導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇自由貿(mào)易港的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】自由貿(mào)易,是走向和諧貿(mào)易,建立與發(fā)展和諧經(jīng)濟(jì)大成一體化發(fā)展體系的一個(gè)關(guān)鍵。自20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)在沿海地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)。但由于國(guó)內(nèi)外情勢(shì)的變化和管理上存在的一些問(wèn)題,我國(guó)保稅區(qū)正面臨著向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的迫切問(wèn)題。從對(duì)國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過(guò)程中的特點(diǎn)與模式的研究,得出了我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的一些啟示。

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易區(qū);保稅區(qū);轉(zhuǎn)變

世界經(jīng)濟(jì)和諧貿(mào)易一體化發(fā)展的大成管理體系建立,關(guān)鍵在于從自由貿(mào)易走向和諧貿(mào)易。從國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過(guò)程中的模式特點(diǎn)來(lái)看,自由貿(mào)易區(qū)最早的雛形可以追溯到古代排尼基亞全盛時(shí)期,13~14世紀(jì),法國(guó)、德意志的一些城市相繼開(kāi)辟自由貿(mào)易區(qū)。真正意義的自由貿(mào)易區(qū)是1547年意大利的熱那亞灣。此后的400多年中,自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量和規(guī)模都是有限,主要的活動(dòng)仍然停留在轉(zhuǎn)口貿(mào)易,即在一些資本主義國(guó)家及其所屬的殖民地。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),這期間全世界共有26個(gè)國(guó)家設(shè)置了75個(gè)不同類型的自由貿(mào)易為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)特區(qū),于1936年建立了美國(guó)境內(nèi)的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。二次世界大戰(zhàn)后,自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展有很大的突破。到20世紀(jì)80年代末,全世界除大洋洲以外,自由貿(mào)易區(qū)分布在各大洲,亞洲25個(gè)國(guó)家和地區(qū)有161個(gè),非洲14個(gè)國(guó)家有126個(gè),歐洲17個(gè)國(guó)家有125個(gè),美洲30個(gè)國(guó)家有217個(gè)。到了90年代,世界上已有各種類型的自由貿(mào)易區(qū)達(dá)900多個(gè),其中2/3分布在發(fā)達(dá)國(guó)家。20世紀(jì)90年代中期以來(lái),自由貿(mào)易區(qū)呈現(xiàn)國(guó)際區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,一體化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,不管是在數(shù)量上還是管理上都有很好的前景。

幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,世界上設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家,不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、繁榮地方經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)等方面取得輝煌的成就。筆者通過(guò)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū),巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)等為例,來(lái)分析介紹世界自由貿(mào)易區(qū)的功能和作用。通過(guò)對(duì)漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察比較,進(jìn)一步為我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供借鑒。

1美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)

二戰(zhàn)后相當(dāng)一段時(shí)間里,美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處在貿(mào)易持續(xù)順差的位置,對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。20世紀(jì)60年代70年代初,出現(xiàn)貿(mào)易逆差,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷,就業(yè)壓力緊張。為了改變這個(gè)局面,到1980年,全美自由貿(mào)易區(qū)增加到77個(gè),到1994年底,自由貿(mào)易區(qū)達(dá)285個(gè),總數(shù)為484個(gè)。同時(shí),管理和功能也日趨完善。

美國(guó)《對(duì)外貿(mào)易區(qū)法》(1934年),規(guī)定美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的主要功能是進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)。1950年后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)日益繁榮,市場(chǎng)需求劇增,為國(guó)外商品進(jìn)入帶來(lái)了便捷,同時(shí)允許提供商品展銷和加工制造。1980年后,各個(gè)貿(mào)易區(qū)先后允許用美國(guó)零部件與外國(guó)裝備為成品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)一個(gè)很鮮明的特色是:因地制宜的原則配置和完善自己的功能。紐約對(duì)外貿(mào)易區(qū)由于背靠美國(guó)國(guó)內(nèi)遼闊的市場(chǎng)腹地,附近沒(méi)有合適的轉(zhuǎn)口國(guó)等原因,主要從事進(jìn)口貿(mào)易和進(jìn)口加工業(yè)務(wù);邁阿密對(duì)外貿(mào)易區(qū)由于位于佛羅里達(dá)半島的最南端,因最佳貿(mào)易服務(wù)成本半徑內(nèi)有多達(dá)30個(gè)國(guó)家的原因,主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為轉(zhuǎn)口貿(mào)易配套的其他業(yè)務(wù),貨物轉(zhuǎn)口量達(dá)65%以上。

2巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)

科隆擁有很好的地理優(yōu)勢(shì)地位,位于巴拿馬運(yùn)河的咽喉,靠近巴拿馬最大的港口克里斯托帕爾港。一方面,可以溝通太平洋和大西洋;另一方面又是北美與中南美洲的連接點(diǎn),

屬于世界上屈指可數(shù)的東西南北貨物集散地之一,也成為東方產(chǎn)品通往拉美各國(guó)市場(chǎng)的橋梁。

科隆自由貿(mào)易區(qū)一個(gè)突出的特點(diǎn)是有利地運(yùn)用地理位置的優(yōu)勢(shì)——世界航運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。大量的貨物在此地流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)口貿(mào)易定位為主要業(yè)務(wù)。資金的大量流動(dòng)也使科隆的金融業(yè)發(fā)達(dá),外資銀行及分支機(jī)構(gòu)密集。商品的展示,避免了客商遠(yuǎn)涉重洋采購(gòu),節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用。

3漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港

漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型,被稱為“通往世界的門(mén)戶”漢堡自由港高效的管理手段值得研究,漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過(guò)程中。這種自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中都是少見(jiàn)的。漢堡自由港轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動(dòng)了金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使?jié)h堡成為德國(guó)的金融中心之一,這說(shuō)明自由港與城市的功能是互相促進(jìn)的。

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一,鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷一體化,通過(guò)一些保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工,提高貨物的附加值,然后通過(guò)多種運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國(guó)家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策,保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和配送來(lái)說(shuō),坐落在港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地,可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。

安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。按純國(guó)際運(yùn)輸量計(jì)算,它是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率,擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)(APICS)”,計(jì)劃、安排船舶抵離港和掌握國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品的申報(bào)。安特衛(wèi)普港還實(shí)行一種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)(Temporarystorage)的管理方式。這種海關(guān)臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū),也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi),只需要提前作簡(jiǎn)易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ),而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)海運(yùn)到達(dá)的貨物,可以在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存45天,而以其他方式進(jìn)入的貨物,保存期為20天。

中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展還存在問(wèn)題。我國(guó)保稅區(qū),是我國(guó)海關(guān)管理的特殊區(qū)域,是我國(guó)借鑒國(guó)際上通行的做法,在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上形成的新型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)域,處在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿。我國(guó)最早設(shè)立的保稅區(qū),是深圳市沙頭角保稅區(qū),成立于1987年12月。到1994年底,我國(guó)已經(jīng)建立了13家保稅區(qū)。到目前為止,我國(guó)一共建立了15家保稅區(qū)。

我國(guó)保稅區(qū)和國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)有相似之處,但更多的是與世界優(yōu)秀自由貿(mào)易區(qū)的存在差距。世界自由貿(mào)易區(qū)伴隨著世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。我國(guó)的保稅區(qū)是伴隨我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程,直到深化階段才形成。前者主要目的是在不影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的前提下,最大限度地獲取全球自由貿(mào)易給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。我國(guó)保稅區(qū)主要是為了改善我國(guó)投資、建設(shè)的軟環(huán)境,最大限度地利用國(guó)外的資金、技術(shù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮帶動(dòng)效用,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域性質(zhì)上,我國(guó)保稅區(qū)沒(méi)有明確的定性,行文規(guī)定不明,致使各部門(mén)認(rèn)識(shí)不同一。沒(méi)有真正開(kāi)放一線,監(jiān)管手續(xù)繁瑣。在區(qū)域功能上,政策上的差異由于地理位置和操作手續(xù)的影響,難以形成規(guī)模。出口功能由于出口退稅政策的影響難以發(fā)揮作用;加工功能受企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制,貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出也制約了加工功能的發(fā)展;區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司不具備進(jìn)出口權(quán),制約保稅區(qū)的貿(mào)易功能;外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)口貨物不可以零售也不利于保稅區(qū)的發(fā)展。世界自由貿(mào)易區(qū)通常由國(guó)家政府直接管理。機(jī)構(gòu)的設(shè)立代表的是國(guó)家政府的權(quán)利,管理相當(dāng)?shù)臋?quán)威,負(fù)責(zé)自由貿(mào)易區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào),是一種相對(duì)弱化的管理體制。我國(guó)保稅區(qū)不僅有國(guó)家的宏觀管理,有存在地方政府的微觀調(diào)控。兩者條條框框的行政摩擦,使管理上很大的混亂和不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

我國(guó)保稅區(qū)面臨的機(jī)遇與發(fā)展對(duì)策。世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加強(qiáng),生產(chǎn)組織方式發(fā)生重大的變化。物流、信息流、人員流動(dòng)的速度加快,世界成為一個(gè)相互聯(lián)系的整體,各國(guó)相互聯(lián)系,合作與競(jìng)爭(zhēng)的局面共存。隨著國(guó)際貿(mào)易深度的加強(qiáng),一方面貿(mào)易不僅存在傳統(tǒng)模式,另一方面產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易與公司內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,使得國(guó)際分工合作更加重要?？鐕?guó)公司的發(fā)展在其中有不可磨滅的作用。各國(guó)通過(guò)控制自己的核心技術(shù)能力,借助各國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì),通過(guò)服務(wù)外包等方式將非核心業(yè)務(wù)外置,使得整個(gè)國(guó)際分工體系更加專業(yè)化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,歐盟—加—墨自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn),亞太經(jīng)濟(jì)一體化呼聲漸高,各國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為了一種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作大成管理模式。科技革命蓬勃發(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)形,客觀推動(dòng)我國(guó)保稅區(qū)尋找新的出路。從某種意義上說(shuō),我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)是外界客觀環(huán)境和自身發(fā)展矛盾內(nèi)因共同決定的。通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒,是我們避免走彎路或錯(cuò)路的一個(gè)重要途徑:簡(jiǎn)單,高效。

4因地制宜,合理功能拓展與定位,提升發(fā)展空間

世界各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)選擇與功能定位與所在國(guó)的地理位置、歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)地位、政治狀況等因素密切聯(lián)系。美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的因地制宜就是相當(dāng)好的典范。我國(guó)可以自己斟酌自身特點(diǎn)進(jìn)行定位。從保稅區(qū)進(jìn)出口額完成的情況來(lái)看,上海外高橋、天津港、大連、

深圳福田保稅區(qū)已成為全國(guó)保稅區(qū)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的主力。保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)允許商品進(jìn)行再包裝、分級(jí)、挑選、抽樣、混合、處理等商業(yè)性加工,實(shí)現(xiàn)商品倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化,配送高效化。張家港保稅區(qū)、廈門(mén)象嶼保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)等適合都以保稅倉(cāng)儲(chǔ)為主,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)進(jìn)一步突出他們的優(yōu)勢(shì),提供更加先進(jìn)的物流系統(tǒng)。

5明確方向,整合資源,階段性提升深化改革

國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)有自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港、自由轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、自由貿(mào)易特區(qū)、出口加工區(qū)等多種形態(tài)。各種形態(tài)的規(guī)模不同,政策和開(kāi)放程度也有差異。發(fā)達(dá)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的前提下,日益注重加工制造業(yè),傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也開(kāi)始注入新活力,加入更多的科技因素,朝資本密集型工業(yè)發(fā)展。鑒于我國(guó)工業(yè)化和各項(xiàng)基本實(shí)際情況,可以突出加工,努力朝自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)定的步伐。保稅區(qū)是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,法制體制的完善日益提上日程。通過(guò)整合各個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能,政策,監(jiān)管和法制,作到平衡互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)從外延擴(kuò)展到內(nèi)涵深化的轉(zhuǎn)變。功能上確?；镜墓δ茼?xiàng)目前提下,統(tǒng)一特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。統(tǒng)一海關(guān)的監(jiān)管模式、作業(yè)流程、操作規(guī)范和信息化管理系統(tǒng),降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高管理效能。提高保稅區(qū)的綜合配套改革,提高開(kāi)放程度,使投資貿(mào)易便利。改革的途徑,可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,但轉(zhuǎn)型過(guò)程中注意操作的層次性,避免資源浪費(fèi)。

6簡(jiǎn)化手續(xù),積聚優(yōu)勢(shì),加大執(zhí)法力度

篇2

2013年8月22日中國(guó)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū)），實(shí)驗(yàn)區(qū)總面積為28.78平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。

