導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保規(guī)劃報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、x市村莊的基本情況。（一）我市村莊現(xiàn)狀。x市全市域面積X平方公里，轄城區(qū)X個街道辦事處，X個鎮(zhèn)，X個鄉(xiāng)。共X個行政村，X個自然村，X多個村民組，每平方公里約X.X個村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩sX萬，常住人口X萬人，流動人口約X萬人，城鎮(zhèn)化率X.X%。x歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其X文化源遠流長，素有x之稱。x現(xiàn)存地面歷史文化遺存X余處，X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前，x鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中，針對全市X個行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制X個（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共X個：X個已完成評審，X個完成規(guī)劃待評審，X個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征。x市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：

X村就包含X個自然村；②煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實施了村莊的整體搬遷。③部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山區(qū)；④沿路建設(shè)時有發(fā)生，受長期以來馬路經(jīng)濟的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴重。如：X；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對偏遠自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)。近年來，x市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗x”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)了X個新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進村X個，美麗鄉(xiāng)村X個，美麗鄉(xiāng)村群X個，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)X個，省級生態(tài)村X個。

我市被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點體系。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強傳統(tǒng)村落保護，傳承優(yōu)秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的村莊有

X個。

二、存在的主要問題。（一）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。（二）資金問題是當前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟能力去進行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標的匱乏。

三、對策與建議。針對當前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，提出以下對策和建議。（一）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。

X、督促X鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總規(guī)修編工作。X三個歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，X年需督促進行評審及其他后續(xù)工作；X、對財政局審定的X個傳統(tǒng)村落規(guī)劃進行費用請示、招投標、并督促規(guī)劃編制進展工作。X、申請財政資金對未進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。X、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）重視宣傳，加強引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強宣傳，充分調(diào)動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強農(nóng)民的主體意識；二是加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認識到規(guī)劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認識規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（三）區(qū)別對待，分類推進。結(jié)合國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合x市村莊發(fā)展實際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標；對重點提升型村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進行異地新建；對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；特色保護型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環(huán)境進行美化。

（四）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設(shè)，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目納入國家項目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會事業(yè)投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預(yù)算,按時足額撥付

。

（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓后，負責管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

（六）引進人才，指導(dǎo)建設(shè)。鑒于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才匱乏，難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀，建議由縣級規(guī)劃部門對社會公開招聘規(guī)劃專業(yè)人員，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X-X名專業(yè)技術(shù)人員的標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐“規(guī)劃師”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃技術(shù)力量，下村入戶指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和村莊建設(shè)工作。

篇2

望京小區(qū)，世安家園、銀領(lǐng)國際、季景沁園三個小區(qū)的中間，將建一個220千伏輸變電工程。上萬居民擔心該變電站高壓線電磁輻射對人體產(chǎn)生傷害，隨即有上千居民代表向北京市政府相關(guān)部門反映情況。

1月7日，環(huán)保、規(guī)劃、供電和部門代表與居民代表座談，激烈爭論后未有結(jié)果。1月22日，居民代表與變電站工地工人沖突后，前往北四環(huán)用人墻封堵外環(huán)主路，20余位居民被警方拘留。

2月15日，望京街道辦事處負責人到小區(qū)聽取居民意見。居民提出召開聽證會，要求變電站易址。隨后不久，中國政法大學污染受害者法律援助中心即介入了法律援助。

事情雖然取得了階段性的進展，但到目前為止，“問題仍未得到根本性解決?！毙^(qū)一居民告訴記者。

望京變電站的環(huán)評迷局

中國政法大學環(huán)境資源研究和服務(wù)中心副主任許可祝告訴記者，望京變電站的問題主要來源于北京市電力公司編制的環(huán)評報告表。“主導(dǎo)望京變電站建設(shè)的北京市電力公司所提供的只是一個簡單的環(huán)評報告表，而不是詳細的環(huán)評報告書，而按照法律規(guī)定，凡屬位于敏感區(qū)域內(nèi)的工程項目，必須編制詳細的環(huán)評報告書。”

當居民要求查看環(huán)評報告表時，北京市環(huán)保部門卻表示：“環(huán)評文件歸電力公司擁有，不屬于環(huán)保部門向社會公開的內(nèi)容。”

