導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人防工程竣工監(jiān)理評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的竣工驗收活動，均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。

第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督和管理工作。

縣建設(shè)行政主管部門組織對建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行。

第四條建設(shè)工程實行竣工綜合驗收會制度。

竣工綜合驗收會議采取單項驗收、專項驗收和竣工驗收相結(jié)合的形式，分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持?？⒐ぞC合驗收會的參會人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人，每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會議內(nèi)容為現(xiàn)場驗核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場，然后驗核、檢測、座談表態(tài)，最后辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條建設(shè)工程竣工綜合驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查后，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（三）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（四）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；

（八）縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢；

（九）施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。

第六條建設(shè)工程竣工驗收按下列程序辦理：

（一）工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告，經(jīng)會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場核實，對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請和竣工驗收方案，并進(jìn)行竣工驗收登記；

（三）縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗收申請和驗收方案之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，到現(xiàn)場核實竣工驗收條件。對符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)場確定竣工驗收參加單位及召開竣工綜合驗收會的時間（不超過5個工作日）和地點(diǎn)。對不符合竣工驗收條件的，應(yīng)當(dāng)場簽署意見并退回竣工驗收申請，同時提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報；

（四）建設(shè)單位應(yīng)提前2個工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗收會的時間和地點(diǎn)向本條第三項確定的竣工驗收參加單位送達(dá)其書面通知，同時向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗收申請表格并在竣工綜合驗收會召開前填寫完畢；

（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等竣工驗收成員單位，在竣工綜合驗收會上，應(yīng)分別匯報工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并對工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評價，意見一致時，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。如竣工驗收成員單位不能形成一致意見時，建設(shè)單位應(yīng)提請縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

第七條建設(shè)工程竣工單項或?qū)ｍ楎炇眨龍?zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的程序外，應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理：

（一）對現(xiàn)場檢測、驗核后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項或?qū)ｍ楎炇枕椖?，驗收部門應(yīng)無條件當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（二）對需整改才能合格的驗收項目，驗收部門應(yīng)根據(jù)實際情況，依法提出書面意見限期整改。驗收部門在項目整改期間應(yīng)主動積極配合，對經(jīng)整改合格的驗收項目，應(yīng)依法及時發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（三）對通過整改仍達(dá)不到要求的驗收項目，在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下，驗收部門應(yīng)依法提出處理意見；

（四）涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)項目，應(yīng)在驗收部門當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時，按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場收取；

（五）對建設(shè)單位已發(fā)竣工驗收通知，但驗收部門不按通知要求派員出席竣工驗收會議的，視為該驗收部門已同意該項目的驗收，因該項目未驗收所造成的一切后果由該未參加驗收部門負(fù)責(zé)，并追究該部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)工程竣工驗收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料，建設(shè)單位亦應(yīng)加強(qiáng)保管。在竣工驗收合格后，將其作為建設(shè)工程檔案的一部分，一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)。

第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，不得進(jìn)行工程竣工驗收。

第十一條實行建設(shè)工程竣工驗收備案制度。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。

縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)的，縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程合同價款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

第十四條嚴(yán)禁任何單位和個人以建設(shè)工程竣工驗收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條搶險救災(zāi)工程，臨時建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)管理 職能 建筑工程

為保證項目在設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試等各個環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、信息溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理等方面所做的各項工作。

一、工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容

（一）立項決策階段

1、組織進(jìn)行項目建議書的編制及立項報批，完成選址意見書、紅線圖、相關(guān)用地手續(xù)辦理，向人防、消防等部門征求規(guī)劃設(shè)計要求。

2、考察選擇咨詢單位，委托完成項目規(guī)劃文本編制、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告的編制，簽訂咨詢合同，并對咨詢單位的編制工作進(jìn)行檢查，管理，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)單位完成編制文本的論證、審批。

3、明確工程建設(shè)投資、管理方式，根據(jù)項目具體情況制定管理辦法。

（二）設(shè)計管理

1、考察選擇勘察設(shè)計單位,簽訂勘察設(shè)計合同。

2、及時向設(shè)計單位提供設(shè)計要求，提供設(shè)計所需的各種資料、施工現(xiàn)場及周邊建設(shè)條件的證明材料。

3、監(jiān)督勘察設(shè)計合同的履行及對設(shè)計單位進(jìn)行管理，及時保持項目相關(guān)各方之間的信息溝通管理。

4、向政府職能部門進(jìn)行施工圖設(shè)計文件報審、向人防、消防等部門報送施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審核，取得審批合格相關(guān)文件。

5、及時反饋施工圖設(shè)計文件審核信息，根據(jù)相關(guān)意見協(xié)調(diào)完成施工圖設(shè)計文件修改完善。

（三）前期準(zhǔn)備階段

1、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的報批、辦理。

2、進(jìn)行相關(guān)基本建設(shè)管理部門的各項建設(shè)手續(xù)報批、規(guī)費(fèi)繳納工作。

3、進(jìn)行工程施工招標(biāo)、采購招標(biāo)計劃及審批。

4、編制完成各類招標(biāo)辦法、招標(biāo)文件的編制，確定監(jiān)理、施工、設(shè)備供貨安裝單位。

（四）采購管理

1、進(jìn)行整個項目的合同體系策劃，制定招標(biāo)采購計劃，進(jìn)行項目成本管理、分項預(yù)算管理、制定資金使用計劃。

2、對批準(zhǔn)需要進(jìn)行委托招標(biāo)的項目，提供相關(guān)資料、簽訂委托合同，完成招標(biāo)的全部工作。

3、依據(jù)招標(biāo)、采購計劃完成招標(biāo)信息、招標(biāo)文件發(fā)放、依法組織招標(biāo)、評標(biāo)活動。

4、在政府職能部門監(jiān)督下完成招標(biāo)、評標(biāo)活動，完成招、評標(biāo)活動備案，發(fā)放中標(biāo)通知書、草擬、簽訂施工、采購合同。

