導(dǎo)語：如何才能寫好一篇童話村，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大火終于被撲滅了，小兔傷心的坐在地上哭著，動物們都在安慰小兔?！霸谶@樣下去不是辦法，”村長爺爺說：“火災(zāi)可能隨時發(fā)生，我們必須采取措施?！薄皢鑶鑶?，我家為什么會起火呢？”小兔一邊說，一邊擦著淚。“村長爺爺，我建議我們童話村組個‘動物消防隊’怎么樣，這樣如果火災(zāi)發(fā)生，就可以盡快趕到了?！毙“樚嶙h說。“嗯，是有道理。小白鷺，既然是你提議的，你就當(dāng)隊長吧！”村長爺爺說?！暗昧?！”小白鷺高興的說。

“嘀嘟~~嘀嘟~~”怎么了？原來啊，是我們的小消防員——小白鷺駕駛著消防車在大街上鬧著玩呢?！拔箏！小白鷺~！咳咳，我給你這個職位可不是給你玩的啊。”村長爺爺拄著拐杖慢慢的走過來?！芭?，真是不好意思，打擾大家了，”小白鷺不好意思的說，“我只是第一次當(dāng)消防員，太興奮了，呵呵?！?/p>

雖然有了這個消防隊，但是火災(zāi)事件還是難免也會發(fā)生。這下，又難壞了村長：“唉，我這個老糊涂了，雖然有了小白鷺，但還是不行啊。怎么辦呢？”到底什么能減少火災(zāi)的發(fā)生呢？到底是什么呢？消防，滅火器！只

要沒個人家里都有一個消防器，就可以阻止火災(zāi)發(fā)生了！對，就這么辦……

第二天，村長便叫全村人到廣場集合，還帶來許多滅火器（這費(fèi)了村長很多錢，但為了全村人的安全，沒關(guān)系）。“孩子們，”村長發(fā)話了，“由于這幾個星期火災(zāi)，使我們的損失了很多東西。我經(jīng)過一晚上的深思，終于定下了下面幾點:

第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)自己本身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門與群眾相結(jié)合的原則，實行防火安全責(zé)任制。

第三條　消防工作由小白鷺領(lǐng)導(dǎo)，由它負(fù)責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條　我們對全村的消防工作實施監(jiān)督管理，并由小白鷺的消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由村長我來監(jiān)督管理。。

第五條　個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

篇2

從2002年開始存儲產(chǎn)品的研發(fā)到現(xiàn)在，華為存儲已經(jīng)走過了十年。在華為從通信領(lǐng)域全面進(jìn)入企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)折期，華為存儲將扮演怎樣的角色？從本期開始，我們將通過“華為存儲面面觀”專欄為讀者全面介紹華為存儲的策略、產(chǎn)品、解決方案及成功應(yīng)用。

7月10日，華為在北京了OceanStor T系列統(tǒng)一存儲產(chǎn)品。這是華為收購華為賽門鐵克公司之后舉行的第一次存儲新品會。正如會主題“大道智簡，極速致遠(yuǎn)”所描繪的，華為統(tǒng)一存儲的智能化、簡單化和統(tǒng)一化讓人印象深刻。

華為賽門鐵克公司曾經(jīng)提出過“融易存儲”的理念，其核心是通過存儲架構(gòu)的融合與簡化，使存儲的應(yīng)用變得更加簡單。華為OceanStor T系列統(tǒng)一存儲繼承并深化了這一理念，其最終目標(biāo)還是想簡化用戶的存儲應(yīng)用，同時降低存儲的整體擁有成本，而統(tǒng)一化與智能化只是實現(xiàn)簡單化這一目標(biāo)的手段和工具。

統(tǒng)一存儲并不是一個新概念。十年前，國內(nèi)已經(jīng)有人提出了這一概念，并針對統(tǒng)一存儲結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了深入研究。簡單來說，統(tǒng)一存儲就是將不同的主機(jī)接口、文件與塊數(shù)據(jù)、各種類型的硬盤以及各種協(xié)議進(jìn)行集成，從而達(dá)到簡化存儲架構(gòu)和管理的目的。包括NetApp、IBM、EMC、HDS等在內(nèi)的許多國外廠商都推出了自己的統(tǒng)一存儲產(chǎn)品。如今，統(tǒng)一存儲已經(jīng)被認(rèn)為是在中低端存儲市場上能夠取代傳統(tǒng)存儲的一種主流產(chǎn)品類型。

“統(tǒng)一存儲是華為的存儲核心之一?！比A為公司存儲產(chǎn)品線總裁范瑞琦表示，“實現(xiàn)存儲介質(zhì)、協(xié)議、接口的統(tǒng)一，只是統(tǒng)一存儲最基本的要求。在此基礎(chǔ)上，華為統(tǒng)一存儲致力于實現(xiàn)多業(yè)務(wù)的共存和更好的擴(kuò)展，最終達(dá)到用戶所需的服務(wù)水平協(xié)議（SLA）。對行業(yè)用戶來說，保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性是首要目標(biāo)。讓各種業(yè)務(wù)在統(tǒng)一存儲系統(tǒng)中靈活、智能地運(yùn)行，并保證所有業(yè)務(wù)都能被統(tǒng)一管理，這才是華為存儲的使命。”

此次的OceanStor T系列統(tǒng)一存儲包括四個型號：OceanStor S2600T、OceanStor S5500T、OceanStor S5600T和OceanStor S5800T。這些產(chǎn)品可以滿足大型數(shù)據(jù)庫OLTP/OLAP、高性能計算、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、集中存儲、備份、容災(zāi)、數(shù)據(jù)遷移等不同業(yè)務(wù)的應(yīng)用需求。

在存儲硬件趨于標(biāo)準(zhǔn)化的今天，軟件的重要性和價值得到了凸現(xiàn)。華為統(tǒng)一存儲也有自己的軟件“殺手锏”——Smart系列軟件。據(jù)華為統(tǒng)一存儲產(chǎn)品線總監(jiān)楊柏梁介紹，華為存儲市場部與技術(shù)部的同仁們閉關(guān)了三天三夜才最終確定了Smart的核心理念。Smart系列嵌入式軟件已經(jīng)成了華為統(tǒng)一存儲最核心的技術(shù)。

華為自主研發(fā)的Smart系列軟件主要包括SmartTier、SmartCache、SmartThin、SmartQoS和SmartMotion，能夠提供統(tǒng)一存儲所需的數(shù)據(jù)智能分級、智能緩存、智能精簡配置、智能服務(wù)質(zhì)量控制以及智能遷移等功能。范瑞琦舉例說：“SmartTier可以實現(xiàn)存儲介質(zhì)的按需分配，從而將存儲性能提高3倍；SmartMotion可以基于不同的場景對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)部署和變更，從而將硬盤的利用率提高兩倍，運(yùn)維成本降低60%?！?/p>

篇3

【關(guān)鍵詞】 文化禮堂 傳統(tǒng)文化 青少年 認(rèn)同

在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大觀園中，諸子百家熠熠生輝，儒道釋和諧共生，修身、齊家、治國、平天下渾然一體。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在思想上有大智，在科學(xué)上有大真，在倫理上有大善，在藝術(shù)上有大美。但世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展給我國文化發(fā)展帶來了沖擊。青少年對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同也呈現(xiàn)多元并存的格局。西方文化包裹著西方的價值觀，通過多種渠道進(jìn)入社會，進(jìn)而影響青少年的世界觀、人生觀和價值觀。而青少年又處于一個可塑性極強(qiáng)的時期，某些不健康因素對青少年產(chǎn)生不利影響，造成了他們在不同程度上的文化認(rèn)同危機(jī)。青少年對西方的文化認(rèn)同加強(qiáng)，相應(yīng)的對中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同就會減弱，容易導(dǎo)致崇洋心理的滋生及民族自尊心、自信心和自豪感的低迷；對大眾流行文化的依賴和對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的疏離，使他們沉迷平面世俗的生活而缺乏責(zé)任感和使命感；在低俗高雅價值體系間的搖擺，則致使他們在原則性和基本道義上的缺失。

優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化不僅是培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的立足點，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。隨著時代的發(fā)展與沖擊，我國許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化由于保護(hù)不當(dāng)已經(jīng)逐漸流失，如何才能更好的保護(hù)、傳承我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是當(dāng)前我國文化發(fā)展較為嚴(yán)峻的問題。而如何傳承文脈，傳播文明，尤其是青少年對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和弘揚(yáng)，又是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展的一大難點。由于世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，這給我們敲響了一個警鐘，那就是不重視公民（尤其是青少年）對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同教育將會帶來嚴(yán)重后果。因此加強(qiáng)青少年中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同教育是非常必要與迫切的。

2013年，浙江省在省“兩會”上，將建設(shè)1000家農(nóng)村文化禮堂列入十件實事之一。而“文化禮堂”建設(shè)的初衷就是要通過文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)行文脈傳承、文化傳播。目前全省各地掀起了“文化禮堂”建設(shè)的新浪潮，現(xiàn)在全省已經(jīng)建成農(nóng)村文化禮堂1705家，計劃3至5年內(nèi)實現(xiàn)中心村覆蓋。“文化禮堂”多維度、多層次的展現(xiàn)了中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新等優(yōu)秀品質(zhì)，全面凸顯了村莊特色人文底蘊(yùn)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，充分挖掘展示了村莊的歷史傳說、先賢故事、紅色傳統(tǒng)、善行義舉，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。每一物品、每一個故事都有一種讓觀眾感到心靈震撼的精神力量，無不彰顯著我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。其起到的激勵作用和效仿效應(yīng)要比其他方式更為真實明顯，更易于學(xué)習(xí)和效仿，對青少年的思想教育也更加潛移默化，影響深遠(yuǎn)。