中國(guó)此前已經(jīng)建立了與自貿(mào)區(qū)類似的6類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)等，但上海自貿(mào)區(qū)是第一個(gè)真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)，成為中國(guó)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)總體細(xì)則共有98項(xiàng)政策試點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)首批公布55項(xiàng)，其余43項(xiàng)將在2013年年底前出臺(tái)。首批細(xì)則圍繞境外投資管理制度，方案涉及制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、功能擴(kuò)展和政策保障等方面。

前所未有的開(kāi)放高度

按照商務(wù)部的說(shuō)法，上海自貿(mào)區(qū)是在4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)上的升級(jí)，那么究竟升級(jí)了什么？

一般認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的升級(jí)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)管理念，包括經(jīng)貿(mào)和投資管理模式轉(zhuǎn)變，從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；二是貿(mào)易的開(kāi)放度，要有與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，尤其是金融服務(wù)業(yè)；三是政策的開(kāi)放度，在貿(mào)易結(jié)算、稅收優(yōu)惠以及外匯政策等方面更具優(yōu)勢(shì)。

“現(xiàn)在紅利不僅僅停留在稅收上，更主要的是要素市場(chǎng)管制放開(kāi)所形成的制度紅利，而且期待它把中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式中?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)指出，這次自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)所追求的目標(biāo)，不再像中國(guó)加入WTO時(shí)所產(chǎn)生的以商品貿(mào)易為主的開(kāi)放效果，而是將以要素自由流動(dòng)、自由貿(mào)易為主導(dǎo)的高層級(jí)的開(kāi)放水平。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，是中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)治理新格局的重大舉措。上海自貿(mào)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則，將推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：宏觀層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇；微觀層次的管理制度創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇方面，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是貨物貿(mào)易的自由化、便利化，特別是轉(zhuǎn)口貿(mào)易可望取得長(zhǎng)足的發(fā)展。除此之外，服務(wù)貿(mào)易自由化將是該自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的重頭戲，其中包括金融創(chuàng)新方面的先行先試。在管理制度創(chuàng)新方面，上海自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)“試驗(yàn)田”的功能，對(duì)中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有更上一層樓的作用。

自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著國(guó)際意義。近年來(lái)，在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的推動(dòng)下，國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨重塑，其動(dòng)向包括：一是推行更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化；二是積極推進(jìn)投資自由化；三是更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易自由化；四是更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)。為此，建立上海自貿(mào)區(qū)，就是要先行試驗(yàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展相關(guān)談判提供參考，進(jìn)而為中國(guó)參與規(guī)則制定提供支撐。

自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別

和國(guó)內(nèi)各類保稅區(qū)不同的是，上海自貿(mào)區(qū)的最大特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，即“一線放開(kāi)，二線管住”。所謂“一線”，是指自由貿(mào)易區(qū)與國(guó)境外的通道口，“一線放開(kāi)”是指境外的貨物可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨物也可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由運(yùn)出境外；所謂“二線”，則是指自由貿(mào)易區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口，“二線管住”，是指貨物從自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)、或貨物從國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，海關(guān)必須依據(jù)本國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收。

上海自貿(mào)區(qū)是在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上增加一些融資便利政策，本質(zhì)上和保稅區(qū)基本管理手段相同。“人民幣資本項(xiàng)目放開(kāi)、離岸金融中心、創(chuàng)新監(jiān)管模式、免稅自由港”成為自貿(mào)區(qū)同保稅區(qū)最大差別。保稅區(qū)是指允許外國(guó)貨物不辦理進(jìn)出口手續(xù)即可連續(xù)長(zhǎng)期儲(chǔ)存的區(qū)域，核心功能為保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易；海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，享有“免證、免稅、保稅”政策；而自貿(mào)區(qū)政策的核心邏輯是簡(jiǎn)化手續(xù)、降低成本，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)關(guān)外，以開(kāi)放倒逼改革。

中國(guó)現(xiàn)存保稅區(qū)具有了某些自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)，但在設(shè)區(qū)目的、區(qū)域功能、管理體制、政策法規(guī)等方面又存在著諸多差異，總體來(lái)看自由度與自貿(mào)區(qū)相比明顯不足。相比國(guó)內(nèi)目前的各類保稅區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開(kāi)放度。從本質(zhì)上看，中國(guó)眼下的特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”政策，而國(guó)際通行的自由貿(mào)易區(qū)則實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管。

上海與香港：兩個(gè)金融中心分工將更加明確

隨著上海自貿(mào)區(qū)的成立，上海與香港就不可避免地一再被外界拿來(lái)作比較，所謂“花開(kāi)兩朵，各表一枝”，大抵是形容這兩個(gè)城市最真實(shí)的寫(xiě)照。

香港是世界知名的自由港、國(guó)際金融中心，而上海經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，在國(guó)際上的美譽(yù)度漸高，成為正在崛起的新興國(guó)際金融中心。顯而易見(jiàn)，滬港怎樣做到“雙核”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的，也是中國(guó)政府真正關(guān)心的。

香港作為國(guó)際金融中心的起源可以追溯到20世紀(jì)初，盡管隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)崛起，香港作為亞洲四小龍之一的光環(huán)略顯黯淡，但其“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”并不會(huì)因此消弭殆盡。上海學(xué)習(xí)香港會(huì)有一個(gè)過(guò)程，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)香港的領(lǐng)先地位不會(huì)受影響。另外，從地域上講，香港與國(guó)際的聯(lián)系更顯密切，上海會(huì)成為人民幣業(yè)務(wù)中心，但更側(cè)重于內(nèi)地，香港與上海替代性有，但不是重點(diǎn)，二者的互補(bǔ)性還是很強(qiáng)。

香港貿(mào)易發(fā)展局華東、華中首席代表鐘永喜認(rèn)為，上海發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)和金融中心，將有助于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而內(nèi)地作為香港的經(jīng)濟(jì)腹地，其經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)香港的金融、貿(mào)易、管理等方面的服務(wù)需求就越大。香港作為國(guó)際企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，以及內(nèi)地企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的重要平臺(tái)的吸引力，隨之也會(huì)更大，其市場(chǎng)空間亦將獲得新的擴(kuò)展。

同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)跟香港的競(jìng)爭(zhēng)是必然的。事實(shí)上，上海自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)是開(kāi)放，是對(duì)外。對(duì)香港來(lái)講，香港未來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)力就是要向內(nèi)地，香港必須要跟珠三角實(shí)現(xiàn)一個(gè)有效的整合，才能夠充分分享國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革成功的紅利，所以香港確實(shí)是有很多事情可以做。這是自貿(mào)區(qū)和香港之間的關(guān)系。

短期之內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港的影響不會(huì)很大。上海即使將來(lái)成為中國(guó)的國(guó)際金融中心，主要的服務(wù)對(duì)象還是中國(guó)的企業(yè)，是以人民幣業(yè)務(wù)為主。而香港所起的作用，并不是為香港自己的經(jīng)濟(jì)體服務(wù)，而是為海外一些企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地進(jìn)行生產(chǎn)金融服務(wù)。在某種程度上，香港真正的國(guó)際金融中心的地位不會(huì)被動(dòng)搖。

如果說(shuō)上海自貿(mào)區(qū)做得很好的話，香港國(guó)際金融中心的地位只會(huì)增強(qiáng)，而不會(huì)被削弱。但是這兩個(gè)金融中心的分工可能會(huì)變得更加明確。

上海自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)繼加入WTO后又一次更高層級(jí)的開(kāi)放，它將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“特區(qū)”、“新區(qū)”爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的層面，探索要素市場(chǎng)開(kāi)放、政府邊界厘清和行政管制放開(kāi)，成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新引擎。

上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的重大意義還在于，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，依靠資源消耗和無(wú)限要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)迫切需要一場(chǎng)“洗禮”，來(lái)釋放新的增長(zhǎng)能量，指引中國(guó)邁向新的時(shí)代。

篇3

關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)的保稅區(qū)是在借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，并以發(fā)展為世界一流的自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，也可以理解為，是符合我國(guó)國(guó)情的自由貿(mào)易區(qū)的初級(jí)形式。

一、自由貿(mào)易區(qū)理論進(jìn)入我國(guó)

自16世紀(jì)開(kāi)始，就在一些國(guó)家陸續(xù)出現(xiàn)了包括自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)?？梢哉f(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的歷史產(chǎn)物；在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所起的積極作用越來(lái)越引人注目。改革開(kāi)放不久，我國(guó)專家學(xué)者便開(kāi)始研究世界上經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)理論和具體實(shí)踐，并編撰成書(shū)，旨在把世界上的自由貿(mào)易區(qū)介紹到中國(guó)。

郭信昌（1987）等學(xué)者闡述了自由港和自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生發(fā)展、性質(zhì)作用等基本理論，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)選址、建設(shè)規(guī)劃、立法制定、行政管理、投資促進(jìn)、優(yōu)惠措施作了分析。曲云厚（1987）等人在此基礎(chǔ)做了更深入、更系統(tǒng)的理論分析。按照經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)及功能，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)由低級(jí)到高級(jí)，分為自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)四個(gè)基本形態(tài)，并將其演化進(jìn)程進(jìn)行了縱向比較，揭示了其不同的特征、功能及發(fā)展中的問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)各個(gè)國(guó)家同類的經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了橫向比較，找出它們各自的成功或失敗之處。對(duì)我國(guó)保稅區(qū)的設(shè)立有著非常重要的指導(dǎo)意義。

二、對(duì)保稅區(qū)的研究

我國(guó)保稅區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立后，對(duì)保稅區(qū)研究也逐步豐富起來(lái)，包括保稅區(qū)的定性、功能定位、管理體制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地開(kāi)發(fā)、稅收與關(guān)稅、建設(shè)資金的融措，等等。

1、保稅區(qū)的定性。在保稅區(qū)的定性上，陳章喜（2002）將保稅區(qū)概括為保稅倉(cāng)庫(kù)與保稅工廠的集合區(qū)域是以保稅業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的國(guó)境內(nèi)、關(guān)境外的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。陳志龍將其定義為不叫出口加工區(qū)的出口加工區(qū)，處在境內(nèi)關(guān)內(nèi)，是自由貿(mào)易區(qū)的一種。李力（2001）認(rèn)為是保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠向自由貿(mào)易區(qū)演變中的一個(gè)過(guò)渡概念，是向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過(guò)程中的早期階段。但不難看出，這些表述都將保稅區(qū)定性為自由貿(mào)易區(qū)的特定表現(xiàn)形式。

2、保稅區(qū)的功能定位。我國(guó)保稅區(qū)設(shè)立伊始，其功能覆蓋廣泛。劉助仁（1995）將其歸納為轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)，以及金融、服務(wù)等十余種功能。林康等（2000）也指出，世界自由貿(mào)易區(qū)的功能設(shè)定是根據(jù)區(qū)位條件和進(jìn)口貿(mào)易的流量而確定的，并且隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而調(diào)整和發(fā)展，而我國(guó)的保稅區(qū)則試圖涵蓋自由貿(mào)易區(qū)的全部功能。張鳳清（1996）認(rèn)為，各保稅區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況進(jìn)行功能選擇，避免功能趨同；要依據(jù)國(guó)際性、特殊性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性及務(wù)實(shí)性原則，應(yīng)選擇最具優(yōu)勢(shì)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)。雖然我國(guó)保稅區(qū)最初定位是倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口和加工貿(mào)易，但1998年以來(lái)，物流分撥成為主要功能，并且取得了長(zhǎng)足的發(fā)展（鄭德雁，2002）。宋黎（2006）也認(rèn)為將物流分撥作為主要功能進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并由此帶動(dòng)周邊區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，是保稅區(qū)功能的回歸，是保稅區(qū)的政策和設(shè)立目的的要求。但從目前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在著“小”、“少”、“弱”等問(wèn)題，而提供一攬子綜合物流服務(wù)是現(xiàn)在和未來(lái)的主流方向。因此，應(yīng)通過(guò)引進(jìn)和發(fā)展龍頭型保稅物流項(xiàng)目，推動(dòng)中小型物流企業(yè)的整合，合理化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，集聚物流產(chǎn)業(yè)群，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。

3、管理體制存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)保稅區(qū)已逐步形成了較為完整的管理體制，但也存在著一亟待解決的問(wèn)題。制定管理體制必須有助于特定功能的實(shí)現(xiàn)。李友華（2006）認(rèn)為，當(dāng)我國(guó)保稅區(qū)執(zhí)行保稅倉(cāng)儲(chǔ)和保稅加工功能時(shí)，“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”是適宜的，但隨著該區(qū)域所承擔(dān)的自由貿(mào)易功能進(jìn)一步深化，在管理體制的層次上也應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整?！熬硟?nèi)關(guān)內(nèi)”的管理體制不僅在理論界受到了批評(píng)，且在客觀上約束了保稅區(qū)的快速發(fā)展，為保稅區(qū)管理的微觀操作帶來(lái)了諸多不便。由于我國(guó)的保稅區(qū)對(duì)外被認(rèn)為是在關(guān)境之內(nèi)，而對(duì)內(nèi)又被認(rèn)為是在關(guān)境之外。這種不明確的定位，使得海關(guān)在區(qū)內(nèi)實(shí)行監(jiān)管時(shí)不容易把握“度”的問(wèn)題，也給企業(yè)帶來(lái)了困擾。蔣琴兒（2006）的調(diào)查顯示，為了解決“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”造成的出口退稅難題，很多企業(yè)都采用“出口復(fù)進(jìn)口”的辦法。這不但使企業(yè)的效率降低，也大大增加了企業(yè)成本。

