導語：如何才能寫好一篇塑料污染治理情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于做好2020年塑料污染治理部委聯(lián)合專項行動迎檢工作的函》文件精神，涉及我局職能范圍的有兩項：一是生活垃圾非正規(guī)規(guī)范點、傾倒點排查整治情況，二是江河湖泊、港灣和海灘塑料垃圾清理情況?，F(xiàn)將今年以來開展以上工作情況匯報如下：

一、生活垃圾非正規(guī)規(guī)范點、傾倒點排查整治情況。我市環(huán)衛(wèi)部門充分利用清理衛(wèi)生死角、余泥垃圾專業(yè)隊，將城區(qū)衛(wèi)生死角清理工作常態(tài)化。專業(yè)隊每天對中心城區(qū)主次干道兩邊、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城中村周邊等地加強巡查，對衛(wèi)生死角發(fā)現(xiàn)一處及時清理一處。1-10月，共出動6238人次，3430車次，共清理衛(wèi)生死角3119處約3771噸固廢垃圾。

二、清理河面塑料垃圾工作情況。充分利用打撈隊將錦江河中心城區(qū)段河面垃圾（含水浮蓮）的打撈清理工作常態(tài)化。共出動水上環(huán)衛(wèi)工人2619人次，纖維船只和車輛各585輛次，清理錦江河長7.5公里，清理水域面積1.5平方公里，共清理水浮蓮、塑料等漂浮垃圾1257噸，錦江河水環(huán)境質量得到明顯改善。

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0 引言

農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎，但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開始威脅農(nóng)村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環(huán)境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環(huán)保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環(huán)保等一系列工作。

1 有關農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農(nóng)村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農(nóng)村環(huán)保投資較少，農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經(jīng)濟實惠的農(nóng)村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農(nóng)民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增大經(jīng)濟效益，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料，導致我國農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴重。化肥和農(nóng)家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農(nóng)藥的不合理使用，是造成我國農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，農(nóng)藥施用后，部分被農(nóng)作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農(nóng)用塑料很難降解，農(nóng)用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，是造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。

1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農(nóng)村環(huán)境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國家應在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。

1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視

畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的增長點和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經(jīng)濟效益的同時也帶來了環(huán)境污染問題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產(chǎn)生黑臭水體，甚至造成水體富營養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場所會產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環(huán)境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會超過土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會造成糧食減產(chǎn)，污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進入到了環(huán)境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場所的不合理布局，使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時，畜禽養(yǎng)殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對策

2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系，加大治理投資

政府方面應建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系，也應加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護與治理，保障各項農(nóng)村環(huán)境保護與治理工作的順利推進。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度

要建立多部門合作機制，加大對我國農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強化對農(nóng)村工業(yè)項目的監(jiān)督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環(huán)保制度，對破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質量的監(jiān)測可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構人員和設備的配備，加大農(nóng)村環(huán)境質量的監(jiān)測力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質量監(jiān)測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強宣傳教育

人才是強國之本，農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案，積極推進農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環(huán)境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環(huán)境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環(huán)保培訓，使領導干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。

3 加強法律意識，認識環(huán)保的重要性

為何環(huán)境污染愈加嚴重，農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環(huán)保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環(huán)境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現(xiàn)嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農(nóng)作物的污染。導致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病，地區(qū)癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環(huán)保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環(huán)境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環(huán)保工作做好。

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關鍵詞：生物技術 環(huán)境污染 應用

引言

1.1環(huán)境保護已成為當前國際關系、經(jīng)貿(mào)合作中的一個極為重要的問題，也日益嚴重地影響著我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護，目前環(huán)境狀況十分嚴峻。近年來雖采取了大量控制措施，但環(huán)境質量下降的趨勢仍在繼續(xù)。

2.1現(xiàn)代生物技術是應用現(xiàn)代生物科學以及某些工程原理，如酶工程，基因工程，微生物工程等，利用生命體（從微生物到高級動物）及其組成（含器官，組織，細胞，細胞器，基因）來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術體系。一般認為，生物技術包括基因工程，細胞工程，酶工程和發(fā)酵工程四個方面。

2.2生物技術直接關系到與人民生活，衛(wèi)生，健康密切相關的醫(yī)藥衛(wèi)生，食品工業(yè)，化學工業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢栽诩Z食危機，能源危機，環(huán)境污染中發(fā)揮巨大的作用，并且還可以從基因的角度治愈人類的遺傳病。因此，現(xiàn)代生物技術已經(jīng)被世界各國列為重點項目。

3.現(xiàn)代生物技術的特點

生物是構成生態(tài)系統(tǒng)的要素，生態(tài)系統(tǒng)內物質循環(huán)主要是依靠生物過程來完成的。科技的發(fā)展也充分證明生物技術是環(huán)境保護的理想武器，這一技術在解決環(huán)境問題過程中所顯示的獨特功能和顯著優(yōu)越性充分體現(xiàn)在它是一個純生態(tài)過程。生物技術在處理環(huán)境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應條件溫和以及無二次污染等顯著優(yōu)點，受到了高度重視。

目前生物技術應用于環(huán)境保護中主要是利用微生物。生物技術已是環(huán)境保護中應用最廣的、最為重要的單項技術，其在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質的降解、清潔可再生能源的開發(fā)、廢物資源化、環(huán)境監(jiān)測、污染環(huán)境的修復等環(huán)境保護的各個方面，發(fā)揮著極為重要的作用。應用環(huán)境生物技術處理污染物時，最終產(chǎn)物大都是無毒無害的、穩(wěn)定的物質，如二氧化碳、水和氮氣。利用生物方法處理污染物通常能一步到位，避免了污染物的多次轉移。

利用環(huán)境生物技術可治理用其他方法難以處理的環(huán)境介質，即用生物修復技術凈化環(huán)境，使受污染的寶貴資源如水資源（包括地面水和地下水）、土壤等得以重新利用，同時還可進一步強化環(huán)境的自凈能力。

環(huán)境生物技術不僅單純適用于環(huán)境污染治理，如今已相當廣泛地應用于環(huán)境監(jiān)測，尤其是以生物傳感器為核心的環(huán)境生物監(jiān)測技術，可在線在位迅速地提供環(huán)境質量參數(shù)，成為環(huán)境質量預報和報警中的重要組成部分【1】。

4.現(xiàn)代生物技術在環(huán)境保護中的應用

4.1污水的生物凈化

污水中的有毒物質的成分十分復雜，包括各種酚類、氰化物、重金屬、有機磷、有機汞、有機酸、醛、醇及蛋白質等等。微生物通過自身的生命活動可以解除污水的毒害作用，從而使污水中的有毒物質轉化為有益的無毒物質，使污水得到凈化。當今固定化酶和固定化細胞技術處理污水就是生物凈化污水的方法之一。固定化酶和固定化細胞技術是酶工程技術。

4.2污染土壤的生物修復

重金屬污染是造成土壤污染的主要污染物。重金屬污染的生物修復是利用生物（主要是微生物、植物）作用，削減、凈化土壤中重金屬或降低重金屬的毒性。其原理是：通過生物作用（如酶促反應）改變重金屬在土壤中的化學形態(tài)，使重金屬固定或解毒，降低其在土壤環(huán)境中的移動性和生物可利用性，通過生物吸收、代謝達到對重金屬的削減、凈化與固定作用。污染土壤的生物修復過程可以增加土壤有機質的含量，激發(fā)微生物的活性，由此可以改善土壤的生態(tài)結構，這將有助于土壤的固定，遏制風蝕、水蝕等作用，防止水土流失。

4.3白色污染的消除

廢棄塑料和農(nóng)用地膜經(jīng)久不化解，估計是形成環(huán)境污染的重要成分。據(jù)估計我國土壤、溝河中塑料垃圾有百萬噸左右。塑料在土壤中殘存會引起農(nóng)作物減產(chǎn)，若再連續(xù)使用而不采取措施，十幾年后不少耕地將顆粒無收，可見數(shù)量巨大的塑料垃圾嚴重影響著生態(tài)和環(huán)境，研究和開發(fā)生物可降解塑料已迫在眉睫【2】。利用生物工程技術一方面可以廣泛地分離篩選能夠降解塑料和農(nóng)膜的優(yōu)勢微生物、構建高效降解菌，另一方面可以分離克隆降解基因并將該基因導入某一土壤微生物（如：根瘤菌）中，使兩者同時發(fā)揮各自的作用，將塑料和農(nóng)膜迅速降解。同時，還需大力推行可降解塑料和地膜的研發(fā)、生產(chǎn)和應用。

4.4化學農(nóng)藥污染的消除

一般情況下，使用的化學殺蟲劑約80%會殘留在土壤中，特別是氯代烴類農(nóng)藥是最難分解的，經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)造成滯留毒害作用。因此多年來人們一直在尋找更為安全有效的辦法，而利用微生物降解農(nóng)藥已成為消除農(nóng)藥對環(huán)境污染的一個重要方面【3】。能降解農(nóng)藥的微生物，有的是通過礦化作用將農(nóng)藥逐漸分解成終產(chǎn)物CO2和H2O，這種降解途徑徹底，一般不會帶來副作用；有的是通過共代謝作用，將農(nóng)藥轉化為可代謝的中間產(chǎn)物，從而從環(huán)境中消除殘留農(nóng)藥，這種途徑的降解結果比較復雜，有正面效應也有負面效應。

5.結語

著名的天文學家和生物學家，佛瑞得霍意耳（Fred Hoyle）先生曾經(jīng)說過，還未解決的主要問題的答案應該由基本的假設來得到，而且同時也必須依靠經(jīng)過反復嘗試和檢驗的科學工具及方法。隨著處理技術的不斷發(fā)展，生物方法所能處理或修復的對象也在時刻不停地改變。為了使生物技術能滿足新的發(fā)展需要。我們必須真正進行探索，并且可能以過去未曾想象到的方式來使用生物或是它們的衍生物。

