導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程

施工企業(yè)推行項(xiàng)目管理的總體戰(zhàn)略是在八十年代末，這是將國(guó)外目管理引進(jìn)我國(guó)施工企業(yè)的開始。經(jīng)過10多年的實(shí)踐，已經(jīng)取得了一定成績(jī)。企業(yè)由固定建制式轉(zhuǎn)向工程項(xiàng)目管理，這是為了適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)而以傳統(tǒng)管理模式的改革，它帶來了企業(yè)體制、承包方式、分配制度等方面的變化。同時(shí)我們也可以看到，國(guó)外項(xiàng)目管理作為一門科學(xué)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和巨大的進(jìn)步。工程項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)，被越來越廣泛地應(yīng)用到建筑施工領(lǐng)域。因此，提高我國(guó)施工企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該把項(xiàng)目管理技術(shù)理作為施工企業(yè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

（二）項(xiàng)目管理的基本涵義

眾所周知，項(xiàng)目管理就是把各種資源應(yīng)用于項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的期望目標(biāo)。這里所說的資源即：人、材料、機(jī)械、資金、信息、科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)等。項(xiàng)目通常分為若干階段，其包括：?jiǎn)?dòng)、規(guī)劃（計(jì)劃）、實(shí)施（執(zhí)行和控制）、結(jié)尾。各階段都有其實(shí)施特點(diǎn)，它們相互銜接、相互作用，形成一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)可以對(duì)項(xiàng)目管理的這些組成部分有一個(gè)更深入的理解。

（三）項(xiàng)目管理在我國(guó)工程施工中的巨大作用

項(xiàng)目管理在工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也將其廣泛地應(yīng)用到了施工的具體環(huán)節(jié)中去。根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前的市政工程大中型項(xiàng)目的平均工作量強(qiáng)度大約達(dá)到每天10萬元至50萬元。這就是說，工期提前或滯后一天，意味著經(jīng)濟(jì)方面的重大得失。雖然，項(xiàng)目管理的效果有時(shí)往往是非顯現(xiàn)性的，容易為人們所忽略，但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明，同期、同環(huán)境、同結(jié)構(gòu)形式，各工程項(xiàng)目每工日完成工作量差異率可達(dá)10%－50%。在工程中應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)，可大大降低成本，不僅使施工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益提高，而且能使生產(chǎn)有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。實(shí)踐中的成功實(shí)例主要有：魯布格水電站引水系統(tǒng)施工、小浪底工程。應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)，使施工指揮者有總體概念，目標(biāo)明確，能定量分析問題，為正確決策創(chuàng)造了條件。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目管理的挑戰(zhàn)及當(dāng)前項(xiàng)目管理中的問題

(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目管理的要求

正如人們所說，第三次科技革命的知識(shí)時(shí)代已經(jīng)來臨。知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用已愈來愈明顯，知識(shí)推動(dòng)已成為現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。而中國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理是傳統(tǒng)估算，盲目施工，多退少補(bǔ)的模式，其既不能將項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算等重要的控制環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，面對(duì)飛速發(fā)展的信息化，它又顯得缺乏活力。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，對(duì)項(xiàng)目管理提出了新的要求。首先，在項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中要以高新技術(shù)來武裝傳統(tǒng)工藝，從一定程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的工業(yè)化。其次，項(xiàng)目管理要全面轉(zhuǎn)向信息化，尤其是要高度重視信息管理過程中的“反饋”活動(dòng)的重要性。美國(guó)管理專家西蒙說：“沒有反饋就沒有管理”，反饋和控制是項(xiàng)目管理的重要特征。再次，要善于運(yùn)用知識(shí)化的資源來緩解工藝工業(yè)化對(duì)資源的需求，如先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的廣泛運(yùn)用等。最后，在項(xiàng)目管理的實(shí)踐過程中，要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，達(dá)到項(xiàng)目管理最佳經(jīng)濟(jì)效益值。

總而言之，就是要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)性。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代項(xiàng)目管理活動(dòng)所面臨的挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，我們必須首先明確當(dāng)前項(xiàng)目管理所存在的具體問題，從而有針對(duì)性地找出解決問題的對(duì)策。

（二）當(dāng)前項(xiàng)目管理存在的問題

首先，項(xiàng)目決策者缺乏決策的科學(xué)性。決策者在項(xiàng)目施工管理中起著至關(guān)重要的決定作用，科學(xué)的決策是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。而當(dāng)前的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀說明，這方面做得還很不夠。實(shí)踐中的“干了再說”，花錢買教練的情況不在少數(shù)。項(xiàng)目決策人應(yīng)從總體的大局出發(fā)，善于傾聽不見意見,通過歸納假設(shè)演繹得出自己的科學(xué)結(jié)論。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)的施工管理是粗放型的，投標(biāo)時(shí)無可靠依據(jù)，施工中順其自然。這使得企業(yè)在決策中無依據(jù)、具體施工管理活動(dòng)中又無章法，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因而就不會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

其次，項(xiàng)目管理者在管理過程中缺乏整體視角和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依托于社會(huì)，以資源的過分消耗和環(huán)境的破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可取的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來帶來了經(jīng)濟(jì)的快速飛躍，同時(shí)也助長(zhǎng)了一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益的管理思想。甚至有的企業(yè)不惜以犧牲項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益為代價(jià)來達(dá)到所謂的經(jīng)濟(jì)目的。例如淮河流域小型造紙廠污染淮河水質(zhì)問題就是個(gè)典型的例子。這種觀點(diǎn)應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。

再次，決策者對(duì)現(xiàn)代科技理解不深刻、利用不恰當(dāng)。決策者利用現(xiàn)代科技，片面追求所謂現(xiàn)代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應(yīng)正確看待科技，使用科技，使科技真正地成為管理的臂膀，成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的車輪。

三、全面提高現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理技術(shù)

如何應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)階段項(xiàng)目管理所帶來的挑戰(zhàn)，是當(dāng)前研究的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為可以從下幾個(gè)方面做起。

（一）從宏觀上，把握系統(tǒng)管理的思想及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

首先，要用系統(tǒng)論的思想建立項(xiàng)目管理的系統(tǒng)模型。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將一個(gè)項(xiàng)目看作一個(gè)系統(tǒng)，按系統(tǒng)的等級(jí)特性可以將之分為六個(gè)階段，即六個(gè)子系統(tǒng)，它們是項(xiàng)目可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工段、竣工后物業(yè)管理階段和殘值回收階段。根據(jù)系統(tǒng)分析，項(xiàng)目各階段內(nèi)部有自己的最小成本值。同時(shí)，考慮到各階段在系統(tǒng)狀態(tài)下會(huì)互相影響，如設(shè)計(jì)階段的成果，即對(duì)施工階段有影響，也對(duì)可行性研究階段產(chǎn)生影響。同時(shí)，由于在系統(tǒng)的各個(gè)階段中，它們是作為相互先后的工序，共同存在于一個(gè)系統(tǒng)中，所以可以對(duì)它們進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而求出最佳成本。

其次，要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行項(xiàng)目管理。可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)不危害后代人的需求，以破壞較少、代價(jià)較小的發(fā)展來達(dá)到最終目標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求在項(xiàng)目實(shí)施過程中，無論在哪個(gè)階段都必須考慮到后一階段的實(shí)施。實(shí)際上它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和各階段協(xié)調(diào)的三位一體的發(fā)展。

用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行現(xiàn)代化項(xiàng)目管理是當(dāng)今社會(huì)全面發(fā)展的必然要求，而建筑工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的標(biāo)志。我們知道，一個(gè)項(xiàng)目從它最初的可行性研究開始，就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規(guī)劃每一階段計(jì)劃的過程中，必須留有相應(yīng)的靈活性，以便在該階段實(shí)施過程中能有充分利用進(jìn)一步獲得的信息做出更細(xì)更有效的決策；另一方面，在本階段實(shí)施過程中，還必須考慮到對(duì)下一個(gè)階段實(shí)施的影響，達(dá)到最佳綜合收益。

施工過程中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施需要不斷地發(fā)掘和探討。如減量化、再使用、再循環(huán)三原則規(guī)范項(xiàng)目管理行為，可以使用較少的資源達(dá)到同樣或更好的效果；如施工中減少材料的二次倒運(yùn)、落地灰的回收、廢棄磚石作鋪路材料等。建筑工程項(xiàng)目管理與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，必將給項(xiàng)目管理注入新的活力，并產(chǎn)生一種全新的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式。

（二）從實(shí)施主體上，項(xiàng)目管理者要適應(yīng)科技的發(fā)展趨勢(shì)的變化

大規(guī)模協(xié)同合作的集團(tuán)行為是知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出的嶄新要求。伴隨著第三次科技革命的浪潮，當(dāng)前科技總體發(fā)展趨勢(shì)是綜合化、加速化、社會(huì)化。其具體表現(xiàn)為科技的種類相互滲透，科技發(fā)展無論在量上還是在質(zhì)上都是在加速增長(zhǎng)?？萍純?nèi)部的科技工作者之間的關(guān)系已經(jīng)由單兵獨(dú)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向需要大規(guī)模協(xié)同合作的集團(tuán)行為。

項(xiàng)目決策者要盡快適應(yīng)和學(xué)會(huì)三個(gè)轉(zhuǎn)變。隨著科技的發(fā)展，人們對(duì)項(xiàng)目管理水平的要求也越來越高，為了適應(yīng)當(dāng)前科技發(fā)展趨勢(shì)，首先，項(xiàng)目決策人必須從專才向通才轉(zhuǎn)變，這是科技綜合發(fā)展的要求；第二，科技發(fā)展的加速化要求項(xiàng)目決策人要多掌握方法型知識(shí)，即從知識(shí)型學(xué)習(xí)走向智能型學(xué)習(xí)為重點(diǎn)；第三，科技發(fā)展社會(huì)化要求項(xiàng)目決策必須從純粹科研轉(zhuǎn)向社會(huì)型，利用科研與外部社會(huì)的相互影響，達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)值的最佳實(shí)現(xiàn)。

