導(dǎo)語：如何才能寫好一篇零售藥店醫(yī)?；鸸芾碇贫?，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

零售藥店與定點醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)保的經(jīng)辦機構(gòu)。其中參保人方面涉及人員基本信息資料、醫(yī)保關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)和個人賬戶金額明細(xì)等內(nèi)容。零售藥店與定點醫(yī)療機構(gòu)方面涉及資格認(rèn)證資料、費用清單以及服務(wù)協(xié)議、結(jié)算憑證等內(nèi)容。而醫(yī)保的經(jīng)辦機構(gòu)方面則涉及參保單位的基本信息、基金支付檔案以及基金繳納等內(nèi)容。

二、當(dāng)前醫(yī)療保險檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著醫(yī)保管理內(nèi)容的逐步增多，醫(yī)保檔案管理逐步出現(xiàn)了一些弊端，這些內(nèi)容的長期不解決，將會直接制約管理的標(biāo)準(zhǔn)化。文章通過總結(jié)研究，主要將問題概括為以下幾個方面。1.傳統(tǒng)的管理方式難以滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各個領(lǐng)域的檔案管理已經(jīng)逐漸進入信息化時代，只要通過電腦將信息輸入到網(wǎng)上，就可以實現(xiàn)全網(wǎng)共享，自動管理。而在過去傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理中，管理人員要想查找某個人員的信息，就必須大量的進行翻閱，兩者相比，傳統(tǒng)的檔案管理方法顯然不再適應(yīng)當(dāng)前快節(jié)奏社會發(fā)展的需要。2.醫(yī)療保險檔案管理制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一由于醫(yī)療保險涉及內(nèi)容廣，并且存在內(nèi)容上的交集，加之并沒有健全的管理制度作為引導(dǎo)，所以經(jīng)常出現(xiàn)同一檔案分屬于不同部門的現(xiàn)象。另外面對復(fù)雜多樣的管理類別，醫(yī)保檔案信息在分類編碼上還存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，并沒有做到標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一，因此使得檔案管理一直停滯不前。3.管理人員素質(zhì)有待提高在當(dāng)前的醫(yī)療保險檔案管理中，管理人員素質(zhì)低下，缺乏積極性也是制約標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要因素。由于醫(yī)保檔案管理工作本身繁瑣復(fù)雜，枯燥無味，所以很容易使管理人員出現(xiàn)厭煩心理，加之很多管理人員認(rèn)為檔案管理只是簡單的記錄查找，并沒有技術(shù)含量，所以在管理中重視程度并不高，這種認(rèn)識的不足是素質(zhì)的集中體現(xiàn)，難以勝任本職工作。

三、醫(yī)療保險檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

結(jié)合上文論述的當(dāng)前醫(yī)保檔案管理中存在的不足，文章主要給出以下建議。1.加快信息化建設(shè)，推進醫(yī)保檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要想實現(xiàn)醫(yī)療保險檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要加快信息化建設(shè)的步伐。相關(guān)部門要加大資金投入，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理平臺，實現(xiàn)檔案信息的共建共享，同時建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)，進行實時的網(wǎng)絡(luò)維護，保證信息化建設(shè)的安全、方便與快捷。2.逐步健全醫(yī)保檔案管理制度為保證醫(yī)保檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，各地區(qū)要加快制定相關(guān)規(guī)章制度，做好醫(yī)保檔案管理的職責(zé)分工，統(tǒng)一科室，逐步規(guī)范人員的管理。同時逐步完善醫(yī)保檔案管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，健全管理體系。3.提高管理人員的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力醫(yī)療保險檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理與優(yōu)秀的人才是分不開的，所以相關(guān)部門要加大管理人員的培訓(xùn)，使其掌握一定的檔案管理學(xué)、文書學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，培養(yǎng)熱愛工作，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高責(zé)任感。同時面對管理的信息化，管理人員還要加快普及計算機網(wǎng)絡(luò)知識，以便更好的進行檔案管理，實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。綜上所述，醫(yī)療保險檔案管理在醫(yī)保制度中至關(guān)重要，因此相關(guān)部門要加大研究力度，從加快信息化建設(shè)、健全管理制度、提高人員素質(zhì)等多方面著手，保證醫(yī)療保險檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，為醫(yī)保制度的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，進而推進社會保障的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉敏華．如何提高醫(yī)療保險檔案的管理水平和服務(wù)能力[J].黑龍江檔案,2013

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（一）擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。到2011年，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。2009年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到88%；2011年分別達(dá)到95%和92%。新農(nóng)合參合率保持在99%以上。全面啟動在沈高校大學(xué)生參保工作，將當(dāng)年新入學(xué)的大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。調(diào)整完善靈活就業(yè)人員的醫(yī)保政策，適當(dāng)降低繳費比例，對按規(guī)定補繳欠費的，取消醫(yī)保待遇的等待期。出臺《*市農(nóng)民工參加醫(yī)療工傷綜合保險實施辦法》，吸引更多農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。

城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實行單位繳費與退休人員享受醫(yī)療保險待遇脫鉤的辦法，為所有參保的退休人員設(shè)立個人賬戶，建立保障退休人員老有所醫(yī)的長效機制。2009年底前，將破產(chǎn)關(guān)閉和困難企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。允許困難企業(yè)在職職工以靈活就業(yè)人員身份參保，或自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將因企業(yè)困難無力繳費的未參保人員全部覆蓋在基本醫(yī)療保障體系之內(nèi)。

