導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融增值稅優(yōu)惠政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2011年中國中小企業(yè)有稅收優(yōu)惠政策調(diào)整概述

中國現(xiàn)階段對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策有很多方面，但主要表現(xiàn)在增值稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅等，同時還在某些行政事業(yè)性收費方面也存在優(yōu)惠政策。

1．增值稅2011年10月31日，國務(wù)院將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款做了如下修改：將銷售貨物的，為月銷售額5000～20000元，改為（一）銷售貨物的，為月銷售額2000～5000元；將（二）銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額5000～20000元，改為（二）銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額1500～3000元；將（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300～500元，改為（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額150－200元。

2．營業(yè)稅2011年10月31日，國務(wù)院將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款做了如下修改：將（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000－20000元，改為（一）按期納稅的，為月營業(yè)額1000～5000元；將（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300～500元，改為（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額100元。營業(yè)稅改增值稅是一個重大的舉措，它的施行也是充滿爭議的。是否既能有效的增進企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，又不損害國家稅收，是該政策在具體實施時應(yīng)該注意的問題。

3．企業(yè)所得稅2011年10月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。這一條其實對原有優(yōu)惠政策沒有做出調(diào)整，只是將延續(xù)期加長了，目前是告訴中小企業(yè)，政府對中小企業(yè)的支持會一直持續(xù)。

4．其他稅收優(yōu)惠政策2011年10月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]99號）規(guī)定的金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除的政策，繼續(xù)執(zhí)行至2013年12月31日。2011年10月17日，經(jīng)國務(wù)院批準，為鼓勵金融機構(gòu)對小型、微型企業(yè)提供金融支持，促進小型、微型企業(yè)發(fā)展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。2011年11月14日，為切實減輕小型微型企業(yè)負擔，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)決定對小型微型企業(yè)暫免征收部分行政事業(yè)性收費。本通知自2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2014年12月31日。其實這些擺在明面上的行政收費并不是很多，政府估計忽略了一些隱性收費，那個才是大頭，如何有效杜絕非法收費問題的確是政府應(yīng)該考慮的一大難題。

稅收優(yōu)惠政策調(diào)整效果分析

在眾多利好的優(yōu)惠政策制定下，這些優(yōu)惠政策能否會使中小企業(yè)的狀態(tài)有所改善成為人們關(guān)心的重點。但這些優(yōu)惠政策的力度也被眾多專家學(xué)者，以及一些企業(yè)家所質(zhì)疑。在增值稅方面，現(xiàn)行稅法規(guī)定：凡納稅人的年銷售額達不到規(guī)定標準的，不管其會計核算是否健全，一律不得認定為一般納稅人。根據(jù)這一政策，小型企業(yè)基本上被劃為小規(guī)模納稅人。而小規(guī)模納稅人既不允許抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票，這不但加重了小規(guī)模納稅人的稅收負擔，也嚴重影響了中小企業(yè)的正常經(jīng)營。在企業(yè)所得稅方面，同外資企業(yè)和內(nèi)資大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)明顯存在稅收優(yōu)惠政策過少，費用列支標準過嚴，折舊方法和折舊年限規(guī)定過死等問題。在稅收征管方面，有些基層稅務(wù)部門往往對中小企業(yè)不管是否設(shè)置賬簿，不管其財務(wù)會計核算是否健全，都采用“核定征收”，人為擴大“核定征收”的范圍。

增值稅的負擔其實是在消費者身上的，企業(yè)在經(jīng)營過程中是可以以進項稅抵扣的，但抵扣的關(guān)鍵是以取得增值稅專用發(fā)票為基礎(chǔ)的。而在上海部分行業(yè)試點將征收營業(yè)稅改為征收增值稅的做法，看似將增加最低為6%的稅率，與原先5%的營業(yè)稅相比，能減輕中小企業(yè)稅負，但在實際運作中，中小企業(yè)的各種零星購買多無法取得增值稅進項發(fā)票，不能抵扣成本，增值稅率又比營業(yè)稅率高1個百分點，沒準一些企業(yè)還會因此而增加稅負。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)貸款利息可在稅前抵扣，但僅限于基準利率產(chǎn)生的利息。這樣的規(guī)定已與形勢脫節(jié)。時下中小企業(yè)如能幸運地得到貸款，其利息必定遠遠高于基準利率，應(yīng)當按貸款實際利率給予全額抵扣。所以，政策的調(diào)整因根據(jù)事實來制定，如果與實際情況相脫節(jié)的話，其調(diào)整的意義將被大打折扣。

總結(jié)

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關(guān)鍵詞：融資租賃 集團公司 稅務(wù)籌劃

在集團內(nèi)部設(shè)立融資租賃公司，通過交易結(jié)構(gòu)安排降低集團總體稅負成本，主要依賴于融資租賃業(yè)務(wù)的兩大特殊政策：一是增值稅差額納稅政策，二是地方財政扶持政策。

一、增值稅差額納稅政策

2012年1月1日，上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營改增試點工作，融資租賃業(yè)務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)被納入營改增范圍。營改增后，融資租賃業(yè)務(wù)繼續(xù)沿用原營業(yè)稅的差額納稅政策，即“以收取的全部價款和價外費用，扣除支付的借款利息、發(fā)行債券利息、保險費、安裝費和車輛購置稅后的余額為銷售額”。在實務(wù)操作中，由于融資租賃公司屬于一般納稅人，而銀行等金融機構(gòu)屬于營業(yè)稅納稅人，為實現(xiàn)融資租賃公司差額納稅，需將融資租賃公司向金融機構(gòu)借款產(chǎn)生的借款利息換算成不含稅銷售額直接扣除。

假設(shè)集團公司A已經(jīng)設(shè)有財務(wù)公司B，實現(xiàn)集團內(nèi)部資金集中管理，集團公司下屬公司C在2014年年初通過集團內(nèi)部融資的方式進行固定資產(chǎn)投資5000萬元。在沒有融資租賃公司的情況下，C公司從B公司取得貸款5000萬元，貸款利率為6%，則：

B公司需要交納的營業(yè)稅為300×5%=15萬元；

C公司沒有任何增值稅進項稅進行抵扣。

假設(shè)A集團設(shè)立融資租賃公司D，B公司貸款給D公司，D公司再通過融資租賃的形式貸款給C公司，在此交易結(jié)構(gòu)中，D公司只起到通道作用，不賺取利息差額，則：

B公司需要交納的營業(yè)稅為300×5%=15萬元；

D公司2014年需要繳納的增值稅為：300萬÷1.17×17%（向C公司收取利息產(chǎn)生的銷項稅）-300萬÷1.17×17%（向B公司支付利息扣減銷售額）=0。

而C公司由于取得300萬由D公司開具的增值稅專用發(fā)票，從而產(chǎn)生可抵扣進項稅額為43.59萬元。

通過以融資租賃業(yè)務(wù)作為通道業(yè)務(wù)，將集團內(nèi)部財務(wù)公司與成員企業(yè)之間的貸款業(yè)務(wù)（營業(yè)稅業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)化為融資租賃業(yè)務(wù)（增值稅業(yè)務(wù)），可以降低15%的財務(wù)成本，增加15%的增值稅進項稅額，這對于像國有五大電力集團這樣的重資產(chǎn)企業(yè)，是非常值得嘗試的稅務(wù)籌劃方式。

二、地方財政扶持政策

天津、上海等地區(qū)為鼓勵當?shù)亟鹑谄髽I(yè)的發(fā)展，針對融資租賃業(yè)務(wù)制定了很多非常優(yōu)惠的財政扶持政策。例如：天津東疆保稅港區(qū)對于融資租賃公司從事的動產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)形成的流轉(zhuǎn)稅、所得稅，其中地方財政留存部分給予不同程度的財政返還。沿用上例，假設(shè)D公司設(shè)立于天津東疆保稅港區(qū)，且該公司獲得了流轉(zhuǎn)稅地方財政留存部分“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。現(xiàn)B公司以5%利率貸款給D公司，D公司以6%利率貸給C公司，則：

B公司需要交納營業(yè)稅為250×5%=12.5萬元。

C公司由于享受流轉(zhuǎn)稅全額減免（營改增形成的增值稅天津東疆保稅港區(qū)地方留存比例為100%），實際增值稅稅負為零，此結(jié)構(gòu)易為集團公司節(jié)稅2.5萬元。

對于存在大量內(nèi)部交易的租賃公司如廠商租賃公司，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價結(jié)合地方性財政返還，可以有效為集團公司降低稅負成本。

三、小結(jié)

2014年將是各大型集團公司繼續(xù)爭相設(shè)立融資租賃公司的一年。除上述財政稅務(wù)優(yōu)惠政策外，融資租賃業(yè)務(wù)還具有其他稅務(wù)優(yōu)惠政策，如國稅總局2010年第13號公告規(guī)定“融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅”。財稅[2013]106號文規(guī)定“提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)，在2015年12月31日前，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策”。在跨境租賃業(yè)務(wù)中，融資租賃業(yè)務(wù)由于其特有的靈活交易結(jié)構(gòu)，結(jié)合如愛爾蘭、日本、法國等針對租賃業(yè)務(wù)的特殊稅收優(yōu)惠政策，結(jié)構(gòu)性節(jié)稅租賃也被廣泛應(yīng)用機租賃實務(wù)之中。隨著我國產(chǎn)融結(jié)合的不斷發(fā)展以及融資模式的多元化，融資租賃業(yè)務(wù)必將成為集團化稅收籌劃不可或缺的組成部分。

參考文獻：

[1]《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）.

