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篇1

關(guān)鍵詞：勞工標(biāo)準(zhǔn)；自由貿(mào)易；談判

中圖分類(lèi)號(hào)：F744

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2009)02-0082-05　收稿日期：2008-09-17

一、自由貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)――難以取得共識(shí)的爭(zhēng)議

本文所使用的“勞工標(biāo)準(zhǔn)”概念是指國(guó)際勞工組織(ILO)通過(guò)的處理全球范圍勞工事務(wù)的各種原則、規(guī)范、準(zhǔn)則，它們形成了以國(guó)際勞工公約(188項(xiàng))和建議書(shū)(199項(xiàng))為核心的一整套國(guó)際勞工制度(佘云霞、王諱，2007)。在這套制度中，涵蓋四個(gè)領(lǐng)域的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)(也被稱(chēng)為勞工的基本權(quán)利)：結(jié)社自由、自由組織工會(huì)和進(jìn)行集體談判；禁止童工勞動(dòng)；禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)；同工同酬以及消除就業(yè)歧視。

國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是近十幾年來(lái)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)外學(xué)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)之所以關(guān)注國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，是與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展聯(lián)系在一起的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著全球化進(jìn)程的加快，全球化對(duì)勞工的負(fù)面影響開(kāi)始增多。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始更多地關(guān)注勞工權(quán)利及工作條件的問(wèn)題，主要關(guān)注怎樣實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)以維護(hù)勞工權(quán)益(當(dāng)然，也不排除有些國(guó)家借保護(hù)勞工的名義而達(dá)到其他的目的)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家開(kāi)始要求在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，即在貿(mào)易和投資協(xié)議中寫(xiě)入勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款(又被稱(chēng)之為“社會(huì)條款”――A Social Clause)，并且要求在實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)該像世界貿(mào)易組織一樣具有強(qiáng)制性，由此引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大爭(zhēng)論。介入勞工標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論的主體既有相關(guān)的國(guó)際組織，也有國(guó)家和各種工會(huì)組織，還有學(xué)者等。以WTO為例，在其1995年成立之后的新一輪的國(guó)際貿(mào)易談判中，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始作為烏拉圭回合以后貿(mào)易談判議程中的重大問(wèn)題出現(xiàn)，世界貿(mào)易組織內(nèi)部爭(zhēng)論是否將其列為新議題。最近美歐一些國(guó)家不斷有這樣的呼吁，這些呼吁得到了來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)界、政界、工會(huì)及非政府組織一些人士的響應(yīng)。上述爭(zhēng)論也成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)貿(mào)易爭(zhēng)端中最新的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，并構(gòu)成一個(gè)難以調(diào)和的分歧點(diǎn)。

國(guó)外有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的研究分為微觀和宏觀兩大類(lèi)。微觀研究只涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)核心條款及勞工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，如結(jié)社自由、童工問(wèn)題、廢除強(qiáng)迫和強(qiáng)制勞動(dòng)、同工同酬及消除就業(yè)歧視等。宏觀研究主要涉及道德和經(jīng)濟(jì)兩方面，爭(zhēng)議較大。道德方面的爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在勞工標(biāo)準(zhǔn)是否具有“普遍性”還是具有相對(duì)性，是否在任何時(shí)候適用于任何國(guó)家(Andr6 Sapir，1995)。經(jīng)濟(jì)方面的爭(zhēng)議主要涉及貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在必然的聯(lián)系，如果有聯(lián)系是否應(yīng)該在貿(mào)易和投資協(xié)議中寫(xiě)入勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，所以?xún)烧卟粦?yīng)該掛鉤，經(jīng)合組織就持這種看法(OECD，2000)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為貿(mào)易對(duì)進(jìn)出口國(guó)家的工人有相當(dāng)大的影響，所以應(yīng)該在貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議中寫(xiě)入勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款(Kimberly Ann Elliott and Richard B，F(xiàn)reeman，2003)。

國(guó)外學(xué)界對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)研究的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，標(biāo)志性成果的作者主要是從事國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的歐美學(xué)者；第二，勞工標(biāo)準(zhǔn)研究涉及的領(lǐng)域比較寬泛，有涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)本身的爭(zhēng)論，也有涉及與現(xiàn)實(shí)相關(guān)的問(wèn)題，尤其是與貿(mào)易相關(guān)的問(wèn)題：第三，國(guó)外研究對(duì)通過(guò)ILO成員國(guó)(182國(guó))批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)的方式持較為一致的看法，但在是否通過(guò)貿(mào)易協(xié)議方式實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上存在很大爭(zhēng)議。

中國(guó)最近幾年才開(kāi)始關(guān)注勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，不論是對(duì)該問(wèn)題的學(xué)術(shù)研究還是對(duì)策研究都處于起步階段，同時(shí)缺乏全面系統(tǒng)的專(zhuān)題研究。在中國(guó)，對(duì)于勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)同貿(mào)易掛鉤也有兩種截然相反的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為在世貿(mào)組織中引入社會(huì)條款問(wèn)題已是大勢(shì)所趨(許國(guó)慶、邵宏華、夏中，1996)。但有相當(dāng)一部分人反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)引入到貿(mào)易協(xié)議或投資協(xié)議中，認(rèn)為討論和談判貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)議題不是一個(gè)急切的問(wèn)題(陳建國(guó)，2003)。

二、勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判模式

雖然國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范全球范圍勞工事務(wù)的制度，但在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)中，尚不存在一個(gè)實(shí)施這一制度的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任框架。即使會(huì)員國(guó)不能遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際勞工組織既不會(huì)對(duì)其進(jìn)行政治譴責(zé)，也不可能對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。所以，國(guó)際勞工組織在實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)方面被認(rèn)為是“缺牙的”(lack of teeth――意即缺乏約束力)國(guó)際組織(Kimberly Ann Elliott，2000)。正是由于在勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方面沒(méi)有權(quán)威的、強(qiáng)有力的國(guó)際規(guī)則，再加上目前國(guó)際社會(huì)圍繞國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題爭(zhēng)論不休，所以當(dāng)今勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施呈現(xiàn)出多樣性，如自由貿(mào)易協(xié)議、軟法、普惠制和生產(chǎn)守則。但這些方式所起的作用是不等同的，其中更為有效的是自由貿(mào)易協(xié)議的方式，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議在勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家施壓的做法在其政策制定當(dāng)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。而以自由貿(mào)易協(xié)議的方式實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)在全球采取的是談判模式，即將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入自由貿(mào)易協(xié)議的談判中。縱觀目前的自由貿(mào)易協(xié)議談判，勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判模式存在三種不同合作方式：第一種是多邊合作談判，目前在全球?qū)哟芜M(jìn)展停滯：第二種為集團(tuán)談判方式，在地區(qū)層面有重要進(jìn)展：第三種為雙邊談判方式，也有成功突破。這幾種類(lèi)型的勞工標(biāo)準(zhǔn)談判不涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)本身，而是談判如何有效地在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)，如何有效地保護(hù)勞工權(quán)利等等，并最終以在自由貿(mào)易協(xié)議中直接寫(xiě)入了遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款、或是以附加勞工合作協(xié)議的方式實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的掛鉤。

(一)全球?qū)哟危耗媳睂?duì)立

自20世紀(jì)90年代自由貿(mào)易協(xié)議談判中有關(guān)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)談判的發(fā)展至今，國(guó)際社會(huì)介入勞工標(biāo)準(zhǔn)談判的可以分為兩大陣營(yíng)――發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，兩大陣營(yíng)談判的主體以國(guó)家為單位，但各國(guó)內(nèi)部關(guān)心及介入談判的角色眾多，各方利益分歧也難以協(xié)調(diào)，但最終國(guó)家在談判中實(shí)際上是要反映國(guó)內(nèi)各利益集團(tuán)的利益的。發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)包括美國(guó)政府、歐盟(EU)、發(fā)達(dá)國(guó)家工會(huì)、非政府組織、非洲和拉丁美洲的十幾個(gè)國(guó)家的工會(huì)及歐美的一些學(xué)者等；發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)包括絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家政府和工會(huì)、非政府組織及學(xué)者等。所以，有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判是一場(chǎng)紛繁復(fù)雜的、主體看似少，但實(shí)際參與者并不少的談判，這種角色眾多的“游戲”必然是一個(gè)不斷發(fā)生著沖突與合作、聯(lián)合與對(duì)抗、同時(shí)為尋求共同利益而又不斷相互妥協(xié)的過(guò)程。

兩大陣營(yíng)對(duì)是否在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題以20世紀(jì)90年代中期以來(lái)相關(guān)國(guó)際組織對(duì)該問(wèn)題的爭(zhēng)論為開(kāi)端，但從最終的談判結(jié)果來(lái)看，兩大陣營(yíng)沒(méi)有就勞工標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的實(shí)施達(dá)成協(xié)議，也沒(méi)有就勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施達(dá)成全球性協(xié)議。因而呈現(xiàn)的基本格局是南北國(guó)家間的對(duì)立。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家不能?chē)?yán)格地執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品的成本低于發(fā)達(dá)國(guó)家，使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家不能處在同一起跑線上，這是不公平的。而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家這樣做是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，所以發(fā)展中國(guó)家不希望因?yàn)閯诠?biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題而最終影響了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是因?yàn)槭玛P(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和今后的發(fā)展權(quán)益，再加上各國(guó)家利益集團(tuán)之間存在著分歧，各國(guó)在談判中采取什么樣的立場(chǎng)，經(jīng)常會(huì)取決于其國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)狀況和外交上的考慮。

兩類(lèi)國(guó)家在個(gè)別問(wèn)題上形成了共識(shí)：(1)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，兩類(lèi)國(guó)家都認(rèn)為應(yīng)該遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)勞工權(quán)益；(2)作為兩類(lèi)國(guó)家爭(zhēng)論平臺(tái)的一些相關(guān)國(guó)際組織在某些問(wèn)題上取得了一致看法。如WTO的成員認(rèn)為WTO不是處理勞工問(wèn)題的合適機(jī)構(gòu)，國(guó)際勞工組織才是合適的機(jī)構(gòu)(Gerda van Roozendaal.2002：Robert J.Flanagan and William B.Gould lv,2003)；WTO允許各國(guó)可以采取措施抵制勞改犯產(chǎn)品進(jìn)口。2005年12月12日，原世界銀行行長(zhǎng)PaulWolfowitz在布魯塞爾宣布，世界銀行已經(jīng)決定，未來(lái)世界銀行資助的項(xiàng)目必須完全尊重國(guó)際勞工組織制定的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，新的借貸項(xiàng)目條例非常清楚地提出，世界銀行將調(diào)查核心勞工標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)接受此貸款的國(guó)家政府尊重核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。

(二)地區(qū)層次：權(quán)力主導(dǎo)之下的合作

盡管發(fā)展中國(guó)家對(duì)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度是趨于一致的，但在發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部也出現(xiàn)了分化趨勢(shì)，使得發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)之間出現(xiàn)了某種程度的合作，在地區(qū)層次體現(xiàn)的合作是權(quán)力主導(dǎo)之下的。在這種模式中，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家在某些領(lǐng)域的需求，使地區(qū)層次的各方合作者，尤其是發(fā)展中國(guó)家按照它們的要求去做。北美自由貿(mào)易協(xié)議附加勞工合作協(xié)議、以及歐盟東擴(kuò)進(jìn)程中中東歐國(guó)家人盟談判(其中有勞工條款的談判)就是典型的案例。

1994年1月1日起實(shí)施的由美國(guó)、加拿大和墨西哥簽署的北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFrA)是全球第一個(gè)明確涉及勞工權(quán)益的貿(mào)易協(xié)議，其具體內(nèi)容體現(xiàn)在附加的《北美勞工合作協(xié)議》(NAALC)，該協(xié)議列出了3個(gè)簽字國(guó)要致力于提高的11項(xiàng)“勞工原則”，不但涵蓋了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的4項(xiàng)內(nèi)容，而且還有其他保護(hù)勞工權(quán)益的條款。NAALC的目標(biāo)是使每一締約方實(shí)施其國(guó)內(nèi)的勞工法以保護(hù)勞工權(quán)利，其內(nèi)容包括改善每一個(gè)簽約國(guó)工人的工作狀況、促進(jìn)維護(hù)勞工權(quán)利的原則、交換信息、在勞工活動(dòng)中進(jìn)行合作、有效地實(shí)施勞工法、在勞工管理方面實(shí)施透明度原則；每一締約方有權(quán)建立自己的勞工標(biāo)準(zhǔn)；建立三國(guó)勞工合作委員會(huì)三國(guó)分別設(shè)置的國(guó)家管理辦公室；建立合作和評(píng)估機(jī)構(gòu)；建立一個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制以保護(hù)工人權(quán)利不受公司和政府的侵犯等。

從某種意義上說(shuō)，NAALC的出臺(tái)主要是美國(guó)各工會(huì)施加壓力的結(jié)果(Robert J. lanagan andWilliam B.Gould IV，2003)。眾所周知，美國(guó)工會(huì)從一開(kāi)始就反對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)議，擔(dān)心北美自由貿(mào)易協(xié)議將引起美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)的減少，而美國(guó)的工作崗位則會(huì)流向墨西哥。美國(guó)工會(huì)還認(rèn)為要團(tuán)結(jié)墨西哥工人，尤其是要團(tuán)結(jié)那些被剝奪了基本工會(huì)權(quán)利的工人。作為解決辦法，美國(guó)政府在簽署北美自由貿(mào)易協(xié)議時(shí)附帶了勞工合作協(xié)議。

截至2008年6月30日，美國(guó)在同其它地區(qū)和國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)議談判中直接寫(xiě)入勞工條款或附加勞工協(xié)議的地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議有《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》和《美國(guó)與中美洲一多米尼加自由貿(mào)易協(xié)議》。同4個(gè)地區(qū)性自由貿(mào)易協(xié)議談判正在進(jìn)行中(美洲、中東、東盟和亞太經(jīng)合組織)，預(yù)計(jì)也將會(huì)涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判。

在全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，歐盟很關(guān)注勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，采取了以下幾種方式：第一，從法律層面出臺(tái)保護(hù)勞工的條款。早在1958年締結(jié)的《羅馬條約》就直接寫(xiě)入了保護(hù)勞工的條款，1972年出臺(tái)的《社會(huì)》更是將勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也涵蓋在內(nèi)，1989年《共同體工人基本社會(huì)權(quán)利》作為歐洲共同體成員國(guó)國(guó)家首腦或政府的宣言獲得通過(guò)。同一年，歐洲議會(huì)通過(guò)了《基本權(quán)利和自由宣言》，宣言包括若干涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利的條款。歐盟在1999年制定并于2000年12月在歐盟尼斯首腦會(huì)議上通過(guò)了《歐盟基本權(quán)利》，此給予經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利以相當(dāng)?shù)年P(guān)注。第二，將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入普惠制的范圍，并采用胡蘿卜加大棒的方式來(lái)進(jìn)行：如果受惠國(guó)違反國(guó)際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，普惠制的協(xié)議將暫停實(shí)施；反之，受惠國(guó)可得到額外的優(yōu)惠。第三，通過(guò)雙邊及地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議的談判，推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2000年6月歐盟與非洲、加勒比地區(qū)及太平洋沿岸地區(qū)國(guó)家集團(tuán)(ACP)簽署《ACP-EU伙伴協(xié)議》時(shí)，談判框架就已囊括了對(duì)尊重核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的承諾。如果ACP國(guó)家承諾更加關(guān)注工人的權(quán)利，他們就能獲得更多有利的條件。2002年，歐盟成員國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議：通過(guò)未來(lái)的雙邊及地區(qū)的貿(mào)易談判，尋找推動(dòng)勞工標(biāo)準(zhǔn)的辦法。此外，發(fā)展中國(guó)家同歐盟的貿(mào)易談判也可以建立這種戰(zhàn)略(桑德拉，博拉斯基，2003)。第四，為加入歐盟的國(guó)家設(shè)置有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)談判的條款，只有完成這一條款的談判才可加入歐盟。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟開(kāi)始了東擴(kuò)的進(jìn)程，十幾個(gè)中東歐國(guó)家開(kāi)始申請(qǐng)加入歐盟。按照歐盟人盟規(guī)定，新申請(qǐng)加入歐盟的國(guó)家在獲得加入歐盟的候選國(guó)資格后必須就歐盟所列31項(xiàng)議題逐項(xiàng)進(jìn)行談判，如有一項(xiàng)議題不能完成談判，就不能加入歐盟。在這31項(xiàng)議題中，第13項(xiàng)議題為“就業(yè)和社會(huì)政策”，專(zhuān)門(mén)涉及到勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)利問(wèn)題，10個(gè)申請(qǐng)加入歐盟的中東歐國(guó)家按照歐盟的要求先后從1999年開(kāi)始到2002年12月均結(jié)束了對(duì)第13項(xiàng)議題的談判，并最終在2004年5月加入了歐盟。

