導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初步設(shè)計方案評審意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、具體做法

1、要實行有效的設(shè)計管理。在針對設(shè)計進行管理的過程中，主要就是針對設(shè)計的全過程進行管理，通過對最初的設(shè)計研究進行管理，到設(shè)計施工圖紙的管理，將管理貫穿設(shè)計的始終。使得設(shè)計能夠保障質(zhì)量，這對日后建設(shè)工作的開展有著積極的影響意義。針對設(shè)計階段進行有效的管理后，就可以針對建設(shè)進行管理，連帶著也能夠?qū)討B(tài)的運行進行有效的管理，由此就可以看出，設(shè)計管理是一種縱深性的管理方式，這種管理并不是獨立存在的，而是與其他的階段均有著一定的聯(lián)系性。

2、首先，要進行合理的溝通交流，加強合作。建立健全相應(yīng)的溝通交流機制，各方要密切的進行交流，在和諧的環(huán)境下進行相關(guān)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果統(tǒng)一化處理，推動標(biāo)準(zhǔn)化成果共同運作，將標(biāo)準(zhǔn)化的成果有效的融合到設(shè)計中、招標(biāo)中以及建設(shè)中，針對標(biāo)準(zhǔn)化成果的應(yīng)用進行硬性約束。使得標(biāo)準(zhǔn)化成果能夠得到更為合理的應(yīng)用。

其次，就是要對管理關(guān)口進行有效的前移處理?；A(chǔ)建設(shè)部門要在工程初設(shè)評審開始之前，就針對相關(guān)的研究報告進行評審，針對工程的施工情況進行全面的了解，基于工程施工的資料，來進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的應(yīng)用。

最后，針對工程項目進行初步設(shè)計，并且對初步設(shè)計進行評審，從而使得設(shè)計的工程項目能夠保障較高的質(zhì)量，從而可以最大限度的滿足建設(shè)方的需求。在滿足建設(shè)方需求的同時，積極的推動相關(guān)政策工作的實施，并將一些新型的建設(shè)理念應(yīng)用到工程建設(shè)中，運用新技術(shù)以及新方法來對確定工程建設(shè)的目標(biāo)。而評審工作的開展主要的針對對象就是初步設(shè)計，采取深度評審的方式，合理的根據(jù)相關(guān)的流程以及管理步驟，來對行業(yè)之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)處理，從而使得初步設(shè)計能夠最大限度的保持精密，以為后期的工程建設(shè)奠定扎實的基礎(chǔ)。

3、前期初步設(shè)計工作開展步驟

設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位下達的初設(shè)評審計劃，提前5天完成初步設(shè)計報告，并發(fā)建設(shè)單位，由其適時組織召開初設(shè)內(nèi)審會議。發(fā)展策劃部、電力調(diào)度控中心、安全質(zhì)量監(jiān)察部、營銷部、運維檢修部、信息通信公分司安排相關(guān)人員參加，并針對變電站部分主接線型式、電氣布置、主要設(shè)備型式及參數(shù)、氣象條件、桿塔和基礎(chǔ)等方面提出專業(yè)意見。經(jīng)研所負責(zé)督促設(shè)計單位在評審會后5日內(nèi)完成初設(shè)報告的修改，并在接到初設(shè)報告后，于3日內(nèi)形成內(nèi)審意見，由設(shè)計單位及時將內(nèi)審意見和初設(shè)報告一同上報至省公司基建部及省經(jīng)研院評審中心。

二、特色亮點

1、各方配合，提升建設(shè)效率

建立健全相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)管理制度，依據(jù)該制度來對工程的初步設(shè)計進行規(guī)范化，加強各個部門之間的合作，使得各個部門能夠根據(jù)具體的事項，來展開電網(wǎng)的初步設(shè)計。并且使得初步設(shè)計可以有效的進行評審，同時，通過相應(yīng)的職能將評審的結(jié)果合理的體現(xiàn)出來。針對初步設(shè)計需要明確相應(yīng)的時間以及地點，針對各部門之間要進行合理的協(xié)調(diào)，使得各部門能夠?qū)⒙毮艹浞值陌l(fā)揮出來，在設(shè)計完成后，針對細節(jié)方面的內(nèi)容進行有效的管理，使得責(zé)任可以落實到實處，并設(shè)立專門的責(zé)任人，加強對電網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督力度，使得電網(wǎng)建設(shè)的效率可以得到有效的提升。

2、嚴(yán)格把關(guān)，提升設(shè)計質(zhì)量

設(shè)計人員針對電網(wǎng)建設(shè)進行初步設(shè)計后，需要將初步設(shè)計方案上交給相關(guān)的部門，而在上交之后，第一，相關(guān)的部門需要對初步設(shè)計方案進行詳細的審查，對方案內(nèi)部設(shè)定的各項內(nèi)容進行詳盡的分析，在內(nèi)審合格后，上交給省公司，省公司召集相關(guān)的團隊來對初步設(shè)計方案進行復(fù)審，主要審查方案中技術(shù)的設(shè)定以及概算的具體情況等。在技術(shù)上，要求具有一定的實用性，能夠充分的利用標(biāo)準(zhǔn)化成果。而在概算上，則能夠合理的針對兩型一化以及兩型三新等專題進行詳盡的審核。同時，在經(jīng)濟方面，需要對審查的費用進行嚴(yán)格把關(guān)，保障費用核算的準(zhǔn)確性和透明性，合理的應(yīng)用概算來對造價進行控制。

三、實踐效果

1、加強計劃管理、推行預(yù)審制度，保證了初步設(shè)計評審效率

為了保證工程設(shè)計進度，基建部認真梳理全年的工程的開工時間，并按照國網(wǎng)公司的相關(guān)規(guī)定，視工程大小開工前按規(guī)定時間組織初步設(shè)計評審。保證初步設(shè)計評審的效率，要求設(shè)計單位積極應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)化成果，制定了輸變電工程初步設(shè)計預(yù)審制度，由基建部、經(jīng)研所組織預(yù)審。

2、加強培訓(xùn)，提升設(shè)計管理能力及設(shè)計隊伍素質(zhì)

為加強設(shè)計管理工作，進一步推進新技術(shù)應(yīng)用和研究工作，深入開展基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高只能電網(wǎng)建設(shè)水平，組織公司基建部相關(guān)負責(zé)人以及設(shè)計院各專業(yè)設(shè)計人員參加設(shè)計技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)主要內(nèi)容有基建新技術(shù)推廣應(yīng)用和施工科技創(chuàng)新、工程設(shè)計質(zhì)量提升及設(shè)計技術(shù)專業(yè)總體思路、工作理念、工作重點和方法等設(shè)計管理和技術(shù)方面的知識。

3、今后的改進方向

對國網(wǎng)公司的基建標(biāo)準(zhǔn)化成果，繼續(xù)加強培訓(xùn)和宣貫，讓所有設(shè)計單位的設(shè)計人員要牢牢樹立應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)化成果的觀念。加大設(shè)計評審平臺的應(yīng)用，督促設(shè)計單位在每項工程中應(yīng)用設(shè)計平臺與省公司接軌，也可提高設(shè)計評審效率。

四、結(jié)語

篇2

1.1總體方案設(shè)計所處的階段及主要任務(wù)規(guī)劃方案批復(fù)、可研報告完成后，即啟動設(shè)計招標(biāo)工作。根據(jù)規(guī)劃方案及可研情況，劃定設(shè)計標(biāo)段，確定招標(biāo)范圍，通過招標(biāo)產(chǎn)生全線的土建及設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計單位。設(shè)計單位確定之后，首先要進行投標(biāo)方案的分析、優(yōu)化，中標(biāo)單位對其他未中標(biāo)單位的投標(biāo)設(shè)計方案進行研究、分析，從中優(yōu)化、結(jié)合而得到一個集多家長處于一身的設(shè)計方案或者設(shè)計思路。這個過程一般需要兩周左右，主要是確定設(shè)計思路和方向。然后開始方案設(shè)計工作，總體方案設(shè)計是處在可研與初步設(shè)計之間的設(shè)計環(huán)節(jié)，其任務(wù)是收集初步設(shè)計之前的重要設(shè)計輸入資料，通過多方案比選、論證，確定土建及設(shè)備專業(yè)的大方案，需要的相關(guān)可研、規(guī)劃及現(xiàn)場調(diào)查等資料如表1所示。有了表1所列資料，通過現(xiàn)場踏勘，提出具體的線路及站位比選方案、車站及區(qū)間工法比選方案、設(shè)備系統(tǒng)選型方案、投資估算等，同時形成一些必要的專題報告，如運營、安全風(fēng)險專篇等。總體方案設(shè)計一般需要3~4個月的時間。待文件完成后，由政府主管部門組織進行評審。專家組通過查看文件、聽取匯報、提問及踏勘現(xiàn)場等方式，給出推薦或確定的總體方案意見，作為指導(dǎo)下一步初步設(shè)計的依據(jù)。

1.2總體方案設(shè)計階段的工作重點本階段具有承前啟后的作用，是從可研過渡到初步設(shè)計必不可少的重要環(huán)節(jié)。該階段工作扎實、方案比選合理到位，能有效加快初步設(shè)計工作的進程，同時對穩(wěn)定后續(xù)設(shè)計工作至關(guān)重要。應(yīng)抓好三件事：設(shè)計資料落實、現(xiàn)場周邊用地協(xié)調(diào)和設(shè)計思路（理念）的放開。（1）設(shè)計資料的落實。設(shè)計資料包括上面所提到的各種可研階段交接資料、規(guī)劃條件和現(xiàn)場實際調(diào)查所得資料，本項工作主責(zé)是建設(shè)單位，應(yīng)委托相應(yīng)的單位按時提供合格的資料給設(shè)計作為輸入條件。每一項資料都很重要，比如沿線現(xiàn)狀用地調(diào)查資料、管線資料等，直接影響到車站能否實施的問題（該階段方案比選需考慮的因素如表2所示）。（2）現(xiàn)場周邊用地協(xié)調(diào)。包括土建施工的臨時占地、拆遷、交通導(dǎo)改、商業(yè)補償、永久出入口、風(fēng)亭設(shè)置方案、與周邊開發(fā)項目結(jié)合等方面。如果方案比選時對拆遷的難度估計不足，對占地及商業(yè)補償、交通導(dǎo)改等因素考慮不周，就很難做出一個正確合理的選擇。一個好的設(shè)計方案應(yīng)該是建立在與周邊用地單位充分溝通的基礎(chǔ)之上，分析了各種影響因素，經(jīng)綜合、權(quán)衡后作出的判斷。（3）設(shè)計思路或理念的放開。一個好的方案首先要是一個好的想法。目前北京地鐵在這方面做了很多嘗試，引進國外先進設(shè)計理念，開展方案競賽招標(biāo)等，在設(shè)計思路上有所突破，有助于啟發(fā)設(shè)計靈感。

2初步設(shè)計階段

2.1初步設(shè)計階段的主要任務(wù)初步設(shè)計是施工圖之前的重要環(huán)節(jié)，一條線路的工程建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能、投資等，都要在初步設(shè)計文件里交代清楚[7]，初步設(shè)計文件最終要由政府主管部門組織審查，并正式進行批復(fù)，以作為施工圖設(shè)計的重要依據(jù)，同時也是工程建設(shè)投資控制的重要依據(jù)。所以，初步設(shè)計的主要任務(wù)就是以圖紙的方式，將整個工程做出定性和定量的雙重約定。