參考文獻

[1]孔繁翔.《環(huán)境生物學》.高等教育出版社，2000

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    1農(nóng)業(yè)面源污染治理開展情況

    1.1加強農(nóng)業(yè)面源污染普查范圍

    為掌握南陵縣農(nóng)業(yè)面源污染情況第一手資料,打好農(nóng)業(yè)面源污染治理持久戰(zhàn)。2009年成立了南陵縣農(nóng)業(yè)面源污染普查辦公室,全面開展了南陵縣第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作,抽調20多名農(nóng)業(yè)技術人員歷時半年對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村開展了普查,重點對種植業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源、畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染源及土壤污染狀況進行普查。摸清了南陵縣農(nóng)業(yè)污染源頭、污染途徑及污染程度,同時對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染安全進行調查,全方位布點,重點監(jiān)督。2011年為配合“十二五”節(jié)能減排工作,從各種渠道減少種植業(yè)、畜禽業(yè)污染問題,尤其對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況進行重點控制。

    1.2加大保護農(nóng)業(yè)環(huán)境宣傳力度

    按照“人與自然和諧發(fā)展”理念,把農(nóng)業(yè)面源污染治理工作列入新農(nóng)村建設和生態(tài)縣建設工作的重要內容,專門成立了工作小組,同時分別成立了沼氣工作小組、測土配方施肥領導小組、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治領導小導、農(nóng)村清潔工程領導小組等,農(nóng)林、環(huán)保、建委、水利、衛(wèi)生等部門密切配合,確保任務到位、責任到位,全面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。同時為做好農(nóng)資廢棄包裝物循環(huán)利用,農(nóng)業(yè)技術中心與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以及弋江種植專業(yè)合作社合作,在弋江鎮(zhèn)浦東村建立田間農(nóng)資廢棄包裝物清理回收工作示范點,并成立了綠野農(nóng)田廢棄物處置農(nóng)民專業(yè)合作社,組建一支田間農(nóng)資廢棄包裝物清理回收隊伍,并在田間設立專門回收箱,統(tǒng)一及時清理、回收處理。運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體手段,利用“科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”,開展多層次、多形式的輿論、科普宣傳,把農(nóng)業(yè)面源污染治理的宣傳資料發(fā)放到鎮(zhèn)、村、戶手中,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的重要意義,特別是化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的危害性,充分調動了廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性,鼓勵和引導開展生態(tài)養(yǎng)殖模式,通過科技培訓使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術,指導農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術,推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    1.3以生態(tài)建設為內容,積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)

    以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為重點,推廣應用秸稈生物沼氣化、太陽能利用、能源作物開發(fā)利用、農(nóng)村生活污水處理等新型農(nóng)業(yè)技術,鼓勵使用有機肥等新型高效肥料,積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,積極推行無公害、綠色和有機食品等農(nóng)產(chǎn)品基地,全縣已有24家企業(yè)(合作社)46個產(chǎn)品獲得國家綠色食品認證資格,已建立1.33萬hm2綠色食品生產(chǎn)基地;已有9家企業(yè)(合作社)11個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害食品認證資格,已建立2萬hm2無公害生產(chǎn)基地;“南陵大米”、“南陵鳳丹”、“南陵紫云英”分別獲得全國地理標志稱號。大力推行測土配方施肥項目,全縣測土配方施肥實施面積達到6萬hm2次,農(nóng)藥減量控害增效示范面積達0.67萬hm2次,高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達60%以上,肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5%。加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護,建設3個有機質提升示范區(qū),建設666.7hm2綠肥生產(chǎn)示范基地。

    1.4以美化家園為抓手,大力推廣農(nóng)業(yè)清潔工程

    大力推廣秸稈腐熟劑運用,2011年共推廣運用1.53萬hm2,減少秸稈直接焚燒約3.5萬t。加快推進以“一池三改”為主要內容的戶用沼氣工程建設。推廣“豬-沼-作物”模式農(nóng)戶1000戶,推廣太陽能2000m2。2011年在省農(nóng)業(yè)環(huán)保站支持下,選擇在生態(tài)環(huán)境好、有一定經(jīng)濟基礎、農(nóng)民積極性高、群眾認識較好的籍山鎮(zhèn)界山村,啟動農(nóng)村清潔工程項目建設。從5月份起,組織農(nóng)、林、水、環(huán)等相關部門技術人員,按科學的方法編制項目書實施農(nóng)村清潔工程。項目實施內容包括家園清潔設施、田園清潔設施和村公共清潔設施3個方面。通過項目實施,初步實現(xiàn)了田園清潔化、道路硬化、村莊美化、污水凈化、垃圾資源化的目標,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。

    1.5以優(yōu)化畜禽布局為重點,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

    在畜禽養(yǎng)殖上,以防治畜禽養(yǎng)殖污染、資源化利用畜禽糞便、保障畜禽產(chǎn)品質量安全為目標,制訂規(guī)劃、分步實施,積極引導畜禽養(yǎng)殖采用“規(guī)模養(yǎng)殖,綜合治理”模式,重點推進畜禽糞尿資源化綜合治理和生態(tài)養(yǎng)殖工作。2011年南陵縣已有6家從事(蛋)肉雞生產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理COD減排項目計劃,實施減排工程及生態(tài)治理。采用墊草墊料或層養(yǎng)干清方式,所產(chǎn)雞糞基本上全部出售,用于蔬菜大棚、果樹、制作有機肥等,較上年減少COD排放5t(削減2.2%)、減少氨氮排放1t(削減2.4%),排放比例削減均低于1.8%,達到市政府要求。積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式化技術示范,我縣連續(xù)實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目,2009年在弋江鎮(zhèn)東河村建立了26.7hm2稻田養(yǎng)蝦立體生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,2010年在許鎮(zhèn)池湖村開展6.67hm2稻鴨共育農(nóng)業(yè)生態(tài)項目,2011年在許鎮(zhèn)建立6.67hm2稻田養(yǎng)蛙基地,積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和模式。示范點建設取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

    2農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的主要問題

    2.1認識有待提高

    目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保意識不強,普遍存在文化水平低、法律意識薄弱等問題,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盲目追求農(nóng)作物高產(chǎn),加大化肥、農(nóng)藥的使用量,而沒有認識到農(nóng)業(yè)面源污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的負面影響以及對農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞。

    2.2生態(tài)種植技術落后

    生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,生態(tài)種養(yǎng)技術推廣力度不大。病蟲草防治以化學農(nóng)藥為主,一般都是以有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥為主;用肥也是使用化學肥料,一般以氮磷鉀三元復合(混)肥為主,而新型的控釋肥,緩釋肥、生物肥由于成本較高,效果慢也沒有全面推廣。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等但由于經(jīng)費等因素,推廣速度還不夠快,目前還停留在“點”上。

    2.3畜禽污染治理難度大

    近年來,南陵縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,但是以散戶、小戶為主,分散且面廣,治理成本高,落實配套難,同時部分養(yǎng)殖戶重視程度不夠。

    2.4治理機制還不夠健全

    一方面農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏必要的資金投入,由于農(nóng)業(yè)環(huán)保工作涉及到千家萬戶,且涉及面廣,治理難度大,見效慢,資金需求量大,所以在資金得不到保障前提下,農(nóng)業(yè)面源污染治理工作開展速度緩慢;另一方面雖然農(nóng)業(yè)部門設有農(nóng)業(yè)環(huán)保站,但只能宣傳、引導,沒有執(zhí)法能力,再加上技術力量不足,鎮(zhèn)、村沒有相應的農(nóng)業(yè)面源污染治理技術人員,農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測及污染治理工作只能以點開展。

    3農(nóng)業(yè)面源污染防治對策與建議

    3.1進一步提高對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的認識

    要利用報紙、廣播、網(wǎng)絡等一切宣傳工具深入廣泛地宣傳和普及農(nóng)業(yè)環(huán)保的相關法律法規(guī)和知識,積極深入地開展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“無公害生產(chǎn)”等方面的技術和知識培訓,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握相關的技術,提高其環(huán)保意識和綜合素質,強化對農(nóng)業(yè)污染治理工作的重要性與緊迫性的認識。

    3.2進一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測力度

    農(nóng)業(yè)面源污染具有廣泛性、隨機性、隱蔽性、潛伏性等特征,致使農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測難度大,治理成本高。一是要完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系建設。建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測體系建設。二是要建立土肥、病蟲害、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等監(jiān)測點。逐步建立、完善耕地質量信息體系,及時了解掌握耕地地力變化狀況;進一步健全和完善病蟲監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)病蟲預報可視化,為合理施肥、科學用藥提供依據(jù)。

    3.3進一步加大農(nóng)業(yè)標準化建設

    加大無公害、綠色、有機等標準化生產(chǎn)技術示范區(qū)建設,以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為切入點,繼續(xù)做好“三品一標”工作,在建立推廣標準化生產(chǎn)技術時擴大實施面和輻射面。

    3.4進一步推廣生態(tài)種養(yǎng)技術

    要高起點開展農(nóng)業(yè)生態(tài)技術推廣,探索治理農(nóng)業(yè)面源污染的技術體系,著重推廣“肥藥雙控”技術、測土配方施肥技術、生態(tài)養(yǎng)殖技術、秸稈還田技術等技術。要進一步建立病蟲害防治長效機制,加強病蟲害預警體系建設,強化測報手段,提高測報的準確度,加大病蟲害防治橫向聯(lián)系,推廣病蟲害防治可視化進程。大力推廣抗耐病蟲品種、殺蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網(wǎng)等無害化防治技術,加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和動物源、植物源、礦物源等農(nóng)藥新品種、新制劑的研發(fā)引進、試驗、示范和推廣,提高防治效果,減少化學農(nóng)藥用量和次數(shù),減輕環(huán)境污染。要積極開展測土配方施肥,調優(yōu)肥料結構、調全肥料品種、調準施肥時間。要繼續(xù)發(fā)展綠肥種植、秸稈還田和秸稈綜合利用。要積極推廣畜禽固體糞便無害化、資源化處理技術,綜合降低污染物排放。水產(chǎn)養(yǎng)殖要盡可能采用純生態(tài)養(yǎng)殖模式,控制養(yǎng)殖密度和網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。在養(yǎng)殖過程中,盡可能減少人工投放飼料、肥料和藥物,減少水體污染。大力推工廠化育秧和機插秧,減少農(nóng)用塑料對農(nóng)田的污染。

篇5

    關鍵詞:農(nóng)村生活污染;沂河源風景名勝區(qū);農(nóng)村

    農(nóng)村生活污染是指在農(nóng)村居民日常生活或為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務的工業(yè)活動(如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中畜禽養(yǎng)殖)產(chǎn)生的污染物。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村生活污染源逐漸增多,日益成為社會關注的重要議題。農(nóng)村生活污染的原因非常復雜,其影響因素眾多,綜合起來可分為自然因素和社會因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風景名勝區(qū)農(nóng)村生活污染調查分析的基礎上,概括總結了農(nóng)村生活污染日益加劇的內在原因,從不同角度提出了應對策略,希望能為農(nóng)村生活污染控制提供思路和方法。