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民以食為天

俗話說得好，“民以食為天”。作為與我們生活聯(lián)系最緊密的餐飲業(yè)，享受到了營改增之后最新的優(yōu)惠政策。就餐飲業(yè)這一行業(yè)中，存在著大量的小規(guī)模餐飲企業(yè)，比方說街頭隨處可見的小吃店、快餐店。在營改增以前，它們適用5%的營業(yè)稅稅率；營改增之后，它們作為增值稅小規(guī)模納稅人適用3%的增值稅稅率，從這一直觀的對比便可看出優(yōu)惠力度之大。對于一般納稅人企業(yè)而言，在營改增之后，有大量可抵扣項目降低了稅負。

居者有其屋

正如有一首歌中唱的那樣：“我們每個人都需要一個家，一個不需要多大的地方”。為了改善民生，實現(xiàn)自古以來居者有其屋的夢想，在營改增過程中，國稅總局也針對房產(chǎn)交易出臺了旨在降低稅負的優(yōu)惠政策。

財稅2016年140號文規(guī)定，個人將購買不足兩年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅。由于增值稅是價外稅，所以稅率雖然和營改增之前保持不變，但是稅負卻降低了。比如，一套計稅價格100萬的、購買不足兩年的個人住宅，在營改增之前，需要交納營業(yè)稅1000000×5%=50000元；在營改增之后，需要交納增值稅1000000÷（1+5%）×5%=47619元，少交稅將近2400元。

讀萬卷書，行萬里路

在人們生活越碓膠玫慕裉歟出門旅游已經(jīng)成為越來越多人的選擇，這也就是人們常說的讀萬卷書，行萬里路。營改增之后，就在這方面，依然有很多優(yōu)惠政策。就住宿業(yè)而言，由于一般納稅人可以對購進的設(shè)備、不動產(chǎn)、服務(wù)等成本項目進行進項抵扣，稅負自然就降低了。除此之外，紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館在自己的場所提供文化體育服務(wù)取得的第一道門票收入免征增值稅。

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（一）在“銷售”環(huán)節(jié)的納稅變化

稅率方面的變化以及計稅過程的差異，會給金融企業(yè)在“銷售”環(huán)節(jié)的稅負效果產(chǎn)生一定的影響。金融企業(yè)原適用的營業(yè)稅稅率為5%，屬于價內(nèi)稅。而增值稅屬于價外稅，并且金融企業(yè)改為繳納增值稅之后，暫定稅率為6%。如果假設(shè)在改革變化前后金融企業(yè)提供的金融服務(wù)價格不變，即都為P，那么按照營業(yè)稅的計稅原則應(yīng)繳納的營業(yè)稅為P*5%=0.05P。而按照增值稅的計稅原則來計算應(yīng)繳納的增值稅為[P1+6%]*6%=0.057P。按照這樣的規(guī)則算下來，金融企業(yè)會有0.7%的稅負增加。同樣假設(shè)目標金融企業(yè)地處城鎮(zhèn)，那么加上受到繳納城建稅、教育費附加、地方教育費附加等稅費影響，金融企業(yè)還要有0.07%的稅費增長，一共在“銷售”環(huán)節(jié)將會受到0.77%的稅負增加。這就是改革給金融企業(yè)帶來的因計稅方式變化和稅率變化而產(chǎn)生的影響。但是，增值稅并非僅是在銷售環(huán)節(jié)進行的單一納稅活動，還要在購進貨物環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的增值稅抵扣，才體現(xiàn)出針對增值額進行納稅的增值稅管理初衷。所以，金融企業(yè)的財務(wù)人員不僅需要了解增值稅“銷售”環(huán)節(jié)的影響變化，同時還要了解在“購進貨物”等環(huán)節(jié)的增值稅抵扣要求，從而完整地掌握“營改增”的變化規(guī)律。

（二）在“購進貨物”環(huán)節(jié)的納稅變化

由于營業(yè)稅納稅規(guī)則中并沒有進項稅抵扣之說，所以，在金融企業(yè)相關(guān)“購進貨物”環(huán)節(jié)也沒有進項抵扣的納稅管理意識。又由于金融企業(yè)不同于傳統(tǒng)制造類企業(yè)，就目前相關(guān)政策的規(guī)定，可用于抵扣項目的范圍也有限。如銀行企業(yè)的貸款利息收入作為增值稅納稅項目，而相對應(yīng)的存款利息支出，則暫時不作為增值稅進項進行抵扣，主要“購進貨物”類抵扣項目的抵扣缺失，影響金融企業(yè)的增值稅納稅負擔。而金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，固定資產(chǎn)的投資占比相對較少，并且也不可能在營改增的過程中進行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，這樣金融企業(yè)可利用的增值稅抵扣數(shù)額也有限。這樣對于金融企業(yè)“銷售”環(huán)節(jié)的0.77%的稅負增加量就很難進行抵消。所以，全面實施“營改增”之后，金融企業(yè)將面臨增值稅“銷項”部分增加，而增值稅“進項”部分不足的局面。

二、金融企業(yè)可采取的應(yīng)對措施

（一）充分利用政策

金融企業(yè)在增值稅納稅實施初期，受到增值稅抵扣項目遲延、抵扣范圍過窄或者單位內(nèi)部抵扣項目管理制度不健全等原因的影響，一時間會產(chǎn)生一定稅負的增加量無法消除的情況。國家為了防止企業(yè)稅負的增加，在“營改增”的過渡期間，一般都會有相應(yīng)的配套政策出臺。金融企業(yè)財務(wù)人員在學(xué)習(xí)增值稅納稅管理的過程中，要加入對相關(guān)稅收補貼政策的學(xué)習(xí)。充分了解和學(xué)習(xí)增值稅關(guān)于金融業(yè)的減稅、免稅項目，并且及時關(guān)注國家出臺的各項擴大金融企業(yè)增值稅抵扣范圍的政策內(nèi)容。然后進行必要的納稅籌劃，這樣才能應(yīng)對改革帶來的不利影響，保證企業(yè)正常的經(jīng)濟效益。

（二）完善企業(yè)的財務(wù)管理活動

應(yīng)對增值稅管理的要求變化，金融企業(yè)內(nèi)部要完善財務(wù)管理制度，特別是涉及增值稅納稅管理的業(yè)務(wù)流程與環(huán)節(jié)。如購買的固定資產(chǎn)以及運輸固定資產(chǎn)的運輸費用中包含的增值稅，都可以用做抵扣項目，金融企業(yè)就需要取得增值稅專用發(fā)票才能進行抵扣。所以在固定資產(chǎn)采購活動中要完善對相關(guān)發(fā)票的核查與監(jiān)督流程，確保規(guī)范、完整地進行增值稅抵扣。另外，需要規(guī)范增值稅相關(guān)業(yè)務(wù)的會計核算工作。金融企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)種類繁多，不同業(yè)務(wù)的增值稅納稅方法和規(guī)定也會有所差異，準確獨立核算不同業(yè)務(wù)是應(yīng)用減稅、免稅優(yōu)惠政策的關(guān)鍵。所以，金融企業(yè)需要完善相關(guān)會計核算工作，做好優(yōu)惠政策的運用，否則會給金融企業(yè)造成不必要的損失。

（三）加強必要的溝通及政策扶持力度

金融企業(yè)在實施增值稅納稅的初期，一定會遇到很多問題。金融企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)該加強與主管稅務(wù)部門的溝通，及時反饋在實施增值稅過程中出現(xiàn)的問題，并積極尋求稅務(wù)部門的幫助。同時，國家應(yīng)該加大對營改增過渡期金融企業(yè)的扶持和幫助力度，結(jié)合金融企業(yè)的經(jīng)營實際以及遇到的納稅困難，制定相應(yīng)的稅收補貼政策，從而實現(xiàn)金融企業(yè)稅負不增加，形成最終稅負減少的政策目的。