2.2初步設(shè)計階段的工作重點作為建設(shè)管理方的設(shè)計管理人員，在初步設(shè)計階段應(yīng)抓好幾項關(guān)鍵工作，包括督促總體設(shè)計單位制定初步設(shè)計技術(shù)要求及相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定、規(guī)劃及現(xiàn)狀資料的全面落實，涉及交通、園林、管線、用地等的全力協(xié)調(diào)，全線初步設(shè)計概算編制和組織方案審查等（見圖2）。（1）督促總體設(shè)計單位制定初步設(shè)計的技術(shù)要求及規(guī)定。此項工作應(yīng)該放在初步設(shè)計工作的最前端。由總體設(shè)計單位組織各專業(yè)，發(fā)揮全院優(yōu)勢，或者利用外部專家的力量，重點設(shè)計院也積極參與，研究形成本線初步設(shè)計的綱領(lǐng)性文件。技術(shù)要求直接決定后續(xù)工作應(yīng)遵循的原則與要求，必要時應(yīng)組織專家進行論證，并征求運營單位等部門的意見。特別是要對已運營線路設(shè)計和施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在新線的技術(shù)要求中盡量規(guī)避或者提出有效的解決方案。（2）規(guī)劃及現(xiàn)狀資料的全面落實。建設(shè)單位要總牽頭，負責(zé)委托有關(guān)單位或部門，形成規(guī)劃及現(xiàn)狀資料的書面文件，移交給設(shè)計單位作為設(shè)計依據(jù)。對于規(guī)劃資料，在總體方案階段的基礎(chǔ)上，對于沿線的規(guī)劃用地、規(guī)劃立交、道路、河湖、鐵路等，盡可能全面、清楚地反映，使設(shè)計單位做到有的放矢。現(xiàn)狀資料包括沿線管線資料、建（構(gòu)）筑物資料、初勘報告等，這些資料直接關(guān)系到車站、區(qū)間的設(shè)計方案。最后方案的成敗，往往取決于對現(xiàn)場的掌握情況，對邊界條件分析不清、調(diào)查不透，很可能到施工階段會“翻車”。因此在初步設(shè)計階段收集各種設(shè)計輸入的資料工作十分重要。（3）涉及交通、園林、管線、用地等的全力協(xié)調(diào)，僅僅把規(guī)劃、現(xiàn)狀資料掌握清楚仍不夠，還需花大量的精力去協(xié)調(diào)。比如交通導(dǎo)改，在初步設(shè)計階段，明挖方案是否成立，除了設(shè)計單位的直觀判斷，建設(shè)單位應(yīng)該組織就交通導(dǎo)改方案與交管部門提前溝通，若方案本身對交通影響很大，交管部門明確提出此交通導(dǎo)改方案實施的可能性很小，這種情況就應(yīng)該著手研究蓋挖、暗挖等方案進行比選，避免基坑開挖時再變更，不利于工程的實施。還有園林、管線改移等存在同樣的問題。在方案確定之前應(yīng)該花時間多方溝通，以取得支持，才能得出最穩(wěn)定、最具實施性的設(shè)計方案。（4）初步設(shè)計概算。初步設(shè)計概算是政府批復(fù)的基礎(chǔ)性文件，同時也是建設(shè)項目投資控制的重要依據(jù)，作為建設(shè)單位，尤其要重視此項工作。初步設(shè)計階段投資控制分為概算編制、報批和投資目標(biāo)分解兩項主要工作，概算編制主要包括工程費用、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費和專項費用4部分，工程費用根據(jù)工程量計算計列，其數(shù)額也相對容易把控，但工程建設(shè)其他費方面，目前有些設(shè)計單位對設(shè)計概算的編制工作重視程度不足。特別是對于前期專項費用，如拆遷、管線改移、其他前期專項工作等。設(shè)計管理人員應(yīng)要求概算編制單位仔細核對有無遺漏項目，對于專項費用，要根據(jù)實際情況，進行充分的考慮后結(jié)合實際方案列入概算。此外，對于工程直接發(fā)生的費用，一定要充分考慮。為了做好投資控制，在概算批復(fù)以后，需要按照概算各科目批復(fù)情況，將各子項投資進行分解，明確各項工程的投資目標(biāo)限額，便于過程控制和有效對比。（5）組織文件的專家審查。按照程序，初步設(shè)計完成后應(yīng)組織專家審查，建設(shè)單位應(yīng)全力配合好政府的審查。首先要保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量，要求設(shè)計單位嚴(yán)格按時間規(guī)定完成文件備審。另外，對于各單位的匯報文件，要提前組織進行預(yù)審，理好思路，抓住專家關(guān)心的重點問題。在評審過程中，要組織設(shè)計單位及時與專家溝通，積極回答專家的問題，力爭讓評審順利通過。

3施工階段

初步設(shè)計完成之后，即有條件進入施工、監(jiān)理單位的招標(biāo)工作。設(shè)計管理人員要提供招標(biāo)圖紙，配合招標(biāo)機構(gòu)工作，重點按照招標(biāo)內(nèi)容，要求設(shè)計單位形成準(zhǔn)確的招標(biāo)圖紙及相關(guān)技術(shù)文件。對于風(fēng)險工程項目，要根據(jù)初步設(shè)計文件專家評審情況，形成專項設(shè)計文件，便于工程量和費用測算。施工、監(jiān)理單位產(chǎn)生后，設(shè)計單位也同時陸續(xù)進行施工圖設(shè)計，包括分批完成施工圖設(shè)計、進行設(shè)計交底、現(xiàn)場施工配合、配合工程驗收等。

（1）規(guī)劃手續(xù)辦理是做好設(shè)計管理工作的前提。由于地鐵工程建設(shè)的特殊性，部分區(qū)段的許可手續(xù)辦理（見表3）可能與工程同步進行。在施工進場之前所有手續(xù)中，規(guī)劃部門行政審批的臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證是最前置的，有了此用地手續(xù)，方能啟動相關(guān)拆遷、占地工作，路政部門接續(xù)辦理占掘路手續(xù)，交通管理部門審批交通導(dǎo)改手續(xù)，園林審批部門審批園林伐移手續(xù)。另外，在此階段，市政管線設(shè)計綜合同樣非常重要，有了規(guī)劃部門審批的管線綜合成果文件，各管線產(chǎn)權(quán)單位才能據(jù)此啟動管線改移的相關(guān)工作。所以，抓緊辦理施工進場前的規(guī)劃用地手續(xù)和管線綜合成果的規(guī)劃確認，是設(shè)計管理非常重要的兩項前期工作，要安排專人負責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要作為重要工作來抓。

（2）功能完善是設(shè)計管理追求的目標(biāo)。地鐵工程也是一件產(chǎn)品，最終的用戶是廣大乘客，在控制投資規(guī)模的前提下，如何利用有限的費用，建造出一個結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量優(yōu)良、換乘便捷、乘坐舒適的精品工程是最終目標(biāo)。同時地鐵建設(shè)又是一項不可逆轉(zhuǎn)的百年工程，一旦建成無法修改。在設(shè)計文件最終形成前，作為一名設(shè)計管理者，應(yīng)該站在功能的角度去判斷方案的優(yōu)劣，重點關(guān)注換乘功能、服務(wù)水平、空間效果、人性化設(shè)計，從乘客的視角去感受方案。在面臨決策時，盡可能把功能實現(xiàn)放在首位。

（3）施工圖質(zhì)量是設(shè)計目標(biāo)實現(xiàn)的有效保證。在確保施工圖進度的同時，如何提高和保證施工圖質(zhì)量，是實現(xiàn)工程目標(biāo)的有效保證。目前，由于設(shè)計周期比較短，有些施工圖中的錯、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，給現(xiàn)場施工帶來一定影響。對此，設(shè)計管理人員要把提高和保證設(shè)計圖紙質(zhì)量作為日常性工作來抓，通過會議、通知、要求等形式不斷強化，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地抽查設(shè)計圖紙，聽取施工、監(jiān)理單位對圖紙使用情況的反饋意見，組織圖紙問題交流會。在對設(shè)計單位的履約考評中，把圖紙質(zhì)量作為非常重要的一項考核內(nèi)容，堅決杜絕出現(xiàn)施工圖質(zhì)量事故。

（4）不斷提高設(shè)計人員主動服務(wù)、配合施工現(xiàn)場的意識。施工圖完成后，施工現(xiàn)場配合是一項重要工作，但往往設(shè)計人員在這方面的表現(xiàn)不甚積極，因此，就需要多引導(dǎo)。要求設(shè)計人員多去現(xiàn)場，察看現(xiàn)場是否在按自己的設(shè)計文件、設(shè)計意圖在施工，現(xiàn)場是否存在需要解決的設(shè)計問題。從管理角度，可以給設(shè)計人員設(shè)定一些“規(guī)定動作”，比如要求其每周去現(xiàn)場至少2次，填寫相應(yīng)的表格，包括現(xiàn)場施工進展、有什么問題、解決了什么問題、對下步施工有什么要求等，必要時要求施工現(xiàn)場負責(zé)人員及設(shè)計雙方簽字，從而規(guī)定設(shè)計人員勤跑現(xiàn)場，不要養(yǎng)成被動開會的習(xí)慣，要有主動服務(wù)、積極配合的意識。

（5）時刻提醒設(shè)計人員注意工程投資控制。當(dāng)前，地鐵工程的投資“水漲船高”，地下線路每公里造價已接近10億元，在此情況下，要時刻提醒設(shè)計人員，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、限額設(shè)計有關(guān)要求，注意投資控制。在設(shè)計單位管理方面，應(yīng)要求總體設(shè)計單位做好全線標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，在施工圖總體審查過程中，認真檢查設(shè)計單位的保守做法，杜絕設(shè)計浪費等行為，各工點設(shè)計單位對投資控制負主要責(zé)任。各工點設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進行施工圖設(shè)計，在提交施工圖時，應(yīng)同時提交一份詳細的施工圖與初步設(shè)計的工程量對比表，清楚反映工程量變化情況?？傮w設(shè)計單位在施工圖審查時，應(yīng)對施工圖與初步設(shè)計的工程量變化情況進行重點審核，發(fā)現(xiàn)有問題時，要求工點設(shè)計單位修改，同時報建設(shè)單位。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更，特別是投資增加的變更，當(dāng)單位工程（車站或區(qū)間、停車場站、設(shè)備系統(tǒng)）的投資規(guī)模達到批復(fù)設(shè)計概算95%時，應(yīng)書面報告建設(shè)單位，分析原因和提出解決措施。特別像基坑工程的支護結(jié)構(gòu)、永久結(jié)構(gòu)的鋼筋含量、暗挖工程的初支參數(shù)、各類注漿加固工程的范圍等，建設(shè)單位可以采取施工圖預(yù)審的方式，聽取設(shè)計單位關(guān)鍵部位的設(shè)計參數(shù)匯報，盡量統(tǒng)一全線標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省投資，也可以選用專家評審的方式進行設(shè)計文件的經(jīng)濟性審查。與此同時，地鐵工程建設(shè)的安全形勢十分嚴(yán)峻，確保安全施工十分重要，對于各類風(fēng)險工程，要求設(shè)計單位進行專項設(shè)計，這類費用占工程投資的比例越來越大，因此，在專項設(shè)計方案審查時，要把工程投資審查放在首要位置，在確保安全的前提下，通過方案比選、論證、優(yōu)化的環(huán)節(jié)，盡可能節(jié)省投資。對于設(shè)計圖紙投資超過概算批復(fù)情況的，建設(shè)單位應(yīng)組織召開專題會進行研究，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位原因?qū)е鲁诺?，?yīng)對設(shè)計單位進行處理。設(shè)計管理部門要求設(shè)計單位不斷優(yōu)化土建和設(shè)備的設(shè)計方案，降低工程造價，定期檢查施工圖質(zhì)量。合同部門在工程量核算過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過高、過于保守、浪費、原因不明的投資增加等情況時，應(yīng)即時將有關(guān)情況反映給設(shè)計管理部門，由其根據(jù)合同及相關(guān)履約考評管理辦法對設(shè)計單位進行處理。工程現(xiàn)場實施時，由工程部門負責(zé)收集施工、監(jiān)理單位對施工圖問題的反饋，以及在設(shè)計交底、施工圖審查過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)圖紙存在設(shè)計保守、投資浪費等情況時，可及時向設(shè)計管理部門反映具體情況，由其根據(jù)合同及相關(guān)履約考評管理辦法對設(shè)計單位進行處理。當(dāng)然，以上只是施工階段設(shè)計管理工作的幾個主要方面，日常工作遠不止這些?？傊?，施工階段的規(guī)劃設(shè)計管理工作是建設(shè)單位的主責(zé)，也是工程好壞的關(guān)鍵所在，各級領(lǐng)導(dǎo)要予以重視，具體從事規(guī)劃設(shè)計管理的人員要分清主次，全力以赴。