    1 農(nóng)村生活污染的內在原因分析

    沂河源風景名勝區(qū)地處魯中山區(qū),行政區(qū)劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮(zhèn)的唐山景區(qū)、石橋鄉(xiāng)的圣佛山景區(qū)、燕崖鄉(xiāng)的牛郎織女景區(qū)和中莊鎮(zhèn)的翠屏山景區(qū),此次共調查14個村莊,其中牛郎織女景區(qū)4個,唐山景區(qū)3個,圣佛山景區(qū)4個,翠屏山景區(qū)3個。采用實地走訪調查的方法,詳細了解了農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物的來源、種類、排放量、處理方式,共取樣33個,訪問當?shù)鼐用?0人(次)以上,獲得農(nóng)村生活污染物影像資料296張。調查區(qū)農(nóng)村生活污染的主要特征包括:受當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構影響較大,生活污染物排放強度和排放量隨季節(jié)變化明顯,時空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環(huán)境影響深遠。如果不能找到農(nóng)村生活污染的治理良策,其后果不堪設想。在對調查區(qū)研究分析的基礎上,舍棄影響研究區(qū)農(nóng)村生活污染的當?shù)靥厥庖蛩?概括農(nóng)村生活污染的內在本質具有重要的理論與實踐意義,對其他地區(qū)農(nóng)村生活污染控制有較好的指導作用。概括起來,農(nóng)村生活污染的內在原因包括以下四點。

    1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來源于非農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費后產(chǎn)生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn),建筑廢棄物一般單獨堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報廢家用電器等生活垃圾越來越多,逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主要成分。

    1.2 內部自產(chǎn)型生活污染物利用不當。內部自產(chǎn)型生活污染物是指來源于農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費后產(chǎn)生的生活污染物。內部自產(chǎn)型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物。隨著社會化分工的細化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構趨向于單一化,造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化,物種單一,物質的循環(huán)利用出現(xiàn)障礙。如廚余物中的有機物和農(nóng)作物的副產(chǎn)物或殘余物原本可作為飼養(yǎng)家禽(畜)的飼料,但現(xiàn)在較多農(nóng)戶僅從事單一的林果種植業(yè),不再飼養(yǎng)家禽(畜),造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)位缺失,阻礙了物質的有序循環(huán)利用。為了追求效率和利益最大化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥,丟棄傳統(tǒng)的環(huán)境友好的農(nóng)家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農(nóng)田固體廢棄物成為污染物,加劇了農(nóng)村生活污染。在其他農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象亦普遍存在。

    1.3 新農(nóng)村建設過程中環(huán)保措施缺位。從開展社會主義新農(nóng)村建設以來,農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化,所調查的全部村莊都實現(xiàn)了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設施進村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農(nóng)村環(huán)保設施未能同步規(guī)劃建設。沒有建設污水收集與處理設施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡易的生活垃圾露天堆放池,但數(shù)量較少,利用率不高。與此同時,生活垃圾露天堆放池的選址存在問題,有的建設在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農(nóng)村生活污染控制技術規(guī)范》,生活垃圾的收集容器應為密封和防滲的,現(xiàn)有的露天堆放池應禁止使用。

    1.4 農(nóng)民環(huán)境保護意識薄弱和環(huán)保知識水平較低?，F(xiàn)階段國民的環(huán)境保護意識雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國民環(huán)保知識水平普遍較低。受經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和個人文化素質的影響,廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識和知識水平普遍低于國民平均水平。調查中發(fā)現(xiàn),生活污水隨意排放除了沒有污水收集和處理設施等硬件條件外,居民主觀上認為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過程中沒有分類收集,外部輸入型生活污染物和內部自產(chǎn)型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環(huán)境風險很大。

    2 農(nóng)村生活污染的控制策略控制

    農(nóng)村生活污染是一項復雜的系統(tǒng)工程,要控制并最終解決農(nóng)村生活污染,要依靠經(jīng)濟、社會、科技、人才、政策、教育等全面發(fā)展與進步。現(xiàn)階段主要應做好以下幾項工作,才能夠起到事半功倍的效果。

    2.1 轉變污染控制理念。傳統(tǒng)的工業(yè)和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過程控制,因此以防控工業(yè)和城市污染為目標的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業(yè)和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應不了社會發(fā)展的要求。人類對傳統(tǒng)污染末端治理模式的質疑與思考,應運而生地提出清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的理念,改末端治理為全過程控制。農(nóng)村生活污染特征不同于一般工業(yè)和城市污染,其產(chǎn)生與存在的原因因地域不同而差別較大。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生境天然就是一個物質、能量和信息的生態(tài)循環(huán)場,更應當引入清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產(chǎn)生活過程中通過循環(huán)利用減少內部自產(chǎn)型生活污染物,在末端治理環(huán)節(jié)中強化污染治理設施建設,達到生活污染物的達標、無害排放。

    2.2 制定切實可行的污染控制政策。相比較完善的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策,農(nóng)村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異性,現(xiàn)行有效的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策在農(nóng)村往往失效。農(nóng)村環(huán)境污染的加劇與農(nóng)村環(huán)境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執(zhí)行低效,滿足不了政府對農(nóng)村綜合整治改善環(huán)境質量的迫切要求有關。國家環(huán)境保護部2010年2月的《農(nóng)村生活污染防治技術政策》和同年7月頒布的國家環(huán)境保護標準《農(nóng)村生活污染控制技術規(guī)范》(HJ574-2010)是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污染控制的綱領性文件。在制定具體或地方政策時,還需要從農(nóng)村生活污染產(chǎn)生的內在原因出發(fā),以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導,不僅重視污染治理的環(huán)境政策,而且要制定好農(nóng)村各項發(fā)展規(guī)劃,從源頭和過程減少污染。

    2.3 加強適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術研發(fā)。農(nóng)村生活污染的特點決定了不可能采用城市污染治理技術,農(nóng)村生活污染物成分區(qū)域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強適合特定地域農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術,其特點是裝置簡單,操作方便靈活,運行費用低,治理效果明顯。當前農(nóng)村生活污染治理技術主要體現(xiàn)在生活垃圾處理技術和生活污水處理技術上。生活垃圾一般采用轉運填埋或焚燒處理技術,運行費用較高,且轉運過程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術研發(fā)應建立在垃圾分類收集的基礎上,首先研究垃圾的循環(huán)利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態(tài)。生活污水處理技術研發(fā)首先考慮梯級利用和循環(huán)利用,其次考慮技術和規(guī)模效應問題。

    2.4 加強居民環(huán)保知識教育。加強居民環(huán)保知識教育,增強居民環(huán)境保護意識,改變環(huán)境不友好的生產(chǎn)生活方式,提高防治污染的自覺性,是防治農(nóng)村生活污染的重要策略之一。通過對農(nóng)村生活污染產(chǎn)生原因的分析,可以看到很多污染可通過人的自覺行動來避免。建立一個簡單的家庭式“人—畜—沼—田”物質循環(huán)鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農(nóng)田固體廢棄物等污染物的產(chǎn)生。在環(huán)保設施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產(chǎn)生。自覺不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農(nóng)村生活污染控制過程中,當?shù)鼐用竦闹饔^能動性是非常重要的,通過教育提高居民防治污染的自覺性往往能取得事半功倍的效果。

    3 小結

    農(nóng)村生活污染問題是當前環(huán)保的重要研究課題之一,要解決農(nóng)村生活污染問題,必須從其產(chǎn)生的原因入手。解決農(nóng)村生活污染的策略首先要注重防,通過轉變污染控制理念,制定適用性強的政策措施。通過教育提高居民環(huán)保意識,主動采取減少生活污染物的措施,降低潛在環(huán)境風險。其次在于治,加強適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術研發(fā),開發(fā)出簡單有效的控制技術。

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篇6

【關鍵詞】環(huán)境保護；原因；對策

前言

農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要場所，更是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎企業(yè)。但隨著各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的不斷發(fā)展，對環(huán)境造成了不同程度的污染。比如為促進糧食增產(chǎn)，過量使用化肥和農(nóng)藥等等情況都給環(huán)境造成了破壞，這就給環(huán)境保護工作帶來了更大的困難。長此以往就會使我們賴以生存的環(huán)境越來越惡化，而威脅到人們的生存和健康，因此在農(nóng)場實施環(huán)境保護已刻不容緩。

1 目前農(nóng)場環(huán)境保護中的不利影響

農(nóng)場在生產(chǎn)過程中過量施用化肥、農(nóng)藥使生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重。具體表現(xiàn)在：第一，超過國家標準濫用化學肥料，化肥流失率居高不下，不僅污染農(nóng)田土壤，使農(nóng)產(chǎn)品質量下降，有的還甚至造成地下水污染和空氣污染，國家明令禁止的烈性農(nóng)藥沒有從源頭上完全禁止。第二，大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的推廣使得地膜污染呈加劇上升態(tài)勢。近年來，我省各地隨著大棚技術的普及，尤其是“菜籃子”工程建設，種植大棚蔬菜技術的推廣給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益的同時也使地膜用量和覆蓋面積迅速增加。隨著不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農(nóng)場周邊的白色垃圾污染不斷增加，空中、水上、樹梢、地里隨處可見，這和城市“禁塑”白色污染形成了極大的反差。第三，高毒、高殘留農(nóng)藥給土壤和農(nóng)產(chǎn)品質量安全以及廣大人民群眾的生命健康造成嚴重安全隱患。土壤污染導致有害物質在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。第四，生活垃圾、建筑垃圾對衛(wèi)生和健康構成威脅。多年來，由于農(nóng)場建設幾乎沒有進行規(guī)劃，更談不上配套基礎設施的興建。我省多數(shù)城鎮(zhèn)和居民聚居點的大量生活污水任意排放，生活垃圾、建筑垃圾幾乎全部露天堆放。使農(nóng)場聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象，也致使淺層地下水污染嚴重，對衛(wèi)生和健康構成了威脅。第五，農(nóng)作物的秸桿無法處理逐漸成為一大新的污染源。以秸桿為主料、以人畜糞便為輔料入池產(chǎn)沼氣的還不是很多。第六，大部分地區(qū)飲用水不達標，存在飲用水不安全的隱患。第七，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉移，非公有制經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使農(nóng)場工業(yè)化的污染越來越重。第八，農(nóng)場畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速帶來畜禽糞便廢棄物污染。