(三)國(guó)家層次：不對(duì)稱(chēng)條件下的合作

隨著全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國(guó)家在勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上出現(xiàn)的分化已不可避免，再加上美國(guó)一直在勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的問(wèn)題上持非常積極的態(tài)度，使得從21世紀(jì)起，美國(guó)和一系列的發(fā)展中國(guó)家(如約旦、智利、摩洛哥、巴林、阿曼等)所進(jìn)行的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判有了重大突破，即把勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款正式寫(xiě)進(jìn)了自由貿(mào)易協(xié)議(而不是附加條款)中。

截至2008年6月30日，美國(guó)同其它地區(qū)和國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)議談判有16個(gè)，有11個(gè)雙邊自由貿(mào)易協(xié)議均直接寫(xiě)入勞工條款或附加勞工協(xié)議。除

此之外，美國(guó)還積極同其它地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行雙邊投資條約(BITs)和雙邊貿(mào)易與投資框架協(xié)議(TIFAs)的談判，并提倡在所達(dá)成的協(xié)議中涵蓋勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款或保護(hù)勞工權(quán)益的條款。作者根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表處官方網(wǎng)站上雙邊貿(mào)易協(xié)議下的內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，美國(guó)同其它國(guó)家和地區(qū)共達(dá)成40個(gè)雙邊投資條約，其中直接寫(xiě)入勞工條款的有29個(gè)，占全部雙邊投資條約的72.5％；簽署了31個(gè)雙邊貿(mào)易與投資框架協(xié)議，這些框架協(xié)議全部直接寫(xiě)入了勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款。

從美國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判附帶勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判來(lái)看，是一種非常典型的不對(duì)稱(chēng)合作。就目前看，盡管南北對(duì)立的格局依舊將繼續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，但在雙邊合作的形式有可能還會(huì)繼續(xù)，即雙邊自由貿(mào)易協(xié)議將包括勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款。在雙邊層次的談判中，美國(guó)也是利用對(duì)方的需求，動(dòng)用自己的力量，迫使對(duì)方接受了它所提出的條件，所以，在國(guó)家層次有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判結(jié)果體現(xiàn)的是一種不對(duì)稱(chēng)的合作。

三、中國(guó)與勞工標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)作為世貿(mào)組織的一個(gè)新成員正在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從申請(qǐng)人世到人世以后，中國(guó)一直立場(chǎng)明確地反對(duì)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，但現(xiàn)在已經(jīng)不能完全回避在貿(mào)易領(lǐng)域與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的一系列問(wèn)題。

一是中國(guó)加入WTO以后，一些國(guó)家也開(kāi)始將承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題掛鉤，致使該問(wèn)題越來(lái)越多地在中外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中表現(xiàn)出來(lái)。在提前承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題上，不論是美國(guó)在2004年6月初曾專(zhuān)門(mén)舉行的首輪公共聽(tīng)證會(huì)、還是勞工部長(zhǎng)趙小蘭和前商務(wù)部部長(zhǎng)Donald L Evans在2004年6月的訪華，均表示了同樣的意思，即討論“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的前提是掃除兩大障礙――貨幣的自由兌換和勞工問(wèn)題。實(shí)際上“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題一直是美國(guó)承認(rèn)“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的底線之一。

二是在全球化背景下，中國(guó)的快速發(fā)展不但帶來(lái)了人民生活水平的提高，同時(shí)也引起了其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的關(guān)注，勞工權(quán)益問(wèn)題自然成為中國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易往來(lái)中受到關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而是否遵守國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)在有些國(guó)家看來(lái)是解決這個(gè)問(wèn)題的一種選擇。近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府、工會(huì)及非政府組織等指責(zé)中國(guó)政府和中國(guó)工會(huì)對(duì)勞工權(quán)益保護(hù)不當(dāng)。美國(guó)最大的工會(huì)組織勞聯(lián)一產(chǎn)聯(lián)(AFL-CIO)一直充當(dāng)排斥中國(guó)工會(huì)的排頭兵，曾在2004年3月和2006年6月兩次要求美國(guó)政府制裁中國(guó)：在兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中對(duì)中國(guó)施加懲罰性重稅，原因是中國(guó)違反國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，因而能夠人為地壓縮生產(chǎn)成本，同美國(guó)工廠進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致超過(guò)百萬(wàn)的美國(guó)人失去工作。也就是說(shuō)美國(guó)工會(huì)組織要求中國(guó)必須考慮全球勞工標(biāo)準(zhǔn)，否則中國(guó)就將會(huì)在兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中受到懲罰。除此之外，美國(guó)還要求中國(guó)在執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)方面為發(fā)展中國(guó)家起一個(gè)帶頭作用，即制定一個(gè)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃。

三是中國(guó)作為國(guó)際勞工組織的成員已批準(zhǔn)了25項(xiàng)國(guó)際勞工公約(其中包括四項(xiàng)核心公約)，面臨著如何執(zhí)行已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約及如何將國(guó)際與國(guó)內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的需求和外部對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是擺在中國(guó)面前的一個(gè)挑戰(zhàn)。

2008年4月7日，中國(guó)與新西蘭正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，與此同時(shí)，兩國(guó)還訂立了《環(huán)境合作協(xié)定》和《勞動(dòng)合作諒解備忘錄》。中國(guó)第一次簽署與發(fā)達(dá)國(guó)家間的自由貿(mào)易協(xié)議，就附帶了勞工領(lǐng)域的合作備忘錄。作者認(rèn)為，其意義非同小可，此舉也將會(huì)引起國(guó)際社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！秳趧?dòng)合作諒解備忘錄》的簽署表明中國(guó)和新西蘭不但在自由貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行合作，而且準(zhǔn)備在勞工領(lǐng)域進(jìn)行合作，其中包括勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。該備忘錄具有法律約束力。

四　小結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞 中國(guó) 新西蘭 自由貿(mào)易區(qū) 協(xié)定

中圖分類(lèi)號(hào)：F11　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812(2009)03-0051-57

繼中國(guó)政府與智利、巴基斯坦政府簽署自由貿(mào)易協(xié)定之后，2008年4月7日中國(guó)與新西蘭政府簽署了第三個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定，即《中國(guó)政府和新西蘭政府自貿(mào)協(xié)定》。經(jīng)過(guò)15輪友好談判和協(xié)商，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)3年之久，終于有了豐碩的成果。這是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家訂立的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其意義重大而深遠(yuǎn)并具有示范效應(yīng)。中新簽署和實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)定不僅有助于加強(qiáng)兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)和文化等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)和投資領(lǐng)域的互動(dòng)合作，也為推動(dòng)南北合作樹(shù)立了典范。該《協(xié)定》于2008年10月1日起付諸實(shí)施，為中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供了更加廣闊的前景，也為中國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定提供了范例和借鑒作用。

一、中國(guó)與新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定的出臺(tái)背景及其意義

中國(guó)與新西蘭的友好關(guān)系由來(lái)已久。我國(guó)之所以選擇新西蘭作為簽署第一個(gè)雙邊協(xié)定的發(fā)達(dá)國(guó)家，首要原因是兩國(guó)在政治上的互信不斷加強(qiáng)。自中新兩國(guó)1972年建交以來(lái)，雙邊關(guān)系一直保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，兩國(guó)政府就一系列地區(qū)和國(guó)際重要問(wèn)題加強(qiáng)了對(duì)話，為進(jìn)一步深化兩國(guó)友好合作關(guān)系開(kāi)辟了道路。2004年11月，主席和克拉克總理共同宣布啟動(dòng)中新自由貿(mào)易協(xié)定談判，由此拉開(kāi)了談判序幕。新西蘭是第一個(gè)完成中國(guó)人世雙邊談判的國(guó)家，第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是第一個(gè)與中國(guó)展開(kāi)自貿(mào)區(qū)談判的發(fā)達(dá)國(guó)家，并且是第一個(gè)與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的發(fā)達(dá)國(guó)家。從這個(gè)意義上說(shuō)，新西蘭確實(shí)與眾不同，他對(duì)中國(guó)始終表達(dá)了一種友好的、政治上的誠(chéng)意，這種友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

新西蘭是一個(gè)法制健全的貿(mào)易自由化國(guó)家，與中國(guó)合作關(guān)系也非常密切。新西蘭有著寬廣的發(fā)展空間和優(yōu)越的投資回報(bào)率。其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，新西蘭經(jīng)濟(jì)體系能夠良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，即使面臨世界金融危機(jī)，新西蘭經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年10月，中新兩國(guó)簽署了《貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作框架》等一系列協(xié)議，為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作奠定了新的基礎(chǔ)。2006年4月，總理對(duì)新西蘭進(jìn)行正式訪問(wèn)，與克拉克總理共同確定了1至2年內(nèi)達(dá)成全面、高質(zhì)量、平衡和為雙方所接受的自由貿(mào)易協(xié)定的目標(biāo)。2007年，主席和總理又與克拉克總理多次會(huì)晤，兩國(guó)總理在東亞峰會(huì)期間會(huì)面時(shí)再次重申了以上目標(biāo)，不斷為談判注入動(dòng)力。經(jīng)過(guò)15輪談判，2007年12月，雙方最終就《協(xié)定》涉及的所有問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

中新兩國(guó)相距遙遠(yuǎn)，中國(guó)之所以選擇新西蘭作為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的對(duì)象國(guó)，關(guān)鍵在于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。從雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，新西蘭主要向中國(guó)出口乳制品、木材、紙制品、羊毛等初級(jí)產(chǎn)品，中國(guó)向新西蘭出口電子產(chǎn)品、機(jī)械、紡織品、家具等制成品，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，這是雙方達(dá)成協(xié)定的重要原因之一。

中新是國(guó)際上重要的貿(mào)易合作伙伴，近年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2007年雙邊貿(mào)易額達(dá)37億美元，同比增長(zhǎng)26％，與2003年的18.3億美元相比，在四年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻一番。中國(guó)是新西蘭的第三大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。在旅游方面，中國(guó)已成為新西蘭第四大旅游客源國(guó)。這些都為兩國(guó)達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)定奠定了良好的基礎(chǔ)。

2006年，商務(wù)部開(kāi)始提出將自貿(mào)區(qū)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度的構(gòu)想，并陸續(xù)展開(kāi)相關(guān)問(wèn)題的研討，計(jì)劃先在亞洲選擇某些國(guó)家，再向拉美、非洲、歐洲擴(kuò)散，逐步形成中國(guó)的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，選擇談判對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)是：戰(zhàn)略意義突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大或資源豐富、推動(dòng)和諧發(fā)展效果顯著。新西蘭只是較小的貿(mào)易伙伴，且自新西蘭進(jìn)口大宗商品的零關(guān)稅要在5至12年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)。但中新簽署協(xié)定后，就容易在其他發(fā)達(dá)國(guó)家形成突破態(tài)勢(shì)，可為中國(guó)此后與其他國(guó)家談判添加籌碼，其戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

新西蘭是第一個(gè)與中國(guó)簽訂FTA協(xié)議的發(fā)達(dá)國(guó)家，這為中國(guó)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家的自貿(mào)談判積累了經(jīng)驗(yàn)。協(xié)定的簽署實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在雙邊自貿(mào)協(xié)定談判中“零”的突破。中新自貿(mào)區(qū)協(xié)定是中國(guó)在與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話中按照市場(chǎng)規(guī)則和雙方要求達(dá)成的“規(guī)范化程度較高”的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。這是中國(guó)與其他國(guó)家簽署的又一個(gè)全面的自貿(mào)協(xié)定，也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，這種實(shí)質(zhì)性的突破，是中國(guó)在貿(mào)易全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的重要步驟。在當(dāng)前背景下加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對(duì)于我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作共克時(shí)艱，具有特別重要的意義。

《協(xié)定》的簽署將全面提升中新兩國(guó)的合作關(guān)系，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供制度性保障，營(yíng)造更加開(kāi)放和穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境，創(chuàng)造更多的貿(mào)易投資機(jī)會(huì)。雙方的企業(yè)和產(chǎn)品將按照《協(xié)定》提供的優(yōu)惠條件進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，拓展合作空間，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。雙方的消費(fèi)者也可以以更便宜的價(jià)格享受到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

二、中國(guó)與新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定的主要特點(diǎn)

1　《協(xié)定》調(diào)整范圍廣，內(nèi)容充實(shí)，涉及領(lǐng)域?qū)挿?/p>

中新自貿(mào)《協(xié)定》共分18章，計(jì)214個(gè)條款，涵蓋范圍廣，內(nèi)容繁多，可操作性強(qiáng)，加上附件1至附件14，其范圍包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容?？梢?jiàn)，中新自貿(mào)區(qū)協(xié)定的主要內(nèi)容大大超過(guò)中國(guó)與智利自貿(mào)協(xié)定的范圍，而且附件數(shù)比后者多一倍以上，幾乎無(wú)所不包?？傮w而言，它是以《協(xié)定》為基本框架，以14個(gè)附件相配套，能夠調(diào)整和規(guī)范中新自貿(mào)區(qū)各方面關(guān)系的法律體系。

具體來(lái)說(shuō)，在貨物貿(mào)易方面，新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅；中國(guó)將在2019年1月1日前取消絕大部分自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門(mén)的16個(gè)分部門(mén)做出了高于WTO的承諾；中國(guó)在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)?大部門(mén)的15個(gè)分部門(mén)做出了高于WTO的承諾。在人員流動(dòng)方面，雙方承諾將進(jìn)一步便利兩國(guó)人員往來(lái)，新西蘭將為中醫(yī)、中餐廚師、中文教師、武術(shù)教練、中文導(dǎo)游等5類(lèi)職業(yè)提供800個(gè)工作許可，并允許車(chē)工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程師、審計(jì)師等20類(lèi)職業(yè)至少1000名中方人員赴新西蘭工作。在投資方面，《中新自貿(mào)協(xié)定》就投資促進(jìn)和保護(hù)等問(wèn)題做出了明確的規(guī)定，為解決與投資相關(guān)的爭(zhēng)端建立了有效的機(jī)制。兩國(guó)同意，除特殊領(lǐng)域外，給予對(duì)方國(guó)家投資者國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，《中新自貿(mào)協(xié)定》重申了新西蘭與中國(guó)根據(jù)WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》和其他多邊協(xié)議所做的知識(shí)產(chǎn)

權(quán)承諾，兩國(guó)都同意建立和維持透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和體系，并同意共同合作，依據(jù)各方的法律消除違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物貿(mào)易。在勞動(dòng)和環(huán)境方面，規(guī)定中新兩國(guó)將通過(guò)《環(huán)境合作協(xié)定》和《勞動(dòng)合作備忘錄》，加強(qiáng)在勞動(dòng)和環(huán)境事務(wù)方面的溝通與合作。此外，《協(xié)定》還針對(duì)中新兩國(guó)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的合作做出了制度安排。

從以往分別簽署、分步實(shí)施的局部自貿(mào)協(xié)定到如今的全面自貿(mào)協(xié)定，表明中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有著良好的政治基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，兩國(guó)在資金、資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面各有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，共同利益廣泛，矛盾和貿(mào)易摩擦少；《協(xié)定》也表明了雙方對(duì)全面實(shí)行自由貿(mào)易的決心和信心。所以，中新雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽訂必然為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更好的機(jī)遇和提供重要的契機(jī)。

相比之下，中智自貿(mào)區(qū)的建設(shè)呈循序漸進(jìn)之勢(shì)，起初兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容較為單薄，只有13章、121個(gè)條款和6個(gè)附件所構(gòu)成，主要涉及貨物貿(mào)易，此后逐步擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方于2008年4月13日簽署了《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》，這就意味著兩國(guó)將進(jìn)一步開(kāi)放本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易。目前，投資談判正在進(jìn)行之中，也是中智雙方努力的目標(biāo)。