為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的新要求，要提高項(xiàng)目決策人的素質(zhì)，具體做法除了加強(qiáng)以學(xué)校教育為主的素質(zhì)教育外，還要實(shí)行全員的終身崗位教育，不斷更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（三）從實(shí)施手段上，要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化

項(xiàng)目管理要重視科學(xué)技術(shù)，利用國(guó)內(nèi)外最新的科技成果，通過自力更生基礎(chǔ)上的引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng)新來保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化。

借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)施過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。首先，要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，并進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制。進(jìn)度、質(zhì)量、投資三條主線對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合，科技先行提高決策水平。其次，要增加項(xiàng)目決策者的科技責(zé)任。一方面項(xiàng)目決策者要關(guān)注科技，但不能滿足于純枝術(shù)而要以科學(xué)人的基本素質(zhì)來進(jìn)行決策；另一方面，項(xiàng)目決策者需不斷提高自身的科技水平，杜絕“三拍”；同時(shí)，必須始終站在專業(yè)、科技應(yīng)用的前沿，廣泛應(yīng)用、傳播新科技，提高綜合管理水平。另外，要大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的科技。每一個(gè)項(xiàng)目都必須考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目管理中要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技正面作用的社會(huì)環(huán)境,在物質(zhì)方面給予支持，組織方面給予幫助，觀念方面獲得弘揚(yáng)。

四、實(shí)踐中還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題

通過實(shí)踐來看，實(shí)施工程項(xiàng)目管理因受企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及項(xiàng)目部自身因素的影響，項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

從項(xiàng)目管理對(duì)工程質(zhì)量的影響的角度來看，建設(shè)工程的項(xiàng)目法施工對(duì)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量提供了一個(gè)有效便捷的途徑，特別是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任終身制的實(shí)行和完善，可以說是對(duì)工程質(zhì)量起到了保證作用，但是項(xiàng)目施工是施工組織的最小機(jī)構(gòu)，它的健全與完善取決于項(xiàng)目部自身的發(fā)展。我認(rèn)為實(shí)踐中具體應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面：

（一）處理好企業(yè)管理和項(xiàng)目管理之間的矛盾，理順企業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)系

建筑施工企業(yè)雖然進(jìn)行了不同程度的改革，但是企業(yè)與項(xiàng)目在管理上的關(guān)系還沒理順，還沒有真正形成企業(yè)主體對(duì)項(xiàng)目的約束體系，一方面是因項(xiàng)目管理重心下，企業(yè)的管理職能有所減弱，致使項(xiàng)目上出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)解決；另一方面，有些項(xiàng)目經(jīng)理大權(quán)獨(dú)攬，隨意指控，分配不均，根本不能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成員的積極性，難以保證施工過程的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，也就無法保證工程質(zhì)量。

因此，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，理順企業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)系成為推進(jìn)項(xiàng)目管理的必要環(huán)節(jié)。實(shí)行項(xiàng)目管理，目的是發(fā)揮項(xiàng)目短小精悍的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，保障項(xiàng)目經(jīng)理順利行使其職權(quán)，保證工程建設(shè)有序進(jìn)行，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。

（二）提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)

實(shí)行項(xiàng)目管理的目的是提高工程質(zhì)量，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理必須懂業(yè)務(wù)、善管理，既能抓住重點(diǎn)，又能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成員的積極性。而實(shí)際上有很多項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)水平低，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理承包施工多個(gè)工程，或者是高資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理承包工程而由低資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理施工。這樣不利于工程的系統(tǒng)和整體把握，從宏觀上影響到了工程質(zhì)量。因此，采取有效措施提高整體素質(zhì)是十分必要的。

推行項(xiàng)目管理，是促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)重要的一步，它對(duì)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益地搞好工程建設(shè)具有重要意義。加強(qiáng)項(xiàng)目管理就是采取多種措施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的優(yōu)越性，發(fā)揮項(xiàng)目管理小而精、小而專、小而活的優(yōu)勢(shì)，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

項(xiàng)目經(jīng)理合格與否是保證項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)，第一是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度，要經(jīng)過考試和考核相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)人盡其才；第二是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理答問制度，對(duì)任何工程的投標(biāo)或承包施工，都應(yīng)由評(píng)委根據(jù)工程特點(diǎn)和需要提出問題讓項(xiàng)目經(jīng)理回答，再根據(jù)回答問題的情況，確定是否中標(biāo)或承擔(dān)施工；第三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的跟蹤管理，通過詳細(xì)、全面的資料，全面反映其管理水平，并運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則，把外部壓力變?yōu)閮?nèi)部動(dòng)力，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理

項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理是項(xiàng)目管理的核心，更是工程質(zhì)量好壞的落腳點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理首先是建立一支能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，配合默契。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，就是要堅(jiān)持施權(quán)到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位。其次是要求每個(gè)項(xiàng)目部在工程開工前編制項(xiàng)目管理大綱，建立質(zhì)量保證體系，包括組織體系、責(zé)任體系、分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟(jì)約束體系，把工程項(xiàng)目質(zhì)量落到實(shí)

處。

篇2

1.項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目從計(jì)劃、可行性分析到設(shè)計(jì)、執(zhí)行和完工考評(píng)等整個(gè)過程統(tǒng)。它主要包括以下起始階段、執(zhí)行階段和結(jié)束階段。起始階段為整個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備資源和制定各種計(jì)劃；執(zhí)行階段是監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施、完善各種計(jì)劃并最終完成項(xiàng)目的目標(biāo)；結(jié)束階段是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)及各種善后工作。20世紀(jì)50年代后期,美國(guó)出現(xiàn)了關(guān)鍵路線CPM即統(tǒng)籌法和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT)，是近現(xiàn)代項(xiàng)目管理成熟的重要標(biāo)志。

2.路橋工程管理的指導(dǎo)思想

一般的路橋公司，不太可能有足夠的資金投資這種投資巨大、見效慢的工程,所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行路橋籌資。通常情況下，具有社會(huì)公益性投資的路橋工程建設(shè)首先得基于結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分析其社會(huì)效益的可行性,在此基礎(chǔ)上做是否投資的決策。大程度上，這種決策屬于政府投資的，注重社會(huì)效益的公益或半公益。

工程項(xiàng)目管理者應(yīng)該在以下的幾個(gè)方面來加大管理：第一個(gè)是在項(xiàng)目工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí),統(tǒng)籌兼顧和確定投資、效率、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能的合理。在三項(xiàng)目標(biāo)之間要進(jìn)行慎重的考慮，不斷的進(jìn)行權(quán)衡利弊和反復(fù)協(xié)調(diào),只有這樣才能做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)一。第二個(gè)是要全方位的進(jìn)行系統(tǒng)控制整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施,這樣做的目的是最大限度的防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象，避免最后對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生影響。

3.路橋工程管理實(shí)施時(shí)遇到的問題及若干策略

3.1 項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法

路橋項(xiàng)目管理方法是關(guān)于如何進(jìn)行路橋項(xiàng)目管理的方法,是可在大部分路橋項(xiàng)目中應(yīng)用的方法,它是對(duì)路橋工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃。而項(xiàng)目實(shí)施方法指的是在項(xiàng)目實(shí)施中為完成確定的目標(biāo)如某項(xiàng)路橋工程的設(shè)計(jì)、施工而采用的技術(shù)方法。項(xiàng)目實(shí)施方法所能適用的項(xiàng)目范圍會(huì)更窄些,通常只能適用于具體路橋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施。在一個(gè)合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中,必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師的有效配合。

3.2 路橋工程在投資方面的控制

各階段的測(cè)定及控制方式分別被稱作：投資估算，具體有項(xiàng)目建議書投資估算,工程可行性投資估算、概預(yù)算，比如設(shè)計(jì)概算,修正概算及施工圖預(yù)算，標(biāo)底、合同價(jià)、工程決算。為了在路橋工程管理中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化, 業(yè)主事前需要聘請(qǐng)專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機(jī)會(huì),預(yù)算項(xiàng)目投資額,分析項(xiàng)目投資回報(bào)率并選擇最優(yōu)投資方案以及進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的編制、投資額的變更幅度控制、竣工決算審查辦法，項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)價(jià)值的核定、投產(chǎn)項(xiàng)目投資效果的分析考核和項(xiàng)目使用費(fèi)的經(jīng)濟(jì)分析與管理等一系列工作。可以說，路橋工程投資控制是一種“事前”行為：一方面，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)更新、改造或增長(zhǎng)，另一方面，也是以一定的資金投入為代價(jià), 是一項(xiàng)投資者由此取得滿足社會(huì)需求,增加資金收益和國(guó)民收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此外,投資涉及路橋工程項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng),直到工程項(xiàng)目完成，貫穿整個(gè)路橋工程項(xiàng)目各個(gè)階段。且每個(gè)階段及分階段均需作不同的投資測(cè)定。

4.路橋項(xiàng)目工程管理的措施

4.1 投資前選擇正確的投資方案

在紛繁眾多的投資機(jī)會(huì)面前，路橋公司應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)可行性研究即從多個(gè)層面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，最終做出決策。通常情況下，路橋項(xiàng)目管理者首先要準(zhǔn)確把握社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重點(diǎn)分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、資源供求等情況,正確選擇投資的時(shí)機(jī)。其次，從企業(yè)選擇項(xiàng)目決策上,主要選擇正確的分析方法, 利用各種分析指標(biāo),測(cè)算各種投資預(yù)期收益率,現(xiàn)金流量等指標(biāo),來選擇正確的投資方案。