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6月29日，為落實《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）和工信部有關(guān)文件要求，重慶市經(jīng)信委聯(lián)合稅務(wù)部門共同組織召開了2016年重慶市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策宣貫工作會，明確了相關(guān)所得稅問題。

會議指出，各區(qū)縣要通過聯(lián)合當?shù)囟悇?wù)部門，召開政策宣貫培訓(xùn)會等多種服務(wù)方式，及時將文件精神和要求告知未能參會的企業(yè)，切實發(fā)揮稅收優(yōu)惠對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的支持和促進作用。

市國稅局所得稅處工作人員就《通知》文件進行了解讀?！锻ㄖ愤M一步完善了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策體系，明確了取消資格認定管理后，企業(yè)自行享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的備案程序，以及由省級稅務(wù)部門將企業(yè)備案資料轉(zhuǎn)請省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門進行核查等后續(xù)管理程序，從而保證了既符合國務(wù)院行政審批制度改革要求，又能有效落實相關(guān)所得稅優(yōu)惠長效機制的建立。

北京：出臺疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策

近日，北京市地稅局聯(lián)合北京市國稅局制定了《疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)的稅收支持政策（試行）》。從北京搬離的低端市場類、關(guān)停類以及遷出類企業(yè)，如符合政策規(guī)定可享受相應(yīng)稅收減免。據(jù)介紹，這是疏解非首都功能工作開始以來，力度最大的稅收支持政策。

此次的稅收支持政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等11種稅費。匯總現(xiàn)行稅收政策及辦稅流程26項，其中企業(yè)無需提交資料即可自行享受政策的就有13項。

例如，從北京搬離的低端市場類企業(yè)需要提前與承租商鋪解除租賃合同，同時與原市場企業(yè)職工提前解除勞動關(guān)系，那么需要支付的合同違約補償金、企業(yè)職工的安置費用、與企業(yè)職工解除勞動關(guān)系支付的補償金等可以在當期企業(yè)所得稅稅前扣除，相應(yīng)減少需繳納的企業(yè)所得稅；對于關(guān)停類企業(yè)，經(jīng)批準可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對于遷出類企業(yè)，原有辦公場所轉(zhuǎn)讓收入可以申請免征土地增值稅。

另外，稅收支持政策化繁為簡，將原由政府或者各有關(guān)主管部門出具的證明文件，統(tǒng)一為一張由各區(qū)人民政府為符合條件企業(yè)開具的確認函，企業(yè)即可辦理土地增值稅等減免稅事項。

內(nèi)蒙古包頭：給予稀土企業(yè)稅收優(yōu)惠

日前，包頭市政府制定出臺《關(guān)于進一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將包頭建設(shè)成為全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

稀土高新區(qū)、相關(guān)旗縣區(qū)政府給予采購稀土原料優(yōu)惠政策，凡采購北方稀土集團鐠釹類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠5%，鑭、鈰類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠10%，其余產(chǎn)品的企業(yè)以5%的價格補貼；市財政給予采購北方稀土集團原料企業(yè)2個月賬期基準貸款利息補貼。

對在包頭市注冊、生產(chǎn)、銷售并依法納稅的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的高端稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)其實際銷售額，按程序?qū)徍撕?，由市財政按季度給予2%的政策獎勵，年終對全年銷售量高于上年銷售量的增量部分市財政再給予2%的政策獎勵。

江西九江市：多項優(yōu)惠政策助中小企業(yè)“減負”“增效”

日前，為進一步落實國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，增強小微企業(yè)的發(fā)展后勁，九江市認真落實中小企業(yè)減稅政策，增強實體經(jīng)濟活力，同時大力支持中小企業(yè)參與政府采購。

九江市財稅部門通過走訪企業(yè)、集中座談等形式，不斷強化對小微企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的宣傳力度，加大財稅扶持力度，將小微企業(yè)、科技型企業(yè)視同勞動密集型企業(yè)，在小額擔保貸款發(fā)放和貸款貼息等政策方面給予扶持和幫助。對符合政策的勞動密集型小企業(yè)，給予貼息貸款支持。對符合政策的小型企業(yè)實體新增就業(yè)人員，按稅法規(guī)定予以定額抵扣相關(guān)稅費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照規(guī)定調(diào)整和減少收費基金項目。推行行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單管理機制，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，加大力度減輕企業(yè)負擔。

同時，九江市財政局在政府采購的實際操作上，適當降低對中小企業(yè)的資質(zhì)要求和進入門檻，讓更多的中小企業(yè)享有參加政府采購活動機會；對參與政府采購的本地中小企業(yè)組織培訓(xùn)指導(dǎo)，提供專業(yè)化咨詢服務(wù)，提高本地中小企業(yè)積極參加政府采購活動的中標能力。此外，采取價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。

湖南：“營改增”試點稅收政策出臺

近日，湖南省財政廳、省國稅局、省地稅局聯(lián)合舉行全省全面推開“營改增”試點新聞通氣會，公布了2016年湖南省全面實施“營改增”試點的主要政策安排。

征稅范圍和稅率。試點一般納稅人，提供建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，適用稅率為11%；金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，適用稅率為6%。不動產(chǎn)銷售及經(jīng)營租賃小規(guī)模納稅人征收率為5%，其他行業(yè)為3%。

增值稅起征點政策。根據(jù)中央授權(quán)，并考慮到湖南省政策的延續(xù)性，湖南省試點納稅人增值稅起征點繼續(xù)按照月銷售額2萬元、每次（日）銷售額500元的標準確定。增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅。

一般納稅人認定標準。試點納稅人年應(yīng)稅銷售額在500萬元以上的，應(yīng)當向主管國稅機關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記。其中，年應(yīng)稅銷售額是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額、稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票銷售額、減免稅銷售額、提供境外服務(wù)銷售額以及按規(guī)定已從銷售額中扣除的差額部分。

在2017年12月31日前，對月銷售額2萬元（含本數(shù)）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，繼續(xù)免征增值稅；申請享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的試點納稅人，應(yīng)當于2016年5月底前或首次享受減免稅的申報階段，向主管國稅機關(guān)申請辦理享受增值稅優(yōu)惠政策備案或?qū)徟掷m(xù)。

河南：力爭2020年服務(wù)進出口額超200億美元

河南省政府于出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面推動河南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

《意見》首提河南服務(wù)的發(fā)展目標：到2020年，力爭河南服務(wù)進出口額突破200億美元，年均增長15%以上。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高附加值服務(wù)貿(mào)易占比逐年提高，基本形成區(qū)域特色明顯的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》提出，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易方面，將加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。加快金融服務(wù)發(fā)展，以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)為重點，建設(shè)金融后臺與金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鄭州區(qū)域性金融服務(wù)中心。同時，大力發(fā)展資本密集型服務(wù)，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為依托，發(fā)展多種航運融資方式，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

篇6

關(guān)鍵詞：“營改增”稅收體制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅務(wù)籌劃

自2013年8月1日起，經(jīng)國務(wù)院批準，在全國范圍內(nèi)開展了部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營改增試點。2016年5月1日，營改增迎來了收官之戰(zhàn)，將試點范圍擴大到了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。此次“營改增’'稅收政策旨在讓各行各業(yè)的稅負只減不增。各級地方政府積極響應(yīng)中央號召，出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。隨著稅收體制的不斷完善，面臨“營改增”帶來的挑戰(zhàn)，作為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，更應(yīng)不斷加強自身稅務(wù)籌劃意識，進行稅務(wù)籌劃方案選擇，充分利用稅收的優(yōu)惠政策，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的終極目標。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”后面臨的稅務(wù)籌劃風險

（一）改變了現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式

“營改增”政策實施后，使得很多現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在一定程度上改變了原有的經(jīng)營管理模式與運營模式，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)不斷地進行自身的創(chuàng)新發(fā)展，這對于任何形式的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)都是一大改進。很多現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在“營改增”的過渡期間對于發(fā)票的管理使用不完善，服務(wù)人員素質(zhì)一般，這都給現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進行稅務(wù)籌劃帶來了一系列問題。

（二）現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)人員對“營改增”政策的掌握不熟練

現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)經(jīng)營的特殊性，使得“營改增”政策的實施面臨著很大的銜接問題?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的管理和財會人員對“營改增”政策的掌握運用直接關(guān)系著該企業(yè)的稅務(wù)籌劃、經(jīng)濟利益。而目前一部分現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的財會稅收人員沒有掌握“營改增”的具體政策，使企業(yè)在發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠運用方面存在嚴重的問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。同時，“營改增”前后，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)分別繳納營業(yè)稅和增值稅，兩者在納稅時間、課稅對象及發(fā)票管理方面存在著很大差異。

