導語：如何才能寫好一篇知識產(chǎn)權(quán)保護的難點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前知識產(chǎn)權(quán)刑事保護方面存在的主要問題

侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪所侵犯的對象包括著作、商標、專利、商業(yè)秘密等。我市公安經(jīng)偵部門近幾年所偵辦的侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件主要集中在侵犯商標權(quán)和商業(yè)秘密等違法犯罪上。從辦案實踐來看，當前知識產(chǎn)權(quán)刑事保護方面存在的主要問題有：

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護意識普遍薄弱

侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，不僅損害權(quán)利人的利益，也破壞了正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序，如果姑息縱容這類違法犯罪行為，必將嚴重危及科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的基礎。但是，當前多數(shù)企業(yè)對“什么是知識產(chǎn)權(quán)？知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟生活中有何作用？如何申請專利，保護知識產(chǎn)權(quán)？”等問題還是一知半解，知之不多，以致保護知識產(chǎn)權(quán)的意識相當薄弱。如我市企業(yè)的主流是民營企業(yè)，而其管理方式多為沿襲創(chuàng)業(yè)之初的家族式管理模式，盡管近年來在樹立企業(yè)現(xiàn)代管理意識，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平方面下了不少功夫，但是對于保護知識產(chǎn)權(quán)這一無形的資產(chǎn)方面認識不到位，措施相當乏力，有的企業(yè)鋌而走險，或生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，或假冒他人商標；有的企業(yè)苦心經(jīng)營的名牌商標或域名被他人搶注、或商標被他人假冒，危害后果都相當嚴重。特別是有些企業(yè)、人員還存在錯誤認識，認為侵權(quán)假冒能創(chuàng)造效益，“繁榮”地方經(jīng)濟，保護知識產(chǎn)權(quán)特別是異地企業(yè)或涉外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，是在束縛本地企業(yè)的發(fā)展，或者認為保護知識產(chǎn)權(quán)僅僅是為了國際關系，進行外交斗爭的需要。由于認識上的偏差，措施上的乏力，導致了大量侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的發(fā)生，很大程度上影響了知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護力度。

（二）刑事法條過于原則抽象，司法實踐適用困難

目前，我國制定和出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度以及相關解釋性規(guī)定還是比較詳盡，但由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的局限性，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度中還存在許多漏洞，尤其是保護知識產(chǎn)權(quán)的刑事立法起步較晚，刑事立法中的有些條款規(guī)定過于原則抽象、籠統(tǒng)簡單，在具體的司法實踐難以操作，很大程度上影響到知識產(chǎn)權(quán)措施的落實。比如，在辦理侵犯商業(yè)秘密案件中，追訴標準要求給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以上應予追訴，但往往在實際辦案對于直接經(jīng)濟損失很難統(tǒng)計或者難于取證。又如，由于認識的不同，很多侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件往往簡單適用生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪法律條文，都以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處理，這在一定程度上弱化了對知識產(chǎn)權(quán)專有性的刑事保護。此外，在去年底出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》執(zhí)行過程中，由于對其中所涉及的一些法律術(shù)語及其證據(jù)規(guī)格認識存在分歧，造成在認定制造、儲存、運輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的“非法經(jīng)營數(shù)額”難以統(tǒng)一，出現(xiàn)了“‘標價’、‘市場中間價格’的認定是以刑事執(zhí)法部門獲取的證據(jù)來認定，還是必須以價格認證部門的鑒定為準？”、“侵權(quán)產(chǎn)品制造者陳列廳等地方的陳列品標價能否直接作為定案的標價？”、“‘市場中間價格’牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的市場價格不同，甚至相差懸殊，實際委托評估操作困難，如何認定？”等問題，歧義較大。

（三）犯罪智能化、專業(yè)化趨勢明顯，執(zhí)法辦案難度不斷加大

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪屬于智能型犯罪，犯罪方式日益隱蔽，犯罪手段日益多樣，打擊難度日益加大。如目前出現(xiàn)的利用網(wǎng)絡侵犯商業(yè)秘密、侵犯新型科技產(chǎn)品等智能化、科技化水平較高的案例，表明侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪正在向?qū)I(yè)化明顯、科技含量高的犯罪形態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)偵破工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。反觀我們的執(zhí)法辦案水平，普遍存在辦案人員專業(yè)知識膚淺、辦案經(jīng)驗匱乏，地方保護主義等干擾因素較多，偵辦知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪水平還跟不上形勢發(fā)展的需要。如在侵犯商標權(quán)的違法犯罪活動中，違法犯罪嫌疑人普遍采用在交易中不設帳冊、不出具票據(jù)和現(xiàn)金交易、異地結(jié)算等手段，造成公安機關發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難，在一定程度上影響到打擊的力度、辦案的質(zhì)量和效率。

（四）案源渠道不暢，行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接不緊，嚴重影響打擊效能

從辦案實踐看，公安機關查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的渠道不暢通，存在知識產(chǎn)權(quán)刑事案件立案情況與實際犯罪的發(fā)生情況不相協(xié)調(diào)的狀況，接報、偵辦的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件不多。究其原因，主要有公安的獎勵機制不健全，舉報人不愿意向公安機關舉報；刑事制裁門檻相對高，被侵權(quán)人向行政執(zhí)法單位報案多，向公安機關報案的少；因?qū)﹁b定、估值等執(zhí)法證據(jù)的認識不同，行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件少。此外，由于行政執(zhí)法機關與公安執(zhí)法機關雙方工

作側(cè)重點不同，對案件處理方法也不同，缺乏及時溝通，貽誤了破案的最佳時機。比如公安部門在接到工商部門移送的假冒注冊商標案件時，由于雙方對于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第六條第四項所規(guī)定的行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有“有關檢驗報告或者鑒定結(jié)論”理解不同。因此對于涉嫌假冒注冊商標和標識的鑒定和涉案物品的估價等應由哪個部門進行鑒定和估值等存在不同看法，造成了辦案時間的延誤，加上制假者往往在公安機關介入調(diào)查后，或一改原先工商質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門調(diào)查時的說法，或隱匿相關罪證甚至逃匿，使得公安部門很難獲得造假者涉嫌犯罪的相關證據(jù)，大大增加了案件偵辦難度。諸如這些問題，很大程度上影響了公安機關打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的效能。二、加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護對策的思考

（一）加大宣傳力度，深化思想認識，提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)意識

“認識是行動的先導”。未來世界的競爭將是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的現(xiàn)代社會，保護知識產(chǎn)權(quán)既是市場經(jīng)濟秩序、市場競爭秩序有序發(fā)展的需要，也是保護科學文明、激勵創(chuàng)新的需要，更是有效保護馳名企業(yè)著名商標、保護消費者合法權(quán)益的需要。知識產(chǎn)權(quán)刑事保護是知識產(chǎn)權(quán)法律保護的重要組成部分，通過刑法手段懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，不僅是加強我國經(jīng)濟技術(shù)合作與交流的基本規(guī)則和環(huán)境條件，也是我國開展外交斗爭工作的需要；不僅是我國當前打擊犯罪，維護正常的經(jīng)濟秩序和我國在國際上的國際形象的實際需要，也是履行國際條約應承擔的義務。因此，要把宣傳工作作為保護知識產(chǎn)權(quán)工作的一項基礎性工作來抓，在加強宣傳的廣度、力度、深度上下功夫，使各級政府、廣大企事業(yè)單位、社會大眾都能了解、掌握知識產(chǎn)權(quán)的相關知識，懂得如何申請和保護自身的知識產(chǎn)權(quán)，懂得如何運用法律武器去維護自身的權(quán)益。首先，要充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識，及時宣傳公安機關和相關行政職能部門開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動、打擊處理情況，并選擇一些典型案例予以報道，以及充分利用每年“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日到公共場所接受群眾咨詢、舉報，解答有關問題，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)社會知情面、群眾參與度。其次，要深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，以案說法，加強教育，主動協(xié)助有關經(jīng)濟管理部門和企事業(yè)單位健全管理體制，完善防范機制，防止商業(yè)秘密被泄露，提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。第三，作為承擔刑事執(zhí)法職能的司法機關要從長遠和維護法制、國家聲譽、保障國家經(jīng)濟安全和改革開放的戰(zhàn)略高度，正確認識打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作的現(xiàn)實意義，認真履行依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作職責，不斷拓寬工作思路，大力強化措施手段，加大刑事處罰力度，嚴處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動，并長抓不懈，切實提高保護知識產(chǎn)權(quán)水平，為國家的知識產(chǎn)權(quán)競爭戰(zhàn)略發(fā)揮保障作用。

（二）因地制宜，多策并舉，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護機制

目前，我國采用了適合我國國情的司法保護和行政保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。一方面，企業(yè)或權(quán)利人可以依據(jù)商標法、著作權(quán)法、專利法、反不正當競爭法等民事法律，對侵權(quán)行為提起民事訴訟；另一方面，由政府采取強制手段，對知識產(chǎn)權(quán)進行刑事保護，對情節(jié)嚴重的侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，依法追究責任人的刑事責任。此外，各地還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用，幫助企業(yè)協(xié)商解決專利等糾紛，通過行業(yè)協(xié)會自律機制，規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為，從而促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的形成和完善。