4結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】政府投資;工程設(shè)計;設(shè)計評審;項目管理;應(yīng)用

從國家實施“西部大開發(fā)”到“推進全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”建設(shè)，從實施“天府新區(qū)”到“北改攻堅”建設(shè)，從“一帶一路”到“臨港東區(qū)”建設(shè)，從確立“世界田園城市”到“國家中心城市”建設(shè)，成都市城市建設(shè)走上了又好又快的發(fā)展軌道。特別是政府投資工程建設(shè)項目投資數(shù)量日益增多，投資規(guī)模不斷擴大，投資領(lǐng)域不斷擴展，投資效益不斷增強，帶動效應(yīng)日趨明顯，管理難度不斷加大。如何規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目評審管理，各地相繼建立了政府投資工程建設(shè)項目評審管理中心(或類似機構(gòu))和出臺了多項政策和規(guī)定，力爭為“國家把好關(guān)”，為“項目服好務(wù)”。

1政府投資工程建設(shè)項目的定義及管理流程

1．1定義

政府投資工程建設(shè)項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括:(1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;(3)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;(4)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;(5)省人民政府認定的其它政府投資工程建設(shè)項目。

1．2管理流程

現(xiàn)階段我區(qū)政府投資工程建設(shè)項目管理基本流程為:項目建議書審批→可行性研究報告評審與審批→初步設(shè)計評審(市政公用項目)→概算評審與審批→施工圖評審(房屋建筑項目)→施工圖設(shè)計審查→招標(biāo)控制價評審與批復(fù)→施工招投標(biāo)→簽訂施工合同→建筑安裝(工程變更評審)→竣工結(jié)算與決算。

2工程設(shè)計及存在的主要問題

工程設(shè)計是指在工程項目施工以前，設(shè)計人員根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)委托書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。工程設(shè)計是項目從規(guī)劃到具體實施的關(guān)鍵過程，設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。現(xiàn)階段政府投資工程建設(shè)項目工程設(shè)計存在的主要問題有:一是項目前期準(zhǔn)備不充分不具體，倉促上馬，應(yīng)急工程、獻禮工程時有發(fā)生，設(shè)計方案和投資估算編制精度低，設(shè)計依據(jù)資料不齊全、不準(zhǔn)確，或項目設(shè)計周期得不到保證，不斷壓縮設(shè)計時間，導(dǎo)致部分設(shè)計文件深度不能滿足2008年版《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》及2013年版《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的規(guī)定;二是項目設(shè)計人員設(shè)計水平不高，對現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等掌握不準(zhǔn)，未按現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計，致使設(shè)計差錯、漏項、矛盾、偏差增多，造成設(shè)計變更增加，變相增加項目投資;三是項目設(shè)計人員擅自或按業(yè)主要求提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計過于保守，造成投資不經(jīng)濟;四是個別項目業(yè)主對工程建設(shè)基本流程和要求不清楚，違反工程建設(shè)項目建設(shè)的基本程序，“三邊工程”時有發(fā)生，或者出于自身或其它因素考慮，對投資控制不嚴(yán)或要求設(shè)計人員按自己的意愿辦理;五是項目設(shè)計人員或設(shè)計單位缺乏投資控制意識，忽視設(shè)計階段的經(jīng)濟優(yōu)化功能，專業(yè)設(shè)計人員與投資控制人員、項目業(yè)主未進行有效的溝通，片面追求技術(shù)先進性和安全性，未考慮項目的經(jīng)濟性;六是個別項目設(shè)計人員出于利益考慮，缺乏設(shè)計人員應(yīng)有的職業(yè)操守和道德，故意留有變更機會或者按照施工單位意見出具工程設(shè)計變更通知單，造成投資增加;七是部分項目設(shè)計人員在設(shè)計過程中照本宣科，不踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際情況不清楚，或者不熟悉施工工藝等，致使技術(shù)方案、組織方案及措施方案缺乏針對性，為后續(xù)變更打下伏筆，引起投資增加;八是部分項目設(shè)計單位任務(wù)飽滿，設(shè)計人員不足造成設(shè)計質(zhì)量低下;九是設(shè)計單位未嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，造成實際質(zhì)量不佳;十是項目業(yè)主和設(shè)計單位未真正落實設(shè)計成果的評價體系，未形成獎勵和懲罰體制;十一是現(xiàn)行設(shè)計費用取費基數(shù)是工程投資額，設(shè)計單位及設(shè)計人員缺乏優(yōu)化設(shè)計方案的動力，不愿意減少工程投資額;十二是設(shè)計概算并非設(shè)計單位編制，造成“兩張皮”的現(xiàn)象，編制依據(jù)不充分，編制內(nèi)容不完整或與設(shè)計文件不一致，編制深度不滿足要求等。由于政府投資工程建設(shè)項目工程設(shè)計存在上述問題，其中個別項目還比較嚴(yán)重。工程項目設(shè)計質(zhì)量就成了工程建設(shè)“五大責(zé)任主體”關(guān)注的焦點，也是政府監(jiān)管部門控制的重點和難點。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到擬建項目的實施質(zhì)量、進度、投資，而且對項目的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效果產(chǎn)生巨大的影響。從項目投資的角度來看，決策階段和設(shè)計階段對投資的影響度達到75%～95%，況且政府投資項目投資金額巨大，投資控制便成為項目業(yè)主控制工程項目的主要功能，也成為政府投資主管部門或行業(yè)主管部門控制工程項目的出發(fā)點和落腳點。設(shè)計評審就是從設(shè)計環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量和投資的主要措施之一。

3設(shè)計評審及操作模式

設(shè)計評審是從設(shè)計環(huán)節(jié)加強我區(qū)政府投資工程建設(shè)項目管理，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對工程設(shè)計文件(包括初步設(shè)計或施工圖設(shè)計)進行技術(shù)、經(jīng)濟評審，在保證項目功能要求和安全的前提下盡可能控制建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，減少不必要的設(shè)計浪費，加大前期工作力度，減少因為設(shè)計漏項帶來的后期較大變更，減少設(shè)備和材料選型浪費等。

3．1特聘設(shè)計評審專業(yè)人員

我區(qū)為加強設(shè)計評審管理，特別聘清了具有“國家級專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格證書”和實踐經(jīng)驗的設(shè)計專業(yè)人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

3．2設(shè)計評審模式

根據(jù)設(shè)計評審組織方式和實施主體不同以及項目實際情況、專業(yè)類別和時間要求，我區(qū)主要采用專家評審方式為主、機構(gòu)評審方式為輔的評審模式。

3．3設(shè)計評審類別

我區(qū)設(shè)計評審按房屋建筑工程和市政公用工程進行分類，前者分為設(shè)計方案評審和施工圖設(shè)計評審，后者為初步設(shè)計評審。

3．4設(shè)計評審流程

以下為專家評審模式的基本流程:申請→接件→分配→制定工作方案→分送資料→收集專家意見→踏勘現(xiàn)場及召開評審會→修訂→確認→出具評審結(jié)論確認單→反饋→出具評審結(jié)論→資料整理及歸檔。

3．5設(shè)計評審時限要求

規(guī)定限額以上的項目在評審基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具初評意見，并在項目業(yè)主確認并修改完善后，及時出具正式評審意見。

3．6對評審專家的工作要求

評審專家具有高度的社會責(zé)任感和求真務(wù)實的專業(yè)精神，是我區(qū)設(shè)計評審工作強有力的技術(shù)支撐。各位專家從項目規(guī)劃設(shè)計條件、技術(shù)參數(shù)、專業(yè)設(shè)計和項目工程投資等方面進行評審。

4設(shè)計評審在政府投資工程建設(shè)項目中的具體應(yīng)用

4．1市政公用工程項目初步設(shè)計評審實例

某道路建設(shè)工程項目包括新建道路及電力隧道和電力遷改3項內(nèi)容。其中新建道路1300m，橫斷面寬30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、電力工程及綠化工程等專業(yè)工程建設(shè)內(nèi)容;新建電力隧道1300m，隧道斷面尺寸為2．5m×3m(凈空:寬×高)，主要包括主體工程、附屬配套工程等建設(shè)內(nèi)容;遷改與恢復(fù)工程主要包括雙回路長1750m的220kV和雙回路長1550m的110kV電纜下地工程。項目報送的初步設(shè)計概算為18998×104元。在熟悉初步設(shè)計圖紙后聘請了道路、給排水、電氣、照明、景觀、交通、工程造價7個專業(yè)的5位專家進行初步設(shè)計圖紙評審，經(jīng)過專家詳細閱讀、現(xiàn)場踏勘和召開協(xié)調(diào)會等相關(guān)步驟，共提出評審優(yōu)化建議共92條，按單位工程和專業(yè)分類如下:新建道路共59條，其中道路專業(yè)14條，給排水專業(yè)5條，電氣及照明專業(yè)4條，交通專業(yè)3條，景觀綠化專業(yè)14條，工程造價專業(yè)19條，電力隧道工程共24條，其中土建專業(yè)4條，照明專業(yè)7條，工程造價13條，遷改與恢復(fù)工程共9條，其中電氣專業(yè)1條，工程造價8條。按成因分類如下:因設(shè)計文件深度未達到規(guī)定要求的共21條，占22．83%;因設(shè)計人員設(shè)計水平不高的共52條，占56．52%;因設(shè)計過于保守、超出標(biāo)準(zhǔn)的共5條，占5．43%;其它原因的14共條，占15．22%。評審后該項目的初步設(shè)計概算為15616×104元，節(jié)約工程投資3382×104元，節(jié)約率為17．80%。

4．2房屋建筑工程項目施工圖設(shè)計評審實例

某中學(xué)改擴建工程項目總規(guī)劃建設(shè)用地面積為4．6×104m2，總建筑面積為4．2×104m2，規(guī)劃建設(shè)60個班，主要建設(shè)內(nèi)容包含建設(shè)教學(xué)樓、階梯教室、實驗樓、辦公行政樓、食堂、學(xué)生宿舍樓;新建室內(nèi)球場，同時配套建設(shè)室外運動場以及室外總圖工程。項目報送的施工圖預(yù)算為13178×104元。在熟悉施工圖設(shè)計后聘請了建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、人防、巖土、工程造價等專業(yè)的專家進行施工圖評審，經(jīng)過專家詳細閱讀、現(xiàn)場踏勘和召開協(xié)調(diào)會等相關(guān)步驟，共提出評審優(yōu)化建議96條，其專業(yè)分布如下:建筑專業(yè)共32條，結(jié)構(gòu)專業(yè)11條，給排水專業(yè)7條，電氣專業(yè)11條，暖通專業(yè)3條，人防專業(yè)3條，巖土專業(yè)13條，工程造價專業(yè)16條。其成因分布如下:因設(shè)計文件深度未達到規(guī)定要求的共15條，占15．63%;因設(shè)計人員設(shè)計水平不高的共42條，占43．75%;因設(shè)計過于保守、超出標(biāo)準(zhǔn)的共8條，占12．50%;其它原因的31共條，占28．12%。評審后該項目的施工圖預(yù)算為11898×104元，節(jié)約工程投資1280×104元，節(jié)約率為9．71%。我區(qū)政府投資工程建設(shè)項目設(shè)計評審從試行至今已有5年時間，共完成項目設(shè)計評審80個，提出優(yōu)化建議5669條，節(jié)約政府投資約5．26×108元。通過設(shè)計評審，我區(qū)政府投資工程建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量取得明顯好轉(zhuǎn)和提升，設(shè)計浪費得到有效控制，政府投資工程建設(shè)項目取得顯著的效益和效果，施工中的設(shè)計變更明顯減少，真正起到了“以評促設(shè)”的目的，為政府節(jié)約了資金，提高了資金使用效率和效益，為后續(xù)政府投資工程建設(shè)項目管理打下了堅實的基礎(chǔ)。同時加強設(shè)計單位及設(shè)計人員管理及考核，提高設(shè)計人員設(shè)計水平是確保設(shè)計質(zhì)量可靠的有效措施和主要措施。