而北京市環(huán)保局針對居民的質(zhì)問所作出的事項答復(fù)意見書也存在明顯的謬誤：“鑒于該項目工頻電、磁場值遠低于國家環(huán)境保護標準，且與周圍住宅等環(huán)境敏感建筑的距離較遠，符合環(huán)保要求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不屬于存在重大環(huán)境影響的項目，也不屬于依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條必須進行公眾參與以及召開聽證會的情形。”這牽涉到一個根本性的問題：“環(huán)評報告書與環(huán)評報告表的根本區(qū)別。環(huán)評報告表沒有公眾參與意見，而環(huán)評報告書則必須要有公眾參與意見。”許可祝說。

有環(huán)保專家質(zhì)疑，北京市電力公司所編制的望京變電站環(huán)評報告表上根本沒有提到檢測距離多少,當時是何種環(huán)境下檢測的,而且電場強度、磁場強度與變壓器的實際運行負荷有很大關(guān)系,其檢測數(shù)據(jù)根本不能作為望京220KV變電站的環(huán)評依據(jù)。

另外，據(jù)了解，該環(huán)評報告表還將變電站區(qū)域內(nèi)的幼兒園和文物古廟忽略掉了。按照《環(huán)評法》規(guī)定：幼兒園之類的學校屬于社會關(guān)注區(qū)域和敏感區(qū)域，根據(jù)有關(guān)法律條文，凡屬在社會關(guān)注區(qū)域和敏感區(qū)域內(nèi)修建對居民有環(huán)境影響的工程，均屬違法。而這座文物古廟屬于區(qū)級文物保護單位，按照《文物保護法》相關(guān)規(guī)定，任何建筑物都不能以損壞文物古建為前提。

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價中心一位負責人在接受記者采訪時表示，環(huán)境評價是預(yù)防新的污染產(chǎn)生的一種評價機制，如果做好了環(huán)評，則既可杜絕環(huán)境糾紛的產(chǎn)生，而且也會當成實質(zhì)意義上的制度去執(zhí)行。但是如果環(huán)評制度沒有很好地履行，則環(huán)評本身即可能誘發(fā)腐敗。

許可祝說，對環(huán)評報告表弄虛作假，本質(zhì)就是一種“先上車，后買票”，等企業(yè)開工后有關(guān)部門查到了，再象征性地補辦一下環(huán)評手續(xù)，而且補辦的環(huán)評本身也是不符合客觀現(xiàn)實的。

國家環(huán)保部環(huán)評司司長祝興祥也證實，在環(huán)境影響評價的審批中，許多地方都存在“先上車，后補票”的違法現(xiàn)象，甚至不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址明顯不合理的項目也通過審批。

“對于很多污染企業(yè)來說，不是補辦不補辦的問題，而是根本就不應(yīng)該上馬。如果該工程項目本身存在嚴重的污染問題，就應(yīng)該停工，而不是補辦環(huán)評。而即便是很多企業(yè)事后補辦的環(huán)評中，也沒有對該企業(yè)的污染程度、整頓辦法、責任追究等明確寫出來。” 許可祝告訴記者。

環(huán)評法缺陷

中國政法大學環(huán)境資源法研究中心主任王燦發(fā)說，我國的《環(huán)評法》存在很多缺陷和漏洞，執(zhí)行也不力。

王燦發(fā)說，目前我國的規(guī)劃環(huán)評只是對某些規(guī)劃的環(huán)評，不是對所有規(guī)劃進行環(huán)評，所以適用范圍比較窄?！董h(huán)評法》中規(guī)定，有些規(guī)劃只要求在規(guī)劃中編制環(huán)境影響篇章或者說明，而不必編制專門的環(huán)境影響報告書。需要編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃只是特定的專項規(guī)劃，這是不夠的。其次，《環(huán)評法》對怎么做規(guī)劃環(huán)評在程序上規(guī)定得不夠細致。對是不是要委托有資質(zhì)的單位來做，由誰對規(guī)劃環(huán)評進行審查，專家審查沒有通過怎么辦，報批沒有通過怎么辦，是不是所有的規(guī)劃環(huán)評都要征求公眾的意見，怎么召開有公眾參與的聽證會、論證會等等，都沒有具體規(guī)定。

此外，規(guī)劃環(huán)評的主體通常都是政府及相關(guān)主管部門或者權(quán)力機關(guān)，因此對違反環(huán)評規(guī)定者追究法律責任也是一大難點。

王燦發(fā)表示，由于規(guī)劃環(huán)評立法較晚，許多應(yīng)當做環(huán)評的規(guī)劃都沒有做。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)該先于項目環(huán)評和優(yōu)于項目環(huán)評，違反規(guī)劃的項目不應(yīng)該通過項目環(huán)評。

