導(dǎo)語：如何才能寫好一篇失業(yè)保險辦理條件及流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

失業(yè)保險金尤其對于失業(yè)的人來說，這可是個雪中送炭的好消息，無論金額多少，都可以一定程度上，緩解一時間失業(yè)帶來的經(jīng)濟上的燃眉之急。那么怎么申請失業(yè)保險金呢? 點擊“申請書模板”查看更多申請書參考喔。

失業(yè)保險金申請書格式2022年最新尊敬的民政局相關(guān)同志：

我是---，本人原先在--建筑建材生產(chǎn)有限公司工作。由于公司廠房6.17發(fā)生火宅事故，給我們廠造成了極大的損失，現(xiàn)在廠里破產(chǎn)，我們一群工人也下崗了。

我原先身體就患有哮喘，身體虛弱，不能干重活，也沒有什么文化程度，又年近60旬。因此下崗之后就很難找到工作了，如果有哪家公司愿意接納我再就業(yè)，我會去參加工作的。

因為原先在--建筑建材生產(chǎn)有限公司參加了一份失業(yè)保險，所以我現(xiàn)在考慮向貴局申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。

希望民政局相關(guān)同志核實我的情況，根據(jù)我的實際困難，給予失業(yè)保險金的支持。附上：失業(yè)登記表、身份證。

此致

敬禮!

申請人：haoword

__年__月__日

失業(yè)保險金申請辦理流程2022年最新首先要強調(diào)一下，失業(yè)金領(lǐng)取是有條件限制的，滿足以上條件按以下流程辦理即可：

1、參保單位出具兩份《解除(終止)勞動關(guān)系證明書》，一份交失業(yè)保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案。

2、失業(yè)保險中心憑參保單位出具的《解除(終止)勞動關(guān)系證明書》對情況進行嚴格的調(diào)查核實(失業(yè)人員帶上與單位簽訂的勞動合同)，確認無誤的發(fā)放2份《失業(yè)保險申領(lǐng)登記表》和1份《失業(yè)求職登記表》。

3、失業(yè)人員認真填寫好《失業(yè)保險申領(lǐng)登記表》的正面所有欄目，背面的計生關(guān)系接受單位意見處空格請到本人戶口所在地的計生關(guān)系接受單位蓋章。

認真填寫好《求職登記表》。

4、交納三張一寸的彩照和一份失業(yè)人員身份證復(fù)印件。

5、辦理完成后即可到戶籍所在地或暫住地的區(qū)級勞動保障部門辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金。

失業(yè)保險金2022年最新每月多少錢(一)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

1、失業(yè)人員第1個月至第12個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險費的年限確定。

2、第13個月至第24個月領(lǐng)取的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個月至第12個月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。

3、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

(二)領(lǐng)取期限失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的年限(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費年限) 計算

1、累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為2個月;

2、累計繳納失業(yè)保險費年限每增加1年，期限增加2個月;

3、累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿5年的，期限最長為12個月;

4、累計繳納失業(yè)保險費滿5年不滿10年的，期限最長為18個月;

篇2

失業(yè)人員是社會的弱勢群體之一，對其給予一定的社會保障是體現(xiàn)社會公平，促進社會穩(wěn)定的必要措施。在多項措施中，最直接有效的措施就是獲得失業(yè)保險，但是我國的失業(yè)保險覆蓋面較窄，基金統(tǒng)籌層次較低，運行機制不夠成熟。因此，我國需要完善和創(chuàng)新失業(yè)保險制度，完善立法，通過擴大覆蓋率和提升基金統(tǒng)籌等方式以梳理與創(chuàng)新其運行機制，加強其促進就業(yè)的功能，切實保障失業(yè)人員基本生活，推動失業(yè)保險事業(yè)的新發(fā)展。

一、我國近年來失業(yè)與失業(yè)保險的數(shù)據(jù)分析

1.近年來城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)與失業(yè)率較為穩(wěn)定

近年來，雖然我國受到國際金融危機及歐債危機的影響，出口受到負面沖擊，但是在投資增長及擴大內(nèi)需的作用下，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)較為穩(wěn)定，失業(yè)率也穩(wěn)定在4%到4.3%之間（見圖1）。這為失業(yè)保險的順利運行營造了寬松的環(huán)境。

2.失業(yè)保險的參保人數(shù)有明顯增長

2000年年末參加失業(yè)保險人數(shù)突破1億人，2006年達1.12億，2008年達1.24億，2010年達1.34億，2011年末上升為1.43億人，比上年末增加941萬人。其中，2011年參加失業(yè)保險的農(nóng)民工人數(shù)為2391萬人，比上年末增加401萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為197萬人，比上年末減少12萬人。全年共為64.4萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補助。近10年來，我國失業(yè)保險的參保人數(shù)有明顯增長，但是覆蓋率仍然偏低。

3.失業(yè)保險基金的收支累計結(jié)余不斷增長

從2003-2010年，我國失業(yè)保險受益人數(shù)持續(xù)下降，從741.6萬人下降到431.6萬人，隨著基金收入與支出的逐年上升，且收入增長更快，失業(yè)保險金的累積結(jié)余額越來越多，這與“現(xiàn)收現(xiàn)付，略有結(jié)余”的原則相違背[1]。由圖2可見，2005年的累計結(jié)余為519億元，2008年達1300.7億元。2011全年失業(yè)保險基金收入923億元，比上年增長42.1%，支出433億元，比上年增長2.2%，年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存高達2240億元，如何合理使用該基金成為值得深入思考的話題。

二、我國失業(yè)保險制度之欠缺

1.失業(yè)保險覆蓋面較窄，保險金標(biāo)準(zhǔn)較低并缺乏合理的調(diào)整機制

目前的失業(yè)保險主要針對于城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)的一個人數(shù)巨大的弱勢群體農(nóng)民工獲得失業(yè)保險的比例很低，以及部分私營企業(yè)也沒有為員工辦理失業(yè)保險，而他們恰恰是最容易失業(yè)，最需要獲得失業(yè)保險的群體。至于更為廣大的農(nóng)村，失地失業(yè)的農(nóng)民更加未列入失業(yè)保險的對象。2011年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)35914萬人，而參加失業(yè)保險人數(shù)僅為14317萬人，只占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的39.86%，大部分的勞動者還沒有納入這個體系。同時失業(yè)保險給付水平很低，以失業(yè)保險金與職工平均工資之比表示失業(yè)保險的替代率，發(fā)達國家與發(fā)展中國家該比率分別為55%和45%左右，而我國的替代率極低，為20%左右[1]。失業(yè)保險金缺乏合理的調(diào)整機制，沒有充分考慮到物價與失業(yè)率的變化。而實際上，物價影響到失業(yè)人員的生活成本與生活質(zhì)量，而失業(yè)率影響到再就業(yè)的難易程度，也就是影響到失業(yè)的時間長短。

2. 失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次較低

有少數(shù)地方尚未實現(xiàn)失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌，多數(shù)地區(qū)尚未實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。尚未實行省級統(tǒng)籌的區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題較為明顯，不利于失業(yè)保險的平穩(wěn)運行，也不利于保險基金的集中投資以不斷增值。

3.缺乏成熟的監(jiān)測與預(yù)警制度

在不少基金統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)監(jiān)測工作覆蓋面較窄，監(jiān)測企業(yè)戶數(shù)有限，并且沒有及時地增減調(diào)整。沒有建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作定期通報、上報與匯總分析制度。在國家層面上人力資源和社會保障部僅就來源于公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)季度就業(yè)形勢報告，缺乏原因與對策分析。失業(yè)預(yù)警與對異常數(shù)據(jù)的跟蹤分析機制尚未建立起來，從而不利于失業(yè)保險的調(diào)整與功能發(fā)揮。

4.失業(yè)人員患病期間難以享受醫(yī)療保險待遇

失業(yè)人員在收入急劇減少，甚至沒有獲得失業(yè)保險的情況下，如果患病就是雪上加霜了。因此，失業(yè)人員在患病期間不但應(yīng)該享受基本醫(yī)療保險，而且應(yīng)該獲得大額醫(yī)療保險，以支付因大病、重病產(chǎn)生的超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額的其自身難以承受的醫(yī)療費用。

5.主動失業(yè)的道德風(fēng)險

如果失業(yè)保險期過長，待遇過高就可能誘發(fā)主動失業(yè)，或者失業(yè)后不愿意積極再就業(yè)。另外，如果終身沒有失業(yè)，失業(yè)保險金最終也不全部或者部分返還的話，同樣可能誘發(fā)主動失業(yè)的道德風(fēng)險。我國《失業(yè)保險條例》第十七條規(guī)定失業(yè)人員累計繳費滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；5到10年的，期限最長為18個月；10年以上的，期限最長為24個月。僅以繳費時間定領(lǐng)取保險金期限未盡合理。

6.部分經(jīng)辦機構(gòu)辦事合規(guī)性和效率欠佳

據(jù)國家審計署2012年的第34號關(guān)于全國社會保障資金審計結(jié)果的公告，部分地區(qū)擴大范圍支出或違規(guī)運營失業(yè)保險基金9215.40萬元。其中：用于基層經(jīng)辦機構(gòu)等單位工作經(jīng)費6162.88萬元，用于平衡縣級財政預(yù)算2016.74萬元，用于購置固定資產(chǎn)等535.78萬元，委托理財500萬元。8個省本級、85個市本級和153個縣的經(jīng)辦機構(gòu)審核不夠嚴格，向91864名不符合失業(yè)保險條件的人員發(fā)放待遇8893.80萬元。部分地區(qū)失業(yè)保險尚未全程信息化操作，因此效率欠佳。有些大型企業(yè)每月人員變動、工資變化較大而耽誤了正常申報的時效，參保單位勞資人員辦理申報手續(xù)的往返次數(shù)較多，極不方便。因此失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提高辦事效率是重要任務(wù)之一。

三、失業(yè)保險制度的完善與創(chuàng)新之路徑

1. 擴大失業(yè)保險的覆蓋面，創(chuàng)新設(shè)計保險金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機制

立法部門需要在充分反映各方面利益訴求的基礎(chǔ)上，進一步加強與人力資源與社會保障、民政與稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，積極翔實地修訂失業(yè)保險條例，并研究出臺新條例的相關(guān)配套政策與細則。擴大失業(yè)保險覆蓋面的重點為弱勢人群包括農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織及私營企業(yè)從業(yè)人員等。在此基礎(chǔ)上，考慮在某些失地嚴重，消費水平偏高的農(nóng)村地區(qū)試點失業(yè)保險。國家指導(dǎo)試點地區(qū)規(guī)范失業(yè)保險的對象范圍、支出項目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金的關(guān)系，分賬管理兩項資金，提高試點成效以積累實踐經(jīng)驗。