（三）加強法制建設，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的法律體系

由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護法制建設起步較晚，經(jīng)驗不足，出現(xiàn)了刑事立法及其司法解釋的滯后和不完善問題，削弱了對違法犯罪行為的打擊力度。因此，大力加強法制建設，盡快完善適合我國國情的，與國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則相適應的我國知識產(chǎn)權(quán)刑事保護體系已刻不容緩。一要針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善，便于能夠準確、統(tǒng)一認定該類犯罪的主客觀要件，解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀，真正體現(xiàn)罪刑法定的基本原則；二要加強司法解釋工作，特別是按照世貿(mào)組織協(xié)議的要求，在充分調(diào)研基礎上,大力加強刑事法律實體法和程序法適用方面的解釋工作。諸如犯罪客觀要件的具體量刑情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的內(nèi)涵和外延范圍、如何保證知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人受到侵害時的刑事訴權(quán)以及立案的標準等方面的司法解釋工作，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足；三要將不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的法律法規(guī)予以廢除，修改與世貿(mào)規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，以及根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國保護知識產(chǎn)權(quán)的實際需要，抓緊制定一些保護我們知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的法律法規(guī)，以切實保護好我們自己的權(quán)益，促進經(jīng)濟與科學技術(shù)的發(fā)展。

（四）整合執(zhí)法資源，建立完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機制

篇2

1傳統(tǒng)觀念影響行業(yè)內(nèi)部保護

1.1中醫(yī)藥從業(yè)人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，處方泄密普遍首先，中醫(yī)藥界普遍缺乏主動保護自身知識產(chǎn)權(quán)的意識。很多中醫(yī)藥人員善良地本著“濟世為懷”的中醫(yī)傳統(tǒng)心態(tài)，在學習交流過程中，將藥方、藥味組成、劑量講得一清二楚，無意中造成了處方泄密。其次，由于中醫(yī)藥從業(yè)人員處方知識產(chǎn)權(quán)保護意識缺乏，加之我國科研體制不健全沒有嚴格的保密制度約束，使得科研人員在科研成果、時對成果是否得到保護，是否因保護不當而泄密意識淡薄，往往使很多含有豐富知識產(chǎn)權(quán)的臨床經(jīng)驗、有效方藥等，在出版物上公開發(fā)表，無償使用，形成流失而不自知。再次，由于缺乏必要的對知識產(chǎn)權(quán)價值的認識，一些中醫(yī)藥企業(yè)急功近利，在一些所謂的“招商引資”中，存在著將一些流傳已久的中醫(yī)藥處方潛在價值低估或無償提供等現(xiàn)象。

1.2傳統(tǒng)中醫(yī)藥處方保護方式單一，導致處方流失嚴重由于中醫(yī)藥學的發(fā)展歷史悠久，體系龐雜，許多有關疾病治療的復方、單方、驗方等，特別是民族民間醫(yī)藥知識，主要采用口傳心授，師徒傳教等方式代代傳授下來，致使民間大量在臨床中行之有效的秘方、偏方，至今仍以非處方、草藥形態(tài)流傳。加之傳統(tǒng)傳承觀念影響，一些尚存于世的名老中醫(yī)對于自己經(jīng)過長期臨床總結(jié)出來的、療效卓著的驗方秘而不宣，只通過家傳的方式流傳。這樣單一的保護模式不僅極其容易導致處方因所有人意外身故等突發(fā)原因失傳也極容易因所有人外流而流失海外。同時這種模式也給外商搜羅研究、甚至搶先申報專利以可趁之機。一段時期以來，盡管國家也投入了大量資金，用于中醫(yī)古籍的發(fā)掘、整理和保護，中醫(yī)藥單方、驗方和秘方收集整理研究開發(fā)，但由于體制、管理等方面的原因?qū)е率招в邢蓿劜簧蠈@些處方的法律保護。

2制度建設不完善，缺少針對性保護制度是影響中醫(yī)藥處方保護的外部因素

2.1現(xiàn)有法律對中醫(yī)藥處方知識產(chǎn)權(quán)保護不力，中醫(yī)藥處方侵權(quán)違法現(xiàn)象嚴重我國目前對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護主要通過專利法、著作權(quán)、商標法、商業(yè)秘密和中藥品種保護條例等幾個方面?！皩τ谥嗅t(yī)藥這個特殊產(chǎn)業(yè)，《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法并未做出詳盡細致的規(guī)定，1992年《專利法》修訂版中只簡單地將‘藥品’納入專利保護范圍，其中并未包括中藥藥材及飲片;對中藥知識產(chǎn)權(quán)的概念和科學內(nèi)涵也沒有做出明確的規(guī)定，尚沒有對中藥知識產(chǎn)權(quán)可能包含的內(nèi)容、標準的具體界定［1］?！边@樣的狀況不僅導致在中醫(yī)藥生產(chǎn)領域中，無償仿制、移植他人名優(yōu)產(chǎn)品的現(xiàn)象突出，更導致法律監(jiān)管無力的尷尬局面。大量仿制或改劑型中藥的出現(xiàn)，直接打擊了企業(yè)原創(chuàng)性中藥研發(fā)的積極性，也加大了企業(yè)自主保護處方的壓力，而法律監(jiān)管的無力更挫傷了企業(yè)自主保護的信心，縱容了違法仿冒者的欲望。而這樣一種對中醫(yī)藥處方保護不力的現(xiàn)實，不僅僅是導致處方的流失，更嚴重的是導致我國中藥行業(yè)陷入品種創(chuàng)新少、質(zhì)量差、競爭力弱的局面，嚴重阻礙了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2中醫(yī)藥發(fā)展的特點與現(xiàn)有保護制度對接困難，導致中醫(yī)藥處方保護存在盲點與現(xiàn)代科學知識相比，中醫(yī)藥創(chuàng)造、保存具有其獨特的模式，而目前我國對中醫(yī)藥處方的保護，雖然可以借助商標法、專利法、著作權(quán)法、商業(yè)秘密法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等相關的個別法律制度或規(guī)定，但這些法律不是為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的保護而制定的，無論從制度設計還是具體規(guī)定，都難以充分保護中醫(yī)藥的傳承和發(fā)展。首先，中醫(yī)藥創(chuàng)造或流傳的年代比較久遠，往往多個區(qū)域或民族可能擁有相同的或近似的中醫(yī)藥知識，這就使得處方保護中權(quán)利主體很難確定。其次，保護與傳承有著內(nèi)在的矛盾，更多的傳統(tǒng)保護習慣是保密，致使中醫(yī)藥處方中絕大多數(shù)為祖?zhèn)髅胤剑趥餍氖?，無物質(zhì)載體，無成套的體系和標準。這不僅給收集整理增加了難度，也使得中醫(yī)藥處方在運用現(xiàn)有的需要提供嚴格標準才能開展認定的知識產(chǎn)權(quán)保護、專利保護時很難象西藥一樣做到化學結(jié)構(gòu)式具體，專利保護范圍明確，技術(shù)特征容易劃分。因此，業(yè)內(nèi)專家認為:“由于醫(yī)藥方劑的特殊性，不是一般患者和醫(yī)生所必須了解的。并且如果把炮制及方劑秘密公開，正中某些窺視者下懷，將對民族醫(yī)藥研究和生產(chǎn)造成極大的影響……對于公開什么、不公開什么，應由業(yè)內(nèi)專家作出，而不是按照西醫(yī)藥的結(jié)構(gòu)成分理論將之公開化［2］。”再次，中醫(yī)藥處方的一大特色就是使用復方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的中成藥大部分都是由多味藥組成的復方，有的甚至達十數(shù)味之多，這類處方的保護不僅涉及處方中的藥物、劑量、用法，還牽涉藥物品種、藥物炮制方式等因素。而現(xiàn)階段所具有的分析和檢測技術(shù)手段對于中醫(yī)藥復方知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的認定有些力所難及。這種侵權(quán)認定的困難，在司法實踐中往往使得中藥專利權(quán)人對他人提出侵權(quán)指控時，由于無法將被控侵權(quán)產(chǎn)品的技術(shù)特征與專利獨立權(quán)利要求所記載的必要技術(shù)特征相對比，從而無法證明他人是否侵權(quán)，自然難以保護自己的權(quán)利。有學者認為:由于增加或者減少一味中藥就可能影響其總體藥效，而增減藥味又不侵權(quán)，所以現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)制度實際上保護不了中藥復方［3］。

2.3現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度不能適應中醫(yī)藥處方保護的需要我國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的基礎構(gòu)架來源于國際社會已有的知識產(chǎn)權(quán)制度，而眾所周知，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度的國際規(guī)則基本上是由發(fā)達國家制訂的，其保護客體的構(gòu)成要件主要是針對現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)而設立，并未充分考慮發(fā)展中國家的利益和需要，對包括中醫(yī)藥處方在內(nèi)的傳統(tǒng)知識基本上是不能適應的。國際上早已有人提出現(xiàn)代西方知識產(chǎn)權(quán)保護制度是“窮國的毒藥”、“富國的糧食”。綜上所述，中醫(yī)藥處方的保護不是行業(yè)內(nèi)部簡單整改就能完成的，它既需要中醫(yī)藥行業(yè)及其從業(yè)人員從認識到行為的調(diào)整，更需要國家從國內(nèi)、國際制度化的角度做出努力。

