導(dǎo)語：如何才能寫好一篇知識創(chuàng)新體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略安全性并沒有因?yàn)槿蚧椭袊?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長而降低。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及環(huán)境等的深刻變化，中國農(nóng)業(yè)愈加面臨一些嚴(yán)峻和緊迫的問題。如生態(tài)環(huán)境與土壤污染、基因技術(shù)與糧食安全、城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等。這些問題的解決，有賴于知識和技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)利益的平衡。而農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的建立與完備，有望成為理順上述各種技術(shù)、價(jià)值、利益之間的復(fù)雜關(guān)系的平臺之一。

一、我國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的基本現(xiàn)狀與問題

就特定的國家、國家內(nèi)部的地區(qū)和特定的社區(qū)來說，它們在全球化過程中是獲益還是受損，取決于其自身在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中所處的位置及其所能適應(yīng)的程度。相比于美國這樣的發(fā)達(dá)國家，中國人口眾多而人均耕地占有量低，土地經(jīng)營規(guī)模很小、結(jié)構(gòu)零散，土地細(xì)碎化問題嚴(yán)重；從農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全部勞動力中農(nóng)業(yè)就業(yè)比例持續(xù)下降，農(nóng)民就業(yè)壓力日益加大，而務(wù)農(nóng)收益卻相對較低。在這種情況下中國的農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這在很大程度上將取決于農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。

農(nóng)業(yè)科研從立項(xiàng)、研究到成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜的社會過程和龐大的系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建和依托國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系這樣的系統(tǒng)平臺。而目前中國的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系存在兩個(gè)方面的問題：一方面由于農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣之間嚴(yán)重脫節(jié)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢。例如，在我國已經(jīng)取得的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中，產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)不夠合理，主要表現(xiàn)為科教單位的知識產(chǎn)權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，致使農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化效率深受影響；另一方面，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)存在重量輕質(zhì)（即注重提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的技術(shù)而對提高其品質(zhì)的技術(shù)關(guān)注不夠）、重生產(chǎn)輕加工、重常規(guī)輕高新，以及重知識形態(tài)輕生產(chǎn)力形態(tài)的所謂“四重、四輕”的特點(diǎn)，從而使中國的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的重任。因此，創(chuàng)建一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系對于推進(jìn)“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”十分必要。

對中國這樣一個(gè)技術(shù)暫時(shí)相對落后而人口又眾多的國家，農(nóng)業(yè)關(guān)系到國家安全、社會安定以及工商業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源供應(yīng)和內(nèi)需市場支撐。在全球化與激烈的國際競爭環(huán)境下，中國的民族工業(yè)只有依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村這個(gè)巨大的內(nèi)需市場，才有生存發(fā)展和逐步壯大的可能。中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在全球經(jīng)濟(jì)中顯示出的強(qiáng)大緩沖力量，為其他產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。因此，農(nóng)業(yè)關(guān)系到整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全。農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)及應(yīng)用的知識基礎(chǔ)與源泉，是否能夠建立一個(gè)合理、全面、系統(tǒng)的創(chuàng)新體系，直接影響中國農(nóng)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用與進(jìn)步以及國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。完備的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系，目的應(yīng)該是為基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略與政策研究、應(yīng)用與開發(fā)研究等創(chuàng)新活動提供服務(wù)，并全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)科研、推廣和教育三個(gè)方面，使研究產(chǎn)生的成果最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力，從而真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。而創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)化要求很高的活動，任何單一的因素?zé)o論有多重要，都離不開一個(gè)全面的、系統(tǒng)的綜合平臺。只有形成一個(gè)完整的體系，創(chuàng)新才能夠有效地發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)其最終的目標(biāo)。

二、對荷蘭農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的考察

如何構(gòu)建完備合理的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系？有沒有可供借鑒的一些經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)？在這個(gè)方面，我們將目光投向了同樣是農(nóng)業(yè)資源稀缺而農(nóng)業(yè)卻極其發(fā)達(dá)的西歐小國荷蘭。荷蘭是位于西歐的一個(gè)小國，人口1640萬人，國土面積4.15萬平方千米，其中陸地面積不到3.4萬平方千米，僅相當(dāng)于2個(gè)北京市的面積。陸地面積的58％作為耕地和牧草地用于農(nóng)業(yè)。人均耕地與我國基本相當(dāng)，不足1.0畝，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人數(shù)的3.1%。然而，荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口額位居世界第二，僅次于美國（2008年）。農(nóng)業(yè)人口不到世界農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.02%、耕地不到世界耕地總面積的0.07%，但卻生產(chǎn)了世界9%（且花卉等沒有被計(jì)算在內(nèi)）的農(nóng)產(chǎn)品，荷蘭農(nóng)業(yè)也因此被驚嘆為“奇跡”而為世人所矚目。成就荷蘭“農(nóng)業(yè)奇跡”的原因是多層次和多方面的，而在諸多的原因中，反響最為深遠(yuǎn)的莫過于以農(nóng)民為核心建立的全國性農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系。

荷蘭農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系是指農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)三者協(xié)同發(fā)展形成的“OVO”（即荷蘭文單詞Onderzoek（研究）、Voorlichting（推廣）和Onderwijs（教育）首字母的組合）三位一體。研究、推廣和教育被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個(gè)支柱，三者的緊密協(xié)作對荷蘭農(nóng)業(yè)長達(dá)百年持續(xù)穩(wěn)定和引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)前列的發(fā)展功不可沒。

1.“OVO”的產(chǎn)生

荷蘭農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系可以追溯到19世紀(jì)末的農(nóng)業(yè)危機(jī)。面對這場農(nóng)業(yè)危機(jī)，荷蘭政府沒有采取法國和德國等所實(shí)施的消極保護(hù)主義，而是意識到必須開放市場，在市場開放的情況下積極建設(shè)自身的能力，把農(nóng)業(yè)提高到新的水平，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是這項(xiàng)政策開創(chuàng)了私人部門與政府的密切合作，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的產(chǎn)生。這種農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系三個(gè)支柱的結(jié)合及其與農(nóng)民的聯(lián)系，成為荷蘭農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，給荷蘭農(nóng)業(yè)帶來了巨大而深遠(yuǎn)的影響，是荷蘭農(nóng)業(yè)在一個(gè)多世紀(jì)里穩(wěn)步發(fā)展并領(lǐng)先于世界農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。荷蘭自1950年代以來，知識和技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)每年都在4%以上。

為什么荷蘭農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系能夠在產(chǎn)生之后就一舉成功，且持續(xù)一個(gè)世紀(jì)之久？據(jù)筆者多年來對荷蘭文化的了解，原因之一在于荷蘭獨(dú)特的地理、歷史、文化和社會背景。荷蘭文化崇尚協(xié)商合作，即所有的利益相關(guān)者平等參與決策，通過對話和協(xié)商來解決問題，以避免劇烈的沖突和減少決策的失誤。從荷蘭農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制中，我們可以看出協(xié)商制度對保障“OVO”功能的正常發(fā)揮起到了多么重要的作用。

2.“OVO”的運(yùn)行

“OVO”的運(yùn)行是緊密圍繞研究、教育和推廣三個(gè)方面來進(jìn)行的，即通過研究產(chǎn)生知識，通過教育傳播知識，而通過推廣將知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)。

農(nóng)業(yè)研究分為基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略與政策研究以及應(yīng)用研究和開發(fā)性研究?；A(chǔ)研究和戰(zhàn)略研究是為了產(chǎn)生新知識和為政府提供決策依據(jù)，主要集中在大學(xué)和研究所進(jìn)行；應(yīng)用研究主要是將研究和實(shí)驗(yàn)成果用來解決生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。應(yīng)用研究一般在試驗(yàn)站和實(shí)驗(yàn)性企業(yè)中進(jìn)行；開發(fā)性研究是保障科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效方式，一般由試驗(yàn)站和實(shí)驗(yàn)農(nóng)場進(jìn)行。各類公司、私營企業(yè)和合作社也是開發(fā)性研究的重要參與者。

應(yīng)用研究和開發(fā)性研究產(chǎn)生的成果最終只有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生產(chǎn)力和競爭力才能夠真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)與試驗(yàn)站和推廣部門的有機(jī)結(jié)合形成了荷蘭高效的農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)研究的最新知識和技術(shù)成果能夠迅速傳播到每個(gè)農(nóng)戶并在全國推廣普及。農(nóng)業(yè)推廣主要由政府和民間的各種技術(shù)咨詢服務(wù)組織進(jìn)行。荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣體系包含雙向反饋：一方面，由大學(xué)和研究所以及試驗(yàn)站等產(chǎn)生的新技術(shù)和新知識會通過不同層次的網(wǎng)絡(luò)，如各種合作社、育種公司、畜牧獸醫(yī)站等普及到農(nóng)戶中間；另一方面，這些知識和技術(shù)的生產(chǎn)者們又不斷從農(nóng)場主那里獲得反饋過來的要求，以便及時(shí)對技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。以這種方式，荷蘭農(nóng)業(yè)的很多研究能夠快速有效地用來指導(dǎo)生產(chǎn)，從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

不同層次的農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)遍布整個(gè)荷蘭，從初等職業(yè)教育學(xué)校，到高等職業(yè)教育農(nóng)學(xué)院，再到正規(guī)的大學(xué)教育（指瓦赫寧根大學(xué)和烏得勒支獸醫(yī)學(xué)院），農(nóng)業(yè)教育包括各種級別的課程。為了向農(nóng)民傳播新技術(shù)，各地還對這些技術(shù)進(jìn)行實(shí)地示范，并定期舉辦各種短期培訓(xùn)班。合作社和農(nóng)場主組織也會經(jīng)常到有關(guān)的大學(xué)和研究所去請相關(guān)人員上門來為農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。通過各種形式靈活的方式，達(dá)到提升農(nóng)村人力資本，使其能正確理解和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的目的。

總之，荷蘭的“OVO”農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)不同類型的研究、推廣和教育機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)一致，充分運(yùn)用協(xié)商機(jī)制，既使研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的新知識、新方法和新技術(shù)等能夠快速有效地傳遞到生產(chǎn)鏈的其他環(huán)節(jié)或者教育部門，又能使農(nóng)場主或農(nóng)民組織把在實(shí)踐中遇到的問題很快反饋到研究部門。當(dāng)然，這個(gè)高度一致和協(xié)調(diào)的體系的運(yùn)行，不完全是靠“看不見的手”在指揮，荷蘭農(nóng)業(yè)部在提供資金和參與管理方面也起到了至關(guān)重要的作用。

3.新的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新模式

“OVO”農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系以明確的創(chuàng)新目標(biāo)、上下互動的作用方式，以及從政府職能部門到研究機(jī)構(gòu)再到農(nóng)民組織的廣泛參與為特征，對促進(jìn)荷蘭農(nóng)業(yè)的成功達(dá)半個(gè)世紀(jì)之后，其作用在上世紀(jì)90年代逐漸減弱。原因之一在于全球一體化使相關(guān)各利益主體的一致性產(chǎn)生了分歧。如以往農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)在于保障食物安全、合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、提高生產(chǎn)率和提供農(nóng)業(yè)就業(yè)，如今，各主體利益的逐漸分化使得研究和創(chuàng)新的目標(biāo)更為寬泛，不僅要反映農(nóng)業(yè)部門單方面的利益，也要更多關(guān)注社會的其他方面。

圖1荷蘭農(nóng)業(yè)研究與教育之間的關(guān)聯(lián)圖為了更好地適應(yīng)這種變化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力，從1996年開始，荷蘭對農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系進(jìn)行了改革。改革的重大舉措之一是將原農(nóng)業(yè)部所屬瓦赫寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)研究院所合并成荷蘭瓦赫寧根大學(xué)及研究中心。通過合并，形成以瓦赫寧根大學(xué)為主的基礎(chǔ)研究、以原農(nóng)業(yè)部所屬研究院所為主的戰(zhàn)略研究和以原農(nóng)業(yè)部所屬研究試驗(yàn)站為主的應(yīng)用研究這樣一個(gè)完整統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)研究體系，以保持荷蘭農(nóng)業(yè)研究在國際上的領(lǐng)先地位。圖1顯示了改革后荷蘭農(nóng)業(yè)研究與教育之間的聯(lián)系以及不同研究之間的關(guān)系。

在新的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系中，科研部門在專業(yè)化和綜合性上有所變化。保持一定的專業(yè)化有助于在日益國際化的背景下，保留必要的精銳力量，有效地應(yīng)對競爭；而發(fā)展綜合性則能從不同的專業(yè)和學(xué)科出發(fā)解決日益復(fù)雜的實(shí)際問題。圖2顯示了改革之后瓦赫寧根大學(xué)多學(xué)科交叉的研究方法，它充分地體現(xiàn)了專業(yè)性與綜合性的平衡，以及從不同層次對整個(gè)社會的關(guān)注。

圖2瓦赫寧根大學(xué)及研究中心的方法論在這種新的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新模式中，政府重新審視了自身在創(chuàng)新體系和社會中的定位。他們認(rèn)為政府的角色主要是提供如景觀、自然和環(huán)境等公共品，因此只對負(fù)有公共服務(wù)責(zé)任的研究所提供一定的經(jīng)費(fèi)，而將對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)福利所承擔(dān)的責(zé)任留給企業(yè)家（農(nóng)場主）本人。農(nóng)科院則從全額撥款逐步變?yōu)樽载?fù)盈虧。農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新模式變成如圖3所示：科研部門、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他利益相關(guān)者（農(nóng)場主、農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)等）廣泛參與，開展合作創(chuàng)新，將以往政府職能部門承擔(dān)絕大部分創(chuàng)新費(fèi)用的狀況變?yōu)楣埠退饺速Y金的結(jié)合，以激勵(lì)創(chuàng)新，分散創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這種公私合作創(chuàng)新的模式能夠快捷地將應(yīng)用科學(xué)研究組織產(chǎn)生的知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值，而這些應(yīng)用科學(xué)研究組織本身就是獨(dú)立的、高科技的創(chuàng)新性企業(yè)。