借鑒2009年開始的改革較為成功的智利的經(jīng)驗，考慮到失業(yè)率較高的情況下重新就業(yè)更為困難，要花更多時間，智利失業(yè)保險規(guī)定：在領(lǐng)失業(yè)保險金期限內(nèi)，如果每月失業(yè)率均高于最近4年平均失業(yè)率1%，那么在失業(yè)金給付期結(jié)束之后，可以延長2個月，這2個月中發(fā)放的失業(yè)金約為失業(yè)前工資的25%[2]。因此，我國失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r水平變動等情況而確定，逐步建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動及調(diào)整機制，提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，切實保障失業(yè)人員基本生活。2011年，全國領(lǐng)取失業(yè)保險金月人均水平達到614元，增長24%。雖然增加幅度較高，但是考慮到物價，特別是食品類物價上漲帶來的壓力，失業(yè)人員的生活保障依然十分有限。在今后10年逐步把失業(yè)保險的替代率提高到50%的水平，以保障失業(yè)人員的生活質(zhì)量。

2. 提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次

我國需要積極推動縣級統(tǒng)籌地區(qū)實行市級統(tǒng)籌，實行市級統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級統(tǒng)籌推進。尚未實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)要進一步完善省級調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題。實行市級統(tǒng)籌的地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際，明確統(tǒng)一參保范圍、參保對象、保險金標(biāo)準(zhǔn)等。全市統(tǒng)一基金管理和使用，實行基金收支預(yù)算管理制度，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，其他地區(qū)也要統(tǒng)一基金財務(wù)管理制度和使用辦法，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用基金；國家鼓勵有條件的地區(qū)，積極探索實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。

在2011年底全國基本實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，探索各統(tǒng)籌中心失業(yè)保險基金的投資管理辦法。在注重安全性的前提下，通過債券投資、協(xié)議存款、購買保值型的證券投資基金等方式實現(xiàn)保值增值。

3. 建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警制度

各地社會保障部門要穩(wěn)步推進失業(yè)情況的動態(tài)監(jiān)測。在基金統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)擴大監(jiān)測工作覆蓋面，增加監(jiān)測企業(yè)戶數(shù)。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作定期通報制度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強調(diào)查研究，改進和完善監(jiān)測方法和數(shù)據(jù)上報及匯總分析系統(tǒng)。國家人力資源和社會保障部需要每月對各地上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行全國性匯總分析，形成動態(tài)監(jiān)測報告，并根據(jù)季度就業(yè)形勢分析的結(jié)果，對于異常的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行較長時間的跟蹤分析。

該部門還需要指導(dǎo)相關(guān)省市制定并實施失業(yè)預(yù)警試點方案。就業(yè)數(shù)據(jù)是反映就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的信息窗和晴雨表，是適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險的重要依據(jù)，也是完善預(yù)警方案的前提。浙江省人力資源和社會保障廳建立了失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對企業(yè)崗位變化情況實施動態(tài)監(jiān)測，建立了失業(yè)預(yù)警制度，及時了解經(jīng)濟形勢對就業(yè)、失業(yè)的影響，把握就業(yè)形勢變化，有針對性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施，這顯然有利于促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測不僅將規(guī)模以上、本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)代表、易受經(jīng)濟形勢、國家政策影響的企業(yè)納入進來，還結(jié)合浙江省勞動合同、勞動用工備案等制度的推進，將監(jiān)測范圍擴大到盡可能多的企業(yè)。

4.保障失業(yè)人員患病期間按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇

失業(yè)人員在收入銳減的情況下，能否獲得醫(yī)療保險顯得尤為重要。因此，各省市社保機構(gòu)應(yīng)設(shè)計和落實失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的政策，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇[3]。武漢人社局、財政局2012年初聯(lián)合出臺政策，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費率按照單位繳費率8%與個人繳費率2%之和10%確定，繳費基數(shù)暫按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的60%確定，今后繳費基數(shù)的調(diào)整將參考失業(yè)保險基金的結(jié)余數(shù)額和職工醫(yī)保繳費水平而定。另外，還從失業(yè)保險基金中支付城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險費，每月7元，失業(yè)保險金人員因此獲得大額醫(yī)療保險的保障。

5.減少主動失業(yè)的道德風(fēng)險，促進再就業(yè)

失業(yè)保險需防止期限過長，待遇過高，如果終身沒有失業(yè)，失業(yè)保險金最終應(yīng)該全部或者部分返還參保人員，以免誘發(fā)主動失業(yè)的道德風(fēng)險。我國不應(yīng)僅以繳費時間定領(lǐng)取保險金期限，勞動者年齡、教育水平、再就業(yè)確有困難的以及經(jīng)濟不景氣等因素也應(yīng)一并考慮，可考慮對就業(yè)難的失業(yè)人員在原有基礎(chǔ)上延長6個月，采用隨時間推移失業(yè)保險金累積遞減的方式，以促進就業(yè)。還可以借鑒智利失業(yè)保險近年來的經(jīng)驗，將失業(yè)保險賬戶與養(yǎng)老金賬戶結(jié)合起來加以設(shè)計與運行，規(guī)定在參保人員退休時，失業(yè)保險賬戶基金可以轉(zhuǎn)入養(yǎng)老金賬戶[2]，從而減少道德風(fēng)險，促進再就業(yè)，更好地保障參保人員的退休收入。

由圖3可見，近5年來，每年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)都在500萬以上，有小幅的穩(wěn)定增長，但是由圖1 可見，失業(yè)率保持基本穩(wěn)定，失業(yè)人員數(shù)量略有增加。為進一步促進失業(yè)人員再就業(yè)，各社保部門須總結(jié)試點經(jīng)驗，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的政策體系和穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。爭取在財政補貼、再就業(yè)稅收優(yōu)惠和職業(yè)技能培訓(xùn)等政策的合力下，適當(dāng)擴大比例將失業(yè)保險金用于就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)資助、職業(yè)技能培訓(xùn)與服務(wù)等項目，從而發(fā)揮失業(yè)保險在預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的積極作用?？晒┙梃b的有美國失業(yè)保險促進就業(yè)的經(jīng)驗：給予求職補助，失業(yè)工人需要到外地求職發(fā)生的食宿和交通費的90%可獲補助，上限為每人1250美元；參加職業(yè)培訓(xùn)者可額外增加26周的津貼[1]。

6. 加強失業(yè)保險基礎(chǔ)建設(shè)

篇3

一、關(guān)于開業(yè)貸款擔(dān)保

（一）擔(dān)保對象

1、凡具有本市戶籍，在法定勞動年齡段內(nèi)，并在本市注冊開業(yè)三年以內(nèi)的個體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動組織業(yè)主、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、以及小企業(yè)法定代表人或其法人，可以申請開業(yè)貸款擔(dān)保。

2、本市高校非**生源畢業(yè)生，畢業(yè)后兩年以內(nèi)，并在本市注冊開業(yè)三年以內(nèi)的個體工商戶業(yè)主、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、以及小企業(yè)法定代表人或其法人，可以申請開業(yè)貸款擔(dān)保。

（二）擔(dān)保額度

個體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動組織業(yè)主以及小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人申請開業(yè)貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為50萬元。

小企業(yè)法人申請開業(yè)貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為100萬元。

上述申請人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向經(jīng)辦銀行提供有效的擔(dān)保：

1、貸款金額在10萬元及以下的，申請人可免于個人擔(dān)保；

2、貸款金額在10萬元以上30萬元及以下的，申請人應(yīng)提供不低于貸款額10%的有效個人擔(dān)保；

3、貸款金額在30萬元以上50萬元及以下的，申請人應(yīng)提供不低于貸款額20%的有效個人擔(dān)保；

4、貸款金額在50萬元以上100萬元及以下的，申請人應(yīng)提供不低于貸款額30%的有效擔(dān)保。

（三）擔(dān)保方式

1、市促進就業(yè)專項資金為申請人擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保。

2、本市高校非**生源畢業(yè)生申請開業(yè)貸款擔(dān)保的，在市促進就業(yè)專項資金為其擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保的同時，申請人應(yīng)當(dāng)提供第三方的個人信用反擔(dān)保。

上述第三方應(yīng)是具有本市戶籍，無違法犯罪行為和不良信用記錄，且有穩(wěn)定收入來源的本市機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員。

（四）擔(dān)保申辦流程

1、個體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動組織業(yè)主以及小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人申請開業(yè)貸款擔(dān)保的，按照原有關(guān)開業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定給予辦理。

2、小企業(yè)法人申請開業(yè)貸款擔(dān)保的，除按照原有關(guān)開業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定給予辦理外，申請人還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)證明材料。

3、本市高校非**生源畢業(yè)生申請開業(yè)貸款擔(dān)保的，除按照原有關(guān)開業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定以及上述規(guī)定給予辦理外，申請人還應(yīng)當(dāng)提供本人畢業(yè)證書、第三方身份證、第三方單位職工證明和由第三方簽字的《開業(yè)貸款反擔(dān)保協(xié)議書》（第三方須承諾以個人和家庭財產(chǎn)對市促進就業(yè)專項資金提供的擔(dān)保承擔(dān)無限償還責(zé)任）。

二、關(guān)于試行創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保

（一）擔(dān)保對象

具有本市戶籍，35周歲（含）以下，擬在本市創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，且有創(chuàng)業(yè)項目的，可以申請創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保。

（二）申請條件

1、申請人無違法犯罪行為和不良信用記錄；

2、申請人已有較為完善的創(chuàng)業(yè)項目計劃。

（三）貸款金額和期限

申請創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為10萬元，擔(dān)保貸款期限最長為一年。

（四）擔(dān)保方式

創(chuàng)業(yè)前小額貸款，由市促進就業(yè)專項資金提供擔(dān)保。

（五）擔(dān)保申辦流程

1、申請人應(yīng)按要求攜帶本人身份證、戶口簿、勞動手冊等相關(guān)證明材料，向其意向創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門提出申請。

申請人應(yīng)按要求提交創(chuàng)業(yè)項目計劃書，如實填寫《創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保申請書》和《創(chuàng)業(yè)前小額貸款計劃書》，并簽收《創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保申請告知書》。

