導(dǎo)語：如何才能寫好一篇目前社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會計(jì)管理模式；企業(yè)發(fā)展前景；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；運(yùn)行方法

一、前言

目前，我國中小企業(yè)的管理特點(diǎn)是散漫無章，為了推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，改進(jìn)我們國家社會建設(shè)的發(fā)展方向，我們需要時刻關(guān)注當(dāng)今社會中小企業(yè)會計(jì)管理模式的發(fā)展?fàn)顩r。在我國中小企業(yè)會計(jì)管理模式不斷深化改革的前提下，要以實(shí)際手段來推進(jìn)我國中小企業(yè)會計(jì)管理模式的創(chuàng)新，來改變當(dāng)下會計(jì)管理散漫無章的現(xiàn)狀。以此來實(shí)施當(dāng)下會計(jì)管理模式在整個社會中小企業(yè)中的運(yùn)行方式，改進(jìn)我們國家對中小企業(yè)會計(jì)管理模式的局限性，這將是建設(shè)中國特色社會主義在中小企業(yè)中的重要內(nèi)容，也是我們國家實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保證。

二、我國中小企業(yè)會計(jì)管理模式現(xiàn)狀的分析

目前，我們國家在中小企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，將會計(jì)管理模式的發(fā)展作為發(fā)展中小企業(yè)最為重要的方向，這是對我們國家社會經(jīng)濟(jì)增長最為有利的模式，也是不斷發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

1.推進(jìn)我國中小企業(yè)會計(jì)管理模式的運(yùn)行方式

在我們國家對中小企業(yè)會計(jì)管理模式的分析和發(fā)展的不斷推進(jìn)中，中小企業(yè)的會計(jì)管理模式也起到了舉足輕重的作用，以此來作為當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為重要的前提。我們國家在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的同時，一直在發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是不斷推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要模式。但是在我們國家中小企業(yè)的整體規(guī)模還是比較小的，在中小企業(yè)的經(jīng)營模式以及理念上還是不夠靈活，因此在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時，我們要時刻關(guān)注中小企業(yè)會計(jì)管理模式在整個企業(yè)建設(shè)中的作用，以此來推進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立。在推進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，我們可以清醒的看到在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的成因是比較復(fù)雜的，這是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下中小企業(yè)自身建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)所導(dǎo)致的，也是我們在不斷創(chuàng)新發(fā)展中小企業(yè)建設(shè)方向中需要重點(diǎn)研究的目標(biāo)。在我們國家發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，我們對于企業(yè)會計(jì)管理的理論改進(jìn)方向在實(shí)際運(yùn)行中還存在很多的不足之處，這就要求我們在發(fā)展中小企業(yè)會計(jì)管理模式的同時，不忘記改進(jìn)當(dāng)今社會建設(shè)管理方式，推進(jìn)我們國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展方向。

2.改進(jìn)我國中小企業(yè)會計(jì)管理模式的作用

改進(jìn)中小企業(yè)會計(jì)管理模式，是發(fā)展當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，為了不斷的推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，我們需要時刻關(guān)注中小企業(yè)會計(jì)管理模式的發(fā)展。因此，在不斷推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們有必要針對我們國家現(xiàn)今的中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來推進(jìn)會計(jì)管理模式的運(yùn)行，以此來深入的探索如何建設(shè)發(fā)展我們國家中小企業(yè)的會計(jì)管理模式運(yùn)行內(nèi)容，推進(jìn)我們國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)。當(dāng)前，我們對中小企業(yè)會計(jì)管理模式的探析還不是很充分，這要求我們不斷的分析當(dāng)下我們國家在中小企業(yè)會計(jì)管理模式的研究現(xiàn)狀，推陳出新并有效的提出關(guān)于中小企業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要特點(diǎn)以及戰(zhàn)略方向，以低成本的方式來實(shí)現(xiàn)我們國家在中小企業(yè)會計(jì)管理模式中的發(fā)展方向，以此來完善我們國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)際戰(zhàn)略。

三、我國中小企業(yè)會計(jì)管理模式的發(fā)展

我們國家在中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中還是存在很多問題的，這是我們在建設(shè)中小企業(yè)時仍然需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展會計(jì)管理模式的重要目的。我們需要切實(shí)的掌握當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方向，推進(jìn)中小企業(yè)會計(jì)管理模式的運(yùn)行，充分實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目標(biāo)。1.社會科技創(chuàng)新發(fā)展對中小企業(yè)發(fā)展的趨勢社會科技創(chuàng)新發(fā)展在中小企業(yè)會計(jì)管理模式的運(yùn)行中有著重要的推進(jìn)作用，這是不斷發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)我們國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段?；谥行∑髽I(yè)經(jīng)營方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，我們需要對中小企業(yè)的宏觀發(fā)展不斷的完善和改進(jìn)，以此來實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理模式在整個中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重要制約作用，完善我們國家中小企業(yè)對于會計(jì)管理模式的形成，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和發(fā)展趨勢，以此來推進(jìn)我們國家中小企業(yè)會計(jì)管理模式的重要發(fā)展方向。為了能夠不斷的實(shí)現(xiàn)當(dāng)今我們國家中小企業(yè)會計(jì)管理模式的運(yùn)行，我們需要時刻關(guān)注當(dāng)下社會科技創(chuàng)新發(fā)展在中小企業(yè)中的運(yùn)用，以此來改進(jìn)我們國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和前行動力。2.社會發(fā)展對中小企業(yè)會計(jì)管理模式的分析社會發(fā)展對中小企業(yè)會計(jì)管理模式有著深入的分析和研究，這是對我們國家中小企業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要保障，也是推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要模式與手段。在很多中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，多是根據(jù)企業(yè)自身的條件來選擇或是使用會計(jì)管理方法，這樣就形成中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式過于單一化，不利于中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)步。對于現(xiàn)有的中小企業(yè)會計(jì)管理模式的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是我們不斷提升和改進(jìn)我們國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

四、結(jié)束語

隨著社會科技不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，在當(dāng)今社會科技改革的大潮中，我們能夠切身的感受到社會科技發(fā)展給中小企業(yè)會計(jì)管理模式帶來的沖擊，這也是目前網(wǎng)絡(luò)時代的迅猛發(fā)展對中小企業(yè)會計(jì)管理模式發(fā)展所需要面臨的考驗(yàn)。目前，越來越多的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)逐漸的認(rèn)識到當(dāng)今社會科技創(chuàng)新給企業(yè)發(fā)展帶來的力量，所以我們要時刻關(guān)注社會科技發(fā)展的重要方向，以此來完善中小企業(yè)會計(jì)管理模式的運(yùn)行，同時推進(jìn)我們國家在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展途徑和目標(biāo)。

作者:馬慧東 單位:山東科技職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

參考文獻(xiàn):

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[4]劉金燕.中小企業(yè)融資模式探討[J].中國市場，2013，（4）：39.

篇2

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)；改革措施；經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；分析

對于如今的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革才能使我國經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面進(jìn)行思考，我國經(jīng)濟(jì)正面臨著發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)的增率相對于以往的快幅度增率有減慢的趨勢這一主要濟(jì)問題，在了解這一重要問題的同時，還需對目前經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行進(jìn)一步分析，要了解經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、發(fā)展的具體方向和目的、在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所擔(dān)任的角色和具體的工作。在對這些問題與情況進(jìn)行了解之后，再實(shí)施一些發(fā)展措施，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的改革，從根本上解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上來說，供給是生產(chǎn)的商家在規(guī)定的時間段內(nèi)，可以在價格的前提上將商品供給需要此類商品的人員，就是給予需要者需要的物質(zhì)。為了維持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，需要使需求和供給保持相對的平衡，如今人們對于生活質(zhì)量的要求提高，從而使需求量增加，如果供給側(cè)不能改革，將會使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，從而造成供不應(yīng)求的市場局面。所以，目前擴(kuò)大供給側(cè)這方面的效果明顯降低，而根據(jù)各階層的商品也出現(xiàn)了一系列的問題，中低端產(chǎn)品由于不符合需求者的要求，導(dǎo)致貨物積存，而許多高質(zhì)量的產(chǎn)品供給量小，而不能滿足客戶的需求量，所以使他們許多都從國外買這些商品，針對以上問題，只有實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，高端產(chǎn)品供給量與中低端產(chǎn)品供給量持平的狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、改革措施

針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革可以從以下七個方面進(jìn)行改革措施分析：首先從戶籍方面進(jìn)行改革，我國戶籍一直都具有城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異性大的特點(diǎn)，盡管我國一直都在提示要進(jìn)行戶籍改革，但是在如今供給側(cè)不能滿足需求量的經(jīng)濟(jì)體制下顯得更為被動和滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求相距甚遠(yuǎn)，所以進(jìn)行戶籍改革才能提供更多的勞動力，提高人們生活水平質(zhì)量，由于城鄉(xiāng)資源的短缺使得高端產(chǎn)品的供給量不能過大，否則會出現(xiàn)產(chǎn)品積存問題，造成商家的重大損傷，實(shí)現(xiàn)戶籍改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到整體的改善，才能實(shí)現(xiàn)更多高端產(chǎn)品的供給；第二是進(jìn)行，可以分兩步進(jìn)行，其中對于農(nóng)村實(shí)行制度，可以通過這一措施使農(nóng)民的成果與利益緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)得到更快的發(fā)展，人們生活水平得到提高，快速增加收入；對城市土地實(shí)施改革，從而對經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮了重要作用。土地制度的缺陷，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)土地收益分配失衡的重要原因，所以進(jìn)行綜合改革是目前解決的最有效的方法，但是也是最困難的方式。第三，簡政放權(quán)，第一政府職能轉(zhuǎn)變要求處理好政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，從而增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力；第二理順政府與社會的關(guān)系、中央與地方各級政府的關(guān)系以及政府部門之間的關(guān)系，通過從上放權(quán)到下級部門，使供給側(cè)生產(chǎn)量得到放權(quán)，能夠保障供給量與需求量達(dá)到平衡狀態(tài)。第四，破除壟斷經(jīng)濟(jì)，例如在過去的電訊行業(yè)中，電信壟斷了整個通訊市場，從而讓客戶只能在電信營業(yè)廳進(jìn)行話費(fèi)充值或者手機(jī)其它業(yè)務(wù)的辦理，而電信公司的員工就形成了服務(wù)態(tài)度不正，或者出現(xiàn)消極怠工的情況，鑒于電信的壟斷市場，國家放權(quán)給其它電商，破除電信的壟斷經(jīng)濟(jì)，從而使移動、聯(lián)通這些電商產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，不僅為客戶提供了選擇的權(quán)利，而且服務(wù)得到了很大的改善，電商市場也得到了很好的發(fā)展，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)壟斷是制約我國經(jīng)濟(jì)體制的主要障礙之一，特別是國有企業(yè)的壟斷，使我國的經(jīng)濟(jì)形成了兩種不同的格局，私有企業(yè)競爭力過大，從而造成市場高端產(chǎn)品的消費(fèi)降低，使得如今許多私有企業(yè)不能抵抗社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而被逐漸淘汰，而國有企業(yè)中由于缺乏競爭力，而且產(chǎn)品的特有性從而使得很多都形成了壟斷性經(jīng)濟(jì)，所以如果要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，首先就需要破除這種格局，形成新的經(jīng)濟(jì)格局體制，才能得到更快的發(fā)展。第五，進(jìn)行價格改革，以中低端產(chǎn)品與高端產(chǎn)品的價格區(qū)別，形成了不同的供給量，從而造成了一系列的經(jīng)濟(jì)差異，進(jìn)行價格改革，可以將市場中的積存產(chǎn)品以合適的促銷價格出售給消費(fèi)者，解決供給過量的市場困難，而對高端產(chǎn)品實(shí)施降價，可以減少成本，從而可以提供足夠的供給量，維持市場經(jīng)濟(jì)的平衡。第六，就是鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)能否向前發(fā)展的最重要的元素之一，是國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提，鼓勵創(chuàng)新就是通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)中企業(yè)的經(jīng)營制度進(jìn)行創(chuàng)新，可以通過結(jié)合目前自己企業(yè)的優(yōu)勢與其它企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營決斷進(jìn)行整合，然后形成自己新的經(jīng)濟(jì)體制，提高社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以從自己企業(yè)的缺陷進(jìn)行分析，利用現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)體制提出最適合自己企業(yè)的管理經(jīng)營模式，從而形成新的體制，通過這些創(chuàng)新思維改革，適應(yīng)社會發(fā)展趨勢。第七，財(cái)稅改革，通過健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善和促進(jìn)公共財(cái)政體系；構(gòu)建地方稅體制，形成公正的稅收體制。由于如今我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增加下降的趨勢，所以通過進(jìn)行財(cái)稅改革，減少在發(fā)展過程中出現(xiàn)的因財(cái)政問題影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，財(cái)政稅務(wù)的調(diào)整，保障了商家與政府的權(quán)益，才能保障人們的利益。通過對以上幾點(diǎn)改革措施的改革，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡，從而保障社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長速度加快。

三、小結(jié)

綜上所述，從對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，針對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，實(shí)施一些改革措施從而保障經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，從而提高人們的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

篇3

為了解我市改革開放以來，全市行政村之間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。參照省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)測評辦法，通過資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)效益、社會發(fā)展水平四個方面18項(xiàng)指標(biāo)，對全市1087個行政村（排除部分水產(chǎn)村）的社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)作了測評排序，確定排名在后的百個村，為我市的社會經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村。并對這百個村的基本情況、存在的主要差距及制約欠發(fā)達(dá)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素作了定量分析，在此基礎(chǔ)上提出了加快欠發(fā)達(dá)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入，全面推進(jìn)全市農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐的建議。