“文化禮堂”正逐步成為對村民群眾具有較強(qiáng)感召力的共同精神家園，成為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。新常態(tài)下的“文化禮堂” 凝聚了千百年來中華民族的生活經(jīng)驗、生存智慧，融入于中華民族的血脈之中，包含著中華民族最強(qiáng)大的精神基因。正所謂“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。”實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神滋養(yǎng)與力量支撐。弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是構(gòu)成了社會主義核心價值體系建設(shè)的重要任務(wù)。

“文化禮堂”作為一個公共場所，作為基層人民重要的精神家園，其所挖掘展示的誠信、善良、孝道、感恩、勤勞等正能量的品質(zhì)是增強(qiáng)青少年對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同的先進(jìn)旗幟。在現(xiàn)代化高速發(fā)展過程中，各種非主流意識形態(tài)開始侵蝕青少年的思想，傳統(tǒng)意義上的主流價值都在商業(yè)化的洪流中逐漸被淡化。所以，在構(gòu)建社會主義核心價值觀的過程中，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化顯得尤為重要，只有被廣大民眾尤其是青少年認(rèn)同的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才是實現(xiàn)“中國夢”急需的精神文化力量。而“文化禮堂”就是通過對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的正視和再現(xiàn)來提高民眾（尤其是青少年）對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，引導(dǎo)青少年樹立正確的社會主義核心價值觀，促進(jìn)其健康、全面的發(fā)展。

我國擁有五千年的文化歷史，博大精深，是無數(shù)祖先為后人留下的智慧結(jié)晶，具有深厚的文化底蘊(yùn)?！拔幕Y堂”積極挖掘村莊特色人文底蘊(yùn)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，展示了我國悠久的傳統(tǒng)文化歷史。青少年作為新時代的希望，祖國的未來，他們對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同有著敏銳的觀察力和獨(dú)特的見解力，是傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升全社會文明程度的主導(dǎo)力量。在當(dāng)今我國青少年對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同不足的情況下，“文化禮堂”在一定程度上已逐步成為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。無論是家規(guī)家訓(xùn)、民風(fēng)民俗還是草根藝術(shù)、特色傳統(tǒng)，都對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同的提升給予了一定的幫助。但“文化禮堂”的建設(shè)仍處于發(fā)展階段，對于提升青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同也存在著一些問題。“文化禮堂”的建設(shè)若能充分發(fā)揮其弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用，那么對青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同的提升，我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承均有著深遠(yuǎn)的影響。

我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)、完善“文化禮堂”的建設(shè)，增強(qiáng)青少年對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動建設(shè)社會主義和諧社會，促進(jìn)“中國夢”的實現(xiàn)與發(fā)展。弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅是構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神滋養(yǎng)、力量支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 沈軒.傳承文脈 傳播文明―全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)綜述[J].今日浙江，2013.

[2] 金美麗.農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中如何保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化[J].傳承，2015，（10）.

篇4

1、牧童遙指杏花村中的杏花村指的是杏花深處的村莊，位于安徽池州貴池區(qū)秀山門外。

2、出自唐代文學(xué)家杜牧的詩作《清明》：清明時節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。借問酒家何處有？牧童遙指杏花村。

3、此詩寫清明春雨中所見，色彩清淡，心境凄冷，歷來廣為傳誦。第一句交代情景、環(huán)境、氣氛；第二句寫出了人物，顯示了人物的凄迷紛亂的心境；第三句提出了如何擺脫這種心境的辦法；第四句寫答話帶行動，是整篇的精彩所在。全詩運(yùn)用由低而高、逐步上升、頂點放在最后的手法，余韻邈然，耐人尋味。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

一、造林綠化

1、荒山綠化

荒山綠化面積為2400畝，主要涉及到擁有荒山的有關(guān)村莊；其他造林700畝，含各種道路綠化、河流綠化和其他方面造林綠化1畝以上的面積。今年實行新栽結(jié)合直播造林，實行混交造林法。

2、通道林帶建設(shè)

近年來，我鎮(zhèn)已基本完成了“村村通”公路修建工作，部分路兩側(cè)沒有樹木，各村今年要做好兩側(cè)樹木栽植工作，要求沿線綠化帶寬度每側(cè)3米以上栽植喬木樹種2行。兩側(cè)植完樹后沒有空缺的，每1000米給各村加5分。

二、全民義務(wù)植樹

根據(jù)《市全民義務(wù)植樹條例》精神，現(xiàn)將年度市義務(wù)植樹任務(wù)下達(dá)給各村、各單位，要求結(jié)合各自實際，組織實施好本村本單位的全民義務(wù)植樹活動，保證適齡公民依法履行植樹義務(wù)。

1、認(rèn)真落實義務(wù)植樹責(zé)任。各村委在自己的行政區(qū)域內(nèi)履行植樹義務(wù)。具體任務(wù)根據(jù)各部門、站所及村莊應(yīng)參加義務(wù)植樹人數(shù)，按每人5株的標(biāo)準(zhǔn)分配，劃定地段，從挖穴、植樹開始包干負(fù)責(zé)，包栽包活、包管理包成林，提高義務(wù)植樹實效。

2、嚴(yán)格義務(wù)植樹管理。各村莊、鎮(zhèn)直部門、站所要從提高盡責(zé)率入手，狠抓義務(wù)植樹管理。繼續(xù)實行義務(wù)植樹登記證制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按規(guī)定的時間、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，自備挖穴、栽植和拉水、澆水工具，組織好有關(guān)人員積極開展義務(wù)植樹活動。

三、加強(qiáng)對義務(wù)植樹的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)森林資源管護(hù)中隊負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)造林綠化和全民義務(wù)植樹工作具體抓好落實和督促檢查。同時，將此項工作列入考核，各村莊和單位完成任務(wù)后報鎮(zhèn)森林資源管護(hù)中隊驗收。望各部門、站所和各村莊認(rèn)真組織好造林綠化工作和全民義務(wù)植樹活動，迅速掀起植樹新，為建設(shè)“綠色”做出積極的貢獻(xiàn)。

篇6

“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程20*年工作任務(wù)在各有關(guān)區(qū)縣的共同努力下，已圓滿完成。目前，此項工程已被列入2009年市政府實事項目。為做好該實事項目的實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、2009年農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的目標(biāo)任務(wù)

2009年，農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程主要開展以下四個方面的工作：

（一）繼續(xù)在本市閔行、嘉定、寶山、浦東、南匯、奉賢、松江、金山、青浦和崇明10個區(qū)縣開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，計劃完成3萬人的培訓(xùn)工作任務(wù)。

（二）繼續(xù)在上述10個區(qū)縣開展信息化宣傳普及，計劃完成30萬人的宣傳普及工作任務(wù)。

（三）為上述10個區(qū)縣的每個行政村建設(shè)一個網(wǎng)站，在網(wǎng)上實現(xiàn)村情、村務(wù)公開，并相關(guān)信息。

（四）建立農(nóng)村信息化帶頭人隊伍，在上述10個區(qū)縣的每個行政村設(shè)立1名村信息化帶頭人。

二、農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的實施

（一）信息化培訓(xùn)

為確保質(zhì)量，培訓(xùn)采用“統(tǒng)一組織、材、統(tǒng)一培訓(xùn)點認(rèn)定、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的方式。

1.培訓(xùn)對象

10個區(qū)縣的村干部、村工作人員、村信息化帶頭人等農(nóng)村基層管理者，專業(yè)農(nóng)民以及有積極性的普通農(nóng)民。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)分為入門班、應(yīng)用班和提高班三個層次。入門班面向電腦初學(xué)者，主要講授電腦的基本操作、文字輸入、上網(wǎng)瀏覽和搜索信息、收發(fā)電子郵件等。通過入門班的培訓(xùn)，使學(xué)員達(dá)到“兩會兩能”的基本要求，即會打字、會上網(wǎng)，能搜索信息、能收發(fā)郵件。應(yīng)用班則是在入門班的基礎(chǔ)上，側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能的培訓(xùn)。提高班面向有一定電腦操作技能基礎(chǔ)的學(xué)員，講授文字處理、表格處理、演示文稿制作、電腦外部設(shè)備使用等內(nèi)容。

培訓(xùn)采用分層教學(xué)、集中授課的方式。各培訓(xùn)點應(yīng)根據(jù)學(xué)員的需求和實際情況，對學(xué)員進(jìn)行分層教學(xué)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。入門班、應(yīng)用班和提高班集中授課的時間原則上不少于24學(xué)時。各區(qū)縣也可以根據(jù)不同的培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

3.培訓(xùn)教材

由市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)一組織開發(fā)、編寫符合農(nóng)村特點的培訓(xùn)教材。各培訓(xùn)點應(yīng)在開班前按照培訓(xùn)人數(shù)向區(qū)縣信息委申領(lǐng)培訓(xùn)教材。各區(qū)縣也可以結(jié)合實際情況，參照上述培訓(xùn)內(nèi)容修訂完善培訓(xùn)教材。