2　在對(duì)一些產(chǎn)品各自采取不同比例的零關(guān)稅措施的同時(shí)，還設(shè)置關(guān)稅減讓過(guò)渡期

盡管《協(xié)定》涵蓋范圍廣泛，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、勞工和環(huán)境等方面，但中新自貿(mào)協(xié)定規(guī)范的重點(diǎn)領(lǐng)域是貨物貿(mào)易，焦點(diǎn)是關(guān)稅削減。經(jīng)過(guò)15輪談判，中新雙方在《協(xié)定》中對(duì)零關(guān)稅作出不同程度的承諾，新方承諾63.6％的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時(shí)即實(shí)行零關(guān)稅，中方承諾24.3％的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效時(shí)即實(shí)行零關(guān)稅。并且中新雙方在《協(xié)定》中確定，新方承諾的貨物貿(mào)易關(guān)稅過(guò)渡期為8年，即在2016年1月1日前取消全部對(duì)華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，而中方承諾的貨物貿(mào)易關(guān)稅過(guò)渡期為11年，即在2019年1月1日前取消97.2％自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。雖然雙方降稅的時(shí)間表有所不同，前期降稅幅度略有差異，但都為國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了一個(gè)8年或11年不等的緩沖期。

3　南北型自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)于南南型自由貿(mào)易區(qū)

中新自由貿(mào)易協(xié)定屬于南北型的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，而且是中國(guó)對(duì)外訂立的第一個(gè)南北型自由貿(mào)易協(xié)定，符合當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的潮流。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，與其他國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判有一個(gè)非常實(shí)際的好處，就是可以繞開(kāi)WTO規(guī)定的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。比如澳大利亞、挪威等多個(gè)國(guó)家，都是在與中國(guó)展開(kāi)FTA可行性研究前后，宣布承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這樣他們就不能對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取紡織品特殊保護(hù)等一系列措施。

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的“南北合作”型自貿(mào)協(xié)定，其實(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的好處明顯大于發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的“南南合作”型。無(wú)論在吸引外資、技術(shù)外溢、產(chǎn)業(yè)集聚還是比較優(yōu)勢(shì)上，F(xiàn)TA協(xié)定都對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為有利。以墨西哥為例，在北美自由貿(mào)易區(qū)框架下，它從美國(guó)得到了明顯的好處和實(shí)惠。即使在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域合作，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的一方，受益也將比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一方要多。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)政府一直沒(méi)有停止與發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家建立FTA的嘗試。2004年，中國(guó)與新西蘭開(kāi)始FTA談判；2005年11月18日，中國(guó)與智利政府簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定，并于2006年10月1日付諸實(shí)施；中國(guó)與澳大利亞于2005年展開(kāi)了FTA談判；《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》已于2007年7月起實(shí)施，2008年4月《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)充協(xié)定》簽署；同年10月，中巴兩國(guó)政府簽署《中巴自貿(mào)協(xié)定補(bǔ)充議定書(shū)》；10月26日中國(guó)與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(今年1月1日起生效)簽署，11月19日，中國(guó)與秘魯兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判成功完成，兩國(guó)正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系叫；今年2月21日，中國(guó)和巴基斯坦正式簽署《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》。在這之前，冰島已成為第一個(gè)與中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易談判的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，陸續(xù)還有與挪威的自貿(mào)談判。但與世界主要經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐盟、日本的相關(guān)談判，一直還是空白。對(duì)于歐美日這樣的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，從現(xiàn)有的中國(guó)在WTO承諾中得到的好處，可能會(huì)高于在FTA得到的好處。同時(shí)，中國(guó)在WTO的承諾和中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是他們現(xiàn)在和中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)談判非常有力的武器和籌碼，他們自己可能還不愿意放棄這一武器。

4　除設(shè)置一定的緩沖期之外，中國(guó)在農(nóng)業(yè)開(kāi)放的態(tài)度上有所松動(dòng)和變化

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)開(kāi)放問(wèn)題上持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，認(rèn)為與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要政府加以保護(hù)。前幾年，中國(guó)加入WTO談判之所以久拖不決，農(nóng)業(yè)便是一個(gè)最主要的障礙。此次中新自由貿(mào)易協(xié)定的簽署則反映出中國(guó)在農(nóng)業(yè)開(kāi)放態(tài)度上的微妙變化。

中新自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，中國(guó)乳制品(包括嬰兒配方奶粉、酪蛋白、酸奶和乳清)的關(guān)稅將在5年或6年時(shí)間內(nèi)逐步取消；奶酪、黃油和液態(tài)奶的關(guān)稅將在10年內(nèi)逐步取消；全脂奶粉和脫脂奶粉的關(guān)稅將在12年內(nèi)逐步取消。農(nóng)業(yè)是新西蘭的經(jīng)濟(jì)支柱，乳制品出口占世界乳制品出口總量的31％，乳制品市場(chǎng)開(kāi)放是新西蘭在中新市場(chǎng)開(kāi)放中的主要利益所在。中國(guó)向新西蘭開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，不排除有以該領(lǐng)域開(kāi)放來(lái)?yè)Q取對(duì)方在工業(yè)品領(lǐng)域開(kāi)放的考慮，但同時(shí)也表明，中國(guó)在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)開(kāi)放問(wèn)題上開(kāi)始表現(xiàn)出較為積極的態(tài)度。中國(guó)在農(nóng)業(yè)開(kāi)放態(tài)度上的變化是適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的需要。作為世界人口大國(guó)，中國(guó)人多地少的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品激增便是很好的例證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著中國(guó)人口的繼續(xù)增加和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求量必然會(huì)呈上升趨勢(shì)，其供求矛盾將越來(lái)越突出。這就決定了今后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的主要目標(biāo)將由限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口，逐步轉(zhuǎn)向限制出口和擴(kuò)大進(jìn)口的方向轉(zhuǎn)變。

三、中新雙邊自由貿(mào)易協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制

國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化在運(yùn)作的過(guò)程中，要達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化的目的，其中最重要的步驟之一是要運(yùn)用某些有效的解決爭(zhēng)端機(jī)制模式，以使其法規(guī)具有有效，從而促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。在《中新自由貿(mào)易協(xié)定》也設(shè)置了相關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

1　采取“軟法”化的爭(zhēng)端解決機(jī)制

由于不同的自由貿(mào)易協(xié)議在爭(zhēng)端解決機(jī)制具體制度的設(shè)計(jì)上存在較大的差異，《中新自由貿(mào)易協(xié)定》與《中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》在這一問(wèn)題上有相似之處，其相關(guān)條款采取了非訴訟、非對(duì)抗的途徑，即采取了“協(xié)商(磋商與談判)一調(diào)解(或斡旋、調(diào)解和調(diào)停)一仲裁”的糾紛解決方式。這種機(jī)制具有較明顯的“軟法”傾向。盡管如此，《中新自由貿(mào)易協(xié)定》在某些事項(xiàng)上仍依賴(lài)于W70的組織機(jī)構(gòu)，例如在雙方當(dāng)事方不能在30天之內(nèi)就仲裁庭第三名仲裁員即首席仲裁員人選達(dá)成一致的情況下，他們可要求WTO總干事在提出要求后30日內(nèi)指定(第189條)。

2　投資或其他爭(zhēng)端盡可能采取磋商與談判的方式求得解決

根據(jù)《協(xié)定》第153條規(guī)定，在投資項(xiàng)下，一方投資者與另一方之間產(chǎn)生的、與該投資者在另一方境內(nèi)投資直接相關(guān)的法律爭(zhēng)端，應(yīng)盡最大可能，通過(guò)投資者與另一方的磋商與談判友

好解決，在爭(zhēng)端方均接受的前提下，這種磋商與談判可包括利用非約束性的第三方程序。磋商與談判的要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出且應(yīng)當(dāng)說(shuō)明爭(zhēng)端的性質(zhì)。如果自提出磋商與談判要求之日起6個(gè)月內(nèi)，無(wú)法通過(guò)上述方式和途徑解決該爭(zhēng)端，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資者的選擇，將爭(zhēng)端提交仲裁，爭(zhēng)端方另有約定的除外(第154條)。在貨物貿(mào)易或其他領(lǐng)域糾紛，協(xié)定的相關(guān)條款也體現(xiàn)了這一原則精神，除雙方當(dāng)事人應(yīng)盡力通過(guò)磋商就所有事項(xiàng)達(dá)成雙方滿(mǎn)意的解決方案外，各方還應(yīng)就涉及任何影響本協(xié)定執(zhí)行、解釋或者適用問(wèn)題充分地與另一方磋商。任何分歧應(yīng)盡可能通過(guò)雙邊磋商加以解決。當(dāng)然，磋商要求應(yīng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明提起要求的原因，包括說(shuō)明所涉措施及指控的法律基礎(chǔ)。方應(yīng)向另一方遞交此要求(第186條)。實(shí)際上，這種磋商與談判機(jī)制是一種非訴訟、非對(duì)抗的途徑，簡(jiǎn)化爭(zhēng)端解決程序，有助于爭(zhēng)端盡快與合理解決。

3　投資仲裁管轄或適用規(guī)則相對(duì)確定性

如果通過(guò)磋商與談判的方式仍不能解決彼此之間的投資爭(zhēng)端，則提交根據(jù)1965年3月18日于華盛頓締結(jié)的《關(guān)于解決各國(guó)和其他國(guó)家國(guó)民之間投資爭(zhēng)端的公約》設(shè)立的解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心(“ICSID”)進(jìn)行調(diào)解或仲裁；或者根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)(“UNCITRAL”)規(guī)則進(jìn)行仲裁；但該投資者在提交上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁請(qǐng)求3個(gè)月前需要讓爭(zhēng)端國(guó)一方知曉，即有通知爭(zhēng)端國(guó)家一方的義務(wù)。同時(shí)，爭(zhēng)端國(guó)一方有權(quán)依據(jù)該國(guó)法律及規(guī)章規(guī)定，履行適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)行政復(fù)議程序，該程序不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月。需要專(zhuān)門(mén)指出的是，如果爭(zhēng)端已被提交國(guó)內(nèi)管轄法院，只有在最終裁決做出前，投資者從國(guó)內(nèi)法院撤訴，該爭(zhēng)端才可被提交國(guó)際爭(zhēng)端解決。

4　爭(zhēng)端解決的“軟法”機(jī)制在協(xié)定中得到淋漓盡致地體現(xiàn)

不同的自貿(mào)協(xié)議在爭(zhēng)端解決機(jī)制具體制度的設(shè)計(jì)上可能存在較大差異，《中新自貿(mào)協(xié)定》、《中智自貿(mào)協(xié)定》和《中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》在這一問(wèn)題上有相似之處，其相關(guān)條款采取了非訴訟、非對(duì)抗的途徑，即采取了“協(xié)商(磋商與談判)一調(diào)解(斡旋、調(diào)解和調(diào)停)一仲裁”的糾紛解決方式。《協(xié)定》除在其他章節(jié)(投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)中奉行磋商機(jī)制外，還在爭(zhēng)端解決專(zhuān)章中詳細(xì)規(guī)定了磋商的具體條款，要求雙方盡可能通過(guò)磋商就所有事項(xiàng)達(dá)成雙方滿(mǎn)意的解決方案。各方當(dāng)事人就影響本協(xié)定的執(zhí)行、解釋或者適用的問(wèn)題充分地與另一方磋商?？傊魏畏制鐟?yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)雙邊磋商機(jī)制加以解決。《協(xié)定》第187條還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了以斡旋、調(diào)解和調(diào)停的方式解決彼此之間的經(jīng)貿(mào)投資之爭(zhēng)端，具體做法顯得靈活而實(shí)用，并具有實(shí)際可操作性。如規(guī)定雙方可隨時(shí)同意斡旋、調(diào)解和調(diào)停，這三種方式可隨時(shí)開(kāi)始和終止；只要雙方同意，在根據(jù)第188條設(shè)立仲裁庭解決爭(zhēng)端之前，斡旋、調(diào)解和調(diào)停方式仍可繼續(xù)進(jìn)行，也可請(qǐng)求自貿(mào)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)幫助進(jìn)行斡旋、調(diào)解和調(diào)停。在仲裁方面，如針對(duì)爭(zhēng)端國(guó)家一方做出最終裁決，只有當(dāng)所有可行的復(fù)議程序結(jié)束后，爭(zhēng)端一方才可尋求執(zhí)行最終裁決，對(duì)爭(zhēng)端方具有約束力，爭(zhēng)端各方應(yīng)當(dāng)承諾執(zhí)行該裁決。這種機(jī)制具有較明顯的“軟法”傾向。

5　強(qiáng)調(diào)救濟(jì)手段的非懲罰性

不同的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，其價(jià)值取向存在差異，有的協(xié)議以懲罰性的救濟(jì)方式為爭(zhēng)端解決的首要目標(biāo)，有的協(xié)議則以非懲罰性的救濟(jì)方式為爭(zhēng)端解決目標(biāo)。在價(jià)值取向上，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是非懲罰性的救濟(jì)方式，爭(zhēng)端解決的首要目標(biāo)是使違反條約規(guī)定的措施符合條約，并不強(qiáng)調(diào)通過(guò)補(bǔ)償或中止減讓等手段來(lái)解決爭(zhēng)端，因?yàn)檠a(bǔ)償和中止減讓乃至交叉報(bào)復(fù)都會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化，不利于爭(zhēng)端當(dāng)事方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提升。中新《協(xié)定》采取與WTO相同的非懲罰性的救濟(jì)方式。該《協(xié)定》明確規(guī)定：“中止利益應(yīng)當(dāng)是臨時(shí)性的，只能維持至不符合本協(xié)定的措施被消除或必須執(zhí)行仲裁庭裁定的一方已執(zhí)行或雙方已達(dá)成滿(mǎn)意的解決方案”為止。

可見(jiàn)，《協(xié)定》在爭(zhēng)端解決機(jī)制的價(jià)值取向上偏重于非懲罰性的救濟(jì)方式，強(qiáng)調(diào)終止違反條約規(guī)定的措施，使本國(guó)法律符合協(xié)議的宗旨與內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)中止利益措施的臨時(shí)性和次位性。這將有利于促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，增進(jìn)彼此間的政治友好關(guān)系，提升兩國(guó)全面合作的伙伴關(guān)系。

四、中新雙邊自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資的影響

中新自貿(mào)協(xié)定的簽署和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)中新兩國(guó)貿(mào)易、拉動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)需都具有重要意義。對(duì)雙方今后經(jīng)貿(mào)合作與交流將起到巨大的促進(jìn)作用，必將為兩國(guó)人民帶來(lái)好處和實(shí)惠。

通過(guò)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，為雙方創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境。中新雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。近兩年，我國(guó)物價(jià)逐步在上漲，主要是由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格引起，我國(guó)對(duì)糧食及肉禽食品的需求缺口很大，有不少都是從新西蘭、澳大利亞和美國(guó)等國(guó)家進(jìn)口，但由于關(guān)稅水平很高，這些產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格居高不下，根本不能平抑國(guó)內(nèi)物價(jià)水平。而一旦取消關(guān)稅，將大大有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以及整體物價(jià)的下調(diào)。

中新簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定后，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)會(huì)使雙方的進(jìn)出口都有所增加。一方面，由于中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅上存在較大的減讓空間，隨著貿(mào)易的自由化，中國(guó)進(jìn)口的規(guī)?？赡茱@著擴(kuò)大。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)會(huì)有利于中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的加工類(lèi)產(chǎn)品及其他熱帶水果、蔬菜產(chǎn)品的出口，但新西蘭只有400萬(wàn)人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小。所以?xún)蓢?guó)進(jìn)出口增加的幅度對(duì)中國(guó)的影響和沖擊都不會(huì)太大。另一方面，貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)會(huì)增加新西蘭除畜牧產(chǎn)品以外的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，例如，新西蘭的深海魚(yú)產(chǎn)品，其產(chǎn)量大、品種與國(guó)內(nèi)也明顯互補(bǔ)，品質(zhì)則更符合環(huán)保和健康的要求，但由于營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，國(guó)內(nèi)的進(jìn)口并不多。簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定后，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、工商業(yè)領(lǐng)域合作將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，新西蘭工商企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)將更為便利，包括深海魚(yú)等在內(nèi)的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口將可能迅速增加。