改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但受交通條件、自然資源和其他因素的限制，全市村級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異較大。為全面了解全市村級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，比較行政村之間的發(fā)展差異，監(jiān)測農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程，更好地為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。我們開展了全市村級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查。在取得調(diào)查資料后，參照省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)測評辦法，通過資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)效益、社會發(fā)展水平四個方面18項(xiàng)指標(biāo)，對全市1087個行政村（排除部分水產(chǎn)村）的社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)作了測評排序，并對測評結(jié)果進(jìn)行了綜合分析。全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵和重點(diǎn)在農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，為此我們重點(diǎn)對全市欠發(fā)達(dá)村（確定為后100位的行政村）的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了分析。提出了加快欠發(fā)達(dá)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入，全面推進(jìn)全市農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐的建議。

一、欠發(fā)達(dá)村基本情況

1、 地域分布。我市百個欠發(fā)達(dá)行政村從地域分布情況來看，主要集中在各縣區(qū)的西部地區(qū)，且分布較為不均衡，安吉縣、長興縣欠發(fā)達(dá)村要占總村數(shù)的81%。具體分布為安吉縣49個，長興縣32個，德清縣4個、吳興區(qū)13個、南潯區(qū)2個。

欠發(fā)達(dá)村在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布

縣名及個數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

個數(shù)

安吉縣

49個

遞鋪鎮(zhèn)

7

孝豐鎮(zhèn)

2

梅溪鎮(zhèn)

14

繅舍鄉(xiāng)

4

鄣吳鎮(zhèn)

1

高禹鎮(zhèn)

7

昆銅鄉(xiāng)

3

永和鄉(xiāng)

5

報(bào)福鎮(zhèn)

1

杭垓鎮(zhèn)

3

上墅鄉(xiāng)

1

良朋鎮(zhèn)

1

長興縣

32個

泗安鎮(zhèn)

15

虹星橋鎮(zhèn)

6

二界嶺鄉(xiāng)

3

吳山鄉(xiāng)

4

水口鄉(xiāng)

1

林城鎮(zhèn)

3

德清縣

4個

武康鎮(zhèn)

2

南路鄉(xiāng)

2

吳興區(qū)

13個

埭溪鎮(zhèn)

1

妙西鄉(xiāng)

10

楊介埠鎮(zhèn)

2

南潯區(qū)2個

和孚鎮(zhèn)

1

菱湖鎮(zhèn)

1

2、人口與勞動力現(xiàn)狀。百個欠發(fā)達(dá)村占全市總村數(shù)的8.9%，現(xiàn)有農(nóng)村戶數(shù)4.72萬戶，農(nóng)村人口為16.55萬人，占全市農(nóng)村人口的8.5％。統(tǒng)計(jì)資料反映，目前我市欠發(fā)達(dá)村的人口規(guī)模低于全市平均水平，勞動力負(fù)擔(dān)同全市比較相對較輕。去年百個欠發(fā)達(dá)村實(shí)有勞動力達(dá)10萬人，占全市農(nóng)村勞動力的8.8％，勞動力的負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.66，低于全市平均0.07個百分點(diǎn)，村均人口規(guī)模為1655人，低于全市平均水平4.5個百分點(diǎn)。

3、地理?xiàng)l件。從行政村所處地理位置來看，全市欠發(fā)達(dá)村大多地處自然條件較差，交通不便的丘陵、山區(qū)。百個欠發(fā)達(dá)村中地處山區(qū)有39個、地處丘陵的有33個、28個村地處平原。大部分村與縣城的通車距離較遠(yuǎn)，超過40公里的村有11個， 20-40公里的村有71個，10公里以內(nèi)的村僅有6 個，偏遠(yuǎn)的地理位置，難于從縣域經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射中得到實(shí)惠。

附欠發(fā)達(dá)村與縣城通車距離

二、欠發(fā)達(dá)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要差距

1、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯低于全市平均水平。2002年，百個欠發(fā)達(dá)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7.79億元，占全市的1.6％，平均每個村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為778.6萬元，僅為全市村平均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的17.3％，與百個發(fā)達(dá)村相比差距更為明顯，前百強(qiáng)村創(chuàng)造的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)145.67億元，占全市的29.8%，是欠發(fā)達(dá)村的18.7倍。

2、 農(nóng)民收入水平偏低，生活較為貧困。農(nóng)民收入水平的高低直接反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和生活水平。百個欠發(fā)達(dá)村2002年農(nóng)民人均純收入為3292元，為全市平均水平5052元的65.2％，只為前百強(qiáng)村6232元的52.8％。在百個欠發(fā)達(dá)村中人均純收入低于全國平均的有19 個，低于3500元的有81個。另據(jù)抽樣調(diào)查，2002年全市農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)3226元，因此，欠發(fā)達(dá)村當(dāng)前的農(nóng)民收入主要用于一般水平的生活消費(fèi)，制約了發(fā)展再生產(chǎn)的投入和生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

附全市村級農(nóng)民人均純收入分類圖

轉(zhuǎn)貼于 3、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展后勁不足。

“村強(qiáng)民富”，富裕的村集體為農(nóng)民在改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量提供更多的物質(zhì)保障。2002年全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入在5萬元以下的村有179個，占全部村的16.5％，百個欠發(fā)達(dá)村中有61個。 2002年，集體經(jīng)濟(jì)總收入在5萬元以下的村，最多的是安吉縣有75個，占41.9%；其次是長興縣有70個，占39.1%；吳興區(qū)23個，占12.8％；德清縣7個，占3.9％；南潯區(qū)4個，占2.3％，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村依然大部分集中在西部地區(qū)。百個欠發(fā)達(dá)村由于村級集體經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱，影響了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在一定程度上形成了經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。

4、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低。

據(jù)測算，全市全部村社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)平均值為39.57％，指數(shù)在全市平均值以上的村270個，占全市村個數(shù)的24.8%；從行政村社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平總指數(shù)看，我市行政村之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。表現(xiàn)在：行政村社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平列第1位的長興縣夾浦鎮(zhèn)父子嶺村指數(shù)已達(dá)61.84％，最后1位行政村指數(shù)僅為21.96％。從前100位和后100位看， 前100個發(fā)達(dá)村綜合發(fā)展指數(shù)平均為46.20％，后100個欠發(fā)達(dá)村綜合發(fā)展指數(shù)平均僅為27.73％，相差18.47個百分點(diǎn)。

全市行政村綜合指數(shù)得分分布表 指數(shù)分組

行政村個數(shù)

占行政村總數(shù)（%）

50分以上

15

1.4

45-50分

34

3.1

40-45分

192

17.7

35-40分

435

40.0

30-35分

296

27.2

25-30分

104

9.6

20-25分

11

1.0

合 計(jì)

篇4

華北地區(qū)是我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。華北平原2000年人口4.37億，占全國34.8%；GDP3.13萬億元，占全國32.3%；農(nóng)業(yè)灌溉面積3.46億畝，占全國42%。但是，它也是我國水資源供需矛盾十分突出的地區(qū)[1-4]。海河流域多年平均水資源總量約為419億m3，人均水資源占有量僅為335m3，不足全國1/6，世界的1/24。

從自然背景看，華北地區(qū)十年九旱，尤其1972、1999、2000年華北大旱，出現(xiàn)了嚴(yán)峻的缺水局面，不得不采取“棄農(nóng)、壓工、保生活”的供水措施。從人文背景看，華北地區(qū)尤其是海河流域，人類活動強(qiáng)度之大、水資源開發(fā)利用程度之高為舉世矚目。20世紀(jì)60年代，大力開展水利工程建設(shè)，開發(fā)利用地表水資源；70年代后尤其1972年大旱，流域地表水不足，開始爭奪地下水。90年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口的增加，水資源嚴(yán)重不足導(dǎo)致超采地下水、爭奪雨水。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，合理的水資源開發(fā)利用程度一般為40%左右。然而，目前海河流域的水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超過了90%。高強(qiáng)度的水資源開發(fā)利用導(dǎo)致該地區(qū)水資源供需嚴(yán)重失衡。目前，海河流域河川徑流衰減十分嚴(yán)重。地下水虧空接近900億m3。現(xiàn)狀年缺水80多億m3，主要靠超采地下水和利用不合標(biāo)準(zhǔn)的廢污水來解決。

水資源的短缺不僅影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還導(dǎo)致華北地區(qū)尤其是海河流域嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題[3]。突出表現(xiàn)在：

1.1山區(qū)來水大量減少，水資源量衰減嚴(yán)重

以首都北京市供水水源地的密云、官廳水庫為例，官廳水庫1955-1984年期間平均來水量11.3億m3，但到1985-1995年期間平均來水量已衰減到2.7億m3，僅為前者1/4。兩個時期的流域平均降水量卻相當(dāng)（407.5mm）。密云水庫來水減少的趨勢也十分嚴(yán)重，相比1960-1979年段，1980-1997年的平均來水量已減少了4億m3。山區(qū)水源地來水量的大量減少，給城市和中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的危害。

1.2地下水過量開采，部分地區(qū)已經(jīng)枯竭

到目前，華北城市化地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，范圍已近9萬km2，占平原面積的70%。已分別形成了以北京、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山為中心，總面積達(dá)4.1萬km2的淺層地下水漏斗區(qū)，其中1萬km2范圍的含水層已疏干；形成了以天津、衡水、滄州、廊坊等多個城市為中心、面積達(dá)5.6萬km2整體連片的深層地下水漏斗區(qū)。地下水枯竭直接威脅華北城市平原地區(qū)的安全用水儲備，同時引起嚴(yán)重的地面沉降、海水入侵，情況十分危急。

1.3河道斷流，功能喪失

目前華北地區(qū)多數(shù)中下游河道枯竭斷流，失去了地下水補(bǔ)給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態(tài)問題十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總長1萬km的河長中，有4000km河道干涸。海河流域內(nèi)194個萬畝以上天然湖泊、洼淀現(xiàn)在大多已經(jīng)干涸。入海水量由20世紀(jì)50年代的年均240億m3銳減為2001年的10多億m3。海河流域的生態(tài)系統(tǒng)已由開放型向封閉型和內(nèi)陸型方向轉(zhuǎn)化，造成河口泥沙淤積和鹽分積累，河口自然生態(tài)遭到破壞，河口海洋生物大量滅絕。

1.4水污染嚴(yán)重

目前，水污染已由20年前的局部河段發(fā)展到現(xiàn)在的全流域，由下游蔓延到中上游，由城市擴(kuò)散到農(nóng)村，由地表侵入地下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來海河流域的廢污水排放量每年高達(dá)60億噸。官廳水庫因水質(zhì)惡化，被迫于1997年開始退出生活供水。流域內(nèi)每年還引用20多億m3污水進(jìn)行灌溉，對淺層地下水、土壤和農(nóng)作物造成污染。

產(chǎn)生華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境變化有多方面原因，但核心問題是“水”，即在自然和人類活動作用下的華北地區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)發(fā)生了“不健全”的問題。例如，華北地區(qū)持續(xù)干旱引起降水（廣義水資源量）的減少；土地利用/覆被變化正在改變“陸-氣水循環(huán)”的響應(yīng)關(guān)系；城市化過程加速了深層地下水的消耗和水污染問題；流域中眾多的水庫、排洪工程建設(shè)改變了河流自然系統(tǒng)水循環(huán)的流路，減少了中下游地下水的補(bǔ)水與蓄水功能；社會經(jīng)濟(jì)活動的各種用水行為加劇了人工側(cè)支水循環(huán)中的“耗水”強(qiáng)度[17]，人類活動大量超采地下水大大降低了區(qū)域水資源的可再生性。

為了緩解華北缺水問題，人們通過各種資源轉(zhuǎn)化技術(shù)和管理措施節(jié)水、通過跨流域調(diào)水增加本地的來水。與自然水循環(huán)系統(tǒng)相比較，現(xiàn)代水文水資源學(xué)科面對的高強(qiáng)度人類活動作用下的“人工”側(cè)支水循環(huán)作用也愈來愈突出。因此，開展變化環(huán)境中的華北地區(qū)水循環(huán)機(jī)理研究，認(rèn)識“不健全”的水循環(huán)過程導(dǎo)致華北地區(qū)缺水、水生態(tài)環(huán)境退化的成因，提出可持續(xù)發(fā)展理念下解決華北水資源安全、改善生態(tài)環(huán)境的科學(xué)對策，是21世紀(jì)國家資源環(huán)境領(lǐng)域急待解決的重大國家需求中的水科學(xué)基礎(chǔ)問題[4-6]。

3.華北水資源研究的幾點(diǎn)反思

盡管華北水資源已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)墓ぷ鳎悄壳叭A北缺水問題還沒有真正解決，水生態(tài)環(huán)境問題愈來愈嚴(yán)重。究其原因，除了華北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)增長、人口壓力大和環(huán)境發(fā)生了新的變化之外，有許多水循環(huán)與生態(tài)環(huán)境交叉的關(guān)鍵性基礎(chǔ)科學(xué)問題研究不夠。國家在解決華北缺水和遏制嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境退化措施和對策方面，迫切需要深層次的基礎(chǔ)研究的科學(xué)依據(jù)。這些問題不得不引起人們的反思。

目前，華北水資源研究亟待解決的關(guān)鍵問題有[16-32]：

3.1華北山區(qū)來水減少的成因問題

近30年華北山區(qū)來水及水資源量嚴(yán)重衰減，其變化究竟是氣候影響還是人類活動所為？華北山區(qū)人類活動用（耗）水究竟是個什么情況？山區(qū)土地利用/覆被變化與流域水循環(huán)有什么影響關(guān)系？山區(qū)業(yè)已修建大量的水利工程和水保工程，它們究竟在山區(qū)來水大量減少的變化過程中起到什么樣的角色？如何認(rèn)識它們的作用和水源地保護(hù)的關(guān)系？這些問題過去研究較少，其中內(nèi)在的原因和機(jī)制不太清楚。