國家環(huán)保部環(huán)評司司長祝興祥在悉數(shù)《環(huán)評法》執(zhí)法中存在的問題時指出，目前我國的規(guī)劃環(huán)評工作尚未全面推行，工作的難度很大，規(guī)劃環(huán)評審查的責任尚不明確，規(guī)劃的內(nèi)容、方法、經(jīng)費、審查等管理細則尚不規(guī)范，法律的可操作性有待增強。

地方環(huán)保部門有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象也很嚴重。祝興祥說，一些環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)評審批把關(guān)不嚴，存在建設(shè)項目漏管、漏批的現(xiàn)象，一些省市的調(diào)查表明，縣以下企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)評法執(zhí)行率只有30%至40%。

“之所以如此，是因為我國的環(huán)境違法成本高、守法成本低，一些企業(yè)和政府官員寧愿違法，也不愿環(huán)保?！弊Ｅd祥認為，這與環(huán)評法的法律缺陷有關(guān)。他說，環(huán)評法規(guī)定的行政處罰種類單一，主要以罰款為主，罰款數(shù)額又過低，一般罰款額在20萬元以下，而企業(yè)用于加強和改進環(huán)保設(shè)施的費用遠遠高于罰款。

引入公眾參與機制

“環(huán)境的治理，根本在于信息公開與公眾參與?！蓖鯛N發(fā)教授說，環(huán)境信息公開長期以來成了一個敏感問題，信息不公開，公眾無法參與，公眾不參與，環(huán)境監(jiān)督難執(zhí)行，“這樣勢必導(dǎo)致腐敗?！?/p>

國家環(huán)保部政策法規(guī)司司長楊朝飛說，2007年，國家環(huán)保部公布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），該辦法已于今年5月1日正式施行。《辦法》規(guī)定了兩類信息公開主體：一類是環(huán)保部門，另一類是排污企業(yè)。公開環(huán)境信息，對環(huán)保部門和企業(yè)都是一把雙刃劍。一方面，公開信息對環(huán)保部門和企業(yè)提出了更高的要求，對政府和企業(yè)環(huán)境行為都是一種約束；另一方面，公開能夠督促政府和企業(yè)采取更有效的環(huán)保措施，促進環(huán)境領(lǐng)域的良性監(jiān)管。

楊朝飛表示，《辦法》還以專章的形式規(guī)定了“監(jiān)督與責任”。公民、法人和其他組織認為環(huán)保部門不履行信息公開義務(wù)的，可以向上級環(huán)保部門舉報；認為環(huán)保部門在環(huán)境信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

祝興祥司長在接受記者采訪時也強調(diào)了公眾參與環(huán)保的重要性。他說，公眾參與的廣度與深度，在很大程度上決定著環(huán)境保護的水平。

有環(huán)保專家稱，目前之所以環(huán)保問題難治理，就是因為環(huán)保部門的環(huán)境信息不公開，上馬了多少企業(yè)，有多少工程和項目未經(jīng)嚴格的環(huán)境影響評價，有多少工程和項目具有污染性質(zhì)，污染程度有多大，環(huán)評報告書（或報告表）對于污染企業(yè)選址周邊的勘查描述等等，這些都沒有完全公開，甚至有些就是把最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)給隱去了，造成了公眾信息的閉塞。

“守望家園”負責人、知名環(huán)保人士蘇雨桐對本刊記者表示，《政府信息公開條例》的頒布實施，對于政府環(huán)保信息的公開，引入公眾參與，是有積極意義的?！耙郧耙差C布實施過許多條例、規(guī)章、制度和辦法，但由于缺少公眾的參與，沒有做到信息公開，故未取得預(yù)期的效果。而《政府信息公開條例》則打開了一個通道?！?/p>

篇3

為落實科學發(fā)展觀,加強和改善新開工項目的管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《市關(guān)于投資體制改革的決定》，進步規(guī)范投資體制改革,依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān)，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設(shè)必須符合下列條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準入標準。

2、已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準初步設(shè)計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

4、需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應(yīng)當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

5、已經(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

6、已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

7、建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

8、符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、建管委、財政局、房管局、環(huán)保局和統(tǒng)計局等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

1、關(guān)于實行審批制的政府投資項目。項目單位應(yīng)首先向發(fā)改委報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃分局、市國土資源房管局和環(huán)保局申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)改委報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向規(guī)劃分局申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向市國土資源房管局申請辦理正式用地手續(xù)。

