導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自由貿(mào)易試驗區(qū)定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但是,梅山島應(yīng)該怎樣開發(fā)?梅山保稅區(qū)的戰(zhàn)略定位如何選擇?這是一個關(guān)系到浙江乃至我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)展全局的問題,需要用一種超前的戰(zhàn)略眼光,作出一種科學(xué)合理的戰(zhàn)略選擇。

一、梅山島的區(qū)位特點與經(jīng)濟優(yōu)勢分析

1.梅山島的區(qū)位優(yōu)勢分析

梅山島位于寧波港東南部,全島面積 26.9 平方公里,加上東北側(cè)青龍、撲蛇兩島及正在實施的9平方公里圍涂,總面積為36.3 平方公里。

梅山島北靠北侖主港區(qū)、南接舟山諸島、西連象山港,是寧波―舟山港的樞紐區(qū)塊。從國內(nèi)航運看,梅山島地處我國大陸海岸線中段、長江三角洲南翼、浙江省東部沿海, 位于南北航線、江海聯(lián)運的“T”字形交匯處,擁有作為國內(nèi)航運樞紐必須具備的位于扇面中心的優(yōu)越地理位置。

從國際航運位置看,梅山島具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,梅山島地處國際錨地,瀕臨國際主航道。這條主航道包括大西洋―地中海―蘇伊士運河―紅海―西亞―印度洋―馬六甲海峽―日本海―北太平洋―美國西海岸,承擔(dān)了國際貨物貿(mào)易量的60%以上,全球60%―70%的集裝箱運輸,也是主要國際中轉(zhuǎn)港的集中地。梅山港區(qū)與國際航道相距不足50公里,航運區(qū)位條件優(yōu)于上海、天津和大連,符合國際中轉(zhuǎn)大港發(fā)展的自然條件。

2.梅山島的腹地經(jīng)濟優(yōu)勢分析

包括梅山島在內(nèi)的寧波港直接經(jīng)濟腹地主要是浙江省,間接腹地則包括長江三角洲乃至整個中西部地區(qū),梅山港因此擁有廣闊的經(jīng)濟腹地。

浙江省作為寧波港的主要經(jīng)濟腹地,經(jīng)濟綜合實力位居全國前列,對外貿(mào)易增長迅速,2007年,全省GDP達到18640億元,“十五”期間年均增長31%,浙江省的外貿(mào)進出口總額目前已經(jīng)突破千億美元大關(guān),浙江已經(jīng)成為我國的外向型經(jīng)濟大省和民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份;長三角是中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,2007年長江三角洲16城市經(jīng)濟總量共完成GDP達到46672億元,占全國GDP總量的18.9%,利用外資總額占到全國的半壁江山,達到52.1%,長江三角洲地區(qū)世界制造業(yè)基地的國際競爭力,必將推動整個地區(qū)國際貿(mào)易的持續(xù)快速增長;中西部地區(qū)作為梅山港區(qū)的間接腹地,其持續(xù)的間接發(fā)展能力,將推動整個區(qū)域國際貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計到2020年,靠近寧波港的“七省兩市”(上海、浙江、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川)進出口總額將達到13000億美元,集裝箱吞吐量達到8700萬TEU。

3.梅山島的地理環(huán)境優(yōu)勢分析

梅山島具有建設(shè)港口的天然資源優(yōu)勢和建設(shè)成本優(yōu)勢。梅山島岸線資源條件優(yōu)越,梅山島離北侖穿山主港區(qū)和舟山六橫島6―8公里左右,處于寧波―舟山港的核心區(qū)域,平均水深海岸線總長22.5公里,其中深水岸線7公里,平均水深15米以上,最深處達69米,能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪,可建設(shè)10萬噸級集裝箱碼頭11座,梅山島具備了建設(shè)國際深水樞紐港的天然條件,是北侖港區(qū)目前唯一未開發(fā)的深水岸線。

梅山島四面環(huán)海,適合封閉式開發(fā)管理,是設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)的天然選址;梅山島以平地為主, 其中約一半可以開發(fā)。目前梅山島的居民數(shù)量不多, 且相對集中, 動拆遷費用較低, 土地開發(fā)成本相對較低。梅山島交通便捷。梅山島與大陸僅離500米左右,距離寧波市中心40公里、機場50公里。正在建設(shè)的穿山疏港高速公路和沿海中線公里,建成后將通過跨海大橋與梅山島相連。

二、梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

要實現(xiàn)將梅山島發(fā)展成為浙江乃至東南沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,還必須從具體的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局上做出長遠的科學(xué)規(guī)劃,必須首先搞好梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,把梅山保稅區(qū)加快建成我國第一個自由貿(mào)易實驗港區(qū)。為此,必須從以下幾方面作出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

1.以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭

20 世紀(jì)80 年代以來,集裝箱運輸、多式聯(lián)運的發(fā)展,推動了國際港口注重商業(yè)、物流功能的拓展;競爭和爭取盈利推動港口努力向第三代港口轉(zhuǎn)型,力圖成為國際貿(mào)易的綜合物流中心和國際貿(mào)易的后勤基地,以適應(yīng)跨國公司的經(jīng)營需要。

在現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)中,現(xiàn)代物流業(yè)是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的這一新形勢,梅山島要重點發(fā)展國際物流業(yè),包括國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。在發(fā)展方向上,依托現(xiàn)有物流通道,實現(xiàn)與上海、浙江省中西部的市場對接,并對安徽、重慶、四川、貴州、江西、湖南、福建等地拓展;在發(fā)展重點上,充分利用優(yōu)惠政策,促進物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸,逐步形成加工、裝配、包裝、增值等多種功能為一體的綜合物流體系;在物流貨種上,發(fā)揮已形成的產(chǎn)品市場優(yōu)勢,加快家電、服裝、汽車零部件等貨類分撥配送中心的建設(shè),逐步形成骨干貨物的物流交易基地;并帶動貿(mào)易、金融、咨詢、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)整體水平。其最終目標(biāo)是形成立足于寧波、依托浙江、服務(wù)長江三角洲、輻射中西部、對接海內(nèi)外的國際采購和國際配送中心。

2.以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為主體

現(xiàn)代化國際港口城市具有要素集散功能、綜合服務(wù)功能,產(chǎn)業(yè)集聚功能,制度創(chuàng)新功能,是區(qū)域性資源配置中心。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平是衡量現(xiàn)代化國際港口城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

高端服務(wù)功能是梅山港區(qū)發(fā)展的支撐功能,其發(fā)展重點是:(1)航運服務(wù)。要大力發(fā)展航運、航運交易、航運咨詢等相關(guān)服務(wù),建立港航企業(yè)集群、航運市場要素活躍、配套服務(wù)完善的航運綜合服務(wù)區(qū)。(2)金融服務(wù)。大力引進外資金融機構(gòu),發(fā)展總部經(jīng)濟,提升國際結(jié)算、外匯交易、金融服務(wù)功能,爭取開展離岸金融業(yè)務(wù)試點,建立大宗物質(zhì)的新型交易市場。(3)中介和信息服務(wù)。積極開發(fā)適合港區(qū)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、融資輔助、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、法律咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù),建設(shè)提供高水平的專業(yè)化中介服務(wù)平臺;加速EDA平網(wǎng)運作,實現(xiàn)各方面信息資源的整合,提升服務(wù)效能。(4)生活休閑服務(wù)。建立適合港區(qū)的主要人群需求的居住、餐飲、商貿(mào)、旅游、休閑功能區(qū)、借助周邊旅游資源綜合效應(yīng)和自由貿(mào)易港區(qū)的政策優(yōu)勢,積極開發(fā)國際郵輪基地。

3.以適度發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為中心

從全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看,國際樞紐港已成為支持世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易發(fā)展的國際大流通體系的重要組成部分,成為連接全世界生產(chǎn)、交換、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。

梅山島優(yōu)越的區(qū)位條件和港口運輸優(yōu)勢,加上連結(jié)廣闊的經(jīng)濟腹地,決定了其具有發(fā)展一般商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的有利條件。當(dāng)前,依托寧波港區(qū)廣大腹地的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)升級需求,適應(yīng)全球貿(mào)易自由化新趨勢,梅山港區(qū)應(yīng)該大力拓展國際中轉(zhuǎn)和國內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),有重點的發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。寧波港的發(fā)展目標(biāo)是建成集裝箱樞紐港和遠洋國際干線港,其中一個重要指標(biāo)和前提條件就是國際中轉(zhuǎn)功能。梅山港區(qū)應(yīng)該積極爭取交通運輸部支持國外輪船公司在港區(qū)開展捎帶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),拓展和延伸港區(qū)的服務(wù)腹地;同時,在鞏固和擴大省內(nèi)集裝箱貨源的基礎(chǔ)上,把開拓間接腹地特別是長江沿線、東部沿海地區(qū)的集裝箱貨源作為重點。

建立梅山島自由貿(mào)易港區(qū), 就是要通過在港口發(fā)展貿(mào)易、海運、理貨、海運、貨代、倉儲、商展等業(yè)務(wù), 為進出口貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的對外貿(mào)易服務(wù)。

4.以建立科技出口加工區(qū)為重點

出口加工功能是自由貿(mào)易區(qū)的一項基本功能,也是推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。梅山自由貿(mào)易港區(qū)既要承接保稅物流園區(qū)的功能,發(fā)展國際物流,又要吸納產(chǎn)業(yè)層次更高的制造業(yè),以引領(lǐng)出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級要求梅山自由貿(mào)易港區(qū)不僅要成為物流增值服務(wù)的集聚平臺,而且要成為關(guān)聯(lián)度強、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。要重點發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的高科技產(chǎn)業(yè),成為浙江省的新型產(chǎn)業(yè)基地。

因此,梅山島要以科技出口加工區(qū)作為自己的定位與發(fā)展方向,以高端加工制造和研發(fā)為重點,著力培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)長江三角洲南翼重要的科技出口加工區(qū),全面參與國際合作與競爭;要創(chuàng)建新的對外開放功能區(qū),提高出口加工制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位,向研發(fā)、物流等高端產(chǎn)業(yè)延伸。以航港強省戰(zhàn)略,建設(shè)國際航運中心,帶動國際物流、國際貿(mào)易等市場服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、建設(shè)我國第一個自由貿(mào)易實驗港區(qū)的戰(zhàn)略舉措

要實現(xiàn)將梅山島發(fā)展為我國的第一個自由貿(mào)易實驗港區(qū),必須按以下幾個關(guān)鍵點進行新的規(guī)劃。

第一,以太平洋西岸的國際物流中心作為戰(zhàn)略目標(biāo)。梅山島具有建成我國第一個國際物流中心的天然有利條件:其一、梅山島為一獨立島嶼,孤懸海上,不需要用柵欄將其與其他地方隔開,便于封閉式管理;梅山島依靠天然良港,建成碼頭后除了轉(zhuǎn)口貿(mào)易外,島上其他區(qū)域可以建成自由貿(mào)易區(qū),提供倉儲、分撥和包裝等服務(wù),形成商業(yè)性自由貿(mào)易區(qū)。其二、梅山島為寧波大港的一部分,當(dāng)北侖港、舟山港均發(fā)展成為出口加工基地后,為了避免功能雷同而形成內(nèi)耗,當(dāng)然可考慮梅山島另辟蹊徑,以建成寧波大港的分工協(xié)作體系。其三、梅山港面積龐大,其面積達36平方公里,是我國目前第一大保稅區(qū),便于全方位的規(guī)劃和獨立發(fā)展。

第二,基于將梅山島發(fā)展成為我國第一個自由貿(mào)易港區(qū)的考慮,就應(yīng)該把保稅區(qū)政策覆蓋到梅山島的所有港區(qū),而不是象現(xiàn)在分成保稅區(qū)和非保稅區(qū)兩塊進行規(guī)劃。 在各個港區(qū)分工合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上, 實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管、區(qū)域功能、行政管理、發(fā)展地域、政策法規(guī)等方面的新突破, 實質(zhì)地推動區(qū)域一體化, 建設(shè)梅山國際自由港區(qū)。

第三,科學(xué)定位梅山島在寧波大港的地位。梅山島港區(qū)的建設(shè),要從寧波―舟山港全局著眼, 統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)與協(xié)調(diào)管理;對寧波―舟山港在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面要重新進行功能整合;要處理好梅山與周邊港區(qū)的功能分工, 合理安排產(chǎn)業(yè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等的空間布局,最終實現(xiàn)區(qū)域資源共享、功能互補、分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

第四,要注意保護環(huán)境,將梅山島建成自由生態(tài)港。在近期開發(fā)過程中, 需要加強區(qū)域環(huán)境污染的綜合治理力度, 妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系, 努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和資源效益的有機統(tǒng)一, 積極促進區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

具體來說,建設(shè)梅山島自由貿(mào)易港區(qū),可分兩步實施:

第一階段:2010―2015年,保稅港區(qū)建設(shè)。在梅山島核心區(qū)7.7平方公里區(qū)域內(nèi)實施保稅港區(qū)建設(shè),重點實施好項目的布局建設(shè),主要是協(xié)調(diào)好城市組團、村鎮(zhèn)之間的功能和空間關(guān)系,全面完成梅山島的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮保稅港區(qū)綜合改革先行的優(yōu)勢,為下一步向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型做好各種準(zhǔn)備。