同時(shí)，在保稅區(qū)政府管理中也存在一些問(wèn)題。羅丙志（2001）將其總結(jié)為多元化的政府職能部門(mén)管理問(wèn)題；管理和運(yùn)作缺乏具有權(quán)威性的法規(guī)；有些保稅區(qū)沒(méi)有能夠?qū)嵭型耆恼蠓珠_(kāi)；保稅區(qū)事權(quán)分散、效率欠佳、部分公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)欠缺；精簡(jiǎn)、高效的行政管理體制還有待于建立；全面、系統(tǒng)的投資服務(wù)體系尚未成熟。張鳳清（2003）還提出保稅區(qū)與非保稅區(qū)存在政策銜接的協(xié)調(diào)性差的問(wèn)題。

這些觀點(diǎn)得到了大部分學(xué)者的認(rèn)同，并提出了改進(jìn)建議。如，應(yīng)組建權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，可由八部委共同管理改為一個(gè)職能部門(mén)兼管的單一型管理體制（高海鄉(xiāng)，2002），或由中央政府組建權(quán)威保稅區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（郭信昌，2000）。在微觀操作上要政企分開(kāi)，采取政府主導(dǎo)型管理體制（肖苑生，2003）或推行公司化管理體制。在立法上，政府必須抓緊制定和頒布一部保稅區(qū)的基本法以及打造良好投資環(huán)境；大力培養(yǎng)管理人才，提升服務(wù)質(zhì)量（李力，2001）等建議。

三、保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型

近十年來(lái)，保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的研究成為熱點(diǎn)。董維忠（2004）指出，“入世”以來(lái)，隨著我國(guó)總體關(guān)稅水平的大幅降低，進(jìn)口許可證及配額制度的松動(dòng)，保稅區(qū)的政策功能相對(duì)弱化；企業(yè)獲得保稅利益與區(qū)外經(jīng)營(yíng)差異縮小，保稅區(qū)的成本優(yōu)勢(shì)在弱化；對(duì)外資進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，使中外企業(yè)原來(lái)只有在保稅區(qū)方可享受的政策趨于普遍化等等，都影響著保稅區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變已成為走出“瓶頸”的根本途徑。

我國(guó)保稅區(qū)具有世界自由貿(mào)易區(qū)的許多特點(diǎn)和功能（陳雙喜，2004），但在定性、管理、政策法規(guī)、功能、海關(guān)管理方面都與自由貿(mào)易區(qū)有很多差異（散襄軍，2002）。要實(shí)現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，必須解決和國(guó)際慣例接軌的問(wèn)題。陸松等（2004）建立了一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)評(píng)價(jià)模型，用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)描述自由貿(mào)易區(qū)的概念框架，確立保稅區(qū)轉(zhuǎn)型應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。

就轉(zhuǎn)型模式而言，林峰（1999）針對(duì)外高橋保稅區(qū)提出了“區(qū)港合作”與“區(qū)港合一”的發(fā)展模式構(gòu)想。之后多數(shù)學(xué)者也認(rèn)為，我國(guó)保稅區(qū)可以采用與開(kāi)發(fā)區(qū)和港口合并的模式（劉恩專，2003）。而這種模式應(yīng)用后也取得了很好的效果，并成為保稅區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。成思危（2004）認(rèn)為，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)模式為：“境內(nèi)關(guān)外，適當(dāng)放開(kāi)”、“物流主導(dǎo)，綜合配套”、“區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”。

當(dāng)然，是否向保稅區(qū)轉(zhuǎn)型問(wèn)題上也存在爭(zhēng)議。陳雷（2003）認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)的功能取向在保稅區(qū)不具有推廣價(jià)值，其卓有成效的非政府管理模式也不可能移植到保稅區(qū)，其政策架構(gòu)可為中國(guó)保稅區(qū)提供的政策推動(dòng)力也不會(huì)再有爆炸性的能量。但劉輝群（2005）與天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)合作進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展研究的問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員和區(qū)內(nèi)企業(yè)管理人員傾向于將保稅區(qū)發(fā)展成為自由貿(mào)易區(qū)，以維持和增強(qiáng)他們的利益。

總之，學(xué)者們的研究目的只有一個(gè)，即為保稅區(qū)的發(fā)展提出更有實(shí)效的政策建議，使其能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。因此，成思危（2003）指出，做研究，特別是應(yīng)急研究，必須明確保稅區(qū)發(fā)展目標(biāo)；從實(shí)際出發(fā)明確發(fā)展目標(biāo)模式，研究務(wù)求實(shí)效。相信，通過(guò)理論和實(shí)踐的相互結(jié)合，我國(guó)關(guān)于保稅區(qū)的研究將不斷豐富，保稅區(qū)的發(fā)展也將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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篇4

一、應(yīng)對(duì)全球化，中國(guó)從對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化“置身事外”到“作用其中”

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的今天，一方面，對(duì)有限世界資源的全球配置和對(duì)世界統(tǒng)一大市場(chǎng)的追求不僅已成為全球化的目標(biāo)，而且也成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)；另一方面，由于現(xiàn)存不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序以及資源占有的不平等，使得各國(guó)在力圖抓住全球化機(jī)遇的同時(shí)，也在不同程度地感受著全球化帶來(lái)的各種矛盾和沖突。在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮迅猛發(fā)展，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加緊行動(dòng)，構(gòu)筑有利于自身發(fā)展的地區(qū)依托，以期達(dá)到既能最大限度地獲取全球化過(guò)程中的好處，又能盡量規(guī)避全球化對(duì)本國(guó)帶來(lái)的傷害。因此，可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界各國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)選擇。

目前，中國(guó)幾乎全部參加了亞洲的40多個(gè)區(qū)域和次區(qū)域的合作機(jī)制，并在其中發(fā)揮著重要作用。不僅如此，中國(guó)還率先與東盟達(dá)成并積極籌建自由貿(mào)易區(qū)，第一個(gè)以非東盟成員國(guó)身份加入了《東南亞友好合作條約》，首倡研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)和中亞自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)與東盟率先達(dá)成的共建自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議更是對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起到了激活作用：美國(guó)、印度、俄羅斯、日本等大國(guó)隨后都加大了對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的投入力度。鑒于已有新加坡、印度、巴基斯坦、南非、智利、澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會(huì)、安第斯共同體等多個(gè)國(guó)家或集團(tuán)希望與我國(guó)達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)正本著由近及遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的方針，與上述國(guó)家有選擇地展開(kāi)雙邊自由貿(mào)易談判，盡快構(gòu)筑起以自由貿(mào)易區(qū)為起點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)。

曾幾何時(shí)，中國(guó)對(duì)機(jī)制性較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還持懷疑、謹(jǐn)慎乃至排斥的態(tài)度，對(duì)其重要性無(wú)從認(rèn)識(shí)并“置身事外”，到現(xiàn)在積極參與、大力推進(jìn)和“作用其中”，乃至在許多方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用，這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，表明中國(guó)已經(jīng)在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面邁出了不小的一步。

二、積極投身世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化浪潮是新世紀(jì)中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇

1.中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、為自己贏得一個(gè)良好的對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境之需

從理論上說(shuō)，參與世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化意味著一國(guó)對(duì)外貿(mào)易自由化程度的提高，它在為成員國(guó)提供更高水平市場(chǎng)開(kāi)放程度的同時(shí)，也要求成員國(guó)作出相應(yīng)的讓渡。這就要求成員國(guó)必須進(jìn)一步全方位開(kāi)放市場(chǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其他成員國(guó)實(shí)施比WTO貿(mào)易自由化承諾更優(yōu)惠的政策，從而對(duì)成員國(guó)對(duì)外開(kāi)放的范圍、領(lǐng)域和層次提出了更大、更廣和更高的要求，這不僅提升了其參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的級(jí)別，而且也進(jìn)一步拓寬了成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)展空間，使之能夠在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中左右逢源。雖然中國(guó)“入世”已有三年，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模及地位的快速上升，針對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義也與日俱增，因此，借助于世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化，改善中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境就成為了當(dāng)務(wù)之急。

2.樹(shù)立中國(guó)和平發(fā)展、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象之需

中國(guó)已連續(xù)多年位居全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高國(guó)家的行列。據(jù)IMF最新公布的按購(gòu)買力平價(jià)的計(jì)算結(jié)果，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已占世界生產(chǎn)總值的12.6%，排在美國(guó)（21.1%）和歐盟（19.9%）之后、位列世界第三。作為世界特大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)中的火車頭作用已日益凸顯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)憑借其外部性，通過(guò)為亞洲發(fā)展提供更多的公共產(chǎn)品，已經(jīng)為周邊地區(qū)帶來(lái)了巨大好處。

目前，中國(guó)的進(jìn)口量占亞洲進(jìn)口總量的1/5。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的直接投資也在以年均20%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)的發(fā)展無(wú)疑給世界特別是亞洲帶來(lái)了重要機(jī)遇。中國(guó)近年來(lái)不僅在對(duì)韓國(guó)、東盟國(guó)家和日本貿(mào)易中出現(xiàn)了可觀的逆差，而且還成為了美國(guó)、日本及韓國(guó)最大的商品進(jìn)口國(guó)，成為這些國(guó)家出口增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。實(shí)際上，強(qiáng)勁的進(jìn)口勢(shì)頭已經(jīng)將中國(guó)推動(dòng)成為其他經(jīng)濟(jì)體“需求拉動(dòng)”的主要因素，并對(duì)本地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮著越來(lái)越顯著的有力支持作用。事實(shí)證明，中國(guó)在發(fā)展自己的同時(shí)，也充分利用其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性，帶動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易，使他國(guó)能夠分享自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，向世界展示了愿與他國(guó)一道實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的真正負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)采。

3.提高維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全能力之需

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國(guó)的開(kāi)放度與其經(jīng)濟(jì)安全并非呈正相關(guān)的變化，往往是一國(guó)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放，其經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)卻也隨之變小。因此，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題理應(yīng)引起中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)的特別關(guān)注，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化因其能夠從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度為一國(guó)構(gòu)筑起地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全，故理應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略中的重要組成部分。

對(duì)于正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的中國(guó)來(lái)說(shuō)，石油安全在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中占有舉足輕重的地位。因此，通過(guò)與世界石油富產(chǎn)國(guó)特別是我國(guó)周邊的產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)與周邊石油生產(chǎn)國(guó)的政府及石油大企業(yè)之間的交流與合作，建立彼此間穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶，達(dá)到擺脫過(guò)分依賴單一的石油供應(yīng)、降低石油進(jìn)口的脆弱性、獲得比較穩(wěn)定的海外石油供給保障、提高中國(guó)的石油安全系數(shù)之目的。

4.提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略之需

所謂“走出去”戰(zhàn)略，又稱國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是指中國(guó)企業(yè)從事對(duì)外直接投資，到海外投資建廠和投資開(kāi)店。它越來(lái)越成為企業(yè)更好地利用國(guó)外資源，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，以及調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁的重要手段。

事實(shí)上，近些年來(lái)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，到境外投資辦廠，在世界范圍尋求資源的最佳配置。截至2004年5月底，中國(guó)已在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立了7178家非金融類企業(yè)，協(xié)議投資總額為350億美元；累計(jì)在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽定承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營(yíng)業(yè)額880多億美元；簽定勞務(wù)合作合同額近310億美元，完成營(yíng)業(yè)額250多億美元，外派勞務(wù)280萬(wàn)人次。中國(guó)企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域已從昔日的貿(mào)易、航運(yùn)、餐飲等逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作、研究開(kāi)發(fā)等眾多領(lǐng)域；對(duì)外投資的方式也由早期的辦“窗口”發(fā)展到投資辦廠、帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備材料出口、跨國(guó)并購(gòu)、 股權(quán)置換、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)辦工業(yè)園等多種形式。

無(wú)疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施可以優(yōu)化中國(guó)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，使我國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)得到制度保障，從而加快我國(guó) “走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)外直接投資的成功機(jī)率。

5.實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興之需

完成祖國(guó)統(tǒng)一，是我們黨在新世紀(jì)的三大任務(wù)之一，更是戰(zhàn)略性的決策。實(shí)踐證明，建立由中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等一國(guó)四方組成的自由貿(mào)易區(qū)的客觀條件已經(jīng)成熟。90年代中后期以來(lái)，港澳臺(tái)已經(jīng)成為大陸的最重要貿(mào)易伙伴，內(nèi)地與港澳臺(tái)的貨物與服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)占其對(duì)外貿(mào)易額的首位；港澳臺(tái)已經(jīng)成為內(nèi)地最重要的外商直接投資來(lái)源地，對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高發(fā)揮了重要的作用。四地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的經(jīng)貿(mào)一體化格局。

由兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)的深化發(fā)展提供保障。因此，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)四地經(jīng)濟(jì)走向更深入的一體化，作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，建立自由貿(mào)易區(qū)成為了當(dāng)務(wù)之急。這是現(xiàn)階段進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流與人員往來(lái)，實(shí)現(xiàn)直接“三通”，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，以“一國(guó)兩制”方式推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程，完成中華民族統(tǒng)一大業(yè)的最佳選擇。

三、當(dāng)前中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的特點(diǎn)與問(wèn)題

1. 立足周邊、地緣性強(qiáng)。

目前與中國(guó)已經(jīng)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體都在我們的周邊，相互之間具有強(qiáng)烈的地緣優(yōu)勢(shì)，且香港、澳門(mén)和東盟國(guó)家在我國(guó)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中占到了近25%，與它們率先達(dá)成并落實(shí)自由貿(mào)易協(xié)定，完全符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重力模型的要求。然而，鑒于由種種因素，現(xiàn)階段東亞經(jīng)濟(jì)一體化步履緩慢，所以我們也需要突破地緣限制，將參與本地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化并列起來(lái)，選擇理想的貿(mào)易伙伴，盡快達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，博取最大的貿(mào)易利益。

2. 起步晚，總體水平低。

從目前有中國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定，如CEPA及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)來(lái)看，其核心內(nèi)容都是貿(mào)易優(yōu)惠安排，其實(shí)施時(shí)間也只有短短的一年，且實(shí)施內(nèi)容的涵蓋面窄（中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施內(nèi)容僅限于“早期收獲”產(chǎn)品）；與歐盟等歷經(jīng)數(shù)十年、一體化水平較高的組織相比，我們的自由貿(mào)易區(qū)尚屬于較為初級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起步階段。

3. 起點(diǎn)高，涵蓋范圍廣，難度大。

上述有中國(guó)參與的貿(mào)易自由化內(nèi)容不僅包括了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，而且也包括了服務(wù)貿(mào)易。在內(nèi)地與香港、與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）中，也涉及到電子商務(wù)、商品檢驗(yàn)檢疫與質(zhì)量認(rèn)證、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作等傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議中的鮮見(jiàn)領(lǐng)域。此外，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)還確立了雙方的優(yōu)先和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上以減稅為主的自由貿(mào)易區(qū)。這種以貿(mào)易為先導(dǎo)的寬領(lǐng)域、縱深化、全面推進(jìn)的一體化模式，加大了自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)難度。

4. 啟動(dòng)速度快，發(fā)展勢(shì)頭猛。

無(wú)論是中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)還是內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)之間更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的進(jìn)展步伐都很快。就中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)而言，從2000年雙方的可行性研究到2001年確定將用10年的時(shí)間建成，再到2002年《框架協(xié)議》的簽署，2003年10月及2004年1月中國(guó)與泰國(guó)率先廢除了188種果蔬產(chǎn)品的關(guān)稅、與除菲律賓以外的東盟成員間落實(shí)包括600種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在內(nèi)的“早期收獲”計(jì)劃，2004年10月簽署《中國(guó)―東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)―東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，并于2005年1月起全面啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭比較猛。同時(shí)，為讓成員在短時(shí)間內(nèi)享受到貿(mào)易自由化所帶來(lái)的實(shí)惠和好處，從而調(diào)動(dòng)其推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的積極性，上述一體化大都選取了走階段性的發(fā)展道路，采取“速成式”策略，以獲得示范效應(yīng)。

5. 靈活度高，具有一定的彈性。

在自由貿(mào)易區(qū)的談判中，考慮到成員國(guó)參差不齊的發(fā)展水平，故存在著更多的妥協(xié)條款和更大的靈活性，在中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)還允許有特別的例外條款。例如，在“早期收獲”方案中，菲律賓就以擔(dān)心對(duì)其農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)生破壞作用為由沒(méi)有參加；而在已經(jīng)達(dá)成的《中國(guó)―東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》里，也將減稅產(chǎn)品區(qū)分為“常規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品”、“敏感性產(chǎn)品”和“高敏感性產(chǎn)品”等三大類：前者將從2005年7月1日開(kāi)始被成員國(guó)大幅削減進(jìn)口關(guān)稅，直至2010年全部取消；中者將從2012年起逐步地被削減關(guān)稅――當(dāng)年將降稅20%，直到2018年減至0―5%之間；對(duì)于后者（主要是大米、糖、植物油、汽車及某些石化產(chǎn)品等）將繼續(xù)置于關(guān)稅的保護(hù)之下，但到2015年其關(guān)稅水平最高不能超過(guò)目前的50%。

6. 邊談判、邊建設(shè)的“干中學(xué)”方式。

由于我國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則尚處在學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過(guò)程中，對(duì)于類似自由貿(mào)易區(qū)這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織應(yīng)如何建立、建立時(shí)應(yīng)注意什么、運(yùn)行中可能會(huì)遇到怎樣的情況等操作與技術(shù)設(shè)置方式方面的問(wèn)題尚缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)參與的自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)步伐卻很快，這就迫使我們要邊干邊學(xué)，努力適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶給我們的新規(guī)則要求。

7. 承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”已經(jīng)成為與我國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易談判的前提條件。

截至目前已有新西蘭、南非、巴西、東盟10國(guó)、澳大利亞、巴西、阿根廷、智利和秘魯?shù)?6個(gè)國(guó)家相繼承認(rèn)了中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。鑒于“完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)于中國(guó)減少來(lái)自貿(mào)易伙伴的不公平待遇、改善其出口商品國(guó)際環(huán)境的重要意義，故目前有中國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定談判大都以“承認(rèn)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作為談判的先決條件。例如，已經(jīng)啟動(dòng)的中國(guó)首個(gè)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的談判對(duì)象――新西蘭就是西方第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家；而對(duì)于當(dāng)前正在磋商中的中國(guó)與澳大利亞雙邊自由貿(mào)易談判，中方也已經(jīng)明確表示，應(yīng)在澳方正式承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之后才能正式開(kāi)始。然而，我們也要看到，占中國(guó)進(jìn)出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本尚無(wú)一承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，在對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查位居前十位的經(jīng)濟(jì)體中，絕大多數(shù)尚未認(rèn)可中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。而根據(jù)世界區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它們中的相當(dāng)一部分是我們未來(lái)應(yīng)該積極爭(zhēng)取的談判對(duì)象，如何防止對(duì)“中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可”演變成為自由貿(mào)易談判時(shí)的障礙，成為一個(gè)重要課題。

篇5

記者：20世紀(jì)50年代至90年代中期，以歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織（APEC）為標(biāo)志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅猛。然而，20世紀(jì)90年代后期，以信息技術(shù)為支撐的信息時(shí)代，為生產(chǎn)、銷售的國(guó)際化注入了新的活力。電子商務(wù)、無(wú)紙貿(mào)易等新手段的運(yùn)用使傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)生了顯著的變化，大大提高了經(jīng)濟(jì)效率。在這種條件下，WTO成員的關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（雙邊FTA）。汪先生，請(qǐng)您給我們簡(jiǎn)略地談?wù)勲p邊FTA的特點(diǎn)。

汪巍：雙邊FTA的特點(diǎn)是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體商簽雙邊FTA，而不僅僅是局限于貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)層面自由化的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)看，雙邊FTA通過(guò)相互間關(guān)稅和非關(guān)稅措施的特殊優(yōu)惠安排，促進(jìn)了成員方有利自身的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，使成員方貨物進(jìn)入彼此市場(chǎng)的機(jī)會(huì)大為增加，從而促進(jìn)成員方的貿(mào)易和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；雙邊FTA推行的貿(mào)易和投資優(yōu)惠措施，減少了相互間的投資障礙，降低了投資成本，有利于提高彼此的工業(yè)化程度與水平，發(fā)揮一體化市場(chǎng)的規(guī)模效益；雙邊FTA促進(jìn)了成員方技術(shù)和人才流動(dòng)，彌補(bǔ)了各自技術(shù)和管理人才的不足，提高了彼此的科學(xué)技術(shù)水平，推動(dòng)了成員方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

記者：自由貿(mào)易協(xié)定可以采取那些形式呢？

汪?。鹤杂少Q(mào)易協(xié)定可以采取多種形式，包括特惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟等。它們依次構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不同階段。在特惠貿(mào)易區(qū)中，成員之間實(shí)行部分特惠關(guān)稅減讓。在自由貿(mào)易區(qū)中，成員之間減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但每個(gè)成員有權(quán)對(duì)非成員設(shè)定各自的關(guān)稅稅率。關(guān)稅同盟也是自由貿(mào)易區(qū)，但成員對(duì)所有非成員采取共同的對(duì)外關(guān)稅。共同市場(chǎng)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高級(jí)形式，除拆除成員之間所有貿(mào)易和投資障礙外，還允許生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)力）的自由流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)同盟是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段，它包括各成員國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的一體化，如財(cái)政政策和貨幣政策的一體化。包括雙邊FTA在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作并非新事物，早在20世紀(jì)50年代便已成為世界貿(mào)易體系的一個(gè)組成部分。

記者：請(qǐng)您談?wù)勗诮?jīng)濟(jì)全球化浪潮中，雙邊FTA的發(fā)展趨勢(shì)。

汪?。簭腇TA的進(jìn)展看，呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：

1.亞太地區(qū)。亞太地區(qū)最早的雙邊FTA是1983年簽署的澳大利亞—新西蘭緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定，據(jù)APEC統(tǒng)計(jì)，目前為止，APEC成員間已達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定有27項(xiàng)，成員與非成員之間達(dá)成的FTA有33項(xiàng)，正在談判的有42項(xiàng)，正在構(gòu)想中的有6項(xiàng)。

2.美洲地區(qū)。近年來(lái)，加拿大與智利達(dá)成了雙邊FTA，與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的雙邊FTA談判已經(jīng)接近尾聲，與南錐體共同市場(chǎng)的談判正在進(jìn)行中；2000年7月墨西哥與歐盟達(dá)成了雙邊FTA；美國(guó)在2000年與約旦達(dá)成了雙邊FTA。在加勒比地區(qū)，有13個(gè)成員的加勒比共同體與多米尼加和古巴達(dá)成了雙邊FTA。

3.歐洲地區(qū)。中歐自由貿(mào)易協(xié)定成員為：保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞；波羅地海自由貿(mào)易區(qū)成員為：愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。隨著歐盟東擴(kuò)進(jìn)程的加快，歐洲地區(qū)的雙邊FTA將逐步向外伸展。

4.非洲地區(qū)。非洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將以自由貿(mào)易區(qū)為主，非盟委員會(huì)與聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、非洲開(kāi)發(fā)銀行等合作伙伴近來(lái)提出了建設(shè)非洲自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃，并制定“四步走”時(shí)間表：2014年完成東非共同體、東部和南部非洲共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體三方自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃；與三方自貿(mào)區(qū)平行，2012年至2014年完成非三方自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)；2015年至2016年鞏固三方自由貿(mào)易和域內(nèi)其它地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)，并逐步對(duì)非洲各次區(qū)域自貿(mào)區(qū)進(jìn)行整合；2017年建成非洲自貿(mào)區(qū)。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，全球貿(mào)易自由化也是歷史發(fā)展的必然方向，盡管各國(guó)由于發(fā)展水平不同、資源差異而呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的國(guó)家貿(mào)易利益，但在WTO的積極推動(dòng)和各成員的努力配合下，從雙邊FTA走向多邊貿(mào)易體制的道路成為國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程的重要一環(huán)。

記者：當(dāng)前，通過(guò)商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定推進(jìn)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)，已成為國(guó)際貿(mào)發(fā)展的重要趨勢(shì)。雙邊FTA蓬勃發(fā)展的主要原因是什么呢？

汪?。弘p邊FTA蓬勃發(fā)展的主要原因有三點(diǎn)：

1.“雙邊”易于推進(jìn)。兩個(gè)國(guó)家（如日本—新加坡）或地區(qū)（如歐盟—墨西哥）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較為緊密，易于形成較為合理的協(xié)作體系，貿(mào)易自由化范圍相對(duì)較小并易于推進(jìn)，所以一些經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向雙邊FTA。

2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整。在現(xiàn)代科技發(fā)展推動(dòng)下，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展及利益的驅(qū)動(dòng)，一些國(guó)家進(jìn)行新的戰(zhàn)略調(diào)整，以拓展發(fā)展空間，獲取更大的利益。

3.產(chǎn)生了更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。隨著雙邊FTA的簽署，內(nèi)部貿(mào)易壁壘逐步消除，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，使資源的配置和利用更趨合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。