4.培訓(xùn)點

培訓(xùn)任務(wù)由經(jīng)過認(rèn)定的“‘千村萬戶’農(nóng)村信息化培訓(xùn)點”承擔(dān)。2009年新增的培訓(xùn)點須經(jīng)區(qū)縣認(rèn)定后，報市信息化培訓(xùn)協(xié)會備案。各類培訓(xùn)對象原則上在就近的培訓(xùn)點參加培訓(xùn)；個別地區(qū)出行不便的，可向市信息化培訓(xùn)協(xié)會申請安排“信息大篷車”開展培訓(xùn)。

5.培訓(xùn)管理

每個培訓(xùn)班應(yīng)配備1名培訓(xùn)教師、若干名輔導(dǎo)人員和1名班主任。培訓(xùn)教師負(fù)責(zé)講授培訓(xùn)內(nèi)容；輔導(dǎo)人員負(fù)責(zé)課堂輔導(dǎo)；班主任負(fù)責(zé)學(xué)員考勤、維護(hù)教學(xué)秩序、組織考核，并及時將審核后的學(xué)員信息錄入農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程管理信息系統(tǒng)。

6.考核和發(fā)證

學(xué)員完成培訓(xùn)課程后，由各培訓(xùn)點組織參加市統(tǒng)一考核，考核合格者由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市教委、市婦聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

（二）信息化宣傳普及

1.宣傳普及對象

上述10個區(qū)縣的農(nóng)村居民。

2.宣傳普及內(nèi)容

向農(nóng)村居民介紹電腦、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等方面的知識，引導(dǎo)他們認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)，感受信息化，提高信息化意識。

3.宣傳普及形式

2009年，除了繼續(xù)采用“信息大篷車”、“信息小篷車”進(jìn)村、進(jìn)廠等方式，組織農(nóng)村居民觀看信息化知識宣傳教育片、參加體驗活動、閱讀普及讀本之外，還可結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各類宣傳教育活動，開展信息化宣傳普及，也可利用上海白玉蘭遠(yuǎn)程網(wǎng)，組織農(nóng)村居民觀看宣傳教育片。

4.宣傳普及材料

由市有關(guān)部門統(tǒng)一制作宣傳教育片，設(shè)計體驗活動，編寫普及讀本。

（三）行政村網(wǎng)站建設(shè)

根據(jù)市統(tǒng)一要求，為每個行政村建設(shè)一個網(wǎng)站。各行政村應(yīng)落實專人（即村信息化帶頭人）負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。具體建設(shè)要求另行發(fā)文。

（四）村信息化帶頭人隊伍建設(shè)

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，鞏固農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的工作成效，在每個行政村設(shè)立1名村信息化帶頭人。村信息化帶頭人主要承擔(dān)以下工作：負(fù)責(zé)行政村網(wǎng)站信息的更新維護(hù)；幫助村民通過網(wǎng)絡(luò)收集農(nóng)業(yè)科技信息，收集和農(nóng)產(chǎn)品供求信息；負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心電腦、“農(nóng)民一點通”等的日常管理與維護(hù)，并提供使用指導(dǎo)；幫助村民了解和學(xué)習(xí)信息化知識。

村信息化帶頭人原則上要求具有高中以上學(xué)歷，掌握信息化基本知識，具有較熟練的電腦應(yīng)用操作能力，由各區(qū)縣根據(jù)實際情況，在行政村現(xiàn)有的村干部或村信息員中選拔產(chǎn)生。市有關(guān)部門將對村信息化帶頭人進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，并在年底對村信息化帶頭人開展工作的情況進(jìn)行考核。

三、組織分工

為切實做好2009年農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的實施工作，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市教委、市婦聯(lián)聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程實施中出現(xiàn)的重大問題。同時成立工作小組，制定實施方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的實施。

市級層面各單位分工如下：市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計劃和宣傳普及計劃，協(xié)調(diào)區(qū)縣做好農(nóng)村基層管理者培訓(xùn)、行政村網(wǎng)站建設(shè)和村信息化帶頭人隊伍建設(shè)工作；市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作；市教委主要負(fù)責(zé)有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作；市婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)宣傳普及工作；市信息化培訓(xùn)協(xié)會主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材的編寫、考核和發(fā)證、“信息大篷車”的運(yùn)行管理，指導(dǎo)區(qū)縣開展培訓(xùn)工作；中國電信股份有限公司上海分公司是農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的協(xié)辦單位，主要負(fù)責(zé)利用“信息大篷車”、“信息小篷車”配合市有關(guān)部門開展培訓(xùn)和宣傳普及工作。

各有關(guān)區(qū)縣要明確本區(qū)縣農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的分管領(lǐng)導(dǎo)，并建立相應(yīng)的工作小組，指導(dǎo)本區(qū)縣農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的開展，制訂相應(yīng)計劃，落實培訓(xùn)任務(wù)。

區(qū)縣層面各單位分工如下：區(qū)縣信息委主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做好農(nóng)村基層管理者培訓(xùn)、行政村網(wǎng)站建設(shè)和村信息化帶頭人隊伍建設(shè)工作；區(qū)縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作；區(qū)縣教育行政部門主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作；區(qū)縣婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)本區(qū)縣的宣傳普及工作；區(qū)縣電信局主要負(fù)責(zé)配合區(qū)縣有關(guān)部門做好培訓(xùn)和宣傳普及工作。

四、經(jīng)費(fèi)安排

農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程不向培訓(xùn)對象和宣傳普及對象收取費(fèi)用。培訓(xùn)和宣傳普及所需經(jīng)費(fèi)（包括培訓(xùn)教材和普及讀本編印、宣傳教育片制作、培訓(xùn)合格證書印制、培訓(xùn)教師補(bǔ)貼、培訓(xùn)場地使用、“信息大篷車”和“信息小篷車”運(yùn)行維護(hù)等）由市有關(guān)部門承擔(dān)。各有關(guān)區(qū)縣要安排專門經(jīng)費(fèi)用于工作推進(jìn)，加強(qiáng)對培訓(xùn)點的經(jīng)費(fèi)投入；有條件的區(qū)縣可根據(jù)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予培訓(xùn)對象適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。鼓勵各有關(guān)區(qū)縣擴(kuò)大培訓(xùn)和宣傳普及工作的覆蓋面，超出計劃任務(wù)部分的經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣承擔(dān)，但由市有關(guān)部門免費(fèi)提供培訓(xùn)教材、培訓(xùn)合格證書、普及讀本、宣傳教育片。各有關(guān)區(qū)縣根據(jù)宣傳需要，自編小品、小戲下鄉(xiāng)開展宣傳的，市有關(guān)部門將提供部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各有關(guān)區(qū)縣自行編印培訓(xùn)教材、普及讀本的費(fèi)用由區(qū)縣承擔(dān)。

五、有關(guān)要求

（一）農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程覆蓋面廣，涉及人員多，任務(wù)重，且今年正逢區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革，各有關(guān)區(qū)縣要統(tǒng)一思想，高度重視，做好新老機(jī)構(gòu)的工作交接，確保工作的延續(xù)性，做到有專人負(fù)責(zé)、有專門的隊伍落實；要建立例會制度，確保組織協(xié)調(diào)及工作統(tǒng)計、情況匯總的渠道暢通，并及時總結(jié)經(jīng)驗，彌補(bǔ)不足，保質(zhì)、保量、按時完成各項工作。

（二）各有關(guān)區(qū)縣信息委、農(nóng)委、教育行政部門要根據(jù)市級層面的工作安排制定本區(qū)縣的培訓(xùn)計劃，切實加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的管理，對培訓(xùn)點進(jìn)行有效監(jiān)督和考評，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）各有關(guān)區(qū)縣要合理安排培訓(xùn)學(xué)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，避免學(xué)員在不同培訓(xùn)點之間的重復(fù)培訓(xùn)；參加過20*年培訓(xùn)的學(xué)員原則上不再參加2009年同一層次的培訓(xùn)班，且參加過20*年提高班的學(xué)員不再參加2009年入門班的培訓(xùn)，重復(fù)參加同一層次培訓(xùn)班的學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用由區(qū)縣自行解決。

（四）各有關(guān)區(qū)縣婦聯(lián)要合理制定宣傳普及工作計劃，認(rèn)真組織開展各類宣傳普及活動，并將宣傳普及信息及時上傳農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程管理信息系統(tǒng)。

篇7

1.1自身賴以生存的社會基礎(chǔ)消失、傳承后繼無人和文化遭到歪曲

農(nóng)村傳統(tǒng)文化是原生態(tài)的文化，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂，而其承載的主體是農(nóng)民，隨著大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，農(nóng)村呈現(xiàn)明顯的“中空化”，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承者日益減少，據(jù)2013年6月統(tǒng)計，秭歸縣摸底普查民間藝人1418人，其中省級非遺傳承人11名，市級65人，縣級386人，這些人中55歲以上的占到近8成，老齡化嚴(yán)重，傳承形勢十分嚴(yán)峻。秭歸縣也對有的農(nóng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行了一些保護(hù)，但由于忽略了傳統(tǒng)文化產(chǎn)生的土壤和社會生產(chǎn)，傳承的更多的是表面的做法，而缺少對其淵源、緣由、變化過程的理解，有形而無神，存在而無價值，這更體現(xiàn)出農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)的緊迫感。

