導(dǎo)語：地區(qū)財源建設(shè)安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強我市財源建設(shè)，保持財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強財源建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)新政策體系和工作體系，挖掘潛在稅源，開發(fā)增量稅源，統(tǒng)管存量稅源，努力實現(xiàn)財政收入規(guī)模、質(zhì)量和增速同步提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大的財力保障。

（二）主要任務(wù)

1、整合促進(jìn)財源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項資金，重點支持企業(yè)做強做大，支持企業(yè)以商招商，支持重點產(chǎn)業(yè)項目落戶我市，努力培植壯大稅源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、稅收鏈。

2、建立科學(xué)嚴(yán)密的稅源籌劃機(jī)制，充分調(diào)動市場、企業(yè)、政府等各類資源，促使進(jìn)入本地市場進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)在我市納稅，進(jìn)一步擴(kuò)大稅基。

3、建立稅源信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，對全市稅源尤其是重點稅源、重點區(qū)域?qū)嵭腥采w監(jiān)控，進(jìn)一步加大綜合治稅力度，堵塞稅收征管漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財政收入持續(xù)快速增長。

4、建立責(zé)任明確、齊抓共管的財源建設(shè)工作新體系，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、各單位發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。

二、整合多種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大稅源

（一）扶持骨干企業(yè)做強做大。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的意見》，著力發(fā)展一批支柱行業(yè)，扶持一批骨干企業(yè)，培育一批重點產(chǎn)品，打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)對我市財政的貢獻(xiàn)度。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政每年按上年度全市GDP的萬分之一安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。進(jìn)一步完善財稅政策，增強總部經(jīng)濟(jì)集聚稅源的競爭力。

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。落實支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加快保障性住房建設(shè)，開發(fā)本土市場，吸引外地客戶來我市購房置業(yè)，盤活存量房產(chǎn)，啟動新建樓盤，擴(kuò)大銷售，增加稅收。

（四）發(fā)揮建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管平臺作用聚集稅源。市城建局、市交通局、市水利局、市建筑工務(wù)處等部門及各國有投資公司要根據(jù)各自職責(zé)，對所負(fù)責(zé)的建筑、交通、水利工程及市政公用設(shè)施等工程，在行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強納稅監(jiān)督，嚴(yán)把源頭關(guān)。在同等條件下，優(yōu)先選用我市企業(yè)承建工程，優(yōu)先使用我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品。要建立外地企業(yè)入市登記制度，凡在我市承建工程的外地企業(yè)，必須依法辦理相應(yīng)的稅務(wù)登記(經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的二級以上分支機(jī)構(gòu)或法人)，在我市依法納稅。市建設(shè)招標(biāo)主管部門及國有投資公司每月要將進(jìn)入招投標(biāo)平臺的外地企業(yè)名單報市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和稅務(wù)部門，市國稅局、市地稅局要及時跟蹤其納稅情況。對在我市承建工程但未辦理稅務(wù)登記的外地企業(yè)，項目主管部門必須責(zé)令其限期糾正。市財政局、各項目主管部門及國有投資公司要嚴(yán)格執(zhí)行稅后撥款政策，在依法代扣代繳稅款后，方可支付工程款。

（五）發(fā)揮政府采購平臺作用，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量。各級在進(jìn)行政府采購時，在同等條件下，要優(yōu)先采購我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，擴(kuò)大我市企業(yè)產(chǎn)品銷量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（六）整合企業(yè)資源，培植壯大增量稅源。

1、充分發(fā)揮我市骨干企業(yè)的市場影響和主導(dǎo)作用，吸引以下三類外地企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：一是為我市骨干企業(yè)提供主要原材料、生產(chǎn)配件（非本地產(chǎn)品）的生產(chǎn)企業(yè)；二是為我市骨干企業(yè)提供物流、設(shè)計、廣告、咨詢、融資、中介等配套服務(wù)的服務(wù)企業(yè)；三是為我市外貿(mào)出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的上述三類外地企業(yè)，經(jīng)核實其確屬在外地注冊3年以上且產(chǎn)品在外地生產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)可享受以下激勵政策：

（1）凡屬我市骨干企業(yè)引進(jìn)的為其提供原材料、主要配件、出口產(chǎn)品或配套服務(wù)的外地企業(yè)來我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按其在我市繳納的地方稅收（所得稅除外）的30%補助相應(yīng)的我市骨干企業(yè)。

（2）我市骨干企業(yè)引進(jìn)的上述三類外地企業(yè)來我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在我市納稅，在企業(yè)綜合考核時，視同我市企業(yè)納稅。

（3）上述三類外地企業(yè)來我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其在我市繳納的所得稅地方留成部分，政府予以全額補助。