篇2

關(guān)鍵詞：保稅區(qū);自貿(mào)區(qū);稅收優(yōu)惠

一、我國保稅區(qū)的發(fā)展概況

改革開放以來，為了推動對外開放的進程，我國采取了一系列措施發(fā)展外向型經(jīng)濟，如建立經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等開放措施，保稅區(qū)作為新生物也應(yīng)運而生。通常，人們將保稅區(qū)定義為：保稅區(qū)是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的特定地區(qū);國外商品在海關(guān)監(jiān)管下，可暫時不用交納進口稅存入保稅區(qū)內(nèi);如是出口則不需交納出口稅，若進入國內(nèi)市場銷售，則必須交納進口稅。保稅區(qū)是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟和逐步探索自由經(jīng)濟區(qū)運作方面與國際慣例接軌，借鑒國外自由經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上成立的，是適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興區(qū)域，是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的保稅監(jiān)管區(qū)域。

1990年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立了我國第一個保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。它是目前我國開放度最高和自由度最大，也是唯一實行全封閉隔離的自由經(jīng)濟區(qū)，在關(guān)稅政策等措施方面最接近國外自由貿(mào)易區(qū)模式。1990年至1996年間，國務(wù)院共批準(zhǔn)成立了15個保稅區(qū)，具體是：上海（外高橋）、天津港、深圳（福田、沙頭角、鹽田）、廣州、大連、青島、張家港、寧波、汕頭、廈門、福州、海口、珠海等城市的保稅區(qū)、洋浦開發(fā)區(qū)。

二、我國保稅區(qū)稅收優(yōu)惠政策存在的問題

（1）從稅收優(yōu)惠的結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在普遍性優(yōu)惠多，特定性優(yōu)惠較少的狀況。我國保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠政策的主要對象是外資企業(yè)，對中資企業(yè)優(yōu)惠較少。

（2）在優(yōu)惠形式上，主要采取的是降低稅率、定期減免、退稅等直接優(yōu)惠方式，對加速折舊、投資抵免、專項費用扣除等間接優(yōu)惠運用較少。直接優(yōu)惠方式雖然簡單易行，若投資者居住國不承諾予以稅收抵免的稅收饒讓政策時，優(yōu)惠政策并不能實際發(fā)揮應(yīng)有的效果。直接優(yōu)惠政策對盈利企業(yè)24是有利的，但不利于前期投入大、高風(fēng)險的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源交通等項目的激勵。

（3）出口退稅政策不完善，增加企業(yè)運營成本?！冻隹谪浳锿耍猓┒惾舾蓡栴}的規(guī)定》（財稅字[1995]092號）規(guī)定：自1995年7月1日起，對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退（免）稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外購進貨物時必須向稅務(wù)機關(guān)申報備案增值稅專用發(fā)票的有關(guān)內(nèi)容，將這部分貨物出口或加工后再出口的，可按本規(guī)定辦理出口退（免）稅。這一規(guī)定徹底改變了原來從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物視同出口的政策，只有貨物實際銷售離境后才能申請退稅。目前除一些實行“區(qū)港聯(lián)動”的保稅物流園及出口加工區(qū)實行入?yún)^(qū)退稅外，保稅區(qū)仍未能享受這一政策，無形中增加了保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的運營成本。

（4）在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠方面，稅收優(yōu)惠政策未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。現(xiàn)行的優(yōu)惠政策實行的是一種普惠制優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能明顯不足，如凡是生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)均可享受15%低稅率的優(yōu)惠。

（5）從稅收優(yōu)惠政策的立法層次來看，國家尚未制定統(tǒng)一的保稅區(qū)稅收政策。目前涉及保稅區(qū)稅收優(yōu)惠政策的法規(guī)有三個層次：一是國家各有關(guān)部門出臺的政策法規(guī);二是地方人大和政府出臺的政策法規(guī);三是各保稅區(qū)管委會和所在地海關(guān)及相關(guān)部門出臺的政策措施。實行屬地原則，造成了各保稅區(qū)稅收優(yōu)惠政策不統(tǒng)一：在特區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)實行特區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，開發(fā)區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)實行開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策的不一致，個別保稅區(qū)為了獲得更多的稅收優(yōu)惠政策引用外來投資，還實行財政補貼，導(dǎo)致保稅區(qū)間稅收競爭的加劇，不利于保稅區(qū)的健康發(fā)展。

三、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)之稅收圖景

（一）已出臺的配套稅收政策

以下是已出臺的配套稅收政策：

1、進口稅收規(guī)定。財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局于2013年10月15日聯(lián)合《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)有關(guān)進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2013]75號，以下簡稱“75號文”）。75號文在保留了普通保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，借鑒了天津東疆保稅區(qū)租賃飛機的優(yōu)惠政策以及橫琴、平潭綜合實驗區(qū)的部分政策。

2、非貨幣資產(chǎn)對外投資的企業(yè)所得稅規(guī)定。財政部和國家稅務(wù)總局于2013年12月2日聯(lián)合《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（以下簡稱“91號文”）。

91號文中5年遞延納稅的規(guī)定實際上是在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)延續(xù)了原《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]118號）中的類似規(guī)定。

（二）有待落實的稅收政策

《總體方案》中的下列稅收政策還有待于具體文件的出臺：

1、《總體方案》規(guī)定對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊

缺人才的獎勵，實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。但是，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于中關(guān)村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)有關(guān)股權(quán)獎勵個人所得稅試點政策的通知》（財稅[2013]15號）尚未涵蓋上海自貿(mào)區(qū)。該股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策如何在上海自貿(mào)區(qū)適用尚待進一步規(guī)定。

2、《總體方案》規(guī)定“完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸

工具等試點范圍”。目前啟運港退稅試點政策主要依據(jù)《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海試行啟運港退稅政策的通知》（財稅[2012]14號）和國家稅務(wù)總局關(guān)于《啟運港退（免）稅管理辦法》的公告（國家稅務(wù)總局公告2012年第44號）的規(guī)定。啟運港退稅試點的適用范圍是“從青島、武漢（以下合稱啟運地）啟運報關(guān)出口，并由上海浦海航運公司、中外運湖北有限責(zé)任公司承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)上海（以下稱離境地）洋山保稅港區(qū)（以下稱離境港）離境的集裝箱貨物”。因此，啟運港退稅政策如何在上海自貿(mào)區(qū)適用有待進一步規(guī)定。

3、《總體方案》還規(guī)定“在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵

蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策”。境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策是一個比較新的提法。該原則性規(guī)定是否為在上海自貿(mào)區(qū)進行稅收政策的創(chuàng)新開辟了一個新的空間有待觀察。

[參考文獻]

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篇3

近日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)并掛牌成立。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。 中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會作為上海市政府派出機構(gòu)，負責(zé)落實試驗區(qū)各項改革試點任務(wù)，承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展、財政金融、規(guī)劃建設(shè)、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政策研究、人力資源、信息化建設(shè)等行政管理職能，并統(tǒng)籌海關(guān)、檢驗檢疫、海事、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、公安等上海市和浦東新區(qū)派駐管理機構(gòu)。

山東：“智慧日照”建設(shè)取得新進展

近年來，日照市不斷創(chuàng)新城市管理模式，提高城市全系統(tǒng)的運行效率，打造城市級的云計算服務(wù)平臺和智能化公眾服務(wù)平臺，“智慧日照”框架逐步形成。

目前，“智慧日照”數(shù)據(jù)交換中心初步建成。日照活點網(wǎng)絡(luò)與IBM 公司在智慧城市等方面的業(yè)務(wù)合作已經(jīng)進入實質(zhì)性階段，雙方共同投入資本與技術(shù)，共同建設(shè)、運營智慧城市運營平臺，整個項目總預(yù)算為2億元，分三期進行：第一期（2012年6月—2013年8月）投資7000萬元，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智慧城市（日照市）中心；第二期（2013年6月—2014年6月）投資8000萬元，建設(shè)開發(fā)區(qū)智慧城市和國際海洋城智慧城市；第三期（2013年8月—2014年12月）投資5000萬元，建設(shè)嵐山區(qū)智慧城市。目前，一期已完成，重點建設(shè)全國唯一一家面向全國的智慧城市運營指揮中心，部署了SVS情報分析系統(tǒng)，I2圖形化信息系統(tǒng)等大型軟件系統(tǒng)，具備銀行反洗錢情報分析、公安刑事案情情報分析、大型公共安全情報分析等多種情報分析能力，實現(xiàn)了多平臺、圖形化情報顯示。以此為依托，面向社會開展智慧城市服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)各種應(yīng)用服務(wù)。

貴州：“航空工業(yè)云”建設(shè)籌備會召開

近日，貴州“航空工業(yè)云”建設(shè)籌備會在貴航集團召開，省經(jīng)濟和信息化委副主任曾宇出席會議并講話。貴航集團、貴州飛機有限責(zé)任公司、黎陽航空發(fā)動機（集團）有限公司、貴州貴航飛機設(shè)計研究所、貴州航空發(fā)動機研究所、省經(jīng)信委信息化推進處等單位負責(zé)同志參加了會議。

會上，根據(jù)省經(jīng)信委召開的貴州“航空工業(yè)云”建設(shè)座談會的會議精神，貴航集團總經(jīng)理余霄宣布成立貴州“航空工業(yè)云”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對下一階段的工作進行了部署，力爭分三個階段建設(shè)打造面向全行業(yè)的“航空工業(yè)云”。

曾宇副主任指出，“貴州工業(yè)云”工程是貴州省推進兩化深度融合的重要抓手，貴州省將先行在基礎(chǔ)條件較好的國防工業(yè)和裝備制造、白酒行業(yè)開展工業(yè)云創(chuàng)新試點，以提升智能化和柔性敏捷生產(chǎn)水平為重點，在國防工業(yè)和裝備制造業(yè)開展基于云計算的計算機輔助技術(shù)（CAX）、三維虛擬仿真、數(shù)字模型、增材制造等應(yīng)用，在白酒行業(yè)重點開展基于云計算技術(shù)的電子商務(wù)、物流和防偽追溯等商業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新示范，推動基于云計算平臺的企業(yè)管理信息化應(yīng)用。貴州“航空工業(yè)云”的建設(shè)是貴州省工業(yè)云工程的重要組成部分，貴州省“航空工業(yè)云”各承擔(dān)單位要牢牢把握機會，建好貴州“航空工業(yè)云”，加快貴州航空工業(yè)的發(fā)展步伐，提升貴州航空工業(yè)的整體實力。

北京：市科委推進護理型機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

為推動智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市科委積極布局智能機器人領(lǐng)域重點項目，開展“多功能智能護理床椅”和“保姆型護理機器人”研制，推進智能機器人的應(yīng)用及民生服務(wù)。

該項目在前期科技部智能護理床椅成果基礎(chǔ)上，將進一步深入研究，集成智能護理系統(tǒng)，實現(xiàn)抬背曲腿、柔性翻身按摩、生理監(jiān)測等照顧臥床老人的功能，將有效提高老年人生活質(zhì)量。研制成功后，該成果將在四季青養(yǎng)老院進行應(yīng)用驗證，并逐步對成果進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)推廣，實現(xiàn)護理服務(wù)機器人從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條推動，對智能機器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、應(yīng)用惠民具有重要作用。

重慶：首個跨境貿(mào)易國際電商產(chǎn)業(yè)園落戶南岸

在重慶市經(jīng)信委和南岸區(qū)政府的積極推動下，近日，南岸區(qū)政府和“國家電子商務(wù)示范基地”深圳福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合打造的重慶首個跨境貿(mào)易國際電商產(chǎn)業(yè)園——重慶國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開業(yè)。

重慶國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園選址南坪，移植深圳福田國際商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運營模式，將引入基礎(chǔ)運營企業(yè)、平臺專業(yè)營運企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)型企業(yè)等龍頭企業(yè)，重點從事跨境電子商務(wù)發(fā)展，形成完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。同時吸引福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在的深圳乃至整個珠三角區(qū)域所積累的電子商務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)到南岸發(fā)展和投資，大力推動電子商務(wù)的跨區(qū)合作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動。

園區(qū)首期開放辦公面積12000平方米，已入駐跨國電子商務(wù)龍頭企業(yè)、龍頭電商企業(yè)等50余家。據(jù)介紹，園區(qū)不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型電商進行專業(yè)指導(dǎo)，也為中小電商企業(yè)成長提供集電商培訓(xùn)、顧問咨詢、電商運營、品牌管理、渠道分銷、品牌孵化為一體的專業(yè)服務(wù)。預(yù)計到今年年底，園區(qū)入駐企業(yè)將達到100余家，平臺交易額達到100億元；三年后入駐企業(yè)將達到1000家，交易額達到800億元。

1.9萬億元

近日，工信部網(wǎng)站公布了今年1-8月軟件業(yè)經(jīng)濟運行情況，前八個月共實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1.94萬億元，同比增長24.1%，增速低于去年同期2.1個百分點，比1-7月提高0.3個百分點。

