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篇1

關(guān)鍵詞：縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；類型；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0122-02

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國(guó)際借鑒

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)60年代初期提出旨在擺脫現(xiàn)實(shí)社會(huì)面臨的諸多困境的一種理念、一個(gè)目標(biāo)和一條路徑。早在20世紀(jì)80年代，就有學(xué)者開始對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了不少探究，比較有借鑒意義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有：

1.太空人式經(jīng)濟(jì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在《未來(lái)的太空船――地球經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出了太空人經(jīng)濟(jì)。太空人經(jīng)濟(jì)體系，是指把整個(gè)地球看成為一個(gè)宇宙飛船，地球所需要的能量由太陽(yáng)提供，另外，人類的一切物質(zhì)都通過良性循環(huán)得到滿足。這樣的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，能夠有效地把一種垃圾，變成另一種適用的材料，以實(shí)現(xiàn)最大限度地適用資源，減少資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染，是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

2.B模式。美國(guó)著名學(xué)者布朗在《B模式2.0：拯救地球、延續(xù)文明》中提出B模式。這種B模式同樣是針對(duì)當(dāng)前資源緊張、環(huán)境污染等一系列問題的提出的一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。B模式由三部分組成：重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)、消除貧困、恢復(fù)自然界系統(tǒng)。

這兩種模式的終極目的都是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本特征

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量多層利用的原理以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、良性循環(huán)的原則，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在合理開發(fā)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成環(huán)境優(yōu)良、資源再生產(chǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，生態(tài)經(jīng)濟(jì)具備以下特征。

1.系統(tǒng)性特征。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)，是由諸多要素組成的，但在這眾多要素之中，生物是第一位的，也就是說(shuō)這種系統(tǒng)性是以生物為中心的，沒有生物的存在就不存在生態(tài)系統(tǒng)，而生物與環(huán)境也是相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的，它們通過物質(zhì)流、能量流和某些信息流使得生物得以跟環(huán)境進(jìn)行交換，從而形成開放系統(tǒng)。這種開發(fā)系統(tǒng)的存在，使整個(gè)自然界處于良性循環(huán)狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于自然界的正常循環(huán)，否則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生諸多難以解決的后患問題。再者，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)，其要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不能再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是必須將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，只有這樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性特征才能凸顯出來(lái)。

2.協(xié)調(diào)性特征。協(xié)調(diào)是一種普遍規(guī)律，無(wú)論在自然社會(huì)還是人類社會(huì)，都起著其他要素不可替代的重要作用，只有存在協(xié)調(diào)，才可以表現(xiàn)出整體效應(yīng)，才能反映出1+1>2，但協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是什么呢？就是人類不僅要懂得正反饋還要懂得負(fù)反饋，既要懂得加也要懂得減，因?yàn)樵谝粋€(gè)系統(tǒng)里只有有加有減才能保證它是最穩(wěn)定的，才能得到良性循環(huán)。

3.循環(huán)性特征。整個(gè)自然界存在著一種循環(huán)，而這種循環(huán)也是其靠自身的力量來(lái)完成的，在這一點(diǎn)上，外力的作用很是有限，但人們可以在一定條件下，干預(yù)這種循環(huán)的進(jìn)行，由此也才形成了“惡性循環(huán)”和“良性循環(huán)”的概念。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)生態(tài)沒有形成循環(huán)。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)則要求必須運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化，而只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

此外，生態(tài)經(jīng)濟(jì)還具有一定的新的價(jià)值特征。生態(tài)經(jīng)濟(jì)在考慮自然時(shí)，已不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣僅將其作為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、中國(guó)的縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型

在中國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，重視縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)整體生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的必然要求?？h域生態(tài)經(jīng)濟(jì)是什么？縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)，利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來(lái)發(fā)展該地域的經(jīng)濟(jì)。這種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，遵循循序生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立和發(fā)展一種人與自然和諧共處的一種經(jīng)濟(jì)模式。中國(guó)在發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)，發(fā)展模式是多樣化的。這主要是具體問題具體分析，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)類型，采用不同的發(fā)展模式。

1.以綠色環(huán)保為方向，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。狹義的農(nóng)業(yè)就是我們一般意義上的農(nóng)業(yè)，即種植業(yè)，廣義的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、花卉業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)業(yè)手工業(yè)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，要根據(jù)縣域的具體情況，進(jìn)行生態(tài)模式的構(gòu)建。其一，要重視生物立體的共生型，比如可根據(jù)生物類型、生物因子的數(shù)量，劃分立體種植型、立體種養(yǎng)型和立體養(yǎng)殖型。其二，要實(shí)現(xiàn)有機(jī)物多層利用型，這主要是在物質(zhì)中實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物的再利用，達(dá)到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的目的。其三，全面規(guī)劃發(fā)展型，對(duì)縣域的具體情況進(jìn)行深入地了解和認(rèn)識(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，以最優(yōu)的種植方式實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其四，山區(qū)資源開發(fā)型，重視對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的改變，營(yíng)造良性的山區(qū)經(jīng)濟(jì)，比如在水土流失地區(qū)修建防護(hù)林等等。

2.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，培育生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式。資源的有限性、人均占有量低、利用率低等問題的存在，使人們不斷在探索新的工業(yè)發(fā)展模式，而發(fā)展生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式就是其中一種。實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，就是要以節(jié)能、降耗、減排為基本目標(biāo)，堅(jiān)決取締高污染、高能耗、低效益的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè)，推動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展生態(tài)化?？梢詮膸讉€(gè)方面入手：其一，發(fā)展科技，提高資源利用率，這樣就能最大限度地使用資源。其二，加強(qiáng)管理，優(yōu)化資源配置，這樣做主要是解決資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。其三，建立節(jié)約型的工業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)高效的工業(yè)生產(chǎn)。其四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)利用資源實(shí)現(xiàn)廢品再利用。

3.以生態(tài)資源為依托，培育生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展模式。旅游業(yè)是環(huán)保的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，依舊有許多需要注意的地方，只要將各個(gè)環(huán)節(jié)都做好，才能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)模式必須注意以下幾點(diǎn)：其一，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)建和諧的生態(tài)旅游環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)的生命所在，沒有人與自然和諧相處，就沒有生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。其二，旅游環(huán)境的保護(hù)還在于對(duì)游客行為的規(guī)范，杜絕人為的環(huán)境破壞和污染。其三，開發(fā)和建立合理的旅游景點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè)，不要人為地構(gòu)建，不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀。

四、發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要注意的幾點(diǎn)問題

1.加強(qiáng)全民生態(tài)教育，正確處理人與自然的關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)中，人與自然的關(guān)系有三種態(tài)度，一是熱愛自然的環(huán)保主義者，二是凌駕自然的征服者，三是自然與社會(huì)持久發(fā)展的必由之路。因此，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，首先要加強(qiáng)公民的生態(tài)意識(shí)宣傳，變“征服”為共生，化“掠奪”為互助，保護(hù)自然，是實(shí)現(xiàn)人類生存與社會(huì)發(fā)展的根本，也是實(shí)現(xiàn)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要條件。

2.保護(hù)自然資源，維持生態(tài)平衡，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系?？h域經(jīng)濟(jì)也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不能只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略環(huán)境的保護(hù)。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)就要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，農(nóng)業(yè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在保護(hù)環(huán)境的前提下求發(fā)展，才是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。這就要求中國(guó)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須處理好合理開發(fā)利用資源、清潔、節(jié)約的綠色增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的關(guān)系。保護(hù)自然、改善環(huán)境，與充分利用自然資源、增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是密不可分的。充分利用自然資源，既使生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的利用率高，或物質(zhì)、能量的消耗少，同時(shí)，又使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、技術(shù)和諧發(fā)展，保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的平衡和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.依靠科學(xué)技術(shù)，改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效和諧模式，需要依靠科學(xué)技術(shù)。一方面要探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與方法，并付諸實(shí)踐。另一方面要改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之走向生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。這種新型產(chǎn)業(yè)的功能，既能緩解消除污染、凈化和消化廢物，改善環(huán)境質(zhì)量；又能提高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)，進(jìn)而不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力；更重要的是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然與社會(huì)條件。

總之，構(gòu)建中國(guó)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是從小處入手、從具體出發(fā)，將人類活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展過程中。當(dāng)然，這種模式的實(shí)現(xiàn)和推廣，需要社會(huì)各界的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]多金榮.縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究[D].北京：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

篇2

（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新型文明型態(tài)，生態(tài)文明產(chǎn)生的重要現(xiàn)實(shí)背景是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。工業(yè)文明雖然帶來(lái)物質(zhì)的極大豐富，但同時(shí)也導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重污染，在這種背景之下，人們開始反思工業(yè)文明，提出生態(tài)文明建設(shè)這一概念。生態(tài)文明的核心思想是尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，人與環(huán)境要和諧相處。生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑是大力發(fā)展綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展，從而減少各類資源的消耗，減少污染物排放，將人類活動(dòng)控制在生態(tài)環(huán)境承載力的范圍之內(nèi)。

（二）生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成、互為依賴的關(guān)系，而不是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)需要大量的資金投入，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，生態(tài)文明建設(shè)也就沒有必要的物質(zhì)保障。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，先污染、后治理的道路行不通，沒有生態(tài)文明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)嚴(yán)重受阻。生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是一致的，二者并不存在所謂的沖突，這是實(shí)現(xiàn)二者和諧發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題頗多，這些問題與生態(tài)文明建設(shè)要求之間存在沖突與相悖，對(duì)于未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是巨大威脅。

（一）發(fā)展理念落后

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展理念方面比較落后，長(zhǎng)期以來(lái)，在政績(jī)考核重心為GDP的情況下，各縣級(jí)政府都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，片面追求經(jīng)濟(jì)總量的提升，忽視環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。舉例而言，一些縣級(jí)政府在招商引資方面，往往不顧本地區(qū)的生態(tài)承載力，一味引進(jìn)三高一低的產(chǎn)業(yè)，給地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的危害。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)滯緩

生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩是很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)本身屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，廣義層面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一的，具有可持續(xù)發(fā)展特性的經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重視不足、基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少新的增長(zhǎng)極。