（三）企業(yè)納稅人身份選擇不當?shù)亩悇?wù)籌劃風險

納稅人身份的選擇對于一個企業(yè)進行稅務(wù)籌劃是至關(guān)重要的。“營改增”政策實施之后，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)步入繳納增值稅的時代。如果現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)被劃分為一般納稅人，則其增值稅稅率會明顯提高。但是作為一般納稅人，增值稅進項稅額是可以抵扣的，因此，應(yīng)納稅額會相應(yīng)減少。如果現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)符合小規(guī)模納稅人的條件并選擇作為小規(guī)模納稅人，則其增值稅率會低于一般納稅人，但是不能夠抵扣進項稅額，會影響企業(yè)的健康長遠發(fā)展。而對于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)中人力資本成本所占比重較大的企業(yè)來說，幾乎沒有進項稅額的，無法進行抵扣。

（四）節(jié)稅收益與納稅籌劃成本的不匹配風險

每一項經(jīng)濟活動都需要考慮成本和收益的關(guān)系，權(quán)衡利弊，納稅籌劃也不例外?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)由過去交營業(yè)稅改成現(xiàn)在繳納增值稅，其原先所使用的稅務(wù)籌劃方案已不再滿足企業(yè)目前的籌劃需要。為適應(yīng)“營改增”的政策環(huán)境，需要進行重新規(guī)劃方案，投入相應(yīng)的人力、物力、時間等。而新的籌劃方案是否能給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟利益或者是否能夠彌補為此而付出的成本尚不確定。稅務(wù)籌劃的成本過高甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)盲目地追逐經(jīng)濟利益，以彌補其付出的成本代價。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”后的稅務(wù)籌劃策略

“營改增”政策給現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)帶來優(yōu)惠的同時也帶來了一系列的弊端。因此，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體經(jīng)營狀況，合理進行稅務(wù)籌劃，降低稅收負擔，享受稅收優(yōu)惠。下面講述幾項具體的稅務(wù)籌劃策略：

（一）轉(zhuǎn)變現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式

對于大型的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)來說，在設(shè)立新公司時，可以通過設(shè)置新公司的形式來進行稅務(wù)籌劃。比如，新成立的分公司初期可能成本支出大于收益而產(chǎn)生虧損，總公司可以借助總公司的收益與分公司的虧損，進行互補。同時，還可以通過進行特殊的合法關(guān)聯(lián)交易節(jié)約稅收。

（二）有效利用各項稅收優(yōu)惠政策

“營改增”政策涉及了大量的增值稅優(yōu)惠政策，包括稅率、特殊涉稅事項、即征即退項目等。在“營改增”過程中，國家會推出一系列的稅收扶持政策，對于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)來說，應(yīng)該積極創(chuàng)造稅收優(yōu)惠政策條件并充分利用增值稅的優(yōu)惠政策，在法規(guī)允許的情況下不損害國家稅收利益的前提下充分享受稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)自身的稅收負擔。當然，企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃時，應(yīng)從企業(yè)整體的稅負角度進行考慮。此外，不管國家出臺了哪些優(yōu)惠的營改增政策，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)均應(yīng)適度關(guān)注，進行稅務(wù)籌劃。

（三）選擇合適的納稅人身份

對于納稅人身份的選擇是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃方案的首要考慮事項。為此納稅人可以進行納稅臨界額的計算，以確定本企業(yè)應(yīng)采用一般納稅人身份還是小規(guī)模納稅人身份?！盃I改增”政策實施之后，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的很多納稅者變?yōu)榱嗽鲋刀惣{稅人。企業(yè)可以借鑒盈虧臨界點計算原理，并假設(shè)企業(yè)作為一般納稅人和小規(guī)模納稅人時的稅負平衡點。納稅人還應(yīng)注意申請認定的時間，而不是隨意進行選擇。納稅人還可以通過分立來轉(zhuǎn)換納稅人身份。如果規(guī)模不太大的一般納稅人可以通過分立為兩個小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)換納稅人身份，進行稅務(wù)籌劃。

（四）構(gòu)建規(guī)范的財務(wù)會計核算體系，加強稅務(wù)管理

在全面實施“營改增”的背景下，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建健全的財務(wù)會計核算體系，在日常的會計核算、增值稅繳納過程中應(yīng)特別關(guān)注增值稅的繳納計算方式，并準確掌握營改增后增值稅核算繳納方式的改變。對于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)來說，其會計核算體系會有重大的調(diào)整，尤其是對于發(fā)票的正確管理使用方面。因此，企業(yè)應(yīng)將財務(wù)工作的重心放在財務(wù)會計核算體系的構(gòu)建上，尤其是企業(yè)的稅務(wù)管理人員更應(yīng)定期學(xué)習(xí)“營改增”的具體政策、相關(guān)知識，提高企業(yè)的稅務(wù)管理水平，積極應(yīng)對稅收政策的變更。

（五）科W安排納稅時間節(jié)點

在營業(yè)稅改為增值稅后，部分現(xiàn)代服企業(yè)要開具增值稅專用或普通發(fā)票，提前申報繳納增值稅。因此，在進行稅務(wù)籌劃的過程中，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)應(yīng)該合理安排經(jīng)營銷售活動的收款時間、發(fā)票的開具時間等，同時，盡量延遲繳納增值稅的時間，但是不得晚于最遲繳納日期，以免產(chǎn)生滯納金和罰款。

篇7

根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)〔20**〕129號)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策具體征管辦法明確如下：

一、資格認定

（一）認定部門

申請享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第一條、第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的符合福利企業(yè)條件的用人單位，安置殘疾人超過25%（含25%），且殘疾職工人數(shù)不少于10人的，在向稅務(wù)機關(guān)申請減免稅前，應(yīng)當先向當?shù)乜h級以上地方人民政府民政部門提出福利企業(yè)的認定申請。

盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)等集中安置殘疾人的用人單位，在向稅務(wù)機關(guān)申請享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第一條、第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策前，應(yīng)當先向當?shù)乜h級殘疾人聯(lián)合會提出認定申請。

申請享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第一條、第二條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的其他單位，可直接向稅務(wù)機關(guān)提出申請。

（二）認定事項

民政部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第五條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的條件,對前項所述單位安置殘疾人的比例和是否具備安置殘疾人的條件進行審核認定，并向申請人出具書面審核認定意見。

《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》的真?zhèn)?，分別由殘疾人聯(lián)合會、民政部門進行審核。

具體審核管理辦法由民政部、中國殘疾人聯(lián)合會分別商有關(guān)部門另行規(guī)定。

（三）各地民政部門、殘疾人聯(lián)合會在認定工作中不得直接或間接向申請認定的單位收取任何費用。如果認定部門向申請認定的單位收取費用，則本條第（一）項前兩款所述單位可不經(jīng)認定，直接向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請。

二、減免稅申請及審批

（一）取得民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的單位（以下簡稱“納稅人”），可向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，并提交以下材料：

1.經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的納稅人，出具上述部門的書面審核認定意見；

2.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議（副本）；

3.納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄；

4.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證；

5.主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

（二）不需要經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會認定的單位以及本通知第一條第（三）項規(guī)定的單位（以下簡稱“納稅人”），可向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，并提交以下材料：

1.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議（副本）；

2.納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄；

3.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證；4.主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

（三）申請享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第三條、第四條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的殘疾人個人（以下簡稱“納稅人”），應(yīng)當出具主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的材料，直接向主管稅務(wù)機關(guān)申請減免稅。

（四）減免稅申請由稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，內(nèi)部傳遞到有權(quán)審批部門審批。審批部門應(yīng)當按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第五條規(guī)定的條件以及民政部門、殘疾人聯(lián)合會出具的書面審核認定意見，出具減免稅審批意見。

減免稅審批部門對民政部門或殘疾人聯(lián)合會出具的書面審核認定意見僅作書面審核確認，但在日常檢查或稽查中發(fā)現(xiàn)民政部門或殘疾人聯(lián)合會出具的書面審核認定意見有誤的，應(yīng)當根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法(試行)〉的通知》（國稅發(fā)〔20**〕129號）等有關(guān)規(guī)定作出具體處理。

如果納稅人所得稅屬于其他稅務(wù)機關(guān)征收的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將審批意見抄送所得稅主管稅務(wù)機關(guān)，所得稅主管稅務(wù)機關(guān)不再另行審批。

（五）主管稅務(wù)機關(guān)在受理本條（二）、（三）項減免稅申請時，可就殘疾人證件的真實性等問題，請求當?shù)孛裾块T或殘疾人聯(lián)合會予以審核認定。

