導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財源建設(shè)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教材現(xiàn)狀及原因分析

從總體上看，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教材建設(shè)取得了不俗的成績，但依然存在著適用性不強(qiáng)，學(xué)生在使用中不適應(yīng)；形式上設(shè)計、制作水平不高，難以調(diào)動學(xué)習(xí)興趣；教材一體化教學(xué)設(shè)計不夠，學(xué)生使用不方便；教材內(nèi)容先進(jìn)性不夠，不能體現(xiàn)學(xué)科知識的先進(jìn)性；實用性不強(qiáng)，實踐性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)脫節(jié)；互動性不高，師生交互困難等諸多問題。這些問題集中體現(xiàn)為，沒有體現(xiàn)以學(xué)生為中心的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理念。原因主要有以下幾點。

第一，對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)及學(xué)生的學(xué)習(xí)特點認(rèn)識不足。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點初期，作為權(quán)宜之計借用全日制普通高等教育教材，這些教材學(xué)術(shù)性強(qiáng)、知識點敘述跨度大，對遠(yuǎn)程教育學(xué)生來說內(nèi)容偏深，不適應(yīng)遠(yuǎn)程自學(xué)。即使新編的教材也有諸如互動性不高等現(xiàn)象，不能充分體現(xiàn)遠(yuǎn)程條件下教和學(xué)的特點。

第二，責(zé)任心不強(qiáng)。有的所謂現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專用教材，采取“戴帽”與“穿靴”的辦法，僅在每章、節(jié)的開頭用一段文字?jǐn)⑹鼋虒W(xué)目標(biāo)，再在結(jié)尾小結(jié)章、節(jié)內(nèi)容，或設(shè)置幾個思考題，每章的基本內(nèi)容仍照搬全日制普通高等教育教材。

第三，教材編寫、設(shè)計的科學(xué)性不夠。為了適應(yīng)遠(yuǎn)程條件下的學(xué)生自主學(xué)習(xí)，應(yīng)該為學(xué)生提供多種媒體教材，但是，一些多種媒體教材缺乏內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，只是教材的“簡單拼盤”而已，根本不能體現(xiàn)教材的一體化設(shè)計理念。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教材強(qiáng)化特色、提升質(zhì)量的對策與措施

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相異于全日制普通高等教育和傳統(tǒng)遠(yuǎn)程高等教育，有自己特有的生源、人才培養(yǎng)體系、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制與教學(xué)規(guī)律，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的紙介、電子教材也應(yīng)有自己鮮明的特色。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下，成人學(xué)生以業(yè)余、遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)為主，集體面授學(xué)習(xí)時間較短，造成了學(xué)生的學(xué)習(xí)行為與教師的教學(xué)行為存在時空上的“準(zhǔn)永久性分離”。教材的編寫，必須以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為中心，營造適宜的師生互動、學(xué)習(xí)者之間以及學(xué)習(xí)者與媒體資源之間的互動學(xué)習(xí)環(huán)境，增強(qiáng)交互性。

根據(jù)上述分析論述的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教材現(xiàn)存問題和國內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實踐與學(xué)術(shù)界關(guān)于遠(yuǎn)程教育教材建設(shè)的前期研究成果，強(qiáng)化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教材的特色，必須牢固樹立以學(xué)生為中心的教材編制理念，根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生的認(rèn)知特征、學(xué)習(xí)條件，依據(jù)國家規(guī)定的遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)目標(biāo)以及具體的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，在保障現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紙介與電子教材的科學(xué)性、教育性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，努力提高其適用性、實用性、導(dǎo)學(xué)性、助學(xué)性、并行性與開放性。提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育紙介與電子教材的并行性，使同一學(xué)科的各層次教材并行不悖，同時，盡量使教材充分適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)生多種學(xué)習(xí)水平與學(xué)習(xí)差異等特點。

（一）成立專門的教材編寫組織

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教材種類多、媒體形式多、學(xué)習(xí)對象特殊，因此，教材編寫者必須有學(xué)科專家、教學(xué)專家以及媒體設(shè)計專家參與。教材編寫者首先必須具備對學(xué)科的準(zhǔn)確把握能力，能夠?qū)⒔滩慕ㄔO(shè)與學(xué)科前沿的發(fā)展相結(jié)合。同時，還需要編寫者有豐富的教學(xué)經(jīng)驗。編寫教材的核心是建立內(nèi)容、方法和形式三者之間的有效關(guān)聯(lián)。因此，還要有媒體設(shè)計專家的參與，特別關(guān)注教材與教學(xué)環(huán)境的配合問題。

（二）做好對學(xué)習(xí)者的分析，鼓勵學(xué)習(xí)者參與教材的編寫

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有別于傳統(tǒng)的教育形式，教材的編寫沒有成熟的經(jīng)驗供借鑒，尤其是對于學(xué)習(xí)者，即教材的使用者，我們尚沒有充分的研究，但是，做好學(xué)習(xí)者研究應(yīng)該是編寫教材的邏輯起點之一，因此，編寫教材要適合學(xué)習(xí)者使用，首先要進(jìn)行學(xué)習(xí)者分析。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)生均為成人，而且大部分是在職學(xué)生，有較為豐富的工作經(jīng)驗和生活閱歷，要編寫適合他們的教材，還應(yīng)該通過調(diào)查進(jìn)一步了解學(xué)習(xí)者相應(yīng)的知識基礎(chǔ)和知識結(jié)構(gòu)、希望學(xué)到什么知識、學(xué)習(xí)過程中能利用的學(xué)習(xí)資源和最方便使用的學(xué)習(xí)資源是什么以及希望在學(xué)習(xí)材料中體現(xiàn)什么，等等。

（三）努力革新課程材料，把“教材”變成“學(xué)材”

在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，隨著以教師和教師的教為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生和學(xué)生的學(xué)為中心，教學(xué)目的發(fā)生了變化，學(xué)習(xí)方式發(fā)生了變化。在教材建設(shè)中必須適應(yīng)和滿足這種轉(zhuǎn)變，把“教材”變成“學(xué)材”，以適應(yīng)學(xué)習(xí)者自主化學(xué)習(xí)的需要。自主化學(xué)習(xí)具有自主、自治的特點，這種自主、自治實質(zhì)上是對學(xué)習(xí)過程的自我控制，同時，在這種自我控制中體現(xiàn)出了自主化學(xué)習(xí)應(yīng)有的策略性、探究性等特點。以學(xué)習(xí)過程為主線編制教材，將有助于學(xué)習(xí)者實現(xiàn)對學(xué)習(xí)的自主和自治，有助于學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)過程的自我控制。

1.模擬教材編著者與學(xué)生間的交互過程，編制對話式的教材。建構(gòu)主義認(rèn)為“情境”、“協(xié)作”、“會話”、“意義建構(gòu)”是自主化學(xué)習(xí)的四大因素，編制對話式教材模擬了自主化學(xué)習(xí)中的師生“會話”，為自主化學(xué)習(xí)提供了會話的情境。同時，這種對話風(fēng)格不但可以打破學(xué)生自主化學(xué)習(xí)時的孤獨(dú)感，而且還可以幫助、誘導(dǎo)學(xué)生去利用教材編著者提供的電話、電子郵件、傳真和其他交流渠道進(jìn)行協(xié)作，從而培養(yǎng)學(xué)生的“主動交互”精神，增進(jìn)學(xué)習(xí)者的人際互動，便于“意義建構(gòu)”。