3對策

3.1全面收集傳統(tǒng)中醫(yī)藥處方，建立數(shù)據(jù)資源為保護中醫(yī)藥處方打好基礎建立專項機構(gòu)收集整理散落民間的各類中醫(yī)藥處方?？梢越柚F(xiàn)有的中醫(yī)藥機構(gòu)，包括高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥研究機構(gòu)等開展處方的收集、記錄、歸檔，同時對已經(jīng)進入公共領域的的處方包括各類古方、時方進行收集歸檔，并將一些已建設完成的專項數(shù)據(jù)庫進行整合，如我國知識產(chǎn)權(quán)局已建立的中藥專利數(shù)據(jù)庫等，在此基礎上建立一個關于傳統(tǒng)醫(yī)藥的體系完整的國家級專門數(shù)據(jù)庫，這一數(shù)據(jù)庫將使得全世界的專利管理部門都能夠查找和審查專利是否已經(jīng)普遍應用過或是否存在在先權(quán)利，從而避免為一些專利重復頒發(fā)許可，也可以避免生物研究方面可能發(fā)生的剽竊。

3.2引導、提高行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，主動防止流失針對中醫(yī)藥處方保護中普遍存在的“無意泄露”現(xiàn)象，首先必須通過對各個層次的人員開展多樣化的知識產(chǎn)權(quán)保護知識宣傳，使人們充分認識到知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器的重要價值，使企事業(yè)單位從科研、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視知識產(chǎn)權(quán)保護問題。其次，重點培養(yǎng)一部分專門人才，使之通曉中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護，以利于中藥開發(fā)、產(chǎn)品宣傳、專利申請等專業(yè)工作的開展。

3.3完善法律法規(guī)，攻克中醫(yī)藥處方保護法律盲點中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護一直不能取得實質(zhì)性的進步，立法滯后是一個重要障礙，在中醫(yī)藥處方的保護上同樣亟待解決。筆者認為，首先應對我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度進行修訂和完善，比如通過立法明確中醫(yī)藥處方的權(quán)利主體;其次，強調(diào)中醫(yī)藥處方權(quán)利主體控制處方運用的權(quán)利，從法律上否定非權(quán)利人對中醫(yī)藥處方隨意、自由進行商業(yè)化利用的資格和權(quán)力;再次，創(chuàng)建一個獨立的，簡便可行，適合中醫(yī)藥處方注冊、專利申請的體系，或者有針對性的為中醫(yī)藥處方設計一些小型專利項目，完善我國專利保護制度，滿足中醫(yī)藥處方知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。在此過程中，應特別注意多學科、多部門的合作，尤其應邀請中醫(yī)藥專家參與其中。更有專家認為:加大在國內(nèi)保護中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，熟悉這方面的國際游戲規(guī)則，對侵害我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的案件堅決訴諸國際法律訴訟程序。同時，必須打破地區(qū)、單位、學派之間的門戶之見和界限［4］。

3.4健全組織機構(gòu)

3.4.1設立專門的保密機構(gòu)在適合中醫(yī)藥的新的知識產(chǎn)權(quán)保護制度尚未建立起來的時候，對那些療效顯著的中醫(yī)藥處方，最簡單有效的保護方式就是保密［5］。因此，設立隸屬于政府部門，有完整檔案和保密程序的專門機構(gòu)，由專業(yè)人員利用專業(yè)知識實施保密工作。這里必須強調(diào)的是，這樣的機構(gòu)不能只是傳統(tǒng)意義上功能單一的保密單位，而應該是一個兼具保密與秘方研究、新處方開發(fā)的機構(gòu)，并且，該機構(gòu)可以通過有償?shù)谋Ｗo模式運作，即由保密機構(gòu)根據(jù)需要秘方保密的單位和個人申請的保密年限收取一定的費用，以此形成以保密維持研究，以研究促進保密和開發(fā)的良性循環(huán)。

篇3

[關鍵詞] 新聞學專業(yè)學生 知識產(chǎn)權(quán) 教育

一、加強對新聞學大學生普及知識產(chǎn)權(quán)的緊迫性

1.是素質(zhì)教育的需要。在經(jīng)濟國際化的新形勢下,網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展迅速,知識經(jīng)濟開始進入百姓生活,知識產(chǎn)權(quán)的保護越顯重要。對在校大學生普及知識產(chǎn)權(quán)保護的基本知識,讓學生了解知識經(jīng)濟中的知識產(chǎn)權(quán)法,學會運用法律武器,保護自己的知識產(chǎn)權(quán),懂得尊重他人的智慧成果,這是新時期大學生應有的素質(zhì)。新聞學專業(yè)學生是未來中國傳媒的主要力量,知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)應為其綜合素質(zhì)的一個重要方面。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的產(chǎn)物,知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育可以訓練學生保護、運用創(chuàng)新成果的能力。

2.是時代的需要。在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)已成為社會人力、資金、自然資源以外最重要的資源,它作為一種包含財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的民事權(quán)利,它保護的對象是無形的知識、是創(chuàng)造性的智力成果。知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)就是運用、創(chuàng)造、保護、經(jīng)營知識成果的基本素養(yǎng)和基本技能。傳媒成果的產(chǎn)權(quán)化是知識經(jīng)濟時代的根本特征之一,在市場經(jīng)濟條件下,任何創(chuàng)新的成果知識只有實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)化才能充分發(fā)揮作用。大學生畢業(yè)走向社會,就會遇到各種各樣的知識產(chǎn)權(quán)問題。

3.是傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在日益全球化背景下,中國傳媒業(yè)如何應對WTO環(huán)境下的傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護問題也是一個迫切需要重視的問題,中國傳媒大學電視與新聞學院媒體與法治研究室主任王軍副教授認為,我國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中存在個方面的問題和難點:一是傳媒業(yè)缺少代表廣大作者利益的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織。在西方國家,這種中立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織發(fā)揮著重大作用,可以有效地為作者維權(quán),如法國的記者協(xié)會、美國電影家協(xié)會、英國演出權(quán)利協(xié)會、日本的文藝著作權(quán)保護同盟等。二是傳媒業(yè)的領導層知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡漠。知識產(chǎn)權(quán)在領導嘴里或許是經(jīng)常提到的詞,但是真正落實到知識產(chǎn)權(quán)保護或者說要投入去研究這個問題,有很多單位的領導就不是很重視。三是傳媒業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)、完整的知識產(chǎn)權(quán)教育訓練。

二、現(xiàn)有高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及弊端

1.在專業(yè)設置下,把知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)歸屬于法學系列,忽視了對理工類、綜合類學生的知識產(chǎn)權(quán)教育。在中國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起步較早、培養(yǎng)人才數(shù)量較多、師資力量較強、社會影響力較大的第一“梯隊”大學:中國人民大學法學院知識產(chǎn)權(quán)中心、中國社會科學院知識產(chǎn)權(quán)研究中心、北京大學法學院知識產(chǎn)權(quán)學院、上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院、中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院、清華大學法學院知識產(chǎn)權(quán)中心;第二“梯隊”大學:華東政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院、華中科技大學法學院知識產(chǎn)權(quán)研究所、同濟大學知識產(chǎn)權(quán)學院、中國政法大學法學院知識產(chǎn)權(quán)中心、西南政法大學法學院知識產(chǎn)權(quán)中心;第三“梯隊”大學:華南理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院、暨南大學知識產(chǎn)權(quán)學院、西安交大知識產(chǎn)權(quán)中心、上海交大知識產(chǎn)權(quán)中心、中山大學知識產(chǎn)權(quán)學院、西北大學知識產(chǎn)權(quán)學院、重慶工學院重慶知識產(chǎn)權(quán)學院、山東大學等等都未涉及理工類、綜合類大學。 根據(jù)有關專家對北京大學、北京航空航天大學等11所在我國有影響的理工類和綜合類高校的調(diào)研統(tǒng)計顯示,上過知識產(chǎn)權(quán)課程的學生不到學生總數(shù)的5%。

2.師資資源不足,理論水平有待提高,教學方法單一,重理論、輕務實。在教學中,一般以理論教學為主,注重教授著作權(quán)法、商標法和專利法,較少涉及知識產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化、自然科學、生物技術(shù)等內(nèi)容,而且教學方法單一。

3.教材編寫良莠不齊。目前,知識產(chǎn)權(quán)教材種類繁多,各個學校的教師,不管是否從事知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)都來編寫教材,造成教材質(zhì)量良莠不齊,某些觀點不一甚至相左。

三、加強對新聞學大學生普及知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)基本知識的對策措施

1.改革高校知識產(chǎn)權(quán)普及教育的內(nèi)容體系。在課程設計上,首先應注重內(nèi)容的系統(tǒng)性和前瞻性,除介紹傳統(tǒng)的專利性、商標法、著作權(quán)法、反不正當競爭法等內(nèi)容外,還要講解民族民間文學藝術(shù)保護、生物技術(shù)知識發(fā)展等熱點問題,既要重視知識產(chǎn)權(quán)保護制度的教授,更要重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、投資、管理和運用的相關知識傳遞,并充分利用典型案例教學法以及多媒體等現(xiàn)代化教學手段來增強授課的生動性和直觀性。

2.擴展知識產(chǎn)權(quán)普及教育的渠道,探索多種形式的實踐性教學。高校知識產(chǎn)權(quán)普及教育的基本途徑是將知識產(chǎn)權(quán)教育納入正規(guī)的教學體系,具備條件的高等院校應開設知識產(chǎn)權(quán)必修課和選修課。此外還應擴寬教育渠道。如定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)系列講座,聘請知識產(chǎn)權(quán)專家就國內(nèi)外傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護方面的典型案例,知識產(chǎn)權(quán)的最新進展與動態(tài)進行介紹。建立校內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡教育咨詢平臺,利用網(wǎng)絡的進行資源共享,擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳的影響面。加強校媒合作,組織學生學習知名傳媒單位的經(jīng)驗。