記者：在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，雙邊FTA的商簽呈現(xiàn)出那些特點(diǎn)呢？

汪?。簭碾p邊FTA的發(fā)展來(lái)看，主要有以下特點(diǎn)。

篇6

海關(guān)總署提出了特殊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的六個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸；引資由依賴外資向擴(kuò)大內(nèi)資轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品由高碳向低碳轉(zhuǎn)變；由兩頭在外向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移；保稅物流和保稅服務(wù)業(yè)務(wù)不斷拓展。從總署六個(gè)轉(zhuǎn)型可以看出，以貿(mào)易便利化、通關(guān)便捷化為核心的“自由貿(mào)易園區(qū)”恰恰可以成為這一轉(zhuǎn)型的代表方向。實(shí)踐證明，新加坡、中國(guó)香港等地正是憑借自由貿(mào)易區(qū)或自由港的政策從落后地區(qū)一躍成為國(guó)際金融、貿(mào)易、商業(yè)和物流中心。如何借鑒它們發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)并與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，走出一條有中國(guó)特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”之路是未來(lái)特殊區(qū)域的轉(zhuǎn)型方向?？紤]到東部和中西部處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，面臨不同的問(wèn)題，在向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中起點(diǎn)和期望不盡相同，因此，必須因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況有步驟、有側(cè)重地建立各有特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域條件的不同，提出了以下幾個(gè)各有特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”發(fā)展模式。

以保稅加工為主、保稅服務(wù)為輔的綜合模式中西部和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)域，要牢牢抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、勞動(dòng)力和稅收等資源要素制約的契機(jī)，學(xué)習(xí)、借鑒東部地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理模式，加大國(guó)際和國(guó)內(nèi)招商力度，提升軟環(huán)境建設(shè)水平。同時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成有特色的加工貿(mào)易集群。綜合考量，有以下幾點(diǎn)值得注意。1.改善促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境首先，區(qū)域管理部門(mén)要積極協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)提高特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)效率，例如蘇州綜保區(qū)提出的“虛擬空港”“虛擬海港”通關(guān)模式就值得中西部和東部?jī)?nèi)部地區(qū)的特殊區(qū)域借鑒和吸收。同時(shí)，為保證加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上零部件、原材料的流通速度，條線監(jiān)管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與一線海港和空港對(duì)接，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高信息化通關(guān)水平。政府和企業(yè)應(yīng)逐步建立一套有利于技術(shù)人才成長(zhǎng)的機(jī)制，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，以盡快扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)低級(jí)白領(lǐng)過(guò)剩和技術(shù)工人短缺的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才的良性互動(dòng)，努力營(yíng)造能夠提高制造業(yè)水平的人才隊(duì)伍。2.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展特色行業(yè)，培植特色加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)集群這些區(qū)域要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要及國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，細(xì)化并調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，促進(jìn)向高加工度化演變和升級(jí)。努力營(yíng)造適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)的環(huán)境。中西部地區(qū)國(guó)土面積廣袤，礦產(chǎn)資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，要努力將這些資源、能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成特殊區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培植區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及溢出效應(yīng)。3.鼓勵(lì)與跨國(guó)公司開(kāi)展配套合作，學(xué)習(xí)國(guó)外及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)東部沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，西部地區(qū)可以吸收與借鑒，以積極吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)西部地區(qū)開(kāi)展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)應(yīng)利用跨國(guó)公司正將內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心向外轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，密切國(guó)際的科技合作，在以加工貿(mào)易為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的同時(shí)，不斷地促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)盡快從簡(jiǎn)單的貼牌生產(chǎn)（OEM）向原創(chuàng)設(shè)計(jì)制造（ODM）和原創(chuàng)品牌制造（OBM）轉(zhuǎn)型，不斷走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端。4.提高加工貿(mào)易料件的國(guó)產(chǎn)化率大力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)原材料和中間投資品的生產(chǎn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易所需原材料及中間投資品的本地化，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家應(yīng)積極研究加工貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率的政策措施，從稅收政策、扶持資金等多方面鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品，從根本上扭轉(zhuǎn)制造業(yè)的低端化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易料件的國(guó)產(chǎn)化。

以保稅服務(wù)為主、保稅加工為輔的綜合模式上海、深圳、天津和北京等依托沿海主要港口和航空樞紐港發(fā)展起來(lái)的保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)，基本完成了靠加工貿(mào)易獲得發(fā)展的初級(jí)階段，本階段應(yīng)形成以國(guó)際貿(mào)易、物流、離岸金融和國(guó)際維修等服務(wù)貿(mào)易為主、加工貿(mào)易為輔的貿(mào)易型、流通型和總部型特殊區(qū)域。東部地區(qū)這幾年面臨加工貿(mào)易企業(yè)（尤其是龍頭代工企業(yè)）不斷西移的窘境，對(duì)本地進(jìn)出口和就業(yè)帶來(lái)極大影響。如何積極面對(duì)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是必然的選擇。東部地區(qū)在交通、信息、人才、管理和商業(yè)氛圍較中西部更有優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)除了推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提高附加值和技術(shù)含量外，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、貿(mào)易結(jié)算等高附加值業(yè)務(wù)，形成儲(chǔ)、供、運(yùn)、銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，為貿(mào)易的發(fā)展提供條件。1.功能政策開(kāi)放優(yōu)惠的政策是特殊區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，也是其能否發(fā)揮作用的前提。世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，除了區(qū)域本身所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，經(jīng)濟(jì)政策越開(kāi)放，海關(guān)監(jiān)管越簡(jiǎn)化，所能取得的發(fā)展成就就越大。特殊監(jiān)管區(qū)域必須突出“政策高地”效應(yīng)，區(qū)內(nèi)優(yōu)于區(qū)外，保持政策落差，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。為大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造自由、便利、通達(dá)、境內(nèi)關(guān)外的真正自由貿(mào)易區(qū)，可試點(diǎn)制定更具競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，在關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅和所得稅方面進(jìn)行改革，營(yíng)造物流運(yùn)作成本優(yōu)勢(shì)。實(shí)行更加自由的外匯政策，除外匯自由兌換和支付外，放開(kāi)區(qū)內(nèi)和境外之間投資項(xiàng)下的外匯管制，外匯管理重點(diǎn)放在二線，進(jìn)行離岸金融試點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展階段，積極探索離岸金融等新型功能，在當(dāng)前人民幣不可自由兌換、外匯流動(dòng)性受到諸多限制的大環(huán)境下，先在有條件的地區(qū)進(jìn)行金融突破嘗試。2.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外集團(tuán)在特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域性總部等，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè)集群，不斷增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的輻射功能。重點(diǎn)培育區(qū)域性營(yíng)運(yùn)中心，支持企業(yè)整合資源和提升競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)公司營(yíng)運(yùn)中心通過(guò)重新構(gòu)建公司內(nèi)部產(chǎn)品營(yíng)運(yùn)服務(wù)體系，整合其分散的銷售渠道和關(guān)聯(lián)服務(wù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)總部在中國(guó)乃至亞太地區(qū)包括進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)分銷和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，具有營(yíng)銷服務(wù)、研發(fā)生產(chǎn)、采購(gòu)配送和技術(shù)支持等各種業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)的功能性總部。吸引國(guó)內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢測(cè)維修、高新技術(shù)研發(fā)等總部企業(yè)，努力帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展成為主導(dǎo)力量。3.大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易抓住跨國(guó)公司全球業(yè)務(wù)整合的機(jī)遇，聚焦國(guó)際貿(mào)易，積極拓展貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模，尤其要加大港口大型貿(mào)易商、腹地進(jìn)出口企業(yè)的招商力度，使特殊監(jiān)管區(qū)成為連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的國(guó)際貿(mào)易中心。提升特殊監(jiān)管區(qū)操作便利和靈活性，整合跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)出口、結(jié)算、訂單、生產(chǎn)控制等多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步拓展各種貿(mào)易功能，如：拓展分撥功能，推進(jìn)分撥對(duì)象由零部件分撥向成品分撥擴(kuò)展，分撥形式由自營(yíng)分撥向公共分撥延伸；拓展采購(gòu)配送功能，著力吸引跨國(guó)公司地區(qū)性采購(gòu)、配送營(yíng)運(yùn)銷售中心入駐，推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)成為跨國(guó)企業(yè)在東北亞乃至亞太地區(qū)的重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)；拓展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，增強(qiáng)特殊監(jiān)管區(qū)兩頭輻射能力和輻射范圍。4.建設(shè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易基地進(jìn)一步強(qiáng)化商品檢測(cè)維修等功能，建立相關(guān)商品的檢測(cè)中心和維修基地。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目入駐。

篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；FTA；貿(mào)易利益

中圖分類號(hào)：F746文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）09-0008-02

1中國(guó)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

自2001年以來(lái),我國(guó)一方面致力于推動(dòng)多邊框架下的全球貿(mào)易自由化,另一方面也采取了積極、穩(wěn)妥的區(qū)域貿(mào)易安排策略,加快了商簽FTAs的步伐。中國(guó)已經(jīng)參加的FTA或自由貿(mào)易安排有7個(gè)，即《曼谷協(xié)定》（現(xiàn)更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、《中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)》、《中國(guó)―智利自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國(guó)巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》，加上與香港、澳門(mén)地區(qū)簽署的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及補(bǔ)充協(xié)議。此外，目前我國(guó)正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)商談11個(gè)FTA或區(qū)域自由貿(mào)易安排。

1.1中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)

中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)已正式締結(jié)并付諸實(shí)施的第一個(gè)全面性FTA,涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資以及經(jīng)濟(jì)合作等廣泛內(nèi)容。目前,自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易自由化進(jìn)程已經(jīng)全面啟動(dòng),根據(jù)中國(guó)與東盟簽訂的貨物貿(mào)易協(xié)定的降稅安排，中國(guó)進(jìn)口東盟國(guó)家產(chǎn)品的關(guān)稅平均已經(jīng)降到了5.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行最惠國(guó)稅率4.1個(gè)百分點(diǎn)，到2010年將有7000多種商品對(duì)東盟各國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。而這7000多種稅號(hào)產(chǎn)品，占目前從東盟各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的93％。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)進(jìn)一步向東盟國(guó)家開(kāi)放建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén)。東盟10國(guó)也在金融、醫(yī)療、旅游、運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門(mén)的67個(gè)分部門(mén)向中方做出開(kāi)放承諾。根據(jù)中國(guó)和東盟國(guó)家各自服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，協(xié)定規(guī)定了包括允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)、放寬設(shè)立公司的股比限制等在內(nèi)的開(kāi)放措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入的開(kāi)放程度全面超越了各國(guó)在WTO中的承諾。

1.2《亞太貿(mào)易協(xié)定》

《亞太貿(mào)易協(xié)定》的前身為《曼谷協(xié)定》，我國(guó)于2001年正式加入該協(xié)定。至2000年底,成員間共相互提供了663個(gè)稅號(hào)的優(yōu)惠關(guān)稅減讓,并對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了74個(gè)稅號(hào)的特惠減讓。從2007年9月1日起，中國(guó)將根據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第三輪關(guān)稅減讓談判結(jié)果，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)等五國(guó)的部分商品實(shí)行關(guān)稅減讓和特惠稅率。此次關(guān)稅減讓，將對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國(guó)的一千七百多個(gè)稅目商品，實(shí)行降稅，對(duì)原產(chǎn)于老撾、孟加拉的部分商品實(shí)行特惠稅率。這些享受優(yōu)惠和特惠稅率的產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化工產(chǎn)品、紡織品、金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品和汽車及其零件等。同時(shí)，原產(chǎn)于中國(guó)的部分化工產(chǎn)品、木制品、塑料制品、皮革、金屬制品、機(jī)械電氣產(chǎn)品，在出口到上述五國(guó)時(shí)也將享受到優(yōu)惠稅率。

1.3內(nèi)地與港、澳簽署的“CEPA”

2003年，中國(guó)政府分別與香港和澳門(mén)特區(qū)政府簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排的協(xié)議》。CEPA的內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化三方面。)CEPA的簽署是我國(guó)加入WTO后，在適應(yīng)WTO規(guī)則過(guò)渡期內(nèi)與同一國(guó)家下“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”達(dá)成的實(shí)質(zhì)性經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，是內(nèi)地與香港、澳門(mén)在“一國(guó)兩制”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突破性舉措與制度創(chuàng)新。

2我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中可獲得的貿(mào)易利益

2.1通過(guò)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，降低關(guān)稅與非關(guān)稅促進(jìn)中國(guó)貨物貿(mào)易的發(fā)展