4.6億臺

市場研究公司I D C預(yù)測，隨著越來越多富裕的消費者選擇功能更豐富的智能手機，到2017年，中國智能手機的銷量有望攀升到4.6億臺。

552億元

近日，工信部公布，1-8月，我國通信設(shè)備行業(yè)完成投資551.5億元，同比增長42.5%，增速高于去年同期12.1個百分點，其中通信終端設(shè)備增長59.4%。

2.07萬億元

據(jù)新華社消息，上半年，我國信息消費規(guī)模達2.07萬億元，同比增長20.7%，電子交易總額達4.98萬億元。

Gartner2014年十大戰(zhàn)略技術(shù)：軟件定義一切

全球技術(shù)研究和咨詢公司Gartner近日了2014年對眾多組織機構(gòu)具有戰(zhàn)略意義的十大技術(shù)與趨勢。Gartner將戰(zhàn)略技術(shù)定義為將在未來三年對企業(yè)產(chǎn)生重大影響的技術(shù)。David Cearley表示社交、移動、云和信息這四大力量的聚合將繼續(xù)推動變革，制造新的機會，催生出對可編程、能在互聯(lián)網(wǎng)上運行的基礎(chǔ)設(shè)施的強烈需求。

T-Mobile美國取消國際流量和短信漫游費

據(jù)路透社報道，T-Mobile美國10月初表示，將降低國際業(yè)務(wù)費用，包括對海外旅行的用戶短信和數(shù)據(jù)下載免收附加費，希望借此從競爭對手那里爭取到客戶。優(yōu)惠還包括10美元/月包打美國至海外固話。這是該美國第四大移動運營商為與競爭對手差異化，并吸引多年流失的客戶而做的最新努力。T-Mobile美國還將國際漫游電話費用限制在每分鐘20美分。該公司稱，從10月31日開始，在約115個國家旅游的客戶可享受這種優(yōu)惠。

篇4

早在2012年3月，國務(wù)院常務(wù)會議宣布設(shè)立溫州金融綜合改革試驗區(qū)，就此拉開了中國金改大幕。溫州金改消息一出，股市輪番熱炒金改概念，眾多銀行、小貸等金融機構(gòu)向溫州頻頻示好。但如今，金改已實施一年半，溫州在金融開放上并沒有出臺真正意義上的實際利好，溫州金改“已死”的聲音響起。

隨后，就在當(dāng)年的6月，國家發(fā)改委又批復(fù)深圳前海金改試點方案。于是，熱盼金融開放的銀行又將橄欖枝拋向前海。各大銀行包括國開行、平安銀行、建設(shè)銀行、東亞銀行、匯豐銀行、恒生銀行等紛紛與前海簽約。

一年之后的今天，回顧前海金改，其成果僅限于跨境貸上，而眾多銀行期盼的利率市場化等核心金融開放政策，至今尚未落地。

這一幕如今再度在上海自貿(mào)區(qū)上演，2013年7月3日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批。這一次銀行團的陣容更加豪華，包括中、工、農(nóng)、建、交五大行在內(nèi)的八家中資銀行和花旗銀行、星展銀行在掛牌當(dāng)天同時落地上海自貿(mào) 區(qū)。

由總理親自力推的上海自貿(mào)區(qū)已被定義為金融改革試驗臺，市場觀點普遍認為，上海自貿(mào)區(qū)的最大看點在于金融改革。如能在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)利率市場化，尤其是資本項目可兌換上的先行先試，則是眾多銀行夢寐以求的。

但更多的人想問：這一次的金融改革與開放，是動真格的么？抑或又是一次“畫餅充饑”的游戲？

搶占先機

不管怎樣，對于很多銀行來說，金融開放事關(guān)重大，即便踏空，也不能錯失先機。

上海自貿(mào)區(qū)正式獲批當(dāng)天，浦發(fā)銀行行長朱玉辰就馬不停蹄地趕到上海外高橋保稅區(qū)加楓路18號，參加了浦發(fā)銀行自貿(mào)區(qū)分行的揭牌儀式，這本是浦發(fā)銀行外高橋支行的所在地，揭牌儀式之后正式升格為分行，與上海分行一起由總部直管。當(dāng)日，浦發(fā)銀行所有副行長和部門主管幾乎全部到場，而為了這一天浦發(fā)銀行已經(jīng)前后忙活了近半年。

作為總行設(shè)在上海的股份制商業(yè)銀行，浦發(fā)對自貿(mào)區(qū)給予了絕對的重視。浦發(fā)銀行副行長冀光恒向《環(huán)球企業(yè)家》表示，今年4月份，在獲悉上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)信息后，浦發(fā)就啟動準(zhǔn)備工作?！?月份形成自貿(mào)區(qū)調(diào)研報告；7月份總行成立了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長直接擔(dān)任組長，目標(biāo)就是拿牌照，籌建自貿(mào)區(qū)分行?！?/p>

而總部設(shè)在上海灘的外資行們同樣非常積極。不同于中資行將已有支行升級的模式，外資銀行則需在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立一個全新的支行?！董h(huán)球企業(yè)家》獲知，匯豐銀行自貿(mào)區(qū)分行將于2014年初開業(yè)，星展銀行則表示正在緊鑼密鼓地推進各項工作，爭取在6個月內(nèi)開 張。

除了設(shè)立分支機構(gòu)，還有銀行謀劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立新機構(gòu)。上海銀行副行長胡友聯(lián)就透露，已考慮在自貿(mào)區(qū)內(nèi)與外資銀行和民營資本合作，設(shè)立子銀行。

盡管對于上海自貿(mào)區(qū)的將來并沒有一個明確的圖景，但各家銀行卻都自有打算。

“我們判斷上海自貿(mào)區(qū)的核心是建設(shè)國際金融中心?！逼职l(fā)銀行副行長冀光恒表示，“即建立在岸、離岸、自貿(mào)區(qū)金融機構(gòu)、境外分行等多位一體的金融服務(wù)體系，為中資銀行全面走出去探索一些經(jīng)驗。”

而對于外資行來說，已公布的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架里提出的鼓勵區(qū)內(nèi)銀行開展跨境融資、投資業(yè)務(wù)，包括大宗商品貿(mào)易融資、離岸船舶融資、跨境并購貸款和項目貸款等多項措施，則是其最為看重的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

星展銀行一位管理層人士向《環(huán)球企業(yè)家》記者表示，該行已成立專門項目小組，研究利率市場化、資本項目開放帶來的新產(chǎn)品和服務(wù)?！袄?、匯率以及離岸業(yè)務(wù)的試點創(chuàng)新，將是外資行在自貿(mào)區(qū)下一步關(guān)注的重點業(yè)務(wù)。”

現(xiàn)實難關(guān)

不過，有關(guān)金融自由開放的核心問題：利率市場化、人民幣可自由兌換和建設(shè)離岸金融中心等，真的能在自貿(mào)區(qū)得以夢想成真？對此，《環(huán)球企業(yè)家》采訪的各家銀行機構(gòu)，均認為這將會是一個歷時長期且艱難的任務(wù)。

多家銀行人士表示，自貿(mào)區(qū)仍處于摸索階段，目前僅有規(guī)劃框架，細節(jié)措施恐怕要在6個月至1年之后才能出臺。

而更多的難題，則卡在銀行的全面金融開放之路面前。

據(jù)悉，此前中央力推上海自貿(mào)區(qū)試點時，就曾遭到金融監(jiān)管部門的阻力。央行擔(dān)心在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點人民幣資本項目兌換，會減緩既定的人民幣國際化進程；銀監(jiān)會也擔(dān)心利率市場化可能導(dǎo)致存貸款套利空間，在上海搞金融特區(qū)，很難將區(qū)內(nèi)區(qū)外業(yè)務(wù)完全切斷，一旦出現(xiàn)政策洼地和套利空間，監(jiān)管與風(fēng)控都是關(guān)鍵；另外外資銀行在區(qū)內(nèi)的試點將打破市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)分類的相關(guān)規(guī)則等。

星展銀行高級經(jīng)濟師梁兆基則對《環(huán)球企業(yè)家》表示，上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)前面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是如何為自貿(mào)區(qū)劃定一個有效的金融邊界，即設(shè)立防火墻。自貿(mào)區(qū)內(nèi)須嚴(yán)禁為非自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和人民幣自由兌換，當(dāng)局也需要設(shè)立一個機制以防區(qū)內(nèi)和區(qū)外發(fā)生利率套利交易。

“總體而言，自貿(mào)區(qū)方案中并沒有（金融開放）的新消息?！蹦Ω笸ǖ闹袊紫?jīng)濟學(xué)家朱海斌告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“這表明許多（核心）問題仍在討論中，實施細節(jié)有待政府進一步澄清。另外如何在自貿(mào)區(qū)與中國大陸其他地區(qū)之間建立防火墻，還非常模糊?！?/p>

篇5

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 實習(xí) 上海自貿(mào)區(qū) 信息集成平臺

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.03.016

Exploration and Reflection on College

Students' Internship in Shanghai FTA

LIU Xing， WANG Lina， WU Wei， LI Lina， XIE Chao

（Shanghai Ocean University， Shanghai 201306）

Abstract Construction of Shanghai FTA internships for college students to provide a new platform， the paper through interviews with college students FTA enterprises， research students in internships FTA features trends and problems， in-depth analysis， and from universities FTA， business and student point of view put forward possible solutions to promote better college students internships in the FTA.

Key words college students; internship; Shanghai FTA; information integration platform

1 上海自貿(mào)區(qū)的建立為高校學(xué)生實習(xí)提供新平臺

2013年9月上海自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)（下文簡稱為上海自貿(mào)區(qū)）正式成立，成為中國經(jīng)濟新的試驗田，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施。①基于上海自貿(mào)區(qū)的高密度產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，其發(fā)展需要擁有高水平，知識體系豐富的高技術(shù)人才，同時在2013年12月6日，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)基地成立。該基地涵蓋了針對高校學(xué)生的人才需求計劃，規(guī)定“每年春季3-4月份在上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)舉辦輻射上海各高校學(xué)生的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)專場招聘會”。

這對于大學(xué)生在自貿(mào)區(qū)的實習(xí)提供了很好的平臺，同時也給大學(xué)生帶來了機遇與挑戰(zhàn)，進入自貿(mào)區(qū)實習(xí)必然能使大學(xué)生的各個方面得到快速的鍛煉與提高。隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，大學(xué)生進入自貿(mào)區(qū)實習(xí)已逐漸形成趨勢。

2 對當(dāng)前高校學(xué)生的實習(xí)的新思考

現(xiàn)代漢語詞典將實習(xí)定義為“把學(xué)到的理論知識，拿到實際工作中去運用和檢驗，以鍛煉工作能力”。②早在1988年6月9日上海市政府就了《上海市普通高等學(xué)校學(xué)生校外實習(xí)暫行規(guī)定》，其中第一章聲明：“高等學(xué)校學(xué)生的校外實習(xí)，是列入學(xué)校教學(xué)計劃，在校外完成的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)?！雹垡?guī)定要求高校建立校內(nèi)校外實習(xí)基地，安排實習(xí)指導(dǎo)老師以及帶教人員，對學(xué)生的實習(xí)進行考核評定等內(nèi)容。

針對我國目前高校學(xué)生實習(xí)制度存在的不足，國家稅務(wù)總局于2007 年了《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》，這表明政府鼓勵企業(yè)接受大學(xué)生實習(xí)。進一步，市教委、經(jīng)信委等部門在2012年7月間也聯(lián)合發(fā)文，要求校企互動，尤其是國企一定要接收大學(xué)生前來實習(xí)。即使政府已出臺相關(guān)政策與措施，但現(xiàn)在的大學(xué)生實習(xí)仍存在很多問題。

基于以上前提背景，我們團隊對在校大學(xué)生以及自貿(mào)區(qū)企業(yè)進行問卷采訪，分析現(xiàn)階段大學(xué)生自貿(mào)區(qū)實習(xí)的趨勢以及存在的問題。

3 高校學(xué)生對自貿(mào)區(qū)實習(xí)的新認知與需求

我們的研究團隊采訪了400名在校大學(xué)生，了解他們對上海自貿(mào)區(qū)以及在自貿(mào)區(qū)實習(xí)的看法。其中，大一占12.5%，大二占47.5%，大三占40%。通過采訪分析得出，30%學(xué)生沒有聽說過自貿(mào)區(qū);62.5%學(xué)生對自貿(mào)區(qū)有一些了解;剩余7.5%學(xué)生對自貿(mào)區(qū)有深入的了解，包括自貿(mào)區(qū)的政策，性質(zhì)，企業(yè)等。同時有希望在自貿(mào)區(qū)實習(xí)的學(xué)生比例達到總數(shù)的47.6%。

在47.6%的學(xué)生中，就所列舉的上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景較好的六大行業(yè)，包括金融，商貿(mào)，現(xiàn)代物流，信息咨詢，房地產(chǎn)以及航運服務(wù)，學(xué)生希望實習(xí)的行業(yè)比例分別為31%、26%、19%、13%、7%、4%。

學(xué)生通過自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)想提高的技能按比例排序，依次為人際交往能力40%，英語能力35%，專業(yè)知識12.5%，計算機能力7.5%，其他5%。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知，大部分學(xué)生愿意了解自貿(mào)區(qū)并有47.6%的學(xué)生希望在自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)來提升自己的技能。數(shù)據(jù)也顯示學(xué)生更傾向于選擇比較熱門的金融，商貿(mào)，現(xiàn)代物流行業(yè)等。