4.2 分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，它是由不確定性引發(fā)的。高效的路橋項(xiàng)目管理就是要通過一系列的方式方法，多元化的投資組合控制風(fēng)險(xiǎn)，使其發(fā)生的概率降到最小。一般來說,多個(gè)項(xiàng)目分散投資風(fēng)險(xiǎn)小于單個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。路橋工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣,必須進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)與效益的權(quán)衡,兼顧時(shí)效性與科學(xué)性。這需要管理團(tuán)隊(duì)同時(shí)具備籌資與投資管理的統(tǒng)一:即籌資成本、籌資風(fēng)險(xiǎn)與效益回報(bào)的權(quán)衡。在適度的風(fēng)險(xiǎn)下,做到籌資成本最低,實(shí)現(xiàn)投資效益最大,作為一種事前的決策行為, 投資效益回報(bào)是可以在投資之前通過過可行性分析預(yù)算出的結(jié)果。因此,在籌資決策中,效益性原則就是做到籌資成本最低,在籌資財(cái)務(wù)上,籌資成本最低等價(jià)于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)。

4.3 提高路橋工程質(zhì)量，把效率放在優(yōu)先位置

提高路橋工程的質(zhì)量和效率可以從兩個(gè)方面考慮,其一是提高工程的投資效益,即促使建設(shè)工程收益最大化,一個(gè)是降低工程投資的建設(shè)成本,即促使路橋工程成本最小化。投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,投資的效益控制重點(diǎn)在于對(duì)工程項(xiàng)目在其設(shè)計(jì)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性分析;而工程項(xiàng)目的成本控制不僅包括工程設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)其成本進(jìn)行控制,還應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)工程施工階段的成本進(jìn)行控制。

4.4 加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展與國(guó)際高水品項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的交流合作

篇3

投資項(xiàng)目管理投資決策評(píng)價(jià)制度

1概述

投資活動(dòng)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展具有決定性的影響。在一個(gè)正常的企業(yè)正經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中，每一項(xiàng)投資都是在相對(duì)開放的、不確定的環(huán)境下開展的獨(dú)特的、一次性的活動(dòng)、投資一旦實(shí)施，則不可挽回，盡管還可通過轉(zhuǎn)讓、拍賣等其他形式回收，但必然伴隨著損失。加強(qiáng)投資管理，提高對(duì)投資項(xiàng)目的決策水平和管理水平，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范投資行為、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的基礎(chǔ)。而就我國(guó)目前大部分企業(yè)的投資項(xiàng)目來說，并沒有建立起科學(xué)有效的投資決策機(jī)制，盲目性和隨意性的項(xiàng)目投資行為，和缺乏有效管理和監(jiān)督的投資管理機(jī)制，致使項(xiàng)目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與設(shè)計(jì)指標(biāo)存在較大差距，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，給企業(yè)造成巨大的損失和浪費(fèi)，甚至直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。為了確保企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目的良性發(fā)展，有必要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資的相關(guān)管理進(jìn)行科學(xué)的分析。

2當(dāng)前企業(yè)投資項(xiàng)目管理工作中存在的問題

2.1財(cái)物管理混亂，缺乏監(jiān)督、監(jiān)控，造成資金漏洞

一些企業(yè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)與資金的管理中存在著嚴(yán)重的問題，體現(xiàn)在項(xiàng)目配套資金有缺口，不落實(shí)；項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重弱化，存在截留、挪用、擠占、浪費(fèi)建設(shè)資金的現(xiàn)象等；投資項(xiàng)目管理存在監(jiān)督失效失控的現(xiàn)象，而對(duì)于資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)控工作甚至存在人為的控制現(xiàn)象，這更是加大了企業(yè)資金管理的難度。盡管企業(yè)設(shè)置了一些監(jiān)督職能，也制定了多種監(jiān)督制度，但因?yàn)楸O(jiān)督者并沒有全面地掌握投資項(xiàng)目資金的必要信息，而不能及時(shí)有效地發(fā)揮專用，但同時(shí)又因?yàn)闆]有建立長(zhǎng)效的決策約束機(jī)制，使得企業(yè)個(gè)人性壟斷嚴(yán)重，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.2缺乏準(zhǔn)確有效的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致投資的盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的投資活動(dòng)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)：首先，在沒有做好前期的市場(chǎng)調(diào)查及對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致企業(yè)投資活動(dòng)存在盲目跟風(fēng)的問題，從而使得投資項(xiàng)目效益較低。其次，盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，忽視對(duì)資金成本以及運(yùn)用效率德爾控制，缺乏資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)速度減慢，利息負(fù)擔(dān)較重，使得企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。再次，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的時(shí)代，信息的傳播、處理和反饋的速度加快，如果企業(yè)缺乏有效的接收信息的機(jī)構(gòu)，必然加大企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)。最后，新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展，使得產(chǎn)品的壽命周期不斷縮短，同時(shí)加大了存貨風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3監(jiān)理工作不規(guī)范，導(dǎo)致投資招標(biāo)不規(guī)范，存在暗箱操作

這是問題工程不斷出現(xiàn)的一個(gè)十分重要的原因。由于一些企業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍不足和素質(zhì)不高，使得企業(yè)無視國(guó)家規(guī)定搞議標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定中標(biāo)單位搞假招標(biāo)，這種感情工程，勢(shì)必引發(fā)質(zhì)量事故。

2.4“項(xiàng)目估算超概算，概算超預(yù)算，預(yù)算超決算”的“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重

這是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，在投資項(xiàng)目資金核算中，大多數(shù)企業(yè)嚴(yán)格遵循企業(yè)投資財(cái)務(wù)制度，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的核算。但也有一些企業(yè)在方法操作上存在不規(guī)范的行為，這種“三超”現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理的對(duì)策

企業(yè)通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)的項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，才能避免企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得理想的投資效果，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

3.1投資前，應(yīng)該加強(qiáng)投資項(xiàng)目的決策管理

首先，重視前期準(zhǔn)備工作，做到項(xiàng)目決策科學(xué)化。企業(yè)決策者及領(lǐng)導(dǎo)階層要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，采用理性、科學(xué)和民主的方法，遵循合理的科學(xué)的企業(yè)決策程序，根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展的戰(zhàn)略，按照企業(yè)資源整合的需求，由掌握科學(xué)知識(shí)的整體，即專家、學(xué)者及領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)用集團(tuán)智力的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過可行性研究和科學(xué)論證篩選出最優(yōu)方案，這樣才能提高決策項(xiàng)目的正確性，避免決策損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

其次，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好項(xiàng)目評(píng)估論證工作。企業(yè)決策者在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策還必須在充分分析、論證的基礎(chǔ)上，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的市場(chǎng)調(diào)研和分析，把握市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)，確立項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)，制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為項(xiàng)目的建設(shè)和未來運(yùn)營(yíng)提供可靠基礎(chǔ)。在進(jìn)行融資方案分析時(shí)，要著力采用市場(chǎng)價(jià)格的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，全面預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的未來投資利益，只有運(yùn)用多種專業(yè)知識(shí)，通過定量與定性的分子，才能最終得出科學(xué)合理的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略。

3.2做好投資項(xiàng)目的竣工后評(píng)價(jià)機(jī)制，確保企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)

一般來講，企業(yè)投資項(xiàng)目很難達(dá)到預(yù)期的效果，通過建立項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)機(jī)制，可以分析出問題的原因和癥結(jié)所在，避免不合理的投資再次發(fā)生。在投資項(xiàng)目竣工后，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投入與項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，找出兩者的差距和出入，同時(shí)對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期效果的投資項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，對(duì)總項(xiàng)目建設(shè)好的的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目管理的良性循環(huán)。

4結(jié)語

綜上所述，企業(yè)投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它是一種先期投入，既可能為企業(yè)帶來發(fā)展后勁，創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟(jì)收入，也可能血本歸，將企業(yè)拖入深淵，因此，科學(xué)穩(wěn)健的投資項(xiàng)目管理決策是企業(yè)投資項(xiàng)目的前提，而“三制”管理又保證了企業(yè)投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的臨時(shí)問題，是項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效建設(shè)的關(guān)鍵。峻后評(píng)價(jià)機(jī)制，更是決定投資項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，所有這些環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，從根本上保證了投資項(xiàng)目的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖運(yùn)臣，王增德.投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.