3.2華北城市化地區(qū)水循環(huán)與地下水大漏斗問題

以人類活動為主要特征的華北城市化水循環(huán)機(jī)理研究十分薄弱，嚴(yán)重滯后城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動面臨的集中供水、水污染、地下水大漏斗等帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。華北地區(qū)的地下水大漏斗主要集中在城市，這無不與城市持續(xù)性超采的用水特性有關(guān)。但是，淺層地下水與深層地下水的可再生能力有很大的不同。如何認(rèn)識城市地區(qū)淺層與深層地下水的變化機(jī)制？如何認(rèn)識城市集中供水、補(bǔ)水和淺層與深層地下水的水量水質(zhì)變化以及它們之間的相互作用關(guān)系？如何合理修復(fù)城市化地區(qū)深層地下水漏斗、防止地下水污染?等是急需研究的問題。

3.3平原農(nóng)業(yè)區(qū)大埋深條件下“土壤水-地下水”作用機(jī)理

相比80年代，目前華北平原農(nóng)業(yè)區(qū)處在與過去不同的大埋深地下水條件，土壤層水資源的作用更加突出。但是，大埋深條件下的“土壤水-地下水”作用機(jī)理以及地下水參數(shù)的變化問題研究還比較欠缺，直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源評價的基礎(chǔ)問題。

3.4對華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境演變過程認(rèn)識不足

人類活動包括60年代在海河流域建設(shè)的大型水利工程對華北持續(xù)干旱面臨的水生態(tài)環(huán)境退化過程究竟起到什么樣的作用？如何看待防洪、缺水和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾與統(tǒng)一的對策措施問題，存在相當(dāng)大的爭議。

3.5缺乏社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)用水”規(guī)律研究，尤其生態(tài)需水研究比較薄弱

關(guān)鍵問題是：華北地區(qū)現(xiàn)狀條件相適宜的節(jié)水型“生活-生產(chǎn)-生態(tài)用水”應(yīng)該是什么樣的結(jié)構(gòu)與布局？在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用（耗）水會將發(fā)生什么的變化？如何估算華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用（耗）水，尤其是華北地區(qū)生態(tài)需水問題？

3.6華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的多維調(diào)控閾值與修復(fù)目標(biāo)是個新的問題

華北缺水及其聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境惡化已是現(xiàn)實(shí)。如何從可持續(xù)發(fā)展的高度和與水相關(guān)的生態(tài)景觀過程與格局，確定有利于地下水補(bǔ)給、控制地面沉降、防止海水入侵的地下水位、河道生態(tài)需水等多維調(diào)控閾值？如何確定適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)修復(fù)目標(biāo)？是過去沒有研究的問題。

3.7缺乏定量描述人類活動高強(qiáng)度作用下的流域水循環(huán)模型及綜合集成系統(tǒng)

在考慮人類活動影響的流域水循環(huán)方面，陳家琦最先提出“人工側(cè)支水循環(huán)”問題（陳家琦，1986），后來王浩提出“自然-人工”水循環(huán)二元模式的概念。但是，到目前為止，描述人類活動高強(qiáng)度作用下流域分布式模型研制，仍然是一個空白。在解決區(qū)域缺水與修復(fù)生態(tài)環(huán)境的決策支持問題方面，也缺乏將水循環(huán)變化和水生態(tài)環(huán)境演化耦合的綜合集成仿真系統(tǒng)。

3.8針對南水北調(diào)工程實(shí)施后如何合理調(diào)配“地表水-地下水-外調(diào)水”的問題，其科學(xué)基礎(chǔ)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于供水系統(tǒng)是由當(dāng)?shù)氐牡乇硭⒌叵滤屯庹{(diào)水以及處理的回用污水等多水源組成，在地表水調(diào)節(jié)水庫不足情況下，如何合理調(diào)配各種資源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是迫切需要研究的難題。其科學(xué)問題的難點(diǎn)是：解決華北缺水以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)決策中合理調(diào)配的科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)則是什么？如何將自然科學(xué)問題與社會科學(xué)問題統(tǒng)一到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展層面，提出華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策的支持？

4.問題與挑戰(zhàn)

從華北地區(qū)水資源安全問題的國家需求的水循環(huán)基礎(chǔ)科學(xué)問題看，最為突出的挑戰(zhàn)有下列幾個方面：

4.1流域水循環(huán)及生態(tài)環(huán)境變化中的人為影響因素的確定與量化方法

華北地區(qū)人口密度大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1980年以來華北地區(qū)的流域產(chǎn)流和地下水補(bǔ)給條件發(fā)生了明顯變化，導(dǎo)致了華北山區(qū)徑流明顯減少、城市化地區(qū)地下水大漏斗問題嚴(yán)重、區(qū)域水資源評價還原估算等困難。這些變化的原因是什么？如何識別流域水循環(huán)中人工側(cè)支水循環(huán)的貢獻(xiàn)，科學(xué)估算水資源量？如何量化華北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境變化中的人類活動的貢獻(xiàn)，剖析近五十年海河流域生態(tài)環(huán)境的演變過程？是揭示海河流域生態(tài)環(huán)境惡化根本原因的關(guān)鍵。

4.2華北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的用水規(guī)律

由于華北地區(qū)特殊的地位和水資源限制矛盾，其用水結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將面臨重組與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新的格局挑戰(zhàn)。因此，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中華北地區(qū)的“生活-生產(chǎn)-生態(tài)”的用水變化規(guī)律尤其是生態(tài)需水量估算，成為關(guān)鍵的科學(xué)問題。這需要借鑒國外發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)與水資源的交叉研究。

4.3流域水循環(huán)與生態(tài)環(huán)境變化的耦合機(jī)理

華北地區(qū)缺水問題與目前生態(tài)環(huán)境惡化有直接的關(guān)系，涉及到地理、水文、社會經(jīng)濟(jì)多個方面。如何將高強(qiáng)度人類活動影響的流域水循環(huán)變化過程與所制約的水生態(tài)環(huán)境變化過程實(shí)質(zhì)地聯(lián)系？它們的耦合機(jī)制是什么？如何建立高強(qiáng)度人類活動影響下的流域水文-生態(tài)模型，定量復(fù)演變化環(huán)境中的流域水循環(huán)過程以及水文-生態(tài)變化過程？是擬解決的關(guān)鍵問題。

4.4可持續(xù)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“節(jié)水-調(diào)水-用水”效益配置

南水北調(diào)工程實(shí)施后，如何合理調(diào)配各種資源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是問題的關(guān)鍵。目前，在多水源如何配置的效益評價問題上有相當(dāng)多的爭議。焦點(diǎn)是：如何確定華北地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在生態(tài)系統(tǒng)中的地位？如何協(xié)調(diào)華北地區(qū)缺水背景下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和修復(fù)生態(tài)環(huán)境之間的用水矛盾問題？如何通過華北地區(qū)用水大戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提高農(nóng)業(yè)用水的效益？因此，從可持續(xù)發(fā)展基本準(zhǔn)則出發(fā)，在前面四個關(guān)鍵問題（流域水循環(huán)、生態(tài)演化、社會經(jīng)濟(jì)用水以及它們綜合集成的系統(tǒng)規(guī)律）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究華北地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“節(jié)水-調(diào)水-用水”配置的綜合效益，是解決國家需求應(yīng)用問題的關(guān)鍵。

5.展望

長期以來，華北地區(qū)高強(qiáng)度的人類活動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間總是存在不可避免的沖突和矛盾，尤其是近50年來。有否二者共享的協(xié)調(diào)途徑呢？從宏觀的戰(zhàn)略方面，可持續(xù)發(fā)展的理念為解決這對矛盾提供了準(zhǔn)則。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值觀為構(gòu)建有利于華北地區(qū)自身環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式的可能。為了真正解決華北缺水問題，提出有效的環(huán)境修復(fù)對策，除了要有新的思路之外，重視日趨嚴(yán)重水的問題的科學(xué)基礎(chǔ)研究和針對國家重大需求的應(yīng)用研究十分重要。

在未來的十年內(nèi)，華北水資源已經(jīng)與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)研究，可望在水循環(huán)基礎(chǔ)研究、水生態(tài)環(huán)境演變及社會經(jīng)濟(jì)用水研究，和綜合集成模擬、調(diào)控與修復(fù)對策研究三個層面上有所進(jìn)展，系統(tǒng)關(guān)系如圖1所示意。

水循環(huán)基礎(chǔ)層面上，將會注重于：

（1）華北地區(qū)干旱及生態(tài)演變的氣候背景研究

（2）華北典型山區(qū)徑流變化及環(huán)境影響的水循環(huán)機(jī)理研究

（3）華北典型城市地區(qū)水環(huán)境變化與地下水可再生性研究

（4）華北典型平原農(nóng)業(yè)區(qū)環(huán)境變化及水循環(huán)機(jī)理研究

（5）變化環(huán)境中的流域水循環(huán)及分布式模型研究。

在水生態(tài)環(huán)境演變及社會經(jīng)濟(jì)用水層面上，將會注重于：

（1）華北地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成過程與演變機(jī)理研究

（2）華北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下用水規(guī)律研究和華北地區(qū)生態(tài)變化的安全閾值與修復(fù)目標(biāo)研究。

在水資源安全和生態(tài)環(huán)境修復(fù)對策層面上，將會針對南水北調(diào)重大工程和北方節(jié)水問題，注重于：

（1）水-生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)綜合集成研究

篇5

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)業(yè) 房價下跌 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響 建議

一、中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在過去的十年里，中國的房地產(chǎn)市場在當(dāng)時的環(huán)境下取得了飛速的發(fā)展。自從1998年稅務(wù)制度和住房制度改革以來，基本確定了房地產(chǎn)市場逐步面向市場化的這一發(fā)展方向，由于先前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代積壓的大量需求得到了釋放，中國經(jīng)濟(jì)伴乘著由改革開放春風(fēng)所帶來的高速增長和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，使得房地產(chǎn)市場逐步發(fā)展壯大并且成熟完善，為中國式的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了極大的力量。在這一過程中由于中國人口基數(shù)的龐大，似乎住房的剛性需求永遠(yuǎn)大于市場供給，同時城市化的進(jìn)程中增加的就業(yè)機(jī)會和人口，平均收入的提高，以及商業(yè)圈服務(wù)集中程度的加劇，都刺激了對房地產(chǎn)的需求增加。另一方面，房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為重要的投資品，在房價上漲的預(yù)期下，投資和投機(jī)需求鋪天蓋地的進(jìn)入市場。目前，投資和投機(jī)已經(jīng)過度，推動房價一路非理性快速上漲，嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟(jì)增長和人民收入水平的增長速度。房價泡沫毋庸置疑，近期被福布斯列為全球六大資產(chǎn)泡沫第二位，其中蘊(yùn)涵的風(fēng)險不可小覷。隨著國家限購令在各大城市的陸續(xù)出臺實(shí)施，一、二線城市的開發(fā)資金總量得以控制放緩，并打擊了部分中小開發(fā)商的積極性，同時引發(fā)了資金和開發(fā)方向的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。開發(fā)商們在預(yù)期偏謹(jǐn)慎的大環(huán)境下，獲取土地的熱情有所減退，土地市場的推出量持續(xù)下跌。由此，部分一線城市的房價回落，這有可能是房地市場的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

二、房價下跌對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

房價下跌了，對于那些有買房需求卻因?yàn)楦叻績r而望而卻步的老百姓來說，這無疑是一個振奮人心的消息。在目前龐大的中國人口基數(shù)下，每年人口增長和就業(yè)需求的增加，無疑在促使著購房剛性需求的提升。房價也就成為老百姓十分關(guān)注的話題之一，價格的回落，讓更多的一部分人能夠買得起住房，另一部分人改善居住環(huán)境，乍一看對于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是有促進(jìn)作用的。在1998年的住房政策調(diào)整以前，老百姓人均收入用于購房所得面積不足3個平方米。房價的下跌讓不少房奴看到了春天，同時有一些專家認(rèn)為，房地產(chǎn)市場價格漲幅的合理區(qū)間應(yīng)該介于GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）與CPI（消費(fèi)者物價指數(shù)）之間，所以高房價所累計(jì)的泡沫經(jīng)濟(jì)，通過價格下調(diào)，是可以理解并接受的。

但是如果房價跌幅過大，這就會產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。目前，國際經(jīng)濟(jì)形勢依舊處于經(jīng)濟(jì)衰退的陰云籠罩之下，發(fā)展前景依舊緩慢無序。同時我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅也有所放慢。目前房地產(chǎn)作為投資這一板塊的支柱，也成為了中國經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。如果其價格跌幅有所波動或是混亂無序，勢必對其他各個行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成沖擊，使經(jīng)濟(jì)增速減慢甚至停止，嚴(yán)重的將引發(fā)新一波亞洲的金融危機(jī)。想要了解房地產(chǎn)市場與國民生產(chǎn)許多部門之間的聯(lián)系，舉個例子來說：房屋建造，必須要材料、人工和資金的到位，材料包括鋼筋水泥之類的，這就需要建材市場提供，帶動鋼材和建筑業(yè)的發(fā)展，人工的招募，提供了更多的就業(yè)崗位，這為勞動力市場緩解部分壓力，資金的募集，需要和銀行等金融服務(wù)類行業(yè)往來，這也帶動了金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣，一旦房地產(chǎn)市場這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)裂痕，必將引發(fā)毀滅性的連鎖反應(yīng)。其次，有關(guān)保障性住房的影響，廉租房作為改善民生的一項(xiàng)保障性住房，開發(fā)商也承擔(dān)著其基礎(chǔ)構(gòu)建的責(zé)任，房價的大幅度下跌，勢必導(dǎo)致民生改善問題難以解決，并引發(fā)社會民憤。另外，房價的大幅下跌會對銀行金融行業(yè)以及中小房地產(chǎn)開發(fā)商的利益帶來影響，目前絕大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)都和銀行貸款掛鉤，一旦市場崩潰就會導(dǎo)致銀行危機(jī)，雷曼兄弟的破產(chǎn)的影響如今依舊讓整個國際經(jīng)濟(jì)市場陷入寒冬。