4 現(xiàn)階段上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)招實習(xí)生的新看法與態(tài)度

我們團隊選擇以外高橋保稅區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)為研究對象。通過對外高橋的實地走訪，電話采訪以及網(wǎng)上招聘資料查詢，收集了近200份自貿(mào)區(qū)企業(yè)問卷調(diào)查。通過采訪分析，我們發(fā)現(xiàn)：

4.1 自貿(mào)區(qū)招收實習(xí)生的企業(yè)的比重較大

圖1 是否招聘實習(xí)生（數(shù)據(jù)來自采訪調(diào)查）

通過抽樣調(diào)查，54.5%的企業(yè)招收實習(xí)生，同時45.5%企業(yè)不招收實習(xí)生（見圖1）

4.2 企業(yè)不招收實習(xí)生的主要原因是實習(xí)生缺乏經(jīng)驗

企業(yè)不招收實習(xí)生的原因有以下幾點（見表1）。其中，需要工作經(jīng)驗的比例最高，達到37%。這表明了企業(yè)需要有一定技術(shù)能力，有操作經(jīng)驗的員工。

表1 企業(yè)不招收實習(xí)生主要原因（數(shù)據(jù)來自采訪調(diào)查）

4.3 自貿(mào)區(qū)企業(yè)招聘實習(xí)生的途徑具有多樣性

基本包括以下方式：（1）合作院校：企業(yè)指與學(xué)校的相關(guān)管理部門建立合作關(guān)系，如校勤工助學(xué)辦公室，學(xué)生發(fā)展中心，職業(yè)規(guī)劃發(fā)展中心，通過學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站招聘信息。 （2）高校校園招聘會：企業(yè)代表進入校園進行企業(yè)招聘宣講會。（3）企業(yè)網(wǎng)上招聘：企業(yè)通過招聘網(wǎng)站實習(xí)生招聘信息。（4）其他方式如獵頭公司，推薦等。

圖2 企業(yè)招聘實習(xí)生的途徑（數(shù)據(jù)來自采訪調(diào)查，屬于企業(yè)招聘途徑多樣性的調(diào)查）

可見，校園招聘會是企業(yè)采用較多的招聘形式，為39.76%;其次為合作院校，經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)一般與上海市較知名的高等院校（如海事，東華，同濟等）以及外省市的院校均有合作;企業(yè)網(wǎng)上招聘的比例為26.79%，一般會把招聘信息在如應(yīng)屆生求職網(wǎng)，大街網(wǎng)，前程無憂網(wǎng)，智聯(lián)招聘網(wǎng)等網(wǎng)站。（見圖2）。

4.4 自貿(mào)區(qū)企業(yè)希望實習(xí)生實習(xí)期長

自貿(mào)區(qū)企業(yè)希望實習(xí)生實習(xí)時間盡可能長久，平均在3-6個月，一般滿3個月會開實習(xí)證明;有20%的企業(yè)希望學(xué)生實習(xí)滿半年。

4.5 自貿(mào)區(qū)企業(yè)對實習(xí)生有技能要求

通過調(diào)研得出，企業(yè)要求實習(xí)生已有的基本技能是英語能力為70.5%;辦公軟件操作為56.8%;人際交往20.8%，相關(guān)專業(yè)知識為15.7%;其它技能如銷售能力，財務(wù)知識，行政能力等為9.3%（見圖3）。企業(yè)表示希望實習(xí)生有較高的英文能力，不僅是英文的讀寫能力，更重要的是聽說能力，在整理文件，與客戶電話溝通方面，特別是一些報關(guān)資料、單證數(shù)據(jù)等相關(guān)文檔都需要很高的英語水平。這說明高?？梢葬槍W(xué)生缺乏的這些能力開設(shè)相關(guān)實踐課程進行培養(yǎng)。

圖3 企業(yè)要求實習(xí)生擁有的基本技能（數(shù)據(jù)來自采訪調(diào)查，屬于企業(yè)技能要求多樣性調(diào)查）

4.6 企業(yè)招聘實習(xí)生工作內(nèi)容比較豐富

企業(yè)招聘實習(xí)生工作內(nèi)容比較豐富，但是這些技能是學(xué)生在實習(xí)過程中所缺乏的，應(yīng)該重點提高。以物流為例，物流專業(yè)實習(xí)生工作內(nèi)容分為以下幾個大類：單證員（包含報關(guān)過程中涉及的單證，貨運過程中的單證，信用證，商業(yè)發(fā)票，裝箱單）：單證信息核對，單證制作處理，打電話與客戶進行信息確認;倉儲助理：數(shù)據(jù)核對，倉儲相關(guān)單證處理，產(chǎn)品信息核對，數(shù)據(jù)錄入;ERP操作：出入庫操作，制作處理訂單。

5 上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中高校學(xué)生實習(xí)環(huán)境的分析

5.1 在校大學(xué)生參與自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)的熱情

自貿(mào)區(qū)是一次機遇，尤其對于在滬高校學(xué)生來說，很多學(xué)生也希望把握這次機會以有利于畢業(yè)的工作。同時自貿(mào)區(qū)又是一次挑戰(zhàn)，由于自貿(mào)區(qū)企業(yè)要求高，因此真正能夠進入自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)的學(xué)生很少，能夠留在自貿(mào)區(qū)企業(yè)成為正式員工的學(xué)生更是鳳毛麟角。大學(xué)生是一群具備高知識與學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)造者，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展必然需要大量的專業(yè)人才。

5.2 現(xiàn)階段高校學(xué)生進入自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)面臨的現(xiàn)狀與困難

（1）現(xiàn)有的招聘信息平臺不適用于自貿(mào)區(qū)企業(yè)招聘。通過前面的數(shù)據(jù)我們可以看到自貿(mào)區(qū)企業(yè)招聘信息的渠道多種多樣，信息繁雜。而且不能很好的針對自貿(mào)區(qū)的特點進行實習(xí)生招聘。過于龐雜的信息對于學(xué)生而言也不能進行有效的信息篩選，找到適合自身專業(yè)與技能的企業(yè)實習(xí)崗位。

（2）上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)認為招實習(xí)生需要增加人力培養(yǎng)成本。不少企業(yè)表示實習(xí)生缺乏工作經(jīng)驗，達不到崗位業(yè)務(wù)需求，而慢慢培訓(xùn)花費精力，所以更加傾向于找已有工作經(jīng)驗的社會人士。大學(xué)生沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗與能力，需要手把手教學(xué)，而且往往實習(xí)期過短，一兩個月以后就換了另外的公司，雖然實習(xí)的待遇不高，但是這樣對于企業(yè)來說培養(yǎng)成本是不值得的，所以企業(yè)希望實習(xí)生能實習(xí)時間長一些，有20%要求實習(xí)生工作時間達到半年。

（3）高校缺少對學(xué)生的實踐性與實用性教學(xué)。通過采訪調(diào)查，自貿(mào)區(qū)企業(yè)要求的很多技能要求都是我們在大學(xué)課堂上難以接觸與學(xué)習(xí)到的，學(xué)校教學(xué)更多地是以專業(yè)知識教學(xué)為主，而忽略的學(xué)生的實踐相關(guān)教學(xué)。比如該崗位需要與外國客戶進行溝通確認，對于英語的口語能力有很大的要求，但在校學(xué)生往往讀寫能力較好，但口語能力較差。

（4）大學(xué)生缺乏對自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大學(xué)生對自己以后的職業(yè)道路沒有明確的規(guī)劃，沒有提高自己相關(guān)技能的意識，實習(xí)時往往無法滿足企業(yè)的要求。實習(xí)是大學(xué)生獲得經(jīng)驗與技能的重要途徑，但大多數(shù)學(xué)生卻不能很好地認識到實習(xí)的重要性，對自己今后的人生發(fā)展沒有明確的目標(biāo)與方向，抱著走一步是一步的心態(tài)，因此在日常學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)被動，效率提升也很慢。

6 促進高校學(xué)生進入上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)實習(xí)的建議與對策

6.1 對政府的建議

政府盡快完善健全實習(xí)生制度。盡管我國政府相關(guān)教育部門出臺了一部分政策法規(guī)保障實習(xí)生權(quán)益，但力度并不夠大，所以取得的效果并不太理想。例如針對企業(yè)不愿意接受沒有經(jīng)驗的實習(xí)生的情況，僅僅是“實習(xí)生報酬稅前扣除”辦法還不能讓企業(yè)無后顧之憂，所以應(yīng)該實施更多的財稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本?；谖覈磕旮咝Ｔ谧x學(xué)生基數(shù)龐大，政府應(yīng)加大力度，具體可以通過以下措施：實施稅收優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵企業(yè)接納高校學(xué)生實習(xí);提供大學(xué)生實習(xí)專項經(jīng)費，降低企業(yè)的培養(yǎng)成本。

6.2 對高校的建議

我們建議高校對教學(xué)方式以及教學(xué)管理模式進行有效的改革，來引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)更加全面的技能。包括以下建議：（1）高校增加課程與社會實際的相關(guān)度（2）高校多開設(shè)一些實踐應(yīng)用類課程。特別是自貿(mào)區(qū)企業(yè)需要學(xué)生掌握的技能的課程，來提高學(xué)生的外語水平，計算機能力，溝通能力等。（3）高校應(yīng)提高學(xué)生對實習(xí)的重視。提高實習(xí)所占的學(xué)分比例;重視學(xué)生的實習(xí)效果：不僅僅以實習(xí)證明、實習(xí)鑒定來評定實習(xí)，增加實習(xí)生的內(nèi)容展示。（4）高校應(yīng)加強與自貿(mào)區(qū)企業(yè)間的合作。借鑒美國大學(xué)與企業(yè)建立實習(xí)合作的經(jīng)驗，承諾為本科或碩士生提供帶薪實習(xí)機會，④這樣不僅使得學(xué)生獲得了相應(yīng)的實習(xí)經(jīng)驗，也使得高校的教學(xué)計劃更加豐富具體，加強了高校對于學(xué)生實習(xí)的引導(dǎo)作用。

6.3 對上海自貿(mào)區(qū)的建議

（1）自貿(mào)區(qū)應(yīng)接納大學(xué)生實習(xí)。自貿(mào)區(qū)應(yīng)要求企業(yè)接納大學(xué)生進入自貿(mào)區(qū)實習(xí)，開放更多的實習(xí)崗位。雖然自貿(mào)區(qū)更多需要的是有技術(shù)，工作經(jīng)驗的人才，但大學(xué)生本身的知識素養(yǎng)與勤奮好學(xué)的品質(zhì)是大學(xué)生擁有的資本，這也有利于企業(yè)的發(fā)展。而且，經(jīng)驗與知識本身就是通過在工作中積累獲得的。 大學(xué)生具備良好的創(chuàng)新精神。上海自貿(mào)區(qū)作為國家經(jīng)濟的“試驗田”，需要不斷地創(chuàng)新來健全與完善自貿(mào)區(qū)的發(fā)展體制，大學(xué)生通過在自貿(mào)區(qū)實習(xí)也可能會提出促進自貿(mào)區(qū)企業(yè)管理改革的想法與解決方案，從而有利于促進自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。（2）自貿(mào)區(qū)企業(yè)應(yīng)完善實習(xí)生的管理制度。自貿(mào)區(qū)企業(yè)應(yīng)全力配合政府的相關(guān)實習(xí)政策，重視大學(xué)生進入自貿(mào)區(qū)實習(xí)。企業(yè)應(yīng)該制定一套完整的實習(xí)生規(guī)范制度，令學(xué)生實習(xí)更具規(guī)范化，其中還應(yīng)包括與高校進行實習(xí)信息接洽溝通。

6.4 對學(xué)生個人的建議

（1）大學(xué)生應(yīng)明確自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，清楚自己以后要從事的行業(yè)，了解該行業(yè)的用人要求，能力方面要求以及行業(yè)的相關(guān)信息和技術(shù)發(fā)展，使自己能夠適應(yīng)實習(xí)崗位。在實習(xí)崗位上，要將自己當(dāng)成一個真正的企業(yè)員工來看待，努力工作，同時也要注意保護自己的合法權(quán)益。（2）大學(xué)生在選擇實習(xí)企業(yè)的時候，盡量延長實習(xí)期。某知名互聯(lián)網(wǎng)公司的經(jīng)理表示，一個月根本干不了什么，也學(xué)不到什么，好不容易熟悉了工作步驟，人就要離開了，再招人的話又要從頭再來指導(dǎo)交待，這樣的話還不如不用。因而，學(xué)生延長自己的實習(xí)期無論是對自己還是對企業(yè)來說，都是一種負責(zé)任的表現(xiàn)。企業(yè)在可以有效控制用人成本的時候，當(dāng)然愿意盡可能多地提供實習(xí)崗位。