三、退稅減稅辦法

（一）增值稅和營業(yè)稅

增值稅實行即征即退方式。主管稅務(wù)機關(guān)對符合減免稅條件的納稅人應(yīng)當按月退還增值稅，本月已交增值稅不足退還的，可在本年度內(nèi)以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結(jié)轉(zhuǎn)本年度內(nèi)以后月份退還。本年度應(yīng)納稅額小于核定的年度退稅限額的，以本年度應(yīng)納稅額為限；本年度應(yīng)納稅額大于核定的年度退稅限額的，以核定的年度退稅限額為限。納稅人本年度應(yīng)納稅額不足退還的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度退還。納稅人本月應(yīng)退增值稅額按以下公式計算：

本月應(yīng)退增值稅額＝納稅人本月實際安置殘疾人員人數(shù)×縣級以上稅務(wù)機關(guān)確定的每位殘疾人員每年可退還增值稅的具體限額÷12

營業(yè)稅實行按月減征方式。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按月減征營業(yè)稅，本月應(yīng)繳營業(yè)稅不足減征的，可結(jié)轉(zhuǎn)本年度以后月份減征。本年度應(yīng)納稅額小于核定的年度減稅限額的，以本年度應(yīng)納稅額為限；本年度應(yīng)納稅額大于核定的年度減稅限額的，以核定的本年度減稅限額為限。納稅人本年度應(yīng)納稅額不足減征的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度減征。納稅人本月應(yīng)減征營業(yè)稅額按以下公式計算：

本月應(yīng)減征營業(yè)稅額＝納稅人本月實際安置殘疾人員人數(shù)×縣級以上稅務(wù)機關(guān)確定的每位殘疾人員每年可減征營業(yè)稅的具體限額÷12

兼營營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目勞務(wù)和其他稅目勞務(wù)的納稅人，只能減征“服務(wù)業(yè)”稅目勞務(wù)的應(yīng)納稅額；“服務(wù)業(yè)”稅目勞務(wù)的應(yīng)納稅額不足扣減的，不得用其他稅目勞務(wù)的應(yīng)納稅額扣減。

繳納增值稅或營業(yè)稅的納稅人應(yīng)當在取得主管稅務(wù)機關(guān)審批意見的次月起，隨納稅申報一并書面申請退、減增值稅或營業(yè)稅。

經(jīng)認定的符合減免稅條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例應(yīng)逐月計算，本月比例未達到25%的，不得退還本月的增值稅或減征本月的營業(yè)稅。

年度終了，應(yīng)平均計算納稅人全年實際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例，一個納稅年度內(nèi)累計3個月平均比例未達到25%的，應(yīng)自次年1月1日起取消增值稅退稅、營業(yè)稅減稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

納稅人新安置殘疾人員從簽訂勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險的次月起計算，其他職工從錄用的次月起計算；安置的殘疾人員和其他職工減少的，從減少當月計算。

(二)所得稅

1.對符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第二條、第三條、第四條規(guī)定條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

2.原福利企業(yè)在20**年1月1日至20**年7月1日期間的企業(yè)所得稅，凡符合原福利企業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)所得稅減免條件的，仍可按原規(guī)定予以減征或免征企業(yè)所得稅，計算方法如下：

按規(guī)定享受免征企業(yè)所得稅的原福利企業(yè)，20**年1月1日至20**年7月1日免征應(yīng)納稅所得額=（20**年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額÷12）×6

按規(guī)定享受減半征收企業(yè)所得稅的原福利企業(yè)，20**年1月1日至20**年7月1日減征應(yīng)納稅所得額=（20**年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額÷12÷2）×6

20**年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的確定，應(yīng)按原規(guī)定計算，不包括福利企業(yè)殘疾職工工資加計扣除部分。

3.各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本次政策調(diào)整情況，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整企業(yè)所得稅就地預(yù)繳數(shù)額。

四、變更申報

(一)納稅人實際安置的殘疾人員或在職職工人數(shù)發(fā)生變化，但仍符合退、減稅條件的，應(yīng)當根據(jù)變化事項按本通知第一、二條的規(guī)定重新申請認定和審批。

(二)納稅人因殘疾人員或在職職工人數(shù)發(fā)生變化，不再符合退、減稅條件時，應(yīng)當自情況變化之日起15個工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報。

五、監(jiān)督管理

(一)主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強日常監(jiān)督管理，并會同民政部門、殘疾人聯(lián)合會建立年審制度，對不符合退、減稅條件的納稅人，取消其退、減稅資格，追繳其不符合退、減稅條件期間已退或減征的稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對采取一證多用或虛構(gòu)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)第五條規(guī)定條件，騙取稅收優(yōu)惠政策的，一經(jīng)查證屬實，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當追繳其騙取的稅款，并取消其3年內(nèi)申請享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔20**〕92號)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的資格。

(二)稅務(wù)機關(guān)和納稅人應(yīng)當建立專門管理臺賬。在征管軟件修改前，主管稅務(wù)機關(guān)和納稅人都要建立專門管理臺賬，動態(tài)掌握納稅人年度退、減稅限額及殘疾人員變化等情況。

篇8

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；小型微利企業(yè)；小企業(yè)；稅收優(yōu)惠

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年9月23日

在2012年政府工作報告中多次提到要進一步完善小微企業(yè)的稅制，降低小微企業(yè)稅收負擔。企業(yè)所得稅優(yōu)惠適用的“小型微利企業(yè)”概念，與工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）、財政部關(guān)于印發(fā)《小企業(yè)會計準則》的通知（財會[2011]17號）中“小微企業(yè)”和“小企業(yè)”是不同的概念，其認定標準不盡相同。

一、企業(yè)所得稅法中的“小型微利企業(yè)”認定

財稅[2011]4號文件所稱小型微利企業(yè)，是指符合我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國稅函[2008]251號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）等相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。就工業(yè)企業(yè)而言，可減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3，000萬元。在具體細節(jié)指標操作上，國稅函[2008]251號文件及財稅[2009]69號文件規(guī)定，“從業(yè)人數(shù)”按企業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)計算，從業(yè)人數(shù)是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)之和，“資產(chǎn)總額”按企業(yè)年初和年末的資產(chǎn)總額平均計算，“從業(yè)人數(shù)”和“資產(chǎn)總額”指標，按企業(yè)全年月平均值確定，年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標。同時，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)不享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅函[2008]650號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）規(guī)定，非居民和核定征收企業(yè)不能享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

二、行業(yè)劃分中的“小微企業(yè)”認定

工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，確定各行業(yè)劃型標準并據(jù)此將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，以工業(yè)企業(yè)為例。從業(yè)人員1，000人以下或營業(yè)收入40，000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2，000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

三、《小企業(yè)會計準則》中的“小企業(yè)”認定

《財政部關(guān)于印發(fā)〈小企業(yè)會計準則〉的通知》（財會[2011]17號）規(guī)定，自2003年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)全面實施，有條件的小企業(yè)，也可以提前執(zhí)行。《小企業(yè)會計準則》第二條對“小企業(yè)”的界定為在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的、同時滿足不承擔社會公眾責任、經(jīng)營規(guī)模較小、既不是企業(yè)集團內(nèi)的母公司也不是子公司三個條件的企業(yè)（即小企業(yè)）。其中準則所稱經(jīng)營規(guī)模較小，指符合國務(wù)院的中小企業(yè)劃型標準所規(guī)定的小企業(yè)標準或微型企業(yè)標準。為此，《財政部、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局工商總局、銀監(jiān)會關(guān)于貫徹實施〈小企業(yè)會計準則〉的指導(dǎo)意見》（財會[2011]20號）從稅收的角度提出，鼓勵小企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定進行會計核算和編制財務(wù)報表，有條件的小企業(yè)也可以執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，稅務(wù)機關(guān)要積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會計準則》或《企業(yè)會計準則》進行建賬核算，對符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時調(diào)整征收方式，對其實行查賬征收，符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。

四、稅收優(yōu)惠政策適用分析

（一）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策領(lǐng)域。目前，國家對符合條件的“小型微利企業(yè)”企業(yè)所得稅優(yōu)惠體現(xiàn)于如下兩個層面的規(guī)定：一是對其年應(yīng)納稅所得額減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；二是如果年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元），其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。但從上述“小微企業(yè)”、“小企業(yè)”與“小型微利企業(yè)”認定上看，“小微企業(yè)”僅是按從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額三項標準進行行業(yè)劃分，“小企業(yè)”除符合“小微企業(yè)”的條件外，還存在其他條件的制約，而享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的“小型微利企業(yè)”認定不僅存在資產(chǎn)總額、從業(yè)人員的限制，而且還存在行業(yè)限制、年應(yīng)納稅所得、所得稅征收方式、居民企業(yè)與非居民企業(yè)等方面制約，兩者存在著沖突與交叉。簡而言之，就是“小微企業(yè)”、“小企業(yè)”只有符合“小型微利企業(yè)”的條件，才能成為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的“小微企業(yè)”。