1.2一些傳統(tǒng)文化被作為不良風(fēng)氣遭摒棄、批判

文化沒有先進(jìn)與落后之分，它所有的只是反映當(dāng)時的歷史現(xiàn)狀及訴求、不同人群的精神需求和狀態(tài)。一段時期以來，農(nóng)村傳統(tǒng)文化被放到了城市現(xiàn)代文化甚至是現(xiàn)代文明的對立面，被看成迷信、落后、野蠻而加以改造，一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化被作為不良風(fēng)氣遭到摒棄、批判。改造否定農(nóng)村傳統(tǒng)文化、文化西化是一個不爭的現(xiàn)實，導(dǎo)致了農(nóng)村傳統(tǒng)文化與其根基斷裂和文化認(rèn)同的危機(jī)，不及時進(jìn)行農(nóng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和保護(hù)，一些傳統(tǒng)文化將成為歷史。

1.3一些歷史見證、老街舊巷、文化象征等被遺棄

在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，地方政府為追求居民點村居整體效果而統(tǒng)一提供房屋構(gòu)造圖紙規(guī)范建筑，缺乏本土的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，使傳統(tǒng)建筑文化遭到遺棄；在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一些歷史見證、文化遺跡遭到破壞或拆損；在舊城改造中，重開發(fā)、輕保護(hù)，對老街舊巷、文化象征肆意改擴(kuò)建，制造假古董，假文物，愚弄游客；在文化打造中追求眼前利益，將一些民俗活動脫離原有的發(fā)生情境和空間，強(qiáng)行植入、拆解。凡此種種，致使一些文化遺產(chǎn)被毀壞，被歪曲，失去了原有的價值。

1.4一些傳統(tǒng)工藝、加工技法因商品化而發(fā)生異化，失去了傳統(tǒng)本色

一些傳統(tǒng)工藝、加工技法是勞動人民在漫長的生產(chǎn)中提煉出來的精華，具有其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。消費(fèi)者對傳統(tǒng)工藝的的消費(fèi)往往情有獨(dú)鐘，在利益的驅(qū)動下，生產(chǎn)者利用現(xiàn)代技術(shù)手段替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)、制作工藝，甚至違背原義，使傳統(tǒng)工藝發(fā)生異化、喪失本色，失去了個性；一些傳統(tǒng)工藝品因商品迅速化而趨同化，產(chǎn)品粗制濫造，甚至假冒偽劣，最終失去了吸引力；傳統(tǒng)工藝和加工技法因商品率低、缺乏現(xiàn)代氣息、加工過程枯燥單調(diào)致后繼無人。

2農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的幾點措施

2.1政府為農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)提供政策支持和資金保障

政府引導(dǎo)，基層負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，將傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，將傳統(tǒng)文化保護(hù)費(fèi)用納入同級財政預(yù)算，保障傳統(tǒng)文化保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展；安排相應(yīng)的專項資金進(jìn)行傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、保護(hù)和傳承，加大傳統(tǒng)文化的宣傳和展示力度，對各級在傳統(tǒng)文化方面有一定造詣、在保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化上卓有成就的人員給予一定的補(bǔ)助，從而提高傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化的熱情與積極性，使搶救、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化成為社會各界和群眾的共識。

2.2農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承要從基礎(chǔ)抓起

培養(yǎng)立志于農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)的工作者，可根據(jù)實際情況鼓勵在中小學(xué)增設(shè)農(nóng)村傳統(tǒng)文化興趣班，將傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)體育等融入到課堂教學(xué)中，讓傳統(tǒng)文化在校園生根發(fā)芽，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化的接班人；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作人員的作用，組建原生態(tài)藝術(shù)團(tuán)、安排民俗風(fēng)情聚會、以及“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的普查、征集、整理，以農(nóng)民喜聞樂見的形式向農(nóng)民展示，切不可為賣座而“標(biāo)新立異”。

2.3要充分尊重和保護(hù)僅存的文化遺跡

對各地具有地方特色的傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)工藝應(yīng)采取必要的措施加以保護(hù)和傳承，確保有原汁原味的影像資料記錄，地方文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)必須從根本上重視傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，不能簡單地以精華和糟粕進(jìn)行揚(yáng)棄，存在就有其合理性，不同時代的政治、文化背景造就的這些傳統(tǒng)文化，符合現(xiàn)代社會正能量的可以進(jìn)行保護(hù)和傳承，相反的則可留下相應(yīng)的圖像、文字資料供后人研究、探討。

2.4打造具有地方特色的文化產(chǎn)品

篇8

1．農(nóng)村學(xué)校傳統(tǒng)文化教學(xué)的“零碎”

眾所周知，農(nóng)村學(xué)校長期以來都推行著“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動，但收效甚微，類似的傳統(tǒng)文化教育教學(xué)活動往往淪為“零碎或失效”。首先，進(jìn)校園的傳統(tǒng)文化內(nèi)容常常是能夠“技術(shù)化、程式化”的農(nóng)村傳統(tǒng)文化“大拼盤”，最為突出的就是“手工制作、歌舞排練、雙語教學(xué)或各類民族文化知識文本閱讀”等。雖不能說這些活動無意義或價值，但將學(xué)校傳統(tǒng)文化教育僅定位于此無疑是不周全或不到位的。如此的教育教學(xué)只得傳統(tǒng)文化之“形”而遺其“神”，因為傳統(tǒng)文化之“神”必須得在“活”的文化環(huán)境中“浸入”學(xué)生的“大腦”，化為其思維或行動的自然、自覺，而非單一的記憶或訓(xùn)練之“獲得”，也就是人們常說的“濡化”過程。其次，與“拼盤式”的教育內(nèi)容對應(yīng)的是農(nóng)村學(xué)校傳統(tǒng)文化教學(xué)的“任務(wù)化或應(yīng)景性”，許多情況下農(nóng)村學(xué)校的傳統(tǒng)文化教育教學(xué)是為了執(zhí)行教育行政部門的要求而開設(shè)的，并非是農(nóng)村學(xué)校教育的一種自覺意識和實踐選擇，其結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校、教師或?qū)W生都應(yīng)付式地來完成傳統(tǒng)文化教育教學(xué)活動，將其當(dāng)成一種“娛樂或消遣”活動，而缺乏精心組織設(shè)計或連續(xù)性的貫徹實施。總之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)生傳統(tǒng)文化素質(zhì)的教育教學(xué)活動是“碎片化”的，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的“目的性、計劃性、針對性”的優(yōu)勢。

2．農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的“消逝”

毋庸諱言，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有了明顯提高，人們物質(zhì)生活水平改善顯著，但這并不意味著農(nóng)村社會發(fā)展質(zhì)量“水漲船高”，相反卻存在著眾多社會矛盾問題。其中之一即為農(nóng)村傳統(tǒng)“文化心理場”的破壞，如農(nóng)村傳統(tǒng)人生觀或節(jié)日禮俗、語言、建筑、服飾、音樂歌舞及傳統(tǒng)民間組織等不斷受到“主流文化”價值的沖擊而“消逝化”。越來越多的農(nóng)村傳統(tǒng)文化事項在內(nèi)容或形式上不斷“縮減、異化”以至消失，而這種趨勢往往一方面使農(nóng)村社會成員以“文化旅游增收”為“旗幟”而對農(nóng)村傳統(tǒng)文化“大刀闊斧”地“拆卸包裝”令其“面目全非”。另一方面則存在著一種“敵視”的態(tài)度，將傳統(tǒng)文化當(dāng)做阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的“絆腳石”而“踢開”，視物質(zhì)現(xiàn)代化的生活為唯一價值圭臬。換言之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生通過直接參與傳統(tǒng)文化活動，以及耳濡目染傳統(tǒng)文化的“熏陶”過程日益降低，他們或者過著“半吊子”的傳統(tǒng)文化生活而遠(yuǎn)離其精神，或者不斷被充滿物欲的現(xiàn)代化價值所裹挾。因此，農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的“消逝”意味著一種“活”的潛移默化影響農(nóng)村中小學(xué)生思維或價值認(rèn)同的教育形式不復(fù)存在，代之以深受外來植入式“主流文化”價值的同化，且都是以犧牲農(nóng)村傳統(tǒng)文化及其精神為代價。

3．農(nóng)村家庭村落生活結(jié)構(gòu)的“割裂化”