2、關(guān)于實行核準制的企業(yè)投資項目。項目單位分別向區(qū)規(guī)劃分局、市國土資源房管局和區(qū)環(huán)保局申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位向發(fā)改委核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準文件向規(guī)劃分局申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向市國土資源房管局申請辦理正式用地手續(xù)。

3、關(guān)于實行備案制的企業(yè)投資項目。項目單位必須首先到發(fā)改委辦理備案手續(xù)，備案后，再分別向規(guī)劃分局、市國土資源房管局和環(huán)保局申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

發(fā)改委項目審批（核準、備案）部門和規(guī)劃分局、環(huán)保局、建管委等部門都要嚴格遵守上述程序和規(guī)定，加強相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)改委不得予以審批或核準。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，規(guī)劃分局、環(huán)保局、建管委等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理、招投標等相關(guān)文件的建筑工程項目，建管委不得發(fā)放施工許可證，財政局不得劃撥建設(shè)資金。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責任。

三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、建管委、財政局、房管局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門要建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關(guān)信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送發(fā)改委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委等部門。部門之間要及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。

區(qū)統(tǒng)計局要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標準為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

區(qū)建管委等建設(shè)管理部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為新開工項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向發(fā)改委報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后可以開工建設(shè)。

四、強化新開工項目的監(jiān)督檢查

區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委、統(tǒng)計局等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮部門定期聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)作用，對新開工項目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項目開工前，必須履行完各項建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發(fā)改委等項目審批（核準、備案）部門要依法撤消該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設(shè)。對于違反城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、施工許可、招投標等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、建管委依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設(shè)過程中不遵守規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護和施工許可要求的項目，要依法予以處罰，責令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責任。

篇4

按照“總量控制、淘汰落后；科學規(guī)劃、合理布局”和“禁采區(qū)全面禁止，限采區(qū)逐步關(guān)閉，可采區(qū)科學規(guī)劃”的原則，結(jié)合我市實際情況，經(jīng)綜合論證，并在符合相關(guān)條件的前提下，建設(shè)適量的石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目（包括新建、擴建、改建和遷建）。其他鎮(zhèn)不得以任何名義新建、擴建、改建和遷建上述項目。國、省道及景觀大道兩側(cè)可視范圍（以道路中心線為準兩側(cè)各1000米）、衛(wèi)生防護距離（200米）內(nèi)不得建設(shè)。

二、提升項目工藝裝備

（一）采用先進的生產(chǎn)工藝。必須采用符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝裝備，并采用封閉式料庫、封閉式車間的碳酸鈣清潔生產(chǎn)方式。

（二）采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯。采用新型的節(jié)能環(huán)保爐窯和石灰窯煙氣的回收利用技術(shù)，窯體要有合理的高徑比，能實現(xiàn)窯內(nèi)三段熱工工藝（預(yù)熱帶、煅燒帶、冷卻帶），窯內(nèi)建收集煙道，煙氣進行除塵脫硫處理。

（三）采用較先進的現(xiàn)代化、機械化設(shè)備，有效實現(xiàn)節(jié)能減排并提高資源的利用率。

三、嚴控項目建設(shè)審批

在全市礦業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目審批組，由辦公室主任兼任審批組組長，市政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、交通、國稅、地稅等部門為審批組成員單位。審批組負責全市石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目審批和建設(shè)過程監(jiān)管，具體工作由市發(fā)改局負責牽頭。

新建或改（擴）建石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目，投資主體應(yīng)向?qū)徟M提出項目建設(shè)申請，在審批組初審?fù)夂螅ㄓ墒邪l(fā)改局召集相關(guān)部門研究并出具初審意見），進行項目正式審批。需提供的審批材料如下：

（一）項目可行性研究報告；

（二）項目環(huán)境影響評價報告及批復(fù)；

（三）項目節(jié)能評估報告；

（四）土地預(yù)審意見書；

（五）規(guī)劃選址意見書；

（六）10年以上的礦石資源可供開采儲量證明或供應(yīng)合同（原件）；

（七）項目投資主體出具承諾書（在運輸車輛、環(huán)保、道路維護、財政貢獻、工商年檢等方面的承諾）；

（八）投資主體出具的項目建成后對地方財政貢獻的承諾函。

上述材料齊全后上報市發(fā)改局，由市發(fā)改局統(tǒng)一牽頭，市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、交通、稅務(wù)等相關(guān)部門審批會簽后，報項目審批組審定，審定同意建設(shè)的項目由市發(fā)改局備案立項，并依據(jù)要求嚴格表述備案內(nèi)容。