2 造成農(nóng)場環(huán)境保護不利影響的原因

目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系很難應對環(huán)境污染問題。目前，我省對農(nóng)場環(huán)境污染現(xiàn)狀及特點重視不夠，傳統(tǒng)的環(huán)境體系是建立在城市和重要點源污染防治上的工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，居民在空間分布上迅速集中。這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構從自然和諧型轉變成自然危害型，使原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機、不確定、不易監(jiān)測，使得對面源污染的管理因成本過高，而只能對受害地進行監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀；財政渠道的資金不充足導致污染治理跟不上；城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調。扶持措施不力，導致農(nóng)場污染治理的市場化機制難以建立。我省根據(jù)有關規(guī)定，對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策，而對農(nóng)場各類環(huán)境污染治理卻沒有類似的政策扶持。治理模式不適合導致農(nóng)場污染治理效率不高，農(nóng)場的環(huán)境污染僅是套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段“末端治理法”是完全不適合的。除了面源污染難以收集污染物外，生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經(jīng)濟規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行，因此就難以達到預期的環(huán)境保護效果。

3 農(nóng)場環(huán)境保護的對策

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平。鼓勵和引導采用清潔生產(chǎn)方式，在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行補貼時，將補貼與農(nóng)戶是否采用了節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術相掛鉤，對采用了配方施肥、化肥深施、施用有機肥等肥料合理使用技術的農(nóng)戶給予補貼；對選用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥的農(nóng)戶給予補貼。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理，目前農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程尚未完成，且呈加速發(fā)展的態(tài)勢，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)場區(qū)域環(huán)境保護相當長時間內必須面臨的難題。要完善和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設，加強宏觀控制，做農(nóng)場環(huán)境保護控制規(guī)劃。采取有效措施，提高環(huán)保準入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)場轉移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設備。特別要重點保護水源，尤其是地下水水源。結合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構調整，切實做好農(nóng)場的環(huán)境保護規(guī)劃。做好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護及規(guī)劃工作，開發(fā)推廣較低成本的污水處理技術。建立環(huán)境保護工作的公眾參與機制，讓公眾參與環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境管理。對于由于經(jīng)濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實的，必須針對農(nóng)場地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術。按照農(nóng)場環(huán)境保護規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理生活污水。當前農(nóng)場建設規(guī)劃要有環(huán)境保護的內容，并配套建設生活污水和垃圾污染防治設施?？刂起B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，推廣示范秸稈氣、沼氣技術。建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，把養(yǎng)殖場建成清潔能源中心、有機肥供應中心和廢棄物處理中心。對畜禽糞便進行資源化處理利用的規(guī)模化養(yǎng)殖場應給予補貼。緊緊抓住國家實施新能源建設工程的利好政策，大力推廣農(nóng)村沼氣、秸稈氣工程建設。把以沼氣、秸稈氣為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設作為推進社會主義新農(nóng)場建設的“農(nóng)字一號”工程來抓。在發(fā)展沼氣秸稈氣的過程中，利用高效微生物菌劑加快產(chǎn)沼氣速度，提高產(chǎn)氣量，從根本上解決沼氣發(fā)酵原料不足問題，力爭做到不養(yǎng)豬也能建沼氣池，既拓展沼氣發(fā)酵原料的來源，又從源頭上解決因焚燒農(nóng)作物秸稈而污染農(nóng)場環(huán)境的問題。加大對農(nóng)場環(huán)境保護事業(yè)的投入力度，培養(yǎng)群眾良好的生活習慣。加大對中央財政資金用于農(nóng)場環(huán)?；A設施建設的專項轉移支付的爭取力度，明確資金的渠道、用途、落實責任、加強監(jiān)管。加強環(huán)境保護的法制建設，制定具有強制性的防治農(nóng)場環(huán)境污染的政策法規(guī)。積極探索群眾自主管理的保潔機制，對農(nóng)場生活垃圾普遍實行定點封閉式堆集，提高農(nóng)場生活垃圾收集率、清運率和處理率。

篇7

為深入實施碧水藍天行動計劃，切實改善我區(qū)環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，為十一屆全運會和二十二屆省運會創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質量的實施意見》（淄政辦發(fā)〔*〕140號）文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定以二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵和機動車排氣、淘汰落后產(chǎn)能、取締土小企業(yè)為重點，開展大氣污染深度治理，特制定如下實施意見：

一、指導思想、工作原則和總體目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實把環(huán)境保護作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”，將深度治理大氣污染，改善環(huán)境空氣質量作為我區(qū)環(huán)保工作的重中之重，集中整治二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵和機動車排氣污染，盡早達到省、市控制目標要求，為建設經(jīng)濟文化強區(qū)創(chuàng)造良好條件。

（二）工作原則。一是堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內的環(huán)境空氣質量總負責，環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關部門依據(jù)相應的職責實施監(jiān)管和治理。二是堅持“誰污染，誰治理”。三是堅持條塊結合，齊抓共管，突出重點，全面推進。

（三）總體目標。嚴格按照國家和省頒布的環(huán)境保護標準以及市政府制定的建陶、石灰和碳酸鈣、化工、鋼鐵、焦化、露天礦山開采、城市揚塵等行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范和《*市主要污染物排放控制標準》要求進行治理，重點企業(yè)污染物排放實現(xiàn)自動在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。通過治理，使二氧化硫、可吸入顆粒物等影響我區(qū)環(huán)境空氣質量的主要污染物濃度明顯下降，空氣質量明顯改善。今年下半年起，全區(qū)環(huán)境空氣質量良好率達到70%以上；轄區(qū)內群眾對環(huán)境空氣質量的滿意率達到90%以上。

二、治理范圍及時限

（一）治理范圍。對全區(qū)范圍內的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及建陶、碳酸鈣、鋼鐵、焦化、氧化鋁、旋窯水泥、磚瓦、耐火材料等生產(chǎn)企業(yè)實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；對所有化工企業(yè)實施化工異味綜合治理；對道路、建筑工地、礦山、石料開采破碎點、鐵路貨場、物流運輸企業(yè)、粉性物料儲運場地、混凝土攪拌站等實施粉塵、揚塵污染綜合治理；對城鄉(xiāng)結合部等易產(chǎn)生揚塵的場所實施揚塵污染綜合治理；對落后產(chǎn)能企業(yè)實施淘汰，對“土小企業(yè)”實施關停取締。

（二）治理時限。今年7月31日前，全面完成全區(qū)大氣污染深度治理工作任務，8月份對治理情況組織驗收。區(qū)政府將組成專門督導組，集中開展三次專項督導行動：

1、3月份，集中對物流園區(qū)、料場、堆場、礦山開采和道路揚塵污染治理情況進行督導；

2、4月份，集中對鋼鐵、焦化、旋窯水泥和建陶等企業(yè)粉塵煙塵治理及化工異味治理情況進行督導；

3、6月份，集中對電廠、鍋爐除塵脫硫治理和取締土小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能情況進行督導。

三、工作重點

（一）二氧化硫治理

1、燃煤電廠二氧化硫治理

今年3月底前，*華龍制藥自備電廠1臺鍋爐爐后煙氣脫硫設施建成投運；6月底前，*雙鳳熱電有限公司4臺鍋爐、*金洋熱力有限公司1臺鍋爐建成投運爐后煙氣脫硫設施；山東大龍電力股份有限公司完成上大關小。采取爐內自動添加石灰石固硫的燃煤電廠，如不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，6月底前必須建成投運爐后煙氣脫硫設施。

環(huán)保部門要強化監(jiān)管，電廠脫硫、除塵設施停運的，燃煤發(fā)電機組必須同時停運，爐后煙氣脫硫還不達標的，爐內石灰石固硫和爐后煙氣脫硫設施必須同時運行，確保已建成脫硫設施的電廠穩(wěn)定達標排放。區(qū)環(huán)保分局要對電廠鍋爐煙氣在線自動監(jiān)測裝置嚴格監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)及時、準確上傳。要落實每日調度制度，對污染物排放超標企業(yè)按規(guī)定實施頂格處罰。

2、供熱鍋爐二氧化硫治理

切實做好集中供熱鍋爐煙氣污染治理。大力發(fā)展集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內，一律采取集中供暖，現(xiàn)有10噸/小時以下分散燃煤供熱鍋爐要，沿街房、商業(yè)房等都要采取集中供暖或采取清潔能源供熱，嚴禁私自采用燃煤取暖；集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的新建小區(qū)或規(guī)劃新建小區(qū)，不得新上燃煤鍋爐，一律使用清潔能源供熱。建設、規(guī)劃等部門要相互配合，力爭今年城區(qū)集中供熱率達到100%。推廣使用清潔能源，建成區(qū)內所有直接燃煤茶水爐，飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶，所有洗浴中心的供熱鍋爐，5月底前要完成燃煤置換工程，改用清潔能源。各街道辦事處、城管執(zhí)法局要在充分宣傳發(fā)動的基礎上，抓好組織實施。5月底前，全區(qū)集中供熱鍋爐完成二氧化硫治理任務，并且完成煙氣在線監(jiān)測裝置的安裝及人工監(jiān)測平臺建設工作。

3、鋼鐵、焦化、建陶等燃煤企業(yè)的二氧化硫治理

今年4月底前，全區(qū)建陶企業(yè)按照*市建陶企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范要求，完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設；鋼鐵、焦化、化工企業(yè)要按照*市鋼鐵、焦化、化工企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范要求，完成二氧化硫治理任務；完成煤矸石磚廠的煙塵、二氧化硫治理工作。

各燃煤企業(yè)在脫硫設施未建成投運之前，要采取必要的控煤措施，購買使用的燃煤含硫率要小于1.2%，否則必須添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。環(huán)保部門負責定期對燃煤電廠、供熱鍋爐二氧化硫排放濃度進行人工比對監(jiān)測，并負責對煤炭經(jīng)銷和用煤單位煤質的監(jiān)督抽查，每月對重點燃煤企業(yè)用煤含硫率進行測定，對使用高硫煤造成超標排放的企業(yè)，依法實施頂格處罰。

