臺每年千萬資金定向補(bǔ)償

代表們的連續(xù)建議，引起了安吉縣政府的高度重視。2012年、2013年，縣環(huán)保、林業(yè)、水利等部門針對代表提出的問題，分赴各水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減肥限藥、庫區(qū)生產(chǎn)生活垃圾治理、山區(qū)小流域治理、水源地森林植被保護(hù)等內(nèi)容開展專題調(diào)研，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建設(shè)，就水源地上游的環(huán)境保護(hù)、污染治理等采取了一系列措施。

其間，安吉縣人大常委會也連續(xù)3 年將飲用水水源地生態(tài)保護(hù)列入常委會重點(diǎn)監(jiān)督議題，先后開展7 次專題視察、調(diào)研，3次專題聽取政府工作報(bào)告，分別就水源地山體保護(hù)、庫區(qū)水質(zhì)改善等問題向縣政府提出強(qiáng)列意見建議。

在縣人大常委會的持續(xù)推動下，2014年縣政府再次將飲用水水源地生態(tài)保護(hù)問題作為“五水共治”、“山青水凈”行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并于2014年12月30日出臺了《安吉縣集中飲用水源地生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)資金管理辦法》。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水源；保護(hù)；建議

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

Abstract: The protection of rural source of drinking water is the core for rural safe drinking water, in the foundation and the current problems on rural water drinking and protection, the main reason for pollution of rural drinking water sources to make analysis; countermeasures and suggestions are put forward to protect drinking water sources in rural areas.

Keywords: rural drinking water source；protection；suggestion

TU991.25

引言

近年來，各級政府加大了農(nóng)村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程措施和管理措施。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源過度開發(fā)，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水源污染和水資源枯竭問題。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村亟需解決的重要問題。

1 飲用水源的類型

農(nóng)村飲用水源類型大致分為兩類：地表水源和地下水源，其中地表水源包括河流水、湖泊水、水庫水、溪溝水和坑塘水等；地下水源包括潛水、承壓水和泉水等。

河流水一般流量較大，但受季節(jié)和降水的影響較大，水的渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)季節(jié)性變化明顯，且易受工業(yè)廢水及生活污水的污染；湖泊水水位變化小，流速緩慢，水量、水質(zhì)較穩(wěn)定，渾濁度較低，易繁殖藻類；水庫水水位一般較高，變化較大，渾濁度較低，也易繁殖藻類；溪溝水水體一般受季節(jié)性的農(nóng)藥、化肥等的污染比較嚴(yán)重，有的還受企業(yè)廢水的污染，所以水質(zhì)相對較差；坑塘水水量一般較少，有機(jī)污染嚴(yán)重，一般不宜作為飲用水源。

潛水指埋藏在地表以下，第一個隔水層以上的含水層，水質(zhì)易受地表或地下污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系，渾濁度較低，一般無色，部分地區(qū)的鐵、錳、氟或砷含量較高或超過衛(wèi)生標(biāo)淮。承壓水指在第一個隔水層以下的含水層，具有一定的壓力水頭，有自流（壓力水頭高出地表）和非自流兩種。

2 飲用水源存在的問題

農(nóng)村飲用水存在的主要問題是缺水和水質(zhì)污染程度嚴(yán)重。部分農(nóng)村群眾長期飲用不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水、污染水等，同時因設(shè)備簡陋、干旱引起的季節(jié)性缺水問題依然存在。農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀及存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個面：

2.1用水保證率問題。引起飲用水量不足的原因主要有：由于供水設(shè)施簡陋或根本沒有供水設(shè)施，直接從河道、坑塘、山泉、淺井取水飲用，水源保證率低，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，干旱季節(jié)缺水時仍需遠(yuǎn)距離拉水或買水。