篇4

石油是非常珍貴的不可再生資源，在工業(yè)化時(shí)代不可或缺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可或缺的。石油的勘探、開采、利用技術(shù)復(fù)雜繁瑣，有一定的危險(xiǎn)性，所需成本較高。一個(gè)油藏從發(fā)現(xiàn)到利用要經(jīng)歷諸多步驟，而石油工程項(xiàng)目就是將這些步驟完整的運(yùn)行操作，一個(gè)石油項(xiàng)目管理的好，可以達(dá)到事半功倍的效果，不僅保證是有質(zhì)量而且能夠提高效率，還可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。而一旦工程項(xiàng)目管理的不到位，尤其是石油鉆井發(fā)生安全事故，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。因此，我們有必要不斷完善石油工程項(xiàng)目管理，保障人員安全，提升石油開采效率，提高石油質(zhì)量。

2石油工程項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1管理人員不夠重視

隨著石油市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，石油工程項(xiàng)目越來越多，與此同時(shí)，在施工過程中發(fā)生的事故也在不斷增長(zhǎng)，而施工中的管理人員對(duì)工程的重視程度不夠，對(duì)施工安全問題監(jiān)管不到位是事故發(fā)生的主要原因。一旦發(fā)生事故，將影響了施工的繼續(xù)進(jìn)行，造成經(jīng)濟(jì)損失，使得石油項(xiàng)目管理工程停滯不前。

2.2石油項(xiàng)目管理部門之間缺乏聯(lián)系

一個(gè)完整的石油項(xiàng)目包括總部決策、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)施工幾個(gè)步驟。只有幾個(gè)步驟間銜接緊密，聯(lián)系暢通才能保證整個(gè)石油項(xiàng)目的順利進(jìn)行。我國(guó)目前的一些石油項(xiàng)目的決策容易受到相關(guān)政策、政治的影響，在作出決策時(shí)不能把握好民主與的關(guān)系。由此而導(dǎo)致的部門間聯(lián)系不夠緊密，當(dāng)決策被影響時(shí)，一旦決策失誤，很難追查到相關(guān)責(zé)任人。

2.3缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，但目前我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)壟斷的情形，而石油工程項(xiàng)目憑借企業(yè)壟斷的優(yōu)勢(shì)取得相關(guān)工程，可以獲取高額利潤(rùn)。長(zhǎng)期的無壓力狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致石油企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，也會(huì)使得石油項(xiàng)目的工程質(zhì)量無法得到有效保障。

2.4傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，石油產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平也在不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的石油項(xiàng)目管理模式已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐。我國(guó)在石油勘探、開采等技術(shù)水平上遠(yuǎn)落后于國(guó)外的技術(shù)，但由于我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)一直處于體制內(nèi)狀態(tài)，市場(chǎng)壟斷嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)并沒有積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自身的科研創(chuàng)新，嚴(yán)重抑制了我國(guó)石油工程項(xiàng)目的發(fā)展。

3解決措施

第一，提升相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)。在整個(gè)的石油項(xiàng)目工程中必須提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的意識(shí)，在設(shè)計(jì)、施工過程中將質(zhì)量、安全放在首位，在具體的施工過程中實(shí)施崗位責(zé)任制，安排指定人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格把關(guān)施工中采用的材料質(zhì)量，踐行操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)時(shí)檢測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，對(duì)安全隱患及時(shí)排除；提前做好可能出現(xiàn)的問題的應(yīng)急預(yù)案；制定一定的獎(jiǎng)懲措施，以此來確保整個(gè)施工過程中的人員都可以遵守規(guī)定，安全生產(chǎn)。第二，完善管理制度。讓相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到在決策，尤其是施工階段采用科學(xué)的管理方法，不僅可以提高施工質(zhì)量，而且可以加快工程速度。并且要積極借鑒先進(jìn)的工程管理制度和措施，不斷改進(jìn)，用科學(xué)的管理來保障石油工程項(xiàng)目。當(dāng)前我國(guó)石油系統(tǒng)所推行的HSE體系與內(nèi)部控制管理體系就是在探索的一個(gè)過程，值得進(jìn)一步研究、發(fā)展。第三，提升競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加大創(chuàng)新力度。有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步，我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)狀，自身積極主動(dòng)探索新技術(shù)、新措施，加大石油項(xiàng)目管理的創(chuàng)新力度，提升科技水平，來進(jìn)一步保證企業(yè)利潤(rùn)最大化，通過科技作為助力，完善石油管理項(xiàng)目，提升施工質(zhì)量，提高施工效率，同時(shí)還能增加利潤(rùn)，一舉多得。在我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步提升后，也會(huì)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，更快更好地促進(jìn)我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4結(jié)束語

總而言之，石油產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展離不開一個(gè)合理高效的石油項(xiàng)目管理。雖然我國(guó)目前有相對(duì)成熟的管理方式，但仍然存在諸多有待改進(jìn)的問題，而且與國(guó)際先進(jìn)水平尚有差距，我們應(yīng)當(dāng)正視存在的問題和不足，積極改進(jìn)，不斷完善，更好的發(fā)展我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)。

作者:劉玲 單位:中石化江漢石油管理局江漢采油廠

參考文獻(xiàn)

[1]李恒.石油工程項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策論述，[J]，工程技術(shù)，2016（8）.

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摘要：政府投資項(xiàng)目管理是站在投資主體的角度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過程、全方位的管理。它具有管理范圍大、管理內(nèi)容多、管理視角廣、管理主體奇的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理還存在著決策機(jī)制不完善、預(yù)算約束弱化、投資效益偏低等弊端，離建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建公共財(cái)政體系、打造廉潔高效政府的要求尚有不小的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。

一、政府投資項(xiàng)目管理的含義

政府投資項(xiàng)目也稱公共工程，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮。由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券、向證券市場(chǎng)或資本市場(chǎng)融資、利用外國(guó)政府贈(zèng)款和國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資工程。它以政府為實(shí)際投資主體、以財(cái)政性資金為主要資金來源，因而也經(jīng)常被稱為財(cái)政投資項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目管理，是指項(xiàng)目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，通過一定的組織形式和具體措施，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能作用，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的全過程、全方位的管理。其主要特點(diǎn)：一是管理范圍大。涉及到項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的各個(gè)階段。包括項(xiàng)目建議書的編制與審批、可行性研究報(bào)告的編制與審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、項(xiàng)目法人單位的建立、工程招投標(biāo)及施工管理、竣工驗(yàn)收及交付使用、效益評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；二是管理內(nèi)容多，包括建設(shè)程序管理制度、政府采購制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)政基本建設(shè)資金評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)及人文生活環(huán)境、節(jié)約財(cái)政開支的大局出發(fā)，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)工程建設(shè)，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨(dú)特，作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，立項(xiàng)審批等項(xiàng)目決策至關(guān)重要，作為政府投資項(xiàng)目，其決策主體理應(yīng)是政府，這樣，本應(yīng)置身度外、以守護(hù)人身份出現(xiàn)的政府自然而然又參與到政府投資項(xiàng)目管理的具體過程中，成為政府投資項(xiàng)目管理必不可少的一個(gè)主體。而由于政府的存在缺乏實(shí)體形象，其職能主要體現(xiàn)在組成政府的各部門身上，以至在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，沒有一個(gè)相應(yīng)的部門或機(jī)構(gòu)代表政府來履行管理和監(jiān)督責(zé)任。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的必要性

作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化及生活的各個(gè)方面，其工作進(jìn)展及實(shí)施狀況直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞及快慢，關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會(huì)的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為百姓關(guān)注、政府重視的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，值得我們認(rèn)真研究。

1、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的基本國(guó)策，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，堵塞基本建設(shè)支出漏洞，合理控制投資成本，提高財(cái)政資金使用效益，是推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它既能強(qiáng)化政府職能，提高政府執(zhí)行力，又符合現(xiàn)代管理效益原則的基本要求，有助于統(tǒng)籌考慮社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)資源節(jié)約，合理壓縮財(cái)政支出，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要推進(jìn)器。

2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建立公共財(cái)政的要求

公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理四大職能。政府投資作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是一個(gè)政府宏觀調(diào)控的職能問題，又是一個(gè)資源配置問題，是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，既可以清除市場(chǎng)配置資源的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，解決市場(chǎng)不能有效配置的公益性及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，促使公共財(cái)政的陽光向民生工程、“三農(nóng)”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)傾斜，保證財(cái)政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設(shè)資金，高估冒算和“三超”浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，提高財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財(cái)政分配的民主決策機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)合理性和透明度?？梢哉f，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是財(cái)政合理配置資源、依法監(jiān)督管理職能的重要手段，是財(cái)政工作的重要組成部分，是推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的重要手段。

3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是廉政建設(shè)的要求

腐敗是中國(guó)社會(huì)的頭號(hào)毒瘤。從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，大力倡導(dǎo)廉政建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。作為腐敗易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件占全部職務(wù)犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標(biāo)串標(biāo)，暗箱操作；非法轉(zhuǎn)包，索賄受賄；權(quán)錢交易，提高造價(jià)等商業(yè)賄賂違法、違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“工程上去了，干部倒下來”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，敗壞了黨風(fēng)、民風(fēng)，損害了黨和政府的形象，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，政府投資建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為防腐、反腐的重點(diǎn)，必須采取有力措施予以整治。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效，有利于營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，防止商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府執(zhí)行力的需要

“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！眻?zhí)行力是政府工作的生命力，政府履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)，執(zhí)行力是不可或缺的要素。執(zhí)行力弱，就會(huì)政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實(shí)就可能“雷聲大雨點(diǎn)小”。從我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來看。不少政府投資項(xiàng)目管理組織較混亂，“投資、建設(shè)、管理、使用”四項(xiàng)職能合一，分工不明，職能交叉，各相關(guān)部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行力弱，監(jiān)管不嚴(yán)，漏洞較多，工程造價(jià)控制不力，往往是建一個(gè)工程交一次學(xué)費(fèi)，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，理順政府投資項(xiàng)目管理各有關(guān)部門之間的關(guān)系，建立職責(zé)分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項(xiàng)目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執(zhí)行力，防止管理真空，切實(shí)履行政府投資項(xiàng)目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

5、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府投資效益的需要

常言道，管理出效益。當(dāng)前，不少政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃制訂較隨意，缺乏科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)審批前未進(jìn)行項(xiàng)目比選和公示，“形象工程”和“獻(xiàn)禮工程”較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預(yù)算約束弱化，不少項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力和公共資源，困擾社會(huì)事業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設(shè)資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會(huì)穩(wěn)定，損壞政府投資項(xiàng)目在公眾中的形象。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，通過有目的的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制，有助于規(guī)范政府投資行為，加快工程進(jìn)度，節(jié)減財(cái)政開支，提高政府投資效益，創(chuàng)造和形成新的生產(chǎn)力三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的建議。