（三）發(fā)展模式粗放

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較粗放，只重視經(jīng)濟(jì)總量，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與生態(tài)文明建設(shè)要求的構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)相悖，容易導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放還表現(xiàn)在低水平重復(fù)性建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高、科技水平整體偏低、生產(chǎn)設(shè)備落后等方面，這些經(jīng)濟(jì)問題往往意味著更多的資源消耗、更多的環(huán)境污染，會(huì)給生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)更大的阻力。

（四）人力資本不足

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)主要問題是人力資本不足，尤其是一些新興的高科技行業(yè)發(fā)展更是嚴(yán)重依賴于人力資本。當(dāng)前我國(guó)縣域在人力資本方面儲(chǔ)備不足，不僅難以吸引優(yōu)秀人才的流入，同時(shí)本地區(qū)一些優(yōu)秀的人才資源也不斷流失，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來(lái)危害，不利于生態(tài)文明建設(shè)。

三、生態(tài)文明視角下縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

生態(tài)文明建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，本文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從多個(gè)方面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）更新發(fā)展理念

在生態(tài)文明建設(shè)這一大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的理念，進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)工作的重要性，不僅要“金山銀行”，更要“綠水青山”。在政績(jī)考核模式方面，政府要將綠色GDP納入到政績(jī)考核中去，將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)堅(jiān)決不能突破的底線，在生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)一步發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)。

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要將生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重點(diǎn)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)等，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)及輻射作用。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從財(cái)稅、土地等方面給予大力支持，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的活力。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

縣域經(jīng)濟(jì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，摒棄以往粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)集約經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變要從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新等方面著手，從產(chǎn)業(yè)布局方面來(lái)看，要逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引入高附加值產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)創(chuàng)新方面，要依托技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升生產(chǎn)效益，減少污染；在設(shè)備更新方面，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新，從而提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)

篇3

    關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 金融生態(tài) 建議

    中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川(2004)最早將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)引入金融領(lǐng)域,提出了金融生態(tài)這一名詞,它是一個(gè)仿生概念。本文利用已經(jīng)存在的金融生態(tài)概念對(duì)縣域金融生態(tài)進(jìn)行界定,所謂的縣域金融生態(tài)是縣域經(jīng)濟(jì)中各種金融主體與其所賴以生存的環(huán)境以及內(nèi)部金融組織相互聯(lián)系和相互作用的過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征,執(zhí)行一定功能作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基本的構(gòu)成單位,因此重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義重大。

    在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,金融生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的軟環(huán)境和文明程度,而且也直接影響到該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平,從一定意義上講,金融生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基本的構(gòu)成單位,重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義重大?？h域金融作為我國(guó)金融發(fā)展中的“弱勢(shì)群體”,對(duì)其金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行研究,解決其金融生態(tài)環(huán)境中存在的問題顯得尤為重要。

    我國(guó)縣域金融生態(tài)現(xiàn)階段存在的問題

    (一)縣域金融主體缺失

    在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然存在農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行、信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄等多極并存的局面,但實(shí)際上商業(yè)銀行由于商業(yè)化的改制,作為“理性人”受利益的驅(qū)使而逐漸撤并營(yíng)業(yè)點(diǎn),影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金來(lái)源;信用社由于規(guī)模小,資本金弱、融資能力差,使其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力不從心。郵政儲(chǔ)蓄只存不貸,將吸收的資金轉(zhuǎn)向大城市或者相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),從而分流了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金。由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最基本的資金來(lái)源,因此就出現(xiàn)了非正規(guī)的金融融資,但是由于政府缺乏對(duì)這些非正規(guī)金融的合理引導(dǎo),只是進(jìn)行嚴(yán)厲管制,致使其組織松散,運(yùn)行不規(guī)范。另外其他的配套措施也不夠健全,比如中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系等。這一系列的因素導(dǎo)致了縣域金融體系效率低下,很難為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力,而只能使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的資金逐漸流向發(fā)達(dá)的城市,出現(xiàn)縣域資金“城市化”的現(xiàn)象,致使縣域金融運(yùn)行的整體生態(tài)環(huán)境惡化。

    (二)地方政府過分干預(yù)

    縣域金融生態(tài)狀況受政府行為的嚴(yán)重影響,目前由于政府的行政體制改革依然緩慢,政府職能轉(zhuǎn)換依然沒有到位,習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路以行政手段來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方政府對(duì)金融的理解停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,仍以財(cái)政劃撥看待銀行信貸資金的供給;依然片面追求單純GDP目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),急功近利,普遍存在行政力量介入和干預(yù)金融的現(xiàn)象,影響了金融機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的開展。

    雷和平、林之詮(2005)調(diào)查說(shuō)明:陜西省周至縣2004年底農(nóng)村信用社貸款余額716億元,不良貸款117億元,不良貸款率近25%,而其中的十三類突出的不良貸款余額為4608萬(wàn)元,黨政干部和政府的貸款(或擔(dān)保貸款)1656萬(wàn)元,占近36%。行政力量利用直接或間接方式介入農(nóng)村金融占用資金進(jìn)行非財(cái)政性運(yùn)作,使得原本有限的資金創(chuàng)造出現(xiàn)斷層,不利于縣域金融業(yè)的正常發(fā)展。

    (三)法制不健全

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的締造、交易規(guī)則的確立、交易秩序的維護(hù),均需要依靠強(qiáng)有力的法制環(huán)境為后盾。但是在基層縣市法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,相關(guān)法律法規(guī)不夠完善和健全,如在銀行信貸資產(chǎn)管理方面,對(duì)企業(yè)改制、重組、市場(chǎng)退出的金融債務(wù)處理沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致企業(yè)借改制大量逃廢金融債務(wù);對(duì)縣域金融生態(tài)環(huán)境造成了不利影響?！坝蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,執(zhí)法行政主導(dǎo)和行政干預(yù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,司法獨(dú)立性不強(qiáng),執(zhí)法效率低下、司法執(zhí)行難、執(zhí)行周期長(zhǎng)的問題也十分突出。

    (四)道德風(fēng)險(xiǎn)普遍存在

    我們一般地從倫理道德和制度層面把誠(chéng)信理解為誠(chéng)實(shí)守信,根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)契約論,也可以將誠(chéng)信理解為簽約雙方對(duì)契約和承諾的遵守。在基層縣市對(duì)于這種契約的履行更是不到位,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多危害。

    我國(guó)基層縣市征信系統(tǒng)建設(shè)不完善,社會(huì)信用服務(wù)的市場(chǎng)化程度較低,中介服務(wù)極不規(guī)范,提供虛假資信證明甚至協(xié)同貸款欺詐,嚴(yán)重破壞了縣域金融的信用環(huán)境。此外,社會(huì)信用觀念和信用意識(shí)淡漠,部分失信者存在“不以為恥,反以為榮”的思想,失信效仿現(xiàn)象比較嚴(yán)重,使金融機(jī)構(gòu)處于一種被動(dòng)的尷尬境地,產(chǎn)生了“怕貸、惜貸”思想,制約了信貸資金的有效投放,不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì),在安徽省68.39億元的基層政府金融債務(wù)中,不良貸款占比高達(dá)51.6%,已形成區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府拖欠金融債務(wù),不僅損害了地方政府在公眾和金融機(jī)構(gòu)中的形象,而且引起了社會(huì)上其他欠債主體的效仿。如果聽任這種失信行為風(fēng)行下去,由于失信行為自身的“外在性”和“傳染性”,縣域經(jīng)濟(jì)將會(huì)陷入“所有人對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)”即霍布斯叢林。

    (五)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

    縣域經(jīng)濟(jì)是縣域金融生態(tài)系統(tǒng)的繁衍和生息的物質(zhì)載體,沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),金融生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話,縣域經(jīng)濟(jì)總量小,支柱產(chǎn)業(yè)少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱,致使金融生存空間狹窄,因而也就不能很好地推進(jìn)金融部門的發(fā)展,從而阻礙了相關(guān)金融制度的完善,降低了金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行效率,導(dǎo)致了基層金融資產(chǎn)質(zhì)量低下,出現(xiàn)大量不良貸款。

    對(duì)安徽、江西、河南、江蘇、浙江、山東六省1995~2004年期間的縣域金融生態(tài)狀況進(jìn)行了一次專題調(diào)查顯示,縣域GDP占全省比重呈下降趨勢(shì),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩。自1995年以來(lái),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的江蘇、浙江、山東三省,還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的安徽、江西、河南三省,縣域經(jīng)濟(jì)都得到了較快發(fā)展,但縣域GDP占全省GDP的比重均呈現(xiàn)出長(zhǎng)期下降的趨勢(shì),安徽、江西、河南、江蘇、浙江、山東縣域GDP占本省GDP 的比重分別下降了8.81、12.35、6.62、5、3.05、0.31個(gè)百分點(diǎn)。

    (六)金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不足

    縣域中介組織不全,信用擔(dān)保公司實(shí)力不強(qiáng),創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模小,融資擔(dān)保能力未能充分發(fā)揮;企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定不真實(shí),大部分金融機(jī)構(gòu)為了獲取手續(xù)費(fèi),采取銀行內(nèi)部評(píng)定,沒有讓企業(yè)交給真正的中介機(jī)構(gòu)去做;資產(chǎn)驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)缺乏行業(yè)約束,報(bào)告失真,少有問責(zé),沒有形成應(yīng)有的市場(chǎng)淘汰機(jī)制與行業(yè)品牌,公信度不高。

    建設(shè)良好縣域金融生態(tài)的建議

    良好的金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是投入較少的金融運(yùn)作成本,而獲得較高的資金運(yùn)行效率,并且對(duì)金融生態(tài)主體的行為要有良好地激勵(lì)和約束功能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,在很大程度上是靠推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn),而縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),又對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。所以應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手建設(shè)理想的金融生態(tài):

