導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇項(xiàng)目建設(shè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著電網(wǎng)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大以及深化財(cái)務(wù)集約化管理的工作要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金管理尤為重要。為適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金審批管理工作，結(jié)合系統(tǒng)基本建設(shè)管理實(shí)際，從組織管理到財(cái)務(wù)管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)梳理新的工作思路，以提項(xiàng)目資金審批業(yè)務(wù)精益化管理為目的，依托財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)，大幅提升項(xiàng)目資金審批管理效能，促進(jìn)項(xiàng)目資金管理再上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】

工程項(xiàng)目；資金管理；信息查詢

一、專業(yè)管理理念和目標(biāo)

項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)經(jīng)過(guò)需求調(diào)研，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)搭建項(xiàng)目資金審批模塊，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研實(shí)際的項(xiàng)目資金審批管理業(yè)務(wù)情況，根據(jù)項(xiàng)目資金管理的業(yè)務(wù)發(fā)生情況設(shè)計(jì)，將業(yè)務(wù)發(fā)生的數(shù)據(jù)通過(guò)接口集成，線下業(yè)務(wù)流程固化入信息系統(tǒng)，建立完整的項(xiàng)目資金信息化實(shí)時(shí)管控機(jī)制。

1.全匹配線下的項(xiàng)目資金管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)

項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管控平成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建完成項(xiàng)目資金中項(xiàng)目信息、合同信息和供應(yīng)商信息管理對(duì)象數(shù)據(jù)，分別添加對(duì)應(yīng)的屬性字段；設(shè)計(jì)完成。分別建立管理對(duì)象息新增、修改和修改流程表單和格式，在以上三個(gè)基礎(chǔ)信息工作完成后，在項(xiàng)目資金審批單據(jù)中項(xiàng)目、合同和供應(yīng)商信息選擇后相關(guān)字段屬性自動(dòng)帶出，同時(shí)發(fā)票金額和累計(jì)發(fā)生額、支付金額和累計(jì)支付金額字段實(shí)現(xiàn)自動(dòng)累加，完成項(xiàng)目資金審批單據(jù)填寫(xiě)后傳遞，流程在首崗位傳遞后即進(jìn)入即進(jìn)入集中審批流程，流程流轉(zhuǎn)結(jié)束首崗位人員在系統(tǒng)中直接點(diǎn)擊打印可以套打出流程完成后的項(xiàng)目資金審批單。

2.完整的數(shù)據(jù)整理方案

項(xiàng)目和供應(yīng)商信息期初數(shù)據(jù)整理，財(cái)務(wù)管控通過(guò)項(xiàng)目信息和供應(yīng)商信息整理，對(duì)批量確認(rèn)的數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，其次通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)控制對(duì)于項(xiàng)目信息中WBS編碼重復(fù)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)給予提示不允許表單新增和系統(tǒng)導(dǎo)入。在系統(tǒng)上線前，上線系統(tǒng)單位存在其他數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)人員通過(guò)日志分析，通過(guò)轉(zhuǎn)化從舊的系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)出成文本格式，分別提供各業(yè)務(wù)部門(mén)確認(rèn)后通過(guò)系統(tǒng)批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)中。

3.項(xiàng)目金審批系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)同步

設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)合同同步接口，將經(jīng)法系統(tǒng)中技術(shù)及服務(wù)合同和其他資本性的合同類型的合同，進(jìn)行對(duì)應(yīng)將該類型的合同在經(jīng)法系統(tǒng)中完成審批流程，將合同中的合同信息、合同編號(hào)、合同金額和合同單位等信息自動(dòng)同步至財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)中，同時(shí)系統(tǒng)提供過(guò)濾查詢將同步失敗的合同系統(tǒng)可再次導(dǎo)入，系統(tǒng)同步和新增的合同編號(hào)具有唯一性，單據(jù)流程新增和接口同步無(wú)法新增合同編號(hào)重復(fù)的合同，保證合同信息的完整準(zhǔn)確。

4.建全業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)流程和審批制度

系統(tǒng)上線前對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)組織專題培訓(xùn)，就財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)安裝、項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)介紹和系統(tǒng)應(yīng)用操作進(jìn)行專項(xiàng)講解培訓(xùn)，同時(shí)針對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。由于業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)很多，在系統(tǒng)上線的第一個(gè)月派專人在做專項(xiàng)支持，實(shí)時(shí)對(duì)各部門(mén)應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題做及時(shí)的技術(shù)支持。在業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)過(guò)程中參與業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度，下發(fā)操作手冊(cè)和業(yè)務(wù)操作說(shuō)明指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)人員使用。

二、實(shí)現(xiàn)方式

1.依托財(cái)務(wù)管控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)

根據(jù)前期調(diào)研的業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)了一套項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)。具體包括根據(jù)調(diào)研的業(yè)務(wù)需求數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目組創(chuàng)建3個(gè)數(shù)據(jù)管理對(duì)象和5各系統(tǒng)崗位，設(shè)計(jì)7個(gè)審批流程和單據(jù)格式，在流程審批結(jié)束后設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金套打格式，表單中顯示相關(guān)各崗位審批意見(jiàn)及流程信息。同時(shí)在項(xiàng)目資金審批流程流轉(zhuǎn)過(guò)程中具有集中審批功能，相關(guān)崗位進(jìn)入系統(tǒng)可批量顯示系統(tǒng)單據(jù)并且批量傳遞單據(jù)。

2.開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)接入

財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管控與經(jīng)法系統(tǒng)合同同步接口，業(yè)務(wù)部門(mén)在經(jīng)法系統(tǒng)中完成合同的審批后，其發(fā)起的合同會(huì)自動(dòng)傳遞至財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)，即在項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)上線后經(jīng)法系統(tǒng)中履約的合同會(huì)自動(dòng)通過(guò)接口同步，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)同步。對(duì)于歷史數(shù)據(jù)采取跨數(shù)據(jù)庫(kù)平滑遷移，保證數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確性。

3.全面實(shí)時(shí)管控業(yè)務(wù)發(fā)生，完善的查詢統(tǒng)計(jì)分析功能

在業(yè)務(wù)人員填寫(xiě)單據(jù)過(guò)程中增加稽核公式，在業(yè)務(wù)發(fā)生的開(kāi)始時(shí)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)單據(jù)傳遞后系統(tǒng)讓業(yè)務(wù)人員可實(shí)時(shí)查看流程審批進(jìn)度，各部門(mén)可批量統(tǒng)計(jì)資金支付的進(jìn)度情況。監(jiān)控各審批流程的審批情況，對(duì)未及時(shí)審核或者當(dāng)月未完成的審核流程提供查詢統(tǒng)計(jì)功能，在綜合查詢項(xiàng)目資金審批單據(jù)時(shí)，系統(tǒng)可根據(jù)合同、項(xiàng)目或者供應(yīng)商實(shí)時(shí)提供項(xiàng)目下合同的執(zhí)行情況，如合同的累計(jì)掛賬金額和合同的累計(jì)支付金額，也可以查詢其中某家單位合同的掛賬和付款情況。

三、實(shí)現(xiàn)效果

1.成果一、

完整的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)整理方案，保證系統(tǒng)運(yùn)行中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)為保證線上系統(tǒng)穩(wěn)定準(zhǔn)確運(yùn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)信息整理和流程信息新增，上線單位第一個(gè)月錄入供應(yīng)商信息1314條、項(xiàng)目信息1788條、合同信息10982條。通過(guò)期初導(dǎo)入的信息數(shù)據(jù)，并且系統(tǒng)提供完整項(xiàng)目信息新增和維護(hù)流程，為項(xiàng)目資金審批系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確運(yùn)行提供完整的強(qiáng)有力的支持。

2.成果二、

篇2

基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本制度。

第二條凡全部或部分使用財(cái)政資金的所有基本建設(shè)項(xiàng)目適用本制度。

本制度所稱財(cái)政資金，包括街道自籌的資金、上級(jí)政府部門(mén)的撥款和資本性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的借款。

本制度所稱基本建設(shè)項(xiàng)目，包括本街道所屬行政部門(mén)、事業(yè)單位和項(xiàng)目法人所興建的建筑及安裝工程、市政工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程以及同富裕工程和固本強(qiáng)基工程等。

第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：

一、尊重基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持深化前期工作，規(guī)范管理過(guò)程，加強(qiáng)事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時(shí)不影響效率的提高。

二、努力建立分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機(jī)制和方法。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀為項(xiàng)目設(shè)計(jì)定位的指導(dǎo)思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行成本和管理維護(hù)費(fèi)用。

四、推行投資預(yù)算硬約束制度，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自突破投資預(yù)算。

五、基本建設(shè)管理的目標(biāo)是：確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質(zhì)量、安全、工期、投資和廉潔五控制目標(biāo)。

第四條基本建設(shè)程序主要為：

一、有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目建議，必要時(shí)進(jìn)行可行性研究;

二、申請(qǐng)立項(xiàng);

三、辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、消防和人防等行政審批手續(xù);

四、初步設(shè)計(jì)及概算審批;

五、征地、拆遷;

六、進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理施工許可手續(xù);

七、開(kāi)工建設(shè);

八、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及造價(jià)結(jié)算。

需到上級(jí)政府部門(mén)審批或招標(biāo)的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 管理工作分工

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標(biāo)工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作采用一個(gè)制度管理、一個(gè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管、一個(gè)部門(mén)主辦的模式，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進(jìn)。

第六條前期工作階段從項(xiàng)目建議起至取得施工許可時(shí)止，包括辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)、征地拆遷、以及委托編制項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對(duì)外發(fā)包工作。

施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗(yàn)收日止，包括施工過(guò)程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價(jià)管理、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、施工過(guò)程問(wèn)題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗(yàn)收與移交保修管理等。

第七條各類項(xiàng)目前期工作和施工階段工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門(mén)按如下辦法確定：

房屋建筑工程、道路、橋梁和市政管線工程、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為工務(wù)中心。

水務(wù)工程、單獨(dú)立項(xiàng)的排污治污工程、造林和國(guó)土綠化工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管農(nóng)林水工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為農(nóng)林水辦及水務(wù)所。

道路綠化工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、市政設(shè)施維修工程、交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管城-管工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為城-管辦及市政中心。

造價(jià)未達(dá)到20萬(wàn)元的學(xué)校維修工程和教學(xué)設(shè)備設(shè)施工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管教育工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為教育辦及項(xiàng)目所在學(xué)校;造價(jià)達(dá)到20萬(wàn)元以上的，主辦部門(mén)為工務(wù)中心，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

街道辦事處可根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的需要，打破上述分工界限，成立臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)，專門(mén)承辦若干重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的分工范圍及權(quán)責(zé)在決定其成立的文件中另行規(guī)定。

同富裕工程和固本強(qiáng)基工程，其現(xiàn)有的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和分工范圍保持不變。

第八條 成立街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)外招標(biāo)發(fā)包工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或者委托其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和人大工委副主任擔(dān)任，成員由有關(guān)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、城建、財(cái)政、審計(jì)、工務(wù)以及項(xiàng)目主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)是審查批準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、監(jiān)督零星項(xiàng)目的發(fā)包情況和受理有關(guān)招投標(biāo)工作的投訴。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議制度，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議集體議決。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)委托副組長(zhǎng)主持會(huì)議。

城建部門(mén)應(yīng)根據(jù)深寶府[2007]35號(hào)文件的要求內(nèi)設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)街道招標(biāo)工程三個(gè)環(huán)節(jié)的備案工作和對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的程序和開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 成立街道建設(shè)工程招標(biāo)服務(wù)中心，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)服務(wù)中心主任和工作人員由街道辦事處另行任命。

招標(biāo)服務(wù)中心的具體職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理到區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目和街道自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件和合同文稿、招標(biāo)信息、審查投標(biāo)人資格、接受投標(biāo)報(bào)名、組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議、公示中標(biāo)結(jié)果、記錄有關(guān)會(huì)議情況并起草會(huì)議紀(jì)要和公告、統(tǒng)計(jì)招投標(biāo)資料和保管招投標(biāo)檔案等。