2.開發(fā)以知識點為單元的綜合性教材。所謂以知識點為單元的教材，即圍繞某個知識點的學(xué)習(xí)過程開發(fā)教材，有利于學(xué)習(xí)者抓住學(xué)習(xí)重點，提高自主化學(xué)習(xí)效果；這種圍繞知識點的學(xué)習(xí)和綜合運(yùn)用能力的形成開發(fā)的教材，直接著眼于學(xué)習(xí)者的意義建構(gòu)，直接指向于學(xué)習(xí)的目的――掌握意義，可以充分體現(xiàn)以學(xué)習(xí)為中心、以教師為指導(dǎo)、以學(xué)生為信息加工和意義建構(gòu)的主動者的教學(xué)理念；而且，有利于學(xué)生擺脫過分依賴教師學(xué)習(xí)的狀態(tài)，實現(xiàn)真正意義上自主化學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生按自己的認(rèn)知特點、認(rèn)知風(fēng)格選擇自己的學(xué)習(xí)過程。

3.開發(fā)多課程、多學(xué)科的綜合性教材。所謂綜合性的教材，即結(jié)合學(xué)習(xí)者的需要和教學(xué)需要，根據(jù)職業(yè)發(fā)展的需要，突破學(xué)科界限組織課程內(nèi)容，編寫教材。這種新的教材內(nèi)容，可能是行業(yè)發(fā)展中的新進(jìn)展、新技術(shù)，可能是已有課程的跨學(xué)科精簡和整合，也可能是將基礎(chǔ)學(xué)科的課程內(nèi)容與實踐緊密的聯(lián)系。

4.加強(qiáng)實驗課教材編寫。眾所周知，目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教材很少涉及實踐和實驗的內(nèi)容，即使有大多也是流于形式，不能滿足現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)和要求。實踐教學(xué)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一個重要環(huán)節(jié)，它與專業(yè)知識和基礎(chǔ)知識既有聯(lián)系，又自成一體。因此，筆者認(rèn)為，以前的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)書的模式應(yīng)加以改革和豐富。如在原有基本實驗的基礎(chǔ)上，多增加一些設(shè)計型實驗，或在課程實踐教學(xué)中采用“案例式教學(xué)”、“現(xiàn)場式教學(xué)”、“辯論式教學(xué)”等新模式，有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、開放的思維，努力使學(xué)習(xí)過程成為應(yīng)用能力的培養(yǎng)過程。

（四）加強(qiáng)教材的一體化開發(fā)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中教和學(xué)的準(zhǔn)永久性分離，決定了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)離不開遠(yuǎn)程教學(xué)院校提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。教材作為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的基本材料，是遠(yuǎn)程教學(xué)院校提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的基本載體，應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的理念和功能。具體的應(yīng)該是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中，能夠明確知道多種媒體教材如何搭配使用、具體的學(xué)習(xí)過程怎么進(jìn)行、學(xué)習(xí)效果怎么自主檢測，遇到疑難問題怎么尋求遠(yuǎn)程教學(xué)院校提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，等等。

1.以紙介教材為主，開發(fā)多種媒體教材。紙介教材具有其他媒體不能替代的作用和優(yōu)勢，學(xué)習(xí)者在使用紙介教材的過程中，不僅僅能接觸到學(xué)習(xí)內(nèi)容，還能得到學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)。圍繞紙介教材作為主媒體，在一種大課程概念下進(jìn)行多種媒體教材的開發(fā)，教材形式應(yīng)該包括紙介教材、學(xué)習(xí)指導(dǎo)手冊和光盤，甚至網(wǎng)上教學(xué)資源等。另外，還要注重紙介教材的版面設(shè)計，突出友好性和實用性，令人賞心悅目，方便閱讀。

篇2

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)建設(shè)；氣候變化；措施；成效；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號 S167 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0199-01

固原市原州區(qū)位于寧夏南部六盤山東麓、黃土高原西部的黃河中上游地區(qū)，地勢南高北低，海拔1 470～2 900 m；植被在水平帶上屬于溫帶草原帶，具有由森林草原向干旱草原過渡的特點。原州區(qū)多年平均降水量430 mm，主要集中在7—9月，約占年降水量57.7%，多年平均陸面蒸發(fā)量1 361 mm，多年徑流深25 mm。境內(nèi)年均氣溫為6.2 ℃，低于全區(qū)5～9 ℃的多年平均氣溫，年積溫2 263 ℃，干燥度1.63，無霜期103～148 d。

1 應(yīng)對氣候變化采取的措施

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

固原市原州區(qū)黨委、政府多年來一直高度重視造林綠化工作，將林業(yè)發(fā)展提到了重要議事日程，專門成立生態(tài)建設(shè)督查小組，落實目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，從多方面進(jìn)行全面部署，創(chuàng)新林業(yè)管理模式，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并解決問題，使林業(yè)工作能夠順利開展[1-2]。

1.2 合理規(guī)劃，整體推進(jìn)林業(yè)建設(shè)

原州區(qū)遵循自然、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)規(guī)律，堅持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，適地適樹，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，整體推進(jìn)。

1.3 科技創(chuàng)新，提高林業(yè)建設(shè)效益

一是在全區(qū)進(jìn)行病蟲鼠害防治示范，綜合物理防治、化學(xué)防治、生物防治等多種方法進(jìn)行防治。二是通過實施無公害、綠色有機(jī)枸杞示范，在管理技術(shù)方面取得了突破，帶動提高了枸杞品質(zhì)，通過了自治區(qū)產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量檢測，從而使原州區(qū)枸杞種植戶收入逐年快速增長。三是探索了漏斗式集水坑集流整地、覆膜、套桿、生根保水劑、截干深栽于一體的綜合抗旱造林技術(shù)，為當(dāng)前和今后原州區(qū)乃至黃土高原同類地區(qū)生態(tài)建設(shè)和培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了極具價值的技術(shù)儲備[3-4]。

1.4 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)

近年來，原州區(qū)天然林資源保護(hù)工程有序進(jìn)行，共有3.23萬hm2林木資源得到有效保護(hù)；建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，自2006年，原州區(qū)3 466.67 hm2森林納入國家重點公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償范疇，2009年，原州區(qū)新增國家公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.77萬hm2，使原州區(qū)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)到了2.11萬hm2。森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力顯著提高，防火基礎(chǔ)設(shè)施和重點火險區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)；依法治林工作逐步加強(qiáng)，林業(yè)案件查處率達(dá)到95%；森林病蟲害得到有效控制，5年累計防治鼢鼠面積5.4萬hm2，防治落葉松葉蜂0.4萬hm2，防治率均達(dá)到100%，全區(qū)森林病蟲害監(jiān)測覆蓋率達(dá)到88%，產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%。

2 取得的成效

2.1 退耕還林工程有序開展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益初步顯現(xiàn)

實施退耕還林不僅改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，而且社會效益也十分明顯。截至2010年底，原州區(qū)累計完成退耕還林3.72萬hm2，荒山荒地造林3.67萬hm2，封山育林0.27萬hm2，使原州區(qū)的林草植被覆蓋度明顯增加。局部地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“水不下山、泥不出溝”的生態(tài)治理目的，極大地增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害和應(yīng)對氣候變化的能力。退耕還林工程實施以來，原州區(qū)退耕農(nóng)戶累計享受國家退耕還林政策補(bǔ)助資金5.7億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地方財政收入，戶均受益1.59萬元（人均受益3 435元），使全區(qū)近50%的退耕戶穩(wěn)定解決了溫飽問題，徹底擺脫了貧困。截至2010年底，有近10萬人外出務(wù)工，年創(chuàng)收6.2億元，有效地推動了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收。

2.2 各項林業(yè)重點工程的實施，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到明顯改善

（1）福銀高速公路原州區(qū)段綠化工程。工程涉及原州區(qū)開城、清河、中河、彭堡、頭營、三營5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠化總里程72 km，綠化帶寬兩側(cè)各50 m，總面積590 hm2，栽植苗木126萬株、14類。同時對三營及青石嘴高速公路2個出口進(jìn)行景觀綠化，栽植苗木56萬株。