如果說農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場是影響農(nóng)村中小學(xué)生思維或價值的“染缸”，農(nóng)村家庭村落生活則是“染料”的制作者或設(shè)計者，以農(nóng)村家庭和村落成人為主體成員組織的各種傳統(tǒng)文化生活為農(nóng)村中小學(xué)生提供觀察、參與、體驗、模仿的對象和時空環(huán)境，而傳統(tǒng)文化生活內(nèi)容、方式對中小學(xué)生思維或價值產(chǎn)生作用離不開成人榜樣的教導(dǎo)和指引。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村家庭村落生活結(jié)構(gòu)處于“割裂化”狀態(tài)，一方面為了增進(jìn)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，越來越多的農(nóng)村青壯年外出打工掙錢，而使得農(nóng)村村落的留守學(xué)生“隊伍”日益壯大。他們雙方經(jīng)受著“骨肉親情分離”的“煎熬”，此外還帶來了承擔(dān)農(nóng)村傳統(tǒng)文化精神培育的基礎(chǔ)單位“家庭文化生活”之?dāng)嗔?，因為在作為家庭文化生活組織者或核心的青壯年缺位下，許多留守家庭的生產(chǎn)生活被“簡化”。另一方面農(nóng)村傳統(tǒng)文化公共生活逐漸遠(yuǎn)離了村落，被當(dāng)下一個個家庭為了“蓋房、購車”疲于奔命的生活所“遮蔽或分割”。往昔村落成員互動、互助、互愛的溫情鄉(xiāng)村“集體生活”不復(fù)存在，農(nóng)村社會生活不斷走向了“家庭原子化”的“內(nèi)斂保守”而無“開放性或交往性”。換言之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村家庭村落社會人員、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化沖擊了傳統(tǒng)文化生活的延續(xù)，且沒有得到相應(yīng)的社會保障加以“維護(hù)”，農(nóng)村中小學(xué)生不斷疏遠(yuǎn)于寧靜、親和的傳統(tǒng)文化生活而被所謂的“攀比、名利”的現(xiàn)代生活所捆綁。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的成因

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育陷入困境，表現(xiàn)為孕育其傳統(tǒng)文化價值或精神生長的教育時空環(huán)境失序。那么，是什么原因造成這些困境的產(chǎn)生、存在及延續(xù)呢？

1．農(nóng)村學(xué)校價值取向的“物質(zhì)性”

長期以來人們對農(nóng)村學(xué)校教育持有“復(fù)制城市教育”的評價，也即認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校教育走的是一條“應(yīng)試升學(xué)”的道路，而這背后無疑與“學(xué)歷化”社會不無關(guān)系。因為學(xué)生只有考取一個好的大學(xué)才能找到一份好工作，于是農(nóng)村學(xué)校所有的活動都指向于讓學(xué)生獲得一個升學(xué)的“好分?jǐn)?shù)”，其主旨不是為了培養(yǎng)完整人的生命質(zhì)量提升，而是一個客觀的目標(biāo)“分?jǐn)?shù)”。當(dāng)然，農(nóng)村學(xué)校價值取向的“物質(zhì)性”還表現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法方面，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要集中于與升學(xué)考試相關(guān)的部分學(xué)科知識上，為了讓學(xué)生獲得“最高的分?jǐn)?shù)”學(xué)校往往運(yùn)用“題海戰(zhàn)術(shù)”的強(qiáng)化訓(xùn)練方法和“封閉式”管理，而與考試分?jǐn)?shù)提升無關(guān)的學(xué)生“身體健康、情感交流、社會體驗”等內(nèi)容都被學(xué)校“拒之門外”?？梢哉f，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校教育價值取向的“物質(zhì)性”日益強(qiáng)化，因為農(nóng)村社會成員對“優(yōu)質(zhì)教育”需求不斷增強(qiáng)，并堅定持有只有進(jìn)“好學(xué)校”才能找到好工作的價值信念。而在其觀念中所謂“優(yōu)質(zhì)教育”就是有多少考入重點的“升學(xué)率”，于是農(nóng)村中小學(xué)為了滿足社會成員的“需求”而更加強(qiáng)化學(xué)校的“分?jǐn)?shù)門面”?？傊?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)陷入“目中無人”的狀態(tài)，學(xué)生完整的生命被降格為“物”，與學(xué)生生命相關(guān)的“自我生活”和“文化血肉”被“剝奪”和“抽離”，學(xué)校和學(xué)生都被異化為“干癟”的“數(shù)字僵尸”。因此，雖然農(nóng)村學(xué)校存在著“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動，但往往被置于“墻上”課程表里的“裝飾”，即使間斷性地被學(xué)校所開展也是出于一種“任務(wù)完成”，而且時常被“升學(xué)考試課程”所擠占。

2．農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承主體的“無力性”

如果說農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的消逝化意味著外顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化“事項”及活動的縮減，那么農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承的“后繼無人”將終致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的“覆滅”。因為文化的靈魂深藏于人的價值思維中，人們“無心”再過一種“傳統(tǒng)文化生活”而對現(xiàn)代化生活“情堅意定”以致“走火入魔”。則農(nóng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在農(nóng)村社會成員心理形成“冰火兩重天”之態(tài)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化及生活將不斷被擠壓而淡出農(nóng)村社會時空環(huán)境。當(dāng)然，這不是說當(dāng)下農(nóng)村傳統(tǒng)文化已“奄奄一息”，更為嚴(yán)峻的問題是由于農(nóng)村社會成員“權(quán)力地位”轉(zhuǎn)換之后，以往作為農(nóng)村傳統(tǒng)文化主體的老年人雖然“憂心”于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的命運(yùn)走向，但其社會角色隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快而變?yōu)榱羰貎和蛑行W(xué)生的“保姆”，以及其對農(nóng)村社會和家庭經(jīng)濟(jì)增長“貢獻(xiàn)率”的降低而導(dǎo)致他們“身份地位”的衰退。也即他們不再是過去村落和家庭事務(wù)處理的“權(quán)威”，他們“無社會權(quán)威和經(jīng)濟(jì)實力”去組織并號召后輩“中青年人”過一種有“傳統(tǒng)文化”的生活，這就意味著農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動勢必被強(qiáng)勢的得到“中青年人”認(rèn)可的“現(xiàn)代物質(zhì)文化”所取代。而因老一輩人的離世而產(chǎn)生農(nóng)村社會熟悉或繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化及精神的社會成員越來越少的狀況，則危及整個農(nóng)村傳統(tǒng)文化生境的存續(xù)問題，包括以人為中心的農(nóng)村自然社會生態(tài)系統(tǒng)的改變，影響重大而深遠(yuǎn)。

3．農(nóng)村社會核心價值的“失序性”

農(nóng)村社會成員生活中延續(xù)的“精神”或“信仰”是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的核心，如人與自然關(guān)系中的“崇敬和效法自然”、人與社會（人）關(guān)系中的“親仁善鄰和以和為貴”、人與自我關(guān)系中的“平和堅毅”等，而這些恰恰與當(dāng)下中國倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀是相通的，如“誠信、友善、和諧”等。換言之，社會主義核心價值觀是農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展的方向，農(nóng)村社會成員只有建立起人人認(rèn)可的基本價值信仰，在處理人與人之間關(guān)系時表現(xiàn)出“誠信、敬業(yè)、友善”，并自覺踐行“自由、平等、公正、法治”的價值追求，他們的生活才有了意義目標(biāo)?？墒?，城鎮(zhèn)化在不斷將農(nóng)村社會成員推向“現(xiàn)代化浪潮”的同時也“遮蔽”了人們的“心靈”，農(nóng)村社會成員被“物欲”所役使而成為“追名逐利”的工具人，把自己變成了實現(xiàn)某一“實體目標(biāo)”的手段。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會核心價值是“失序”的，發(fā)展上表現(xiàn)出“人與物”的倒錯現(xiàn)象，造成農(nóng)村村落及家庭生活導(dǎo)向“分裂”。許多農(nóng)村社會成員為了長久以來擺脫貧窮、擁有財富的夢想而爭相離家出走、“骨肉分離”，一旦他們“踏出家門”就會用“三年五載”的時間來“累積或創(chuàng)造”財富，而這種舉動一致被農(nóng)村村落成員視為有“決心意志”而大加贊揚(yáng)或模仿。當(dāng)然不可否認(rèn)農(nóng)村社會成員進(jìn)行如此生活行為選擇是一種現(xiàn)實趨勢使然，但這一現(xiàn)象如果變成一種連鎖反應(yīng)引致大部分農(nóng)村社會成員或家庭以長期“隔離親情”的代價來筑就“夢想”，使得農(nóng)村社會的空巢村落或留守老人兒童數(shù)量不斷擴(kuò)張，那么農(nóng)村社會成員、家庭雖增長了經(jīng)濟(jì)收入?yún)s因失去文化滋養(yǎng)而“迷失方向”或變得“外強(qiáng)中干”。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的應(yīng)對策略

影響農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育發(fā)展的因素是多維的，且不獨(dú)以農(nóng)村學(xué)校教育為“主”，還包括了校外社會教育環(huán)境的參與作用。所以，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的消解，須采用系統(tǒng)性思維視野，而不能采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“治標(biāo)”方式來圍堵“漏洞”，理應(yīng)通過“制度和人心”的同步建設(shè)進(jìn)行標(biāo)本兼治。