第十條符合街道自行招標(biāo)條件的所有建設(shè)項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)，其招標(biāo)工作全部由街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其招標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)參照寶安區(qū)《建設(shè)工程招標(biāo)工作指南》規(guī)范招標(biāo)操作過(guò)程。

第十一條 項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其權(quán)責(zé)如下：

一、負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃并組織落實(shí);

二、負(fù)責(zé)征地和拆遷補(bǔ)償談判;

三、主持項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議;

四、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題;

五、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)撥款;

六、受街道辦事處主任委托簽訂項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的發(fā)包合同，審查工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，會(huì)簽項(xiàng)目撥款手續(xù);

七、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門(mén)和工作人員依照有關(guān)規(guī)范高效率地開(kāi)展工作;

八、主持工程驗(yàn)收和移交工作;

九、向街道主要領(lǐng)導(dǎo)和班子會(huì)議報(bào)告項(xiàng)目工作情況。

第十二條 項(xiàng)目主辦部門(mén)是項(xiàng)目推進(jìn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)如下工作：

一、根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項(xiàng)目建議;

二、協(xié)助辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);

三、組織征地、拆遷;

四、籌備組織項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，起草項(xiàng)目有關(guān)文件資料;

五、協(xié)助項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題;

六、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進(jìn)行監(jiān)督;

七、參與設(shè)計(jì)評(píng)審、工程招標(biāo)和工程驗(yàn)收。

第十三條街道工務(wù)中心是項(xiàng)目建設(shè)管理的技術(shù)服務(wù)部門(mén)和屬于其主辦的項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，主要承辦如下事務(wù)：

一、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);

二、協(xié)助項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)管理工作，組織對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等技術(shù)成果的評(píng)審;

三、負(fù)責(zé)或協(xié)助項(xiàng)目的征地、拆遷工作;

四、協(xié)助工程招標(biāo)事務(wù);

五、負(fù)責(zé)其主辦的項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督施工安全、質(zhì)量、工期和文明施工，并為其他部門(mén)主辦的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作提供支持和指導(dǎo)。

六、負(fù)責(zé)或協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題;

七、負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，制發(fā)工程聯(lián)系通知書(shū);

八、負(fù)責(zé)預(yù)編項(xiàng)目撥款計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程統(tǒng)計(jì)工作，保管項(xiàng)目建設(shè)檔案;

九、協(xié)助工程驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程移交和保修期內(nèi)的維修事務(wù);

十、協(xié)助市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目工作。

第十四條街道城建部門(mén)參照上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的職能對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)工作實(shí)施行業(yè)管理或監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)如下工作：

一、在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理屬于街道招標(biāo)范圍的項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)工作;依法監(jiān)督進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作;

二、監(jiān)督承接項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)的承包商是否具備國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì);

三、審核項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包合同;

四、復(fù)核工程預(yù)算和工程結(jié)算;

五、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目主辦部門(mén)負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作。

六、組織工程竣工驗(yàn)收。

第十五條街道分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)屬于其主管的項(xiàng)目外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)由其他領(lǐng)導(dǎo)主管的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十六條 街道紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包程序和工程管理過(guò)程的廉政情況進(jìn)行法紀(jì)監(jiān)督。

第十七條 街道審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條街道財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)政預(yù)算及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，依照合同約定核定項(xiàng)目撥款計(jì)劃，收取投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)和保證金，并對(duì)項(xiàng)目的資金活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三章 前期工作管理

第十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)立項(xiàng)程序方可確定。

第二十條 各部門(mén)可根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要或本職工作的需要，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提出項(xiàng)目建議，申請(qǐng)立項(xiàng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)一般應(yīng)于每年年初提出，街道根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急程度和資金情況制定每年的基本建設(shè)計(jì)劃。

第二十一條 需要到上級(jí)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)的項(xiàng)目，依照有關(guān)程序和要求辦理。

第二十二條 不需要到上級(jí)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由提出建議的部門(mén)填制《街道立項(xiàng)申請(qǐng)表》后，依照如下程序和要求向街道辦申請(qǐng)立項(xiàng)：

一、估算造價(jià)未達(dá)到50萬(wàn)元的項(xiàng)目，加附現(xiàn)場(chǎng)照片后，報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)以及分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批;

二、估算造價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)加簽意見(jiàn)后，報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。如獲通過(guò)，由黨政辦制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門(mén)等要點(diǎn)。

第二十三條 未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得對(duì)外委托勘察、設(shè)計(jì)或簽訂任何合同，城建部門(mén)不得審核預(yù)算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財(cái)政部門(mén)不得支付資金。

第二十四條 對(duì)于未獲立項(xiàng)但有必要列入中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目建議，可轉(zhuǎn)入基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。入庫(kù)項(xiàng)目的成果資料由工務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)妥善保存。

第二十五條 項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本要求或意向。

第二十六條 工務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性報(bào)告、勘察報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段性成果進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)應(yīng)有項(xiàng)目使用管理單位的代表和其他有關(guān)部門(mén)的代表參加;重要的公共建筑方案應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議和向社會(huì)公示。本街道的專業(yè)技術(shù)力量不足時(shí)，可對(duì)外有償委托審圖。

評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

第二十七條 未開(kāi)展工程勘察的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);未有施工圖紙和根據(jù)圖紙編制預(yù)算的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包;未簽訂合同的項(xiàng)目，一般不得開(kāi)工。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或特殊的零星工程外，禁止邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的三邊項(xiàng)目。

第四章 招標(biāo)管理

第二十八條 合同價(jià)款達(dá)200萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入寶安區(qū)建設(shè)工程交易分中心進(jìn)行招標(biāo)。

第二十九條 下列合同價(jià)款達(dá)20萬(wàn)元以上未達(dá)200萬(wàn)元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，由街道以適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式自行發(fā)包：

一、編制項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，且接受邀請(qǐng)的承辦商不得少于三家。

二、合同價(jià)款達(dá)20萬(wàn)元以上未達(dá)100萬(wàn)元的施工業(yè)務(wù)，由街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定招標(biāo)方式。

三、合同價(jià)款達(dá)100萬(wàn)元及以上的施工業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)公開(kāi)招標(biāo);擬采用其它招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議決定。

第三十條 街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)就每個(gè)擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況起草招標(biāo)文件，并于招標(biāo)公告之前報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。

街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于招標(biāo)服務(wù)中心提交招標(biāo)文件草稿后一周內(nèi)召開(kāi)會(huì)議，就招標(biāo)文件建議的發(fā)包范圍、招標(biāo)方式、定標(biāo)方法、定價(jià)辦法及價(jià)款下浮幅度、邀請(qǐng)投標(biāo)的承包商人數(shù)及具體邀請(qǐng)對(duì)象、合同的主要條款等問(wèn)題作出決定，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議已有決議的項(xiàng)目，按照決議的原則制定招標(biāo)文件。

以低價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)底以確定投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的上限和下限。制定標(biāo)底的方法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在審議招標(biāo)文件時(shí)一并確定。

第三十一條街道招標(biāo)服務(wù)中心根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的決定對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、并填制《招標(biāo)文件審核表》報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，分送街道主要領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。修改招標(biāo)文件和辦理簽字的過(guò)程應(yīng)在會(huì)后三天內(nèi)完成。

第三十二條 招標(biāo)文件確定之后應(yīng)當(dāng)即日招標(biāo)公告，公告的時(shí)間一般不得少于五個(gè)日歷天。

第三十三條 招標(biāo)文件公告之后，街道招標(biāo)服務(wù)中心方可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)名條件接受投標(biāo)人報(bào)名。

第三十四條 招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序舉行。因特殊情況需變更時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，并在合理的時(shí)間內(nèi)提前通知投標(biāo)人。遲到的投標(biāo)人應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

第三十五條 開(kāi)標(biāo)會(huì)議由街道招標(biāo)服務(wù)中心組織，招標(biāo)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)主持，街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和項(xiàng)目主辦部門(mén)各派出一名觀察員出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第三十六條 開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)參照區(qū)建設(shè)工程交易中心的做法規(guī)范化操作，并做好詳細(xì)的會(huì)議記錄。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人和街道工作人員均應(yīng)簽到并在定標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)文件和會(huì)議記錄等資料應(yīng)按項(xiàng)目獨(dú)立歸檔，交工務(wù)中心妥善保管。

第三十七條 招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名人數(shù)或者出席投標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人數(shù)不足三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)，報(bào)告街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組另行組織招標(biāo)。

第三十八條 項(xiàng)目完成招標(biāo)后，街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)公告公示招標(biāo)結(jié)果。

第五章 零星項(xiàng)目和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

第三十九條 合同價(jià)款未達(dá)20萬(wàn)元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，視為零星項(xiàng)目，可按如下程序和要求直接議標(biāo)發(fā)包：

一、項(xiàng)目主辦部門(mén)填制《零星業(yè)務(wù)發(fā)包審批表》，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、編制項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，其合同酬金應(yīng)按國(guó)家收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%以上。

三、施工業(yè)務(wù)的定價(jià)方法：原則上結(jié)算價(jià)未達(dá)10萬(wàn)元的下浮5%，10萬(wàn)元以上的下浮7%;結(jié)算價(jià)小于3萬(wàn)元的，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)視情況決定是否下福

第四十條 禁止將本應(yīng)納入招標(biāo)范圍的項(xiàng)目肢解為零星項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。以零星項(xiàng)目名義直接發(fā)包的業(yè)務(wù)，凡結(jié)算價(jià)達(dá)到30萬(wàn)元以上的，必須報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。

第四十一條 當(dāng)災(zāi)害仍在延續(xù)或因?yàn)?zāi)害、事故而出現(xiàn)險(xiǎn)情，需要立即采取工程措施排除的，屬于搶險(xiǎn)工程。

搶險(xiǎn)工程由在現(xiàn)場(chǎng)指揮的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出搶險(xiǎn)方案，確定搶險(xiǎn)單位或臨時(shí)召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備。搶險(xiǎn)費(fèi)用當(dāng)場(chǎng)不能確定的，可待任務(wù)完成后按預(yù)算確定。不能作出準(zhǔn)確預(yù)算的，可參照市場(chǎng)情況與承辦商協(xié)商確定。

估計(jì)搶險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)20萬(wàn)元以上的，在情況許可的前提下應(yīng)先向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十二條 災(zāi)害過(guò)后，需要采取工程措施盡快清理現(xiàn)場(chǎng)或恢復(fù)設(shè)施，如果按正常程序招標(biāo)發(fā)包會(huì)延誤時(shí)機(jī)影響生產(chǎn)生活或可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的，屬于救災(zāi)工程，按如下辦法管理：

一、項(xiàng)目主辦部門(mén)提出施工方案，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意;

二、項(xiàng)目主辦部門(mén)填寫(xiě)《救災(zāi)工程發(fā)包審批表》，預(yù)估工程費(fèi)用未達(dá)到50萬(wàn)元的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);達(dá)到50萬(wàn)元以上的，送分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、救災(zāi)工程可先開(kāi)工后編制預(yù)算。預(yù)算價(jià)未達(dá)到50萬(wàn)元的，下浮5%之后作為發(fā)包價(jià);達(dá)到50萬(wàn)元以上的，下浮7%之后作為發(fā)包價(jià)。工程完工后，參照下款規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

四、救災(zāi)工程必須于約定的期限內(nèi)完成。未能如期完成的，其結(jié)算價(jià)在上款規(guī)定的下浮比例基礎(chǔ)上加倍下福

第四十三條 需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)且造價(jià)達(dá)到100萬(wàn)元以上但未達(dá)到200萬(wàn)元的災(zāi)后重建工程，可用邀請(qǐng)招標(biāo)方式從快發(fā)包。

第四十四條 搶險(xiǎn)工程和救災(zāi)工程完成后，主辦部門(mén)應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)完善補(bǔ)簽合同手續(xù)。

第六章 承包商資格管理

第四十五條 承接項(xiàng)目各類外包業(yè)務(wù)的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國(guó)家資質(zhì)主管部門(mén)規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無(wú)不良記錄。