篇4

[關鍵詞]發(fā)展中國家 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法律保護

[中圖分類號]D909[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)04-0114-01

雖然發(fā)展中國家逐漸重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的價值,通過制定國內(nèi)法并積極參加國際條約等方式尋求對本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護,但是由于不合理的國際政治經(jīng)濟秩序等原因,其權(quán)益仍然屢遭侵犯。

一、發(fā)展中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨國法律保護的現(xiàn)狀

(一)發(fā)展中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨國法律保護的途徑

發(fā)展中國家較早地通過國內(nèi)法的方式保護本國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如1966年突尼斯頒布《文學與藝術(shù)產(chǎn)權(quán)法》,是世界上第一個以法律形式保護民間文學藝術(shù)(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要方面)的國家。[1]國內(nèi)法的方式是防止跨國非法利用的重要途徑,因為跨國侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象,通常被視為涉外侵權(quán)行為而適用侵權(quán)行為地法律,包括侵權(quán)行為結(jié)果發(fā)生地法律,即發(fā)展中國家的法律。

另一方面,國際社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律文件也與發(fā)展中國家的努力促成分不開。例如,發(fā)展中國家積極推動Trips協(xié)議框架內(nèi)保護傳統(tǒng)知識的問題;《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》也離不開發(fā)展中國家的支持。

(二)發(fā)展中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨國法律保護存在的問題

當今世界,發(fā)展中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源被跨國侵犯的現(xiàn)象比比皆是。有學者認為,如今,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的沖突在于發(fā)達國家利用人與發(fā)展中國家的所有人之間的矛盾。[2]例如,某些國家的傳統(tǒng)文學,如我國的《西游記》、《花木蘭》等,被無償?shù)馗木?某些國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥,如中醫(yī)藥、泰醫(yī)藥等,被再次開發(fā)利用并申請專利。

二、發(fā)展中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨國法律保護的難點

從某種意義上說,是商業(yè)利益使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源得到有效開發(fā)和利用。因此,難點和阻礙并不在此,而在于相應的法律制度沒有為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供明確的標準。

(一)保護模式的選擇

三種比較主流的觀點是:傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)模式、專門法模式和綜合保護模式。利用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在某些不相容之處,有學者從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的客體、主體、保護期限、獨創(chuàng)性認定等方面論述了區(qū)別,進而得出結(jié)論:傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)模式并不能有效保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。專門法保護模式是指通過制定專門法的形式保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。它是針對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)模式的缺點提出來的,但也存在立法成本、可實踐性等問題。綜合保護模式實際上是前兩者基礎上綜合采用的方式,但也因為在實踐中是否真的有效等問題受到人們的詬病。

(二)發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的分歧

發(fā)展中國家與發(fā)達國家對知識產(chǎn)權(quán)利益追求的程度和范圍差距頗大。發(fā)達國家往往憑借其先進的高科技所形成的優(yōu)勢地位來奪取更多的知識產(chǎn)權(quán)利益,從而進一步限制發(fā)展中國家的發(fā)展而占據(jù)世界領先地位。印度等國家在WTO成立時就已經(jīng)提出在WTO的框架內(nèi)保護“傳統(tǒng)知識”。然而,美國等發(fā)達國家卻反對建立國際框架,主張從國家的角度保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

三、發(fā)展中國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨國法律保護的解決對策

(一)發(fā)展中國家應當建立并完善相關法律制度

世界上許多國家已經(jīng)建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護制度,發(fā)達國家也極其重視,如韓國的“激勵機制”、日本的“人間國寶”、美國的《美國民俗保護法案》等等。保護發(fā)展中國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,最可取的選擇莫過于建立并完善本國相關的法律?！侗Ｗo非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》也確定了國家一級保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的制度。這樣一旦發(fā)生非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的訴訟,發(fā)展中國家保護自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源便有法可依。另外,通過法律確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利人也是進行訴訟的前提。應該看到,國際上許多公約主要是強調(diào)成員方保護本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關義務,對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的跨國非法利用如何保護則不明確,只能求助于國內(nèi)法。[3]

(二)通過國際條約來保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

發(fā)展中國家應該堅持用國際條約的方式保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),即使發(fā)達國家,如美國和日本都認為沒有必要通過國際條約來保護這些資源。因為條約是具有約束力的國際法律文件,違反條約將承擔相應的國際法律責任。這也是對抗發(fā)達國家掠奪無形資源最有效的手段。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入知識產(chǎn)權(quán)條約體系可能打破發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)利益上的近乎壟斷,而這又涉及到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護可否采取知識產(chǎn)權(quán)模式,但很多學者早已論證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的障礙可以通過知識產(chǎn)權(quán)制度的變革和創(chuàng)新予以解決。此外,還可以通過國際環(huán)境法、國際人權(quán)法方面的條約保護發(fā)展中國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

【參考文獻】

[1]王鶴云,高紹安.中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律機制研究[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2009.154.

篇5

法院針對雙方的爭議焦點進行了詳細論述，這些論述從專業(yè)的角度看，完整、細致地詮釋了集成電路布圖設計專有權(quán)保護的“中國標準”，將成為今后指導業(yè)界人士的重要原則。

隨著電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，集成電路作為微電子技術(shù)的核心日益成為各國經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易關注的熱點，相關法律保護制度也在世界各國建立起來。我國于2001年10月1日開始以專門法的形式建立了集成電路布圖設計知識產(chǎn)權(quán)保護制度。經(jīng)過十余年的發(fā)展，集成電路布圖設計權(quán)漸漸為業(yè)內(nèi)人士所認知，在我國境內(nèi)也發(fā)生過多起由此權(quán)利引發(fā)的爭議。近期知名的一例便是2014年9月23日，由上海市高級人民法院作出終審判決的“鉅銳案”。

該案系上海市首例集成電路布圖設計糾紛案，經(jīng)由該案所確立的集成電路布圖設計專有權(quán)侵權(quán)案件認定標準，將對今后人民法院審理類似案件給予指引和參考。同時，也將對我國集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

法律意義解讀

1.該案合理劃分了集成電路布圖設計獨創(chuàng)性的舉證責任。

根據(jù)我國2001年頒布實施的《集成電路布圖設計保護條例》第4條，受保護的布圖設計應當具有獨創(chuàng)性，這也是各國立法和TRIPS協(xié)定等有關國際條約對集成電路布圖設計專有權(quán)客體的要求。據(jù)此，判定集成電路布圖設計專有權(quán)侵權(quán)是否成立，關鍵就在于對涉案布圖設計獨創(chuàng)性的判斷，這是判定侵權(quán)是否成立的前提。

法院認定權(quán)利人應對其擁有的布圖設計具備獨創(chuàng)性主張承擔舉證責任，其獲得的《集成電路布圖設計登記證書》可視為所創(chuàng)作的布圖設計具備獨創(chuàng)性的初步證據(jù)，由其窮盡相關常規(guī)布圖設計來證明本公司的布圖設計屬于非常規(guī)設計，不合理也不可能。被指控侵權(quán)的案件當事人應對其辯解主張舉證，即對權(quán)利人的布圖設計不具備獨創(chuàng)性特征或?qū)儆诔Ｒ?guī)設計承擔證明責任，否則應承擔舉證不能的后果。

這一舉證責任分配具有充分的法理基礎，也更有利于鼓勵權(quán)利人積極運用法律手段維護其合法權(quán)益。

2.該案樹立了集成電路布圖設計專有權(quán)侵權(quán)判定的嚴格標準。

我國《集成電路布圖設計保護條例》第30條對復制集成電路布圖設計專有權(quán)的侵權(quán)行為及其法律責任作出了規(guī)定，即未經(jīng)布圖設計權(quán)利人許可復制受保護的布圖設計的全部或者其中任何具有獨創(chuàng)性的部分的，行為人必須立即停止侵權(quán)行為，并承擔賠償責任。但在案件審理實踐中，究竟如何認定集成電路布圖設計侵權(quán)行為一直是個難點，而認定標準不統(tǒng)一，易于產(chǎn)生同案不同判的結(jié)果，導致法律適用上的不統(tǒng)一。

該案中，在對比分析兩個集成電路布圖設計是否相同或?qū)嵸|(zhì)性相似時，法院明確采取了嚴格標準。將在集成電路布圖設計中的具有獨創(chuàng)性的部分，與該部分在整個布圖設計中所占比例以及所發(fā)揮的作用大小進行了細致區(qū)分，認為即便被非法復制的部分在整個布圖設計中所占比例很小，或者屬于非核心部分，只要該部分具有獨創(chuàng)性，即應認定侵權(quán)成立。

這種認識充分考慮到了布圖設計不同于著作權(quán)意義上的文字藝術(shù)作品的實質(zhì)，即集成電路布圖設計由多個電子元件及連線組成，實現(xiàn)某種電子功能，不表現(xiàn)思想。布圖設計的表現(xiàn)形式受諸多因素的影響和限制，創(chuàng)新空間有限，故而具有獨創(chuàng)性的部分雖然不屬于核心部分或占比很小，但對于實現(xiàn)整體功能也是不可或缺的。集成電路布圖設計專有權(quán)侵權(quán)判定標準的樹立，以及本案被最高人民法院確認為集成電路布圖設計典型案例或指導性案例，將為法院處理類似案件提供借鑒和參考，有助于審判人員準確適用法律，維護法律適用的統(tǒng)一性。