（二）粉塵、煙塵污染治理

1、工業(yè)企業(yè)污染治理

今年4月底前，全區(qū)符合產(chǎn)業(yè)結構要求的水泥（包括粉磨站）企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點全部安裝高效除塵設施；不符合產(chǎn)業(yè)結構要求的水泥（包括粉磨站）企業(yè)按期實施淘汰；全區(qū)范圍內的鋼鐵、焦化企業(yè)要按照*市鋼鐵、焦化企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范要求，完成各工段、場所的防塵工程建設；所有耐火材料、陶瓷企業(yè)完成清潔燃燒技術改造，關停取締無治理價值的直接燃煤爐窯；5月底前，全區(qū)所有燃煤電廠鍋爐完成靜電除塵加大布袋除塵改造，煙塵排放濃度不高于50mg/m3。建陶、碳酸鈣行業(yè)嚴格按照《*市建陶企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》和《*市石灰、輕質碳酸鈣企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》組織生產(chǎn)，建立環(huán)保設施運行的交接、維護、評價管理機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專人負責督導檢查轄區(qū)企業(yè)污染治理設施運行情況，做到污染物穩(wěn)定達標排放。

2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理

區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門要進一步完善政策和工作措施，鞏固秸稈禁燒工作成果，繼續(xù)加強夏、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作。從今年起，擴大禁燒范圍，將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍，城區(qū)內的由區(qū)城管執(zhí)法局負責治理，城區(qū)外的由區(qū)秸稈禁燒辦公室負責治理。同時，區(qū)城管執(zhí)法局要切實抓好建成區(qū)內廢品回收及經(jīng)營點的集中治理。

3、城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染治理

區(qū)城管執(zhí)法局負責制定城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法，加大城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染查處力度，集中整治餐飲服務業(yè)和路邊燒烤油煙污染。

（三）揚塵污染治理

1、道路、運輸揚塵污染治理

（1）國道、省道揚塵治理。*公路分局要制定專門的工作方案，負責對國道、省道進行維護保養(yǎng)，破損路面及時修復，組織專人加大對漏撒運輸車輛的查處力度。要做好國道、省道的保潔工作，機掃率、灑水（沖洗）率要力爭達到100%。

（2）城區(qū)及鄉(xiāng)村道路揚塵治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、有關部門要制定管轄道路揚塵治理方案。在城區(qū)周邊主要路口建設24小時執(zhí)勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查，要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執(zhí)行公安部門城區(qū)運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規(guī)定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運輸車輛進入城區(qū)內行駛，公安、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合對無證、無篷蓋易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。城區(qū)所有主干道路機掃率、灑水（沖洗）率要力爭達到100%。杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要做好轄區(qū)內所有道路兩側的經(jīng)營場所、營業(yè)網(wǎng)點前的地面硬化、綠化工作，并負責城鄉(xiāng)結合部和城中村的環(huán)境整治及周邊地區(qū)的綠化工作。村、居連接主干道的土路路面硬化工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居負責。

2、施工揚塵污染治理

全區(qū)各類工地必須嚴格按照《*市揚塵污染防治管理暫行規(guī)定》要求，控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護條例》的相關規(guī)定，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩(wěn)固整齊的圍擋，工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布；建筑施工場地出口必須設置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現(xiàn)場道路須進行硬化處理，并做到每天定時清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風墻或進行篷蓋；施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。廣場、道路等市政工程施工要實行封閉式作業(yè)，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現(xiàn)場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。建設部門負責建筑施工揚塵的監(jiān)管。

3、各類堆場以及礦山開采、物流企業(yè)揚塵污染治理

（1）粉性物料貨場、堆場污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內各類貨場、堆場的揚塵污染治理。4月底前，全區(qū)貨場、堆場要完成場地及運輸?shù)缆返挠不ぷ鳎写娣琶禾?、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨場、堆場，在儲存、堆放等過程中必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施；物料裝卸過程中必須采取封閉作業(yè)，并采取噴淋等防塵措施。5月底前，大型物料堆場要設置抑塵網(wǎng)、自動噴淋抑塵裝置和車輛輪胎清洗及現(xiàn)場灑水設施，做到運輸通道清潔、車輛通行不起塵。3月底前，要采取有力措施，依法取締分散的無證煤炭經(jīng)營業(yè)戶及煤炭經(jīng)銷場點（含型煤加工企業(yè)）。

（2）礦山開采加工及礦物運輸?shù)膿P塵粉塵污染治理。按照《*市露天礦山開采環(huán)境保護管理規(guī)范》要求，4月底前，全區(qū)所有礦山企業(yè)、采礦區(qū)石子生產(chǎn)企業(yè)必須采取作業(yè)現(xiàn)場局部封閉、安裝布袋除塵等措施；礦山開采運輸途經(jīng)道路必須硬化，并采取濕法保潔定期沖洗措施。達不到環(huán)保要求的，依法予以處罰和取締。*國土資源分局要加大監(jiān)管力度，嚴禁在城區(qū)周邊及交通干線兩側可視范圍內開采礦山。

（3）物流運輸企業(yè)揚塵污染治理。4月底前，全區(qū)所有物流園區(qū)、經(jīng)營場所完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作，對不能按時完成治理或無能力治理的物流企業(yè)，依法實施關停。

（四）機動車排氣污染治理

1、加快機動車排氣檢測線的建設。在全區(qū)范圍內全面開展機動車排氣簡易工況法檢測。7月1日前，建成一處經(jīng)省環(huán)保局驗收后委托檢測的檢測站，重點對城區(qū)冒黑煙等可疑超標機動車輛進行檢查，控制高排放車輛進入城區(qū)。

2、加快全區(qū)天然氣加氣站點建設。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、交通等部門密切配合，共同做好全區(qū)天然氣加氣站點的規(guī)劃建設工作。區(qū)交通局負責全區(qū)出租車、公交車的雙燃料改造，年底前完成城區(qū)內的公交車輛和客運出租車輛雙燃料改造的比例分別達到70%和90%。區(qū)工商局負責全區(qū)加油站油品質量的監(jiān)管及按規(guī)定添加燃油清凈劑的檢查工作。

3、加強機動車排氣監(jiān)管機構建設。以環(huán)保檢測委托管理為基礎，明確機動車排氣監(jiān)管機構，安排專人負責機動車排氣抽檢工作，并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在全運會期間，各級政府、各部門、各單位要共同做好機動車污染控制工作。

四、保障措施

（一）加強領導，齊抓共管。區(qū)政府成立深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質量領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保分局。領導小組設督導考核工作組，由區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)監(jiān)察局、領導小組辦公室成員參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和有關部門也要成立領導機構，抓好集中治理工作。

（二）明確責任，細化方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)作為大氣污染防治的責任主體，對轄區(qū)內環(huán)境空氣質量改善工作負全責，黨政主要負責同志為第一責任人。各有關部門、有關單位依據(jù)各自職責做好監(jiān)管工作，密切配合，認真落實好有關工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，嚴格獎懲，全面摸清各類污染點源，按照治理目標層層制定工作方案，報區(qū)環(huán)保工作委員會辦公室備案，作為考核檢查的依據(jù)。

（三）源頭控制，科學監(jiān)管

1、繼續(xù)大力關停淘汰落后產(chǎn)能。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責按照節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的要求，繼續(xù)實施關停淘汰鋼鐵、立窯水泥、焦化、建陶等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，特別是影響監(jiān)測點位數(shù)據(jù)的部分水泥立窯和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化升級。

2、實施環(huán)保數(shù)字化工程。全區(qū)重點企業(yè)污染物排放實現(xiàn)自動在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。今年5月底前，全區(qū)建陶和碳酸鈣企業(yè)完成粉塵排放在線監(jiān)測儀的安裝。年底前，全區(qū)重點污染企業(yè)全部實行污染物在線自動監(jiān)測，重點區(qū)域、重點路段、重點企業(yè)煙塵和主要粉塵排放點實現(xiàn)視頻監(jiān)控，在雙楊、羅村設立空氣質量自動監(jiān)測站。要通過在企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施、在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點區(qū)域安裝空氣質量自動監(jiān)測站，并利用原有的在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立全區(qū)數(shù)字化環(huán)境空氣質量監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。

篇8

一、貧困落后地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

__省__州是典型的貧困落后地區(qū)，農(nóng)民人均年純收入不足20__元，目前仍有15萬人處于溫飽線以下，是__省唯一進入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)和國家新一輪扶貧開發(fā)重點地區(qū)。加快經(jīng)濟發(fā)展，努力脫貧致富成了一級黨委、政府的主要工作，可隨之而來的環(huán)境污染問題也日益突出。

（一）工業(yè)“三廢”污染怵目驚心。“十五”期間，全州工業(yè)用水15104.9萬噸，重復用水3821.97萬噸，累計排放工業(yè)廢水8539.6萬噸，達標排放廢水3583.7萬噸，重復用水率25.3%，達標排放率42%。工業(yè)廢水中十項主要污染物排放量29107.625噸，其中化學需氧量、氨氮、六價鉻三項主要污染物排放率高達99.45%。全州工業(yè)廢氣累計排放3027483萬標立方米，其中燃燒廢氣排放與工藝廢氣排放量分別占總排放量的17%和83%。二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量分別為43459.6噸、15654噸、157905.5萬噸，達標排放率僅10.1%、26.95%、10. 7%。全州8個縣市，工業(yè)廢氣等標污染負荷比超過10%的有6個縣市，累計負荷比為86.1%。全州工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量高達667.8萬噸，較“九五”期間增加約1.5倍，綜合利用量僅為60.8萬噸，平均年利用率僅9.1%，處理處置率僅25.21%。其中冶煉廢渣、尾礦產(chǎn)生量最大，占總產(chǎn)生量的85.28%。大量的“三廢”排放量對__州環(huán)境構成直接威脅：一是主要河流嚴重污染。礦產(chǎn)品加工企業(yè)集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、萬溶江流域，主要污染物超過河流水環(huán)境容量均在100倍以上。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段糞大腸菌群及錳、鎘、鉛等金屬污染物嚴重超標，武水河溪斷面的水質為ⅴ類，花垣河川心城斷面的水質為劣ⅴ類，已經(jīng)喪失了使用功能。二是環(huán)境污染糾紛呈加劇趨勢?！笆濉逼陂g共接受、處理群眾來信來訪1485件次、人大代表提案136件、政協(xié)委員議案123件。其中20__年環(huán)境210件，創(chuàng)歷史新高，20__年高達298件（次），增加88件，再創(chuàng)新高。三是“三廢”引發(fā)的環(huán)境污染事故居高不下。“十五”期間全州共發(fā)生環(huán)境污染事故136起，造成人員傷亡5人、死亡1人；農(nóng)作物受害面積270萬平方米，污染魚塘13萬平方米；事故賠償300萬元，其中99%因“三廢”污染所致。其中20__年度共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故22起，直接經(jīng)濟損失29.3萬元，其中水污染事故和大氣污染事故發(fā)生率高達95.24%。20__年各類環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生率較20__年提高1.2個百分點。20__年1-6月，就發(fā)生較大的環(huán)境污染事故4起。