第四十六條 寶安區(qū)政府小型工程預(yù)選承包商名錄以后，凡名錄中有相應(yīng)類別承包商的，項(xiàng)目的各類外包業(yè)務(wù)應(yīng)在該名錄中預(yù)選承包商參加投標(biāo)。

第四十七條 有下列情形之一的公司或個(gè)人，不得承接項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)或參加投標(biāo)：

一、不具備相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的;

二、近兩年在寶安區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)重大安全事故或質(zhì)量事故的;

三、被區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)處罰或列入不良記錄的;

四、施工質(zhì)量低劣，近兩年內(nèi)有竣工驗(yàn)收不合格工程的;

五、缺乏信用，近三年內(nèi)承接過(guò)的街道財(cái)政投資工程拖延工期超過(guò)合同工期三分之二以上的;

六、目前仍在本街道轄區(qū)內(nèi)承接違法建筑相關(guān)業(yè)務(wù)的;

七、近兩年內(nèi)因拖欠工資導(dǎo)致工人集體上訪造成不良影響的;

八、不服從行業(yè)主管部門(mén)的合法管理，或者威脅恐嚇行業(yè)主管部門(mén)工作人員，街道主管部門(mén)或街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不適合承接相關(guān)業(yè)務(wù)的;

九、涉嫌串通投標(biāo)或圍標(biāo)且有證據(jù)的;非法轉(zhuǎn)包且有證據(jù)的;非法掛靠對(duì)完成項(xiàng)目業(yè)務(wù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的;

十、經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查實(shí)，有賄賂項(xiàng)目管理人員行為的。

第四十八條街道城建部門(mén)和招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)和信用。資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十九條 將項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備資格的企業(yè)或個(gè)人的，發(fā)包合同無(wú)效;因此造成安全事故或質(zhì)量事故的，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)主要責(zé)任。

第五十條 投標(biāo)人報(bào)名時(shí)必須交納招標(biāo)費(fèi)用。在街道招標(biāo)的工程，每項(xiàng)向每個(gè)投標(biāo)人收取200元;在區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的工程，招標(biāo)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定收齲項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收招標(biāo)費(fèi)用。

第五十一條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金,中標(biāo)人必須交納履約保證金。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人必須交納履約保證金，是否交納投標(biāo)保證金由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。投標(biāo)保證金及履約保證金按上級(jí)有關(guān)規(guī)定收取和管理。項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收投標(biāo)保證金和履約保證金。

第五十二條 參加投標(biāo)的承包商，其辦理報(bào)名、出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議和中標(biāo)后簽訂合同的經(jīng)辦人必須是同一個(gè)自然人。否則，可取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。

第七章 合同管理

第五十三條 項(xiàng)目的所有外包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。

第五十四條 街道城建部門(mén)是基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)合同的主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)以街道辦名義簽訂的項(xiàng)目各類業(yè)務(wù)合同的審核、簽訂和分送工作。

第五十五條 合同一般由街道招標(biāo)中心或項(xiàng)目主辦部門(mén)負(fù)責(zé)起草填制，送城建部門(mén)審核并加蓋合同審核專用章和騎縫章后，由承包商先行簽署，再由城建部門(mén)指定專人向街道辦主任申請(qǐng)開(kāi)具授權(quán)委托書(shū)、送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和送街道黨政辦蓋章。合同簽署后，城建部門(mén)應(yīng)及時(shí)分送到財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主辦部門(mén)和檔案管理部門(mén)。

第五十六條 項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)在簽署合同前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核合同的主要條款和手續(xù)。沒(méi)有授權(quán)委托書(shū)或者未加蓋城建辦合同審核專用章的，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)簽字，黨政辦不得蓋章，財(cái)政部門(mén)不得接收合同。

第八章 施工管理

第五十七條項(xiàng)目的施工過(guò)程必須委托監(jiān)理公司對(duì)施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)的方式，選擇數(shù)家實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的監(jiān)理公司簽訂一攬子協(xié)議，分別承辦一定時(shí)期內(nèi)200萬(wàn)元以下的小型水務(wù)工程、市政工程和其它零星工程的監(jiān)理工作。

城建部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理公司的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，將信譽(yù)不良者清理出本街道監(jiān)理市常

第五十八條安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。監(jiān)理公司、城建部門(mén)、工務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目主辦部門(mén)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。

施工安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額列入預(yù)算。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十九條項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。

工程實(shí)物的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)一般應(yīng)委托寶安區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行。委托其它社會(huì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

工程質(zhì)量檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工或者依照合同的約定處罰。

第六十條已發(fā)包工程在給予合理工期的前提下必須保證按期完工。項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)強(qiáng)勢(shì)督促工程進(jìn)度，各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)顧全大局，互相支持配合，提高辦事效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決拆遷障礙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等影響工期的各種問(wèn)題。

第六十一條 施工承包合同應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)后七天內(nèi)簽訂完畢，同時(shí)由施工單位提出開(kāi)工報(bào)告明確開(kāi)工日期。實(shí)際工期從開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日開(kāi)始計(jì)算至竣工驗(yàn)收合格之日止。

第六十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)一般應(yīng)預(yù)先通電通水，現(xiàn)場(chǎng)接口以外部分的費(fèi)用由我方負(fù)責(zé)。

第六十三條 因施工承包方原因而拖延工期的，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定向承包方索賠。

第九章 造價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

第六十四條 一般工程項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先編制施工圖預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算。

第六十五條 街道城建部門(mén)是工程造價(jià)的主管部門(mén)，統(tǒng)一審核本制度管轄范圍內(nèi)的工程預(yù)算和結(jié)算。

第六十六條 預(yù)算和結(jié)算的編制應(yīng)委托具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦。城建部門(mén)可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)的方式，選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)簽訂一攬子協(xié)議，承辦一定時(shí)期內(nèi)全部項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算業(yè)務(wù)。

第六十七條 各主辦部門(mén)應(yīng)將所管項(xiàng)目的施工圖紙附上《街道立項(xiàng)申請(qǐng)表》或有關(guān)會(huì)議紀(jì)要后送城建部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外委托編制預(yù)結(jié)算。

第六十八條 城建部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行審核職能。委托咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)結(jié)算，其成果初稿應(yīng)經(jīng)本部門(mén)的造價(jià)工程師復(fù)核以后方可同意出具正式的成果報(bào)告。

城建部門(mén)每季度應(yīng)將預(yù)結(jié)算的復(fù)核情況按項(xiàng)目列表向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六十九條 下列沒(méi)有合格施工圖紙的工程項(xiàng)目，其預(yù)結(jié)算可由城建部門(mén)自行編制和審核：

一、小額維修或裝修工程;

二、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;

三、其它難于出具施工圖紙的零星工程。

第七十條 工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)按如下原則進(jìn)行管理：

一、除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程外，一般項(xiàng)目不得以按實(shí)結(jié)算的方式確定工程造價(jià)。

二、在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)需遷移的市政管線和建筑物進(jìn)行詳細(xì)的拆遷設(shè)計(jì);編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)據(jù)此算足所需的遷移恢復(fù)費(fèi)用。

三、編制預(yù)算時(shí)應(yīng)合理考慮施工措施費(fèi)用并實(shí)行包干，除非發(fā)生重大特殊情況或重大漏項(xiàng)，否則不予調(diào)整。

四、編制預(yù)算時(shí)應(yīng)足額提取預(yù)留金。

五、對(duì)事先難于準(zhǔn)確計(jì)算的市政、水利等工程的軟基處理費(fèi)用，應(yīng)在預(yù)算書(shū)和發(fā)包合同中預(yù)先說(shuō)明，施工時(shí)再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)結(jié)果確定工程量，并按規(guī)定程序辦理簽證。

六、以工程勘察報(bào)告和施工場(chǎng)地狀況為依據(jù)，盡量將零星土石方、現(xiàn)場(chǎng)殘留建筑物清理、青苗清理及場(chǎng)地平整等費(fèi)用納入施工預(yù)算，在發(fā)包時(shí)一并包干，不另行簽證。

七、對(duì)于少數(shù)未列入深圳市建材價(jià)格信息的建材或設(shè)備，可采用市場(chǎng)詢價(jià)的方式，根據(jù)不少于三家供貨商的報(bào)價(jià)情況研究確定進(jìn)貨價(jià)后，再按規(guī)范計(jì)算發(fā)包價(jià)。

八、建筑材料、勞務(wù)費(fèi)用的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)全部屬于承包商。

九、施工過(guò)程中發(fā)生變更的工程量，原則上按編制本項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的同期信息價(jià)計(jì)價(jià)，并按發(fā)包時(shí)主合同的下浮比例同等下福

十、 現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證必須有符合本辦法第七十二條規(guī)定的審批手續(xù)方予承認(rèn)。

十一、工程發(fā)包價(jià)中均應(yīng)包含稅收、報(bào)建及驗(yàn)收環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和文明施工費(fèi)等費(fèi)用。

第七十一條招標(biāo)工程的造價(jià)按下列原則由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定具體項(xiàng)目的下浮比例：

一、市政工程、給排水和一般水務(wù)工程、強(qiáng)電弱電和暖通工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程和一般的安裝工程：

預(yù)算價(jià)20萬(wàn)元以上未達(dá)到200萬(wàn)元的，下浮率的下限不低于8%，上限由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特殊情況在審議招標(biāo)文件時(shí)確定。

預(yù)算價(jià)達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)下浮率下福

二、房屋建筑工程、橋梁工程、河堤和水壩工程、危險(xiǎn)邊坡治理工程、其它特殊工程：

預(yù)算價(jià)20萬(wàn)元以上未達(dá)到200萬(wàn)元的，下浮率的下限不低于6%，上限由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特殊情況在審議招標(biāo)文件時(shí)確定。

預(yù)算價(jià)達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)下浮率下福

第七十二條施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證按下述辦法進(jìn)行管理：

一、設(shè)計(jì)單位提出變更方案或施工單位提交工程聯(lián)系報(bào)告。

二、主辦部門(mén)和工務(wù)中心(或組織有關(guān)單位)會(huì)審后，由工務(wù)部門(mén)填制工程聯(lián)系通知書(shū)按下述程序報(bào)批：

預(yù)計(jì)增加造價(jià)未達(dá)到5萬(wàn)元的送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽(不超過(guò)3個(gè)工作日)。5萬(wàn)元以上未達(dá)到10萬(wàn)元的加報(bào)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)(不超過(guò)5個(gè)工作日)。達(dá)到10萬(wàn)元以上的報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議(不超過(guò)兩周)。經(jīng)批準(zhǔn)后由工務(wù)部門(mén)蓋章發(fā)出工程聯(lián)系通知書(shū)。

三、施工單位按工程聯(lián)系通知書(shū)完成施工后，按實(shí)際增加的工程量填報(bào)現(xiàn)場(chǎng)簽證單并于一個(gè)月內(nèi)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)辦理簽證確認(rèn)手續(xù)。

四、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主辦部門(mén)、工務(wù)部門(mén)根據(jù)掌握的情況在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上加具意見(jiàn)后，由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽署作為結(jié)算時(shí)增加造價(jià)的合法依據(jù)。

五、工程聯(lián)系通知書(shū)必須要求施工單位簽收。

第七十三條 擬變更部分的工程造價(jià)達(dá)到原發(fā)包價(jià)的10%以上且造價(jià)達(dá)到20萬(wàn)元以上、具備獨(dú)立發(fā)包條件的，應(yīng)另行招標(biāo)發(fā)包。

第七十四條 工程造價(jià)結(jié)算按如下辦法進(jìn)行管理：

一、申請(qǐng)結(jié)算的前提條件：

1、工程按本辦法規(guī)定的驗(yàn)收辦法驗(yàn)收合格;

2、 施工承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料真實(shí)、齊全、規(guī)范;

3、 報(bào)送的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料符合本辦法規(guī)定的審批手續(xù)。

二、符合結(jié)算條件的項(xiàng)目，城建部門(mén)對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行初審后，轉(zhuǎn)送承辦的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制結(jié)算。