（二）流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策領(lǐng)域。

1、增值稅小規(guī)模納稅人與小微企業(yè)劃分。按照現(xiàn)行稅收政策，小微企業(yè)劃分的行業(yè)中，涉及增值稅的主要是工業(yè)、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)。對于營業(yè)稅改征增值稅的試點地區(qū)，還包括了交通運輸業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！对鲋刀悓嵤┘殑t》：從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱應(yīng)稅銷售額）在50萬元以下（含本數(shù)，下同）的；除此以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的?！蛾P(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2011]111號）應(yīng)稅服務(wù)年銷售額標準為500萬元以下（含本數(shù)，下同）?！对鲋刀悓嵤┘殑t》中標準與現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準中的“工業(yè)年營業(yè)收入300萬元以下，批發(fā)業(yè)1，000萬元以下、零售業(yè)100萬元以下的微型企業(yè)標準相差甚遠，其規(guī)定的小規(guī)模納稅人應(yīng)該是微型企業(yè)。而營業(yè)稅改征增值稅的試點地區(qū)，應(yīng)稅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，涉及的幾個行業(yè)，在現(xiàn)行中小企業(yè)劃分中，“交通運輸業(yè)營業(yè)收入200萬～3，000萬是小型企業(yè)，200萬以下是微型企業(yè)；軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入50萬～1，000萬是小型企業(yè)，50萬以下是微型企業(yè)?！笨梢?，營改增的試點地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人標準不僅含有微型企業(yè)，還含有部分小型企業(yè)。

篇9

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè);稅收;優(yōu)惠政策

0 引言

現(xiàn)階段，經(jīng)濟領(lǐng)域中小微企業(yè)已經(jīng)成為不可或缺的部分。作為國民經(jīng)濟基本，小微企業(yè)在擴大就業(yè)、創(chuàng)新科技、促進經(jīng)濟增長等方面不可代替。因而，為確保小微企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，近年來政府和中央提出了關(guān)于小微企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策。在去年的政府工作報告里也曾經(jīng)多次強調(diào)要進一步完善小微企業(yè)的稅收制度，減輕小微企業(yè)的稅收負擔[2]。

1 小微企業(yè)的準確界定

根據(jù)國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部及工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》[1]以及財政部印發(fā)的《小企業(yè)會計準則》[2]中 的相關(guān)解釋，小微企業(yè)并不等于小企業(yè)，其準確的界定標準是不盡相同的。

小微企業(yè)在稅收管理范疇內(nèi)包括小型微型企業(yè)[2]和小型微利企業(yè)[2]。具體來說，它們分別定義如下：a）小型微型企業(yè)是指根據(jù)營業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等多項指標，再根據(jù)各自行業(yè)的特點而通過一定標準劃分而成的中型、小型、微型三種中的一種。具體涵蓋行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、餐飲業(yè)等共計十六項。需要注意的是，小型微型企業(yè)在適用范圍包括境內(nèi)合法的各類企業(yè)和個體戶及在此以外的行業(yè)。b）小型微利企業(yè)是符合企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定，依法從事國家非禁止和限制行業(yè)，并在繳納所得稅、資產(chǎn)總額及從業(yè)人數(shù)符合下列條件的企業(yè)：（1）從事工業(yè)的企業(yè)，年度繳納所得稅低于30萬，資產(chǎn)總額低于3000萬且從業(yè)人數(shù)低于100人;（2）非工業(yè)行業(yè)的企業(yè)，年度繳納所得稅低于30萬，資產(chǎn)總額低于1000萬且從業(yè)人數(shù)低于80人。

通過分析和比較不難發(fā)現(xiàn)，小型微型企業(yè)和小型微利企業(yè)存在以下幾個方面的主要區(qū)別：a） 范圍不同。小型微型企業(yè)包括一般企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，而小型微利企業(yè)只適用于一般企業(yè)。b） 界定標準不同。小型微型企業(yè)的界定指標分營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員而小型微利企業(yè)還要包括企業(yè)年度納所得稅額這一指標。同時，即使同屬一類的企業(yè)，小型微型企業(yè)和小型微利企業(yè)的界定標準也不盡相同。

2 關(guān)于微小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策分析

自2011年10月12日起，針對小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，政府了相關(guān)的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。該政策將持續(xù)到2015年底。其中包括了對所得稅、增值稅、營業(yè)稅、印花稅等稅收的優(yōu)惠。但目前，許多小微企業(yè)由于會計核算不夠規(guī)范，缺乏專業(yè)財務(wù)人員，導(dǎo)致企業(yè)不理解稅收優(yōu)惠政策。因此，本文在此對相關(guān)政策進行整理，便于廣大小微企業(yè)真正熟悉稅收優(yōu)惠政策。

2.1小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠最低可達10%

小型微利企業(yè)低稅率優(yōu)惠政策，是指國家稅務(wù)總局響應(yīng)國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展而制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定：“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅?！边@就意味著，與《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的企業(yè)所得稅稅率25%相比，小型微利企業(yè)的所得稅稅負降低了20%.

為繼續(xù)發(fā)揮小企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)等方面的積極作用，支持小企業(yè)發(fā)展，去年，財政部、國家稅務(wù)總局專門下發(fā)財稅[2011]4號和財稅[2011]117號[4]兩份文件，以進一步加大稅收優(yōu)惠力度。根據(jù)這兩份文件的規(guī)定，小微企業(yè)具體可享受的稅收優(yōu)惠可歸納為：小微企業(yè)2011年的年應(yīng)納稅所得額不超過3萬元（含）的，2012年至2015年的年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元（含）的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。也就是說，符合上述規(guī)定的小微企業(yè)，實際執(zhí)行的企業(yè)所得稅率只為10%，稅負與一般企業(yè)相比降低了60%。

需要注意的是，結(jié)合《企業(yè)所得稅法》第二十八條與《企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條的規(guī)定，可以得出：2011年度，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含）的小型微利企業(yè)，實際上執(zhí)行的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為10%;應(yīng)納稅所得額在3萬元至30萬元（包含30萬元）之間的，執(zhí)行20%的優(yōu)惠稅率。2012年度至2015年度，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小微企業(yè)，執(zhí)行10%的所得稅優(yōu)惠稅率;6萬元至30萬元（包含30萬元）之間的小微企業(yè)，執(zhí)行20%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

2.2 增值稅和營業(yè)稅提高起征點

按照稅收政策，小微企業(yè)劃分的行業(yè)中，涉及增值稅的主要是工業(yè)、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)。對于營業(yè)稅改征增值稅的試點地區(qū)，還包括了交通運輸業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

具體來說，提高了增值稅的起征點。月銷售額不低于2萬元才繳納增值稅，按次納稅的提高至每次（日）銷售額500元。小規(guī)模增值稅征收率為3%。對員工制的家政服務(wù)免征營業(yè)稅;同時提供營業(yè)稅起征點，月銷售額不低于2萬元才繳納營業(yè)稅，按次納稅的提高至每次（日）銷售額500元;

值得注意的是，雖然自2011年11月起國家稅務(wù)總局、財政部大幅度提高了增值稅和營業(yè)稅起征點，但是增值稅起征的適用僅限于個體工商戶和其他個人，而那些達不到起征點的小微企業(yè)仍然不能適用該稅收優(yōu)惠政策。

2.3印花稅免征優(yōu)惠

為鼓勵金融機構(gòu)對小型、微型企業(yè)提供金融支持，促進小型、微型企業(yè)發(fā)展，財稅[2011]105號文規(guī)定，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

企業(yè)要注意上述小型、微型企業(yè)的認定，是按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》[4]的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)企業(yè)可以按照此標準對照判斷本企業(yè)是否屬于優(yōu)惠范疇，能否享受稅收優(yōu)惠。

2.4其他涉稅優(yōu)惠

除了以上優(yōu)惠政策之外，值得注意的是還有針對小微企業(yè)的其他優(yōu)惠，如根據(jù)相關(guān)規(guī)定的行業(yè)年銷售額和資產(chǎn)總額均低于2億的企業(yè)貸款延長貸款損失準備金稅前扣除期限;對依照工信部相關(guān)規(guī)定認定的小微企業(yè)，自2012年1月1日起到2014年12月31日期限內(nèi)，都免征發(fā)票工本費。

3 結(jié)語 小微企業(yè)在新企業(yè)稅法下，有著很大的發(fā)展機遇同時也遭遇不同程度的挑戰(zhàn)。需要指出和說明的是，小企業(yè)應(yīng)及時更新舊的生存和發(fā)展觀念、結(jié)合自身的

各種優(yōu)勢，以新的稅收優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，調(diào)整企業(yè)投資和發(fā)展的方向資，最終在市場經(jīng)濟下的現(xiàn)在能夠更好的生存和發(fā)展，在積極構(gòu)建和諧社會的進程中貢獻自己的光和熱。