5設(shè)計評審存在的主要問題

(1)設(shè)計評審不是政府投資工程建設(shè)項目建設(shè)的基本流程，沒有法定地位，現(xiàn)階段僅有區(qū)級政府文件給予規(guī)定(2)由于在政府投資工程建設(shè)項目基本建設(shè)流程中增加了設(shè)計評審流程節(jié)點，對項目實施進度會造成一定的影響，特別是在項目前置性條件不具備或送審資料不完整以及對設(shè)計評審優(yōu)化建議有疑義時，顯得較為嚴(yán)重。(3)現(xiàn)階段各地設(shè)計評審均為各自為陣，其設(shè)計評審類別及流程節(jié)點也不完全一致，有待于進一步統(tǒng)一、規(guī)范和優(yōu)化，不利于設(shè)計評審的推廣。

參考文獻

篇4

廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理辦法新版全文笫一條 為加強我省大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約投資，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)，制定本辦法。

笫二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查及其相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條 下列建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第十九條的規(guī)定，向省或者地級以上市建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計審查：

(一)關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設(shè)工程項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項目。

大中型建設(shè)工程項目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查工作的組織實施。

地級以上市建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查工作的組織實施。

第五條 大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計實行分級審查制度。

國家和省審批、核準(zhǔn)或備案的大中型建設(shè)工程項目，由省建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進行審查。

地級以上市和縣(市)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案本地區(qū)的大中型建設(shè)工程項目，由工程項目所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進行審查。

第六條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書。

(二)廣東省大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查申請表。

(三)有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。主要包括：

1、項目立項批準(zhǔn)文件;

2、建設(shè)項目選址意見書(或建設(shè)用地規(guī)劃許可證)、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要點的批準(zhǔn)文件;

3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

4、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的的批準(zhǔn)文件，涉及航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門的審查意見。

(四)技術(shù)文件。主要包括：

1、擬建設(shè)場地工程地質(zhì)勘察報告;

2、地震安全性評價報告(按國家相關(guān)規(guī)定提供);

3、工程初步設(shè)計文件(包括節(jié)能設(shè)計專篇的說明書、圖紙、設(shè)計概算等)。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第七條 初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求;其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行;其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 初步設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)初步設(shè)計的主要指標(biāo)是否符合投資立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求，設(shè)計單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見;

(二)各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況;

(三)是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求;

(四)有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進行了技術(shù)經(jīng)濟分析比較，是否安全、可靠;

(五)初步設(shè)計文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要;

(六)工程概算編制是否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進行編制，深度是否滿足要求;

(七)初步設(shè)計內(nèi)容是否合理。主要包括：

1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計是否符合經(jīng)濟美觀、安全實用、保護環(huán)境的要求;

2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進、合理，設(shè)計方案是否優(yōu)化;

3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料;

4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。

第九條 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報送的申請材料進行審核，符合法定條件的，由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家召開初步設(shè)計審查會議進行審查，并形成書面審查意見。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對專家提出的修改意作出是否采納的書面意見，并報組織審查的建設(shè)行政主管部門。

第十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計審查專家?guī)?，加強對其所建專家?guī)旒霸u審專家的管理，但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響評審專家的具體評審活動。

第十一條 經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求嚴(yán)格審查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予同意的批復(fù)意見，并責(zé)令改正：

(一)設(shè)計依據(jù)不正確或不充分的;

(二)不符合國家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定，有重要缺項的;

(三)不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的;

(四)設(shè)計存在嚴(yán)重不合理問題的;

(五)違反國家基本建設(shè)程序的。

第十三條 初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對相關(guān)審查內(nèi)容提出具體明確的意見。

笫十四條 初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位修改;并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計報請原審查部門重新審查批準(zhǔn)。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項目立項及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計審查的批復(fù)手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對申請資料的真實性和時效性負責(zé)。

第十六條 建設(shè)單位及有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，對應(yīng)進行初步設(shè)計審查而未報有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查等手續(xù)。

第十七條 有關(guān)部門或單位從事建設(shè)工程初步設(shè)計審查及相關(guān)活動違反有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條 本辦法自20xx年4月1日起施行。

初步設(shè)計審查通過網(wǎng)絡(luò)在地圖上找到當(dāng)?shù)卣?wù)中心或建設(shè)局，最好能查到電話。

打電話到政務(wù)中心的建設(shè)局窗口，請窗口老師將需要辦理初步設(shè)計審查的相關(guān)文件發(fā)給你。如果窗口老師不方便的話，你就自行到現(xiàn)場領(lǐng)取相關(guān)文件。

文件里應(yīng)有相關(guān)部門的聯(lián)系人與聯(lián)系方式，填寫好會議通知，并將此通知送至相關(guān)單位處。

向建設(shè)局窗口提交全套設(shè)計圖紙和初步設(shè)計說明書七套，規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平圖復(fù)印件一份和地勘報告紙質(zhì)原件一份。

會議過后，各個部門會出具相關(guān)的初設(shè)意見。一般有環(huán)保(環(huán)保局)、廣電(廣電局)、防雷(氣象局)的初設(shè)意見。

【難點】需準(zhǔn)備的相關(guān)資料如下：

1、申請書(蓋建設(shè)單位鮮章二份)：

2、發(fā)改委備案通知或立項批復(fù)(復(fù)印件二份);

3、國土手續(xù)(復(fù)印件二份)

4、建設(shè)項目選址意見書(以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目除外)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖、規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平面圖(查驗原件，收復(fù)印件二份);

4、勘察、設(shè)計合同及資質(zhì)正本復(fù)印件各二套;

5、初步設(shè)計文件電子文檔十二張，內(nèi)容包括全套初設(shè)圖紙、設(shè)計說明、效果圖、初設(shè)說明書等;

6、地勘報告電子光盤二張;

7. 住宅項目應(yīng)報戶型統(tǒng)計表(原件二份);

8、按相關(guān)規(guī)定應(yīng)做地址安全性評價報告的項目，提交由省地震局出具的批復(fù)文件(查驗原件，收復(fù)印件二份);

9、屬超限高層建筑工程，需提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的抗震設(shè)防審查意見(查驗原件，收復(fù)印件二份);

10、應(yīng)當(dāng)進行抗震專項論證的市政公用設(shè)施專項工程，需提交抗震專項論證意見;

11、設(shè)計概算書(政府投資項目)(復(fù)印件二份)

(別以為按照下列清單上的準(zhǔn)備就好了，還有些細節(jié)將會在填寫初設(shè)申請表的時候說明)

下面先詳細講解如何填寫初設(shè)申請表：

前面基本信息填寫都很簡單，照實填就好。需要注意的是，地址最好填國土證上的地址，保持一致。

工程概算就是總投資額，有的時候也叫項目規(guī)模。這個數(shù)字可以在立項批復(fù)或者投資項目備案通知書中找到。其余的面積、抗震標(biāo)準(zhǔn)、高度等技術(shù)類數(shù)據(jù)須由設(shè)計最終核定。

篇5

文物保護工作方案的承擔(dān)單位通常是行政機關(guān)或事業(yè)單位，如當(dāng)?shù)氐奈幕瘑T會或者文化館、博物館等。合規(guī)性審查時需見組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，復(fù)印件上所能提供的基本信息已經(jīng)能反應(yīng)單位的基本情況了。工作方案主要包含工作方案名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（或?qū)嵤﹥?nèi)容）、總投資及資金來源構(gòu)成、計劃開工完工時間，以及其他必要情況。這些內(nèi)容的合規(guī)性審查包含工作方案《可行性研究報告》、初步設(shè)計及概算（或?qū)嵤┓桨福┚幹?、審查、批?zhǔn)（核準(zhǔn)）參與單位及批復(fù)情況，以及規(guī)劃、土地、環(huán)保、防洪、庫容等手續(xù)落實情況。例如筆者所在的重慶市，文物保護工作方案是否重慶市文物局《關(guān)于做好2015年度三峽后續(xù)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護工作方案申報工作的通知》（渝文物[2015]58號）規(guī)定，該工作方案是否屬于“歷史文化名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案”。可行性研究報告需有當(dāng)?shù)厥谢蚩h發(fā)展與改革委員會的批復(fù)；初步設(shè)計方案需提供當(dāng)?shù)厥谢蚩h文化局的批復(fù)；投資概算需提供當(dāng)?shù)厥谢蚩h發(fā)展與改革委員會的批復(fù)或者是當(dāng)?shù)刎斦值呐鷱?fù)；如果工作方案涉及到征用土地的，還需要提供工作方案選址、土地預(yù)審、環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、防洪、涉水及占用庫容等前置文件。

二、工作方案合規(guī)性審查意見

工作方案的申請單位提交所有合規(guī)性審查文件后，咨詢部門將對其進行審查并出具《審查意見》。由于文物保護工作屬于國家及財政資金撥付范圍，所以《審查意見》對國家資金的管控具有非常重要的意義。例如筆者所在的重慶市文物保護工作所涉及的補助資金來源于三峽后續(xù)移民資金，最終的合規(guī)性審查意見將匯總提交給國務(wù)院直屬的三峽建委（以下簡稱三建委）。三建委根據(jù)《審查意見》和申報方案的輕重緩急，安排年度資金計劃。其中合規(guī)性審查意見的內(nèi)容要涵蓋以下方面：

1、工作方案是否符合國家宏觀政策和有關(guān)規(guī)定:符合哪類政策及規(guī)定，或不與哪些政策及規(guī)定相違背。如是否屬國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄鼓勵或限制類產(chǎn)業(yè)，是否符合城市功能區(qū)定位規(guī)劃等。

2、工作方案是否符合《總體規(guī)劃》、《規(guī)劃優(yōu)化完善意見》扶持方向和扶持范圍，是否已經(jīng)列入《實施工作方案庫》，以及工作方案建設(shè)對實現(xiàn)三峽后續(xù)規(guī)劃目標(biāo)的必要性，應(yīng)有必要的量化描述。

3、工作方案是否符合年度實施指導(dǎo)意見，具體符合《指導(dǎo)意見》安排重點中的哪一個方面都應(yīng)有明確的描述。

4、工作方案法人的主體資格是否符合國家相關(guān)規(guī)定，這就是對組織機構(gòu)代碼證合規(guī)性審查的必要性。

5、工作方案是否已經(jīng)按國家及相關(guān)?。ㄖ陛犑校┈F(xiàn)行基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定履行了審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。工程建設(shè)工作方案初步設(shè)計及概算是否已經(jīng)審批，在合規(guī)性審查中是否提交了批復(fù)文件。如果是新建項目的工作方案，同時核查土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、規(guī)劃選址、節(jié)能評估等前期手續(xù)批復(fù)文件的完備性。

6、工作方案建設(shè)方案總體是否合理、可行，是否有相關(guān)?。ㄖ陛犑校┪幕只蛘呓ㄎ蛘甙l(fā)展與改革委員會的批復(fù)文件。

7、工作方案資金籌措方案是合規(guī)性審查中很重要的部分，資金籌措是否合理，配套資金，特別是經(jīng)營工作方案配套資金是否能夠落實，地方財政局是否有關(guān)于資金籌措的批復(fù)文件。資本金比例是否符合國家規(guī)定，企業(yè)財務(wù)狀況是否良好，審計部門是否提出保留意見，負債、收入、盈利，審計報告是否作假，有相關(guān)單位出具的籌資證明、承諾材料，資金配套方式是否有能力實現(xiàn)，這是合規(guī)性審查中應(yīng)有見到的文件。