5、負(fù)責(zé)各項施工、采購合同的管理。

（五）項目實施階段

1、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)勘查、設(shè)計單位在工程實施階段的配合工作。

2、履行業(yè)主職責(zé)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)與有關(guān)工程質(zhì)量、安全等部門的工作。

3、監(jiān)督監(jiān)理合同的履行。

4、審查承包商提供的施工相關(guān)各類報告，并組織人員進(jìn)行見證、審核、批準(zhǔn)。

5、審查承包商的分項驗收報告，履行業(yè)主職能組織各分項、分部工程驗收。

6、履行業(yè)主職能組織工程竣工驗收工作。

7、協(xié)同施工各方完成竣工資料并辦理備案手續(xù)，負(fù)責(zé)辦理檔案管理及向相關(guān)部門移交。

8、審查、協(xié)調(diào)該項目的造價咨詢的專項工作，完成結(jié)算審計工作。

（六）工程建設(shè)項目文檔管理

建設(shè)項目實施時負(fù)責(zé)文件資料的收集、保存、管理，在項目竣工時將工程來往批件、技術(shù)資料和施工圖紙、竣工圖紙、資料整理完好歸檔、移交相關(guān)部門。

（七）項目后評價階段

項目竣工驗收后，向相關(guān)部門提交從項目立項決策，項目物資采購，項目勘察設(shè)計，項目施工，項目生產(chǎn)運(yùn)行，項目經(jīng)濟(jì)等方面的后評價報告及工程項目管理工作的綜合評價報告。

（八）根據(jù)工程項目特點(diǎn)和實際情況、完成投資方、使用管理者與工程項目建設(shè)管理部門約定的其他服務(wù)內(nèi)容。

二、工程管理職能控制的關(guān)鍵問題

1.加強(qiáng)對設(shè)備的招標(biāo)和采購工作的管理。對于一個項目工程來說，設(shè)備的購置費(fèi)用一般要達(dá)到工程總費(fèi)用的一半以上，設(shè)備的選定、安裝等工作對于工程的順利實施也有著重要的作用，因此，在工程建設(shè)管理過程中，首先就應(yīng)當(dāng)把好設(shè)備的訂貨關(guān)。

這就要求各專業(yè)技術(shù)人員不僅要懂設(shè)備構(gòu)造、原理，還要跟上時代，了解市場，畢竟現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展日新月異，同時，許多東西借助網(wǎng)絡(luò)是一個不錯的捷徑，需要技術(shù)人員對設(shè)備的安裝足夠了解的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)工程管理職能的發(fā)揮。

2.做好施工組織管理。對于施工單位來說，應(yīng)當(dāng)在施工之前對于各項施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行詳細(xì)的填寫，而且要通過逐級的審核和確定，針對施工圖紙要進(jìn)過認(rèn)真的審核，使施工人員能夠充分理解并且把握圖紙中表達(dá)的內(nèi)容，在施工之前進(jìn)行細(xì)致的技術(shù)交底工作，使施工人員對于施工的關(guān)鍵部分和施工的全過程有一個全面的了解，并且掌握各種機(jī)械設(shè)備的使用方法。

3.要做好過程控制。對于施工過程中的每一個單項工程，要進(jìn)行實時的監(jiān)測與管理，尤其是對于歸案轄范圍內(nèi)的工程情況，要有一個詳細(xì)的了解，對于工程的施工過程、施工工藝以及施工的難點(diǎn)等問題，要做到心中有數(shù)，才能夠有效的促進(jìn)管理職能的充分發(fā)揮。

4.充分利用一切有利因素。在施工的過程中，各個方面的人員要加強(qiáng)溝通，比如監(jiān)理師要經(jīng)常與施工人員和設(shè)計人員進(jìn)行溝通，對于一些年輕的工程師，實踐經(jīng)驗不足，要給予更多鍛煉的機(jī)會。對建設(shè)方與施工方兩方，永遠(yuǎn)是矛盾的統(tǒng)一體．更要做好兩家關(guān)系的協(xié)調(diào)。在遇到一些變更或不同意見時，一方面必須要尊重科學(xué)，尊重事實，一方面要換位思考，多為對方著想，一定要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，作為建設(shè)方來說．該出的錢一定要出，該定的事一定要及早定，從而給施工方創(chuàng)造好的施工條件，以保證施工質(zhì)量、進(jìn)度。同時，對施工方或設(shè)計方提出的合理化建議或者好的方案．工藝一定要給予肯定、鼓勵和采納，使得各方在工程建設(shè)中能夠最大限度地發(fā)揮其聰明才智去建設(shè)工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李增明.淺談工程建設(shè)管理[J].中國電子商務(wù),2010(09)

[2]周傳桂.加強(qiáng)工程建設(shè)管理完善在建工程核算體系[J].現(xiàn)代商業(yè),2008(24)

篇3

第一條為了加快投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資項目的管理，建立健全科學(xué)民主、依法的決策機(jī)制，切實提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20*〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》（[20*]64號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級政府投資項目的管理。

本辦法所稱的市本級政府投資項目，是指使用市財政預(yù)算資金和按規(guī)定使用的其他政府性資金投資的項目。

第三條政府投資可分別采取直接投資、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式，主要用于以下領(lǐng)域的項目：