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響與啟示

1.促進行業(yè)自律，有利于優(yōu)化我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

發(fā)達的集成電路產(chǎn)業(yè)離不開有力的知識產(chǎn)權(quán)制度保障。與美國集成電路產(chǎn)業(yè)雄踞全球相應的是，它在全世界最早（1983年）建立起嚴格的成熟的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。日本同樣如此。這一案例經(jīng)由最高人民法院認可為指導性案例，它所確立的嚴格標準，將對集成電路企業(yè)產(chǎn)生警示作用。要求相關企業(yè)加強自律，進一步規(guī)范布圖設計創(chuàng)作活動，尊重知識產(chǎn)權(quán)，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力，從而從整體上改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

2.形成倒逼機制，有利于推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。

《中國制造2025》在著力推動突破發(fā)展的十大重點領域中將集成電路及專用裝備放在第一位，凸顯了在新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革競爭日趨激烈的今天，集成電路產(chǎn)業(yè)所具有的前所未有的戰(zhàn)略地位，也反映了我國加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的迫切性。就國際產(chǎn)業(yè)競爭力而言，與發(fā)達國家相比我國集成電路產(chǎn)業(yè)明顯處于劣勢，目前約80%的芯片仍不得不依賴進口，2014年芯片進口使用外匯超過2100億美元，成為單一產(chǎn)品進口最大的用匯領域，而高端芯片即使高價也買不到，如近期美國商務部即以涉及國家安全為由決定禁止向我國出售超算芯片。

按照本案確立的標準來認定侵權(quán)，對于初步發(fā)展階段的我國集成電路產(chǎn)業(yè)而言幾近“苛刻”，但這恰恰反映了我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略所提出的“實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度”的要求 。而且，也只有采取這種嚴格的標準，才能倒逼我國集成電路產(chǎn)業(yè)將發(fā)展的基點建立在增強自主創(chuàng)新能力、掌握關鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)之上。

3.指導合理利用行為，有利于促進企業(yè)依法有效運用知識產(chǎn)權(quán)。

篇6

微博轉(zhuǎn)發(fā)行為的類型化分析

知識產(chǎn)權(quán)行為保全程序新探

著作權(quán)侵權(quán)的歸責原則研究

商標權(quán)的合理使用問題檢討

客戶名單保護司法實踐難點探究

非法實施農(nóng)藥專利刑事打擊研究

淺析商業(yè)秘密的公共利益抗辯制度

論商品化權(quán)的國際保護及我國的選擇

商標侵權(quán)認定標準之檢討與重構(gòu)

網(wǎng)絡交易平臺服務商幫助侵權(quán)責任研究

關于專利法中技術(shù)效果的探討

試論網(wǎng)絡背景下的侵犯著作權(quán)罪

歐洲馳名商標反寄生保護的建構(gòu)與反思

我國商標侵權(quán)混淆可能性研究

外觀設計的反不正當競爭法保護

論外觀設計侵權(quán)判定標準的演進

市場管理公司商標間接侵權(quán)實證研究

商標確權(quán)行政糾紛實質(zhì)性解決的裁判路徑

論知識產(chǎn)權(quán)糾紛中銷售者賠償責任的免除

論基于公共健康政策限制商標使用的法理基礎

美國商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟中的臨時救濟措施

合同約定“禁止反向工程”條款的效力分析

中美客戶名單的商業(yè)秘密屬性認定比較研究

專利申請修改超范圍判斷標準的法理學探討

美國有關醫(yī)生競業(yè)禁止協(xié)議的若干問題分析

上市公司知識產(chǎn)權(quán)信息披露問題及其規(guī)范

詆毀商譽還是表達自由——從3Q大戰(zhàn)談起

網(wǎng)絡環(huán)境下侵害著作權(quán)糾紛案件的調(diào)研報告

中美欺騙性標志認定標準與步驟比較法研究

淺析注冊商標專用權(quán)質(zhì)押融資及其模式選擇

第三方軟件的法律性質(zhì)研究——從“3Q大戰(zhàn)”案談起

DVD復制控制協(xié)會訴伯納——言論自由與商業(yè)秘密

商業(yè)標識的混淆如何證明——法律實驗在我國司法的一個嘗試

關于標準必要專利中反壟斷及FRAND原則司法適用的調(diào)研

淺析視頻分享網(wǎng)站服務商的著作權(quán)糾紛與注意義務

商標使用的認定——從美、日、我國臺灣地區(qū)比較的視角

論我國商標異議制度的改革——兼評惡意異議的治理

世博會標志的知識產(chǎn)權(quán)保護——以隱性市場行為為視角

論氣味商標的法律保護現(xiàn)狀——兼論我國商標注冊制度的缺陷

顏色商標注冊與保護探析——以普通法為比較分析視角

單一顏色商標保護研究——兼評美國聯(lián)邦巡回上訴法院Louboutinv.YSL案

從各國(地區(qū))版權(quán)法合理使用制度的法律實踐看中國版權(quán)法下的合理使用制度

社會創(chuàng)新和合同自由的博弈——論軟件許可協(xié)議中禁止反向工程條款的效力

商標局核準注冊商標行為定性之爭——是商標授權(quán),還是商標確權(quán)

網(wǎng)絡交易平臺服務商商標侵權(quán)責任的認定——以Tiffany訴eBay案為例

外觀設計相近似之比較研究——歐洲共同體與美國外觀設計案例比較

美國競業(yè)禁止協(xié)議對價規(guī)則評介——兼論我國雇員競業(yè)禁止補償制度之完善

篇7

一、高校圖書館數(shù)字資源的建設與共享的宏觀布局

國家的政策、法律法規(guī)等社會大環(huán)境對數(shù)字資源建設與共享有著極其深刻的影響。數(shù)字資源建設與共享的發(fā)展和完善能有效地促進相關政策、法律法規(guī)的調(diào)整和完善，與此同時，系統(tǒng)化、規(guī)范化的優(yōu)化的外部環(huán)境又為數(shù)字資源建設與共享提供了良好的保障體制，進而推動它的健康、持續(xù)及順利發(fā)展。

高校圖書館數(shù)字資源建設與共享的發(fā)展是一個涉及問題較廣、持續(xù)時間較長的大工程，在建設過程中必須堅持需求性分析原則、特色原則、效率性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、規(guī)范性原則及協(xié)作性原則。在全面、準確地進行了需求分析的前提條件下，按照一定的標準規(guī)范，有針對性、有選擇性地進行，才能保證高校圖書館數(shù)字資源建設與共享的持續(xù)發(fā)展。

從宏觀角度上，數(shù)字資源的建設與共享包括數(shù)字資源建設與共享的現(xiàn)狀分析、未來發(fā)展趨勢及戰(zhàn)略分析；外部環(huán)境與數(shù)字資源建設與共享的關系；數(shù)字資源建設與共享的基本原則；資源共享的理念和模式等方面的內(nèi)容。

二、高校圖書館數(shù)字資源的建設與共享的現(xiàn)狀

2000年4月，我國數(shù)字圖書館建設工程啟動，中國國家圖書館開始研究與開發(fā)數(shù)字圖書館的體系結(jié)構(gòu)、應用系統(tǒng)，領導和組織中國數(shù)字圖書館工程建設；上海地區(qū)文獻資源共享協(xié)作網(wǎng)和華東師范大學信息系聯(lián)合進行上海地區(qū)文獻資源共享網(wǎng)絡構(gòu)想的研究；國家發(fā)改委批準“中國高等教育文獻保障體系（CALIS）”項目的研究和實踐，這些研究項目經(jīng)過十年的逐步完善，大大推進了我國的數(shù)字資源建設與共享的進程。

目前，高校圖書館數(shù)字資源建設主要有兩種方式。一種是購買現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，這種方式具有經(jīng)費方面投入大，人員投入和維護成本較低，信息量大的特點，缺點是購買的數(shù)字資源往往有一定的局限性，并且針對性不強，不具備地方特色；另外一種方式是自建數(shù)據(jù)庫，但自建數(shù)據(jù)庫需要經(jīng)過嚴謹?shù)脑O計和高素質(zhì)的技術(shù)力量保證，這在目前的大部分高校來講還不成熟。所以，目前的大多數(shù)高校圖書館還是采取購包庫的方式購買現(xiàn)有資源的較多，在節(jié)約硬件成本和人力成本的同時，在高校圖書館的數(shù)字化建設初期較見成效的。

數(shù)字資源共建是共享的基礎，真正意義上的共建應該是各高校圖書館根據(jù)各自的館藏建設原則、用戶需求情況、經(jīng)費與設備條件，共同協(xié)商、彼此分工、相互合作進行數(shù)字資源的選擇、引進、訂購及使用等。但是，縱觀各高校圖書館的實際運作情況并不如人意，由于受條塊分割、體制、觀念、技術(shù)、人員等因素的影響，致使合作訂購資源、經(jīng)費統(tǒng)一安排、人員統(tǒng)一調(diào)配、共建共享資源等問題達不到一致或共識?；诖?，共享的實際活動基本上還是停留在各高校間的文獻傳遞、多訂多享、缺藏難享、有償互享的水平。

另外，在高校高校圖書館數(shù)字資源的共享過程中，經(jīng)常會遇到諸如版權(quán)問題、數(shù)據(jù)來源問題、標準化問題、安全性問題及相關法律問題等。

三、高校圖書館數(shù)字資源的建設與共享存在的主要問題

（一）缺乏整體規(guī)劃與統(tǒng)一布局

在數(shù)字資源建設的過程中，許多高校圖書館追求“大而全”、“小而全”，管理體制相對分散，各單位各自為政，總體協(xié)調(diào)的力度不夠，以至各高校圖書館引進的技術(shù)和設備雜亂繁多，重復建設與特色資源漏缺現(xiàn)象嚴重，這不僅照成了人力、物力、財力的極大浪費，同時還嚴重影響了高校圖書館數(shù)字資源建設的持續(xù)性發(fā)展，并嚴重制約高校圖書館數(shù)字資源共享活動的開展。