（二）提高基本醫(yī)療保障水平。逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2009年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到130元；2011年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)不低于140元，并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高基本醫(yī)療保障水平。2009年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費用報銷比例分別達(dá)到75%以上和60%；新農(nóng)合實行門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌相結(jié)合的補償方式，參合農(nóng)民實際住院費用報銷比例提高到45%以上，30%統(tǒng)籌資金用于門診補償。2009年新農(nóng)合最高支付限額提高到全市農(nóng)民人均純收入的6倍以上；2010年底前，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到全市職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右。

（三）規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。要建立合理付費機制，鼓勵病人在以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)，適當(dāng)提高在基層醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的統(tǒng)籌基金報銷比例，逐步擴大基本醫(yī)療保險門診慢性病統(tǒng)籌基金支付范圍。堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，建立和完善醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算制度，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。建立醫(yī)療保險基金收支公示制度，接受社會各界監(jiān)督。2010年實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。

（四）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。2009年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的銜接。加大財政對困難群體參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補助力度，城市低保家庭成員享受分類救助人員（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人的“三無”人員，重度殘疾人員、長期生活不能自理的重病人員等）參保費用由政府全額承擔(dān)，其余低保人員參保費用政府承擔(dān)90%。按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化的原則，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金報銷的基礎(chǔ)上，對困難群體的基金支付比例提高15個百分點。2009年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助最高限額提高到5000元；2010年，提高到5500元；2011年，提高到6000元。

（五）提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。建立健全部門綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對基本醫(yī)療保障服務(wù)的監(jiān)督管理。逐步實現(xiàn)醫(yī)療保險管理規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)管理行為，提升經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)能力。2009年底前，將新民、遼中、法庫、康平4縣（市）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全部納入市級統(tǒng)籌。2010年，全市所有定點醫(yī)院、定點藥店實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算；實現(xiàn)全部城鎮(zhèn)參保人員在本市轄區(qū)范圍內(nèi)就醫(yī)購藥“一卡通”。探索建立異地就醫(yī)結(jié)算機制、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化管理模式和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)藥服務(wù)提供方的談判機制，以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。

二、初步建立國家基本藥物制度

（六）初步建立國家基本藥物供應(yīng)保障體系。按照國家公布的基本藥物目錄和要求，制定執(zhí)行《藥品配送主體的篩選方案和選擇標(biāo)準(zhǔn)》，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)使用藥品全部納入集中采購。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進建立基本藥物制度，實行集中采購、統(tǒng)一配送、全部配備使用國家基本藥物。到2011年實現(xiàn)藥品銷售零差率。

積極鼓勵零售藥店向連鎖經(jīng)營發(fā)展。2009年，新增3家藥品連鎖總店、150家藥品連鎖門市店。到2011年，全市增加10家藥品連鎖總店和300家藥品連鎖門市店。逐步強化執(zhí)業(yè)藥師管理制度，2009年，全市要有100家三級零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師；2011年，全市300家三級零售藥店全部配齊執(zhí)業(yè)藥師；二級零售藥店按規(guī)定配備取得藥師以上資格的專業(yè)技術(shù)人員。積極推進藥品零售企業(yè)電子化監(jiān)管。2009年完成對500家縣以上地區(qū)藥品零售企業(yè)的電子化監(jiān)管；2010年實現(xiàn)對1500家縣以上地區(qū)藥品零售企業(yè)電子化監(jiān)管。

（七）建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，合理確定不同層次醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物使用率。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。各級醫(yī)院要按照國家出臺的臨床基本藥物應(yīng)用指南，為患者提供安全有效的基本藥物，零售藥店按相關(guān)規(guī)定配備和銷售基本藥物。加強對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，允許患者憑處方到零售店購買藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物，降低患者用藥負(fù)擔(dān)。

三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

（八）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。按照國家制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2009年，啟動三縣一市4所縣中心醫(yī)院、35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，裝備72所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2010年，實現(xiàn)每個縣（市）至少有1所縣級醫(yī)院達(dá)到國家二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，有1-3所標(biāo)準(zhǔn)化中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2011年，實現(xiàn)每個行政村有1所村衛(wèi)生室達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（九）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強以全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，制定《*市基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才建設(shè)工程。市級以上醫(yī)院具有中級以上技術(shù)職稱的醫(yī)生，每人每年下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)不少于14天，保證一定數(shù)量大醫(yī)院醫(yī)生在基層服務(wù)；選送一批縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師參加本、?？茖W(xué)歷教育；聘用一批退休臨床醫(yī)學(xué)專家到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)；每年招收50名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生參加全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并充實到基層；對現(xiàn)有基層醫(yī)務(wù)人員進行普遍培訓(xùn)。2009年，培訓(xùn)30%的基層衛(wèi)生人員；到2011年，培訓(xùn)率達(dá)到100%，95%以上取得崗位培訓(xùn)合格證書。落實城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機構(gòu)醫(yī)生晉升中高級職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年的政策。對志愿到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校畢業(yè)生，由政府代償一定比例學(xué)費和助學(xué)貸款。

（十）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行成本通過服務(wù)收費和政府補助補償。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在合理界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，政府負(fù)責(zé)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，按定額定項和購買服務(wù)等方式給予補助。合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格，探索對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線等管理方式。醫(yī)務(wù)人員的工資水平與事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。

政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)，在核定成本的基礎(chǔ)上給予合理補助。

（十一）轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用適宜技術(shù)、設(shè)備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)方式，組織醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極推行上門服務(wù)和主動服務(wù)，積極開展面向廣大居民的健康咨詢等家庭衛(wèi)生服務(wù)。探索制定分級診療標(biāo)準(zhǔn)，開展社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診等試點工作。全面實行人員公開招聘和聘任制度，改革收入分配制度。制定相關(guān)政策，加強績效考核，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，將考核結(jié)果與獎懲、晉升、收入掛鉤，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