6.5 多方努力，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)企業(yè)信息集成平臺

我們團隊開發(fā)了一個自貿(mào)區(qū)企業(yè)公布實習(xí)招聘信息的微信公眾平臺，叫做“閃電龍”。我們一開始計劃與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作，讓企業(yè)將實習(xí)生招聘信息發(fā)送給我們，再由我們團隊進行匯總整合，在微信公眾平臺，再集成給訂閱微信號的學(xué)生，從而實現(xiàn)學(xué)生和自貿(mào)區(qū)企業(yè)的有效溝通。但是對企業(yè)的采訪后我們發(fā)現(xiàn)，由于微信平臺規(guī)模較小以及認證性、安全性差，企業(yè)普遍不認可，不愿配合。所以這一信息集成平臺未能成功搭建。我們分析認為這一信息集成平臺是可以構(gòu)建的，需要多方合作共建。該平臺應(yīng)由上海自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)、自貿(mào)區(qū)中企業(yè)以及高校三者聯(lián)合推動共建。

自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)下設(shè)企業(yè)招聘信息集成平臺，由專業(yè)組織進行維護與更新。各高校通過校園網(wǎng)或易班學(xué)生互動社區(qū)平臺與自貿(mào)區(qū)實習(xí)信息集成平臺互聯(lián)，信息集成平臺針對各行業(yè)企業(yè)招聘信息進行分類管理，對于更新的招聘信息可以由后臺統(tǒng)一集成給學(xué)校郵箱，這樣學(xué)生可以實時了解企業(yè)的動態(tài)信息，同時，自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)、相關(guān)教育部門可以通過該平臺公布有關(guān)高校教育有關(guān)方面的政策信息，學(xué)生也可以通過平臺對意向企業(yè)投送簡歷。平臺開放意見和討論專欄，自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)、教育部門以及企業(yè)都可以及時針對高校師生所關(guān)心的問題作出解答，不同高校的學(xué)生也可以通過平臺進行交流，分享實習(xí)工作經(jīng)驗。該平臺有利于多方，其中對于平臺建立的最大受益者自貿(mào)區(qū)企業(yè)和高校學(xué)生而言，缺少的正是這種共享渠道。我們希望相關(guān)政府單位能夠重視起來，積極引導(dǎo)學(xué)校、自貿(mào)區(qū)企業(yè)共建自貿(mào)區(qū)實習(xí)信息集成平臺并進一步完善。此共享渠道若建成，將有利于學(xué)生搜集自貿(mào)區(qū)企業(yè)的實習(xí)招聘信息與交流、反饋意見，同時也有利于自貿(mào)區(qū)企業(yè)的對專業(yè)人才的招聘與儲備，還有有利于政府及相關(guān)教育部門制定更加完善的、新型的自貿(mào)區(qū)實習(xí)政策，未來該平臺的建設(shè)經(jīng)驗也可以和上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)模式廣泛推廣。

此文章為上海海洋大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃項目

注釋

① 百度百科.上海外高橋保稅區(qū).2014-09-09.

② 現(xiàn)代漢語詞典[Z].北京：商務(wù)印書館，1995：1036.

篇6

關(guān)鍵詞：跨國公司總部；影響因素；博弈

中圖分類號：F276.7

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671―6604（2015）01―0081―06

根據(jù)聯(lián)合國對跨國公司中心的定義，跨國公司是指以本國（主要是發(fā)達資本主義國家）為基地，采取對外直接投資的方式在多個東道國設(shè)立子公司或分支機構(gòu)進行跨越國境運作的大型企業(yè)?？鐕究偛渴侵腹芾韰f(xié)調(diào)跨國公司在某一區(qū)域范圍內(nèi)的子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)?？鐕究偛渴强鐕緦ν庵苯油顿Y（FDI）的重要形式之一，總部的聚集不僅對中心城市的城市結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展等產(chǎn)生深刻影響，而且對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展至少具有稅收貢獻效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)和社會資本效應(yīng)五大經(jīng)濟效應(yīng)；同時一個國家或地區(qū)的跨國公司總部數(shù)量的多寡決定了其能否成為國際經(jīng)濟中心的主要因素和標(biāo)志。因此當(dāng)今世界各國為吸引跨國公司總部入駐進行了激烈的競爭，出臺不同類型的優(yōu)惠政策吸引跨國公司總部入駐。那么在不同優(yōu)惠政策下，各國是如何進行博弈的？這個問題的研究將有助于一國決定出臺何種優(yōu)惠政策來吸引跨國公司總部的入駐。因此從現(xiàn)實角度來講有必要對此類問題進行回答。鑒于上述背景本文在分析跨國公司總部區(qū)位選址影響因素的前提條件下，運用完全信息靜態(tài)博弈模型和完全信息動態(tài)博弈模型對各國吸引跨國公司總部的博弈問題進行研究。

一、文獻綜述

縱觀國內(nèi)外文獻對跨國公司總部的研究主要集中在以下兩個方面：

1.跨國公司總部（大多數(shù)文獻是以地區(qū)總部為研究對象）的區(qū)位選址影響因素。國外學(xué)者的觀點主要有：Heenan David認為影響地區(qū)總部選址的影響因素主要包括與公司全球總部的毗鄰程度、與目標(biāo)市場的距離、政治的穩(wěn)定性、信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化包容性、城市生活成本和稅收激勵政策等16個因素并依據(jù)這些因素進行了實證研究。Aoki&Tachiki在分析跨國公司總部進行區(qū)位選址所考慮的因素的研究中認為基礎(chǔ)設(shè)施條件（如交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等）的便利程度、商業(yè)和經(jīng)濟環(huán)境（特別是外貿(mào)、外匯方面的管制）、勞動力市場（特別是管理水平和業(yè)務(wù)能力）是否優(yōu)越和政府政策（特別是稅收政策）提供的優(yōu)惠程度是跨國公司總部區(qū)位選擇時考慮的重要因素。Volberda不僅較為全面地考慮了總部選址的影響因素而且將影響因素劃分為公司、產(chǎn)業(yè)、城市和國家四大類別，其中公司的因素是從微觀角度分析，一般是指公司的組織架構(gòu)、經(jīng)營模式等；產(chǎn)業(yè)因素是從產(chǎn)業(yè)總部集聚的角度考慮影響總部選址的因素，是指企業(yè)總部所在地有著靠近其競爭者和客戶群，并能提供便利的原材料等區(qū)位優(yōu)勢；城市因素一般是指影響企業(yè)總部發(fā)展的支撐環(huán)境，包括有人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)水平、跨國公司總部的集聚程度等；國家因素是從政策角度分析，主要包括經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、稅收政策等。國內(nèi)學(xué)者的觀點主要有：鄭京淑從跨國公司地區(qū)總部職能的角度分析了影響跨國公司總部區(qū)位的主要因素有信息生產(chǎn)和傳輸、企業(yè)服務(wù)業(yè)集聚水平、國際交流基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)中心性、高水準(zhǔn)商務(wù)區(qū)的存在，此外高素質(zhì)專門人才的供應(yīng)狀況、東道國政局的穩(wěn)定狀況以及對地區(qū)總部的態(tài)度也是影響區(qū)位的重要影響因素。王建新認為市場規(guī)模及其潛力的大?。滑F(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善；法律政策體系是否透明和政府服務(wù)是否高效都是東道國吸引總部入駐的因素。薛求知和孫蛟認為成本控制、政府激勵、商業(yè)環(huán)境、城市發(fā)展、協(xié)同效應(yīng)、地區(qū)緊密聯(lián)系、人力資源、IT及通訊設(shè)施都是影響一個地區(qū)吸引跨國公司總部入駐的因素。

2.地區(qū)總部選址后的效應(yīng)。趙宏、王超等一致認為地區(qū)總部入駐后會給地方經(jīng)濟帶來至少五大經(jīng)濟效應(yīng)，能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，因此有必要制訂優(yōu)惠政策吸引地區(qū)總部的入駐。其他學(xué)者的觀點與上述學(xué)者的觀點大致相似。而關(guān)于博弈方面的研究文獻則相對比較少，主要有稅收博弈的研究、跨國銀行地區(qū)總部區(qū)位選擇“追隨”動機的博弈分析，但都只涉及了跨國公司總部區(qū)位選址中的一個影響因素，沒有考慮多個影響因素，因此很有必要繼續(xù)深入研究。

二、跨國公司總部區(qū)位選址影響因素分析

影響跨國公司總部選址的影響因素主要有：

1.區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位包括競爭者的區(qū)位；區(qū)位的地理位置；供應(yīng)商和客戶的區(qū)位；與周邊市場的接近程度和銜接情況等。區(qū)位優(yōu)勢是指地區(qū)中心性（包括居于中心的地理位置、各職能機構(gòu)的中心、地區(qū)經(jīng)濟中心、商務(wù)金融中心等）、生產(chǎn)原料和高新技術(shù)的較易獲得及相對較低的成本等。一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢能形成以該地區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有利于運用規(guī)模經(jīng)濟，提高整個地區(qū)的效益優(yōu)勢，進而影響跨國公司管理成本和運行效率，因此是跨國公司總部選址需要考慮的因素之一。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件。基礎(chǔ)設(shè)施條件包括硬環(huán)境因素和軟環(huán)境因素，硬環(huán)境因素主要是指一個國家或地區(qū)在交通（機場、鐵路、公路和水路）、通訊技術(shù)及信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施（如互聯(lián)網(wǎng)的寬帶、計算機、同軸電纜、交換機系統(tǒng)、光纖、衛(wèi)星天線等）和大型的公共設(shè)施（如國際飯店、高檔會展中心、國際標(biāo)準(zhǔn)的寫字樓、休閑娛樂場所等）等是否完善是否高效運行。在跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)體系中，跨國公司總部擔(dān)負決策和協(xié)調(diào)的職責(zé)，需要隨時關(guān)注把握所在地區(qū)及國家的政治形式、經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢，并且需要與公司相關(guān)部門進行大量的信息交流，因此跨國公司總部對基礎(chǔ)設(shè)施條件中通訊技術(shù)和信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施的水平要求很高。軟環(huán)境因素主要指一個國家或地區(qū)的城市管理、文化氛圍、社會服務(wù)體系、市場秩序、誠信體系及法律法規(guī)等是否達到較高的水平。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚程度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚程度是指一個國家或地區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)（銀行業(yè)、證券、保險業(yè)、信托、基金、租賃等）、信息服務(wù)業(yè)（通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢、策劃等）、中介服務(wù)業(yè)（會計、審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等）和新型服務(wù)業(yè)（教育、培訓(xùn)、會議、展覽等）的發(fā)育狀況及其國際化水平?？鐕究偛康慕】蛋l(fā)展需要服務(wù)業(yè)的支持，因此跨國公司總部區(qū)位選址時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚因素是其考慮的重要因素之一。但隨著服務(wù)外包的快速發(fā)展，該因素的重要性逐漸下降。

4.經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境因素是指貨幣因素（包括貨幣的穩(wěn)定性、貨幣進出的便利性即外匯開放程度）、貿(mào)易便利化（指標(biāo)有市場準(zhǔn)入、過境管理、貨物進出口，人員出入境等）等其他經(jīng)濟因素?？鐕局栽O(shè)立總部（尤其是地區(qū)總部和全球總部）的一個重要目的是通過總部集中管理集團資金，提高財務(wù)管理、投資管理效率。如果受到經(jīng)濟環(huán)境因素尤其是外匯開放程度的限制，則上述目標(biāo)很難實現(xiàn)，不利于跨國公司的戰(zhàn)略發(fā)展需要。因此，外匯開放程度是跨國公司總部選址時不可忽視的重要因素。

5.人力資本?？鐕究偛渴鞘紫瘓?zhí)行官（CEO）等企業(yè)高層管理人員所在的機構(gòu)，因此對高級人力資本存在大量的需求。同時人才素質(zhì)的高低直接決定了跨國公司總部能否高效地完成任務(wù)以及能否為總部帶來的先進管理理念與高科技信息技術(shù)等。因此總部在進行區(qū)位選址時必須考慮所在同家或地區(qū)的人力資本因素。人力資本因素是指熟練員工的獲得、英語的熟練程度、技術(shù)研發(fā)人員的儲備、中高級管理人員的獲得及科研教育資源的豐富程度等等。此外，一個國家或地區(qū)的自然環(huán)境、生活費用、居住質(zhì)量、子女的教育環(huán)境、醫(yī)療條件等是吸引高級人才的因素，因此對總部區(qū)位選擇產(chǎn)生影響。

6. 政府與政策支持。政府與政策支持因素包括政府因素如政府的透明度、政府官員的廉潔度、行政效率、對待總部的態(tài)度等和政策支持因素如總部發(fā)展扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等。當(dāng)?shù)卣畬Υ偛康膽B(tài)度以及是否出臺專門針對總部的扶持政策會影響跨國公司對在此地設(shè)立總部的積極性。而稅收優(yōu)惠政策則直接影響跨國公司設(shè)立總部的商務(wù)成本的大小，由于企業(yè)是以利潤最大化為日標(biāo)，因此稅收優(yōu)惠政策是影響跨國公司總部選址的重要因素。