此外，雙邊自貿(mào)協(xié)定還可減少走私帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，技術(shù)工人的流動(dòng)也能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和效率水平的提升。中國(guó)擁有充足的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，能很好地解決新西蘭國(guó)內(nèi)勞工短缺的問(wèn)題。

從國(guó)際政治角度講，新西蘭作為東亞首腦會(huì)議成員，與“亞洲地區(qū)發(fā)展最快、最有影響、正在改變地區(qū)面貌的經(jīng)濟(jì)體”中國(guó)進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易安排，對(duì)其融入東亞地區(qū)起到積極作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

黨的十七大正式提出我國(guó)要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”。目前，我國(guó)與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行14個(gè)自由貿(mào)易區(qū)談判、商簽和聯(lián)合研究工作。其中7個(gè)自貿(mào)協(xié)定已生效實(shí)施，效果良好，涵蓋2008年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額20％，近5000億美元。通過(guò)相互降低和取消關(guān)稅，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)和投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)間的互利共贏，為我國(guó)的發(fā)展贏得更加廣闊的市場(chǎng)和空間，保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，有助于遏制貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的共同發(fā)展。

《協(xié)定》的簽署和生效是中新雙邊關(guān)系發(fā)展歷程中一座新的里程碑，將有助于深化兩國(guó)21世紀(jì)互利共贏的全面合作關(guān)系，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供制度性保障，營(yíng)造更加開(kāi)放和穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的貿(mào)易投資機(jī)會(huì)，使兩國(guó)人民從中受益。雙方的企業(yè)和產(chǎn)品將按照《協(xié)定》提供的優(yōu)惠條件進(jìn)入對(duì)方的市場(chǎng)，有利于拓展合作空間，提高競(jìng)爭(zhēng)力，雙方的消費(fèi)者也可以以更便宜的價(jià)格享受到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

《協(xié)定》實(shí)施后面臨挑戰(zhàn)。新西蘭經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)、畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，每年向國(guó)際市場(chǎng)出口大量牛羊肉、乳制品和脫脂羊毛。無(wú)疑對(duì)中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)生潛在的不利影響，中國(guó)牧民出售羊毛時(shí)無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)都將遇到更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這就需要政府統(tǒng)籌安排。逐步降低農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)牧民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量及附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定；多邊貿(mào)易；世貿(mào)組織；多哈會(huì)談

一、世貿(mào)組織

WTO （世界貿(mào)易組織）成立于1995年，作為烏拉圭回合談判的結(jié)果，目前有174個(gè)成員，其成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，停止自私保護(hù)主義的，它也擔(dān)任場(chǎng)地討論國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的多邊談判。在加入WTO之前，跨國(guó)公司的貿(mào)易關(guān)系受關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ GATT）約束 。

二、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

雖然世貿(mào)組織的目標(biāo)是使國(guó)際貿(mào)易更加自由，有時(shí)是不能奏效的。正如我們都知道多哈會(huì)談是成功的，主要的問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品。由于這樣的問(wèn)題不能在多國(guó)談判中得到解決，因此區(qū)域和雙邊的貿(mào)易協(xié)定應(yīng)運(yùn)而生。區(qū)域貿(mào)易組織在世界各地有許多種，例如歐盟，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和北美自由貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域貿(mào)易措施對(duì)美國(guó)是非常重要的，它通過(guò)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定獲得了大量的利益。布什政府時(shí)期已經(jīng)簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，另外11個(gè)還在談判中 。以多哈會(huì)談為例，即使它失敗，美國(guó)損失也很小，有一部分原因是它加入?yún)^(qū)域貿(mào)易組織。

世界貿(mào)易組織成員的承諾和福利，我們可以把它作為一個(gè)小WTO的RTA ，他們都對(duì)國(guó)際貿(mào)易，其規(guī)模是不是一樣大，基本上，他們有很多共同點(diǎn)。所以他們也有類(lèi)似的承諾和成員的權(quán)利方面。然后，讓我們看到RTA與WTO的一些細(xì)節(jié)。

三、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易協(xié)定的比較

區(qū)域交易和多邊交易都需要談判達(dá)成協(xié)議貿(mào)易的某些方面，如降低關(guān)稅和補(bǔ)貼。但為什么如今會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定呢？

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界的兩個(gè)突出的熱點(diǎn)。世貿(mào)組織是全球化的象征，而區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)非常重要的載體。 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅速，20世紀(jì)90年代以來(lái)，甚至世貿(mào)組織的成立都沒(méi)有影響到區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展。多哈會(huì)談開(kāi)始后，在不到兩年的時(shí)間里，出現(xiàn)了33個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其中21個(gè)是關(guān)于貨物貿(mào)易，其余13個(gè)是對(duì)服務(wù)貿(mào)易。除蒙古外，所有的世貿(mào)組織成員都至少是一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中成員國(guó)的交易量是整個(gè)世界貿(mào)易量的一半。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不僅源于歐洲，而且也是在歐洲得以固定?，F(xiàn)在，亞太地區(qū)對(duì)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也變得非?；钴S。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)容也不斷充實(shí)。傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)議的目標(biāo)是把重點(diǎn)放在減少和消除貨物貿(mào)易稅和非關(guān)稅障礙。現(xiàn)在的協(xié)議，不僅擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，而且還制定關(guān)于投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境政策和勞動(dòng)條款的規(guī)則。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的類(lèi)型也成倍增加。一些國(guó)家已經(jīng)有很多的經(jīng)驗(yàn)，它正在尋找新的突破口。首先，它們不只是致力于與周邊國(guó)家簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而且還發(fā)展隔海相望國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定 。例如，美國(guó)和新加坡。并且他們也想打造一個(gè)超級(jí)的大自由貿(mào)易區(qū)，例如美洲自由貿(mào)易區(qū)和歐盟 - 地中海自由貿(mào)易區(qū)。

與多邊交易相比，區(qū)域交易更容易獲得成功，因?yàn)樗苋菀自谏贁?shù)幾個(gè)國(guó)家當(dāng)中達(dá)成共識(shí)。這就是為什么貿(mào)易外交官喜歡區(qū)域協(xié)定的原因之一。在這里，我想談?wù)劧喙勁校@是一次多邊的談判，即世貿(mào)組織活動(dòng)。是什么導(dǎo)致了通話的失敗呢？

要談多哈會(huì)談失敗的原因，我們可以分析世貿(mào)組織（多邊談判）的缺點(diǎn)。首先，我們先了解一下什么是多哈會(huì)談？它于2001年在多哈（卡塔爾首都）舉行。其主要任務(wù)是進(jìn)一步消除貿(mào)易壁壘，特別是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，消除貧困，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。自2001年以來(lái)，談判時(shí)間表已經(jīng)一推再推。主要的問(wèn)題是，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼無(wú)法得到共識(shí)。

對(duì)于多哈會(huì)談的失敗，很多的參與者都是有責(zé)任的。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)的關(guān)稅已經(jīng)很低，它要求歐盟削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和大型新興經(jīng)濟(jì)體，以減少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的障礙，但是美國(guó)自身只是提供了很少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革。而美國(guó)寧愿選擇達(dá)不成共識(shí)，也不想自己受到協(xié)定的影響。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，印度希望發(fā)達(dá)國(guó)家削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和降低關(guān)稅，但自身并不想降低其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易障礙。

很多國(guó)家寧愿區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的另一個(gè)原因是，多哈（WTO）的承諾是不可撤銷(xiāo)的，而雙邊交易則是靈活的，他們可以改變自己的承諾。

無(wú)論區(qū)域交易或多邊交易，如果他們成功了，他們都可以有利于國(guó)際貿(mào)易。但影響的程度是不同的，很明顯，區(qū)域性協(xié)定只是影響少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，而多邊協(xié)定影響所有成員。在多哈談判中，任何一個(gè)貿(mào)易伙伴讓步自動(dòng)延伸到所有成員，這意味著一個(gè)成員國(guó)對(duì)另一個(gè)成員國(guó)作出了承諾，那么這個(gè)承諾對(duì)所有其他成員都是有效的。但在雙邊交易，這樣的承諾僅僅是在這兩個(gè)國(guó)家之間是有效的。

地域性協(xié)定可以成為重新啟動(dòng)多哈會(huì)談的催化劑，因?yàn)楹芏鄧?guó)家都意識(shí)到自己在多哈會(huì)議上沒(méi)有做出的讓步在區(qū)域性的談判當(dāng)中都做了。區(qū)域協(xié)定數(shù)量的不斷增加，使得整個(gè)世界也能得到應(yīng)該在多哈會(huì)談中得到的結(jié)果。以美國(guó)為例，布什政府簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定談判。許多人認(rèn)為多哈會(huì)談的失敗造成美國(guó)的損失非常小，部分的原因就是它從眾多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中同樣得到了自己想要的結(jié)果。因此，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的不斷增多同樣會(huì)加速世界貿(mào)易的自由化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易自由化；環(huán)境保護(hù)；沖突與協(xié)調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的重要議題。貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)是人類(lèi)社會(huì)面臨的兩個(gè)共同發(fā)展趨勢(shì)。貿(mào)易與環(huán)境之間既存在相互沖突、相互制約的一面，又有著相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一面。不加限制的貿(mào)易自由可能會(huì)導(dǎo)致自然資源遭到不適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)和利用，從而加劇環(huán)境的污染和破壞；另一方面，出于環(huán)境保護(hù)的宗旨，有必要對(duì)某些國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行限制或禁止。由此，二者之間的矛盾就產(chǎn)生了。面對(duì)頻繁發(fā)生的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端，如何協(xié)調(diào)和平衡貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，已成為國(guó)際社會(huì)以及各國(guó)面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

一、貿(mào)易與環(huán)境沖突的本質(zhì)

（一）宗旨方面的差異

從國(guó)際貿(mào)易的角度考慮，WTO的宗旨在于促進(jìn)全球貿(mào)易自由化，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，其中必然也包括因各種環(huán)境保護(hù)措施而形成的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由的最大化，以貿(mào)易要素在國(guó)際間無(wú)障礙地流動(dòng)為主要任務(wù)。在貿(mào)易自由化的條件下，不加限制的自由貿(mào)易可能會(huì)導(dǎo)致自然資源遭到不適當(dāng)?shù)?、過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用，造成和加劇環(huán)境的污染和破壞；某些產(chǎn)品的跨國(guó)流通還可能會(huì)造成環(huán)境污染的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。

從環(huán)境保護(hù)方面來(lái)說(shuō)，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)，在一定程度上要求限制或者禁止某些國(guó)際貿(mào)易。與貿(mào)易有關(guān)的多邊環(huán)境協(xié)議的共同特點(diǎn)是對(duì)國(guó)際貿(mào)易中不利于環(huán)境保護(hù)的因素加以限制。各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施對(duì)產(chǎn)品的原材料開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各個(gè)環(huán)節(jié)都要求環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，在某種意義上形成了綠色貿(mào)易壁壘。這必然與貿(mào)易自由化的價(jià)值和理念相沖突。

貿(mào)易自由化的要求與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)在某種層面上是矛盾和沖突的，二者在保護(hù)對(duì)象和宗旨上存在著差異。而由于貿(mào)易自由化的無(wú)節(jié)制發(fā)展，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)不適當(dāng)?shù)母深A(yù)貿(mào)易行為，導(dǎo)致兩者之間的矛盾在客觀上發(fā)生了。

（二）規(guī)則方面的不協(xié)調(diào)

由于自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的宗旨和出發(fā)點(diǎn)不同，由此所導(dǎo)致的差異和沖突必然會(huì)在其各自的法律規(guī)定中反映出來(lái)。規(guī)則的模糊性和不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。WTO和各國(guó)環(huán)境立法以及多邊環(huán)境協(xié)定中的一些相關(guān)原則和規(guī)定及其解釋存在著一定的沖突。

WTO努力在貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題上尋求協(xié)調(diào)與平衡。但是，WTO在規(guī)范環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，采用了原則性的規(guī)定，規(guī)范內(nèi)容過(guò)于抽象，對(duì)關(guān)鍵概念的內(nèi)涵、外延和適用條件方面都缺乏明確、具體的界定，使得這些條款在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中有很大的彈性和解釋空間，容易導(dǎo)致貿(mào)易沖突的產(chǎn)生。

各國(guó)擁有不同的環(huán)境政策。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和具體條件制定不同的環(huán)境政策。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同，難以協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保措施和貿(mào)易制度的認(rèn)識(shí)上存在巨大差異，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由的問(wèn)題上矛盾更趨尖銳，其實(shí)質(zhì)是相關(guān)國(guó)家的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益的沖突。同時(shí)，在處理環(huán)境與貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，也會(huì)面臨適用何國(guó)政策法規(guī)的困境。

多邊環(huán)境協(xié)定的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)與多邊貿(mào)易體制在公平貿(mào)易原則、國(guó)民待遇原則、透明度原則、取消數(shù)量限制原則、對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇原則等的相關(guān)規(guī)定，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)定上都存在著沖突。

二、貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)對(duì)策

（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的根本原則

可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)所追求的共同和終極目標(biāo)，堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展觀”是協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)沖突的根本原則?？沙掷m(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等多方面的內(nèi)容。貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)都是發(fā)展的要素，貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)都只是可持續(xù)發(fā)展原則下某一方面的具體指導(dǎo)原則。當(dāng)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的宗旨，把握好貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的“度”的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，力求兼顧、尋找平衡。爭(zhēng)取在貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的情況下實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，最終達(dá)到全人類(lèi)的共同富裕和持續(xù)、永久發(fā)展的目標(biāo)。

（二）完善WTO中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法規(guī)體系

由于WTO關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定過(guò)于原則和模糊，在實(shí)際應(yīng)用中留有較大的解釋空間，使得各成員國(guó)可以根據(jù)自己的利益作出利己的解釋。因此，要進(jìn)一步明確和細(xì)化WTO的環(huán)保條款。

首先，WTO應(yīng)著力于制定明確的貿(mào)易和環(huán)境規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際合作，使制定的國(guó)際性規(guī)則能最大程度上反映各國(guó)的具體實(shí)際情況，做到公平、公正、合理。

第二，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)的環(huán)保條款。GATT/WTO中第20條是WTO法律體系中環(huán)境保護(hù)的主要依據(jù)，WTO對(duì)其缺乏統(tǒng)一的、明確的解釋?zhuān)皇窃跔?zhēng)端發(fā)生后，由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)案進(jìn)行解釋。應(yīng)進(jìn)一步明確其內(nèi)涵，使之具有確定性和可執(zhí)行性，避免各條款之間的重復(fù)、歧義和矛盾。

第三，制定環(huán)境保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，以此作為解決爭(zhēng)端的依據(jù)。各成員國(guó)在最低與最高的標(biāo)準(zhǔn)之間，選擇適合自己發(fā)展程度的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于不同發(fā)展程度的國(guó)家進(jìn)行遵守與執(zhí)行。避免產(chǎn)生新的貿(mào)易摩擦和環(huán)境貿(mào)易壁壘。

（三）尊重各國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則

根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，在解決貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)沖突時(shí)，要充分尊重不同國(guó)家的國(guó)情，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”是更公平、更實(shí)際、更易于為廣大發(fā)展中國(guó)家所接受的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上承擔(dān)起與其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力以及其所造成的環(huán)境污染影響相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。并切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高發(fā)展水平，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的交流與合作，在保護(hù)和合理利用資源的同時(shí)，切實(shí)給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠領(lǐng)域，包括特殊和差別待遇，以促進(jìn)全球環(huán)境問(wèn)題的妥善解決。

三、我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易全球化以及環(huán)境保護(hù)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)逐步調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī)及措施，積極參與多邊貿(mào)易體制和多邊環(huán)境協(xié)定的相關(guān)立法過(guò)程，加強(qiáng)國(guó)際合作。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整和加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效模式，爭(zhēng)取達(dá)到貿(mào)易和環(huán)境協(xié)調(diào)、共贏的目標(biāo)。

（一）完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)