（一）城市公共安全設(shè)施；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境設(shè)施；

（三）市本級政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）民政、環(huán)保、勞動和社會保障、教育、科技、文體、衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)和環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）其他財政性資金投資的項目。

第四條政府投資項目實行項目儲備庫制度。儲備項目包括根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃提出的，申請使用政府性資金投資的項目。

未進(jìn)入項目儲備庫的，原則上不得列入政府年度投資計劃。

第五條政府投資項目嚴(yán)格實行“五制”，即項目法人（業(yè)主）責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。

政府投資工程項目總造價在50萬元以上的（含50萬元，下同），勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等必須依法實行招標(biāo)；50萬元以下的，也必須依照規(guī)定履行相關(guān)程序。

第六條市發(fā)改部門作為政府投資主管部門，履行政府投資項目的綜合平衡、項目審批、年度投資計劃的編制、綜合驗收、協(xié)調(diào)監(jiān)督等管理職能。

經(jīng)委、建設(shè)、交通、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水務(wù)、科技、教育、文體、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、林業(yè)等職能部門按各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行管理。

財政、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章項目審批管理

第七條政府投資項目一律實行審批制。市發(fā)改部門在國家、省規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)市本級政府投資項目的審批。

城市基礎(chǔ)設(shè)施項目使用政府投資500萬元以上的，其它項目使用政府投資200萬元以上的，由市發(fā)改部門審核后報市政府批準(zhǔn)。

采用直接投資方式的政府投資項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目使用政府投資500萬元以上的，其他項目使用政府投資200萬元以上的，應(yīng)當(dāng)編制和審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（含概算）。上述額度以下的項目，其項目建議書與可研報告可以一并審批。

對政府重點(diǎn)工程，市發(fā)改部門應(yīng)提高審批效率，科學(xué)簡化審批程序，以適應(yīng)國家有關(guān)政策、融資、建設(shè)時限等要求。

第八條政府投資項目應(yīng)實行專家評議制度、公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

第九條項目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項目建議書。在申報項目建議書批復(fù)時，需根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附送市環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響評價大綱、市國土資源部門出具的項目用地意見、銀行貸款意向及按照國家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件等。

第十條項目建議書由項目單位向其主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核后報市發(fā)改部門審批。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審批。

對于批準(zhǔn)的項目，由市發(fā)改部門向申報單位出具批準(zhǔn)文件；對于不予批準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)書面通知申報單位，并說明理由。

第十一條項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。項目單位在向市發(fā)改部門報送可行性研究報告申請時，需附市環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境評估報告、市規(guī)劃主管部門出具的《建設(shè)項目選址意見書》（含規(guī)劃設(shè)計土地利用條件）、市國土資源部門出具的《建設(shè)用地預(yù)審報告書》、銀行貸款承諾及國家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十二條項目可行性研究報告必須嚴(yán)格實行項目決策咨詢評估制度。項目單位將可行性研究報告報市發(fā)改部門后，由市發(fā)改部門委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。咨詢中介評估機(jī)構(gòu)應(yīng)實行競爭擇優(yōu)選定。

咨詢中介機(jī)構(gòu)在項目單位提交項目可行性研究報告5個工作日內(nèi)出具評估意見，發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在收到咨詢中介評估意見后5個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十三條可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行初步設(shè)計。

初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，并應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、工程概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

初步設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的一切費(fèi)用，包括項目前期費(fèi)、工程施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、必要的管理費(fèi)、必要的設(shè)備購置費(fèi)、必要的征地費(fèi)、必要的拆遷補(bǔ)償費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等。項目概算及建設(shè)規(guī)模原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告核定的投資估算和建設(shè)規(guī)模。初步設(shè)計概算超過可行性研究報告中投資估算的10%以上的，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批。

市發(fā)改部門接到項目單位報送的項目初步設(shè)計后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十四條采用投資補(bǔ)助、貼息方式的政府投資項目，只審批資金申請報告。

第十五條市政府及市發(fā)改部門審批的政府投資項目一律納入項目儲備庫。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門，對項目儲備庫項目實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況及時進(jìn)行檢查、評估、修正和調(diào)整，不斷優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，提高項目質(zhì)量。

第三章項目投資計劃和資金管理

第十六條市發(fā)改部門、財政部門根據(jù)下年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展初步計劃、項目儲備情況等，在每年10月底前組織各部門編制下年度政府投資項目計劃。年度項目投資計劃的申報需嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

（一）由項目單位向市發(fā)改部門和財政部門報送項目及資金計劃建議數(shù)；

（二）市發(fā)改部門與財政部門對項目單位報送的項目及資金建議數(shù)進(jìn)行審核、綜合平衡，并征求主管部門和相關(guān)部門意見后，將項目及資金控制數(shù)反饋給項目申請單位；

（三）項目單位根據(jù)反饋的項目及資金控制數(shù)對原申請數(shù)進(jìn)行調(diào)整，向市發(fā)改和財政部門報送正式項目及資金申請計劃；

（四）市發(fā)改部門會同財政部門對修改的項目及資金申請進(jìn)行審核，報市政府常務(wù)會議研究決定后，正式下達(dá)年度投資項目計劃。同時抄送審計部門作為制定年度審計計劃的依據(jù)。

根據(jù)國家政策調(diào)整和本市建設(shè)實際，需臨時列入年度投資計劃的，應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會研究決定。

第十七條申請納入年度政府投資計劃的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已經(jīng)納入政府投資項目儲備庫；