三、城建部門(mén)按本制度第六十八條規(guī)定的程序?qū)Y(jié)算書(shū)進(jìn)行審核并加蓋復(fù)核專用章，再由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送財(cái)政部門(mén)作為付款的最終依據(jù)。

第十章 工程撥款、驗(yàn)收、移交與保修管理

第七十五條 項(xiàng)目資金的撥付按如下辦法進(jìn)行管理：

1、工務(wù)部門(mén)依據(jù)合同編制各項(xiàng)目的撥款建議，報(bào)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)審閱后，于每月25日前送財(cái)政部門(mén);

2、財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)月的資金情況審核平衡后，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序報(bào)批;

3、批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃必須保證兌現(xiàn);

4、財(cái)政部門(mén)與工務(wù)部門(mén)每季度就項(xiàng)目的撥款情況進(jìn)行一次核對(duì)校正。

第七十六條工程驗(yàn)收按如下辦法進(jìn)行管理：

一、申請(qǐng)工程驗(yàn)收的基本條件：

1、工程已經(jīng)全部完工，施工方自檢合格;

2、竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等準(zhǔn)備齊全、規(guī)范;

二、驗(yàn)收組織辦法：

1、工程驗(yàn)收由城建部門(mén)負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，參加單位包括項(xiàng)目主辦部門(mén)、工務(wù)部門(mén)、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目啟用后的使用管理單位等，其中城建部門(mén)為主驗(yàn)部門(mén)。

2、工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括外觀驗(yàn)收、質(zhì)量保證資料驗(yàn)收、工程量計(jì)量和工程系統(tǒng)試運(yùn)行四部分。有關(guān)參驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收完畢應(yīng)當(dāng)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

4、到區(qū)里報(bào)建的工程，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

5、未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一般不得投入使用。

第七十七條工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)即向使用單位或管理單位移交。街道財(cái)政應(yīng)根據(jù)每年公用設(shè)施增加的規(guī)模，在年度預(yù)算中相應(yīng)增加公用設(shè)施的運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)不得以經(jīng)費(fèi)問(wèn)題為理由拒絕接收。

第七十八條工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，屬于施工承包方責(zé)任的，使用或管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目主辦部門(mén)，由主辦部門(mén)督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時(shí)，依照合同保修條款嚴(yán)格處罰。

第十一章 監(jiān)督措施

第七十九條 城建、工務(wù)部門(mén)應(yīng)將下列事項(xiàng)在街道辦公樓大堂電子屏幕進(jìn)行公示：

一、招標(biāo)公告;

二、投標(biāo)報(bào)名情況;

三、招標(biāo)結(jié)果：投標(biāo)企業(yè)數(shù)量、中標(biāo)單位、預(yù)計(jì)竣工日期、項(xiàng)目主辦部門(mén)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等;

四、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果：項(xiàng)目名稱、施工單位、項(xiàng)目主辦部門(mén)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、工期情況、驗(yàn)收情況、結(jié)算情況等。

機(jī)關(guān)后勤部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

第八十條街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)有暗箱操作或?yàn)^職受賄等行為，應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第八十一條街道審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)算價(jià)100萬(wàn)元以上的工程全部進(jìn)行審計(jì)，對(duì)低于100萬(wàn)元的但結(jié)算價(jià)高于發(fā)包價(jià)20%以上的工程按不少于30%的比例進(jìn)行抽查審計(jì)。

第八十二條 街道城建部門(mén)每年應(yīng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行全面總結(jié)，將已發(fā)包項(xiàng)目的數(shù)量、名稱、發(fā)包方式、承包商名稱、發(fā)包合同價(jià)、實(shí)際結(jié)算價(jià)、合同工期和實(shí)際工期等情況匯總向街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作出書(shū)面匯報(bào)。

第八十三條 有下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議作出書(shū)面說(shuō)明：

1、出現(xiàn)不合格工程的;

2、拖延工期超過(guò)合同工期的三分之二以上的;

3、項(xiàng)目造價(jià)超出計(jì)劃投資額的20%或增加額100萬(wàn)元以上的。

第十二章 附 則

第八十四條 本制度自修改公布之日起生效,原松崗街道辦事處頒發(fā)的深寶松辦[2006]34號(hào)《松崗街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

篇3

工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度

一、總則

1質(zhì)量管理工作是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)貫徹質(zhì)量第一，預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控、檢查和驗(yàn)收制度，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，讓顧客的要求得到滿足。

2質(zhì)量管理部要牢固建立質(zhì)量是企業(yè)的生命的思想，堅(jiān)持預(yù)防為主，要從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、過(guò)程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，使產(chǎn)品的質(zhì)量水平不斷提高。

1)工程技術(shù)部門(mén)要監(jiān)控與審核工程質(zhì)量規(guī)劃和施工方案，落實(shí)三級(jí)交底制度，檢查規(guī)劃與方案的實(shí)施過(guò)程，抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推廣十項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用，提高工程質(zhì)量品牌。

2)生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)要堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量的要求，在落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)要明確工程質(zhì)量要求，在不影響工程質(zhì)量的前提下合理安排進(jìn)度計(jì)劃，要堅(jiān)持做到上道工序質(zhì)量不符合要求不得交付下道工序施工，要始終以嚴(yán)格的管理和合理的施工進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境，提供使顧客滿意的精品。

3)材料部門(mén)供應(yīng)的材料要符合材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格材料采購(gòu)、驗(yàn)收檢測(cè)和使用管理制度，要及時(shí)了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)所需不同材料和新材料的規(guī)格、性能以及應(yīng)用要求的情況，做到為工程建設(shè)提供合格材料。

4)質(zhì)量檢查人員應(yīng)持證上崗，應(yīng)挑選工作責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則，具有較高技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。專職質(zhì)量人員公司直接領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)相對(duì)固定，不得任意調(diào)整。如因工作確需調(diào)動(dòng)，需經(jīng)公司主管部門(mén)同意。

5)專職質(zhì)量檢驗(yàn)員的配備，根據(jù)國(guó)家規(guī)定數(shù)據(jù)不低于企業(yè)職工總數(shù)的5，應(yīng)滿足企業(yè)質(zhì)量管理的要求與能力。

6)項(xiàng)目部、隊(duì)組質(zhì)量管理，要充分依靠群眾，在操作過(guò)程中要精心施工，隨時(shí)自檢。項(xiàng)目部應(yīng)有項(xiàng)目質(zhì)量員，項(xiàng)目質(zhì)量員獨(dú)立開(kāi)展工作。專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)有兼職質(zhì)量員，以便進(jìn)行自檢工作。兼職質(zhì)量員由關(guān)切或有經(jīng)驗(yàn)的工人擔(dān)任。

7)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由總工程師分管，在公司質(zhì)量管理部組織下展開(kāi)各項(xiàng)工作。各技術(shù)經(jīng)理分管質(zhì)量工作，分管技質(zhì)的主管抓質(zhì)量工作，項(xiàng)目部設(shè)質(zhì)量員、隊(duì)組設(shè)兼職質(zhì)量員。

8)質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)定期參加公司的質(zhì)量活動(dòng)。

9)全面質(zhì)量管理是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中一種科學(xué)的質(zhì)量管理方法，企業(yè)的全體職工，都要學(xué)習(xí)和參加質(zhì)量管理，為了取得經(jīng)驗(yàn)，逐步展開(kāi)，應(yīng)建立質(zhì)量管理小組，并開(kāi)展活動(dòng)。

二、公司各級(jí)的質(zhì)量責(zé)任制

1、 公司總經(jīng)理是負(fù)責(zé)承擔(dān)企業(yè)工程質(zhì)量的法定代表人，對(duì)公司所承建工程的質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。總經(jīng)理委托總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理具體抓公司的工程質(zhì)量。

2、總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施集團(tuán)公司質(zhì)量工作規(guī)劃，指定質(zhì)量管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)確定重點(diǎn)、重大工程的質(zhì)量保證措施，總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理部和工程技術(shù)部，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行具體工作。單位工程質(zhì)量的評(píng)定，由質(zhì)量管理部組織評(píng)定，總工程師審核驗(yàn)證。

3、各項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。分管的技術(shù)經(jīng)理具體抓工程質(zhì)量，有職有權(quán)。各項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)尊重技術(shù)經(jīng)理在質(zhì)量問(wèn)題上的處理意見(jiàn)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)具體情況定出質(zhì)量管理目標(biāo)，確定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)目標(biāo)工程，制定獎(jiǎng)罰制度并以切實(shí)實(shí)施。并制定工程質(zhì)量計(jì)劃。

4、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)在建工程的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目工程師配合項(xiàng)目經(jīng)理抓好工程質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)技術(shù)交底、過(guò)程檢查處理、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程的評(píng)定驗(yàn)收，匯報(bào)和整改質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理在質(zhì)量問(wèn)題上應(yīng)與項(xiàng)目工程師密切配合，尊重項(xiàng)目工程師在質(zhì)量問(wèn)題上的意見(jiàn)。

5、作業(yè)班組長(zhǎng)主要抓好隊(duì)組操作質(zhì)量，提高工人技術(shù)素質(zhì)。保證檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不合格者推倒重來(lái)，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擺正質(zhì)量同進(jìn)度，質(zhì)量同效益的辯證關(guān)系，在抓好質(zhì)量基礎(chǔ)上促工程進(jìn)度，降低原材料的消耗。

三、公司質(zhì)量管理部職責(zé)范圍

1、認(rèn)真執(zhí)行百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是企業(yè)的生命的方針，在總工領(lǐng)導(dǎo)下，組織推動(dòng)生產(chǎn)中的質(zhì)量工作，貫徹、執(zhí)行工程質(zhì)量的有關(guān)政策、法令、制度、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)文件，有關(guān)規(guī)章制度。

2、在總工領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和完善工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰方法，并組織實(shí)施，對(duì)分公司進(jìn)行督促，檢查執(zhí)行情況。

3、經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，積極宣傳，貫徹質(zhì)量操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并立即報(bào)告總工程師。

4、參與重點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)，施工方案的討論，并對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。

5、對(duì)職工做好質(zhì)量教育，并經(jīng)常對(duì)質(zhì)量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

6、組織質(zhì)量員定期活動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，提高質(zhì)量員業(yè)務(wù)水平。

7、做好工程質(zhì)量報(bào)表，做好分項(xiàng)工程質(zhì)量月檢查評(píng)定工作，并將分項(xiàng)工程月檢查評(píng)定情況匯集上報(bào)下發(fā)。

8、在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，擬訂目標(biāo)管理項(xiàng)目，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，做好組織評(píng)定及資料復(fù)查工作。

9、 組織工程的基礎(chǔ)、主體及竣工的驗(yàn)收工作，聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)，提高工程質(zhì)量 。

10、收集顧客投訴意見(jiàn)，明確責(zé)任部門(mén)，按要求落實(shí)整改問(wèn)題，使顧客得到滿意。

四、質(zhì)量檢查和評(píng)定

質(zhì)量檢查工作，應(yīng)以自檢為主，自檢、互檢與專職檢查相結(jié)合的原則，按照現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。

1自檢：隊(duì)組在操作過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行自檢，每天收工前和完成一定數(shù)量的產(chǎn)品以后，由兼職質(zhì)量員會(huì)同項(xiàng)目工程師、作業(yè)班長(zhǎng)進(jìn)行自檢工作。

2互檢：工序搭接，不同工種交接時(shí)，應(yīng)進(jìn)行工序之間的交接檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，通過(guò)互檢以促進(jìn)隊(duì)組之間提高工程質(zhì)量意識(shí)，并弄清各自的責(zé)任。

3檢驗(yàn)批的質(zhì)量檢查：應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量員、作業(yè)班長(zhǎng)進(jìn)行檢查和實(shí)測(cè)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理，并填寫(xiě)檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄。

4分項(xiàng)工程的檢查：應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、項(xiàng)目質(zhì)量員進(jìn)行檢查和實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并填寫(xiě)分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。

5專職檢查：公司專職質(zhì)量員根據(jù)項(xiàng)目部的分項(xiàng)工程評(píng)定，每月組織復(fù)查，核定分項(xiàng)工程等級(jí)。隊(duì)組互檢由隊(duì)組兼職質(zhì)量員簽字。