2、創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保的審核參照開業(yè)貸款擔(dān)保的審核流程給予辦理。在財務(wù)評估環(huán)節(jié)，由社會財務(wù)咨詢機構(gòu)集中組織專家志愿者等相關(guān)人員，對申請人就創(chuàng)業(yè)項目和貸款申請開展論證答辯，最終由社會財務(wù)咨詢機構(gòu)根據(jù)論證答辯情況出具貸款評估報告。

三、關(guān)于貸款貼息

對本意見規(guī)定的開業(yè)貸款借款人，參照原有關(guān)開業(yè)貸款貼息的規(guī)定給予貼息。

對創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，按照下列規(guī)定給予貼息：

（一）貼息條件

同時符合下列條件的創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，可以申請貸款貼息：

1、借款人按照創(chuàng)業(yè)項目計劃在本市創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶；

2、借款人在貸款期限內(nèi)還清貸款本息，或貸款雖發(fā)生逾期，但借款人在市促進就業(yè)專項資金代位清償之前還清貸款本息。

（二）貼息金額和支付

對符合貼息條件的創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，按實際支付的銀行利息給予全額貼息。

貼息費用由市、區(qū)縣按7:3的比例共同承擔(dān)。市承擔(dān)部分從失業(yè)保險基金中列支，由區(qū)縣失業(yè)保險部門通過區(qū)縣失業(yè)保險基金支出戶，支付給借款人。區(qū)縣承擔(dān)部分從區(qū)縣促進就業(yè)專項資金中列支。

（三）貼息申辦流程

1、借款人自貸款到期之日起三個月內(nèi)，可憑還本付息證明、工商營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書、農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照）等相關(guān)證明材料向區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門提出貼息申請。

2、區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門對借款人的創(chuàng)業(yè)情況進行核實，并報區(qū)縣就業(yè)促進中心。

3、經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進中心審核，由區(qū)縣失業(yè)保險部門將貼息資金支付給借款人。

四、關(guān)于貸款逾期

對本意見規(guī)定的開業(yè)貸款借款人和創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人發(fā)生貸款逾期的，參照原有關(guān)開業(yè)貸款逾期的規(guī)定給予處理。

五、關(guān)于工作經(jīng)費補助

（一）經(jīng)年末考核和綜合評定，對正常開展小額貸款擔(dān)保工作的經(jīng)辦銀行給予一定的手續(xù)費補助，補助金額最高為當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的0.5%。

（二）積極開展信用社區(qū)貸款考核獎勵試點工作，經(jīng)年末考核和綜合評定，對小額貸款擔(dān)保工作突出且當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率（當(dāng)年到期貸款實際回收額/當(dāng)年到期貸款總額×100%）達到90%以上的信用社區(qū)給予一定的工作獎勵，獎勵金額最高為當(dāng)年實際回收貸款金額的1.5%。

（三）上述手續(xù)費補助經(jīng)費和工作獎勵經(jīng)費從市促進就業(yè)專項資金中列支。

六、其他

（一）開業(yè)貸款擔(dān)保政策、自主創(chuàng)業(yè)微量開業(yè)貸款擔(dān)保政策和創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保政策不得同時享受；借款人在原有貸款期限內(nèi)還清貸款本息，或原有貸款雖發(fā)生逾期，但借款人在市促進就業(yè)專項資金代位清償之前還清貸款本息的，可重新享受上述政策。

（二）原**市勞動和社會保障局《關(guān)于進一步鼓勵扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（滬勞保就發(fā)[20**]**號）規(guī)定的自主創(chuàng)業(yè)微量開業(yè)貸款擔(dān)保政策和自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地補貼政策延長執(zhí)行至20**年底。

篇4

一、不斷擴大社會保險覆蓋面，社會保險體系進一步完善

（一）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作獲得歷史性突破

為全面加快推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，我們積極組織業(yè)務(wù)骨干赴溫州市局及兄弟縣市取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實際，制定《*市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的通知》，并以市府辦名義予以轉(zhuǎn)發(fā)具體實施方案，進一步明確擴面工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及工作措施等；在大張旗鼓開展宣傳工作的同時，加強與國土資源部門合作，摸清全市各被征地村的被征地面積和人口等情況，耐心細致地做好參保對象的思想工作，逐一核定各被征地村應(yīng)參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人數(shù)，并通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參保名額落實到各被征地村；以市政府名義下發(fā)兩期《督查通報》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴面進展情況進行專門通報；9月份市政府出臺《〈*市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法〉的通知》，對20*年以后被征地農(nóng)民政策進行補充完善；完成對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)的升級改造工作，進一步健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)；根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平和農(nóng)民人均收入增長因素，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。截止12月底，全市共有37948人參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（其中，參加基本養(yǎng)老保障5639人，生活補助32309人），比上年凈增34673人，增長率達到1059%，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)2.6萬人的146.0%。已有18188人享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇，歷年雷擊籌集被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金11973.9萬元，累計支出2216.14萬元。

（二）工傷保險工作取得重大進展

深入貫徹《*市關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，實現(xiàn)工傷保險在我市全民事業(yè)單位、民間非營利組織的全覆蓋。出臺實施《關(guān)于全面推進工傷保險的通知》，暢通農(nóng)民工優(yōu)先辦理工傷保險業(yè)務(wù)的渠道。根據(jù)銷售額、行業(yè)特點及從業(yè)人數(shù)等狀況，對全市1萬多家企業(yè)的應(yīng)保人數(shù)進行測算，以簽訂責(zé)任書及發(fā)放核定通知書的形式將溫州市下達的全年凈增12萬人的任務(wù)全面分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)。通過督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開宣傳動員大會、開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入企業(yè)講解政策法規(guī)、在各項主要街道懸掛橫幅標(biāo)語、在《*日報》上刊登工傷保險知識問答等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，全面營造良好的擴面氛圍。成立專門督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的擴面參保工作進行全面檢查，對未在規(guī)定時間內(nèi)辦理參保手續(xù)或拒不參保的單位，開展工傷保險專項勞動監(jiān)察。截止12月底，全市參加工傷保險人數(shù)為226655人，比上年凈增128127人，完成溫州下達任務(wù)數(shù)12萬的106.8%。1-12月份基金收入1113萬元，支出247萬元，本年結(jié)余866萬元，歷年累計結(jié)余2292萬元。同時，扎實做好工傷認定工作。面對日益復(fù)雜的工傷認定案情及成倍增長的案件量，我們一方面及時抽調(diào)人員，集中力量，切實提高工傷認定效率；另一方面按照《工傷保險條例》、《浙江省工傷保險藥品目錄》等規(guī)定，嚴把工傷案件審理、調(diào)查認定、待遇審核關(guān)，積極做好來訪群眾及用人單位的政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，逐步建立以工傷補償為主體，向工傷預(yù)防、工傷康復(fù)延伸的“三位一體”的工傷保障體系轉(zhuǎn)變。全年共受理工傷認定申請863起（其中11-12月份受理184起），已作出工傷認定563起，不予受理的案件93起，受理后主動撤回的69起，核定工傷保險待遇285起247萬元。

（三）企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)面實現(xiàn)全覆蓋

為實現(xiàn)20*年底我市企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理的目標(biāo)，在樂成等五大集鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，針對五大集鎮(zhèn)與其他二十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，采取分類指導(dǎo)，強化督導(dǎo)，全面實施：對五個集鎮(zhèn)存在發(fā)展不平衡，有些社區(qū)（居委會）人員結(jié)構(gòu)老化、管理松散、服務(wù)形式和內(nèi)容過于簡單等問題，除制定《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作流程》，健全專人值班、走訪慰問、會議、學(xué)習(xí)、文體活動等制度和臺帳，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整機構(gòu)、配齊人員、落實場地外，以規(guī)范經(jīng)費的使用管理工作和豐富企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容為重點，有計劃有組織地做好力所能及的社會化服務(wù)活動，真正實現(xiàn)“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，為全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立學(xué)習(xí)典型；對其他二十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開全市企業(yè)退休人員全覆蓋工作現(xiàn)場會，交流推廣成功經(jīng)驗，利用各種行之有效的宣傳手段大力宣傳實行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要意義，營造良好氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強化考核驗收，落實組織機構(gòu)、人員和場地等措施，使26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)（居委會）快速進入角色，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。11月底，我市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)退休人員已全部順利納入社區(qū)（居委會），企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達100%。

（四）養(yǎng)老保險制度進一步完善

6月份報請市政府出臺實施《*市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》，穩(wěn)妥改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，實現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)過渡。認真細致地做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，在8月底前將符合條件的11608名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金全部調(diào)整到位。以非公有制企業(yè)為重點，繼續(xù)加大養(yǎng)老保險擴面力度。截止12月底，我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人數(shù)為153414人，與上年底相比凈增19*5人,完成溫州下達任務(wù)數(shù)8800人的216.3%。全年企業(yè)養(yǎng)老保險基金各項收入為36042萬元，支出19063萬元，本年結(jié)余16979萬元，歷年累計總結(jié)余7**萬元，支付能力達44.3個月；全市12302名企業(yè)離退休人員享受養(yǎng)老待遇，社會化發(fā)放率保持100%。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險著重抓好查漏補缺工作，截止12月底，全市機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達28179人，其中在職參保職工22588人；全年共收繳養(yǎng)老保險基金11378萬元，支出11715萬元，本年結(jié)余-337萬元，歷年累計結(jié)余1*08萬元。5591名離退休人員全部實行社會化發(fā)放。

（五）醫(yī)療保障體系取得長足進步

出臺《*市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，將靈活就業(yè)人員和老年居民、喪失勞動能力的殘疾人、低保對象納入基本醫(yī)療保險范圍，我市“三位一體”的醫(yī)療保障體系已初步形成。調(diào)整參保人員的住院床位費支付標(biāo)準(zhǔn)，擴大特殊門診病種范圍，切實提高我市參保人員醫(yī)療保險待遇。認真做好企業(yè)醫(yī)保證歷卡的換發(fā)工作，并組織醫(yī)療專家對33名申請慢性病和122名特殊病種確認的參保公務(wù)員進行鑒定，對其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病種患者發(fā)放特殊病種專用證歷，方便醫(yī)?；颊呒皶r就診。增加北白象、芙蓉、白石等三家衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構(gòu)，合理調(diào)整定點醫(yī)療機構(gòu)布局；聯(lián)合市衛(wèi)生、財政部門對全市8家定點醫(yī)療機構(gòu)進行了基本醫(yī)療保險服務(wù)管理考核，促使其進一步加強服務(wù)質(zhì)量和提高管理水平。按照“以點帶面”的工作思路，狠抓非公企業(yè)醫(yī)保擴面工作，正泰等幾家深具影響力的民營企業(yè)率先實現(xiàn)了全員參保。截止12月底，全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為64700人，比上年底凈增2*32人,完成溫州下達任務(wù)數(shù)1.7萬人的119.6%。全年醫(yī)療保險各項基金收入14828萬元，支出8023萬元，本年結(jié)余6805萬元，歷年累計結(jié)余20019萬元。此外，進一步做好離休干部的醫(yī)療服務(wù)工作，全年共支出公療費用2082萬，有21位符合條件的抗戰(zhàn)前機關(guān)離休干部的配偶、遺孀相繼納入公療體系，繼續(xù)推行每雙月14－17日直接上門為離休干部提供住院醫(yī)療費報銷服務(wù)的舉措。