（二）項目可行性研究報告已按規(guī)定批準(zhǔn)；

（三）項目管理單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)組建；

（四）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實；

（五）采用投資補(bǔ)助、貼息方式的，其資金申請報告已批準(zhǔn)。

第十八條市財政部門在政府投資項目計劃下達(dá)后，對經(jīng)依法招標(biāo)的項目，按照資金計劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，對有單位自籌和融資資金的項目，承諾籌措資金的單位必須按照項目進(jìn)度同比例撥付到位，否則，市財政部門應(yīng)停止撥款。工程款支付累計額達(dá)到工程造價的90%時停止撥付資金，以財政部門審核的竣工財務(wù)決算為依據(jù)，待工程竣工后結(jié)算。

貼息資金按照“先付后貼”和基準(zhǔn)利率貼付的原則，由項目單位憑銀行的貸款和利息結(jié)算證明，向市財政部門申請撥付。

投資補(bǔ)助類項目在工程完工后，由市財政部門按年度政府投資項目計劃撥付。

第十九條政府投資項目計劃建設(shè)過程中，因設(shè)計變更、非人為因素等原因超出預(yù)算確需進(jìn)行調(diào)整的，必須按程序報批。超預(yù)算10%以上的，由發(fā)改部門會同財政和其他有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)；超預(yù)算10%以內(nèi)的，由市發(fā)改和財政部門審批。

調(diào)整期間，市財政部門停止撥付進(jìn)度款。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加投資的，市財政部門不予撥付增加的工程款。

第二十條政府投資項目資金實行?？顚Ｓ谩す芾?。項目法人或管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，建立健全與建設(shè)資金管理相適應(yīng)的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財會人員，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第四章項目建設(shè)管理

第二十一條政府投資項目必須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。非經(jīng)營性政府投資項目，本級政府投資占總投資50%以上的，按有關(guān)規(guī)定逐步實行代建制，即由政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，項目建成后交付使用單位。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變。

尚未實行代建制管理的非經(jīng)營性政府投資項目，要按照“建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則加強(qiáng)管理。

第二十二條政府投資項目實行竣工驗收制度。在完成各專項驗收、工程質(zhì)量驗收和備案后，報市發(fā)改部門或其委托的項目主管部門組織驗收。驗收合格后，方可交付使用。

政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計、檔案管理法律、法規(guī)，按月及時準(zhǔn)確地向統(tǒng)計部門報送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計月報；做好建設(shè)資料的建檔、保管工作，建立健全項目檔案，建設(shè)工程竣工驗收后，及時向有關(guān)檔案管理部門移交建設(shè)工程項目檔案。

第二十三條政府投資項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)督促項目法人（業(yè)主）在30日內(nèi)編制完成竣工財務(wù)決算，報市財政部門審核，并以市財政部門審核批復(fù)的竣工財務(wù)決算作為固定資產(chǎn)交付使用的基本依據(jù)。

納入審計部門年度審計計劃的政府投資項目，經(jīng)審計部門實施竣工決算審計后，方可辦理工程價款的最終決算和驗收手續(xù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十四條市發(fā)改部門負(fù)責(zé)對政府投資項目計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，組織稽察特派員按照有關(guān)規(guī)定對政府投資項目進(jìn)行稽查，并向市政府報告。對稽察中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法、違紀(jì)問題要及時處理并向有關(guān)部門提出調(diào)查處理建議。

第二十五條市財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目的資金預(yù)算、撥付使用等財務(wù)活動實施管理，確保工程建設(shè)資金使用合理、專款專用。

第二十六條審計部門依法對政府投資項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及參與投資項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。

審計部門根據(jù)法律的規(guī)定和本級政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，編制政府投資項目年度審計計劃，確定年度審計工作重點(diǎn)。

納入年度審計計劃的政府投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目基本完工后，及時向?qū)徲嫴块T報送工程決算的有關(guān)資料，由審計部門安排審計。未經(jīng)政府審計部門竣工決算審計，不得辦理工程價款的最終結(jié)算和驗收手續(xù)。

第二十七條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項目涉及的相關(guān)職能部門的行政職責(zé)履行情況，依法查處政府投資項目審批、建設(shè)過程中的違法、違紀(jì)行為。

第二十八條項目單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第六章法律責(zé)任

第二十九條建立政府投資項目責(zé)任追究制。使用財政性資金投資的項目單位和部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并依法追究單位、部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用財政性資金進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違規(guī)審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的；

（三）違規(guī)撥付財政性建設(shè)資金的；

（四）弄虛作假騙取財政資金、擅自改資金用途或者管理不嚴(yán)造成工程資金嚴(yán)重浪費(fèi)和損失的；

（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為的。

第三十條咨詢評估和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在對政府投資項目進(jìn)行咨詢評估、招標(biāo)時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，3年內(nèi)市發(fā)改部門不得聘請其從事政府投資項目的咨詢評估和招標(biāo)工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條項目法人或項目管理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（二）未依法組織招投標(biāo)的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（四）未經(jīng)竣工決算審核或?qū)徲嬣k理最終結(jié)算和驗收手續(xù)的；

（五）未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；

篇4

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障安全，維護(hù)建設(shè)運(yùn)營單位和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其監(jiān)督管理活動。

本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及其監(jiān)督管理活動，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第四條 城市軌道交通管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、綜合開發(fā)的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通管理工作，將發(fā)展城市軌道交通納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等管理中的重大事項。

城市軌道交通沿線區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)施設(shè)備保護(hù)和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)立建設(shè)或者運(yùn)營的城市軌道交通管理工作。

