導語：如何才能寫好一篇環(huán)保檢查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1我國海洋工程“三同時”制度概況

1.1“三同時”制度的由來

“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。一般簡稱之為“三同時”制度。

1.2相關法律法規(guī)

“三同時”制度建立以來，完善了我國在環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、疾病預防等方面的立法規(guī)定，我國環(huán)保、安全、職業(yè)病等各個領域的法律法規(guī)對建設項目“三同時”制度都進行了規(guī)定，這也體現(xiàn)了我國各領域以及各個層面在立法和監(jiān)管方面對“三同時”工作的重視程度。相關法規(guī)包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等多部法律。在海洋工程相關政策性文件方面，國家、地方政府以及主管部門也陸續(xù)頒布了《海洋工程環(huán)境保護設施管理辦法》、《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護設施竣工驗收管理辦法》、《進一步加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護工作意見》、《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》等關于“三同時”的相關文件，對海洋工程建設“三同時”制度的保障逐步到位，使其在具體實施階段有法可依。

2海洋工程“三同時”制度執(zhí)行情況

2.1海洋工程建設單位“三同時”執(zhí)行情況

在海洋工程建設項目設計、施工及生產(chǎn)運行階段，建設企業(yè)依法嚴格執(zhí)行“三同時”制度，且執(zhí)行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發(fā)項目執(zhí)行“三同時”制度情況良好，相關企業(yè)已將“三同時”制度納入項目籌備、建設、運營相關管理體系之中，以確保制度的有效執(zhí)行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。

2.2海洋主管部門“三同時”監(jiān)督管理情況

在環(huán)評報告書審批階段，國家海洋局出臺了《海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書核準事項服務指南》，對項目環(huán)評報告書以及“三同時”制度執(zhí)行情況進行審查及監(jiān)督管理。在項目完成階段，根據(jù)國家海洋局《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護設施竣工驗收管理辦法》第五條的相關要求：海洋油氣開發(fā)工程的建設單位應當在投入（試）運行之日30個工作日前，向國家海洋局提出環(huán)境保護設施“三同時”檢查申請，填寫《海洋工程環(huán)保設施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)保設施“三同時”落實情況報告表》，并同時抄報所在海區(qū)分局。為規(guī)范建設項目施工階段的“三同時”監(jiān)督管理，國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設項目環(huán)境保護設施“三同時”檢查批準審批事項服務指南》，對建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況進行審查及監(jiān)督管理。

3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析

3.1存在的問題分析

海洋工程經(jīng)過幾十年的發(fā)展，相關環(huán)保配套設施和污染物治理技術已趨于成熟；同時企業(yè)也結合自身實際，嚴格按照國家法律法規(guī)建立了“三同時”自查制度。對于規(guī)范管理的企業(yè)“三同時”檢查制度是一個沒有監(jiān)管意義的流程，影響著企業(yè)項目建設運營效率，給企業(yè)帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開發(fā)與利用相關的建設項目呈現(xiàn)幾何式增長，國家對海洋環(huán)境監(jiān)管要求日益深入，但政府主管部門海上執(zhí)法監(jiān)管隊伍卻沒有伴隨監(jiān)管任務的激增而擴編增長，海洋行政主管部門現(xiàn)有環(huán)保隊伍難以支撐不斷增長的環(huán)保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)目前發(fā)展形勢，重新梳理管理程序，分析評估下放一定的監(jiān)管職能，科學全面優(yōu)化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析，“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監(jiān)管精力，偏移了管理重點，給企業(yè)運營及政府監(jiān)管帶來的問題也愈發(fā)顯著。“三同時”檢查制度與國家簡政放權和加強過程監(jiān)管的政策導向相背離，亟須調整完善，使有限的管理資源集中于關鍵環(huán)節(jié)，提升管理實效，以滿足當前政府管理與企業(yè)生產(chǎn)效率的雙向需求。

3.2取消“三同時”檢查保障性分析

目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業(yè)的一項負擔。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現(xiàn)深入貫徹中央簡政放權精神，減少重復審批事項，提升監(jiān)管效率。取消“三同時”檢查，將更多的自主權交給企業(yè)，由企業(yè)按照市場規(guī)則來選擇相關的環(huán)境監(jiān)測服務機構或者聘請相關領域的技術人才進行自我檢查，將給制度執(zhí)行帶來三方面改善：一、企業(yè)污染防治責任自擔，政府不再對其污染防治設施檢查審批，可進一步明確企業(yè)主體責任，提升企業(yè)自律守法的責任意識；二、企業(yè)自主聘請專業(yè)人員為其制訂完善的監(jiān)管程序，科學高效提升管理措施的同時，還能促進相關咨詢服務領域的專業(yè)發(fā)展，培育和提升海洋環(huán)境咨詢服務技術水平；三、可以優(yōu)化監(jiān)管流程，將有限的政府監(jiān)管資源用于企業(yè)生產(chǎn)運營監(jiān)管，既符合國家的環(huán)保管理發(fā)展的思路，又能提高政府監(jiān)管實效。

3.3海洋工程環(huán)保設施“三同時”制度改革方向

取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度，也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業(yè)建設項目的環(huán)保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉變，創(chuàng)新工作思路，加強事中事后監(jiān)管，為落實企業(yè)主體責任制、服務企業(yè)、提高監(jiān)管效率提供強有力的政策支撐。

4結論與建議

4.1結論

隨著海洋行政主管部門相關管理體制的日益成熟完善以及涉海企業(yè)環(huán)保技術和管理水平的提升，“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發(fā)展的一項重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關企業(yè)帶來了較為沉重的負擔。在國家大力倡導“簡政放權”、“轉變政府職能”以及“落實企業(yè)主體責任”的改革浪潮下，“三同時”檢查審批已經(jīng)跟不上環(huán)保行業(yè)發(fā)展的步伐。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，同樣還有竣工驗收檢查來為“三同時”制度助力，因此海洋行政主管部門在嚴把末端監(jiān)理的基礎上，取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環(huán)保設施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門及海洋工程建設單位現(xiàn)有管理技術及制度體系保障系統(tǒng)均可以保證國家“三同時”制度的有效執(zhí)行。

4.2建議

篇2

河北醫(yī)科大學第四醫(yī)院供應室，河北石家莊 050000

[摘要] 為了保證滅菌物品及時、準確供應，保證臨床手術和治療工作的順利進行，預防院內感染的發(fā)生，確?；颊哚t(yī)療安全，體現(xiàn)質量持續(xù)改進。該文概述了消毒供應中心引用“零缺陷”管理，對消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)存在的質量缺陷進行了資料收集及所采用的方法，列舉了目前消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)存在的一些常見的質量缺陷，并就消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)存在的質量缺陷進行改進的具體的方法、措施以及改進后的效果評價進行了探討。

[

關鍵詞 ] 檢查;包裝環(huán)節(jié);質量缺陷;改進

[中圖分類號] R187

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）12（c）-0050-02

醫(yī)院消毒供應中心承擔著醫(yī)院各科室所有重復使用的診療器械、器具和物品的清洗、消毒、檢查、包裝、滅菌和發(fā)放的工作，醫(yī)院消毒供應中心工作質量直接反映全院無菌物品質量，是預防和減少醫(yī)院感染發(fā)生的重要科室，其工作質量直接影響醫(yī)療護理質量和病人的安危[1]。而消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，是確保滅菌物品合格率100%，保證臨床手術、治療順利開展的重要前提。

該院通過對2013年1月—2014年1月包裝的滅菌物品進行走訪、電話反饋及調查問卷、質控小組現(xiàn)場抽查、區(qū)域組長的科內自查等形式，收集消毒供應中心包裝環(huán)節(jié)存在的質量缺陷，并通過分析、實踐研究，制定相關的改進措施來解決這些問題，并對改進后的效果進行評價，確保了滅菌物品及時、準確、合格的供應，確保了臨床治療和手術的順利進行。

1 資料與方法

1.1 一般資料

該院對2013年1月—2014年1月檢查、包裝環(huán)節(jié)存在的質量缺陷進行收集、登記、歸納、分析、總結。

1.2 改進方法

通過制定相關的規(guī)章制度，操作規(guī)程，加強培訓，加強管理，進行積極有效的改進，

2 結果

提高了消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)工作質量，預防了院內感染的發(fā)生，確保了患者的醫(yī)療安全。

3 存在的質量缺陷

①用物準備不全，治療巾、孔巾、紗布、棉球、錫紙漏放、少放，包裝材料有破損、漏洞、污漬，一次性包布、治療巾、孔巾反復使用或亂用。② 清洗質量不合格未及時發(fā)現(xiàn)：手工清洗的器械、器具和物品干燥程度不達標；有銹蝕器械未進行除銹、、保養(yǎng)；銹蝕嚴重的未更換；返洗后的器械、器具二次污染或未進行、保養(yǎng)，穿刺針及管腔器械檢查不徹底或有棉絮遺留。③清洗組將各包裝組的器械混放，少器械時不能及時追查哪個包裝組少器械。④包裝時未按照要求進行裝配：包皮與內容物不符，少包、錯包；器具數(shù)量不準確，開口不一致；多放或少放器械；器械放置種類、方向錯誤，穿刺針（氣管套管）針管與針芯不配套，型號配備不符合要求；銳利器械未實施保護；器皿器具之間未用吸濕紙隔開；關節(jié)完全鎖扣；不認真檢查器械功能是否完好、規(guī)格是否符合要求，未進行雙人核對簽名，手術器械未放置有孔籃筐未按要求放置吸濕紙，未進行雙層包裝，絕緣的物品未進行安全檢查，導光束未進行光的性能檢查[2]。⑤各包裝組器械位置亂放，打包時器械掉入抽屜、地面或被各類包皮覆蓋，少器械時不能及時找到。⑥精密及貴重器械沒有明顯標識或沒有進行保護[3]。急用包交接班不嚴格或沒有明顯標識。⑦封包不嚴密，封包過松或過緊，體積和重量不符合要求，高危險性物品包內未放置化學指示卡。⑧包外標識不全，粘貼不牢固，貼錯外標識，有效期錯誤。⑨ 紙塑包裝時未進行塑封機性能檢測，溫度不符合要求，密封不嚴有漏氣，未按要求進行密封。⑩外來器械把關不嚴，未與清洗組進行交接、未按照要求分兩層兩次包裝，未放置化學指示物、未與消毒員進行好交接，是否有植入物登記記錄環(huán)境衛(wèi)生管理及手衛(wèi)生每月監(jiān)測有時不達標。各種表格記錄不完整。下班時未進行安全檢查，造成安全隱患。