三、對房地產(chǎn)市場未來發(fā)展的建議

第一，國家要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)監(jiān)管的力度，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以防止土地購置后的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。同時對于新開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格地控制和審批，對于資金去向不明，開發(fā)資質(zhì)不夠的項(xiàng)目做到嚴(yán)控把關(guān)。

第二，理性看待房地產(chǎn)市場在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能。房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，決定了它在國民經(jīng)濟(jì)中，特別是在推動城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高居住生活水平等方面發(fā)揮著重大的積極作用。很大程度上，首先是經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然后才是房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的反作用。避免社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于房地產(chǎn)業(yè)。

第三，強(qiáng)化保障性住房的投資力度。保障性住房作為政府一項(xiàng)惠民以及民生改善工程，需要從根本的政府公共財(cái)政構(gòu)建著手，轉(zhuǎn)變政府的職能點(diǎn)，同時對此類住房的開發(fā)商政策適度寬松，以緩解開發(fā)商面對的資金回籠緩慢困難這一問題，確保開發(fā)積極性與開發(fā)質(zhì)量。

第四，銀行應(yīng)該加強(qiáng)資金資質(zhì)審核。面對開發(fā)商開發(fā)樓市向銀行貸款，樓盤出售時購房居民也向銀行貸款這一兩頭夾擊的態(tài)勢，銀行更應(yīng)該加強(qiáng)對于開發(fā)企業(yè)的償還貸款能力審核確認(rèn)，減小房價下跌對銀行金融市場造成的沖擊。

第五，開發(fā)企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的對策，加強(qiáng)風(fēng)向應(yīng)對的機(jī)制管理。由于房價下跌會對開發(fā)商的資金回流造成嚴(yán)重的阻礙，對此，建立有效的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，合理處理資金，以確保有足夠的資金流動，減小房價下跌的影響沖擊。

參考文獻(xiàn)

[1]劉艷芝.談我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀及走勢[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，（36）.

[2]金獻(xiàn)芳.淺談我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀分析及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，（12）.

篇6

在經(jīng)歷了近四十年改革開放的發(fā)展之后，我國的社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，相應(yīng)的理論研究水平也得到了一定的提升。特別是對于我們這樣一個社會主義國家來說，在指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮的作用十分巨大，為了更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要強(qiáng)化對于經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的認(rèn)識程度，進(jìn)而更好的了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，從哲學(xué)角度來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行闡述，為推動社會的健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的保障。對于經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的研究工作來看，首先必須要弄清楚其存在的基本形式，只有這樣才能從更深層次去進(jìn)行掌握，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。因此，通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)哲學(xué)存在的三種形式探究，能夠?yàn)榧由罱?jīng)濟(jì)哲學(xué)的認(rèn)識程度提供必要的參考，從更深層次上去把握經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的特點(diǎn)以及其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，為社會經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)是經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的重要形式

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與經(jīng)濟(jì)哲學(xué)之間存在著十分密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)步，而離開經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的支撐，經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展的過程中也就缺乏了相應(yīng)的理論依據(jù)。在對經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的表現(xiàn)形式進(jìn)行闡述的過程中，許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展的過程中所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，是社會經(jīng)濟(jì)能夠得到健康穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。通過對諸多歷史事件的分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在目前較為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)中，哲學(xué)都發(fā)揮著十分重要的作用，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家在提升自身經(jīng)濟(jì)學(xué)能力的過程中，必然要掌握必要的哲學(xué)知識，只有這樣才能從本質(zhì)上來把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，更好的為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供建議。就拿英國來說，其在長期的發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的理論研究一直處于世界先進(jìn)水平，在這些理論研究成果的背后是諸多偉大經(jīng)濟(jì)學(xué)家智慧的結(jié)晶，但是對于這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，他們不僅只是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)，對于哲學(xué)也有著十分深入的探究，幾乎所有偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是哲學(xué)家。由此可見，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展當(dāng)中，其所體現(xiàn)出來的哲學(xué)內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的重要形式。所以說，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家想要更為科學(xué)的提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，必須要建立在哲學(xué)的基礎(chǔ)之上，必須要承認(rèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中存在著經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。這就要求經(jīng)濟(jì)學(xué)家在開展理論研究的過程中，必須要遵循一定的哲學(xué)規(guī)律，從本質(zhì)上來把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，對于各種經(jīng)濟(jì)事實(shí)進(jìn)行哲學(xué)性的解釋，將哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的融合起來，進(jìn)而為推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

三、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇當(dāng)中的哲學(xué)

作為偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯密在自己的著作以及理論當(dāng)中對于勞動價值范疇當(dāng)中的哲學(xué)思想進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，在他的理論研究當(dāng)中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)諸多經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的思想。但是由于受到諸多因素的影響，在正常的情況之下人們無法更深層次的去理解經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇當(dāng)中的哲學(xué)思想，這就可能會在一定程度上對人們的思想產(chǎn)生誤導(dǎo)。但是不可否認(rèn)的是，在目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)哲學(xué)有著十分明顯的體現(xiàn)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。在對經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇進(jìn)行研究的過程中，應(yīng)該充分的認(rèn)識到社會發(fā)展到一定階段以后，勞動與商品價值相結(jié)合，勞動價值產(chǎn)生之后對于經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要作用，通過對勞動價值的重要性來進(jìn)行分析，能夠?qū)?jīng)濟(jì)哲學(xué)展開更為深層次的研究。在諸多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，許多的學(xué)者都將經(jīng)濟(jì)哲學(xué)劃分到經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中的哲學(xué)來加以理解與闡述，通過對經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇當(dāng)中的效用、價值以及發(fā)展等等因素進(jìn)行分析，更好的把握其中所包含的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)。從馬克思的理論研究當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，他將哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)充分的結(jié)合起來，通過兩者的結(jié)合來對社會發(fā)展的基本規(guī)律進(jìn)行闡述，進(jìn)而更為科學(xué)的對社會的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇當(dāng)中，通過客觀的認(rèn)識其中存在的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，能夠更為準(zhǔn)確的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行把握，在遵循其發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，為社會的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。因此，在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的存在形式當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)是發(fā)揮其科學(xué)哲學(xué)思想的重要內(nèi)容所在。

四、經(jīng)濟(jì)生活智慧的哲學(xué)命題化

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家為了更好的對一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象展開研究，往往會提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)命題，通過對這些經(jīng)濟(jì)命題的分析來對社會經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展提供更好的建議。而通過對這些命題的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，在這些經(jīng)濟(jì)命題當(dāng)中所包含的內(nèi)容不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)方面，其同樣包含著諸多的哲學(xué)性內(nèi)容，這就表明了哲學(xué)思想的存在，是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)命題的重要組成部分。由此可見，經(jīng)濟(jì)哲學(xué)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活智慧當(dāng)中的哲學(xué)命題化，通過將哲學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)學(xué)命題更好的結(jié)合起來，能夠從本質(zhì)上來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而更好的推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及經(jīng)濟(jì)思想史的發(fā)展歷程當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)命題當(dāng)中的哲學(xué)性質(zhì)是客觀存在的，這種客觀存在性也就決定了哲學(xué)在經(jīng)濟(jì)命題當(dāng)中的重要作用。在對經(jīng)濟(jì)學(xué)命題開展研究的過程中，既可以將其視為經(jīng)濟(jì)學(xué)命題，也可以將之稱為哲學(xué)性命題，這種雙重性的存在也就為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究工作提供了更為豐富的研究方式。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，想要更好的適應(yīng)時展的要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，必須要從本質(zhì)上來對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行掌握，通過哲學(xué)思想的應(yīng)用來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的智慧水平，更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是對于目前的社會發(fā)展來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須要保證資源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)，這就需要采取最為恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方式，將哲學(xué)思想當(dāng)中的歷史唯物主義等內(nèi)容充分的融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性以及決策水平，更好的為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保障。

五、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：水安全 水資源承載力

1．前言

安全是危害或?yàn)?zāi)害的反義詞，它與危害（或?yàn)?zāi)害）的風(fēng)險緊密聯(lián)系。危害（或?yàn)?zāi)害）的風(fēng)險愈小，安全度就愈高，反之亦然。水安全問題通常指相對人類社會生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)生的水的危害問題。例如，水多了（發(fā)生洪水災(zāi)害，導(dǎo)致人的財(cái)產(chǎn)損失，人口死亡問題）、水少了（發(fā)生干旱、水資源短缺以及引起的生態(tài)環(huán)境退化、人類生存環(huán)境損失）和水臟了（水污染導(dǎo)致的病害健康問題、人口死亡問題）。

中國是降水時空分配非常不均勻、“水“的問題十分突出的發(fā)展中國家。水多了（洪澇災(zāi)害）、水少了（干旱、水資源短缺）和水臟了（水污染問題）業(yè)已成為制約中國可持續(xù)發(fā)展最為重要的限制因子，其緊急程度已經(jīng)危及人類基本環(huán)境和生存問題和國家發(fā)展利益的安全問題。

在水安全問題研究中，水資源安全問題是最為重要的一個方面[1]。水資源安全通常指水的供需矛盾產(chǎn)生對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存環(huán)境的危害問題。20世紀(jì)末，不滿足可持續(xù)水資源利用的模式和環(huán)境問題導(dǎo)致嚴(yán)重的水資源安全問題，業(yè)已引起國際各國政府的高度重視。2000年3月，在荷蘭海牙(Hague)召開了“第二屆世界水論壇及部長級會議”。會議主題是：水的安全：從洞察到行動，全世界140多個國家首腦或部長，3000名科學(xué)家出席會議。21世紀(jì)水安全面臨7個主要挑戰(zhàn)[23]：

（1）滿足基本需求（meeting basic needs）

（2）保護(hù)生態(tài)（protecting ecosystems）

（3）食品安全（securing the food supply）

（4）水資源共享（sharing water resources）

（5）處理災(zāi)害（dealing with hazards）

（6）水的價值(valuing water)

（7）科學(xué)管水(governing water wisely)

因此，水資源安全已經(jīng)成為水資源研究的國家前沿?zé)狳c(diǎn)，受到世界范圍的注目。

水資源安全問題研究主要有：水資源安全的范疇，水資源安全的度量，水資源安全評價和水資源安全保障體系的建設(shè)等方面。從學(xué)術(shù)研究，水資源安全的度量最為關(guān)鍵。核心問題是：回答如何量度水資源安全程度和如何保證水資源安全？我們的觀點(diǎn)是：水資源承載力是水資源安全的基本度量。因此，研究水資源承載力對于認(rèn)識和建設(shè)水資源安全保障體系尤為重要。

“承載力” 一詞，亦稱 “承載能力”（Carrying Capacity），起源于生態(tài)學(xué)，用以衡量特定區(qū)域在某一環(huán)境條件下可維持某一物種個體的最大數(shù)量[1]。隨著人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球資源環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識到自然資源是支持地球上生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其量和質(zhì)是有限的，它們滿足人類現(xiàn)在與未來發(fā)展需要的能力也是有限的。關(guān)于生態(tài)承載力的一個較早的概念，是由世界自然保護(hù)同盟（IUCN）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）及世界野生生物基金會WWF在其出版的《保護(hù)地球》一書中提出的。他們把承載能力定義為一個生態(tài)系統(tǒng)所能支持的健康有機(jī)體即在維持它的生產(chǎn)力、適應(yīng)能力和再生能力的容量。后了“承載力”概念得到延伸發(fā)展，比較多地用于說明生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。因此，生態(tài)承載力、環(huán)境承載力、資源承載力等諸多概念也相繼出現(xiàn)。

1974年，Bishop在《環(huán)境管理中的承載力》一書中指出“環(huán)境承載力表明在維持一個可以接受的生活水平的前提下，一個區(qū)域所能永久地承載的人類活動的強(qiáng)烈程度”[2]；高吉喜（2000）在其關(guān)于生態(tài)承載力的研究別指出：環(huán)境承載力是指在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量以及可支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與相應(yīng)人口數(shù)量[3]。此外，一些學(xué)者還從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、發(fā)展等方面對全球承載力進(jìn)行了探討（Cohen，J.E.，1995；Sagoff，M，1995；Daly，H.E.，1995，1996）[4][5][6]。然而無論是生態(tài)承載力、環(huán)境承載力抑或全球（區(qū)域）承載力都是一個比較泛化的概念，如何描述和量化，實(shí)施和操作性不強(qiáng)，目前的研究還不深入。事實(shí)上，在對作為生態(tài)環(huán)境組成要素的各項(xiàng)自然資源的承載力問題還沒有完全解決的時候，是無法對生態(tài)環(huán)境承載力做更深入的研究的。

相比之下，當(dāng)前對資源承載力的研究則獲得了更多學(xué)者的關(guān)注。對自然資源承載力的研究主要集中于土地、水和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源方面。1949年美國的Allan將土地資源承載力定義為：“在維持一定水平并不引起土地退化的前提下，一個區(qū)域能永久地供養(yǎng)人口數(shù)量及人類活動水平”。50-70 年代，國外許多學(xué)者探討了土地承載力的計(jì)算依據(jù)為：在確保不會對土地資源造成不可逆的負(fù)面影響的前提下，土地的生產(chǎn)潛力能容納的最大人口數(shù)量。同時，對承載力的研究從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，Millington等應(yīng)用多目標(biāo)決策分析方法，以各種資源（土地、水、氣候、能源等）對人口數(shù)量的限制，計(jì)算了澳大利亞的土地資源承載力。1986年我國也開始了題為“中國土地資源生產(chǎn)力及人口承載量”的研究，研究者認(rèn)為土地資源承載力通常是指：一個區(qū)域在一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，土地用于食物生產(chǎn)所能供養(yǎng)的人口數(shù)量；或在一定生產(chǎn)條件下，土地資源生產(chǎn)力所能承載一定生活水平下的人口限度。由此，關(guān)于土地和水資源承載力的研究在中國全面展開[7]。