對資料不齊全、手續(xù)不完備，相關(guān)部門擅自審批的，市委、市政府將嚴肅查處，追究責任。對未經(jīng)審批同意，擅自建設(shè)的，責令限期拆除。

四、嚴格項目監(jiān)督管理

對確定的石灰和輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目，投資主體必須嚴格按照備案內(nèi)容、環(huán)評批復(fù)以及相關(guān)承諾組織實施。市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門對項目建設(shè)過程進行全過程監(jiān)管，實施竣工驗收制度?？⒐を炇粘绦蛉缦拢?/p>

（一）項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（二）項目主體工程完工后，項目建設(shè)單位需提出試生產(chǎn)申請，經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門共同驗收核準后，方可進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)時間最長不能超過3個月。其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入運行。

（三）在試生產(chǎn)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出污染防治設(shè)施驗收申請，驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)。

篇5

近年來，我國公路交通快速發(fā)展，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動國民經(jīng)濟社會發(fā)展、促進地區(qū)間交流等方面發(fā)揮了重要作用。為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型公路交通行業(yè)，各級環(huán)保、發(fā)展改革、交通主管部門出臺了一系列政策措施，不斷強化管理，總體上實現(xiàn)了公路建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)不可避免地占用土地，擾動環(huán)境，部分公路建設(shè)還涉及到自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，公路交通噪聲污染問題也日漸突出。

為貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，進一步規(guī)范公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、依法做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評價工作

（一）各省級交通主管部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在組織編制公路規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護生態(tài)、有序發(fā)展”的原則，從優(yōu)化交通資源配置，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，科學合理地確定公路建設(shè)布局、規(guī)模和技術(shù)標準，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（二）根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院批準的規(guī)劃環(huán)境影響評價范圍的有關(guān)規(guī)定，在組織編制或修編國、省道公路網(wǎng)規(guī)劃時，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減緩不利環(huán)境影響的對策措施。按照上述要求，未進行環(huán)境影響評價的公路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批，未進行環(huán)境影響評價的公路網(wǎng)規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，交通主管部門不予預(yù)審,環(huán)保主管部門不予審批其環(huán)境影響評價文件。

（三）在公路網(wǎng)規(guī)劃編制或修編過程中，要做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，增強規(guī)劃的科學性和可操作性，必要時，應(yīng)在報批規(guī)劃前征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。經(jīng)批準的公路網(wǎng)規(guī)劃在建設(shè)布局上發(fā)生重大調(diào)整變更，需要重新編制和報批規(guī)劃時，應(yīng)當重新進行環(huán)境影響評價。按規(guī)定進行了環(huán)境影響評價，且規(guī)劃已經(jīng)批準后，其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與公路網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

二、嚴格公路建設(shè)項目準入條件，加強環(huán)境影響評價

（一）公路建設(shè)項目應(yīng)當符合經(jīng)批準的公路網(wǎng)規(guī)劃，嚴格按照建設(shè)程序規(guī)范各項前期工作。建設(shè)單位必須依照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定的程序，在批準可行性研究報告或核準項目前，編制完成公路項目環(huán)境影響評價文件，經(jīng)交通行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保主管部門審批，發(fā)展改革部門不予批準可行性研究報告或核準項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

（二）環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，公路項目的主要控制點發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報批可行性研究報告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前依法重新報批環(huán)境影響評價文件。

（三）新建公路項目，應(yīng)當避免穿越自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)等依法劃定的需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護區(qū)或準保護區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得有關(guān)機關(guān)同意。

（四）公路工程建設(shè)應(yīng)當盡量少占耕地、林地和草地，及時進行生態(tài)恢復(fù)或補償。經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，在環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。

要嚴格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數(shù)量，有條件的地方可以采用上跨式服務(wù)區(qū)。盡量減少施工道路、場地等臨時占地，合理設(shè)置取棄土場和砂石料場，因地制宜做好土地恢復(fù)和景觀綠化設(shè)計。平原微丘區(qū)高速公路建設(shè)應(yīng)盡可能順應(yīng)地形地貌，采用低路基形式。山區(qū)高速公路建設(shè)要合理運用路線平縱指標，增加橋梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加劇水土流失。

（五）可能對國家或者地方重點保護野生動物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項目，應(yīng)當采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保護野生動物和野生植物的生境條件。可能阻斷野生動物遷徙通道的，應(yīng)當根據(jù)動物遷徙規(guī)律、生態(tài)習性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化。可能影響野生植物和古樹名木的，應(yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時進行異地保護。