總之，小微企業(yè)長期扶持政策已經(jīng)確立。我們應(yīng)該盡快對稅收政策做出合理的完善和修正。在一段時間內(nèi)，應(yīng)該充分運用各種財稅政策手段，促進小微企業(yè)較快發(fā)展。

參考文獻：

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篇10

在國民經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)起著非常重要的作用。國家經(jīng)濟實力的壯大，勞動力的充分就業(yè)，以及社會的穩(wěn)定，主要是由從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)來承擔?？梢哉f，沒有中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟在整體上能夠?qū)崿F(xiàn)和保持持續(xù)快速發(fā)展，中小企業(yè)所發(fā)揮的巨大作用是不可估量的。但由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，目前全國仍有相當部分地區(qū)的中小企業(yè)沒有很好地發(fā)展起來。究其原因，主要是國家和地方政府的扶持力度不夠，尤其是稅收政策沒有能真正起到支持中小企業(yè)發(fā)展的作用。國外經(jīng)驗表明，稅收是市場經(jīng)濟條件下扶持中小企業(yè)發(fā)展的最有效手段，因此，我國必須改革和完善現(xiàn)行的稅收政策，促進中小企業(yè)的快速發(fā)展。

內(nèi)蒙古中小企業(yè)創(chuàng)造了全區(qū)70%左右的GDP、50%以上的稅收，提供了80%以上的就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量多、經(jīng)濟貢獻大、吸納就業(yè)廣、發(fā)展趨向集群化的特點，截至2011年，全區(qū)工商注冊的中小企業(yè)及個體工商戶超過90萬戶。但內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展水平還不高，企業(yè)規(guī)模比較小，稅負壓力大，與發(fā)達地區(qū)存在著比較大的差距。為了切實加強對中小企業(yè)的扶持，盤活民營資本，增強中小企業(yè)的競爭力，有必要進一步落實企業(yè)減免稅政策。

一、中小企業(yè)稅收環(huán)境分析

中小企業(yè)占據(jù)了全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了全國75%的城市就業(yè)。但其生存現(xiàn)狀卻是利潤微薄、稅制結(jié)構(gòu)不合理，征收方式難以靈活調(diào)整，稅收遵從成本高，經(jīng)營環(huán)境惡劣?，F(xiàn)行稅收政策對中小企業(yè)的傾斜不夠，還存在對中小企業(yè)的政策歧視，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻力。中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬曾對媒體表示，中小企業(yè)的實際稅負已超過30%。目前我國中小企業(yè)要繳納、承受超過10種稅費或"隱性"負擔。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不利于中小企業(yè)的發(fā)展

我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策專門針對中小企業(yè)的太少，而且大多散見于其他稅收優(yōu)惠政策之中。具體有：在增值稅方面，對年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下的小規(guī)模商業(yè)企業(yè)，其增值稅征收率由6%調(diào)減為4%；2003年和2004年兩次提高增值稅起征點，目前最高起征點為銷售貨物的月銷售額5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的月銷售額3000元，按次納稅的每次（日）銷售額為200元。在營業(yè)稅方面，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)，可由其從事?lián)I(yè)務(wù)收入給予享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。在企業(yè)所得稅方面，對年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的企業(yè)，按18%的稅率征收所得稅；年應(yīng)納稅所得額在10萬元以下（含10萬元）至3萬元的企業(yè)，按27%的稅率征收所得稅；對中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還可在應(yīng)繳稅款的基礎(chǔ)上再減征10%，用于補助其社會性開支費用。除此之外，中小企業(yè)還可以“搭便車”的形式享受一些稅收優(yōu)惠政策，如增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、新辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等等。這些稅收優(yōu)惠政策基本上適應(yīng)了轉(zhuǎn)軌時期中小企業(yè)的發(fā)展需要，對促進中小企業(yè)改革發(fā)展起到了積極作用，但也存在明顯的不足。

首先，稅收優(yōu)惠的目標不明確、針對性不強。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策有按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)制定的，也有按地區(qū)制定的，還有按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向制定的，但沒有從中小企業(yè)本身的特殊性考慮，對中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的地位缺乏應(yīng)有的重視。其次，稅收優(yōu)惠政策的法律層次不高、穩(wěn)定性差且內(nèi)容零散。再次，稅收優(yōu)惠形式單一、支持力度不夠。我國稅收優(yōu)惠的主要形式是減免稅和優(yōu)惠稅率，其他形式較少。實行的基本上是直接優(yōu)惠，間接優(yōu)惠較少。同時，我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的力度也有限。

（二）中小企業(yè)的負擔偏重

一是增值稅的稅負偏重。中小企業(yè)大都被劃為小規(guī)模納稅人，盡管從1998年7月1日起，從事商業(yè)的小規(guī)模納稅人征收率由6%調(diào)為4%，但相對于增值稅的平均稅負3.05%來說，其稅負仍大大高于一般納稅人。二是企業(yè)所得稅的稅率也偏高。目前，盡管稅法規(guī)定年應(yīng)納稅所得額在10萬元以下至3萬元和3萬元以下的企業(yè)納稅人，分別按27%和18%的優(yōu)惠稅率征收，但這一優(yōu)惠稅率仍然過高。因為：第一，外資企業(yè)和國內(nèi)大型企業(yè)優(yōu)惠待遇多，而中小企業(yè)優(yōu)惠少，導(dǎo)致中小企業(yè)的實際稅負偏高。第二，由于中小企業(yè)稅前扣除項目少和經(jīng)濟效益低，根據(jù)量能負擔的原則，更顯得中小企業(yè)稅收負擔重。三是社會負擔重。中小企業(yè)基本上歸口于縣、鄉(xiāng)兩級政府和城鎮(zhèn)的街道辦事處管轄，而我國目前縣、鄉(xiāng)兩級財政又相對困難，因此，一些基層部門往往把中小企業(yè)視為收費、攤派、集資的重點對象，使中小企業(yè)不堪重負。

（三）現(xiàn)行稅制中有對中小企業(yè)歧視性的規(guī)定

在增值稅方面，現(xiàn)行稅法規(guī)定：凡納稅人的年銷售額達不到規(guī)定標準的，不管其會計核算是否健全，一律不得認定為一般納稅人。根據(jù)這一政策，小型企業(yè)基本上被劃為小規(guī)模納稅人。而小規(guī)模納稅人既不允許抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票，這不但加重了小規(guī)模納稅人的稅收負擔，也嚴重影響了中小企業(yè)的正常經(jīng)營。在企業(yè)所得稅方面，同外資企業(yè)和內(nèi)資大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)明顯存在稅收優(yōu)惠政策過少，費用列支標準過嚴，折舊方法和折舊年限規(guī)定過死等問題。在稅收征管方面，有些基層稅務(wù)部門往往對中小企業(yè)不管是否設(shè)置賬簿，不管其財務(wù)會計核算是否健全，都采用“核定征收”，人為擴大“核定征收”的范圍。

中小企業(yè)和大企業(yè)的適用稅率基本相同，這些稅費大企業(yè)也同樣要交，但中小企業(yè)相對的負擔更重。分析其原因一是因為大企業(yè)多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業(yè)，利潤相對豐厚，而中小企業(yè)多處于競爭性領(lǐng)域，利潤較為微薄。同樣的稅費占各自利潤的比例，大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。再加上我國稅制結(jié)構(gòu)不合理，增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%。流轉(zhuǎn)稅不像所得稅，由于對企業(yè)所得征稅，能做到'掙的少交的也少'，流轉(zhuǎn)稅對商品、勞務(wù)的銷售額和營業(yè)收入征稅，往往是‘掙的少交的不少’，這樣一來，會導(dǎo)致中小企業(yè)與大企業(yè)相比，利潤少，交稅卻不少，進一步加劇了其負擔。其次，不少中小企業(yè)沒有建立完備的賬冊體系，稅務(wù)部門難以對其實行查賬征收，往往實行核定征收，將實際銷售收入按預(yù)先核定的應(yīng)稅所得率計算繳納所得稅，如果連銷售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式，比如集貿(mào)市場往往按柜臺的延米數(shù)定額收稅。當經(jīng)濟增速放緩時，如果采用查賬征收的方式，稅收數(shù)量能相應(yīng)減少，而中小企業(yè)多為核定征收，如果沒有及時下調(diào)核定稅率或定額，盡管一些企業(yè)的稅負可能低于查賬征收時的法定稅負，但與過去比企業(yè)的稅負會加重。