4 積極有效改進

①完善并認真落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程：根據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的消毒供應中心行業(yè)標準《消毒供應中心管理規(guī)范》《消毒供應中心清洗消毒及滅菌技術操作規(guī)范》《消毒供應中心清洗消毒及滅菌效果監(jiān)測標準》《醫(yī)院感染管理規(guī)范》建立健全檢查、包裝區(qū)各項規(guī)章制度，各人員崗位職責，建立檢查、包裝環(huán)節(jié)工作流程，積極與臨床科室溝通、協(xié)調，根據(jù)各個科室的具體需求，建立一套完整的操作規(guī)程和圖示，包括用物準備、配置流程、配置說明、要求規(guī)格、擺放順序及方式等。流程自始至終要前后銜接，通暢有序，使新上崗人員能夠一目了然，能夠根據(jù)操作規(guī)程和圖示進行操作[4]。②加強消毒供應中心工作人員崗位培訓，提高工作人員業(yè)務水平，除每天晨會進行培訓、提問外，每月有計劃分層進行培訓，并進行理論和操作考核，鼓勵利用網(wǎng)絡自學，不斷更新觀念，掌握新技術、新知識，培養(yǎng)嚴謹、細致的工作態(tài)度，注重細節(jié)管理。③加強工作人員責任心、危機感教育，嚴把質量關、認真落實激勵機制，調動全體人員的工作積極性，不定期進行質量缺陷檢查，并記錄匯總，進行分析總結，不斷改進工作質量，提高工作人員的整體素質，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，從主觀意識上防范差錯[5]。④包裝前停止清掃并進行環(huán)境評估，器械包和敷料包分室包裝，加強保潔員的培訓，清潔用具分類放置，每次使用后清洗、消毒、晾干，加強包裝臺面、地面、操作人員手衛(wèi)生的管理，加強檢查、包裝區(qū)溫度、濕度、空氣監(jiān)測，保持檢查、包裝區(qū)正壓，避免清洗后物品再污染[6]。⑤盡力減少噪音對人的影響，對不銹鋼物品輕拿輕放，避免落地，保持工作時注意力集中。⑥針對清洗不合格的質量缺陷，加強對清洗設備的檢查與保養(yǎng)，加強清洗環(huán)節(jié)的質量管理，包裝組認真檢查清洗后器械齒牙、軸節(jié)、彎盤、治療碗的潔凈度，有無污漬、血漬、銹斑，必要時用放大鏡，對不合格物品返洗并防止二次污染，返洗后進行保養(yǎng)，加強對消毒技術規(guī)范的培訓及落實，嚴格按照規(guī)范操作。⑦規(guī)范清洗組器械分類放置，不得混放，包裝組器械檢查、保養(yǎng)后規(guī)范放置，以免掉落或覆蓋。⑧成立科室質控小組和區(qū)域組長，區(qū)域組長每日負責該區(qū)域質量控制，每月由質控小組進行不定期的質量抽查，對出現(xiàn)的質量缺陷進行匯總并進行改進。⑨合理配置人力資源，實行彈性排班，將年輕與年老、細心與粗心、快與慢相結合，降低質量缺陷的發(fā)生。⑩建立差錯、缺陷登記本，對出現(xiàn)的質量缺陷進行登記、分析、改進，實行獎懲制度，責任到人，減少質量缺陷。將所有物品包內容物打印成冊，人手一冊，護士長隨時提問，定期舉行包裝大比武；將清洗消毒后的器械、器具，按物品包裝的操作規(guī)程裝配，雙人查對器械、器具物品數(shù)后，選擇大小合適、質量合格的包裝材料進行包裝；高危險物品包內放置化學指示卡，如果透過包裝材料能看到包內化學指示物的變化，則包外不必放置化學指示卡，經(jīng)核對無誤后方可進行包裝。包外貼指示膠帶，規(guī)范打印包外標識；區(qū)域組長每日檢查工作質量，記錄缺陷的種類和次數(shù)，每月匯總整理。按科室規(guī)定與量化考核掛鉤[7]。嚴把外來器械質量關。重量<7kg，體積不超過30 cm×30 cm×50 cm,超重超大包必須減輕改小，與消毒員做好溝通交接，如有植入物做好生物監(jiān)測。 閉合式包裝時，第一層包布橫向包裝，第二層包布對角包裝，這樣就避免了只包一層包布的現(xiàn)象。不常用的滅菌包能塑封的塑封，這樣可延長使用期限，減少過期包，減少資源浪費。嚴格執(zhí)行查對制度（重要器械或物品要雙人核查）和交接班制度。急用包上要貼“應急”標識并和消毒員嚴格交班，優(yōu)先滅菌，滅菌后及時下送。貴重物品包專人負責，和消毒員嚴格交接并記錄。 紙塑封裝前檢查熱封機性能，調節(jié)溫度合格后，進行塑封其塑封寬度≥6mm，包內器械距包裝袋封口處≥2.5 cm，滅菌時放置方法紙對紙、塑對塑，豎著擺放可有效預防濕包的發(fā)生。 低溫滅菌物品要用高壓氣槍充分干燥，管槍類器械盤繞放置，角度>90°。 包裝完畢，要和消毒員當面交待物品包名稱、數(shù)目，對有特殊要求的物品包要做好交接并記錄。 建立質量追溯制度與不合格物品召回制度，每月征求科室意見，及時與科室聯(lián)系，征求意見，收集包裝質量缺陷信息，及時改進跟蹤監(jiān)控。

5對質量持續(xù)改進后進行效果評價

隨著2009年衛(wèi)生部消毒供應中心行業(yè)標準的頒發(fā)，該院消毒供應中心工作越來越受到各級領導的重視與關注。消毒供應中心于2013年1月—2014年1月收集了檢查、包裝環(huán)節(jié)存在的質量缺陷，并進行分析總結，針對缺陷，采取積極有效的改進，同時把“零缺陷”管理理念引入到消毒供應中心管理工作中，重視包裝操作過程的質量控制，成立了由護士長任組長、區(qū)域組長任副組長的質控管理小組，嚴把包裝過程的每個環(huán)節(jié)，強化質量保障，實行無縫隙管理，同時加大考評考核力度，避免質量缺陷發(fā)生。1年的實踐證明，在消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)中應用“零缺陷”管理，加強了工作人員的責任心，有效消除工作人員的不良觀念，提高了工作人員工作效率，提高了工作人員的自我約束力和互相監(jiān)督能力，使全體人員養(yǎng)成了良好的學習習慣和執(zhí)行各種操作規(guī)程的依從性，規(guī)范自身行為，達到工作流程的標準化、規(guī)范化、制度化，控制和減少包裝質量缺陷的發(fā)生，大大提高了消毒供應中心滅菌工作質量，減少醫(yī)院感染的發(fā)生。使該院的消毒供應中心檢查、包裝環(huán)節(jié)質量缺陷總下降率為85.5%。獲得了臨床一致好評。

[

參考文獻]

[1]田桂登,楊興玉,侯秋華，等.加強包裝環(huán)節(jié)管理，提高手術器械包裝質量[J].中華醫(yī)院感染學雜志，2012 （2）：360.

[2]中華人民共和國衛(wèi)生部.清洗消毒及滅菌技術操作規(guī)范[S].北京：中華人民共和國衛(wèi)生部，2009：1-3.

[3]田桂登,陳春麗,侯秋華.自制裝載架裝載紙塑單包裝物品，降低滅菌后濕包率[J]中華醫(yī)院感染學雜志，2011，21（22）：4828.

[4]劉玉樹,梁銘會.《醫(yī)院消毒供應中心崗位培訓教程》[M].北京：人民軍醫(yī)出版社，2013.

[5]王大莉，王曉婭，鄧曉東.特殊手術器械的清洗維護保養(yǎng)方法探討[C].中華護理學會第7屆消毒供應中心發(fā)展論壇大會資料.北京：中華護理學會，2011.

[6]鐘俊.消毒供應中心流程質量控制在預防醫(yī)院感染中作用[J].健康月

刊， 2011，3（33）:44.