8、是否與國家其他相關(guān)投資重復(fù)，如果相重復(fù)，必須調(diào)整工作方案和資金籌措方案。

9、其他需要說明的情況。

三、合規(guī)性審查中的資金審查

與一般合規(guī)性審查不同，文物保護工作的合規(guī)性審查中，對資金的審查非常重要，主要內(nèi)容包括：

1.工作方案中哪些內(nèi)容納入國家資金補助范圍，是否符合規(guī)劃精神及相關(guān)規(guī)定，哪些內(nèi)容沒有納入補助范圍，屬于地方財政或者是相關(guān)單位需要自籌解決的。

2.作為計算補助基數(shù)的建設(shè)規(guī)模有多大，是否在總體規(guī)劃、規(guī)劃優(yōu)化完善意見及相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

3.補助基數(shù)的確定。以實物工程量計算補助的，具體有哪些實物工程量作為了補助基數(shù)。以實際造價計算補助的，工程單價是否與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厥袌鰞r格實際水平相一致，造價是否合理，初設(shè)概算總投資中哪些部分多少金額做為了補助基數(shù)，哪些沒有做為補助基數(shù)。哪些未按項目審批程序?qū)嶋H內(nèi)容金額計算補助基數(shù)，而是按總規(guī)劃及現(xiàn)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)的內(nèi)容、規(guī)模、投資計算補助基數(shù)。哪些有盲目超前、貪大求洋不切實際的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增大建設(shè)規(guī)模、購置大量高端設(shè)備的項目及部分建設(shè)內(nèi)容，未按可研、初設(shè)批復(fù)額度作為補助基數(shù)，而參照當(dāng)前通行的一般標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及設(shè)備作為替代計算補助基數(shù)的。這部分內(nèi)容比較多，有批復(fù)的在《評審報告》中直接以文字表述，較復(fù)雜的部分需要以附表的形式逐一列出合規(guī)性文件的批復(fù)，必要時還應(yīng)給予肯定性意見，即“是”或“否”。

4.計算專項資金理論補助總額：根據(jù)確定的補助基數(shù)，按照財企[2012]120號規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，部分無明確標(biāo)準(zhǔn)的參照相關(guān)專項慣例，計算理論專項資金補助額度，描述反映套用補助標(biāo)準(zhǔn)計算理論補助總額過程。

5、確定專項資金補助總額：在二期項目庫確定的項目專項資金補助控制數(shù)、根據(jù)補助基數(shù)計算的專項資金理論補助總額、項目單位申請的補助金額四者中就低不就高，確定項目的專項資金補助總額。反映幾個數(shù)據(jù)，比較后明確建議申請補助總額。

篇6

第一條投資的范圍和方式。省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性資金投資范圍，主要是指社會公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、省本級政權(quán)、政法項目及部分農(nóng)林水利項目建設(shè)等。投資方式根據(jù)項目性質(zhì)和公益程度，分為全額投資、定額補助、小額補助、以及對有收益公益項目的貼息。

第二條投資項目的審批程序。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《省人民政府關(guān)于投資體制改革的實施意見》，省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目由省投資主管部門審批項目建議書和可行性研究報告。建設(shè)條件簡單的一般項目，項目建議書和可行性研究報告可合為一道按可行性研究報告深度和要求審批?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)要求的中介機構(gòu)編制。建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告時，應(yīng)提供有關(guān)部門出具的環(huán)評、土地預(yù)審和選址意見，同時提出資金配置方案。

省投資主管部門在審批省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目可行性研究報告前，應(yīng)組織相關(guān)部門及專家進行評審，研究確定項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、時機和投資。重大項目要委托中介機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)范要求和建設(shè)指標(biāo)變化情況提出評審意見，作為審批項目的重要依據(jù)。未通過評審的項目，投資主管部門不予審批。一些特殊項目和重大項目，在審批前由省投資主管部門提出明確的資金配置意見，報省政府同意后，再行批復(fù)?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)是項目實施的主要依據(jù)。

第三條不同類型項目省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資的確定與管理。實行全額和定額補助投資的項目，在可行性研究報告階段由建設(shè)單位提出申請補助投資數(shù)額，審批部門根據(jù)資金可能審核確定省級非經(jīng)營性投資數(shù)額（特殊項目和重大項目報省政府同意）。建設(shè)單位在編報初步設(shè)計和概算時，應(yīng)依據(jù)確定的非經(jīng)營性投資數(shù)額進行，不得突破。

實行小額補助投資的項目，省投資主管部門在審批可行性研究報告時確定補助數(shù)額，由建設(shè)單位先行建設(shè)，建成后按確定的資金數(shù)額給予補助。

有收益的公益性項目貼息資金按一定時期實際發(fā)生的利息確定，根據(jù)項目預(yù)期收益情況，可以全額貼息，也可以部分貼息。

省投資主管部門根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要提出年度投資建議計劃，征求省級有關(guān)部門意見，報省政府審定后下達投資計劃。

第四條省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目的建設(shè)管理。省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資項目的初步設(shè)計和施工圖在投資主管部門審批的投資規(guī)模內(nèi)限額設(shè)計。建設(shè)或代建單位要招標(biāo)確定符合條件的設(shè)計單位，在可行性研究報告確定的建設(shè)規(guī)模和總投資內(nèi)，優(yōu)化設(shè)計方案。省投資主管部門審查批復(fù)項目初步設(shè)計，必要時可擴大到施工圖階段，并做好二者的銜接。在初步設(shè)計階段，出現(xiàn)概算投資大于估算投資10%以上的，應(yīng)按規(guī)定程序重新審批可行性研究報告。初步設(shè)計和概算由省投資主管部門組織召集各相關(guān)單位和專家研究確定，在土地、環(huán)保、規(guī)劃、外部供水、供電、供氣、道路等建設(shè)條件和資金來源基本落實，地勘等前期準(zhǔn)備工作完成后，批復(fù)初步設(shè)計。

項目建設(shè)必須按初步設(shè)計確定的規(guī)模和內(nèi)容實施。凡因擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，擴大簽約范圍，或因初步設(shè)計階段工作不到位造成超規(guī)模、超概算，以及因其他承諾資金不到位，造成工期拖延、工程甩項的，都要查明具體原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，必要時可邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門參加審查。

篇7

建筑智能化在不斷發(fā)展完善，高新技術(shù)不斷推出，智能控制水平越來越高。建筑智能化其實質(zhì)是信息產(chǎn)業(yè)的綜合應(yīng)用和體現(xiàn)，其建設(shè)過程涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，是綜合的系統(tǒng)工程。在建筑智能化建設(shè)中，前期的設(shè)計過程，顯得十分重要。

智能化系統(tǒng)作為建筑物的“電腦”，設(shè)計原則應(yīng)當(dāng)是具有設(shè)備的先進性，配置的合理性，安全的可靠性和費用的經(jīng)濟性。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后呈現(xiàn)的影響，我們應(yīng)該對以往認真總結(jié)回顧，盡可能地化解各種不利因素，規(guī)范建筑智能化系統(tǒng)工程的管理。筆者僅以微不足道的工作體會，針對建筑智能化設(shè)計過程中的不足之處，從管理角度談些非常膚淺的認識和對策。

2、建筑智能化設(shè)計過程中存在的不足

2.1主觀設(shè)計傾向在本文的參考文獻（1）中，作者歸納出四種值得我們注意的主觀設(shè)計傾向：

第一種是簡單化。

例如：設(shè)計樓宇自動化系統(tǒng)保證恒濕，沒有采用濕度調(diào)整設(shè)備；

第二種是概念化。

突出表現(xiàn)在綜合布線設(shè)計上，水平線纜不問情由地一律采用超五類UTP（非屏蔽雙絞線），甚至對所有的語音點都采用6類線纜也非常舍得；

第三種是形式化。

在設(shè)計中不分條件，只管堆砌技術(shù)形式，結(jié)果淪落成擺設(shè)。

第四種是理想化。

所謂理想化設(shè)計就是把運行狀態(tài)靜態(tài)化，忽視大環(huán)境條件和系統(tǒng)運行的動態(tài)特性。

2.2重廣告輕標(biāo)準(zhǔn)

由于建筑智能化技術(shù)覆蓋面廣，涉及的行業(yè)多，所以在工程建設(shè)中需要遵循規(guī)范，便于業(yè)主、設(shè)計師、工程師、承包商、供應(yīng)商，在各階段用統(tǒng)一的語言交流和運作。

可是時?？吹接行┘夹g(shù)方案，在不同程度上輕視標(biāo)準(zhǔn)。例如，在設(shè)計依據(jù)中羅列了不少標(biāo)準(zhǔn)文件名，設(shè)計內(nèi)容卻不符合標(biāo)準(zhǔn)，或者依據(jù)的仍是舊標(biāo)準(zhǔn)。

許多方案設(shè)計者熱衷于廠家的廣告，很重視廣告跟蹤。給出的設(shè)計方案富有廣告性，大量的篇幅是在為廠家做廣告宣傳，甚至就是廠家廣告宣傳的翻版。

2.3缺乏整體把握猶如設(shè)備“堆積”

本著“以人為本”的原則，建筑智能化的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)當(dāng)是面向功能，為功能的實現(xiàn)而合理配置，并且盡量優(yōu)化組合。然而有的設(shè)計者可能是設(shè)備集成商兼商，為了得到更多的經(jīng)濟利益，把“最好”、“最先進”的設(shè)備都“堆積”到設(shè)計中；或許有的設(shè)計者是只從局部考慮，而沒有考慮到能否和被設(shè)計的的建筑、環(huán)境相配合的問題，缺乏從整體上把握“智能化”；有的設(shè)計者還以“備份”為由，加大設(shè)備數(shù)量，實際上所增設(shè)備卻從來是備而無用。

3、設(shè)計過程中存在不足的原因

設(shè)計者都希望自己的設(shè)計，對建筑物日后的運作起到一定的智能化作用。之所以存在如上所述的不足，可能有多方面的原因。

3.1很難全面掌握建筑智能化技術(shù)和設(shè)計方法

不同建筑物，基于用戶檔次，應(yīng)用環(huán)境等因素，對設(shè)備配置以及運行的要求，皆有不同的需要。必須既要量體裁衣式設(shè)計，防止與現(xiàn)實脫節(jié)，又要照顧到日后的發(fā)展，有冗余地設(shè)計，做到恰到好處，切忌“高不成，低不就”。不要盲目追求與國際接軌，向亮點工程看齊，而一味的參考國外，參考高檔工程。

設(shè)計人員因為很難全面掌握建筑智能化技術(shù)和設(shè)計方法，或者由于業(yè)主往往期望在本系統(tǒng)、本地區(qū)等范圍內(nèi)成為亮點，提出過高的需求，而不能正確地進行設(shè)計，合理地配置。有時候，設(shè)計者對于供應(yīng)商供貨的要求，硬件方面的技術(shù)指標(biāo)沒有具體說明，或者重視述說了硬件方面的要求，而疏忽了對其軟件方面的要求，致使設(shè)計時在總體思路上，或者對于系統(tǒng)日常運作細節(jié)的考慮，可能出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

3.2沒有及時跟進科技進步

建筑智能化技術(shù)是個有始無終的科技進步過程，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著應(yīng)用的提高，不斷有新技術(shù)加入，也會不斷地有新的問題產(chǎn)生。設(shè)計人員由于工作的忙碌，沒有及時跟進，在設(shè)計中仍然沿用著過去不知那年那月的培訓(xùn)。

3.3各子系統(tǒng)設(shè)計缺少協(xié)調(diào)

子系統(tǒng)的設(shè)計，通常是在建筑設(shè)計院主設(shè)計完成后開始的，往往留給各子系統(tǒng)的設(shè)計空間相當(dāng)有限，進而給每個子系統(tǒng)對其他子系統(tǒng)的設(shè)計要求和建議帶來不便，或者總體設(shè)計師沒有注意在各子系統(tǒng)設(shè)計時對智能化系統(tǒng)的指導(dǎo)，設(shè)計上缺少協(xié)調(diào)。