目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了環(huán)境資源法律法規(guī)體系。我國(guó)應(yīng)參照WTO與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法律規(guī)范以及多邊環(huán)境協(xié)定的相關(guān)立法，綜合考慮國(guó)外和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，進(jìn)行管理制度和機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)整和提高環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌。盡快完善貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)及時(shí)了解國(guó)際社會(huì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的新動(dòng)向，對(duì)WTO環(huán)境與貿(mào)易政策、多邊環(huán)境協(xié)定以及國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步提高我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的能力，減少貿(mào)易與環(huán)境摩擦，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參加新規(guī)則的制定

國(guó)際社會(huì)應(yīng)努力營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、公平、非歧視的發(fā)展平臺(tái)，使全球資源得到最優(yōu)化配置，尊重各國(guó)的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展權(quán)利，通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)解決全球性的貿(mào)易或環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)積極參加多邊貿(mào)易體制內(nèi)的環(huán)境與貿(mào)易談判，爭(zhēng)取公平合理的談判地位，制訂出體現(xiàn)廣大發(fā)展中國(guó)家要求的多邊環(huán)境規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則。

（三）合理利用優(yōu)惠待遇

WTO在多邊貿(mào)易規(guī)則上明確規(guī)定給予發(fā)展中國(guó)家以?xún)?yōu)惠待遇。在合理利用特殊和差別待遇權(quán)利的同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)積極尋找差距，努力提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和環(huán)境保護(hù)水平。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大力開(kāi)發(fā)綠色新型產(chǎn)業(yè)

發(fā)展中國(guó)家要依靠科技力量，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高出口產(chǎn)品的科技含量。一方面不斷開(kāi)發(fā)新材料、新能源、新工藝，促使產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；另一方面，調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，減少初級(jí)資源型產(chǎn)品的出口比重，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品出口，堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化道路，提高資源的再生利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)把握住機(jī)遇，積極參與國(guó)際合作，努力提高本國(guó)的環(huán)境保護(hù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，避免貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】中國(guó)-東盟；貿(mào)易效應(yīng)；協(xié)整檢驗(yàn)

一、引言

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA），于2002年11月簽署，2005年1月生效，2010年1月1日正式全面啟動(dòng)，涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口，是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)貿(mào)易影響的研究比較成熟的是對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易效應(yīng)研究，大部分研究發(fā)現(xiàn)，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于貿(mào)易是正的且顯著的效應(yīng)。國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)-東盟的貿(mào)易效應(yīng)研究顯示，CAFTA對(duì)貿(mào)易具有擴(kuò)大效應(yīng)，但對(duì)中國(guó)的凈的貿(mào)易效應(yīng)為負(fù)。陳漢林，涂艷（2007）認(rèn)為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)遠(yuǎn)大于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，且差額在逐年增加，對(duì)中國(guó)而言?xún)糍Q(mào)易效應(yīng)為負(fù)；陳雯（2009）和徐婧（2008）認(rèn)為CAFTA對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易有正的效應(yīng)，且對(duì)中國(guó)從東盟進(jìn)口的作用較大。

使用引力模型估計(jì)是研究貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)的重要方法。早期的研究多使用橫截面的分析方法，如：徐婧（2008）；近期的研究多使用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析如：郎永峰，尹翔碩（2009），陳雯（2009），Marie，Eric（2011）。但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)CAFTA效應(yīng)的研究大多忽略了由于遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，且在使用面板數(shù)據(jù)分析時(shí)忽略了數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，可能會(huì)造成謬誤回歸。本文進(jìn)行了面板單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)，且使用個(gè)體固定效應(yīng)模型估計(jì)，減輕由于遺漏變量產(chǎn)生的內(nèi)生性問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)和模型設(shè)定

本文使用的引力模型是對(duì)Ma'tya's，L.（1997）中引力模型樣板的一個(gè)改版。Ma'tya's，L.（1997）認(rèn)為正確的計(jì)量經(jīng)濟(jì)引力模型的樣板如下：

ln（EXPijt）=αi+γj+λt+β1ln（Yit）+β2ln（Yjt）+β3ωij+β4CAFijt+...+μijt（1）

其中，EXPijt是i國(guó)與j國(guó)在t期的貿(mào)易量；Yit和Yjt分別是i國(guó)和j國(guó)在t期的實(shí)際GDP；ωij是指i國(guó)和j國(guó)的貿(mào)易組特征，如共同邊界、共同貨幣、距離和文化聯(lián)系等；CAFijt虛擬變量，當(dāng)i國(guó)和j國(guó)在t期時(shí)是自由貿(mào)易區(qū)的成員時(shí)取1，否則取0；αi是進(jìn)口國(guó)固定效應(yīng)；γj是出口國(guó)固定效應(yīng)；λt是時(shí)間固定效應(yīng)；μijt是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

由于本文是基于中國(guó)角度分析CAFTA的影響，因而采用“單國(guó)模式”進(jìn)行研究?！皢螄?guó)模式”與“多國(guó)模式”的不同在于需要分別對(duì)進(jìn)口和出口進(jìn)行回歸。

本文使用的回歸方程如下：

ln（IMijt）=α0+α1ln（Yit）+α2ln（Yjt）+α3DGDPPCijt+α4ln（DISTij）+α5CAFijt+α6LANij+μijt（2）

ln（EXijt）=α0+α1ln（Yit）+α2ln（Yjt）+α3DGDPPCijt+α4ln（DISTij）+α5CAFijt+α6LANij+μijt（3）

方程（2）是進(jìn)口的回歸方程，方程（3）是出口的回歸方程。其中，i國(guó)表示中國(guó)，j國(guó)表示其貿(mào)易伙伴；DGDPPCijt是j國(guó)與中國(guó)在t期的實(shí)際人均GDP差額，DGDPPCijt=|ln（GDPPCit）-ln（GDPPCjt）|，GDPPCit和GDPPCjt分別表示中國(guó)和j國(guó)在t期的實(shí)際人均GDP，根據(jù)林達(dá)的偏好相似理論，實(shí)際人均收入的差距與貿(mào)易量應(yīng)當(dāng)是反向關(guān)系；DISTij表示j國(guó)與中國(guó)的距離，兩國(guó)距離遠(yuǎn)近可以衡量貿(mào)易成本的大小，因而距離與貿(mào)易量是反向關(guān)系；CAFijt與LANij為虛擬變量，CAFijt中國(guó)與j國(guó)在t期都為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)成員時(shí)取1，否則取0；LANij中國(guó)與j國(guó)使用同一種語(yǔ)言取1，否則取0，使用同一種語(yǔ)言的兩國(guó)或地區(qū)其文化聯(lián)系較大，因而對(duì)貿(mào)易的效應(yīng)是正的。

本文樣本是中國(guó)與東盟十國(guó)以及12個(gè)主要的貿(mào)易伙伴2000-2012年間的雙邊貿(mào)易流量數(shù)據(jù)。其中東盟十國(guó)是文萊、緬甸、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南；12個(gè)主要的貿(mào)易伙伴包括：香港、日本、巴西、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和澳大利亞。

數(shù)據(jù)來(lái)源：雙邊貿(mào)易流量數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù)；以2005年為基期的實(shí)際人均GDP來(lái)源于ERS International Macroeconomic 數(shù)據(jù)庫(kù)；以2005年為基期的實(shí)際GDP來(lái)源于IMF數(shù)據(jù)庫(kù)；RTA數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO數(shù)據(jù)庫(kù)；距離以及共同語(yǔ)言數(shù)據(jù)來(lái)源于CEPII數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、實(shí)證結(jié)果

為避免數(shù)據(jù)序列因存在單位根過(guò)程而造成的謬誤回歸，本文進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)和面板協(xié)整檢驗(yàn)，回歸結(jié)果見(jiàn)表1和表2。結(jié)果顯示：所有變量在1%顯著水平下都是一階單整的，且在1%顯著水平下拒絕沒(méi)有協(xié)整關(guān)系的零假設(shè)，即存在協(xié)整關(guān)系。表1IPS單位根檢驗(yàn)結(jié)果變量ExportsImportsGDPDGDPPCGDPPC變量水平截距項(xiàng)3.142.794.614.684.82截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)2.430.640.751.530.19一階差分截距項(xiàng)-6.71***-8.07***-6.75***-5.16***-6.77***注：滯后長(zhǎng)度根據(jù)BIC準(zhǔn)則選擇；***表示1%水平下顯著。

表2面板協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

Panel vPanel PPPanel ADFGroup PPGroup ADF6.23***-5.46***-7.35***-8.91***-7.39***注：協(xié)整檢驗(yàn)包含截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)，滯后長(zhǎng)度根據(jù)SIC標(biāo)準(zhǔn)選擇，最大為2；***表示在1%水平下顯著。

本文對(duì)方程（2）和（3）的回歸采用混合面板回歸的方法，回歸結(jié)果見(jiàn)表三。由于遺漏變量的存在可能導(dǎo)致解釋變量與隨機(jī)誤差項(xiàng)相關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)證結(jié)果存在內(nèi)生性偏誤。本文通過(guò)固定個(gè)體效應(yīng)控制樣本不可觀測(cè)的遺漏因素減輕內(nèi)生性問(wèn)題，即采用個(gè)體固定效應(yīng)模型估計(jì)。

由表可以看出：

（1）實(shí)際GDP對(duì)貿(mào)易的效應(yīng)是正的，且在混合面板回歸和個(gè)體固定效應(yīng)回歸的結(jié)果都是在1%水平下顯著，表明貿(mào)易量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模正相關(guān)；實(shí)際人均收入差額對(duì)出口的影響在混合面板回歸和個(gè)體固定效應(yīng)回歸中的結(jié)果符號(hào)不同且不顯著，而對(duì)進(jìn)口的影響在混合面板回歸中是負(fù)的且顯著，但在個(gè)體固定效應(yīng)回歸中符號(hào)改變且不顯著，此結(jié)果不支持林達(dá)的偏好相似理論；兩國(guó)的距離可以表示兩國(guó)間貿(mào)易的運(yùn)輸成本，對(duì)進(jìn)口和出口的回歸結(jié)果顯示距離的系數(shù)為負(fù)且顯著，與預(yù)期一致；共同語(yǔ)言代表兩國(guó)或地區(qū)間的文化聯(lián)系，其系數(shù)在進(jìn)口和出口的回歸結(jié)果中都為正且顯著，表明貿(mào)易雙方間的文化聯(lián)系對(duì)貿(mào)易有正的影響，與預(yù)期相符。

（2）CAFTA虛擬變量的系數(shù)在對(duì)進(jìn)口和出口的混合面板回歸中為負(fù)且不顯著，但在個(gè)體固定效應(yīng)回歸中符號(hào)發(fā)生變化，其中對(duì)出口的回歸中系數(shù)為正且在5%水平下顯著，對(duì)進(jìn)口的回歸中系數(shù)為負(fù)且在5%水平下顯著。這表明控制遺漏變量造成的內(nèi)生性的重要作用，即在控制了由于遺漏變量產(chǎn)生的內(nèi)生性后中CAFTA的簽訂對(duì)中國(guó)向東盟國(guó)家的出口由不顯著的負(fù)效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?yīng)；而對(duì)中國(guó)從東盟國(guó)家的進(jìn)口的負(fù)效應(yīng)有微弱增加。表3對(duì)出口和進(jìn)口的回歸結(jié)果

出口方程進(jìn)口方程解釋變量混合面板回歸固定效應(yīng)回歸混合面板回歸固定效應(yīng)回歸ln（Y1）1.70***（-15）1.39***（-8.6）1.52***（-11）1.63***（-7.9）ln（Y2）0.96***（-38）1.29***（-4）1.02***（-33）1.19***（-2.9）DGDPPC-0.02（-0.5）0.2（-1.6）-0.25***（-4.7） 0.12（-0.8）CAFTA-0.036（-0.70）0.067**（-2.02）-0.089（-1.93） -0.091**（-2.17）LAN0.70***（-14）1.08***（-18）ln（DIST）-0.89***（-11） -0.97***（-10） 注：括號(hào)里面為t值，***表示1%水平下顯著，**表示5%顯著水平下顯著。

四、結(jié)論

本文利用引力模型的拓展版本對(duì)CAFTA的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果顯示：貿(mào)易雙方的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、文化聯(lián)系對(duì)貿(mào)易有正的影響，而距離對(duì)貿(mào)易的影響是負(fù)的，這與經(jīng)典的引力模型分析結(jié)果是一致的。

CAFTA對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家之間貿(mào)易的影響在沒(méi)有控制遺漏變量產(chǎn)生的內(nèi)生性時(shí)為負(fù)且不顯著，這與現(xiàn)有文獻(xiàn)（陳雯 2009，徐婧 2008）的結(jié)論不一致。在控制內(nèi)生性的個(gè)體固定效應(yīng)回歸中CAFTA對(duì)中國(guó)向東盟的出口具有促進(jìn)作用，而對(duì)中國(guó)從東盟的進(jìn)口是負(fù)效應(yīng)，對(duì)中國(guó)而言?xún)舻馁Q(mào)易效應(yīng)是正的，這與大部分現(xiàn)有文獻(xiàn)的結(jié)論一致，說(shuō)明建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)能夠促進(jìn)我國(guó)對(duì)東盟的出口。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

首先，中國(guó)在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中還未開(kāi)放獸醫(yī)學(xué)服務(wù)、助產(chǎn)、護(hù)士、物理治療師、研究開(kāi)發(fā)服務(wù)、租賃服務(wù)，在交通部門(mén)沒(méi)有開(kāi)放郵政服務(wù)及視聽(tīng)服務(wù)、電視通訊。保健醫(yī)療部門(mén)中把旅游導(dǎo)游排在開(kāi)放之外。娛樂(lè)文化服務(wù)部門(mén)中除了體育娛樂(lè)，沒(méi)有允許移動(dòng)多媒體服務(wù)、新聞提供服務(wù)、圖書(shū)館、博物館等其他文化服務(wù)。運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)放宇宙航空、管道運(yùn)輸。

另外，韓國(guó)在整個(gè)部門(mén)限制自然人口的移動(dòng)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中，沒(méi)有開(kāi)放醫(yī)學(xué)牙科服務(wù)、助產(chǎn)、護(hù)士、物理護(hù)士服務(wù)，也沒(méi)有開(kāi)放有關(guān)能量流通服務(wù)、建筑物清掃服務(wù)。在視聽(tīng)服務(wù)中的電影、錄象放映服務(wù)和廣播電視服務(wù)部門(mén)，在國(guó)內(nèi)是比較敏感的部門(mén)，所以至今沒(méi)有允許。還有，保健、醫(yī)療部門(mén)沒(méi)有開(kāi)放整個(gè)部。教育部門(mén)，沒(méi)有允許中小學(xué)教育及其他領(lǐng)域碩士論文。環(huán)境服務(wù)部門(mén)，沒(méi)有開(kāi)放有關(guān)衛(wèi)生設(shè)施的服務(wù)。娛樂(lè)文化部門(mén)，把新聞提供、圖書(shū)館、博物館等其他文化服務(wù)、體育服務(wù)從開(kāi)放對(duì)象中除外。運(yùn)輸服務(wù)部門(mén)，把內(nèi)部水路運(yùn)輸、宇宙航空服務(wù)從開(kāi)放中除外。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，形成了以WTO為中心的，與多邊主義的接近，以及把自由貿(mào)易協(xié)定作為媒介的與區(qū)域主義的接近兩個(gè)方向。多哈回合談判陷入僵局表現(xiàn)出國(guó)家之間的利益對(duì)立還比較明顯。與此相反，有相同利益追求的國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定則表現(xiàn)繁榮的現(xiàn)象。

服務(wù)的自由化意味著民營(yíng)化與競(jìng)爭(zhēng)的引進(jìn)。據(jù)研究，服務(wù)與商品貿(mào)易不同，它不是通過(guò)區(qū)域協(xié)力引起貿(mào)易轉(zhuǎn)換，而是比多方協(xié)商期待更多的利益。就是說(shuō)，類(lèi)似的國(guó)家集團(tuán)之間，在國(guó)內(nèi)管制方面，以自然發(fā)生的相互認(rèn)定及調(diào)和的形態(tài)可能形成實(shí)際的協(xié)助。漢語(yǔ)圈、儒教和佛教相連的宗教性的紐帶及人的習(xí)慣、制度方面，跟其他文化圈相比韓中之間的區(qū)域協(xié)力，比泛世界性的接近更加給對(duì)服務(wù)自由化起幫助的作用。服務(wù)貿(mào)易的主要障礙是，讓外國(guó)服務(wù)供應(yīng)者對(duì)市場(chǎng)接近的不允許、資格條件、承認(rèn)、許可、對(duì)其他外國(guó)服務(wù)供應(yīng)者限制服務(wù)供給等與國(guó)內(nèi)規(guī)制相關(guān)連的內(nèi)容。