承載力概念的演化與發(fā)展是對發(fā)展中出現(xiàn)問題的反應(yīng)與變化結(jié)果。在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)生了不同的承載力概念和相應(yīng)的承載力理論。如針對環(huán)境問題，人們提出了環(huán)境承載力的概念與理論，針對土地資源短缺問題，人們提出了土地資源承載力的概念與理論。而“水資源承載力”一詞，則是隨著水問題的日益突出由我國學(xué)者在80年代末提出來的。水資源承載力是一個國家或地區(qū)持續(xù)發(fā)展過程中各種自然資源承載力的重要組成部分，且往往是水資源緊短和貧水地區(qū)支持人口與發(fā)展的“瓶頸”，它對一個國家或地區(qū)綜合發(fā)展和發(fā)展規(guī)模有至關(guān)重要的影響。進(jìn)入90年代以來，在地區(qū)和國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路已是普遍的共識，而水資源短缺與“水資源安全”問題也已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，作為可持續(xù)發(fā)展研究和水資源安全戰(zhàn)略研究中的一個基礎(chǔ)課題，水資源承載力研究已引起學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注并成為當(dāng)前水資源科學(xué)中的一個重點(diǎn)和熱點(diǎn)研究問題。

轉(zhuǎn)貼于 2． 水資源承載力的定義

水資源承載力最早是源自生態(tài)學(xué)中的“承載能力”（Carrying Capacity）一詞，是自然資源承載力的一部分。近年來，我國不少學(xué)者在資源承載力、環(huán)境承載力等概念的基礎(chǔ)上對水資源承載力的定義進(jìn)行了更深入的探討，茲選取幾個有代表性的例子列舉如下：

（1）在某一歷史發(fā)展階段的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平條件下，水資源對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力[8]。（劉燕華，1999）

（2）某一歷史發(fā)展階段，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，在水資源得到合理開發(fā)利用下，該地區(qū)人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大容量[9]。（李令躍，2000）

（3）一個流域、一個地區(qū)、一個國家，在不同階段的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，在水資源合理開發(fā)利用的前提下，當(dāng)?shù)厮Y源能夠維系和支撐的人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境規(guī)?？偭縖10]（何希吾，2000）。

（4）一定的區(qū)域內(nèi)，在一定的生活水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下，天然水資源的可供水量能夠支持人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力或限度[2]。（馮尚友，2000）

（5）可理解為某一區(qū)域的水資源條件在“自然-人工”二元模式影響下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平及水資源的動態(tài)變化為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過合理優(yōu)化配置，對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的最大支撐能力。（惠泱河，2001）

總之，盡管已有的水資源承載力定義在表述上各有不同，但其思路并無本質(zhì)上的差異，都強(qiáng)調(diào)了支撐能力的概念。但是，對水資源 “承載力” 本身的內(nèi)涵，表達(dá)比較宏觀。

結(jié)合中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程有關(guān)項(xiàng)目初步研究，作者的觀點(diǎn)是：水資源承載力可定義為“在一定的水資源開發(fā)利用階段，滿足生態(tài)需水的可利用水量能夠維系有限發(fā)展目標(biāo)的最大的社會-經(jīng)濟(jì)規(guī)?！?。因此，水資源承載力是一個度量區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受水資源制約的閾值，它通常用滿足生態(tài)需水的可利用水量與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有限目標(biāo)需求水量的供需平衡退化到臨界狀態(tài)所對應(yīng)的單位水資源量的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模（如GDP）等指標(biāo)體系表達(dá)。

顯然，水資源承載力受水的供、需矛盾雙方影響， 它需要從受自然變化和人類活動影響的水循環(huán)系統(tǒng)出發(fā)，通過“自然生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)對水的需求和流域能夠提供的多少可利用水資源量的“支撐能力”方面加以量度。一種概化的水循環(huán)與水資源供需關(guān)系如圖1所示意。

圖1 量化水資源承載力的系統(tǒng)關(guān)系示意

核心問題是：在一定的水資源開發(fā)利用階段和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)下，一個流域/區(qū)域的可再生利用的水資源量究竟能夠支撐多大規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展？如何合理管理有限的水資源（開源與節(jié)流），維持和改善陸地系統(tǒng)水資源承載能力？

考慮到水資源承載力研究的現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)意義，對它的理解和界定，要遵循下列的事實(shí)：

·變化環(huán)境下（即自然變化和人類活動影響）的水循環(huán)是水資源演變和水資源承載力研究的基礎(chǔ)。因?yàn)橐粋€流域和區(qū)域的水資源承載能力大小，直接與該流域和區(qū)域的可利用水資源量與質(zhì)有本質(zhì)的聯(lián)系。而區(qū)域可利用水資源量又決定于在不但變化的自然環(huán)境（包括全球氣候變化）和人類活動影響下水文循環(huán)規(guī)律及其控制的水資源形成規(guī)律。

·需要把把它置于水資源的可持續(xù)利用概念的框架，建立在生態(tài)系統(tǒng)完整、水資源持續(xù)供給和水環(huán)境長期有容納量的基礎(chǔ)上。生態(tài)系統(tǒng)需水是水資源承載力必須要考慮的重要、方面。

·需要從“水循環(huán)-自然生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)耦合機(jī)理上綜合考慮水資源對地區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力；

·水資源承載能力度量除了水循環(huán)和水資源變化的自然屬性影響外，還取決與社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有限目標(biāo)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求目標(biāo)不同，相應(yīng)的承載能力也不一樣。

因此，水資源承載能力的大小是隨水資源開發(fā)階段、目標(biāo)和條件不同而變化，是一個動態(tài)、變化的概念。它不僅是水文循環(huán)、水資源研究的重要方面，而且與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境系統(tǒng)的耦合研究密切相聯(lián)，是可持續(xù)發(fā)展重大的國家需求研究的問題。

3．水資源承載力的度量與計(jì)算方法

由圖1的系統(tǒng)關(guān)系和水資源承載力的定義，可以導(dǎo)出水資源承載力的度量與計(jì)算方法。主要過程概述如下：

（1）水資源總量（W）： 它指流域水循環(huán)過程中可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源總量（WL）。流域水循環(huán)受自然變化(包括氣候變化)和人類活動的影響，可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源量也在不斷變化。另外，除了本地產(chǎn)生的水資源量外，人工跨流域調(diào)水（WT）可以增加本流域（或地區(qū)）的水資源總量。由于流域水循環(huán)降水和徑流形成的不確定性，對應(yīng)不同保證率的水資源量，有流域水資源總量關(guān)系

W= WL + WT

（2）生態(tài)需水量（We）：生態(tài)系統(tǒng)是流域水循環(huán)和流域環(huán)境系統(tǒng)的基本部分，滿足一定環(huán)境要求的最小生態(tài)需水量（We）首先應(yīng)該加以估算。它們通常由河道外的生態(tài)需水的估算（如天然生態(tài)需水、人工生態(tài)需水等），和河道內(nèi)的生態(tài)需水估算（如防止河道斷流所需的最小徑流量等）構(gòu)成。

（3）可利用水資源量（WS）：流域可利用水資源量是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的前提下，通過技術(shù)措施可以利用的不重復(fù)的一次性水資源量。在概念上，維系生態(tài)環(huán)境最小的需水量需要扣除，以保證生態(tài)環(huán)境容許的前提條件。因此，原則上講，可利用水資源量可以通過流域可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源總量加上境外調(diào)水扣除生態(tài)需水量加以估算，即：

WS = aWL + WT – We

式中：a為反映工程技術(shù)措施的開發(fā)利用系數(shù)。

（4）水資源需求總量（WD）: 流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模水平可以表達(dá)為人口數(shù)量(P)，國民生產(chǎn)總值(GDP)或凈福利(H)等指標(biāo)。因此，它們對水資源需求包括：人口需水(Wp)，工業(yè)需水 (WI)，農(nóng)業(yè)需水(WA) ，環(huán)境和其它需水(WM)等。因此，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源需求總量（WD）可表達(dá)為：

WD = Wp + WI + WA + WM

（5）流域水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）：為了描述水資源的承載力，首先需要定義流域水資源承載力的供需平衡指數(shù)（IWSD）即：

很顯然，當(dāng)流域可利用水量小于流域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量，即，有，這說明流域可供的水資源量不具備對這樣規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力。流域水資源對應(yīng)的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是不可承載。但是，通過調(diào)水增加WS和通過節(jié)水減少 WD可提高IWSD。 反過來，當(dāng)流域可供水量大于等于流域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量，即，這說明流域可供的水資源量具備對這樣規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力，流域水資源對應(yīng)的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是可承載，供需為良好狀態(tài)。

（6）水資源承載力的分量測度：如何量度流域水資源的承載力呢？由定義和上述水資源承載力的供需指數(shù)可知，首先需要建立研究對象的“水-社會經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)關(guān)系。它們的作用是將水資源量支撐的環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)模（如人口數(shù)或人口密度、人均GDP工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、水環(huán)境污染級別等）聯(lián)系起來。然后，通過一定的水資源開發(fā)利用階段與有限發(fā)展目標(biāo)，分析識別出由供大于需，即 IWSD > 0 可行域退化到IWSD＝0，即系統(tǒng)供需平衡達(dá)臨界狀態(tài)的水資源WS=WD所對應(yīng)的流域人口數(shù)（P）和社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）等等指標(biāo)參數(shù)。記水資源供需平衡達(dá)到臨界狀態(tài)的可供水資源量為， 進(jìn)一步，可以定義水資源承載力的各個分量，即：

意義是：λ1表明維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量WS；λ2維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所需要的最少水資源量WS。

流域的綜合水資源承載力（F） 是其分量的集成， 例如，

λ = 人均GDP / WS = (GDP/p )/Ws

（7）單位水資源量承載力的度量：為了達(dá)到水資源承載力分量和總量可比性的目的，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化水資源承載力分量為某單位水資源量的承載指標(biāo)參數(shù)。例如，當(dāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化W0為億m3的可比單位水資源量，有對應(yīng)的水資源承載力的各個分量，即：

上述公式中的就是流域系統(tǒng)第i個水資源承載力分量。例如，F(xiàn)1的單位量綱是每億m3的人口數(shù)目，說明該流域每億m3可利用水資源量能夠承載的最大人口數(shù)。同理，F(xiàn)2的單位量綱是每億m3的GDP，它說明該流域每億m3可供水資源量能夠承載的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大規(guī)模的GDP。

同理， 流域的綜合水資源承載力（F）是其分量的集成。例如：

F= 人均GDP /億m3 = (GDP/p )/W0

4．西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問題

廣義上的西北地區(qū)包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古的西北部，總土地面積為374萬km2，占全國的39%，總?cè)丝诩s1億，占全國的8%。涉及西北內(nèi)陸河流域（包括新疆的部分外流河流域）、黃河流域、長江流域和瀾滄江流域。本文討論的范圍，界定在西北內(nèi)陸河干旱地區(qū)。

西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問題有：變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究，生態(tài)需水研究，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源需求研究，流域水資源承載力的計(jì)量，西北干旱區(qū)水資源承載力綜合。下面重點(diǎn)討論水循環(huán)模擬，生態(tài)需水和指標(biāo)體系問題。

（1）變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究

水文循環(huán)是聯(lián)系地球系統(tǒng)地圈~生物圈~大氣圈的紐帶，是全球變化三大主題碳循環(huán)、水資源和食物纖維中的核心問題之一，它受自然變化和人類活動的影響，決定水資源形成與演變的規(guī)律。因此，人類活動經(jīng)濟(jì)開發(fā)和影響劇烈地區(qū)的水循環(huán)與水資源安全研究，是21世紀(jì)資源環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域一個十分重要的方向性問題。

目前水科學(xué)發(fā)展的前沿問題突出反映在：水文循環(huán)的生物圈方面，自然變化和人類活動影響下的水資源演變規(guī)律，水與土地利用土地覆被等社會經(jīng)濟(jì)相互作用影響等。因此，水文循環(huán)需要考慮地球生物圈、全球變化以及人類活動等方面的影響。國際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）代表國際地球?qū)W科發(fā)展前沿，水文循環(huán)的生物圈方面 (Biosphere Aspects of Hydrological Cycle，簡稱BAHC)是IGBP的核心之一。它注重陸面生態(tài)-水文過程與空間格局的變化規(guī)律和受人類活動影響的關(guān)鍵問題。進(jìn)入90年代末，變化環(huán)境（即全球變化與人類活動影響）下的水文循環(huán)研究成為熱點(diǎn)。

人類活動對水文過程的影響，集中表現(xiàn)在對下墊面的改變上，改變流域下墊面的地形、地貌、土壤、植被等條件，可概括為土地利用和土地覆被的變化。下墊面條件發(fā)生變化了，水文過程的各環(huán)節(jié)也相應(yīng)發(fā)生變化，如蒸發(fā)、入滲、產(chǎn)流的量會加大或減小，水循環(huán)的路徑和速率也會發(fā)生變化，也就是說，利用原來的降水-徑流關(guān)系不能反映土地利用/土地覆被變化后的流域降水徑流形成規(guī)律和水文循環(huán)過程，分析人類活動（土地利用/土地覆被變化）對流域徑流形成規(guī)律的影響成為當(dāng)水資源承載力研究的基礎(chǔ)問題。