（2）賀家灣水庫水源地生態(tài)保護(hù)工程。建設(shè)總面積逾666.67 hm2，其中核心區(qū)綠化近333.33 hm2，共計栽植各類苗木67萬株，建設(shè)休閑亭、林區(qū)道路、灌溉管道等基礎(chǔ)設(shè)施，并對庫區(qū)農(nóng)戶實施搬遷。

（3）原州區(qū)須彌山旅游線路產(chǎn)業(yè)帶工程。在三營高速出口至須彌山道路兩側(cè)完成造林266.67 hm2，綠化總里程12 km，共栽植各類苗木48萬株，同時還完成銀平公路三營附線2 km綠化，在三營小城鎮(zhèn)入口處育苗6.67 hm2。

（4）鎮(zhèn)村道路綠化及小城鎮(zhèn)綠化工程。為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，原州區(qū)按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大鎮(zhèn)村道路和小城鎮(zhèn)綠化步伐，2007年以來，累計完成鎮(zhèn)村道路綠化728 km，栽植以云杉、樟河柳、新疆楊等為主的各類苗木逾50萬株。采用園林綠化方式對張易、楊朗、三營等小城鎮(zhèn)進(jìn)行了特色綠化，取得了明顯成效[5-7]。

（5）北部農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。自2009年以來，累計完成高速公路兩側(cè)農(nóng)田防護(hù)林帶100條，面積235.2 hm2。共栽植楊樹、刺槐、柳樹大苗12萬株。

（6）完成須彌山河道及兩側(cè)山體333.33 hm2綠化。原州區(qū)對須彌山旅游線路寺口子至老莊渡槽段6 km河道及兩側(cè)山體進(jìn)行綠化，綠化面積333.33 hm2，共栽植苗木108萬株。

（7）大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈林業(yè)生態(tài)工程。大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工程2006年3月在原州區(qū)正式啟動。工程實施以來，原州區(qū)共營造以落葉松、云杉、油松、沙棘、山桃、樺樹為主的針闊混交水源涵養(yǎng)林6 333.33 hm2；實施封山育林1 666.67萬hm2；新修林區(qū)道路8.5 km；改擴(kuò)建苗圃13.33 hm2。工程的實施為有效增加區(qū)內(nèi)林草覆蓋度、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候發(fā)揮了重要作用。

（8）萬畝枸杞基地建設(shè)工程。完成三營甘溝、頭營馬店萬畝枸杞基地建設(shè)。原州區(qū)正在形成多個集生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益為一體的枸杞產(chǎn)業(yè)基地，將為全區(qū)農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用[8-9]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李銀霞，苗潤奇.試探海原縣林業(yè)建設(shè)的做法及今后工作措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（24）：12.

[2] 杜良平.對固原市原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（24）：194.

[3] 陶文科.固原市原州區(qū)退耕還林主要有害生物防治技術(shù)與營林優(yōu)化配置效應(yīng)研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2007.

[4] 李卓.固原市原州區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（13）：210-211.

[5] 高才，葉宏忠.原州區(qū)2010年林業(yè)工作及經(jīng)驗總結(jié)[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（16）：19.

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篇3

一、區(qū)財政狀況及財源特征

“十一五”規(guī)劃實施以來，我區(qū)持續(xù)實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、城建拉動”戰(zhàn)略，采取多種有效措施化解和減小金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊與影響，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展水平，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)了區(qū)級財政收入的快速增長，財政收入取得較大發(fā)展，為全區(qū)人員經(jīng)費(fèi)的按時足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本保障，作出了較大貢獻(xiàn)。

（一）地方財政一般預(yù)算收入年均增速高于gdp增速。從到，全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入由41,360萬元增加到54,396萬元，實績增收13,036萬元，年均增長14.68%。在同一時期內(nèi)，全區(qū)gdp由122.28億元增加到152.71億元，年均增長11.75 %。地方財政一般預(yù)算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3個百分點。

（二）三產(chǎn)對財政增收起到了重要支撐作用。“十一五”規(guī)劃以來，我區(qū)實施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，按照“拓展南部，延長東部，改造舊城”和“城郊建市場，城區(qū)建商場”的思路，以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點，采取多種措施加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值90.8億元，占全區(qū)地方生產(chǎn)總值152.71億元的近60%。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是納稅金額，都在三次產(chǎn)業(yè)中居于榜首地位。

（三）部分稅種逐步成為財政收入的支柱。隨著我區(qū)工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、文化娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實了增值稅、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅源基礎(chǔ)，使這些稅種獲得較大數(shù)額的實績增收，對全區(qū)財力的持續(xù)、快速增長有不可忽視的作用。

二、區(qū)財源建設(shè)和財政保障主要存在的問題及面臨的艱難

（一）財政收入結(jié)構(gòu)不合理，支柱財源缺乏。一是從財政總收入占gdp的比重看，全省是20 %，全市是16 %，而我區(qū)僅為 5.47%，明顯低于省、市水平。說明我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出率還比較低，各項產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)不高。二是非稅收入占地方財政一般預(yù)算收入的22.39 %，比重過高，地方有效財力受阻，財政收入質(zhì)量有待大幅提高。三是轄區(qū)內(nèi)無大企業(yè)、大稅收，稅源零散，缺乏支柱財源。

篇4

我區(qū)廣大財稅干部繼往開來、扎實工作、銳意進(jìn)取，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，做到應(yīng)收盡收。堅持以組織收入為中心，狠抓“增收節(jié)支”和實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷提高征管質(zhì)量和效率。在確保財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長的同時，積極推進(jìn)財政各項改革，確?！皟蓚€確保”、“兩個保證”和“一個低保”的實現(xiàn)。

20__年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入3.355億元，完成預(yù)算數(shù)的109.62%；20__年，財政總收入4.483億元，完成預(yù)算數(shù)的116.36%；截止20__年9月30日，全區(qū)地方財政收入累計完成5.562億元。其中：一般預(yù)算收入累計入庫4.742億元，完成年度預(yù)算的88.08%，超平均進(jìn)度13.08個百分點，較上年可比增長32.14%，增收1.153億元，基金預(yù)算收入累計入庫8200萬元，完成年度預(yù)算的76.26%。

一、當(dāng)前財政工作的現(xiàn)狀

1.財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，但增速略有下降。

隨著近年來區(qū)委、區(qū)政府一系列產(chǎn)業(yè)項目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境措施的實施，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。但就8-9月份的執(zhí)行數(shù)據(jù)來看：一般預(yù)算收入8月份入庫2870萬元，僅占1-7月份月均入庫數(shù)的52.86%，9月份入庫3987萬元，占1-7月份月均入庫數(shù)的73.62%，一般預(yù)算收入同比增長降至50%以下。一是由于上半年的匯算清繳結(jié)束；二是5.12地震對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和稅收收入的影響在近幾個月有所顯現(xiàn)；三是航天基地收入的劃轉(zhuǎn)對我區(qū)財政收入產(chǎn)生一定影響，第四季度組織收入的難度將會增加。

2、航天基地對我區(qū)財政收入的影響充分顯現(xiàn)

今年7月份，航天基地開始設(shè)立基地金庫，從8月份按照體制規(guī)定將劃歸基地范圍內(nèi)的收入直接劃轉(zhuǎn)基地金庫。8-9月份，累計影響我區(qū)一般預(yù)算收入達(dá)1192萬元，其中：國稅190萬元（按照08年1-7月份收入平均數(shù)預(yù)計），地稅1002萬元（分稅種情況：營業(yè)稅742萬元、企業(yè)所得稅14萬元、個人所得稅21萬元、城建稅84萬元、印花稅24萬元、土地增值稅117萬元）。