圖3荷蘭的農(nóng)業(yè)教育、科研與創(chuàng)新

以瓦赫寧根大學(xué)及研究中心的改革為主的新的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新模式已經(jīng)運(yùn)行了近20年，這些年來的事實(shí)證明這種模式能夠符合變化的世界和由此所產(chǎn)生的新需求。

三、構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的系統(tǒng)思考

中國與荷蘭在許多方面有相似之處，荷蘭先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系值得我們參考借鑒。但中國幅員遼闊，人口眾多，歷史文化積淀久遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的構(gòu)建更需要將歷史文化與現(xiàn)狀加以綜合考慮。因此，中國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的問題，實(shí)際上是一個(gè)大系統(tǒng)和復(fù)雜系統(tǒng)的問題。

一個(gè)系統(tǒng)的好壞，可用以下幾點(diǎn)基本的評價(jià)指標(biāo)來衡量：系統(tǒng)是否具有明確的目標(biāo)和良好的可執(zhí)行力、系統(tǒng)是否具有合理的宏觀結(jié)構(gòu)和完善的功能性、系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與外界環(huán)境間的接口是否清楚。筆者擬從這些方面對我國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的構(gòu)建提出幾點(diǎn)思考。

1.明確的目標(biāo)和良好的可執(zhí)行力

荷蘭農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的特點(diǎn)之一是有明確的目標(biāo)，即以產(chǎn)生實(shí)用、可行的知識、方法和技術(shù)，以及利用這些知識、方法和技術(shù)的創(chuàng)新觀念直接為農(nóng)民服務(wù)為創(chuàng)新的目標(biāo)。明確的目標(biāo)使得與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研、推廣和教育在統(tǒng)一的指導(dǎo)下形成了信息流暢、價(jià)值轉(zhuǎn)化高效合理的一體化鏈條，取得了良好的實(shí)際生產(chǎn)力效果。

而在我國，盡管大規(guī)模地加快農(nóng)業(yè)科技知識與成果的轉(zhuǎn)化已進(jìn)行了很多年，但實(shí)際的轉(zhuǎn)化仍然非常艱難，轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力效果及轉(zhuǎn)化率提高的幅度均不顯著。我國農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、市場化程度普遍不高，除其中份額較小的物化技術(shù)成果商品化程度較高外，大量的非物化技術(shù)成果、服務(wù)性成果及基礎(chǔ)理論成果的商品化程度都比較低，甚至不能商品化，無法形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。究其原因，很重要的一點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育三者之間沒有明確的、集中統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向和約束，也就不可能產(chǎn)生良好的可執(zhí)行力，農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果和效益必然不高。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技知識和成果的轉(zhuǎn)化動力應(yīng)該主要來自市場。一項(xiàng)成果能否轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，主要取決于有無經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也就是其生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)能否賣得出去，能否給使用者帶來很好的效用。如果生產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)有市場、利潤大，那么成果就可以很快被轉(zhuǎn)化，否則就不能轉(zhuǎn)化或是轉(zhuǎn)化慢。由于農(nóng)業(yè)科技成果大都是在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)田中取得的，而實(shí)驗(yàn)研究成功，甚至小區(qū)實(shí)驗(yàn)的成功并不意味著大面積、大范圍推廣的成功。農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是一個(gè)漫長的過程，包含項(xiàng)目的提出、選擇與確定，研究與實(shí)驗(yàn)、中試、成果鑒定、推廣與應(yīng)用等多個(gè)階段。但目前我國涉及到農(nóng)業(yè)政策、科研、推廣的不同部門、不同機(jī)構(gòu)、不同組織存在典型的“散、亂、多”現(xiàn)象。各個(gè)部門、環(huán)節(jié)相互之間沒有明確的、集中統(tǒng)一的目標(biāo)，造成農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育三者相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效益與效果不佳。

例如，很多農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的科研工作目標(biāo)取向不對，不是面向市場和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是面向政府和上級。有些科研人員在課題申報(bào)、驗(yàn)收、鑒定所花的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)要占到課題經(jīng)費(fèi)的絕大部分，真正用在課題研究上的費(fèi)用反而不多。同樣因?yàn)槟繕?biāo)取向的原因，政府項(xiàng)目科技帶動型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式缺乏創(chuàng)新能力，推廣模式重點(diǎn)放在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的展示上，沒有注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效性，而且一些特色的農(nóng)產(chǎn)品并沒有在農(nóng)業(yè)市場上取得優(yōu)勢，并沒有撼動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的地位。

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及的要素和環(huán)節(jié)較多，它既受自然環(huán)境的制約，又受歷史文化和社會條件的制約。中國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的構(gòu)建與形成，首先必須要有明確的目標(biāo)，即以產(chǎn)生實(shí)用、可行的知識、方法和技術(shù)，以及利用這些知識、方法和技術(shù)直接為農(nóng)民服務(wù)為目標(biāo)，才可能全面系統(tǒng)地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育三個(gè)方面，整個(gè)系統(tǒng)也才能因此而具有比較好的可執(zhí)行力，使研究產(chǎn)生的最終成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的生產(chǎn)力和競爭力，從而真正促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2.合理的宏觀結(jié)構(gòu)和完善的功能性

農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它所需要的是多層次、多方面、綜合性的技術(shù)和制度，一項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化需要多方的支持和多種技術(shù)的配合，并且需要經(jīng)過艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，中國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)所涉及到的眾多要素，必然有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性以及相互影響、相互作用的合理機(jī)制。農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)的形成并不是某一機(jī)構(gòu)、某一政策或者某幾個(gè)人作用的結(jié)果，也不是一蹴而就的。其形成乃是多種因素、多個(gè)方面共同作用漸進(jìn)而成的結(jié)果。在考慮中國自身歷史文化因素及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主次、理順關(guān)系，確保在宏觀層面上形成合理的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的系統(tǒng)功能十分重要。系統(tǒng)內(nèi)部如果出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，將造成農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣脫節(jié)，無法形成合力。

與荷蘭的情況基本一致，從宏觀的、概念的層次上，中國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系最核心的要素也應(yīng)該是科研、推廣和教育。和這三者相對應(yīng)或直接相關(guān)的主要有基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用與推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與中間商、農(nóng)民與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些要素相互影響、相互作用，構(gòu)成創(chuàng)新體系的內(nèi)核部分，其主要功能是技術(shù)與制度的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新及中介服務(wù)。同時(shí)，政府在農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣中也扮演重要的角色，與行業(yè)協(xié)會、信貸與金融機(jī)構(gòu)及其他一些技術(shù)機(jī)構(gòu)形成農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的外圍支持部分，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策制定、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、信貸與金融服務(wù)和行業(yè)管理等功能。內(nèi)核與外圍的功能互補(bǔ)、相輔相成，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善的創(chuàng)新體系，如圖4所示。

在農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系內(nèi)核中，科研、推廣和教育三者的功能定位要考慮中國自身特有的情況。比如，科研的立項(xiàng)、申報(bào)應(yīng)改變面向政府和上級的取向，重點(diǎn)考慮技術(shù)的先進(jìn)性、應(yīng)用性、成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)效益等。農(nóng)業(yè)科研人員在選題時(shí)要深入實(shí)際，把當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在對國內(nèi)外市場進(jìn)行充分調(diào)查和精心預(yù)測基礎(chǔ)上，摸清實(shí)際需要和現(xiàn)存問題，因地制宜地選準(zhǔn)選好研究項(xiàng)目，同時(shí)在研究過程中還要根據(jù)生產(chǎn)變化特點(diǎn)、科技發(fā)展的新動向，不斷完善、修改課題，體現(xiàn)做課題時(shí)就想到用課題的意識，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推廣、教育工作也應(yīng)考慮中國農(nóng)村封閉的傳統(tǒng)、偏重城市教育的理念和城鄉(xiāng)分割的社會體制等特點(diǎn)，在農(nóng)民的文化、技術(shù)與經(jīng)營素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織由于經(jīng)營規(guī)模太小、合作意識薄弱而發(fā)展緩慢的情況下，非常需要農(nóng)業(yè)院校等第三方的介入。完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度體系便于將推廣工作建立在研究的基礎(chǔ)之上，而且可以將教學(xué)與科研緊密結(jié)合在一起，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題，又能迅速將最新的研究成果推廣到農(nóng)民中間。

圖4中國農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系構(gòu)想3.接口清楚、信息與價(jià)值鏈流暢

系統(tǒng)與外界環(huán)境之間以及系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的交流渠道稱之為接口。農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)中不同機(jī)構(gòu)、不同組織、不同群體之間的交流不僅包括信息的流通，也包括價(jià)值的轉(zhuǎn)化和交換。信息能否及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動、價(jià)值的轉(zhuǎn)化是否高效合理，二者是相互影響、相互促進(jìn)的。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息在系統(tǒng)不同要素之間流動通暢，能夠在系統(tǒng)中產(chǎn)生巨大的價(jià)值轉(zhuǎn)化效應(yīng)，而價(jià)值轉(zhuǎn)化和交換的需求，反過來又是信息的重要反饋。

當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)達(dá)為農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新提供了很好的技術(shù)可能性，但創(chuàng)新的不同主體之間，廣泛存在制度的壁壘、傳統(tǒng)觀念的差異、文化氛圍的沖突，嚴(yán)重阻滯了協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。對于農(nóng)業(yè)科研成果、產(chǎn)品與市場、消費(fèi)需求等信息的加工、獲取和應(yīng)用究竟應(yīng)該如何發(fā)揮更好的作用，還取決于農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的接口是否清楚，即整個(gè)系統(tǒng)中有沒有強(qiáng)大的驅(qū)動力使得信息及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢地流動，以及價(jià)值（利益）得到高效合理的轉(zhuǎn)化。除了必要的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持外，更重要的還在于創(chuàng)新體系是否具有促進(jìn)信息流動和價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動力量。

首先，戰(zhàn)略層次上國家的農(nóng)業(yè)政策、相關(guān)的激勵(lì)制度所發(fā)出的信息，指導(dǎo)和影響著向下各個(gè)層次信息的產(chǎn)生、流向，以及系統(tǒng)中各要素間價(jià)值（利益）的轉(zhuǎn)化和交換。戰(zhàn)略層次的信息對于農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育各方面起到綜合的宏觀調(diào)控作用。因此，這類信息是否符合國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，就決定了其對中層、基層信息的影響，這是整個(gè)創(chuàng)新體系最關(guān)鍵、最重要的驅(qū)動力量。必須建立一個(gè)能夠有力聯(lián)系與激勵(lì)各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）為共同的最終目標(biāo)而付出努力的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系。在這個(gè)體系中，各利益相關(guān)者（或利益相關(guān)團(tuán)體）的基層目標(biāo)均可借助系統(tǒng)平臺得以實(shí)現(xiàn)，而他們最終形成的客觀合力，則有利于整個(gè)國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)用和推廣中介的作用不可忽視。在農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系中，應(yīng)用和推廣中介往往起到連接兩頭的橋梁作用。我國農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)、研究乃至成果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求之間存在著比較嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，研究者和需求者兩頭的信息不對稱。中介一方面可以作為農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系各要素之間信息的收集者、整理者、評估者、者，另一方面也可以扮演各要素間價(jià)值（利益）轉(zhuǎn)化的操作者、中間商，是整個(gè)創(chuàng)新體系內(nèi)信息流和價(jià)值鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。例如，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果本來具有很好的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和潛在市場前景，但研究人員往往不善于也沒有精力將其推向市場。而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)也不一定能夠及時(shí)了解到這個(gè)信息，或者無法了解、看到這項(xiàng)成果的市場價(jià)值。在這種情況下，既有一定技術(shù)素養(yǎng)又能敏銳地洞察市場前景的中介恰能發(fā)揮所長，為研究者和需求者相互之間達(dá)成交易提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此，國家的政策支持是創(chuàng)新體系的重要驅(qū)動力量，而應(yīng)用和推廣中介既是農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的要素組成部分，也是該系統(tǒng)中其他要素資源配置和價(jià)值轉(zhuǎn)化的劑。農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系的系統(tǒng)接口是否清楚，應(yīng)用和推廣中介的連接、媒介和作用至關(guān)重要。對應(yīng)用和推廣中介機(jī)構(gòu)的政策支持和加大投入，必將有利于整個(gè)農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系發(fā)揮系統(tǒng)作用，起到事半功倍的效果。

篇2

東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究所黑龍江大慶163318

摘要：高校在國家知識創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，是推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要力量。黑龍江省要實(shí)現(xiàn)“十二五”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提升高校知識創(chuàng)新能力是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文構(gòu)建的黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系，主要包括高校知識創(chuàng)新投入指標(biāo)和高校知識創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)2 個(gè)一級指標(biāo)和R&D 人員總數(shù)、R&D 經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)中心總數(shù)等11 個(gè)二級指標(biāo)，指標(biāo)體系的構(gòu)建為科學(xué)合理地評價(jià)黑龍江省高校的知識創(chuàng)新能力提供依據(jù)和方向。

關(guān)鍵詞 ：黑龍江省；高校知識創(chuàng)新；創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。知識創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家參與國際競爭的決定性力量。高校是國家知識創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，在知識創(chuàng)新中具有源頭作用，并且具有人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、學(xué)術(shù)氛圍等優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，足以影響人類生活方式的重大科研成果有70%誕生于世界一流的研究型大學(xué)，高校正在成為各國知識創(chuàng)新的中心和推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量。