以河西走廊的黑河流域?yàn)槔捎谥杏我热祟惢顒拥膭×矣绊?，已?jīng)完全改變了流域中下游水循環(huán)關(guān)系，造成下游流量減少和斷流，產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。為了說明黑河干流的水資源變化，我們將黑河干流上游出流控制水文站（鶯落峽站）及下游輸水控制水文站（正義峽站）1959年以來的實(shí)測流量資料進(jìn)行了分析比較。根據(jù)1959-1998年實(shí)測資料統(tǒng)計(jì)，黑河鶯落峽多年平均流量49.83m3/s，相當(dāng)于年徑流量15.71×108m3，正義峽多年平均流量31.05 m3/s，相當(dāng)于徑流量9.80×108m3，鶯落峽流量高于正義峽流量18.78 m3/s，相當(dāng)于區(qū)間多年平均每年損耗水量5.92×108m3。

從兩站流量多年變化趨勢看，鶯落峽站水量歷年變化平穩(wěn)，年際變化不大，甚至還稍有上升。正義峽站水量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鶯落峽站，且水量在逐年減少（圖2），兩站水量年均差值越來越大（圖3）。

圖2 黑河鶯落峽及正義峽歷年徑流量變化圖

圖3 鶯落峽-正義峽年均流量差值圖

造成下游水資源量減少的原因：中游張掖地區(qū)人口持續(xù)增長，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，用水量急劇增加，導(dǎo)致黑河干流水資源大量損耗，水資源的變化與人類活動的關(guān)系密不可分。

因此，深入研究自然變化和人類活動影響下的黑河流域水循環(huán)規(guī)律，是建立黑河流域水資源承載力模型的重要基礎(chǔ)。

（2）生態(tài)需水研究

中國西北地區(qū)氣候干旱、水資源短缺，水已經(jīng)成為中國西北地區(qū)環(huán)境與發(fā)展最大的限制因子。實(shí)際觀測與實(shí)驗(yàn)研究表明，水對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯的限制作用，生態(tài)系統(tǒng)對水的需求也存在脅迫響應(yīng)的機(jī)制。生態(tài)環(huán)境需水量是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡最基本的需用水量，是生態(tài)系統(tǒng)安全的一種基本閾值。因此，生態(tài)環(huán)境需水估算問題成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)依據(jù)的重要基礎(chǔ)。確定不同生態(tài)類型的生態(tài)需水量，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域配置的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)鍵。這也是中國工程院咨詢項(xiàng)目“西北地區(qū)水資源合理配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題”中第2課題中的關(guān)鍵問題之一。

20世紀(jì)90年代后，隨著國際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）等大的科學(xué)計(jì)劃推動，如水文循環(huán)的生物圈方面（BAHC）實(shí)施，國際國內(nèi)對生態(tài)環(huán)境需水問題十分重視并且已有了一些研究。國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目有關(guān)課題，如“西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究”等，利用土地利用/覆被變化的遙感信息對區(qū)域生態(tài)需水進(jìn)行初步的估算。中國工程院一期咨詢項(xiàng)目《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》，取得了一批重要的研究成果，所完成9個專題報(bào)告中對生態(tài)環(huán)境用水也做出初步的測算，取得一些進(jìn)展。但是，目前有關(guān)生態(tài)需水的研究仍處在初級發(fā)展階段，人們對“生態(tài)需水”問題理解還不盡相同。目前，與生態(tài)需水有關(guān)的概念和定義有多個方面，如“生態(tài)需水”、“生態(tài)用水”、“生態(tài)環(huán)境耗水”等。不同人從不同角度看問題有不同的理解與解釋?？傊鷳B(tài)環(huán)境與水文水資源以及人類生存環(huán)境的交叉研究，面臨許多挑戰(zhàn)，也存在不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與看法。

由于目前對“生態(tài)需（用）水量”一詞，還沒有確切的或者得到公認(rèn)的定義，因此在對它的理解與計(jì)算上還存在這樣那樣的問題?？偟膩砜矗鄶?shù)認(rèn)為：生態(tài)需水量是指在水資源短缺地區(qū)為了維系生態(tài)系統(tǒng)生物群落基本生存和一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（或生態(tài)建設(shè)要求）的最小水資源需求量。它包括天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)所消耗的水量。其內(nèi)涵：以可持續(xù)發(fā)展為前提的天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)的需水，其外延包括地帶性植被所用降水和非地帶性植被所用的徑流。因此，生態(tài)需水量可以理解為維系一定生態(tài)系統(tǒng)功能所不能被占用的最小水資源需求量，包括天然生態(tài)和人工生態(tài)，其計(jì)算有河道內(nèi)和河道外之分。基礎(chǔ)是自然變化和人類活動影響下的流域水循環(huán)規(guī)律的認(rèn)識與模擬。

·河道外的流域上的生態(tài)需水的計(jì)算

根據(jù)補(bǔ)給來源，生態(tài)需水首先可以分為降水性生態(tài)需水和徑流性生態(tài)需水。降雨形成徑流以及徑流運(yùn)動過程中，地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)完全消耗降水量，非地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)消耗徑流量為主、降水為補(bǔ)充，處于地帶性與非地帶性的交錯過渡帶以消耗降水為主、徑流為補(bǔ)充。

從生態(tài)系統(tǒng)形成的原動力又進(jìn)一步分為天然生態(tài)需水和人工生態(tài)需水兩大類。從植物生理角度分析生態(tài)需水，可以得到天然植被或農(nóng)作物正常生長時的總騰發(fā)量ET。其水分來源有兩部分：直接利用的有效降水，以及通過水利工程直接或間接利用的供水。

區(qū)域生態(tài)需水計(jì)算應(yīng)該以流域?yàn)閱卧?，建立變化環(huán)境下的流域水循環(huán)模型，如圖1所示意。然后，充分利用高分辨率的土地利用遙感信息，結(jié)合陸面水文生態(tài)實(shí)驗(yàn)站的校核分析識別確定。對于每個流域，結(jié)合其生態(tài)特點(diǎn)和水循環(huán)特點(diǎn)，確定一級分區(qū)為山區(qū)、平原綠洲、過度區(qū)、荒漠無流區(qū)。為了突出人類活動影響，在山區(qū)和平原綠洲中進(jìn)一步區(qū)分天然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，作為二級計(jì)算分區(qū)。二級計(jì)算單元內(nèi)在以土地利用單元作為三級計(jì)算分區(qū)， 由遙感信息土地利用圖上讀取各類生態(tài)面積單元。對三級分區(qū)的每一項(xiàng)，單獨(dú)計(jì)算其生態(tài)需水或經(jīng)濟(jì)需水。在計(jì)算中考慮了天然植被或人工植被對徑流性水資源和降水性水資源的同時利用。國家“85”科技攻關(guān)項(xiàng)目中的一種基于水循環(huán)概念的流域生態(tài)需水計(jì)算框圖如圖6所示意（細(xì)節(jié)略）。

·河道內(nèi)的生態(tài)需水的計(jì)算

河道內(nèi)的生態(tài)需水的計(jì)算主要考慮的問題是維系河流湖泊水系的生態(tài)平衡的最小水量。主要考慮的方面有：

維持河湖水生生物生存的最小需水量；

維系城市人工生態(tài)環(huán)境景觀的最小需水量；

防止河流泥沙淤積所需最小徑流量；

防止河流水污染的最小水量；

防止海水入侵所需維持的河道最小流量；

防止河道斷流、湖泊萎縮所需維持的最小徑流量

通常需要通過流域水循環(huán)模擬、枯水分析后，在給出一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（或要求）下確定上述多個的最小流量組合的閾值（具體方法討論略）。

（3）水資源承載力評價指標(biāo)及計(jì)算方法

水資源承載力評價指標(biāo)的建立是水資源承載力研究中的另一個關(guān)鍵問題。核心是用什么指標(biāo)體系反映“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量？目前，借鑒土地資源承載力的概念，采用在水資源可供給量所能維持生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上計(jì)算水資源承載力的方法顯然將問題過于簡化了[10]。

從目前的認(rèn)識，水資源承載力評價指標(biāo)的選取有不同的做法。例如，有人從定義出發(fā)直接選取可支持人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為衡量水資源承載力大小的依據(jù)[14]。也有人從水資源可供水量、需水量，可承載人口、社會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和規(guī)模，水環(huán)境容量等方面綜合考慮建立水資源承載力評價指標(biāo)體系，采用層次分析方法進(jìn)行評價[15]。

本文建議，從水資源承載力的基本概念出發(fā)，通過水循環(huán)系統(tǒng)模擬，水資源評價、生態(tài)需水估算和社會經(jīng)濟(jì)對水的需求分析，選取計(jì)算參數(shù)，主要有：對應(yīng)不同保證率的水資源量，最小生態(tài)需水量，可利用水資源量，水資源需求量（包括人口需水，工業(yè)需水，農(nóng)業(yè)需水，環(huán)境和其它需水等）；通過流域“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)的實(shí)際分析，確定水資源承載力評價指標(biāo)體系，如水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）等。運(yùn)用本文提出的量化方法，獲得比較具體和實(shí)在的水資源承載力的度量結(jié)果，如維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量，維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所需要的最少水資源量等。

總之，希望概念清楚，基礎(chǔ)扎實(shí)、評價方法簡單、可比性好。這方面研究工作需要在實(shí)際中發(fā)展和完善。

4．結(jié)語

水資源承載力的研究在我國雖然已有諸多研究課題和論述，但總的來說，已有的研究重點(diǎn)主要集中在對水資源承載力的評價與計(jì)算等方面，還沒有形成水資源承載力研究的成熟的理論和方法。筆者“拋磚引玉”。希望在其概念、新的理論與方法研究方面開展研討。幾點(diǎn)建議如下：

（1）加強(qiáng)學(xué)科交叉融合的研究

水資源承載力研究涵蓋了從理論到實(shí)證，從“水-生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)”多學(xué)科基礎(chǔ)問題和可持續(xù)發(fā)展問題。從變化環(huán)境下的水文循環(huán)水資源演變規(guī)律到流域水文生態(tài)、植被耗水機(jī)理等微觀領(lǐng)域，從水文水資源科學(xué)到社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)等不同層次、不同學(xué)科的研究范圍，并以多目標(biāo)決策分析方法、系統(tǒng)動力學(xué)方法、遙感與地理信息系統(tǒng)方法等作為技術(shù)手段，因此，迫切需要加強(qiáng)學(xué)科交叉融合的研究。

（2）技術(shù)方法的創(chuàng)新

目前制約水資源承載力研究的一個重要因素就是數(shù)據(jù)的獲取與分析處理。GIS在支持與水文和水環(huán)境有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示，以解決復(fù)雜的水資源、水環(huán)境規(guī)劃和管理問題方面顯示了其強(qiáng)大的功能[17]。水資源承載力研究必須突破陳舊的數(shù)據(jù)獲取與分析手段，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，將地面水文觀測與空中遙感信息相結(jié)合，利用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)值計(jì)算和模擬，并將現(xiàn)有水資源承載力數(shù)學(xué)模型方法與GIS集成，這是水資源承載力研究取得突破性進(jìn)展的一個關(guān)鍵所在。

（3）研究領(lǐng)域的拓展

地域分異和空間格局歷來是地理學(xué)最重要的優(yōu)勢研究領(lǐng)域，水土資源與社會經(jīng)濟(jì)活動的空間配置狀況對水資源承載力有著極為重要的影響。因此，如何加強(qiáng)水資源承載力密切相關(guān)的區(qū)域合理配置研究，尤其是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)地理科學(xué)新的挑戰(zhàn)。它包括水土資源配置，上、中、下游的城市與產(chǎn)業(yè)合理布局，水源保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)布局等。將其納入水資源承載力研究的范疇，不但是水資源承載力研究的一個重要方面-水資源承載力區(qū)域差異研究的需要，也必將使水資源承載力研究成果對社會實(shí)踐具有更明確的指導(dǎo)作用，這是當(dāng)前水資源承載力研究中極具潛力的一個研究領(lǐng)域。

篇8

關(guān)鍵詞：土地資源；土地資源管理；策略

引言

科學(xué)發(fā)展觀是我國的重要戰(zhàn)略思想，其有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和理論基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要求堅(jiān)持環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是就目前我國土地資源管理的現(xiàn)狀來看，我國在土地資源管理中還存在較多的不足，導(dǎo)致土地資源和人口發(fā)展的矛盾沖突越來越明顯，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境發(fā)展的和諧也受到一定的沖擊。這就要求我國在進(jìn)行土地資源管理過程中能夠堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，開辟新的發(fā)展道路。

1當(dāng)前我國土地資源管理中存在的問題

就目前我國土地資源管理的實(shí)際情況來看，其中還存在不少問題：預(yù)見性有待提高。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，必須要求管理人員在進(jìn)行管理時能夠具有較強(qiáng)的預(yù)見性，以便能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的均衡分配和靈活分配；實(shí)用性有待提高。土地資源管理的目的是能夠提高土地資源的利用效率，保證土地資源的完整性。要加強(qiáng)對管理人員理念上和管理上的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的靈活性，加強(qiáng)實(shí)用性；管理措施的落實(shí)。要保證土地資源管理的效率和質(zhì)量，不僅要求政府能夠制定完善的管理規(guī)章制度和策略，還要求部門人員能夠?qū)⑦@些管理措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮土地資源管理的作用。