二、存在的主要問題

財政收入的穩(wěn)定增長，有力地保證了“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低?！钡缺乇ＶС龊透黜椛鐣彩聵I(yè)的正常開展，但在具體工作中仍暴露出許多困難和問題：一是財政收入增速放緩，本年度后期組織收入的難度加劇。首先是受能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲和人員工資增加的影響，工業(yè)企業(yè)利潤空間壓縮，已影響到增殖稅收入的增長，同時將會影響到后期預(yù)交企業(yè)所得稅的增長；二是我區(qū)房產(chǎn)企業(yè)受5.12地震沖擊的充分顯現(xiàn)，對我區(qū)投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長帶來相當(dāng)大的壓力。三是雖然我區(qū)財政收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但收入總體規(guī)模和支出相比仍然較低，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比還有較大資金缺口。面對現(xiàn)狀，我們要認(rèn)真貫徹落實省、市財政工作會議精神，堅持依法治稅，強(qiáng)化收入征管，確保全年財政收支目標(biāo)的順利完成。

三、加快區(qū)級財源培植、促進(jìn)財政增收的建議

1、強(qiáng)化征管力度，挖掘財源潛力。一是做好財源排查，摸清全區(qū)財源的基本情況，為有針對性地開展工作奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，做好代征代扣，保證財政收入及時足額入庫。三是清理和規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收征管，落實征繳措施，充分挖掘增收潛力，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效體現(xiàn)到財政增收上，并確保收入及時入庫。四是規(guī)范非稅收入管理，將政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，增強(qiáng)政府調(diào)度資金和籌集收入的能力。五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益。

2、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，開辟新興財源

非公經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力和潛力的部分，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)實需要，也是必然選擇。一是加快非公經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)向集約型、科技型和外向型轉(zhuǎn)變，支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)的重組和改造，實現(xiàn)投資主體多元化。二是培植非公企業(yè)骨干群體。鼓勵、組織非公骨干企業(yè)，通過國內(nèi)外資本紐帶進(jìn)行低成本擴(kuò)張。成立投資擔(dān)保公司，通過提供信用擔(dān)保和銀企對接的辦法，切實解決企業(yè)起步階段的 "輸血"問題，增強(qiáng)企業(yè)"造血"功能。對財政專項資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，捆綁使用，集中財力保重點，出效益。三是提高非公企業(yè)服務(wù)水平。建議區(qū)委、區(qū)政府出臺更有利于非公企業(yè)發(fā)展的政策和措施，在政策上保證其擁有與公有制企業(yè)相同的待遇。各部門要切實增強(qiáng)為非公企業(yè)發(fā)展服務(wù)的意識，鼓勵和引導(dǎo)非公企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責(zé)任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，加強(qiáng)對非公企業(yè)經(jīng)營者的管理和培訓(xùn)，使其不斷引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高管理運(yùn)營水平。

3、強(qiáng)攻第三產(chǎn)業(yè)，挖掘潛在財源

首先必須加速開發(fā)旅游資源。旅游業(yè)是消耗資源最少、投資回報最高、最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)作為我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。為此，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好旅游規(guī)劃開發(fā)定位。突出生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情旅游、文化旅游三大特色，形成規(guī)范化旅游線路。二要拓寬融資渠道，抓好重點景區(qū)建設(shè)。堅持“早投入、早開發(fā)，誰投入、誰受益”的原則，積極為開發(fā)者創(chuàng)造條件，提供環(huán)境，讓利別人，發(fā)展自己。三要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，力爭把長安旅游業(yè)提高到一個新的水平。

二要整合現(xiàn)有三產(chǎn)資源，嚴(yán)格按照區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，認(rèn)真抓落實。要重點突出商業(yè)物流體系建設(shè)、生產(chǎn)資料專業(yè)大市場新建、

社區(qū)商業(yè)發(fā)展等。從政策、資金、措施等方面入手，出臺三產(chǎn)發(fā)展管理辦法，營造全區(qū)上下參與三產(chǎn)、關(guān)注三產(chǎn)的濃郁氛圍。三是組建、擴(kuò)展區(qū)屬建安、房產(chǎn)公司，著力引導(dǎo)扶持區(qū)內(nèi)的建安、房產(chǎn)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。其次，要大力發(fā)展社會服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通信等行業(yè)，努力發(fā)展信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)和文化娛樂、中介服務(wù)等行業(yè)。要力爭我區(qū)三產(chǎn)有一個較快的發(fā)展速度，以增加新的財源。

， 4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實基礎(chǔ)財源雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)較小，但對財政的間接貢獻(xiàn)并不少。因此，要把農(nóng)業(yè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培育"優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全"的特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。提高初級農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在政策、資金上培植有特色、規(guī)模大、起點高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是發(fā)展城郊休閑產(chǎn)業(yè)。充分利用我區(qū)自然、人文資源，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展特色作物、林木花卉等高觀賞價值的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)山水風(fēng)光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合，開發(fā)以感受農(nóng)業(yè)生態(tài)、品嘗瓜果蔬菜、體驗耕作勞動為主的觀光農(nóng)業(yè)。四是引導(dǎo)發(fā)展村級企業(yè)。要引導(dǎo)各村利用土地、資源、人力等優(yōu)勢，因地制宜地開辦企業(yè)，既能繁榮村級經(jīng)濟(jì)，又能吸納農(nóng)村富余勞動力，增加村民收入。

5、加快項目引進(jìn)，培育后續(xù)財源

實踐證明，抓項目引進(jìn)，抓投資引入，是一個能在短期內(nèi)拉動財政快速增長的有效方式。一是抓好環(huán)境優(yōu)化。要把抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高行政服務(wù)水平作為吸引投資、吸引項目的第一位工作來抓，增強(qiáng)軟、硬環(huán)境對內(nèi)外資的吸引力，實現(xiàn)招商引資工作的新跨越。二是突出重點領(lǐng)域引進(jìn)。結(jié)合我區(qū)實際，引進(jìn)技術(shù)新、耗能低、有前景的新型工業(yè)；充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢，大力引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是積極對上爭取。各級各部門要把對上爭取資金和項目列入重要議事日程，出臺專門的管理辦法，充分調(diào)動各類人員的積極性，主動向上爭取資金和項目。

6、突出園區(qū)建設(shè)，培育替代財源

加速園區(qū)建設(shè)，高層次規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率管理，建設(shè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、特色明顯的工業(yè)化基地。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)科技含量高、高附加值、占有市場份額大的好產(chǎn)品、好項目，對高耗能、高污染的項目和企業(yè)堅決不讓入園，做到不以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價謀求暫時的發(fā)展。二是加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化亮化周邊環(huán)境，確保好項目進(jìn)得來，留得住，發(fā)展快。三是加大園區(qū)效益產(chǎn)出力度。采取以地抵商方式對園區(qū)土地進(jìn)行分期開發(fā)，提高土地的產(chǎn)出和使用效益，對園區(qū)企業(yè)予以重點扶持，加快發(fā)展，使企業(yè)早出效益，出好效益，加速其對財政的投資回報

7、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設(shè)作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進(jìn)一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴(kuò)規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展、壯財源。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域都要建設(shè)一批項目，并逐步形成了全區(qū)的支柱財源，為地方財政的增收提供永續(xù)后勁。

篇5

為了配合市抓好“五項工程、五個目標(biāo)”專題調(diào)研活動，找準(zhǔn)制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，并在此基礎(chǔ)上完善加快發(fā)展的硬措施，加快建設(shè)富裕文明和諧新，市政府決定從月初開始，集中一個月時間，圍繞進(jìn)一步突出今后一個時期政府工作的著力點和確定好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，在全市深入開展“五項工程、五個項目”專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將有過關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

擬實施的五項工程：

（一）擬達(dá)到的五個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：今后5年全市GDP、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入和節(jié)能減排等五項考核指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)的主要措施和辦法，與要實施的五項工程進(jìn)行銜接。

（二）財源建設(shè)工程：我市當(dāng)前的財源狀況；財源建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題；今后5年我市財源建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展思路；培植壯大財源的主攻方向、關(guān)鍵增長點和具體措施。