目前，黑龍江省要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)目標(biāo)，力爭在“十二五”期間使全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，全面提升黑龍江省企業(yè)的知識創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，提高黑龍江省企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力是十分必要的。而在提高黑龍江省企業(yè)知識創(chuàng)新能力的過程中，高校責(zé)無旁貸地扮演著知識創(chuàng)新的中心、知識企業(yè)的孵化器、高新技術(shù)的輻射源和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的智力支柱等多種角色。提升黑龍江省高校的知識創(chuàng)新能力，激發(fā)高校自身的知識創(chuàng)新活力，既是黑龍江省高校自身發(fā)展的需要，也是提升黑龍江省創(chuàng)新能力和科技競爭力的需要。而如何客觀評價(jià)黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力是提升黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)。

1 黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校知識創(chuàng)新是一個(gè)動態(tài)、復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，客觀的評價(jià)高校知識創(chuàng)新能力也是比較困難的。本文根據(jù)黑龍江省高校知識創(chuàng)新的實(shí)際情況，依據(jù)科學(xué)性、可行性、客觀性和系統(tǒng)性等原則，建立黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系。

所謂科學(xué)性是指，建立的高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，不可以漏掉任何一個(gè)關(guān)鍵因素，也不可以增加任何多余因素。

可行性是指，建立的高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)是可從高校的相關(guān)部門搜集數(shù)據(jù)的，而不是套用晦澀的術(shù)語難于搜集數(shù)據(jù)的指標(biāo)。

客觀性是指，所建立的高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)是客觀實(shí)際的，不是由某個(gè)人主觀意志決定的。

系統(tǒng)性是指，評價(jià)高校知識創(chuàng)新能力，應(yīng)把高校知識創(chuàng)新看作是一個(gè)系統(tǒng)，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)各方面因素。

依據(jù)吳潔（2007）構(gòu)建的高校知識創(chuàng)新能力綜合評價(jià)指標(biāo)體系，主要包括創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新能力、科技能力和收益性指標(biāo)[1]；劉敬嚴(yán)（2008）提出企業(yè)知識創(chuàng)新能力評價(jià)體系主要包括人力資產(chǎn)、技術(shù)資產(chǎn)、市場資產(chǎn)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資產(chǎn)和知識創(chuàng)新成果[2]；羅洪云（2015）將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同知識創(chuàng)新體系劃分為人員、資金、支撐、成果四個(gè)維度21個(gè)因素[3]；林向義（2009）將企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價(jià)劃分為創(chuàng)新投入能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力并提出了2 個(gè)一級指標(biāo)和26 個(gè)二級指標(biāo)[4]；根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，結(jié)合高校知識創(chuàng)新的特點(diǎn)，本文將黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系劃分為知識創(chuàng)新投入和知識創(chuàng)新產(chǎn)出2 個(gè)一級指標(biāo)，R&D 人員總數(shù)、R&D 經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)中心總數(shù)等11 個(gè)二級指標(biāo)，如表1 所示。

2 小結(jié)

高校知識創(chuàng)新能力是提升黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文提出的衡量黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)能較好地反映出高校知識創(chuàng)新和知識轉(zhuǎn)化能力，具有一定的科學(xué)性、可行性。本文結(jié)合多個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)以及走訪黑龍江省高校實(shí)地調(diào)研，得出了黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系，能為黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)與提升提供幫助，研究成果也可為全國范圍的高校知識創(chuàng)新能力評價(jià)與提升提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳潔.基于熵值法的高校知識創(chuàng)新能力綜合評價(jià)研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007，26（10）：53-56.

[2]劉敬嚴(yán).基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的企業(yè)知識創(chuàng)新能力評價(jià)研究[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008,18（3）：8-13.

[3]羅洪云，林向義，王磊，曹明閣.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同知識創(chuàng)新體系創(chuàng)新績效評價(jià)研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2015,35（2）：8-11.

[4]林向義，張慶普，羅洪云.基于DEA 的企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價(jià)與提升研究[J].運(yùn)籌與管理，2009,18（4）：152-158.

基金項(xiàng)目：

黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同知識創(chuàng)新體系建設(shè)研究”（13D010）；黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“黑龍江省高校知識創(chuàng)新能力研究”（GBD1213053）；東北石油大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同知識創(chuàng)新體系建設(shè)研究”（2013QN206）。

篇3

的集成創(chuàng)新體系是我國實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對氣候變化的必要途徑。本文解析了“適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新”的內(nèi)涵，即不同適應(yīng)主體和部門對各種適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體系，從而使適應(yīng)技術(shù)體系的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過程。

集成創(chuàng)新可以使適應(yīng)氣候變化不同主體或部門的資源、技術(shù)、能力等實(shí)現(xiàn)重新組合并且優(yōu)化，進(jìn)而增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的效果。

提出了我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系集成創(chuàng)新機(jī)制，包括：適應(yīng)氣候變化技術(shù)的整合集成機(jī)制、適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制、適應(yīng)氣候變化部門的協(xié)同合作機(jī)制，以及適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制。

整合是適應(yīng)氣候變化技術(shù)實(shí)現(xiàn)集成的重要手段，科技創(chuàng)新是適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的主體力量，

組織機(jī)制是實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)，協(xié)同是實(shí)現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵保障，資金機(jī)制

是集成創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后指出應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)體系需要充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的力量，從不同層面的適應(yīng)主體的組織機(jī)制開始，充分整合適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系，發(fā)揮不同適應(yīng)部門的協(xié)同機(jī)制，建立完善的國家適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)合理利用資金機(jī)制，從而建立完善的適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞 集成創(chuàng)新；適應(yīng)氣候變化；技術(shù)體系；機(jī)制

中圖分類號 X321.02文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）11-0001-05 doi：12.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.001

無論是由于自然因素，還是人類活動導(dǎo)致，以變暖為主要標(biāo)志的全球氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前社會最突出的風(fēng)險(xiǎn)問題之一[1]。1992年簽訂的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）中，將適應(yīng)和減緩作為應(yīng)對氣候變化的兩個(gè)重要方面[2]，但在《公約》通過后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，以《京都議定書》為標(biāo)志，減緩一直是國際社會應(yīng)對氣候變化的主要努力方向。隨著研究的深入，人們逐漸認(rèn)識到，即便現(xiàn)在開始采取最有效的減緩措施，氣候變化的趨勢仍將持續(xù)較長時(shí)間[3-7]。因此，適應(yīng)氣候變化已經(jīng)變得十分重要和緊迫[8-10]。我國一直高度重視適應(yīng)氣候變化工作[11-12]。最大限度地利用氣候變化的有利影響，規(guī)避不利影響，是我國應(yīng)對氣候變化面臨的艱巨任務(wù)[13]。目前國內(nèi)在適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的投入，形成了一批適應(yīng)氣候變化技術(shù)[4，13]。然而，不同技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域、影響范圍和成熟度均有不同，需要在國家層面上對國內(nèi)外各適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行集成，為我國未來應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略提供集成的解決方案。為此，需要在國家層面建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制，從而更好地為應(yīng)對氣候變化行動提供決策支持。

1 集成創(chuàng)新的概念及其內(nèi)涵

集成創(chuàng)新是現(xiàn)代社會各行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主要技術(shù)途徑之一[14]。然而，究竟什么是集成創(chuàng)新？學(xué)者就此開展了大量的研究[14-15]。大多認(rèn)為，“集成”是指系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的要素，依據(jù)要素間的內(nèi)在聯(lián)系而形成的具有某種特定功能的有機(jī)體的過程，這種集成系統(tǒng)的功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個(gè)要素的功能。因此，集成是系統(tǒng)內(nèi)要素優(yōu)化組合的動態(tài)過程，也是系統(tǒng)內(nèi)要素相互作用、相互影響的結(jié)果。

集成創(chuàng)新是創(chuàng)新行為主體的選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成的一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體，從而使有機(jī)體的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過程。集成創(chuàng)新使各種單項(xiàng)和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立的競爭優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單項(xiàng)技術(shù)的突破。

對于適應(yīng)氣候變化來說，“適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新”是指不同適應(yīng)主體和部門對各種適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體系，從而使適應(yīng)技術(shù)體系的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過程。

2 適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新機(jī)制

適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新需要從技術(shù)整合、科技創(chuàng)新、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制以及資金機(jī)制等5個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

2.1 適應(yīng)氣候變化技術(shù)的整合集成機(jī)制

整合是適應(yīng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新的重要手段。不同適應(yīng)主體或決策部門需要整合不同區(qū)域與領(lǐng)域的資源與能力，才能形成整合的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新。不同領(lǐng)域或區(qū)域以自身的能力與資源為基礎(chǔ)，尋找具有互補(bǔ)資源和能力的領(lǐng)域與區(qū)域，如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與水資源領(lǐng)域的適應(yīng)技術(shù)整合，并且需要將他們的資源和能力整合到自身的能力體系中，從而形成集成的資源和能力，為適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整體的集成發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前階段，我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整合集成亟需開展的關(guān)鍵工作包括：國家適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系構(gòu)建與技術(shù)清單編制；優(yōu)選現(xiàn)有比較成熟的適應(yīng)技術(shù)，吸收最新適應(yīng)技術(shù)研發(fā)成果，評估其綜合效益與適用范圍，構(gòu)建中國適應(yīng)氣候變化的基本理論與技術(shù)體系框架，分析主要領(lǐng)域和區(qū)域的近期（2020年前）關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)需求。討論國家適應(yīng)氣候變化的技術(shù)潛力與技術(shù)限制因素，國家未來10-50年適應(yīng)技術(shù)發(fā)展途徑，適應(yīng)的技術(shù)研發(fā)與工程建設(shè)投資需求分析；分析國家適應(yīng)氣候變化的整體能力建設(shè)需求和國家適應(yīng)氣候變化的階段性目標(biāo)，進(jìn)行國家適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃；針對適應(yīng)氣候變化的生態(tài)補(bǔ)償、資金機(jī)制、技術(shù)研發(fā)等提出適應(yīng)氣候變化的政策建議。調(diào)研氣候變化對建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)部門和電、水、氣、熱及通信等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局，捕捉商機(jī)和基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整工程建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建議，研發(fā)關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)并進(jìn)行技術(shù)集成。

2.2 適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)制

科技創(chuàng)新是適應(yīng)氣候變化技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，也是中國制訂適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略決策和實(shí)行適應(yīng)行動的重要保障措施。不同領(lǐng)域與區(qū)域的適應(yīng)氣候變化技術(shù)需要通過科技創(chuàng)新獲得。關(guān)于適應(yīng)的若干關(guān)鍵科學(xué)問題還有待通過科技創(chuàng)新機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

適應(yīng)是應(yīng)對氣候變化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，一些有利于緩解氣候變化影響的措施也已經(jīng)開始實(shí)施。然而，專門針對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)和措施的研究和實(shí)施較少，缺乏可供借鑒的成功適應(yīng)范例和系統(tǒng)有效的技術(shù)體系。需要進(jìn)一步研發(fā)、集成不同領(lǐng)域和區(qū)域的適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)，系統(tǒng)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的技術(shù)體系。同時(shí)，目前的適應(yīng)措施與氣候變化影響及未來風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系不太緊密，與部門的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的示范研究較少。因此，適應(yīng)技術(shù)與示范的研究必須對不同領(lǐng)域或區(qū)域受氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)有定量的認(rèn)識。氣候變化對我國的影響在不同領(lǐng)域和區(qū)域上有重大的差異，需要采取具有針對性的適應(yīng)措施，進(jìn)行試驗(yàn)和技術(shù)示范研究。只有掌握足夠的科學(xué)證據(jù)，系統(tǒng)地評估氣候變化對我國主要脆弱領(lǐng)域的綜合影響和風(fēng)險(xiǎn)，將適應(yīng)措施的效果納入到影響和風(fēng)險(xiǎn)評估中，客觀分析不同領(lǐng)域、不同地方的適應(yīng)能力，才能科學(xué)地選擇或研發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)氣候變化技術(shù)，制定符合我國國情的氣候外交政策，保障我國利益不受到損害，既能為保護(hù)全球氣候做出積極的貢獻(xiàn)，又能保證國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

因此，迫切需要將適應(yīng)氣候變化作為一個(gè)重要的領(lǐng)域，選擇主要領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水資源、人體健康、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、重大工程、防災(zāi)減災(zāi)等）和典型區(qū)域（如青藏高原、北方水資源脆弱區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶、脆弱性海岸帶及生態(tài)系統(tǒng)脆弱帶等）進(jìn)行適應(yīng)氣候變化的示范實(shí)驗(yàn)，提出可操作性的適應(yīng)對策和措施，進(jìn)行適應(yīng)措施的成本效益分析。確定氣候變化影響的重點(diǎn)區(qū)域、脆弱人群與適應(yīng)優(yōu)先事項(xiàng)，促進(jìn)氣候變化適應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃的結(jié)合；加強(qiáng)極端氣候事件的防御及防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)開發(fā)；促進(jìn)適應(yīng)氣候變化政策制定和立法工作。