1、推行項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理，重點(diǎn)做好政府投資工程項(xiàng)目前期可行性論證及決策

項(xiàng)目前期規(guī)劃及決策階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作，在這個(gè)階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值及投資費(fèi)用的影響卻至少占70％以上，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗得失。是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的最重要階段。缺乏科學(xué)論證、敷衍了事的可行性研究和錯(cuò)誤的決策將會(huì)帶來人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成無法彌補(bǔ)的損失。在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上必須樹立項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理觀念，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方最高滿意度為目標(biāo)，科學(xué)分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟顿Y項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系百姓民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行事前公示制，防止重復(fù)建設(shè)無序投資，確保政府投資項(xiàng)目投向合理、程序合規(guī)；第二，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，前移政府投資評(píng)審關(guān)口，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后立項(xiàng)”，做好項(xiàng)目的比選和可行性論證，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，謹(jǐn)防超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超財(cái)政承受能力；第三，要切實(shí)貫徹執(zhí)行政府采購制度和招標(biāo)投標(biāo)管理制度，該招標(biāo)采購的決不直接發(fā)包，堅(jiān)持“貨比三家”，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，防止圍標(biāo)、串標(biāo)和“暗箱操作”，堅(jiān)持“先評(píng)審、后招標(biāo)”，從源頭上擠壓工程招標(biāo)采購預(yù)算的“水份”，防止高估冒算和漏項(xiàng)漏算，為合理控制項(xiàng)目開支提供重要保證。

2、切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，把好事中監(jiān)督關(guān)口

一是加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，采取有效措施解決施工企業(yè)“借殼”掛靠問題，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包行為，強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑市場(chǎng)運(yùn)行秩序，對(duì)有違法、違規(guī)行為的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法清出建筑市場(chǎng)；二是加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同簽訂行為，認(rèn)真審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進(jìn)度或增加工程造價(jià)；三是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力節(jié)減投資成本；四是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)管，堅(jiān)持“集體研究，分級(jí)審批，先批后變”的原則，嚴(yán)把工程變更關(guān)，及時(shí)處理施工中遇到的問題，合理界定各方責(zé)任，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證工程質(zhì)量，減少返修費(fèi)用。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”

資金管理是政府投資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，要管好政府投資項(xiàng)目，就必須抓住資金管理這個(gè)龍頭。國(guó)務(wù)院總理也曾指出：“建設(shè)資金管理，要貫穿工程建設(shè)全過程，從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，始終堅(jiān)持嚴(yán)格審核，嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督和管理，不能等到竣工后再算賬?！本唧w來說，必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把好資金投向關(guān)，凡申請(qǐng)使用政府資金投資的項(xiàng)目，均要按照公共財(cái)政的支出原則，嚴(yán)格加以審核，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不安排政府投資，對(duì)能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預(yù)算編制關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后編制”，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究、概(預(yù))算和工程進(jìn)度等情況合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，妥善安排資金用款計(jì)劃，防止概算超估算、預(yù)算超估算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象；三是把好資金撥付關(guān)，堅(jiān)持“先評(píng)審，后撥款”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金財(cái)政直接支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證工程進(jìn)度用款和民工工資發(fā)放需要。

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 項(xiàng)目管理 重要性 探討

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

我國(guó)大力發(fā)展工程建設(shè)，給項(xiàng)目管理和控制帶來諸多困難和不便，尤其體現(xiàn)在復(fù)雜的大型項(xiàng)目管理過程中。工程項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，即工程的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段，而工程造價(jià)作為衡量工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，影響投資和成本，其作為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)和組成部分，需要廣大管理者和相關(guān)投資、咨詢?nèi)藛T足夠的重視和關(guān)注。工程造價(jià)的管理和控制遵循項(xiàng)目管理的路線，也貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，充分認(rèn)識(shí)在各個(gè)階段的重要程度，也是項(xiàng)目管理相關(guān)人員需要高度重視。本文就針對(duì)工程造價(jià)在項(xiàng)目管理各個(gè)階段的重要性進(jìn)行分析探討，為做好工程項(xiàng)目的管理控制提供指點(diǎn)和幫助。

2 工程造價(jià)及項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是一個(gè)涵蓋多方面技術(shù)理論的集合體，集現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論，然后將建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)踐，進(jìn)行投資控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目管理過程貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。工程造價(jià)是進(jìn)行工程建設(shè)所花全部費(fèi)用，其構(gòu)成是指工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中各類費(fèi)用的支出、費(fèi)用的性質(zhì)和屬性，通過項(xiàng)目劃分費(fèi)用的分解結(jié)構(gòu)，指出費(fèi)用的各種用途，包括設(shè)備費(fèi)用、委托勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、土地費(fèi)用、自身籌建管理等費(fèi)用。工程造價(jià)的管理即確定造價(jià)和控制造價(jià)，項(xiàng)目管理過程中，涉及造價(jià)管理，并隨項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目管理各個(gè)階段，對(duì)合理控制、降低造價(jià)有積極作用。

3 項(xiàng)目管理過程中工程造價(jià)的重要性

1）投資決策階段造價(jià)管理控制。造價(jià)控制隨項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策影響，能夠判定該階段對(duì)工程造價(jià)有重要的影響，例如，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工程項(xiàng)目地點(diǎn)的選取、工藝設(shè)備的選擇，都直接關(guān)系到造價(jià)的走勢(shì)。此階段的決策內(nèi)容作為整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響后續(xù)各個(gè)環(huán)節(jié)、階段的造價(jià)合理性和科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，投資決策階段的造價(jià)影響整個(gè)工程造價(jià)，占據(jù)比例相當(dāng)大，80-90％。因此，在此階段的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策對(duì)工程造價(jià)及后續(xù)的投產(chǎn)效益有決定性的作用，需要特別的重視。

2）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理控制。設(shè)計(jì)階段作為投資決策階段的后續(xù)項(xiàng)目階段，其影響項(xiàng)目造價(jià)的作用也僅次于投資決策階段，對(duì)工程造價(jià)的影響需要重視。例如，一項(xiàng)工程，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占很小的一部分，以1%為例，這個(gè)費(fèi)用對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響達(dá)到75%以上。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行安排和規(guī)劃的過程，對(duì)于技術(shù)比較先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性合理的設(shè)計(jì)能夠控制投資、縮短工期及提高效率。一般的工程成本主要在于材料設(shè)備，其影響占據(jù)成本總價(jià)的50％，設(shè)計(jì)階段的結(jié)構(gòu)形式、類別、設(shè)備材料都在此范圍內(nèi)，因此后期的實(shí)施階段對(duì)造價(jià)影響甚小，因此，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重要性不言而喻。

3）招投標(biāo)階段造價(jià)管理控制。招投標(biāo)階段確定施工合同價(jià)格，其招標(biāo)文件的內(nèi)容對(duì)造價(jià)影響有直接的作用，對(duì)今后的施工和竣工驗(yàn)收階段都有影響。其中，標(biāo)底的編制和審核工作是控制造價(jià)管理的核心，標(biāo)底是合同確定的基礎(chǔ)，只有標(biāo)底的科學(xué)性合理性得到充分認(rèn)證和控制，才能正確的對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性與否進(jìn)行評(píng)判和決策，選擇合理的中標(biāo)單位。因此，項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制非常重要。

4）施工階段造價(jià)管理控制。項(xiàng)目施工階段是工程實(shí)體的形成階段，期間會(huì)產(chǎn)生最大的人力、物力、財(cái)力消耗，項(xiàng)目實(shí)施涉及的范圍廣、工程量大、影響因素諸多，期間會(huì)有不確定的政策性變化、材料設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)、施工周期影響、市場(chǎng)的供求關(guān)系影響，對(duì)施工階段的造價(jià)影響也很大。工程的變更、場(chǎng)地因素的變化最影響工程造價(jià)和工期，工程變更的處理好壞影響各方的利益，會(huì)給造價(jià)控制帶來不利的影響。例如，在涉及工程變更過程中，會(huì)帶來工程量的變化和承包商的索賠，使得投資超出原來的計(jì)劃。因此，在施工階段重要的控制造價(jià)需要重視工程變更。

5）竣工結(jié)算階段造價(jià)管理控制?？⒐そY(jié)算是項(xiàng)目管理過程中造價(jià)控制的關(guān)鍵，工程項(xiàng)目的結(jié)算，需要有實(shí)事求是的原則和真實(shí)的工程竣工資料，以合同文件為依據(jù)，涉及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況，檔案的建立，審查工作、相關(guān)工作人員的個(gè)人因素影響，都對(duì)造價(jià)結(jié)算起到重要影響。

4 項(xiàng)目管理各階段的造價(jià)控制措施

1）投資決策階段需要做好以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)資料的收集和調(diào)研――資料（地質(zhì)條件、工程地點(diǎn)概況、水電、材料設(shè)備采購地等等）的準(zhǔn)確性、真實(shí)性對(duì)做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有很重要的影響；市場(chǎng)調(diào)查――對(duì)項(xiàng)目的可行性研究需要做好市場(chǎng)供需、經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，以備項(xiàng)目論證；項(xiàng)目前期的方案優(yōu)化――多個(gè)可行性方案的優(yōu)化會(huì)帶來投資的節(jié)約；價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)的確定――財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的盈利和清償能力有很好的指導(dǎo)作用，需要做好相應(yīng)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。