（六）失業(yè)保險信息化建設(shè)躍上新臺階

由于我市失業(yè)保險待遇支付信息化程度較低，致使不應(yīng)享受失業(yè)保險待遇和隱形就業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的現(xiàn)象偶有發(fā)生。為此，我們于10月即著手失業(yè)保險待遇支付信息系統(tǒng)的建立工作。經(jīng)過近半年的研究論證和調(diào)試后，于12月份率先在溫州地區(qū)（除市區(qū)外）建立起失業(yè)保險待遇支付信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范失業(yè)保險基金管理使用。切實做好非公企業(yè)的失業(yè)保險擴面和國有、集體改制企業(yè)職工的失業(yè)保險金發(fā)放工作。截止12月底，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達74305人，比上年凈增19356人，完成溫州下達任務(wù)數(shù)1.45萬人的133.54%。1-12月份基金收入2656萬元，支出946萬元，本年結(jié)余1710萬元，歷年累計結(jié)余6931萬元。共為對符合失業(yè)保險金發(fā)放條件的1881人發(fā)放失業(yè)保險金及醫(yī)療補助金等797.26萬元。

（七）生育保險工作保持平穩(wěn)推進

認真實施《*市職工生育保險暫行辦法》，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)檔案，嚴把待遇支付審核關(guān)。在做好政策宣傳和實施的同時，擴面工作繼續(xù)與醫(yī)療保險協(xié)同推進。截止12月底，全市參加生育保險人數(shù)為30204人，比上年凈增15001人，共核定生育保險待遇168起支付99萬元。全年基金共收入302萬元，支出99萬元，本年結(jié)余2*萬元，歷年累計結(jié)余393萬元。

（八）社保基金監(jiān)管力度進一步加大

健全完善基金管理制度，嚴格執(zhí)行社?；鹭攧?wù)、會計制度，除做好基金的自查及對各社保所銀行帳、現(xiàn)金帳的檢查等工作外，按照上級要求，積極配合審計部門完成了我市2006年度社會保險基金審計、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專項審計工作，并對社?；鸸芾?、經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)、抵費資產(chǎn)、代管資金等情況進行了自查，確?；鸢踩c完整。

二、大力實施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作進一步深化

一是貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，重點落實好小額擔(dān)保貸款、崗位補貼等各種扶持政策，全年共為10人發(fā)放小額擔(dān)保貸款20萬，共為41人次發(fā)放2006、20*年度公益性崗位補貼資金14.58萬元，對符合享受社會保險補貼的，已核準(zhǔn)（公示期內(nèi)）5人。二是高度重視就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)，通過開發(fā)各種公益性就業(yè)崗位等手段對其實施再就業(yè)援助，全年安排就業(yè)困難人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)共24人。三是春節(jié)期間，對全市457名下崗失業(yè)特困職工發(fā)放生活補助費45.7萬元。四是3月份在柳市盛金客運站內(nèi)舉行*市勞動力交流洽談會，提供崗位5384個，進場求職應(yīng)聘2320人，達成意向413人。五是分別于4月份和8月份開展“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保家庭”調(diào)查工作，為全面掌握我市零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動力基本情況，制定有效措施提供科學(xué)依據(jù)。六是舉辦失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，全年共舉辦12期再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，有318名失業(yè)職工參訓(xùn)，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)100人的318%。七是加強民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的管理。10月份組織舉辦第四期職介機構(gòu)資格認可培訓(xùn)班，共有56名職介人員參加培訓(xùn)，進一步提高職介人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)有職業(yè)介紹機構(gòu)41家，其中分支機構(gòu)5家，全年職業(yè)求職登記48311人次，介紹成功23550人次，成功率達48.75%。八是建立市外來機動車駕駛員管理中心，會同市公安部門出臺《*市外來機動車駕駛?cè)似赣脗浒傅怯浌芾磙k法（試行）》，以規(guī)范外來機動車駕駛?cè)似赣霉芾砗途蜆I(yè)服務(wù)。九是為改制企業(yè)下崗職工提供免費人事檔案托管服務(wù)，全年共接受檔案2808份，切實解決失業(yè)人員檔案管理的后顧之憂。

據(jù)統(tǒng)計，全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8152人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)5800人的148.2%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)658人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)500人的131.6%，其中困難人員再就業(yè)人數(shù)2*人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)150人的135.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%。

三、切實規(guī)范勞動用工綜合管理，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力進一步加強

（一）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度

今年以來，我市相繼開展了一系列勞動執(zhí)法和勞動用工專項檢查活動：一是元旦春節(jié)期間開展為期40天以清欠工資為重點的“春雨”行動，重點檢查了北白象、虹橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)密集型企業(yè)，并對慎海頭盔業(yè)、白石橡膠業(yè)、北白象及磐石服裝業(yè)、湖頭膠木壓鑄業(yè)、北白象標(biāo)準(zhǔn)制造等家庭作坊進行重點排摸。共檢查用人單位347家，處理案件82起，清欠工資63萬元，清退押金6.1萬元。二是3—4月份開展對全市勞動力市場進行專項整治的“春雷”行動，在檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)存在行為不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)收費、超范圍經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量差等問題，當(dāng)場責(zé)令整改。共檢查了27家職業(yè)介紹所，取締無證職業(yè)中介5家，并對4家存在違法問題的職介所進行處罰。三是5-6月份開展以勞動合同簽訂、工資支付、工時休假以及女職工和未成年工特殊勞動保護等情況為重點的勞動用工情況檢查活動，重點檢查私營企業(yè)、個體工商戶等非公有制企業(yè)。共檢查用人單位200余家，對47家未辦理用工手續(xù)、未簽訂勞動合同的企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，并當(dāng)場受理企業(yè)職工投訴案件29起，為勞動者追回工資24萬元。四是5-7月份在全市范圍內(nèi)開展勞動保障書面審查工作，對近2000家用人單位報送的上年度勞動保障情況的有關(guān)材料進行實地抽查和審核定級。以建立健全用人單位勞動保障守法信用檔案。五是6月份開展摩托車頭盔業(yè)勞動保障專項整治行動，共檢查企業(yè)167家，同時對35家企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，檢查期間現(xiàn)場處理投訴案件15起，追回被拖欠的工人工資11萬，清退押金3.5萬，查處童工3名。六是8月份開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，共檢查企業(yè)362家（其中小磚窯、小礦山51家，小作坊和其他企業(yè)311家），查處童工4名。七是12月份在全市范圍內(nèi)開展一次農(nóng)民工工資拖欠問題的全面摸底排查。對招用農(nóng)民工較多、糾紛較多的建筑施工、裝飾裝潢、餐飲服務(wù)和服裝、頭盔、橡膠制品生產(chǎn)等中小型勞動密集型企業(yè)進行重點檢查；對曾經(jīng)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴以及生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范的企業(yè)予以重點監(jiān)控；對農(nóng)民工反映的工資拖欠等問題依法從快處理，并制訂切實可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共檢查用人單位3715家120519萬名職工，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資現(xiàn)象的用人單位18家，涉及職工人數(shù)336人，涉及金額132.3465萬元，共為251名職工清欠工資共91.15萬元。

據(jù)統(tǒng)計，全年共受理投訴案件1230起，結(jié)案1191起，結(jié)案率達到96.8%，涉及勞動者3641人，為務(wù)工者追回工資326萬元，查處童工24人，清退押金16.1萬，較好地處理用人單位和勞動者雙方關(guān)系，促進了我市勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

2.加大勞動爭議辦案力度。在處理勞動爭議案件過程中嚴格按照《企業(yè)勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁辦案規(guī)則》等規(guī)定，做到操作規(guī)范、程序合法、事實清楚。全年共立案處理勞動爭議仲裁案件406起，已結(jié)案404起，涉及經(jīng)濟標(biāo)的780.5萬元，勞動爭議處理結(jié)案率為99.6%。

3.加大勞動用工管理力度。大力開展勞動合同法宣傳培訓(xùn)工作，通過召開實施動員大會、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入用人單位講解、印發(fā)勞動合同書樣本、在主要街道懸掛橫幅標(biāo)語和開辟專版專欄等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，使廣大用人單位和勞動者真正做到懂法、知法、守法，從而為《勞動合同法》的順利實施奠定良好的社會氛圍。加強勞動合同管理基礎(chǔ)工作，全年共簽訂勞動合同23.67萬份，合同簽訂率達92.6%；7月份在大荊鑄造行業(yè)率先推行工資集體協(xié)商制度，114家會員企業(yè)的7600多員工實行“同工同酬”，有效維護了職工的合法權(quán)益。5-7月份對全市部分企業(yè)的工資情況開展調(diào)查，并公布我市20*年度企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分勞動力市場工資指導(dǎo)價位，為用人單位提供參考依據(jù)。繼續(xù)做好國有企業(yè)的工效掛鉤決算工作。積極配合民政部門做好退伍軍人公開招工工作；做好10名干部隨調(diào)家屬的安置工作。

四、重視職業(yè)技能人才開發(fā)，尊重人才、崇尚技能的氛圍進一步形成

一是開展職業(yè)技能競賽活動。2月份會同市委農(nóng)辦組織經(jīng)過培訓(xùn)的優(yōu)秀選手參加全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能大賽；4月份與市教育局聯(lián)合舉辦了第三屆“培英林立杯”中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能競賽，全市職業(yè)學(xué)校計算機、電子電工、機械、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員等六個專業(yè)373人參加了本次比賽，共有170名學(xué)生獲獎，并對獲得一、二等獎的選手頒發(fā)中級職業(yè)資格證書，獲得三等獎的選手頒發(fā)初級職業(yè)資格證書。8月份開始與總工會聯(lián)合籌辦“*市首屆技能運動會”，設(shè)立團體獎和個人獎，共有300多人報名參加，共有200多人參加比賽，對個人獎前6名頒發(fā)高級職業(yè)資格證書，前3名授予“*市技術(shù)能手”榮譽稱號。