（十二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。實施國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，從2009年開始，按照國家居民健康電子檔案內(nèi)容，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，到2009年底城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到30%以上，并對部分農(nóng)村居民進行建檔試點。到2011年老年人等重點人群建檔率城市達(dá)到98％以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上，并實現(xiàn)居民健康檔案計算機管理。為65歲以上老年人每3年開展1次健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。普及健康知識，開展公民健康素養(yǎng)促進行動。

（十三）實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控，以及國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。2009年為15歲以下人群補種乙肝疫苗，補種人數(shù)占應(yīng)接種人數(shù)31%以上；對35-59歲農(nóng)村婦女生殖道感染、乳腺癌和宮頸癌等常見病進行檢查；為農(nóng)村生育婦女免費提供孕前和孕早期婦女補服葉酸、孕中期超聲篩查、住院分娩補助、產(chǎn)后新生兒疾病篩查等服務(wù)；為結(jié)核病患者提供免費檢查和抗結(jié)核藥物治療；為貧困白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題，2009年，基本解決90萬農(nóng)村人口飲水安全問題；2010年，解決剩余47萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快農(nóng)村改廁，2011年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。

（十四）加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強疾病控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并按其服務(wù)的人口數(shù)量和承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，合理確定人員編制。2010年，重點建設(shè)市精神衛(wèi)生中心、婦幼保健所、計劃生育服務(wù)中心。加強市和區(qū)、縣（市）疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和裝備，到2011年達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定區(qū)域職業(yè)病防治規(guī)劃并組織實施。落實傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院、鼠防機構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機構(gòu)從事高風(fēng)險崗位工作人員的待遇政策。推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)。

（十五）保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元。

專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要納入預(yù)算安排；所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，根據(jù)人員編制、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成情況及績效考核結(jié)果，由政府預(yù)算全額安排；服務(wù)性收入上繳財政專戶或納入預(yù)算管理。

五、推進公立醫(yī)院改革試點

（十六）調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)功能。按照《*區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，制定《*市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，調(diào)整衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，明確全市公立醫(yī)院設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模和人員編制，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，提高利用效率。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點投向農(nóng)村。整合城市衛(wèi)生資源，逐步建立城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分級醫(yī)療、分工協(xié)作機制，構(gòu)建以三級綜合性醫(yī)院為龍頭，由若干個城市綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)合體，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力，促進基本醫(yī)療服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診。制定實施*市促進和扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

加快區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心和品牌?？漆t(yī)院建設(shè)，2009年底前完成6所重點市屬醫(yī)院建設(shè)和市兒童醫(yī)院一期改擴建工程，2010年全部投入使用。

（十七）改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機制。

加強衛(wèi)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體制，嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為。實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。建立科學(xué)的醫(yī)療機構(gòu)評價機制，定期向社會公布醫(yī)療機構(gòu)的評價結(jié)果。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)節(jié)處理機制，增進醫(yī)患溝通，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。

以居民健康管理、醫(yī)院管理和電子病歷為重點，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，制定實施《*市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃》，2010年底前，建立市級醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)平臺。整合全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等信息資源，理順衛(wèi)生信息化管理體制，促進公共醫(yī)療服務(wù)信息資源共享、合理利用。

（十八）逐步改革公立醫(yī)院補償機制。在推進公立醫(yī)院改革的同時，加大政府對公立醫(yī)院的投入，政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補償?shù)龋瑢⑨t(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補助。對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜。政府對指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費予以保障。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。

積極探索推進醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設(shè)藥事服務(wù)費、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等途徑解決。藥事服務(wù)費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。積極探索醫(yī)藥分開的多種有效途徑。適當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，降低藥品、醫(yī)用耗材和大型設(shè)備檢查價格。定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測算，科學(xué)考評醫(yī)療服務(wù)效率。

（十九）加快形成多元辦醫(yī)格局。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵社會資本參與公立醫(yī)療機構(gòu)改革，興辦醫(yī)療機構(gòu)。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)院在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、科研立項和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇。2009年，以市屬醫(yī)院、廠企醫(yī)院和區(qū)屬二級甲等醫(yī)院為重點，研究制定公立醫(yī)院改革試點方案；2010年，根據(jù)國家、省公立醫(yī)院改革的有關(guān)要求，適時啟動改革試點，并逐步擴大試點范圍。

六、保障措施

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。各區(qū)、縣（市）政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照實施方案中確定的任務(wù)、目標(biāo)，積極、穩(wěn)妥、有序地組織實施。要加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的組織和協(xié)調(diào)工作，加強調(diào)查研究，及時出臺配套文件，解決改革推進的各種問題。

（二十一）加強財力保障。各級財政部門要認(rèn)真落實本方案的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證改革所需資金，保證政府衛(wèi)生投入增長幅度逐年增長，并高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。為了實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，根據(jù)初步測算，2009—2011年，市、區(qū)兩級政府需新增投入20億元。其中市級政府投入15.9億元，區(qū)、縣（市）級政府投入4.1億元。

篇3

今年以來，我們在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標(biāo)，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，緊緊圍繞市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，突出了擴面、征繳、清欠、保發(fā)放等工作重點，取得了良好效果，全面完成了省市下達(dá)的各項版權(quán)所有!目標(biāo)任務(wù)。