（三）民生工程：當(dāng)前全市“民生工程”進(jìn)展情況；推進(jìn)“民生工程”中存在的困難和問題；今后5年全市民生工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點和保障措施，編制全市“民生工程”五年規(guī)劃。

（四）城市建設(shè)工程：我市城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、特色定位、功能布局以及發(fā)展規(guī)模；城市建設(shè)在規(guī)劃、資金、土地、環(huán)保等方面的保障措施；商業(yè)網(wǎng)點在提升城市品位、形象和魅力上的新舉措。

（五）農(nóng)民增收工程：全市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況；我市農(nóng)民收入基本構(gòu)成情況和收入水平；當(dāng)前在促進(jìn)農(nóng)民增收方面（三萬工程和三五工程）存在的制約因素；今后5年全市農(nóng)民均純收入的預(yù)期目標(biāo)；促進(jìn)農(nóng)民增收的基本思路、主要途徑和保障措施。

（六）工業(yè)提升工程：我市工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程發(fā)展的深層次問題；今后5年我市工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和基本思路；優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)張工業(yè)總量、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的具體舉措和實現(xiàn)途徑。

二、任務(wù)分解

這次調(diào)研活動由負(fù)總責(zé)，按照上述6個專題，分別成立6個調(diào)研小組，具體任務(wù)分解如下：

（一）五個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：由同志負(fù)責(zé)，同志牽頭，同志協(xié)助，市發(fā)展計劃局、統(tǒng)計局具體承擔(dān)調(diào)研課題。

（二）財源建設(shè)工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市財政局具體承擔(dān)調(diào)研課題。

（三）民生工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市發(fā)展計劃局具體承擔(dān)調(diào)研課題。

（四）農(nóng)民增收工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市農(nóng)林局、畜牧中心具體承擔(dān)調(diào)研課題。

（五）城市建設(shè)工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市城建局、城管局、環(huán)保局、商務(wù)辦具體承擔(dān)調(diào)研課題。

（六）工業(yè)提升工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局具體承擔(dān)調(diào)研課題。

三、時間安排

本次調(diào)研活動從月25日開始。各調(diào)研組務(wù)于月20日前拿出調(diào)研報告初稿，月底召開匯報會，交流調(diào)研成果。調(diào)研成果由調(diào)研報告和實施意見兩部分組成，調(diào)研報告不超過5000字，要有數(shù)據(jù)、有對比、有分析、有舉措。與調(diào)研報告相配套，提出具體有操作性的實施意見。實施意見稿不超過3000字，語言規(guī)范，簡明扼要，易于發(fā)文實施。

四、具體要求

篇6

取得了顯著成效，財政收入突破4000萬元大關(guān)，“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和“一個低?！惫ぷ鞯玫胶芎寐鋵?，重點支出得到有效保證，確保了政府運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府對20*年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結(jié)20*年工作，安排部署20*年工作，剛才，時群同志對20*年的工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，并就20*年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點：

一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心

今年，按照縣黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)，全縣財政收入要增長12，達(dá)到4500萬元。完成這一目標(biāo)，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎(chǔ)更加堅實。去年以來，在生態(tài)立縣戰(zhàn)略的指引下，全縣下上按照“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源、壯大工業(yè)骨干財源、培植生態(tài)旅游后續(xù)財源”的財源建設(shè)思路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新的突破，綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益的提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業(yè)，天寶制藥、眾鑫繅絲、金?；さ纫慌攸c企業(yè)在今年相繼投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)去年增速位列全市第一，今年將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢；生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續(xù)實施積極的財政政策，而且繼續(xù)加大對西部地區(qū)的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發(fā)展帶來更多的機(jī)遇?？h委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，加大督辦考核力度，為做好財政工作強(qiáng)化了組織保障。三是財政改革進(jìn)一步深化，財政工作逐步走向良性循環(huán)軌道。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷完善，縣鄉(xiāng)會計集中核算制度的不斷規(guī)范，政府采購和“農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心”的全面啟動運(yùn)行，“收支兩條線”管理進(jìn)一步加強(qiáng)等一系列改革措施，維護(hù)了良好的財政工作秩序，規(guī)范了財政支出行為，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，使縣鄉(xiāng)財政逐步走向良性循環(huán)的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當(dāng)前的有利形勢，振奮精神，強(qiáng)化措施，知難而進(jìn)，扎實工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。

二、強(qiáng)化工作措施，奮力實現(xiàn)全年收入目標(biāo)

20*年，我縣財稅征管任務(wù)非常艱巨。希望各征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證4500萬元收入任務(wù)足額入庫。

㈠加強(qiáng)財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財源實力。只有夯實財源基礎(chǔ)，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發(fā)展意識，正確處理好完成任務(wù)與保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，切實把財源建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的首要任務(wù)，抓好抓實，抓出成效。20*年，我們要按照建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，繼續(xù)堅持“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源、壯大工業(yè)骨干財源、培育生態(tài)旅游后續(xù)財源”的財源建設(shè)思路，工作重點，一是加強(qiáng)管理，培養(yǎng)大戶，發(fā)展龍頭企業(yè)，提升綠色產(chǎn)業(yè)效益；二是大力招高引資，適度擴(kuò)張規(guī)模工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；三是培植生態(tài)旅游業(yè)，壯大三產(chǎn)總量，提升服務(wù)業(yè)總體水平。財政部門要繼續(xù)加大對重點財源建設(shè)的扶持力度，設(shè)立專項扶持獎補(bǔ)資金，改變扶持獎補(bǔ)方式，把扶持重點調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上來，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決農(nóng)民增收問題和財政增長問題。

㈡落實工作責(zé)任，強(qiáng)化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務(wù)分解到征管部門、協(xié)管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，夯實任務(wù)。會議結(jié)束后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要迅速研究工作措施，落實工作責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化到人頭，把稅額落實到點上，排出進(jìn)度單子，按進(jìn)度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強(qiáng)督查檢查，按月考核，按月通報，兌現(xiàn)獎懲。

㈢依法治稅，加強(qiáng)征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強(qiáng)對重點稅源的控管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴(yán)禁在縣內(nèi)買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強(qiáng)對建筑安裝和裝飾行業(yè)的稅收征管，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅改配套措施，健全征管網(wǎng)絡(luò)，確?！稗r(nóng)業(yè)四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強(qiáng)化綜合預(yù)算。堅持收入目標(biāo)責(zé)任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進(jìn)全縣稅收征管工作。

三、強(qiáng)化監(jiān)

督管理，確保縣鄉(xiāng)財政健康運(yùn)行

㈠優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。要切實加強(qiáng)預(yù)算管理，按項目，按標(biāo)準(zhǔn)編制好20*年財政預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出的增長，合理調(diào)度資金，千方百計確保工資、社保資金的發(fā)放，確保重點項目建設(shè)的資金需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工資發(fā)放作為確保穩(wěn)定的重點工程來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用工資，就要追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任

。在這里，再申明一條紀(jì)律，凡拖部、教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準(zhǔn)購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關(guān)。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費(fèi)。所有納入預(yù)算的單位，其支出都必須嚴(yán)格控制在預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)；財政部門要嚴(yán)格按進(jìn)度、按項目撥款，嚴(yán)禁擅自調(diào)整支出項目和支出標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制“人、車、會、話、水電”等費(fèi)用支出，切實把公務(wù)消費(fèi)控制在財力可支撐的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁搞鋪張浪費(fèi)，大手大腳。

㈡積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政改革，加強(qiáng)財政監(jiān)管。一是積極做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。今年，中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征農(nóng)業(yè)稅。這是一項政策性強(qiáng)，量大面廣的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，從現(xiàn)在起，就要做好調(diào)查研究，測算摸底等基礎(chǔ)性工作，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革不出問題，不留后遺癥，真正使農(nóng)民減負(fù)增收。二是積極開展公務(wù)消費(fèi)改革。規(guī)范會議結(jié)算、公務(wù)用車、政府采購、公務(wù)接待工作，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出。三是強(qiáng)化財政監(jiān)管改革。全面推行報帳制和財務(wù)總監(jiān)監(jiān)督制，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村會計集中核算管理，進(jìn)一步簡化辦事程序，制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級財務(wù)報帳辦法；加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保?？顚Ｓ?。