二是實施職業(yè)技能培訓(xùn)工作。根據(jù)農(nóng)村勞動力及區(qū)域經(jīng)濟的特點，以就業(yè)訓(xùn)練中心為主導(dǎo)，利用各種社會力量培訓(xùn)資源，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，截止12月底共開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6510人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4010人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達61.6%；4-5月份協(xié)助溫州市局做好我市200多名機關(guān)、事業(yè)單位工人的技術(shù)等級培訓(xùn)報名及初審工作；9月份舉辦機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人線務(wù)員、機務(wù)員培訓(xùn)班，共64人參加；繼續(xù)加強對外來務(wù)工人員集中的服務(wù)行業(yè)進行拉網(wǎng)式的技能提升培訓(xùn)及高技能人才培訓(xùn)，培訓(xùn)人次分別達3358和820人（完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)800人的102.5%），社會反響良好。

三是加大技能鑒定考核力度。嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格證書核發(fā)與管理規(guī)定，繼續(xù)做好面向職校生的職業(yè)技能鑒定及面向社會的通用工種及電工、電焊工等特殊工種進行鑒定。截至12月底，共鑒定考核8517人次，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)7000人的121.7%,發(fā)放職業(yè)資格證書7240個。

篇5

（一）穩(wěn)中求進，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

1、積極服務(wù)企業(yè)用工。一是完善促進就業(yè)政策。貫徹落實新修訂的《__市人民政府關(guān)于進一步做好企業(yè)用工的服務(wù)工作若干意見》，落實就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補貼和公益性崗位補貼等就業(yè)補貼政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)用工。二是深入全縣260多家企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)用工需求，針對春節(jié)后企業(yè)的“招工難”、“務(wù)工難”的矛盾，充分發(fā)揮勞動就業(yè)管理中心、技工學(xué)校、勞務(wù)派遣公司以及就業(yè)培訓(xùn)基地、社會職介機構(gòu)的職能作用，通過建立完善勞動力市場、網(wǎng)上信息、舉辦大型招聘會、下村宣傳發(fā)動等形式，多渠道開展職業(yè)介紹。上半年，共開展各類招聘活動6場次，為全縣260多家企業(yè)提供用工服務(wù)，提供9023個就業(yè)崗位，解決企業(yè)用工7120人，有效緩解了企業(yè)用工難問題。三是健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托基層就業(yè)和社會保障工作平臺，建立健全我市人力資源信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握企業(yè)用工和勞動者求職需求情況，并定期向社會就業(yè)供求信息，促進城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動力就地就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。共辦理（含網(wǎng)上登記）求職登記8950人次；用工登記3570人次；求職介紹成功4389人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1860人，完成市政府下達任務(wù)的53%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)408人，完成市政府下達任務(wù)的48%；新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，完成市政府下達任務(wù)的56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2%，比市政府的目標(biāo)數(shù)低1.6的百分點，較好地完成了市政府下達的各項任務(wù)指標(biāo)。

2、加強職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)政策，擴大重點企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費培訓(xùn)規(guī)模。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進一步提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。對城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人和農(nóng)村富余勞動力，結(jié)合個人求職意愿和崗位技能要求，依托現(xiàn)有技校、職校培訓(xùn)資源，開展免費的崗前技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，使他們擁有一技之長，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，全面推進就業(yè)“貸、免、扶、補”優(yōu)惠政策，為每位下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、三個就業(yè)崗位、一次就業(yè)培訓(xùn)，等“一站式”就業(yè)服務(wù)，累計辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》7548本；尚有180多名“4050”人員社保補貼正在辦理中。

3、推進基層平臺建設(shè)。針對基層勞動保障所工作人員少，工作條件差，作用發(fā)揮不明顯等問題，從三個方面入手，加大資金投入，切實加強基層勞動保障平臺建設(shè)。一是穩(wěn)步推進勞動保障基層平臺建設(shè)。按照分期分批原則，在全縣基層勞動保障服務(wù)所（社區(qū)）因地制宜，分步實施，扎實推進，圍繞硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的要求，建立健全工作機制、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等，積極探索建立勞動保障基層平臺建設(shè)長效機制。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層勞動保障協(xié)理員開展勞動保障政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其進一步熟悉就業(yè)服務(wù)、社會保障和勞動維權(quán)等政策法規(guī)、工作要求和業(yè)務(wù)流程，提高能力素質(zhì)和服務(wù)群眾水平，逐步提高該部分人員工作補助。三是加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級平臺建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提升服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級富余勞動力的就業(yè)、社會保障服務(wù)能力。

（二）擴面提標(biāo)，社會保障水平不斷增強

堅持把擴面提標(biāo)作為工作重點，努力使各項社會保險覆蓋更多人群，使參保人員享受到更好的參保待遇。一是擴面提標(biāo)，努力擴大各項社會保險的覆蓋面。以重點人群、重點行業(yè)為擴面重點，促進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面征收，實現(xiàn)參保人數(shù)和基金征收同步增長。二是確保社會保障金和符合條件下崗失業(yè)人員的失業(yè)金按時足額百分之百社會化發(fā)放。

1、健全養(yǎng)老保險制度。進一步擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)社會保險“應(yīng)保盡保”，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照省人社廳部署，繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全縣共有7007名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金，月人均增加200.49元，經(jīng)過本次調(diào)整，全縣職工平均養(yǎng)老金1995.3元。強化企事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金按時足額百分百社會化發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化制度，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月70元提高到90元，強化督導(dǎo)檢查，加快續(xù)保繳費工作進度，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民保的銜接,督促被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇發(fā)放到位。

截止今年6月，全縣職工社會養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)24814人，較上一年度期終數(shù)25197人減少383人，征收基金6904萬元，離退休人員7007人，支付養(yǎng)老金8395.19萬元，發(fā)放87位干部生活

補貼39.71萬元，為945位無力參保退休人員和12位高齡職工發(fā)放老年生活保障金208.97萬元；機關(guān)事業(yè)單位134個單位參保9323人，較上一年度期終數(shù)9279人增加44人，征收基金7332萬元，離退休人員3790人，支付養(yǎng)老金7168萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險當(dāng)年新增參保繳費人數(shù)1366人，當(dāng)年繳費人數(shù)14.45萬人，基金收入5016.62萬元，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金7.61萬人，支付養(yǎng)老金4194.19萬元；繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金443人次3.99萬元。2、健全醫(yī)療保險制度。以國有和城鎮(zhèn)集體困難企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民為重點，推進醫(yī)療保險擴面工作。穩(wěn)步提高保障水平，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由每年人均320元增加到每年人均360元。進一步完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，強化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點機構(gòu)之間醫(yī)療費用結(jié)算辦法，進一步規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。截止6月，全縣有397個用人單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險24835人，較上一年度期終數(shù)24286人增加549 人，基金收入3371萬元，基金支出2645萬元。今年來，通過全面宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和周密部署，全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達3.2816萬人，較上一年度3.2259萬人增加557人，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度實施以來參保人數(shù)最多的一年，基金收入711萬元，基金支出564萬元，累計結(jié)余__58萬元。

3、健全失業(yè)保險制度。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及企業(yè)職工為重點群體，進一步擴大失業(yè)保險參保覆蓋面；推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，做好失業(yè)預(yù)警工作。同時加強對失業(yè)保險金發(fā)放的監(jiān)管，防止已實現(xiàn)再就業(yè)的人員違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)金。截止6月，全縣參加失業(yè)保險單位225家，參保人數(shù)20426人，較上一年度期終數(shù)19396人增加1030 人。征收失業(yè)保險金361萬元,發(fā)放失業(yè)金309人次29.6萬元。

4、健全工傷生育保險。進一步做好工傷、生育保險的擴面工作，不斷提高企業(yè)工傷、生育保險的覆蓋面；積極探索和推進工傷預(yù)防、康復(fù)和勞動能力鑒定工作；完善工傷、生育保險市級統(tǒng)籌制度，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到更好落實。截止6月，全縣職工工傷保險參保人數(shù)12028人，較上一年度期終數(shù)14117人減少2089人，征收基金164.8萬元，享受工傷保險待遇人數(shù)25人，支付工傷保險金24.23萬元；生育保險自2014年10月起由企業(yè)社保移交醫(yī)保中心管理，通過建立制度、完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)辦流程，規(guī)范待遇審核支付工作。截至20__年6月，全縣共有5377人參加生育保險，基金收入94.8萬元，基金支出31萬元，共計31人享受生育保險待遇，為企業(yè)及參保員工解除了因生育帶來的誤工等難題，免除了他們的后顧之憂，為促進社會和諧做出貢獻。

5、健全社保基金監(jiān)督。加大社?；鸢踩\行的管理力度，進一步鞏固提高社會保險基金的運行效能，重點加強對基數(shù)核定、征繳、存儲和待遇支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好收、管、發(fā)全程跟蹤監(jiān)督。同時不斷強化社?；鹁褪恰案邏壕€”的理念，加強社?；鸨O(jiān)督管理，嚴謹細致的做好社保基金經(jīng)辦服務(wù)工作。在今年的社保基金例行審計中，發(fā)現(xiàn)個別待遇領(lǐng)取對象存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象，對此，我局高度重視，召開了專題會議，部署自查、狠抓整改，要求系統(tǒng)各社保經(jīng)辦機構(gòu)對本單位的基金運行進行一次全面的檢查、清理，對部分存在社?；饸v史欠費的單位繼續(xù)做好追繳工作。至6月底，社會勞動保險管理中心通過領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，查出退休人員死亡未及時上報和無力參保人員多領(lǐng)取養(yǎng)老金21人，追回養(yǎng)老金4.55萬元；機關(guān)社保中心通過加大對歷史欠費單位的清欠力度，共追討欠費基金72.3萬元；城居保中心通過生存認證、銀行賬號核定等措施，追回?zé)o力參保、重復(fù)領(lǐng)取、死亡多領(lǐng)取待遇2人0.29萬元。與此同時，我局把基金節(jié)流工作放在突出位置，重點做好對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、機關(guān)企事業(yè)單位退休人員生死情況認證調(diào)查、失業(yè)人員身份核查及傷殘人員級別鑒定等業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，通過不斷完善措施，在基金運行流程和經(jīng)辦過程中，建立相互制約、監(jiān)督管理，違規(guī)處罰和跟蹤檢查機制，有效防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，有效防止了社?；鸬摹芭?、冒、漏、滴”，確保了基金的絕對安全。