篇7

江蘇省常熟市謝橋中心小學(xué)六（3）班 魯佳莉

您讀過(guò)《黑貓警長(zhǎng)》嗎？如果您讀過(guò)，那么您一定會(huì)對(duì)黑貓警長(zhǎng)佩服得五體投地；如果您沒(méi)讀過(guò)，那么您聽(tīng)了我的講述后，也會(huì)崇拜他的。

黑貓警長(zhǎng)是動(dòng)物森林里赫赫有名的人物。他為小白兔找回了玫瑰花，為狗熊大嬸找回了剪刀……更重要的是，他還幫棒槌星熊解決了能源問(wèn)題?？傊?，黑貓警長(zhǎng)功績(jī)數(shù)不勝數(shù)。在動(dòng)物森林里，還有一個(gè)心腸非常壞的“獨(dú)眼龍”老鼠和一只狡猾的狐貍。因此，正義的黑貓警長(zhǎng)經(jīng)常與邪惡的“獨(dú)眼龍”、紅眼狐貍展開(kāi)拼搏。但是，邪惡永遠(yuǎn)打不倒正義，黑貓警長(zhǎng)屢次獲得勝利。

雖然只是童話故事，但他卻帶給我無(wú)數(shù)的遐想，書(shū)中的每一個(gè)角色都給我留下了深刻的印象。有的使我憤怒，有的使我感嘆。最主要的是，我讀完了這本書(shū)后，我懂得了一個(gè)道理：邪惡打不倒正義。

篇8

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大中華自由貿(mào)易區(qū)，制度安排

近些年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)全球化同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，二者并行不悖。在歐洲，以歐盟為核心的大歐洲經(jīng)濟(jì)一體化將達(dá)到一個(gè)新境界，歐盟將變成擁有至少30個(gè)成員、占全球GDP40%、占全球貿(mào)易50％的最大經(jīng)濟(jì)體；在美洲，以北美自由貿(mào)易區(qū)為核心，將發(fā)展成為有至少15個(gè)國(guó)家參加的美洲自由貿(mào)易區(qū)；在非洲，以南部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟為基礎(chǔ)的一體化安排將會(huì)進(jìn)一步實(shí)施；在南亞，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟將會(huì)加快建立與實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)方案；在東亞，日本、韓國(guó)都將更積極地參與簽署若干個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議，建立自由貿(mào)易區(qū)。

作為大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，無(wú)論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國(guó)都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門(mén)、臺(tái)灣是中國(guó)的三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又是互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“大中華自由貿(mào)易區(qū)”是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)潮流的舉措，也是新世紀(jì)“一國(guó)兩制”的新發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)中國(guó)的意義

1、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意味著成員國(guó)內(nèi)部貿(mào)易壁壘的降低或取消，使得貿(mào)易環(huán)境相對(duì)于非成員國(guó)而言變得更為有利，有力推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

2、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的福利效應(yīng)。生產(chǎn)上的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”主要表現(xiàn)在產(chǎn)品雙向貿(mào)易的增長(zhǎng)上。統(tǒng)一市場(chǎng)的建立為化工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能性。生產(chǎn)能力的充分運(yùn)用，不僅可以增加產(chǎn)出，還可以降低成本和市場(chǎng)價(jià)格，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)受益，而且在統(tǒng)一大市場(chǎng)下，還可以避免各國(guó)規(guī)模的擴(kuò)大可能產(chǎn)生的壟斷。另外，在本國(guó)市場(chǎng)有限需求的限制下，企業(yè)規(guī)模的發(fā)展一方面會(huì)有“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，另一方面會(huì)使企業(yè)數(shù)目減少、競(jìng)爭(zhēng)程度降低而失去部分經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，不僅提高了部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且提高了整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，提高了整個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)有利于全球福利增進(jìn)的過(guò)程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了世界市場(chǎng)的規(guī)模，促進(jìn)了國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而使得所有參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家可以在更大范圍的國(guó)際分工與貿(mào)易中獲利。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制起作用的過(guò)程，不僅具有隨機(jī)性，而且其作用的結(jié)果往往是強(qiáng)者獲利、弱者受損。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是一個(gè)國(guó)家起著主導(dǎo)作用的進(jìn)程，在國(guó)家作用下，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)把全球市場(chǎng)內(nèi)部化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

4、有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。區(qū)域一體化的國(guó)家，在國(guó)際事務(wù)中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場(chǎng)一致對(duì)外，增強(qiáng)了談判地位和綜合實(shí)力，有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。

5、加速企業(yè)的重新組合，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了相對(duì)自由的貿(mào)易環(huán)境，給區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了重新組織和提高競(jìng)爭(zhēng)能力的機(jī)會(huì)和客觀條件。因?yàn)閯趧?dòng)力和資本等生產(chǎn)要素可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得，商品可以在更廣闊的市場(chǎng)低壁壘或無(wú)壁壘的銷(xiāo)售，有利于企業(yè)降低成本，擴(kuò)大規(guī)模，改善組織結(jié)構(gòu)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一般來(lái)說(shuō)，只有區(qū)域貿(mào)易成員間的貿(mào)易才能達(dá)到一個(gè)較高水平，區(qū)域一體化才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)的需要。如歐盟經(jīng)過(guò)近50年的努力，其區(qū)域貿(mào)易占全部貿(mào)易的比重達(dá)到了60％以上，除此之外，北美自由貿(mào)易區(qū)成員域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)超過(guò)45％，也就是說(shuō)，在事實(shí)上，兩岸四地的貿(mào)易一體化已經(jīng)達(dá)到較高水平，我們需共同承認(rèn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，順乎民意，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀，并輔之以必要的制度安排，以促進(jìn)兩岸四地共同的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易繁榮。

建立大中華自由貿(mào)易區(qū)，要從以下經(jīng)濟(jì)理論和據(jù)角度這兩方面分析，

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，迄今世界已簽訂120多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。截至2002年3月1日，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的72%，共有175個(gè)，關(guān)稅同盟22個(gè)，占9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及部分授權(quán)條款實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化共46個(gè)，占總區(qū)域貿(mào)易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務(wù)貿(mào)易的有17個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議和1個(gè)關(guān)稅同盟安排。，除中國(guó)的三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港、澳門(mén)、中國(guó)臺(tái)灣省尚未正式簽署區(qū)域貿(mào)易一體化之外，WTO的每個(gè)成員均至少參加了一個(gè)區(qū)域貿(mào)易一體化組織，多者則達(dá)30個(gè)以上，區(qū)域貿(mào)易一體化遍布各大洲和地區(qū)。

那么為什么要區(qū)域化？除了出于外交政策和國(guó)家安全方面的考慮外，其背后的驅(qū)動(dòng)力主要出于各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的考慮。

首先，一部分國(guó)家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿(mào)政策上發(fā)出同樣的聲音，這些想法相似的國(guó)家可能會(huì)在開(kāi)放貿(mào)易方面比大部分成員走的更遠(yuǎn)，因此具有相似的稟賦和人均收入的國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平很高，這些國(guó)家傳統(tǒng)上傾向于形成區(qū)域一體化協(xié)議。與區(qū)域一體化協(xié)議有關(guān)的總的調(diào)整代價(jià)會(huì)比在多邊貿(mào)易談判的情況下小得多，因?yàn)檫@類(lèi)國(guó)家的貿(mào)易主要是中間產(chǎn)品和品種相異的同類(lèi)產(chǎn)品。大多數(shù)成功的區(qū)域一體化協(xié)議——?dú)W盟、歐洲共同體以及北美自由貿(mào)易區(qū)，成員國(guó)之間無(wú)論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平都很高。其次，區(qū)域一體化協(xié)議是一些國(guó)家增強(qiáng)其市場(chǎng)力或者規(guī)避GATT關(guān)于非歧視性要求的一種手段。實(shí)際上，如果區(qū)域一體化協(xié)議使不同經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行融合，并且在這一過(guò)程中不對(duì)非成員提高貿(mào)易壁壘的話，區(qū)域一體化協(xié)議將會(huì)給世界帶來(lái)好處。也就是說(shuō)在利己的同時(shí)不損人。再次，尋求區(qū)域一體化協(xié)議的另一經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是將其作為一種鎖定貿(mào)易自由化或制度改革進(jìn)程的機(jī)制。另外還有一個(gè)因素不能忽略，那就是為了保障市場(chǎng)準(zhǔn)入。因?yàn)榧幢闶窃谝惑w化水平最低的自由貿(mào)易區(qū)階段，成員國(guó)之間彼此消除了各種貿(mào)易限制。

三、WTO對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義及主要規(guī)定

WTO與GATT對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是持肯定態(tài)度的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化是有好處的。WTO的“最惠國(guó)待遇（MFN）”原則，其主要目的是避免一成員片面實(shí)施貿(mào)易措施而導(dǎo)致不公平貿(mào)易的產(chǎn)生，另一方面是為了避免各國(guó)利用區(qū)域組織之名，造成區(qū)域組織與個(gè)別國(guó)家的對(duì)抗。但GATT第二十四條是WTO最惠國(guó)待遇原則的例外，它規(guī)范和肯定了區(qū)域貿(mào)易組織的存在。WTO總理事會(huì)于1996年2月成立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)（Committee on Regional Trade Agreements，CRTA），賦與該委員會(huì)審理各國(guó)所提出有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的申請(qǐng)，并制訂一個(gè)可供依循的標(biāo)準(zhǔn)模式，評(píng)估區(qū)域貿(mào)易協(xié)議對(duì)多邊體制所造成的影響?！?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第二十四條和《關(guān)于解釋第二十四條的諒解》及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條對(duì)成立區(qū)域貿(mào)易組織（主要分為關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)兩種類(lèi)型）的定義、目的、涵蓋范圍、過(guò)渡期、結(jié)果及審議等做了明確規(guī)定。

（1）定義。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條“關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)”第8項(xiàng)規(guī)定：關(guān)稅同盟應(yīng)理解為以一個(gè)單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土。區(qū)內(nèi)成員實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制，實(shí)質(zhì)上實(shí)施同一關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章。自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為由兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，對(duì)原產(chǎn)于這些組成領(lǐng)土的產(chǎn)品的貿(mào)易，已實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制的集團(tuán)。自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn)，一方面，在該集團(tuán)內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制；另一方面，各個(gè)成員又各自獨(dú)立地保留自己的對(duì)外貿(mào)易政策，尤其是關(guān)稅政策，所以，有人把自由貿(mào)易區(qū)稱(chēng)為半關(guān)稅同盟。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條第4款說(shuō)明了總協(xié)定對(duì)建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度：通過(guò)自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的一體化，以擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的。締約各國(guó)（方）還認(rèn)為，建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的目的，應(yīng)為便利組成同盟或自由貿(mào)易區(qū)的各領(lǐng)土之間的貿(mào)易，但不得提高對(duì)其他締約方與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易壁壘。

（2）成立的目的。GATT第24條第4項(xiàng)規(guī)定：“關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的目的應(yīng)是為便利成員領(lǐng)土之間的貿(mào)易，而非提高其他成員與此區(qū)域性組織之間的貿(mào)易壁壘”?！皡⒓臃綉?yīng)在最大限度內(nèi)避免對(duì)其他WTO成員的貿(mào)易造成不利影響”。GATS亦規(guī)定：區(qū)域化服務(wù)貿(mào)易的目的，必須是為了促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易，而非在提高對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的整體貿(mào)易障礙。

（3）涵蓋范圍。區(qū)域性貿(mào)易組織必須實(shí)質(zhì)上涵蓋所有的貿(mào)易范圍（substantially all the trade，SAT）。GATT第二十四條第8項(xiàng)第（A）款規(guī)定，不論為關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，其構(gòu)成成員之間實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。本項(xiàng)規(guī)定的目的是避免發(fā)生“并非真正要在區(qū)域之內(nèi)實(shí)施自由貿(mào)易，而只欲就某些特定產(chǎn)品形成優(yōu)惠待遇，以排斥或限制其它國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，從而形成區(qū)域壁壘現(xiàn)象（Regional Block）”。

（4）過(guò)渡期。不論是關(guān)稅同盟還是自由貿(mào)易區(qū)，若不是立即成立，而是經(jīng)過(guò)一段期間逐步完成，則應(yīng)在合理期限內(nèi)完成。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（C）款規(guī)定，簽訂任何“過(guò)渡性協(xié)議”（an interim agreement，即最終將形成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議），應(yīng)將形成關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間表及計(jì)劃包括在內(nèi)，其時(shí)間應(yīng)不超過(guò)合理的長(zhǎng)度?！蛾P(guān)于解釋第二十四條的諒解》規(guī)定，只有在例外情形下（exceptional cases）下，“合理時(shí)間”才可超過(guò)十年；倘若過(guò)渡性協(xié)議締約國(guó)的WTO成員認(rèn)為十年并不足夠時(shí)，則其應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會(huì)提出其需要較長(zhǎng)期間的充分理由。

（5）協(xié)議結(jié)果。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（A）款規(guī)定，關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)對(duì)非區(qū)內(nèi)成員的關(guān)稅或其它貿(mào)易限制在整體上不得高于未成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)前之關(guān)稅或其它貿(mào)易限制。

（6）審查程序。GATT第二十四條第7項(xiàng)規(guī)定，WTO會(huì)員欲簽署關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)及過(guò)渡協(xié)議時(shí)，應(yīng)立即通知貨物貿(mào)易理事會(huì)，并由貨物貿(mào)易理事會(huì)交由區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)進(jìn)行審查，并提出報(bào)告，送交貨物貿(mào)易理事會(huì)采納。

（7）對(duì)受的區(qū)外成員的補(bǔ)償。GATT第二十四條第6項(xiàng)規(guī)定，在符合第二十四條第5項(xiàng)（A）款前提下，若成員方為成立關(guān)稅同盟而必須提高關(guān)稅，而此項(xiàng)提高并不符合GATT第二條（減讓表）規(guī)定的，則必須適用GATT第二十八的條所規(guī)定的“調(diào)整關(guān)稅時(shí)對(duì)受影響國(guó)家的補(bǔ)償”?！蛾P(guān)于解釋第二十四條的諒解》第五項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償形式為：調(diào)低其它關(guān)稅類(lèi)別的關(guān)稅。如果不被接受，雙方應(yīng)繼續(xù)談判；若在合理期間仍無(wú)法達(dá)成協(xié)議，關(guān)稅同盟有必要進(jìn)行修改或撤回其減讓。

由此我們得知，相對(duì)于內(nèi)部成員來(lái)說(shuō)，關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)對(duì)其他WTO成員實(shí)行貿(mào)易歧視。但關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)成員之間取消貿(mào)易壁壘畢竟是朝著完全的貿(mào)易自由化邁進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)告訴我們，全球化及世貿(mào)組織所推行的貿(mào)易自由化最終會(huì)使世界范圍內(nèi)的資源得到最優(yōu)的配置，這也決定了世界經(jīng)濟(jì)的客觀趨勢(shì)是最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化。但人類(lèi)幾千年以來(lái)就存在的、文化、宗教、民族等方面的差異性和資源稟賦的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低都不是旦夕之間就能消除的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)形式和必經(jīng)的發(fā)展階段，是走向全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)臺(tái)階。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的顯著特點(diǎn)是對(duì)內(nèi)自由對(duì)外保護(hù)。因此對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易是一對(duì)既相互排斥又相互依存，既相互斗爭(zhēng)又相互促進(jìn)的矛盾體。但應(yīng)當(dāng)注意的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是在世貿(mào)組織的框架下發(fā)展起來(lái)的。世貿(mào)組織第24款允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一個(gè)特例存在，條件是它在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流動(dòng)的同時(shí)不得提高對(duì)外部世界的壁壘，即區(qū)域貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該補(bǔ)充而不是威脅多邊貿(mào)易體系。也就是世貿(mào)組織允許在堅(jiān)持非歧視原則的同時(shí)，允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在。世貿(mào)組織對(duì)貿(mào)易協(xié)定的認(rèn)同為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的擴(kuò)展提供了極大的制度空間。同時(shí)由于世貿(mào)組織無(wú)法滿(mǎn)足一部分國(guó)家在開(kāi)放貿(mào)易方面的需求，從而導(dǎo)致一些國(guó)家致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立和發(fā)展。因?yàn)樗麄冊(cè)诙噙呎勁兄袩o(wú)法達(dá)成的協(xié)議卻在雙邊或諸邊談判中取得成功，許多貿(mào)易自由化措施都是首先在區(qū)域一體化內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的?？梢哉f(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化殊途同歸