2.3 適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制

適應(yīng)氣候變化的主體有很多層次。目前情況下，政府部門是適應(yīng)氣候變化的首要主體。其次，不同領(lǐng)域的企業(yè)和生產(chǎn)者也是適應(yīng)氣候變化的重要主體。再次，普通人群也是適應(yīng)氣候變化的組成部分。另外，還包括科研機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)的適應(yīng)氣候變化集成創(chuàng)新機(jī)制需要建立起科學(xué)的適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制。這種組織機(jī)制需要緊密結(jié)合不同級別的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和生產(chǎn)部門以及廣大的普通人群?？茖W(xué)地適應(yīng)氣候變化組織機(jī)制關(guān)鍵工作包括：①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府部門要切實(shí)加強(qiáng)總體指導(dǎo)和宏觀管理能力，對各種利益關(guān)系和矛盾進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任體系，大力促進(jìn)各地方、各部門、各科研院校在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的大力協(xié)同，充分調(diào)動各方積極性，共同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化行動的開展和實(shí)施。②加強(qiáng)人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)人才培養(yǎng)開發(fā)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批學(xué)科帶頭人和后備人選以及相應(yīng)的骨干研究隊(duì)伍。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署研究一批適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的重大問題。推動適應(yīng)氣候變化科技資源共享，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，奠定適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技基礎(chǔ)。③加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。在氣候變化影響顯著地區(qū)建立適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范基地，進(jìn)行脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，開展相關(guān)適應(yīng)活動，為我國今后全方位開展適應(yīng)氣候變化行動提供重要的指導(dǎo)和參考。舉辦適應(yīng)研討會和培訓(xùn)班，提升地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員適應(yīng)氣候變化方面的基本知識、研究水平和管理能力。通過網(wǎng)站、新聞報(bào)道及座談會等形式大力宣傳適應(yīng)氣候變化相關(guān)知識，增強(qiáng)公眾意識和公眾參與度。大力開展方法論研究，為適應(yīng)氣候變化行動提供理論支持和指導(dǎo)。

2.4 適應(yīng)氣候變化的部門協(xié)同合作機(jī)制

協(xié)同是國家、政府或部門實(shí)現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵。協(xié)同就是要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。即多個(gè)部門合作創(chuàng)新產(chǎn)生的效益大于部門獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)生的效益之和。核心部門與合作部門的協(xié)同包括三大方面：目標(biāo)協(xié)同性、利益協(xié)同性、功能協(xié)同性，稱之為“OBF協(xié)同”。這三個(gè)方面的協(xié)同將形成利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制、信任機(jī)制。如圖1所示。

為了實(shí)現(xiàn)“OBF協(xié)同”，需要構(gòu)建三維協(xié)同體系：政策與法規(guī)、協(xié)同平臺、協(xié)調(diào)機(jī)制。如圖2所示。

政策與法規(guī)，是協(xié)同的制度保證。適應(yīng)氣候變化技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新的過程中，需要通過政策與法規(guī)形成激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新中的規(guī)范包括各級政府的政策、制度與合同。技術(shù)集成創(chuàng)新的合作伙伴在創(chuàng)新項(xiàng)目中表現(xiàn)出資本屬性或準(zhǔn)資本屬性，有必要采用激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

協(xié)調(diào)機(jī)制，是協(xié)同的過程保證。協(xié)調(diào)是通過管理機(jī)制、溝通、信息的互動實(shí)現(xiàn)的。在技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新的過程中，由于集成的人力資源或組織資源（如供應(yīng)商聯(lián)盟、技術(shù)中心等）等存在個(gè)體理性與集體理性、短期利益與長遠(yuǎn)利益的沖突以及文化背景沖突等，對于技術(shù)資源、社會資源、信息資源等資源的集成同樣存在能否銜接和匹配的問題。因此，協(xié)調(diào)機(jī)制是技術(shù)集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)協(xié)同的重要內(nèi)容。

協(xié)同平臺，是協(xié)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。它包括研發(fā)平臺、網(wǎng)絡(luò)支持、基地建設(shè)。研發(fā)平臺是指研發(fā)中心與高等學(xué)校（包括以其為依托的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、國家工程技術(shù)中心、國家產(chǎn)品認(rèn)證中心、國家質(zhì)量檢測中心、專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢公司以及包括具有研發(fā)能力的供應(yīng)商等所組建的技術(shù)綜合型平臺。網(wǎng)絡(luò)支持是包括科研院所、合作企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、中間商、顧客等所組成的無形網(wǎng)絡(luò)的支撐作用。基地包括與集成創(chuàng)新相關(guān)的人才基地、技術(shù)研發(fā)基地與測試試驗(yàn)基地。

2.5 適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制

適應(yīng)氣候變化需要龐大的資金支持，其資金機(jī)制包括公共資金和市場資金兩個(gè)方面。需要在國家財(cái)政投入之外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位投資氣候變化適應(yīng)行動，同時(shí)充分利用國際適應(yīng)性資金，全面提高我國適應(yīng)氣候變化的能力，最大限度地降低氣候變化的不利影響。適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制具體包括：①持續(xù)增加國家財(cái)政的氣候變化適應(yīng)資金的投入。各級政府應(yīng)將適應(yīng)氣候變化逐步納入到各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，增加采取適應(yīng)氣候變化行動的預(yù)算和投入，切實(shí)保證適應(yīng)氣候變化行動的實(shí)施。各級政府應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政手段，如設(shè)立專項(xiàng)稅收、建立適應(yīng)基金或者環(huán)境基金等，加大對氣候預(yù)報(bào)、生態(tài)保護(hù)、海岸帶管理、水資源安全等方面適應(yīng)能力建設(shè)的投入。②引導(dǎo)金融部門和企業(yè)對適應(yīng)氣候變化提供支持。氣候變化的災(zāi)難性影響會損害信貸金融的信用，增加保險(xiǎn)賠付，加大風(fēng)險(xiǎn)管理難度。應(yīng)為商業(yè)金融部門提供支持適應(yīng)氣候變化行動的鼓勵(lì)機(jī)制，使金融部門和企業(yè)更好地參與國家和地區(qū)的適應(yīng)行動。具體措施包括：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)金融的適應(yīng)性支持，引導(dǎo)信貸金融重視適應(yīng)性投入，使用公共債券及其衍生工具為適應(yīng)性投資或者災(zāi)害救濟(jì)融通低成本的資金，就特定敏感地區(qū)或者特定氣候事件發(fā)行政府巨災(zāi)債券，國家對氣候變化敏感和脆弱地區(qū)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)在財(cái)政投入和稅收政策上給予重點(diǎn)扶持。通過財(cái)稅杠桿激勵(lì)企業(yè)和民間資本投資氣候變化適應(yīng)行動。③積極吸引國際適應(yīng)性資金投入我國氣候變化適應(yīng)行動。充分利用UNFCCC體系內(nèi)可以利用的氣候變化適應(yīng)資金，積極開拓國際合作，吸引更多的雙邊或者多邊資金投資適應(yīng)氣候變化行動。目前，與適應(yīng)氣候變化密切相關(guān)的國際資金渠道主要包括：《公約》創(chuàng)立的委托全球環(huán)境基金（GEF）運(yùn)作管理的信托基金（SPA），《公約》下最不發(fā)達(dá)國家基金（LDCF）和氣候變化特別基金（SCCF），《京都議定書》下設(shè)立的適應(yīng)基金，來自于其它多邊的環(huán)境協(xié)定（MEAs）基金，來自于各國政府、國家和國際組織和機(jī)構(gòu)的雙邊和多邊基金。

3 結(jié) 語

“集成創(chuàng)新”是適應(yīng)氣候變化技術(shù)與行動的必由之路。在不同層面建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建不同部門或區(qū)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新體系是我國適應(yīng)氣候變化技術(shù)發(fā)展的重要途徑。集成創(chuàng)新可以使適應(yīng)氣候變化不同主體的資源、技術(shù)、能力等得到充分優(yōu)化、選擇、配置，從而相互之間形成最合理的結(jié)構(gòu)形式，發(fā)展成為一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體，可使各種單項(xiàng)和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成。應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)體系需要充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的力量，從不同層面的適應(yīng)主體的組織機(jī)制開始，充分整合適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系，發(fā)揮不同適應(yīng)部門的協(xié)同機(jī)制，建立完善的國家適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)合理利用資金機(jī)制，從而建立完善的適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)（References）

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Integrated Innovation Mechanism of Technology System for Adaptation toClimate Change

PAN Tao1 LIU Yujie1 ZHANG Jiutian2 WANG Wentao2

（1. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100101， China；

2. The Administrative Center for China’s Agenda 21， Beijing 100038， China）

Abstract Taking adaptation measures is an important way to address global climate change. The integrated innovation of the adaptation technology system is one of the key elements to carry out climate change addressing actions.

Realizing to address climate change effectively needs to establish the integrated innovation mechanism at different levels and construct integrated innovation system of different departments and regions.

This study analyzed the connotation of integrated innovation of technology system for climate change adaptation， which is an independent innovation process. In this process， a variety of technologies for climate change adaptation will be selected， optimized， and configured by different subjects and departments to form an organic system. This system is composed of appropriate elements， complementary advantages and matching each other. So the overall function of the climate change adaptation technology system will have a qualitative change.

Integrated innovation can realize the recombining and optimizing the resources， technologies and ability of different subjects or departments， and enhance the effect of adapting climate change.

We proposed the integrated innovation mechanism of technology system for adaptation to climate change， including： integration mechanisms to adapt to climate change， technology integration， technology innovation mechanism to adapt to climate change， technology and adapt to climate change， the main organizational mechanisms to adapt to climate change sector collaboration mechanism， as well as financial mechanism to adapt to climate change.

Integrating is the important method to realize the integration of climate change adaptation

technologies. Scientific and technological innovation is the main force of technical research.

Organization mechanism is the system basis of integrated innovation. Cooperation mechanism is

the key guarantee of integration and funding mechanism the necessary material base of

integrated innovation.

篇4

關(guān)鍵詞：長江三角洲 創(chuàng)新型城市 主成分分析 評價(jià)指標(biāo)體系

創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

創(chuàng)新型城市是一種全新的城市發(fā)展理念和模式。從目前文獻(xiàn)研究來看，創(chuàng)新型城市（或創(chuàng)新城市）的英文表述有兩種：“Creative City”和“Innovative City”?！癈reative City”的說法主要來自歐洲（英國、荷蘭等）的一些研究文獻(xiàn)，主要是指對城市面臨的問題提出具有創(chuàng)造性的解決辦法，并由此帶來城市的復(fù)興。相對于“Creative City”，“Innovative City”的提法包含了目前關(guān)于創(chuàng)新型城市研究的主流含義，主要研究“創(chuàng)新”（Innovation）作為驅(qū)動力的一種城市經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并不斷融合社會發(fā)展的理念和思想。本文立足于知識經(jīng)濟(jì)和全球化背景，結(jié)合我國創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)， 提出創(chuàng)新型城市概念。

本文認(rèn)為對創(chuàng)新型城市應(yīng)作如下定義：創(chuàng)新型城市是依托城市創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境，以人力和財(cái)力為支撐，不斷提升各方面創(chuàng)新能力，促進(jìn)資源有效配置和增長方式不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個(gè)諸多要素實(shí)現(xiàn)社會性整合的過程，在這個(gè)過程中，人才、資金、信息、知識等成為創(chuàng)新活動的資源基礎(chǔ)；企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、科技中介組織以及政府等成為創(chuàng)新活動的行為主體；市場、法律、文化、政策等軟環(huán)境，信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施、研發(fā)基地等硬環(huán)境成為維系和促進(jìn)創(chuàng)新活動的保障（紀(jì)寶成等，2009）。

創(chuàng)新型城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及方法選擇

（一）評價(jià)指標(biāo)選取原則

1.科學(xué)性原則。在指標(biāo)的選取中，充分考慮統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，保證各指標(biāo)之間的相對獨(dú)立性和較強(qiáng)的相關(guān)性，既避免它們互相重疊，又避免指標(biāo)評價(jià)結(jié)果相互抵消，并保證評價(jià)結(jié)果的可比性和開放性，使評價(jià)結(jié)果能夠反映城市創(chuàng)新和發(fā)展水平。

2.綜合性原則。由于創(chuàng)新型城市的影響因素眾多，如果將所有指標(biāo)均納入評價(jià)體系，必然帶來評價(jià)過程復(fù)雜晦澀難以實(shí)施的結(jié)果，因此為了簡化問題，突出重點(diǎn)，本研究利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對因素的細(xì)分指標(biāo)進(jìn)行了簡化，只選取與城市創(chuàng)新相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)，或?qū)⒂绊懩撤矫娴囊幌盗兄笜?biāo)綜合成一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)，從而達(dá)到簡化評估過程，提高效率的目的。

3.操作性原則。針對創(chuàng)新型城市評價(jià)體系中難以量化的指標(biāo)，盡量采用間接指標(biāo)，從多種角度加以衡量。同時(shí)，為了能夠使評價(jià)更加客觀準(zhǔn)確，盡量選取能夠量化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以減少主觀因素的干擾。

4.導(dǎo)向性原則。不同城市建設(shè)創(chuàng)新型城市所選的道路不盡相同，本研究在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的同時(shí)，重點(diǎn)考慮了長三角地區(qū)16個(gè)城市發(fā)展的特殊背景和所處發(fā)展階段，在選取的指標(biāo)中較多關(guān)注了對科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展水平的評價(jià)，以期對長三角地區(qū)乃至我國創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)揮導(dǎo)向性作用（楊冬梅，2006）。

（二）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的程序。首先進(jìn)行數(shù)據(jù)、資料的收集；然后把經(jīng)過初步擬訂的評價(jià)指標(biāo)作為基本認(rèn)可的指標(biāo)，并咨詢有關(guān)專家；最后確定創(chuàng)新型建設(shè)的綜合評價(jià)指標(biāo)體系。

2.評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成。本研究從創(chuàng)新動力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效三方面構(gòu)建了創(chuàng)新型城市的評價(jià)指標(biāo)體系。具體的評價(jià)指標(biāo)體系如表1所示（楊華峰等，2007）。