4、把好設(shè)計關(guān)的對策

4.1啟用建筑智能化顧問公司

如何在當(dāng)前的技術(shù)、經(jīng)濟條件下進行優(yōu)化，取得最大效果是智能化建筑設(shè)計的核心。應(yīng)選擇對建筑智能化技術(shù)有經(jīng)驗的建筑設(shè)計單位，負責(zé)施行以總體設(shè)計師為核心的、包含建筑師、各所需專業(yè)的一體化和優(yōu)化設(shè)計。應(yīng)在設(shè)計階段的一開始就啟用建筑智能化顧問公司，配合、協(xié)調(diào)以總體設(shè)計師為核心的主設(shè)計，協(xié)助用戶做需求調(diào)研并形成報告；向用戶介紹智能化系統(tǒng)各專業(yè)的設(shè)計方案；提供招標(biāo)需要的技術(shù)文件；完善主設(shè)計的設(shè)計建議書，并且要說明各專業(yè)對其他專業(yè)的設(shè)計建議和特殊要求，形成專業(yè)設(shè)計之間的銜接。招標(biāo)文件不應(yīng)由參加投標(biāo)的集成商、工程商提供，以利于公平競爭；招標(biāo)文件不應(yīng)設(shè)置“陷阱”。

4.2技術(shù)評審至關(guān)重要

工程前期做好對初步設(shè)計、詳細設(shè)計的技術(shù)評審，對以后的建設(shè)過程至關(guān)重要，因

為很多事情在工程設(shè)計確定之后，要改變就比較復(fù)雜。與其在建設(shè)過程中要花數(shù)倍的精力來修正，倒不如在前期把好設(shè)計關(guān)，給施工以及竣工驗收創(chuàng)造良好的開端，促進工程的良性運作。技術(shù)評審要審查設(shè)計是否滿足技術(shù)要求，是工程管理的重要組成部分。技術(shù)評審不僅要考慮與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)工作，而且還要考慮智能化系統(tǒng)工程的其它方面。技術(shù)評審意味著一種“關(guān)卡”，這種“關(guān)卡”用來確定進入下一階段的準(zhǔn)備就緒狀態(tài)。

5、技術(shù)評審

國內(nèi)外建筑業(yè)采用的工程發(fā)包模式有多種，其設(shè)計階段都有初步設(shè)計和施工設(shè)計之分，有的將施工設(shè)計放在招投標(biāo)之前進行，有的將施工設(shè)計放在招投標(biāo)之后進行。

5.1基本的技術(shù)評審

初步設(shè)計評審：該評審是在初步設(shè)計完成后進行，評審合格表示可以進入招投標(biāo)階段，或進入施工設(shè)計。初步設(shè)計評審不應(yīng)與評標(biāo)合并進行，因為投標(biāo)者有多家，如果不能安排充分的時間，搞突擊，就會走馬觀花。初步設(shè)計評審要為每個子系統(tǒng)及其功能上的相關(guān)組合進行評審，要對初步設(shè)計方案在全系統(tǒng)級的優(yōu)化進行評審，要研究系統(tǒng)的可靠性、可維性、可用性、安全性和可實施性等等，為進入施工設(shè)計盡量提供更多的建議和分析。

施工設(shè)計評審：審定施工設(shè)計是否符合初步設(shè)計和招標(biāo)書的要求。如果符合，業(yè)主和中標(biāo)施工承包商則可以簽署合同，便可以由中標(biāo)者開始各種所需要的準(zhǔn)備工作，為采購和施工作好過渡；如果不符或由于招標(biāo)后設(shè)備選型改變、采納了優(yōu)化建議等，中標(biāo)施工承包商應(yīng)對施工設(shè)計作出修正和深化設(shè)計，直至全部相符。

施工設(shè)計評審認可的施工設(shè)計是具體施工的依據(jù)，時間要恰當(dāng)，評審之后不要過多的變動，對采購和施工準(zhǔn)備有不利的影響；進行地過晚，則可能推遲施工進度，整個工程期將拖延。在具體施工之前，應(yīng)進行施工交底。

5.2技術(shù)評審的過程及注意事項

5.2.1評審的準(zhǔn)備

評審的準(zhǔn)備工作，應(yīng)由業(yè)主技術(shù)負責(zé)人組織，恰當(dāng)挑選設(shè)計者、專家，以最少的成員組成一個精干的評審小組；評審組的成員應(yīng)充分地掌握被評審的專業(yè)，能勝任被評審專業(yè)的評審，以便參審者之間不用在交換意見上花費過多的時間；業(yè)主在評審前應(yīng)準(zhǔn)備好議事日程安排、評審項目和成套資料，以免到了評審會上措手不及；成套資料不能過多，如果超過了被評審的范圍，不僅導(dǎo)致不必要的資料費用，而且有限的評審時間，也會導(dǎo)致評審質(zhì)量的損失。

5.2.2評審的進行

應(yīng)當(dāng)保證評審組充分地審查所有的項目，并提供協(xié)調(diào)過的評論和指導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)鼓勵所有參審者采取坦率、公正和客觀的態(tài)度，參審者之間應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作；通過對問題正當(dāng)?shù)靥岢鲆蓡?，來找出設(shè)計的缺陷。

5.2.3評審的結(jié)束

應(yīng)公布技術(shù)評審備忘錄，備忘錄應(yīng)確認技術(shù)評審的記錄匯編及更改項目，認可技術(shù)評審已完成。備忘錄應(yīng)包括會議中提出的重要評論、結(jié)論、決策和建議的概述及理由。

5.2.4評審的注意事項

要從“關(guān)卡”出發(fā)確定評審方針、議事日程、參加人員等各種評審活動；

應(yīng)由總設(shè)計師負責(zé)制定技術(shù)評審計劃概要和評審進度，并由業(yè)主認可；

應(yīng)當(dāng)給子系統(tǒng)設(shè)計者提供參加評審的機會，便于對各子系統(tǒng)進行正確的評審；

要有施工保障方面的職能部門（例如，基建處、供應(yīng)處）參與評審；

物業(yè)管理部門，也應(yīng)參加系統(tǒng)的設(shè)計審核，看看是否符合使用需要；

只要有可能，在技術(shù)評審中應(yīng)當(dāng)采用計算機輔助分析方法；不能企圖采用簡易方法完成優(yōu)良的技術(shù)評審，充足的時間、合適的評審范圍、高素質(zhì)的參審人員，對評審工作的成功起重大作用。并且，最好要指定每個項目的負責(zé)人。

篇8

摘要 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級政府每年實施政府性投資的一項重要內(nèi)容，對這些投資量大、涉及民生的項目進行成本控制及投資管理，在建設(shè)過程中完善和控制投資、規(guī)避風(fēng)險，已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要課題。本文首先闡述了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本控制的必要性，然后分析了成本控制過程中存在的問題及產(chǎn)生原因，最后提出了完善城市基礎(chǔ)設(shè)施工程成本控制的對策。

關(guān)鍵詞 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 成本控制 難點

隨著國家法制化、民主化進程的加快，人大、政協(xié)對政府監(jiān)督的加強，政府財政預(yù)算的管理愈加透明、嚴(yán)格，對具有投資量大、涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資控制、資金管理，各級政府和監(jiān)督部門不斷出臺各類規(guī)章制度來加以規(guī)范。如何在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和大城市圈建設(shè)的高速發(fā)展建設(shè)中完善和控制成本、規(guī)避風(fēng)險，已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要課題。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本控制的重要性

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一般是指城市道路、給排水、電力、通訊、煤氣、信息、環(huán)保等與保障城市正常運行相關(guān)的建設(shè)項目，這些投資量大，涉及民生的工程往往是政府投資，非贏利性，它的主要功能是社會效益。如何控制和管理好建設(shè)資金使其發(fā)揮最大的社會效益，成本控制至關(guān)重要。其重要性體現(xiàn)在：

（一）確保建設(shè)資金規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)

城市建設(shè)資金需求量大，投入時間集中，投資回收期長或無直接收益，且往往涉及項目的后期維修養(yǎng)護，這就需要針對可研分析、初步設(shè)計方案、項目實施進度等進行合理安排，在建設(shè)過程中對投資成本進行嚴(yán)格控制，盡量減少不必要的超支和浪費，提高投資效率，緩解資金緊張狀況，防止出現(xiàn)工程費用超預(yù)算，這樣才能將有限的資金規(guī)范有序高效地發(fā)揮作用。

（二）降低成本、加強管理、提高質(zhì)量、確保安全

工程項目的成本控制，對降低工程成本，改善項目建設(shè)單位的經(jīng)營管理，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，提高項目收益，乃至整個項目的經(jīng)濟效益有著深遠意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目成本控制的難點

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由于其自身的特點，建設(shè)成本的控制難度較大，不可控因素制約了建設(shè)成本無法處于完全受控狀態(tài)。一般而言，建設(shè)項目具有固定的、可封閉的建設(shè)場所時，它的成本僅從項目施工而言，影響成本控制的因素與設(shè)計和施工工藝關(guān)聯(lián)度較大，相對比較容易控制；建設(shè)場地呈“線狀”的建設(shè)項目，影響成本控制的因素比塊狀的建設(shè)項目要復(fù)雜的多，也較難控制。主要難點有：

（一）項目可行性報告和初步設(shè)計編制不夠全面、合理，影響概算準(zhǔn)確性

編制與評審專家自身專業(yè)經(jīng)驗不夠、或是對擬建設(shè)場地情況未能完全掌握，這往往使編制與評審過程帶有局限性。有些施工方案不一定適應(yīng)建設(shè)場地，某些影響建設(shè)的因素得不到足夠重視，造成概算不夠準(zhǔn)確。

（二）前期費用受動拆遷（征收）和管線因素影響，成本控制較難

前期動拆遷（征收）的成本受被拆遷對象和征收方案的影響很大。被征收對象情況復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)難以界定，征收方案不夠全面、操作性不強，成本控制受影響。對擬建設(shè)場地的管線情況未能完全掌握，對管線處置不當(dāng)，為大幅提高管線處置成本埋下隱患，并有可能影響施工進度，打亂整個施工組織方案，直接影響成本控制。

（三）建設(shè)過程中的不確定因素導(dǎo)致項目建設(shè)成本難以控制

（1）為保障交通而導(dǎo)致的建設(shè)成本上漲。

如公交繞道方案的變更，施工組織方案由原來的整體施工改變成分段施工，從而導(dǎo)致建設(shè)成本的增加。

（2）為保障市民的正常生活而導(dǎo)致的成本上漲。

如施工作業(yè)時間受限引起的施工周期增加進而造成成本上升，或為防止和保障周邊房屋的安全而增加的保護措施費、受損維修費等。

（四）因缺少第三方監(jiān)督，項目實施中隨意性較大

投資主體對項目實施過程中的監(jiān)管由于缺乏足夠的專業(yè)監(jiān)督力量，監(jiān)督針對性不強，缺乏專業(yè)支撐，使設(shè)計、施工單位調(diào)整施工方案、變更設(shè)計的隨意性較大，對成本控制帶來不利影響。

三、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施工程成本控制的對策

控制建設(shè)成本要從源頭抓起，不可松懈，關(guān)鍵是抓好項目申報和建設(shè)的兩大環(huán)節(jié)，項目申報階段，力求項目的方案科學(xué)合理，有較強的可操作性；項目建設(shè)階段，力求嚴(yán)格貫徹設(shè)計理念，按照設(shè)計方案和目標(biāo)組織實施，少變動、少調(diào)整。

（一）強化項目工程可行性研究階段和初步設(shè)計階段的方案編制工作

項目前期工作是否扎實，全面，是實施項目投資控制的前提。而項目可行性階段和初步設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵，投資主體要高度重視，不能僅僅從項目能否批準(zhǔn)的角度編制可行性研究報告，更要兼顧到項目的可實施性。由于可行性研究報告一般是由投資主體委托有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)編制，所以，投資主體可以通過抓兩個關(guān)鍵因素來完善報告的編制：