（二）缺乏統(tǒng)一的管理機制

數(shù)字資源建設工作是一項系統(tǒng)性很強的協(xié)作項目，而許多高校圖書館實施數(shù)字資源建設往往局限于本館業(yè)務操作中的資源共享，面向用戶提供公共信息檢索的服務意識不強，更談不上考慮與其他高校乃至其他圖書館的協(xié)作問題，以實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享。

各館一般從本館實際需要出發(fā)，引進各自所需的數(shù)字資源，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和強有力的領導和管理機構(gòu)，導致所引進的中文數(shù)字資源配置并不科學；在外文數(shù)字資源的引進上，各館之間的發(fā)展又極其不平衡。

（三）標準化程度不高

標準化建設是高校圖書館數(shù)字資源建設過程中的重點和難點，也是實現(xiàn)資源共享的關鍵所在。就目前高校圖書館而言，采用的元數(shù)據(jù)、載體形式、存儲格式、標引方式乃至文檔信息檢索不一致的現(xiàn)象普遍存在，這是影響高校圖書館乃至全國圖書館資源共享的重要因素。

（四）缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制及措施

到目前為止，還沒有一個具體的對數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)提供法律保護的依據(jù)，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的倫理教育機制，同時缺少對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

（五）缺少對數(shù)字資源的利用研究

在高校圖書館中，管訂不管用、重藏不重用的現(xiàn)象依然嚴重存在，如何以最小的投入獲得最大的效益，充分調(diào)動和發(fā)揮高校圖書館的積極性，高效開展數(shù)字資源服務工作，共同為我國政治、經(jīng)濟、科技、文化衛(wèi)生等事業(yè)的迅速發(fā)展作出應有的貢獻等問題，沒有足夠的重視，缺乏專門的、必要的研究。

四、完善高校圖書館數(shù)字資源的建設與共享的對策探討

（一）政府牽頭，統(tǒng)一布局

搞好高校數(shù)字資源建設的關鍵在于政府的牽頭，統(tǒng)一布局，進行協(xié)同合作與開發(fā)建庫。數(shù)字圖書館資源建設不可能僅僅依靠幾個圖書館和情報部門，而是必須依靠全社會信息資源擁有者的大力合作形成數(shù)字資源建設群體，不同單位可按照自愿原則建立兼容、互補型的協(xié)作關系。在這方面國外就有許多成功的經(jīng)驗可以借鑒：如美國數(shù)字圖書館啟動計劃的核心原則就是強調(diào)研制中的協(xié)作關系，由高校牽頭，聯(lián)合各級院校、圖書館、學術(shù)團體、公司及政府部門形成數(shù)字圖書館的戰(zhàn)略同盟；英國電子圖書館項目的突出特點之一就是政府的引導與管理，政府始終對項目進行監(jiān)督管理。通過對高校圖書館數(shù)字資源建設現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀的調(diào)查、了解、統(tǒng)計、分析和研究，結(jié)合高校各類數(shù)字資源用戶的使用特點，設立目標和計劃，制定出適合高校實際情況的數(shù)字化資源建設與共享的方案，為統(tǒng)一布局提供良好的指導。

（二）專設機構(gòu)，統(tǒng)一管理

各高校圖書館等圖書文獻機構(gòu)，組建一個共建共享的虛擬管理中心，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和整合高校圖書館信息資源的共建共享，并設立專門化的數(shù)字化文獻資源建設與共享服務工作的業(yè)務指導機構(gòu)，并對高校圖書館信息資源的共建共享進行統(tǒng)一管理。

（三）采用規(guī)范，統(tǒng)一標準

為了實現(xiàn)各高校圖書館數(shù)字資源建設與共享以及與國際接軌，便于中文數(shù)字資源在各高校圖書館及世界范圍內(nèi)共享，應優(yōu)先采用國際標準和通用規(guī)范。統(tǒng)一標準后，有利于高校圖書館信息資源建設與共享的開展，評價等相關研究，促進數(shù)字化資源建設優(yōu)化。

（四）強化意識，保護產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)保護問題是高校圖書館數(shù)字資源建設與共享必須面對的一個現(xiàn)實問題，諸如作者的著作權(quán)、數(shù)據(jù)庫作者對數(shù)據(jù)庫整體享有的著作權(quán)、網(wǎng)絡文獻版權(quán)的保護等，這就需要加強立法工作，完善相關的法律法規(guī)，建立既與國際法律接軌，又有利于我國知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展的法律體系。還有加強知識產(chǎn)權(quán)倫理教育，以提高人們的自我約束力；推廣和普及知識產(chǎn)權(quán)知識，有利于知識產(chǎn)權(quán)工作的開展，增強人們自覺遵守法律的意識。知識產(chǎn)權(quán)保護具有很強的專業(yè)性，要加強人員的培訓和人才的培養(yǎng)，更要建立一支既熟悉圖書館業(yè)務，又掌握網(wǎng)絡知識和法律知識的復合型人才隊伍，為知識產(chǎn)權(quán)的保護保駕護航。

篇8

一年多來，議題管理在慈溪走過了從不熟悉到基本熟悉、從不了解到基本理解、從未知到基本認同、從質(zhì)疑到自覺實踐的過程。有關運用議題管理加強知識產(chǎn)權(quán)保護的調(diào)研論文、簡報、專題介紹先后被各級工商行政管理機關推介或發(fā)表：議題管理首次人選“2007年度知識產(chǎn)權(quán)保護十大事件”，并獲得中國品保委的認同和當?shù)卣?、上級工商部門的充分肯定。但上述介紹和報道包括深化推廣都僅側(cè)重于現(xiàn)實操作層面，至于議題管理為何首先在慈溪提出并在短時間內(nèi)得到一定程度的認同和關注，“議題管理”的內(nèi)核是什么，議題管理對深化和完善行政執(zhí)法有何啟示等，這正是本文試圖要探討的問題。

一、議題管理導入的動因分析

動因之一：監(jiān)管實踐的總結(jié)。近10多年來的監(jiān)管實踐證實，慈溪工商部門一直處在市場整頓的“風口浪尖”，僅大的事件就有：1995年，減壓閥產(chǎn)品質(zhì)量問題被省政府確定為22個重點區(qū)域34個重點行業(yè)之一：2001年，軸承假冒問題被列為全省整規(guī)重點；2005年，假冒火花塞，引起國務院領導關注，吳儀副總理批示要求嚴查；2007年，網(wǎng)絡配件事件又成為中國品保委重點關注對象等。上述事件處置中，工商無一例外重任在肩，也是沖鋒在前、攻堅克難。雖經(jīng)多方努力、協(xié)同作戰(zhàn)，基本上都得到了妥善處理，社會評價卻不高。同時，在當今行政供給能力相對有限的條件下，政府、企業(yè)、社會公眾等多元化需求傾向明顯，工商要履職到位，就必須革新這種被動整治、疲于應付的做法，務必對監(jiān)管對象進行輕重緩急排序，走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳”的管理困境。這是議題管理導入的歷史背景，

動因之二：慈溪產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)使然。近30年來長期發(fā)展積淀，特色產(chǎn)業(yè)主導下的面廣量大的中小企業(yè)群成為慈溪經(jīng)濟一大“品牌”，至2007年底，全市共有家電、紡織服裝、化纖、軸承等塊狀行業(yè)30個，個體私營企業(yè)65000多家，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值969.17億元。通過產(chǎn)業(yè)細分卻發(fā)現(xiàn)，慈溪產(chǎn)業(yè)基本處于全球或全國同類產(chǎn)品價值鏈的下游、價值曲線的底部，相對于高附加值的攝計、品牌、營銷，生產(chǎn)加工投入大卻附加值低、缺乏長遠規(guī)劃且研發(fā)投入不足直接導致行業(yè)競爭能力弱小，“模仿”便一度成為慈溪塊狀經(jīng)濟的主色調(diào)、主旋律，行業(yè)性、普遍性、地域性的產(chǎn)品質(zhì)量和商標侵權(quán)“危機”事件頻發(fā)。工商部門作為商標監(jiān)管執(zhí)法的主要職能部門，面對轄區(qū)經(jīng)濟特色和現(xiàn)有監(jiān)管體制，就必須積極行政，努力實現(xiàn)從簡單、專項低水平重復執(zhí)法轉(zhuǎn)向綜合監(jiān)管、事前預防、主動服務。這是議題管理實施的產(chǎn)業(yè)背景。

動因之三：工商資源整合的結(jié)晶。合理、科學設定議題是議題管理的前提和基礎。無論是2007年度7大重點行業(yè)的選定，還是2008年6大重點行業(yè)、2大市場的設定都是工商現(xiàn)有靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)、原生性數(shù)據(jù)和繼發(fā)性數(shù)據(jù)綜合分析的結(jié)果。工商現(xiàn)有的登記數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和區(qū)域分布狀況：監(jiān)管數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)情況和發(fā)展趨勢：案件查處數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)違法集中度、受國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)及權(quán)利人的關注度：12315申訴舉報數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、誠信經(jīng)營水平等。在數(shù)據(jù)分析和行業(yè)整體評估基礎上，確定可能會引發(fā)普遍性、行業(yè)性問題的重點區(qū)域和重點行業(yè)，隨之列為“議題”。上述“議題”隨著整頓深入和行業(yè)規(guī)范程度實行動態(tài)管理。這是議題管理實施的技術(shù)背景。