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放,中國(guó)已成為發(fā)展中的出口大國(guó)和區(qū)域貿(mào)易中心。2006年進(jìn)出口總值累計(jì)14221.2億美元,同比增長(zhǎng)23.2%。在享受多邊貿(mào)易自由化成果的同時(shí),我國(guó)可利用FTAS局部范圍更優(yōu)惠的貿(mào)易條件,有目的地發(fā)展與伙伴國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,既可以確保已有的貿(mào)易地位,又能進(jìn)一步拓展市場(chǎng)規(guī)模,在與區(qū)域外國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。目前,我國(guó)商簽的FTAs涉及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),貿(mào)易規(guī)模約為4233億美元，預(yù)計(jì)將給中國(guó)帶來(lái)250億美元的總收益。因此，F(xiàn)TAs在降低關(guān)稅、削減非關(guān)稅壁壘以及實(shí)施貿(mào)易便利化等方面所采取的互惠將導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,在個(gè)別產(chǎn)業(yè)和部門(mén)FTAs的效應(yīng)會(huì)很突出。

2.2積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展

FTAs的領(lǐng)域除了涉及貨物貿(mào)易外，還涵蓋經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、能源、環(huán)境、安全措施等多的領(lǐng)域,迄今為止,所有這些新領(lǐng)域在多邊貿(mào)易體系中并沒(méi)有充分體現(xiàn),而FTAs作為實(shí)驗(yàn)場(chǎng)卻先行一步。因此,有選擇地在目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展新的合作領(lǐng)域不僅能夠?yàn)槲覈?guó)帶來(lái)多樣化的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益,而且會(huì)對(duì)WTO尚未涉及問(wèn)題的談判和規(guī)則制定有所準(zhǔn)備。有助于中國(guó)在WTO多邊談判中實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

2.3創(chuàng)造有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境

一方面，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)將促進(jìn)政治關(guān)系的穩(wěn)定，歐盟、東盟的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)，另一方面，實(shí)踐還將促進(jìn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位在更廣泛領(lǐng)域被承認(rèn)。

3中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略選擇

總體上看,我國(guó)順應(yīng)全球范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展的潮流,迎頭趕上,大力推進(jìn)并參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是雙邊FTA的進(jìn)程并對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)諸多利益。今后應(yīng)根據(jù)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展態(tài)勢(shì),考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和承受能力,制定我國(guó)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

3.1制定推進(jìn)我國(guó)參與雙邊FTA的總體戰(zhàn)略規(guī)劃

雙邊FTA將是21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流之一。綜觀國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)將越來(lái)越多地加入到這一潮流之中,否則我國(guó)未來(lái)在經(jīng)貿(mào)實(shí)力的擴(kuò)張及政治影響力的提升方面必然受到嚴(yán)重影響。許多國(guó)家都有參與雙邊FTA等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通盤(pán)考慮。我國(guó)應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃并對(duì)潛在對(duì)象國(guó)進(jìn)行研究和評(píng)估。要加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,例如,我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類遠(yuǎn)不適應(yīng)規(guī)劃研究的需要,對(duì)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)相當(dāng)不科學(xué)。我國(guó)應(yīng)該建立雙邊FTA的數(shù)據(jù)庫(kù),收集主要雙邊FTA、各國(guó)關(guān)于建立雙邊FTA的可行性研究報(bào)告、貿(mào)易障礙報(bào)告、國(guó)際組織的規(guī)范、重要問(wèn)題的爭(zhēng)論及解決辦法等資料信息。

3.2積極推動(dòng)垂直雙邊與水平雙邊FTA的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)雙邊垂直FTA談判進(jìn)程

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的類型應(yīng)該立足于全方位啟動(dòng)多種類型的FTA。包括南北型的垂直雙邊合作和南南型的水平雙邊合作。在重視程度上應(yīng)關(guān)注與發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊FTA建設(shè),南北型FTA通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司提供有利的條件,結(jié)合FTA的互惠安排,發(fā)達(dá)國(guó)家的商品、資本和技術(shù)流向中國(guó)的份額將會(huì)不斷擴(kuò)大,有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增加貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

3.3從國(guó)家安全戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展角度構(gòu)筑

中國(guó)在東亞處于前位的雁陣優(yōu)勢(shì)中國(guó)尋求世界貿(mào)易組織體制外FTA的建設(shè),必須考慮當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化和政治問(wèn)題經(jīng)濟(jì)化的客觀現(xiàn)實(shí),必須重視國(guó)家的安全性和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性。中國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)國(guó)內(nèi)資本、勞力、資源、技術(shù)的互補(bǔ)性,決定著中國(guó)經(jīng)貿(mào)是否能夠可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)應(yīng)積極關(guān)注雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作路徑的可能,目前應(yīng)加快與新加坡、韓國(guó)及印度等不同發(fā)展程度國(guó)家貿(mào)易磋商與談判,以加強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作。

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篇8

一個(gè)大國(guó)的安身立命之本只能是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而非資產(chǎn)游戲。中央宣布上海自貿(mào)區(qū)構(gòu)想之后，內(nèi)地財(cái)經(jīng)媒體上的評(píng)論、報(bào)道大量集中在對(duì)其服務(wù)貿(mào)易、金融業(yè)發(fā)展的想象，但其中許多主張已經(jīng)完全背離了基本的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。比如說(shuō)自貿(mào)區(qū)內(nèi)將單獨(dú)開(kāi)放資本項(xiàng)目，將單獨(dú)實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換自由浮動(dòng)等等，除非自貿(mào)區(qū)內(nèi)單獨(dú)流通另外一種貨幣而不是人民幣，否則這些主張?jiān)诩夹g(shù)上就完全是行不通的；但一個(gè)區(qū)區(qū)20多平方公里的地區(qū)從世界第二大經(jīng)濟(jì)體、也是世界增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體的母體上割離出來(lái)單獨(dú)實(shí)現(xiàn)另外一種貨幣，這無(wú)異于經(jīng)濟(jì)自殺！我們要的是上海自貿(mào)區(qū)為全國(guó)做試驗(yàn)田闖出一條路，而不是創(chuàng)造空間讓少數(shù)人去尋租賺快錢。

歸根結(jié)底，貨物貿(mào)易才是這個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)立足發(fā)展的基礎(chǔ)，上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)立足發(fā)展的基礎(chǔ)、最大的優(yōu)勢(shì)、成敗的關(guān)鍵，在于貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。這個(gè)總面積28.78平方公里的實(shí)驗(yàn)區(qū)包括上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這四塊區(qū)域本身就是為貨物貿(mào)易發(fā)展而設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。如果上海自貿(mào)區(qū)一開(kāi)始就是立足于服務(wù)貿(mào)易和金融業(yè)，完全不必設(shè)在這四塊遠(yuǎn)離市中心的區(qū)域，而是應(yīng)該直接設(shè)在市中心地帶。立足于貨物貿(mào)易發(fā)展又是上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)相對(duì)于世界上其他大多數(shù)自由港、自貿(mào)區(qū)和離岸金融中心的優(yōu)勢(shì)所在。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)而言，單純的沒(méi)有實(shí)業(yè)基礎(chǔ)的離岸金融中心模式并無(wú)太大正面意義，它能夠給一小部分律師、金融家創(chuàng)造超高收入，卻不能給大眾帶來(lái)足夠多的體面收入和就業(yè)機(jī)會(huì)；能夠帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)效益的自由港、自由貿(mào)易區(qū)更有用，何況上海立足于貨物貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)極為突出。

縱覽上海自貿(mào)區(qū)外商投資負(fù)面清單，基本吻合中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入承諾。由于金融業(yè)的特點(diǎn)，也由于按照議定書(shū)承諾，至今中國(guó)已經(jīng)取消對(duì)承諾開(kāi)放的外資金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)地域限制，一地開(kāi)放便意味著全國(guó)開(kāi)放。我們不能貿(mào)然讓全國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙受考慮不周的沖擊壓力，也不能沒(méi)有向貿(mào)易伙伴索取交換條件就單方面把這項(xiàng)好處交了出去。即使日后開(kāi)放，恐怕也是據(jù)此向貿(mào)易伙伴為本國(guó)資本索取更好準(zhǔn)入條件作為交換，這種方式更有利于全國(guó)和上海自貿(mào)區(qū)的利益。

在更高層次上觀察，某些論者要求盡快全面無(wú)條件開(kāi)放金融業(yè)的主張恐怕并不符合中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)提升自己在國(guó)際金融體系中地位的特點(diǎn)。這些論者認(rèn)為，自由化、與國(guó)際慣例接軌是金融中心發(fā)展的不二之途，據(jù)此，他們認(rèn)為上海永遠(yuǎn)超不過(guò)香港。然而，金融中心地位的提升有兩種：一種是不可能發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用的國(guó)家的金融中心，對(duì)其而言，只有“與國(guó)際慣例接軌”、盡量自由化才有利于其成長(zhǎng)為國(guó)際金融中心；然而，對(duì)于有望發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用的國(guó)家而言，其金融中心要成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)性的國(guó)際金融中心，單純的自由化和“與國(guó)際慣例接軌”并非出路，可能反而是鞏固了其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的地位。當(dāng)年紐約趕超倫敦的進(jìn)程中，它既不是單純與當(dāng)時(shí)的“國(guó)際慣例”接軌，其自由化程度也沒(méi)有比其他一些地方更高。但這些都沒(méi)有妨礙紐約乘著美國(guó)崛起的大勢(shì)從美國(guó)金融中心躍居全球金融中心，美國(guó)規(guī)則成為國(guó)際規(guī)則。對(duì)于中國(guó)而言，單純“與國(guó)際慣例接軌”的時(shí)期正在過(guò)去，越來(lái)越需要走出自己的路。要明確意識(shí)到，盡管外界普遍將上海自貿(mào)區(qū)稱作“再造一個(gè)香港”，且上海需要繼續(xù)向香港學(xué)習(xí)的地方還不少，但現(xiàn)在與當(dāng)年單純“與國(guó)際慣例接軌”的時(shí)候不同，這個(gè)自貿(mào)區(qū)在探索中完全有可能提供成為國(guó)際模板的做法，這一點(diǎn)有可能成為其超越香港的地方。

在這里，我們要把微觀層次的簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制與宏觀層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自由放任區(qū)分開(kāi)來(lái)。微觀層次的管理制度創(chuàng)新既是上海自貿(mào)區(qū)成敗的樞紐，又是推而廣之示范全國(guó)的試驗(yàn)。不管是在該區(qū)域內(nèi)實(shí)行“負(fù)面清單”管理，還是暫停實(shí)施某些法律法規(guī)……所有這些具體措施都是指向簡(jiǎn)政放權(quán)、減少和消除過(guò)度管制的方向，其目的在于避免和消除政府部門(mén)的惰性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，避免陷入過(guò)度管制的誤區(qū)。而這樣一些改革能令所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)受益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)受益更大，因?yàn)檎菍?shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中牽扯到的政府管理環(huán)節(jié)較多，更需要放松過(guò)度管制，提高政府效率和公共服務(wù)水平，金融等虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)則不然。印度等多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正是因?yàn)檎实?、?zhí)行能力差，無(wú)力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，方才格外著意金融服務(wù)和資本項(xiàng)目自由化，結(jié)果固然贏得了一時(shí)的喝彩，卻使得自己陷入貨幣金融危機(jī)接連重演的怪圈中難以自拔。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)外貿(mào)易為基礎(chǔ)、大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并不意味著不大力發(fā)展金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)際上，在金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新方面，離岸金融業(yè)務(wù)就可望成為上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展較大的領(lǐng)域，而上海離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，又可望與人民幣國(guó)際化等相輔相成，相互促進(jìn)。因?yàn)樵瓉?lái)國(guó)際市場(chǎng)參與者一般都是把美元、瑞士法郎等資產(chǎn)作為國(guó)際金融市場(chǎng)避風(fēng)港，隨著中國(guó)實(shí)力上升，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和政治穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)凸顯，人民幣資產(chǎn)也會(huì)成為國(guó)際金融市場(chǎng)上新的避風(fēng)港資產(chǎn)，要積極探索、爭(zhēng)取，離岸金融業(yè)務(wù)就可以為境內(nèi)居民和境外非居民的相關(guān)需求提供服務(wù)。（如果說(shuō)原來(lái)境外非居民投資人民幣避風(fēng)港資產(chǎn)多數(shù)是選擇直接投資形式，那么，隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展及其開(kāi)放，投向中國(guó)金融資產(chǎn)避風(fēng)港的非居民將越來(lái)越多。）

上海自貿(mào)區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)向國(guó)內(nèi)外所有個(gè)人和機(jī)構(gòu)開(kāi)放提供服務(wù)，就中短期而言，除了國(guó)內(nèi)居民、機(jī)構(gòu)和海外華人華資之外，新興市場(chǎng)將是最大的客戶來(lái)源地。因?yàn)槠裥屡d市場(chǎng)對(duì)人民幣作為儲(chǔ)備資產(chǎn)和貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣的接受程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國(guó)家，而且，初級(jí)產(chǎn)品行情下行和西方主要中央銀行退出寬松貨幣政策對(duì)新興市場(chǎng)不利，未來(lái)10～20年，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與蕭條又將放大、引爆新興市場(chǎng)本已存在的眾多社會(huì)不穩(wěn)定因素，階級(jí)、民族、宗教、地域之間的矛盾將有可能集中迸發(fā)，原來(lái)經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期尚可容忍的問(wèn)題彼時(shí)將顯得無(wú)法容忍，各種風(fēng)險(xiǎn)上升。到那時(shí)，中國(guó)的穩(wěn)定將對(duì)新興市場(chǎng)資本產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，新興市場(chǎng)參與者中將有相當(dāng)一批人選擇中國(guó)和人民幣作為避險(xiǎn)所在。