6定期的質(zhì)量檢查：公司組織各級(jí)質(zhì)量管理人員開(kāi)展定期的質(zhì)量檢查，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高。

(1)項(xiàng)目經(jīng)理每月對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于檢查不合格的應(yīng)及時(shí)處理，表?yè)P(yáng)優(yōu)良，批評(píng)差劣，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

(2)質(zhì)量管理部每季對(duì)工程進(jìn)行抽查，并將抽查的情況匯集起來(lái)上報(bào)下發(fā)。對(duì)工程質(zhì)量成績(jī)顯著的單位和項(xiàng)目部給予表?yè)P(yáng)或嘉獎(jiǎng)。

7公司質(zhì)量管理部不定期的開(kāi)展質(zhì)量抽查工作，全面監(jiān)控施工項(xiàng)目的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格把好過(guò)程控制關(guān)。

五 材料、構(gòu)件的質(zhì)量驗(yàn)收

1所有進(jìn)場(chǎng)的原材料及工具，供應(yīng)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供出廠證明或質(zhì)量保證書(shū)。工地材料員要對(duì)所進(jìn)材料的規(guī)格、數(shù)量及外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2、 各種材料驗(yàn)收：要檢查生產(chǎn)許可證、出廠合格證、驗(yàn)用證、進(jìn)市許可證及質(zhì)量保證資料，成品出產(chǎn)質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收人員對(duì)成品規(guī)格、數(shù)量及外觀質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

3、 所有由生產(chǎn)廠送進(jìn)場(chǎng)的產(chǎn)品，項(xiàng)目經(jīng)理在工地應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，質(zhì)量員進(jìn)行質(zhì)量抽查。到廠內(nèi)提貨的，應(yīng)在廠內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問(wèn)題，可拒絕接收。

4、 現(xiàn)場(chǎng)材料必須按施工總平面圖布置堆放整齊有序，場(chǎng)地要硬化，排水要暢通，特種材料要做好防潮、防火、防腐工作，保證材料在現(xiàn)場(chǎng)存放過(guò)程中的質(zhì)量。

六 質(zhì)量員的活動(dòng)及報(bào)表制度

1每月質(zhì)量員進(jìn)行集體活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容由質(zhì)量管理部組織，如：

(1)學(xué)習(xí)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)。

(2)交流情況，分析解決質(zhì)量通病。

(3)優(yōu)質(zhì)工程驗(yàn)收評(píng)定。

(4)質(zhì)量觀摩。

2每季參加一次由公司組織的質(zhì)量檢查活動(dòng)。

3做好分項(xiàng)工程質(zhì)量月報(bào)，通過(guò)檢查，如實(shí)填寫(xiě)。作業(yè)班組在當(dāng)月末，下月2日前上報(bào)各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部組織復(fù)查，于月后7日內(nèi)上報(bào)質(zhì)量管理部(一式三份)。公司再組織抽查復(fù)核。

4收集過(guò)程控制中的顧客、監(jiān)理及上級(jí)主管部門(mén)的滿意度信息;收集顧客意見(jiàn)調(diào)查表;實(shí)施回訪工作;均在季度內(nèi)作出收集統(tǒng)計(jì)后上報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量管理部。

5工程質(zhì)量事故報(bào)告。工程質(zhì)量事故分一般性質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故兩類。一般事故發(fā)生后，應(yīng)立即與公司取得連系。

七 工程階段驗(yàn)收

單位工程各階段的驗(yàn)收工作

在該階段工作完成后進(jìn)行。單位工程階段驗(yàn)收分殼體驗(yàn)收、性能測(cè)試;分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制資料和質(zhì)量驗(yàn)收記錄及安全和功能檢測(cè)報(bào)告等。階段驗(yàn)收由各項(xiàng)目部協(xié)助建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)邀請(qǐng)?jiān)摴こ痰脑O(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及公司的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。工程階段驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：項(xiàng)目工程師介紹工程概況和施工中質(zhì)量控制情況，公司技術(shù)質(zhì)量部門(mén)介紹質(zhì)量檢查結(jié)果。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè);匯集到會(huì)各方代表驗(yàn)收意見(jiàn);進(jìn)行主體工程驗(yàn)收簽證或提出整改意見(jiàn)寫(xiě)成會(huì)議記錄及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。為確保單位工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，特規(guī)定公司所有工程，在完成合同內(nèi)容后，必須通知公司質(zhì)量管理部一起進(jìn)行竣工工程的質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收。未經(jīng)預(yù)驗(yàn)通過(guò)的工程不得報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

八 整體驗(yàn)收

1工程預(yù)驗(yàn)收必須具備下列條件：

(1)、工程合同范圍內(nèi)的分部項(xiàng)工程施工完畢。

(2)、階段工程通過(guò)驗(yàn)收，性能良好。

(3)、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全，質(zhì)量控制資料基本齊全。

(4)、書(shū)面的施工情況匯報(bào)已完成。

其內(nèi)容一般包括：

A、工程概況：工程名稱、建筑面積、預(yù)算造價(jià)、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、實(shí)際開(kāi)竣工日期、結(jié)構(gòu)形式、周遍施工環(huán)節(jié)、內(nèi)外裝飾、施工中發(fā)生的特殊情況，甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)情況、總分包情況等。

B、工程施工實(shí)況：施工過(guò)程、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程。

C、工程施工情況：質(zhì)量預(yù)控方法、過(guò)程、結(jié)果;各分部項(xiàng)實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)及結(jié)果;分部項(xiàng)驗(yàn)收及結(jié)果、QC小組活動(dòng)及結(jié)果。

D、工程中尚未得到解決的問(wèn)題及建議。

工程預(yù)驗(yàn)收提出整改的內(nèi)容限期整改，整改結(jié)束及時(shí)填寫(xiě)單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、質(zhì)量控制資料核查表、安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄和觀感質(zhì)量檢查記錄。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)后才能進(jìn)行正式的竣工驗(yàn)收。

2工程整體驗(yàn)收

整體驗(yàn)收在預(yù)初驗(yàn)合格之后由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等四方人員參加共同驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，資料必須齊全，要作施工情況匯報(bào)，介紹工程質(zhì)量概況，填寫(xiě)竣工驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收通過(guò)后共同簽證，交付建設(shè)單位使用。

整體驗(yàn)收必須具備下列條件：

1完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)工程的內(nèi)容。

2各分部工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上。

3工程技術(shù)資料正確、齊全。

4已簽署工程質(zhì)量保修證書(shū)。

5書(shū)面的施工情況匯報(bào)已完成。

屏蔽效能的驗(yàn)收及認(rèn)證：工程結(jié)束后，由需方按國(guó)軍標(biāo)進(jìn)行性能檢測(cè)：

1如需方對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議，可由供方、需方及由需方委托的權(quán)威檢測(cè)單位組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)屏蔽室的屏蔽效能進(jìn)行復(fù)測(cè)認(rèn)證，測(cè)試費(fèi)用由需方負(fù)責(zé)。如性能未符合合同規(guī)定的指標(biāo)，供方整修至達(dá)到合同要求，發(fā)生費(fèi)用由供方負(fù)責(zé)。

2工程竣工驗(yàn)收一般按下列程序進(jìn)行：介紹工程概況;介紹施工實(shí)況匯報(bào)工程質(zhì)量情況;提出工程中尚未解決的問(wèn)題并說(shuō)明原因;驗(yàn)收人員實(shí)地查看驗(yàn)收工程;聽(tīng)取及匯總各方面的意見(jiàn)，評(píng)定質(zhì)量等級(jí);簽字辦好驗(yàn)收手續(xù)確定竣工資料、竣工決算，完成未了事項(xiàng)及工程結(jié)帳的制約日期。

3、其它項(xiàng)目的驗(yàn)收：屏蔽室安裝結(jié)束后由需方派出專人按雙方制訂的合同有關(guān)要求，對(duì)該工程的電氣、裝飾通風(fēng)安全及其它配置設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。

4、交付：在上述兩項(xiàng)目驗(yàn)收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗(yàn)收工作結(jié)束，屏蔽合同履行完畢。、交付：在上述兩項(xiàng)目驗(yàn)收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗(yàn)收工作結(jié)束，屏蔽合同履行完畢。

屏蔽室質(zhì)量的保證和售后服務(wù)措施

1、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),保證施工質(zhì)量;

2、屏蔽室移交使用時(shí)，供方向需方提供屏蔽室的全部圖紙和資料文件,并進(jìn)行使用培訓(xùn)，需方保證不向除最終使用者外的第三方泄露;

3、建立質(zhì)量檔案，定期回訪用戶，檢查質(zhì)量情況：公司設(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，可及時(shí)排除屏蔽室的故障并及時(shí)進(jìn)行維修：在接到用戶維修電話通知后，一般問(wèn)題立即答復(fù)，疑難問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)答復(fù)，重大問(wèn)題在48小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)維修處理。

九 投訴和回訪保修制度

1、為維護(hù)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡工程交付使用后的保修期內(nèi)必須做好回訪工作。

2、工程質(zhì)量保修書(shū)應(yīng)在竣工驗(yàn)收同時(shí)交給甲方?？⒐ず笤诮拥浇ㄔO(shè)單位發(fā)回的保修要求和投訴時(shí)應(yīng)立即派人回訪，并進(jìn)行處理。

3、工程竣工半年后由分公司組織質(zhì)量回訪1~2次，期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確因施工造成的質(zhì)量問(wèn)題，分公司要負(fù)責(zé)保修。

4、施工時(shí)的顧客投訴，要積極處理，滿足顧客的需求。

十、顧客滿意度測(cè)量

工程質(zhì)量是關(guān)系客戶滿意度的重要方面，認(rèn)真實(shí)施在施工過(guò)程中、施工驗(yàn)收時(shí)和驗(yàn)收后的顧客滿意度測(cè)量，是企業(yè)為滿意度提供服務(wù)的規(guī)定。在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)中，上級(jí)主管部門(mén)綜合檢查中收集各方的顧客滿意度信息。從中分析和測(cè)量企業(yè)給予顧客的滿意程度，并不斷提出改進(jìn)意見(jiàn)，使企業(yè)的質(zhì)量管理體系不斷完善，顧客的滿意不斷提高。

十一、獎(jiǎng)罰制度

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施：對(duì)施工管理不善，造成管理失職和質(zhì)量下降的;對(duì)違反規(guī)定的，造成安全問(wèn)題的;給甲方造成使用功能嚴(yán)重影響的;對(duì)工程反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題又不積極整改的等等，均處以經(jīng)濟(jì)罰款和行政處罰。

對(duì)榮獲優(yōu)質(zhì)工程(包括結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì))的;對(duì)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量名列前茅的;對(duì)分部、分項(xiàng)質(zhì)量突出的等給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

篇4

第二條本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：

（一）在長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國(guó)境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫(kù)、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由地方各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施分級(jí)管理。分級(jí)管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃主管部門(mén)規(guī)定。

第四條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第五條建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下文件：

（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（5）說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對(duì)于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國(guó)家基建計(jì)劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第六條河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；

（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；

（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

流域機(jī)構(gòu)在對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見(jiàn)。

第七條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書(shū)，并抄知上級(jí)水行政主管部門(mén)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén)。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書(shū)，否則計(jì)劃主管部門(mén)不予審批。

審查同意書(shū)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說(shuō)明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對(duì)批復(fù)持有異議的，可在接到通知書(shū)之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)水行政主管部門(mén)提出復(fù)議申請(qǐng)，由被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)商處。

第九條計(jì)劃主管部門(mén)在審批項(xiàng)目時(shí)，如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書(shū)。

第十條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其是否符合同意書(shū)要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書(shū)或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)。

第十二條河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第十三條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十四條未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，可并處1萬(wàn)元以下罰款。

第十五條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

附：《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)河道管理范圍的規(guī)定

第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》對(duì)土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制的規(guī)定：

四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制

蓄滯洪區(qū)土地利用、開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪的要求，保護(hù)蓄洪能力，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災(zāi)損失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)置有礙行洪的各種建筑物。