一、各項目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）社保擴面情況：

1、養(yǎng)老保險：1-10月份，全縣企業(yè)凈增參保人員人數(shù)xxx人，完成市下達(dá)任務(wù)的xxx%。到10月底，全縣參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)xxxxx人，其中企業(yè)xxxxx人，事業(yè)單位xxxx人；離退休xxxx人，在職xxxx人。

2、醫(yī)療保險：1-10月份，全縣凈增參保人數(shù)xxx人，完成市下達(dá)任務(wù)的xxx%。到10月底全縣共參加醫(yī)療保險人員xxxxx人。

3、工傷保險：至1-10月份，全縣凈增參保人員xxx人，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。到10月底，全縣工傷參保人數(shù)xxxxx人。

（二）基金收支情況（1－10月份）：

1、基本養(yǎng)老保險收支情況

（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費xxxx萬元，支出基金xxxx萬元，當(dāng)年結(jié)余-xxx萬元(補發(fā)養(yǎng)老金)，累計結(jié)余xxx萬元?；鹬Ц赌芰_(dá)到8.5個月。

（2）機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險

共收取機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費xxx萬元，支出基金xxx萬元，當(dāng)年結(jié)余xx萬元，累計結(jié)余xxxx萬元。

2、醫(yī)療保險

（1）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金收入xxx萬元，支出xxx萬元，當(dāng)年結(jié)余xxx萬元，累計結(jié)余xxxx萬元；

（2）公務(wù)員醫(yī)療補助收入xxxx萬元，支出xxx萬元，當(dāng)年結(jié)余－xx萬元，累計結(jié)余xx萬元；

（3）離休人員醫(yī)療收入xxxx萬元，支出xxx萬元，當(dāng)年結(jié)余－x萬元，累計結(jié)余xx萬元；

（4）補充醫(yī)療收入xx萬元，支出xx萬元，當(dāng)年結(jié)余－xx萬元，累計結(jié)余xxx萬元。

3、工傷保險

共收取工傷保險費xx萬元，支出基金x萬元，當(dāng)年結(jié)余xx萬元，累計結(jié)余xxx萬元。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療

共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費xxx萬元，支出xxx萬元，當(dāng)年結(jié)余xx萬元，累計結(jié)余xxx萬元。

二、各項工作順利進展

（一）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關(guān)鍵，是社會保險發(fā)展?fàn)畲蟮幕?。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。通過電視臺，講座，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會保險政策。二是以靈活的政策引導(dǎo)參保。針對我縣企業(yè)用工的特點，遵循“低基數(shù)、低門檻，邊進入，邊規(guī)范”的原則，以非公有制企業(yè)為重點，先后出臺了《縣個體勞動者基本醫(yī)療保險實施辦法》、《關(guān)于已退休的非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于國有、集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險問題的通知》等規(guī)范性文件，并由中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別超額完成全年任務(wù)，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社?；?。

（二）離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時足額。目前，全縣共有機關(guān)企事業(yè)離退休人員xxxx名（其中機關(guān)事業(yè)xxxx名，企業(yè)xxxx名），月平均發(fā)放離退休金xxx萬元（其中機關(guān)事業(yè)xxx萬元，企業(yè)xxx萬元）。我們與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。今年1-10月份，共發(fā)放養(yǎng)老金xxxx萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100%，從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。另外，我們按上級有關(guān)政策，于10月份為xxxx名企業(yè)退休（職）干部及時調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增發(fā)養(yǎng)老金114萬元。使廣大退休（職）人員深切體會到了黨和政府的關(guān)心，享受了到社會發(fā)展的成果。

（三）社會保險稽核工作見成效。一是嚴(yán)格按照“三對照”，做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作；二是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理工作，一年來，共開展定點機構(gòu)檢查xx次，查處x起違規(guī)醫(yī)療案件，追回醫(yī)?；?萬元，審核扣除各定點醫(yī)療機構(gòu)（藥店）違規(guī)202897.9元。三是完成社會保險登記證的發(fā)、換證工作和退休、供養(yǎng)人員健康稽核認(rèn)證工作，共稽核退休人員42611人，供養(yǎng)人員260人，稽核面達(dá)100%。其中從2006年4起暫停發(fā)放未認(rèn)證人員xx人，月暫停發(fā)放金額xxxx元；查處退休人員因死亡未報多領(lǐng)養(yǎng)老金17人次，追回養(yǎng)老基金共計25191元。

（四）社會保險基金管理水平不斷增強。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉(zhuǎn)儲及支付。同時與審計部門加強聯(lián)系，定期邀請他們進行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全，并具備了一定的支撐和抗風(fēng)險能力。

（五）信息化建設(shè)步伐不斷加快。不斷加強3家定點醫(yī)院、3家中心衛(wèi)生院和9家定點藥店的計算機信息管理工作，完成6家新增定點藥店的醫(yī)療管理軟件安裝調(diào)試工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)初期建設(shè)任務(wù)基本完成；根據(jù)省“金保工程”和泰順縣勞動保障系統(tǒng)總體思路和總體目標(biāo)建設(shè)要求，堅持“大目標(biāo)、小步伐”和模塊疊加、務(wù)求實效的系統(tǒng)開發(fā)工作，對勞動保障信息系統(tǒng)的建設(shè)進行全面規(guī)劃，并結(jié)合泰順縣勞動保障信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀、勞動保障事業(yè)發(fā)展的趨勢以及資金籌措等方面的情況加以綜合考慮，制訂了《縣人事勞動保障局信息化建設(shè)一體化規(guī)劃》。

