導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人防工程維護管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)

1引言

人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護能力。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國為了加強人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項目評估、項目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評價等方面，對人防工程建設(shè)實施全國統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項專項的經(jīng)濟法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對我國人防工程建設(shè)的定額編制過程中，主要表現(xiàn)為以下編制進程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國人防工程建設(shè)定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國編制組，即國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊中的掘開式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費用項目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等。基于上述初期階段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個定額標(biāo)準(zhǔn)夯實了我國人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價管理工作開創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競爭環(huán)境。鑒于現(xiàn)實發(fā)展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設(shè)定額進行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價依據(jù)和參考，促進人防工程建設(shè)競爭市場的有序與和諧。在這個階段中，我國為了推行工程量清單計價模式，出于國有資金的現(xiàn)實需求，編制了《人防工程工程量清單計價辦法》，并由國家人民防空辦公室上報審批后頒發(fā)。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計價辦法》，國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計價指引》，以推動各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國實際人防工程建設(shè)的需要，遵循國家和社會的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，并隨著時代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實需求，這項具有防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對于這些防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費的預(yù)算，以更好地實現(xiàn)防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目的建設(shè)。通過對實際情況的勘察和設(shè)計，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費用編制辦法》，并于2009年實施。在這個防護功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實施?；谌朔拦こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)實需求，我國于2010年開始對相關(guān)的定額進行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實施。同時，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計價，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計價規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計價指引》。在2013年之后，國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護管理的角度，對《人防工程維護管理預(yù)算定額》進行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實施。由上述3個不同的發(fā)展階段來看，我國人防工程建設(shè)定額體系是處于一個動態(tài)的、變化的完善進程，它是根據(jù)國家人防工程建設(shè)的需要，對人防工程建設(shè)全過程不同階段的造價計價的補充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費用定額，依據(jù)其計算規(guī)則實現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實施，以更好地實現(xiàn)對國家人防工程建設(shè)經(jīng)費的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項目。其主要特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面.1）根據(jù)對我國人防工程施工現(xiàn)場的實際勘探和測量，獲取真實可靠的數(shù)據(jù)資料，通過這些真實可靠的實測資料，可以成為我國人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實地反映人防工程建設(shè)項目的實際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》中的支護子目和降水子目中，具有極為重要的參考價值和借鑒意義，對其他行業(yè)來說具有引用價值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對軍隊和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護的實際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費占直接費的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進的斷面較多，因而其人工費占直接費的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負責(zé)對全國統(tǒng)一的人防工程定額和費用標(biāo)準(zhǔn)進行修訂和完善；負責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負責(zé)對人防工程定額相關(guān)問題的解釋及仲裁；負責(zé)對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價資料進行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負責(zé)對區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費用定額、補充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過程是否公平合理；對區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費用給予解釋和仲裁。（3）重點城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實踐經(jīng)驗，并及時反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價審計資質(zhì)（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設(shè)實施統(tǒng)一清單計價模式的制度保證，對于推行人防工程建設(shè)項目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價管理制度

人防工程相配套的造價管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實現(xiàn)人防工程建設(shè)項目的發(fā)展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計辦法》，并于2010年重新頒布了4個人防工程造價管理制度，以更好地實現(xiàn)對人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語

綜上所述，我國人防工程建設(shè)項目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點，探討不同發(fā)展時期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計價體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時，更好地促進我國人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻】

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一、落實人防工程安全管理責(zé)任制

1、與人防工程管理單位簽訂安全責(zé)任書，落實安全隱患排查長效機制，在常態(tài)化安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，每半年組織一次全區(qū)人防工程安全檢查，確保人防工程無重大安全責(zé)任事故。

2、切實加強人防工程維護管理，完成人防工程系統(tǒng)普查及年度人防工程年檢備案任務(wù)，做到普查率100%，人防工程管理優(yōu)良率80%，合格率90%。

3、根據(jù)市人防辦統(tǒng)一要求，在新增人防工程內(nèi)部制作、安裝功能標(biāo)識牌和管理制度牌。

二、完善人防軍事斗爭準(zhǔn)備工作

1、圍繞提高人民防空快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援能力目標(biāo)，制定完成本區(qū)人防機關(guān)和專業(yè)隊的年度訓(xùn)練計劃，重點加強市電力公司、城南水廠和港華燃氣三個搶險搶修專業(yè)分隊的整組和訓(xùn)練工作。

2、制定完善街道、社區(qū)兩級防空襲方案，做好區(qū)域重要經(jīng)濟和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整及防護預(yù)案的修訂。

3、合理規(guī)劃警報網(wǎng)建設(shè)，完成沙洲街道、南湖二中的警報器移機復(fù)裝和興隆街道15臺多媒體警報器的試點安裝任務(wù)。加強警報器維護管理，保持警報器性能完好，確保我區(qū)在全市“12·13”防空襲警報試鳴工作中鳴響率100%。

4、根據(jù)上級有關(guān)人防指揮所建設(shè)的總體要求，繼續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)區(qū)人防指揮所工程建設(shè)工作。

三、加大人防宣傳教育力度

1、在區(qū)初級中學(xué)設(shè)立民防知識教育科目，加強對中學(xué)人防教學(xué)工作的指導(dǎo)，全區(qū)初級中學(xué)民防知識開課率100%，優(yōu)良率88%以上。

2、推進人防進社區(qū)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化建設(shè)，鞏固和深化城市社區(qū)人防工作成果，通過制定社區(qū)人防應(yīng)急疏散預(yù)案、組織社區(qū)人防演練和加強社區(qū)人防志愿者隊伍建設(shè)等形式，不斷提高基層防空防災(zāi)的應(yīng)急救援水平。

3、深入開展人防宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，利用防災(zāi)減災(zāi)紀(jì)念日、國防教育日和防空警報試鳴日等紀(jì)念活動或重要時機，開展人防宣傳教育活動，指導(dǎo)街道積極探索人防進機關(guān)、進企業(yè)的新途徑。

4、加強區(qū)人防門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，及時更新信息，強化人防宣傳信息報道工作，提高人防在社會上的影響力。

四、提高依法行政能力和水平

1、認真做好市權(quán)審批下放的承接工作，依法履行人防工程的若干行政審批審核工作，同時，對河西新城重要項目的工程審批，建立“綠色通道”，力爭縮短審批時間。

2、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，依法查處人防工程違法案件。同時，要加大人防法律法規(guī)宣傳力度，有效預(yù)防人防工程違法案件的發(fā)生。

3、暢通人防行政執(zhí)法投訴舉報公開渠道，提高“12345”政務(wù)呼叫中心人防服務(wù)平臺投訴辦理效率。

五、利用人防資源為民辦實事

1、結(jié)合“宜居幸福圈”建設(shè)，加快地下空間開發(fā)利用，協(xié)助做好南湖體育場大型地下停車場建設(shè)工作，為老舊小區(qū)進一步發(fā)展注入動力。

2、繼續(xù)通過戶籍搖號的方式，在規(guī)定時間內(nèi)完成7500只應(yīng)急救援包的發(fā)放，做到公平公開公正，發(fā)放成功率達95%以上。

六、強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步提高人防干部隊伍的整體素質(zhì)

1、認真執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提高執(zhí)行能力十八項規(guī)定，大力弘揚求真務(wù)實精神，遵守機關(guān)工作人員服務(wù)行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全年無違紀(jì)違法的人和事。

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（一）人防建設(shè)發(fā)展創(chuàng)出新特色

今年，我們始終堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全國第六次人防會議精神作為主線，對照會議精神，結(jié)合我縣實際，理清工作思路，扎實開展工作，克服金融危機等諸多不利因素，實現(xiàn)人防工作跨越式發(fā)展。在民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)問題上，創(chuàng)立了“指揮通信+應(yīng)急處置+人防教育+體驗觀光”的模式，有效地將人防發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展融在一起，得到了省、市人防辦部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極爭取縣委、政府支持，充分發(fā)揮民防指揮中心的職能作用。目前，民防應(yīng)急救援指揮中心年底前竣工并可投入使用。針對專業(yè)隊伍建設(shè)問題：提出了“資源共享、信息共通、裝備共建、任務(wù)共擔(dān)”的思路，與縣森林消防大隊、礦山救護隊聯(lián)合組建兩支救援應(yīng)急專業(yè)隊伍，實現(xiàn)人員、裝備、訓(xùn)練三落實，極大提高專業(yè)隊伍遂行任務(wù)的能力，切實破解了人防專業(yè)隊伍不穩(wěn)定的難題。同時投資20余萬元完成了“十二五”人防專項規(guī)劃的編制工作，為指導(dǎo)今后人防工作起到了積極作用。