……

（三）蓄滯洪區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)布局應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機(jī)遇進(jìn)行可行性研究。對(duì)使用機(jī)遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應(yīng)布置大中型項(xiàng)目；使用機(jī)遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設(shè)大中型項(xiàng)目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)有嚴(yán)重污染手質(zhì)的工廠和儲(chǔ)倉(cāng)。

篇5

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門(mén)、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。

第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章檔案管理

第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。

第六條各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén),認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

第七條項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門(mén)和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。

第九條工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過(guò)驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫(kù)房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。

第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開(kāi)展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》（附件1）。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。

第三章歸檔與移交要求

第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。

第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類方案。

第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)?？偘鼏挝粚?duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報(bào)告。

第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過(guò)1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào)，并在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"（見(jiàn)附件4-2）。

第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

（一）項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí)，應(yīng)異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí)，各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí)，原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見(jiàn)附件3）。

第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí)，并須填寫(xiě)工程檔案交接單（見(jiàn)附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間，可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定?？煞蛛A段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。

第四章檔案驗(yàn)收

第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過(guò)檔案驗(yàn)收；未通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過(guò)工程的竣工驗(yàn)收。

第二十五條各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的水利工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收，由水利部辦公廳檔案部門(mén)派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)組織的工程驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案管理部門(mén)派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。

第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告，并提出檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第二十八條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后，可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定，對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)成立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國(guó)家或地方檔案行政管理部門(mén)、地方水行政管理部門(mén)及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。

第二十九條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告；

（二）聽(tīng)取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告；

（三）對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程，還應(yīng)聽(tīng)取被委托單位的檢查評(píng)定意見(jiàn)；

（四）查看現(xiàn)場(chǎng)（了解工程建設(shè)實(shí)際情況）；

（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

（六）驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議；

（七）形成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋；

（八）驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第三十條檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況。

（二）工程檔案管理情況：

1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)

（三）存在問(wèn)題及整改要求。

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關(guān)鍵詞：化工建設(shè)工程;項(xiàng)目進(jìn)度;管理控制

1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制方法

1.1關(guān)鍵日期表法

關(guān)鍵日期表法是一種最為簡(jiǎn)單的進(jìn)度控制表，其對(duì)一些關(guān)鍵的活動(dòng)及活動(dòng)開(kāi)展日期做出了明確的標(biāo)注，為工程項(xiàng)目進(jìn)度宏觀管理控制的一種常見(jiàn)方法。

1.2關(guān)鍵線路法(即甘特圖法)

關(guān)鍵線路法指的是，化工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的一種常見(jiàn)方法，其是以某項(xiàng)工程工序及流程，自左向右以箭頭化成，是對(duì)橫道圖缺陷的一種補(bǔ)充，可幫助管理工作人員能夠把握住工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制的關(guān)鍵方面，在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候能夠?qū)ξ磥?lái)有可能出現(xiàn)的情況作出預(yù)測(cè)，便于能夠做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。關(guān)鍵路線法是探尋到化工建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵施工線路，把工程項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖中的每一個(gè)線路中的具體活動(dòng)進(jìn)行明確的劃分，以最長(zhǎng)線路為關(guān)鍵線路，在關(guān)鍵線路當(dāng)中的具體活動(dòng)我們稱之為關(guān)鍵活動(dòng)，關(guān)鍵線路中的節(jié)點(diǎn)叫做關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制工作中，關(guān)鍵線路法屬于一種非常有效的管理控制方法，只要能夠找對(duì)關(guān)鍵線路，那么久能夠?qū)こ添?xiàng)目中對(duì)進(jìn)度造成影響的因素實(shí)施針對(duì)性的科學(xué)管理與有效控制。

1.3平行與交叉工作法

平行于交叉工作法是針對(duì)化工建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展分組，各組可獨(dú)立的進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理控制工作，但是，平行于交叉工作法注重的是對(duì)施工分組的劃分，若在劃分上存在問(wèn)題那么各組間必然都會(huì)受到影響，不但影響到施工進(jìn)度管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且還有可能引發(fā)一系列的工程質(zhì)量或施工安全問(wèn)題。

1.4優(yōu)勢(shì)資源法和加班加點(diǎn)法

當(dāng)化工建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度不能準(zhǔn)時(shí)完成的情況下，可采用優(yōu)勢(shì)資源法和加班加點(diǎn)法，這種方法是將優(yōu)勢(shì)資源與稀缺的資源在工程項(xiàng)目中加以使用，同時(shí)最大限度上促使施工企業(yè)資源效率展現(xiàn)出來(lái)。優(yōu)勢(shì)資源法和加班加點(diǎn)法比較適合在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制性能高的企業(yè)中，只有進(jìn)度管理控制能力具備了才能夠?qū)Υ朔椒ㄟM(jìn)行靈活巧妙的掌控，通過(guò)加班延點(diǎn)，突擊式的完成施工作業(yè)。

1.5新工藝、新材料、新科技法與變更設(shè)計(jì)

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用匯促使我們的項(xiàng)目進(jìn)度管理控制達(dá)到良好的成效?；そㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理工作當(dāng)中，工程施工企業(yè)要多多與設(shè)計(jì)部門(mén)溝通協(xié)作，在能夠保證工程項(xiàng)目進(jìn)度得到有效掌控的基礎(chǔ)上，盡可能的將一些先進(jìn)的施工技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用到化工建設(shè)當(dāng)中，這樣可促使工程進(jìn)度得到明顯的增快。

2工程進(jìn)度的保證措施

2.1施工組織保證措施

工程項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員、主要技術(shù)人員通常要由具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)的人共同構(gòu)成，為能夠促使工程項(xiàng)目工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)則需確保工程中選用的施工人員、物資及施工機(jī)械的情況，同時(shí)要在短時(shí)間內(nèi)組織所有的施工機(jī)械、施工材料及施工人員準(zhǔn)時(shí)入場(chǎng)。施工合同簽訂后，項(xiàng)目管理人員需準(zhǔn)時(shí)到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查，制定具體的施工組織設(shè)計(jì)檔案，并且需做好與當(dāng)?shù)厝罕姷膮f(xié)調(diào)溝通工作，以獲得當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅χС?，為化工建設(shè)工程施工的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部條件，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。

2.2施工物資保證措施

為確保工程進(jìn)度，在任何一道工序當(dāng)中使用的原材料、構(gòu)件及配件等都要提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)將其進(jìn)行系統(tǒng)性的質(zhì)量檢驗(yàn)-試驗(yàn)-復(fù)檢等，確保物資質(zhì)量。

2.3施工機(jī)械設(shè)備保證措施

對(duì)于施工效率而言，施工機(jī)械設(shè)備對(duì)其有著極大的決定作用，對(duì)工程進(jìn)度有著直接性的影響。第一，吊裝設(shè)備，吊車的工作情況對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)度會(huì)造成很大程度的影響，所以，在運(yùn)用的吊裝設(shè)備中一定要具備相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全鑒定，并且要保證操作人員持證上崗；其次，在工程中使用的焊接、切割機(jī)具的使用性能上要先進(jìn)，這樣才能夠促進(jìn)工程進(jìn)度的增加。

2.4施工技術(shù)保證措施

化工建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前期一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的系統(tǒng)性調(diào)查及施工圖紙的審核，針對(duì)施工圖中有問(wèn)題的要第一時(shí)間聯(lián)系設(shè)計(jì)部門(mén)、業(yè)主方、監(jiān)理部門(mén)解決問(wèn)題。組織工程施工技術(shù)人員共同對(duì)招標(biāo)文件、施工技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，把握好工程質(zhì)量及施工工藝流程，制定施工方案，安排技術(shù)人員做好交底工作，按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，針對(duì)工期規(guī)劃及關(guān)鍵線路進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以達(dá)到總工程項(xiàng)目進(jìn)度的具體準(zhǔn)求。

3結(jié)束語(yǔ)

在化工建設(shè)工程項(xiàng)目中，制定科學(xué)合理的、可行性工程規(guī)劃，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度開(kāi)展科學(xué)檢查及系統(tǒng)性評(píng)價(jià)是非常重要的，其涉及到施工部門(mén)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)等，同時(shí)要制定切實(shí)可行的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制規(guī)劃，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化進(jìn)度管理與控制，以達(dá)到節(jié)省項(xiàng)目投資、確保工程質(zhì)量、縮減工程工期的效果，促使工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制目標(biāo)得順利實(shí)現(xiàn)。化工建設(shè)工程項(xiàng)目具有大投資、范圍廣、工序復(fù)雜、涉及專業(yè)工種多、易受外界多方面因素影響的顯著特征。在工程項(xiàng)目施工作業(yè)當(dāng)中，一定要針對(duì)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量及工程成本實(shí)施系統(tǒng)性的科學(xué)嚴(yán)格管理及有效控制。如果想要達(dá)到增進(jìn)施工進(jìn)度、節(jié)省項(xiàng)目投資、創(chuàng)建高質(zhì)量工程，那么，則必須要運(yùn)用科學(xué)合理的工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及控制方法，這樣才能夠確保整個(gè)化工建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)度、投資及質(zhì)量上處于良好控制的狀態(tài)之下。對(duì)于化工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制而言，我們要不斷的運(yùn)用新觀念、新技術(shù)、新方法，促使我們的化工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理控制水平得到真正意義上的顯著提高。

作者:花蕊 單位:西安石油大學(xué)

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關(guān)鍵詞：施工進(jìn)度；控制；管理

Abstract: this paper briefly expounds the construction management method and principle of steps, and in the light of the influence factors of construction progress, and puts forward the control measures of construction progress, for reference.

Keywords: construction progress; Control; management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程進(jìn)度管理主要是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面的和綜合性的管理工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍之內(nèi)，在兼顧費(fèi)用、質(zhì)量控制目標(biāo)的同時(shí)努力縮短建設(shè)工期。一般說(shuō)來(lái)，進(jìn)度慢就要增加投資，工期提前也會(huì)提高投資效益；進(jìn)度快可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度；但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工，又會(huì)加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)。工程進(jìn)度管理就是要解決好三者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要投資省、質(zhì)量好。因此，合理安排、控制施工進(jìn)度是非常必要的。

一、實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度管理目標(biāo)的方法步驟

（一）編制施工進(jìn)度計(jì)劃

按合同工期，完成施工任務(wù)，這既是合同要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。在這～點(diǎn)上，建設(shè)單位(業(yè)主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此，加強(qiáng)施工進(jìn)度控制，確保合同工期履約，是項(xiàng)目經(jīng)理的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。計(jì)劃是控制的前提，沒(méi)有計(jì)劃，就談不上控制，控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，找出期間的偏差，然后進(jìn)行反饋調(diào)整。編制施工進(jìn)度計(jì)劃，就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值，并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施，保證工期計(jì)劃合同工期的完成。

(1)定期收集數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的周期應(yīng)根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和管理目的來(lái)確定。

(2)隨時(shí)掌握各施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等，及時(shí)分析研究，采取相應(yīng)措施。

(3)及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過(guò)程開(kāi)始之前，應(yīng)對(duì)施工技術(shù)物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高施工質(zhì)量，節(jié)省費(fèi)用，做好各項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。

（二）測(cè)量實(shí)際施工進(jìn)度

要達(dá)到項(xiàng)目管理進(jìn)度目標(biāo)，就必須隨時(shí)掌握項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，比較判斷實(shí)際進(jìn)度是否符合原定計(jì)劃，因此應(yīng)及時(shí)檢查、測(cè)量實(shí)際施工進(jìn)度。

（三）施工進(jìn)度偏差分析

在對(duì)施工實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行測(cè)量記錄后．就要將實(shí)際進(jìn)度同計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，比較分析方法主要有橫道圖比較法、S型曲線比較法、“香蕉”曲線比較法、實(shí)際進(jìn)度前鋒線比較法、用切割線進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度檢查的比較方法5種。