1．改革教育管理制度，實施以人為本的農(nóng)村學(xué)校教育實踐觀

農(nóng)村學(xué)校是“村落中的國家”，讓農(nóng)村中小學(xué)生獲得與城市學(xué)生相同的知識內(nèi)容和主流價值乃其理所當(dāng)然的使命，但它不能以犧牲“農(nóng)村傳統(tǒng)文化”為代價，否則農(nóng)村學(xué)校教育就成為“文化一元化”的助推力量和“文化多元化”的扼殺搖籃。而要改變這一狀況，讓農(nóng)村學(xué)校教育遵循“教育之道”，應(yīng)將培養(yǎng)和諧健全的農(nóng)村中小學(xué)生視為使命，為其后續(xù)的人生發(fā)展奠定良好的“身心品質(zhì)”，而非把農(nóng)村學(xué)校變?yōu)閭€別學(xué)生“學(xué)而優(yōu)則仕”的橋梁而“淹沒”了大部分學(xué)生。那么，如何避免這一狀況呢？最為根本的是要改革現(xiàn)行的教育管理制度，注重教育于人發(fā)展的內(nèi)在促進(jìn)作用，從招生、考核、評價等方面凸顯農(nóng)村學(xué)校教育的“人本化”，確保農(nóng)村中小學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活能遵從自己的“內(nèi)心選擇”。讓自己的興趣、愛好、激情在學(xué)校中得以積極地培養(yǎng)和保護(hù)而非扼殺，并使其從小熏陶的“文化性格”得以延續(xù)生長而非被迫異化為割裂的“雙重性格”。因此，以人為本的農(nóng)村學(xué)校教育是一種自由教育，它關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)生文化認(rèn)同自覺的培養(yǎng)，讓他們在積極學(xué)習(xí)主流文化知識和價值的同時，也能堅守自我傳統(tǒng)文化的精神延續(xù)。所以，現(xiàn)行的教育管理制度如高考、社會就業(yè)、評價學(xué)生等應(yīng)從“應(yīng)試教育”和“學(xué)歷社會”中擺脫出來，讓學(xué)校教育變?yōu)榕囵B(yǎng)人的自主獨(dú)立和身心和諧而非改變?nèi)嗣\(yùn)的場域。而社會教育則為學(xué)生提供一個充滿正氣、公正、寬容的環(huán)境來施展個性或才能。

2．凸顯農(nóng)村文化個性，建構(gòu)農(nóng)村學(xué)校和文化心理場互補(bǔ)機(jī)制

農(nóng)村傳統(tǒng)文化是什么？它是農(nóng)村社會成員在與周遭環(huán)境互動適應(yīng)、調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定反應(yīng)系統(tǒng)，包括外顯的服飾、建筑、生產(chǎn)工具、生活組織、歌舞音樂、節(jié)日習(xí)俗等，以及人們在這些活動中濡化而成的內(nèi)隱的價值思維和心理活動?？梢哉f，農(nóng)村傳統(tǒng)文化在歷史形成過程中因不同地域及自然地理環(huán)境的殊異而逐漸建立起了不同的社會生活系統(tǒng)，也即農(nóng)村文化是“個性化”的，這是其自然和歷史屬性的體現(xiàn)。因此農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展過程中不宜“一刀切地現(xiàn)代化”，需要在城鎮(zhèn)化程中保留住其“文化個性或精神”，這需要依靠兩方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。首先，農(nóng)村學(xué)校教育必須要樹立起“弘揚(yáng)”農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺意識，通過系統(tǒng)化的思想教育引導(dǎo)、校本教材的編寫、文化生活的實踐參與等方式培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，讓其成為一個有“文化血脈”的生命個體，而非“無根”的“漂浮者”。其次，學(xué)校之外的農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場是重要的“活”的教育資源，它以一種潛移默化的方式讓中小學(xué)生在開放性、活動性、生活性的傳統(tǒng)文化事項活動中形成價值和心理思維的趨同。因此，為了促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生文化個性的生成，農(nóng)村學(xué)校、社會、家庭要在意識上自覺地重視對傳統(tǒng)文化的積極保護(hù)，形成有目的、有計劃、有針對的農(nóng)村學(xué)校教育和校外文化心理場的互補(bǔ)機(jī)制，發(fā)揮它們對農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化精神孕育生長的統(tǒng)一作用。

3．加強(qiáng)社會成員啟蒙，形成多元和諧的農(nóng)村終身教育系統(tǒng)

篇9

關(guān)鍵詞：普通高中；化學(xué)；實驗教學(xué)；問題

一、師生思想上不重視

首先，教師受到應(yīng)試教育思想的影響，對實驗教學(xué)不夠重視。因為考試只考筆試，沒有操作，所以在課堂上，只注重知識點的灌輸，缺少對實驗技能的培養(yǎng)。有的教師處于課堂時間考慮、安全考慮等，老師做實驗，學(xué)生觀察，導(dǎo)致只注重學(xué)生的觀察分析能力，而忽略了學(xué)生創(chuàng)造性和探索意識的培養(yǎng)。同時受傳統(tǒng)觀念的影響，教師是課堂的主導(dǎo)，在化學(xué)實驗的教學(xué)中，往往由教師做演示實驗，學(xué)生觀察，缺乏對學(xué)生積極性的調(diào)動，實驗的教學(xué)往往成為走過場，看熱鬧，缺乏師生、生生之間的互動。對學(xué)生動手能力、實驗技能培養(yǎng)、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法的訓(xùn)練嚴(yán)重缺乏。這樣，表面上教學(xué)大綱要求的實驗也做，但是僅僅起到幫助學(xué)生鞏固和檢驗知識的作用，而與素質(zhì)教育要求相悖。

其次，大多數(shù)的學(xué)生只重視理論的學(xué)習(xí)，輕視實驗的操作，認(rèn)為考試不考操作，只要步驟和現(xiàn)象都記住了就行了。由于認(rèn)識的偏差，導(dǎo)致學(xué)生不重視實驗，以完成任務(wù)，應(yīng)付老師的心態(tài)去做實驗。多數(shù)就是等老師講過之后，按照老師的要求或者教科書上的實驗步驟，生搬硬套，照貓畫虎，草草結(jié)束，然后完成實驗報告。學(xué)生很少能夠思考實驗為什么這樣設(shè)計，有沒有其他的設(shè)計方案。這種被動的實驗，無法發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，更進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)行實驗積極性和興趣的喪失。

二、實驗教學(xué)過程受多方面條件的限制

（一）化學(xué)實驗本身的很多問題

1.受到客觀條件的限制無法進(jìn)行演示的實驗，例如氨的催化氧化，臭氧的制備。太過危險，或者毒性太大的實驗：一氧化碳還原氧化銅的實驗，氯氣、二氧化硫的實驗室制法和性質(zhì)實驗，由于一氧化碳、氯氣、二氧化硫的毒性較大，很容易造成中毒事件。多數(shù)學(xué)校老師都會省略掉這些實驗。

2.現(xiàn)象不明顯，或者反應(yīng)速率過快過慢的反應(yīng)，也是課堂上難以演示，學(xué)生難以操作的。如鉀與水的反應(yīng)過于劇烈，鐵在空氣中生銹、膠體的電泳實驗等過于緩慢，石油的催化裂化現(xiàn)象難以觀察。

3.在實驗操作中，教師經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一些操作要規(guī)范，如H2、CH4等可燃性氣體點燃前務(wù)必先驗純，H2還原氧化銅開始和結(jié)束時的操作順序、極易溶性氣體（HCI、NH3等）的收集、濃H2SO4的稀釋等等，教師僅僅進(jìn)行講解，應(yīng)該這樣，而不應(yīng)該那樣，學(xué)生往往印象不深，常?！皩医滩桓摹薄Ｔ诳荚囍幸彩恰皩铱紝义e”，經(jīng)?？?，經(jīng)常錯的地方。

4.部分難以展示的微觀現(xiàn)象，電子運(yùn)動，化學(xué)鍵的形成，原電池中電子得流動方向和離子的移動方向，溶解的過程，化學(xué)平衡的移動等等，在這些難以用宏觀的現(xiàn)象展示，只能通過現(xiàn)象推斷，在教學(xué)過程中，往往采用掛圖、表格、模型等手段來輔助學(xué)生理解，但是部分學(xué)生空間想象能力的差別，平面的展示難以讓學(xué)生理解。筆者本人就屬于此類學(xué)生，對于晶體的晶格、晶胞、空間點陣等概念直到大學(xué)畢業(yè)仍感到難以理解。

（二）硬件設(shè)施的限制

因為很多農(nóng)村中學(xué)因為經(jīng)費(fèi)原因，實驗器材嚴(yán)重不足，實驗設(shè)施陳舊，實驗藥品不足，實驗室設(shè)置比較少，從客觀上限制了學(xué)校的實驗教學(xué)的開展。因為實驗室少，配置專職的實驗員就會成為無用武之地，因而在很多學(xué)校里也沒有專職的實驗員。因為沒有專職的實驗員，授課老師要自己準(zhǔn)備實驗，就會耗時甚多，因而部分老師做實驗的積極性也不高，更進(jìn)一步導(dǎo)致了學(xué)校實驗教學(xué)的弱化。同時部分老教師專業(yè)水平不高，知識結(jié)構(gòu)不合理，甚至抱著消極態(tài)度。這些實際的客觀不利因素，限制了化學(xué)實驗教學(xué)的質(zhì)量和課時，也影響了化學(xué)實驗教學(xué)的效果。