（六）噪聲環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)則進行，并結(jié)合公路工程可行性研究階段線位不確定性的特點，提出相應(yīng)的防治噪聲污染措施。初步設(shè)計階段，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件，落實防治噪聲污染的措施及投資概算。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強交通管控等措施進行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。嚴格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標問題。

（七）公路建設(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護，路線設(shè)計時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護區(qū)。為防范危險化學品運輸帶來的環(huán)境風險，對跨越飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進行處理，確保飲用水安全。

（八）除國家規(guī)定需要保密的情形外，編制環(huán)境影響報告書的公路項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批環(huán)境影響報告書前，采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的信息，收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進行說明。環(huán)保主管部門在受理環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當向社會公告受理的有關(guān)信息，必要時，可以通過聽證會、論證會、座談會等形式聽取公眾意見。

三、強化監(jiān)督管理，切實落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施

公路建設(shè)應(yīng)在項目設(shè)計、施工和運行管理等各個階段，高度重視生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范工程建設(shè)管理的各項工作，確保符合有關(guān)環(huán)保要求。

設(shè)計單位在項目設(shè)計時，應(yīng)當依據(jù)環(huán)境影響評價文件，落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，將環(huán)保投資納入工程概算。建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件的要求，制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理實施方案，并提交交通、環(huán)保主管部門，在施工招標文件、合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任，將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理，定期向環(huán)保、交通主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告。施工單位要嚴格按照合同中的環(huán)保要求，落實各項環(huán)保措施。

篇6

為認真貫徹、落實《紡織強國綱要》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《中國棉紡織“十二五”科技規(guī)劃綱要》關(guān)于推動我國棉紡織行業(yè)實現(xiàn)綠色、環(huán)保上漿，隨著“紡織之光”重點科學技術(shù)推廣項目---“新型改性淀粉漿料生產(chǎn)與替代PVA應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”的產(chǎn)品推廣，目前，國內(nèi)主要的紡織漿料生產(chǎn)企業(yè)、紡織科研機構(gòu)、院校都有不同品種的“環(huán)保漿料”品種陸續(xù)研發(fā)成功，但其漿料種類紛繁多樣、產(chǎn)品性能參差不齊，上漿效果各有差異。

一些紡織企業(yè)在漿紗過程中，雖然使用了不含PVA的環(huán)保漿料作為主漿料，但是為了最大限度地保證漿紗效果、不影響織造提供生產(chǎn)效率，在漿紗過程中或多或少加入了一定量的PVA，就是為了提高上漿效果的保險性。隨著各種所謂的環(huán)保漿料的問世，給紡織企業(yè)在選擇漿料的時候造成了一定的困難，所以必須從環(huán)保漿料的質(zhì)量檢測、性能評價出發(fā)，為紡織企業(yè)選擇環(huán)保漿料提供必要的參考和指南。

各級行業(yè)組織在推廣使用無PVA漿料上做了大量的工作，但在上漿生產(chǎn)環(huán)節(jié)中添加PVA的現(xiàn)象尚未引起足夠的重視，為此，行業(yè)協(xié)會計劃并逐步在業(yè)內(nèi)樹立若干個不添加PVA的上漿生產(chǎn)示范工程，推廣示范工程的技術(shù)與經(jīng)驗，增強紡織企業(yè)使用無PVA上漿的信心。

東華大學、江南大學及西安工程大學等紡織院校作為推廣活動的依托和實施單位，利用自身的科研、檢測優(yōu)勢，也為環(huán)保漿料的評價提供了技術(shù)、人才支持。

篇7

結(jié)合我區(qū)實際，為認真落實《市政府關(guān)于加快次級河流綜合整治和水環(huán)境項目建設(shè)的實施意見》渝府發(fā)〔〕38號）以及《市次級河流綜合整治工作考核暫行辦法》渝辦發(fā)〔〕311號）文件精神。特制定本實施意見。

一、加強對我區(qū)次級河流綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)更名為區(qū)次級河流綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年2月13日我區(qū)已成立了小流域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由區(qū)政府相關(guān)分管副區(qū)長擔任，成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)市政委、渝隆集團以及涉及相關(guān)鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室。一是全區(qū)總牽頭協(xié)調(diào)的綜合辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委；二是全區(qū)水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。全區(qū)次級河流綜合整治的項目業(yè)主由渝隆集團負責，業(yè)主為桃花溪市政建設(shè)有限公司。

