導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)財(cái)源建設(shè)安排意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市財(cái)源建設(shè)，保持財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)新政策體系和工作體系，挖掘潛在稅源，開發(fā)增量稅源，統(tǒng)管存量稅源，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模、質(zhì)量和增速同步提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

（二）主要任務(wù)

1、整合促進(jìn)財(cái)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)做強(qiáng)做大，支持企業(yè)以商招商，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市，努力培植壯大稅源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、稅收鏈。

2、建立科學(xué)嚴(yán)密的稅源籌劃?rùn)C(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、企業(yè)、政府等各類資源，促使進(jìn)入本地市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)在我市納稅，進(jìn)一步擴(kuò)大稅基。

3、建立稅源信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)全市稅源尤其是重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥采w監(jiān)控，進(jìn)一步加大綜合治稅力度，堵塞稅收征管漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

4、建立責(zé)任明確、齊抓共管的財(cái)源建設(shè)工作新體系，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、各單位發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。

二、整合多種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大稅源

（一）扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的意見》，著力發(fā)展一批支柱行業(yè)，扶持一批骨干企業(yè)，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品，打造一批具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高制造業(yè)對(duì)我市財(cái)政的貢獻(xiàn)度。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政每年按上年度全市GDP的萬(wàn)分之一安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚稅源的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加快保障性住房建設(shè)，開發(fā)本土市場(chǎng)，吸引外地客戶來(lái)我市購(gòu)房置業(yè)，盤活存量房產(chǎn)，啟動(dòng)新建樓盤，擴(kuò)大銷售，增加稅收。

（四）發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)作用聚集稅源。市城建局、市交通局、市水利局、市建筑工務(wù)處等部門及各國(guó)有投資公司要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)的建筑、交通、水利工程及市政公用設(shè)施等工程，在行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)納稅監(jiān)督，嚴(yán)把源頭關(guān)。在同等條件下，優(yōu)先選用我市企業(yè)承建工程，優(yōu)先使用我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品。要建立外地企業(yè)入市登記制度，凡在我市承建工程的外地企業(yè)，必須依法辦理相應(yīng)的稅務(wù)登記(經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的二級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)或法人)，在我市依法納稅。市建設(shè)招標(biāo)主管部門及國(guó)有投資公司每月要將進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)的外地企業(yè)名單報(bào)市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和稅務(wù)部門，市國(guó)稅局、市地稅局要及時(shí)跟蹤其納稅情況。對(duì)在我市承建工程但未辦理稅務(wù)登記的外地企業(yè)，項(xiàng)目主管部門必須責(zé)令其限期糾正。市財(cái)政局、各項(xiàng)目主管部門及國(guó)有投資公司要嚴(yán)格執(zhí)行稅后撥款政策，在依法代扣代繳稅款后，方可支付工程款。

（五）發(fā)揮政府采購(gòu)平臺(tái)作用，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量。各級(jí)在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，在同等條件下，要優(yōu)先采購(gòu)我市企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，擴(kuò)大我市企業(yè)產(chǎn)品銷量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（六）整合企業(yè)資源，培植壯大增量稅源。

1、充分發(fā)揮我市骨干企業(yè)的市場(chǎng)影響和主導(dǎo)作用，吸引以下三類外地企業(yè)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：一是為我市骨干企業(yè)提供主要原材料、生產(chǎn)配件（非本地產(chǎn)品）的生產(chǎn)企業(yè)；二是為我市骨干企業(yè)提供物流、設(shè)計(jì)、廣告、咨詢、融資、中介等配套服務(wù)的服務(wù)企業(yè)；三是為我市外貿(mào)出口企業(yè)提供出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的上述三類外地企業(yè)，經(jīng)核實(shí)其確屬在外地注冊(cè)3年以上且產(chǎn)品在外地生產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)可享受以下激勵(lì)政策：

（1）凡屬我市骨干企業(yè)引進(jìn)的為其提供原材料、主要配件、出口產(chǎn)品或配套服務(wù)的外地企業(yè)來(lái)我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按其在我市繳納的地方稅收（所得稅除外）的30%補(bǔ)助相應(yīng)的我市骨干企業(yè)。

（2）我市骨干企業(yè)引進(jìn)的上述三類外地企業(yè)來(lái)我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在我市納稅，在企業(yè)綜合考核時(shí)，視同我市企業(yè)納稅。

（3）上述三類外地企業(yè)來(lái)我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其在我市繳納的所得稅地方留成部分，政府予以全額補(bǔ)助。