（二）農(nóng)村“面源”污染令人擔憂。 據(jù)初步統(tǒng)計，僅20__年至20__年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達4.6%、6.2%，20__年農(nóng)藥使用總量高達3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個百分點，其中高毒農(nóng)藥使用量占使用總量的9.93%。農(nóng)業(yè)化肥施用量20__年較上年高出8163噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量20__年較上年多93噸。年畜禽養(yǎng)殖排放污水量和化學需氧量分別相當于工業(yè)企業(yè)年排放廢水量的64%和化學需氧量的59%。生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬農(nóng)村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農(nóng)村污染源點多、面廣、治理難度大，治理工作在貧困地區(qū)未曾啟動，仍是一片空白，使農(nóng)民健康面臨威脅，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙新農(nóng)村建設步伐。

（三）城鎮(zhèn)生活及其他污染與日俱增。__州僅占總人口25.16%的城鎮(zhèn)人口，20__年城鎮(zhèn)生活污水排放量高達2672萬噸，僅處理182萬噸，處理率僅為4.96%，較20__年高出257萬噸，較20__年高出439萬噸，較20__年高出1252萬噸；生活及其他二氧化硫排放量高達8730噸，較20__年高出993噸；城鎮(zhèn)生活污水中cod排放量高達22313.8噸，氨氮排放量高達1697噸，分別比20__年高出22292噸、134.8噸，較20__年高出8986.2噸、650.4噸；生活及煙塵排放量高達8865噸，較20__年高出580噸，較20__年高出2372噸，較20__年高出3199噸。城鎮(zhèn)生活污染的與日俱增同環(huán)保污染治理設施的嚴重短缺形成了巨大反差。據(jù)統(tǒng)計，__州目前僅有污水處理廠一個，年生活污水cod去除量僅為排放量的0.93%，年氨氮去除量僅為排放量的1.23%，年二氧化硫和煙塵去除量為零。

二、治理環(huán)境污染面臨的突出矛盾

嚴峻的污染現(xiàn)狀與客觀存在的貧困落后現(xiàn)實，使貧困落后地區(qū)環(huán)境污染治理直接面臨三大主要困惑。

一是實現(xiàn)脫貧致富與切實保護環(huán)境間的矛盾。相對發(fā)達地區(qū)而言，貧困落后地區(qū)，解決溫飽，實現(xiàn)脫貧致富是當?shù)卣蝗葜靡傻奶炻?，發(fā)展經(jīng)濟就變得刻不容緩。對環(huán)保的投入也就相對不足，環(huán)境基礎設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題也就顯得司空見慣。在制定地方性政策上，始終貫穿著“能寬則寬、能放則放、能讓則讓”的主線，對部分重點企業(yè)實行全方位、全過程的優(yōu)質服務，建立“綠色通道”，出臺“優(yōu)惠政策”。對在溫飽線上掙扎的廣大人民群眾而言，在生存都受威脅的情況下，也就不可能“捆綁肚皮談環(huán)境”。對從事經(jīng)營的企業(yè)而言，追求經(jīng)濟利益最大化是其根本目 的，守法成本高于違法成本的現(xiàn)實，使其不愿加大環(huán)保投入，導致企業(yè)治理能力的削弱，以犧牲環(huán)境為代價求取最大經(jīng)濟利益也顯得順理成章。近20年來，__州為確保地域經(jīng)濟與國家發(fā)展水平同步，努力實現(xiàn)脫貧奔小康目標，在相對忽視結構、布局和環(huán)境污染與治理的基礎上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。短期內經(jīng)濟得以快速發(fā)展，gdp成倍增長，貧困人口減至當前的15萬。但由于過多注重gdp的增長，對企業(yè)的發(fā)展能力估計過高，照顧面過寬，持續(xù)時間過長，配套措施和環(huán)境管理又跟不上，導致這些企業(yè)利用優(yōu)惠政策手段來逃避環(huán)境保護責任，致使環(huán)境執(zhí)法效力大打折扣，直接造成環(huán)境的人為破壞，使工業(yè)總產(chǎn)值每年以成倍的增速遞增的同時，環(huán)境污染與資源破壞則以幾倍的速度成比例擴大。發(fā)展經(jīng)濟、提升gdp與保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，讓貧困落后地區(qū)困惑。

二是布局不合理與企業(yè)技術含量低間的矛盾。調查發(fā)現(xiàn)，126家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不到40%，其余60%的企業(yè)規(guī)模小，仍是低水平下的企業(yè)，地區(qū)性生產(chǎn)過剩和企業(yè)低素質下的生產(chǎn)高消耗、高成本和低效益現(xiàn)象十分突出，結構趨同現(xiàn)象較為普遍。占工業(yè)企業(yè)絕對比重的44家電解錳生產(chǎn)企業(yè)總生產(chǎn)能力也只有30余萬噸，規(guī)模最大的年生產(chǎn)能力也只有4萬噸，最小生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值僅1000噸；13家水泥廠都是立窯生產(chǎn)普通水泥，總生產(chǎn)能力70萬噸，實際年產(chǎn)量不足50萬噸，單窯年規(guī)模最大只有8.8萬噸，均屬于國家明令關閉淘汰企業(yè)。布局不合理，生產(chǎn)集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”問題突出，在短期內既解決好布局問題，又考慮企業(yè)技術水平提高問題，確實令人困惑。

三是環(huán)保低投入與污染治理高需求間的矛盾。據(jù)調查統(tǒng)計，__全社會環(huán)保投入僅0.8%，相當于發(fā)達國家的三十分之一，不到我國發(fā)達地區(qū)的三分之一。 126家工業(yè)企業(yè)污染覆蓋率達100%，“三廢”治理設施僅159臺，近半數(shù)以上的污染治理設施長期處于閑置狀態(tài)，污染治理設施運轉率不到10%。20__年，126家工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣治理設施年運行費用267.7萬元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的0.008%，可每萬元工業(yè)增加值用水量高達253噸、能源消耗量5.41噸標煤，分別比全國平均水平高22.8%和95.3%。工業(yè)重復用水率只有20.36%，工業(yè)固體廢物綜合利用率只有6.96%，分別比全國平均水平低52.8和43.3個百分點。由此可見，企業(yè)生產(chǎn)工藝基本上沒考慮清潔生產(chǎn)和經(jīng)濟要求，生產(chǎn)與治理相分離，產(chǎn)業(yè)與科研相分離，環(huán)境污染處理能力極低。

三、對策思考

__州的環(huán)境污染，一方面給人們敲響了警鐘，另一方面，也給我們留下了深深的思考。

思考之一：強化環(huán)境管理，加大環(huán)境執(zhí)法是全面整治環(huán)境污染的有力手段。

管理出效益，管理出成績，管理對工業(yè)污染問題的解決，顯得更為重要。一是強化黨委、政府對環(huán)境工作的管理。黨委、政府要將環(huán)境管理與經(jīng)濟發(fā)展同等納入重要議事日程，進行全面安排部署。在制定經(jīng)濟發(fā)展政策的同時，應制定配套的環(huán)境保護政策，在確立“gdp”增長速度的同時，也應將“綠色gdp”考慮其中，把推行循環(huán)經(jīng)濟作為解決地區(qū)、城市環(huán)境問題的根本途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。二是強化各職能部門的共同管理。進一步加大部門的協(xié)調配合力度，建立健全綜合決策機制，落實建設項目“環(huán)保第一審批權”，明確規(guī)定任何工業(yè)新改擴建項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。三是強化環(huán)保職能部門管理。首先，嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法律制度，全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關閉能耗高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等“十九小”企業(yè)；其次，建立健全環(huán)境保護責任追究制度，從嚴查處和打擊擅自閑置污染治理設施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，授予環(huán)保部門“二停權”：即一停企業(yè)生產(chǎn)，停產(chǎn)整頓排污不合格企業(yè)，直至整改完畢，二停項目，排污和治污不合格企業(yè)所在地的政府，一年或半年不準上新項目或者改造工程。；再次，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，強化社會輿論監(jiān)督，將違法企業(yè)的排污情況、查處情況向社會公布，實行環(huán)保信息公開。完善環(huán)保舉報熱線，建立公眾賠償制度，公眾可以直接將污染企業(yè)告到法院，用法律手段要求排污企業(yè)為污染后果作賠償，達到迫使企業(yè)整改的目的，從而形成“防治污染、人人有責”的良好局面，不斷提高我州環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法水平。

思考之二：加大結構調整，優(yōu)化工業(yè)布局是徹底根治環(huán)境污染的關鍵所在。

調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化工業(yè)布局不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是__當前工作重點。一是加大產(chǎn)業(yè)政策的調整。變鼓勵性、保護性產(chǎn)業(yè)政策占主導地位為競爭性產(chǎn)業(yè)政策和限制性產(chǎn)業(yè)政策占主導性地位，政府應從公平投資稅收政策，嚴格技術質量標準、規(guī)范市場行為和提供快速市場信息服務等方面創(chuàng)造公平、公正的政策環(huán)境，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰；對于污染環(huán)境、技術水平落后、嚴重供大于求的產(chǎn)品，實行限制性產(chǎn)業(yè)政策，防止繼續(xù)重復建設，減少污染源的新增。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)進行結構調整。根據(jù)__特點，圍繞“生態(tài)建設”、“民族風俗”這個中心，提高“生態(tài)和民族”旅游業(yè)和服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，不斷減少高耗能、低產(chǎn)出的粗放式開采業(yè)和加工業(yè)。三是加快高新技術發(fā)展。充分利用高新技術改造現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升企業(yè)品位，減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一方面將工業(yè)企業(yè)從城市居民區(qū)、生活區(qū)中剝離出來，形成專門工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)的逐步轉移；另一方面，對資源進行全面評估，加大宏觀調控力度，形成規(guī)模生產(chǎn)，變分散型、粗放型生產(chǎn)為集約性、精深加工性的產(chǎn)—供—銷“一條龍”式生產(chǎn)、經(jīng)營，實現(xiàn)資源的有效開采和整合利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