二、減稅還有空間

2011年，我國稅收收入近9萬億元，占G D P比重20%左右，而政府收入（包括財政收入、社?；鹗杖?、政府性基金收入）占G D P比重更高達35%左右；而且2011年在實施結(jié)構(gòu)減稅政策的情況下，財政收入仍然比上一年增長了24.8%。2011年，內(nèi)蒙古地稅系統(tǒng)各項收入累計完成1454.1億元，同比增加385.3億元，增長36.1%，是GDP增長速度的4倍多。根據(jù)國際標準，國家或地區(qū)的稅收增長速度應(yīng)該略低于GDP的增速，由此可見，進一步降低稅費的空間仍然存在。

國家此番稅制改革“營改增”的實施會減輕中小企業(yè)一部分負擔，借此稅改時機，應(yīng)從根本上對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策從以下幾方面進行改善：

一是小型微利企業(yè)認定標準和享受條件過于嚴格。對可以享受稅收優(yōu)惠的小型微利企業(yè)，其認定標準嚴格，使得優(yōu)惠措施覆蓋面狹小。根據(jù)稅收政策規(guī)定，必須同時符合應(yīng)納稅所得額不超過30萬元等三個條件，才可以享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠。同時規(guī)定核定征收企業(yè)不得享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策，這就使得大量企業(yè)難以享受小型微利企業(yè)低稅率優(yōu)惠。由于中小企業(yè)普遍存在財務(wù)制度不規(guī)范的情況，核定征收企業(yè)較多，往往人為地增加了中小企業(yè)稅負。

二是小型微利企業(yè)優(yōu)惠力度不夠。根據(jù)新企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定，小型微利企業(yè)可享受20%的低稅率優(yōu)惠。與法定稅率25%相比，僅僅少了5%的稅負，優(yōu)惠力度不足。對“2010年度年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅的政策”，也只有極少部分小企業(yè)能享受到，而且能減免的稅額是很少的。

三是增值稅起征點需進一步調(diào)高。從目前情況來看，現(xiàn)有的增值稅起征點已經(jīng)不符合經(jīng)濟的發(fā)展的形勢，亟需進一步調(diào)整。作為與納稅人關(guān)系最密切的稅種，調(diào)整起征點將對中小企業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。

四是缺乏對中小企業(yè)在稅前扣除、資產(chǎn)折舊方面的優(yōu)惠方式。相比于稅率優(yōu)惠，稅前扣除、資產(chǎn)折舊方面的稅收優(yōu)惠不僅僅是盈利企業(yè)能夠享受到，虧損企業(yè)也能夠享受到，折舊擴大了享受優(yōu)惠政策企業(yè)的范圍，有利于切實減輕企業(yè)稅收負擔，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。

五是稅收征管和服務(wù)方面存在不足。一些地方隨意擴大核定征收范圍，重視大企業(yè)的管理而對中小企業(yè)的管理和服務(wù)不到位，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。

三、總體降低中小企業(yè)稅費負擔的建議

（一）調(diào)整稅收政策方面

企業(yè)所得稅

1.適當放寬小型微利企業(yè)的認定標準，如將年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元改為不超過50萬元，允許采取定率征收的企業(yè)享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠，讓更多的中小企業(yè)享受到企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

2.對中小企業(yè)實行更優(yōu)惠的企業(yè)所得稅政策。加拿大等發(fā)達國家中小企業(yè)的所得稅率一般不及大企業(yè)的一半，而我國對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度低于這一水平。根據(jù)我國國情，對中小企業(yè)，可考慮實行10%的優(yōu)惠稅率。對于應(yīng)納稅所得額在3萬元以下的企業(yè)可以免征企業(yè)所得稅。

3.對所有企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額低于或等于6萬元的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅。

4.當中小企業(yè)經(jīng)營困難時，應(yīng)及時下調(diào)其核定稅率或定額?！皩τ谟霉み_到一定標準的中小企業(yè)，還可以考慮在一定時期內(nèi)豁免稅收?！?/p>

5.放寬對享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標準限制。進一步降低企業(yè)所得稅，通過所得稅優(yōu)惠鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動，比如考慮對研發(fā)投入、利潤再投資等實行一定比例的稅收抵扣。

6.完善中小企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策。繼續(xù)保留對安置待業(yè)人員、安置下崗職工、安置殘疾人和對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對于需要扶持的并且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，自取得第一筆收入年度起先免稅再減稅，例如第1-5年免征企業(yè)所得稅，第6-10年減半征收企業(yè)所得稅，真正體現(xiàn)對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。為鼓勵中小企業(yè)增加自有資金（不含本企業(yè)的利潤作為注資），擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)效益，對增加自有資金的中小企業(yè)，可在一定期間內(nèi)給予一定比例的減、免稅或降低適用稅率的照顧，以引導(dǎo)民間資本向企業(yè)注資。對中小企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓科研成果，給予一定時期（如三年）免征所得稅照顧。

增值稅及其他各稅

1.建議將增值稅起征點改為免征額并提高標準。對于銷售額達到起征點的納稅人將對其全部銷售額征收增值稅，而改為免征額后，納稅人僅就超過標準部分繳納增值稅，無疑會大大降低中小企業(yè)稅收負擔。同時建議將增值稅起征點（免征額）調(diào)整為：銷售貨物的為月銷售額5000-10000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的為月銷售額3000-5000元，按次納稅的為每次（日）銷售額200-300元。

2.準予小微企業(yè)適用營業(yè)稅、增值稅起征點，且可將起征點改為免征額。

3.從事服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)（除娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）營業(yè)稅稅率統(tǒng)一為3%。

4.2012-2015年對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自用的房產(chǎn)、土地可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

5.對于實行核定征收方式的中小企業(yè)，可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費，超過一定比例后即不再多交稅款，并由一個稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收。

（二）支持中小企業(yè)緩解資金困難的稅收政策

1.對中小企業(yè)向非金融機構(gòu)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算利息的400%的部分，允許在企業(yè)所得稅稅前全額扣除。

2.金融機構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放貸款后，凡在規(guī)定的應(yīng)收未收利息核算期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收利息，應(yīng)按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅；貸款應(yīng)收利息自結(jié)息之日起，超過應(yīng)收未收利息核算期限或貸款本金到期后尚未收回的，按照實際收到利息申報繳納營業(yè)稅。

3.對金融機構(gòu)向符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供一定金額（如單筆貸款或貸款余額在200萬元以內(nèi)）的貸款業(yè)務(wù)所取得的利息收入，免征3年營業(yè)稅。

（三）保障中小企業(yè)享受稅收減免

1.要確保享受減免稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行方式要合理、簡潔、便于實施。應(yīng)該設(shè)立企業(yè)界參加的優(yōu)惠政策實施方案的聽證會，由企業(yè)代表參與論證優(yōu)惠方案的實施和履行。

2.確保各地區(qū)制定對于中小企業(yè)增加收費等項目時，要經(jīng)過所有相關(guān)環(huán)節(jié)進行制約。比如提高增加收費項目審批的政府級次或者發(fā)起方需召開有公眾媒體參加的聽證會，確保增加收費項目的嚴肅性。

3.規(guī)范收費行為，減少地方費用的費種，必要時將一些地方費用并入中央統(tǒng)一納稅中。

（四）強化稅務(wù)機關(guān)征管服務(wù)

1.樹立服務(wù)優(yōu)先的理念。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量。要樹立服務(wù)意識，認真推行全程服務(wù)，改變目前稅務(wù)機關(guān)為完成稅收任務(wù)而存在的“抓大棄小”的錯誤做法，糾正在稅收服務(wù)上的“重大輕小”傾向。歧視和貶損中小企業(yè)的地位，限制和刁難其經(jīng)營，不但不利于中小企業(yè)的發(fā)展，而且會損傷整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。要從中小企業(yè)不同經(jīng)營方式和組織形式的實際出發(fā)，因地制宜實行分類管理，把優(yōu)化服務(wù)和強化管理結(jié)合起來，促使中小企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上提高稅收貢獻率。

2.加強稅收宣傳與納稅輔導(dǎo)，利用多種媒體宣傳稅收知識，免費提供納稅指南等，讓中小企業(yè)及時了解稅收政策；廣泛開展稅法宣傳，利用媒體廣泛開展稅法宣傳，提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)咨詢服務(wù)，使中小企業(yè)能及時獲得稅收法規(guī)變動的可靠信息，以利其依法遵章納稅。

3.簡化辦稅程序。中小企業(yè)往往缺乏處理復(fù)雜會計報表的專業(yè)人員，當前對大、中、小型企業(yè)按同一納稅期限、納稅程序進行管理，中小企業(yè)要承受更大的壓力。而規(guī)模小、賬簿不規(guī)范更增加了中小企業(yè)報稅繳稅的成本和難度。簡化中小企業(yè)納稅申報程序和納稅申報時附送的資料，延長納稅期，以利節(jié)省其納稅時間和納稅成本。