（二）人防工程建設(shè)實現(xiàn)新突破

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是落實人民防空法的重要任務(wù)，也是我們?nèi)朔罊C關(guān)的重要職責(zé)。在抓結(jié)建工作上，始終堅持“以建為主，以收促建”的原則，政策到位，措施得力。一是加強政策、法規(guī)宣傳力度。通過上門宣傳、發(fā)放傳單、開座談會等形式使建設(shè)單位了解人防政策、熟悉審批程序，提高落實人防結(jié)建工作的自覺性；二是建立人防工程項目前置審批制度，規(guī)范項目審批程序，實現(xiàn)項目審批工作正規(guī)化、制度化；三是充分發(fā)揮規(guī)劃、房管、建設(shè)等職能部門的監(jiān)督作用，加強部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)防建設(shè)項目的跑、冒、滴、漏，使人防工程項目報建率達到100%。今年，完成主體驗收項目3個，共計7500平方米，占全年任務(wù)的208%。在人防建設(shè)經(jīng)費征管上，我們始終堅持“應(yīng)建盡建，應(yīng)收盡收”的工作方針，已完成易地建設(shè)費征收632萬元，占全年任務(wù)的226%，創(chuàng)歷史最高水平。在財務(wù)管理上，我們采取“收支兩條線”，嚴(yán)格落實人防財務(wù)管理制度，配備了財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化軟盤，財務(wù)專用計算機，確保人防財務(wù)工作規(guī)范化、制度化。

（三）人防宣傳教育取得新成效

我辦把增強全社會的人防意識作為啟動人防工作的著力點，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的人防宣傳活動，積極開展了3.1、5?12、9.18“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，走上街頭，散發(fā)資料，設(shè)宣傳臺，廣泛宣傳民防應(yīng)急知識。共計懸掛宣傳標(biāo)語條幅50余條，散發(fā)民防知識宣傳單近萬份,在主要道口和廣場設(shè)立宣傳站點12個,使廣大市民進一步了解民防的相關(guān)常識。在縣電視臺、《縣報》開設(shè)防災(zāi)救災(zāi)知識宣傳專欄，在全縣所有學(xué)校組織了師生防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，提高了全體師生防震減災(zāi)意識，增強了廣大師生應(yīng)急自救自護能力。為了讓人民群眾更加了解人防、關(guān)心人防、支持人防，積極嘗試人防知識“四進”教育試點，依托民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)了全省唯一一家縣級民防教育基地，為積極探索人防教育開拓了新的途徑。

（四）人防信息化建設(shè)再上新臺階

1、加強了防空警報設(shè)施的管理。每年，我辦定期對所有的防空警報設(shè)施進行檢測、維護與管理，確保了一有情況能夠快速反應(yīng)，警報拉得響。今年以來，添置了電聲警報器1臺,手搖警報器10臺，中繼站1臺，確保了警報音響覆蓋率達95%以上。2、加強了三級聯(lián)網(wǎng)的維護管理。定期對線路進行檢查，并對儀器進行擦試保養(yǎng)，在省辦多次組織的系統(tǒng)內(nèi)部視頻會議中，我辦能夠視頻暢通，確保了各種會議精神的及時傳達。3、認真做好城市人口疏散方案，落實了縣、鄉(xiāng)兩級人口疏散指揮組織，推進了疏散基地的建設(shè)。

（五）“準(zhǔn)軍事化”機關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點

準(zhǔn)軍事化機關(guān)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，我辦從以下三方面著手：一是勤學(xué)習(xí)。組織全辦干部職工認真學(xué)習(xí)省、市人防會議精神，積極參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力開展調(diào)查研究，并圍繞“面對新的形勢任務(wù)，人防自身發(fā)展應(yīng)如何定位？”、“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何實現(xiàn)人防體制向民防體制轉(zhuǎn)軌？”、“應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，人防怎么辦？”等熱點難點問題進行解放思想大討論，收到了良好效果。二是重培訓(xùn)。堅持參加縣政府舉辦執(zhí)法等考試和新知識培訓(xùn)，組織干部外出學(xué)習(xí)考察，積極開展崗位練兵活動，不斷提高工作人員的素質(zhì)。三是嚴(yán)自律。將準(zhǔn)軍事化機關(guān)建設(shè)和機關(guān)效能年建設(shè)有機相結(jié)合，建立健全了機關(guān)管理、上下班、應(yīng)急值班、獎罰等制度，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，切實提高了辦事效率，樹立了人防機關(guān)良好形象。

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關(guān)鍵詞：人防工程；質(zhì)量；管理；問題；對策；探討

人防工程是國防工程的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。自1997年1月《人民防空法》實施以來，人防工程建設(shè)步入新的發(fā)展階段，全國各地掀起以防空地下室建設(shè)為主體的人防工程建設(shè)。人防工程質(zhì)量關(guān)系到戰(zhàn)爭中人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，人防工程質(zhì)量是人防工程建設(shè)中非常重要的一項工作。人防工程質(zhì)量管理部門必須提高工程質(zhì)量，這是人防工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是人防工程建設(shè)質(zhì)量控制的重要目標(biāo)之一，也是人防工程質(zhì)量管理體系的目的所在。為保障人防工程建設(shè)質(zhì)量的提高，必須采取有效的質(zhì)量管理措施。

1 當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

1）人防工程的勘察設(shè)計階段無法有效開展。由于人防工程建設(shè)有其自身的特殊性和專業(yè)性，而專業(yè)的人防設(shè)計單位在市場準(zhǔn)入機制中非常缺乏，導(dǎo)致很多勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計工作無法有效開展，非專業(yè)的人防設(shè)計單位的工作人員對人防工程設(shè)計的專業(yè)知識把握不全，對工程的施工監(jiān)理無法進行深入細致的監(jiān)督，再加上受到人防工程建設(shè)中傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的舒服，導(dǎo)致當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中形成了局部封閉的管理模式，增加了人防工程的質(zhì)量審查的難度，使得勘察設(shè)計階段的工作形同虛設(shè)，人防工程的質(zhì)量管理也無法得到有效的保障。

2）人防工程的防護設(shè)備質(zhì)量得不到有效保障。當(dāng)前，我國人防工程防護設(shè)備市場由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,無法做到有法可依、有章可循,相關(guān)主管部門也無法嚴(yán)格做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),無法有效遏制人防工程建設(shè)領(lǐng)域的地方保護主義,導(dǎo)致防護設(shè)備市場管理的不規(guī)范和競爭的無序化,致使當(dāng)前人防工程的防護設(shè)備質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督,造成人防工程防護設(shè)備質(zhì)量的持續(xù)低下,無法得到快速提升,這也就給人防工程的質(zhì)量管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙,無法保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量,在未來的戰(zhàn)爭中也無法實現(xiàn)對國家和人民安全的有效保障。

3）人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)相對落后。人防工程建設(shè)具有分布散、專業(yè)性強的特點，并且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟水平也得到了巨大的飛躍，近年來，我國對人防工程的建設(shè)也加大了投入，人防工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的固定編制模式無法適應(yīng)人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致專業(yè)人防工程質(zhì)量監(jiān)管人員配置的缺失，其質(zhì)量監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容和管理手段都相對落伍，無法實現(xiàn)對人防工程質(zhì)量的有效管理，也就不能保證人防工程高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建設(shè)。

2、人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對策

2.1、加強質(zhì)量管理執(zhí)法力度

要加強人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度。強化人防工程的質(zhì)量監(jiān)管力度是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。人防工程的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)一定要嚴(yán)格遵守國家制定和頒發(fā)的中華人民共和國人民防空法等架設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)條例，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依、有章可循、有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)，另外，還要規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管中的態(tài)度和行為，增強監(jiān)管工作的歷史責(zé)任感，實行微觀管理的監(jiān)督機制，將一切工程程序進行規(guī)范化和程序化。

2.2、利用人防部門行政指揮和干預(yù)功能

隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長，城市化的進度也不斷加快，城市地面的空間也越來越擁擠，地下空間資源越來越受到人們的關(guān)注和青睞，越來越多的地下建筑管理部門開始進行地下空間的設(shè)計與規(guī)劃，與人防工程的投資、建設(shè)、運營和管理方面產(chǎn)生了越來越多的矛盾。當(dāng)前，我國人防工程主要由國家人防委員會管轄的各級人防辦公室進行管理，人防辦公室的工作人員就應(yīng)該更新觀念，與時俱進，在嚴(yán)格遵守人防法等相關(guān)法律法規(guī)的同時，堅守人防工程建設(shè)陣地，對人防工程的建設(shè)進行深入地調(diào)查研究，合理協(xié)商與其他地下建筑管理部門在地下空間利用上的矛盾，盡可能多地從國家長遠利益出發(fā)，合理開發(fā)和利用城市的地下空間資源，發(fā)揮其應(yīng)有的行政指揮能力和干預(yù)功能，執(zhí)行其行政管理職能，做好人防工程的質(zhì)量管理工作，切實保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3、規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管行為