    (一)健全金融體系

    適應(yīng)縣域發(fā)展多層次需求,構(gòu)建政策性金融、商業(yè)金融、社區(qū)互助金融相結(jié)合的金融體系。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)改革和完善現(xiàn)行的信貸管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限,簡(jiǎn)化貸款審批程序、積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行的政策性金融服務(wù)功能,深化農(nóng)村信用社改革,在條件較好的縣創(chuàng)建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行,鼓勵(lì)其通過市場(chǎng)運(yùn)作、自由組合方式對(duì)周邊地區(qū)的農(nóng)村信用社進(jìn)行兼并和重組。組建郵政儲(chǔ)蓄銀行,切斷郵政儲(chǔ)蓄資金強(qiáng)制性回籠渠道和農(nóng)村資金外流渠道,將吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)。在有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、信用環(huán)境較好的縣域組建社區(qū)銀行,補(bǔ)充現(xiàn)有縣域金融體系的不足之處。

    (二)地方政府發(fā)揮對(duì)金融生態(tài)建設(shè)的積極作用

    地方政府應(yīng)克服政府行為的本土化、行政化、企業(yè)化的傾向,使自己的行為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,逐步市場(chǎng)化。加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè),提高服務(wù)意識(shí),優(yōu)化地方投資軟硬環(huán)境。

    地方政府應(yīng)該發(fā)揮在縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用,會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)管部門、地方經(jīng)濟(jì)綜合部門、公安部門、司法部門、新聞部門等共同參加的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。改變過去單純靠GDP衡量政府政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),將改善金融生態(tài)環(huán)境納入對(duì)各級(jí)政府部門的考核內(nèi)容,打造“誠(chéng)信政府”。

    (三)加快社會(huì)信用體系建設(shè)

    以縣央行建立的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),整合縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信用交易信息,加強(qiáng)基礎(chǔ)信用信息系統(tǒng)建設(shè),完善銀行信貸征信系統(tǒng)。由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)法院、公安、工商等單位部門,開展非銀行個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)向社會(huì)提供全方位的信用信息服務(wù)打下基礎(chǔ)。健全信用服務(wù)監(jiān)管體系和完善社會(huì)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)失信行為的披露和懲戒力度,充分發(fā)揮政府各相關(guān)職能部門的作用,制定配套的政策措施,鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信,懲戒失信行為。

    (四)加快縣域信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

    針對(duì)縣域內(nèi)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少,資質(zhì)低的現(xiàn)狀,應(yīng)積極發(fā)展具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),開展專業(yè)化信用服務(wù)。廣泛開展企業(yè)和個(gè)人的信息征集、資信評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)查等信用服務(wù)。鞏固和完善信用擔(dān)保體系,為信用交易提供擔(dān)保服務(wù)。由政府牽頭,引進(jìn)和發(fā)展擔(dān)保公司,創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種,擴(kuò)大擔(dān)保服務(wù)范圍。同時(shí)依托現(xiàn)有金融體系,推進(jìn)信用業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合,為轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。

    (五)構(gòu)建優(yōu)良的金融法制環(huán)境

    加大金融訴訟案件的執(zhí)法力度。地方政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)人民法院,加強(qiáng)金融案件審判工作,充分發(fā)揮司法審判職能作用,提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率,維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序,簡(jiǎn)化金融訴訟案件審判程序,加大不執(zhí)行金融債權(quán)的懲罰力度,提高執(zhí)行回收率;降低金融維權(quán)成本。加大對(duì)各類金融違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與公、檢、法機(jī)關(guān)密切配合,并建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制嚴(yán)厲打擊各類非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng);依法嚴(yán)厲打擊各種方式的金融詐騙等違法犯罪行為,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序。

    總之金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的需要各個(gè)部門的通力協(xié)作,地方政府作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,應(yīng)當(dāng)意識(shí)到推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,也是進(jìn)一步改善和優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境,吸引信貸資金和外來(lái)投資,增強(qiáng)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在?？h域經(jīng)濟(jì)處于全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃起步和老工業(yè)基地振興改造的重要時(shí)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,需要有持續(xù)、有效的資金投入作為支撐,加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造優(yōu)良地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要和維護(hù)金融體系安全的重要保障,是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇。

    參考文獻(xiàn):

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    2.徐諾金.論我國(guó)的金融生態(tài)問題[J].金融研究,2005

篇4

xx縣人民政府縣長(zhǎng)xxx

xx縣位于山西省東南部，太行山東南端，是一個(gè)干石山區(qū)、革命老區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是一方歷史悠久、民風(fēng)淳樸、山川壯美、氣候宜人、區(qū)位優(yōu)越的寶地。改革開放以來(lái)，xx縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改變?nèi)h貧困落后面貌的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程、造福工程來(lái)抓，20年如一日?qǐng)?jiān)持不懈，29萬(wàn)人民群眾齊心協(xié)力，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的突出成效。站在新世紀(jì)新階段，回顧我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷程，展望我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景，我們倍感自豪，也更加充滿信心。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出大步伐

一是持續(xù)大搞荒山綠化和退耕還林。改革開放20多年來(lái)，xx縣八任書記、十任縣長(zhǎng)緊緊圍繞“在萬(wàn)分之一的國(guó)土上搞綠化、做貢獻(xiàn)”的戰(zhàn)略決策，持續(xù)開展綠化接力賽，帶領(lǐng)全縣人民群眾樹綠化志、干綠化事、創(chuàng)綠化業(yè)，將原來(lái)只有7萬(wàn)畝次生林的荒山禿嶺建設(shè)成為近90萬(wàn)畝的濤濤林海，使全縣150多個(gè)山頭無(wú)山不綠，3368條溝壑溝溝有林，森林覆蓋率達(dá)到47.6%。為加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，從2000年起，我們發(fā)動(dòng)群眾肩扛手抬，用石頭壘起了7000多華里的森林防護(hù)墻，被譽(yù)為“天下第一墻”，并奪得上海大世界吉尼斯紀(jì)錄。

二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我們堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)和小流域治理作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，溝坡嶺河灘科學(xué)規(guī)劃，山水田林路綜合治理，累計(jì)新修基本農(nóng)田8萬(wàn)畝，完成小流域治理面積20萬(wàn)畝，打井建水窯7000孔（眼），建成各類飲水工程184處，解決了全縣287個(gè)村莊、9.7萬(wàn)人的飲水困難問題。

三是積極開展城鎮(zhèn)綠化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們以打造中國(guó)北方綠城為目標(biāo)，按照風(fēng)景化、園林化、林蔭化、多樣化的要求，見縫插綠，拆墻透綠，持之以恒地大抓縣城綠化工作，縣城及縣城周邊綠化總面積達(dá)到2406畝，綠地面積達(dá)到1267畝。建設(shè)園林化庭院、園林化單位、園林化小區(qū)80多個(gè)，縣城綠化覆蓋率達(dá)到20.54%，綠地率達(dá)到11%，人均公共綠地達(dá)到21.81平方米，山水園林縣城初見雛形。與此同時(shí)，積極推進(jìn)園林化鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣涌現(xiàn)出了常平、晉莊、橋上等一批園林化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小逢善、河西莊、西柏林等一批園林化村莊。

四是大刀闊斧治理工業(yè)污染。近年來(lái)，我們采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等辦法，先后取締中小企業(yè)65個(gè)，淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)能力企業(yè)8家。投入巨資對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染治理，大力推行清潔無(wú)害化生產(chǎn)，使企業(yè)內(nèi)部變廢為寶，化害為利，吃干榨盡，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。目前，全縣工業(yè)廢水污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87%，工業(yè)污染防治工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

探索綠色經(jīng)濟(jì)路子，生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)新效應(yīng)

在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，我們依托全縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源，努力實(shí)施綠色戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)著力培育綠色產(chǎn)業(yè)，初步走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新路子。

第一，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。從1978年到2004年的20多年間，全縣森林覆蓋率由5%提高到47.6%。水土流失面積由83%下降到15%以下，年侵蝕模數(shù)由4300噸下降到了150噸，年降雨量達(dá)到近600毫米，氣候相對(duì)濕度提高了15個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)霜期延長(zhǎng)10—15天，旱、洪、雹、霜等自然災(zāi)害減少43%，豹、鹿、紅豆杉等瀕危珍稀動(dòng)植物重現(xiàn)高山深峽，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，我縣也因此榮獲了“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”、“全球環(huán)保500佳提名獎(jiǎng)”和“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

第二，綠色產(chǎn)品開發(fā)初見成效。全縣綠色種植基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝，有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家綠色認(rèn)證，奶牛、肉驢特色養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好，全縣建有奶牛、肉驢養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，奶牛達(dá)到1650頭，肉驢達(dá)到2900頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，九牛寨乳業(yè)、郭氏羊湯、紫團(tuán)飲業(yè)、辛寨陳醋、西街裕豐釀造、西柏林豆制品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，帶動(dòng)了一產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2136元。

第三，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速發(fā)展。地外我縣東南部的太行山大峽谷，綿延百里，景色奇異，是國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園。近年來(lái)，我們充分依托景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，加大綜合開發(fā)力度，制定了整體規(guī)劃，修建了旅游循環(huán)路，改善了通訊設(shè)施，開發(fā)了旅游商品，興建了接待設(shè)施，打造了八泉峽、紅豆峽、黑龍?zhí)兜纫慌肪包c(diǎn)，尤其是在北京、鄭州、石家莊、太原等城市舉辦了宣傳推介會(huì)，去年5月份成功舉辦了“中國(guó)長(zhǎng)治·壺關(guān)太行山大峽谷國(guó)際攀巖邀請(qǐng)賽”，進(jìn)一步擴(kuò)大了太行山大峽谷的知名度。

第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。良好的生態(tài)環(huán)境和綠色經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，大大加快了全縣企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)保治理，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。常平集團(tuán)200萬(wàn)噸煉鋼一期工程采用世界一流的四機(jī)四流連鑄技術(shù)，環(huán)保嚴(yán)格按照國(guó)家要求采用二次除塵，轉(zhuǎn)爐采用全電腦控制，實(shí)行清潔式生產(chǎn)，是長(zhǎng)治市第一家環(huán)保型鋼鐵企業(yè)。壺化集團(tuán)4000萬(wàn)發(fā)鋼性藥頭電雷管自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、自動(dòng)化程度居世界領(lǐng)先水平。環(huán)海集團(tuán)20萬(wàn)噸熱軋不銹鋼帶項(xiàng)目科技含量高、環(huán)境污染小，具有國(guó)內(nèi)一流水平。莊益通公司1000噸電子精細(xì)硅微粉項(xiàng)目在科技含量上更是達(dá)到了一個(gè)新高度。在這些高新項(xiàng)目帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.8億元，財(cái)政收入達(dá)到2.5億元。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)高水平

搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。去年我縣被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)確定為山西省首家全國(guó)中小城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，為我縣加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，贏得了難得的機(jī)遇。我們決心以此為新的起點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏共進(jìn)：

一要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。牢固確立生態(tài)環(huán)境不僅要保護(hù)和修復(fù)，更要注重建設(shè)的理念，把建設(shè)“綠色壺關(guān)”作為最大的生態(tài)工程，在發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、在建設(shè)中優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)大搞植樹造林，切實(shí)抓好低效林改造相混交林建設(shè)，全面加快草地發(fā)展、城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、園林化建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)利用3—5年時(shí)間徹底綠化剩余的近20萬(wàn)畝荒山面積，使全縣有林面積達(dá)到100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

二要在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，多元化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育壯大紫團(tuán)、壺化、開源三個(gè)乳制品加工企業(yè)，玉米加工、小雜糧加工、陳醋、羊湯、豆制品加工等8大龍頭企業(yè)，積極引資建設(shè)肉制品加工項(xiàng)目。突出抓好優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、無(wú)公害蔬菜、中藥材和食用菌基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、肉驢、羊、雞和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)推廣工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要繼續(xù)抓好小泉小水、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村交通、沃土工程和農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，加速農(nóng)村發(fā)展。

三要在做大旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。牢固樹立抓旅游產(chǎn)業(yè)就是抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新理念，按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則，搞好太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)旅游專用交通道路，加大精品景點(diǎn)開發(fā)力度，完善旅游服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，增強(qiáng)旅游知名度和美譽(yù)度，力度在太行山大峽谷擁有國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園兩塊牌子的基礎(chǔ)上，把大峽谷建成國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)，培育成全第市一、全省一流、全國(guó)有名的旅游勝地。

篇5

搶抓機(jī)遇

吹響金沙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展號(hào)角

抓住機(jī)遇是能人,喪失機(jī)遇是罪人。金沙縣蘊(yùn)藏有豐富的煤炭資源,儲(chǔ)量達(dá)44.97億噸,上個(gè)世紀(jì),金沙立足資源優(yōu)勢(shì),搶抓“西電東送”的大好機(jī)遇,率先在畢節(jié)地區(qū)實(shí)施了“以火電為龍頭”帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措,形成了以煤電為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。目前,全縣有煤礦118個(gè),總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1959萬(wàn)噸/年,2009年實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量1236萬(wàn)噸,煤炭稅費(fèi)11.3億元。2008年成為畢節(jié)地區(qū)第一個(gè)人均GDP突破1000美元的縣。1987年到2009年,全縣生產(chǎn)總值從2.17億元增加到72.6億元;財(cái)政總收入從1782萬(wàn)元增加到17億元;農(nóng)民人均純收入從387元增加到3700元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到2009年達(dá)到12979元,并榮獲“貴州省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在新一輪的改革發(fā)展中,金沙將緊緊抓住國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)和各派中央、全國(guó)工商聯(lián)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越為目標(biāo),找準(zhǔn)區(qū)域、發(fā)展、目標(biāo)定位;注重提高改革創(chuàng)新能力、規(guī)劃建設(shè)科學(xué)性、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、人民群眾滿意度;突破城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),戮力同心推進(jìn)大發(fā)展,眾志成城建設(shè)新金沙。

生態(tài)建設(shè) 留住了青山綠水

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞,怎樣走可持續(xù)發(fā)展道路?金沙的決策層想到了這個(gè)問題。

為此,歷屆縣委、縣政府確立了“以保護(hù)森林資源、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)”的生態(tài)建設(shè)思路,把開發(fā)利用資源與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),采取“四荒”拍賣、個(gè)體承包、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多種閑散資金投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)。先后實(shí)施了“長(zhǎng)治”、“天?！?、“退耕還林”、“荒山造林”等生態(tài)工程,1988年到2009年,森林面積由33.7萬(wàn)畝增加到158.31萬(wàn)畝;森林覆蓋率從18.9%增加到41.75%,比畢節(jié)地區(qū)(38.75%)高出3個(gè)百分點(diǎn),比全省(41.45%)高出0.3個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積由69萬(wàn)立方米增加到384.58萬(wàn)立方米。全縣生態(tài)環(huán)境得到較大改善,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作通過驗(yàn)收,到2015年,將建成畢節(jié)地區(qū)生態(tài)大縣,森林覆蓋率達(dá)到44.7%。

激發(fā)活力 繪就美麗藍(lán)圖

金沙縣通過集體林權(quán)制度改革調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山林的積極性,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”,“一人承包、全家就業(yè)”的林業(yè)發(fā)展新格局,積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、果、藥、茶等產(chǎn)業(yè),并逐漸向規(guī)范化、規(guī)?；七M(jìn),通過短期內(nèi)以金銀花、梨、大棗促農(nóng)增收,長(zhǎng)期發(fā)展核桃、茶葉等致富,形成了“林藥結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”模式,加快了山區(qū)農(nóng)民致富的步伐,不少農(nóng)民高興地說(shuō):“改革路子對(duì)頭,農(nóng)民嘗到甜頭,小康有了奔頭?！?/p>

與此同時(shí),還涌現(xiàn)出了金沙縣高原營(yíng)林生產(chǎn)合作社和馬腦石石漠化治理的全省典型?！案咴瓲I(yíng)林生產(chǎn)合作社”創(chuàng)建于1984年,入社農(nóng)戶314戶1319人,營(yíng)林面積53000畝。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中注重發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)、中、短相結(jié)合:短期項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年增收;中期項(xiàng)目,收入穩(wěn)定增加;遠(yuǎn)期項(xiàng)目,有長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)富?，F(xiàn)已探索了一條“糧食、人口、生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾擺脫貧困、邁向小康的成功之路。該合作社所在村的森林覆蓋率從20%上升到79.8%,生動(dòng)地展示了“山上是銀行,山下是糧倉(cāng);百鳥齊爭(zhēng)鳴,花草遍地香;流不盡的金銀水,吃不完的豐收糧”的希望之路。

篇6

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；安徽??；縣域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

2015年，安徽全省62個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破萬(wàn)億大關(guān)，增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，占全省比重提高到49%，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占居安徽的“半壁江山”。但是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由于縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)首先受到的沖擊。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)保持安徽省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展具有重要意義。

一、安徽省縣域經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1.區(qū)域發(fā)展不平衡

安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)東高西低、南強(qiáng)北弱的格局，即皖江縣域發(fā)展水平較高，皖北、皖西發(fā)展較低。2015年皖江示范區(qū)37個(gè)縣（市）以占全省縣域44.7%的人口創(chuàng)造了62.4%的GDP、67.4%的財(cái)政收入，人均GDP比全省縣域高30.6%；而皖北17個(gè)縣總?cè)丝跀?shù)占全省縣域44.5%，其GDP、財(cái)政收入分別僅占29.5%和25.1%，人均GDP僅相當(dāng)于全省的69.3%左右。

2.產(chǎn)業(yè)層次偏低

從農(nóng)業(yè)看，一產(chǎn)比重比全省高6.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，25個(gè)縣（市）一產(chǎn)占比超過20%，定遠(yuǎn)、阜南等6個(gè)縣一產(chǎn)占比超過30%，臨泉高達(dá)42.4%。從工業(yè)看，主要集中在煤炭、建材、紡織、服裝等過剩產(chǎn)能行業(yè)，且多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，中小企業(yè)偏多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。從服務(wù)業(yè)看，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三產(chǎn)比重比全省低7.3個(gè)百分點(diǎn)，多集中在餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)低端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，金融、物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

3.縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

一是人口集聚水平較低。2015年縣域城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?8.7%，比全省低11.8個(gè)百分點(diǎn)。二是土地城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存在“拼土地、拼資源、拼成本”的不可持續(xù)問題。三是城鎮(zhèn)功能嚴(yán)重不足。大量小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套服務(wù)不足，難以滿足廣大城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活的需要，限制了城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)的容納能力。

4.資金短缺問題凸顯

從財(cái)力保障看，全省縣域財(cái)政支出高出收入80%，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴較重。62個(gè)縣（市）中只有肥西、繁昌、寧國(guó)、銅陵、鳳臺(tái)5縣（市）財(cái)政收入大于支出，其他財(cái)政均收不抵支。從信貸看，縣域金融C構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額占全省比重比縣域GDP所占比重低21.6個(gè)百分點(diǎn)，存貸比低于全省19.3個(gè)百分點(diǎn)，信貸供需矛盾較突出。從招商引資看，很多縣（市）對(duì)縣外資金吸引力較弱，2015年縣域投資額占全省的45.9%，均低于經(jīng)濟(jì)及人口占比，人均投資也僅為全省的一半左右。

二、加快安徽省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

1.加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）和重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，賦予其更大的發(fā)展自和決策權(quán)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加大對(duì)貧困縣、革命老區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，提升縣域骨干金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)縣城鎮(zhèn)管理體制改革，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化步伐，引導(dǎo)其逐步向小城市發(fā)展。大力支持縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我省巢湖市區(qū)劃調(diào)整的實(shí)踐表明，中心城市的帶動(dòng)和輻射對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。當(dāng)前促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)我省區(qū)劃調(diào)整，適時(shí)推進(jìn)縣改區(qū)、縣改市。進(jìn)一步擴(kuò)大中心城市行政區(qū)劃，帶動(dòng)和拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。同時(shí)，應(yīng)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，把培育特色?。ǔ牵╂?zhèn)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等，加強(qiáng)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游、大健康、休閑體育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