動因之四：工商監(jiān)管求變的探索。2007年以來，國家工商總局相繼提出的“四個統(tǒng)一”、“四化”戰(zhàn)略目標，要求各級工商機關走創(chuàng)新監(jiān)管機制之路，實現(xiàn)“監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式南粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法南突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段南傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而，構(gòu)建長效監(jiān)管機制”。同時，地方政府也要求工商在加強監(jiān)管執(zhí)法的同時，更要增強監(jiān)管的針對性、長效性，積極服務企業(yè)發(fā)展壯大助推地方經(jīng)濟有序發(fā)展，這正成為了議題管理實施的制度和政策背景。議題管理的初步實踐――從被動整治轉(zhuǎn)向主動服務、從單一處置轉(zhuǎn)向綜合運籌，從無限低效管理轉(zhuǎn)向有限高效管理――基本符合這一要求，也探索了商標專用權(quán)保護變革路徑。

二、議題管理的內(nèi)核

議題管理源于企業(yè)管理，發(fā)展在公共管理，是因公共服務環(huán)境而生的管理哲學。作為一種新型的管理方式，它既不同于一般的單個問題處理，也不同于事后為主的危機處理，而是一種全面、系統(tǒng)、互動式的管理過程，它包含了從認知到回應、公關，再到反饋的完整步驟。以商標專用權(quán)保護為例，議題管理的內(nèi)核是深挖工商現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)資源并綜合利用，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準度，加強對市場秩序的可控度，牢牢把握市場監(jiān)管執(zhí)法的“話語權(quán)”，真正實現(xiàn)以監(jiān)管促發(fā)展的宗旨。它具體包括：

第一，議題認知：蘊含事前防范的前瞻理念，即未雨綢繆、防患于未然。議題認知主要是指力圖對“潛伏危機”進行識別、研判，發(fā)揮有效偵測市場環(huán)境的功能，使危機在潛伏期就能被有效鎖定。如通過對歷史數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、研判，火花塞、軸承、洗衣機、電熨斗等4個行業(yè)被列為2007年“議題”，2008年又調(diào)整為鞋服、制筆、洗衣機、飲水機、服裝、冰箱、網(wǎng)絡配件(電腦耗材)等行業(yè)以及勝山布角料服裝市場、工業(yè)品市場等2大市場。通過事前引導、整頓規(guī)范，有效防止了“危機事件”再次發(fā)牛，

第二，議題回應：凸現(xiàn)務實高效的執(zhí)法能力，即精準打擊、治患于已然。議題回應主要是指對“現(xiàn)實危機”進行有效甄別，對該危機作出精確反應，務實高效處置危機。根據(jù)議題可能性識別到現(xiàn)實情況的差異程度，又可細分為順應性回應和調(diào)整性回應，順應性回應，根據(jù)議題可能性識別所確定的既定方案，聚集力量，有序推進，完成目標；調(diào)整性回應，則根據(jù)情勢變化，及時調(diào)整議題，隨后按計劃實施。如根據(jù)國外權(quán)利人的集中投訴，慈溪工商將火花塞調(diào)整設置為2005年議題。與此同時，一方面綜合運用工商職能，對違法行為進行準確打擊基礎上對該行業(yè)進行綜合治理：另一方面與權(quán)利人進行“面對面”溝通，及時公開執(zhí)法情況，既有效處置了“危機”，還有效約束了公司的違規(guī)行為。

第三，議題公關：營造良性互動的監(jiān)管氛圍，即開誠布公、除患于已

然。議題公關主要是指在議題管理中充分運用媒體宣傳、座談溝通、第三方評論等公關手段，正面展示議題回應成效，與核心受眾溝通態(tài)度，引導輿論向有利于增強行政執(zhí)法部門主流話語權(quán)的方向發(fā)展。如在2007年處置網(wǎng)絡配件事件中，慈溪分局針對中國品保委關于慈溪網(wǎng)絡布線行業(yè)假冒侵權(quán)投訴，核實投訴內(nèi)容，結(jié)合議題實施情況，及時與投訴人溝通，消除誤解，增進共識，同時又積極對個案進行有效處置，起到了事半功倍、多方共贏的效果。

第四，議題反饋：彰顯永續(xù)改進的監(jiān)管服務導向，即調(diào)整充實、城防治患。議題反饋是對議題認知、回應、公關的總結(jié)回顧，一方面科學分析行政組織實施中的優(yōu)劣勢，另一方面整合外部需求信息，不斷改進監(jiān)管服務手段，建立長效管理機制。如慈溪分局通過議題管理的初步實踐，提煉了知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域性立體保護機制，包括建立知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域性協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政執(zhí)法協(xié)作機制、品牌創(chuàng)建機制、打擊預警機制、經(jīng)營者防范制假售假機制、行政司法雙軌制、執(zhí)法督查機制等，有效提高了監(jiān)管服務效能。

三、議題管理對行政執(zhí)法的啟示

雖然議題管理在慈溪還僅限于商標專用權(quán)保護方面取得了初步成功，尚需以創(chuàng)新、務實的態(tài)度不斷完善和改進。但其作為一種獨特監(jiān)管執(zhí)法理念已充分彰顯其生命力，對深化行政執(zhí)法丁作具有一定的啟示。

一是有必要發(fā)揮體制優(yōu)勢，實現(xiàn)對復雜多變的監(jiān)管對象有相對準確的整體把握。這既是部門職能到位的前提，也是不斷改進行政執(zhí)法的基礎。工商監(jiān)管執(zhí)法對象的多元化、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容的多樣性、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的復雜性、監(jiān)管執(zhí)法隊伍的客觀差異，決定了工商監(jiān)管執(zhí)法任務的艱巨性，這也是在責任政府背景下工商主動實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型的難點所在。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。追根溯源，唯有充分運用工商恢復建制30年的積淀成果，發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強源頭監(jiān)控，多途徑充實完善工商數(shù)據(jù)庫，形成對市場主體和市場環(huán)境的客觀評價，確定工商監(jiān)管執(zhí)法的著眼點和突破點。議題管理模式架構(gòu)中的“議題”設置的科學性、合理性已充分證實了這一點，議題管理的實踐說明這也是可以做到的。

二是有必要遵循挖潛增效的慣例，對豐富完整的工商資源進行科學有效的深度挖掘。工商部門掌握的市場主體信息數(shù)據(jù)，是其他行政執(zhí)法部門所不具有原生性的獨特優(yōu)勢，有鑒于此，工商部門更要有效激活和盤活這些在某種程度上尚處于“休眠”或“閑置”狀態(tài)的信息資源，將這一原生性優(yōu)勢變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展的“永動力”。當前的重點應是利用信息化手段進行整體開發(fā)、綜合運用，這是成功應對復雜多變市場環(huán)境和繁重艱巨監(jiān)管任務實現(xiàn)職能到位的長效治本之舉?！吧衿邌柼臁焙晚樌鰝}就是航天領域方面的成功案例。寧波企業(yè)信用信息建設主導權(quán)的成功爭取、包括商標發(fā)展在內(nèi)的寧波系列主體報告的高度認可、消費維權(quán)約談制度在慈溪的成功破冰已從工商信息資源綜合開發(fā)利用的極端重要性充分證明了這一點。議題管理的回應、公關也以監(jiān)管執(zhí)法的實踐從運用的側(cè)面證實了這一點。

篇9

關鍵詞：社會管理；檢察機關；創(chuàng)新

一、社會管理創(chuàng)新的概念

社會管理有狹義和廣義之分，從狹義的角度講，社會管理主要是政府部門管理和規(guī)范社會組織、社會事務，協(xié)調(diào)社會矛盾等維護社會秩序和穩(wěn)定的活動；從廣義的角度講，社會管理不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務進行規(guī)范和引導，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。

二、檢察機關與社會管理創(chuàng)新的關系

檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，執(zhí)法辦案活動就是廣義上的社會管理活動，因其特有的職能而具有獨特的作用，但并不是獨立超然于其他單位的，而是對部分社會管理活動負有監(jiān)督的職責，既是社會管理創(chuàng)新的主體，又是推進社會管理創(chuàng)新的力量。在推進社會管理創(chuàng)新工作中，應承擔起紐帶作用，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。

三、檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的原則

（一）強化服務職能

開展社會管理創(chuàng)新工作，首先必須從理念上反思，凸現(xiàn)司法工作在整個社會生活中的服務作用，要樹立牢固服務意識，彰顯檢察機關的服務職能，使檢察工作更好地為社會服務。就具體工作而言，必須適當堅持檢察職能的謙抑性，合理行使捕訴權(quán)，在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪維護社會穩(wěn)定的同時，努力尋找檢察工作在整個社會改革和發(fā)展過程中的助力點，通過為社會和公民提供優(yōu)質(zhì)的司法服務來履行檢察工作對社會的管理職責。

（二）以辦案為中心

檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，必須堅持以辦案為中心，這是檢察機關立身之本。堅持以辦案為中心和發(fā)揮服務職能并不矛盾，倡導服務絕不是淡化檢察職能，而是要解決好方法和策略的問題。檢察機關只有嚴厲打擊刑事犯罪維護社會穩(wěn)定，群眾才有安全感；只有嚴肅查處職務犯罪促進國家工作人員勤政廉政，才能加快服務型政府建設；只有加強法律監(jiān)督維護司法的公平正義，才能樹立良好的法治、道德標準，整個社會的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化。