篇3

【關鍵詞】建設項目；竣工；環(huán)保驗收；環(huán)境管理

檢查環(huán)境管理檢查是指在建設項目的不同階段施行國家環(huán)保“三同時”制度和相關管理章程來對其非測試性工作進行考核，用以指導建設項目竣工環(huán)保驗收工作的順利開展。但從實際來看，環(huán)境管理檢查并未得到應有的重視。據(jù)此，本文分別從如下方面剖析環(huán)境管理檢查。

1環(huán)境管理檢查的內容

在建設項目竣工環(huán)保驗收中，環(huán)境管理檢查的內容包括如下方面：①檢查國家建設項目環(huán)境管理制度及“三同時”制度是否在建設項目全過程中得以落實，其中“三同時”制度指的是主體工程與建設項目公害與污染的防治設施同時設計、施工和投產(chǎn)使用，同時還應檢查是否按規(guī)定完成建設項目試生產(chǎn)的申報與批準手續(xù)。②檢查企業(yè)環(huán)保組織的機構設置與管理制度，其中環(huán)保規(guī)章管理制度涉及環(huán)保目標責任制度、環(huán)境監(jiān)測制度、應急報告制度、環(huán)保設施運作程序和固體廢棄物處理規(guī)定等內容，同時還應檢查環(huán)保監(jiān)測機構的設置及儀器設備與監(jiān)測人員的配置等。③檢查環(huán)保設施的規(guī)建、竣工和運行情況，即檢查環(huán)保設施的建設是否與設計要求相符，并檢查其運行情況，其中具體涉及污染物防治設施的建設與運行是否滿足設計要求、污染物防治設施是否遵照相關規(guī)定進行改動、監(jiān)測設施與監(jiān)測孔的設置是否滿足國家規(guī)定等，注意在檢查中，應及時將存在的問題上報至環(huán)保主管部門，由其責令當事企業(yè)進行整改，最后再組織驗收監(jiān)測。④檢查企業(yè)對《環(huán)評》與其批復要求的執(zhí)行情況，如排水管網(wǎng)的整治是否合理及在以新代老的項目中，是否按要求拆除項目等。⑤環(huán)保檔案的檢查記錄和印證了環(huán)保制度在建設項目中的落實情況，其一般涉及《環(huán)評》與其批復要求、項目初步設計與批復要求、項目環(huán)保投資概算與資金的落實情況等資料、污染治理設施的運維與管理制度、環(huán)保管理制度的制定與執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測制度的制定與執(zhí)行情況、潛在性環(huán)境污染源的管理等。⑥檢查潛在性環(huán)境污染情況，即針對存在潛在性環(huán)境污染隱患的項目，明確其污染源和污染物，并檢查應急制度、設備與設施的配置情況，如是否在有毒有害原料儲罐的四周設圍堰、是否按規(guī)定對危險固廢暫存場進行防滲漏和防雨淋處理等。⑦檢查工業(yè)固體（液體）廢物的處理情況，即企業(yè)應按規(guī)定收集和處理危險廢物，以實現(xiàn)“零排放”的目標，具體應委托具備資質的單位處理危險廢物，并完善審批手續(xù)，注意應避免在上述過程中發(fā)生二次污染。⑧檢查排污口，即檢查是否按環(huán)境影響報告書在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計量裝置、是否安裝在線監(jiān)測裝置來控制COD等水質指標等。⑨檢查植被保護、生態(tài)恢復與綠化建設情況，即針對存在植被與生態(tài)破壞的項目，檢查其植被與生態(tài)恢復是否滿足《環(huán)評》與其批復要求，同時針對未造成植被與生態(tài)破壞的項目，檢查是夠按《環(huán)評》等的要求進行綠化建設。⑩檢查環(huán)境敏感項目的保護情況，即檢查建設方的風險評價等級與實際情況是否相符、是否將衛(wèi)生防護區(qū)中的環(huán)境敏感目標按環(huán)境影響報告書遷離或是否出現(xiàn)新的環(huán)境敏感目標。輥輯訛調查公眾的參與度，即針對嚴重影響環(huán)境的項目，應通過對公眾輿論的調查來知曉公眾的態(tài)度，注意在調查時，應通過向公眾講解項目的概況、對環(huán)境的影響、污染的防治及風險的應急處置等來獲得公眾的支持，同時進一步完善公眾與建設項目的溝通平臺，以深化公眾對項目的了解。

2環(huán)境管理檢查的手段

一般來講，在建設項目竣工環(huán)保驗收中，可通過公眾調查、指標考核、檔案檢查、聽取匯報和現(xiàn)場踏勘等來開展環(huán)境管理檢查工作，其中若條件允許，可采取拍照、攝像等方法來記錄下環(huán)境管理檢查的全過程。建設項目在行業(yè)的分類上具有多樣化的特征，因此在環(huán)境管理檢查中，應突出不同行業(yè)的特殊性。另外，為了準確闡明問題和保證結論的可靠性，應對上述方法進行綜合運用。

3結論

在建設項目竣工環(huán)保驗收中，環(huán)境管理檢查的重要任務是確保環(huán)評制度與“三同時”制度的有效落實，其體現(xiàn)的是環(huán)境監(jiān)測的重要作用。但建設項目竣工環(huán)保驗收是一項十分復雜的工作，其要求在環(huán)境管理檢查中準確把握如下要點：①監(jiān)測人員應按建設項目的客觀實際標明環(huán)境管理檢查的內容，并在現(xiàn)場監(jiān)測時逐一對照落實，最后再將檢查結果填入驗收監(jiān)測報告中；②采取圖表和文字的形式表現(xiàn)綜合性結論；③對于在環(huán)境管理檢查中遇到的問題，應提出如下可操作性強的建議：補辦環(huán)境管理手續(xù)、新建或補建環(huán)保設施、采取生態(tài)破壞與環(huán)境污染的防治策略等。總之，環(huán)境管理檢查是組成建設項目竣工環(huán)保驗收的重要內容，其體現(xiàn)的是建設單位在環(huán)保領域的貢獻，因此在建設項目竣工環(huán)保驗收中，應明確環(huán)境管理檢查的內容和采取針對性的方法。

作者:聶禮賓 陳 勝 單位:浙江省環(huán)境監(jiān)測中心

參考文獻

[1]郝思秋.淺談建設項目竣工環(huán)保驗收中的環(huán)境管理檢查[J].科技信息，2011，07：792+725.

[2]程學慧，高際玫，羅楠，張彩青，李宏偉.建設項目竣工環(huán)保驗收對環(huán)境管理工作工程初步設計指導作用的研究———以風電工程噪聲環(huán)境調查監(jiān)測為例[J].北方環(huán)境，2013，09：80~84.

篇4

 

企業(yè)環(huán)保設施管理常見問題和對策

趙慧捷

（十堰市環(huán)境科學研究所   湖北省十堰市  442000   ）

摘要：通過分析目前我國企業(yè)環(huán)保設施管理中存在的問題，并且結合企業(yè)環(huán)保設施管理的重要性，對如何提高企業(yè)環(huán)保設施管理提出方法建議，從而充分有效的發(fā)揮環(huán)保設施的作用達到實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。

關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；環(huán)保設施；方法對策

一、企業(yè)環(huán)保設施管理的重要性

環(huán)境保護是關系我國國計民生的大事，環(huán)境保護是進行我國經(jīng)濟效益和社會效益的手段。環(huán)保設施是搞好企業(yè)環(huán)境保護工作的前提和基礎。在對環(huán)保設施進行安裝、運行、操作、維修、管理的過程中，如果質量存在問題將直接影響環(huán)保設施作用的發(fā)揮，直接影響企業(yè)環(huán)保的質量。環(huán)保設施能否穩(wěn)定運行直接檢測企業(yè)環(huán)境保護的效果。如何衡量企業(yè)治理污染的深度與質量就看環(huán)保設施水平和性能的高低。除了精良的環(huán)保設備還需要嚴格、科學的管理，有效的管理既能確保環(huán)保設施長期有效的運行，還可以提高企業(yè)的收益真正的做到節(jié)能減排。因此，企業(yè)相關部門需要加強對環(huán)保設施的管理確保設備有效穩(wěn)定運行。

二、我國企業(yè)環(huán)保設施管理常見問題

（一）企業(yè)環(huán)保意識差

企業(yè)人員的環(huán)保意識較差，公司運行管理較為粗放，運營人員在對問題分析處理時不能及時處理。另外，企業(yè)在主觀思想上認為環(huán)保行為仍然是計劃經(jīng)濟時期的運行模式，企業(yè)只是注重生產(chǎn)經(jīng)營，認為治污只是政府國家的事與企業(yè)自身無關，我國目前環(huán)境污染嚴重正是這種不正確的思想造成的。另外，目前我國中小企業(yè)客觀存在的問題，這些企業(yè)缺少環(huán)保工程的技術性人才，不是企業(yè)不想處理污染問題而是缺乏實力與人力支持，因此也造成了環(huán)保工作做的不到位。

（二）企業(yè)相關部門監(jiān)督力度不到位

企業(yè)內部沒有專門的人員對環(huán)保設備進行維護，管理人員出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況，有的中小企業(yè)沒有專門的環(huán)保部門。對于企業(yè)，不僅環(huán)保設備運行能力差，管理人員出現(xiàn)三天打漁兩天的情況；管理人員出現(xiàn)失職的情況，只是對設備進行簡單的查看而沒有對設備進行問題的檢查，當設備運行時出現(xiàn)問題時也沒有及時的對問題進行總結上報。

（三）企業(yè)設施廢置率高

目前我國的大多數(shù)企業(yè)存在著設備廢置率高的問題。企業(yè)將高成本的先進設備購買回來之后由于缺乏專業(yè)的管理人員對其進行管理、運行，環(huán)保設備在沒有得到充分利用的情況下就出現(xiàn)老化、使用年限降低的情況。這些環(huán)保設備維修不及時、經(jīng)常不使用利用率低下最終造成企業(yè)雖然投資購買但是沒有有效的利用。筆者通過對周邊的各大電廠等環(huán)保設備進行查詢發(fā)現(xiàn)大部分的廢水處理設備沒有專人看管，而且這些設備在出現(xiàn)問題之后沒有進行及時的維修最終導致設備嚴重老化。除了企業(yè)對設備沒有專人看管另一個原因就是企業(yè)盲目追求先進設備忽略了自身特點，環(huán)保設備與企業(yè)工藝不匹配最終導致資源的浪費、設備的閑置。

三、完善企業(yè)環(huán)保設施管理的對策建議

（一）完善企業(yè)的環(huán)保設施管理制度

如何確保環(huán)保設施有效的進行，就需要建立健全環(huán)保規(guī)章制度。企業(yè)根據(jù)國家出臺的相關制度和企業(yè)自身的特點來進行環(huán)保設施的制定，明確企業(yè)的環(huán)保設施管理職責，做到有法可依有章可循。隨著企業(yè)在環(huán)保制度的完善逐步建立區(qū)域分工制度、工作牌、巡回制度查詢和交接班制度等等。

針對環(huán)保設施要建立完善的運營制度，環(huán)保設施在進行后期拆遷、停運都需要進行報告，方便后期查詢及檢閱。環(huán)保設施出現(xiàn)檢修、停運、拆遷等情況需要向有關部門提交申請表，然后在對設施進行操作，通過建立這樣一套規(guī)章制度不僅提高了環(huán)保設施的工作效率還有助于延長環(huán)保設施的工作年限。