首先要認識到位，改變過去那種對人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度，以保護人民生命財產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感，以對“工程質(zhì)量終身負責(zé)制”的要求，建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；其次，要規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為。第三，實行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度。對審查機構(gòu)和審查工作進行監(jiān)督并對違規(guī)行為進行查處。要改變這種審查的混亂局面，就必須根據(jù)國家對“工程質(zhì)量終身負責(zé)制”的規(guī)定，實行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度，要讓那些習(xí)慣于隨意性和大而化之的人有所顧忌、有所約束。

2.4、加強防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與安裝的管理

防護設(shè)備是人防工程的重要設(shè)施，防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人防工程整體防護功能，事關(guān)工程質(zhì)量的達標(biāo)與否，加上防護設(shè)備產(chǎn)品加工圖紙為載體。因此，國家對人防工程防護設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認定許可制度。

首先要把好防護設(shè)備進場驗收關(guān)。防護設(shè)備嚴(yán)格要求使用國家人防辦定點生產(chǎn)廠家的正規(guī)產(chǎn)品，在進場時首先核查許可證，檢查出廠合格證、試驗報告、型號、外形尺寸、材質(zhì)與外觀。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強對產(chǎn)品采購和進場環(huán)節(jié)的管理，以確保購買和使用合格的防護設(shè)備產(chǎn)品。其次檢查防護設(shè)備的安裝質(zhì)量。人防主管部門在檢查防護設(shè)備時，應(yīng)熟悉人防工程防護設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，懂一些防護產(chǎn)品的設(shè)計原理以及上級有關(guān)管理規(guī)定，同時利用互聯(lián)網(wǎng)搜索來獲知相關(guān)信息，確保防護產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5、抓好人防工程竣工驗收工作

人防工程竣工驗收，是工程項目建設(shè)全過程的最后一個程序，對促進建設(shè)項目及時投入使用，盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟和社會效益，具有重要作用。屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運行測試及消防等檢測已經(jīng)有關(guān)機構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進行檢查后，各自出具質(zhì)量檢查報告；建設(shè)單位出具《工程款支付證明》；施工單位提交《工程質(zhì)量保修書》；公安、消防、環(huán)保等部門出具認可文件。

2.6、通過教育增強公民的人防意識

人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分,是增強國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時期堅持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路,增強城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力,是人防部門的職責(zé)所在。人防部門應(yīng)通過有關(guān)新聞媒體廣泛宣傳,甚至可以在學(xué)校中要設(shè)立專門的課程,告訴公民人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命工程,告訴每個公民當(dāng)危險和災(zāi)難來的時候,在自己辦公和居住的附近,哪些場所能起到防護作用以及到哪里去避險,以及科學(xué)的正確的避險知識。

2.7、對已建人防工程進行管理維護

對于老舊的人防工程，因選址不當(dāng)、規(guī)模小、施工質(zhì)量差等原因，在某種程度上對地下空間資源有所破壞，對后續(xù)地下空間開發(fā)利用也造成了一些不良后果。因此人防部門應(yīng)全面開展對已建的人防工程的調(diào)查、統(tǒng)計、評估等后續(xù)的研究工作，對那些改造困難、投資大、經(jīng)濟效益差，對地下空間資源的進一步開發(fā)利用造成障礙的人防工程予以拆除；對可改造利用的人防工程進行改造，提高使用功能發(fā)揮其更大的經(jīng)濟效益。

2.8、人防工程與規(guī)劃設(shè)計緊密結(jié)合

對于城市中心、居住區(qū)中心、大型商業(yè)和機場、碼頭、停車、地下軌道交通等項目以及對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要堅持地上、地下綜合規(guī)劃，統(tǒng)一施工，必須考慮防空、防災(zāi)的地下人員掩護空間，避免自然災(zāi)害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規(guī)劃建設(shè)城市生命線工程時，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應(yīng)保證其有足夠的防災(zāi)抗震、防空抗毀等防護能力，提高城市綜合抗御災(zāi)害能力。

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關(guān)鍵詞：人防工程；給排水施工；質(zhì)量控制

中圖分類號：S276文獻標(biāo)識碼： A

人防工程即人民防空工程，人民防空工程也叫人防工事，是為了保證戰(zhàn)爭發(fā)生時，能夠提供人員掩護與物資掩護、人民防空指揮、醫(yī)療救助等修建的地下防護工程，是堅持城市戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。因此，對于人防工程的施工必須引起足夠的重視，而給排水施工不僅是施工項目的一個重要工序，還是連接地面建筑的節(jié)點，探析人防工程給排水施工質(zhì)量控制對于整個工程具有重要意義。

一、施工前的準(zhǔn)備工作

在人防工程施工之前，對現(xiàn)場設(shè)備以及施工材料需進行檢驗，符合國家標(biāo)準(zhǔn)才可以使用。

（一）所有給排水施工的材料都應(yīng)該具備產(chǎn)量質(zhì)量書面材料：產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測報告說明書。

（二）施工使用的鍍鋅管、焊接管、無縫鋼管、管材以及與管材的配件管壁厚薄大小相同。沒有腐蝕、沒有毛刺等瑕疵，選用的鍍鋅管內(nèi)外鍍鋅均勻。

（三）抽樣檢驗的過程中，要用卡尺對給排水管道的大小、內(nèi)徑、外徑測量，差異大小范圍應(yīng)該控制在標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)之內(nèi)。

（四）PVC、PP-R、PEX給水管，除了要具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證書之外，還必須出具國家衛(wèi)生檢疫部門生產(chǎn)許可證。

（五）除了施工使用的管料質(zhì)量要過硬，管料的顏色也必須統(tǒng)一規(guī)范，管料的內(nèi)外顏色均勻平整，內(nèi)壁與外幣保持光滑、沒有氣泡、開裂、脫皮等現(xiàn)象。

（六）使用硬質(zhì)聚氯乙?。║-PVC）管料不僅有質(zhì)檢部門的產(chǎn)品合格證書和檢驗報道，而且還要具備生產(chǎn)廠家的廠名和產(chǎn)品規(guī)格。

（七）閥門進場是整個排水工程中最關(guān)鍵的一到工序，因此施工單位要和監(jiān)理單位共同協(xié)作，必須保證閥門殼體鑄造規(guī)范整齊、表面光潔、沒有裂縫，填料密封完好。消防水系統(tǒng) 中的消火栓、噴頭、報警閥、壓力開關(guān)、水流指示器以及消防水泵接合器進場，除一般生產(chǎn)合格證外，還必須有國家消防產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督檢查中心檢測合格的證明。

二、人防工程給排水施工質(zhì)量控制要點：

（一）首先是對施工隊伍的控制

人防工程關(guān)系著國家安全以及人們財產(chǎn)安全，因此要引起足夠的重視。為此，在施工的過程中，一定要建立職業(yè)化、流程化的管理制度，施工單位無論是在工程項目的建設(shè)以及施工人員的管理上都要遵循這樣的標(biāo)準(zhǔn)。確保各單位小組成員能夠及時落實監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照國家以及地方防空設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，文明施工，科學(xué)管理，保證工程的質(zhì)量。

（二）充分利用信息化技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，科技信息在人們的生活上以及軍事應(yīng)用上也越來越廣泛，因此人防工程給排水施工也要充分利用。用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對整個施工設(shè)計方案進行事先的演練，可以提前發(fā)現(xiàn)和了解施工過程中的問題，發(fā)現(xiàn)施工的一些漏洞，及時調(diào)整設(shè)計方案，不斷完善施工方案，減少不必要的浪費。

（三）監(jiān)理單位要充分發(fā)揮作用

為保證工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位無論是在事前的檢測相關(guān)材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)，在施工的時候也應(yīng)該不定期進行檢測。尤其是在工程的關(guān)鍵部分，監(jiān)理單位最好每天都派出工作人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督工程的工序是否按照施工設(shè)計的規(guī)范施工。初次之外，監(jiān)理單位還應(yīng)該不定期的對施工現(xiàn)場的施工進行巡視。這樣有利于監(jiān)理單位隨時了解施工的動態(tài)以及工程的進展。利用其監(jiān)理單位這一特殊身份，進行支付簽證的管控，因為支付給承包單位的任何一個工程款單，都需要監(jiān)理單位的總監(jiān)理師開出賬目證明書，因此，監(jiān)理單位可以利用這個職權(quán)，對施工單位沒有達到要求的工程質(zhì)量的工序，監(jiān)理單位拒絕為其開出證明書。這樣對工程的工序就有了一道嚴(yán)格的保證書。

（四）嚴(yán)格落實國家安全標(biāo)準(zhǔn)

在施工的過程中，工程監(jiān)理單位要對工程的重點關(guān)鍵部分進行嚴(yán)格的要求和管理，在整個施工過程中要及時跟蹤檢查施工的材料是否符合國家生產(chǎn)以及使用的標(biāo)準(zhǔn)；施工材料的原材料是否達標(biāo)，施工設(shè)計技術(shù)是否規(guī)范，施工單位是否按照預(yù)定的設(shè)計方案進行設(shè)計，是否按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進行施工。