2科學(xué)發(fā)展觀視野下土地資源管理策略探討

2.1創(chuàng)新土地資源管理觀念

新時期要加強(qiáng)對土地資源管理的重視、提高土地資源管理效率和質(zhì)量必須要求創(chuàng)新觀念理念，轉(zhuǎn)變過去的管理思想?？茖W(xué)發(fā)展觀視野下要加強(qiáng)土地資源管理，要求各管理人員及部門領(lǐng)導(dǎo)能夠樹立科學(xué)發(fā)展觀理念，堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展為第一要義進(jìn)行土地資源管理，對土地資源進(jìn)行合理和科學(xué)的配合和管理。就實(shí)際情況來看，我國不少地區(qū)在土地資源管理方面還存在不少問題，如科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性嚴(yán)重不足，管理者的眼光不夠長遠(yuǎn)，只看重眼前利益，沒有從長期效益進(jìn)行考慮和分析，導(dǎo)致土地資源管理觀念較為落后，影響土地資源管理的效率以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于這些觀念，土地資源部門人員必須要堅(jiān)決摒棄，要充分認(rèn)識到土地資源是人類生存的根本，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，要做好土地資源管理工作必須要求能夠采用科學(xué)的發(fā)展觀念，要統(tǒng)籌好人與社會以及人與自然之間的關(guān)系，再綜合考慮對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源利用效率、人口增長速度以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面進(jìn)行考慮，統(tǒng)籌兼顧，重視生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.2實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

具體來說，科學(xué)發(fā)展觀視野下要加強(qiáng)土地資源管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展就要做到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市和鄉(xiāng)村的土地資源利用效率并不均衡，城市的土地征用率較高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村的土地資源較為豐富，但是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革是當(dāng)前土地資源管理中的關(guān)鍵；統(tǒng)籌完善土地市場管理制度。制定完善的土地市場管理制度，以宏觀調(diào)控的手段推動土地資源管理的更好發(fā)展，是我國有關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題；統(tǒng)籌人和土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。即在進(jìn)行土地資源管理過程中既要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要能夠加強(qiáng)對土地資源的重視，提高土地資源的利用率，保證人與自然的和諧發(fā)展。

3結(jié)語

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)和發(fā)展。目前我國土地資源管理中出現(xiàn)了不少的問題，要求有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能夠在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與土地的發(fā)展，并完善土地市場管理制度，提高土地資源的利用效率。

參考文獻(xiàn)

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[2]李剛.創(chuàng)新國土資源管理促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].環(huán)境與科學(xué),2015(11):68-70.

篇9

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；公路運(yùn)輸；影響；研究

公路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在聯(lián)系生產(chǎn)、交換以及消費(fèi)等方面，發(fā)揮著非常重要的作用，尤其在帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面所起的作用不可小覷。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的公路運(yùn)輸作用

就公路運(yùn)輸、區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，二者之間存在著密切的聯(lián)系，任何一個因素變化，均會對另一方產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。公路運(yùn)輸、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用明顯，二者之間相互協(xié)同、促進(jìn)。通過不斷增強(qiáng)公路運(yùn)輸設(shè)施功能，可有效減少費(fèi)用開支，對于區(qū)域可達(dá)性提高、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭性和發(fā)展水平，具有非常重要的作用。通過區(qū)域可達(dá)性的提高，可有效提高區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，從而有效促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨之公路運(yùn)輸費(fèi)用開支的不斷減少，區(qū)域發(fā)展過程中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)增效顯著，這在很大程度上促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高。優(yōu)化和完善公路運(yùn)輸體系，可有效提高既定區(qū)域范圍內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)水平。對于公路運(yùn)輸業(yè)而言，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性日漸凸顯出來，其發(fā)展對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生輻射帶動、集聚效應(yīng)。在公路運(yùn)輸網(wǎng)密集地區(qū)因運(yùn)輸成本較低，交易費(fèi)用也會隨之降低，這樣就可以吸引一些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)向其集聚，以此使一種資本與技術(shù)的高度集中得以形成。當(dāng)集聚達(dá)到一定程度時，就會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而會有效拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。基于集聚效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，可有效吸引區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)力因素的集聚，這有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。此外，基于擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素可以向鄰區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，以此來將創(chuàng)新成果以及經(jīng)濟(jì)動力等傳至周邊，這有利于促進(jìn)鄰區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸業(yè)余區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)共贏。

需要強(qiáng)調(diào)的是，公路運(yùn)輸也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加了公路運(yùn)輸成本。在公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，需要大量的土地，車輛的日益增多會造成交通擁堵，而且還會可能造成交通事故、污染排放。這在很大程度上增加了公路運(yùn)輸成本，嚴(yán)重制約了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。公路運(yùn)輸建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用的同時，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)作用，通過合理應(yīng)用土地資源、減少車輛保有量等方法，來實(shí)現(xiàn)二者之間的共同發(fā)展。

二、公路運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生的影響

從實(shí)踐來看，公路運(yùn)輸是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各區(qū)域相互溝通協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶，作為最為常用的一種運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸為各地區(qū)人們之間的往來提供了基礎(chǔ)條件。在全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還可帶動周邊區(qū)域的進(jìn)步。第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展關(guān)系著公路基礎(chǔ)建設(shè)。從某種意義上來講，公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其完善度，在很大程度上決定著公路運(yùn)輸以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量；公路運(yùn)輸設(shè)施越完善，則公路運(yùn)輸量就越大，而且經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也就越快。相反，若本地區(qū)過往車輛比較少，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會變得非常的緩慢。第二，公路運(yùn)輸成本低、效率高。較之于其他運(yùn)輸方式，能夠有效節(jié)約運(yùn)輸成本。節(jié)省的費(fèi)用可有效的應(yīng)用于其他行業(yè)，這對促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展意義重大。第三，公路運(yùn)輸是不同區(qū)域之間相互溝通的紐帶，而且其拉近了各區(qū)域的距離。對于公路運(yùn)輸而言，其在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，還可有效帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。第四，公路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，有利于區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

公路運(yùn)輸具有較強(qiáng)的靈活性，而且運(yùn)輸也非常的頻繁，使得“門對門”的服務(wù)不難實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中，我們可采用該種途徑，不斷優(yōu)化服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。從實(shí)踐來看，若公路運(yùn)輸管理不當(dāng)，則會對本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮。若本區(qū)域交通位置非常重要，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，則可能會造成嚴(yán)重的交通癱瘓問題，對本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利；相反，則會出現(xiàn)設(shè)施閑置問題。如果本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，則公路運(yùn)輸量將會飆升，公路運(yùn)輸體系癱瘓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大的影響。實(shí)踐中，為了能夠有效確保本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在公路運(yùn)輸事業(yè)建設(shè)過程中，可適當(dāng)發(fā)展其他形式的運(yùn)輸。如果公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配套，前者跟不上后者的發(fā)展速度，物流運(yùn)輸?shù)葏T乏的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受限。

三、目前國內(nèi)公路運(yùn)輸現(xiàn)狀及其應(yīng)對策略

1.國內(nèi)公路運(yùn)輸現(xiàn)狀與存在的問題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系密切，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)不斷更新。但就目前國內(nèi)現(xiàn)狀來看，仍存在著很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系落后等現(xiàn)象，難以有效滿足群眾日益增長的物質(zhì)需求，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第二，城市交通系統(tǒng)有待完善。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，對公路運(yùn)輸提出了更高的要求。雖然城市快速交通給大眾生活提供了便利，必然可讓城市居民吃到新鮮的蔬菜、肉類以及水果等，但是也給生活和工作帶來了壓力。比如，在城市快速運(yùn)輸過程中，必然會造成公路運(yùn)輸壓力，尤其是堵車現(xiàn)象一直困擾著城市居民。

2.公路運(yùn)輸建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏策略

對于公路運(yùn)輸建設(shè)而言，其不僅可以有效帶動本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且與我們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。然而，公路運(yùn)輸建設(shè)過程中還存在著一些缺陷和不足，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施進(jìn)行改善，不斷加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。具體可從以下幾個方面著手：

第一，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從國內(nèi)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其發(fā)展現(xiàn)狀來看，多數(shù)地區(qū)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，甚至無法有效滿足本地區(qū)交通基本要求，這成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大桎梏。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要原因在于上述地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不科學(xué)、不合理，其中很多路段缺少基礎(chǔ)設(shè)施。雖然公路數(shù)量很多，但是可承載的運(yùn)輸量無法有效滿足實(shí)際需要，無法達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。實(shí)踐中，為了能夠有效加快本地的社會和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最大限度地提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的針對性，應(yīng)當(dāng)確保公路運(yùn)輸網(wǎng)路科學(xué)布局、合理規(guī)劃建設(shè)。

第二，加快公路運(yùn)輸建設(shè)信息化發(fā)展步伐。除了公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不合理之外，現(xiàn)代信息能力的缺失也會限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公路運(yùn)輸也越來越現(xiàn)代化?，F(xiàn)代信息化更快捷、準(zhǔn)確，可以有效提高公路運(yùn)輸?shù)尼槍π?，加快運(yùn)輸效率。通過提高物流運(yùn)輸效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益，推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對公路運(yùn)輸建設(shè)過程采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，能夠有效提高交通運(yùn)輸效率。對于目前的公路運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目而言，很多地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常的落后，而且缺乏現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用，不利于公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。在當(dāng)前的形勢下，只有不斷提高現(xiàn)代信息化水平，才能有效提高本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三，開放和擴(kuò)展資金籌集市場與渠道。較之于其他行業(yè)，公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的投入資金量更多一些，而且回報(bào)周期也非常的長。對于交通運(yùn)輸系統(tǒng)而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際情況，適當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度；除政府及主管部門出資外，還應(yīng)當(dāng)開放資金市場，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展籌集渠道，廣泛吸引民間資本。通過該種方式，不僅可以有效避免國有資本浪費(fèi)和流失，而且還能夠有效引導(dǎo)發(fā)展方向。

四、結(jié)束語

總而言之，公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以有效推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)確保公路運(yùn)輸建設(shè)事業(yè)的發(fā)展快于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才能確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，存在著非常密切的關(guān)系，二者之間相互促進(jìn)、相輔相成。只有實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展，才能確保公路運(yùn)輸建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪秀花.基于公路運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究――以河南省為例[J]技術(shù)與市場， 2016（04）.

篇10

[關(guān)鍵詞]廣東??；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；繼續(xù)教育；問題與策略

一個有目共睹的事實(shí)是，改革開放的近三十年來，廣東的社會經(jīng)濟(jì)獲得了飛躍式的發(fā)展，文化教育也取得了明顯的進(jìn)步。但是，同樣顯而易見的事實(shí)是，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的高度來看，廣東的社會經(jīng)濟(jì)、文化教育尚多有必須進(jìn)行調(diào)整、改善之處，否則就不能適應(yīng)社會持續(xù)發(fā)展的需要，也就難以真正實(shí)現(xiàn)文化持續(xù)進(jìn)步的目標(biāo)，建設(shè)廣東文化大省、教育強(qiáng)省的目標(biāo)也就可能成為一句空話。

社會的整體發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步必須有教育的強(qiáng)有力支持，教育的發(fā)展水平經(jīng)常決定著社會文明的程度。在諸多需要關(guān)心、重視并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整改善的問題中，廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)教育問題就是其別重要者之一。這里所謂經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是指與以珠江三角洲地區(qū)為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還明顯落后、甚至尚明顯地處于半貧困和貧困狀態(tài)的地區(qū)，如粵北、粵西、粵東、粵西北的部分地區(qū)。這些地區(qū)繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)狀況與存在問題，都將成為制約其社會經(jīng)濟(jì)、文化教育整體發(fā)展的重要因素，也必將愈來愈明顯地制約廣東社會經(jīng)濟(jì)、文化教育的整體發(fā)展，因此必須予以特別的重視。

一、嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省格局下的教育發(fā)展不平衡。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，近代以來一向得風(fēng)氣之先的廣東已經(jīng)成為無可動搖的經(jīng)濟(jì)大省，這可以以GDP總量、稅收、出口、經(jīng)濟(jì)增長率等幾項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為證。以珠江三角洲為中心的一個廣闊區(qū)域已經(jīng)成為中國最為活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，甚至引起了國際性的關(guān)注。但是另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與巨大消耗的出現(xiàn)，珠江三角洲地區(qū)的諸多社會文化、生態(tài)環(huán)境問題實(shí)際上已經(jīng)相當(dāng)緊迫地?cái)[在了面前，不可回避，不可以僅僅看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不顧及社會整體發(fā)展的其他方面，更不可以表現(xiàn)出沾沾自喜的自大心態(tài)。即便如此，也必須承認(rèn)，以珠江三角洲為中心的廣闊地區(qū)已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的最為有力的證明和支撐。

但是，任何人都可以清楚地看到，在東西狹長的廣闊的廣東版圖中，珠江三角洲地區(qū)絕不是廣東的全部，而僅僅是其中一個較小的部分；珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也僅僅是這個局部區(qū)域得改革開放之天時、毗鄰港澳之地利、民眾勤勉之人和的結(jié)果，并不是廣東的共同進(jìn)步和整體發(fā)達(dá)的自然結(jié)果。在更加廣大的沒有如此優(yōu)越條件的非珠三角地區(qū)，看到的就絕不是如此發(fā)達(dá)、如此富裕的情景?；蛘邷?zhǔn)確地說，珠江三角洲的先行發(fā)展和高度發(fā)達(dá)，并不能掩蓋廣東其他地區(qū)的落后，更不能遮蔽廣大非珠三角地區(qū)的種種社會問題，包括繼續(xù)教育問題。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的一個重要理念就是社會的全面發(fā)展與公平正義的不斷彰顯。從這一角度來看，珠江三角洲為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，二者之間的巨大差距已經(jīng)是有目共睹的事實(shí)，甚至存在明顯的兩極分化現(xiàn)象；這兩類地區(qū)的繼續(xù)教育實(shí)際上也已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。而且，這種兩極分化和不平衡現(xiàn)象并沒有隨著廣東社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而有明顯的改變。從建設(shè)和諧社會、建設(shè)教育強(qiáng)省和文化持續(xù)進(jìn)步的角度來看，必須承認(rèn)，這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化建設(shè)和教育水平的嚴(yán)重不平衡狀況，必將愈來愈明顯地表現(xiàn)在廣東社會發(fā)展的各個方面，必將愈來愈深刻地影響和限制廣東的整體發(fā)展。假如這種狀況不能在盡可能短的時間內(nèi)得到解決，廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的實(shí)際實(shí)力和地位都必然受到嚴(yán)重的影響。對如此嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)和教育現(xiàn)狀，繼續(xù)教育工作者和各級政府及有關(guān)方面不可以不清醒地認(rèn)識并采取有效的應(yīng)對策略。