（二）嚴格企業(yè)準入、核準、備案制度

根據(jù)我國環(huán)境保護部提出的《大氣污染防治行動計劃》，各個地區(qū)要對污染型企業(yè)資質進行嚴格把控，提高污染型企業(yè)的準入門檻，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”行業(yè)項目。同時相關監(jiān)督管理部門要完善企業(yè)備案制度，嚴格把控企業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都在合理范圍之內，對備案的企業(yè)進行定期檢查，防止企業(yè)在后續(xù)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)污染環(huán)境的情況。

（三）企業(yè)對污染治理措施的選擇

清潔生產(chǎn)是企業(yè)環(huán)保設施管理中提升的主要目標之一，清潔生產(chǎn)實施內容主要包括使用清潔的原料和能源、采用先進的工藝技術與設備、改善管理和廢棄物綜合利用。從總體上來講，我國中小化工企業(yè)采用的生產(chǎn)技術、環(huán)保設施與國外先進技術有差距較大，在生產(chǎn)技術改進與環(huán)保設施管理方面還有很長的路要走。企業(yè)應積極與研發(fā)機抅、高等院校合作，開發(fā)適合自身生產(chǎn)工藝特點的生產(chǎn)技術、環(huán)保設施改進，同時，引進吸收國外成熟先進清潔生產(chǎn)技術和工藝，優(yōu)化提升生產(chǎn)工藝裝備水平。

（四）建立健全企業(yè)環(huán)保設施管理機構

企業(yè)如何提高環(huán)保設施的管理效率，除了建立完善的環(huán)保設施管理制度還要建立健全相應的管理機構。根據(jù)國家頒布的《環(huán)保法》，企業(yè)將常規(guī)性的環(huán)保工作監(jiān)督管理體系都納入到企業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)，根據(jù)國家頒布的法律規(guī)范企業(yè)的管理，嚴格企業(yè)的行為。檢查人員在設備出現(xiàn)問題的情況下及時的做好記錄，并且通過相關檢查部門對設備進行定期下訪監(jiān)督考察，從而保證設備穩(wěn)定、持續(xù)、可靠的運行。

（五）企業(yè)實行環(huán)保設施的物業(yè)化管理

環(huán)保物業(yè)管理方法是生產(chǎn)型企業(yè)將已經(jīng)建好的治理污染設施承包給具有專業(yè)資質的公司，企業(yè)通過承包公司對環(huán)保設施的管理與維護的程度按照之前規(guī)定好的合同支付一定的管理費用。企業(yè)在實行物業(yè)化管理模式之后，現(xiàn)有企業(yè)與承包商之間形成互相責任制，一方便企業(yè)對承包商可以實行監(jiān)督確保環(huán)保設施運行質量；二是環(huán)保部門對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，通過多方的監(jiān)督形成一個良性的監(jiān)督管理體制。

采用專業(yè)的物業(yè)化管理模式可以通過承包商專業(yè)的治污手段提高治污效率，同時節(jié)省了企業(yè)的資源，真正的做到節(jié)能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

結語：環(huán)保設施的管理是企業(yè)響應國家環(huán)境保護政策的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須在日常的經(jīng)營活動中實現(xiàn)有效的、全天候科學的環(huán)保管理。針對我國企業(yè)目前的環(huán)保設施管理仍然存在設備廢置率高、相關部門監(jiān)督力度差、企業(yè)人員環(huán)保意識淡薄的情況，通過提高企業(yè)人員素質、建立健全環(huán)保設施管理制度、環(huán)保物業(yè)化管理來提高企業(yè)環(huán)保設施的管理力度，確保企業(yè)環(huán)保長久有效運行。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：環(huán)保設施設備；運行管理；措施

1、前言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷建立和發(fā)展，傳統(tǒng)的環(huán)保設施運營管理不能夠滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。為了能夠促進環(huán)保設施設備的健康發(fā)展，要建立一個適應社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)保設施設備的管理模式，最終使得環(huán)保設施設備向著專業(yè)化、企業(yè)化、社會化以及市場化的方向發(fā)展。環(huán)保設備設施要與時展的步伐保持一致，使其具有鮮明的時代性。

2、我國環(huán)保設備設施運行管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對環(huán)境保護的工作越來越重視，并且保護環(huán)境的過程中引進了許多先進的環(huán)保設備設施。目前，在我國處理污水的時候，仍然使用計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以環(huán)保設備設施的運行管理向著社會化、市場化以及企業(yè)化方向發(fā)展成為社會化大生產(chǎn)發(fā)展的必然要求。

3、環(huán)保設備設施的運行管理對策

3.1環(huán)保設施設備的前期運行管理

在新建、改建以及擴建工程中要嚴格執(zhí)行“三同時”的政策，即在環(huán)保設施與生產(chǎn)主體設施在設計上要同時，在施工上要同時，在投產(chǎn)上要同時。與此同時要確定合理的、科學的治理方案，并且要選取合適的設備。除此之外，要選擇效率高、能耗低、投資省、占地少、運轉費用低、操作簡單以及維護方便的治理方案。

在設計環(huán)保治理方案的時候，要充分考慮生產(chǎn)設備運行狀況以及現(xiàn)場的實際情況，并在治理方案中要將工藝的先進性、合理性以及安全性突顯出來。在選擇設備的時候，要充分考慮設備的通用性，以便加工以及采購。在驗收工程的時候，要收集、整理驗收技術資料并且要做好相關的歸檔工作，從而便于日后的查閱工作的順利進行。

3.2建立科學的、健全的設備管理制度

3.2.1環(huán)保經(jīng)濟責任制

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中，要充分考慮環(huán)保設施，并且要使得環(huán)保設施與生產(chǎn)設備能夠達到同時運轉、同時檢修以及同時維護的原則，所以企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中要充分考慮環(huán)保設施，實行環(huán)保經(jīng)濟責任制。實行環(huán)保經(jīng)濟責任制的過程中，要將環(huán)境設施運行指標和生產(chǎn)指標結合起來進行考核，并且要將環(huán)保設備設施運行狀況的好壞和有關工作人員的經(jīng)濟利益密切相關，從而要建立明確的、科學的、可操作性強的獎罰制度。

3.2.2經(jīng)費保證

當生產(chǎn)設備在運轉的時候，此時的環(huán)保設施也要正常運行。在維護以及檢修生產(chǎn)設備的時候，要確定科學的環(huán)保設備設施的檢修計劃，并且要確保充足的備品備件。為了能夠保證設施運行經(jīng)費的到位，企業(yè)要在資金計劃上形成科學的制度，最終能夠確保環(huán)保設備設施具有充足的供應費用以及檢修維護費用。

3.2.3建立科學的管理制度

為了能夠明確環(huán)保設備設施的管理職責，這就要制定科學的、完善的環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)管理工作制度。在確定科學的、完善的環(huán)保設備設施安全生產(chǎn)管理工作制度之后，要嚴格按照制度的有關規(guī)定對設備維護、保養(yǎng)、檢查以及管理責任和指標從部門、車間、班組到每個人都能夠落實下來，并且使得每一臺設備、儀器、儀表以及閥門都有相關的工作人員負責。相關的操作人員要嚴格按照制度中的有關規(guī)定來對設備進行使用、檢查以及維護，并且要認真填寫設備運行以及巡回檢查等原始記錄。

3.2.4落實相關的制度

為了能夠使得環(huán)保設備設施運行管理制度充分發(fā)揮自身的作用，要將制度落實到位。在檢查考核制度是否落實到位的步驟有：第一，主要運行指標是否符合相規(guī)定的指標；第二，規(guī)章制度以及章程是否順利執(zhí)行；第三，設備是否出現(xiàn)閑置不用的情況；第四，設備出現(xiàn)損壞的情況時是否能夠及時維修以及保養(yǎng)；第五，運轉記錄是否真實。

3.3實施“操作和維修合一”，不斷推進設備的點檢工作

為了能夠很好的實現(xiàn)操作和維修的一體化，相關的工作人員要對設備進行點檢工作，并且要不斷健全生產(chǎn)作業(yè)班崗位操作人員的日常點檢，生產(chǎn)作業(yè)班專業(yè)維修人員的定期以及動態(tài)點檢工作。

在設備管理職能部門中，設備科起著一個非常重要的作用，因此要建立一個健全、完善的、操作性較強的點檢作業(yè)指導書、制定點校基準和規(guī)范的點檢程序。為了能夠很好的檢查設備中存在的問題，要運用新的診斷技術以及劣化理論來分析設備的運行情況，并且要及時收集相關的信息，跟蹤以及分析其中的一些數(shù)據(jù)，保證環(huán)保設備設施的正常運行。

4、提高環(huán)保設備設施運行管理水平的措施

4.1不斷完善綠色生產(chǎn)體系，從而推動設備管理向著程序化的方向發(fā)展

在環(huán)保設備設施運行管理的過程中，要對崗位工作人員進行嚴格的要求，并且在不斷的實踐過程中不斷完善綠色生產(chǎn)體系，使得職工現(xiàn)場設備操作水平以及防范能力得到規(guī)范。在完善綠色生產(chǎn)體系的過程中，要堅持安全、節(jié)能、環(huán)保的原則，對每一臺設備的安全隱患進行及時治理，保證環(huán)保設備設施的正常運行。

4.2不斷強化全過程控制，從而推動設備運行向著精細化的方向發(fā)展

生產(chǎn)過程控制主要是指在生產(chǎn)過程中，要保證產(chǎn)品質量，并且要分析生產(chǎn)、安裝以及服務過程中所采用的技術。在全過程的管理中，要通過精細管理、精細維護以及精細操作，從而促進生產(chǎn)運行的不斷優(yōu)化，最終使得生產(chǎn)運行的質量得到提高。除此之外，相關的工作人員要按照操作章程以及崗位職責的要求，對環(huán)保設備設施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)其中的隱患，并且能夠及時解決。與此同時，中控室的相關操作人員要隨時通過電腦來控制探頭，并且能夠掌握每一臺環(huán)保設備設施的運行情況，促使每一臺環(huán)保設備設施的正常運轉。