（三）教學(xué)模式的限制

傳統(tǒng)的化學(xué)實驗教學(xué)，分為兩種，一種是課堂演示形式，教學(xué)模式一般都是：學(xué)生預(yù)習(xí)新課――教師課上演示――引導(dǎo)學(xué)生觀察――得出實驗現(xiàn)象――總結(jié)實驗結(jié)果。另一種是化學(xué)實驗課，傳統(tǒng)的化學(xué)實驗教學(xué)模式是：“學(xué)生預(yù)習(xí)――教師講解――學(xué)生做實驗――提交實驗報告”。這兩種傳統(tǒng)的教學(xué)模式其實都是學(xué)生按照老師的講解或者指導(dǎo)，按照老師的要求去完成，處于被動接受的狀態(tài)，因而興趣和積極性都不高，創(chuàng)造性和個性得不到充分發(fā)揮，所學(xué)的知識和實驗操作技術(shù)得不到鞏固，容易遺忘。

化學(xué)實驗多是驗證性的實驗。在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，老師的課堂演示實驗，也多是老師按照教科書或者教學(xué)參考書上的實驗步驟、要求，驗證物質(zhì)的性質(zhì)，學(xué)生的分組實驗也多是這種驗證性的實驗，只要學(xué)生按照設(shè)計好的步驟進(jìn)行實驗，得到我們想要的結(jié)果，那么這次實驗就是成功的。很多學(xué)生做實驗都是按照老師要求或者觀看同學(xué)的實驗“照貓畫虎”，有些學(xué)生甚至連實驗原理都不清楚。

可見，這種傳統(tǒng)的化學(xué)實驗的教學(xué)模式多采用注入式，填鴨式，忽視學(xué)生的主觀能動性，不能發(fā)揮學(xué)生的個性，使得學(xué)生缺乏實驗的積極性和興趣，也缺失學(xué)生實驗?zāi)芰Α嶒灱寄艿呐囵B(yǎng)，更缺乏對學(xué)生科學(xué)方法，科學(xué)態(tài)度，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（四）教學(xué)方法、手段的限制

傳統(tǒng)的化學(xué)實驗課教學(xué)過程中，老師先下發(fā)實驗預(yù)習(xí)報告，學(xué)生預(yù)習(xí)，老師在學(xué)生開始實驗之前，進(jìn)行講解，示范，板書。尤其是因為化學(xué)實驗的特殊性，如有的藥品有毒有害，有的有腐蝕性，或者產(chǎn)生的氣體易燃、易爆等等，均為不安全因素。對操作的步驟和操作技術(shù)要求比較嚴(yán)格，因此，在進(jìn)行實驗之前，往往要一而再，再而三的強(qiáng)調(diào)實驗的注意事項，占用大量的時間，效果還不明顯。雖然老師一再強(qiáng)調(diào)，往往仍然有學(xué)生聽而不聞，因操作不當(dāng)而造成重大的事故，幾乎每個化學(xué)老師都能講幾個這樣危險的例子。高中化學(xué)課課時較少，做實驗的課時更少，教師會將多個實驗放到一節(jié)課中進(jìn)行，時間比較緊張，學(xué)生思考，探索和相互交流的時間很少，因而，學(xué)生自己動手操作，進(jìn)行觀察分析，思考和相互交流的時間很少。學(xué)生進(jìn)行討論時，往往容易失去控制，需要教師有較強(qiáng)的課堂掌控能力。部分老師為了省勁、省心，限制學(xué)生進(jìn)行討論。為數(shù)不多的化學(xué)實驗課也會成為學(xué)生機(jī)械的按照試驗步驟進(jìn)行操作，按照老師的要求完成實驗。失去了實驗本身的教育意義，起不到開發(fā)潛能、培養(yǎng)創(chuàng)造性、培養(yǎng)科學(xué)探索的能力的作用。學(xué)生實驗操作的能力，規(guī)范操作的意識也無從培養(yǎng)。

三、考核評價模式不科學(xué)

對化學(xué)實驗的考核歷來是難點，大規(guī)模的測試，難以實施，實施之后難以比較科學(xué)的量化考核。作者所在縣市雖然將化學(xué)實驗列為中考的考察科目，但是歷年來只是作為升學(xué)的參考，難以實現(xiàn)科學(xué)的量化考核。因此傳統(tǒng)化學(xué)實驗評價方式主要采取紙筆測驗，內(nèi)容多在對技能掌握情況和化學(xué)實驗知識的考察，而過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等評價很少，因而以升學(xué)為目的的教育背景下，學(xué)生存在偷懶現(xiàn)象；多是老師評價學(xué)生，少有學(xué)生自我評價和學(xué)習(xí)小組的評價。輕視對操作技能，科學(xué)方法，創(chuàng)新意識，創(chuàng)新能力的評價，從而導(dǎo)致學(xué)生以完成作業(yè)的心態(tài)，只重視完成實驗報告，甚至抄襲報告。甚至部分學(xué)生只是等待老師公布答案，背答案完成學(xué)習(xí)任務(wù)。同時在評價的過程中，往往忽視改進(jìn)和激勵功能，挫傷學(xué)生的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘德梅.現(xiàn)代教育技術(shù)與高中化學(xué)實驗教學(xué)整合的探究[D].北京：首都師范大學(xué)，2004.

篇10

關(guān)鍵詞：村級土地利用規(guī)劃；公眾參與；系統(tǒng)論

中圖分類號：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）09-2293-04

經(jīng)過三輪土地利用規(guī)劃的編制與實施，中國土地利用規(guī)劃已建立了一套較成熟的規(guī)劃體系，可依據(jù)規(guī)劃范圍和層面將其分為全國、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃五個層次[1]。其對土地資源的宏觀調(diào)控、管理和保護(hù)起到了積極作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行土地利用規(guī)劃體系在土地微觀管理、規(guī)劃深度[2]以及與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)等方面的不足開始顯現(xiàn)[3]，如當(dāng)前農(nóng)村居民點中存在許多閑置地甚至“空心村”的現(xiàn)象，村鎮(zhèn)建設(shè)用地利用率較低，集約化水平不高，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境被破壞[4]。因此，為更好地發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，落實土地用途管制措施，促進(jìn)土地資源的科學(xué)利用[5]，在現(xiàn)行土地利用規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，在更大比例尺和更小范圍內(nèi)進(jìn)行村級土地利用規(guī)劃具有現(xiàn)實意義[6]。而村級土地利用規(guī)劃更注重可操作性，更注重村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和土地利用管理的有機(jī)結(jié)合[7]，因此村級土地利用規(guī)劃的編制、實施與村民利益息息相關(guān)，公眾參與成為開展村級土地利用規(guī)劃的必然趨勢。

1 村級土地利用規(guī)劃中公眾參與的內(nèi)涵及必要性

1.1 公眾參與的內(nèi)涵

在中國土地利用規(guī)劃的術(shù)語中，公眾參與被定義為“規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和公民參與規(guī)劃的過程”。在西方，公眾參與是現(xiàn)代規(guī)劃的一條基本原則，比如加拿大安大略省對土地利用規(guī)劃規(guī)程中有關(guān)公眾參與的解釋是“同規(guī)劃區(qū)有關(guān)的公民親自參與規(guī)劃過程，而不是只對已定決策做出反應(yīng)”[8]。由此可見，規(guī)劃的公眾參與不僅包括了參與范圍、參與人員、互動過程及參與結(jié)果，更為重要的是公眾參與貫穿于整個規(guī)劃的編制和實施中，而不是一種事后的參與過程。因此，公眾參與村級土地利用規(guī)劃內(nèi)涵應(yīng)為：同規(guī)劃區(qū)有關(guān)的村民參與村級土地利用規(guī)劃編制和實施的全過程，而不是只對已定決策做出的反應(yīng)。

1.2 公眾參與村級土地利用規(guī)劃的必要性

首先，公眾參與村級土地利用規(guī)劃的必要性是由村級土地利用規(guī)劃的性質(zhì)決定的。中國的五級土地利用總體規(guī)劃體系的編制和實施多數(shù)是一種自上而下的過程，屬于集權(quán)式管理體制。土地利用規(guī)劃一般直接由國土管理部門組織自身力量或委托設(shè)計單位來編制，再組織政府的相關(guān)部門參加會審，普遍存在公眾參與不到位的情況，還處在“象征性參與”階段[9]。而村級土地利用規(guī)劃作為中國五級土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充，更注重村域范圍內(nèi)土地利用系統(tǒng)的良性循環(huán)，更注重可操作性，如劃分土地利用片等[10]，更注重村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和土地利用管理的有機(jī)結(jié)合[11]，因此公眾利益的體現(xiàn)也最為集中，故而村級土地利用規(guī)劃更需要強(qiáng)調(diào)公眾的參與。

其次，公眾參與村級土地利用規(guī)劃的必要性是由村級土地利用規(guī)劃的功能及作用決定的。編制并實施科學(xué)合理的村級土地利用規(guī)劃是保障中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高的重要手段之一[12]，同時也是確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序用地的基礎(chǔ)，有利于提高村級土地集約利用程度和利用效率，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[13]。無論是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，都關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切身利益，因此需要建立以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的新的規(guī)劃理念，將村級土地利用規(guī)劃工作建設(shè)成為政府與公眾的互動行為，建立一種開放的公眾參與的村級土地利用規(guī)劃制度[7]。

2 村級土地利用規(guī)劃中公眾參與系統(tǒng)內(nèi)部作用機(jī)制分析

公眾參與村級土地利用規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，采用系統(tǒng)論方法，借鑒城市規(guī)劃中的公眾參與系統(tǒng)[14]，可將村級土地利用規(guī)劃中公眾參與系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)，即實體系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和意識系統(tǒng)，如圖1所示。