第六條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理;市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理;市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通的規(guī)劃管理。

市發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第七條 城市軌道交通建設(shè)實行政府投資與社會投資相結(jié)合，鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)城市軌道交通，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，保障城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營需要。

第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通建設(shè)，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營秩序。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第一節(jié) 規(guī)劃管理

第九條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。

城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道線路控制規(guī)劃和城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路控制規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃主管部門將其納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定規(guī)劃控制區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十條 編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和社會公眾的意見，適應(yīng)線網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營的需求，預(yù)留必要的空間、結(jié)構(gòu)等建設(shè)和運(yùn)營條件，確保足夠的疏散能力和便捷的換乘條件，與周邊互連互通，促進(jìn)各線路之間及與周邊交通、建筑物和相關(guān)配套設(shè)施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

編制城市軌道線路控制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市軌道交通站點(diǎn)周邊道路網(wǎng)、公共交通、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場等交通配套設(shè)施及用地需求，使城市軌道交通與其他交通方式有效銜接。城市軌道交通線路首末站、分期建設(shè)起點(diǎn)站、有條件的中間站應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的公交、社會停車設(shè)施，與城市軌道交通同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第十一條 辦理城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)土地的出讓、劃撥手續(xù)前，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃控制范圍，出具城市軌道交通出入口、區(qū)間風(fēng)井、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施及地下結(jié)構(gòu)對建設(shè)項目的控制要求，由規(guī)劃主管部門將其作為建設(shè)項目規(guī)劃條件的附件。

第十二條 城市軌道交通配套的公安警務(wù)、消防、安防等設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第二節(jié) 建設(shè)管理

第十三條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法使用地表以下空間。

城市軌道交通項目建設(shè)要符合環(huán)境影響評價要求，在實施過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對上方和周邊已有建(構(gòu))筑物的影響，其上方建(構(gòu))筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障其上方和周邊已有建(構(gòu))筑物的安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革主管部門和市建設(shè)主管部門按照法定程序履行報批手續(xù)。

市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)項目可行性研究報告的審查工作，并按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。

第十五條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

城市軌道交通建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并符合保護(hù)周邊建(構(gòu))筑物的技術(shù)規(guī)范要求。

城市軌道交通車站通行設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足老年人、殘疾人通行的需要。

第十六條 鼓勵城市軌道交通車站、通道與周邊建(構(gòu))筑物之間互連互通，相鄰的連接通道應(yīng)當(dāng)按照便利共享的原則合理利用。

已開通運(yùn)營的城市軌道交通車站周邊建筑物的業(yè)主要求與車站交通互通的，應(yīng)當(dāng)依法報請有關(guān)部門審批，有關(guān)部門進(jìn)行審批時應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通運(yùn)營單位的意見。

第十七條 因城市軌道交通建設(shè)及綜合開發(fā)需收回國有土地使用權(quán)，征收集體土地及其地上附著物的，由相關(guān)的區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

第十八條 因城市軌道交通建設(shè)需要遷改市政設(shè)施及管線的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位了解管線設(shè)施情況。相關(guān)主管部門、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位應(yīng)當(dāng)提供供水、排水、電力、照明、燃?xì)狻⑼ㄐ藕腿朔拦こ?、?構(gòu))筑物等管線、設(shè)施的檔案資料。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計單位進(jìn)行城市軌道交通站點(diǎn)管線綜合設(shè)計，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，統(tǒng)一實施管線遷改或者由建設(shè)單位直接委托產(chǎn)權(quán)單位、總承包單位實施，并委托測繪單位同步完成地下管線竣工測量，在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)將竣工測量資料提交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 城市軌道交通建設(shè)需要使用建(構(gòu))筑物、人防工程及管線等檔案資料的，有關(guān)主管部門、檔案管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)如實及時提供和配合。

第二十條 城市軌道交通建設(shè)單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對沿線涉及的建(構(gòu))筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估，編制監(jiān)測方案和專項安全保護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施避免或者減少施工影響。做好建設(shè)工程涉及的道路、河道、橋梁、管線、交通安全設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，保證其安全運(yùn)行。

建設(shè)單位需要派員進(jìn)入城市軌道交通沿線建筑物內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、鑒定的，應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主、實際使用人發(fā)出通知，業(yè)主、實際使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 城市軌道交通建設(shè)工程開工前，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門和城市軌道交通建設(shè)單位編制交通組織方案，避免或者減少工程施工對城市道路交通的影響。

第二十二條 城市軌道交通建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)組織初步驗收，并組織不少于三個月的試運(yùn)行。

試運(yùn)行及初步驗收合格后，建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出試運(yùn)營基本條件的評審申請，由交通運(yùn)輸主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評審，試運(yùn)營基本條件評審合格并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營。試運(yùn)營期間，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運(yùn)營期不得少于一年。

試運(yùn)營期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗收。驗收合格后，方可投入正式運(yùn)營。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營三十日前書面告知交通運(yùn)輸主管部門。

第二十三條 有軌電車專用車道應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專用車道標(biāo)志、標(biāo)線，并在必要路段進(jìn)行物理隔離。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止其他車輛通行的標(biāo)志、標(biāo)線。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在平面交叉路口設(shè)置停止線、警示標(biāo)志、有軌電車車道線，并根據(jù)實際情況設(shè)置禁止超高、軸載質(zhì)量超限車輛駛?cè)胗熊夒娷嚪菍Ｓ密嚨赖臉?biāo)志、設(shè)施。相關(guān)交通信號燈應(yīng)當(dāng)在保障平面交叉路通安全的前提下，按照有軌電車優(yōu)先通行的要求設(shè)置。