4.3嚴格執(zhí)行QHSE管理體系，從而推動設備本質的安全化

在環(huán)保設備設施運行管理的過程中，要嚴格執(zhí)行QHSE管理體系，促使整個運行活動的規(guī)范化。為了能夠每一臺環(huán)保設備設施的正常運行，要嚴格做好周檢以及月檢的工作，并且對每一臺環(huán)保設備設施的運行情況進行分析并且分類，從而能夠使得環(huán)保設備設施向著安全化的方向不斷發(fā)展。

4.4實施點檢預防維修制，從而推動設備衛(wèi)華的效能化

在環(huán)保設備設施運行管理的過程中，要實施點檢預防維修制，從而推動設備衛(wèi)華的效能化。在實施點檢預防維修制中，要重視對設備的基礎管理。首先，要對設備進行分類。其次，要根據(jù)不同的設備進行不同的檢查以及維修手段。與此同時在不斷完善相關的管理制度的時候，要加強對設備檔案的管理，以便正確的管理設備。在設備管理的過程中，要以維修為基礎。第一，對設備進行點檢維修以及預知維修的工作。第二，不斷加強對設備管理的創(chuàng)新。第三，不斷提高維修人員的專業(yè)素質，使得他們能夠及時解決設備中出現(xiàn)的問題。

5、結束語

環(huán)保設備設施運行管理的過程中，要不斷強化對環(huán)保設備設施的管理，并且要通過采用全過程管理的方式，及時發(fā)現(xiàn)設備中存在的問題，并且能夠及時解決，保證環(huán)保設備的正常工作。在管理環(huán)保設備的過程中，要不斷提高相關管理人員的專業(yè)素質。與此同時要制定完善的、科學的規(guī)章制度，確保環(huán)保設備設施向著穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，最終使得環(huán)保設備設施在經(jīng)濟效益以及社會效益上達到統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]張盤新.關于環(huán)保設備設施運行管理的措施[J].城市建設理論研究（電子版），2012，17（7）：127-129.

[2]李立峰.火電廠環(huán)保設施的能耗分析與對策[J].廣東電力，2010，6（11）：55-57.

篇6

（一）安全指標完成情況

1.2019年二季度未發(fā)生人員傷亡事故，工傷事故率為零；未發(fā)生交通、機械設備、火災事故；

2.未發(fā)生質量事故;

3.未發(fā)生環(huán)、水保事故。

每日項目部組織對各子項目進行例行安全檢查，及時排查安全隱患，指導日常安全工作的開展。同時根據(jù)節(jié)假日及重點項目安全管理情況，組織開展節(jié)前安全大檢查和專項安全檢查，并結合季節(jié)性特點組織開展季節(jié)性安全檢查，二季度項目部安質環(huán)部共組織開展例行安全檢查57次，專項檢查3次，節(jié)假日檢查2次，開出《安全生產(chǎn)檢查記錄》15份，下發(fā)安全（質量、環(huán)保）隱患整改通知單15份，對下罰款8500元，項目部安全隱患現(xiàn)場整改落實情況100%。

2.責任書簽訂情況

安全質量環(huán)保部結合項目部年度安全工作目標，與分包商簽訂安全生產(chǎn)目標責任書2份。項目部結合自身實際，由安質環(huán)牽頭，與領導班子和各部門、部門長層層簽訂了內部責任書。通過責任書的簽訂，層層分解了安全目標，對安全責任的落實起到了有效地促進作用。

（二）安全活動情況

1.強化員工安全培訓，提升員工安全素質

安全質量環(huán)保部已對安全質量環(huán)保規(guī)章制度及公司、業(yè)主下發(fā)的各項安全文件進行了宣貫學習，二季度累計組織學習13次。

安全質量環(huán)保部結合2019年各工作面“復工”實際生產(chǎn)特點及人員流動狀況，對于各施工作業(yè)面的安全培訓主要采用集中性和不定期安全培訓相結合的方式。二季度，著重抓各工作面“復工”人員的安全培訓，結合實際，組織開展分階段、分專業(yè)的安全培訓教育，確保了新進場人員、返崗人員參培覆蓋率達100%。同時6月份項目部以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，組織開展了集中性的安全培訓教育，2019年二季度共組織開展安全培訓15期，239人次。

2.積極開展“安全生產(chǎn)月”活動

5月底根據(jù)國家、公司及項目部“安全生產(chǎn)月”活動文件要求，安全質量環(huán)保部詳細規(guī)劃，印發(fā)了《2019年鄂北9標項目部“安全生產(chǎn)月”活動方案》，于6月5日進行“安全生產(chǎn)月”活動動員，對“安全生產(chǎn)月”活動進行統(tǒng)一的部署；為營造氛圍，6月5日，由項目部經(jīng)理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動，活動期間，制作條橫幅60幅，安全宣傳掛圖27副，懸掛在項目部主要的作業(yè)面、生活營地。“安全生產(chǎn)月”期間另分別組織開展了“安全培訓教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應急演練”、“一封安全家書”、“安全生產(chǎn)主題咨詢日”等主題安全專線活動；活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次，臨時用電專項安全檢查1次，檢查并治理各類安全事故隱患37項，違章16人次；組織各類安全培訓教育8期，共計179人次；組織應急演練活動3場；組織觀看安全警示教育片4場，共計115人次。

(三）質量、環(huán)保工作

1.項目部以“建設優(yōu)質、綠色工程，造福當?shù)亍睘槟繕耍J真貫徹執(zhí)行公司環(huán)境保護制度，嚴格按照相關法律法規(guī)，切實落實環(huán)境影響評價報告書及批復文件和環(huán)保設計的各項環(huán)境保護措施，使環(huán)境保護工作順利推進，2019年二季度未發(fā)生環(huán)境污染事故及投訴事件。

2.項目部堅持環(huán)境保護與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的制度，以“預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理”為原則，維護工程影響區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，做到了工程建設沿線無居民環(huán)保水保投訴，嚴格控制噪聲污染，污水、固廢回收處理率100%。

3.6月份組織開展了“六·五”世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日宣傳活動?；顒俞槍Ω魇┕げ课蛔鳂I(yè)人員開展了主題為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”主題宣講活動，宣講內容主要圍繞著當前國家生態(tài)文明形式，相關法律法規(guī)展開。

三季度工作計劃和措施

（一）安全面臨的風險分析、管理難點分析

目前隧洞施工開挖及支護還未結束，渡槽槽身施工還未開始，項目部安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：渡槽施工、腳手架的搭設與拆除作業(yè)，高空作業(yè)、爆破作業(yè)、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視，高處墜落和物體打擊等隱患因素風險高，安全管控難度大；分包商管理人員素質參差不齊，項目部安全管理任重道遠。

（二）擬采取的安全管理措施

現(xiàn)安全質量環(huán)保部針對當前安全質量工作特點，切實做好對各作業(yè)面的管控，從查現(xiàn)場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強安全質量管理，具體措施如下：

1.加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查  

加大日常檢查和專項檢查力度，重點檢查分7個方面：

（1）檢查設備設施：吊車、空壓機、儲氣罐、提升機、腳手架（腳手板、密目網(wǎng)、防墜網(wǎng)、剪刀撐、連墻桿設置情況）及施工機械、車輛安全等；

（2）檢查部位：防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。

（3）檢查人員：持證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況；

（4）查標識標牌：安全警示牌（通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標志）設置情況；

（5）查交底：嚴格檢查安全技術交底情況，確保落實不走過場；

（6）查質量：原材料進場檢驗、嚴格按圖施工、隱蔽驗收（視頻資料）；

（7）查方案：專項方案（基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等）、技術措施。

2.安全、質量教育培訓  

嚴格、切實地做好三級教育，重點加強對各施工隊一線作業(yè)人員的教育培訓，重點針對新進場、換崗、新技術等方面作業(yè)人員教育，增強他們的安全、質量意識和安全操作技能、技巧，對安全教育培訓制度化、級別化，提高作業(yè)人員的素質。

結合安全技術交底做好每天班前教育，提醒工人當天作業(yè)可能存在的危險因素及預防措施。

3.強化安全、質量責任意識

安全與質量管理工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)和質量管理目標責任不放松。強化責任意識，細化分工到人，針對責任書指標，一級對一級負責，將安全、質量控制指標落實下去，落實到各個施工班組和每個作業(yè)人員，對施工部位進行標記，對作業(yè)人員完成部分質量驗收，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)和質量管理責任。      

4.做好制度建設

安全、質量管理工作離不開制度的落實和建設。安全質量環(huán)保部要嚴格落實好安質環(huán)管理制度，保障一線操作人員的合法權益。同時結合實際，建立施工現(xiàn)場各項管理制度，嚴格獎罰措施，具體由項目部安質環(huán)部專人管理落實到位。

5.隱患排查、整改

安質環(huán)部協(xié)同工區(qū)，成立以班組為單位的隱患排查小組，對發(fā)現(xiàn)的隱患做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處，絕不放到第二天，對整改不到位和不徹底的對責任人進行處罰。

篇7

（陜西中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司，陜西 西安 710054）

【摘　要】環(huán)境保護驗收是工程建設項目竣工驗收的一個重要環(huán)節(jié)，其主要是對工程項目在各個階段中執(zhí)行國家環(huán)境保護政策的情況進行考核，也為工程竣工驗收提供必要的依據(jù)。在實際工作中，竣工環(huán)保驗收工作往往受到忽略，影響到整個項目的驗收工作質量。本文主要針對項目竣工環(huán)保驗收的相關問題進行簡單的探討。