（三）依法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面落實勞動合同制度，推進集體合同備案制度，不斷提高勞動合同簽訂率；完善解決企業(yè)拖欠工資問題的有效機制，加大企業(yè)欠薪防處力度，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，組織開展解決拖欠工資問題的專項檢查；開展依法監(jiān)察行動，集中解決勞動用工中存在的突出問題；加強勞動仲裁工作，強化基層多元化調(diào)解工作職能，落實調(diào)解工作制度，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置勞資糾紛，提升調(diào)解仲裁機構(gòu)服務(wù)社會的能力，使更多的勞資矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。截止6月底，勞動監(jiān)察大隊、勞動仲裁辦主動監(jiān)察了39家企業(yè)，對26個用人單位進行了勞動用工備案，督促11個用人單位為勞動者簽訂勞動合同270份；受理勞動監(jiān)察投訴案件31起,涉及農(nóng)民工233人，辦理結(jié)案31起，追回被拖欠工資494.14萬元；收到勞動爭議仲裁案件申請9件，涉及人數(shù)19人，金額36.5萬元，立案處理5件，其余4件調(diào)解結(jié)案。受理工傷認定__起，已辦理結(jié)案13起；受理勞動能力鑒定2起。

（一）內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，塑造人社隊伍新形象

為全面加強機關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)，完成好上級交辦的各項工作任務(wù)，我局積極打造一支思想過硬、紀(jì)律嚴密、作風(fēng)扎實、工作高效人民滿意的人社干部職工隊伍；以解放思想、深化改革、擴大開放為動力，以團結(jié)務(wù)實、提高工作效率和為人民辦好事辦實事為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，搶抓機遇，強化措施、細化工作、優(yōu)化服務(wù)，在全面摸清系統(tǒng)工作服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，制定了《__縣人力資源社會保障系統(tǒng)服務(wù)項目匯總》、《__縣人力資源社會保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范》；狠抓“五個到位”：強化組織領(lǐng)導(dǎo)到位，強化工作責(zé)任到位，強化監(jiān)督責(zé)任到位，強化宣傳措施到位，強化責(zé)任追究到位，促使我縣人力資源和社會保障工作上臺階、上水平。

（二）做好政策的落實和爭取，推行便民利民措施

為進一步完善社會保障體系，妥善解決無力參加職工基本養(yǎng)老保險的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員基本生活保障問題，確保這部分人員老有所養(yǎng)。我局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，積極組織我縣國有企業(yè)、縣級以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的無力參保職工、高齡職工向上申報老年生活保障金，明確專人負

責(zé)，全程跟蹤辦理。至今，我縣共有945名無力參保職工享受到老年生活保障金，每年可爭取到500多萬元資金解決無力參保職工的養(yǎng)老問題。繼續(xù)加大靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策的宣傳力度，切實解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工參加醫(yī)保難問題，至6月底，全縣共有893名原國有企業(yè)下崗職工參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，解決了后顧之憂。

（三）、想方設(shè)法，推進縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目、__技工學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項目建設(shè)

今年上半年，我局積極調(diào)整工作思路，改變工作方式、方法，切實把縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心作為頭等大事來抓。經(jīng)過多方努力，縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目經(jīng)重新選址縣江濱新區(qū)集中辦公區(qū)后，現(xiàn)已完成項目前期準(zhǔn)備工作，大樓已經(jīng)蓋至第二層，預(yù)計年底能夠完工?？h技工學(xué)校在做好教學(xué)實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項目建設(shè)的同時，積極配合縣政府關(guān)于做好技校、職校整合搬遷等工作。

1、推進依法行政工作。鞏固依法行政綜合監(jiān)察成果，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和提出的問題切實抓好整改。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴案件辦理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開，完善網(wǎng)上行政審批制度，規(guī)范權(quán)力運行。

2、推進維穩(wěn)工作。加強源頭治理，切實推動從政策層面解決突出問題。落實工作責(zé)任制和處理事項“路線圖”，加強初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立和完善應(yīng)急處置機制，加大苗頭和隱患排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件，維護社會安定穩(wěn)定。

3、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，加強學(xué)習(xí)，認真貫徹落實中央、省、市、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，力行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。進一步強化機關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進政務(wù)公開，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認真做好行政審批制度改革工作，促進各項工作規(guī)范和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行，深化廉政教育，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，特別是加強對就業(yè)專項資金、社會保險基金等重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，樹立人力資源社會保障部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

半年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒尚?，但也還不同程度地存在一些問題和困難。

（一）存在的問題：

1、勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問題依然存在，企業(yè)熟練技術(shù)工人較缺乏，企業(yè)缺工仍然比較嚴峻，就業(yè)工作聯(lián)席會機制還需進一步完善，部門之間的溝通、配合、協(xié)調(diào)仍需加強，聯(lián)席會的職能有待強化。

2、弱勢層面的社會保障特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保障仍然薄弱，歷史遺留問題錯綜復(fù)雜，有待解決。

3、社會勞動關(guān)系協(xié)調(diào)壓力日益增大，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境仍未得到根本改善，規(guī)范執(zhí)法推進較為困難；勞動權(quán)益保障誠信體系不健全，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實，企業(yè)用工不夠規(guī)范，未依法簽訂勞動合和惡意拖欠工資的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

4、自身建設(shè)還有差距，信息化水平不高，服務(wù)平臺不完善，勞動保障機關(guān)的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢所承擔(dān)的繁重任務(wù)。

對這些困難和問題我們高度重視，下一步將采取有力措施加以解決。

（二）下半年工作計劃：

1、抓規(guī)范和抓進度并舉，做好社會保險擴面工作，認真組織實施好社會保險各項工作；

2、抓技能培訓(xùn)和抓創(chuàng)業(yè)扶持并舉，扎實推進就業(yè)再就業(yè)工作，積極扶持做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；

3、抓政策宣傳和抓勞動合同簽訂并舉，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度；

4、抓規(guī)范和抓突破并舉，理順職能，提高部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)能力；科學(xué)設(shè)置工作崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。

篇6

一、主要成效

（一）指導(dǎo)思想清晰，工作目標(biāo)明確

政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認識社會保障與就業(yè)管理對社會安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認識切實體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對性、工作流程有可靠性。

（二）體系健全，機構(gòu)完善

目前，區(qū)政府設(shè)有專事社會保障與就業(yè)管理的工作機構(gòu)、18個鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項服務(wù)機構(gòu)，為我區(qū)社會保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。

（三）信息公開，業(yè)務(wù)透明

各工作機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求，公開制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽光行政”。

（四）政策有“面向”，活動有“對象”

區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢群體扶助等社會經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題和難點問題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo)，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會保障作為重點工作內(nèi)容，效果顯著。

二、存在的主要問題

（一）體制突出，管理績效較差

比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動與社會保障局分設(shè)就業(yè)市場（人才市場、人力資源市場）的情況；在基本醫(yī)療保險方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、社會醫(yī)療救助等實施多頭管理。既浪費社會資源，增大行政成本，又不能使服務(wù)對象最大化受益。

（二）服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳

雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會保障與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，但是，作為直接提供“面對面”服務(wù)的基層社會保障服務(wù)機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁、人員流動性大、人員配備不完整、服務(wù)項目多、服務(wù)對象廣等問題。

（三）正確處理嚴格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的觀念混亂

僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會保險方面的違法情況是比較嚴重的。但是，執(zhí)法機構(gòu)囿于嚴格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴。

（四）依法繳納社會保險費比率低，選擇性參保現(xiàn)象突出

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營企業(yè)不參?；蛘邊⒈２焕U費的問題非常嚴重。機關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面問題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、協(xié)警人員、等約有3000人未落實社會基本保險。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險，而不愿參加失業(yè)保險，或少申報失業(yè)保險的工資基數(shù)；風(fēng)險高的用人單位愿參加工傷保險，而不愿參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；部分私營企業(yè)把參加社會保險作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險方面，參保企業(yè)多次反映生育保險費率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險費征收難度大。因工傷保險參保率低，致使工傷保險基金虧損無法扭轉(zhuǎn)。

（五）農(nóng)民工參加基本社會保險的推行難度大，效果不佳

據(jù)不完全統(tǒng)計，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬人，但截止20__年底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險的只有220__人，占22％，生育保險23000人，占23％，失業(yè)保險8000人，占8％，養(yǎng)老保險4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險4000人，占4％。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營成本考慮不投保的問題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實收入的考慮不愿參保的問題，還有農(nóng)民工社會保險存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問題。

（六）征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險政策難以落實

調(diào)研得知，自1982年征地開始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬人。因人數(shù)眾多且時間跨度長，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定；二是安置時間難以確定；三是少數(shù)已通過其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費人員要求退出城保，進入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。

（七）勞動爭議仲裁機構(gòu)不能完全擔(dān)負化解糾紛的職能

三、具體建議

（一）區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動仲裁院，落實爭議仲裁的實體機構(gòu)建設(shè)。

（二）盡量充實勞動監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍力量，強化勞動執(zhí)法效果。

（三）探索勞動執(zhí)法下放街道（社保所）的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報投訴，同時能夠增強勞動法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動關(guān)系的共建。

（四）配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實社保所人員的“參公”問題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個體素質(zhì)的提高。

（五）研究和探索一條既讓勞資雙方誠信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個“平衡點”。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，且繳納相關(guān)費用。

2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來自不同的省區(qū)，且流動性大，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點后無法享受養(yǎng)老保險政策，變換前繳納的費用就等于白繳。

篇7

2009年在城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村基層新增的公益性崗位中，拿出1000個適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，面向未就業(yè)高校畢業(yè)生公開招聘，重點招收登記失業(yè)的城鄉(xiāng)困難家庭高校畢業(yè)生。開發(fā)的基層公益性崗位主要包括基層醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、計劃生育、質(zhì)量檢驗、綜合治理、農(nóng)林水牧技術(shù)推廣、法律援助、社會保障辦理、就業(yè)服務(wù)、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等。招聘上崗的畢業(yè)生要和所在單位簽訂聘用合同，實行實名制管理，由就業(yè)專項資金按滄政辦【2009】40號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最高不超過3年。