三、基于區(qū)位選址理論視角下跨國

公司總部的“吸引”博弈研究

（一）跨國公司總部“吸引”博弈的策略分析

在決定跨國公司總部區(qū)位選址的影響因素中.區(qū)位因素可變性比較弱、基礎(chǔ)設(shè)施因素差異性越來越小、服務(wù)業(yè)集聚程度差異性也在降低，而經(jīng)濟環(huán)境因素尤其是外匯開放程度和政府與政策因素尤其是稅收優(yōu)惠政策及人力資本因素這三個因素可變性大，因此跨國公司區(qū)位選址時越來越重視一國或地區(qū)的外匯開放程度和稅收優(yōu)惠程度以及人力資本。因此在各國或地區(qū)在吸引跨國公司總部入駐的競爭中，外匯政策、稅收優(yōu)惠政策以及對人才的培養(yǎng)和引進政策都是各國或地區(qū)的主要競爭策略。

為簡化博弈模型的策略分析，本文認為一個國家或地區(qū)采取吸引跨國公司總部人駐的主要策略：（1）外匯開放程度高、稅收優(yōu)惠過度、對人才的培養(yǎng)和引進給予政策支持度高，我們簡記為策略；外匯開放程度中、稅收優(yōu)惠正常、對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度一般，我們簡記為策略：（3）外匯開放程度低、稅收優(yōu)惠低、對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度低，我們簡記為策略c。表l策略集如下：

表l 策略集

指標(biāo) 外匯

稅收

對人才的培養(yǎng)和

策略表示開放程度 優(yōu)惠度

引進政策支持度

高

過度

a

中

正常

高

b

低

低

低

c

（二）跨國公司總部的“吸引”博弈研究

在吸引跨國公司總部入駐的過程中，雖然一國或地區(qū)提供外匯開放、稅收優(yōu)惠及對人才的培養(yǎng)和引進政策能夠吸引跨國公司總部入駐進而帶來地區(qū)經(jīng)濟的增長、提高地區(qū)競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步等經(jīng)濟效益，但同時外匯政策的實施也能導(dǎo)致金融波動所產(chǎn)牛的金融監(jiān)管成本、稅收優(yōu)惠政策的實施也能導(dǎo)致跨國公司本土企業(yè)不正當(dāng)競爭所產(chǎn)牛的經(jīng)濟成本而人才的引進政策也能導(dǎo)致本土就業(yè)的下降等經(jīng)濟成本。各國或各地區(qū)采用的策略不同，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟成本也是不同的，因此在跨國公司總部的“吸引”博弈模型中各國或各地區(qū)的支付函數(shù)也是不同的。本文主要對總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)之間的博弈和總部經(jīng)濟能級不同的國家或地區(qū)之間的博弈進行研究。

l.總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)之間的完全信息靜態(tài)博弈分析。

總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的綜合環(huán)境、資源稟賦相差不大，在吸引跨國公司總部入駐的過程中，主要采取表l策略中的策略a和策略b。因此，可以用完全信息靜態(tài)博弈模型來分析總部經(jīng)濟能級高的國家或地區(qū)間的總部競爭的情形（如表2）。

部能級高的國家或地區(qū)如果提供策略c則不利于其總部經(jīng)濟的發(fā)展，因此這里假定A、B兩國或地區(qū)的策略空間中不包含策略c；（3）收益：兩個國家或地區(qū)都提供策略a的成本為C1，提供策略b的成本為C2，且C1O）；當(dāng)某個國家提供策略a而另一個國家提供策略b時，則提供策略a的國家可獲得R2-C（R2-C2R-C4，R2>R1>R）的收益，而提供策略b的國家則獲得0收益（在利潤最大化的目標(biāo)下，跨國公司總部會選擇提供策略a的地區(qū)，因此提供策略b的地區(qū)，其外匯政策、稅收優(yōu)惠政策及對人才的培養(yǎng)和引進政策等同虛設(shè)，收益為0）。

通過相對策略劃線法，兩個國家的戰(zhàn)略均衡是（策略a.策略a）。對于總部經(jīng)濟能級高的國家，無論其他國家是提供策略a還是提供策略b，對其而言.最優(yōu)的戰(zhàn)略都是提供策略a以吸引總部的人駐。而跨國公司總部則會根據(jù)自身的需要和各國或地區(qū)的比較優(yōu)勢來選擇落戶地點，同時獲得自身的最大效益。

2.總部經(jīng)濟能級不同的國家或地區(qū)之間的完全信息動態(tài)博弈分析。

對于總部經(jīng)濟能級不同的國家或地區(qū).因經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所采取外匯政策、稅收優(yōu)惠政策及對人才的培養(yǎng)和引進支持度也不同，因此它們的策略空間也不同?？梢杂猛耆畔討B(tài)博弈分析國家或地區(qū)間不同策略下的總部競爭博弈分析。

基本假設(shè)：（l）參與人：兩個國家或地區(qū)A、B二者都符合“經(jīng)濟人”假定，且都具有有限理性，A、B的總部經(jīng)濟能級不同，A的總部經(jīng)濟能級高于B：（2）策略空間：國家或地區(qū)A的策略空間都為（策略a.策略b）；國家或地區(qū)B的策略空間為（策略b.策略c）；（3）收益策略a的成本為2C，提供策略b的成本為C.提供策略a的成本為0；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略a且國家B提供策略b時.國家或地區(qū)A的收益為R1-2C，國家或地區(qū)B的收益為R2--C；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略a且國家或地區(qū)B提供策略c時，國家或地區(qū)A的收益為R1--2C.國家或地區(qū)B的收益為O；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略b且國家或地區(qū)B也提供策略b時，國家或地區(qū)A和B的收益均為R/2C；當(dāng)國家或地區(qū)A提供策略b且國家或地區(qū)B提供策略a時.國家或地區(qū)A的收益為R2-C，國家或地區(qū)B的收益為O（其中，R>R1>R2，R1>R/2>R2）。

通過相對策略劃線法，我們發(fā)現(xiàn)這個博弈有兩個納什均衡，分別為（策略a，{策略b，策略b}）和（策略a，{策略b，策略c}），在每一個均衡中，給定對方戰(zhàn)略，自己的戰(zhàn)略是最優(yōu)的，這兩個納什均衡的結(jié)果是給定國家或地區(qū)A提供策略a，國家或地區(qū)B的最優(yōu)策略是提供策略b吸引跨國公司總部入駐。

3.跨國公司總部的“吸引”博弈結(jié)果分析。

跨國公司總部會根據(jù)自身需要和各地區(qū)的比較優(yōu)勢來選址落戶地點，與總部能級不同的國家或地區(qū)之間競爭，選擇策略a會給該地區(qū)帶來較大的經(jīng)濟效益，同時總部經(jīng)濟能級低的國家的最優(yōu)策略是外匯開放程度中的外匯政策、正常的稅收優(yōu)惠及對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度一般的策略來帶動地區(qū)經(jīng)濟的增長，相反選擇外匯開放程度低、稅收優(yōu)惠低、對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度低的策略則不利于吸引跨國公司總部的入駐。

本文選取亞太地區(qū)三個國家或地區(qū)新加坡、中國香港、中國上海，分析其在吸引跨國公司地區(qū)總部過程中的策略實施情況。新加坡以及中國香港都是總部經(jīng)濟能級高的地區(qū)，而中國上海相對新加坡和香港地區(qū)，總部經(jīng)濟能級比較低。（l）在外匯開放程度方面，新加坡不實行外匯管制政策，資本可以自由進出也沒有關(guān)于資本弱化的監(jiān)管。香港向來是自由港著稱，基本也沒有外匯管制。近年來上海在外匯管制方面也有較大的突破：2011年《關(guān)于推動浦東新區(qū)跨國公司外匯管理改革試點有關(guān)問題的批復(fù)》明確規(guī)定在浦東新區(qū)設(shè)立財務(wù)中心或資金中心的跨國公司，可以在境內(nèi)銀行開立離岸賬戶用于集中管理境外成員公司的外匯資金，2012年國家外匯管理局正式批準(zhǔn)上海首批6家跨國地區(qū)總部成為外匯改革試點企業(yè)，上述總部企業(yè)可以有條件地享受資本項下外匯資金額度管理以及劃轉(zhuǎn)自由，2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運營，2014年《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理政策實施細則》正式，簡化了經(jīng)常項目收結(jié)匯、購付匯單證審核，同時放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款金額上限，取消境外融資租賃債權(quán)審批，允許境內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。國家外匯管理局上海市分局日前印發(fā)《支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)外匯管理實施細則的通知》，簡化直接投資外匯登記手續(xù)，放寬對外債權(quán)債務(wù)管理，明確將自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外外匯放款金額l--限由其所有者權(quán)益的30%調(diào)整至50%.將境外直接投資債權(quán)登記納入境外外匯放款登記管理。此外，《通知》明確要改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點政策，完善結(jié)售匯管理，便利銀行開展面向區(qū)內(nèi)客戶的大宗商品衍生晶的柜臺交易。但是中國目前依然有較為嚴(yán)格的外匯管制政策，相關(guān)外匯進入、匯出中國都需要進行審批。（2）在稅負因素方面，新加坡和香港稅率和稅負都很低，如新加坡一般企業(yè)所得稅為17%.對設(shè)立在新加坡的國際總部企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為5%或10%，對沒立在新加坡的區(qū)域性總部企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為15%，香港地區(qū)一般企業(yè)所得稅為16.5%，而中國上海一般企業(yè)所得稅為25%，優(yōu)惠稅率為15%，但上海地區(qū)為了構(gòu)造良好的總部經(jīng)營環(huán)境，給予總部一定程度的政策性補貼。（3）在人才的培養(yǎng)和引進方面，新加坡的高等教育率高達72%同時建立了“聯(lián)系新加坡”平臺方便海外人才的引進，還制定和實施各種培訓(xùn)和獎學(xué)金計劃等，香港對居民實行基本免費的醫(yī)療保障包括臨時工作的非永久性居民，而且香港特別行政區(qū)護照持有人可享受141個國家和地區(qū)給予的免簽證或落地簽證入境待遇等，上海地區(qū)在人才培養(yǎng)和引進方面有一定的進步，如整體教育水平提高，戶籍政策和出入境政策逐漸趨于靈活。

由以上案例分析，可見總部能級高的地區(qū)外匯開放程度高、稅收優(yōu)惠多及對人才的培養(yǎng)和引進政策支持度高，而總部能級比較低的地我則在外匯開放程度、稅收優(yōu)惠及對人才的培養(yǎng)和引進政策支持方面不斷提高。

四、對我國吸引跨國公司總部的建議和對策

在吸引跨國公司總部的競爭中，我國在外匯開放程度，稅收優(yōu)惠和對人才的培養(yǎng)和引進三個方面遠落后于其他發(fā)達國家。在外匯方面，礙于人民幣資本項目的管制，跨國公司總部存在境外投資、境內(nèi)正當(dāng)資金無法轉(zhuǎn)出及外匯調(diào)撥和外匯平衡等難題；在稅收優(yōu)惠方面，我國的公司所得稅、個人所得稅、海外收入所得稅等比其他國家都要高，提高了跨國公司設(shè)立總部的商務(wù)成本；在人才方面，我國不乏高素質(zhì)的專業(yè)型人才，但缺乏高級管理型人才、高素質(zhì)復(fù)合型人才。為了進一步吸引跨國公司總部入駐、利用外資拉動我國經(jīng)濟增長，我國必須進一步完善跨國公司總部的投資環(huán)境。

1.在外匯方面，目前我國還不宜實行完全的外匯開放政策，因此在外匯管理方面必須有所創(chuàng)新。在全國實行統(tǒng)一的外匯管理政策下，對跨國公司總部集聚地實行有差別的外匯政策，進一步放開對資本項目的外匯管制，便于跨國公司總部的外匯資金管理運作；同時，對總部的資金使用也應(yīng)該制定專門的制度。

篇7

關(guān)鍵詞：臺灣方便旗船；國際船舶登記制度；改革創(chuàng)新

一、臺灣船舶登記制度及其船舶出籍原因分析

1.船舶登記制度的概念

根據(jù)各國現(xiàn)行法律，船舶國籍登記按照登記條件劃分，可分為嚴(yán)格登記和開放登記。世界上多數(shù)國家均采用嚴(yán)格登記制度，我國也是采取嚴(yán)格登記制度的國家之一，辦理船舶登記必須向主管機關(guān)提交大量文書、證書及有關(guān)材料，且需繳高昂的稅費。開放登記也稱為國際船舶登記制度，在船舶登記方面的要求較為寬松。目前僅有極少數(shù)國家實施開放登記制度，船舶登記大國主要有：巴拿馬、新加坡、利比里亞、安提瓜和巴布達等。

按照ITF（國家運輸工人聯(lián)合會）的定義，只要登記船東和實質(zhì)船東不屬于同一個國家即可認定為“方便旗”，容易受到ITF的檢查，如處理不當(dāng)會造成罰款或使船舶正常營運受到影響。然而，“方便旗”并不是一個均值的概念，開放登記的下端是那些毫無船旗國監(jiān)管的“方便旗”，比較典型的就是蒙古、柬埔寨等國家；而在開放登記國（地區(qū)）的上端是新加坡和香港，船旗國監(jiān)管甚至比我國更嚴(yán)格，只因為低稅和開放登記的特征，扯上了“方便旗”的嫌疑。事實上，由于兩地良好的法律和經(jīng)商環(huán)境，多數(shù)船東在選擇了新加坡或香港登記注冊后往往會逐步選擇在當(dāng)?shù)亟?jīng)營。因此，ITF與兩地的關(guān)系十分微妙，盡管有摩擦，但并未把它們列在“方便旗”國家的名單中。