（五）、開展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)。抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機，按照三優(yōu)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動，不斷完善服務(wù)大廳前臺窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導(dǎo)，按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯(lián)系社會保險工作實際，認(rèn)真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象。

二、存在問題

一年來，社會保險工作成績顯著，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在著的一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈?；二是退休人員社會化管理版權(quán)所有!工作難以推進。三是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強，醫(yī)保監(jiān)管有待加強；四是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要；五是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

三、2007年工作思路

二〇〇七年，我們將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省、市社會保障工作思路，以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為工作中心，以擴面接續(xù)、稽核、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作為重點，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)管理作為重要內(nèi)容，解放思想，與時俱進，推動各類保險各項工作向縱深發(fā)展，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，為全縣社會保險事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。下一年，我們將著重抓好以下幾方面工作：

(一)鞏固機制，認(rèn)真做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。一是積極與財政部門聯(lián)系，籌措資金，精心組織，確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放不拖一日、不少一人、不欠一分，并加強養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理，確保離退休人員老有所養(yǎng)。二是認(rèn)真審核做好離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整，不折不扣落實養(yǎng)老保險待遇，細(xì)致、準(zhǔn)確地審核新增離退休人員養(yǎng)老金待遇，做好死亡離退休人員喪撫費審核工作。三是通過稽核、爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金等手段，增強養(yǎng)老保險基金支撐能力。

(二)突出重點，全力以赴擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內(nèi)部整體聯(lián)動，對新就業(yè)人員進行用工登記時，實行先參保后上崗制度。二是突出重點，集中精力，與相關(guān)部門配合，對多次上門仍拒不參保的單位，勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯(lián)動，充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰(zhàn)”。

(三)加大稽核力度，杜絕社?；鹆魇?。組織開展日常稽核、專項稽核和專案稽核工作，推進社會保險稽核工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。一是要采取定期、不定期實地跟蹤的方法，督促欠費單位整改到位；二是要加強部門聯(lián)動，在中心內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改；三是要對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監(jiān)察部門予以處罰。

（四）加強對社會保險基金的管理。要以浙江省養(yǎng)老保險制度改革為重點，加強基金管理，確保專款專用。積極開展專項審計，以便及時發(fā)問題，解決問題。堅持政策，嚴(yán)格審批支付喪葬費、撫恤金、補充養(yǎng)老保險等各項社保基金，尤其是嚴(yán)格國有企業(yè)退休人員醫(yī)藥費的審核報銷。

篇4

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州勞動和社會保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局以“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中、四中精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的中心工作和州、市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持以不斷擴大就業(yè)，完善社會保障體系，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、行政問責(zé)四項制度、陽光政府四項制度等，理清工作思路，強化服務(wù)意識，與時俱進，開拓進取，努力完成勞動保障各項工作，為促進*經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將全年工作情況匯報如下，請予評議。

一、工作情況回顧

（一）就業(yè)與再就業(yè)工作

1、就業(yè)再就業(yè)資金使用情況。2008年再就業(yè)資金結(jié)余136萬元，全年共收入226萬元（其中：中央財政補助收入225.8萬元利息收入0.2萬元），支出194.6萬元（其中：支付社會保險補貼139.3萬元，支付職業(yè)培訓(xùn)補貼3.1萬元，支付職介補貼1.1萬元,支付公益性崗位補貼42.8萬元,支付服務(wù)費8.3萬元，），結(jié)余167.4萬元。實現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)規(guī)定的用好用完就業(yè)再就業(yè)資金的要求。

2、目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止10月底，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)90人完成目標(biāo)任務(wù)70人的128.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)303人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)460人的65.8%；穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)崗位完成18人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)400人的4.5%；開發(fā)公益性崗位302人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)145人的208.2%；363名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，完成下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)200人的181.5%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)500人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)400人的125%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員676人，超出年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)665人11人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，控制在年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)4%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1253人（其中轉(zhuǎn)出省外56人），完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)500人的250.6%；建立零就業(yè)家庭臺帳，常年保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零；新增小額擔(dān)保貸款12戶，發(fā)放貸款金額50萬元；貸免扶補小額貸款完成20人，發(fā)放貸款金額100萬元，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)20人的100%。

3、國家就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策得到落實，促進了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。①認(rèn)真開展《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年檢和發(fā)證工作。辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》2889本，年檢1567本；辦理《失業(yè)證》145本；辦理《外國人就業(yè)證》13本；辦理《農(nóng)民工手冊》135本。通過開展年檢工作，了解掌握了持證人員情況，為開展再就業(yè)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。②、認(rèn)真落實稅費減免政策。截止10月底，工商減免工商管理費50.3萬元，涉及1116人次；稅務(wù)減免56.2萬元，涉及265人次。稅費減免政策的落實，促進了失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