2、以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營(yíng)，依法推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三產(chǎn)促二產(chǎn)，上伸下延，形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大地方財(cái)力。凡我市骨干企業(yè)因二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營(yíng)后新增的地方稅收，按新增地方稅收額的30%補(bǔ)助該企業(yè)。因二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營(yíng)后導(dǎo)致企業(yè)總體稅負(fù)增加，且給予上述30%相應(yīng)補(bǔ)助后仍不能彌補(bǔ)的部分，從該企業(yè)因二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營(yíng)后新增的地方稅收部分予以補(bǔ)足，以激勵(lì)本地企業(yè)加快推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離經(jīng)營(yíng)。對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)較多的骨干企業(yè)，可利用企業(yè)自備車輛注冊(cè)成立分公司，吸收本地和外地車輛掛靠該公司，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)零散車輛公司化管理；參照上述政策，分公司繳納的地方稅收，按剝離經(jīng)營(yíng)后新增地方稅收額的30%補(bǔ)助該骨干企業(yè)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)政策暫定三年，所需資金按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，主要用于技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新或擴(kuò)大再生產(chǎn)。具體引進(jìn)工作由我市企業(yè)負(fù)責(zé)談判和實(shí)施，市企業(yè)發(fā)展局、市外經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處予以協(xié)助。

三、加強(qiáng)稅源信息交流，進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制

（一）建設(shè)稅源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立涉稅信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅信息的全覆蓋管理。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于建立完善財(cái)源信息報(bào)告制度》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅增加財(cái)政收入的意見》的規(guī)定，加強(qiáng)配合，及時(shí)傳遞相關(guān)財(cái)源信息，為稅收征管提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）建立納稅信息反饋制度。市國(guó)稅局、市地稅局等部門要將各鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府相關(guān)部門、單位提供的涉稅信息及時(shí)納入監(jiān)控征管范圍，并反饋相應(yīng)的稅收入庫(kù)情況，尤其要對(duì)新投產(chǎn)大項(xiàng)目、新登記企業(yè)納稅情況進(jìn)行追蹤管理和信息反饋，形成涉稅、征稅、護(hù)稅的良性循環(huán)。

（三）建立招商引資項(xiàng)目稅收評(píng)估分析制度。進(jìn)一步完善招商引資評(píng)估體系，市國(guó)稅局、市地稅局等部門要按照《市投資項(xiàng)目稅收評(píng)估暫行辦法》，對(duì)擬引進(jìn)的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行稅收評(píng)估，形成稅收預(yù)期效益評(píng)估報(bào)告，以提高招商引資項(xiàng)目的“含金量”。

（四）建立企業(yè)納稅排行季報(bào)制度。自2012年起，由市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)，每季度按納稅額全口徑和地方級(jí)口徑對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行綜合排名，報(bào)市委、市政府并予以通報(bào)。

（五）建立完善部門合作協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。建立稅務(wù)部門與城建、國(guó)土、房管、工商等部門、單位協(xié)作監(jiān)控機(jī)制。納稅人須持有稅務(wù)部門的完稅證明，方可辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記、房產(chǎn)及土地過戶登記、文化娛樂經(jīng)營(yíng)許可證年審、車船年審等。有關(guān)部門、單位要及時(shí)向稅務(wù)部門提供涉稅信息，配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善財(cái)源建設(shè)工作體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的工作思路和政策措施，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市財(cái)源建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立財(cái)源建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)稅收屬地管理工作，維護(hù)財(cái)源建設(shè)政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性。各有關(guān)部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，按照責(zé)任與利益共擔(dān)的原則，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，形成工作合力，努力開創(chuàng)我市財(cái)源建設(shè)工作新局面。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立財(cái)源建設(shè)工作考核機(jī)制，并將各成員單位及有關(guān)部門、單位落實(shí)市委、市政府財(cái)源建設(shè)部署要求及市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作完成情況納入市政府督查體系。各成員單位要將財(cái)源建設(shè)工作列入本單位年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，并安排專門人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各單位要將分管負(fù)責(zé)人與具體工作人員名單于5月30日前報(bào)市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督查室。

（三）建立財(cái)源建設(shè)工作激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立財(cái)源建設(shè)工作專項(xiàng)資金，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與財(cái)源建設(shè)工作完成情況掛鉤。年終，根據(jù)完成的新增地方稅收額（引進(jìn)外地企業(yè)新增加地方稅收額以及提供有效涉稅信息直接增加地方稅收額），對(duì)財(cái)源建設(shè)相關(guān)工作部門、單位給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于財(cái)源建設(shè)工作。