介于上述兩種登記制度之間的是半開放型登記制度，又稱為第二船籍登記制度，也就是傳統(tǒng)海運國家在不改變原因船舶登記制度（第一船籍制度）的情況下，開始在自己的殖民地或國內(nèi)某一地區(qū)實行遠比國內(nèi)稅收及船舶登記制度較為寬松的政策（第二船籍制度），從而吸引本國公民甚至外國船東擁有的船舶去該地登記并懸掛本國國旗。

2.臺灣船舶登記政策及登記情況

臺灣執(zhí)行的船舶登記政策也是嚴(yán)格登記制度。但由于臺灣不是IMO成員國，懸掛青天白日旗的臺灣船舶難以在大多數(shù)港口國靠泊，且臺灣出具的DOC1資料不受國際廣泛認可，受到嚴(yán)格的檢查。因此臺灣方便旗船的比重將近九成，“國輪”登記的比例日益下降。而臺灣船舶的運力總量在全球名列前茅：在2012年度全球集裝箱班輪公司運力排名中，臺灣長榮位列第四。因此，若能將部門臺灣船舶吸引到大陸登記不僅具有一定的可能性并且意義重大。主要表現(xiàn)在：當(dāng)前臺灣方便旗船的困境重重，臺灣漁船更具有懸掛五星旗的意愿。

臺灣的方便旗船數(shù)量過多，而且注冊國可以說是五花八門，除了貝里斯、赤道幾內(nèi)亞等臨海國家外，竟然連不臨海的柬埔寨，臺灣也有為數(shù)不少的方便旗船，這讓臺灣在港口國監(jiān)管中糾紛不斷，特別是在大西洋鮪類保育委員會中，吃盡苦頭，就連國際上最歡迎方便旗船注冊的赤道幾內(nèi)亞，也反咬臺灣注冊的方便旗船太多，害他們被國際譴責(zé)。目前臺灣有超過70%的方便旗漁船屬非法經(jīng)營，近年來懸掛青天白日旗的臺灣漁船在近海作業(yè)時屢屢受到領(lǐng)國的攻擊，特別是菲律賓政府。因此臺灣漁民更愿意懸掛五星紅旗，稱現(xiàn)在出海掛五星紅旗菲律賓不敢騷擾。

（1）臺灣船舶選擇“方便旗”國登記的原因

除臺灣非IMO成員外，仍有較多的原因迫使臺灣船東選擇在“方便旗”國注冊，原因主要是：

臺灣船舶檢驗機構(gòu)（“中國驗船中心”）出具的船檢報告不受國際廣泛認可；臺灣籍船員數(shù)量較少，不能符合臺灣本土登記標(biāo)準(zhǔn)；在開放登記制度的地區(qū)登記，可以免繳大量稅金；船舶融資成本更低等等。

（2）臺灣漁船懸掛五星紅旗的原因

臺灣漁船懸掛五星紅旗主要有三方面原因：一是由于臺灣不是國際海事組織（IMO）締約成員，臺灣的青天白日旗不被大多數(shù)國家所識別；二是如前文所述，隨著中國大陸國際地位的提升，懸掛五星旗的臺灣漁船一來可以躲避非法罰款，二來菲律賓等國家不敢輕易“動粗”；三是大陸改革開放以來與一些國家簽訂了漁業(yè)合作協(xié)議，懸掛五星紅旗的中國漁船可以到對方的領(lǐng)海捕撈。臺灣的遠洋漁船掛五星紅旗冒充大陸漁船去捕撈，以五星紅旗掩護身份。

二、臺灣船舶到大陸登記的可能性和可行性分析

1.臺灣船舶是否可能到大陸登記

這個回答是肯定的，因為臺灣“方便旗”漁船數(shù)量過多，深受國際輿論譴責(zé)，有“改籍易幟”的需求。主要原是：

臺灣的遠洋漁業(yè)在國際上一直擺脫不了負面形象，主要原因在于臺灣“方便旗”漁船數(shù)量世界第一。

由于臺灣的漁業(yè)技術(shù)在世界上名列前茅，漁獲規(guī)模過大，被認為是全球海洋漁業(yè)資源主要“兇手”之一，聯(lián)合國因此要求臺灣“限建”漁船。但臺灣漁民們?yōu)橹\生計不斷地拓展?jié)O業(yè)規(guī)模，多前往開放登記國注冊登記（即所謂的方便旗或權(quán)宜船），以規(guī)避臺灣法規(guī)約束，漁船與漁獲量登記在他國名下，同時也可以逃脫漁獲配額的限制，這就是所謂的“洗漁”手法，受到了綠色和平等國際組織及國際輿論的強烈譴責(zé)和抵制。因此，亟待破解的臺灣方便旗漁船問題，正面臨以轉(zhuǎn)換船籍洗脫“方便旗”惡名或減少產(chǎn)量“斷臂求生”的困局。而從前文分析來看，臺灣漁船有懸掛五星旗的需求，若大陸愿出臺優(yōu)惠政策給予“收編”，臺灣船舶“改大陸籍、易五星旗”不失為最佳選擇。

2.大陸是否有必要“收編”臺灣船舶

實施對臺船舶登記制度，“收編”臺灣漁船和商船，不僅有利于統(tǒng)籌管理，平衡兩岸漁權(quán)糾紛，維護五星紅旗形象，也是促進兩岸和平統(tǒng)一的重要戰(zhàn)略思維。

一方面，目前臺灣有超過70%的權(quán)宜漁船屬非法經(jīng)營，臺灣漁船在公海上常常從事非法捕撈活動，以懸掛五星紅旗為掩護，有損我國五星旗漁船的形象；此外，兩岸漁權(quán)糾紛也常有發(fā)生（2013年度臺各海巡隊共驅(qū)離大陸漁船1508艘，罰款金額新臺幣5195萬元），如果能通過“收編”臺灣漁船，適度對兩岸漁船進行統(tǒng)籌和管理，使兩岸漁業(yè)互利融合，對維護我五星紅旗形象、平衡和淡化兩岸漁權(quán)糾紛，可以起到較好的作用。

另一方面，臺灣四面環(huán)海，99%的進出口貨物依靠海運來完成，臺灣的生產(chǎn)、生活極度依賴海洋。目前臺灣有九成船舶為“方便旗船”，且臺灣船舶總運力在全球排位名列前茅（截至2014年1月2日年臺灣長榮海運的運力位居全球第四）。若能吸引其中一部分商船、漁船到大陸登記注冊，接受大陸的適度管理，可以說，開展深度融合的兩岸海運合作將更加有利于加快兩岸和平統(tǒng)一進程。

四、吸引臺灣船舶到大陸登記的政策建議

1.條件分析

根據(jù)《海峽兩岸海運協(xié)議》的規(guī)定，①兩岸資本并在香港登記的船舶比照直航船舶從事兩岸間海上直接運輸，在進出兩岸港口期間，其船舶識別方式比照《臺港海運商談紀(jì)要》有關(guān)香港船舶的規(guī)定。②目前已經(jīng)從事境外航運中心（兩岸試點直航）運輸、兩岸貨柜（集裝箱）班輪運輸、砂石運輸?shù)膬砂顿Y本權(quán)宜船，經(jīng)特別許可，可按照本協(xié)議有關(guān)船舶識別等規(guī)定，從事兩岸間海上直接運輸。 也就是說，臺灣大多數(shù)權(quán)宜船即使不懸掛五星旗仍可以經(jīng)營兩岸航線，因此，必須要有足夠的優(yōu)惠措施，才能吸引臺灣船舶到大陸登記。

2.政策建議

由于大陸船舶登記制度實行的是嚴(yán)格登記制度，與“方便旗”船籍國的開放登記制度有著極大的政策差異，若要吸引臺灣船舶到大陸登記則需要進行巨大的政策突破。目前我國已在天津東疆保稅港區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)進行“國際船舶登記制度”創(chuàng)新試點，目的在于吸引中資方便旗船回歸，但對臺資船舶尚未有開放政策。

2013年7月17日，交通運輸部《關(guān)于進一步促進臺灣海峽兩岸海上直航發(fā)展政策措施的公告》，明確支持在廈門開展“國際船舶保稅登記制度”創(chuàng)新試點。建議有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上抓緊制定具體實施方案，利用正在推進的“自貿(mào)區(qū)”試點建設(shè)和改革方向，實施與國際接軌的第二船籍制度。主要政策建議如下：

⑴建議CCS（中國船級社）與臺灣“中國驗船中心”合作，認可其出具的船檢證明，并向IACS（國際船級社）溝通；

⑵視臺資為內(nèi)資，完全放寬對資本的構(gòu)成的限制；

⑶視臺灣船員為中國船員，完全放寬對臺灣船員配備的限制；

⑷實施與國際慣例相近的“第二船籍登記制度”，對臺灣船舶給予稅金免收優(yōu)惠；

⑸通過“自貿(mào)區(qū)”的金融自由渠道，允許臺資船舶在境外融資，取得低成本借款；

⑹允許在大陸登記，懸掛五星紅旗的臺灣國際航行船舶經(jīng)營兩岸航線，并允許其經(jīng)營“沿海捎帶”業(yè)務(wù)。

引文注釋

1DOC（Document of Compliance）：指發(fā)給符合“國際安全管理規(guī)則”要求的公司的證明文件.

參考文獻

[1]王學(xué)峰.航運公共管理與政策[M].上海交通大學(xué)出版社，2011.

篇8

[關(guān)鍵詞]上海；航運產(chǎn)業(yè)集群；航運產(chǎn)業(yè)鏈；政策

[中圖分類號]F272.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1006―5024（2014）03―0111―04

一、引言

隨著世界海運地位的上升和對世界經(jīng)濟的貢獻不斷增加，航運產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為集群研究的重點。主要的研究內(nèi)容有以下幾個方面：

由于航運產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚特征，許多學(xué)者以某一國家或地區(qū)為范圍對該地域航運產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展情況進行分析，其中以荷蘭學(xué)者De Langent（2002）和挪威學(xué)者BenitoTM（2003）的論述最具代表性。有些學(xué)者對不同航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況進行了對比研究。陳繼紅等（2009）對紐約、倫敦、鹿特丹、香港、新加坡和上海等世界著名航運中心的航運產(chǎn)業(yè)集群的競爭力進行了評價和比較后發(fā)現(xiàn)，上海得分最低。莊佩君等（2013）梳理了以倫敦為核心的英國海運服務(wù)業(yè)集群、以鹿特丹和阿姆斯特丹為中心的荷蘭港口與港口服務(wù)業(yè)集群和以奧斯陸為中心的挪威航運與航運技術(shù)集群的發(fā)展模式。

一些學(xué)者通過定性或定量的方法，從航運產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟帶動性的角度進行了論述。De Langen（2002）構(gòu)建了航運產(chǎn)業(yè)集群的績效分析框架。Morfissey等（2013）通過投入產(chǎn)出模型分析發(fā)現(xiàn)，愛爾蘭的航運產(chǎn)業(yè)集群與其他經(jīng)濟部門之間存在很強的前向和后向聯(lián)系。

有些學(xué)者將航運產(chǎn)業(yè)集群理論與其他理論進行融合，以新的理論視角闡釋了航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。Nijdam等（2003）引入領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)理論，探討了荷蘭航運產(chǎn)業(yè)集群中領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)影響集群競爭力的行為方式。金嘉晨等（2013）引入生命周期理論，論證了上海航運產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進入急需轉(zhuǎn)型突破的攻堅期。

另外，有很多學(xué)者從政府管理的角度對某一地區(qū)航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了政策建議。Mohamad R.Othman等（2011）認為馬來西亞海運部門的跨部門管理導(dǎo)致了海洋管理的問題，又因為一體化管理的實施缺乏必要的工具，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方式成為解決此問題的一個良好途徑。Do10reux等（2009）認為，鼓勵集群創(chuàng)新和競爭力的政策只有在位于或毗鄰都市區(qū)，并且已經(jīng)具備企業(yè)家精神和企業(yè)間合作的傳統(tǒng)航運產(chǎn)業(yè)集群中實施才能奏效。Chang（2011）認為，英格蘭西南部的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該旨在縮小航運產(chǎn)業(yè)集群間的差距，而不是發(fā)展新的集群。

從以上文獻回顧可以看出，國內(nèi)外關(guān)于航運產(chǎn)業(yè)集群的論述多側(cè)重于對所研究的地區(qū)航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況的介紹和對比分析。國內(nèi)外文獻的研究對象多為發(fā)展趨于成熟的航運產(chǎn)業(yè)集群，對于航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題較少涉及。本文將通過分析航運產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成，結(jié)合上海航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其存在的問題，并提出針對性的政策建議。