2）限額設(shè)計(jì)的大力推廣?，F(xiàn)在設(shè)計(jì)階段都倡導(dǎo)限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程投資的控制收到諸多有益的回報(bào)，在有限的資金環(huán)境下，進(jìn)行投資目標(biāo)控制，對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行目標(biāo)分解、層層控制，分塊限額，是降低造價(jià)的有效途徑，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。

3）招投標(biāo)文件的編制。工程量清單作為招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算依據(jù)，直接關(guān)系到造價(jià)的高低，因此，招標(biāo)文件需要做到全面、準(zhǔn)確，清單的編制要詳細(xì)、符合文件要求，做到不漏項(xiàng)、不少算、不多算。

4）施工階段的控制需要實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制，制定詳細(xì)的目標(biāo)計(jì)劃、進(jìn)行分解、定期的比較，對(duì)偏差進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的控制措施。施工方案是否合理，需要做出技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)材料價(jià)格、工程變更嚴(yán)格控制。

5）竣工結(jié)算內(nèi)容合乎實(shí)際，竣工結(jié)算書編制需要嚴(yán)格的審查，業(yè)主委托相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查，內(nèi)容包括是否和施工合同款項(xiàng)、招標(biāo)文件相符合，施工方法和材料價(jià)格的合理性。相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，審查的結(jié)果和編制的工程結(jié)算差距在10%左右，有的甚至更高，此項(xiàng)審查對(duì)控制造價(jià)起到重要的作用。

5 結(jié)束語

工程造價(jià)作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，隨著項(xiàng)目管理貫穿于各個(gè)項(xiàng)目階段而深入項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)的控制和管理在項(xiàng)目管理中的重要性已經(jīng)在上訴內(nèi)容中得到充分論證。項(xiàng)目管理過程中的全過程造價(jià)控制是造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有進(jìn)行各個(gè)階段的造價(jià)控制，才能從總體上對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江學(xué)成,房瑾. 工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制[J]. 福建建材,2008,04.

篇7

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)；項(xiàng)目管理；控制

1 項(xiàng)目管理的三要素

當(dāng)前社會(huì)房地產(chǎn)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，然而由于歷史原因，房地產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)存在的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，房地產(chǎn)企業(yè)如何切實(shí)有效地提高項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是許多房地產(chǎn)商十分關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是一門綜合性的學(xué)科，涉及的范圍非常廣泛，涵蓋了包括經(jīng)濟(jì)、土建、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷在內(nèi)的許多分支。簡(jiǎn)而言之，項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，而項(xiàng)目是為了完成某特定產(chǎn)品或服務(wù)所做的努力。對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目而言，其實(shí)施的同時(shí)也需要一些資源，比如人、硬件和軟件環(huán)境等，因此項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)、工具以及方法等，使項(xiàng)目可以至少達(dá)到項(xiàng)目設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。在項(xiàng)目管理過程中，質(zhì)量、時(shí)間、成本組成了項(xiàng)目管理的三個(gè)要素[1]。我們一般認(rèn)為項(xiàng)目管理的目的是要使得質(zhì)量不斷追求更好，時(shí)間不斷追求更快，成本不斷追求更低。其關(guān)系構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的三角形，如（圖1）所示：

2 房地產(chǎn)的集團(tuán)管控

房地產(chǎn)企業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)而言，存在著自身的一些特點(diǎn)。正是由于這些特點(diǎn)，使得房產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目管理和其他行業(yè)也存在著許多環(huán)節(jié)上的不同。比如，房地產(chǎn)商對(duì)項(xiàng)目的管理主要包括土地的獲取、前期準(zhǔn)備、施工管理和成本控制、營(yíng)銷、售后等環(huán)節(jié)。而且房地產(chǎn)是典型的資金密集型行業(yè)，資金投入非常大，開發(fā)的周期也十分長(zhǎng)，操作環(huán)節(jié)十分復(fù)雜，也因此房地產(chǎn)行業(yè)的項(xiàng)目管控難度非常大。就我國(guó)目前的房產(chǎn)企業(yè)而言，在實(shí)際管理中，他們中的許多已經(jīng)是集團(tuán)形式，但是其成員缺乏必要的凝聚力和協(xié)同性，這也導(dǎo)致核心企業(yè)對(duì)集團(tuán)內(nèi)的其他成員企業(yè)缺乏有效可靠的管理和控制。集團(tuán)管理控制的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：集團(tuán)上下協(xié)調(diào)一致，企業(yè)內(nèi)部劃分權(quán)利責(zé)任、資金管理到位、以及以集團(tuán)管控為前提進(jìn)行投資決策。綜上可得，集團(tuán)管控模式是指作為集團(tuán)的總部和其下屬的項(xiàng)目公司在管理過程中的職能定位，包括公司的決策和職能機(jī)構(gòu)都是哪些[2]，并且對(duì)總部和下屬公司進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，建立集團(tuán)組織架構(gòu)，設(shè)計(jì)具體的管控流程，控制項(xiàng)目公司的決策和投資等。

2.1 財(cái)務(wù)管控型管理

財(cái)務(wù)管控模式是一種高度分權(quán)的管控，集團(tuán)主要借助財(cái)務(wù)手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理控制，因此，該管控型將主要精力放在項(xiàng)目公司的投資收益上，而對(duì)公司的具體業(yè)務(wù)不進(jìn)行過多的干擾。這種模式下，集團(tuán)總部通常占據(jù)項(xiàng)目公司一半以上的股權(quán)來獲得決策權(quán)。而對(duì)于項(xiàng)目公司而言，集團(tuán)總部在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)具有非常低的自。這種管控模式可以提高項(xiàng)目公司的主觀能動(dòng)性，能對(duì)市場(chǎng)做出敏銳的洞察力。項(xiàng)目子公司只要能保證制定的利潤(rùn)指標(biāo)，集團(tuán)總部就不會(huì)對(duì)其加以干涉。在這個(gè)管理過程中，還可以有效地降低集團(tuán)公司的風(fēng)險(xiǎn)[3]，這是因?yàn)榧瘓F(tuán)公司和項(xiàng)目公司相對(duì)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，兩者的關(guān)系非常清晰，資產(chǎn)關(guān)系也十分明確。這種管控適用于下屬項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)范圍與集團(tuán)公司的主業(yè)相關(guān)性較小的情況下。

2.2 操作管控型管理

操作管控型管型相對(duì)于上述的財(cái)務(wù)管控型具有典型的集權(quán)特點(diǎn)，集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目公司的開發(fā)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和人事等日常運(yùn)作等都進(jìn)行直接的管理，將集團(tuán)的行動(dòng)統(tǒng)一、整體協(xié)調(diào)發(fā)展作為特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。因此在這種管控模式下，為了可以正常的使下屬公司進(jìn)行有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，集團(tuán)總部的職能部門會(huì)比較龐大和臃腫。集團(tuán)總部通過這種管控模式對(duì)公司各個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行直接的控制和管理，項(xiàng)目的效益也完全歸集團(tuán)總部進(jìn)行管理和分配，但是這種模式也有其存在的特點(diǎn)，它可以使集團(tuán)總部的各個(gè)決策在整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部得到全面的貫徹和實(shí)施，而項(xiàng)目公司可以充分地利用集團(tuán)公司的資源獲得快速的發(fā)展。然而其缺點(diǎn)也十分明顯，集團(tuán)公司和項(xiàng)目公司的密切關(guān)系會(huì)給整個(gè)集團(tuán)帶來風(fēng)險(xiǎn)，兩者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分不清晰，并且這種模式過度的強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理會(huì)擬制項(xiàng)目公司的主觀能動(dòng)性和積極性。因此，這種模式適用于集團(tuán)公司和子公司之間具有非常高的相關(guān)性，集團(tuán)公司以該子公司為依托發(fā)展主業(yè)的情況。

2.3 戰(zhàn)略管控型管理

這是一種介于財(cái)務(wù)管控和操作管控之間的管理模式。在這種模式下，集團(tuán)總部對(duì)下屬子公司的日常具體事務(wù)很少參與，二者之間的關(guān)系也主要建立在戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)等方面，因此集團(tuán)總部只關(guān)心子公司核心經(jīng)營(yíng)層的重大決策，而子項(xiàng)目公司只在一般決策、財(cái)務(wù)管理、人事管理等具體運(yùn)作方面具備一定的權(quán)限，而超出的權(quán)限要向集團(tuán)總部匯報(bào)。

在這種管控模式下，集團(tuán)總部會(huì)根據(jù)集團(tuán)的發(fā)展制定整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，而子公司以此結(jié)合自己的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，編制業(yè)務(wù)的發(fā)展計(jì)劃并上報(bào)集團(tuán)總部審核。因此根據(jù)上述的特點(diǎn)，這種模式介于高度集權(quán)和高度分權(quán)之間[4]，保留了前兩者的優(yōu)點(diǎn)也保留了前兩者的缺點(diǎn)：戰(zhàn)略管控型模式可以讓集團(tuán)總部對(duì)集團(tuán)的重大決策保留了對(duì)下屬子公司的控制，避免了失控的危險(xiǎn)，子項(xiàng)目公司也能嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的意愿執(zhí)行，保證了集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和利益實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，集團(tuán)總部可以將精力放在其他重大問題上，而且還可以設(shè)立研發(fā)中心、市場(chǎng)品牌推廣中心、人力資源中心等為下屬子項(xiàng)目公司服務(wù)，從而也能促使子公司更好的發(fā)展。

但是在該模式下，也會(huì)出現(xiàn)許多的問題，這也要得到足夠的重視。首先是集團(tuán)總部和項(xiàng)目分公司如何劃分管理權(quán)限，集權(quán)和分權(quán)的程度如何把握是十分難確定的一件事。過于集權(quán)會(huì)讓下屬項(xiàng)目公司失去自，而過于分權(quán)則會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目失控的風(fēng)險(xiǎn)。因此綜合而言，這種模式適合于絕大部分國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)。