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）模式選擇

區(qū)域一體化協(xié)議（RIAs）根據(jù)一體化程度可能會(huì)有幾種形式：在自由貿(mào)易區(qū)中（FTA）中，成員國(guó)之間消除了貿(mào)易限制，但各成員均對(duì)區(qū)外成員保持各自的關(guān)稅結(jié)構(gòu)；關(guān)稅同盟是具有共同對(duì)外貿(mào)易政策的自由貿(mào)易區(qū)；共同市場(chǎng)是一種允許生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的關(guān)稅同盟；經(jīng)濟(jì)同盟則是一種成員在一定程度上統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)政策的共同市場(chǎng)；而貨幣同盟是采用統(tǒng)一貨幣的共同市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)同盟。就，在WTO協(xié)議中，GATT第24條規(guī)定了關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外，

關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)都是在一定范圍內(nèi)對(duì)關(guān)稅事務(wù)進(jìn)行合作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，兩者的區(qū)別在于關(guān)稅合作的范圍與程度有所不同。關(guān)稅同盟是一些彼此之間實(shí)行自由貿(mào)易的國(guó)家對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)實(shí)行共同關(guān)稅壁壘的財(cái)政合作形式。在關(guān)稅同盟下，某一成員國(guó)對(duì)來(lái)自其他成員國(guó)的進(jìn)口商品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，而對(duì)來(lái)自非成員國(guó)的進(jìn)口商品按共同制定的統(tǒng)一對(duì)外稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。在自由貿(mào)易區(qū)下，各成員國(guó)相互減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，但對(duì)非成員國(guó)的商品則分別按各自規(guī)定的稅率征稅，各成員國(guó)沒(méi)有共同的外貿(mào)政策，各自按本國(guó)的具體情況決定本國(guó)對(duì)非成員國(guó)的貿(mào)易政策與關(guān)稅稅率。顯然，相比之下，關(guān)稅同盟成員國(guó)對(duì)整個(gè)組織所承擔(dān)的義務(wù)和所受的約束范圍比自由貿(mào)易區(qū)要大。

因此，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，顯然建立自由貿(mào)易區(qū)比較切合實(shí)際，也更易行。應(yīng)該采取有層次分步奏的方式，逐步過(guò)渡到高層次的一體化水平上。首先建立類(lèi)似于內(nèi)地與香港澳門(mén)“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”即CEPA（closer Economic Relations Arrangement），使兩岸四地彼此之間消除貿(mào)易壁壘，之后隨著彼此間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷增強(qiáng)和“一國(guó)兩制”不斷深化，四方的關(guān)系可以升級(jí)為關(guān)稅同盟，最終發(fā)展為完全的經(jīng)濟(jì)共同體（Complete Economic Integration）。

（二）制度安排

兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動(dòng)日益密切，但值得注意的是，這種日益深層次的經(jīng)濟(jì)融合并沒(méi)有產(chǎn)生兩岸四方間重大的協(xié)定和經(jīng)濟(jì)一體化的制度安排，而且兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是在當(dāng)局各種政策限制和阻力下實(shí)現(xiàn)的。

換言之，如無(wú)政治障礙，兩岸四方現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)發(fā)展到更高層次。尤其是對(duì)內(nèi)地和臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，其一體化的特點(diǎn)在于它是繞過(guò)政治障礙“”形成的。其隱含的意義之一就是，當(dāng)政治壁壘拆除工作邁出一小步，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的相互作用而引致的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將邁出一大步。

從前文的中可得出，兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的深化發(fā)展，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和格局的變動(dòng)，兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)深化發(fā)展提供保障。另一方面，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展對(duì)兩岸四方都是挑戰(zhàn)和壓力，兩岸四方應(yīng)意識(shí)到強(qiáng)化業(yè)已形成的利益共同體的緊迫性。因而，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化，制定適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，是兩岸四方最現(xiàn)實(shí)的選擇。

制度安排是四方經(jīng)濟(jì)向高層次多方位融合的關(guān)鍵。兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動(dòng)日益密切，但其經(jīng)濟(jì)合作主要是外向型的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)是港澳臺(tái)地區(qū)的生產(chǎn)化解和資金、技術(shù)等要素通過(guò)不斷轉(zhuǎn)移的方式擴(kuò)散到華南地區(qū)，在兩岸四地之間形成了一個(gè)世界上出口量最高的制造業(yè)加工基地。但由于缺乏政府間的正式安排和高層協(xié)調(diào)，其合作性不穩(wěn)定，難以全面發(fā)揮區(qū)域合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響到四地高層次運(yùn)作和進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)融合。如何進(jìn)一步深化兩岸四地間已具雛形的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和分工體系，使更多的經(jīng)濟(jì)資源納入到區(qū)域合作中來(lái)，加快區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動(dòng)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、服務(wù)、創(chuàng)新為一體的經(jīng)濟(jì)整合，制度安排成為其中的關(guān)鍵。

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1、伯納德?；艨寺~克爾?？妓固┗妒澜缳Q(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，出版社，1999.1。

2、黃東黎《國(guó)際貿(mào)易法經(jīng)濟(jì)理論法律案例》，法律出版社2003.8。

篇9

關(guān)鍵詞：中國(guó)；自由貿(mào)易區(qū)；實(shí)踐

1、引言

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步較晚，最初沒(méi)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署。但是在逐漸的推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略逐步清晰。2008年多哈回合再一次無(wú)果而終之后，中國(guó)堅(jiān)定了加強(qiáng)區(qū)域合作的決心。截止2011年9月，中國(guó)已簽協(xié)議的FTA有10個(gè)(內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、中國(guó)－東盟、中國(guó)－巴基斯坦、中國(guó)－智利、中國(guó)－新西蘭、中國(guó)－新加坡、中國(guó)－秘魯、亞太貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)－哥斯達(dá)黎加、大陸－臺(tái)灣全面合作框架協(xié)議)，涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。另外，正在談判的FTA有5個(gè)(中國(guó)－海合會(huì)、中國(guó)－澳大利亞、中國(guó)－冰島、中國(guó)－挪威、中國(guó)－南部非洲關(guān)稅同盟)，正在研究的有4個(gè)(中國(guó)－印度、中國(guó)－韓國(guó)、中日韓、中國(guó)－瑞士)。

本文主要對(duì)中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐進(jìn)行分析總結(jié)，梳理脈絡(luò)，并探討中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

2、中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐

中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)是我國(guó)同其他國(guó)家商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是目前建成的最大的自貿(mào)區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，雙邊貿(mào)易持續(xù)攀升。目前，東盟是我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，我國(guó)是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。

中國(guó)－東盟自由貿(mào)易協(xié)定談判／實(shí)施進(jìn)程一覽表

根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)與東盟貿(mào)易總額為1303.7億美元；2006年達(dá)到1608億美元，同比增長(zhǎng)23.4％；2007年貿(mào)易總額達(dá)到2025億美元，同比增長(zhǎng)25.9％。2008年，雙邊貿(mào)易額達(dá)2311億美元，同比增長(zhǎng)14.1％。雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健、持續(xù)的增長(zhǎng)，取得了令人滿(mǎn)意的成果。

近年來(lái)，隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國(guó)與東盟相互投資不斷擴(kuò)大。截至2008年底，東盟國(guó)家來(lái)華實(shí)際投資520億美元，占我吸引外資的6.08％。同時(shí)，中國(guó)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)東盟的投資也出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年我對(duì)東盟直接投資達(dá)21.8億美元，同比增長(zhǎng)125％，已有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)把東盟國(guó)家作為主要投資目的地。隨著《投資協(xié)議》的簽署和實(shí)施，中國(guó)與東盟之間的相互投資和經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方業(yè)已密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，也對(duì)亞洲及世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。必須看到，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。中國(guó)與東盟之所以能形成如此緊密的合作，除了地緣政治的因素，更重要的是兩地在資源、市場(chǎng)等方面高度互補(bǔ)。

但必須指出的是，東盟與中國(guó)的合作，仍有若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要打通，例如基礎(chǔ)設(shè)施完善，金融、法律體系對(duì)接，以及商品流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。不然，這種互補(bǔ)仍然停留在潛能上，不能直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。此外，由于中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)幾乎全部由發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成，這既為中國(guó)企業(yè)提供了“走出去”的機(jī)遇，又帶來(lái)一系列合作的隱憂，事實(shí)上，我國(guó)與東盟各國(guó)在與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的過(guò)程中，嚴(yán)重依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易企業(yè)以及成熟的貿(mào)易規(guī)章體系，這就意味著，我國(guó)與東盟的貿(mào)易合作，需要通過(guò)組建具有公共品意味的大流通平臺(tái)來(lái)加以促成。并且，在法律法規(guī)的接軌方面，也需要政府加大力度。

3、中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)是迄今為止我國(guó)建立的自由貿(mào)易區(qū)中最大的一個(gè)，也是最有代表性的一個(gè)。通過(guò)分析其建設(shè)進(jìn)程，我們可以對(duì)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行推斷性分析與總結(jié)。

3.1　中國(guó)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃與管理

自由貿(mào)易區(qū)談判具有談判難度小、內(nèi)容豐富以及合作方式靈活等特征，成為各國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益的貿(mào)易戰(zhàn)略工具。雖然中國(guó)已經(jīng)提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，但仍然處于實(shí)踐的初始階段，缺乏一套主旨明確、安排有序、措施具體的國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。這種戰(zhàn)略規(guī)劃上的劣勢(shì)不利于中國(guó)適應(yīng)復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最大限度地獲取戰(zhàn)略利益。此外，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)談判涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等眾多部門(mén)，但卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，管理上存在劣勢(shì)，會(huì)對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生不利的影響。在當(dāng)前自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展的背景下，各國(guó)大都紛紛設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)行綜合管理，協(xié)調(diào)自身在全球FTA網(wǎng)絡(luò)中的利益。比如，美國(guó)不僅制定了目標(biāo)明確的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)造一個(gè)有利于美國(guó)商品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性自由化環(huán)境，為美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治以及安全利益服務(wù)，還成立了專(zhuān)門(mén)的雙邊談判機(jī)構(gòu)和多變談判機(jī)構(gòu)，進(jìn)行雙邊和多邊自由貿(mào)易的談判與規(guī)劃。

3.2　中國(guó)缺乏談判經(jīng)驗(yàn)和談判人才

雖然規(guī)劃和管理是實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，但是談判才是一國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的關(guān)鍵。一國(guó)對(duì)外開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)談判，需要明確的談判授權(quán)和高效的談判隊(duì)伍。

中國(guó)商務(wù)部在進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判時(shí)，缺乏相應(yīng)的授權(quán)支持，在沒(méi)有更高一級(jí)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的情況下，談判的效率和效果就會(huì)受到很大程度的影響，很容易造成談判成本和協(xié)調(diào)成本的增加。同時(shí)，中國(guó)在進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判時(shí)由于缺乏據(jù)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才而出現(xiàn)了能力不足的問(wèn)題。當(dāng)然，這與中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐時(shí)間較短有關(guān)。因此，我們?nèi)狈σ恢Ь▏?guó)際規(guī)則、熟悉國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、談判能力強(qiáng)的隊(duì)伍。在此種情況下，中國(guó)必須根據(jù)實(shí)際情況，加速培養(yǎng)有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)談判方面的人才，組建一支具有高水平談判能力的隊(duì)伍。

3.3　中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，處于被動(dòng)地位

現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)談判不同于傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，只涉及有關(guān)貨物貿(mào)易的內(nèi)容，同時(shí)它更多的牽扯到服務(wù)貿(mào)易、投資、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安全等多各方面。盡管中國(guó)在貨物貿(mào)易方面已經(jīng)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的相對(duì)落后卻會(huì)對(duì)我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生消極的影響。

據(jù)中國(guó)外匯管理局統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為3060.36億美元，其中進(jìn)口額為1589.24億美元，出口額為1471.12億美元。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。中國(guó)總體服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力一直低于世界平均水平，尤其是運(yùn)輸、咨詢(xún)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)。

3.4　中國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略起步較晚，具有后發(fā)劣勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于多變貿(mào)易進(jìn)程受阻，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開(kāi)始成為各國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主

要形式。中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后，才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要性，2007年提出開(kāi)始實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。此時(shí)，以歐盟為中心的FTA網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，美國(guó)成為美洲FTA網(wǎng)絡(luò)的核心，中國(guó)現(xiàn)在主要的貿(mào)易伙伴大都是FTA的組建者或參與者，中國(guó)已經(jīng)失去了組建以中國(guó)為核心的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先機(jī)。中國(guó)構(gòu)建FTA網(wǎng)絡(luò)存在后發(fā)劣勢(shì)。首先，如果貿(mào)易伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手組建自由貿(mào)易區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移。即使中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)，在商品和投資方面失去的市場(chǎng)也難以恢復(fù)，我們的市場(chǎng)進(jìn)入方面存在后發(fā)劣勢(shì)。其次，如果中國(guó)的貿(mào)易伙伴與他國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)，他們就會(huì)現(xiàn)行根據(jù)自身需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。不管中國(guó)加入該自由貿(mào)易區(qū)還是組建新的自由貿(mào)易區(qū)，都必須根據(jù)已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定幅度的調(diào)整，這就意味著中國(guó)失去了制定標(biāo)準(zhǔn)的先機(jī)。最后，根據(jù)“輪軸一輻條”理論，中國(guó)某種程度上已經(jīng)失去了成為輪軸國(guó)的先機(jī)，失去了在貿(mào)易和投資方面的特殊利益。同時(shí)如果盲目進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，很可能成為輻條國(guó)，分享不到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的成果。

4、中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的策略建議

中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略起步較晚，既面臨挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇。在復(fù)雜多變的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)需要謹(jǐn)慎思考、步步為營(yíng)，最終走出一條適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)道路。中國(guó)需要構(gòu)建一個(gè)以中國(guó)為中心的FTA網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)落實(shí)互利共贏的對(duì)外開(kāi)放策略，營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部條件。

4.1　積極參與、合理控制

中國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和大國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中獲得貿(mào)易利益。因此中國(guó)只有通過(guò)積極參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，充分利用其自身優(yōu)勢(shì)，才可能獲得相應(yīng)的收益。但是中國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，如果不適當(dāng)控制，很可能造成嚴(yán)重的協(xié)調(diào)成本和調(diào)整成本。要保證每一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的執(zhí)行效果，必須制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。隨著中國(guó)參加協(xié)定數(shù)量的增加，面對(duì)著為不同協(xié)定而設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)成本勢(shì)必會(huì)增加。所以，中國(guó)應(yīng)在積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上合理控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議的數(shù)量。

4.2　循序漸進(jìn)、先易后難

中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，雖然整體上可能提高我國(guó)福利水平，但是國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r不同，其競(jìng)爭(zhēng)力水平也層次不齊。對(duì)于每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行必要合理的可行性研究，權(quán)衡利弊，有步驟、有層次的逐步參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，開(kāi)放我國(guó)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及金融投資市場(chǎng)，切忌急功近利。首先，先選擇地理位置相近、經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密、政治關(guān)系和睦的經(jīng)濟(jì)體；其次，選擇富有競(jìng)爭(zhēng)力，但是規(guī)模較小的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；最后，選擇富有自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)體，然后發(fā)展其周邊區(qū)域。

4.3　差異化策略

與不同對(duì)象開(kāi)展國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，談判的內(nèi)容和談判的方式不可能完全一致。因此中國(guó)在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判時(shí)必須根據(jù)對(duì)象的不同實(shí)施不同的策略。