實體系統(tǒng)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，其包括農(nóng)村的交通、通訊和居民的收入水平等，是公眾參與村級土地利用規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；制度系統(tǒng)是公眾參與村級土地利用規(guī)劃所依據(jù)的法律、規(guī)章、制度、條例等，是公眾參與系統(tǒng)正常、高效運(yùn)行的制度保障；意識系統(tǒng)是公眾參與村級土地利用規(guī)劃的積極性、主動性、能力、素質(zhì)等的綜合表現(xiàn)。這三個子系統(tǒng)之間并非相互孤立，而是緊密聯(lián)系的。其中實體系統(tǒng)是基礎(chǔ)，其反映了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，是公眾參與村級土地利用規(guī)劃的最根本因素，它決定了公眾參與村級土地利用規(guī)劃的制度系統(tǒng)，進(jìn)而決定意識系統(tǒng)，最終決定公眾參與村級土地利用規(guī)劃的效果和效率；制度系統(tǒng)是公眾參與村級土地利用規(guī)劃的最主要因素，其健全、科學(xué)、合理與否直接決定了意識系統(tǒng)的強(qiáng)弱，并對實體系統(tǒng)具有反作用，會制約或促進(jìn)實體系統(tǒng)的發(fā)展；意識系統(tǒng)由實體系統(tǒng)和制度系統(tǒng)共同決定，對它們又具有反作用，其可以直接影響制度系統(tǒng)，且作用力較強(qiáng)，而其對實體系統(tǒng)的作用一般會通過制度系統(tǒng)間接傳遞過去，同理，實體系統(tǒng)對意識系統(tǒng)的決定作用一般也是通過制度系統(tǒng)來起作用的。

3 公眾參與村級土地利用規(guī)劃的完善

現(xiàn)階段中國村級土地利用規(guī)劃的公眾參與系統(tǒng)尚不成熟，存在公眾參與程度低、參與對象不具有代表性、公眾在規(guī)劃中的意見和利益沒有得到真正體現(xiàn)等問題。結(jié)合Arnstein[15]提出的公眾參與階梯理論，可以看出中國現(xiàn)階段多數(shù)村級土地利用規(guī)劃中的公眾參與尚處于前四階段，即操縱、引導(dǎo)、通告、咨詢階段。為實現(xiàn)中國村級土地利用規(guī)劃中的公眾參與向更高階段的跨越，本研究擬從上述公眾參與的三個子系統(tǒng)出發(fā)，論述各個子系統(tǒng)的現(xiàn)狀及如何完善各子系統(tǒng)，以完善中國村級土地利用規(guī)劃的公眾參與系統(tǒng)。

3.1 實體系統(tǒng)的完善

就實體系統(tǒng)而言，隨著中國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，實體系統(tǒng)不斷發(fā)展壯大，為公眾參與村級土地利用規(guī)劃提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在已開展村級土地利用規(guī)劃的地區(qū)，如重慶市雙溪村、清明村、義烏市巖南村等，或地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，或擁有當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對較高，具備了公眾參與實體子系統(tǒng)所需的基本社會經(jīng)濟(jì)條件，已能夠滿足公眾參與村級土地利用規(guī)劃。即實體子系統(tǒng)發(fā)展程度達(dá)到一定水平后，繼續(xù)加強(qiáng)實體子系統(tǒng)對于公共參與系統(tǒng)的強(qiáng)化作用有限，因此下文主要考慮從制度系統(tǒng)和意識系統(tǒng)的加強(qiáng)來促進(jìn)公眾參與村級土地利用規(guī)劃。

3.2 制度系統(tǒng)的完善

就制度系統(tǒng)而言，現(xiàn)階段中國公眾參與村級土地利用規(guī)劃制度尚處在缺失階段。就中國現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃體系而言，其尚未出臺相關(guān)法律，只存在相關(guān)規(guī)程，導(dǎo)致中國各級土地利用規(guī)劃只具有法定效力而不具有法律效力。盡管在國土資源部的市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程中指出，市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)依據(jù)公眾參與的原則進(jìn)行編制，但目前中國的村級土地利用規(guī)劃只是在重慶市、浙江省等開展了編制試點工作，村級土地利用規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，進(jìn)而導(dǎo)致在村級土地利用規(guī)劃編制與實施的過程中，公眾參與沒有完善的制度子系統(tǒng)支撐。因此制定村級土地利用規(guī)劃相關(guān)編制規(guī)程乃至法律，并明確公眾參與是村級土地利用規(guī)劃的重要組成部分，成為保障公眾參與的必然途徑。其具體措施主要應(yīng)從以下三個方面考慮。

首先應(yīng)明確公眾參與在村級土地利用規(guī)劃中的地位與權(quán)利。在村級土地利用規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)中，例如編制、審批和實施必須做到公眾代表參與，且公眾代表必須是由村民公平選舉產(chǎn)生，而非由政府、村委會甚至個人指派產(chǎn)生的。沒有公眾代表參與的村級土地利用規(guī)劃將不得審批通過。其次公眾代表必須擁有充分的表決權(quán)。即公眾代表能夠自由自愿地表達(dá)自己的觀點和想法，不受任何單位或個人的脅迫。同時，村級土地利用規(guī)劃的內(nèi)容必須是當(dāng)?shù)卮迕窨衫斫獾模姶碛袡?quán)利否決自己無法理解的內(nèi)容。最后公眾代表要有監(jiān)督的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)利包括全過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，且監(jiān)督的方式應(yīng)該是多樣化多途徑的，包括電話、網(wǎng)絡(luò)等方式來表達(dá)公眾的意見。同時處理意見的時間要限制在合理范圍內(nèi)，處理結(jié)果要對公眾公開，要從程序上保障公眾的參與權(quán)與知情權(quán)。

3.3 意識系統(tǒng)的完善

就意識系統(tǒng)而言，現(xiàn)階段中國公眾參與村級土地利用規(guī)劃的意識淡薄。追根溯源，其主要是由缺乏積極性、統(tǒng)治及被統(tǒng)治意識濃厚、市場經(jīng)濟(jì)不夠完善三方面原因造成的[16]。下文將從以上三個方面論述如何提高公眾參與村級土地利用規(guī)劃的意識，并完善意識系統(tǒng)。

首先就缺乏積極性問題而言，目前村民多認(rèn)為規(guī)劃是政府的工作，對關(guān)系自己切身利益的事認(rèn)真對待，而對涉及公共利益的事較少參與[17]。因此村民應(yīng)樹立主人翁觀念，并用真正的主人翁態(tài)度來對待村級土地利用規(guī)劃。與此同時，當(dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)加強(qiáng)公眾參與的宣傳力度并適當(dāng)采取激勵措施[18]，使廣大村民明確參與村級土地規(guī)劃的目的、意義以及和他們自身的利益關(guān)系，達(dá)到使村民把村級土地利用規(guī)劃看作是對關(guān)系到自己切身利益的事認(rèn)真對待的目的。

其次就統(tǒng)治及被統(tǒng)治意識濃厚的問題而言，中國傳統(tǒng)社會是建立在家國同構(gòu)、家國一體之上的，并以家族為本位，以血緣關(guān)系為紐帶而形成的父系家長制、宗法關(guān)系及宗法等級社會制度，由此造成施政者統(tǒng)治意識濃厚，人民被統(tǒng)治意識濃厚的傳統(tǒng)思維[10]。因此，需要當(dāng)?shù)卣按逦瘯淞⒔ㄔO(shè)服務(wù)型政府及服務(wù)型村委會的思維，并且需要村民由“臣民”思維向“公民”思維轉(zhuǎn)變[19]。

最后就市場經(jīng)濟(jì)不夠完善而言，其導(dǎo)致個體在經(jīng)濟(jì)活動中獲得的獨(dú)立意識和平等意識不足，使得其在政治生活領(lǐng)域里不具有足夠的獨(dú)立意識和平等意識，進(jìn)而導(dǎo)致村民參與村級土地利用規(guī)劃意識不到位的問題[20]。但隨著十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必然會越來越完善。因此只有當(dāng)?shù)卣J(rèn)真切實落實黨的十八屆三中全會精神，逐步使市場在資源配置中起決定性作用，廣大村民在政治生活中的獨(dú)立意識及平等意識才會隨之逐步提高，公眾參與村級土地利用規(guī)劃的意識子系統(tǒng)才會愈加完善。

4 結(jié)論與討論

村級土地利用規(guī)劃是中國現(xiàn)行土地利用規(guī)劃體系的延伸，屬于實施型規(guī)劃，其關(guān)系到規(guī)劃地區(qū)廣大村民的切身利益。在村級土地利用規(guī)劃的編制和實施過程中落實公眾參與，在實體系統(tǒng)日臻完善的基礎(chǔ)上，逐步完善公眾參與的制度系統(tǒng)和意識系統(tǒng)，有利于促進(jìn)公眾參與向更高層次發(fā)展，有利于切實保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。然而，由于現(xiàn)階段中國村級土地利用規(guī)劃的編制只在重慶、浙江等地展開了試點工作，還未廣泛展開，且村級土地利用規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，因此公共參與村級土地利用規(guī)劃的方法還有待專家學(xué)者的深入探討和實踐論證。

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