關鍵詞 竣工驗收；環(huán)保驗收；環(huán)境管理檢查

建設項目的竣工環(huán)保驗收，指的是在工程項目竣工階段，根據(jù)國家環(huán)境保護政策的要求和管理辦法，委托具有相應資質的機構，對工程項目設計階段、施工階段以及投產(chǎn)階段的環(huán)境保護工作的開展進行監(jiān)測，以此判斷建設單位是否按照要求執(zhí)行環(huán)境保護政策，也能為工程項目的環(huán)境驗收工作提供必要的依據(jù)。如今，隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)保問題已經(jīng)受到了廣泛的關注，建筑領域是一個高耗能的領域，為了保證建設項目環(huán)保驗收的質量，必須要開展一系列的管理措施，對其進行有效的管理。

1　建設項目竣工環(huán)保驗收的內容

在建設項目竣工環(huán)保驗收工作中主要包括以下內容：第一，根據(jù)國家環(huán)境管理制度的要求，對建設項目中污染和公害的防治情況進行檢驗，并且對其是否具有相關部門批準的制度進行檢查；第二，對建設單位的環(huán)保組織機構以及規(guī)章制度是否健全進行檢驗；第三，對建設單位環(huán)保設施的建設和運行情況進行檢查，包括所有應當建設的環(huán)保設施是否按照要求建設以及建設的進度，是否配有專門的管理人員和部門，污染物的防治措施是否有效等等；第四，根據(jù)環(huán)境管理制度中對于建設項目產(chǎn)生的污染和垃圾是否有效的處理，以及處理措施是否到位進行檢查；第五，了解建設單位中是否存在潛在的突然性環(huán)境污染事故隱患的建設項目進行檢查，如果存在，則應了解污染事故源的情況、污染物及其性質，檢查相應的應急制度、應急設備和裝置的配置設施情況。并且做好詳細的記錄，作為應急處理措施的依據(jù)。

2　建設項目竣工環(huán)保驗收工作存在的問題

2.1　公眾參與力度不夠

公眾參與建設項目竣工環(huán)保驗收工作，是維護公眾環(huán)境利益的重要體現(xiàn)，也是推動我國環(huán)境保護工作更加民主化的重要途徑。然而，由于目前大部分建設項目的環(huán)保驗收工作在調查和驗收方面都通過公告等形式展示，這就使得公眾無法對其環(huán)保驗收監(jiān)測工作開展的步驟和成效有全面的了解，而且在信息渠道方面不夠通暢，信息不夠公開，調查對象無法保證其代表性，種種做法使得公眾參與成為了一種形式，卻并沒有得到有效的開展，公眾參與在維護環(huán)境效益工作中的作用也無法獲得充分發(fā)揮。

2.2　各部門之間缺乏有效的溝通

建設項目竣工環(huán)保驗收工作的開展，首先需要進行專項驗收，再由當?shù)氐陌l(fā)改委和行業(yè)主管部門進行驗收。而在這個過程中，有的單位對于建設項目竣工環(huán)保驗收的認知程度不高，參與力度不大，使得驗收過程中出現(xiàn)脫節(jié)，或者缺乏與環(huán)保部門的有效溝通，為企業(yè)避開環(huán)保驗收創(chuàng)造了可乘之機，在沒有經(jīng)過相關部門審批時就擅自開工，對于已經(jīng)完成的工程項目，也只是象征性的補辦相關手續(xù)，流于形式。

2.3　建設單位缺乏足夠的環(huán)保意識和主動意識

有的建設單位對于環(huán)保驗收工作一知半解，缺乏全面的認識，尤其是在一些相對較為落后和偏遠的地區(qū)，為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展，大力引進項目，卻由于受到資金等條件的限制，而使得一些工藝落后、污染嚴重的項目大行其道，沒有嚴格按照驗收監(jiān)測的規(guī)范要求進行工程驗收。另外，有的建設單位缺乏主動參與環(huán)保驗收監(jiān)測的意識，對于企業(yè)自身存在的環(huán)保問題也屬于治理，相關的手續(xù)不齊全，導致環(huán)?？⒐を炇展ぷ鞯碾y度較大。

2.4　驗收監(jiān)測的周期較長

建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作是一項長期的、復雜的工程，也是體現(xiàn)監(jiān)測機構執(zhí)法技術的關鍵環(huán)節(jié)，但是在實際工作中卻存在著一些不足，一方面由于對環(huán)境污染因子的調查情況不夠，無法完善的驗收條件，在完成監(jiān)測之后不能編寫詳細的驗收報告，因此而導致驗收周期的延誤，這也是導致驗收監(jiān)測工作周期較長的一個主要原因；另一方面由于受到建設單位實際情況的限制，有些建設單位對于驗收監(jiān)測的規(guī)范和制度不夠了解，不配合、不重視環(huán)保驗收監(jiān)測工作，因此而為驗收監(jiān)測工作帶來了一定的難度。

3　完善管理制度，保證建設項目竣工環(huán)保驗收質量

3.1　促進公眾參與制度的完善

隨著社會的快速發(fā)展，公眾環(huán)保意識也不斷增強，對于居住環(huán)境的環(huán)境質量要求越來越高。為了促進竣工環(huán)保驗收工作的有效開展，必須要促進公眾參與制度的完善，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。公眾參與對象的選擇上，應當選擇在經(jīng)濟、生活和環(huán)境方面受到影響的集體、個人以及參與環(huán)評編制單位的人員，對公眾意見進行全面的分析和調查，重視公眾對建設項目環(huán)評的基本態(tài)度，避免將公眾參與流于形式，而要充分尊重公眾的意見。同時，定期向公眾了解建設項目在社會和環(huán)境方面的影響與評價，了解公眾對項目建設的基本態(tài)度，聽取公眾意見，制定切實可行的竣工環(huán)保驗收執(zhí)行方案，促進環(huán)境效益的提升。

3.2　加強各部門之間的溝通與配合

開展建設項目竣工環(huán)保驗收的部門與環(huán)保部門之間要保持緊密的聯(lián)系，并且相互學習先進的管理經(jīng)驗，切實提高管理水平。為了更全面的展示環(huán)保驗收情況，應當定期對轄區(qū)內的環(huán)保驗收信息動態(tài)和進展進行公布，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實環(huán)評報告書( 表) 及環(huán)評批復中規(guī)定的環(huán)保措施及環(huán)保工程，督促企業(yè)及時開展試生產(chǎn)申請和環(huán)保驗收工作。

3.3　加強建設單位的環(huán)保意識培養(yǎng)

為了保證建設項目竣工環(huán)保驗收工作的有效開展，需要加強建設單位環(huán)保意識的培養(yǎng)，使他們正確認識環(huán)保驗收工作的重要性，并且積極的配合整改，由被動驗收向主動申請轉變，并且對建設單位的環(huán)保工作建立相應的環(huán)保檔案，為企業(yè)提供更多技術上的支持，通過科學的治理技術實現(xiàn)有效的污染治理，保證企業(yè)建設項目順利完成的同時，獲得較高的環(huán)境效益。

3.4　加強驗收監(jiān)測工作的監(jiān)督作用

環(huán)保監(jiān)測機構應當充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用，對轄區(qū)內建設單位的環(huán)保信息進行全面的收集，并且對建設項目從立項到施工、投入運行的各個階段的環(huán)保技術進行監(jiān)測，從法律和政策兩個方面同時著手，保證環(huán)保驗收工作的順利開展，充分發(fā)揮竣工環(huán)保驗收的作用。

4　結束語

綜上所述，在目前的建設項目竣工環(huán)保驗收工作中還存在著一些不足之處，對竣工驗收工作產(chǎn)生了較多不利的影響，尤其是近年來頻繁出現(xiàn)的鉛污染、尾礦倒塌等環(huán)境風險事故，使得環(huán)境監(jiān)測管理工作受到了越來越多的重視。因此，在項目建設過程中，必須要不斷的探索新技術，對目前建設項目竣工環(huán)保驗收工作中的難題進行有效的解決，促進建設項目環(huán)境效益的全面提升。

參考文獻

［1］張丙珍,孫小平.淺析建設項目竣工環(huán)保驗收應注意的問題[J].科技信息·科學教研,2008-07-10.

［2］李陽春.完善管理制度保證建設項目竣工驗收監(jiān)測質量[J].環(huán)境科學與管理,2008-06-15.

［3］錢云.建設項目環(huán)保設施竣工驗收法律制度研究[D].蘇州大學,2014-04-01.

［4］范例,胡志鋒,梁健.基于環(huán)保竣工驗收對建設項目環(huán)評的思考[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術,2010,22(2).（下轉第396頁）

（上接第301頁）［5］謝東營.新疆煤礦項目竣工環(huán)保驗收工作現(xiàn)狀、問題及對策[J].干旱環(huán)境監(jiān)測,2010,24(2).