（五）施工過程要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

人防工程給排水施工的過程中，施工單位的工作人員要對整個工程的一些隱秘工程做好記錄，并定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一定要及時改正。以保證工程的施工質(zhì)量，也方便一日后對整個工程的檢修。

三、給排水施工要注意的事項

（一）人防工程一般都在地下，因此給排水施工的時候一定要注意，在人防工程給排水系統(tǒng)施工的范圍內(nèi)，其他的一些防空地下室無關(guān)的管道不能從中穿過，此外，還要與上層的居民建筑的污水管、雨水管、燃氣管等管道隔離。

（二）排水管管口中心在集水井中位置偏低或偏高，離井壁距離偏小。在安裝的時候，如果排水管口中心安裝的位置過低容易導(dǎo)致排水不暢，如果過高就容易影響集水井的井蓋安裝使用。所以排水管的中心位置必須低于地面250mm，距井壁的距離不低于150mm。

（三）預(yù)埋在底板中穿越臨空墻和密閉墻的給排水管道沒有采取防護密閉措施。

從防護區(qū)外進到清潔區(qū)內(nèi)的給排水管道在進入清潔區(qū)后應(yīng)在底板中預(yù)留閥門井，并裝好閥門。

（四）通向施工外面的給排水、消防等管道不要在排水系統(tǒng)的內(nèi)側(cè)設(shè)置，該管道的直徑壓力不能低于1.0Mpa。因為這些管道的設(shè)置是為了防止有毒氣體和有毒物質(zhì)進入防空通道。因此，在內(nèi)部設(shè)置管道，容易造成有毒物質(zhì)沿著管道的蔓延。

結(jié)語：

人防工程給排水施工的質(zhì)量問題關(guān)系著整個人防工程的質(zhì)量與安全，對提高城市與人民的抗災(zāi)能力，保護人民財產(chǎn)安全至關(guān)重要。因此給排水、消防施工建設(shè)的過程，無論是施工方，還是承包商以及監(jiān)理單位都要引起高度的重視，工程的施工項目管理一定要嚴(yán)謹(jǐn)，管理不能放松。物料的準(zhǔn)備以及工程的施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]韋耿新，莫榮鋒.人防工程給排水施工過程監(jiān)控要素與保障措施[J].企業(yè)開發(fā)技術(shù)，2013（4）

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創(chuàng)建“平安校園”活動，要以黨的十精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實教育部和省、市、縣政府等部門關(guān)于安全工作的一系列部署和要求，努力構(gòu)筑全員參與、上下互動、齊抓共管的工作格局，有效防止各類安全事故發(fā)生，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，營造平安、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以學(xué)校為單位開展“平安校園”創(chuàng)建活動，通過“平安校園”創(chuàng)建活動的開展，建立“平安校園”有效工作機制，使學(xué)校管理制度和工作機制更加完善，辦學(xué)行為更加規(guī)范有序，社會治安綜合治理和平安校園建設(shè)工作不斷加強，有效預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪，切實做到管理制度體系化、學(xué)校管理規(guī)范化、師生守法自覺化、學(xué)校及周邊治安管理有序化。

三、主要任務(wù)

（一）加強安全和法制教育，提高師生安全防范意識和自救自護能力

1、加強法制教育，努力增強青少年法律意識。從公安、司法部門聘請有經(jīng)驗的同志擔(dān)任中小學(xué)校法制副校長，要求全縣中小學(xué)、幼兒園聘任法制副校長率達到100%。推進學(xué)校法制教育規(guī)范化，把法制教育納入必修課，增強法制教育的針對性和實效性。堅持法制教育形式多樣化，采取法制課、主題團隊會、法律知識競賽等多種形式，加強法制教育宣傳，提高中小學(xué)生的法律意識。

2、舉辦法制教育及心理健康教育專題宣講活動。邀請公檢法專業(yè)人員或心理健康教育專家作報告，普及法律知識和心理健康常識，剖析當(dāng)前存在的不安全因素，提高學(xué)生的自我保護意識和防范能力。

3、家校聯(lián)合，進一步增強學(xué)生的法制意識和安全意識。各中小學(xué)、幼兒園要召開法制教育及心理健康教育專題家長會或座談會，集思廣益，共同研究如何在中小學(xué)生中進一步加強法制宣傳教育和心理健康教育，客觀分析當(dāng)前學(xué)校安全工作存在的問題，有針對性地進一步優(yōu)化校園環(huán)境。

4、加強師生安全教育，提高師生安全防范能力。積極采取各種形式加強師生安全教育，普及師生交通安全、交通法規(guī)、安全用電、防火等安全知識。要加強溺水、觸電、食物中毒、煤氣中毒、藥物中毒及體育運動損傷、火災(zāi)、地震的避險救護等基本急救常識教育。要積極開展“安全應(yīng)急”演練，通過舉辦以“我為家人講平安”為主題的征文或演講比賽，組織學(xué)生人人參與，提高師生安全意識和安全防范能力。

（二）維護校園治安，優(yōu)化育人環(huán)境

1、落實學(xué)校安全工作責(zé)任制，明確學(xué)校安全責(zé)任人，逐步確立全員安全責(zé)任意識，建立健全學(xué)校安全管理制度和突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，制定安全工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案實施演練，建立校園報警點，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報制度。

2、加強校園的人防、物防和技防，提高安全防范設(shè)施的使用效能，建立完善校園報警系統(tǒng)或視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高校園安全防范的科技含量和實效，形成人防、物防、技防、心防于一體的安全防護網(wǎng)絡(luò)。

3、加強學(xué)校門衛(wèi)管理和校園值班巡邏、登記制度，嚴(yán)格實行來訪登記，必要時實行驗證檢查。要經(jīng)常對校園的建筑物、圍墻、門窗、防護設(shè)施、交通工具等進行全面檢查，做到安全標(biāo)志醒目，安全通道暢通，安全隱患及時整改。

4、加強網(wǎng)絡(luò)信息管理。嚴(yán)格管理，及時發(fā)現(xiàn)、封堵網(wǎng)上有害信息的傳播，建立校園網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建設(shè)“防火墻”，把校園網(wǎng)建成健康安全的綠色網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境

堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的原則，積極與公安、城建、工商、文化等有關(guān)執(zhí)法部門緊密配合，加大對周邊各類商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、小攤點、流動商販等整治力度，嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校及師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，為學(xué)校和師生創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。創(chuàng)建“平安校園”工作與維護穩(wěn)定工作是一項長期、艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須由校長親自掛帥，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)具體責(zé)任，把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)分解到各科室和班級，層層落實工作責(zé)任，確保各項工作有人抓，有人管，確保校園安全穩(wěn)定。

2、科學(xué)安排，強化落實。各中小學(xué)和幼兒園要緊緊圍繞縣教育局創(chuàng)建“平安校園”工作實施方案，制定出切合本單位實際的創(chuàng)建工作方案，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排，把創(chuàng)建工作和教學(xué)工作有機結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同落實。

3、加大宣傳，營造氛圍。各中小學(xué)和幼兒園在創(chuàng)建活動期間，要大力宣傳創(chuàng)建“平安校園”活動的意義，要充分利用主題升旗儀式、國旗下的講話、團隊會、主題班會、手抄報、校園廣播站、法制講座等形式加強宣傳，為創(chuàng)建“平安校園”活動營造濃厚氛圍。

五、工作步驟

本次“平安校園”創(chuàng)建活動分為三個階段進行。

第一階段：（4月20日——4月30日）為宣傳發(fā)動階段。全縣各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，研究制定相應(yīng)的“平安校園”創(chuàng)建活動實施方案，制定具體規(guī)劃，細化分解目標(biāo)任務(wù)，廣泛動員部署，全面啟動創(chuàng)建“平安校園”工程，因地制宜開展“平安學(xué)?！?、“平安班級”、“平安宿舍”、“平安食堂”等活動。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門負責(zé)人參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促等工作。

第二階段：（5月1日——11月30）為組織實施階段。全縣各級各類學(xué)校圍繞創(chuàng)建活動的工作目標(biāo)和任務(wù)，全面排查學(xué)校內(nèi)外各種不安全隱患，要針對存在影響校園安全的突出問題進行全面整治，進一步完善校園及周邊整治工作各項制度，加大安全管理力度，不斷提高學(xué)校綜合防范工作水平。

第三階段：（12月1日——12月31日）為總結(jié)驗收階段。教育局將成立專門考核小組對各單位進行考核驗收，評選出“平安校園”示范校，評選結(jié)果將作為申報上一級“平安校園”和單位獎懲的重要依據(jù)。

篇7

要改變高校學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)高校的“長治久安”，應(yīng)圍繞營造“和諧社會，平安校園”這一主題，結(jié)合高校后勤保障工作的特點，開展和提升校園安全管理，切實預(yù)防、控制和降低各類安全事故和隱患的發(fā)生率。

【關(guān)鍵詞】

大學(xué)校園;安全管理;平安工程建設(shè)