（四）施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整

在項(xiàng)目執(zhí)行中，由于人、材、機(jī)的變化以及不可抗力的天氣或業(yè)主主觀因素的改變等，都將會(huì)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施帶來(lái)障礙。這就要求根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，具體方法如下：①改變工作間的邏輯關(guān)系；②對(duì)子項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間的調(diào)整。③采取措施，確保施工工期目標(biāo)的完成。主要辦法是采取增加資源量的投入和其他技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施，以保證實(shí)現(xiàn)總工期目標(biāo)。

二、施工進(jìn)度控制原理

(1)彈性控制原理：由于現(xiàn)代住宅項(xiàng)目通常具有施工周期長(zhǎng)、影響因素多、變數(shù)大的特點(diǎn)，不可能完全準(zhǔn)確的安排進(jìn)度計(jì)劃，使實(shí)際施工毫無(wú)偏差的按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，因此，有必要進(jìn)行彈性控制。

(2)系統(tǒng)控制原理：將項(xiàng)目進(jìn)度控制作為一個(gè)系統(tǒng)工程，首先要形成有效的進(jìn)度管控流程，編制出項(xiàng)目進(jìn)度控制規(guī)劃系統(tǒng)，具體有項(xiàng)目總進(jìn)度、年度、季(月)、周進(jìn)度控制等內(nèi)容。

(3)封閉循環(huán)控制原理：項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃按照計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整、協(xié)調(diào)等幾個(gè)階段，構(gòu)成一個(gè)封閉循環(huán)系統(tǒng)，在當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)度出現(xiàn)偏差，信息就會(huì)反饋到進(jìn)度控制主體，后者作出偏差糾正，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使項(xiàng)目進(jìn)度朝著預(yù)定規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可以以不同的單位工程和分部工程為對(duì)象，建立相應(yīng)的封閉循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

(4)分工協(xié)作控制原理：劃分進(jìn)度控制職責(zé)，形成橫向和縱向兩個(gè)控制系統(tǒng)，項(xiàng)目進(jìn)度橫向控制系統(tǒng)由項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、技術(shù)人員構(gòu)成，而項(xiàng)目進(jìn)度縱向控制系統(tǒng)則由監(jiān)理班子組成，包括項(xiàng)目監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。

三、影響工程進(jìn)度的因素分析

對(duì)于工程進(jìn)度的影響因素，一般認(rèn)為有人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等等，但國(guó)內(nèi)外的專家認(rèn)為，人的因素是最主要的干擾因素，常見(jiàn)的有以下幾種情況。

(1)對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的條件認(rèn)識(shí)不清。比如過(guò)低的估計(jì)了項(xiàng)目的技術(shù)困難，沒(méi)有考慮到設(shè)計(jì)與施工中遇到的問(wèn)題，需要開(kāi)展科研與試驗(yàn)，這既需要資金也需要時(shí)間；對(duì)于工程建設(shè)的工作不協(xié)調(diào)；對(duì)建設(shè)條件事先沒(méi)有搞清楚，對(duì)項(xiàng)目的交通、供水、供電問(wèn)題不清楚：對(duì)于施工物資的供應(yīng)安排不清楚。

(2)項(xiàng)目參加人員的工作失誤。如設(shè)計(jì)人員工作拖拉，建設(shè)業(yè)主不能及時(shí)決策：總包施工單位對(duì)分包單位的選擇失誤。

四、施工進(jìn)度控制措施

（一）組織措施

（1）建立控制目標(biāo)體系，明確責(zé)任分工。建筑工程能否順利實(shí)施和完成，能否如期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，與是否有一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子密不可分。根據(jù)項(xiàng)目旎工的自身特點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)明確各級(jí)管理人員的分工與職責(zé)，落實(shí)各自的任務(wù)與目標(biāo)。要對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，確定各個(gè)分部，各個(gè)階段的進(jìn)度控制目標(biāo)，并明確責(zé)任人；

（2）編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃為項(xiàng)目實(shí)施起控制作用的工期目標(biāo)。是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，是審核施工單位提交的施工計(jì)劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)進(jìn)度、材料設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度、資金、資源計(jì)劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。①建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)：建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度；②建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等；③建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。

（二）技術(shù)措施

及時(shí)組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使施工人員做到事先心中有數(shù)，盡可能的消除設(shè)計(jì)缺陷，盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改，有效地保障施工的連續(xù)性。優(yōu)化施工技術(shù)方案，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要求施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上及時(shí)編寫(xiě)施工技術(shù)方案。施工單位位必須按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進(jìn)行施工，在施工中不得隨意改變。嚴(yán)格控制施工金屬結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力筋張拉及工藝管道等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以盡量減少不必要的返工，保證工期。積極推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，提高施工技術(shù)水平，依靠技術(shù)進(jìn)步，加快施工進(jìn)度。積極為施工單位提供新技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，組織專題技術(shù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)；協(xié)助解決技術(shù)難題，同時(shí)檢查技術(shù)培訓(xùn)、上崗人員的技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，提高技能，以全員技術(shù)素質(zhì)保證施工進(jìn)度。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施涉及資金需求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。為確保工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需資源，資源需求計(jì)劃也是工程項(xiàng)目融資的重要依據(jù)；在工程預(yù)算中應(yīng)考慮加快工程進(jìn)度所需的資金，包括為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施所需的資金。

（四）合同措施

在施工前制定全面、有效的合同是建筑工程施工中必不可少的環(huán)節(jié)。因?yàn)樵诮ㄖ┕み^(guò)程中，有太多復(fù)雜的因素可能導(dǎo)致工期延期和延誤，為了避免不必要的糾紛，建設(shè)方和施工方及監(jiān)理方之間應(yīng)制定出相應(yīng)的法律合同，明確各自的責(zé)任和法律義務(wù)。在合同簽約階段，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定出合同中有關(guān)進(jìn)度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規(guī)定承包單位對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條款，以減少在合同執(zhí)行中的糾紛，在合同執(zhí)行階段，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證合同中約定的進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：對(duì)參與工程建設(shè)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，進(jìn)行嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件中。嚴(yán)格按合同的條件對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，有效地督促施工單位按期完成各階段施工任務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，工程進(jìn)度涉及業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。因此，必須制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，在施工過(guò)程中督促施工各方嚴(yán)格執(zhí)行，并認(rèn)真檢查和記錄進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取有效措施進(jìn)行糾偏，以保證工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）13-0061-01

我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，工程質(zhì)量管理也得到較大的水平提升。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，不僅要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)條例規(guī)范實(shí)施，還要形成完善的法規(guī)體系。近幾年，政府開(kāi)始根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要條件，形成良好的質(zhì)量監(jiān)督方式。不僅要促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的新形式改革，還要建立我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

1 我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善。監(jiān)督技術(shù)落后

目前，我國(guó)的建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到了一定數(shù)量，建設(shè)的房屋工程也不斷增多，一些固定資產(chǎn)也逐漸形成。隨著建筑活動(dòng)的增加，在施工過(guò)程中、勘察以及對(duì)工程設(shè)計(jì)期間，也體現(xiàn)了工程的復(fù)雜性，特別是一些新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)以及新材料的使用，專業(yè)的施工隊(duì)伍成為工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的主要趨勢(shì)。對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量，由于質(zhì)量主體體現(xiàn)較大變動(dòng)性，對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理以及優(yōu)化等形式成為工程建設(shè)的主要任務(wù)。期間，人員的流動(dòng)性也不斷增多。而且，一些官商現(xiàn)象的存在，存在的行政干預(yù)現(xiàn)象、特殊政策待遇等，不僅減少投資，也影響了工程的質(zhì)量。所以說(shuō)，面對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，質(zhì)量監(jiān)督體系在執(zhí)行過(guò)程中根本不能完全制約一些現(xiàn)象，還應(yīng)對(duì)其不斷改進(jìn)與發(fā)展。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確

在工程質(zhì)量管理工作中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為工程質(zhì)量管理的主要責(zé)任人，他們直接參與到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中去。但沒(méi)有確定相關(guān)人員的責(zé)任，導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，顛倒了人員的負(fù)責(zé)程序，還只是由政府作為工程質(zhì)量的主要責(zé)任人。如果在工程質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任不夠明確，在客觀形式上，無(wú)論是微觀、宏觀性管理，還是直接、間接性管理，都會(huì)直接影響政府的管理體系，以產(chǎn)生工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行中的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)了多頭管理以及條塊分割的形式。

1.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控

由于建筑工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，具有專業(yè)性以及技術(shù)性特點(diǎn)，所以，單一的工程質(zhì)量監(jiān)督方式根本不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需要。質(zhì)量監(jiān)督單位在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，根本沒(méi)有發(fā)展創(chuàng)新理念，實(shí)際的發(fā)展速度也沒(méi)有跟上時(shí)代的變化與發(fā)展。隨著該制約形式的不斷展開(kāi)，不僅影響了工程質(zhì)量的檢驗(yàn)準(zhǔn)確性，有效的評(píng)定方法也很難評(píng)判。

1.4 質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)

工程質(zhì)量監(jiān)督單位雖然在人員素質(zhì)、使用設(shè)備以及監(jiān)督理論、經(jīng)驗(yàn)等形式上都得到較大改變，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還存在人員素質(zhì)、使用設(shè)備的不完善現(xiàn)象，并在不同程度上產(chǎn)生了質(zhì)的改變。在這種監(jiān)督形式下，不僅會(huì)降低工程質(zhì)量的監(jiān)督深度與力度，還會(huì)影響政府監(jiān)督的權(quán)威性與有效性。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

隨著監(jiān)督職能的不斷優(yōu)化，保障監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督程序的一致性，能夠保障工程的質(zhì)量監(jiān)督方法。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容表現(xiàn)在兩方面。其一，確保工程質(zhì)量的全過(guò)程受控。因?yàn)閷?duì)工程進(jìn)行監(jiān)督內(nèi)容比較多，特別在設(shè)計(jì)、材料等監(jiān)督過(guò)程中，存在的事故比較多。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督單位在工程設(shè)計(jì)期間，首先，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而且，要把握工程中的重點(diǎn)，以提高工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。其次，將工程中的主體結(jié)構(gòu)作為監(jiān)督工作中的重點(diǎn)，并加大監(jiān)督工作的力度。最后，對(duì)民生工程進(jìn)行有效監(jiān)督，考慮到人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的利益，對(duì)實(shí)施工程中的質(zhì)量因素進(jìn)行監(jiān)督。

其二，抓好工程的源頭。首先，應(yīng)對(duì)招標(biāo)階段進(jìn)行監(jiān)督與管理，以公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)原則，優(yōu)先選擇施工隊(duì)伍。然后，設(shè)立各種制度，不僅要減少工程在建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還要提高企業(yè)在社會(huì)中的責(zé)任意識(shí)。其三，明確監(jiān)督程序，能夠促進(jìn)監(jiān)督的權(quán)威性發(fā)展，要轉(zhuǎn)變微觀的監(jiān)督形式，以巡查、抽查等方式進(jìn)行改變；還要加大檢測(cè)力度，以先進(jìn)設(shè)備，利用相關(guān)數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性與可行性。

3 如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

為了能貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷提升工程質(zhì)量水平發(fā)展形式下，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督單位的角色以及相關(guān)職能，不僅要形成新的認(rèn)識(shí)，不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新理念，還要優(yōu)化工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系，完善法律執(zhí)行機(jī)制，以促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的新形式。

3.1 建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

在傳統(tǒng)的工程監(jiān)督機(jī)制中，執(zhí)行的是單一的監(jiān)督行為，目前，已經(jīng)促進(jìn)了該監(jiān)督方式的延伸。

針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督單位的實(shí)際情況以及各個(gè)質(zhì)量行為，對(duì)工程產(chǎn)品質(zhì)量都要進(jìn)行監(jiān)督，并將工程中的主要參與者作為質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程以及形成的最終結(jié)果。不僅要在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行巡視監(jiān)督以及季度性的監(jiān)督檢查等相互結(jié)合的發(fā)展模式，還要對(duì)工程質(zhì)量中的各個(gè)要素進(jìn)行全方位監(jiān)督。