二、航運產(chǎn)業(yè)集群的概念與構(gòu)成

（一）航運產(chǎn)業(yè)集群的定義

根據(jù)邁克爾?波特（1998）的論述，產(chǎn)業(yè)集群是一組地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)機構(gòu)，它們同處在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性或互補性而聯(lián)系在一起。集群通常包括下游產(chǎn)業(yè)的公司、互補產(chǎn)品的生產(chǎn)商、專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的供應(yīng)者和提供培訓(xùn)、教育、信息、研究和技術(shù)支撐的其他機構(gòu)。隨著產(chǎn)業(yè)集群理論的不斷發(fā)展，形成了如內(nèi)外規(guī)模經(jīng)濟連續(xù)模型、區(qū)域比較優(yōu)勢理論、地域生產(chǎn)綜合體理論、增長極理論、產(chǎn)品生命周期理論、產(chǎn)業(yè)地點選擇模型、鉆石模型以及社會經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)理論等經(jīng)典的研究成果，這些成果成為解釋產(chǎn)業(yè)集群的形成原因和條件，以及發(fā)展規(guī)律的理論基礎(chǔ)。

航運產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的一種產(chǎn)業(yè)形式，是產(chǎn)業(yè)集群概念在航運業(yè)中的應(yīng)用。目前的一些學(xué)者為了更好地認識航運產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和航運產(chǎn)業(yè)的特征，對其進行了界定。熊小亮（2011）認為，航運產(chǎn)業(yè)集群是在某一個地域空間范圍內(nèi)，企業(yè)在航運這一領(lǐng)域里以及與之相關(guān)的機構(gòu)之間通過非常緊密的聯(lián)系，降低成本，促進創(chuàng)新，并且產(chǎn)生經(jīng)濟放大效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)和地區(qū)由此保持競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。陳繼紅等（2009）認為，航運產(chǎn)業(yè)集群是指在某一地域空間范圍內(nèi)，航運產(chǎn)業(yè)之間以及與之相關(guān)的機構(gòu)之間通過非常緊密的聯(lián)系，達到集群現(xiàn)象，產(chǎn)生集聚效應(yīng)的過程。可見，航運產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動力在于企業(yè)間追求成本降低以保持競爭優(yōu)勢，從而表現(xiàn)在空間上的集聚。

（二）航運產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成

航運產(chǎn)業(yè)集群具有輪軸式集群的特點，即集群由為數(shù)不多領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)所支配，它們是產(chǎn)業(yè)集群的核心，核心企業(yè)常常控制著資金和先進的技術(shù)、知識；供應(yīng)商處在核心企業(yè)的，二者存在著密切的合作和聯(lián)系，通常形成長期的契約關(guān)系。根據(jù)De Langen（2002）的方法，航運產(chǎn)業(yè)集群可以劃分為三個部分：（1）產(chǎn)業(yè)集群的核心；（2）輔助層，在一定地理范圍內(nèi)、與核心業(yè)務(wù)有較強前后向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)活動；（3）支持層，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動。航運產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成要素來自于航運產(chǎn)業(yè)本身，結(jié)合航運產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容的劃分，航運產(chǎn)業(yè)集群的機構(gòu)與航運產(chǎn)業(yè)鏈的層次對比關(guān)系如下圖所示。

航運產(chǎn)業(yè)集群核心層的業(yè)務(wù)范圍主要由下游的港口服務(wù)和中游的船舶運輸構(gòu)成，船舶運輸包括貨物運輸和旅客運輸。依托于港口是航運產(chǎn)業(yè)的一大特征。港口是航運產(chǎn)業(yè)集群的原發(fā)核心地區(qū)，由于港口的運輸節(jié)點功能，從事拖船、理貨、裝卸、造船、拆船、船檢、船員服務(wù)、燃油和淡水供給等業(yè)務(wù)的大量相關(guān)企業(yè)在港口聚集，并不斷向周圍擴張，直至港口的相關(guān)集群區(qū)域范圍遠大于主要港區(qū)，從而形成了業(yè)務(wù)上各有側(cè)重的豐富多樣的航運產(chǎn)業(yè)集群。如D。Langen（2002）所述，航運產(chǎn)業(yè)集群的核心因地而異，取決于集群成員服務(wù)的主要部門（de Langen，2002）。例如，挪威西北部的墨勒一魯姆斯達爾以船廠和船舶設(shè)備制造為主，西部的卑爾根以造船業(yè)及航運業(yè)為主，奧斯陸則以海事服務(wù)與技術(shù)研發(fā)為主。

由于企業(yè)的地理鄰近產(chǎn)生的“鄰近效應(yīng)”和產(chǎn)業(yè)間前后向聯(lián)系的雙重作用，那些處于核心企業(yè)輻射的一定地理邊界和功能邊界范圍內(nèi)，直接服務(wù)于集群核心的企業(yè)，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群的輔助層。航運產(chǎn)業(yè)集群輔助層的業(yè)務(wù)范圍隨航運業(yè)發(fā)展的逐步完善而日益多元化，包含了航運金融、法律仲裁、信息咨詢、高技能人才培訓(xùn)等知識密集型的航運上游產(chǎn)業(yè)，船舶運營管理和船舶經(jīng)紀(jì)等資本密集型的航運中游產(chǎn)業(yè)，以及為船舶運輸提供、倉儲、供給等服務(wù)的勞動密集型的下游產(chǎn)業(yè)。輔助層的發(fā)展是航運產(chǎn)業(yè)長期自我發(fā)展、自我完善的結(jié)果。

支持層是航運服務(wù)集群的，扮演著航運產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)的供應(yīng)商的角色，如造船業(yè)、設(shè)備修造和港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為整個航運業(yè)提供了實體業(yè)務(wù)的運營基礎(chǔ)；港口協(xié)會、船東協(xié)會、航運交易所等行業(yè)機構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供了學(xué)習(xí)和交流的平臺，促進了產(chǎn)業(yè)知識共享。另外，支持層還包括一些與集群核心的空間距離范圍較大（甚至可以不在同一區(qū)域），與航運產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密程度較弱的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如臨港產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與集群之間存在必要的互動與合作，使得航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

三、上海航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

隨著上海港口裝卸業(yè)的突飛猛進，航運市場功能的逐步提升，航運產(chǎn)業(yè)鏈的進一步拓展，以及航運要素的快速集聚，目前上海已經(jīng)形成了包括船舶制造業(yè)、港口服務(wù)業(yè)、航運服務(wù)業(yè)等部門在內(nèi)的較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群。截至2008年底，陸家嘴功能區(qū)域和外高橋保稅區(qū)經(jīng)營的航運服務(wù)企業(yè)分別為394家和319家，集聚態(tài)勢十分明顯。產(chǎn)業(yè)集群是不同地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展歷史、社會文化背景以及區(qū)域發(fā)展政策等錯綜復(fù)雜的因素共同作用而形成的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象，因此不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理也不盡相同，上海航運產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展得益于以下幾個方面的共同推動。

1 得天獨厚的區(qū)位和經(jīng)濟條件。上海位于外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展的長江三角洲的地理中心，腹地商品外貿(mào)進出口的需求為上海港提供了穩(wěn)定的貨源基礎(chǔ)和經(jīng)濟保障，目前上海港集裝箱吞吐量已穩(wěn)居世界第一位，2012年上海港集裝箱吞吐量達3252.9萬TEU，再創(chuàng)歷史新高。

2 港口功能提升奠定了上海航運產(chǎn)業(yè)集群的硬件條件基礎(chǔ)。隨著外高橋港區(qū)和洋山深水港區(qū)的先后建成投產(chǎn)，上海港港口作業(yè)能力大幅提升，基本完成了由河港向海港的轉(zhuǎn)變，口岸服務(wù)功能明顯加強。僅從上海港的集裝箱業(yè)務(wù)來說，其集裝箱碼頭主要分布于洋山、外高橋、吳淞三大港區(qū)，共有集裝箱泊位46個，集裝箱吊橋155臺，場地輪胎吊463臺，集裝箱堆場總面積634萬平方米。

3 國際經(jīng)濟形勢助力上海航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟中心東移的趨勢，國際航運市場重心逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，上海港作為該地區(qū)發(fā)展水平較高的港口，自然受到了國內(nèi)外投資者的青睞。上海已經(jīng)吸引了不少船舶制造業(yè)、航運金融機構(gòu)、航運物流企業(yè)、海事組織、海事研究咨詢機構(gòu)和船舶服務(wù)企業(yè)等航運企業(yè)的集聚。以造船業(yè)為例，上海已逐步形成了以6家骨干造船企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，6家企業(yè)為滬東中華造船（集團）有限公司、上海外高橋造船有限公司、上海江南長興造船有限責(zé)任公司、江南造船（集團）有限責(zé)任公司、上海江南長興重工有限責(zé)任公司和上海船廠船舶有限公司。2010年，上海造船總量突破1000萬載重噸，船舶制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入685.72億元。

4 政策推動。從外高橋保稅區(qū)、洋山港保稅港區(qū)到現(xiàn)在的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等政策的落實與推進、上海航運產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展無疑帶上了政策推動的烙印。早在1996年，上海就已提出建設(shè)國際航運中心的目標(biāo)。此后，上海國際航運中心的建設(shè)不斷得到國家層面的政策性支持，比較有代表性的文件有2009年3月國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過的《關(guān)于上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，為上海國際航運中心建設(shè)確定了明確的目標(biāo)和任務(wù)，為也為上海航運產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)進一步指明了方向。

（二）問題分析

雖然上海航運產(chǎn)業(yè)集群各部門已經(jīng)初具規(guī)模，但是尚未形成多層次、全方位的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，與荷蘭、挪威、倫敦、香港等國家和地區(qū)已經(jīng)較為成熟的航運產(chǎn)業(yè)集群相比還有很大的差距。其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1 集群中高、低端產(chǎn)業(yè)分布失衡。主要表現(xiàn)為附加值低的航運服務(wù)業(yè)進入過度，而附加值創(chuàng)造能力強的航運服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。究其原因，區(qū)位、勞動力等初級生產(chǎn)要素為上海航運產(chǎn)業(yè)集群提供了形成和初步發(fā)展的基礎(chǔ)，而集群的進一步發(fā)展所需的人才、技術(shù)和信息等高級要素準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致了集群內(nèi)海事保險、海事法律咨詢與仲裁、航運金融等高附加值行業(yè)的發(fā)展緩慢。

2 集群集聚力不足。企業(yè)間追求交易成本降低在某一空間范圍內(nèi)的集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的原因和發(fā)展動力，荷蘭航運產(chǎn)業(yè)集群的成功就在于集群內(nèi)各類企業(yè)的明確分工：以核心的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)緊密配套。上海航運產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)間上下游業(yè)務(wù)銜接不緊密，企業(yè)縱向聯(lián)系少，難以實現(xiàn)專業(yè)化分工，達到交易成本降低的目的。

3 集群環(huán)境建設(shè)存在短板。上海航運產(chǎn)業(yè)集群要素資源分布及配置不合理，缺乏組織協(xié)調(diào)航運產(chǎn)業(yè)的集群組織和針對性優(yōu)惠政策，缺乏完善的政府管理和服務(wù)機制，沒有形成特色鮮明的集群文化氛圍，這些因素都成為制約上海航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。上海充裕的商務(wù)空間和不斷改善的商務(wù)環(huán)境，已經(jīng)吸引國內(nèi)外大量航運金融機構(gòu)、航運物流企業(yè)、海事組織、海事研究咨詢機構(gòu)和船舶服務(wù)企業(yè)等航運企業(yè)的集聚，其中包括全球前20名的班輪公司和世界上最大的8個船級社，但是與發(fā)展成熟的倫敦航運服務(wù)集群相比還遠遠落后，全球從事海運活動的企業(yè)或機構(gòu)中有超過1750家在倫敦設(shè)有事務(wù)機構(gòu)，其中79%的企業(yè)注冊地點在倫敦。

四、上海航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議與政策保障

（一）鼓勵高端航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變價值創(chuàng)造方式

針對集群內(nèi)高、低端產(chǎn)業(yè)分布失衡的問題，需要政府對附加價值創(chuàng)造能力強的航運金融、航運保險、海事法律和信息咨詢等部門給予財政補貼或稅收優(yōu)惠政策傾斜，支持上海航運產(chǎn)業(yè)集群的要素發(fā)展重點要從地理要素轉(zhuǎn)移到人力資源，進而逐步向航運企業(yè)密集型和知識技術(shù)密集型過渡，實現(xiàn)航運產(chǎn)業(yè)下游結(jié)構(gòu)調(diào)整，中游鞏固發(fā)展，上游積極突破的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）培育領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，增強集群集聚能力

領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，是推動產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展的前提條件，地方政府甚至國家層面要著重培育和支持集群內(nèi)各層次具有較強產(chǎn)業(yè)帶動作用的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)可吸引一批與之密切聯(lián)系的、為其提供配套服務(wù)的中小型企業(yè)，從而形成高效率、集聚能力強的集群內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）統(tǒng)籌部門分工協(xié)調(diào)，推動集群軟環(huán)境建設(shè)

上海航運產(chǎn)業(yè)集群在繼續(xù)完善硬件環(huán)境建設(shè)的同時，要更加注重軟環(huán)境建設(shè)的推進。由于航運產(chǎn)業(yè)集群涉及的產(chǎn)業(yè)面較廣，行業(yè)管理涉及到多個政府部門，這需要從更高層次統(tǒng)籌規(guī)劃航運金融、海事保險、法律和咨詢服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展方向和管理部門的合理分工，制定同步、適應(yīng)的行業(yè)政策，推動制度環(huán)境建設(shè)。