第三節(jié) 綜合開發(fā)

第二十四條 在城市軌道交通線路可行性研究階段，由市規(guī)劃主管部門會同市發(fā)展改革、國土資源主管部門和有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府，對城市軌道交通項目本體工程用地(上蓋)與周邊土地的綜合利用進(jìn)行研究，報市人民政府審核，確定城市軌道交通場站綜合開發(fā)用地范圍。

第二十五條 需要對城市軌道交通場站進(jìn)行綜合開發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制城市軌道交通場站綜合開發(fā)的城市設(shè)計，由規(guī)劃主管部門納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十六條 城市軌道交通場站綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)度同步規(guī)劃、聯(lián)動供應(yīng)、立體開發(fā)。

對城市規(guī)劃確定的城市軌道交通場站綜合開發(fā)范圍內(nèi)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行綜合開發(fā)。

第二十七條 城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，運(yùn)營單位可以利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合開發(fā)，設(shè)置商業(yè)、民用通訊、廣告等經(jīng)營設(shè)施。

運(yùn)營單位從事前款規(guī)定的經(jīng)營項目，不得影響城市軌道交通的運(yùn)輸功能和公共服務(wù)功能，不得損害社會公共利益。

第三章 運(yùn)營管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)擬訂企業(yè)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車、設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn);

(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做好城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，定期對運(yùn)營情況進(jìn)行安全評估，及時整改安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備處于安全運(yùn)行的狀態(tài);

(三)按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和實時客流需求，提供安全、有序、便捷、高效的運(yùn)營服務(wù);

(四)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證主要行車崗位工作人員以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員上崗前經(jīng)過考核，持證上崗;

(五)在城市軌道交通線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù);

(六)公布服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量，保障安全、正點(diǎn)運(yùn)營，實際運(yùn)營未達(dá)到承諾水平的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出改善措施;

(七)做好運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，定期向交通運(yùn)輸主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和運(yùn)營信息;

(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;

(二)會同公安、城市管理等部門制定城市軌道交通乘客守則;

(三)對運(yùn)營單位的服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會評議等方面進(jìn)行考核，運(yùn)營服務(wù)年度評估報告;

(四)受理社會公眾對運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的投訴。

第三十條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通公共安全技術(shù)防范和消防安全工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

(一)對運(yùn)營單位的安全檢查和消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;

(二)制定安防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(三)制定和公告乘客禁止攜帶物品目錄;

(四)及時處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三十一條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)公共交通運(yùn)行情況編制運(yùn)營計劃。運(yùn)營計劃調(diào)整對運(yùn)營服務(wù)水平有影響的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審定后執(zhí)行。

第三十二條 地鐵、輕軌管理范圍以車站出入口邊沿為界，地鐵、輕軌運(yùn)營單位對車站出入口邊沿以內(nèi)的范圍履行環(huán)境衛(wèi)生管理和秩序維護(hù)義務(wù)。

地鐵、輕軌車站出入口邊沿以外和有軌電車開放式車站區(qū)域的暢通及秩序維護(hù)工作由公安、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)。

第三十三條 電力、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要。

第三十四條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站周邊的適當(dāng)位置設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志，并可以與其他城市道路、交通等公用標(biāo)志組合設(shè)置，新建城市軌道交通線路的導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通建設(shè)工程同步實施。

第三十五條 城市軌道交通車站、車廂、隧道的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照設(shè)計方案設(shè)置，不得影響安全及服務(wù)標(biāo)志的識別和設(shè)施設(shè)備的使用、檢修，不得擠占疏散通道。

廣告設(shè)施設(shè)計及使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，廣告設(shè)施的設(shè)置或者維護(hù)作業(yè)不得影響正常運(yùn)營。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

第三十六條 在城市軌道交通車站范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)設(shè)施、拍攝影視資料或者從事其他可能影響行車安全、客運(yùn)服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)運(yùn)營單位同意。

第二節(jié) 客運(yùn)服務(wù)

第三十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供良好的乘車環(huán)境，履行下列義務(wù)：

(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，保證空氣質(zhì)量和生活飲用水衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn)，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生;

(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)采取污染防治措施，減輕車輛運(yùn)行的噪聲污染;

(三)出入口、通道、無障礙設(shè)施完好、暢通，引導(dǎo)標(biāo)志齊全、易識別;

(四)在列車內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座;

(五)維護(hù)車站和車廂內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規(guī)行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

地鐵、輕軌運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置自動售票設(shè)施和人工售票窗口，保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好，安排工作人員引導(dǎo)乘客購票、乘車，及時疏導(dǎo)客流，高峰期增加運(yùn)營車輛。

第三十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供信息服務(wù)：

(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達(dá)、間隔以及安全提示等信息;

(二)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示;

(三)在車廂內(nèi)醒目處張貼乘客守則;

(四)調(diào)整首末班車行車時間或者因故延誤，及時通過多種信息方式告知乘客。

地鐵、輕軌運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站提供問詢服務(wù)，車站工作人員在接受乘客問詢時，應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確提供解答。

第三十九條 禁止在城市軌道交通車站、車廂內(nèi)從事下列行為：

(一)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物;

(二)躺臥、乞討、收撿廢舊物品;

(三)踩踏座椅、追逐打鬧、彈奏樂器;

(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放雜物、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動;

(五)在城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品;

(六)在車廂內(nèi)進(jìn)食;

(七)其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十條 無民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)在陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

第四十一條 禁止乘客攜帶以下物品和動物進(jìn)站乘車：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品;