4、實施“就業(yè)援助周”，“春風(fēng)行動”和“誠信服務(wù)”活動，有力地促進了就業(yè)和再就業(yè)。①就業(yè)援助周活動。本著“就業(yè)援助你我他，真情相助渡難慶”這一活動主題。2009年1月10日至16日開展了“就業(yè)援助周活動”。聯(lián)合市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門組織以民營企業(yè)為主的各用人單位通過舉辦專場會、現(xiàn)場服務(wù)等形式，共幫助102名大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”成員、城鎮(zhèn)新登記失業(yè)人員等到民營企業(yè)就業(yè)。②“春風(fēng)行動”。2009年1月12日—3月25日,開展以農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力，重點是新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為服務(wù)對象的“春風(fēng)行動系列活動”。開展“勞動保障政策咨詢、維護農(nóng)民工合法權(quán)益”周活動、“春風(fēng)送崗位”活動。發(fā)放“春風(fēng)卡”600多份，送崗下鄉(xiāng)86個，組織招聘會2次，為農(nóng)村勞動者提供免費介紹工作52人（其中女性20人）。開展“誠信服務(wù)”活動，推薦放心職介，引導(dǎo)進城務(wù)工人員到可靠的職業(yè)介紹機構(gòu)求職，通過開展“春風(fēng)行動”工作，使農(nóng)民工進城務(wù)工的環(huán)境得到了進一步的改善。③開展“春風(fēng)行動在*”系列宣傳活動。與新聞媒體聯(lián)合開展以“春風(fēng)行動在*”為主題的系列報道，對“春風(fēng)行動”的內(nèi)容和成效進行集中宣傳。宣傳重點包括：各級政府關(guān)于改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施；政府給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務(wù)的承諾和措施；民辦職業(yè)介紹機構(gòu)誠信服務(wù)的典型事例；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和“2008年度放心職介服務(wù)單位”的名稱、地址、聯(lián)系電話及勞動保障部門的投訴電話；對以職介為名的欺騙活動、非法職業(yè)中介行為和違法違規(guī)等行為進行曝光。

5、開展“鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補”和創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。根據(jù)省、州有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的要求，*市鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組于二00九年六月四日在市委召開了啟動會，市勞動和社會保障局、團市委、市工商聯(lián)、市總工會、市個體勞協(xié)等承辦單位相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，截止二00九年底，各承辦單位共收到創(chuàng)業(yè)申請282份，向農(nóng)信社推薦143份，共有78人辦理了貸款手續(xù)，貸款金額387萬元。(其中我局收到創(chuàng)業(yè)申請58份，推薦25份，發(fā)放22戶，金額110萬元。)

（二）社會保險工作

1、目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止10月底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)5919人的*%；企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)4645人的*%；城鎮(zhèn)參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)16800人的*%；城鎮(zhèn)參加居民基本醫(yī)療保險人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)11800人的*%；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)6164人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)6234人的98.8%；參加工傷保險人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)8900人的*%；農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)700人的*%；城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)*人，完成年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)8800人的*%。

2、加強對醫(yī)療保險定點零售藥店和定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)誠信等級評定制度，醫(yī)、患、保三方基本形成相互配合、相互監(jiān)督、自我管理的新型關(guān)系。截止10月份，全市共有定點醫(yī)療機構(gòu)家，定點零售藥店家。年初市醫(yī)保中心分別與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店簽訂服務(wù)協(xié)議；月份，對家定點藥店進行考評（其中有家未作出處理）其它家做出處理決定（其中有家給予限期十天整改、家暫停資格兩個月、家暫停1個月），特別對定點零售藥店擺放生活用品進行了重點檢查和處理，保證了參保人員的合理醫(yī)療和醫(yī)療保險基金的合理使用。

3、做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作。根據(jù)省、州文件精神，結(jié)合我市的實際情況，及時成立了我市關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。

（三）勞動關(guān)系與企業(yè)工資管理工作

截止10月底，全市累計登記勞動合同12900份，其中今年登記2830份。集體合同簽訂了20戶，涉及職工4600人；農(nóng)民工簽訂勞動合同3051份，有力的促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。我局與市總工會、市經(jīng)濟局三方運行機制良好，共同解決企業(yè)改制職工勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。積極穩(wěn)妥地處理好和勞動爭議工作，接待群眾來信來訪131件次，其中立案2起，來信來訪直復(fù)率100%；接到勞動爭議仲裁申請17起，受理3起，涉及勞動關(guān)系、社會保險、經(jīng)濟糾紛等內(nèi)容，結(jié)案率為100%；建立健全退休人員登記臺賬，及時把符合提前退休、特殊工種人員向州局上報。全年共辦理退休73人。

（四）勞動保障監(jiān)察、農(nóng)民工工作

1、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，2009年,全省統(tǒng)一配備勞動保障監(jiān)察車輛，我市共配備了5輛勞動保障監(jiān)察車輛,其中2輛車配備到勞動保障監(jiān)察大隊使用，還配備了2名公益性崗位人員到勞動保障監(jiān)察大隊，有效地改善了執(zhí)法條件,奠定了執(zhí)法的堅實基礎(chǔ)。

2、開展普法宣傳?！秳趧雍贤ā?、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)頒布實施以來，勞動保障監(jiān)察大隊認(rèn)真組織學(xué)習(xí),領(lǐng)悟其精神實質(zhì)，并做到積極宣傳，提高勞動者法制意識。在開展流動人口艾滋病培訓(xùn)、農(nóng)民工從業(yè)資格培訓(xùn)、進城務(wù)工青年法律知識培訓(xùn)等活動中，向用人單位宣傳講解維權(quán)知識，利用專項檢查，深入生產(chǎn)一線，進行勞動保障法律法規(guī)普法宣傳，結(jié)合日常巡查和勞動保障執(zhí)法年審，要求用人單位組織學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī),努力營造學(xué)法、懂法、用法、守法的良好氛圍。