篇9

關(guān)鍵詞：模糊層次分析法；港口物流；競(jìng)爭(zhēng)力；長(zhǎng)三角

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）31-0163-04

長(zhǎng)三角的港口是長(zhǎng)江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分和集裝箱干線港，是長(zhǎng)江三角洲的綜合運(yùn)輸樞紐和現(xiàn)代物流服務(wù)的重要平臺(tái)。

通過(guò)模糊層次分析法，就洋山港和舟山港進(jìn)行比較分析，研究洋山港和舟山港的競(jìng)爭(zhēng)力，探討影響兩港的競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，從而尋找提升兩港競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。

一、模糊層次分析法的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

模糊層次分析法是將層次分析法和模糊數(shù)學(xué)綜合在一起對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定性和定量分析的算法。按照層次分析法將目標(biāo)劃分成自上而下的具有多級(jí)層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，每個(gè)上級(jí)層次的指標(biāo)被劃分為若干個(gè)下級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)目標(biāo)位于層次結(jié)構(gòu)最高層，各指標(biāo)的取值和權(quán)重都定義在模糊隸屬度范圍內(nèi)，按照層次分析法的步驟逐層對(duì)各指標(biāo)的取值和權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的綜合量化評(píng)價(jià)。

二、洋山港和舟山港競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系分析

以較為完善的軟硬件設(shè)施和信息技術(shù)為依托，優(yōu)化港口資源配置，不斷提升港口的服務(wù)質(zhì)量，提供比其他對(duì)手更具有吸引力的港口物流服務(wù)的能力。港口物流競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵一般包括以下幾點(diǎn)：港口區(qū)位條件、港口經(jīng)濟(jì)腹地和港口所在城市的經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、潛在的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，港口管理水平和服務(wù)水平等。

三、洋山港和舟山港競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

四、對(duì)兩港評(píng)價(jià)結(jié)論的分析及發(fā)展對(duì)策

（一）兩港的對(duì)比評(píng)價(jià)

從兩港的對(duì)比結(jié)論分析來(lái)看，上海洋山港擁有優(yōu)越的地理位置、中央政府的有力支持、較高的自由化和國(guó)際化程度；航線密度、集裝箱量增長(zhǎng)速度快；港口作業(yè)能力較強(qiáng)、運(yùn)價(jià)相對(duì)較低。寧波舟山港的良好自然環(huán)境、優(yōu)越的港口資源；較便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；良好的信息化基礎(chǔ)、硬件設(shè)備比較先進(jìn)。

縱使各港有各自的優(yōu)勢(shì)，但也還是存在許多制約因素影響兩港的發(fā)展。如洋山港的航道和泊位水深不足；聯(lián)運(yùn)功能有待加強(qiáng)；周邊港口和國(guó)際港口的競(jìng)爭(zhēng)。另外舟山港也存在一定的制約因素如港口腹地不夠廣闊、港口物流成本過(guò)高；基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配套設(shè)施有待提升；與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)等等。

（二）提高兩港競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展對(duì)策

基于長(zhǎng)三角港口群發(fā)展現(xiàn)狀的要求，洋山舟山同屬于長(zhǎng)三角港口群，從兩港的積極因素和制約因素分析，兩港正好形成互補(bǔ)。兩港在對(duì)現(xiàn)有業(yè)績(jī)的加強(qiáng)，要把各自的劣勢(shì)進(jìn)行改進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前的局勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮舟山港天然深水優(yōu)勢(shì)和上海的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展，才有利于繼續(xù)保持兩港在長(zhǎng)三角港口群中的優(yōu)勢(shì)地位。

1.發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。確定一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足于地區(qū)本身的基礎(chǔ)狀況和優(yōu)勢(shì)是十分重要的。根據(jù)這些因素以及全國(guó)和全球地域分工的要求，決定其在大區(qū)域?qū)哟蔚牡胤蕉ㄎ?，而地方定位又決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架。長(zhǎng)三角地區(qū)各主要城市產(chǎn)業(yè)定位基本框架如下：

根據(jù)地區(qū)自身的特點(diǎn)與基礎(chǔ)，發(fā)展與之相適合的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣才能在該區(qū)域建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.爭(zhēng)取在兩港設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。自由港的特點(diǎn)是擴(kuò)展的保稅區(qū)，采取低稅過(guò)境、出口退稅、外匯自由支付等政策，同時(shí)實(shí)行更加開(kāi)放的企業(yè)準(zhǔn)入制度，讓港口在手續(xù)上更簡(jiǎn)化，在資本運(yùn)作上更市場(chǎng)化。根據(jù)洋山港的區(qū)位特點(diǎn)，讓洋山港與具有成為國(guó)際樞紐港潛力的港口連成一體，加強(qiáng)港口的競(jìng)爭(zhēng)力。在各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口加工區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快建立洋山港臨港自由貿(mào)易區(qū)、進(jìn)而最終建立洋山港自由港區(qū)，洋山港完全有條件朝這個(gè)方向發(fā)展。舟山港擁有優(yōu)良港口資源，作為沿海的延伸和提升，將會(huì)為資本落戶浙江搭建一個(gè)更高的平臺(tái)，為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一個(gè)更具吸引力的載體。

3.大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，明確港口定位，錯(cuò)位發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以為港口提供充足的貨源，而且形成的產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)能夠帶動(dòng)港口腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展歷程看，臨港工業(yè)由于依托著港口資源，能夠?qū)⒏劭诖a頭納入工業(yè)生產(chǎn)線的組成部分，最大限度地節(jié)約成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

努力按照“差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)項(xiàng)目集聚。建設(shè)舟山港散貨與能源中轉(zhuǎn)港，完善長(zhǎng)三角散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。洋山港作為樞紐港，定位是利用較豐富的軟件資源，不斷創(chuàng)新，為客戶提供高附加值服務(wù)，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。礦石、原油、煤炭原料是以大型船舶競(jìng)爭(zhēng)取勝的市場(chǎng)，上海的水深條件不夠，應(yīng)由舟山港承接這些項(xiàng)目的建設(shè)。兩港的錯(cuò)位發(fā)展既能規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于洋山港專注與集裝箱樞紐港的建設(shè)，也有利于舟山港形成以石油、煤炭為主的專業(yè)性大港。

4.積極與周邊港口建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)。洋山港和舟山港由于行政區(qū)域的分割，存在著各種體制的問(wèn)題，阻礙了兩港的互動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。因而政府應(yīng)該統(tǒng)籌安排，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的角度整合兩港的資源，創(chuàng)造出更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，促使兩港協(xié)調(diào)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)共贏。

區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)有助于開(kāi)拓國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。洋山港要加快促進(jìn)洋山保稅物流園區(qū)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，以充分利用保稅物流園區(qū)的“保稅、免稅、免證”等一系列特殊優(yōu)惠政策，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，吸引國(guó)際買家來(lái)園區(qū)設(shè)點(diǎn)，同時(shí)盡快開(kāi)展國(guó)際配送和分撥、加工等增值業(yè)務(wù)。

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篇10

上海自貿(mào)區(qū)正是承載著這樣的改革目標(biāo)。自貿(mào)區(qū)從功能來(lái)說(shuō)，主要就是在涉外體制改革上進(jìn)行探索。

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9月29日正式掛牌成立，標(biāo)志中國(guó)透過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型踏上了階段性新一步。在國(guó)家資本主義的發(fā)展模式下，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)力量，來(lái)釋放可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力；與此同時(shí)，具體測(cè)試開(kāi)放資本賬目的風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，以應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)際變局，可以說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)別具對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重發(fā)展戰(zhàn)略意義。

自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)還是個(gè)新鮮事物，在這塊劃出來(lái)的28.78平方公里的區(qū)域上，將會(huì)有多少令人興奮的試驗(yàn)，眾人頗為期待。

實(shí)際上，自貿(mào)區(qū)概念在國(guó)際上已經(jīng)發(fā)展了很多年，形式和功能也不斷在演變、多樣化?？v覽全球已有的自貿(mào)區(qū)樣本將有助于提供給市場(chǎng)更清晰的展望及預(yù)期。

相較于歐美而言，亞洲地區(qū)的自貿(mào)區(qū)起步較晚，但作為后起之秀正在發(fā)揮無(wú)限的創(chuàng)造力。

普通老百姓對(duì)自貿(mào)區(qū)的第一印象可能就是免稅，但免稅就等于自由貿(mào)易區(qū)嗎？答案顯然為不是。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，對(duì)個(gè)人而言，自貿(mào)區(qū)可能意味著免稅、更低價(jià)的商品，而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)而言，則是通過(guò)一個(gè)區(qū)域的高效資源配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)一國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射。

上海自貿(mào)區(qū)：演繹改革藍(lán)圖 充滿無(wú)限可能

從內(nèi)部現(xiàn)況看，中國(guó)要突破由資本和勞動(dòng)力積累的投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換到提高全要素生產(chǎn)率，通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)，不進(jìn)一步釋放市場(chǎng)力量，減少政府干預(yù)，根本是“不可能的任務(wù)”。

據(jù)整體方案，區(qū)內(nèi)的改革項(xiàng)目，除了加快政府職能轉(zhuǎn)換外，還包括擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融開(kāi)放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度保障，可見(jiàn)上海自貿(mào)區(qū)，其實(shí)就是深化經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖的縮影。

其中金融創(chuàng)新無(wú)疑是自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的制度改革，先行先試推出現(xiàn)代金融服務(wù)，利率市場(chǎng)化、匯率自由兌換、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，最終實(shí)現(xiàn)資本賬目徹底開(kāi)放。雖然整體方案只表示，在風(fēng)險(xiǎn)可控下，可先行先試人民幣自由兌換，但進(jìn)程和內(nèi)容卻語(yǔ)焉未詳。很顯然，改革牽動(dòng)巨大的利益集團(tuán)，相信只能緩步推行。

然而，自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)投資便利，實(shí)行“負(fù)面清單”管理，以備案制度替代審批制度，朝國(guó)際主流轉(zhuǎn)軌；改變貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，務(wù)使中長(zhǎng)期增長(zhǎng)穩(wěn)定，據(jù)此保持幣值穩(wěn)定，以鞏固人民幣在國(guó)際間的支付、投資和儲(chǔ)藏的貨幣功能，為外國(guó)公私人部門(mén)所廣泛接受，避免步日?qǐng)A國(guó)際化功虧一簣、無(wú)以為繼的后塵，戰(zhàn)略發(fā)展路線隱約可見(jiàn)。如今政府期諸兩三年后，區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資和金融市場(chǎng)化的環(huán)境，能夠達(dá)到國(guó)際水平，據(jù)此作為日后跟國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)接的試驗(yàn)窗口，目標(biāo)不言而喻。

換言之，上海自貿(mào)區(qū)明顯包含中國(guó)對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略成分。目前，世界貿(mào)易組織的多哈回合談判不果，加上全球區(qū)域整合和自由化的大趨勢(shì)，美國(guó)積極推動(dòng)《跨太平洋伙伴經(jīng)濟(jì)協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），在亞太和歐洲制訂新的貿(mào)易自由化規(guī)則，中國(guó)要避免遭“邊緣化”，成立自貿(mào)區(qū)，主動(dòng)與國(guó)際接軌，也是不得不走的一步。

可以看到，總理今年三月到外高橋調(diào)研，透露成立自貿(mào)區(qū)構(gòu)想，七月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)草案，八月底正式批準(zhǔn)，隨即掃清了在區(qū)內(nèi)放寬行政審批的法制障礙，到昨天掛牌成立，短短半年，一氣呵成，反映國(guó)內(nèi)外改革的需要委實(shí)已相當(dāng)緊迫。

目前，自貿(mào)區(qū)所開(kāi)放的六大領(lǐng)域，銳意形成國(guó)際金融中心、商貿(mào)中心、航運(yùn)中心，吸引外資到區(qū)內(nèi)落戶，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，發(fā)展方向相當(dāng)清晰。

但無(wú)論如何，把上海自貿(mào)區(qū)成功改革的項(xiàng)目加以復(fù)制和推廣、上海成為中國(guó)對(duì)外的國(guó)際金融中心，政策目標(biāo)毋庸置疑。如今在全球人民幣離岸市場(chǎng)的布局中，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中資銀行可經(jīng)營(yíng)離岸金融，人民幣離岸業(yè)務(wù)進(jìn)一步分流。