（三）評價(jià)方法選擇

本研究主要采用客觀賦權(quán)法中的主成分分析法對城市創(chuàng)新進(jìn)行綜合評價(jià)。首先對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用主成分方法，對剩余指標(biāo)進(jìn)行提煉，選擇對各綜合變量影響程度最為顯著的若干個(gè)主成分指標(biāo)，作為評價(jià)的基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評價(jià)，得到創(chuàng)新型城市建設(shè)水平的評價(jià)值。

長三角地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)評價(jià)實(shí)證考察

（一）評價(jià)城市與評價(jià)指標(biāo)的確定

1.評價(jià)城市的確定。本文的研究范圍是上海市、江蘇省、浙江省長江三角洲約定俗成的范圍，即選取我國長三角地區(qū)16個(gè)地級以上城市作為樣本進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)城市包括：上海市，江蘇省的南京市、無錫市、蘇州市、常州市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚(yáng)州市和泰州市，浙江省的杭州市、嘉興市、紹興市、湖州市、臺州市、寧波市和舟山市。

2.評價(jià)指標(biāo)的確定。在實(shí)際的綜合評價(jià)活動中，并非是評價(jià)指標(biāo)越多越好，也并非越少越好，關(guān)鍵是在于評價(jià)指標(biāo)在評價(jià)中起的作用的大小。結(jié)合各個(gè)城市數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究從表1所示的評價(jià)指標(biāo)體系中選取9個(gè)核心指標(biāo)作為實(shí)證評價(jià)的指標(biāo)。

城市創(chuàng)新動力指標(biāo)。創(chuàng)新動力是指創(chuàng)新活動主要依靠人才和財(cái)力來推動，其中創(chuàng)新人才指標(biāo)有X1：科技活動人員占從業(yè)人員比重（%）；創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)有X2：全社會R&D支出占GDP的比例（%），X3：教育經(jīng)費(fèi)支出占地方財(cái)政支出的比重（%）。

城市創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)。創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)又可以分為基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、信息化等方面的指標(biāo)。即X4：每百人公共圖書館藏書量（冊、件），X5：金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額（億元），X6：國際互聯(lián)網(wǎng)用戶（萬戶）。

城市創(chuàng)新績效指標(biāo)。城市的創(chuàng)新最終必然體現(xiàn)在創(chuàng)新績效上， 本文從創(chuàng)新的過程鏈分析將創(chuàng)新績效分為知識積累、技術(shù)產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長等方面。即X7：發(fā)明專利占專利授權(quán)數(shù)的比重（%），X8：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重（%），X9：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重（%）。

本研究選用2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析。數(shù)據(jù)來源于江蘇省和浙江省各市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部資料以及統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.評價(jià)方法的確定。本研究最終確定的評價(jià)指標(biāo)共有9個(gè)，這些指標(biāo)之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，使得研究工作復(fù)雜化。因此，本文主要采用了主成分分析的方法，從反映特征的變量中提取主要成分，在減少原始變量的同時(shí)，使包含的信息量相對損失較少，進(jìn)而分析影響創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要因素。

（二）綜合評價(jià)結(jié)果分析

本研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、多元統(tǒng)計(jì)分析方法及計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的一體化分析技術(shù)，對長三角洲地區(qū)16個(gè)城市的創(chuàng)新狀況進(jìn)行了主成分分析及聚類分析。通過分析得到長三角地區(qū)16個(gè)城市的創(chuàng)新型城市建設(shè)得分及排名，結(jié)果如表2所示。

由表2結(jié)果可以看出，上海市的綜合得分最高，在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面居于首位。江蘇省的南京市、蘇州市、無錫市和常州市以及浙江省的杭州市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會環(huán)境、人力資源等條件比較優(yōu)越，所以排名都比較靠前。南通市、寧波市、鎮(zhèn)江市和揚(yáng)州市綜合排名位于中等的位置。其他幾個(gè)城市由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力資源等方面因素的制約排名比較靠后，其中浙江省的舟山市綜合得分最低，位于最后。

為使評價(jià)結(jié)果更加直觀、清晰，可對綜合得分再進(jìn)行聚類分析，將長三角洲地區(qū)16個(gè)城市的創(chuàng)新狀況分為四類。

第一類為上海和南京。上海以其卓越的地理、人力資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)條件居于首位，從客觀角度講上海是一個(gè)國際性的大都市，其綜合創(chuàng)新水平在全國首屈一指。南京作為江蘇省省會，是其政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有眾多科研機(jī)構(gòu)和高校，是科技信息最集中、傳播條件好的城市。因此，南京的城市創(chuàng)新發(fā)展綜合狀況也居于領(lǐng)先地位。

第二類為蘇州、常州、無錫和杭州。蘇州、常州、無錫一直是江蘇省的先進(jìn)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與創(chuàng)新能力排名比較靠前，但是它們也有需要發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

第三類是南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和寧波。在評價(jià)對象中江蘇省南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等城市居中上位置，其中泰州創(chuàng)新能力較弱，其在各方面創(chuàng)新能力都不高，因此應(yīng)大力增強(qiáng)創(chuàng)新投入，增加人力與財(cái)力投入。其中鎮(zhèn)江在江蘇省的范圍內(nèi)排名比較靠后，其創(chuàng)新能力與江蘇其他幾個(gè)城市相比還有一定差距，所以鎮(zhèn)江應(yīng)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，學(xué)習(xí)他人長處，力爭超過其他城市。浙江省寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直處于浙江省領(lǐng)先地位，但是與江蘇省的城市相比較差，因此也應(yīng)繼續(xù)努力加快提高創(chuàng)新能力。

第四類有臺州、嘉興、紹興、泰州、湖州、舟山。浙江省的臺州、嘉興和湖州居于中下位置，而舟山排在最后。舟山市高等科研院所較少，政府對教育與科技人力的投入不足，經(jīng)濟(jì)、人力資源基礎(chǔ)相對比較薄弱，所以舟山市應(yīng)努力借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)來提高自身的自主創(chuàng)新能力。

結(jié)論與展望

本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)之上，對長三角地區(qū)16個(gè)主要城市進(jìn)行實(shí)證研究。需要指出的是，本文從創(chuàng)新動力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效三方面構(gòu)建的長三角地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系還存在不足之處。從創(chuàng)新動力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效三方面構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系可能還不能全面反映長三角地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的狀況。并且由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文只采用定量指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，缺乏定性指標(biāo)的補(bǔ)充，因此，本文建立的指標(biāo)體系是不甚完整的，存在一定的局限性?？梢灶A(yù)見，隨著知識經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的建立和完善，對創(chuàng)新型城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)的研究也將更趨科學(xué)、合理和完善。

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“農(nóng)務(wù)通”智能手機(jī)產(chǎn)品作為國家科技支撐計(jì)劃課題――“基層農(nóng)村綜合信息服務(wù)技術(shù)集成與應(yīng)用”研究成果，其創(chuàng)新性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

技術(shù)創(chuàng)新：基于“農(nóng)業(yè)嵌入式智能服務(wù)系統(tǒng)”的“農(nóng)務(wù)通”智能手機(jī)，綜合應(yīng)用主流計(jì)算機(jī)智能技術(shù)、通信技術(shù)和軟件技術(shù)，系統(tǒng)內(nèi)核不僅具有微型化、高實(shí)時(shí)性等基本特征，還具高可信性、自適應(yīng)性、構(gòu)件組件化，支撐開發(fā)環(huán)境更加集成化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放化和人性化。是一種面向于基層用戶使用的低成本的、便攜式高新技術(shù)產(chǎn)品。

功能創(chuàng)新：　“農(nóng)務(wù)通”產(chǎn)品在研發(fā)前期經(jīng)調(diào)研分析得出，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對于信息的需求不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)知識，而且還需要根據(jù)不同氣候、土壤、苗情等條件下進(jìn)行生產(chǎn)管理決策方案的指導(dǎo)。而“農(nóng)務(wù)通”產(chǎn)品以其體積小、重量輕、便于攜帶、操作簡單等特點(diǎn)，用戶可非常方便地帶到生產(chǎn)現(xiàn)場，進(jìn)行生產(chǎn)管理、病蟲害診斷、疫情防治等決策咨詢。能在第一時(shí)間解答用戶的問題并提出相應(yīng)的切實(shí)可行的技術(shù)方案，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理過程的特殊需要。

服務(wù)創(chuàng)新：　“農(nóng)務(wù)通”產(chǎn)品的售后服務(wù)可通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是產(chǎn)品的定制化開發(fā)。二是系統(tǒng)內(nèi)嵌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識庫和功能模塊可通過在線升級的方式進(jìn)行更新，使產(chǎn)品能夠適應(yīng)技術(shù)及信息的進(jìn)步，滿足用戶的需求，逐漸成為具有市場競爭力的成熟產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

聯(lián)系單位：北京派得偉業(yè)信息技術(shù)有限公司

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篇6

創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的原則，制訂數(shù)字教育資源建設(shè)與共享的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)字教育資源評價(jià)與審查制度；政府資助引領(lǐng)性資源的開發(fā)和應(yīng)用推廣，購買基礎(chǔ)性優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供公益；支持校際間網(wǎng)絡(luò)課程互選及資源共建共享活動；鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會力量投入數(shù)字教育資源建設(shè)、提供個(gè)性化服務(wù)；創(chuàng)建用戶按需購買產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)制，形成人人參與建設(shè)、不斷推陳出新的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享局面。

建立教育信息化技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究機(jī)制。將教育信息化技術(shù)及裝備研發(fā)與應(yīng)用納入國家科技創(chuàng)新體系，建成一批國家級、省部級教育信息化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品中試及推廣基地，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用；設(shè)立教育信息化科研專項(xiàng)，深入研究解決我國教育信息化發(fā)展領(lǐng)域的重大問題和核心共性技術(shù)。建立一批教育信息化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、政策制定和建設(shè)實(shí)施提供咨詢與參考。

建立教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極吸引企業(yè)參與教育信息化建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)形成一批支持教育信息化健康發(fā)展、具有市場競爭力的骨干企業(yè)；營造開放靈活的合作環(huán)境，推動校企之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間廣泛合作。

推動教育信息化國際交流與合作。加強(qiáng)國際交流，參與教育信息化相關(guān)國際組織活動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和先進(jìn)技術(shù)，縮小與國際先進(jìn)水平的差距；利用信息化手段加強(qiáng)各級各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的國際合作。

篇7

一、以發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建課程體系

教師職后教育目標(biāo)與課程體系是教師研修過程中的重要因素，要提升研修質(zhì)量，課程體系建設(shè)至關(guān)重要?！把行抟惑w”課程體系必須根據(jù)相應(yīng)學(xué)科、對應(yīng)年級教材的知識結(jié)構(gòu)確定，只有弄清楚相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，才能設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的課程體系，避免隨機(jī)設(shè)課。

北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院結(jié)合本區(qū)域教師研修課程實(shí)施現(xiàn)狀，立足教師專業(yè)發(fā)展，在分析現(xiàn)象、歸納問題的基礎(chǔ)上，通過歷史與現(xiàn)實(shí)的比較、理論與實(shí)際的結(jié)合、借鑒與創(chuàng)新的融通，逐步建構(gòu)出區(qū)域教師“研修一體”課程體系，該課程體系由年級、學(xué)科和跨學(xué)科三類課程構(gòu)成，并具體提出了每一類課程的研修目標(biāo)（圖1）。

“研修一體”課程體系的構(gòu)建打破了以往單一關(guān)注問題解決的模式，突出了解決學(xué)科教學(xué)問題的“年級課程”，增加了提升教師學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)的“學(xué)科課程”以及提升教師學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力與綜合素養(yǎng)的“跨學(xué)科課程”。也就是說，課程體系不但關(guān)注教學(xué)實(shí)際問題的解決，更重要的是在問題解決中將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，為教師的專業(yè)發(fā)展和自主成長助力。工作重心從關(guān)注“事”，轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H關(guān)注“事”，而且關(guān)注“人”，充分彰顯了一線教師在教師職后教育中的主體性，且符合“研修一體”背景下區(qū)域教師職后教育的質(zhì)量觀，即合規(guī)律性、合需求性、合發(fā)展性。

二、以需求為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位課程

課程體系明晰后，開展教師需求評價(jià)、準(zhǔn)確定位課程是亟須探討和解決的問題。在課程體系的宏觀框架之下，北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院每學(xué)期均組織開設(shè)百余門研修課程，以滿足教師的多元化需求。對于教師來說，課程的開設(shè)不僅完善了分崗位、分學(xué)科、分學(xué)段、分層次的教師終身學(xué)習(xí)和發(fā)展體系，同時(shí)構(gòu)建起相應(yīng)的研修目標(biāo)與課程體系，使教師的研修課程主題更聚焦，大大提高了研修的針對性與實(shí)效性，促進(jìn)了教師的專業(yè)連續(xù)性發(fā)展。

以往的教研優(yōu)勢在于幫助教師解決教學(xué)中的實(shí)際問題，劣勢在于問題的解決呈散點(diǎn)式分布，就問題說問題，缺乏整體建構(gòu)，不利于教師發(fā)展。以小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科為例，在推進(jìn)“研修一體”的進(jìn)程中，小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科課程設(shè)計(jì)者深入一線，通過問卷、訪談、課堂觀察等形式開展需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的教師不了解學(xué)生以往的知識掌握情況，講授內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，學(xué)生不感興趣；有的教師對本年級應(yīng)達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)不清晰，講授內(nèi)容越俎代庖，超越課標(biāo)的要求，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)難度。基于此，小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科課程設(shè)計(jì)者依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)課程，每學(xué)期開設(shè)一門課程，分別為小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科提高課堂教學(xué)實(shí)效性研究、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透數(shù)形結(jié)合思想的研究、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透函數(shù)思想的研究、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透代數(shù)思想的研究，每門課程下設(shè)六個(gè)子課程。