3.加快縣域園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)產(chǎn)城融合

縣域省級(jí)開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵力量。當(dāng)前，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)縣域開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)功能和服務(wù)功能，積極推進(jìn)縣域開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快縣域城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)力。要把提升招商引資作為進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要更加注重服務(wù)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提高招商引資的質(zhì)量。

4.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，塑造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展生產(chǎn)集聚區(qū)，引進(jìn)培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展。以社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，加快縣域服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向縣域服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

5.加強(qiáng)南北結(jié)對(duì)合作，提高皖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

皖北是安徽縣域經(jīng)濟(jì)的“洼地”，應(yīng)進(jìn)一步深化南北結(jié)對(duì)合作，提升合作的領(lǐng)域和層次作為突破口，繼續(xù)加大政策支持力度，大力推進(jìn)園區(qū)合作共建，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套體系，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資金、人才資源。同時(shí)，要著力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭骨干，培育發(fā)展一批新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等極具潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)皖北縣域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

1.生態(tài)消費(fèi)觀念的形成

隨著人類社會(huì)不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念和模式也在不斷發(fā)生變化。在工業(yè)革命之前，人類改造自然的能力較弱，社會(huì)消費(fèi)模式體現(xiàn)了人與自然的和諧共處。工業(yè)革命后，社會(huì)生產(chǎn)力得到了顯著提升，社會(huì)產(chǎn)品日益豐富。馬克思曾指出：“資本主義社會(huì)在不到100年的時(shí)間里創(chuàng)造出的生產(chǎn)力，比過去創(chuàng)造的所有生產(chǎn)力還要多、還要大”?？焖侔l(fā)展的生產(chǎn)力在創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富同時(shí)，也帶來(lái)了生產(chǎn)過剩問題。如何有效化解這個(gè)問題，實(shí)際上就是生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾問題，學(xué)者們提出了兩種比較有代表性的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)是從生產(chǎn)維度出發(fā)，提倡控制生產(chǎn)規(guī)模；另一種觀點(diǎn)是從消費(fèi)角度出發(fā)，采取各種手段刺激社會(huì)消費(fèi)，以解決需求不足問題。第一種是馬克思提出的對(duì)策，后一種則屬于凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論思想。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，凱恩斯的觀點(diǎn)被廣泛采納，資本主義國(guó)家紛紛通過刺激消費(fèi)來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。凱恩斯主義成為資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理論后，政府制定了大量經(jīng)濟(jì)刺激政策，資本家們也紛紛在媒體上鼓吹消費(fèi)。這使得農(nóng)業(yè)時(shí)代消費(fèi)的貶義被完全剝離，而且還逐漸演變成了追崇物質(zhì)享受與消遣的“消費(fèi)主義”。而消費(fèi)主義是一種奢侈的、浪費(fèi)的消費(fèi)模式，它鼓勵(lì)人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)盡量消費(fèi)更多的商品，這種消費(fèi)觀造成的直接后果就是導(dǎo)致自然資源被掠奪式開發(fā)和過度消耗。

隨著全球一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，以至于地球生態(tài)環(huán)境不堪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境危機(jī)日益加劇。在這種情況下，人們開始反思自己的行為：不能只為了自己的需求滿足，而忽視生存發(fā)展環(huán)境的破壞。客觀的來(lái)說(shuō)，凱恩斯理論是化解資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方式，但是建立在這種理論基礎(chǔ)上的消費(fèi)主義會(huì)帶付出沉重的代價(jià)，那就是資源快速消耗、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染。為了扭轉(zhuǎn)這種不利形勢(shì)，人們轉(zhuǎn)而尋求科技手段來(lái)開辟新的發(fā)展路徑。人類社會(huì)需要通過創(chuàng)新、創(chuàng)造來(lái)改造環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是從生態(tài)學(xué)角度看，這種模式同樣會(huì)帶來(lái)更加復(fù)雜、劇烈的生態(tài)環(huán)境破壞。因此，這種盲目迷信科技的發(fā)展模式只不過延緩了不良后果出現(xiàn)時(shí)間，無(wú)異于飲鴆止渴。此后，人們開始尋求一種更加健康、和諧的消費(fèi)模式，這就是生態(tài)消費(fèi)。

2.生態(tài)消費(fèi)觀的內(nèi)涵

消費(fèi)觀主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：從需要角度來(lái)看，滿足人們的生存需要；從勞動(dòng)角度來(lái)看，反對(duì)異化消費(fèi)和勞動(dòng)；從自由人角度來(lái)看，鼓勵(lì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展。消費(fèi)觀強(qiáng)調(diào)：“人和自然的和解”，“人和人的和解”。從中可以看出，消費(fèi)觀鼓勵(lì)和提倡以人與自然、人與人和諧相處的消費(fèi)習(xí)慣和模式，其實(shí)質(zhì)上就是一種生態(tài)消費(fèi)觀。這種消費(fèi)觀在價(jià)值取向上，反對(duì)“物質(zhì)至上”的消費(fèi)觀，主張精神與物質(zhì)消費(fèi)均衡協(xié)調(diào)，摒棄“消費(fèi)至上”的消費(fèi)觀，提倡“生產(chǎn)確立人的本質(zhì)”的人本消費(fèi)觀；反對(duì)“個(gè)人至上”的消費(fèi)觀，強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二.當(dāng)前大學(xué)生生態(tài)消費(fèi)現(xiàn)狀

為了全面客觀了解當(dāng)前大學(xué)生的消費(fèi)情況，本課題組設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：資源節(jié)約利用、一次性產(chǎn)品使用、綠色節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)以及廢棄物處理方式，對(duì)大學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣進(jìn)行觀察和了解，以此考察大學(xué)生消費(fèi)觀念和行為是否與生態(tài)文明建設(shè)相符合，是否有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是否與自然環(huán)境和諧共處。

本次調(diào)查隨機(jī)抽取了118名大學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，其中男生65名，女生53名，分布在不同年級(jí)和院系。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將高校學(xué)生每月的消費(fèi)額劃分為幾個(gè)檔次：主要包括超過2000元、1501元到2000元、1001元到1500元、801元到1000元、600元到800元、低于600元。詳情見圖3-1，其中，在調(diào)查樣本中，月消費(fèi)低于600元的所占比重為1.4%，月消費(fèi)在600元到1000元之間的所占比重為69.3%，月消費(fèi)在1000元到2000元之間的所占比重為25.5%，月消費(fèi)超過2000元的所占比重為3.8%。就整體情況來(lái)講，消費(fèi)額呈正態(tài)分布，一部分高校學(xué)生有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。

1.大學(xué)生“非生態(tài)化”消費(fèi)行為比較突出

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生“非生態(tài)化”消費(fèi)行為比較突出，生態(tài)消費(fèi)觀念十分淡薄，只有36.4%的受訪者消費(fèi)習(xí)慣完全符合生態(tài)文明要求，27.6%的人完全不符合生態(tài)文明要求，另外36%的大學(xué)生屬于“半生態(tài)化”狀況。

在資源節(jié)約利用方面，有71.8%的大學(xué)生能夠自覺節(jié)約用電用水用紙等；有18.6%的大學(xué)生會(huì)使用一次性用品；只有21.1%的大學(xué)生會(huì)購(gòu)買和使用綠色環(huán)保產(chǎn)品；還有37.8%的大學(xué)生能夠按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)處理廢棄物。

2.存在過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)和攀比消費(fèi)的問題

從消費(fèi)行為來(lái)看，當(dāng)前大學(xué)生普遍存在過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)和攀比消費(fèi)的問題。在消費(fèi)過程中產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)。由于物質(zhì)生活環(huán)境存在差異，以及心理因素作用下，大學(xué)生消費(fèi)比較盲目、隨意，例如不計(jì)后果的購(gòu)買不符合本人經(jīng)濟(jì)條件、身份地位的消費(fèi)品；許多學(xué)生認(rèn)為購(gòu)買名牌衣物用品才顯得“高大上”“有品位”。

3.消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

從消費(fèi)內(nèi)容來(lái)看，大學(xué)生消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)存在明顯不合理，其消費(fèi)支出主要集中在社交、休閑上面，作為在校學(xué)生，其合理消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)該以學(xué)習(xí)、生活支出為主。這種不合理消費(fèi)習(xí)慣不僅會(huì)削弱學(xué)習(xí)動(dòng)力，還會(huì)養(yǎng)成懶惰、貪圖享受的不良習(xí)慣，不利于大學(xué)生成長(zhǎng)成才。

三.大學(xué)生生態(tài)消費(fèi)觀培育實(shí)施對(duì)策

1.設(shè)置生態(tài)消費(fèi)課程，夯實(shí)教育基礎(chǔ)

要以學(xué)科建設(shè)為中心，以課堂教學(xué)為手段，開發(fā)設(shè)計(jì)生態(tài)消費(fèi)觀教學(xué)課程，課程內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境理論、生態(tài)文明、生態(tài)消費(fèi)觀等內(nèi)容，弘揚(yáng)和宣傳先進(jìn)的消費(fèi)價(jià)值觀和方法。通過開展課程學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)到生態(tài)消費(fèi)觀的重要性、科學(xué)性和必要性，不斷提高學(xué)生生態(tài)消費(fèi)觀念，幫助他們從可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)高度認(rèn)識(shí)到生態(tài)消費(fèi)觀的重要意義，自覺抵制過度消費(fèi)、超前消費(fèi)、奢侈消費(fèi)等行為觀念，從“淺生態(tài)思想”到“深生態(tài)思想”轉(zhuǎn)變發(fā)展，理性調(diào)整和控制個(gè)人消費(fèi)觀念和行為。與此同時(shí)，還可以在校園內(nèi)開展生態(tài)消費(fèi)文化建設(shè)，在校園內(nèi)形成一種人人崇尚生態(tài)消費(fèi)觀的濃厚氛圍，引導(dǎo)在校大學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀。