3 對(duì)中小型房企項(xiàng)目管理的建議

目前國(guó)內(nèi)不少中小開發(fā)商同樣欠缺清醒的認(rèn)識(shí)和合格的項(xiàng)目管理能力，中小房企項(xiàng)目管理者由于水平限制，更容易犯短視的毛病，忽視項(xiàng)目管理的重要性[5]，首先是房產(chǎn)項(xiàng)目的主要管理者如項(xiàng)目經(jīng)理（或公司分管項(xiàng)目的副總經(jīng)理），應(yīng)掌握項(xiàng)目管理方法并能熟練運(yùn)用，應(yīng)對(duì)各專業(yè)管理知識(shí)有一定程度了解和認(rèn)識(shí)。第二，中小房企房產(chǎn)項(xiàng)目管理的一個(gè)建議是通過模仿的方式快速學(xué)習(xí)與提高，通過模仿中創(chuàng)新，提升管理水平和綜合實(shí)力，逐步沉淀品牌氣質(zhì)，最終塑造自身獨(dú)特品牌。最后，目標(biāo)管理也是項(xiàng)目管理內(nèi)容的一部分。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)控制論原理和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、反饋、控制、協(xié)調(diào)等全過程的管理。是在有限的時(shí)間和空間內(nèi)把各種勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源整合建造成一個(gè)完整的建筑物(構(gòu)筑物)而發(fā)生的一系列管理活動(dòng)和過程，同時(shí)也是為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。如果工程建設(shè)投資決策失誤,或工程建設(shè)的組織管理水平低, 勢(shì)必造成工程不能按期完工，質(zhì)量達(dá)不到要求, 損失浪費(fèi)嚴(yán)重, 企業(yè)效益低等狀況, 給國(guó)家?guī)砭薮髶p失。因此, 保證工程建設(shè)決策科學(xué), 并對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)施有效的組織管理，對(duì)于高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成工程建設(shè)任務(wù), 提高投資效益具有極其重要的意義。

21 世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和世界經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)全球化的發(fā)展趨勢(shì), 以及我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快和加入 W T O, 為我國(guó)建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn), 對(duì)我國(guó)建筑業(yè)提出了更高的要求。為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 我們?cè)谥匾曈布?(主要指建筑技術(shù)、建筑材料、建筑機(jī)械等) 發(fā)展的同時(shí), 不能忽視軟件 (工程管理) 的發(fā)展。必須在實(shí)踐中研究和采用現(xiàn)代化的工程管理新理論、新方法和先進(jìn)的手段, 培養(yǎng)造就一大批工程建設(shè)管理人才, 逐步縮小與世界領(lǐng)先水平的差距。在完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于去除了政策層面和壟斷的干擾，大家機(jī)會(huì)均等，每個(gè)企業(yè)都是站在同一個(gè)走跑線上，企業(yè)與企業(yè)之間是核心競(jìng)爭(zhēng)力的較量(包括軟實(shí)力)，作為一個(gè)施工企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否在決策層做好前期科學(xué)決策，在執(zhí)行層能否提供高質(zhì)量、短工期、成本低的建筑產(chǎn)品?？梢?，科學(xué)決策、規(guī)范管理是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的最重要因素。

1、決策管理要具有前瞻性和科學(xué)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，企業(yè)特點(diǎn)各有千秋，決策管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能力與魅力的精髓所在，是企業(yè)生存發(fā)展興衰的分水嶺，它涉及企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理、資本運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、投資方面、金融市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)諸方面做深入細(xì)致的研究，以科學(xué)的態(tài)度、敏銳的視覺增加對(duì)政策和市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)見性，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以戰(zhàn)略目標(biāo)和資本經(jīng)營(yíng)為核心，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。因決策失誤而導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)的未來發(fā)展衰退的例子舉不勝舉：如中國(guó)一冶集團(tuán)公司1984年在施工深圳國(guó)商高層民用工程取得三天一層的深圳速度等非凡成績(jī)，當(dāng)時(shí)一冶剛剛進(jìn)入民用建筑市場(chǎng)，如果在當(dāng)時(shí)決策層能有敏銳市場(chǎng)嗅覺，及時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)民建市場(chǎng)，那么可能將是另外一番天地了。日本的電子產(chǎn)品質(zhì)量馳名世界，擁有許多享譽(yù)全球的知名品牌，當(dāng)初，美國(guó)的計(jì)算機(jī)剛剛起步，日本電子業(yè)界未能看出其未來強(qiáng)大的發(fā)展空間而給予充分重視，錯(cuò)誤的決策直接造成美國(guó)在此領(lǐng)域的后來居上，在計(jì)算機(jī)得到廣泛應(yīng)用的數(shù)字化的時(shí)代在遙遙領(lǐng)先，昂首挺胸地走在信息高速公路上，其計(jì)算機(jī)芯片、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的研發(fā)能力的國(guó)際領(lǐng)先地位至今無人憾動(dòng)。

2、投標(biāo)決策要具有現(xiàn)實(shí)性和及時(shí)性

投標(biāo)決策的正確與否對(duì)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大，這方面要注重如下幾個(gè)方面

2.1規(guī)模與效益問題

規(guī)模效益是指伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大面引起的單位成本下降而帶來的經(jīng)濟(jì)效益，因此，結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法分析項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)就顯得非常重要，太小的項(xiàng)目該舍掉就應(yīng)舍掉，根據(jù)目前建筑市場(chǎng)的仍廣泛存在的掛靠聯(lián)合經(jīng)營(yíng)而出現(xiàn)的種種質(zhì)量、安全管理方面的管理不到位弊端，風(fēng)險(xiǎn)太大，應(yīng)盡量不采用，目前，這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)(特別現(xiàn)場(chǎng)施工安全)正在加快轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。真正上規(guī)模，做出品牌的國(guó)有施工企業(yè)是不屑于做掛靠工程的。對(duì)于具體項(xiàng)目，其資金來源情況如何，是否帶資承包，有無預(yù)付款（施工動(dòng)員款），其比例是多少，投標(biāo)保證金、履約保證金能否滿足業(yè)主要求，從合同上講有無無法承受的格式條款。

2.2投標(biāo)策略問題

一個(gè)項(xiàng)目能否中標(biāo)，中標(biāo)后能否取得好的效益，一方面取決于編制人員的水平和編制質(zhì)量，另一方面不要從行業(yè)、地域、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、自身與業(yè)主的關(guān)系等方面去分析，及時(shí)采取有效措施，通過區(qū)域經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、借船下海等方式投標(biāo)，避免盲目投標(biāo)而增加成本。

3、企業(yè)信息管理要具有時(shí)代性和系統(tǒng)性

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)在迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成變革性的沖擊，企業(yè)信息化就是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)有效地開發(fā)、利用和管理信息資源。當(dāng)前企業(yè)管理信息化水平有了一定的提高，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的治理結(jié)構(gòu)以及對(duì)市場(chǎng)變化快速反應(yīng)相比，企業(yè)的信息化管理和創(chuàng)新處于初級(jí)階段。當(dāng)前一些施工企業(yè)仍停留下傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型粗放作業(yè)模式，普遍存在信息采集力不夠，信息處理能力不強(qiáng)，信息傳輸手段落后的現(xiàn)象。國(guó)家目前對(duì)施工總承包為特級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)申報(bào)硬性要求申報(bào)企業(yè)具備功能強(qiáng)大并與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的緊密聯(lián)系的項(xiàng)目信息管理軟件來分析處理項(xiàng)目各種數(shù)據(jù)，為此，我們要緊跟時(shí)代步伐，對(duì)管理信息平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)公司－項(xiàng)目部－個(gè)人之間信息流通與傳遞、內(nèi)部郵件系統(tǒng)管理等方面的資源共享以及實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，在施工生產(chǎn)、投標(biāo)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理各方面發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，為更高層次的信息化奠定基礎(chǔ)，在瞬息萬變的信息化社會(huì)中搶盡先機(jī)，占領(lǐng)時(shí)代的制高點(diǎn)。

4、把項(xiàng)目評(píng)估、目標(biāo)責(zé)任合同簽訂作為對(duì)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

當(dāng)前不少施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、成本核算的地位和作用有所認(rèn)識(shí)，它是一個(gè)項(xiàng)目能否贏得的關(guān)鍵所在，所謂做得好的不如算得好的，成本核算需要專門的人才、科學(xué)的方法以及相當(dāng)?shù)臅r(shí)間與精力等。因此，在實(shí)際執(zhí)行中評(píng)估工作難以完全到位，導(dǎo)致有的評(píng)估、測(cè)算的權(quán)限不明確，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不齊全，方法不科學(xué)，造成項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總帳。

加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估與成本核算，第一、提高認(rèn)識(shí)，建立項(xiàng)目評(píng)估與成本核算管理機(jī)制，在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估、成本核算用為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。第二、加強(qiáng)評(píng)估、核算的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，公司成立專門的成本核算審計(jì)部門。第三、在做好項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的贏利水平，公司同項(xiàng)目經(jīng)理簽訂“項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書”，以明確項(xiàng)目管理各項(xiàng)管理目標(biāo)與責(zé)任，用合同來約束項(xiàng)目經(jīng)理的管理行為。第四、認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)和審計(jì)考核，包括委派財(cái)務(wù)管理人員，代表公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與和審計(jì)，要求項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定匯報(bào)項(xiàng)目整體進(jìn)民情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目經(jīng)理糾正項(xiàng)目管理偏差。