篇9

[關鍵詞] 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 投入產(chǎn)出表

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)界定

為了使用投入產(chǎn)出框架，必須首先對各種環(huán)境保護支出進行分類。為了分離與環(huán)境保護相關的數(shù)據(jù)，環(huán)境經(jīng)濟綜合核算手冊將環(huán)境保護貨物和服務活動分為以下五類：外部環(huán)保活動，內部環(huán)?；顒?，環(huán)保資本形成，居民履行的環(huán)保活動，政府履行的環(huán)?；顒?。外部環(huán)保活動涉及到這樣一些企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品構成他們主要的和次要的活動。其主要的特征是他們的產(chǎn)品被送到其他企業(yè)或者第三方；內部環(huán)?；顒邮怯善髽I(yè)內部生產(chǎn)的。內部環(huán)保活動是輔助的活動，一般被核算為各污染部門進行污染消除活動而購買的投入；環(huán)保的固定資本形成表現(xiàn)為環(huán)保目的而進行的固定資產(chǎn)積累，它屬于國內總投資的組成部分；此外還有一些環(huán)?；顒邮怯删用窈驼瓿傻模鼈兺ㄟ^調整投入產(chǎn)出表的最終需求來表示。以上環(huán)保活動構成了本文要研究的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表構建的理論敘述

首先描述一下上面五類環(huán)?；顒釉谕度氘a(chǎn)出框架中的位置。圖1中，列向量表示外部環(huán)保部門從其他經(jīng)濟部門購入用于中間投入的產(chǎn)品價值，相應地，行表示被其他經(jīng)濟部門購買用做中間投入的外部環(huán)?；顒赢a(chǎn)出價值。單元和分別表示外部環(huán)保部門購買的外部環(huán)?；顒赢a(chǎn)出、出于最終需求而購買的外部環(huán)?；顒赢a(chǎn)出和外部環(huán)保活動總產(chǎn)出。內部環(huán)保活動用一個的環(huán)境中間投入矩陣表示；是一個向量，表示環(huán)境增加值。非環(huán)境活動由和反映。最后，住戶的、投資的和政府的環(huán)?；顒樱ú话ㄍ獠凯h(huán)保活動購買）歸納為最終需求，用向量表示。其余各項用的向量表示非環(huán)境最終需求；行向量表示消除污染的總費用，同時列向量表示消除污染過程中對投入的總需求（中間的和最終的）。

圖1 為環(huán)保活動而修訂的投入產(chǎn)出矩陣

為了全面反映環(huán)?；顒樱枰獙炔凯h(huán)?；顒油獠炕＿@一過程是要把各部門與環(huán)保有關的投入移動到投入產(chǎn)出表中的外部環(huán)?；顒恿小D2提供了這一外部化過程的說明。是列向量，其元素對應于矩陣（見圖1）的行合計，是行向量，其元素對應于矩陣的列合計。圖2中，列表示用于內部環(huán)?；顒拥闹虚g投入價值和由外部環(huán)保服務部門購買的中間投入之和；行表示每一部門為消除污染而使用的投入與對外部環(huán)?；顒淤徺I的合并，其單個項目反映了各企業(yè)部門為環(huán)保目的而花費的運行和維護總費用。據(jù)此可以編制外部化后的含有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出表。

圖2 外部化后的含有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出表

三、環(huán)境保護活動各組成部分具體說明

1.外部環(huán)?；顒?/p>

外部環(huán)?；顒釉谕度氘a(chǎn)出表中主要包括如下:（1）城市生活污水、生活垃圾治理（投入產(chǎn)出表中公用事業(yè)及居民服務業(yè)部門的一部分）。(2)自然生態(tài)保護(投入產(chǎn)出表中公用事業(yè)及居民服務業(yè)部門的一部分）。

2.內部環(huán)?；顒?/p>

內部環(huán)?；顒泳褪且獙⑴c污染治理相關的開支從生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中獨立出來。在企業(yè)中間投入的開支中，關于污染治理的運行維護成本主要由以下兩部分組成：（1）增加值，及最初投入。主要由工資、折舊、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余組成。（2）中間投入，這是企業(yè)從其他部門購買的用于履行環(huán)境保護活動的數(shù)量。

3.居民環(huán)保活動

居民的環(huán)?；顒又饕邢旅嬉恍┙M成：汽車尾氣的污染控制，接入公共網(wǎng)管的這部分開支,以及污水、垃圾的處理費用。對于接入公共網(wǎng)管的開支缺少統(tǒng)計，故忽略不計。而對于汽車的污染控制，主要是安裝汽車尾氣系統(tǒng)，我們假設對于汽車尾氣的控制主要由居民承擔，而對于汽車的日常維修維護無法統(tǒng)計，這部分開支主要根據(jù)2000年全國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)基本情況調查中得到。

4.環(huán)保投資

（1）居民。根據(jù)上面的介紹，由于缺少對于居民的接入公共網(wǎng)管的這部分開支，故主要投資是對汽車尾氣凈化系統(tǒng)的安裝。這部分主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出表中的汽車制造業(yè)中。（2）企業(yè)。工業(yè)企業(yè)的廢氣、廢水、固體廢棄物的投資主要體現(xiàn)在2000年中國環(huán)境統(tǒng)計年報中，而對于非工業(yè)部門的廢氣、廢水、垃圾處理的投資并沒有做統(tǒng)計，故忽略不計。然而，這些統(tǒng)計并沒有把這些開支分離體現(xiàn)在投入產(chǎn)出表的各個部門中（例如，建筑業(yè)，紡織業(yè)等）。

5.政府環(huán)境保護活動

政府環(huán)境保護活動也就是外部環(huán)?；顒拥囊徊糠?，主要是這部分的固定資本投資這部分。（1）城市生活污水處理、城市生活垃圾處理（投入產(chǎn)出表中資本形成的一分部分）。（2）自然生態(tài)保護（投入產(chǎn)出表中公用事業(yè)及居民服務業(yè)的一部分）。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表的構建

1.現(xiàn)有投入產(chǎn)出表的調整

（1）數(shù)據(jù)來源。我們最終選擇2000年的中國投入產(chǎn)出延長表作為我們分析的基礎。

（2）2000年延長表的修正。我們對2000年的投入產(chǎn)出延長表進行了重新修正。修正的方法是將2000年投入產(chǎn)出表進行細化為26個部門，分別為：農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、食品煙草及飲料制造業(yè)、紡織縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、其他制造業(yè)、電力及蒸汽熱水生產(chǎn)和供應業(yè)、煉焦煤氣及石油加工業(yè)、化學工業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、陶瓷磚瓦石灰及輕質建筑材料制造業(yè)、水泥制造業(yè)、其他非金屬礦物制造業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、其他機械設備制造業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、公用事業(yè)及居民服務業(yè)、金融保險業(yè)、其他服務業(yè)。我們假設1997年與2000年各個部門之間相對投入比例是不變的，這樣得到了26×26部門的2000年中國投入產(chǎn)出表。由于篇幅太大，在這里不予列示。

（3）修正的投入產(chǎn)出表的部門調整。在投入產(chǎn)出表中，內部環(huán)保支出、外部環(huán)保支出是在不同位置的，外部環(huán)?；顒幼鳛閱为氁粋€部門列出，而內部環(huán)?；顒硬皇恰Ｒ虼?，在修正的2000年投入產(chǎn)出表部門劃分的基礎上，再加入如下部門：城市垃圾污水治理、自然生態(tài)保護、環(huán)保機械、環(huán)保儀器、管道系統(tǒng)。后三者為環(huán)保關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，它們惟一的用于環(huán)?；顒?。同時對最終需求部分進行一些調整，將消費分為環(huán)境消費和非環(huán)境消費，固定資本形成分為環(huán)境固定資本形成總額和非環(huán)境固定資本形成總額。

2.各個部門數(shù)據(jù)的計算

(1)內部環(huán)保活動

①環(huán)保設施投資。從2000年中國環(huán)境統(tǒng)計年報中，我們能夠得到關于環(huán)境治理過程中用于固定資本投資的支出。其中用于治理廢氣的投資為109.59億元，治理廢水的投資為109.59億元，治理固體廢棄物的投資為11.47億元。這部分的投資在投入產(chǎn)出表的最終需求部分體現(xiàn)出來，即固定資本形成部分。環(huán)境治理投資主要由環(huán)保設備(專用設備，儀器儀表）、建筑物（包括環(huán)境工程設計與設備安裝）、運輸、環(huán)境咨詢、環(huán)境貿(mào)易等支出構成。下面將從環(huán)保設備投資、環(huán)境服務投資和其他投資三個方面分析。一是，環(huán)保設備投資。對于這部分的投資在2000年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的調查中有統(tǒng)計，主要包括水污染治理設備、空氣污染治理設備、廢物處理處置設備、環(huán)境檢測儀器與設備。對于水污染治理設備主要由污染企業(yè)和城市污水處理部門購買，所以我們這里按工業(yè)企業(yè)與城市污水處理部門相對投資額來分配兩者對水污染治理設備的購買。對于空氣污染治理設備的投資中，因為在前面我們已經(jīng)假設這部分主要由污染企業(yè)和居民承擔，而居民承擔的是對汽車尾氣的治理。所以除了汽車尾氣的部分外，均由污染企業(yè)購買了。二是環(huán)境服務投資。我國環(huán)境服務業(yè)定義為與環(huán)境相關的服務貿(mào)易活動。目前，主要分為環(huán)境技術服務、環(huán)境咨詢服務、環(huán)境污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務、環(huán)境功能服務六類。其中，用于環(huán)境治理投資的環(huán)境服務主要包括：環(huán)境技術服務的一部分、環(huán)境咨詢服務、國內環(huán)境貿(mào)易服務。三是其他投資。在環(huán)境治理投資中，除了購買設備、環(huán)境服務外，還要其他方面的投資，這個隨著治理的污染物不同，需要購買的物品也不同。根據(jù)對環(huán)保設備材料的研究，以及環(huán)境投資的實際情況，在治理投資中主要還需用到以下一些材料。對于工業(yè)廢氣治理投資來說，還需建筑物、紡織產(chǎn)品、金屬制品的投資。對于廢水治理投資來說，還需建筑物、金屬制品、塑料（污水管道等）的投資。對于固體廢棄物來說，還需建筑物、汽車的投資。