二、加大從高校畢業(yè)生中招錄（聘）機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的力度

每年年初機關(guān)事業(yè)單位在編制增人計劃時，要盡可能多地面向高校畢業(yè)生。各級在公開招錄（聘）高校畢業(yè)生時，一定要堅持“凡進必考”的原則，確保崗位征集、信息、參考條件、考試范圍、考試過程、結(jié)果公布等環(huán)節(jié)的公平、公正、公開。招錄（聘）時，要拿出一定崗位專門招錄（聘）具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，重點側(cè)重參加“大學(xué)生支援西部”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”和“三支一扶”計劃服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。在招錄（聘）過程中免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費，落實參加“大學(xué)生支援西部”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”和“三支一扶”計劃服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生筆試成績加分、同等條件下優(yōu)先錄取等優(yōu)惠政策?！叭б环觥狈?wù)單位自然減員空崗要優(yōu)先聘用本單位的支扶志愿者。認真落實教師資格條例，堅決清退中小學(xué)不合格教師和混崗占編人員，中小學(xué)凡出現(xiàn)編制空缺時，按有關(guān)規(guī)定及時通過公開招考、選聘等方式聘用具有教師資格的高校畢業(yè)生。衛(wèi)生部門充實社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員，要優(yōu)先錄用支醫(yī)大學(xué)生志愿者，對醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)普通本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，可簡化程序，采取面試、考核方式招錄。

三、充分利用重點項目和骨干企業(yè)帶動高校畢業(yè)生就業(yè)

定期搜集“三五八十”重點項目和規(guī)模企業(yè)高校畢業(yè)生需求。政府性建設(shè)項目要明確高校畢業(yè)生招聘崗位和實施計劃，確保重大投資項目創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多面向高校畢業(yè)生。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸收高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年企業(yè)在新增崗位中招錄高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，由就業(yè)專項資金給予企業(yè)每人1000元的一次性新增就業(yè)補助。支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍，引導(dǎo)企業(yè)盡量留用高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)享受6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定及《*市從失業(yè)保險基金中列支補貼資金計劃》（滄勞社【2009】62號）的有關(guān)內(nèi)容予以審核、撥付。困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予資金補助。鼓勵高校畢業(yè)生參與重點企業(yè)和科研單位項目研究，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地，就業(yè)后工齡合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

四、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)

進一步落實和完善到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生檔案管理、人事、社會保險辦理、工齡接續(xù)、職稱評定及權(quán)益保障方面的政策措施。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶審批，允許其在就業(yè)地落戶。勞動密集型小企業(yè)接收登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過3年，并按現(xiàn)行政策予以貼息。

五、大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

對畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（除國家限制行業(yè)）的高校畢業(yè)生，從注冊登記日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等各類行政事業(yè)性收費。對初創(chuàng)企業(yè)，可適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給與職業(yè)培訓(xùn)補貼。2009年，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的，由就業(yè)專項資金給予每人3000元一次性創(chuàng)業(yè)補助。依托開發(fā)區(qū)和渤海新區(qū)，建設(shè)和完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。

六、建設(shè)畢業(yè)生見習(xí)基地，積極輸送*籍未就業(yè)高校畢業(yè)生異地就業(yè)

2009年，市本級選擇10家用人單位確定為畢業(yè)生見習(xí)基地，各縣（市、區(qū)）也要選擇1－2家確定為畢業(yè)生見習(xí)基地，計劃接納2000名未就業(yè)高校畢業(yè)生進入基地見習(xí)。見習(xí)期限一般為6個月至一年，醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生可根據(jù)實際情況申請延長見習(xí)時間。畢業(yè)生見習(xí)期間，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補助，并為其繳納人身意外傷害保險，所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險基金中列支。見習(xí)期滿，與基地達成就業(yè)意向的畢業(yè)生，辦理正式就業(yè)手續(xù)，工齡自批準(zhǔn)進入基地之日起計算。各級人力資源服務(wù)機構(gòu)和駐滄院校要廣泛收集經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生需求信息，積極推薦畢業(yè)生異地就業(yè)。各駐滄院校要積極開展以“實習(xí)帶就業(yè)”為基本模式的畢業(yè)生見習(xí)實習(xí)。畢業(yè)生就業(yè)主管部門要簡化異地就業(yè)畢業(yè)生的人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)、戶口遷移等辦事流程。

七、強化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

各級人力資源服務(wù)機構(gòu)和駐滄院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門要努力搭建就業(yè)平臺、暢通就業(yè)渠道。增加日常交流會場次，免除畢業(yè)生門票，免費為畢業(yè)生進行求職登記，組織開展公益性畢業(yè)生擇業(yè)市場、網(wǎng)上畢業(yè)生招聘會、校企對接招聘會、民營企業(yè)招聘專場，開展就業(yè)指導(dǎo)專家進校園活動。各級政府人事機構(gòu)要為擇業(yè)期內(nèi)我市生源高校畢業(yè)生和在非公有制組織就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生長期免費保管檔案，所需費用由同級財政部門根據(jù)檔案保管成本核定，并納入同級財政預(yù)算。有關(guān)職能部門要建立和完善未就業(yè)畢業(yè)生登記制度和未就業(yè)畢業(yè)生失業(yè)登記制度。加強對用人單位接受畢業(yè)生是否簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬和繳納社會保險等事項的督導(dǎo)檢查，切實保障畢業(yè)生合法權(quán)益。

八、著力增強高校畢業(yè)生就業(yè)能力

各級教育部門和駐滄各院校要把培養(yǎng)和提升高校畢業(yè)生就業(yè)和實踐能力作為教育改革的重要任務(wù)，加強畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)計劃。高職院校要廣泛加強與用人單位合作，科學(xué)設(shè)置和靈活調(diào)整專業(yè)，加大訂單式教育規(guī)模，搭建校企對接平臺，探索校企對接促就業(yè)的新機制。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門要對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予培訓(xùn)與技能補貼，取得職業(yè)資格證書的，給予技能鑒定補貼。

篇8

剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會各界的大力支持下，我市的社會保障工作取得了歷史性突破，開創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架，為改善民生，促進和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。

這些成績的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！

回顧20**年的社會保障工作，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，成功與困難相隨,但20**年也是社會保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實改善民生”為主旨，充分發(fā)揚銳意進取、克難攻堅的開拓精神，全面完成了上級下達的各項工作任務(wù)?？偟膩碚f，去年的工作主要突出了以下六個特點：

一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進度，加快擴面參保進展步伐。去年以來，我們在加強政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下，以嚴格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動為手段，以個體私營企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時工、大中專畢業(yè)生為重點，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機遇，趕時間，抓進度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作進展步伐。截止7月底，全市×××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險年內(nèi)新增參保達到×××人，繳費總?cè)藬?shù)上升到×××人。同時，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險企業(yè)為重點行業(yè)，以農(nóng)民工為重點人群，大力推進高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，全市參加工傷保險的高風(fēng)險企業(yè)達到×××家，農(nóng)民工參?！痢痢寥?，如期實現(xiàn)了實施農(nóng)民工平安計劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，擴面工作取得突破性進展的同時，其它險種參保的擴面工作也保持了相對穩(wěn)定和持續(xù)增長的良好勢頭，止年底，失業(yè)保險參?！痢痢寥?，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參?！痢痢寥?，生育保險參?！痢痢寥?，全部完成了鄭州市下達的年度責(zé)任目標(biāo)。社會保險覆蓋范圍的逐步擴大，參保人員的持續(xù)增長，大大拓寬了社會保險費征收費源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強力推進擴面工作，通過“以擴促征”為基金征繳工作注入活力的同時，經(jīng)過對征繳清欠形勢的科學(xué)分析，去年把強化社?；闇p少基金流失、清理重點企業(yè)欠費和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補繳欠費做為基金征繳清欠的三個重要增長點，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費×××萬元，并通過規(guī)范申報和加大稽查力度，把少報、瞞報、漏報現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)的欠費企業(yè)作為日常重點監(jiān)控對象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動向，加大征繳清欠力度，適時下達催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時清理欠費，其中部分企業(yè)還把多年來的欠費全部清理完畢，一舉摘掉了欠費帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動清理欠費累計達1200萬元。目前，我市原國有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近×××的企業(yè)已實現(xiàn)無欠費目標(biāo)，企業(yè)繳費工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費不及時、長時間欠費問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵措施，充分調(diào)動了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費熱情，激活了這塊龐大的費源，補繳人數(shù)達到×××多人，補繳總額×××多萬元。

個人補繳欠費的成功推進，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的一大亮點，而且也成為促進基金征繳大幅增長的一個重要因素。全年各項社會保險費征繳額總計完成×××萬元，同比增長×××。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費×××萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費×××萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費×××萬元，居民醫(yī)療保險費×××萬元，失業(yè)保險費×××萬元，工傷保險費×××萬元，生育保險費×××萬元。各項基金節(jié)余×××萬元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。

三是緊扣核心，嚴格標(biāo)尺，按時足額支付各項待遇。抓好各項社會保險待遇發(fā)放工作，是社會保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會保障的信譽。一直以來，我們嚴格按照五個一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權(quán)益。全年為×××名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金×××萬元，按時足額發(fā)放率×××，社會化發(fā)放率×××。為×××名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇×××萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為×××人次的門診病人支付醫(yī)療費×××萬元，為×××人次的住院病人支付醫(yī)療費×××萬元。為×××名工傷事故受傷職工支付工傷保險金×××萬元；為×××名生育女工支付生育保險金×××萬元。另外，又對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟負擔(dān)。

四是夯實基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴格按照“4132”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來，我們在鞏固提高原有×××個示范退管所、×××個示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了×××個示范退管所和×××個示范退管站。目前，全市×××個退管所全部達到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范退管站達到×××個，并且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有×××個以上示范退管站。其中，來集鎮(zhèn)亮點示范站達到×××個，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達到×××個。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅決做到不留死角，切實把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來。按照每×××人建一個退管站的標(biāo)準(zhǔn)，通過一年來的不懈努力，共建成退管站×××個，占全市社區(qū)、行政村總數(shù)×××個的×××，并全部達到“六到位”，真正實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會化管理服務(wù)的離退休人員達到×××的工作目標(biāo)。去年元月和11月，鄭州市和全省社會化管理服務(wù)工作會議及經(jīng)驗交流會分別在我市隆重召開，通過經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，我市的社會化管理服務(wù)工作受到了上級領(lǐng)導(dǎo)以及與會代表的充分肯定和一致好評。最近，鄭州市社保局組織相關(guān)人員對我市亮點示范所站進行了考核驗收，我市在亮點示范所站數(shù)量和檔次上名列鄭州×××個縣市區(qū)第一名。

為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資×××萬多元，為全市×××個退管站和×××個退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日報”、“鄭州日報”、“鄭州晚報”等報刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20**年全市共通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員×××人次，送去慰問品價值近幾十萬元；捐款資助特困家庭×××個，捐助物品現(xiàn)金共計×××元。