㈢積極化解不良債務(wù)，維護(hù)良好的財政秩序。鄉(xiāng)村兩級負(fù)債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環(huán)財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，損害了政府形象，也是一個極其不穩(wěn)定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，作為當(dāng)前財政工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好財務(wù)清理，盤清債權(quán)債務(wù)，規(guī)范各級財務(wù)秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認(rèn)真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，要切實當(dāng)好政府的管家，合理調(diào)度資金，把保工資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的第一任務(wù)。在不影響工資發(fā)放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的債務(wù)和赤字，逐步建立一個良性循環(huán)的財政體系，維護(hù)良好的財政和金融秩序。

篇7

一、立足實際，把財源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上

經(jīng)過多年以來的發(fā)展，××經(jīng)濟(jì)社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是××有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會以后，就一個人口大市來講，實現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力更大，特別是農(nóng)村水、電、路、學(xué)、醫(yī)等各項社會事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關(guān)鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調(diào)控杠桿，必須建立起強(qiáng)有力的公共財政，拿出更多的資金來發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎(chǔ)和保證，主要靠稅源和費(fèi)源來支撐，費(fèi)源具有相對的穩(wěn)定性，主要靠加強(qiáng)征管來體現(xiàn)，但是稅源主要靠發(fā)展來體現(xiàn)?；谝陨险J(rèn)識，××市委、市政府審時度勢，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，立足實際，把財源建設(shè)作為組織經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容來對待，在工作思路上，調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，堅持把財源建設(shè)的立足點放在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化“重點是工業(yè)，關(guān)鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設(shè)步伐。在目標(biāo)確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強(qiáng)和全省30強(qiáng)縣市中來定位，提出了“兩個確?！保ù_保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強(qiáng)縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強(qiáng)縣市平均增幅）的目標(biāo)。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴(yán)格宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，我們視困難為機(jī)遇，咬緊牙關(guān)，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。稅源經(jīng)濟(jì)的快速增長，促使財源建設(shè)取得了明顯成效，地方財政收入實現(xiàn)了突破性的增長，預(yù)計今年全市地方財政收入可突破10億元大關(guān)。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設(shè)作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進(jìn)一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴(kuò)規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展、壯財源。今年以來，開工建設(shè)投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業(yè)項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產(chǎn)后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域都建設(shè)了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強(qiáng)工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，培植工業(yè)支柱財源。工業(yè)是新泰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大項目建設(shè)為重點，以科技進(jìn)步為動力，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，著力培植對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐、拉動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培植壯大煤電化工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新型建材、紡織服裝、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強(qiáng)以工業(yè)為主導(dǎo)的稅源經(jīng)濟(jì)。煤電化工產(chǎn)業(yè)，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4×15萬kw電廠、投資24億元的新源4×15萬kw電廠正加緊建設(shè)。這8個項目已有5個投產(chǎn)運(yùn)營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內(nèi)總裝機(jī)容量將達(dá)到200萬kw以上，年可轉(zhuǎn)化煤炭400萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉(zhuǎn)化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機(jī)制焦項目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達(dá)到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以山東青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，新上了投資10億元的領(lǐng)東制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的平陽紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運(yùn)紡織等一批項目，以這些企業(yè)為骨干，帶動發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到80萬錠，年產(chǎn)針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產(chǎn)品方向好、技術(shù)含量高的項目。投資16億元的百川紙業(yè)、投資7億元的韓國乾元不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到75家，力爭到2007年，特變電工魯能泰山電纜、賽特電工、乾元不銹鋼、青云起重、百川紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達(dá)到30億元以上，裕鑫玻纖、良達(dá)集團(tuán)、領(lǐng)東制衣、平陽棉紡、中科化工等15家企業(yè)銷售收達(dá)到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項目，培植農(nóng)業(yè)支柱財源。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號”招商引資力度，著力培植了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項目，使財政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長。2004年新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場20家，全市專業(yè)市場總量達(dá)到160處。正邦集團(tuán)投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達(dá)到10萬只，年實現(xiàn)銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮(zhèn)山東大地農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶動2500個農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。樓德鎮(zhèn)清業(yè)有限公司帶動奶牛養(yǎng)殖戶2500個，年創(chuàng)利稅1000萬元。青云辦事處東南關(guān)村投資5800萬元建設(shè)的青龍路市場，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)檔次上項目，培植商貿(mào)服務(wù)業(yè)支柱財源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，上大項目，建設(shè)大市場，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次，實現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向稅源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。今年以來，總投資12億元，開工建設(shè)了8個較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。上海國際機(jī)電五金交易中心投資6億元建設(shè)的魯中五金商貿(mào)城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協(xié)議入駐；投資3億元的平陽河國際商貿(mào)中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內(nèi)外知名品牌或生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議入駐經(jīng)營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級桃園大酒店、投資4000萬元的金鼎商務(wù)廣場年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設(shè)。這些項目全部建成后，年可實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為魯中地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項目，培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對蓮花山、青云山、徂徠山、新汶森林公園、法云山等旅游景點進(jìn)行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了“觀音勝境、北方普陀”的蓮花山旅游風(fēng)景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成。“十一”黃金周期間，蓮花山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達(dá)到71.11萬元，全市旅游的人數(shù)達(dá)到85180人次，旅游總收入達(dá)到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財源建設(shè)提供動力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財源建設(shè)提供源動力。堅持借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直保持了強(qiáng)勁勢頭，2004年歷史性突破100億元，達(dá)到了102億，今年將突破150億元，為財源建設(shè)提供了強(qiáng)有力的源動力。在建設(shè)資金的籌措上，一是招商引資。堅持內(nèi)資、外資、民資并重，上爭、下引、內(nèi)聯(lián)、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財源建設(shè)資金。2004年全市實際到位內(nèi)資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內(nèi)資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設(shè)項目主要通過招商引資引進(jìn)的。二是盤活存量資產(chǎn)。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓出售、租賃經(jīng)營等改革形式，對8家企業(yè)進(jìn)行改制，盤活存量資產(chǎn)15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術(shù)改造，招商引資及新上項目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術(shù)改造，給予企業(yè)貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)平臺。堅持把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.5億元，實現(xiàn)了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達(dá)到16平方公里，進(jìn)區(qū)項目達(dá)到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。今年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進(jìn)區(qū)項目92個，完成項目投資16億元，實現(xiàn)銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財源建設(shè)的健康發(fā)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。市委、市政府對財源建設(shè)工作高度重視。成立了專門的財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。對財源建設(shè)重點項目嚴(yán)格實行包包責(zé)任制，成立專門工作小組靠上做工作，強(qiáng)化調(diào)度督促，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。堅持把軟環(huán)境作為一項硬措施來抓，積極轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)序，強(qiáng)化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結(jié)合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目509項，取消227項，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)14項。設(shè)立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結(jié)合建設(shè)“平安××”，加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設(shè)的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機(jī)制，調(diào)動財源建設(shè)的積極性。一是實行目標(biāo)考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產(chǎn)、財政收入指標(biāo)，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡?！比侵贫ü膭罘龀终?。出臺了財源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。2005年共兌現(xiàn)獎勵資金490萬元。

篇8

一、排查的問題：

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過分析評議和廣泛征求意見，查找出存在以下問題以及需要整改和提高的工作。

一是財政收入對傳統(tǒng)稅源依賴性較高，增收基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固，保持財政收入持續(xù)高速度增長難度進(jìn)一步加大；

二是財政收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一般預(yù)算收入占財政總收入的比重和地方工商稅收占稅收收入的比重還相對較低，增收質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；