5、施工技術(shù)要具有創(chuàng)造性和先進(jìn)性

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一、政府投資項(xiàng)目管理及“代建制”的內(nèi)容

（一）政府投資項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

政府投資項(xiàng)目從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定，是指運(yùn)用政府財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。目前我國(guó)每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為三萬億元，近年來隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長(zhǎng)，每年“政府投資項(xiàng)目”占到約10%，達(dá)3500億元左右。

政府投資項(xiàng)目管理主要包括對(duì)投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，防止投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。

政府投資項(xiàng)目管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項(xiàng)目；

二是政府投資項(xiàng)目具有一般項(xiàng)目更為嚴(yán)格的管理程序；

三是政府投資項(xiàng)目更容易受到社會(huì)各界輿論的關(guān)注。

（二）“代建制”的起源和定義

項(xiàng)目“代建制”最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。

現(xiàn)在所推行的“代建制”是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離，由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。而政府投資項(xiàng)目代建制，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對(duì)所投資工程進(jìn)行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及分析

隨著我國(guó)投資體制改革的深入，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變長(zhǎng)期以來我國(guó)各級(jí)政府對(duì)直接投資的項(xiàng)目管理方式實(shí)行“財(cái)政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個(gè)主要方面的問題：

1、政府投資項(xiàng)目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項(xiàng)目種類較多，有的工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有很強(qiáng)的綜合性，建設(shè)過程中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時(shí)政府部門往往是上一個(gè)投資項(xiàng)目，就組建一個(gè)臨時(shí)的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗(yàn)的積累，造成建設(shè)管理水平相對(duì)較低。

2、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項(xiàng)目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機(jī)制，造成政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項(xiàng)目特別是公益性項(xiàng)目資金主要來源于政府財(cái)政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計(jì)劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財(cái)政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項(xiàng)目的投資決策機(jī)制不夠完善。目前我國(guó)的政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性受到較大的影響，主要原因是政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制不完善。決策機(jī)制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項(xiàng)目決策在整個(gè)項(xiàng)目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項(xiàng)目決策方式與我國(guó)現(xiàn)有的投資項(xiàng)目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，善于爭(zhēng)取多要點(diǎn)，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會(huì)造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。

三、針對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目從決策、建設(shè)、資金計(jì)劃安排到竣工驗(yàn)收的全過程管理，保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，筆者認(rèn)為可以從多個(gè)方面著手，本文僅以“代建制”為切入點(diǎn)重點(diǎn)論述，具體在項(xiàng)目實(shí)施階段可采取如下措施：

1、代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財(cái)政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項(xiàng)目，可要求必須當(dāng)實(shí)行代建制。

2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求，對(duì)工程的可行性研究或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段管理。

3、實(shí)行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除個(gè)別特殊項(xiàng)目由政府指定外，均需通過招投標(biāo)方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同。明確代建項(xiàng)目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等法律關(guān)系。同時(shí)建立健全了重大政府投資項(xiàng)目稽察制度。

4、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費(fèi)用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結(jié)束語

“代建制”使項(xiàng)目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進(jìn)；政府不用組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊(duì)伍膨脹；通過市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用超支的風(fēng)險(xiǎn)。政府不介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既符合國(guó)際慣例，有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實(shí)行項(xiàng)目法人制、推廣項(xiàng)目“代建制”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)》天津大學(xué)出版社，2006

2、石明《項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)》東北大學(xué)出版社，2004

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關(guān)鍵詞：企業(yè)項(xiàng)目管理戰(zhàn)略管理

作為一個(gè)復(fù)雜開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)需要進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理，有效的項(xiàng)目管理活動(dòng)必須從企業(yè)的整體角度出發(fā)，必須根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略要求，整合所有項(xiàng)目管理活動(dòng)，進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理，這就是戰(zhàn)略管理思想。戰(zhàn)略管理思想就是用項(xiàng)目管理的方法將戰(zhàn)略管理的思想整合到企業(yè)項(xiàng)目管理體系中，其目的是將企業(yè)所有項(xiàng)目管理活動(dòng)符合于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略管理活動(dòng)，這種模式的特點(diǎn)是將EPM平臺(tái)、戰(zhàn)略管理、集成系統(tǒng)三者聯(lián)系起來，研究系統(tǒng)、前瞻的基于戰(zhàn)略視角的企業(yè)項(xiàng)目管理問題。

一、企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理的功能

企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理模式主要有以下幾項(xiàng)功能：

1、戰(zhàn)略決策驅(qū)動(dòng)功能

戰(zhàn)略決策驅(qū)動(dòng)功能指從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目管理者進(jìn)行決策，保證企業(yè)的項(xiàng)目管理思想與企業(yè)的整體發(fā)展策略相一致。

2、關(guān)聯(lián)互動(dòng)

關(guān)聯(lián)互動(dòng)主要是指企業(yè)的決策者和項(xiàng)目管理者要要多角度的、聯(lián)系的看待問題，正確的對(duì)待在企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生的各種項(xiàng)目管理活動(dòng)。

3、決策支持功能

決策支持功能是指企業(yè)的項(xiàng)目管理者可以有針對(duì)性的利用一些相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)對(duì)本企業(yè)的項(xiàng)目管理問題進(jìn)行分析，在分析與研究的基礎(chǔ)上，提出正確的策略。

二、企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理提出的背景

1、企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理提出的實(shí)踐背景

我國(guó)的企業(yè)項(xiàng)目管理或戰(zhàn)略管理相對(duì)來說還處于起步發(fā)展階段，大多數(shù)企業(yè)都沒有專門的人員或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理，或者相關(guān)人員不能正確了解其含義，對(duì)其功能、概念、重要性的認(rèn)識(shí)十分模糊，每個(gè)人或部門往往是針對(duì)自己工作獨(dú)立地采取一定對(duì)策，缺乏全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性，而西方大部分的企業(yè)都對(duì)項(xiàng)目管理投入了足夠的人力、精力、物力，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理和戰(zhàn)略管理的重要性和他們之間的關(guān)系有著正確的認(rèn)識(shí)，他們已經(jīng)不再停留在單純的強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略制定的層面上，而是強(qiáng)調(diào)制定和實(shí)施并重，企業(yè)正日益強(qiáng)烈地意識(shí)到從系統(tǒng)角度進(jìn)行戰(zhàn)略項(xiàng)目管理活動(dòng)的重要性，管理原則既可應(yīng)用到運(yùn)作性計(jì)劃實(shí)施當(dāng)中，也可應(yīng)用到戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施當(dāng)中，這也就導(dǎo)致了企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理的提出和應(yīng)用。

2、企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理提出的理論背景

項(xiàng)目管理從20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)到現(xiàn)在，其應(yīng)用范圍越來越廣泛，已經(jīng)逐步形成了一種以長(zhǎng)期性組織為對(duì)象的管理方法和模式。雖然到目前為止，理論界運(yùn)用多學(xué)科，比如技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、系統(tǒng)工程、控制論、模糊數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、心理學(xué)等理論知識(shí)，提出了較為系統(tǒng)的項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度和控制的理論方法，然而對(duì)“基于戰(zhàn)略視角”企業(yè)項(xiàng)目管理模式的研究尚未提出相應(yīng)的系統(tǒng)集成理論方法，也就是說企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理的研究頗為缺乏，迫切需要科學(xué)的理論方法指導(dǎo)該模式下的項(xiàng)目管理活動(dòng)，雖然系統(tǒng)的項(xiàng)目管理理論還集中在項(xiàng)目層面，但是學(xué)者們也從不同角度開始了對(duì)企業(yè)不同層面項(xiàng)目的“集成管理”研究，逐步發(fā)展成企業(yè)層面的戰(zhàn)略項(xiàng)目管理理論，這便是本文所提出所謂企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理的理論背景。

三、企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理的重要意義

在企業(yè)項(xiàng)目管理迅猛發(fā)展的大背景下，現(xiàn)代項(xiàng)目管理日趨普及，具有極強(qiáng)的生命力?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理作為一種新的企業(yè)管理模式，在新的商業(yè)環(huán)境下，具有巨大優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的有力保障。作為項(xiàng)目管理的新理念，這種服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的項(xiàng)目管理方法，要求企業(yè)從高層到基層每位員工的參與。

毋庸置疑，基于項(xiàng)目的企業(yè)作為一種新生的企業(yè)組織形態(tài)，更加需要進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理。在企業(yè)項(xiàng)目管理平臺(tái)上，利用系統(tǒng)思維的方法研究企業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略管理模式具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義，其在應(yīng)付全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中，將起到關(guān)鍵性作用，可以預(yù)見，項(xiàng)目管理和戰(zhàn)略管理必然能夠得到科學(xué)、有機(jī)地結(jié)合。企業(yè)戰(zhàn)略只是企業(yè)發(fā)展的方向和指導(dǎo)原則，我們要把戰(zhàn)略變成現(xiàn)實(shí)，就要求企業(yè)樹立項(xiàng)目化的思想，將企業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)聯(lián)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)考慮企業(yè)所面臨的眾多項(xiàng)目，在實(shí)施過程中將戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、完善，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展。

四、結(jié)語

我國(guó)的企業(yè)還無法有效實(shí)施項(xiàng)目管理，動(dòng)蕩環(huán)境呼喚、要求現(xiàn)代的企業(yè)項(xiàng)目管理的出現(xiàn)，在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的進(jìn)程中，引進(jìn)戰(zhàn)略與項(xiàng)目管理的協(xié)同，逐步培育、形成的一種以長(zhǎng)期性組織為對(duì)象的企業(yè)項(xiàng)目管理方法勢(shì)在必行，不同的企業(yè)要結(jié)合自身情況創(chuàng)造出相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目管理模式，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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