2.高校、家庭與社會(huì)共同組建大學(xué)生生態(tài)消費(fèi)觀教育體系

在高校層面來(lái)看，高校要發(fā)揮自身教育宣傳作用，向大學(xué)生普及和灌輸生態(tài)保護(hù)知識(shí)，不斷強(qiáng)化生態(tài)消費(fèi)理念；發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，深入發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的宣傳素材，提倡大學(xué)生艱苦樸素，勤儉節(jié)約，在校園內(nèi)形成反對(duì)不良消費(fèi)習(xí)慣的氛圍；舉辦和組織各種理財(cái)講座，幫助大學(xué)生制定合理的支持方案，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，養(yǎng)成良好的理財(cái)習(xí)慣，從源頭上控制不合理消費(fèi)。在家庭層面，由于父母是大學(xué)生生活費(fèi)主要來(lái)源，他們也要認(rèn)識(shí)到普及生態(tài)消費(fèi)觀的重要意義，配合學(xué)校對(duì)大學(xué)生消費(fèi)支出進(jìn)行控制，教導(dǎo)其養(yǎng)成節(jié)約、勤儉、綠色、環(huán)保的消費(fèi)習(xí)慣。在社會(huì)層面，政府要通過政策制定、媒體宣傳等手段，為大學(xué)生營(yíng)造生態(tài)消費(fèi)環(huán)境，在全社會(huì)內(nèi)開展生態(tài)消費(fèi)宣傳，不斷提高大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，自覺參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中來(lái)，在實(shí)踐中不斷養(yǎng)成生態(tài)消費(fèi)觀。

3.通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)和推行生態(tài)消費(fèi)行為

一是在校園內(nèi)建立完善的節(jié)能、減排、綠色消費(fèi)管理機(jī)制。在每一間宿舍、每一間教室，都要實(shí)行嚴(yán)格的水電管理制度，提高學(xué)生節(jié)約用水用電意識(shí)；鼓勵(lì)學(xué)生參與節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開發(fā)設(shè)計(jì)技能技術(shù)、節(jié)能方法；建立班集體生態(tài)消費(fèi)談話制度，輔導(dǎo)員、班主任和班干定期組織大學(xué)生開展談心活動(dòng)，了解其綠色消費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)問題要改正，先進(jìn)做法要表?yè)P(yáng)。

二是建立完善的生態(tài)消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。將大學(xué)生生態(tài)消費(fèi)行為納入到德育考核范圍內(nèi)，堅(jiān)持個(gè)人自價(jià)、同學(xué)互評(píng)、教師評(píng)價(jià)相結(jié)合原則，從不同角度和維度來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)生生態(tài)消費(fèi)行為，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入到評(píng)先、入黨、考研加分等重要參考指標(biāo)，通過發(fā)揮考核機(jī)制的激勵(lì)引導(dǎo)作用，讓大學(xué)生自覺養(yǎng)成良好的生態(tài)消費(fèi)觀。

4.組織開展形式多樣的生態(tài)消費(fèi)主題實(shí)踐活動(dòng)

一是在校園內(nèi)組織開展豐富多彩的活動(dòng)，通過吸引大學(xué)生參與，大力宣傳低碳、節(jié)約、綠色的生態(tài)消費(fèi)理念，對(duì)大學(xué)生形成潛移默化引導(dǎo)。例如舉辦節(jié)能建筑創(chuàng)意比賽、綠色衛(wèi)士比武、環(huán)保主題演講比賽、文藝晚會(huì)等活動(dòng)，讓學(xué)生深入的了解和學(xué)習(xí)節(jié)能環(huán)保、綠色消費(fèi)知識(shí)和理念，掌握相關(guān)的技能和方法。鼓勵(lì)他們?cè)谌粘Ｉ钪凶杂X使用綠色、節(jié)能產(chǎn)品，自覺抵制奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)、炫耀消費(fèi)。還可以組織開展廢物再回收活動(dòng)，將廢品變賣成資金捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)、失學(xué)兒童，利用廢棄物品制作小發(fā)明等，提高廢棄資源二次利用能力。二是組織成立生態(tài)消費(fèi)義務(wù)宣傳隊(duì)伍，鼓勵(lì)大學(xué)生走入社區(qū)，向居民宣傳低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生態(tài)消費(fèi)觀念，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)發(fā)展；另外，還可以組織大學(xué)生去綠色節(jié)能企業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)單位觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)和理解，養(yǎng)成生態(tài)消費(fèi)觀念，在活動(dòng)中理論聯(lián)系實(shí)踐。

四.結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)某高校大學(xué)生開展生態(tài)消費(fèi)觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在的消費(fèi)觀念和習(xí)慣與生態(tài)消費(fèi)觀還有較大的差距，非生態(tài)消費(fèi)觀例如過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)、攀比消費(fèi)情況比較突出，導(dǎo)致大學(xué)生容易陷入到非理性消費(fèi)當(dāng)中。高校作為社會(huì)人才培養(yǎng)重要陣地，必須要采取有針對(duì)性的教育手段和措施，引導(dǎo)大學(xué)生樹立理性的、正確的生態(tài)消費(fèi)觀，營(yíng)造良好的校園消費(fèi)環(huán)境，不斷促進(jìn)大學(xué)生身心全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明作出有益貢獻(xiàn)。

 

參考文獻(xiàn)

[1]張磊，包艷，馬娟娟．消費(fèi)主義對(duì)大學(xué)生消費(fèi)觀念的影響及對(duì)策［J］．湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(01)．

[2]魏曉慧，李方園．當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)行為存在的問題及其對(duì)策探析［J］．佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2016(02)．

[3]蒙秋明，李浩著．大學(xué)生生態(tài)文明觀教育與生態(tài)文明建設(shè)［M］.成都:西南交通大學(xué)出版社，2010

篇8

[關(guān)鍵詞]體驗(yàn)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)休閑旅游 休閑空間 規(guī)劃設(shè)計(jì)

引言

隨著人們的生活品質(zhì)逐步提升，尤其在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的旅游行為已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的 “走馬觀花式”、“快餐式”、“牧羊式”旅游休閑生活慢慢的轉(zhuǎn)向成自駕游、農(nóng)家游、探險(xiǎn)游等“體驗(yàn)式”個(gè)性化旅游方式，比如：雙休日到郊區(qū)魚塘釣魚、至農(nóng)家果園采摘水果、到陶吧自制器皿等等。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，如何創(chuàng)造出融生態(tài)和休閑雙重功能的城郊生態(tài)休閑空間，推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)休閑旅游發(fā)展是本文的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。

1相關(guān)概念闡釋

1.1體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)作為一種開放式、互動(dòng)性的新興經(jīng)濟(jì)形式，具有人性化、個(gè)性化、理性化、多樣化、娛樂化等多種特征。一般來(lái)說(shuō)，任何一次體驗(yàn)活動(dòng)都會(huì)給體驗(yàn)者打上深刻的烙印，并獲取充分的、獨(dú)特的、深刻的體驗(yàn)價(jià)值，讓體驗(yàn)者對(duì)體驗(yàn)的回憶超越體驗(yàn)本身。

1.2生態(tài)休閑旅游

所謂生態(tài)休閑旅游是指具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的休閑旅游活動(dòng)。生態(tài)休閑旅游的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的休閑旅游方式。

所謂旅游規(guī)劃是為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。

本文主要研究的城郊生態(tài)休閑空間概念界定于一般承擔(dān)旅游和休閑度假等活動(dòng)內(nèi)容的城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)具有自然景觀特色并含有一定人文景觀元素的開放空間或公共區(qū)域，是集景觀生態(tài)功能、休閑觀光功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與一體的城市生態(tài)功能區(qū)。該類型生態(tài)休閑空間不僅僅是某種單一的城市綠地，而是包括了多種生態(tài)綠地空間和多種自然景觀元素的組合體。與單一的城市綠地相比，該類型生態(tài)休閑空間在地域上更多的分布于城郊結(jié)合部，功能上具有休閑、觀光和度假等服務(wù)，是更為復(fù)雜的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。

1.3體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)休閑旅游的關(guān)系

在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，休閑旅游開發(fā)應(yīng)順應(yīng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷挖掘出休閑旅游本質(zhì)的東西，探求旅游者真正的旅游需求，體現(xiàn)生態(tài)節(jié)能特征，這樣才能提升休閑旅游質(zhì)量，并使旅游開發(fā)具有有效性和持續(xù)性。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生態(tài)休閑旅游規(guī)劃核心概念應(yīng)是圍繞體驗(yàn)而展開的人、物、事件、時(shí)間、環(huán)境的優(yōu)化協(xié)調(diào)，采取系統(tǒng)與互動(dòng)的方法來(lái)進(jìn)行，以更全面、更貼近旅游者的體驗(yàn)需求。

2體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下生態(tài)休閑空間現(xiàn)狀存在問題分析

2.1過分強(qiáng)調(diào)“以人為本”

當(dāng)前，許多城郊生態(tài)型休閑空間的旅游項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)不正確，過分依賴科學(xué)技術(shù)手段，大興土木，城市化傾向和人工痕跡過于明顯，一味注重自然生態(tài)的開發(fā)，忽略人與自然的協(xié)調(diào)平衡水平，實(shí)際上大大降低了人們的旅游活動(dòng)質(zhì)量。

雖然現(xiàn)在政府、開發(fā)商、以及規(guī)劃師與建筑師，在營(yíng)造休閑空間時(shí)，都高喊“以人為本”。但是，如果不關(guān)注自然的存在和需要，不尊重自然的演化和發(fā)展規(guī)律，一切以自我為中心、將自然作為人的征服對(duì)象的開發(fā)模式，是與生態(tài)旅游的主旨背道而馳的。

2.2“景觀擁擠癥”頻繁

為了獲取盈利，追求賣點(diǎn)，通常開發(fā)商把景觀搞得很繁雜、很豪華，景觀設(shè)施過于密集，致使頻繁出現(xiàn)“景觀擁擠癥”。在景觀的選材方面，為吸引更多的旅游休閑人群，經(jīng)常選用昂貴而且難以重復(fù)利用的材料，生態(tài)性體現(xiàn)極差。

生態(tài)型休閑空間規(guī)劃應(yīng)該提倡遵從自然，符合本地資源條件的科學(xué)開發(fā)原則，降低開發(fā)成本，提高體驗(yàn)性生態(tài)旅游活動(dòng)質(zhì)量。