近年來，各種與大學(xué)校園有關(guān)的違法犯罪案件時有發(fā)生，還有大學(xué)生自殺事件、火災(zāi)事故、交通事故等不穩(wěn)定因素嚴(yán)重威脅著高校的穩(wěn)定秩序與和諧發(fā)展。要改變高校學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)高校的“長治久安”，應(yīng)圍繞營造“和諧社會，平安校園”這一主題，結(jié)合高校后勤保障工作的特點，開展和提升校園安全管理，切實預(yù)防、控制和降低各類安全事故和隱患的發(fā)生率，以達到安全管理由傳統(tǒng)的事后追蹤轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制，建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的高校校園安全管理體系。

1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想與認識上高度統(tǒng)一

要求領(lǐng)導(dǎo)從高校的自身實際情況出發(fā)，探索解決校園安全問題的方法，成立專門的校園安全環(huán)境綜合治理小組，分管不同的安全問題，落實責(zé)任制度，實行“責(zé)任到人”制度。堅持貫徹“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持實行考核獎懲目標(biāo)管理制度，堅持逐級簽訂責(zé)任書，做到橫向到邊，縱向到底，創(chuàng)造安全保衛(wèi)工作群防群治的新局面，使安全責(zé)任落實到人。針對大學(xué)生校園安全管理工作社會化的新特點，各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實際自覺落實各級政府、教育行政部門關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的有關(guān)文件規(guī)定要求，采取科學(xué)的對策，提高認識轉(zhuǎn)變觀念，以人為本，加強校園安全管理。

2要加大隱患排查力度，確定整治重點

許多矛盾若能提早預(yù)見、及時做工作可以在早期化解一些糾紛，若能妥善處理也不至于使事態(tài)擴大。因此，對各類影響高校穩(wěn)定的問題要做到提前發(fā)現(xiàn)，提前處置，使問題控制在初始階段，這對于建設(shè)平安校園是十分重要的。要以維護師生合法權(quán)益和發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，從加強體制、機制和法制建學(xué)校，在落實社會治安綜合治理工作時，應(yīng)加大隱患排查力度，重點從“人防”與“物防”兩個方面做好排查工作。在人防方面，應(yīng)該建立相應(yīng)的專兼職巡邏隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度，保證學(xué)校24小時重點部位有人巡邏，加大校園巡邏的覆蓋面，真正做到不留死角。

在物防方面，應(yīng)該根據(jù)實際情況，增加投入，加裝防盜門窗與監(jiān)控設(shè)施，不斷提高學(xué)校自身的防范能力。同時，還要以校園及周邊治安環(huán)境明顯改觀，師生的安全感明顯增強，建立維護學(xué)校治安安全的長效機制為目標(biāo)，提出開展集中整治的指導(dǎo)思想、方法步驟的相關(guān)要求，對校園和周邊環(huán)境存在的治安隱患，進行摸底排查工作。

3要強化高校安全保衛(wèi)制度建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校治安長效機制

3.1完善預(yù)警應(yīng)急機制。莊子日：“安危相易，福禍相生?！鳖A(yù)防為主，就是要居安思危，警鐘長鳴。因此，應(yīng)建立預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制，并將預(yù)防工作放在前面，樹立預(yù)防為主的安全觀，認真分析學(xué)校存在的不安定因素，加強信息的搜集、篩選、核實、匯總等工作，并在工作中不斷予以修改和完善。高校安全工作面臨很多新情況、新問題，必須適時拓展保衛(wèi)隊工作的新思路，創(chuàng)新保衛(wèi)隊工作的新模式，使得預(yù)警應(yīng)急機制逐步適應(yīng)新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的需要。

3.2定期巡邏制度。如果應(yīng)急機制主要集中處理突發(fā)性校園事件，那么，定期巡邏制度則屬于推動平安校園建設(shè)的常規(guī)制度形式。應(yīng)該按照重點部位和實際情況制定巡邏時間、路線，明確巡邏職責(zé)，重點部位半小時巡邏一次，這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時間趕到現(xiàn)場，要實現(xiàn)校園“110”與校園家屬社區(qū)“110”實行24小時巡邏制度，確保平安建設(shè)的順利開展。同時，還應(yīng)該采用電子巡更系統(tǒng)及監(jiān)視系統(tǒng)，對巡邏狀況進行實時監(jiān)控，保證巡邏到位，不留死角與巡邏盲區(qū)。

3.3強化校衛(wèi)隊的管理制度。一方面，實行雙簽查崗制度，督促值班干警每天不定時到學(xué)校各個執(zhí)勤點檢查執(zhí)勤人員的值班情況，每天兩次的雙簽對查，確保值班質(zhì)量以及各個崗位執(zhí)勤在任何時間內(nèi)均保持良好的精神狀態(tài)。另一方面，定期實行治安大檢查制度，及時排查校園內(nèi)存在的安全隱患，并不斷提高校衛(wèi)隊的危機處理與防范技能。

3.4推進競爭機制、獎懲機制建設(shè)。要講地位平等、講優(yōu)勝劣汰，充分地調(diào)動每個能動個體，參與工作研討、民主決策，采取量化考核的方式評優(yōu)選賢。將競爭機制與獎懲機制掛鉤，對于表現(xiàn)突出的，及時給予物質(zhì)鼓勵或精神鼓勵，并要明德慎罰。

3.5采取調(diào)查走訪制度。深入各個單位各部門進行調(diào)研，請師生們對學(xué)校安保工作提出意見與建議，廣泛收集師生在學(xué)習(xí)生活中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，力爭將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。通過加強學(xué)校內(nèi)部各項規(guī)章制度建設(shè)，確保學(xué)校整治工作落到實處，確保學(xué)生能夠健康成長，進而推動平安校友活動取得全面的勝利。

4做好法制與心理教育，全面提高師生員工依法辦事的能力

4.1應(yīng)該健全和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師法律法規(guī)的學(xué)習(xí)制度與檢查制度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的依法行政與管理的水平。另一方面，要堅持法律進課堂的教學(xué)設(shè)計，確保學(xué)校教育成為青少年法制教育的主課堂。將預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實處，做到依法建制，依法管理，全面提高師生依法辦事的能力。

4.2充實大學(xué)生心理老師隊伍，聘請心理醫(yī)生、心理咨詢專家等定期來高校進行心理咨詢，及時了解大學(xué)生心理動態(tài)，對他們答疑解惑，使其釋放壓力、傾吐衷腸，協(xié)助解決學(xué)習(xí)中、生活中、與人交往中等各方面的實際問題。進而幫助和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、道德觀，遇到各類困難，能夠自行排解或解決，預(yù)防可能發(fā)生的各類問題、事故、甚至是自殺或犯罪行為。

5加強高校的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

傳統(tǒng)意義上的“人防”和“物防”舉措已不能滿足學(xué)校日益發(fā)展的需要，高校平安校園建設(shè)應(yīng)當(dāng)走信息化道路，提高安全防范措施的科技含量。

5.1進一步完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在校園的進出口和重要設(shè)施的出入口都安裝上電子攝像頭，在學(xué)校的制高點安裝超遠攝像頭，保證每一個關(guān)鍵點和校園全況都在值班室的掌控之中，從而防止校園不安情況出現(xiàn)，提高校園治安環(huán)境。

篇8

2020年，常州市排水管理處安生生產(chǎn)工作堅持強化安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)“紅線”意識，深入貫徹落實總書記關(guān)于平安建設(shè)、維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)各項舉措，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，開展安全生產(chǎn)教育，完善安全生產(chǎn)制度，加大安全檢查頻次，保證安全隱患的整改落實，切實加強安全生產(chǎn)管理，確保了我處全年安全無事故，主要完成了以下幾項工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、組織保障。加強安全生產(chǎn)工作組織保障，成立安委會，認真落實安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，以黨委書記、處長為主任，全面負責(zé)安全工作；副書記為副主任，具體分管安全專項工作；處領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室、部門負責(zé)人為組員，具體落實各項安全責(zé)任，行成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任體系。全面落實安全責(zé)任，處每年與14個科室、部門簽訂安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視。加強安全保衛(wèi)系統(tǒng)化建設(shè)，年初制定《2020處安全生產(chǎn)意見》，做到月度雙文明會議同部署、同檢查、同落實、同考核，每月堅持召開安全工作例會，并對各處工地、勞務(wù)基地、科室部門生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查，年底對安全保衛(wèi)績效進行評估，提出整改方向和意見，形成安全管理閉合環(huán)。

3、建立三級安全網(wǎng)絡(luò)。建立了由“處領(lǐng)導(dǎo)—科室部門—一線班組（相關(guān)方）”的三級安全網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全網(wǎng)格化管理，具有橫向到底、縱向到邊、傳達迅速、專人落實和便于管理的特點，并注重提升網(wǎng)格人員安全意識和安全生產(chǎn)管理能力。