在不斷完善服務(wù)的同時，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會平均簽到率由過去×××增加到目前×××。全年沒有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒有發(fā)生一次因退管機構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪事件。近1300×××名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認定率達到×××，認定準(zhǔn)確率達到×××。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20**年度社會化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國家人力資源和社會保障部列為2009年重點推廣示范性工作。

健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻社會，貢獻余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟實體×××個，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織×××個，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮了巨大的促進作用。

五是抓好試點，以點帶面，順利推進居民養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是20**年鄭州市確定的一項重點民生工程，也是繼2007年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)“全民醫(yī)保”之后，又一關(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利實施，盡早實現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月×××起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進行了為期一個月的試點運行。在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開全市動員大會，全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作全面啟動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認識，明確責(zé)任抓落實，健全機構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險工作的順利推進。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息×××人，繳費人數(shù)達×××人，繳費總額達到××億元，享受高齡補助人數(shù)達×××人，并且已有×××人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險效果顯著，鄭州市人大常委會副主任張發(fā)亮率鄭州市人大調(diào)研團一行×××人于10月23日蒞臨我市進行專題調(diào)研，對我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作給予了充分肯定和高度評價。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市×××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會保險業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-×××名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達到3間面積計60m2。為滿足工作需要，我們又投資×××萬元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機構(gòu)全部達到了“機構(gòu)、人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費、制度”六到位的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員正在進行培訓(xùn)，將很快充實到一線崗位。基層經(jīng)辦機構(gòu)的不斷充實和加強，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的正常運行及長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六是調(diào)整政策，建立機制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運行。我市于2007年9月份成功啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險之后，為了及時讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20**年我們認定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等×××家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)院，并從4月1日起正式運行。

止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達×××人，報銷醫(yī)療費用×××萬元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費的積極性和主動性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平衡運行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進一步降低了個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費年限與待遇水平掛鉤機制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作后續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和教體部門牽頭具體負責(zé)落實居民醫(yī)保參保續(xù)費工作的同時，我局也集中人員和精力，實行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點的任務(wù)分配機制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進行蹲點，直接參與參保繳費工作，從而在較短時間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員已達到×××萬人，并呈繼續(xù)增長的良好勢頭。

縱觀20**年，我們不但圓滿完成了各項硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊伍建設(shè)上又更進一步。一是通過5月份省局對我市企業(yè)養(yǎng)老保險管理情況的檢查，在認真整改問題的基礎(chǔ)上，查缺補漏，舉一反三，擴大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運行環(huán)節(jié)，進一步完善了社會保險基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會保險基金的安全。二是通過對定點藥店進行的多次檢查和整頓，凈化了定點藥店之間的競爭經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這個載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門的辦事窗口，實現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊伍不斷充實和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要,富有活力的知識化、專業(yè)化的干部職工隊伍。

同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點紛呈，成績突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會保障工作的直接參與者和落實者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認真負責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠摯的感謝！

去年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業(yè)繳費清欠不到位，工資申報不實，沒有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年度繳費比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認真加以解決。

關(guān)于2009年的工作，我簡要講以下三點意見：

一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個險種的綜合實力和業(yè)務(wù)的管理水平。

二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機制，鞏固擴面、征繳兩項成果，著力推進社會保險從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉(zhuǎn)變等三個轉(zhuǎn)變，以強化基金財務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實現(xiàn)和達到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)精細化等五種水平，切實提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)社會保障工作新局面。

三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：

一是要以“五個一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。

二是要繼續(xù)堅持私營企業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險擴面不松勁，并逐步實現(xiàn)失業(yè)保險向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到×××，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結(jié)合當(dāng)前形勢，改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響，我市經(jīng)濟形勢有所下滑，根據(jù)實際情況，按照上級要求，當(dāng)前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費，不能出現(xiàn)欠費；對受金融危機影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險費，緩繳期限最長不超過×××個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險費繳費比例，具體降低幅度經(jīng)過測算并報市政府及鄭州市批準(zhǔn)后以文件形式出臺。第三，醫(yī)療保險按照2007年度的繳費基數(shù)進行繳費，不再申報20**年度的醫(yī)療保險費繳費基數(shù)。第四，要積極爭取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認真做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳續(xù)費工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費和續(xù)費。

四是要突出基層社會保障管理服務(wù)機構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險之間的順利銜接。

五是要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現(xiàn)行的生育保險辦法進行全面改革，把機關(guān)事業(yè)單位納入生育保險范圍。

六是要積極組織開展日?；?、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，繼續(xù)延伸社?；闃I(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店履行協(xié)議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達到×××。

七是要把拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國的領(lǐng)先地位。

八是要進一步加強各項基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴密、完整的業(yè)務(wù)運行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。

其次要加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項資格的認定把關(guān)工作，實行陽光作業(yè)，及時向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽。第三要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店考核指標(biāo)體系，擴充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時，要逐步推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的信用等級評定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制。第四要加大對領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，以“大進快出”來有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)。第五要進一步加快完善社會保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)在鄭州市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進管理規(guī)范化。

篇9

為認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕1*號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進社會和諧如下實施意見：

一、強化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強化政府促進就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行促進就業(yè)和擴大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強就業(yè)穩(wěn)定、促進社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市"作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與擴大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠政策?！?市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（東政發(fā)〔20*〕82號）、《*市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)政策，促進困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業(yè)性收費，免收期限最長不超過3年。

（二）認真落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟、社會發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。

1．進一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財政部門要切實設(shè)立好貸款擔(dān)?；穑黾佑少J款擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進行反擔(dān)保的。

失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。對充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。

對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。

4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補貼，期限為2年。

5．針對性減免一定的稅費。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。

6．認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴大就業(yè)援助范圍，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

1．進一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4*0"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4*0"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補助，通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補助。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和計算，個人應(yīng)交部分由個人承擔(dān)；崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4*0"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當(dāng)延長。

3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和計算，個人應(yīng)繳納部分由個人負擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。

進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)進行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。

4．鼓勵"4*0"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4*0"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機構(gòu)審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養(yǎng)老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。

5．實施就業(yè)援助補貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟困難未能繼續(xù)繳納社會保險費的城鎮(zhèn)"4*0"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補貼；對失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補貼。

（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)

（一）強化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進就業(yè)效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

（三）培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補助（培訓(xùn)時間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補助；進城務(wù)工農(nóng)村勞動者（外來務(wù)工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補助。

3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。

（四）進一步完善勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。

要強化職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對性和實效性。建立完善的定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)補貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機制，充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。

五、加強公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機制

（一）完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（二）鼓勵中介機構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外輸出機構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進一步加強市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財政投入力度，完善促進就業(yè)的資金保障機制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進就業(yè)專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強宣傳督導(dǎo)，貫徹實施好《就業(yè)促進法》

（一）深入做好《就業(yè)促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進法》及其促進就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任促進就業(yè)的先進典型，為貫徹《就業(yè)促進法》、促進就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

篇10

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號文）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國稅發(fā)〔2007〕67號文）及國家稅務(wù)總局《關(guān)于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2007〕1077號文）的精神，現(xiàn)就落實殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策中有關(guān)福利企業(yè)資格確認和增值稅退稅管理事項補充通知如下，請知照執(zhí)行。

一、關(guān)于福利企業(yè)資格確認的辦理

（一）企業(yè)辦理資格確認需提交的資料及時限

1.民政福利企業(yè)（當(dāng)年新辦的福利企業(yè)除外）應(yīng)于每年1月15日前向主管稅務(wù)機關(guān)提出辦理福利企業(yè)資格確認。辦理時需提供的資料為上年度如下資料：（1）民政部門或殘疾人聯(lián)合會的認定意見；（2）企業(yè)用工工資表（包括殘疾人和正常人）；（3）殘疾人證書（復(fù)印件）。

2.當(dāng)年新辦民政福利企業(yè)應(yīng)于取得民政部門或殘疾人聯(lián)合會的認定意見書的次月15日前向主管稅務(wù)機關(guān)提出辦理福利企業(yè)資格確認。辦理時需提供的資料為當(dāng)年如下資料：（1）當(dāng)年民政部門或殘疾人聯(lián)合會的認定意見；（2）企業(yè)生產(chǎn)初期的用工工資表（包括殘疾人和正常人）；（3）殘疾人證書（復(fù)印件）。

（二）資格確認的流程

為了提高行政工作效率，對福利企業(yè)資格確認及時限，原則規(guī)定如下：企業(yè)將相關(guān)資料報送稅務(wù)機關(guān)文書受理窗口，文書受理窗口對企業(yè)報送的資料的完整性等當(dāng)場進行審核，并在2個工作日內(nèi)將相關(guān)資料傳遞給主管的稅源管理科（含稅務(wù)分局，下同），主管稅源管理科在5個工作日內(nèi)審核完成后，提交給分管局長，分管局長在2個工作日內(nèi)進行確認。

（三）審核要求

各單位要按照文件規(guī)定的條件，準(zhǔn)確計算納稅人全年平均實際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例，對一個納稅年度內(nèi)累計3個月平均比例未達到25％的，應(yīng)自次年1月1日起取消增值稅退稅的優(yōu)惠政策等規(guī)定進行嚴格審核，并加強監(jiān)督與管理。

二、關(guān)于增值稅退稅的辦理

（一）關(guān)于退稅辦理流程及時限

企業(yè)向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，將相關(guān)資料報送稅務(wù)機關(guān)文書受理窗口，文書受理窗口對企業(yè)報送的資料的完整性當(dāng)場進行審核，在2個工作日內(nèi)將相關(guān)資料傳遞給主管的稅源管理科，主管稅源管理科在7個工作日內(nèi)審核完成后，傳遞給稅政科，稅政科在5個工作日內(nèi)復(fù)核完成后，提交給分管局長，分管局長在2個工作日內(nèi)進行審批。

（二）企業(yè)需提交的資料（提供當(dāng)期的資料）

1.退稅申請審批表；

2.經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會的認定的書面審核認定意見；

3.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作的殘疾職工工種安排表；

4.納稅人為殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險記錄；

5.納稅人通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人實際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資憑證；

6.主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料：（1）企業(yè)用工工資表（包括殘疾人、正常人）；（2）殘疾人證書（復(fù)印件）；（3）納稅人兼營符合規(guī)定享受增值稅或營業(yè)稅優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的，應(yīng)提供選擇享受增值稅或營業(yè)稅的書面申明書。

7、上述資料在辦理資格確認時已向主管稅務(wù)機關(guān)提供的，不再重復(fù)報送。