2、以骨干企業(yè)為重點，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營，依法推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三產(chǎn)促二產(chǎn)，上伸下延，形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大地方財力。凡我市骨干企業(yè)因二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后新增的地方稅收，按新增地方稅收額的30%補助該企業(yè)。因二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后導(dǎo)致企業(yè)總體稅負(fù)增加，且給予上述30%相應(yīng)補助后仍不能彌補的部分，從該企業(yè)因二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營后新增的地方稅收部分予以補足，以激勵本地企業(yè)加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營。對運輸業(yè)務(wù)較多的骨干企業(yè)，可利用企業(yè)自備車輛注冊成立分公司，吸收本地和外地車輛掛靠該公司，實現(xiàn)對社會零散車輛公司化管理；參照上述政策，分公司繳納的地方稅收，按剝離經(jīng)營后新增地方稅收額的30%補助該骨干企業(yè)。

上述獎勵政策暫定三年，所需資金按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。企業(yè)獲得的補助資金，主要用于技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新或擴(kuò)大再生產(chǎn)。具體引進(jìn)工作由我市企業(yè)負(fù)責(zé)談判和實施，市企業(yè)發(fā)展局、市外經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處予以協(xié)助。

三、加強稅源信息交流，進(jìn)一步完善社會綜合治稅工作機(jī)制

（一）建設(shè)稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺。進(jìn)一步加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立涉稅信息共享機(jī)制，實現(xiàn)對涉稅信息的全覆蓋管理。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于建立完善財源信息報告制度》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化社會綜合治稅增加財政收入的意見》的規(guī)定，加強配合，及時傳遞相關(guān)財源信息，為稅收征管提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）建立納稅信息反饋制度。市國稅局、市地稅局等部門要將各鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府相關(guān)部門、單位提供的涉稅信息及時納入監(jiān)控征管范圍，并反饋相應(yīng)的稅收入庫情況，尤其要對新投產(chǎn)大項目、新登記企業(yè)納稅情況進(jìn)行追蹤管理和信息反饋，形成涉稅、征稅、護(hù)稅的良性循環(huán)。

（三）建立招商引資項目稅收評估分析制度。進(jìn)一步完善招商引資評估體系，市國稅局、市地稅局等部門要按照《市投資項目稅收評估暫行辦法》，對擬引進(jìn)的項目，及時進(jìn)行稅收評估，形成稅收預(yù)期效益評估報告，以提高招商引資項目的“含金量”。

（四）建立企業(yè)納稅排行季報制度。自2012年起，由市財政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)，每季度按納稅額全口徑和地方級口徑對企業(yè)納稅情況進(jìn)行綜合排名，報市委、市政府并予以通報。

（五）建立完善部門合作協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。建立稅務(wù)部門與城建、國土、房管、工商等部門、單位協(xié)作監(jiān)控機(jī)制。納稅人須持有稅務(wù)部門的完稅證明，方可辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記、房產(chǎn)及土地過戶登記、文化娛樂經(jīng)營許可證年審、車船年審等。有關(guān)部門、單位要及時向稅務(wù)部門提供涉稅信息，配合稅務(wù)部門加強稅收征管。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善財源建設(shè)工作體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定加強財源建設(shè)的工作思路和政策措施，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市財源建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合自身實際，設(shè)立財源建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)工作機(jī)制，加強稅收屬地管理工作，維護(hù)財源建設(shè)政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性。各有關(guān)部門、單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，加強協(xié)調(diào)，密切配合，按照責(zé)任與利益共擔(dān)的原則，采取有力措施，狠抓工作落實，形成工作合力，努力開創(chuàng)我市財源建設(shè)工作新局面。

（二）強化督導(dǎo)考核。建立財源建設(shè)工作考核機(jī)制，并將各成員單位及有關(guān)部門、單位落實市委、市政府財源建設(shè)部署要求及市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項工作完成情況納入市政府督查體系。各成員單位要將財源建設(shè)工作列入本單位年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，并安排專門人員負(fù)責(zé)這項工作。各單位要將分管負(fù)責(zé)人與具體工作人員名單于5月30日前報市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督查室。

（三）建立財源建設(shè)工作激勵機(jī)制。市財政設(shè)立財源建設(shè)工作專項資金，將專項經(jīng)費與財源建設(shè)工作完成情況掛鉤。年終，根據(jù)完成的新增地方稅收額（引進(jìn)外地企業(yè)新增加地方稅收額以及提供有效涉稅信息直接增加地方稅收額），對財源建設(shè)相關(guān)工作部門、單位給予一定經(jīng)費補助，專項用于財源建設(shè)工作。