二、健全制度體系

2、建立健全各項規(guī)章制度

在對現(xiàn)有制度梳理和分析的基礎(chǔ)上，針對管理薄弱點和安全生產(chǎn)短板，完善了《處安全管理制度》、《處安全責(zé)任制》、《處工程安全管理規(guī)定》等制度。根據(jù)處相關(guān)安全管理規(guī)定完善了工程科安全管理細則，完善了?；贰⑽U管理制度并且重新編寫了安全、環(huán)保手冊，同時完善了工程類、外包服務(wù)類、租賃類等安全協(xié)議，進一步明確安全要求和安全責(zé)任。

3、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

我處將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入年度績效工資考核方案，激發(fā)活力，獎懲掛鉤，實行部門考核及處兩級考核、日?？己伺c年度考核相結(jié)合。處主要領(lǐng)導(dǎo)對月、季度、半年、全年的安全工作逐一審核。

三、重視安全學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)

1、按規(guī)定開展“三級"教育和培訓(xùn)

我處對新進職工開展崗位“三級"教育，對安全意識、風(fēng)險分級管控、自我保護等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，并建立教育和培訓(xùn)檔案。

2、加強安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)

今年我處收集制作了安全類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單，其中包括70項法律法規(guī)、41項國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其有效性進行了全面審查，并按效力高低進行排序，共計向各部門下發(fā)830本法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)供學(xué)習(xí)參考。

3、組織各類安全培訓(xùn)

一是組織處“春風(fēng)行動”安全宣講活動：培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，為今后安全風(fēng)險管控和隱患排查指明了方向。二是組織工程安全知識培訓(xùn)：邀請專家詳細介紹了建筑工程從合同簽訂到安全經(jīng)費使用及全過程安全管理等方面建設(shè)單位需要履行的職責(zé)和義務(wù)。三是組織急救培訓(xùn)：特邀急救培訓(xùn)專家進行了急救知識培訓(xùn)，提高了在生產(chǎn)運行、日常生活中應(yīng)對突發(fā)事和意外傷害的應(yīng)變能力。四是開展安全知識百問百答、勞動保護與生產(chǎn)安全知識競賽活動：在全處職工范圍內(nèi)開展安全知識百問百答，夯實安全基礎(chǔ)知識。在科室、部門中選派職工參加處勞動保護與生產(chǎn)安全知識競賽，以比賽的形式進一步提升重點安全崗位的安全理論知識。

四、加強設(shè)施建設(shè)，加大安全投入

1、完成了各類儀器、安全用具、測量儀等檢定、校準(zhǔn)工作為各類雨污水設(shè)施正常運行夯實了基礎(chǔ)。

2、為增強突發(fā)安全狀況的應(yīng)急搶險能力、提升安全裝備技術(shù)水平為出發(fā)點，大力提高機械化作業(yè)水平，我處新配備了吸污車、在管網(wǎng)作業(yè)車輛上安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，降低人員操作安全風(fēng)險。

3、今年為消除瓶裝燃氣使用隱患，我處投入近三十萬對各部門進行了管道燃氣改造安裝，大大提高了使用安全性。

4、今年我處特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)投入3.3萬元，消防器材更換、特種設(shè)備年檢投入8.75萬元，各部門的人臉識別、車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)、泵站安防探頭維護運行費用91.1萬元，用于市政道路、立交泵站安全運行的巡查、防汛及勞動保護物資、井蓋責(zé)任險及管網(wǎng)防墜裝置總計投入126.6萬元(截止11月中).人防與技防的有效投入使我處安全工作得到有力保障。

五、強化安全管理

1、加強安全檢查力度，全面排查安全隱患：全年堅持對工地和各設(shè)施運行場所開展定期與不定期檢查，重點加強自建工地、設(shè)施運行、出租戶、勞務(wù)基地的檢查，對燃氣、用電、消防進行專項檢查。共檢查出各類隱患問題235處，問題及時整改完畢。

2、繼續(xù)加強地下管網(wǎng)安全管理：一是常態(tài)化地下管線運行維護長效機制，堅持完善排水管道普查與信息系統(tǒng)建設(shè)；建立日常隱患排查機制，完善巡查養(yǎng)護和排查制度。二是強化安全排查，扎實推進安全隱患整治：利用新技術(shù)手段加強巡查養(yǎng)護和排查，加強排水管道內(nèi)部缺陷排查，定期對管道內(nèi)部做檢查；加強排水檢查井、井蓋的安全管理。嚴(yán)控排水管網(wǎng)圖紙審查和施工環(huán)節(jié)，確保排水管線安全間距。

3、繼續(xù)推進窨井蓋公共責(zé)任險投保。對我處管轄的三萬多個井蓋，啟動公眾責(zé)任保險，保障公民人身財產(chǎn)安全與排水管理機構(gòu)合法權(quán)益，建立風(fēng)險社會分擔(dān)機制。

4、規(guī)范有序組織下井作業(yè)，防止我市約三萬多個各類窨井、140余座泵站集水井，杜絕了可能發(fā)生有毒有害氣體、窒息、高處墜入、溺水、爆炸等安全問題。

5、做好危化、危廢、反恐保衛(wèi)工作

我處制定了完整的安全生產(chǎn)管理制度，其中對?；饭芾碛忻鞔_的要求，采購部門嚴(yán)格按照制度通過政府采購中心采購?fù)瑫r審核供貨商與運輸單位的?；凡少?、運輸?shù)馁Y質(zhì)，各使用部門詳細制定了?；返某鋈霂?、操作、巡檢等安全管理制度并進行了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。今年以來，我處及時部署危化品整治工作要求，建立?；饭芾碜圆樽约m機制，認真按制度執(zhí)行巡檢、點檢工作。加強了?；番F(xiàn)場管理，增加完善監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，通過綜合視頻監(jiān)控、液位流量信號實時采集傳輸控制、操作人員巡檢點檢等技防人防手段，提高?；返墓芾硭健ａ槍炇矣形⒘炕瘜W(xué)試劑情況，我處按相關(guān)部門規(guī)定嚴(yán)格管理：一是在硬件上采取鐵門、鐵窗、鐵柜、人臉識別儀、監(jiān)控、警報器等；二是嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、雙人雙鎖使用制度；三是與110建立聯(lián)動機制； 四是實行24小時的值班制度。

6、嚴(yán)格檢查考核制度

堅持雙文明安全檢查核制度，運用看、查、聽、提、問、議，較好地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

定期召開安委會辦公室會議，實現(xiàn)安全工作與生產(chǎn)工作同檢查、同考核、同部署，將各科室部門的安全工作情況納入單位的績效考核。

7、其他工作

篇9

闡述了變電運行值班人員正確倒閘操作的重要性，探討了防止惡性誤操作事故應(yīng)采取的措施，同時比較了操作的新、舊模式。

關(guān)鍵詞：變電站；運行；倒閘；誤操作

中圖分類號：U665.12文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0前言

變電站是電網(wǎng)企業(yè)的前沿重地、“橋頭堡”，而變電運行值班人員是“多面手”、“萬金油”，集“高壓、低壓、交流、直流、一次、二次設(shè)備 于一身，融“監(jiān)盤、倒閘操作、設(shè)備巡查、事故處理”于一體，要求其具有較強的綜合素質(zhì)。對他們不求對全站所有設(shè)備精通，但求面面俱到。要求他們不僅要熟悉、了解各類設(shè)備的參數(shù)、結(jié)構(gòu)、原理、結(jié)線、基本性能，還要善于不斷吸納、總結(jié)、積累經(jīng)驗，包括自己的、他人的，本單位的、外單位的，正面的、反面的經(jīng)驗和教訓(xùn)；同時具備當(dāng)系統(tǒng)或設(shè)備在發(fā)生異常時能臨危不懼、有條不紊，眼觀六路、耳聽八方的心理素質(zhì)，以及根據(jù)不同的音響、燈光、信號等作出準(zhǔn)確無誤的分析、判斷并進行快速處置的本領(lǐng)。

1 倒閘操作的基本要求

倒閘操作，是指將電氣設(shè)備從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)所進行的操作。倒閘操作既簡單又復(fù)雜，既輕松又沉重，一旦操作不慎，后果不堪設(shè)想。

(1)操作票是倒閘操作的重要憑證，它是根據(jù)操作任務(wù)由若干項操作項目按一定邏輯關(guān)系并規(guī)定要求的先后順序編寫而成的一張“通行證”。操作項目涵蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、安全措施等。操作順序是在保證操作安全、設(shè)備安全的前提下確定的，一經(jīng)審核確認無誤后，在操作過程中就只能按部就班、照本宣科，不能隨心所欲、為所欲為，任何漏項、跳項的舉止，都要給予禁止。任何對設(shè)備不熟悉、操作意圖不明確、操作過程中“人在曹營心在漢”的行為，都有可能導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。