2.2飲用水水質(zhì)超標(biāo)。大部分農(nóng)村水源地沒有相應(yīng)的保護(hù)管理措施與水質(zhì)預(yù)警實(shí)時監(jiān)測體系，受到了生活污水、化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖畜禽糞便、工業(yè)廢水等的污染，水源水質(zhì)越來越差，許多地區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水。飲用水源污染，造成水中致病微生物及其他有害物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，易導(dǎo)致疾病流行，有的地方還因此暴發(fā)傷寒、副傷寒以及霍亂等重大傳染病，個別地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下。

2.3高氟水、高砷水和苦咸水。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力；長期飲用砷超標(biāo)的水，造成砷中毒，導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變；長期飲用苦咸水導(dǎo)致胃腸功能紊亂、免疫力低下，誘發(fā)和加重心腦血管疾病。

3農(nóng)村飲用水源地保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

保護(hù)農(nóng)村飲用水源、確保農(nóng)村飲用水安全是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù)。全國大多數(shù)城市對飲用水源保護(hù)區(qū)作了劃分，建立了一大批水源保護(hù)區(qū)，并積極開展了水源地的污染防治工作，制訂了一系列飲用水源保護(hù)的法規(guī)和條例。雖有的地方在城市飲用水源保護(hù)法律法規(guī)中也涉及到部分農(nóng)村飲用水源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，但對因農(nóng)村飲用水源變化引起保護(hù)區(qū)范圍變化的科學(xué)論證工作相對滯后；對飲用水源如何保護(hù)缺少相應(yīng)的規(guī)劃和科學(xué)研究；對水源地源頭周圍污染源情況掌握和管理有滯后現(xiàn)象，缺少水源地日常動態(tài)管理系統(tǒng)、污染源動態(tài)檔案系統(tǒng)和應(yīng)急處理系統(tǒng)。我國現(xiàn)行環(huán)境法律制度對我國農(nóng)村飲用水源的保護(hù)而言難以發(fā)揮其優(yōu)勢。其弊端主要表現(xiàn)在法律調(diào)控中的三個方面：

3.1立法現(xiàn)狀。我國環(huán)境法律制度歷來突出于對城鎮(zhèn)居民有關(guān)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對農(nóng)村地區(qū)關(guān)注較少。農(nóng)村飲用水源保護(hù)在法律規(guī)范中一筆帶過，其保護(hù)管理的控制體系，手段和形式在法律文件不僅不突出。

3.2權(quán)力運(yùn)行。我國對于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)而言，存在政府環(huán)境監(jiān)督管理體制上的困境。農(nóng)村水源主要為散置在村落或村落間的水體，而政府控制的組織依托在于行政機(jī)構(gòu)，使得政府組織建構(gòu)不符合農(nóng)村飲用水源的自然屬性，以至相關(guān)管理措施難以長期穩(wěn)定的延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得農(nóng)村地區(qū)，水源基層管理責(zé)任難以落實(shí)。

3.3內(nèi)容。對農(nóng)村飲用水源的法律調(diào)控存在具體制度上的缺失。我國現(xiàn)行水源保護(hù)的三大主要制度為：水源保護(hù)區(qū)制度，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制度和水質(zhì)監(jiān)測制度。我國許多農(nóng)村地區(qū)居民無法享受到管網(wǎng)供水，只能直接從江河等地表水源取水或者依靠收集的雨水，井水為生。

4 飲用水源地污染原因

一是生活污水的排放；二是水土流失；三是農(nóng)業(yè)耕作源料污染；四是工業(yè)污染；五是地下水開采過量

5 農(nóng)村飲用水源保護(hù)的應(yīng)對措施

確保農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生，保障農(nóng)民用上足量安全的水，其根本措施就是構(gòu)建科學(xué)合理的供水工程、控制和治理環(huán)境污染。保障飲用水源地安全的對策與措施。主要包括：