二、明確各整治年度的工作目標任務(wù)并扎實推進

全市次級河流水域環(huán)境功能區(qū)達標率達到80％以上，按照全市到2012年主城區(qū)范圍內(nèi)次級河流水環(huán)境質(zhì)量全面達到水環(huán)境功能區(qū)要求。全市城市生活污水集中處理率達到85％，城市生活垃圾無害化處理率達到92％。根據(jù)全市納入《規(guī)劃的8條次級河流示范項目》和主城區(qū)污染較重的次級河流項目工作任務(wù)分解表，區(qū)納入規(guī)劃的有流域，屬主城區(qū)污染較重的有、流域。按“統(tǒng)一控制目標、統(tǒng)一規(guī)劃、分類處理，分級負責，同步實施”原則，以市政府38號文件的實施意見為準，提出以下目標任務(wù)。

區(qū)發(fā)改委牽頭，流域水環(huán)境綜合整治示范項目由石繼東常務(wù)副區(qū)長分管。責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)財政局、渝隆集團、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)市政委。全面啟動（區(qū)段）今年的白含污水處理廠及管網(wǎng)工程的開工建設(shè)，力爭在明年3月完成該項目；走馬污水處理廠及管網(wǎng)工程在年底前啟動開工，力爭明年5月完成，金鳳一廠三站污水處理設(shè)施及管網(wǎng)在明年第一季度內(nèi)完成所有前期工作，明年四月左右開工建設(shè)，力爭在明年第三季度完成；河道清淤及部分河道生態(tài)治理恢復(fù)工程在明年11月底前完成。由區(qū)農(nóng)林水利局繼續(xù)鞏固和完善對取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶的綜合整治，保證禁養(yǎng)區(qū)不反彈；對我區(qū)考核斷面水質(zhì)的監(jiān)測由區(qū)環(huán)保局牽頭，保證水質(zhì)達標排放要求；區(qū)規(guī)劃、國土、財政等部門確保流域治理的相關(guān)手續(xù)辦理以及資金到位，保證項目在明年基本建成。

篇8

1、立項申請報告又稱項目立項申請報告，項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

2、根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告。

3、項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

改革開放以來，我省成片土地開發(fā)發(fā)展很快，不僅對有力促進經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義，而且對環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠的意義。同時成片土地開發(fā)給環(huán)境保護工作提出了許多新情況、新問題。九十年代以來，我局針對我省成片土地開發(fā)區(qū)數(shù)量不斷增長的情況，在大量的調(diào)查研究、進行實踐摸索的基礎(chǔ)上，于92看提出了對成片土地開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理實行“整體評價、總量控制、定期監(jiān)測、科學管理”的指導(dǎo)思想，這一指導(dǎo)思想在省政府頒布的有關(guān)規(guī)定和辦法中得以明確，并貫徹落實到具體工作中，取得了明顯的成效，受到國家環(huán)保局的充分肯定和推廣。

但是，應(yīng)當十分清醒地看到，我省成片土地開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理還存在著一些不盡人意之處，從去年全省成片土地開發(fā)區(qū)環(huán)保檢查情況看，部分成片土地開發(fā)區(qū)尚未開展總體環(huán)境影響評價工作或環(huán)評大綱批復(fù)幾年了仍未提交環(huán)境影響報告書，區(qū)域集中處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢，甚至區(qū)域內(nèi)項目基本擺滿而污水處理廠（站）仍未興建，單個項目未按要求執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度和環(huán)?！叭瑫r”制度等等。這些情況導(dǎo)致部分成片土地開發(fā)區(qū)域周圍環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢加劇。

為貫徹落實《福建省環(huán)境保護條例》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》的精神，切實加強成片土地開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理，現(xiàn)提出如下要求：

一、各級環(huán)保部門要進一步認真學習《福建省環(huán)境保護條例》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于環(huán)境保護若干問題決定》，提高對成片土地開發(fā)環(huán)境管理工作重要性的認識，及時掌握本地成片土地開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)現(xiàn)狀，以及具體建設(shè)項目建設(shè)和投產(chǎn)情況，督促開發(fā)商抓緊開展區(qū)域總體環(huán)境影響評價工作，對區(qū)域環(huán)境影響報告書（表）已經(jīng)審批的具體開發(fā)建設(shè)項目，在符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，以及污染物排放總量未超出區(qū)域總體環(huán)保要求的前提下，必須由項目建設(shè)單位單獨申報環(huán)境影響報告表，經(jīng)審批后方可建設(shè)。