(二)非法持有的槍械彈藥和管制器具;

(三)易污損、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品;

(四)運(yùn)貨推車、自行車(含折疊自行車)、電動自行車;

(五)導(dǎo)盲犬之外的其他動物;

(六)其他影響安全運(yùn)營的物品。

第四十二條 城市軌道交通票價實行政府定價。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的票價執(zhí)行并予以公布。價格主管部門應(yīng)當(dāng)對票價的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列票務(wù)規(guī)則：

(一)持有效車票進(jìn)站乘車;

(二)義務(wù)兵、革命傷殘軍人、傷殘人民警察、盲人及其他一、二級重度殘疾人可以持有效證件免費(fèi)乘車;

(三)一名成年乘客可以免費(fèi)攜帶一名身高1.3米以下的兒童乘車，攜帶超過一名的，應(yīng)當(dāng)按照超過人數(shù)購買成人全票;

(四)城市軌道交通因故障不能運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求運(yùn)營單位按照當(dāng)次購票金額退還票款;

(五)乘客應(yīng)當(dāng)接受運(yùn)營單位的票務(wù)稽查，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。

第四十四條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)完善投訴受理制度，設(shè)立公開投訴電話，接受乘客投訴。運(yùn)營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向交通運(yùn)輸主管部門投訴。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果告知投訴人。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有擾亂城市軌道交通管理秩序或者影響運(yùn)營安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時報警或者向運(yùn)營單位舉報，公安機(jī)關(guān)或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三節(jié) 應(yīng)急管理

第四十五條 市應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市軌道交通應(yīng)急管理工作;市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門擬定城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十六條 城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。

因故延誤或者中斷運(yùn)行十五分鐘以上的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時告知乘客，并向交通運(yùn)輸主管部門報告。暫時無法恢復(fù)運(yùn)行的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。

第四十七條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成城市軌道交通客流量上升的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運(yùn)力。

因客流量激增危及運(yùn)營安全的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取乘客限量進(jìn)站的臨時措施，確保運(yùn)營安全。采取乘客限量進(jìn)站的措施仍然無法保證運(yùn)營安全時，運(yùn)營單位可以停止城市軌道交通部分區(qū)段運(yùn)營并報告交通運(yùn)輸主管部門;或者經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門同意后，停止全線運(yùn)營并及時向社會公告。

第四十八條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、安全事故以及重大治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營安全的，運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，組織乘客疏散，向交通運(yùn)輸主管部門報告，同時向公安機(jī)關(guān)通報，并及時向社會公告。

城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時向市人民政府和相關(guān)主管部門報告。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施。電力、通信、供水、地面公共交通等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險救援，盡快恢復(fù)運(yùn)營。

第四章 安全保障

第一節(jié) 保護(hù)區(qū)管理

第四十九條 下列區(qū)域為地鐵、輕軌的控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構(gòu))筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

(四)過江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

下列區(qū)域為地鐵、輕軌的特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi);

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);

(三)出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構(gòu))筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi);

(四)過江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

第五十條 下列區(qū)域為有軌電車的特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地面線路軌行區(qū)，含軌行區(qū)上方供電接觸網(wǎng)范圍內(nèi);

(二)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)，其中過江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);

(四)通信基站、變電所、車輛基地、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)。

第五十一條 因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營單位提出，經(jīng)市規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第五十二條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先制定城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案：

(一)修建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物;

(二)建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地基加固、地下頂進(jìn)、灌漿、打井、降水、基坑開挖、錨桿及錨索等;

(三)堆土、取土、大面積堆載等大量增加或者減少地面載荷的;

(四)修建塘堰、開挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)管線、溝渠、線桿、隧道或者設(shè)置跨線、架空作業(yè)等;

(六)在過江(河)隧道段疏浚作業(yè);

(七)移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施;

(八)其他可能影響城市軌道交通設(shè)施和運(yùn)營安全的作業(yè)。

城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、軌道交通場站綜合開發(fā)工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對現(xiàn)有建(構(gòu))筑物進(jìn)行改(擴(kuò))建并已經(jīng)取得許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。

第五十三條 在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條例第五十二條規(guī)定的非城市軌道交通工程建設(shè)的，規(guī)劃主管部門在辦理規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通運(yùn)營單位的意見。

第五十四條 從事本條例第五十二條規(guī)定的活動，依法需要辦理行政許可的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在辦理許可手續(xù)時提交城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)受理行政許可的部門組織論證后實施，論證會應(yīng)當(dāng)邀請城市軌道交通運(yùn)營單位參加。

依法不需要辦理許可手續(xù)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將安全保護(hù)方案征求城市軌道交通運(yùn)營單位的意見。未經(jīng)運(yùn)營單位同意的，不得擅自從事相關(guān)作業(yè)活動。

運(yùn)營單位認(rèn)為建設(shè)、施工活動對城市軌道交通安全有較大風(fēng)險的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，并在施工前委托具備監(jiān)測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對受影響區(qū)域的城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測。

第五十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)做好保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，有權(quán)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場查看。發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權(quán)要求施工單位停止危害，并立即向建設(shè)、水務(wù)、城市管理等部門報告。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處置，確保城市軌道交通運(yùn)營安全。

第二節(jié) 其他規(guī)定

第五十六條 城市軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全管理主體責(zé)任，履行以下職責(zé)：

(一)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并會同公交企業(yè)制定城市軌道交通公交接駁預(yù)案，報市應(yīng)急、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門備案;

(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)建立應(yīng)急救援組織，健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練;