對(duì)處于不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體采取不同的開(kāi)放政策。如果有的經(jīng)濟(jì)體與我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較相似，可強(qiáng)化彼此之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，通過(guò)外部競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)化的策略，化解外部競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)態(tài)利益。如果有的經(jīng)濟(jì)體與我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不相似，優(yōu)于我國(guó)，可通過(guò)市場(chǎng)換市場(chǎng)的策略，消除貿(mào)易壁壘。獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，根據(jù)產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造利益；湯托有些經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易結(jié)構(gòu)劣于我國(guó)，則中國(guó)完全可以利用自身的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，通過(guò)FTA開(kāi)放我國(guó)市場(chǎng)，輸入經(jīng)濟(jì)體的廉價(jià)商品，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

篇10

本文作者：解春艷朱紅根工作單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)

（一）中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易總額分析從圖1可知，2000年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總額為395．22億美元，隨著2002年《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘削減，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，該年雙邊貿(mào)易總額增加到547．81億美元，其后隨著2004年實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”和簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》以及2007年簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總額2007年達(dá)到了2025．33億美元，但由于受2008年年底國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總額相比于2008年有所下降。從中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易的地位來(lái)看，中國(guó)－東盟的雙邊貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比例呈波動(dòng)性上升趨勢(shì)，由2000年的8．33％上升至2009年的9．65％。圖1中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總額及所占比例資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算統(tǒng)計(jì)得到（二）中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析從圖2可知，中國(guó)對(duì)東盟的出口額從2000年的173．41億美元增加至2008年的1143．17億美元，增長(zhǎng)了5．59倍，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)對(duì)東盟的出口額2009年有所下降，為1062．57億美元。中國(guó)對(duì)東盟出口額占中國(guó)對(duì)外總出口額的比重呈穩(wěn)步上升，由2000年的6．96％上升至2009年的8．84％。從中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)口額來(lái)看，2000年中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)口額僅為221．81億美元，2008年則增加到1170．03億美元，與2000年相比增加了4．27倍。從中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)口額占中國(guó)總進(jìn)口額的比例來(lái)看，從2000年的9．85％逐年遞增至2003年的11．47％，其后4年呈相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，到2008年有所下降。圖2中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的出口總額和進(jìn)口總額及所占比例資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得到（三）中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易區(qū)域差異分析從中國(guó)與東盟10個(gè)國(guó)家的雙邊貿(mào)易區(qū)域差異來(lái)看（見(jiàn)表1），馬來(lái)西亞和新加坡是與中國(guó)雙邊貿(mào)易量最大的兩個(gè)國(guó)家，并且從2000年到2009年，中國(guó)與這兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額呈逐年遞增趨勢(shì)，特別是2004年后增加幅度較大。其次是泰國(guó)、印度尼西亞和菲律賓，與馬來(lái)西亞與新加坡相比，中國(guó)與其雙邊貿(mào)易量相對(duì)較少。緬甸、柬埔寨、文萊和老撾等這些國(guó)家與中國(guó)的雙邊貿(mào)易量較小，但今后的雙邊貿(mào)易潛力較大。

（一）理論假設(shè)基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者將引力模型應(yīng)用于貿(mào)易領(lǐng)域的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易的相關(guān)因素進(jìn)行理論假設(shè)：1．中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)自啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)歷了十年的發(fā)展，在這十年不斷發(fā)展的進(jìn)程中，簽署了各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，這些貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施所帶來(lái)的關(guān)稅降低及市場(chǎng)開(kāi)放等對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易產(chǎn)生了積極影響，并將長(zhǎng)期促進(jìn)雙邊貿(mào)易。但標(biāo)志性的貿(mào)易協(xié)議有3項(xiàng)，分別為2002年簽署《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2004年實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”和簽訂《貨物貿(mào)易協(xié)議》及2007年簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。本文用這3個(gè)標(biāo)志性貿(mào)易協(xié)議的簽訂來(lái)度量中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程化程度，并假設(shè)每項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議的簽訂對(duì)雙邊貿(mào)易都有正影響。2．經(jīng)濟(jì)規(guī)模。本文采用GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，一國(guó)的GDP總量反應(yīng)了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭恳约霸搰?guó)的進(jìn)口需求能力和出口供給能力，進(jìn)而影響雙邊貿(mào)易流量，并且GDP越大，貿(mào)易流量也越大。本文假設(shè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易有正影響。3．人口數(shù)量。一國(guó)的人口數(shù)量越多，意味著該國(guó)國(guó)內(nèi)的需求越多，當(dāng)國(guó)內(nèi)需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，則需要從國(guó)外進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)無(wú)法滿(mǎn)足的需求。本文假設(shè)人口數(shù)量對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易有正影響。4．地理距離。一般指兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心或主要港口之間的距離，本文選取的地理距離是兩國(guó)首都之間的直線距離。兩國(guó)之間的距離決定了貿(mào)易的運(yùn)輸成本、交易成本、時(shí)間成本的大小，這些成本從而會(huì)影響雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。本文假設(shè)地理距離對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易有負(fù)影響。5．科學(xué)技術(shù)水平。一國(guó)科學(xué)技術(shù)水平越高，越能促進(jìn)生產(chǎn)力提高，越有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)更為活躍。本文采用計(jì)算機(jī)擁有率作為衡量該國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的指標(biāo)，并假設(shè)計(jì)算機(jī)擁有率對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易有正影響。6．文化距離。一般情況下，如果兩國(guó)的語(yǔ)言相通，文化背景相近，則意味著兩國(guó)的文化距離越近，一國(guó)出口到另一國(guó)的商品越容易被接受，兩國(guó)間的貿(mào)易流量也就越多。本文采用共同語(yǔ)言，即貿(mào)易對(duì)象國(guó)是否使用華語(yǔ)作為衡量?jī)蓢?guó)文化距離的指標(biāo)，并假設(shè)存在共同語(yǔ)言對(duì)雙邊貿(mào)易有正影響。7．共同邊界。如果兩國(guó)擁有共同邊界，一方面可降低運(yùn)輸成本、時(shí)間成本等；另一方面意味著兩國(guó)存在共通的文化區(qū)域，相互之間交流更便利，貿(mào)易更快捷。本文假設(shè)共同邊界對(duì)雙邊貿(mào)易有正影響。8．優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)。保護(hù)性貿(mào)易政策是構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易的巨大壁壘，而當(dāng)兩國(guó)同屬于一個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)時(shí)，由于各種壁壘的消除或削弱，區(qū)域內(nèi)各國(guó)的貿(mào)易能夠在一定程度實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，從而會(huì)促進(jìn)兩國(guó)的雙邊貿(mào)易，對(duì)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張有積極影響。中國(guó)與東盟各成員國(guó)同處于亞洲，且同是發(fā)展中國(guó)家，因此本文采用是否加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）這一共同自由貿(mào)易區(qū)作為衡量?jī)?yōu)惠貿(mào)易區(qū)的虛擬變量，并假設(shè)該變量對(duì)雙邊貿(mào)易有正影響。（二）模型構(gòu)建本文基于引力模型中的Linnermann模型，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展和修正，建立包括中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化變量的擴(kuò)展的引力模型，其形式可以表示為：1nXijt＝β0＋β11n（YitYjt）＋β21n（PitPjt）＋β31n（Disij）＋β41n（Comjt）＋β5（Lanij）＋β6（Borij）＋β7（APECij）＋β8（Policy1）＋β9（Policy2）＋β10（Pol－icy3）＋μij其中，Xijt表示在t年i國(guó)與j國(guó)的雙邊貿(mào)易額；YitYjt表示在t年i國(guó)與j國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模乘積；PiPj表示在t年i國(guó)與j國(guó)的人口數(shù)量乘積；Disij表示i國(guó)與j國(guó)首都的直線距離；Comjt表示在t年j國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平；Lanij為文化距離變量；Borij為共同邊界變量，APECij為優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)變量；Policy1、Policy2、Policy3分別表示中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化的3個(gè)重要變量。β0是常數(shù)，β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7、β8、β9、β10是回歸系數(shù)，μij表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。（三）數(shù)據(jù)來(lái)源目前，東盟成員國(guó)有10個(gè)，其中柬埔寨于1999年最晚加入東盟，因此本文選取2000－2009年中國(guó)與東盟10個(gè)國(guó)家的雙邊貿(mào)易額作為面板數(shù)據(jù)。雙邊貿(mào)易額數(shù)據(jù)根據(jù)2000－2009年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理獲得。GDP和人口數(shù)量來(lái)源于國(guó)際貨幣基金組織（IMF）。兩國(guó)之間的地理距離通過(guò)世界城市經(jīng)緯度查詢(xún)系統(tǒng)（http：／／www．hjqing．com／find／jingwei／）計(jì)算獲得。計(jì)算機(jī)擁有率來(lái)源于世界銀行（WorldBank）數(shù)據(jù)庫(kù)。是否有共同邊界可由世界地圖查詢(xún)。各國(guó)加入APEC的情況來(lái)源于亞太經(jīng)濟(jì)合作組織官方網(wǎng)站。是否使用華語(yǔ)、各項(xiàng)協(xié)議簽署時(shí)間和內(nèi)容均來(lái)源于中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）官方網(wǎng)站。模型中各項(xiàng)變量的說(shuō)明如表2所示。

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件EViews6．0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，實(shí)證考察中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易的影響效應(yīng)。首先分別就中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化3個(gè)關(guān)鍵事件進(jìn)行回歸分析，得到模型Ⅰ、模型Ⅱ和模型Ⅲ，為了考察中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化的綜合影響，把代表中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化的3個(gè)關(guān)鍵事統(tǒng)一納入模型中回歸，得到模型Ⅳ。從表3的模型回歸結(jié)果可知，模型調(diào)整后的R2較大，表明該模型有較好的擬合優(yōu)度。D．W統(tǒng)計(jì)值表明模型不存在自相關(guān)性。模型中所有變量基本上都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，具體分析如下：1．中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化對(duì)中國(guó)－東盟的雙邊貿(mào)易有重要影響。代表中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化的3個(gè)關(guān)鍵變量Policy1、Policy2、Policy3在全部模型中都通過(guò)了1％水平的顯著性檢驗(yàn)且回歸系數(shù)均為正，與前面的理論假設(shè)相符。說(shuō)明隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程化的發(fā)展，中國(guó)－東盟的雙邊貿(mào)易量不斷增長(zhǎng)。第一，2002年中國(guó)與東盟簽署了標(biāo)志著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，對(duì)雙邊貿(mào)易有顯著的促進(jìn)效應(yīng)，原因在于該協(xié)議條款中規(guī)定，雙方要逐步取消貨物貿(mào)易的所有關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、便利化。第二，2004年實(shí)施了“早期收獲計(jì)劃”并簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，根據(jù)該項(xiàng)計(jì)劃及協(xié)議，中國(guó)與東盟首先削減近600種農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)稅，緊接著開(kāi)始相互實(shí)施全面降稅，這大大促進(jìn)了中國(guó)－東盟雙邊農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。第三，2007年簽署了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定，雙方在60多個(gè)服務(wù)部門(mén)，相互做出了高于世界貿(mào)易組織水平的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，這一協(xié)議在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)－東盟服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，標(biāo)志著雙方合作關(guān)系進(jìn)入了全新領(lǐng)域。2．經(jīng)濟(jì)規(guī)模變量的回歸系數(shù)在四個(gè)模型中均為正，且通過(guò)了1％水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明中國(guó)－東盟的雙邊貿(mào)易與雙方的經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)正相關(guān)，與前面的理論假設(shè)相符。主要原因在于：一方面，貿(mào)易國(guó)GDP越高，潛在的進(jìn)口需求越大，更有利于中國(guó)對(duì)其貿(mào)易出口。另一方面，對(duì)于中國(guó)而言，GDP的增加對(duì)其供給市場(chǎng)的影響表現(xiàn)為生產(chǎn)能力的提高，出口額加大。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模地不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易量也會(huì)不斷增長(zhǎng)。3．人口數(shù)量變量的回歸系數(shù)在全部模型中均顯著為正，說(shuō)明人口數(shù)量對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易起到促進(jìn)作用，與前面的理論假設(shè)一致。原因在于東盟中的多數(shù)國(guó)家與中國(guó)一樣，同屬于發(fā)展中國(guó)家，科學(xué)技術(shù)水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，人口因素使得國(guó)際間的貿(mào)易更加活躍，人口數(shù)量增加創(chuàng)造的需求效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)分工深化作用。4．地理距離變量的回歸系數(shù)在模型Ⅰ、模型Ⅱ和模型Ⅲ中為負(fù)，且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明地理距離對(duì)中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易有負(fù)影響，與前面的理論假設(shè)一致，并且地理距離越遠(yuǎn)，中國(guó)對(duì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)的雙邊貿(mào)易額越小。但在地理距離變量模型Ⅳ中沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，其原因有待進(jìn)一步考察。5．科學(xué)技術(shù)變量的回歸系數(shù)在全部模型中為正且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明對(duì)象國(guó)計(jì)算機(jī)擁有率越高，中國(guó)與其雙邊貿(mào)易額越大，與前面的理論假設(shè)一致。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)計(jì)算機(jī)擁有率越高，表示該國(guó)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平越高，居民生活水平及對(duì)生活質(zhì)量的要求也越高，對(duì)商品的消費(fèi)能力會(huì)越強(qiáng)，因此會(huì)帶來(lái)更多的進(jìn)口需求。同時(shí)，一國(guó)科學(xué)技術(shù)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)能力就越強(qiáng)，會(huì)創(chuàng)造出更多的出口供給。6．文化距離變量的回歸系數(shù)在全部模型中為正且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明中國(guó)與同使用華語(yǔ)的貿(mào)易對(duì)象國(guó)進(jìn)行貿(mào)易較之不使用華語(yǔ)的國(guó)家，雙邊貿(mào)易量更多，與前面的理論假設(shè)一致。原因在于：一方面，使用華語(yǔ)的國(guó)家華人人口較多，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)品需求較大；另一方面，華語(yǔ)作為該國(guó)的官方語(yǔ)言，使得該國(guó)居民對(duì)中國(guó)抱有親切感和認(rèn)同感，在人文環(huán)境上產(chǎn)生一定程度的共通點(diǎn)，更容易接受和喜愛(ài)中國(guó)的產(chǎn)品，對(duì)于中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易更容易推廣。7．優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)變量的回歸系數(shù)在全部模型中為正且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明當(dāng)中國(guó)與其貿(mào)易對(duì)象國(guó)同屬于APEC成員國(guó)時(shí)，更有利于促進(jìn)兩國(guó)間的雙邊貿(mào)易，與前面的理論假設(shè)一致。因?yàn)閷儆谕毁Q(mào)易區(qū)的國(guó)家在貿(mào)易過(guò)程中存在貿(mào)易優(yōu)惠政策，相互之間可以享有關(guān)稅優(yōu)惠，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和其他貿(mào)易壁壘都會(huì)相對(duì)較低，利于貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。8．共同邊界變量的回歸系數(shù)在四個(gè)模型中都為負(fù)，且通過(guò)了1％水平的顯著性檢驗(yàn)，表明共同邊界與雙邊貿(mào)易量負(fù)相關(guān)，這與前面的理論假設(shè)不符。究其原因，與中國(guó)有共同邊界的國(guó)家，如緬甸、老撾都是貿(mào)易小國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)較低，所以貿(mào)易流量少，即使存在共同邊界的優(yōu)勢(shì)，也難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)來(lái)大規(guī)模的擴(kuò)大貿(mào)易；而與中國(guó)沒(méi)有有共同邊界的國(guó)家，如馬來(lái)西亞、新加坡等，其國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)較高，且同使用華語(yǔ)，對(duì)中國(guó)的進(jìn)口需求和出口供給都較大，因此就造成了與中國(guó)沒(méi)有共同邊界的國(guó)家貿(mào)易流量較大，而與中國(guó)有共同邊界的國(guó)家貿(mào)易流量反而較小的現(xiàn)象。這也從側(cè)面說(shuō)明了中國(guó)對(duì)東盟各鄰國(guó)的貿(mào)易還不夠發(fā)達(dá)。