二、強化成片土地開發(fā)區(qū)環(huán)保“三同時”的監(jiān)督管理工作，督促開發(fā)商按照環(huán)保審批要求，抓緊建設(shè)污染集中處理設(shè)施，特別是污水處理廠（站）和垃圾處理處置場；同時加強區(qū)域內(nèi)的各個具體項目的環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，并按有關(guān)規(guī)定要求辦理單個具體項目環(huán)保預(yù)驗收和驗收工作。

三、各級環(huán)保部門要認真履行職責，在建設(shè)項目審批和竣工驗收過程中，對不符合環(huán)境保護標準和要求的建設(shè)項目，不得批準建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境保護設(shè)施預(yù)驗收申請表和驗收申請報告。要加大執(zhí)法力度，對違法行為及時予以處理處罰，維護國家環(huán)保法律法規(guī)的尊嚴，促進我省成片土地開發(fā)區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

以上通知，望認真貫徹執(zhí)行，并及時將執(zhí)行情況上報我局。

篇10

翁立達提到，長江里的多數(shù)魚類，從產(chǎn)卵到繁殖，都需要很好的自然環(huán)境——包括洪峰和溫度，但是一些地方政府只考慮到眼前的經(jīng)濟利益，建大壩發(fā)電，人為地阻隔魚類的洄游通道，結(jié)果延續(xù)了千萬年的種群瀕臨滅絕。當年制定三峽大壩環(huán)評報告時，長江委特別要求三峽大壩每年根據(jù)長江魚類的自然生長環(huán)境，制定調(diào)度計劃，以滿足四大家魚和長江三鮮的生存需要，“報告書里面倒是寫了，可是后來操作過程中完全沒有遵守。”

當各方利益出發(fā)點不同的時候，想要洽談共同的魚類保護行動，就顯得有些蒼白無力。

“企業(yè)是各地經(jīng)濟發(fā)展最重要的推手，地方政府需要時刻在GDP和環(huán)保間作出取舍時，企業(yè)通常會選擇前者?！蔽塘⑦_說，早在2006年，一些環(huán)保學者曾力促江豚成為國家一級保護動物，農(nóng)業(yè)部官員也有意促成，但地方政府不支持，理由是“影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展”。

環(huán)保專家還有這樣的擔憂：就長江流域來說，每年制定的保護與發(fā)展報告，與其說是保護規(guī)劃，不如說是發(fā)展規(guī)劃。眼看著長江里的資源衰竭，各個地方政府幾乎沒有反思，各種水上工程還是紛紛上馬，這種制度思想下，長江漁業(yè)資源的衰竭絕對不是杞人憂天。

其中備受爭議和指責的，當屬最近上馬的重慶小南海水電站項目。2013年3月26日，重慶市發(fā)改委2013年市級重點項目名單，長江重慶小南海水電站在列，被納入今年開工的計劃之中。該工程總投資約320億元，年均發(fā)電量102億千瓦時，是目前重慶市最大的水電項目。 自2012年2月4日獲得國家發(fā)改委同意開展前期工作的批文，到眼下重慶市緊鑼密鼓推進年內(nèi)開工，這一系列舉措宣告，意味著小南海水電站已排除了橫亙在前的有關(guān)環(huán)保的層層障礙。

而該電站的修建，會令長江干流唯一的國家級魚類保護區(qū)再遭切割。這讓它始終身陷輿論的漩渦。2010年11月，國家級自然保護區(qū)評審委員會會議上，30名委員全票通過了重慶市關(guān)于保護區(qū)的調(diào)整申請，標志著小南海水電站審批核準的最大障礙被掃除。

盡管5年多來，國內(nèi)眾多環(huán)保組織、專家學者持續(xù)奔走呼告，要求國家有關(guān)部門阻止該項目上馬，但最終，這一步經(jīng)濟發(fā)展的棋子還是勢不可擋。令環(huán)保人士們更氣餒的是，伴隨著激烈的生態(tài)爭議，小南海水電站的裝機規(guī)模和年發(fā)電量卻在規(guī)劃上急劇膨脹。當珍稀魚類生存的最后家園，與一個西部大開發(fā)戰(zhàn)略中冉冉升起的經(jīng)濟明星城市狹路相逢后，面臨的本身就不是公平的較量。

調(diào)整長江上游魚類保護區(qū)的范圍，這不是第一次。長江上游珍稀特有魚類自然保護區(qū)，前身是長江雷波—合川珍稀特有魚類自然保護區(qū)。但調(diào)整后的魚類保護區(qū)，魚類數(shù)量下降頻率更加驚人。