篇8

2017年度，XXXX項目部牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，嚴格按照新疆匯祥永金礦業(yè)有限公司的工作部署和要求，以持續(xù)推行安全管理體系為主線，以防范安全、環(huán)保事故為重點，全面提升了安全管理水平，17年4月份開始，隨著甲方工作量的落實，我項目部2個鉆探班實現(xiàn)了滿負荷運轉，實現(xiàn)了安全環(huán)保工作的平穩(wěn)運行。現(xiàn)將本季度安全環(huán)保工作總結如下：

一、  生產(chǎn)基本情況

我項目部2個鉆探班共開鉆孔X個、交付合格孔X個，累計進尺XXX米，施工地點主要分布在xxx分層、在xxx分層，在xxx分層，在xxx分層，目前我施工隊由于天氣氣候原因和甲方生產(chǎn)計劃因素，冬季歇工放假。

二、安全工作簡況

1、高度重視安全環(huán)保工作。

環(huán)保工作是17度的工作重點也是難點工作之一，項目部為了做好17度的安全環(huán)保工作，多次召開專題會議，要求“提升一個理念”、落實兩個主題。一個理念固化環(huán)保工作與安全控制工作同等重要的理念；落實兩個主題：第一抓好主體責任的落實，明確項目部主要領導是鉆探班責任主體，是安全環(huán)保工作第一責任人。第二抓好監(jiān)管責任落實，各鉆探班安全監(jiān)督對各操作人員的安全環(huán)保工作行使監(jiān)督職責，在落實監(jiān)督職責方面重點抓好兩項工作，現(xiàn)場監(jiān)督每天檢查發(fā)現(xiàn)隱患，從多方面督促現(xiàn)場監(jiān)督多發(fā)現(xiàn)隱患。其次每天對環(huán)保情況實行零匯報制度，項目部通過以上兩方面工作的開展，實現(xiàn)了17度安全環(huán)保工作的平穩(wěn)運行。

（2）開展全員崗位責任制學習考試，提高工作標準。針對各班人員構成，實際工作經(jīng)驗不足，當班不十分清楚自己應該干什么的實際情況，項目部把學習崗位責任制作為提高員工素質的一項措施，通過學習崗位責任制，使大家清楚了分管設備、工作標準、檢查項點，對照巡回檢查路線、項點，逐條逐項進行班前、班中和交接班檢查，工作標準得到進一步提升。

（3）加強搬遷、安裝等高風險作業(yè)的安全管理，保障直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。今年項目部實現(xiàn)滿負荷運轉，在搬遷過程中，項目部加大搬按等高風險作業(yè)的管理，嚴格落實項目領導盯現(xiàn)場制度和作業(yè)票制度，針對搬按作業(yè)容易出現(xiàn)的不安全環(huán)節(jié)，制定有針對性的防范措施，即提高了搬遷速度，又實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

三、安全監(jiān)督檢查情況

（1）迎接聯(lián)合檢查一次，共發(fā)現(xiàn)隱患5個，目前各項隱患 都已整改完畢。

（2）開展自查自改，17年度共開展了用電和環(huán)保專項檢查，回收廢水500余方，通過及時的自查自改共發(fā)現(xiàn)問題3項。目前各項隱患均得到整改。

四、問題分析及預防措施

1、隱患分類：屬于人的不安全行為1項；屬于物的不安全狀態(tài)1項；屬于管理缺陷1項

2、隱患原因分析：1）員工安全意識不強，教育、培訓、監(jiān)管不到位。2）日常崗檢、巡檢流于形式，班組長抽查不細致，管理有待提高。

3、預防措施：加強對員工的安全教育培訓，把執(zhí)行標準當成習慣，增強員工的操作技能和安全意識；提高大家的責任心，對照崗檢路線、項點進行檢查，將隱患消滅在萌芽之中；提高管理水平和制度執(zhí)行力，逐步消除管理缺陷。

五、下步工作安排

1、根據(jù)季節(jié)特點組織員工學習冬季操作規(guī)程，落實冬防保溫工作，制定冬季安全生產(chǎn)保障措施和冬季安全生產(chǎn)應急預案，確保冬季施工安全。

2、開展節(jié)前安全檢查，落實項目部領導值班。

3、做好冬季八防工作，做到不凍壞一臺設備、不凍壞一寸管線、不凍傷一名員工，落實冬季物質和生活儲備，確保人員、設備安全過冬。

4、做好隱患問題的整改工作，杜絕隱患重復出現(xiàn)，抓好現(xiàn)場三標工作，提高現(xiàn)場標準化管理水平。

5、做好交通安全工作，隨著季節(jié)轉變，極端天氣（霧、雨、雪、冰）增多，落實出車前安全提示和車輛回場檢查，消除疲勞駕駛現(xiàn)象，教育駕駛員遵守交通規(guī)則，保證交通安全。

6、嚴格落實作業(yè)許可，特殊作業(yè)必須開具作業(yè)票，確保作業(yè)受控。

7、充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用，加強對搬遷、安裝、試壓、下套管、拆設備等直接作業(yè)的監(jiān)督管理，關鍵重點工序，做到“全天候、全過程、全方位”監(jiān)督。

篇9

環(huán)保部門內部設置的法制工作機構，是本部門歸口管理環(huán)境法制工作的職能機構，其主要任務是根據(jù)法制統(tǒng)一的原則，對本部門的環(huán)境法制工作進行規(guī)劃規(guī)范、監(jiān)督和服務。

地市級以上環(huán)保部門必須設置法制工作機構，配備環(huán)境法制工作專業(yè)人才，機構的設置和人員配備應適應本部門擔負的環(huán)境執(zhí)法任務。在環(huán)境執(zhí)法任務繁重的地區(qū)，縣級環(huán)保部門也要設置法制工作機構；沒有條件設置機構的，應指定專人負責環(huán)境法制工作。要充分發(fā)揮法制工作機構的參謀和助手作用，同時，為他們順利開展工作創(chuàng)造必要的條件。

環(huán)境法制工作機構在環(huán)境行政執(zhí)法工作中，要積極履行下列職責：

1.負責審查本部門有關環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性文件草案。

2.按法定權限負責環(huán)境行政執(zhí)法解釋工作。

3.根據(jù)本部門的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)的環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作；根據(jù)同級人大、政府的行政執(zhí)法檢查計劃，負責承辦本部門應承擔的執(zhí)法檢查具體工作。

4.負責審查環(huán)境保護行政處罰決定書草案。

5.負責組織環(huán)境保護行政處罰聽證工作。

6.組織調查、審理環(huán)境保護行政復議案件。

7.組織環(huán)境保護行政案件的出庭應訴工作。

8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。

9.在管理相對人不執(zhí)行環(huán)境保護行政罰決定的情況下，負責向人民法院申請強制執(zhí)行。

10.按照有關規(guī)定，負責本部門環(huán)境保護規(guī)章和規(guī)范性文件的上報備案工作和環(huán)境行政處罰備案工作。

11.依法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責或者參與本部門轄區(qū)內環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的資格審查工作和行政執(zhí)法證件的管理工作。

12.對本部門委托的組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行指導監(jiān)督。

13.負責環(huán)境法制工作人員的法制培訓工作；負責環(huán)境法制工作情況統(tǒng)計工作。

14.組織環(huán)境法制工作人員的法制調研，指導下級環(huán)保部門的執(zhí)法工作。

15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

二、加強環(huán)境行政執(zhí)法工作的領導

各級環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)必須把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準是至本部門工作的重要位置上，把依法履行環(huán)境環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處種種環(huán)境違法行為，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為環(huán)保工作重點。

各級環(huán)保部門的負責人要切實承擔起領導環(huán)境行政執(zhí)法工作的現(xiàn)任，組織、協(xié)調、監(jiān)督本部門內各工作機構的環(huán)境執(zhí)法工作；對執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題和難點，要親自出面解決，抓典型，全面推動本部門的環(huán)境行政執(zhí)法工作；要建立本部門內部的環(huán)境執(zhí)法工作責任制，把環(huán)境執(zhí)法工作作為考核環(huán)境執(zhí)法人員工作業(yè)績的主要內容。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法程序

(一)規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法主體。

依法設立的各級環(huán)保部門及其派出機構，經(jīng)法律、法規(guī)授權的環(huán)境執(zhí)法組織是行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權的合法主體。未經(jīng)法律、法規(guī)授權的環(huán)境保護組織，不具備執(zhí)法主體的資格，不得以自己的名義對外行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權。

各級環(huán)保部門行使環(huán)境執(zhí)法權，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權范圍內進行，不得越執(zhí)法或，也不得放棄法定職責；需要委托其它組織實施環(huán)境執(zhí)法行為的，必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理書面委托手續(xù)，載明委托事項、權限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實施環(huán)境執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)授權的環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在授權的權限范圍內并以自己的名義進行。

受委托的環(huán)境保護組織實施環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在委托的權限范圍內以委托部門的名義進行，不得以自己的名義進行，也不得將委托事項再委托給第三者。

環(huán)境行政執(zhí)法人員必須依國家或者地方規(guī)定取得環(huán)境行政執(zhí)法證件；在具體實施環(huán)境執(zhí)法行為時，必須出示表明自己執(zhí)法身份的執(zhí)法證件；在規(guī)定統(tǒng)一制式服裝或證章的地區(qū)，還應按規(guī)定著裝或佩帶證章。

(二)遵守環(huán)境行政執(zhí)法程序。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須嚴格遵守各項環(huán)境保護法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》及其他有關行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序、強制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應遵守國家環(huán)境保護局制定的《環(huán)境保護行政處罰辦法》及其他規(guī)章中關于環(huán)境執(zhí)法程序和形式的規(guī)定，遵守地方政府規(guī)章中關于行政執(zhí)法程序和形式的規(guī)定。規(guī)章也未作規(guī)定的，地方各級環(huán)保部門可制定規(guī)范性文件，必須向社會公開。

處理環(huán)境案件，必須堅持，“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

實施行政處罰，必須堅持調查取證與處罰決定分開制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。

(三)統(tǒng)一環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。國家環(huán)境保護局未作出統(tǒng)一規(guī)定的，各省級環(huán)保部門應統(tǒng)一本轄區(qū)內的環(huán)境行政執(zhí)法文書形式。

四、建立、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制

為保證環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴格的實施，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并解決環(huán)境行政執(zhí)法中的問題，各級環(huán)保部門要大力強化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，依法實施或者建立并認真執(zhí)行下列各項監(jiān)督管理制度。

(一)環(huán)境保護規(guī)范性文件備案制度。

各級環(huán)保部門應將其制定的規(guī)范性文件，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，報上一級環(huán)保部門備案。上一級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應當提請有權機關依法予以撤銷或者修正，或者直接督促下級環(huán)保部門自行撤銷或改正。

(二)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準實施情況報告制度。

省級環(huán)保部門應將新頒布的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和標準在本行政區(qū)域內的實施情況在實施一周年后的六個月內向國家環(huán)境保護局報告。報告內容包括學習宣傳情況、組織實施情況、典型違法案件的查處情況，執(zhí)法活動中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環(huán)境保護局應對執(zhí)法情況報告進行綜合分析，及時提出解決問題的措施，并向立法機關反饋立法建議。