二、望穿秋水：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對師資和教育的呼喚。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的存在和持續(xù)，是由地理與自然、歷史與現(xiàn)實(shí)的多方面因素造成的，難以從單一的角度進(jìn)行全面的解釋或者采取單一的措施就可以迅速改變。然而非常明顯的是，教育資源和教育水平的落后實(shí)際上是其中一個非常重要的因素，而師資的匱乏和教師水平的低下又是這些地區(qū)教育現(xiàn)狀令人堪憂的重要方面。這就不能不形成一種惡性循環(huán)：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)必然造成教育不發(fā)達(dá)，教育不發(fā)達(dá)又必然影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)果就是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的長期落后；另外，這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分優(yōu)秀教師的流失，或者改行到其他部門，或者轉(zhuǎn)往其他地區(qū)，這也是一個大不利于保持原有教育水平的因素，更不用說希望教育水平得到提高了。

從社會發(fā)展的具體情況和面臨的主要問題來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活的富裕，更需要教育、文化事業(yè)的全面發(fā)展，這是社會發(fā)展的深層的根本性的因素。只有教育的真正發(fā)展，才有可能培養(yǎng)出有用的甚至是優(yōu)秀的人才，獲得社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改善的決定性因素，使這些地區(qū)盡快走向社會全面發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步的健康道路。不言而喻，教育的發(fā)展除了必需的政府投入、必需的教育資源、辦學(xué)條件等硬件保障之外，最為重要的師資力量的培養(yǎng)和儲備。從目前這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況來看，要想在很短的時間內(nèi)完全從外地引進(jìn)普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)以解決師資問題，難度非常大，甚至可以說幾乎是不可能的。而且，即使有高校應(yīng)屆畢業(yè)生愿意到這些地區(qū)工作，一般而言，從一名師范院校的畢業(yè)生到一名合格的普通教育教師之間，至少也要經(jīng)過三到五年時間的鍛煉和培養(yǎng)，這是一個較長期的持續(xù)培養(yǎng)和發(fā)展的過程，不可能在短期內(nèi)獲得實(shí)現(xiàn)。

因此，通過多種方式的繼續(xù)教育，對現(xiàn)有師資進(jìn)行優(yōu)化和提高，將引進(jìn)新的師范院校畢業(yè)生與改善現(xiàn)有師資緊密結(jié)合起來，即是說，采取多種渠道、多種方式的綜合發(fā)展策略，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)迅速解決師資不足或師資水平不高問題的可行方略。也只有這樣，才有可能希望在較短的時間內(nèi)收到良好的效果。也就是說，這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)出了對師資和教育的熱切呼喚，當(dāng)然包括對繼續(xù)教育的呼喚。有關(guān)人士和部門應(yīng)當(dāng)聽到并重視這種發(fā)自基層、發(fā)自內(nèi)心的聲音，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注這些地區(qū)的師資需求并采取切實(shí)有力的措施改變目前師資嚴(yán)重不足的狀況。

三、雪中送炭：建設(shè)教育強(qiáng)省背景下的當(dāng)務(wù)之急。近三十年的改革開放、得風(fēng)氣之先，對于以珠江三角洲為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言是具有關(guān)鍵意義的，這是跨越式發(fā)展的最好機(jī)會，珠江三角洲也很好地運(yùn)用了這一難得的機(jī)遇。由于在許多方面得以先行一步甚至好幾步，與之相應(yīng)，教育的發(fā)展已經(jīng)到了比較高的階段。但是，不能不承認(rèn)，廣東廣大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育的發(fā)展則仍然處于相當(dāng)?shù)偷碾A段。非常明顯的矛盾和困境是，一方面是原有教育基礎(chǔ)、教育資源的落后，愈來愈不能適應(yīng)教育發(fā)展與社會進(jìn)步的需要；另一方面，經(jīng)濟(jì)水平的落后又極大地限制了教育的發(fā)展，同樣不能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的努力。于是，就廣東普通教育的整體情況而言，教育水平與經(jīng)濟(jì)水平之間形成了一種令人擔(dān)憂的循環(huán)關(guān)系，簡單地說就是強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，二者分化明顯，差距日大。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，這種情況的存在和持續(xù)，不利于廣東教育的發(fā)展，也與廣東經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱，更與建設(shè)文化大省、教育強(qiáng)省的目標(biāo)相背離。

從繼續(xù)教育的實(shí)際情況來看，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)教育已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。這主要表現(xiàn)為受教育者的覆蓋面積日益擴(kuò)大，受教育者的普遍水平不斷提高；而且經(jīng)?？梢晕獾兀òㄊ?nèi)和省外）較高水平的教師的加入。經(jīng)過多年的繼續(xù)教育，珠江三角洲地區(qū)中學(xué)教師已基本普及了本科教育，小學(xué)教師的本科教育比率也在迅速提高；部分地區(qū)已經(jīng)開始了研究生課程的進(jìn)修學(xué)習(xí)。這些地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)獲得了一種通過繼續(xù)教育進(jìn)行人才培養(yǎng)的再生能力，已經(jīng)可以在很大范圍內(nèi)有效控制與安排教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修和發(fā)展，并將這種進(jìn)步融入日常教育與教學(xué)工作中。而廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)教育狀況和師資水平就絕對沒有這么樂觀，甚至與此有巨大差距。在這些地區(qū)經(jīng)?？梢钥吹?，不僅現(xiàn)有的師資水平經(jīng)常達(dá)不到基本的教育工作要求，而且經(jīng)常出現(xiàn)教師流失、資源受損的情況。

因此，目前廣東繼續(xù)教育的關(guān)鍵不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的錦上添花，而是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的雪中送炭，這是目前廣東繼續(xù)教育的當(dāng)務(wù)之急。只有抓緊抓好了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才有可能從廣東社會經(jīng)濟(jì)、文化教育整體發(fā)展的角度思考和解決根本性的問題，才可能從社會綜合發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)省與和諧社會建設(shè)的高度促進(jìn)廣東繼續(xù)教育的全面發(fā)展。否則，建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，社會文化發(fā)展的根本動力就會嚴(yán)重削弱，原本高遠(yuǎn)的社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就有可能成為一種無法實(shí)現(xiàn)的幻想。

四、標(biāo)本兼治：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的師資培養(yǎng)和教育發(fā)展。社會文化建設(shè)中的眼前利益與長遠(yuǎn)追求，近期目標(biāo)與長期發(fā)展，這些既有聯(lián)系又有區(qū)別的目標(biāo)之間，經(jīng)常處于矛盾對立的狀態(tài)之中。這種情況和由此生發(fā)出來的矛盾在廣東繼續(xù)教育工作中也存在并有著相當(dāng)突出的表現(xiàn)。如何解決好這些問題，將原本就是一體之兩面的矛盾很好地統(tǒng)一起來，切實(shí)做到立足當(dāng)下，著眼未來，從根本上促進(jìn)繼續(xù)教育的長期發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步，的確是目前廣東繼續(xù)教育必須面對并合理解決的一個重要問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體差距已經(jīng)成為一個明顯的客觀存在，而且，這種差距看起來還有愈來愈明顯、愈來愈深刻的趨勢。這種情形實(shí)際上已經(jīng)成為影響和限制廣東社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和教育水平整體提高的一個重要因素。緣于此，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育包括繼續(xù)教育的關(guān)注就不僅僅是單一的教育問題，而且是關(guān)系到廣東社會經(jīng)濟(jì)整體性發(fā)展與進(jìn)步的重大問題。要改變經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育落后局面，解決這些地區(qū)的師資不足、教育資源匱乏等問題，除了各級政府真正重視，真正懂得教育的意義，予以持之以恒的深度關(guān)注和有力投入之外，一個非常重要的方面就是通過繼續(xù)教育的方式為這些地區(qū)培養(yǎng)合格的師資隊(duì)伍，從根本上解決這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為緊迫的問題。假如可以認(rèn)為師資隊(duì)伍在教育發(fā)展中具有特別重要的地位的話，那么就可以說，目前廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資嚴(yán)重不足和教師水平明顯低下是影響其教育發(fā)展與進(jìn)步的根本性因素，是問題的癥結(jié)之所在。

面對這種相當(dāng)嚴(yán)重而且長期存在的情況，僅僅從眼前的應(yīng)對考慮，采取短期的一般性的解決方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有必要明確提出，要采取各種辦法、從根本上解決這些地區(qū)的師資不足問題，其中一個非常重要的途徑就是通過繼續(xù)教育培養(yǎng)師資、造就教師隊(duì)伍。也就是說，對這種難以迅速改變的不利局面，對這些長期沉積下來的復(fù)雜問題，必須采取決定性的對策，從根本上尋求解決的途徑；并在此基礎(chǔ)上輔以臨時性、應(yīng)急性的辦法，從而獲得立足治本、輔以治標(biāo)、標(biāo)本兼治的效果。長期以來，有關(guān)部門對繼續(xù)教育理解不深，重視不夠，致使繼續(xù)教育在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展得不理想，這也是這些地區(qū)師資問題長期不能得到有效解決的一個重要原因。應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到，師資培養(yǎng)在教育工作中具有關(guān)鍵性地位，而繼續(xù)教育就是培養(yǎng)和提高師資水平、提高教育整體水平的一個重要途徑，對教育發(fā)展特別對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展具有特別重要的意義。

五、全局觀念：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵性意義。就廣東的整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，目前最為緊迫、最重要的不是如何促使珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得更快發(fā)展、達(dá)到更發(fā)達(dá)水平的問題，而是如何有效控制這些地區(qū)的過度開發(fā)與過快發(fā)展，提高社會文明程度，引導(dǎo)和帶動其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)興盛，早日實(shí)現(xiàn)廣東整體性發(fā)展、獲得廣東全面性進(jìn)步的問題。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要獲得迅速進(jìn)步和全面發(fā)展，一個非常重要的因素就是教育水平的提高和人才培養(yǎng)能力的加強(qiáng)；而要培養(yǎng)一支有水平有能力的師資隊(duì)伍，就必須依靠繼續(xù)教育。因此，不能不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)教育問題已經(jīng)成為廣東教育全面發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)，這一問題解決得如何，對這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步具有關(guān)鍵性意義。

不僅如此，由于長期以來的形成的傳統(tǒng)習(xí)慣影響和局部觀念的存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)很少真正感同身受地考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生存與發(fā)展問題，也就不可能真正采取強(qiáng)有力的措施有效地帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會進(jìn)步。只要對目前廣東的社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平做一個一般性的考察就可以清楚地看到，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距已經(jīng)非常明顯，且有與日俱增的趨勢。這不能不引起有關(guān)方面的特別重視甚至擔(dān)心，因?yàn)殚L此以往，必然會影響廣東社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也會使目前所謂經(jīng)濟(jì)大省的實(shí)際實(shí)力大打折扣?？梢哉J(rèn)為，缺少全局觀念的社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長是有嚴(yán)重欠缺的，必將會帶來種種消極的后果和嚴(yán)重的問題，這一點(diǎn)，不需要太長的時間就會日益明顯地表現(xiàn)出來。因此，目前強(qiáng)調(diào)廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局觀念、整體推進(jìn)就非常重要，特別要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幫助落后、共同發(fā)展的觀念，也要樹立欠發(fā)達(dá)地區(qū)奮起直追、迎頭趕上的信心，并采取切實(shí)有力措施使這種具有人文情懷和兼濟(jì)精神的措施得以落實(shí)。

繼續(xù)教育理應(yīng)在廣東社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與和教育強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮重要作用。需要特別指出的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)必須在重視本地區(qū)繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，努力幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展繼續(xù)教育及其他文化教育工作，而不是心存狹隘的利己觀念和本位思想，經(jīng)常性地將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師挖走己用，加重這些地區(qū)原本已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的師資匱乏。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師、政府及教育管理部門，也應(yīng)當(dāng)從全局觀念與整體發(fā)展的高度認(rèn)識本地區(qū)的教育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)系，從而樹立自我發(fā)展、不斷完善的信心，在盡可能短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的發(fā)展和社會的進(jìn)步。由這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)狀況所決定，要迅速改變這種不利局面，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)師資、提高水平、改善教學(xué)的最佳途徑。因此，樹立全局觀念，大力發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)教育，對廣東社會經(jīng)濟(jì)、教育文化的整體發(fā)展具有特別重要的意義。

可見，雖然廣東的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成績，繼續(xù)教育也取得了長足的進(jìn)步，但是，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的角度來看，從建設(shè)廣東文化大省、教育強(qiáng)省的角度來看，廣東的繼續(xù)教育還存在一些明顯的問題，有的甚至是相當(dāng)緊迫、相當(dāng)關(guān)鍵的問題。這些問題解決得如何，不僅直接影響著廣東繼續(xù)教育的發(fā)展水平，而且直接關(guān)系到廣東未來的社會發(fā)展和文明進(jìn)步。繼續(xù)教育工作者和有關(guān)部門以及其他相關(guān)方面，必須重視和處理好這些問題，以保證廣東社會的健康發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會文化整體發(fā)展的目標(biāo)。

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