（A）委托編制報告單位的選擇。根據(jù)擬實施項目的經(jīng)濟和技術(shù)背景，選擇具有專業(yè)技術(shù)支撐、相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷、具備經(jīng)濟分析能力和溝通能力的專業(yè)團體。一個有技術(shù)、懂經(jīng)濟，善溝通的企業(yè)或團隊來編制可研報告，是確?？裳袌蟾婵尚行?、合理性、準(zhǔn)確性的必要條件。

（B）加強可研報告的參與度。高度重視可行性研究報告和初步設(shè)計方案的編制工作，在委托專業(yè)企業(yè)或團隊編制報告的階段，應(yīng)及時跟蹤報告編制的每個環(huán)節(jié)，對報告中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和內(nèi)容及時組織自身的資源，并邀請有豐富一線施工經(jīng)驗的專家進行內(nèi)部評審，抓住可能影響建設(shè)成本的每項內(nèi)容，通過現(xiàn)場踏勘，聽取當(dāng)?shù)卣庖姾徒ㄗh，及時為編制團隊提供準(zhǔn)確的信息依據(jù)。對于初步設(shè)計的編制關(guān)鍵在于投資總額的控制，充分考慮動拆遷、管線搬遷、移位和施工設(shè)計的實際需求，抓住建設(shè)周期、前期動拆遷和施工方案的幾個關(guān)鍵，嚴(yán)格按照定額和現(xiàn)有的取費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強建設(shè)項目的前期調(diào)查工作

項目前期調(diào)查工作是編制可研報告和擴初報告的基礎(chǔ)，兩份報告的準(zhǔn)確性、全面性與前期調(diào)查工作的成效密切相關(guān)，直接關(guān)系項目的建設(shè)成本和過程中的成本控制。從目前影響建設(shè)成本的程度看，主要涉及土地征收和管線搬遷。

對于涉及土地征收的，應(yīng)在編制項目建議書時，同步開展土地征收調(diào)查工作，隨著可研、擴初階段的進展而逐步深入、細化，直至達到一戶一表的程度。在開展征收調(diào)查工作的同時，一般在項建書批準(zhǔn)之后，應(yīng)開始考慮征收實施方案，確定征收方案后，對征收對象調(diào)查越詳盡，征收成本的測算越正確。在擴初批復(fù)之前，征收前期工作力爭做到一戶一成本，為正式開展征收工作打下堅實的基礎(chǔ)，同時為項目的成本控制鎖定了變動較大的一項因素。

管線搬遷工作是一項十分復(fù)雜的工作，從近期實施的大型市政設(shè)施建設(shè)項目分析，涉及管線搬遷、鋪設(shè)的子項目是影響整個項目施工進度、施工成本的主要因素，從中反映出加強管線前期調(diào)查摸底的重要性。對管線的排摸工作應(yīng)早啟動，一般在項建書批準(zhǔn)之后就可以開始，力爭在可研報告編制之前，完成整個擬建項目范圍內(nèi)管線的調(diào)查工作。在排摸管線工作中，需要建設(shè)主體在做好前兩項工作的基礎(chǔ)上，依靠項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的原管理單位或養(yǎng)護單位，并通過購買服務(wù)的形式，更深一步地進行排摸，提高管線排摸的準(zhǔn)確性。

（三）實施階段注重抓優(yōu)化、抓貫徹、抓程序，降低不確定因素對成本的影響

該階段的前提是抓好招投標(biāo)工作，為項目挑選出專業(yè)性強、力量雄厚的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，尤其是選擇一個好的項目經(jīng)理團隊。實施階段抓優(yōu)化就是要抓施工、交通組織方案的優(yōu)化，方案編制科學(xué)合理，具可操作性，則在項目實施中建設(shè)比較順利。一般而言，建設(shè)單位參與度強的，成本控制較好，反之亦然。對建成區(qū)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其要重視和優(yōu)化交通組織方案的編制，充分估計項目建設(shè)給周邊交通和市民出行帶來的不利影響，加強與所在地區(qū)政府、交通管理部門的溝通，爭取在不影響或少影響交通的情況下，確保施工組織方案實現(xiàn)最優(yōu)化。

抓貫徹就是抓貫徹設(shè)計理念，設(shè)計方案，設(shè)計文本，從控制成本的角度，投資和建設(shè)單位應(yīng)在項目實施過程中積極貫徹設(shè)計理念，加強對設(shè)計變更的控制。在項目具體實施過程中，總包單位或分包單位往往會提出更改部分設(shè)計方案的建議，修改方案往往具有一定的合理性，但也客觀存在有些施工隊伍從方便施工、節(jié)約成本出發(fā)提出修改意見。所以，投資和建設(shè)單位應(yīng)高度重視設(shè)計變更問題，特別是涉及較大設(shè)計變更的，要認真組織力量審慎評估，應(yīng)尊重科學(xué)、嚴(yán)格控制、逐級審批。一般變更越多，成本控制越難，對小改的事項，也要完善簽證審批程序，必須要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行簽證審批程序，沒有設(shè)計、監(jiān)理和投資監(jiān)理確認的，一律不予認可，這對成本控制十分重要。

抓程序主要抓建設(shè)過程中的資金撥付程序?；A(chǔ)設(shè)施項目資金量往往較大，資金的使用效率就成為成本控制的一大影響因素，建設(shè)資金一旦在項目中大量沉淀，對投資主體而言，無形中增加了控制成本。因此，在建設(shè)工程中把握建設(shè)進度，合理控制資金撥付是控制成本的一項有效手段，制定合乎項目建設(shè)的資金撥付程序能較好地實現(xiàn)資金撥付的及時性、合理性，一般以合同為依據(jù)，通過監(jiān)理工作量認定，投資監(jiān)理確認，建設(shè)單位項目代表簽字后再進入投資單位資金撥付的內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)減少拖拉，外部確認應(yīng)責(zé)任到位。

（四）建立第三方監(jiān)督機制，推行全過程的投資監(jiān)理制度

在大型項目中推行投資監(jiān)理制度是近幾年來廣泛采用的有效控制投資成本的措施之一，由投資主體通過招投標(biāo)的形式，選擇專業(yè)的團隊承擔(dān)投資監(jiān)理的工作，從控制成本的效果看，投資監(jiān)理協(xié)助投資主體較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于目前具有投資監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)較多，良莠不齊，每個投資監(jiān)理企業(yè)都有其專長，因此，在選擇投資監(jiān)理團隊時，一方面要注重對團隊尤其是主監(jiān)人員的了解，要選擇那些對即將實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有相關(guān)經(jīng)驗的人員，如能對項目先予成本分析，列出較難控制成本的環(huán)節(jié)，有針對性地選擇有豐富專業(yè)知識和經(jīng)驗的投資監(jiān)理企業(yè)或主監(jiān)，具有豐富一線施工經(jīng)歷的更好。另一方面要注重加強對投資監(jiān)理監(jiān)督、溝通，防止投資監(jiān)理人員疏于監(jiān)理，建議通過例會的形式，聽取投資監(jiān)理人員的匯報，掌握投資動態(tài)，及時解決過程中出現(xiàn)的問題和困難，對不合格的投資監(jiān)理人員堅決調(diào)換，對堅持原則的投資監(jiān)理人員則予以堅決的支持，確保投資監(jiān)理人員在項目中的威信和地位。

參考文獻：

[1]孫娟，叢玉琪.淺談市政工程造價控制的常見問題及對策.中小企業(yè)管理與科技.2012（6）.

[2]劉春江.淺談城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程造價管理.科學(xué)之友.2008（9）.

篇9

關(guān)鍵詞：公共建筑；基本建設(shè)程序

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0043-02

隨著我國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家綜合國力的提升，國家加大了對公共建筑的資金投入，如最近幾年國家對醫(yī)療建設(shè)項目的資金投入。筆者近幾年一直從事政府投資項目的代建工作，作為在項目建設(shè)單位的業(yè)主代表參與了不上項目的建設(shè)過程，比較熟悉工程項目的基本建設(shè)程序和內(nèi)容。

基本建設(shè)程序講究的就是程序，因此，工作的順序不能顛倒，內(nèi)容不能減少。否則就會出現(xiàn)違規(guī)的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)較大的經(jīng)濟損失。如未得到批準(zhǔn)就進行實施，或者未進行詳細勘察就進行設(shè)計和施工等等。這也是建設(shè)單位為什么必須掌握基本建設(shè)程序內(nèi)容的必要性。

筆者把基本建設(shè)程序大致概括為以下五個階段：項目立項階段，項目設(shè)計階段，施工招投標(biāo)階段，工程實施階段，竣工驗收階段。（鑒于筆者一直也未參與過對項目的后評價工作，故未闡述后評價階段的相關(guān)內(nèi)容）。這幾個階段中每一階段又都包含著許多環(huán)節(jié)，同時這些環(huán)節(jié)又都是建設(shè)過程中必不可少的內(nèi)容。

1 項目立項階段

（1）編制項目建議書或可行性研究報告

當(dāng)項目建設(shè)單位需要向政府申請修建公共建設(shè)項目時，項目建設(shè)單位需要向政府提供項目建議書，作為國家下達的國債資金、專項資金的公共建筑項目時，發(fā)改部門一般也不要求編制項目建議書了。因為，國家出資金修建的項目必定是符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃的、是符合國家社會發(fā)展需要的。這類符合國家和地方發(fā)展需要的項目，申請單位一般可直接可行性研究階段。

申請單位應(yīng)委托具有咨詢資質(zhì)的單位按照可研報告的要求進行編制。主要說明的內(nèi)容有：擬建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目設(shè)計方案、各方面的保證措施、投資估算、資金的方式，當(dāng)然還包括該項目的評價（財務(wù)評價、經(jīng)濟效益評價、社會效益評價等）等。在上報可研報告時，建設(shè)單位需要完成以下工作內(nèi)容：

①辦理環(huán)保審批相關(guān)手續(xù)：需要邀請有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評估報告，該評估報告需要通過環(huán)保專家的評審?fù)ㄟ^，通過后取得環(huán)保部門頒發(fā)的許可證。

⑦辦理項目選址規(guī)劃意見書：該項目是否有地方修建？在哪個地方進行修建？是否滿足城市的總體建設(shè)規(guī)劃？這需要政府和規(guī)劃部門提供相關(guān)的文件。

③辦理土地使用審批手續(xù)：該建設(shè)項目的土地是劃撥還是轉(zhuǎn)讓？如何取得土地？需要國土部門予以審批。這也是項目建設(shè)的前提條件和保證。

④辦理供水、供電、供氣等手續(xù)：項目建設(shè)地點的所需的水、電、氣等，相關(guān)的管理單位是否能夠保證？需提供管理單位的意見。

（2）可行性研究報告的論證：可行性研究報告編制完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行評估、論證。

（3）可行性研究報告的報批：在評估、論證通過后，項目建設(shè)單位提交書面報告附可行性研究報告文本、及其他附件（如環(huán)保審批手續(xù)、土地使用手續(xù)、項目選址意見書、可研報告的評估論證報告等）上報項目審批部門審批。可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地點等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是確定建設(shè)項目、編制初步設(shè)計文件的依據(jù)。

2 項目設(shè)計階段

項目可行性研究報告一經(jīng)批準(zhǔn)，即意味作項目立項成功，建設(shè)單位可根據(jù)可研批復(fù)開展下一步工作。

（1）項目建設(shè)場地的拆遷工作：項目建設(shè)地牽涉到拆遷的，立即開展拆遷工作，作好建設(shè)地點的測繪工作，也為地勘單位進場作準(zhǔn)備。

（2）通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)選擇設(shè)計單位：應(yīng)根據(jù)發(fā)改部門要求的形式選擇設(shè)計單位。