3、年初組織用人單位進行了勞動保障執(zhí)法年審，依法對411戶用單位進行勞動保障執(zhí)法年審,涉及勞動者9603人。對130戶用人單位進行限期整改，發(fā)出責(zé)令整改決定書206份。年審中，督促用人單位補簽勞動合同2151份，督促8戶用人單位繳納養(yǎng)老保險費38.4萬元；督促15戶用人單位繳納失業(yè)保險費2萬元；督促38戶用人單位繳納醫(yī)療保險費3.6萬元。審查用人單位規(guī)章制度110份，糾正用人單位規(guī)章制度6份。評定155戶用單位為勞動保障執(zhí)法年審合格單位，并頒發(fā)勞動保障執(zhí)法年審合格證。

4、開展社會保險登記審驗。社會保險登記是社會保險工作的基礎(chǔ)，每個用人單位都應(yīng)當(dāng)進行社會保險登記。截止2009年10月，共辦理社會保險登記和審驗287戶，其中國家機關(guān)50戶，事業(yè)單位62戶，社會團體1戶，國有企業(yè)23戶，集體企業(yè)12戶，股份制企業(yè)19戶，外商投資企業(yè)3戶，私營企業(yè)100戶，個體經(jīng)濟組織17戶，為用人單位進行社會保險登記、參保提供服務(wù)。

5、開展專項檢查。根據(jù)上級勞動保障部門安排部署，開展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》貫徹執(zhí)行情況、禁止使用童工規(guī)定等專項檢查。檢查涉及用人單位120戶，勞動者3455人，其中外商投資企業(yè)2戶，98人；私營企業(yè)60戶，2450人；個體工商戶58戶，907人。制作調(diào)查筆錄120份。

6、開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價。依據(jù)國家勞動保障部《關(guān)于推進企業(yè)勞動保障誠信制度的指導(dǎo)意見》，本著合法、公平、公正、公開、統(tǒng)一考核指標(biāo)的原則，對全市企業(yè)依法招用勞動者、依法簽訂勞動合同、遵守工作時間和休息休假制度、依法執(zhí)行工資支付和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、遵守職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定、依法實施女職工和未成年工特殊保護、依法參加社會保險、依法建立企業(yè)勞動規(guī)章制度等勞動保障法律法規(guī)遵守執(zhí)行情況進行評價。評出企業(yè)勞動保障誠信等級ⅰ級誠信企業(yè)32戶；ⅱ級誠信企業(yè)9戶；ⅲ級誠信企業(yè)5戶。

7、加強日常巡視監(jiān)察。除各項專項檢查外，積極開展日常巡視監(jiān)察。隨時了解掌握我市的勞動用工動態(tài)，及時掌握用人單位用工情況及支資支付情況。定期不定期對建筑工地、廠礦進行實地巡查。巡查421戶用人單位，涉及勞動者5783人，巡視覆蓋面占執(zhí)法年審的102.4%。

8、勞動保障監(jiān)察投訴案件。截止2009年10月份，共接到勞動者舉報投訴127件，受理112件，協(xié)調(diào)辦理100件，涉及勞動者1401人，其中農(nóng)民工1390人。在受理案件中拖欠勞動工資報酬案件82件，涉及1383人，為勞動者追回勞動工資報酬441.15萬元；其中涉及拖欠農(nóng)民工工資80件，涉及農(nóng)民工1373人，追回農(nóng)民工工資440萬元；非法收取抵押金（物）案件6件6人，清退抵押金0.37萬元；工傷案件12件12人，為因公受傷者協(xié)調(diào)處理解決工傷補助金5.03元；立案辦理12件，其中禁止使用童工案件1件，涉及用人單位1戶，童工1人，行政處罰0.5萬元。查處定點藥店違法騙取醫(yī)療保險基金案件11件，行政處罰0.6萬元。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作

全年，向上級勞動部門組織申報職業(yè)技能鑒定113人，其中初級工8人，中技工人才培訓(xùn)31人、高技工55人，技師12人，（其中有4人屬省屬單位占省屬指標(biāo)），復(fù)審驗證7人。發(fā)放2008年機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人職業(yè)資格證書231本。其中：技師證6本，高級工97本，中級工96本，初級工32本。

（六）社會保險基金管理監(jiān)督工作

1、局社會保險財務(wù)票據(jù)審核小組成立一年來，每月按期對社會保險各經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)票據(jù)進行審核，并且得到省廳的肯定。

2、按《社會保險內(nèi)控制度》強化基金防范意識和基金監(jiān)管能力。

3、配合審計部門對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的審計檢查，無違法違紀(jì)問題。

4、對參保單位進行稽核檢查。截止10月底，共稽核養(yǎng)老保險參保單位202戶，完成年度下達(dá)稽核指標(biāo)任務(wù)的100%。

5、對5家參保單位2008年度繳費基數(shù)進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

6、開展基本養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證。截止10月底，已對我市1014名享受基本養(yǎng)老保險的離退休人員進行了生存認(rèn)證。

7、開展欺詐冒領(lǐng)社會保險金的檢查。對享受失業(yè)救濟金待遇的核查中，查出多領(lǐng)基本養(yǎng)老金1人，共計2萬元；已死亡仍在發(fā)放撫恤對象撫恤費4人，金額共計：6410元；現(xiàn)已全部追繳入庫。

（七）勞動保障基礎(chǔ)工作

1、依法行政更加嚴(yán)格。堅持普法宣傳與依法行政并重，積極制定措施，組織行政執(zhí)法檢查，整改存在問題，促進了勞動保障法律法規(guī)政策的落實。

2、勞動保障政策宣傳主動有效。建立了勞動保障新聞宣傳工作制度，形成了“圍繞勞動保障重大政策和主要任務(wù)，以*市公眾信息網(wǎng)咨詢服務(wù)平臺為主陣地，以依托新聞媒體搞好日常宣傳為基礎(chǔ)”的宣傳工作模式。