（三）堅持依法參與

檢察機關在方式方法上必須仔細遴選，科學取舍，對通過行政手段、道德手段能解決的問題不宜過多介入，對依靠社會組織和當事人自治能化解的矛盾不宜啟動訴訟程序，在管理、服務的過程中必須保持適度的消極性、被動性，不能大包大攬，自我放大檢察職權(quán)。采取的方法手段既要考慮可行性、創(chuàng)新性，也要考慮合法性，決不能突破法定職能包攬檢察機關不宜承擔的工作，更不能突破現(xiàn)有的法律框架亂作為。

（四）注重方法創(chuàng)新

近年來檢察機關深入推進檢察改革，探索出許多創(chuàng)新性較強的工作方法，但頻繁和持續(xù)的創(chuàng)新活動有時難免出現(xiàn)程式化、模式化的傾向。檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，必須深入分析當前的國情特征和當?shù)氐木唧w情況，掌握社會結(jié)構(gòu)和管理模式的新變化，了解社會各階層真正的司法需求，要保證既不突破法律框架，又確實具有新的思路和方法，只有這樣此項活動才能真正對檢察工作起到強勁的推動作用，才會真正收到各方認可的社會效果。

（五）關注長期效果

檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，既要快速反應，也不能操之過急，必須慎重決策，穩(wěn)妥推進，注重長期效果?！翱臁苯^不是倉促上陣、草率應付。在采取一項新的方法手段前，必須進行扎實的前期調(diào)研和必要的理論準備，認真分析現(xiàn)象，深入探尋規(guī)律，務必增強工作的預見性、可行性和科學性。

四、檢察機關當前在深化法治建設，參與社會管理的重點、難點

（一）懲治職務犯罪形勢依然嚴峻

多年來，檢察機關在職務犯罪查辦和預防工作都取得較好的成效。但是，腐敗行為不僅使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，而且嚴重損害了黨和政府的形象及威信，群眾對官員腐敗極其痛恨，對反腐敗的工作要求越來越高，期待檢察機關在治理腐敗犯罪方面發(fā)揮更大的作用。但一些領導干部對此類犯罪的認識不足，容易忽視、容忍和諒解，導致案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、阻力大的問題尚未從根本上得到解決，一定程度上制約了檢察職能的依法履行。

（二）民眾對公正司法的訴求高漲

近幾年來，受益于社會主義新農(nóng)村建設，百姓的生活環(huán)境和條件明顯改善，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合，舊城改造、房屋拆遷也成為矛盾集聚點。城市化進程加快的同時也引發(fā)了各種社會矛盾，主要表現(xiàn)為：侵財型案件多發(fā)，涉農(nóng)領域、工程建設領域職務犯罪突出，失地農(nóng)民與社會閑散人員結(jié)伙作案，或者失地農(nóng)民相互結(jié)伙作案增多等等，這些問題對科學決策、依法行政、社會管理和公民法治意識的提升提出了新的要求。

（三）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)

“十二五”時期是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的時期，轉(zhuǎn)型升級必須會產(chǎn)出一些積極成果，譬如，自主知識產(chǎn)權(quán)是科技競爭力的基礎和關鍵。目前，知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀還不能完全適應科技創(chuàng)新體系建設的要求，大部分企業(yè)雖然逐漸形成了知識產(chǎn)權(quán)保護意識，但仍舊缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略意識，維權(quán)手段單一；在行政管理方法上，知識產(chǎn)權(quán)存在多頭管理的情況，而且縣一級的行政部門缺乏有力的執(zhí)法手段；知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接尚不到位，案件發(fā)現(xiàn)、移送、處理機制尚需完善，且執(zhí)法尺度尚未完全統(tǒng)一，影響了對該類犯罪的打擊力度。

篇10

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的科技事業(yè)已經(jīng)取得了長足的進步，科研能力和科技水平有了很大提高，對經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。然而，現(xiàn)行的科技成果轉(zhuǎn)化體系依然存在重視不夠、市場化程度不高、企業(yè)吸納技術(shù)能力弱、成果轉(zhuǎn)化率低等諸多問題。

如何充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領作用，關鍵在于加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設適應社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的成果轉(zhuǎn)化體系。為此，廣大科技工作者與企業(yè)經(jīng)營者應共同努力，協(xié)同政府構(gòu)建“政府為主導、市場為導向、企業(yè)為主體”三位一體的科技成果轉(zhuǎn)化模式，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、熱點、重點問題做出貢獻。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府的引導和政策的支撐必不可少。在一些奉行自由經(jīng)濟政策的發(fā)達國家，盡管政府盡量減少對市場的干預，但在科技成果轉(zhuǎn)化中也都強調(diào)政府的主導作用。比如美國對科學技術(shù)領域的干預，特別是對于一些基礎技術(shù)和共性技術(shù)，從不直接支持到直接支持的干預范圍正在不斷擴大，甚至通過立法等手段，積極鼓勵產(chǎn)學研合作；德國政府則對中小企業(yè)進行長期扶持，同時通過公立機構(gòu)、行業(yè)聯(lián)合會及政策性銀行等構(gòu)建中小企業(yè)社會化服務體系；法國規(guī)定，研究與發(fā)展投資比上一年增加的企業(yè)可以免交相當于研究與發(fā)展投資增加額25%的企業(yè)所得稅，政府每年還通過國家創(chuàng)新署向中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新無息貸款，以提高企業(yè)采用新工藝和新技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性。

發(fā)達國家尚且如此，作為發(fā)展中的中國應充分發(fā)揮政府的推動作用和政策的引導作用，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化保障機制。

1.建立風險投資體系，解決科技成果轉(zhuǎn)化的投入問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個復雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風險性事業(yè)。沒有政府作后盾、政策作支撐，單靠個人或企業(yè)很難做到。政府應通過提供長期低息優(yōu)惠貸款、建立政府風險投資基金等途徑，分散企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的投資風險。

2.提供優(yōu)質(zhì)公共服務。對進入市場的科技成果，政府應發(fā)揮監(jiān)管職能，并對重大科技成果特別是知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平、市場預測等進行科學評價，建立必要的科技成果轉(zhuǎn)化項目認定制度，并積極引導信貸資金和風險資金參與成果轉(zhuǎn)化。

3.搭建成果轉(zhuǎn)化服務平臺。重點建設生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等科技中介機構(gòu)，并為其規(guī)范運作營造良好的法律法規(guī)與政策環(huán)境。同時加強對中介機構(gòu)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，扶持他們健康成長，增強其服務功能。

4.加大產(chǎn)學研推進力度。把產(chǎn)學研一體化工作納入到科技管理的日常工作中，將產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化的管理納入科技管理體系，鼓勵高校、科研院所按照企業(yè)“訂單”來確定研究課題。建立高校、科研院所與企業(yè)三位一體的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強園區(qū)基礎設施和技術(shù)服務支撐體系建設，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化過程中孵化、示范和推廣作用。

5.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，保護科技成果轉(zhuǎn)讓過程中成果完成者的合法權(quán)益，提高他們推廣應用科技成果的積極性。

研究開發(fā)通常有供給和需求兩種模式。供給模式是由科研機構(gòu)確定項目，經(jīng)費源于科研機構(gòu)和政府資金，研發(fā)成功后再通過一定渠道將成果進行轉(zhuǎn)化。需求模式是企業(yè)根據(jù)市場需求，向科研機構(gòu)提供經(jīng)費，并提出項目，研發(fā)成功后在企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。對科研機構(gòu)而言，后者方便其有針對性地從事科研，成果可以迅速商品化；對企業(yè)來說，在技術(shù)市場中尋找到符合自身實際情況和產(chǎn)品特點的研發(fā)項目，既能快速實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，又能減少人、財、物的投入。

在我國，供給模式長期占主導地位。但科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的前提是必須適應市場需求，按供給模式進行科學研究，科研機構(gòu)通常不重視成果的市場需要，忽略研究的市場價值，使大量的科技成果變成樣品、展品和廢品，極大地影響了成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

最近十多年來，應用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，從“找部長”到“找市場”，實現(xiàn)了科研與市場的對接。科研院所改制的效果說明，科研機構(gòu)從事的應用型研究，要真正實現(xiàn)價值，就應建立以市場需求為導向的研究開發(fā)模式。可以說，進入市場是科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的必然選擇，這既是研發(fā)的目標，也是持續(xù)創(chuàng)新的動力。

要建立以市場為導向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，首先要增加科技成果的有效需求，培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化意識，提升企業(yè)管理者素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平，發(fā)展企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)，并積極引進轉(zhuǎn)化科技成果。其次要加強科技成果有效供給，改變高校和科研機構(gòu)重理論輕應用、重研究輕推廣的觀念，從市場需求出發(fā)設置科研項目，鼓勵高校和科研機構(gòu)自主創(chuàng)新，增加科技成果的有效供給。

作為科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主體，企業(yè)應當在堅持自主創(chuàng)新的同時，增強自身吸納科技成果的能力。

長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過擴大規(guī)模來增加企業(yè)的效益。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴張及效益的提高。企業(yè)要不斷提高自身是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認識，勇挑重擔，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

1.積極引進轉(zhuǎn)化科技成果。我國大多數(shù)企業(yè)研究力量薄弱，自主研發(fā)能力不強，對此，企業(yè)應認識到依靠外部力量引進技術(shù)和科技成果是企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，主動引進、吸納、轉(zhuǎn)化科技成果。