(三)重大環(huán)境行政處罰決定備案制度。

地方各級環(huán)保部門作出責令停止生產(chǎn)或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，應報上一級環(huán)保部門備案。地方對有關罰款數(shù)額的備案標準另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。上一級環(huán)保部門應當從違法事實是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否正確、量罰是否適當、執(zhí)法主體和處罰程序是否合法等方面進行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不合法或不適當?shù)?，應提請有權機關依法予以撤銷或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經(jīng)申請行政復議或提起行政訴訟的除外。省級環(huán)保部門可經(jīng)根據(jù)實際情況和需要，建立本轄區(qū)重大環(huán)境行政處罰備案制度，確定備案標準。

環(huán)保部門的派出機構應向設立派出機構的部門、法律法規(guī)授權的組織應向直接主管本組織的部門定期報告實施環(huán)境行政處罰的情況。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度。

各級環(huán)保部門應當定期或不定期地對下級環(huán)保部門、授權組織和委托組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有越權執(zhí)法、、、不履行法定職責、違反法定程序、處罰不當?shù)男袨?，應督促改正，并建議有關部門對責任者給予行政處分；對構成犯罪的，應將案件移送司法機關依法追究刑事責任。

(五)環(huán)境行政復議制度。

有復議任務的環(huán)保部門，應當認真履行法律賦予的行政復議監(jiān)督職能，確定本部門的復議機構或者專職復議人員，建立并完善內部的復議程序和工作制度，配備政治素質好、業(yè)務水平高、敬業(yè)精神強的復議人才。

各級環(huán)保部門不應自覺接受權力機關、司法機關、行政監(jiān)察和審計等專門機關、社會輿論和公眾的監(jiān)督，切實糾正環(huán)境行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法等違法失職現(xiàn)象。

五、積極開展環(huán)境法制培訓和宣傳教育，加強執(zhí)法基礎工作

(一)各級環(huán)保部門必須把法制培訓工作作為加強環(huán)境執(zhí)法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執(zhí)法人員培訓考核制度，制定培訓計劃并認真組織實施，切實提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

“九五”期間要重點抓好三項培訓工作

第一，做好環(huán)境執(zhí)法人員在職培訓工作。

各級環(huán)保部門主管法制工作的領導要帶頭積極參加法律業(yè)務培訓，掌握社會主義民主與法制建設的基本理論，熟悉各項環(huán)境法律、法規(guī)和行政執(zhí)法基本知識，增強依法行政的能力和水平。

法制工作機構的工作人員和持有執(zhí)法證件的環(huán)境執(zhí)法人員，要按照本部門的培訓計劃參加正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓，熟練掌握各項環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章和有關行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較高的法學理論水平和正確適用法律法規(guī)解決實際問題的能力。接受在職培訓，每年應保證至少兩的時間。

第二，組織學習、掌握新公布實施的法律法規(guī)。各級環(huán)保部門對國家和地方新公布的環(huán)境法律，法規(guī)和標準以及與行政執(zhí)法密切相關的法律、法規(guī)，應在公布后六個月內，組織本部門全體環(huán)境管理人員認真學習；對持有執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，要組織專門的培訓并進行考核。

第三，根據(jù)國家和地方關于行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務必須申請并取得合格證件的規(guī)定，做好環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗前的法律業(yè)務培訓考核工作。自*年1月1日起，對未按規(guī)定參加環(huán)境法制培訓并經(jīng)考核合格取得培訓合格證和行政執(zhí)法證件的人員，不得安排上崗執(zhí)法。

(二)各級環(huán)保部門要繼續(xù)開展環(huán)境法制宣傳教育工作，認真貫徹實施《環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃》。

(三)各級環(huán)保部門要工作根據(jù)本地區(qū)環(huán)境執(zhí)法的實際需要，積極創(chuàng)造條件，做好下列基礎工作：建立環(huán)境法制信息網(wǎng)，完善環(huán)境立法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境執(zhí)法提供信息服務；加強環(huán)境監(jiān)測力量，配備必要的監(jiān)測儀器和設備，提高環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法服務的能力；改善環(huán)境執(zhí)法交通和通訊條件，配備適應現(xiàn)場監(jiān)督檢查實際需要的專用車輛和通訊器材；配備環(huán)境執(zhí)法必須具備的調查取證工具；按照國家有關統(tǒng)計的規(guī)定做好環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計工作，準確、及時報送環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計資料；建立、健全環(huán)境執(zhí)法檔案制度，做好執(zhí)法文書存檔工作。

六、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為

(一)嚴格執(zhí)行各項環(huán)境管理法律制度和《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》提出的各項行政措施。

各級環(huán)保部門要按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求控制新污染源，使建設項目建成投入生產(chǎn)或使用后能夠穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準；要加快限期治理步伐，保證到*年全國所有工業(yè)污染源排放物達到國家或地方規(guī)定的標準；要采取果斷措施，徹底取締、關停還存在的15種污染嚴重的小企業(yè)，并防止其死灰復燃；要按國家規(guī)定的期限責令停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的污染設備和生產(chǎn)工藝。

(二)繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

*年前，全國環(huán)境執(zhí)法檢查的重點是《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》的貫徹執(zhí)行情況。檢查內容包括：(1)新建、擴建、改建和技術改造項目的環(huán)境管理及達標狀況；(2)超標排污單位的限期治理及達標狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”污染防治計劃和措施的執(zhí)行情況；(4)流域水污染防治工作中實行重點污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執(zhí)行有關禁止進口廢物的法律規(guī)定的情況；(6)排污費征收、使用和管理情況；(7)環(huán)境執(zhí)法機構及執(zhí)法人員實施行政處罰情況。

將環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。(1)各級環(huán)保部門要根據(jù)執(zhí)法檢點制定執(zhí)法檢查計劃，列出檢查的內容對象、范圍、方式、時間和具體要求等事項。(2)檢查活動結束后，應寫出執(zhí)法檢查報告，分析存在問題的原因，提出改進執(zhí)法工作的建議。(3)組織執(zhí)法檢查的環(huán)保部門應將執(zhí)法檢查報告以書面形式交被檢查地區(qū)的環(huán)保部門，對執(zhí)法嚴格的，予以表彰獎勵；對存在的問題，督促限期整改，必要時應進行復查；對執(zhí)法不嚴的予以通報批評；對違法失職案件，交由有權機關按法定程序調查處理，追究法律責任。(4)被檢查地區(qū)的環(huán)保部門應根據(jù)執(zhí)法檢查報告的建議，切實改進環(huán)境執(zhí)法工作，并在六個月內將改進的措施以及取得的效果向上級環(huán)保部門作出書面匯報。

篇10

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)保部門維護群眾環(huán)境權益，改善地區(qū)環(huán)境質量，構建和諧社會的重要保障和體現(xiàn)。近年來，__區(qū)環(huán)保分局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的 “一核兩區(qū)三片”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，認真落實“法治__”建設集中推進年確定的環(huán)保工作任務，不斷加大對重點流域、區(qū)域和重點污染源的治理與監(jiān)控力度，嚴格依法行政，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，努力提高公眾的環(huán)保意識，有力地促進了地區(qū)環(huán)境質量的不斷改善，推進全區(qū)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

一是加強隊伍建設，提升執(zhí)法水平。該局通過各種形式的學習、培訓和考核，組織全體執(zhí)法人員對以科學發(fā)展觀為主要內容的政治理論、以環(huán)保法律法規(guī)標準為主要內容的業(yè)務知識的學習，倡導學習型環(huán)保機關建設。努力提升全員綜合能力素質。規(guī)范的工作程序和規(guī)章制度，完善行政執(zhí)法崗位職責及執(zhí)法責任，全面明確執(zhí)法事項，公開辦事流程，倡導執(zhí)法與服務并重的理念，努力實現(xiàn)服務與管理的雙贏，做到為群眾辦實事，為企業(yè)解難事，為社會做好事。強化執(zhí)法硬件建設?！肮び破涫?，必先利其器”，近年來，__區(qū)環(huán)保分局先后投資50余萬元，更新完善環(huán)境監(jiān)測設備，提高應對環(huán)境突發(fā)性污染事故的應急監(jiān)測能力。對環(huán)境違法行為的現(xiàn)場處置能力得到進一步提高。投資90余萬元建設區(qū)環(huán)境監(jiān)測自動監(jiān)控中心，對列入國控、省控的家重點污染源實施在線監(jiān)測，基本實現(xiàn)了全區(qū)重點污染源、重點斷面水質和環(huán)境空氣質量的自動監(jiān)測及數(shù)據(jù)傳輸，為有效查處環(huán)境違法行為提供了有力保障。

二是嚴格執(zhí)法行政，服務中心工作。近年來，__區(qū)環(huán)保分局采取多種措施，加大環(huán)境監(jiān)察力度，強化對企業(yè)治理設施運行及污染物排放情況的監(jiān)督檢查，有效地控制了企業(yè)的排污行為。20__年底在全市率先完成所有11條立窯水泥生產(chǎn)線的關停拆除。淘汰落后產(chǎn)能共計110萬噸，年減排SO21800余噸和粉塵2500余噸。積極開展大氣污染治理環(huán)保專項行動，進一步改善城區(qū)環(huán)境空氣質量，不斷掀起環(huán)保工作新。20__年，先是在全區(qū)4大行業(yè)6個領域共計225家企業(yè)中開展環(huán)境綜合整治。共完成48座直接燃煤爐窯的清潔能源改造任務，關停落后爐窯24座；取締建成區(qū)內各類直接燃煤鍋（茶）水爐56座；拆除閑置煙囪67條。20__年，在市政府六三〇工程的基礎上，經(jīng)過深入調查摸底，又將330項污染治理任務分解落實到各責任單位，舉全力抓好深度治理大氣污染一號工程。全區(qū)共有224家單位完成大氣污染治理任務，53家單位停產(chǎn)治理，取締、關停污染嚴重的“土小企業(yè)”43家，全區(qū)空氣質量良好天數(shù)與上年同期相比，增加42天，同比上升35.9%。進入20__年，__區(qū)環(huán)保分局又采取積極措施，加大水污染綜合治理力度，大力實施水環(huán)境綜合整治，孝婦河出境斷面水質實現(xiàn)進一步好轉。