5.1選擇不易污染的水源。在同等條件下，地下水源不易受污染，易于防護(hù)，衛(wèi)生條件好，宜優(yōu)先選擇水質(zhì)符合要求的地下水。

5.2嚴(yán)把水源工程關(guān)。確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染；

5.3加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù)。作為生活飲用水的水源，應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶，劃分不同的水源保護(hù)區(qū)，并規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施；

5.4強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測。水源水質(zhì)監(jiān)測與評價應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)的布置、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測時間、監(jiān)測頻率的確定、監(jiān)測方法的選擇和水質(zhì)評價等內(nèi)容。

6 強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)

6.1制訂農(nóng)村飲用水源保護(hù)的專門法規(guī)

應(yīng)總結(jié)國內(nèi)外的飲用水源地管理經(jīng)驗(yàn)，抓緊編制出臺《農(nóng)村飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，頒布不同類型水源地保護(hù)區(qū)劃分和管理辦法、水源地監(jiān)測信息管理和規(guī)定，分層次建立保障農(nóng)村飲用水源地安全的法制監(jiān)管體系。

6.2制訂科學(xué)合理的農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃

在制訂農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時必須考慮農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃與農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 6.3生物防控工程技術(shù)體系

建立生態(tài)防控技術(shù)體系模擬分析系統(tǒng)，研究農(nóng)村飲用水源生態(tài)防控機(jī)理，確定農(nóng)村飲用水源地點(diǎn)源和面源污染的生物防控措施，設(shè)計(jì)農(nóng)村水源地的生態(tài)屏障，同時進(jìn)行生態(tài)防控措施的相關(guān)配套政策研究，建立農(nóng)村水源地污染生物防控示范點(diǎn)。

6.4建立健全農(nóng)村飲用水源地應(yīng)急保障體系

在堅(jiān)持常規(guī)水源和儲備水源相結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立健全水源地戰(zhàn)略儲備體系和特枯或連續(xù)干旱年以及水質(zhì)受到污染情況下的應(yīng)急供水體系。規(guī)范和強(qiáng)化本地區(qū)應(yīng)對農(nóng)村應(yīng)用水源污染事故應(yīng)急處置工作，形成和完善防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村飲用水源污染事故應(yīng)急處置體系。

6.5構(gòu)建農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)預(yù)警實(shí)時監(jiān)測體系

分類分級建立監(jiān)測水源地水質(zhì)預(yù)警實(shí)時監(jiān)測體系，加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)包括常規(guī)監(jiān)測、移動監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警監(jiān)測三位一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時掌握水源地水量水質(zhì)狀況。

6.6制訂農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

根據(jù)不同類型的農(nóng)村飲用水源地，建立實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)、高效的水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，開發(fā)和篩選適用于農(nóng)村飲用水源地監(jiān)測的技術(shù)與設(shè)備。

6.7建立科技進(jìn)步創(chuàng)新體系

加強(qiáng)與農(nóng)村飲用水源保護(hù)有關(guān)的科學(xué)研究依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村水資源的合理開發(fā)和綜合治理，加強(qiáng)劣質(zhì)水、微污染水處理技術(shù)研究，加強(qiáng)安全高效消毒技術(shù)研究，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，加強(qiáng)制水工藝的改造和研究，加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)、納污能力及污染總量分配技術(shù)與管理體系研究，依靠科技手段防控突發(fā)性水環(huán)境污染事件，實(shí)現(xiàn)防控工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

6.8建立宣傳教育體系，鼓勵公眾參與

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo)，在規(guī)劃實(shí)施過程中，充分利用廣播電視等媒體，加大農(nóng)村水資源保護(hù)工作宣傳力度，鼓勵農(nóng)民積極參與工程的建設(shè)與管理運(yùn)行，廣泛聽取農(nóng)民意見，充分反映農(nóng)民意愿，建立農(nóng)村水源地環(huán)境信息公開制度，提高農(nóng)民對加快水源地保護(hù)的認(rèn)同程度。

參考文獻(xiàn)

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