（3）設(shè)計單位進行設(shè)計方案的優(yōu)化工作。為更好的滿足建設(shè)單位的使用，也使該方案具有可實施性，設(shè)計單位需對可研時的設(shè)計方案就行優(yōu)化。設(shè)計方案應(yīng)通過規(guī)劃部門的認可，規(guī)劃部門將會提出規(guī)劃條件通知書，明確設(shè)計的相關(guān)條件和要求。

（4）施工圖初步設(shè)計：設(shè)計方案完全確定后，設(shè)計單位即需進行施工圖初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)在可研批復(fù)的條件下，對項目的一些具體內(nèi)容進行更進一步的明確。包括準(zhǔn)確的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額等。在初步設(shè)計完成前，如對該項目的地質(zhì)情況掌握不清時，為了設(shè)計單位能合理且經(jīng)濟的選擇建筑基礎(chǔ)形式，一般需要由地勘單位進場進行初勘。

（5）施工圖初步設(shè)計報批：初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)行文向發(fā)改部門進行初步設(shè)計的報批，附件為深度滿足設(shè)計規(guī)范的初步設(shè)計文本。發(fā)改部門將組織專家就該初步設(shè)計進行審查，主要審查有：項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算與可研是否有較大改變？建筑、結(jié)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)設(shè)計是否合理等。審查通過后，發(fā)改部門下發(fā)初設(shè)批復(fù)文件。該文件是施工圖設(shè)計和下一步施工的指導(dǎo)性文件。

（6）委托地勘單位：建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)發(fā)改部門批準(zhǔn)的選擇地勘單位的方式，選擇地勘單位。地勘單位必須在初設(shè)批準(zhǔn)后就進場進行地質(zhì)情況的勘探，以確保地勘單位提供的地勘報告能在時間上滿足施工圖設(shè)計的需要。地勘報告需送設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督部門進行審查，審查通過后，才是能送給設(shè)計單位的有效的基礎(chǔ)參考文件。

（7）施工圖設(shè)計：在初步設(shè)計通過后，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計進行更進一步的詳細設(shè)計，設(shè)計深度應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)范要求。施工圖設(shè)計時應(yīng)考慮是否設(shè)地下人防工程，如考慮，則需要具有人防設(shè)計資質(zhì)的單位進行人防工程的設(shè)計，如不考慮，則根據(jù)要求繳納人防異地建設(shè)費用。

（8）施工圖的審查：審查的部門包括：設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站對施工圖的審查（含政策性審查）、消防部門的審查、人防部門的審查（當(dāng)有人防工程時）、氣象部門的施工圖防雷審查。

（9）辦理土地使用證：在可研階段雖得到了土地部門的審批，但在可研批復(fù)后，在項目實施前，建設(shè)單位還是需要向國土部門辦理土地使用證。

3 施工招投標(biāo)階段

雖然剛才也談到設(shè)計、地勘以及監(jiān)理和設(shè)備等內(nèi)容發(fā)改部門也可能要求進行公開招標(biāo)，但由于工程的主要投資還是在工程的實體施工上，故僅對施工的招投標(biāo)工作在此進行詳細說明。在施工在施工圖審查完成，各項前期手續(xù)齊全，建設(shè)資金到位的條件下，工程可進行施工單位的招投標(biāo)工作。建設(shè)單位參與的招投標(biāo)工作內(nèi)容有：

（1）項目招標(biāo)備案。

（2）選擇招標(biāo)機構(gòu)。

（3）招標(biāo)公告：招標(biāo)公告需經(jīng)招標(biāo)辦審查通過后，由公共資源交易中心公開招標(biāo)公告。

（4）編制并發(fā)放資格預(yù)審文件：當(dāng)投標(biāo)報名人數(shù)較少時可不進行資格審查。

（5）組織專家對投標(biāo)報名單位的資格預(yù)審文件進行審查。

（6）編制招標(biāo)文件：在招標(biāo)文件發(fā)售前需報招投標(biāo)管理部門進行審查、備案。

（7）向資格審查合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和圖紙。發(fā)售時間不得少于5個工作日，從發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日不少于20d，招標(biāo)文件補充澄清或修改的需在開標(biāo)日15d前通知所有投標(biāo)人。

（8）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。在公共資源交易中心，在招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，由招標(biāo)機構(gòu)組織下，依法進行項目的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作。評標(biāo)專家委員會為專家?guī)靸?nèi)隨機抽取的專家組成，由評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

4 工程實施階段

施工單位確定后，建設(shè)單位的主要工作也就完成得差不多了，施工過程中主要工作由施工單位和監(jiān)理單位負責(zé)。在項目實施階段，建設(shè)單位的工作主要就如下內(nèi)容：

（1）完成施工現(xiàn)場的“三通一平”工作。

（2）辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（3）繳納相關(guān)費用：代繳勞保統(tǒng)籌費用（3.8%）和安全文明措施費（2.5%），繳納墻改基金（10元/m2），按文件繳納城市配套費用。施工單位還需辦理保險并繳納民工工資保證金等費用。

（4）配合施工單位辦理施工許可證。在費用繳清，各項資料齊全的情況下辦理施工許可證。

5 竣工驗收階段

（1）組織竣工驗收

在施工單位完成全部工程內(nèi)容后，經(jīng)施工自檢，監(jiān)理初驗符合要求后，組織相關(guān)單位進行竣工驗收。具體驗收內(nèi)容包括：工程驗收、消防工程專項驗收、電梯特種設(shè)備專項驗收、人防工程專項驗收、防雷工程專項驗收、環(huán)保設(shè)施驗收、規(guī)劃部門的竣工驗收和發(fā)改部門的驗收。相關(guān)單位人員參加驗收。

（2）收集各相關(guān)單位資料，按檔案管理資料目錄裝訂成冊，移交單位和城建檔案館。

（3）工程驗收合格后，應(yīng)及時與施工單位進行竣工決算，在決算資料齊全時，將施工單位編制、監(jiān)理單位審核后的竣工決算送審計部門審核。

（4）編制財務(wù)報告，送審計部門審核。

（5）按照審計結(jié)果支付除質(zhì)量保修金外的工程尾款。

（6）辦理房產(chǎn)證和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

篇10

一、工作思路

通過因地制宜、分步實施、穩(wěn)妥推進建筑節(jié)能工作，為改善建筑物室內(nèi)熱環(huán)境和減少建筑設(shè)備能耗，在建筑物的圍護結(jié)構(gòu)中采取隔熱保溫等節(jié)能措施和選用節(jié)能型建筑設(shè)備，達到不斷降低建筑物使用能耗的目標(biāo)。

二、管理機構(gòu)

本市建筑節(jié)能的推進工作在**市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）的領(lǐng)導(dǎo)下，由**市建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市建筑節(jié)能辦）負責(zé)本意見的協(xié)調(diào)推進和具體實施工作。

各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本意見，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

**市經(jīng)濟委員會所屬的**市節(jié)能監(jiān)察中心負責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作。

各相關(guān)委、辦、局根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進本市建筑節(jié)能的管理工作。

三、實施要求

（一）從20**年**月**日起申請初步設(shè)計文件審查的，或者20**年**月**日前初步設(shè)計文件已審查的，但在**年12月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列新建住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》：

1、內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的住宅建設(shè)項目；

2、申報“國家康居示范工程”和“市新型墻體材料與節(jié)能住宅示范工程”的住宅建設(shè)項目；

3、低層住宅小區(qū)和一城九鎮(zhèn)特色風(fēng)貌住宅小區(qū)的建設(shè)項目。

（二）從**年2月1日起申請初步設(shè)計文件審查的，或者**年2月1日前初步設(shè)計文件已審查的，但在**年4月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：

1、外環(huán)線以內(nèi)的新建住宅建設(shè)項目；

2、本市范圍內(nèi)的新建政府機關(guān)辦公用房、商場、旅館、辦公樓和由它們組成的綜合樓建設(shè)項目。

四、管理措施

（一）規(guī)劃方案審批階段

市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就建筑節(jié)能的內(nèi)容征求市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門的意見，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在接到征求意見通知后10日內(nèi)，反饋審查意見書。市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門對不符合要求的建設(shè)項目，不予審核通過。

（二）建設(shè)項目可研報告審查階段

市或者區(qū)（縣）發(fā)展計劃行政管理部門在審查建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能專題篇（章）內(nèi)容列入審查范圍。對不符合要求的建設(shè)項目，不予審批。

（三）初步設(shè)計方案審查階段

市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在對建設(shè)項目初步設(shè)計方案審查時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能的內(nèi)容列入審查范圍，并按《建設(shè)項目初步設(shè)計方案建筑節(jié)能審查要點》進行審查。對不符合節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，不予審批。

（四）施工圖設(shè)計文件審查階段

受市建委委托的審圖機構(gòu)在審查建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍，并按《建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件和竣工備案建筑節(jié)能審查要點》進行審查，審查結(jié)果情況抄告市建筑節(jié)能辦。對不符合節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，不予審查通過。

（五）竣工驗收備案階段

受市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能監(jiān)督情況內(nèi)容。

市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本意見規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

五、相關(guān)要求

（一）對建設(shè)單位的要求

建設(shè)單位在編制建設(shè)項目的可行性研究報告中，應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能的專題篇（章）。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，不得要求其降低標(biāo)準(zhǔn)變更節(jié)能設(shè)計文件。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建設(shè)的建筑節(jié)能設(shè)施，并將含有建筑節(jié)能內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。

（二）對設(shè)計單位要求

設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時，對住宅建筑應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部頒布的現(xiàn)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》進行設(shè)計。對其他公共建筑應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求進行設(shè)計。

（三）對施工單位要求

施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的設(shè)計文件和施工規(guī)程進行施工，并配套滿足建筑節(jié)能的施工機具和技術(shù)要求。

（四）對工程監(jiān)理單位要求

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能的法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等規(guī)定和要求實施監(jiān)理。對設(shè)計、施工不符合相關(guān)要求的，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求施工單位改正或者報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

設(shè)計單位或者施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位可向建設(shè)行政管理部門反映，由建設(shè)行政管理部門予以處理。

六、發(fā)展應(yīng)用

（一）本市應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、高效用能設(shè)備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術(shù)，鼓勵選用有節(jié)能標(biāo)識的建筑材料和用能設(shè)備。

本市重點發(fā)展下列產(chǎn)品與技術(shù)的推廣應(yīng)用：

1、節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術(shù)的應(yīng)用；

2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)的應(yīng)用；

3、集中供熱和熱冷電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用；

4、太陽能等可再生能源利用技術(shù)及裝置的應(yīng)用；

5、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，以及空調(diào)和熱力管道系統(tǒng)的保溫、空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)防滲漏技術(shù)的應(yīng)用；

6、節(jié)水型的建材產(chǎn)品和器具的應(yīng)用；

7、建筑節(jié)能能耗的檢測評估技術(shù)的應(yīng)用；

8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用。

（二）本市建筑節(jié)能的推進工作，應(yīng)當(dāng)堅持與新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用相結(jié)合，市、區(qū)（縣）墻體材料辦公室應(yīng)當(dāng)在推廣新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的工作中研究做好建筑節(jié)能的推進工作。

七、“禁限”工作

本市在建設(shè)項目中禁止或者限制設(shè)計、使用國家及本市明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑結(jié)構(gòu)、低效能比的用能設(shè)備和落后的建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，并由市建委會同有關(guān)部門提出禁止或者限制用于建設(shè)項目的產(chǎn)品和技術(shù)的目錄。

八、“認定”工作

本市對節(jié)能住宅建筑實行認定制度。依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市節(jié)能住宅建筑認定管理暫行辦法〉的通知》規(guī)定，對自愿申請節(jié)能建筑的建設(shè)項目進行技術(shù)評審、認定和掛牌。

對用于節(jié)能建筑的節(jié)能技術(shù)和圍護結(jié)構(gòu)材料的認定工作，依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市新型建設(shè)工程材料認定管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定進行。