在課程實(shí)施過程中，先將每一個(gè)年級的教學(xué)目標(biāo)具體化，然后將一至六年級的教學(xué)目標(biāo)縱向梳理，使每一位教師都清楚自己所教年級的教學(xué)目標(biāo)及與前后年級教學(xué)目標(biāo)的銜接，準(zhǔn)確定位教學(xué)，使教師研修課程系列化。

三、以問題為切入點(diǎn)，豐富研修資源

任何課程改革的推進(jìn)都必須有課程資源的支持，教師職后教育課程也不例外。準(zhǔn)確定位課程之后，重中之重就是課程資源的建設(shè)。在“研修一體”背景下，如何合理開發(fā)與利用有效的資源來提升研修的效能，是對每一位課程設(shè)計(jì)者提出的新挑戰(zhàn)。區(qū)域研修課程設(shè)計(jì)者在實(shí)踐中不斷探索，實(shí)現(xiàn)了課程內(nèi)容選擇從單一向綜合的轉(zhuǎn)化。

通過梳理眾多的實(shí)踐案例，課程設(shè)計(jì)者從問題入手尋求解決方案，改變以往“以教材和學(xué)科知識為中心”的單一格局，進(jìn)行“教材和學(xué)科知識、社會生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)”三種內(nèi)容取向的綜合。在課程資源視域下，突破以往長期固守的教材概念局限，越來越重視教學(xué)預(yù)設(shè)資源、動態(tài)生成資源、場館資源、現(xiàn)代教育技術(shù)資源、培訓(xùn)者及學(xué)習(xí)者資源等課程資源的開發(fā)、利用和共享。

1.深度開發(fā)培訓(xùn)者資源，凸顯對教師需求的引領(lǐng)

培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)是課程開發(fā)的核心問題之一，如果沒有一支高素質(zhì)的培訓(xùn)者隊(duì)伍，研修課程的質(zhì)量必將受到影響。2011年，中小學(xué)書法課被確定為國家課程。課程設(shè)計(jì)者在認(rèn)真領(lǐng)會上級精神和學(xué)科要求的同時(shí)，對本區(qū)書法教師的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)書法教師“教非所學(xué)”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，教師學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)極為薄弱，無法滿足書法教學(xué)的需要。基于此，小學(xué)書法學(xué)科的課程設(shè)計(jì)者與故宮書畫教育中心的專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，組織開展講學(xué)、參觀、實(shí)踐等指導(dǎo)活動，涵養(yǎng)教師的專業(yè)素質(zhì)，提升其專業(yè)化水平。

2.關(guān)注學(xué)習(xí)者自身資源，實(shí)現(xiàn)其個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的重構(gòu)

作為學(xué)習(xí)者的教師具有成人學(xué)習(xí)的特征，他們透過經(jīng)驗(yàn)、對話和反思不斷生成知識。因此，知識的生成是教師學(xué)習(xí)作為成人學(xué)習(xí)的基本過程和結(jié)果體現(xiàn)，而基于灌輸機(jī)制的預(yù)設(shè)培訓(xùn)則無法體現(xiàn)教師作為學(xué)習(xí)者的主體性和學(xué)習(xí)的建構(gòu)性，效果也自然大打折扣。①“北京市西城區(qū)骨干班主任自主發(fā)展專題研修”的課程設(shè)計(jì)者認(rèn)為，教師經(jīng)驗(yàn)即課程資源?；谶@種資源觀，課程的組織形式以分享、對話、互動、反思為主，學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，自主建構(gòu)解決學(xué)生問題的“小理論”，兩步九環(huán)節(jié)“我的教育公式”就是其中一例

（圖2）。教師個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的重構(gòu)凸顯了生成性這一特點(diǎn)，使研修不再是他人“輸血”，而是自身“造血”，研修效果不言而喻。

3.重視開發(fā)利用自然、社會資源，涵養(yǎng)教師的文化素養(yǎng)

自然資源和社會資源是教師研修課程資源的重要組成部分（圖3）。隨著“研修一體”背景下教師教育課程改革的推進(jìn)，課程設(shè)計(jì)者逐漸打破“以學(xué)科教材為中心”的壁壘，在開放的社會環(huán)境中汲取更豐富、鮮活的課程資源。中學(xué)歷史學(xué)科開展歷史尋蹤活動，參觀國家博物館，重走什剎海，考察利瑪竇及外國傳教士墓地；小學(xué)綜合實(shí)踐學(xué)科進(jìn)行課程資源開發(fā)研究，遍訪北京的博物館及人文與自然景觀。教師們在與大自然接觸的過程中，不僅加深了對自然的認(rèn)識，獲取了維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)大自然的知識，而且從中體悟到規(guī)律是不可違的，并將這種認(rèn)識遷移到工作和生活中。教師們在社會資源的攝取中，感受著不同社會資源所蘊(yùn)含的人類智慧和人類文明，涵養(yǎng)了學(xué)習(xí)者的文化素養(yǎng)與品位。

4.靈活利用網(wǎng)絡(luò)資源和平臺，開發(fā)教師學(xué)習(xí)新路徑

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的信息化資源具有信息容量大、智能化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，對于延伸感官、擴(kuò)大研修規(guī)模和增強(qiáng)研修效果具有重要作用。北京市西城區(qū)教育研修網(wǎng)歷經(jīng)十幾年的資源積淀，為北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院的課程資源建設(shè)提供了有益的補(bǔ)充，有的課程設(shè)計(jì)者挖掘教材中存在的“空白”，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)的網(wǎng)址，推薦網(wǎng)上下載的文獻(xiàn)，以彌補(bǔ)教材的“不足”；有的課程設(shè)計(jì)者將西城區(qū)教育研修網(wǎng)作為資源平臺，組織教師開展主題研討，利用視頻案例資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)研修，分享教學(xué)設(shè)計(jì)、課件及研究成果；還有的課程設(shè)計(jì)者充分發(fā)揮常規(guī)研修和網(wǎng)上研修相結(jié)合的優(yōu)勢，為教師校本化和個(gè)性化的自主研修提供便利。

四、以高質(zhì)為追求，轉(zhuǎn)變研修形式

課程資源的開發(fā)為研修形式的創(chuàng)新提供了有力的支持和保障。在實(shí)踐中，區(qū)域教師研修形式的運(yùn)用正悄然由“灌輸”向“參與”轉(zhuǎn)化。在課程資源開發(fā)與利用的同時(shí)，課程實(shí)施者也改變了以往“教師講授”的單一形式，打破了全程單向傳遞知識的格局，凸顯了學(xué)習(xí)者的主體地位，關(guān)注學(xué)習(xí)者的實(shí)踐。涌現(xiàn)出以滿足教師多元化需求的“三結(jié)合”參與式研修模式。一是“集中研修與小組學(xué)習(xí)及個(gè)人自修相結(jié)合”模式，充分彰顯教師的主體地位，通過自主學(xué)習(xí)、同伴互助合作、專家專業(yè)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；二是“區(qū)級研修與校本研修相結(jié)合”模式，具體表現(xiàn)形式為“區(qū)校聯(lián)動”，區(qū)、校就一個(gè)主題開展研究，基于教學(xué)現(xiàn)場，走進(jìn)真實(shí)課堂，協(xié)力研究促發(fā)展；三是“線上研修與線下研修相結(jié)合”模式，采用“課例研究”“視頻案例”“網(wǎng)上研討”等研修方法和手段，實(shí)現(xiàn)真實(shí)虛擬融通，促進(jìn)教師深刻反思。

篇8

一、根據(jù)職中體育的課程性質(zhì)，進(jìn)行健康教育

中學(xué)體育教育要緊緊圍繞“健康”這一要素，將其作為教學(xué)指導(dǎo)思想，體育教育和別的學(xué)科不一樣，它屬于運(yùn)動的范疇，職中體育教育務(wù)必要把教學(xué)和健康結(jié)合起來，這樣才能符合“健康”這一指導(dǎo)理念，對于健康方面的教育，要把教學(xué)焦點(diǎn)放在授課方式及課程內(nèi)容上。目前，職中開展體育課旨在通過運(yùn)動鍛煉，讓學(xué)生擁有健康的體魄，并且掌握一定程度的鍛煉技巧，從而培養(yǎng)良好的鍛煉習(xí)慣，使其在往后的生活中能樹立一種健康的生活觀。經(jīng)實(shí)際操作表明，開展體育課程能夠讓學(xué)生在規(guī)律的運(yùn)動中鍛煉出良好的體質(zhì)。因此，在體育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生意識到“身體是革命的本錢”，擁有健康的體魄是開展長期學(xué)習(xí)活動的有力保障。

二、根據(jù)職中學(xué)生的心理特點(diǎn)，進(jìn)行挫折教育

現(xiàn)今看來，國內(nèi)諸多職中生心理日漸成熟，擁有超強(qiáng)自我意識?，F(xiàn)如今，大多數(shù)家庭中都只有一個(gè)孩子，自小就受到家長嚴(yán)格管制，難以擁有屬于自己的獨(dú)立空間。長此以往，會對孩子心理造成重大影響，他們會極其期盼自由獨(dú)立的生活。但若僅就獨(dú)立問題來看，孩子們還存在諸多不足之處，需要不斷找尋自身原因，并加以更正，反之，則會嚴(yán)重影響到學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活，乃至于還會導(dǎo)致其難以完成學(xué)業(yè)。所以，職中體育教育過程中，教師需要對諸多高中生展開挫折教育。因此，體育教師需要讓學(xué)生明確知曉挫折內(nèi)涵，并對其給予支持與鼓勵(lì)，避免學(xué)生產(chǎn)生消極態(tài)度，能夠直面迎擊困難，從而幫助學(xué)生擺正心態(tài)，以積極向上態(tài)度直面今后人生。首先，在體育教學(xué)過程中，應(yīng)堅(jiān)持表揚(yáng)、正面教育為主的方法，多運(yùn)用良性語言刺激，這樣有利于調(diào)動學(xué)生的情緒，如：當(dāng)學(xué)生在練習(xí)中取得成功時(shí)，教師應(yīng)及時(shí)給與表揚(yáng)；當(dāng)學(xué)生在練習(xí)中失敗時(shí)，應(yīng)及時(shí)給與鼓勵(lì)；當(dāng)學(xué)生產(chǎn)生焦躁不安的情緒時(shí)，應(yīng)及時(shí)給與安慰。這樣可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，其次，在教學(xué)中教師需要及時(shí)的運(yùn)用多種方法控制原有情緒，并使之迅速調(diào)整轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)入下一個(gè)練習(xí)，體驗(yàn)新的情緒。第三，表情和身體語言也具有傳遞信息的功能，在體育教學(xué)中教師運(yùn)用表情，既可以制止學(xué)生的不當(dāng)行為，也可以在不破壞整個(gè)課堂氣氛，不損傷學(xué)生自尊心的情況下，做到“此時(shí)無聲勝有聲”的效果。

三、根據(jù)職中體育教師管理要求，進(jìn)行高素質(zhì)教師培養(yǎng)

職中體育教育若想達(dá)到理想的教育成果，當(dāng)務(wù)之急就是要與時(shí)俱進(jìn)的對體育教學(xué)的理念以及方式進(jìn)行革新，教師要主動進(jìn)行自我“充電”，掌握充分的體育理論知識。此外，學(xué)校也要針對體育教師的不足之處，開展相關(guān)的培訓(xùn)和鍛煉，以此打造出一支強(qiáng)力的體育師資隊(duì)伍，繼而才能有效的給學(xué)生講解、示范相關(guān)的體育教學(xué)內(nèi)容，從而增強(qiáng)體育教學(xué)效果，讓學(xué)生能夠全面的把握體育知識。對于職中體育教師而言，不管有多么豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)當(dāng)不斷的對教學(xué)的理念以及方式實(shí)施革新，只有不斷的創(chuàng)新，才能保障體育教學(xué)的效率。同時(shí)，這也是職中教學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀的基本要求。

新社會，新教育，新課程需要新型的教師。只有通過不斷學(xué)習(xí)，樹立現(xiàn)代教育觀掌握現(xiàn)代教育技能和方法，不斷豐富完善和發(fā)展自我是迎接挑戰(zhàn)的必然選擇。終生學(xué)習(xí)是現(xiàn)代體育教師的必然選擇。一是新課程中教學(xué)技能的變化需要體育教師不斷學(xué)習(xí)。如：體育課中理論課講授“酗酒對青少年身體的危害”的課題時(shí)，我采取和學(xué)生合作的方法，以課本中要求學(xué)生掌握的幾個(gè)問題為課題，對全班分成若干組，每個(gè)小組選擇一個(gè)課題，進(jìn)行收集整理材料，時(shí)間為一周。同學(xué)們都踴躍發(fā)言，有的還帶了圖片和課件進(jìn)行講解，內(nèi)容生動總結(jié)分析透徹，同時(shí)更深的認(rèn)識到酗酒對自己身體的危害。這節(jié)課不僅開拓了學(xué)生的思路，同時(shí)也給教師的資料做了更多的補(bǔ)充。二是信息技術(shù)與課程的整合需要體育教師不斷的學(xué)習(xí)。多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、求知欲，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，開擴(kuò)了學(xué)生的知識領(lǐng)域。如，在進(jìn)行籃球教學(xué)時(shí)，教師先播放一段NBA的精彩片斷；在進(jìn)行足球教學(xué)時(shí)，先放上一段精彩足球射門集錦，學(xué)生看了錄像后，學(xué)習(xí)的興奮因子已被激活，他們已處于最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)，只有在這種狀態(tài)下，才能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，智力和非智力因素都得到較好的發(fā)揮。三是中小學(xué)生的心理健康問題需要體育教師不斷的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)中小學(xué)生的心里健康教育，提高學(xué)生的心里素質(zhì)是學(xué)生健康成長的需要，也是我們每一位教師需要關(guān)注的問題。而體育教師在學(xué)校教育中的特殊地位決定了他必須是學(xué)校心理健康教育的主要執(zhí)行者。體育教師是教師自我心理健康的表率者。要想培養(yǎng)具有健康心理的學(xué)生，教師首先應(yīng)該具有良好的心理素質(zhì)和較高的維護(hù)自我心理健康的能力。

結(jié)束語

體育教學(xué)過程中，教師不能僅僅只是重視學(xué)生對體育知識的掌握程度，與此同時(shí)，還要重視個(gè)體身心健康。在開展體育教學(xué)時(shí)，需要重視學(xué)生身心健康，在保障其健康的基礎(chǔ)上，讓其能夠自覺接受終身教育，從而促使個(gè)體綜合能力的提升，為其今后能夠?yàn)閲?，為社會做出巨大貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮其旭.淺議新課改背景下的高中體育教學(xué)[J].新課程（中學(xué)版），2010，（10）：150-151.