三是社會保障、企事業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、解決歷史遺留問題等支出對財政資金需求較多，財政收支矛盾更加尖銳，平衡難度沒有根本改變；

四是財政專項資金的使用效果有待加強(qiáng)，重分配、輕績效，重資金、疏管理的現(xiàn)象還較為突出。

五是財政的管理水平還有待于進(jìn)一步提高，財政監(jiān)管的力度還不大，機(jī)制還不完善。

二、初步解決的措施：

緊緊圍繞“打造民本財政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，全力推進(jìn)“率先達(dá)小康，建設(shè)新__”、服務(wù)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主線，重點抓好“三個結(jié)合”：一是把解決措施與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，對群眾反映的突出問題具備條件的立即整改，通過努力能夠解決的限期整改。二是把解決措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、長效管理，推動各項工作健康運(yùn)行。三是把解決措施與學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)時間科學(xué)發(fā)展觀。

一、以培植財源為重點，切實做強(qiáng)做大財政“蛋糕”

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財源作為財政工作的重中之重。一是為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，使我縣工業(yè)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下度過難關(guān)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，財政預(yù)算安排5000萬元扶持資金，分別從擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、滿負(fù)荷生產(chǎn)、銷售收入增幅、技改配套資金、科技進(jìn)步和名牌創(chuàng)優(yōu)、財政貢獻(xiàn)七個方面，對全縣大、優(yōu)、強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，搭接優(yōu)勢企業(yè)的資金鏈。二是加快培植板塊經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，著力打造“一區(qū)三園”品牌效應(yīng)，工業(yè)發(fā)展圍繞“創(chuàng)業(yè)倍增”目標(biāo)，實施大項目帶動戰(zhàn)略。三是大力扶持特色產(chǎn)業(yè)。抓住省委振興徐州老工業(yè)基地的有利時機(jī)，積極向上爭取資金，優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)和食品制造業(yè)，壯大骨干財源。四是全力支持招商引資，鼓勵發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。通過支持投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、支撐作用明顯、對財政貢獻(xiàn)大的財源項目，努力構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、支柱有力、后續(xù)強(qiáng)勁、持續(xù)增長的財源體系，提高稅源經(jīng)濟(jì)對財政收入的貢獻(xiàn)率，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)域財源。

二、以強(qiáng)化收入征管為抓手，大力促進(jìn)財政收入健康穩(wěn)定增長

一是及時掌握重點稅源變動情況，切實加強(qiáng)稅源分析和重點稅源監(jiān)控，確保主體稅收及時征繳入庫。二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成征收合力。三是在堅持“大小稅種并舉、稅費(fèi)基金并重”的收入征管原則下，推動全社會的稅負(fù)公平，繼續(xù)加大各類稅收和非稅收入的征收組織力度，嚴(yán)格執(zhí)行基金、稅費(fèi)減免政策，做到應(yīng)收盡收。

三、以提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理為導(dǎo)向，努力提高財政管理績效水平

一是加強(qiáng)預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范基建、購車、公務(wù)接待等支出，提高財政資金使用效率和支出均衡性。二是完善績效評價工作，擴(kuò)大績效考評試點范圍，建立評價結(jié)果公開制度，發(fā)揮財政績效評價的問責(zé)作用。三是夯實財政工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項目庫等各個方面的基礎(chǔ)管理工作，做到目標(biāo)細(xì)致、措施細(xì)致、過程細(xì)致，在全縣財政系統(tǒng)中形成“精心出精品、細(xì)心算細(xì)賬”的優(yōu)良風(fēng)尚，全面提升財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

四、以提高民生保障為主線，加快各項社會公共事業(yè)發(fā)展

一是進(jìn)一步完善社保體系建設(shè)。在預(yù)算中優(yōu)先安排并逐步提高社會保障支出水平，嚴(yán)格落實到位。高度重視和解決好社會弱勢群體的生活困難，積極籌措為民辦實事配套資金，發(fā)揮財政資金更大的社會效益。二是切實保障公教人員工資發(fā)放。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、壓縮一般性支出等措施，加快教職工津補(bǔ)貼改革步伐，逐步提高公教人員工資水平。三是提高農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。落實好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，加大教育現(xiàn)代化投入，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，支持發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，結(jié)合實施教育綜合改革，積極探索各類非義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)供給辦法，提高資金使用效益，提升辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。四是支持其他社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持計劃生育、廣播電視，基層公共文化體育事業(yè)發(fā)展；加大“平安__”投入力度，提升我縣綜合治理水平，維護(hù)社會穩(wěn)定；支持環(huán)境綜合整治，加快水污染防治、地質(zhì)災(zāi)害治理、城市綠化帶建設(shè)和退耕還林等，改善生態(tài)環(huán)境。

篇9

洞庭湖煙波浩渺澎湃著上下求索的不朽篇章，岳陽樓暮鼓晨鐘回蕩著先憂后樂的千古絕唱。龍城岳陽，吳楚之地，古老文明和現(xiàn)代氣息在這里交相輝映，相得益彰。耕耘在這方熱土上的岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局一班人，在以“領(lǐng)頭雁”鄒岳湘局長為首的局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為巴陵勝狀添上了他們揮灑熱血建設(shè)家園的錦秀一筆；近年來，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政收入快速增長，財政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財政管理日臻規(guī)范，財政運(yùn)行穩(wěn)健良好。該區(qū)財政收入2001年登上1億元臺階，2004年突破2億元大關(guān)，位居岳陽市縣（市）區(qū)第5位，實現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫了該區(qū)財政發(fā)展史上的嶄新篇章。

抓征管 促財政增收

財政增收是開發(fā)區(qū)建設(shè)和社會穩(wěn)定的保障，是衡量開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)尺”。在組織財政收入方面，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局具體做到了“三個強(qiáng)化”。強(qiáng)化稅收征管促增收。在加強(qiáng)稅收征管方面，他們始終堅持貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”這一方針，進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管秩序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管。建立了重點稅源動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對區(qū)內(nèi)20多家納稅過百萬元的企業(yè)，在給予財政政策扶持，搞好服務(wù)的同時，對其稅源狀況實行跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)控，查漏補(bǔ)收。大力壓欠，加大欠稅收繳力度，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，嚴(yán)肅國家財稅政策，打擊違法行為，凈化稅收執(zhí)法環(huán)境，加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。強(qiáng)化直接征管增收。狠抓契稅、土地出讓金的征管，堅決實行不減負(fù)、不批條、不打招呼的“三不政策”，做到鐵板一塊，應(yīng)收盡收，同時狠抓“收支兩條線”、“收費(fèi)票據(jù)”的管理，促使行政事業(yè)性收費(fèi)，罰沒收入足額上繳財政專戶。強(qiáng)化責(zé)任意識促增收。嚴(yán)格落實責(zé)任，將收入任務(wù)分解到單位、個人；嚴(yán)明獎勵措施；嚴(yán)肅財政紀(jì)律，杜絕人情稅、以實物和消費(fèi)抵稅等不正當(dāng)現(xiàn)象。

抓財源 促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展看財政收入增長，財政收入增長看財源后勁。為把財源建設(shè)落到實處，該局一方面積極籌措建設(shè)資金，加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力優(yōu)化投資硬環(huán)境，提升園區(qū)形象，有力地支持了招商引資。另一方面斥資兌現(xiàn)招商引資和財源建設(shè)獎勵政策，調(diào)動了企業(yè)納稅的積極性，以及部門和個人招商引資和財源建設(shè)的積極性。同時對有發(fā)展前景的項目提供財政擔(dān)保，如為景達(dá)生物“抗淋巴免疫球蛋白”項目擔(dān)保，獲省科技引導(dǎo)資金300萬元。近年來，國稅部門根據(jù)國家政策為區(qū)高新技術(shù)企業(yè)減免稅收700多萬元，這些措施有效地支持了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，使高新技術(shù)企業(yè)財源不斷殷實。