2.3“高品位項(xiàng)目”匱乏

近幾年來(lái)，我國(guó)很多城市的城郊生態(tài)型休閑空間存在盲目性開發(fā)、高品位項(xiàng)目匱乏、地域文化特色不佳的現(xiàn)象。有些地方不顧本地區(qū)旅游業(yè)是否成熟到了需要城郊生態(tài)型休閑空間旅游項(xiàng)目開發(fā)的時(shí)候，就盲目上馬，致使全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)園、瓜果園、飼養(yǎng)場(chǎng)等城郊生態(tài)型休閑空間不斷涌現(xiàn)，難以勝數(shù)。這些項(xiàng)目的開發(fā)大多停留在觀光層面，對(duì)本地鄉(xiāng)土文化挖掘較少，嚴(yán)重忽視地域鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村生活，片面的把城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)成為城市居民的“后花園”、“游樂園”。，以至于普遍出現(xiàn)城郊生態(tài)型休閑空間旅游開發(fā)文化品位不高、體驗(yàn)價(jià)值不強(qiáng)的現(xiàn)象。

3基于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生態(tài)休閑空間規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策

3.1設(shè)計(jì)結(jié)合自然

城郊生態(tài)休閑空間選址和邊界確定，應(yīng)當(dāng)借鑒“設(shè)計(jì)結(jié)合自然”的規(guī)劃理念并充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)適宜性、敏感性。應(yīng)當(dāng)尊重既有生態(tài)系統(tǒng)的分區(qū)和自然的邊界，如河流、湖泊、濕地、山體、森林、田園等。

此外，在城郊生態(tài)休閑空間在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分利用綠色植物，發(fā)揮植物的生態(tài)功能，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡，突出自然優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保。在此基礎(chǔ)上，注重美化景觀，在綠色環(huán)境中提高藝術(shù)水平和文化品位，提高游覽觀賞價(jià)值，提升社會(huì)公益效益，增強(qiáng)保健休養(yǎng)功能，為人們提供更高層次的文化、休閑、娛樂需要和人們生存發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。

3.2規(guī)劃突出主題

承擔(dān)生態(tài)休閑旅游功能的城郊生態(tài)休閑空間規(guī)劃應(yīng)突出主題性，根據(jù)地域特點(diǎn)著重表現(xiàn)一個(gè)主題或多個(gè)相關(guān)聯(lián)的主題，并形成特色品牌?？臻g主題的選擇則應(yīng)建立在旅游者體驗(yàn)需求調(diào)研、時(shí)展趨勢(shì)與旅游開發(fā)地的實(shí)際條件的基礎(chǔ)上，圍繞“體驗(yàn)”而設(shè)計(jì)，而不是建設(shè)雷同的主題。

以在城郊生態(tài)休閑空間內(nèi)發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游為例，可以通過開發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)村生活體驗(yàn)、民間節(jié)慶活動(dòng)體驗(yàn)、民間文藝活動(dòng)體驗(yàn)等系列主題活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)性、參與性、求知性等方面的需求。另外，還可以在城郊生態(tài)休閑空間中創(chuàng)造主題公園形式的旅游體驗(yàn)區(qū)，提供一種或多種主題性的體驗(yàn)活動(dòng)。但是值得注意的是：在確定主題時(shí)，一方面要突出地方民俗和資源特色，利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的休閑觀光資源，發(fā)揮資源使用和配置最優(yōu)化，另一方面要突出體驗(yàn)的過程，增強(qiáng)體驗(yàn)感覺。

3.3突顯地域特色

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，城郊生態(tài)休閑空間內(nèi)旅游體驗(yàn)塑造，關(guān)鍵是準(zhǔn)確地運(yùn)用大量的真實(shí)體驗(yàn)情境，并以突出文化特色為重點(diǎn)來(lái)營(yíng)造。例如，交通工具的選擇除了體現(xiàn)安全、舒適、便捷的要求外，關(guān)鍵還要體現(xiàn)出地域文化特色。即根據(jù)旅游地的地理特點(diǎn)、文化特征以及旅游者游覽體驗(yàn)的需要，選擇與之相適應(yīng)的較個(gè)性化的交通工具。如：在大連至青島等跨海地區(qū)欣賞海域風(fēng)光需要大型客輪；在上海等國(guó)際性大都市體驗(yàn)繁華與快節(jié)奏需要城市軌道交通;在烏鎮(zhèn)等江南水鄉(xiāng)體驗(yàn)傳統(tǒng)與靜謐需要搖槽船等。這些交通工具的選擇本身就體現(xiàn)了地域的文化特色。

4結(jié)語(yǔ)

在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，低碳生態(tài)導(dǎo)向的城市發(fā)展，在給城市規(guī)劃注入新的發(fā)展理念、帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的要求和挑戰(zhàn)。創(chuàng)造融生態(tài)、休閑、旅游多重功能的城郊生態(tài)休閑空間，推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)，是本文研究的主要目的。通過研究體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)休閑旅游之間的關(guān)系，針對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下生態(tài)休閑空間規(guī)劃中的現(xiàn)狀問題提出城郊生態(tài)休閑空間開發(fā)與規(guī)劃的新理念和設(shè)計(jì)新思路，力求創(chuàng)造既與城市總體環(huán)境相融，又充分滿足城市居民日常休閑的需求和游客游覽需要的高質(zhì)量的生態(tài)休閑空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭程軒.城市生態(tài)休閑帶開發(fā)與規(guī)劃研究.華南師范大學(xué)碩士論文.2004,6.

篇9

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；主線；重點(diǎn)

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30 多年發(fā)展后走上的一個(gè)新平臺(tái)，是21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一種趨勢(shì)性的、不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定、增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧。

一、新常態(tài)下加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義

1、新常態(tài)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)條件所決定，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展條件成熟的必然結(jié)果

從結(jié)構(gòu)層面看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為主體；需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)逐步成為需求主體；區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮??；分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入占比上升，收入差距縮小。從發(fā)展方式來(lái)看，粗放型增長(zhǎng)切換到創(chuàng)新型增長(zhǎng)，增長(zhǎng)動(dòng)力更加穩(wěn)健，周期性波動(dòng)明顯縮小，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升，資源環(huán)境保護(hù)機(jī)制、社會(huì)保障趨于完善。從就業(yè)情況看，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸納就業(yè)的能力日益增強(qiáng)，勞動(dòng)力人口持續(xù)減少，適當(dāng)放緩速度不會(huì)影響就業(yè)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中地位極其重要

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)?？偭俊⒕蜆I(yè)吸納能力、投資和消費(fèi)等一般占省域經(jīng)濟(jì)60%以上，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。“新常態(tài)”不是被動(dòng)的容忍過程，而是經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”，由大變強(qiáng)這一歷史性轉(zhuǎn)變的過渡階段。不但要關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)，更要關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。把握機(jī)遇，主動(dòng)發(fā)力，在廣度和深度上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建更加成熟、更加定型的經(jīng)濟(jì)制度，才能充分奠定“全面小康”的體制機(jī)制基礎(chǔ)。

二、新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)改革的主線

“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是十八屆三中全會(huì)的歷史性突破，更是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，這是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。市場(chǎng)的決定作用是主要方面和目的；更好發(fā)揮政府作用是重要前提和條件。

1、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

市場(chǎng)體系是市場(chǎng)體制的首要內(nèi)容，建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，必須形成完善的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（1）建立公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系的首要之義，公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)有效約束市場(chǎng)主體行為，遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有根本性意義。主要路徑就是要建立和完善社會(huì)主義法治體系。

（2）完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。靈活的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制是價(jià)值規(guī)律的直接體現(xiàn)，也是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵所在，更是市場(chǎng)有效配置資源的機(jī)制基礎(chǔ)，只要“主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”還沒有完全確立，我們的市場(chǎng)體系就不能稱之為完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

（3）深化要素市場(chǎng)改革。要素市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的核心，也是市場(chǎng)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，要素市場(chǎng)化程度大大低于商品市場(chǎng)化程度，成為完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的瓶頸。因此，必須把培育要素市場(chǎng)作為完善市場(chǎng)體系的主攻方向。作為縣域經(jīng)濟(jì)，特別是要把統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)、健全金融市場(chǎng)體系作為重中之重。

2、消除地方市場(chǎng)壁壘

市場(chǎng)壁壘是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙，行業(yè)壟斷是公平競(jìng)爭(zhēng)的天敵。消除壁壘、打破壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能，是保證市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提。為了實(shí)行地方保護(hù)，縣級(jí)政府往往通過許可證制度、核發(fā)執(zhí)照、限制服務(wù)等行政手段，限制異地新的市場(chǎng)主體。導(dǎo)致一些行業(yè)由于滿足于這種行政壁壘帶來(lái)的好處而形成路徑依賴，而不去追求以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而規(guī)模經(jīng)濟(jì)、客戶忠誠(chéng)度、成本效益，社會(huì)效益等都無(wú)從體現(xiàn)。只有消除壁壘、打破壟斷，才能公平競(jìng)爭(zhēng)，讓各行各業(yè)充滿生機(jī)活力；企業(yè)只有公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能有源源不斷的動(dòng)力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。

有效的市場(chǎng)，有為的政府，政府與市場(chǎng)各司其職；“看不見的手”和“看得見得手”各負(fù)其責(zé)，兩手形成合力。前者主要進(jìn)行資源配置，后者主要提供發(fā)展環(huán)境、公共產(chǎn)品與服務(wù)。這是政府和市場(chǎng)的關(guān)系的理想狀態(tài)，也是我們致力追求的目標(biāo)。然而，形成這樣的理想狀態(tài)，政府必須要簡(jiǎn)政放權(quán)，這就不可避免地觸動(dòng)權(quán)力部門的利益。有的部門利益甚至通過立法加以固化，改革難度非常之大。正因?yàn)槿绱?，需要我們以極大的政治勇氣與智慧推進(jìn)改革。

三、新常態(tài)下深化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)

緊緊圍繞”使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一主線，新常態(tài)下深化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，著力在以下方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、合理布局，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)

第一，要以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維審視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為，集中精力把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，著力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高承接產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和實(shí)效性。