(2)按照 安規(guī) 規(guī)定，在一般情況下倒閘操作是不允許單人進行的，它是監(jiān)護人、操作人相互監(jiān)督、共同配合完成的。監(jiān)護人由對設(shè)備較為熟悉、運行經(jīng)驗較好的人員擔(dān)任。監(jiān)護人、操作人既是操作過程的合作伙伴，應(yīng)密切配合，又是相互制約的個體，應(yīng)相互監(jiān)督提醒。監(jiān)護人忌妄言下令，失去監(jiān)護；操作人忌盲目聽從，杜絕不加思索的“一切行動聽指揮”的現(xiàn)象。

(3)杜絕惡性誤操作事故。這既是各級、各部門的目標(biāo)，也是每位運行值班人員義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。一旦發(fā)生惡性誤操作事故，輕則損壞設(shè)備，重則傷害人員。因此，各級各部門都高度重視，不斷完善管理制度，實現(xiàn)防誤閉鎖裝置升級換代，做到人防、技防、物防一應(yīng)俱全，并年年開展杜絕惡性誤操作的專項活動。然而，惡性誤操作仍屢禁不止，其原因是多方面的：有深層次的原因；也有淺層次的原因；有主觀原因，也有客觀原因；有管理問題，也有機制問題和制度問題，而解決的關(guān)鍵還是人的主觀能動性。

2 防止倒閘時惡性誤操作事故發(fā)生的措施

2．1 人防措施

(1)定期組織運行人員參加電氣操作行為規(guī)范培訓(xùn)，全面貫徹變電電氣操作行為規(guī)范、調(diào)度指令與交接班行為規(guī)范。同時，生技部門要不定期組織檢查，及時糾正運行人員習(xí)慣性違章行為，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤。

(2)定期組織運行人員參加安全規(guī)程制度培訓(xùn)，使他們熟悉 安規(guī) 等規(guī)程制度，熟悉有關(guān)條文的來龍去脈，不僅要知其然，更要知其所以然。同時，要提高運行人員執(zhí)行安全規(guī)程制度的自覺性，杜絕執(zhí)行規(guī)程制度過程中的人為變通、走樣、“縮水”。

2．2 技防措施

保證年度安全專項資金落實到位，不斷完善變電站防誤裝置，不斷完善變電站安健環(huán)設(shè)施，規(guī)范標(biāo)識、劃線、照明等配置，為運行人員營造安全、舒適的外部工作環(huán)境。

2．3 管理措施

2．3．1 加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理

(1)操作風(fēng)險管控。對于高風(fēng)險及以上的操作，由運行部門制定風(fēng)險控制措施，報生技部門審批后負責(zé)落實，并由安監(jiān)部門組織做好安全監(jiān)督工作；同時，分管領(lǐng)導(dǎo)或生技、安監(jiān)部門負責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場進行督查，確保操作安全、可控、在控。

(2)檢修現(xiàn)場操作管控。檢修過程中，需對被檢修設(shè)備進行傳動操作時，必須由運行人員操作，嚴(yán)禁檢修人員傳動操作變電一次設(shè)備。

2．3．2 抓好防誤裝置、接地線、調(diào)度電話錄音管理

(1)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防止電氣誤操作閉鎖裝置的運行管理規(guī)定，做好防誤裝置的運行管理，確保變電站防誤裝置臺賬準(zhǔn)確率達100％。做好防誤裝置缺陷管理，確保緊急、重大缺陷消缺及時率、完好率和投運率達100％，實現(xiàn)操作“零解鎖”。運行部門每月定期檢查維護防誤裝置，確保維護到位。防誤裝置委托外單位實施的，運行部門要指定專人負責(zé)監(jiān)督。安監(jiān)部門每季度定期組織對防誤裝置運行管理情況進行督查，提出整改意見。

(2)加強線路接地線管理。

① 工程管理部門應(yīng)督促施工單位規(guī)范臨時接地線的管理。接地線應(yīng)有編號，拆裝接地線應(yīng)有專人記錄。

② 調(diào)度員在辦理工作許可或終結(jié)手續(xù)時，必須詢問工作負責(zé)人帶出或帶回接地線的數(shù)量，并由調(diào)度員在工作票“備注”欄上進行記錄。只有在帶出和收回的接地線組數(shù)相同時，方可辦理工作終結(jié)手續(xù)。

③ 工作負責(zé)人在辦理工作許可手續(xù)時必須向調(diào)度人員報告帶出的接地線總數(shù)，記錄好接地線編號和安裝點。工作完成后必須清點接地線數(shù)量和編號，確認收回的接地線與帶出的接地線編號、數(shù)量相同后，方可向調(diào)度申請辦理工作終結(jié)手續(xù)。在辦理工作終結(jié)的同時，要向調(diào)度報告接地線收回情況。

④ 由外單位負責(zé)實施的線路技改、檢修作業(yè)，線路運行部門相關(guān)人員驗收時應(yīng)到所有施工現(xiàn)場進行檢查，確認臨時接地線已經(jīng)全部拆除，同時在驗收記錄上注明并簽名確認。

⑤ 變電運行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)接地線、接地刀閘的操作管理規(guī)定。

(3)加強調(diào)度電話錄音系統(tǒng)管理。調(diào)度、變電運行部門應(yīng)將錄音系統(tǒng)的檢查維護納入定期維護計劃，將錄音系統(tǒng)缺陷納入缺陷管理，確保系統(tǒng)完好安監(jiān)部門應(yīng)每月監(jiān)督調(diào)度、運行人員調(diào)度錄音執(zhí)行情況，抽查調(diào)度、運行人員的電話錄音，提出整改意見，并跟蹤整改情況。操作人(填票人)、監(jiān)護人(審核人)、值班負責(zé)人對操作票進行“三審”前必須調(diào)取調(diào)度錄音，確認操作任務(wù)。

2．3．3 加強變電站備用間隔設(shè)備的管理

參照安健環(huán)要求做好設(shè)備標(biāo)識，做好備用間隔設(shè)備臨時命名工作，并制定備用間隔典型操作票。備用間隔設(shè)備需要操作時，應(yīng)由運行人員填票并按票操作。

2．3．4 特殊運行方式下相關(guān)設(shè)備的操作管理

對于由技改、基建、負荷轉(zhuǎn)接等引起的臨時運行方式，各運行部門在項目實施前應(yīng)組織相關(guān)風(fēng)險評估，辨識出在變化過程中可能出現(xiàn)的誤操作風(fēng)險，并確保運行操作人員熟悉電網(wǎng)運行方式和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化情況，完善相關(guān)安鍵環(huán)標(biāo)識和操作程序。

2．4 應(yīng)對風(fēng)險的措施

開展操作前應(yīng)進行異常風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)對策。

篇10

為進一步推進全市技防體系“大聯(lián)網(wǎng)、大整合、大應(yīng)用”工作，提高全市安全技術(shù)防范工作水平，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強全省技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（政辦〔〕99號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理運行、強化實戰(zhàn)運用”的總體要求，適應(yīng)城市化不斷推進的新形勢，廣泛動員社會各方面力量，充分發(fā)揮各部門職能作用，全力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網(wǎng)絡(luò)體系，大幅提升全市社會治安防控水平，為全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

因地制宜地采用先進技術(shù)和設(shè)備加強技防設(shè)施建設(shè)，積極推動全市技防建設(shè)由點向面延伸，年年底，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級技防網(wǎng)絡(luò)，全面達到“技術(shù)先進、體系完善、管理科學(xué)、應(yīng)用有效”的目標(biāo)；建立科學(xué)的技防工作管理制度，保障技防設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，工作機制有效運行，實戰(zhàn)功能充分發(fā)揮。

三、主要措施

（一）著力擴大技防覆蓋范圍

技防建設(shè)要涵蓋社會面、單位內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民區(qū)等各類防控區(qū)域，確保對規(guī)劃轄區(qū)全方位、全時空進行動態(tài)控制，不留空白和盲區(qū)。

市公安局、縣（市）公安（分）局、公安派出所要組建三級公安監(jiān)控網(wǎng)。重點單位、要害部位等要建立內(nèi)部單位監(jiān)控網(wǎng)，全面安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施，技防設(shè)施覆蓋率要達到100%，金融、水電氣等重點單位的監(jiān)控報警系統(tǒng)要接入公安三級監(jiān)控系統(tǒng)，確?？焖俜磻?yīng)。商場、超市等易發(fā)案、高發(fā)案部位要全面安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施。車站、廣場等人群密集的公共場所和公共交通設(shè)施要全面建立治安監(jiān)控系統(tǒng)。要強化重點技防小區(qū)和技防家庭建設(shè)，促進新建社區(qū)全面落實技防措施，并積極推動老舊社區(qū)技防設(shè)施改造，大力推進技防進村入戶工程，確保技防村覆蓋率達到100%。公安巡邏車要全部安裝移動監(jiān)控系統(tǒng)，所有監(jiān)控圖像接入各級公安機關(guān)監(jiān)控中心。城市區(qū)及縣區(qū)、城鎮(zhèn)主要道路要全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，轄區(qū)國省道、主要道路（含縣鄉(xiāng)道路）交叉路口要全部安裝高清圖像監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號牌抓拍識別系統(tǒng)。要建立高危車輛號牌數(shù)據(jù)庫和進出城車輛號牌庫，建成具有車輛軌跡查詢、高危車輛報警、嫌疑車輛查控等功能的車輛軌跡系統(tǒng)。