抓管理 強(qiáng)統(tǒng)籌功能

為進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)管，節(jié)約財力，發(fā)揮資金的最大效益，該局在財政管理上做到了“五個加強(qiáng)”。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算約束機(jī)制。嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)；遵循量力而行，量入而出的收支平衡理財原則，采取零基預(yù)算法，認(rèn)真編制預(yù)算草案，嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保預(yù)算收入及時足額入庫，控制財政資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活財政資金。對不良資產(chǎn)進(jìn)行處置，重整現(xiàn)有固有資產(chǎn)，提高使用效益。加強(qiáng)專項資金管理。抓好財政性基建投資資金管理、社會保險資金管理、行政財務(wù)資金管理。加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格控制財政收入體外循環(huán)。在全區(qū)逐步建立起“收繳分離、收支分離、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的新型非稅收入管理模式。加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。注重對會計從業(yè)人員的管理，積極開展財政監(jiān)督檢查。

抓融資 促銀企合作

篇10

鄉(xiāng)村財政直面農(nóng)民群眾，是全國財政體系的根本。本文重點從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況的分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)存在的問題點并進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，進(jìn)而提出針對性的建議，最后通過完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)對策，采取有效的措施促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè);困境;對策及措施

1前言

在現(xiàn)代社會的發(fā)展歷程中，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金監(jiān)管職能也日漸增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所運(yùn)行的環(huán)境及其工作任務(wù)也發(fā)生了非常大的變化。面對這種情況，我國要注重解決各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)問題，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速增長。

2各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況

通過深入調(diào)研全國近百個個縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要有六大職能:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算與決算的編制;二是多項財務(wù)制度、政策與法律法規(guī)的實行;三是負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位賬目的管理工作;四是發(fā)放政府財政補(bǔ)貼資金以用來扶貧補(bǔ)貼等社會工作;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的參與;六是財政資金的監(jiān)管。隨著農(nóng)特稅的取消，財政管理職能也隨之遭到嚴(yán)重的削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政逐步走向“公共服務(wù)型”的財政。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)所處困境及原因分析

3．1財源減少致使地方債務(wù)突出

自從農(nóng)特稅全面取消后，各大以農(nóng)業(yè)成產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受到了巨大的影響，經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以前。由于某些縣區(qū)城鄉(xiāng)地理環(huán)境的特殊性，其交通并不便利，不適合發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)，導(dǎo)致只能靠單一的農(nóng)業(yè)維持財政收入，財政建設(shè)困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因財源的減少導(dǎo)致惡性的循環(huán)，債務(wù)越積越多，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長值甚至出現(xiàn)了負(fù)值。

3．2缺乏地方財政專業(yè)性及規(guī)范

據(jù)統(tǒng)計各地財政所老員工占整體員工的70%以上，眾多財政崗位缺少人才，很多編制嚴(yán)重空缺。在這個高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，法制制度不斷更新，財政工作所需要的知識也不斷更新，很多老員工專業(yè)化學(xué)習(xí)能力薄弱，墨守成規(guī)，無法完成很多新任務(wù)導(dǎo)致工作效率低下，完成的質(zhì)量差，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以進(jìn)行，缺少專業(yè)的財政團(tuán)隊。

3．3財政專業(yè)體制存在諸多弊端

依據(jù)全國財政部的要求，許多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)等權(quán)利，開始著手全面推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”管理制度。這種制度主張縣級財政部門直接監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，使眾多機(jī)構(gòu)被撤離或者合并，機(jī)構(gòu)職能擴(kuò)大，優(yōu)秀的人才從財務(wù)部門異動到其他部門，剩余的財政人員多數(shù)不專業(yè)，財政管理監(jiān)督也日益弱化，編外人員眾多加上員工工作積極性不高，導(dǎo)致財政工作難以進(jìn)行。

3．4地方財政各項職能有待增強(qiáng)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也隨之轉(zhuǎn)變，相比大多數(shù)政府職能而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能并未增強(qiáng)，反而弱化了很多，具體包括以下三點:一是減弱了組織收入職能。很多地區(qū)因取消了農(nóng)業(yè)稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政固定稅大幅度地減少，稅源變得有限使得可用財力的減少，社會扶貧費(fèi)用的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。加之組織協(xié)調(diào)難度增大，老員工對安于現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入缺少積極性，使財革變得很難。二是削弱了預(yù)算管理職能。自從“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制實行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?shù)酶泳窒?，只能承?dān)工資申報、補(bǔ)助資金的報賬核算、財政供養(yǎng)人員的管理、公用經(jīng)費(fèi)以及涉及到農(nóng)業(yè)專項資金的落實等業(yè)務(wù)，收支管理工作變得單一，業(yè)務(wù)變得更加局限，涉及到的范圍變得更小，統(tǒng)籌調(diào)控變得難以實現(xiàn)。三是薄弱了財政監(jiān)督職能。近些年國家加大了對“三農(nóng)”教育的投入，尤其針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入了大量的資金。但是由于監(jiān)管機(jī)制的不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對很多報賬單位開支的真是性難以掌握，另外缺乏相關(guān)的法律機(jī)制去嚴(yán)懲對財政資金使用不規(guī)范的人員，導(dǎo)致財政監(jiān)督職能如同虛設(shè)。

4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的對策與措施

4．1突出縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟(jì)增收

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)財源減少的情況，各地因根據(jù)自身的地理條件發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工業(yè)，鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)并加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財源以緩解債務(wù)壓力。若地理條件苛刻，交通不便于發(fā)展工業(yè)等其他行業(yè)，就應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)的引導(dǎo)，引入新的種植物，挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一切可能性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

4．2理清基層財政經(jīng)濟(jì)體制

完善財政體制是國家宏觀調(diào)控的首要手段，同時政府出臺相關(guān)政策也是快速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作、履職能力與機(jī)構(gòu)隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化。各機(jī)構(gòu)成員規(guī)范化并明確機(jī)構(gòu)職能，杜絕越級與跨機(jī)構(gòu)兼職。加強(qiáng)財政管理職能，統(tǒng)一管理，目的是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理的服務(wù)能力及服務(wù)水平。也可以根據(jù)各地區(qū)財政現(xiàn)狀，實行符合行情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

4．3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)

解決財政部門人員不足，填補(bǔ)編制空缺是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的第一步。其次通過層層考試選拔出高素質(zhì)高質(zhì)量能力強(qiáng)的專業(yè)人才，組建一批年輕的具有創(chuàng)新能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，并健全獎懲制度，鼓勵年輕同志努力工作勇于創(chuàng)新，同時禁止不規(guī)范的操作。另外定期組織新老干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對剛?cè)肼毜泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行輪崗制，從基層干起，全面提高綜合能力。最后應(yīng)建立考核系統(tǒng)，各地推選出財政所的考核責(zé)任人，對于考核不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所加強(qiáng)監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，便于管理與監(jiān)督。

4．4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管制度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管首先得加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，同時注重監(jiān)管集體經(jīng)濟(jì)的收入，多多參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項目的實施、論證和評估績效工作;不斷地細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容并實施有效措施的加強(qiáng)監(jiān)管工作;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度互評制度，相互監(jiān)督共同進(jìn)步;將下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金按政策、按規(guī)定、按預(yù)算落實到位，并確保發(fā)揮其作用，使財政資金的利用價值提高。

5結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)面臨的困境屬于正?，F(xiàn)象，因為還有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。但是只要我們突出縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟(jì)增收，增加財源，理清基層財政經(jīng)濟(jì)體制，切實進(jìn)行改革，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管制度，走科學(xué)發(fā)展道路并精細(xì)化的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)一定能走出困境。

參考文獻(xiàn):

［1］陶勇．中國縣級財政的困境及其出路［J］．甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2009(02)．