第二，提高投資質(zhì)量，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。要切實(shí)改善投資環(huán)境，提高行政效能和辦事效率，著力做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃生成工作，著力做好招商引資準(zhǔn)備工作。立足功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精心策劃項(xiàng)目，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和企業(yè)總部項(xiàng)目，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大開放

新常態(tài)下，我國(guó)進(jìn)入消費(fèi)新時(shí)代、人口城鎮(zhèn)化的新時(shí)代，加快推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型是大趨勢(shì)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于完善要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用意義重大。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重和高收入國(guó)家、中等偏上收入國(guó)家相比明顯偏低，作為縣域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)的比重更低。另一方面，全社會(huì)的服務(wù)需求全面快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已超過第二產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿υ础U(kuò)大就業(yè)的主渠道。因此，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放與制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。這是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。

3、做好金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”，既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)的核心問題，也是金融業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的前提。金融服務(wù)業(yè)重點(diǎn)做好以下工作：

一是擴(kuò)大金融業(yè)開放，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性和包容性的金融服務(wù)業(yè)。二是健全多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重。三是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在資金配置中發(fā)揮決定性作用，不斷優(yōu)化資金配置效率，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供動(dòng)力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，依法綜合施策維護(hù)金融安全穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

4、深化大企業(yè)改制發(fā)展

現(xiàn)有大企業(yè)，勢(shì)力雄厚，具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)也必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，適應(yīng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展趨勢(shì)。在資源集約利用逐步成為主流，人力資源成本不斷上升的情勢(shì)下，以往那種依賴投資保增長(zhǎng)，依賴政策獲得效益的模式，不可能再持續(xù)下去。繼續(xù)深化改革，應(yīng)當(dāng)著力做好四個(gè)方面的工作：一是加大混合所有制改革力度。打破行政壟斷，放開的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，放松對(duì)文化傳媒、金融、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的行政管制，尤其是在激活社會(huì)資本上取得更大的突破。二是建立企業(yè)自我完善、自我革新平臺(tái)，完善資本市場(chǎng)。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，解決“一股獨(dú)大”問題，推進(jìn)現(xiàn)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整。

5、完善法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，完備的法治體系是市場(chǎng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，強(qiáng)調(diào)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。其核心問題，就是要緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，為發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。改革的著力點(diǎn)和主要突破口：一是建設(shè)法治政府?？h級(jí)政府要用法律界定政府與市場(chǎng)邊界，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能法定化，加快市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是完善包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以法律形式明確界定和充分保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。三是健全完善法治化市場(chǎng)規(guī)則，以法治手段規(guī)范治理市場(chǎng)，以法治方式解決市場(chǎng)秩序問題。

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篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)模式；對(duì)策建議；福建

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-01-02

為落實(shí)將福建省建成生態(tài)強(qiáng)省的夢(mèng)想，福建省老科技工作者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)分會(huì)能源生態(tài)研究中心與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、福建省農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個(gè)市區(qū)市，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式調(diào)研。在2015年歷時(shí)7個(gè)月調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了福建省發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個(gè)類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等8個(gè)涉農(nóng)廳局組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組及由8個(gè)廳局與福建省農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院組成的專家組也停止了活動(dòng)。為此，在循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題或瓶頸也未能及時(shí)協(xié)作攻關(guān)，建設(shè)的示范場(chǎng)普遍存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化與標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題。為做大做強(qiáng)福建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本文針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 福建發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

1.1 福建農(nóng)業(yè)資源潛力分析 福建省屬多山省份，丘陵約占國(guó)土面積的90%，福建省農(nóng)業(yè)用地比重小，人均耕地面積不到全國(guó)人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出[1]。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2[2]。福建省丘陵區(qū)水熱資源十分豐富，年降水量達(dá)到1 400～2 000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區(qū)域年積溫都在5 000～7 600℃。福建省農(nóng)業(yè)生物物種也十分豐富[3]，現(xiàn)有果樹有品種3 000多個(gè)，野生果樹資源282個(gè)，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質(zhì)資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區(qū)成為全國(guó)土地生產(chǎn)潛力最高的區(qū)域之一。

1.2 影響福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.2.1 丘陵區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā) 南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點(diǎn)，加之許多不合理、過度的開發(fā)，加劇了水土流失、地力衰退等生態(tài)系統(tǒng)退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達(dá)到1.22萬(wàn)km2[4]。另外洪澇、臺(tái)風(fēng)、霜凍等自然因素造成的災(zāi)害發(fā)生頻率也比較高。外來(lái)物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害也呈上升態(tài)勢(shì)，目前影響較嚴(yán)重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。

1.2.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，廢棄物資源化利用效率不高 農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益突出，2014年福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量達(dá)122.61萬(wàn)t（按折純量計(jì)算），氮肥使用量達(dá)到47.47萬(wàn)t[2]，每hm2實(shí)際施肥量已經(jīng)超過1 400kg，農(nóng)藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1 149.35萬(wàn)頭，牛存欄數(shù)為67.79萬(wàn)頭[2]，生豬和牛產(chǎn)生的糞便量約達(dá)4 200萬(wàn)t，畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物是形成農(nóng)業(yè)面源污染的禍?zhǔn)字?。農(nóng)業(yè)面源污染造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化、有害物質(zhì)超標(biāo)等問題已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、居民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。此外，福建省每年產(chǎn)生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達(dá)700萬(wàn)t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用?？傮w來(lái)看，福建省農(nóng)牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農(nóng)牧廢棄物資源化轉(zhuǎn)化途徑，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞等難題。

1.3 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來(lái)指導(dǎo)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的不斷提升，新時(shí)期也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。基于福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)福建省新農(nóng)村建設(shè)、擺脫貧困的重大需求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必要途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是局限于第一產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)、相融合，是各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。為此，必須結(jié)合福建省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)區(qū)域資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，將循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，著力解決區(qū)域農(nóng)牧廢棄物資源循環(huán)利用、污染防控與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益提升等難題，進(jìn)而不斷創(chuàng)新具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的全面提升。

2 福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

從近幾年福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)看，主要有以下12種典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型，包括丘陵山地農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)茶園循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、農(nóng)田秸稈菌業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、畜（禽）-生物墊料-有機(jī)肥（種植業(yè)）模式、沿海低濕地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、東南沿海生態(tài)家園富民工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、亞熱帶休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、家庭休閑農(nóng)場(chǎng)促生態(tài)修復(fù)治理水土流失模式。這些模式的應(yīng)用和實(shí)施，不乏有許多的成功的實(shí)例，但從總體來(lái)看，福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體水平較發(fā)達(dá)省份仍有差距，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。例如，在福建南平地區(qū)，一些奶牛場(chǎng)采取了“牛-沼-草”的循環(huán)模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實(shí)現(xiàn)了沼液生態(tài)達(dá)標(biāo)排放和資源循環(huán)利用。但由于牧草種植區(qū)域均分布于小片山地中，牧草收割時(shí)缺少有效的機(jī)械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產(chǎn)成本也大幅上升。另外，一些循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也缺乏較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程人為性、任意性很強(qiáng)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，也不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施過程往往涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生物質(zhì)能源等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的鏈條銜接較為復(fù)雜，各產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同運(yùn)作過程經(jīng)常會(huì)遇到各種的技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，往往由于某個(gè)循環(huán)鏈節(jié)的實(shí)施不成功，反而降低了企業(yè)的效益，這些都對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實(shí)有效的法律和政策激勵(lì)，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強(qiáng)。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃 根據(jù)福建省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省總體目標(biāo)和任務(wù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，編制福建省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，在建設(shè)全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，因地制宜，確定各地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展模式，構(gòu)建不同區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如在自然生態(tài)條件較好的閩西北地區(qū)，發(fā)展以水田、果茶園為主的高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和種養(yǎng)結(jié)合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建生態(tài)高值化的綠色產(chǎn)業(yè)帶。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、物流設(shè)施完善、生態(tài)相對(duì)脆弱的閩東南地區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧廢棄物資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

3.2 完善法規(guī)政策，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 應(yīng)制定實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新相關(guān)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)指標(biāo)體系。將發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)范圍之內(nèi)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程政策、法律和技術(shù)的多點(diǎn)支撐，逐步推進(jìn)福建省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 扶持生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化 近幾年來(lái)，以家庭農(nóng)場(chǎng)單元為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)模式顯示出旺盛的生命力，但有相當(dāng)部分的家庭農(nóng)場(chǎng)存在管理水平低、科技水平低、生產(chǎn)效益低以及規(guī)模小的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)門獨(dú)戶的小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整和改造，探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，要加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在技術(shù)和政策方面的扶持，注重產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌保護(hù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升機(jī)械化水平 循環(huán)農(nóng)業(yè)模式往往是多個(gè)循環(huán)鏈條和多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動(dòng)，只有實(shí)施較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，方能實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物資源的優(yōu)化分配與高效利用，因此應(yīng)注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施。同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和利用，如食用菌培養(yǎng)料上床機(jī)械、適合于丘陵山地生產(chǎn)的施肥機(jī)械、小型收割機(jī)等機(jī)械研發(fā)。通過大力推廣節(jié)能、節(jié)水等減量化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，緩解勞動(dòng)力緊缺的矛盾，推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

3.5 加大科技扶持力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 循環(huán)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)力。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機(jī)制，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)模式關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破，同時(shí)要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育鄉(xiāng)土人才。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建科企合作和科企農(nóng)聯(lián)動(dòng)的橋梁，對(duì)于成功的技術(shù)模式和科技成果，加快力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

3.6 緊抓典型示范，帶動(dòng)全面發(fā)展 循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省已有發(fā)展成功的先例，建議每個(gè)設(shè)區(qū)市抓1～2個(gè)典型示范場(chǎng)，以點(diǎn)促面，以典型帶動(dòng)全面發(fā)展。并積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，讓企業(yè)或農(nóng)戶能主動(dòng)融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，推動(dòng)增產(chǎn)增收，形成整體效益，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)福建生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]翁伯琦，雷錦桂.以發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的思考[J].鄱陽(yáng)湖學(xué)刊，2012（5）：93-102.

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