（二）著力提升技防設(shè)施的先進性

技防建設(shè)要在技術(shù)水平上確保領(lǐng)先，應(yīng)盡可能地采用目前較為先進的技術(shù)，選用較為先進的技防產(chǎn)品，堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)。要根據(jù)全市社會治安實際，加強市、縣際治安卡口技防防線，進一步完善省、市際道路治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)功能，實現(xiàn)車牌雙向抓拍、識別、比對報警和布控等功能，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。要加強城市出入口技防防線，圍繞城市出入口設(shè)立的警務(wù)查報站、高速公路出入口收費站、出租車登記查報站、治安崗?fù)さ炔课?，以及所有出城道路口，安裝治安卡口系統(tǒng)，實現(xiàn)對車牌的自動抓拍、識別、比對和布控功能。

（三）著力提升技防監(jiān)控平臺的聯(lián)通性

公安監(jiān)控應(yīng)用平臺與大情報平臺、警務(wù)地理信息系統(tǒng)和其他信息化平臺要進行有效整合，實現(xiàn)資源共享，推動分析研判、預(yù)警布控、調(diào)度指揮等工作聯(lián)網(wǎng)運作。加強縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級技防監(jiān)控報警處置中心，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安監(jiān)控室建設(shè)，按照快速反應(yīng)的要求，將其打造成為集值班接警、網(wǎng)上監(jiān)控、勤務(wù)指揮、信息研判于一體的實戰(zhàn)化作戰(zhàn)單元。教育、交通、衛(wèi)生等社會專業(yè)監(jiān)控平臺在開展本行業(yè)管理監(jiān)控的同時，要延伸功能，做好社會治安防范工作。

公安監(jiān)控平臺在做好公安治安監(jiān)控資源的接入、管理的基礎(chǔ)上，要通過物理網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備與教育、交通、衛(wèi)生等社會面監(jiān)控平臺構(gòu)成一個統(tǒng)一的技防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺，更廣泛的整合社會面監(jiān)控資源，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控信息，實現(xiàn)對所有監(jiān)控視頻圖像的集中處理、存儲、管理。

（四）著力提升技防監(jiān)控管理的規(guī)范性

建立健全各種管理機制，規(guī)范技防監(jiān)控管理。一是要建立網(wǎng)上巡邏機制。各級圖像監(jiān)控中心要配齊監(jiān)看值守圖像監(jiān)控系統(tǒng)隊伍，24小時全天候監(jiān)看。在準(zhǔn)確把握本地發(fā)案規(guī)律的基礎(chǔ)上，與信息研判、接警指揮和路面巡防結(jié)合起來，開展網(wǎng)上巡邏。二是要建立技防警情研判機制。要建立視頻分析、指揮聯(lián)動制度、發(fā)案特點等警情研判機制，將監(jiān)控報警與指揮系統(tǒng)、人防體系有機結(jié)合起來，推進技防與信息研判、接警指揮、路面巡防一體化運作，實現(xiàn)報警、監(jiān)控、指揮與處置四方聯(lián)動，提高公安機關(guān)快速反應(yīng)能力，提升治安防范效能，健全有效的技防運行機制。三是要建立人機互動的警情處置機制。建立報警、監(jiān)控、指揮與處置整體聯(lián)動的流程，實現(xiàn)網(wǎng)上巡邏和路面巡防緊密配合的警情處置機制，實現(xiàn)人機互動，提高對警情處置的快速反應(yīng)能力。四是要建立人防和技防相結(jié)合的防范機制。與群防群治工作相結(jié)合，切實解決好人防與技防的協(xié)作問題，實現(xiàn)人技結(jié)合、互為補充、互相策應(yīng)，進一步減少治安防范空隙，織密治安防范網(wǎng)絡(luò)，提升治安防范效能。五是要建立技防源頭信息采集維護與應(yīng)用機制。充分利用各類應(yīng)用系統(tǒng)，加強技防源頭信息管理，將轄區(qū)技防系統(tǒng)相關(guān)信息采集錄入系統(tǒng)，提高對技防日常管理的信息化水平。六是要建立技防監(jiān)控系統(tǒng)運行管理機制。要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實資金來源，明確維管主體，健全維管機制，加強對市、縣、鄉(xiāng)、村四級技防監(jiān)控的日常維護，確保各級技防監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行率不低于95%，監(jiān)控圖像的利用率不低于90%。

（五）著力提升技防工作隊伍的素質(zhì)

在推進技防建設(shè)工作中，必須把加強技防專業(yè)隊伍建設(shè)擺上重要位置，把這支隊伍建設(shè)好、管理好、使用好。一是要切實配齊配強技防專業(yè)隊伍。技防專業(yè)隊伍數(shù)量要充足，素質(zhì)要優(yōu)良，結(jié)構(gòu)要合理。市、縣、鄉(xiāng)三級都要采取切實措施，進一步配齊配強與技防工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。專業(yè)技防人員必須掌握相關(guān)技防知識，熟悉治安防范工作，有較強的責(zé)任心，工作作風(fēng)扎實。要配備圖像信息監(jiān)控人員，配備對圖像信息進行研判和對警情進行指揮處置的公安民警，以及負責(zé)技防建設(shè)、管理和對設(shè)施進行維護的人員，做到技防設(shè)施全天候跟蹤值守，有警情及時處置，有故障及時排除。二是要切實加強對技防隊伍的管理。要建立健全技防隊伍管理各項制度，保障技防工作有效運轉(zhuǎn)。要完善考核激勵等相關(guān)機制，充分調(diào)動技防專業(yè)人員的工作積極性。要采取多種方式，加強對技防專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高掌握、應(yīng)用科技防范技術(shù)的水平，提高識別發(fā)現(xiàn)犯罪、控制抓獲犯罪、提供線索協(xié)破案件的能力，切實增強技防工作能力。三是要加強工作流程管理。建立健全科學(xué)規(guī)范的技防運轉(zhuǎn)工作流程，把值守備勤、警情處置、成果運用等技防工作的各項內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度化軌道。四是要加強考核管理。建立健全檢查考核、責(zé)任倒查等工作機制，落實獎懲措施，增強管理民警、值守人員的責(zé)任意識，調(diào)動他們的工作積極性，通過加強技防設(shè)施管理，提高對犯罪分子的現(xiàn)行抓獲率和提供線索破案率。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門要高度重視技防體系建設(shè)，要成立相應(yīng)的技防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實可行的工作推進方案，建立健全技防工作臺帳，促進技防建設(shè)穩(wěn)步推進。發(fā)展改革部門要將本地技防體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好項目的立項審批工作；社會治安綜合治理部門要將技防體系建設(shè)納入平安建設(shè)及綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍，推動落實各項措施；公安部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，負責(zé)組織制定技防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)方案的論證和技防體系的檢測驗收，積極推進技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作；財政部門要參與研究制定技防體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立技防體系建設(shè)、維護和管理經(jīng)費保障機制，按照“分級管理、分級負擔(dān)”的原則，將技防體系的建設(shè)、管理和維護費用納入同級財政預(yù)算；規(guī)劃部門負責(zé)將技防體系建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提供全市空間地理信息，支持技防體系建設(shè)和管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將技防技防體系建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提供相關(guān)空間地理信息；在城市工程施工建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)中，同步做好技防體系的建設(shè)和管理工作；科技部門要把技防體系建設(shè)與應(yīng)用中遇到的關(guān)鍵性技術(shù)問題作為科研項目予以立項，并總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)助相關(guān)部門完成技防體系的規(guī)劃、論證和驗收工作；交通運輸部門要指導(dǎo)督促重點路段、重點水域、客運站場等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷加大對公共營運車船的無線視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)力度；政府應(yīng)急管理機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，建立溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)各技防資源與政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通與資源共享；安監(jiān)部門負責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點行業(yè)、重點部位以及重大危險源等技防體系的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。其他有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強本部門、本行業(yè)技防體系建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。

（二）加大建設(shè)投入，強化經(jīng)費保障

各縣（市、區(qū)）人民政府要進一步加大技防工作的財政保障力度，將技防建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將技防監(jiān)控中心以及道路治安卡口、城鄉(xiāng)主要路口技防設(shè)施，特別是技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

建設(shè)經(jīng)費和后續(xù)運行維護經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，足額予以保障。要積極探索技防建設(shè)資金籌集的新路子，多渠道、多元化籌集建設(shè)資金。在技防入戶工程建設(shè)中，各地要有針對性地做好社會宣傳工作，引導(dǎo)廣大單位和群眾按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與配合技防建設(shè)。有條件的地區(qū)要加大財政支持力度，采取發(fā)放經(jīng)濟補貼、以獎代補等形式，支持和鼓勵基層開展技防建設(shè)工作。