3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督告知制度

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，能夠促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的透明性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的“陽(yáng)光行為”。工程在建設(shè)初期，相關(guān)人員就要具有知情權(quán)，不僅要能夠掌握監(jiān)督工作中的主要方法、相關(guān)內(nèi)容以及相關(guān)手段，還要充分利用工程監(jiān)督各個(gè)部門(mén)，發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性，以規(guī)范自己的行為，避免在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量事故。

3.3 建立集體監(jiān)督機(jī)制

集體監(jiān)督機(jī)制的建立與發(fā)展能夠促進(jìn)監(jiān)督行為的公平性以及準(zhǔn)確性。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督單位的不斷改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度以及監(jiān)督執(zhí)行的相關(guān)手段成為重要的發(fā)展形式。因此，應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，在人員配置形式上，要由一個(gè)專業(yè)人員轉(zhuǎn)化為兩個(gè)，并要持證上崗。在日常的工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，還要制定嚴(yán)格的執(zhí)法理念，根據(jù)不同的監(jiān)督行為，在各個(gè)科室分別設(shè)置監(jiān)督，從而促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督的合法性與標(biāo)準(zhǔn)性。

隨著建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，在工程建設(shè)期間，對(duì)工程質(zhì)量以及監(jiān)督行為提出了較高要求。在監(jiān)督職能不斷轉(zhuǎn)變形式下，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督成為發(fā)展中的主要任務(wù)，所以，要形成正確的思想認(rèn)識(shí)，不斷研究與優(yōu)化，從而提高建筑行業(yè)的施工質(zhì)量以及規(guī)范的監(jiān)督行為。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；進(jìn)度；管理

Abstract: the engineering quality is the fundamental assurance for the project investment benefit is achieved, the quality control is an effective method to ensure the engineering quality, should be throughout the whole process of engineering construction. Schedule control task is according to the planning, implementation, inspection, handling (PDCA) cycle management method for schedule control, make the project schedule in a dynamic management.

Key words: construction quality; Progress; management

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

引言

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用，工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。如何控制工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方共同的職責(zé)，是建設(shè)單位管理工作的重點(diǎn)之一。

工程進(jìn)度是建設(shè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作的重中之重，工程進(jìn)度的快慢，直接影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)。對(duì)工程進(jìn)度的控制、管理，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員負(fù)有重要責(zé)任。

作為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員必須明確指其導(dǎo)思想，質(zhì)量與進(jìn)度的控制已不只是傳統(tǒng)的質(zhì)量與工期控制，而是將質(zhì)量、工期與工程實(shí)物、成本、資源配置等統(tǒng)一起來(lái)，其基本對(duì)象是工程建設(shè)全過(guò)程管理活動(dòng)。如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度計(jì)劃控制，是擺在建設(shè)單位面前一個(gè)重要課題，作為建設(shè)單位，應(yīng)抓好工程質(zhì)量為前提，以合同約定的工期為目標(biāo)，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。

一、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量、進(jìn)度的控制

設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視設(shè)計(jì)前期工作，配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和查勘，考慮各種不利因素對(duì)工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計(jì)方案盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)方案完成后，及時(shí)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案確定后即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)給與設(shè)計(jì)人員比較充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，不能操之過(guò)急，否則施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)受到一定的影響，建設(shè)單位應(yīng)和設(shè)計(jì)人員充分的溝通，提出自己的意見(jiàn)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員作為參考，及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提供必要的資料，使設(shè)計(jì)人員為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。

對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)度的監(jiān)控應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始前，首先應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性。在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出糾偏措施，以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。 在設(shè)計(jì)進(jìn)度控制中，要對(duì)設(shè)計(jì)單位填寫(xiě)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)度表進(jìn)行核查分析，并提出建設(shè)單位的意見(jiàn)，從而將設(shè)計(jì)階段的每一張圖紙的進(jìn)度都納入監(jiān)控之中。

二、施工階段質(zhì)量、進(jìn)度的控制

1.施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段是施工階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，施工準(zhǔn)備的充分程度，對(duì)施工質(zhì)量有直接的影響。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制訂施工管理、質(zhì)量檢查辦法等，保證管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。搞好遷占賠償，處理好地方關(guān)系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位的人員組織、料物準(zhǔn)備、技術(shù)力量、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備及擬采用的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）進(jìn)行審批，確保施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）施工工藝先進(jìn)、技術(shù)方案可行、施工總進(jìn)度計(jì)劃合理，并不的超過(guò)合同約定的工期。

2.工程實(shí)施階段

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體，是建設(shè)項(xiàng)目的主要組織者和實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，在工程建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)的工程師應(yīng)分工明確、責(zé)任到人，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量檢查辦法，定期組織監(jiān)理單位、施工單位召開(kāi)工程例會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)體檢查、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，采取事前、事中、事后控制相結(jié)合的管理手段，盡量在質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生前采取各種措施予以消除，這是最理想的管理方法，經(jīng)濟(jì)損失最小或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)損失，確保把工程質(zhì)量控制在合格范圍內(nèi)。

一個(gè)成功的建設(shè)項(xiàng)目，必然有一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，一套規(guī)范的工作管理模式、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目建設(shè)，工程進(jìn)度的快慢，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程進(jìn)度的控制，項(xiàng)目管理人員負(fù)有重要責(zé)任，作為建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員必須明確指導(dǎo)思想，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行施工進(jìn)度控制。工程進(jìn)度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提是要有一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，和年、季、月進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，針對(duì)合同約定的工期和施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，定期組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行階段性的檢查，并堅(jiān)持計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的（PDCA）循環(huán)工作方法，把項(xiàng)目進(jìn)度控制在預(yù)定的合理范圍。

3.質(zhì)量、進(jìn)度控制的具體方法措施

（1）質(zhì)量控制：通過(guò)招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)好的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量的控制主要是通過(guò)工程監(jiān)理單位進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)應(yīng)完全處在監(jiān)理控制之中，通過(guò)控制操作人員、機(jī)械、材料、施工方法、工藝和影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素等，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)參與監(jiān)理單位組織的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)、參與分部工程、隱蔽工程的驗(yàn)收等措施來(lái)掌握和控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立督察組織，經(jīng)常巡視、檢查監(jiān)理單位是否按照監(jiān)理合同的約定開(kāi)展監(jiān)理工作，施工單位是否按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定以及合同約定組織施工，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

（2）進(jìn)度控制：進(jìn)度控制的目的是為了保證施工合同約定的工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；進(jìn)度控制的主要依據(jù)是施工合同、經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，建設(shè)單位認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃，在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃采取動(dòng)態(tài)控制的方法進(jìn)行控制，包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施，進(jìn)度控制時(shí)要綜合系統(tǒng)考慮對(duì)投資和質(zhì)量的影響，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)編制網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制各單項(xiàng)工程和單位工程的進(jìn)度，重點(diǎn)控制關(guān)鍵線路上的主要工作，如果關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工作的施工時(shí)間比計(jì)劃拖后時(shí)，就可能導(dǎo)致單位工程或整個(gè)項(xiàng)目工期延長(zhǎng)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏和調(diào)整，具體的講，進(jìn)度控制的任務(wù)就是按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”的（PDCA）循環(huán)管理方法進(jìn)行進(jìn)度控制，使項(xiàng)目進(jìn)度處于一種動(dòng)態(tài)管理中，通過(guò)每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，通過(guò)管理手段的科學(xué)性和有效性，確保工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量、進(jìn)度控制

1.質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收是工程施工階段的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量的事后控制，是全面考核工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但是竣工收尾階段往往得不到足夠的重視，驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收程序，組織監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的工程驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)定，可采取觀感、實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，重點(diǎn)查看各項(xiàng)原始記錄資料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，有無(wú)屋面滲漏、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、廚房滲水、樓地面、墻體開(kāi)裂等影響使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位限期處理，消除質(zhì)量缺陷、客觀、公正地對(duì)工程合格與否作出評(píng)定。

2.進(jìn)度控制

加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制，是一項(xiàng)非常重要的工作，是項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵工作，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程收尾工作的管理力度，特別是2012年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量、消防、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、保溫節(jié)能等分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收要求更加規(guī)范和嚴(yán)格，建設(shè)單位應(yīng)該提前咨詢、掌握相關(guān)驗(yàn)收規(guī)定、檢測(cè)要求和程序，需要建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托檢測(cè)的項(xiàng)目如室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、避雷檢測(cè)等，應(yīng)提前和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系，安排檢測(cè)計(jì)劃和具體時(shí)間，督促施工單位負(fù)責(zé)檢測(cè)的項(xiàng)目如消防檢測(cè)等，盡早和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系確定檢測(cè)時(shí)間，以免影響驗(yàn)收工作，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，盡快完成剩余工作量，要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位的工程資料進(jìn)行全面檢查，不符合要求的及時(shí)通知施工單位整改，督促施工單位做好竣工清理工作，為竣工驗(yàn)收做好充分的準(zhǔn)備工作。確保工程按期交付。

篇10

落實(shí)相關(guān)單位的法律責(zé)任

建設(shè)單位

建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，51號(hào)令第十一、十八、二十六、二十七條，對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行了規(guī)定，但是對(duì)建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，以及如何對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)等內(nèi)容規(guī)定得不夠細(xì)致。為此，《施行說(shuō)明》進(jìn)一步明確了建設(shè)單位的法律責(zé)任：

一是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)等階段，應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合，向其提供評(píng)價(jià)所需的各種基礎(chǔ)資料，并保證資料的完整性、真實(shí)性和有效性（51號(hào)令第十、十八、二十六條施行說(shuō)明）。

二是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，以及評(píng)審后出具的評(píng)審意見(jiàn)的主要內(nèi)容（51號(hào)令第十一條施行說(shuō)明）。

三是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評(píng)審，以及評(píng)審后出具的評(píng)審意見(jiàn)的主要內(nèi)容（51號(hào)令第十八條施行說(shuō)明）。

四是建設(shè)單位為評(píng)價(jià)活動(dòng)提供符合檢測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的保障措施，即應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關(guān)人員對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)收，并規(guī)定了自驗(yàn)收和自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容（51號(hào)令第二十六條施行說(shuō)明）。

五是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)的主要內(nèi)容等（51號(hào)令第二十七條施行說(shuō)明）。

六是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中檢查督促施工單位加強(qiáng)職業(yè)病防治，保障施工工人的職業(yè)健康。

七是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)評(píng)審后，對(duì)整個(gè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)過(guò)程進(jìn)行檢查總結(jié)，包括核實(shí)施工單位的資質(zhì)、檢查施工人員能力、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量及施工過(guò)程中職業(yè)病防治情況等，最后出具建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書(shū)，保證對(duì)施工和監(jiān)理工作檢查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施自驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（51號(hào)令第二十七條施行說(shuō)明）。

預(yù)評(píng)價(jià)單位和控制效果評(píng)價(jià)單位

51號(hào)令第九條對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)提出了原則要求，為了增強(qiáng)該條規(guī)定的可操作性和執(zhí)行性，《施行說(shuō)明》要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按照國(guó)家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供哪些證明資料，以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具法律責(zé)任承諾書(shū)，保證嚴(yán)守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地開(kāi)展工作，技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任（51號(hào)令第九條施行說(shuō)明）。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位

51號(hào)令第十六條對(duì)設(shè)計(jì)單位、第二十三條對(duì)施工單位和監(jiān)理單位分別提出了相對(duì)原則的要求。為了便于執(zhí)行，《施行說(shuō)明》要求：

設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位提供相關(guān)證明材料，出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇法律責(zé)任承諾書(shū)，保證所設(shè)計(jì)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求，具備針對(duì)性、有效性和可行性，在正常運(yùn)行時(shí)其防護(hù)效果能夠保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)病危害因素影響，并對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任（51號(hào)令第十六條施行說(shuō)明）；

施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量，在施工過(guò)程中加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工過(guò)程法律責(zé)任承諾書(shū)（51號(hào)令第二十三條施行說(shuō)明）；

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，確保施工過(guò)程職業(yè)病防治效果符合要求，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理過(guò)程法律責(zé)任承諾書(shū)（51號(hào)令第二十三條施行說(shuō)明）。

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