(四)建立完善的安全監(jiān)測和應(yīng)急系統(tǒng)，配置建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)急救援基地，配備安全可靠的設(shè)施設(shè)備;

(五)完善風(fēng)險評估制度和事故預(yù)防、報告、處理制度;

(六)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查整治安全隱患。

第五十七條 地鐵、輕軌運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法對進(jìn)站乘客及物品進(jìn)行安全檢查。安全檢查時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人，保護(hù)受檢查人的隱私;

(三)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢測合格的設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的物品。

乘客拒絕接受安全檢查的，工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

地鐵、輕軌運(yùn)營單位在實施安全檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員或者違法攜帶違禁物品、管制物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。

第五十八條 禁止在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)從事下列行為：

(一)擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(二)非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行，強(qiáng)拉、敲打站臺門及車門，強(qiáng)行上下列車，在運(yùn)行的自動扶梯或者活動平臺逆向行走，長時間逗留并堵塞通道;

(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、閘機(jī)、站臺門等設(shè)施;

(四)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動用緊急裝置;

(五)擅自移動、遮蓋或者污損警示標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;

(六)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、風(fēng)亭、風(fēng)井、接觸網(wǎng)等設(shè)施投擲物品;

(七)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;

(八)在城市軌道交通出入口、風(fēng)亭、風(fēng)井、冷卻塔外側(cè)五十米內(nèi)以及高架線路橋下空間放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十)其他影響城市軌道交通運(yùn)行安全的行為。

第五十九條 禁止其他車輛擅自進(jìn)入有軌電車專用車道。禁止非機(jī)動車和行人進(jìn)入有軌電車專用車道及其禁入?yún)^(qū)域。

在有軌電車非專用車道，有軌電車享有優(yōu)先通行的權(quán)利;其他車輛行駛時不得妨礙有軌電車正常通行，不得停放或者臨時停車。

第六十條 有軌電車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。行駛速度不得超過城市軌道交通的限速要求。在非專用車道行駛時，不得超過道路限制的最高時速。

有軌電車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由公安交通管理部門發(fā)給有軌電車駕駛證。

第六十一條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)與有軌電車運(yùn)營單位建立交通事故快速處置機(jī)制。有軌電車運(yùn)行中發(fā)生故障或者事故時，公安交通管理部門、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)迅速處理，相關(guān)機(jī)動車、非機(jī)動車、行人應(yīng)當(dāng)積極配合。

有軌電車發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員、撥打急救電話并迅速報警。未造成人員傷亡且車輛可以行駛的，事故雙方應(yīng)當(dāng)記錄事故現(xiàn)場狀況，事故社會車輛應(yīng)當(dāng)立即撤離有軌電車車道。

第五章 法律責(zé)任

第六十二條 城市軌道交通運(yùn)營單位違反本條例規(guī)定，有下列第一至八項規(guī)定情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處五千元以上二萬元以下罰款;有下列第九至十三項規(guī)定情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

(一)未制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練的;

(二)未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車、設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者未按規(guī)定對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查及整改的;

(四)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者主要行車崗位工作人員以及特種作業(yè)、特種設(shè)備操作人員無證上崗的;

(五)未按規(guī)定設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的;

(六)發(fā)生運(yùn)行故障，暫時無法恢復(fù)運(yùn)行，未組織乘客疏散和換乘的;

(七)在客流量激增，可能危及運(yùn)營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的;

(八)停止運(yùn)營，未及時向交通運(yùn)輸主管部門報告和向社會公告的;

(九)未在車站醒目處公布首末班車行車時刻和換乘指示的;

(十)調(diào)整首末班車行車時間或者因故延誤，未及時告知乘客的;

(十一)未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的;

(十二)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門查證確屬運(yùn)營單位責(zé)任的乘客投訴，每一百萬乘客人次超過五次的;

(十三)未遵守運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的。

第六十三條 乘客有下列行為之一的，由城市軌道交通運(yùn)營單位按照下列規(guī)定處理：

(一)違反本條例第三十九條第一至六項規(guī)定之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第四十一條第三至五項規(guī)定之一的，拒絕其乘車，已乘車的，責(zé)令其下車，處五十元以上二百元以下罰款。

乘客違反本條例第四十一條第一項或者第二項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六十四條 乘客超程乘車的，由城市軌道交通運(yùn)營單位按其超程部分補(bǔ)收票款。

乘客無票乘車的，由城市軌道交通運(yùn)營單位按照出(閘)站線網(wǎng)單程最高票價收取票款。有下列情形之一的，由軌道交通運(yùn)營單位并處一百元以上二百元以下罰款：

(一)冒用他人乘車證件乘車的;

(二)持偽造證件乘車或者采用其他方式逃票的。

第六十五條 建設(shè)、施工單位未經(jīng)許可，擅自在城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)施工活動的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

建設(shè)、施工單位違反本條例第五十四條第二款或者第三款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第五十八條規(guī)定，危害城市軌道交通安全的，運(yùn)營單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸阻和制止;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。

第六十七條 行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究行政責(zé)任。

第六十八條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十九條 本條例下列用語的含義：

(一)地鐵，是指適用于地下、地面或者高架在全封閉線路上運(yùn)行的大運(yùn)量或者高運(yùn)量城市軌道交通方式。

(二)輕軌，是指適用于高架、地面或者地下在全封閉或者部分封閉線路上運(yùn)行的中運(yùn)量城市軌道交通方式。

(三)有軌電車，是指適用于地面(有獨(dú)立路權(quán))、街面混行或者高架的中低運(yùn)量城市軌道交通方式。

(四)城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛、車站設(shè)施、車輛基地、控制中心、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。