篇9

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；員工；素質(zhì)提升；八學(xué)模式

作者簡介：盧剛（1958-），男，浙江嘉興人，浙江嘉興電力局，高級工程師；姚建華（1981-），男，湖北宜昌人，浙江嘉興電力局，工程師。（浙江　嘉興　314033）

中圖分類號：F272.92?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0022-02

電網(wǎng)新技術(shù)、新儀器設(shè)備的應(yīng)用需要電力系統(tǒng)員工突破傳統(tǒng)思維，提高學(xué)習(xí)能力，及時(shí)更新知識和技術(shù)，適應(yīng)電力系統(tǒng)的發(fā)展要求。國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率與國外知名電網(wǎng)企業(yè)相比還有一定差距，可以通過創(chuàng)新管理方式進(jìn)一步挖掘內(nèi)部人力資源，提高勞動生產(chǎn)率。嘉興電力局于2007年5月試點(diǎn)變電“運(yùn)檢合一”，即一個(gè)員工既從電運(yùn)行工作又從電檢修工作，打破傳統(tǒng)員工只具備單一技能、僅從事單一工種的界限。創(chuàng)新實(shí)踐新的生產(chǎn)方式，客觀上需要生產(chǎn)力與之相適應(yīng)。嘉興電力局在試點(diǎn)單位開創(chuàng)了一套員工素質(zhì)提升的培訓(xùn)體系，包含了素質(zhì)提升方法、基礎(chǔ)平臺建設(shè)以及配套激勵(lì)措施，全面提高員工的素質(zhì)。

一、提升素質(zhì)的實(shí)踐方法

通過實(shí)踐總結(jié)，提煉固化了“八學(xué)模式”，全面提升員工的技能素質(zhì)；開展“安全活動十八法”和“每月一習(xí)慣”，提高員工的安全意識和行為能力。

1.八學(xué)模式

“八學(xué)模式”的主要內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)灌學(xué)、因地自學(xué)、互幫互學(xué)、結(jié)對帶學(xué)、換崗輪學(xué)、外派專學(xué)、取證定學(xué)、比武競學(xué)這八個(gè)學(xué)習(xí)方法?！鞍藢W(xué)模式”通過灌輸理念使員工步調(diào)一致，而后利用內(nèi)、外部各種資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，最后通過取證、比武的方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，促進(jìn)員工提升綜合素質(zhì)，其具體內(nèi)涵如下：

（1）領(lǐng)導(dǎo)灌學(xué)：灌輸理念，解決方向和目標(biāo)問題。實(shí)施一種新的生產(chǎn)方式，需要員工認(rèn)識領(lǐng)悟改革的方向和前景，并得到廣大員工的認(rèn)同。企業(yè)或部門領(lǐng)導(dǎo)是“掌舵人”，各級領(lǐng)導(dǎo)通過各種渠道向職工層層灌輸、層層宣傳“運(yùn)檢合一”，使員工統(tǒng)一思想，有目的、有方向地學(xué)習(xí)。

（2）因地自學(xué)：就地取材，解決師資和學(xué)材問題。學(xué)習(xí)是一個(gè)長期過程，也是需要投入大量時(shí)間的工程；電力系統(tǒng)員工需要完成繁重的工作任務(wù)，很多時(shí)候要在工作中學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性和能動性，就地取材，挖掘潛力，采取多種方法進(jìn)行自學(xué)。

（3）互幫互學(xué)：相互學(xué)習(xí)，解決取長補(bǔ)短問題。學(xué)習(xí)應(yīng)該是廣義的，除了學(xué)理論和技能外，工作態(tài)度、工作方法也是學(xué)習(xí)的重要方面?；突W(xué)加強(qiáng)了員工之間的溝通和合作，不僅能使后進(jìn)的員工得到激勵(lì)、快速成長，而且能促使先進(jìn)員工更加努力，使部門的學(xué)習(xí)力得到加強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)素質(zhì)得到提高。

（4）結(jié)對帶學(xué)：把手教學(xué)，解決師徒和異崗問題。電力系統(tǒng)員工需要將理論與實(shí)踐融合，采用師帶徒的方式將新進(jìn)員工與業(yè)務(wù)技能尖兵結(jié)對學(xué)習(xí)，使新進(jìn)員工快速成長。在“運(yùn)檢合一”模式下，員工需要學(xué)習(xí)第二崗位知識和技能，不同崗位員工結(jié)對學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，結(jié)對員工學(xué)習(xí)第二崗位知識的同時(shí)也能夠促進(jìn)本職崗位業(yè)務(wù)技能的進(jìn)一步提升。

（5）換崗輪學(xué)：體驗(yàn)異崗，解決鍛煉和發(fā)展問題。崗位業(yè)務(wù)的差異性制約了部分員工能力的發(fā)揮和發(fā)展，同時(shí)“運(yùn)檢合一”也要求員工具備第二崗位工作能力。通過崗位交流，員工得到鍛煉的同時(shí)也能有效發(fā)掘內(nèi)部人才，使部門和個(gè)人共同發(fā)展。

（6）外派專學(xué)：吸納新知，解決知識和創(chuàng)新問題。社會在進(jìn)步，知識在更新，只有不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，部門才能生存和發(fā)展；創(chuàng)新是部門的生命，需要知識支撐；在挖掘內(nèi)部知識潛力的同時(shí)，需要不斷選派優(yōu)秀人員出去學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)新知識、新業(yè)務(wù)，不斷充實(shí)企業(yè)的知識體系，拓寬思路。

（7）取證定學(xué)：持證上崗，解決上崗問題和規(guī)范問題。電力系統(tǒng)是專業(yè)性要求較高的行業(yè)；專業(yè)崗位必須做到持證上崗、合法合規(guī)；通過各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)員工考取國家、行業(yè)的上崗證書，規(guī)范地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)崗位業(yè)務(wù)，通過取證過程的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高員工的理論技能水平。

（8）比武競學(xué)：驗(yàn)證效果，解決檢驗(yàn)問題和水平問題。在部門中開展技術(shù)比武或者組織員工參加上級比武均能提高員工的技術(shù)技能水平。通過技術(shù)比武、崗位練兵檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，最終達(dá)到提升員工素質(zhì)的目的。

2.安全活動十八法

安全是電力生產(chǎn)的第一要素，需要員工樹立牢固的安全意識，并具備適應(yīng)崗位要求的能力。提高員工安全意識和安全能力的重要途徑是開展經(jīng)常性的安全活動，通過開展以回顧總結(jié)、目標(biāo)鞭策、收心聚力、承諾落實(shí)、學(xué)習(xí)宣貫、學(xué)習(xí)剖析、情境檢驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)講學(xué)、崗位練兵、結(jié)對互保、隱患排查、案例警示、交流互進(jìn)、親情激勵(lì)、反思求解、標(biāo)桿引導(dǎo)、快報(bào)傳達(dá)、系統(tǒng)思考為主要內(nèi)容的“安全活動十八法”，規(guī)定每一法開展的時(shí)間、內(nèi)容和方法以及預(yù)期效果?！鞍踩顒邮朔ā币?guī)范了安全活動內(nèi)容，保證了安全活動質(zhì)量，使安全活動更貼近生產(chǎn)實(shí)際，形成安全活動的常態(tài)機(jī)制。同時(shí)也提煉出安全文化，實(shí)現(xiàn)安全管理從制度“他律”到文化“自律”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)員工的安全教育由被動灌輸向主動參與轉(zhuǎn)變。通過廣泛開展“安全活動十八法”，增強(qiáng)員工的遵章意識、安全意識，提高員工辯識違章的能力。

3.每月一習(xí)慣

開展“每月一習(xí)慣”的活動，目的是要讓每位員工從小事做起，逐步養(yǎng)成良好的辦事習(xí)慣，改掉松懈和隨意辦事的陋習(xí)，積極倡導(dǎo)“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”。

結(jié)合安全生產(chǎn)和安全管理中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制訂“每月一習(xí)慣”的實(shí)施計(jì)劃，下發(fā)到各班組執(zhí)行。各班組將開展的工作以小結(jié)方式上報(bào)反饋，注重實(shí)效。通過實(shí)施“每月一習(xí)慣”，員工已逐步養(yǎng)成了按制度、按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)化辦事的良好習(xí)慣。良好的行為習(xí)慣不僅能展現(xiàn)精神風(fēng)貌，更能促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、平臺與激勵(lì)制度的建設(shè)

1.平臺建設(shè)

“八學(xué)模式”的全面開展需要搭建一個(gè)利于員工交流合作的基礎(chǔ)平臺。將操作班與檢修班合并，成立“運(yùn)檢站”。“運(yùn)檢站”的成立在班組功能上實(shí)現(xiàn)了“運(yùn)檢合一”，進(jìn)一步提高員工對“運(yùn)檢合一”的認(rèn)識；也有利于開展員工的結(jié)對工作，將運(yùn)行人員和檢修人員有針對性地結(jié)對培養(yǎng)，為員工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和平臺。

設(shè)立“運(yùn)檢工作室”。工作室依托“五個(gè)一”方式（即一支業(yè)務(wù)教練隊(duì)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺、一座實(shí)訓(xùn)基地、一張技能等級表、一個(gè)試題庫），開展“八學(xué)模式”；聘任業(yè)務(wù)教練員，大力開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)行“檢修工作典操化”，增強(qiáng)員工第二崗位的實(shí)際工作能力，豐富第二崗位的工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升員工的技能水平和實(shí)際操作技能。

2.激勵(lì)機(jī)制

生產(chǎn)關(guān)系決定上層建筑。探索一種新的生產(chǎn)方式，相應(yīng)的制度也需要及時(shí)制訂實(shí)施。為激勵(lì)員工努力提升素質(zhì)，在班組中推行“三量五比”績效管理體系以及開展“七色九星”的評比。將員工的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度進(jìn)行量化，在員工之間進(jìn)行比業(yè)績、比道德、比能力、比態(tài)度、比勤奮；用數(shù)據(jù)和實(shí)效說話，并設(shè)定績效—薪酬考核制，提升員工學(xué)習(xí)與工作的積極性。

綜合員工的工作能力和績效，結(jié)合金字塔模型，對員工進(jìn)行色標(biāo)劃分，從低到高分別為棕色、紅色、橙色、綠色、藍(lán)色、紫色、白色等七色員工；細(xì)分員工的技術(shù)、技能等綜合能力，肯定員工取得的進(jìn)步，讓員工能力的提升在色標(biāo)員工上得到體現(xiàn)。開展安全星、學(xué)習(xí)星、技能星、業(yè)績星、友愛星、誠信星、責(zé)任星、奉獻(xiàn)星、創(chuàng)新星等九星的評比，讓員工的特長在九星評比中得到發(fā)揚(yáng)。

建立各種激勵(lì)制度的目的是要正向引導(dǎo)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，幫助員工認(rèn)識自身的長處與短板，清楚如何提高技能和素質(zhì)，激發(fā)自身的潛能，促進(jìn)員工整體素質(zhì)的提升。

三、員工素質(zhì)提升的內(nèi)容

1.理論與技能水平

通過實(shí)踐“八學(xué)模式”系列培訓(xùn)方法，相比2007年，“運(yùn)檢合一”模式下員工的理論和技能水平得到了大幅提升。理論水平上，本科及以上的人數(shù)和初級職稱人員由占人數(shù)的24.6%、29.8%提高到43%、56.9%；高級職稱人數(shù)實(shí)現(xiàn)0的突破。技能水平上，高級技師占總?cè)藬?shù)百分比增加了近2倍，技師占總?cè)藬?shù)百分比由5.3%提高到49.4%；雙證人員及“運(yùn)檢工”成為“運(yùn)檢合一”模式下的一大特色。如表1所示。其中，雙證人員是具有兩個(gè)崗位資格證書的員工；“運(yùn)檢工”是“運(yùn)檢合一”模式下的產(chǎn)物，是具備兩種或多種崗位工作能力的員工。對于“運(yùn)檢工”，目前沒有相應(yīng)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，通過開展應(yīng)知應(yīng)會的考試和綜合素質(zhì)的測試認(rèn)定“運(yùn)檢工”。