3、勞動保障信息化建設(shè)步伐加快。完成了部分電腦的更新；電子公文班次換運行良好，及時上傳、收發(fā)文件和信息。

4、重視勞動保障信息的上報，全年上報27篇。

5、勞動保障工作季報和勞社統(tǒng)綜合表按要求及時上報。

（八）政令暢通和行風(fēng)建設(shè)工作。

省、州各種會議、文件精神落實到位，政令保持暢通；按照與市委、市人民政府簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》要求，成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。將勞動保障干部職工的思想教育工作作為重點，采取參觀、觀看警示片等多種形式開展教育活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層簽訂責(zé)任書，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到了取信于民。設(shè)立綜治維穩(wěn)、政務(wù)公開等服務(wù)公告欄，公開了單位的機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和主要職責(zé)以及有關(guān)政策、規(guī)定、制度；結(jié)合行政問責(zé)四項制度的實施，進一步公開了辦事程序、時限、結(jié)果、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)；在勞動力市場大廳設(shè)立了群眾意見薄和投訴電話。

（九）貫徹落實陽光政府四項制度

根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施細(xì)則的通知》文件精神，認(rèn)真做好組織學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。并成立了以蘇衛(wèi)東局長為組長的推行陽光政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于局辦公室，配備全職工作人員1名，設(shè)立96128信息申請受理點1個，確定負(fù)責(zé)各類勞動保障政府信息的公開和群眾咨詢答復(fù)工作的信息員1名，建立一系列行之有效的考核機制，勞動保障四項制度得到進一步完善，初步實現(xiàn)政府信息、依申請公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。規(guī)范了文件的審核程序，使公文進入審簽程序時就明確該公文信息可否公開，一經(jīng)簽發(fā)生效，即及時將可公開信息予以。并擬定下發(fā)了《*市勞動和社會保障局推行陽光政府四項制度實施方案》（瑞勞社字〔2009〕26號）、《關(guān)于做好勞動保障政務(wù)信息查詢工作的通知》、《*市勞動和社會保障局重大決策工作流程重要事項公示工作流程重點工作通報工作流程政務(wù)信息查詢工作流程》等文件，進一步加強陽光政府四項制度的實施。

開通96128政務(wù)信息查詢電話，電話設(shè)置在局辦，由辦公室龔保志同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。開通政務(wù)信息查詢專線電話以來，接聽了4個專線電話，所咨詢問題屬創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持、社會保險補貼、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險保障問題及屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的新農(nóng)合參保問題，接線員當(dāng)場給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定局辦龔保志同志為系統(tǒng)管理員兼信息員。重要事項公示3項。即：慢性病審核名單；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“兩定通報”；新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險“兩定通報”；目前尚未有人進行查詢。重點工作通報3項。即：關(guān)于開鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款工作有關(guān)問題的通知；開展2009年度機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)培訓(xùn)的通知；我市順利完成2008年度勞動保障執(zhí)法年審；目前尚未有人進行查詢。

二、存在問題

（一）就業(yè)方面。一是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是就業(yè)服務(wù)體系不健全?；鶎觿趧颖Ｕ蠙C構(gòu)人員配備參差不齊，不能滿足工作需要。三是失業(yè)保險金發(fā)放缺口大；四是農(nóng)村勞動力大部分外出，少部分在家勞動力因觀念、利益因素，不愿參加培訓(xùn)，培訓(xùn)生源組織困難。

（二）社會保險方面。一是部分私營用工單位參保意識淡漠，為降低成本不參?；虿蝗珕T參保，社會保險擴面征繳難；二是養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)增長速度快，下崗失業(yè)困難群體中斷繳費情況較嚴(yán)重；三是社會保險政策不完善，如農(nóng)民工養(yǎng)老保險缺乏統(tǒng)一政策規(guī)定，參保、轉(zhuǎn)移難。

（三）維護勞動者權(quán)益方面。勞動爭議仲裁體系建設(shè)滯后，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。

三、2010年工作打算

2010年我局工作的總體思路是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。在具體工作中，重點抓好以下六個方面的工作。

（一）加大勞動保障法律法規(guī)政策貫徹實施力度。通過大力開展勞動保障法律法規(guī)政策宣傳專項行動，舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)常在我局辦事大廳、政務(wù)服務(wù)中心大廳、街道、社區(qū)等地設(shè)立宣傳咨詢，印發(fā)宣傳資料、制作固定標(biāo)語等形式，切實加大《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳力度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)，深入基層及企業(yè)，加強督促指導(dǎo)，幫助解決問題，真正使勞動保障法律法規(guī)政策深入人心、家喻戶曉。

（二）切實做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是要全面落實各項扶持政策，嚴(yán)格各項補貼性資金使用的審核和管理。二是要加強基礎(chǔ)臺帳的完善和管理。三是加強失業(yè)調(diào)控工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（三）狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)。一是要按照針對性、實用性的原則，認(rèn)真組織實施再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進更多人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是要采取多形式、多渠道，請進來、走出去、送培訓(xùn)到基層等方式，全力實施農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)民生工程。

（四）努力擴大社會保險覆蓋面。一是要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保為重點，切實加大工作力度，努力擴大社會保險覆蓋面。二是要積極探索和完善相關(guān)社會保險政策，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策落實的力度，力求將更多的勞動者納入社會保險制度覆蓋范圍，確保社會保險基金持續(xù)增收。三是要進一步完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，完善社會保險基金行政監(jiān)督辦法，切實加大基金督查力度，確?；鸢踩?。