②運行維護支出。在環(huán)境統(tǒng)計年報中，統(tǒng)計了工業(yè)部門本年度不同污染物治理的設施運行費用。按照統(tǒng)計年報的解釋，設施運行主要包括能源消耗、設備折舊、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費及與設施運行有關的其他費用等。

(2)外部環(huán)?；顒?。

①城市污水、垃圾處理。從建設部的城鎮(zhèn)建設年報里我們可以得到2000年污水處理投資為149.3億元，其中管道建設為70.2億元。垃圾處理投資為84.3億元，其中城市清潔衛(wèi)生投資為52.7億元。污水處理廠本年運行費用為117877萬元，2000年沒有統(tǒng)計垃圾運行費用，但2004年統(tǒng)計了垃圾運行費用，以及垃圾處理量為15509萬噸。另外我們也知道了2000年垃圾處理量為11819萬噸，在這里我們假設2000年和2004年的垃圾處理單價一樣，則2000年的垃圾處理運行費用為75876萬元。然后我們采取內部環(huán)?；顒右粯拥姆绞教幚沓鞘形鬯?、垃圾的固定資本投資和本年運行費用，將它們細分到投入產(chǎn)出表的每個部門中。

②自然生態(tài)保護。自然生態(tài)保護包括自然保護區(qū)建設、生態(tài)示范區(qū)建設和生態(tài)恢復與治理。2000年自然生態(tài)保護年收入285.4億元，利潤27億元。自然生態(tài)保護處理原先投入產(chǎn)出表的公用事業(yè)與居民服務業(yè)中，我們假設自然生態(tài)保護各種要素的投入與公用事業(yè)與居民服務業(yè)的投入比例是一致的，那么我們能夠算出自然生態(tài)保護產(chǎn)出在總產(chǎn)出中的比例，然后按比例計算各種要素的投入。至于自然生態(tài)保護的去向，我們認為這樣的環(huán)境保護活動是增加自然資產(chǎn)的數(shù)量，在現(xiàn)有的投入產(chǎn)出表中是無法體現(xiàn)出來的，但我們知道這樣的活動基本上由政府支出的。所以我們認為這部分產(chǎn)出全部由政府消費了。

三、價值型環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表

按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表構建的理論敘述方法，我們得出2000年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表。然后將內部環(huán)?；顒油獠炕?，我們還可以得到含有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中國投入產(chǎn)出表。由于篇幅太大，這里省略。通過這些投入產(chǎn)出表，我們可以對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行相關的分析。

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[8]尹改余德輝:國家環(huán)境保護總局科技標準司，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會.中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場供求指南.北京：中國環(huán)境科學出版社，2002

篇10

為深入貫徹落實《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》、《關于深化大氣污染防治推動高質量發(fā)展的實施方案》，切實改善環(huán)境空氣質量，確保圓滿完成年度任務目標，經(jīng)研究，決定開展為期1個月的大氣污染防治春季攻堅行動。

一、工作目標

堅持問題導向與結果導向相統(tǒng)一，加強部門協(xié)同，深化聯(lián)防聯(lián)控，落實管控責任，強化曝光問責，重點抓好揚塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機動車管控、餐飲油煙治理等重點治理任務，堅決遏制污染反彈形勢，確保4月份起，空氣質量持續(xù)改善。

二、實施時間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點任務

（一）建筑工地揚塵管控專項行動

1、嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運輸、出入車輛清洗、不開發(fā)土地綠化“8個100%”措施，對出入車輛清洗等措施未落實到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚塵管控。全區(qū)范圍內攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，依法停產(chǎn)整改。

責任部門：區(qū)住建局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地揚塵管控專項行動

拆遷工程必須濕法作業(yè)，嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴格按規(guī)定時間及時清運垃圾，現(xiàn)場拆除完成后及時清運，未清運的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng)，嚴禁敞開式拆除、嚴禁非濕法拆除、嚴禁超時堆放廢棄物。對拆除現(xiàn)場，各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場監(jiān)督；凡未按要求實施拆除作業(yè)的，一律依法強制停工，交有關部門依法處罰。重點加強對季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊（XX社區(qū)、XX社區(qū)）、長安路掌舵東岸拆遷工地等工地揚塵管控。

責任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關鎮(zhèn)（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場揚塵管控專項行動

1、道路揚塵管控。新外環(huán)線內雙向2車道以上道路，采取

夜間機掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機掃、灑水保潔不少于6次，并根據(jù)空氣質量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達到深度保潔標準。

2、堆場揚塵管控。實行砂石物料堆場網(wǎng)格化管理、定點銷售。城市規(guī)劃區(qū)內砂石物料堆放場所要進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵，并在出入口設置車輛沖洗設施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。

3、裸露土地和超高土整治。對城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側、商鋪門前的裸露地實行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補植，防止揚塵污染。對城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關的路沿石進行摸底調查，有缺失、破損的及時補齊整修，無路沿石要進行設計安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業(yè)污染源治理專項行動

1、無組織排放治理改造。持續(xù)開展洗廠行動，推動工業(yè)企業(yè)全面落實噴淋、灑水等降塵措施，推進廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化，解決企業(yè)揚塵無組織排放問題，建立工業(yè)企業(yè)揚塵治理長效工作機制。建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發(fā)性有機物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開展揮發(fā)性有機物核查工作，重點核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測方式等，4月底前，完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對重點涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見，建立揮發(fā)性有機物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設施運行維護臺賬，明確企業(yè)整改期限，5月底前完成石化、有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治提升。

3、春季環(huán)境執(zhí)法行動。4月15日起，開展為期1個月的春季環(huán)境執(zhí)法行動，結合揮發(fā)性有機物排放企業(yè)雙隨機執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)污染治理設施運行情況、污染物達標排放情況、無組織揚塵控制情況等，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。

責任部門：XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機動車污染治理專項行動

1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長春路南（包括長春路）和東外環(huán)路西禁止總質量12噸（含）以上國Ⅲ排放標準重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機、農(nóng)用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法方式，嚴厲打擊機動車超標排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得交警部門核發(fā)的《工程運輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴禁運輸過程中遺撒泄漏。開展專項執(zhí)法行動，加大夜間執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運輸資格，違規(guī)車輛依法扣押一個月以上，并將有關車輛信息通報住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責任部門：XX交警大隊、經(jīng)開區(qū)交警大隊

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項行動

開展餐飲油煙治理專項行動，重點檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設施治理運行情況，委托第三方檢測機構開展油煙達標檢測。依法從嚴處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設施。劃定禁止燒烤區(qū)域，禁止區(qū)域內嚴禁從事燒烤經(jīng)營活動，嚴禁為燒烤提供場地。開展專項檢查，對未安裝油煙凈化設施的或者不正常運行的、未采取油煙凈化設施超標排放油煙的，一律依法查處；對拒不改正的，依法落實斷電措施，實施停業(yè)整治。

責任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項行動

嚴格落實《關于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級控制禁燒責任體系，實施第一時間聯(lián)動處置和快速處理處罰機制。對發(fā)現(xiàn)火點的鎮(zhèn)街，按程序給予通報或問責。

責任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區(qū)、停車場地等污染防治專項行動

物流園區(qū)、停車場、大宗貨物集散地、道路全部實施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設施及車輛沖洗和停車場地灑水、覆蓋等防塵設施，配備沉淀池，實現(xiàn)進出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內電焊、切割等必須配套廢氣處理設施。采取“雙隨機”方式開展監(jiān)督抽測，加強對高排放車輛的管理。依法關停取締不符合規(guī)劃布局要求，或者未獲得有關批復的物流園區(qū)、停車場地、大宗貨物集散地。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場搬遷治理專項行動

加快原有鋼材市場關停力度，重點加大對搬遷前市場的管理，嚴格落實“壓減存量”措施，從市場出入口整治、國Ⅲ車限行、市場內部管理等方面，最大限度減少揚塵、機動車尾氣等污染物的排放。加強日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。

責任部門：區(qū)商城管委會

落實單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫和加油站及周邊環(huán)境整治專項行動

對中國石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫和城區(qū)加油站周邊道路、場地全部實施硬化或抑塵改造，加強日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。嚴格落實“三次油氣回收”措施，確保正常開啟油氣治理設施，防止油氣外泄。實施錯時油品裝卸，加油站、儲油庫和油罐車在8時至17時暫停裝卸油。

責任部門：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局

落實單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業(yè)專項整治

開展集中整治行動，清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點對無照從事機動車維修和超范圍從事機動車維修經(jīng)營、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè)，嚴肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責任。

各鎮(zhèn)街要嚴格落實黨委、政府主要負責人，分管負責人和主管部門主要負責人“四職”責任人制度，不等不靠，立即行動。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，根據(jù)職責分工，研究制定專項技術導則，明確具體的整治目標、措施和跟蹤問效辦法，確保各項任務有力推進、有序完成。

（二）從嚴從快處理。

各有關職能部門對發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個一律”標準及時進行處理處罰：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設備；拒不履行責任、拒不執(zhí)行處罰要求的，一律采取斷水斷電措施；違法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴重的實施效能督辦。

（三）嚴格考核問責。

將環(huán)境空氣質量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領導干部政績考核內容，制定出臺考核、問責辦法，對鎮(zhèn)街及有關部門大氣污染防治任務落實情況進行考核問責。區(qū)大氣污染防治攻堅指揮部對春季行動落實情況實行強化督查，對督察發(fā)現(xiàn)問題，一次督辦部門鎮(zhèn)街整改，二次移交效能督察組，三次啟動問責。對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或者交辦問題未按要求整改的，空氣質量長期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達不到要求的，按照梯度加嚴的標準實施問責；對督查整改中虛報情況、瞞報漏報、逃避監(jiān)管、工作不嚴不實的，空氣質量惡化嚴重的，從嚴問責。