2.創(chuàng)新能力

“八學(xué)模式”充分發(fā)揮了新員工的理論知識與老職工的工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合。理論與實(shí)踐高度融合后創(chuàng)新氛圍得到增強(qiáng)，創(chuàng)新成果頻出。截至2012年5月，員工以QC為平臺開展的群眾性科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲得國家實(shí)用型專利3項(xiàng)、國家發(fā)明專利2項(xiàng)，并有多項(xiàng)創(chuàng)新成果獲得浙江省電力公司成果獎、國家人力資源和社會保障部優(yōu)秀成果一等獎。如表2所示。

四、結(jié)語

在變電“運(yùn)檢合一”模式下，“八學(xué)模式”在員工素質(zhì)提升上發(fā)揮了巨大的作用，員工的理論和技能水平以及創(chuàng)新能力得到大幅提升。在新形勢下實(shí)踐人才培養(yǎng)方式中，“八學(xué)模式”系列培訓(xùn)方式充分考慮了員工的工作學(xué)習(xí)實(shí)際，是從實(shí)踐中提煉并固化出來的，并通過實(shí)踐證明其為有效的人才培養(yǎng)模式。

“三量五比”、“七色九星”等績效激勵(lì)措施為“八學(xué)模式”的開展提供了制度支撐，適應(yīng)“運(yùn)檢合一”生產(chǎn)關(guān)系變革，使員工的積極性得到激發(fā)，學(xué)習(xí)主動性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“三量五比”、“七色九星”激勵(lì)措施發(fā)揮了積極作用。

“八學(xué)模式”不僅適應(yīng)于“運(yùn)檢合一”模式探索，對于其他改革創(chuàng)新而需要提高員工素質(zhì)的企業(yè)或部門同樣具有推廣應(yīng)用價(jià)值?！鞍藢W(xué)模式”能有效緩解員工工作與學(xué)習(xí)的矛盾，充分利用內(nèi)部資源，提升學(xué)習(xí)力，同時(shí)也能挖掘企業(yè)內(nèi)部人力資源，提高勞動生產(chǎn)率，適應(yīng)新技術(shù)、新形勢發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王繼生，張煦.淺談適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的運(yùn)檢管理模式[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2008，26（1）：54-55.

[3]霍峰，傲蕾明珠，劉冉.500kV變電站“運(yùn)檢一體化”管理模式的分析與應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2009，27（3）：58-60.

篇10

【關(guān)鍵詞】高職院校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 課程教學(xué)體系 構(gòu)建

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）10C-0072-02

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的特殊階段，人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力成為重要的考核指標(biāo)，提高這兩方面水平成為高職院校的重要發(fā)展方向。從社會經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)具有很大的共生性，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新則是創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力，它們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成果集中在人才載體上。而同時(shí)，高職院校是社會人才的重要來源機(jī)構(gòu)，相對于普通高等院校，人才定位更精準(zhǔn)，針對某一生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際操作水平較高。但在專業(yè)知識技能和綜合實(shí)踐能力上相對較差，加上近年來我國高等院校盲目發(fā)展，缺乏對市場人才需求的調(diào)查，產(chǎn)生了“人才結(jié)構(gòu)性過剩”，創(chuàng)新人才相對不足，創(chuàng)業(yè)能力相對匱乏。基于這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐課程教學(xué)體系創(chuàng)建具有重要的意義。

一、高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性

高職院校所培養(yǎng)的大量人才都是面向一線生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的崗位定向和實(shí)用功能，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中彌補(bǔ)了大量空缺崗位。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的整體提高，現(xiàn)代化工業(yè)體系不斷成熟，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展，社會人才的要求也相應(yīng)提高，以單一技能或知識很難適應(yīng)社會的需求，高職院校教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

黨的十以來，中央政府確立了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的驅(qū)動作用，“十三五”期間，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將圍繞著“創(chuàng)新”和“創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)核心展開。本質(zhì)上說，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)都需要較高的人力資本，通過對高職院校教育體系的改革，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。

從新時(shí)期人才培養(yǎng)策略上說，高職院校展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性十分明顯。一方面，當(dāng)前我國已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)改革將從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，為了滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，高新技術(shù)、復(fù)雜科技將大量作用于社會生產(chǎn)中，因此在人才需求上也體現(xiàn)出高科技、綜合性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。另一方面，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷放緩，第三產(chǎn)業(yè)比例逐漸升高，就業(yè)形勢呈現(xiàn)多樣化。在國家政策、財(cái)政等扶持下，促進(jìn)高等人才自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，才能豐富我國市場經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮“市場試錯(cuò)”功能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。基于此，人才培養(yǎng)周期要進(jìn)一步縮短，人才質(zhì)量要進(jìn)一步提升，高職院校教育理念改革也勢在必行。

二、我國高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建原則

高職院校人才培養(yǎng)側(cè)重實(shí)用性的特點(diǎn)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不矛盾，理論上說，實(shí)踐是驗(yàn)證理論的唯一標(biāo)準(zhǔn)，人才要具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，也不是單純依靠理論教學(xué)就可以實(shí)現(xiàn)的，將實(shí)踐融入教育本身，能夠更好地激發(fā)創(chuàng)造性思維，并通過進(jìn)一步的實(shí)踐展開創(chuàng)業(yè)行為。當(dāng)前，我國高職院校教育體制趨于完善，這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐奠定了教學(xué)基礎(chǔ)，在實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建方面，可以依據(jù)以下原則展開：

（一）學(xué)校教育與崗位教育統(tǒng)一的原則。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)務(wù)實(shí)的過程，而高職院校中所能夠提供的是理論知識、技能，以及有效的實(shí)際操作部分，與現(xiàn)實(shí)的社會生產(chǎn)最大的區(qū)別是環(huán)境。將“創(chuàng)業(yè)”的觀念融入學(xué)校教育體制中，并根據(jù)崗位的實(shí)際需求，構(gòu)建全新的實(shí)踐課程教學(xué)體系，人才一邊獲取知識、一邊驗(yàn)證知識，同時(shí)對掌握的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑、擴(kuò)展和發(fā)揮。有效的創(chuàng)新是來源于實(shí)踐活動的，因此也可以將創(chuàng)業(yè)視為創(chuàng)新的充分條件，同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新也是展開創(chuàng)業(yè)的前提；“崗位教育”的實(shí)踐性更加突出，獨(dú)立出來的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)中，還要考慮適應(yīng)崗位所具備的能力，崗位教育與學(xué)校教育之間的關(guān)系越密切，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念就越突出。

（二）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)一的原則。由于受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，我國高職院校教學(xué)活動的開展形式，與普通高等院校之間有很大的相似度，特別是在人才考核層面，主要通過卷面考試的方法展開。誠然，這一方式可以節(jié)約大量的成本，但并不符合職業(yè)教育“知難行易”的特點(diǎn)。在高職院校中，教材內(nèi)容并不完全是顯性特征，還有較大一部分是通過課堂教學(xué)或示范教學(xué)無法獲得的，可稱之為“隱性內(nèi)容”―― 忽略隱性內(nèi)容就會造成理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的脫節(jié)。兩者的統(tǒng)一可以通過不同階段、不同環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)來實(shí)現(xiàn)，將傳統(tǒng)的長周期實(shí)踐轉(zhuǎn)化為短周期實(shí)踐，實(shí)踐項(xiàng)目穿插到理論教學(xué)之中，實(shí)現(xiàn)各課程之間的有效銜接。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的原則。人才的價(jià)值高低需要經(jīng)過市場驗(yàn)證才具有意義，在人才供應(yīng)層面，也要遵守市場規(guī)律。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參考標(biāo)準(zhǔn)，我國人才呈現(xiàn)出分布不平衡的現(xiàn)狀，宏觀經(jīng)濟(jì)層面人才的綜合素質(zhì)在整體升高，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面，不同地區(qū)對人才的知識結(jié)構(gòu)、技能水平等要求差異很大。因此，高職院校在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建過程中，應(yīng)該符合自身所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)水平是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新價(jià)值的影響因素。同一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更容易實(shí)現(xiàn)，同一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更容易得到認(rèn)同。相應(yīng)地，由于高職院校所培養(yǎng)的人才更多地是為了實(shí)現(xiàn)本區(qū)域需求（如省轄區(qū)內(nèi)），因此要遵循宏觀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的原則。

（四）硬件資源與軟件資源統(tǒng)一的原則。在高職院校中展開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐課程教學(xué)體系建設(shè)包括兩類資源劃分，分別是軟件和硬件。其一，軟件資源包括了校園組織、職能、管理、體制等要素，這些要素共同作用下，形成一種良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)高職院校學(xué)生主動地嘗試。其二，硬件資源方面，包括內(nèi)容很多，包括高職院校提供的空間、場地、設(shè)備、設(shè)施等。軟件和硬件缺一不可，偏重任何一方都會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育遭遇瓶頸。例如，高職院校可以聘請創(chuàng)業(yè)典范來傳授相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也可以不斷通過創(chuàng)新氛圍、提倡創(chuàng)新思維來實(shí)現(xiàn)，但如果沒有相應(yīng)的硬件設(shè)施，學(xué)生最終也不能實(shí)現(xiàn)自己的想法。反之亦然，缺乏創(chuàng)新培養(yǎng)和創(chuàng)新氛圍，再先進(jìn)的硬件設(shè)備設(shè)施也是擺設(shè)。

（五）教育主體和教學(xué)主體統(tǒng)一的原則。所謂“教育主體”指的是高職院校學(xué)生，而“教學(xué)主體”則是指高職院校中的師資力量。從教育本質(zhì)分析，必須肯定教育主體的差異性，每個(gè)學(xué)生都有自己獨(dú)特的家庭背景、知識結(jié)構(gòu)、愛好憎惡、性格特點(diǎn)，而這些在教育主體的教學(xué)作用下會變成學(xué)習(xí)動機(jī)的差異性。因此，要實(shí)現(xiàn)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐課程教學(xué)體系的構(gòu)建，學(xué)生和老師必須保持邏輯思維的一致性，不能僅一方具有創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)想法，而另一方不積極、不主動、不認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之后，教師可以針對性地、個(gè)性化地展開教學(xué)工作，提高學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化率，啟發(fā)創(chuàng)新思維，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和能力。

三、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐課程教學(xué)體系構(gòu)建措施

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的目標(biāo)。改革開放初期，我國教育部門推動高職院校發(fā)展的目的，是為了快速彌補(bǔ)我國工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的不足，人才培養(yǎng)目標(biāo)較為單一，缺乏長遠(yuǎn)人力資源規(guī)劃?，F(xiàn)階段而言，我國資源類型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入衰退期，市場經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜，高新技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)新、社會服務(wù)等在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的作用越來越大，單一知識技能型人才很難適應(yīng)社會的發(fā)展需求?；诖?，高職院校作為實(shí)用型人才的重要來源體系，也必須改變自身的人才培養(yǎng)觀念，一方面，實(shí)現(xiàn)知識技能的專業(yè)性與綜合性，以適應(yīng)更大的市場挑戰(zhàn)；另一方面，提高自我創(chuàng)新水平，增強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)能力，讓人才價(jià)值得到更多體現(xiàn)。

（二）循序漸進(jìn)的教學(xué)模式。具體如下：

1.培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐認(rèn)知。高職院校教育理念改革以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐開展都不是一蹴而就的，第一階段中要讓學(xué)生感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在教學(xué)課程中合理設(shè)計(jì)、穿插，設(shè)置符合自身特點(diǎn)的課程模式。例如，結(jié)合不同專業(yè)的師資力量構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)課程”，將其列入必修課程行列，并結(jié)合考試模式來增強(qiáng)效果。此外，在日常教學(xué)活動中加強(qiáng)未來職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新項(xiàng)目政績、創(chuàng)業(yè)模擬等活動開展，讓學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有一個(gè)基本的認(rèn)知，充分了解對自己的價(jià)值和意義。

2.產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)。改革高職院?，F(xiàn)有的人才考核制度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入考核領(lǐng)域，學(xué)生可以自主選題，或在導(dǎo)師的幫助下開展項(xiàng)目實(shí)施，從而跳出課本的理論層面，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)新開發(fā)中體驗(yàn)。實(shí)踐體驗(yàn)并不可以追求成功，但強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、組織、團(tuán)結(jié)等內(nèi)容。此外，為了增強(qiáng)體驗(yàn)，還可以邀請一些知名創(chuàng)業(yè)家舉辦講座，舉辦“創(chuàng)新沙龍”等活動。

3.展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)。通過校辦企業(yè)、校企聯(lián)合等形式，為學(xué)生提供創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)基地，在實(shí)踐中展開人才的培養(yǎng)。

（三）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。市場是衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，在我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀發(fā)生巨大變化的現(xiàn)狀下，高職院校對人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。就目前來說，在大部分高職院校中，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”還是一個(gè)全新命題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、管理層應(yīng)該聯(lián)合教育部門，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)在軟件、硬件方面的投入。最重要的是，結(jié)合人才培養(yǎng)的市場目的重構(gòu)評價(jià)體系。一方面，人才評價(jià)要實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的結(jié)合，體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)勢；另一方面，評價(jià)機(jī)制要不斷地豐富評價(jià)要素，堅(jiān)持人才要素中專業(yè)性與綜合性的統(tǒng)一。

總體而言，高職院校作為我國實(shí)用型人才的重要培養(yǎng)場所，其教育理念要與市場需求相一致，既要突出自身的特色和優(yōu)勢，又要滿足人才的自主能動性，使學(xué)生在進(jìn)入社會之后，不僅在職業(yè)崗位上游刃有余，同時(shí)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力，更好地體現(xiàn)出自身的價(jià)值。

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