世界優(yōu)質(zhì)自貿(mào)區(qū)：自由有極限

雖然依照的都是“自由貿(mào)易”理念，但是世界上林林總總的自貿(mào)區(qū)依然是依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，各有各的不同，各有各的特點(diǎn)。當(dāng)然，大部分手段都是為了保證貨物、資金和公司在區(qū)內(nèi)享有足夠的自由

科隆港：世界第二大自貿(mào)區(qū)

提起巴拿馬，人們首先會(huì)想到的一定是巴拿馬運(yùn)河，這條已近百年歷史的人工河，將大西洋與太平洋連接起來(lái)，縮短了東西方海運(yùn)的距離，成為世界航運(yùn)上最繁忙的水道之一。科隆港是巴拿馬運(yùn)河大西洋一側(cè)的起始端。

二戰(zhàn)時(shí)期，由于美國(guó)參戰(zhàn)，大批美軍戰(zhàn)艦和部隊(duì)以及軍需補(bǔ)給等要通過(guò)巴拿馬運(yùn)河，科隆港因之異常繁忙，包括許多外國(guó)人在內(nèi)的淘金者也紛紛匯集到這座城市，為繁忙的運(yùn)輸提供各種配套服務(wù)?？坡〉慕?jīng)濟(jì)獲得很快的發(fā)展。但隨著二戰(zhàn)結(jié)束，戰(zhàn)時(shí)的繁忙景象成為過(guò)眼云煙，科隆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之陷入低谷。為重振科隆經(jīng)濟(jì)，1946年，巴拿馬政府著手進(jìn)行可行性研究，最終于1948年6月17日，頒布法令，興建自貿(mào)區(qū)。

因采訪需要，記者曾數(shù)度造訪科隆。它位于巴拿馬首都以北80公里處，有高速公路銜接。雖然人口只有20多萬(wàn)，但卻是巴拿馬的第二大城市?？坡〉慕值篮徒ㄖ季种幸?guī)中矩，略顯陳舊。港口密集的集裝箱吊車與市中心西班牙殖民風(fēng)格的古老建筑交相輝映，形成一道對(duì)比鮮明的風(fēng)景。

占地面積約2.4平方公里的科隆自貿(mào)區(qū)地處市中心地段，由一座高大的圍墻隔開(kāi)。通往自貿(mào)區(qū)內(nèi)的大門(mén)均由保安把守，檢查進(jìn)出車輛。對(duì)于前來(lái)購(gòu)物的外國(guó)游客，則統(tǒng)一用護(hù)照進(jìn)行登記后放行，所購(gòu)物品則可享受免稅政策。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)分為兩區(qū)，一個(gè)是倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，一個(gè)是商鋪區(qū)。商鋪區(qū)內(nèi)建筑均為現(xiàn)代風(fēng)格，雖多是樓房，但都比較低矮。整個(gè)科隆市除幾座酒店外鮮見(jiàn)高樓。

自貿(mào)區(qū)以經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。進(jìn)口、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和再出口是其主要經(jīng)營(yíng)范圍，也有部分組裝加工工業(yè)。據(jù)自貿(mào)區(qū)總經(jīng)理萊奧珀?duì)柖唷へ悆?nèi)德蒂介紹，目前在自貿(mào)區(qū)有近3200家來(lái)自世界各地的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)用戶或代表處以每年100家的速度遞增。自貿(mào)區(qū)是巴拿馬經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，其占該國(guó)GDP比例達(dá)到7.5%。

作為美洲最大、世界第二大的自貿(mào)區(qū)，科隆成為中美洲的貿(mào)易中心，來(lái)自亞洲、歐洲和美國(guó)的貨物，在這里被南美和中美洲各國(guó)商戶交易。哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加等國(guó)是科隆自貿(mào)區(qū)的主要買家。中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家則是主要商品提供者。

由于以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易額能否實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)很大程度上依賴于全球貿(mào)易的走勢(shì)。官方數(shù)字表明，2013年上半年科隆自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口額同比下降了6.3%，不過(guò)，總體而言，自貿(mào)區(qū)雖然時(shí)有起落，仍為巴拿馬經(jīng)濟(jì)三大支柱之一。巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程于2014年竣工，屆時(shí)，運(yùn)河運(yùn)力將實(shí)現(xiàn)大幅增加，因之巴拿馬民眾對(duì)未來(lái)自貿(mào)區(qū)的前景持樂(lè)觀態(tài)度。

自貿(mào)區(qū)管理局認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的模式不會(huì)過(guò)時(shí)，它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)始目的，即為國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，從這一點(diǎn)來(lái)看，自貿(mào)區(qū)是成功的。數(shù)據(jù)表明，自貿(mào)區(qū)近年來(lái)年均創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)2.4萬(wàn)個(gè)，如果加上非直擊就業(yè)，數(shù)字則達(dá)到6萬(wàn)余個(gè)。

新加坡：打造高效物流系統(tǒng)

新加坡西部海岸的維斯達(dá)海港運(yùn)作控制中心去年9月份翻新后重新啟用，這項(xiàng)耗資1000萬(wàn)新元（1新加坡元約合4.8元人民幣）的項(xiàng)目配備先進(jìn)的船只交通資訊系統(tǒng)，可以綜合雷達(dá)掃描、船只自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)以及船舶數(shù)據(jù)庫(kù)等各項(xiàng)信息，同時(shí)監(jiān)控一萬(wàn)艘過(guò)往航船的航行，比舊系統(tǒng)提高了一倍。這個(gè)控制室毗鄰巴西班讓港口，新加坡海事及港務(wù)管理局的工作人員就坐在18個(gè)30英寸甚至56英寸的監(jiān)控屏幕前，輕點(diǎn)鼠標(biāo)便能實(shí)時(shí)獲取過(guò)往船只的詳細(xì)信息，確保這一世界上最為繁忙港口的安全順暢。從控制室往南觀望，一艘艘貨輪依次停靠，一座座巨型岸橋正在繁忙工作，一座座集裝箱貨柜碼放整齊，一輛輛貨車穿梭其間，一切有條不紊，并不如想象中的繁忙，高效、先進(jìn)的現(xiàn)代化物流和IT系統(tǒng)讓這一景象成熟、可靠。新加坡地處扼守馬六甲海峽和新加坡海峽的重要戰(zhàn)略要塞。為打造國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)和物流中心，吸引世界各地的商品到新加坡進(jìn)行中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸，新加坡于1969年通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)法案，作為實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)的法源。

不過(guò)，新加坡的自由貿(mào)易區(qū)與一般國(guó)家不同，采用境內(nèi)關(guān)外做法，只是提供免稅區(qū)，便于商家存放、改裝、分揀、展示以至再出口。

目前，從東南亞各國(guó)運(yùn)抵的商品，經(jīng)常在新加坡被重新包裝、組合，再轉(zhuǎn)運(yùn)至中東和歐洲各地。反過(guò)來(lái)，中東和非洲的很多貨物也在這里打包分銷到亞洲各國(guó)。每2至3分鐘的時(shí)間，就有一艘船抵達(dá)或離開(kāi)新加坡港。新加坡海事及港務(wù)管理局的公開(kāi)資料顯示，新加坡與世界上超過(guò)120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的逾600個(gè)港口建立了聯(lián)系，是世界上最繁忙的港口之一。

雖然新加坡港作為全球第一大集裝箱港口的地位在2010年被中國(guó)上海港取代，但新加坡優(yōu)良深水港的天然優(yōu)勢(shì)、高效的物流系統(tǒng)、親商環(huán)境以及開(kāi)放的外匯市場(chǎng)仍然吸引著全球目光。早在1989年，新加坡政府就推出了全國(guó)范圍內(nèi)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)。這一系統(tǒng)打通了海關(guān)、稅務(wù)、軍控、安全、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等逾35個(gè)與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)政府部門(mén)，所有通關(guān)程序統(tǒng)一經(jīng)過(guò)貿(mào)易網(wǎng)執(zhí)行。原本需要2至7天的通關(guān)時(shí)間甚至可以縮短至不到1分鐘，需向各個(gè)不同監(jiān)管部門(mén)提交的多份文件也銳減至1份電子文檔即可。

負(fù)責(zé)港口管理的港口網(wǎng)也是新加坡成為世界第一物流中心的重要因素之一，它能夠簡(jiǎn)化、整合貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和跟蹤的復(fù)雜過(guò)程，每年處理2億筆交易。港口網(wǎng)能夠使港口相關(guān)方獲得船只進(jìn)出港信息、艙位安排、貨物在港所處的狀態(tài)、預(yù)訂艙位、指定泊位、起重機(jī)布置、集裝箱實(shí)時(shí)跟蹤等信息。

新加坡稅制簡(jiǎn)單，個(gè)人和企業(yè)的稅費(fèi)水平都很低，且不征收遺產(chǎn)稅，也是眾多企業(yè)愿意投資新加坡的重要原因。而金融自由，即外幣可自由兌換，則保證了自貿(mào)區(qū)資金的自由流轉(zhuǎn)。此外，新加坡雖然不是一個(gè)產(chǎn)油的國(guó)度，卻是世界領(lǐng)先的加油港。

上述種種都讓新加坡最終“練就”成了一個(gè)全球優(yōu)秀的自由貿(mào)易港。

迪拜：優(yōu)越地理位置是基礎(chǔ)

迪拜，中東地區(qū)名副其實(shí)的國(guó)際商貿(mào)和金融中心，幾乎每一分鐘都有航班和貨輪抵達(dá)或離港。豪華奢侈的高檔酒店、鱗次櫛比的摩天大樓、令人瘋狂的血拼購(gòu)物……無(wú)不印證著這座“黃金城市”高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。但是很多人并不了解，迪拜這個(gè)從沙漠中崛起的“奇跡”并非像其他海灣鄰國(guó)緣自豐厚的石油和天然氣收入，而是主要依靠其因勢(shì)利導(dǎo)、成功打造的自由貿(mào)易區(qū)。

迪拜地處亞、非、歐三大洲交匯的咽喉要道，優(yōu)越的戰(zhàn)略位置使其成為銜接?xùn)|西方交通和時(shí)區(qū)的紐帶。無(wú)論到東亞的北京、西歐的倫敦，還是南非的約翰內(nèi)斯堡，從迪拜出發(fā)都只需8個(gè)小時(shí)。據(jù)測(cè)算，全球三分之二的人處于迪拜8小時(shí)航程范圍內(nèi)，而三分之一的人就處于僅4小時(shí)的航程范圍內(nèi)。曾有迪拜人不無(wú)驕傲地說(shuō)，在日常工作時(shí)間內(nèi)，他們可以上午和亞洲客戶溝通，下午和歐美國(guó)家聯(lián)絡(luò)，從而保證處理信息的最高效率。地理上的先天優(yōu)勢(shì)成為迪拜發(fā)展自由轉(zhuǎn)口貿(mào)易的基礎(chǔ)。

上世紀(jì)80年代，迪拜開(kāi)始大規(guī)模填海和開(kāi)鑿工程，逐步打造出了世界第一大人工海港——杰貝阿里港，而1985年應(yīng)運(yùn)而生的杰貝阿里自貿(mào)區(qū)，作為中東北非地區(qū)最早、最大和最具代表性的自貿(mào)區(qū)，其創(chuàng)立的行政法規(guī)、鼓勵(lì)政策和運(yùn)營(yíng)模式，都成為此后迪拜和其他酋長(zhǎng)國(guó)參考借鑒的模板。

杰貝阿里自貿(mào)區(qū)位于迪拜城區(qū)西南約50公里，總面積48平方公里，處于世界第三大港口——杰貝阿里港和建設(shè)中的世界最大機(jī)場(chǎng)——馬克圖姆國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間，地理位置優(yōu)越。目前區(qū)內(nèi)公司超過(guò)6400家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)150家。由于區(qū)內(nèi)沒(méi)有繁瑣的官僚程序，提供高效、動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，包括一站式服務(wù)點(diǎn)，使投資者能夠節(jié)省時(shí)間、精力和成本，快速創(chuàng)建企業(yè)并專注于自身業(yè)務(wù)。

杰貝阿里自貿(mào)區(qū)充分為投資者的利益著想，向客戶提供許多激勵(lì)措施。中東國(guó)家的法律傳統(tǒng)上規(guī)定所有外資企業(yè)至少51%的股份必須由當(dāng)?shù)毓究刂?，但是在杰貝阿里自貿(mào)區(qū)內(nèi)，優(yōu)惠政策包括外資可100%擁有企業(yè)所有權(quán)、50年免征公司稅（還可延長(zhǎng)）、資本和利潤(rùn)可自由匯出流動(dòng)、進(jìn)口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易零關(guān)稅等等。此外，在生活配套設(shè)施方面，自貿(mào)區(qū)還向客戶提供從區(qū)內(nèi)住所、休閑娛樂(lè)、餐飲超市以及醫(yī)療服務(wù)的一體化解決方案。