碳減排概念范文
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篇1
關(guān)鍵詞：建筑工程；給排水設(shè)計(jì)；節(jié)能
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，建筑給排水的負(fù)荷不斷增大，在建筑給排水上產(chǎn)生的資源浪費(fèi)問(wèn)題越發(fā)凸顯。近年來(lái)，隨著低碳概念在全球的推廣，對(duì)建筑給排水節(jié)能問(wèn)題的討論變得尤為重要，本文著重介紹一些較新的建筑給排水節(jié)能技術(shù)，希望以此拋磚引玉，為給排水節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和推廣盡微薄之力。
一、我國(guó)建筑給排水的現(xiàn)狀
（一） 建筑給水現(xiàn)狀
1.增壓設(shè)置，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)常使用的增壓設(shè)備主要包含給水氣壓裝置、給水變頻裝置與水泵等。給水氣壓裝置已經(jīng)出現(xiàn)了兩個(gè)方式，補(bǔ)氣與隔膜，給水變頻裝置與水泵相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用也更加成熟。
2.水箱調(diào)節(jié)設(shè)備，目前的水箱款式與種類非常多，主要使用的水箱類型有鍍鋅材質(zhì)鋼板水箱、搪瓷材質(zhì)鋼板水箱、復(fù)合材質(zhì)鋼板水箱以及最新材質(zhì)涂料鋼板水箱等。這些材質(zhì)的水箱與水接觸之后其表面發(fā)生銹蝕的幾率很低，對(duì)水質(zhì)影響不大，同時(shí)還能夠有效減輕水箱荷載、解決施工帶來(lái)的不便、有利于清洗等。
3.劃分區(qū)域?qū)嵤┙o水，較高層建筑物通常都是利用分區(qū)實(shí)施給水。建筑物的不同給水方式也不一樣。給水分區(qū)中使用的減壓裝置通常選擇減壓比例閥，其具有簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)，減壓過(guò)程中擁有著比較穩(wěn)定的比例，工作狀態(tài)平穩(wěn)，具有較高的可靠性。在限流減壓的工作中，薄膜減壓閥的應(yīng)用也十分廣泛，主要特點(diǎn)是能夠調(diào)節(jié)減壓數(shù)值。
4.節(jié)約水資源體系，由于水資源的短缺，污染的嚴(yán)重程度等原因致使我國(guó)在合格范圍內(nèi)的淡水資源非常缺乏，再加之水資源出現(xiàn)的嚴(yán)重污染，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的限制因素之一就是水資源。建筑物在排水環(huán)節(jié)中，水資源節(jié)約的重點(diǎn)是節(jié)水設(shè)備的使用，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了相關(guān)定型產(chǎn)品。
（二） 建筑物排水現(xiàn)狀
1.衛(wèi)生器具，其直接體現(xiàn)了人們的生活質(zhì)量與水平。伴隨著不斷提升的生活水平，衛(wèi)生器具的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出更加的舒適與節(jié)能。
2.排水特殊體系，排水使用的管道材質(zhì)通常包含塑料與鋼鐵排水管，其中化學(xué)建筑材料的重要組成部分就是塑料排水管，在大部分施工現(xiàn)場(chǎng)鋼鐵材質(zhì)的排水管依然是重要材料之一。
二、建筑給排水節(jié)水利用的新技術(shù)
（一） 節(jié)水新型設(shè)備的使用
廣泛應(yīng)用優(yōu)良的閥門管材。因?yàn)殄冧\材質(zhì)鋼管生銹的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)于水質(zhì)造成了污染，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間放置重新使用時(shí)需放出陳水進(jìn)而造成了水資源的浪費(fèi)，假如銹蝕到接觸位置會(huì)產(chǎn)生滲水。利用新型材質(zhì)的管道能夠有效減少這些浪費(fèi)現(xiàn)象。建筑給排水中閥門也是經(jīng)常使用的配件，其自身質(zhì)量與類型的選擇對(duì)水質(zhì)也會(huì)產(chǎn)生影響。通常來(lái)說(shuō)，截止閥關(guān)閉的效果比較好，在同樣的情況下，應(yīng)選擇使用節(jié)水效果更好的閥門。
（二） 中水資源的開(kāi)發(fā)利用
中水的主要來(lái)源是建筑生活中的排水，指人們生活所排出的污水與廢水。生活中的廢水包含冷卻后排出的水、淋浴后排出的水、廚房排出的水等。中水也就是經(jīng)過(guò)一系列處理之后的各種類型的排水，當(dāng)符合水質(zhì)規(guī)定的使用標(biāo)準(zhǔn)之后，能夠在市政、生活環(huán)境等范圍之內(nèi)使用的非飲用雜用水。根據(jù)目前的觀察，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的想法很難被開(kāi)發(fā)商接受。可是在未來(lái)水資源逐漸短缺的狀況下，中水的構(gòu)建是必需的。它能夠令污水實(shí)現(xiàn)資源化，有效的節(jié)約了水資源，也成為日后開(kāi)展節(jié)水工作的重要方向。
（三） 雨水的收集應(yīng)用
雨水的應(yīng)用是指將雨水全部收集在一處，借助于一定的設(shè)備與試劑對(duì)其實(shí)施處理，最終獲得達(dá)到水質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的再利用水。與中水比較相似，雨水經(jīng)過(guò)處理之后變成了一種能夠重復(fù)使用的水資源，可以在沖刷廁所、綠化城市等適合中水的場(chǎng)所利用。當(dāng)前，世界上很多國(guó)家對(duì)雨水使用陸續(xù)開(kāi)展了一系列的研究，以便能夠?qū)λY源盡量節(jié)約，減少水的使用量。
（四） 設(shè)置消防貯水池
當(dāng)構(gòu)建共同的消防水與生活貯水池時(shí)，其中的消防貯水超過(guò)生活貯水導(dǎo)致貯水池中的生活水停留較長(zhǎng)時(shí)間，造成余氯量全部消耗完畢進(jìn)而產(chǎn)生劣化的水質(zhì)。因此想要確保貯水池中的水符合衛(wèi)生要求，應(yīng)定期對(duì)其存水進(jìn)行更換。
（五） 節(jié)水操作中應(yīng)用的真空技術(shù)
為了充分保證沖洗衛(wèi)生潔具與下水管道的清潔效果，可以在建筑排水設(shè)計(jì)中應(yīng)用真空技術(shù)。利用空氣替代絕大部分水，根據(jù)真空負(fù)壓高速出現(xiàn)的汽水混合物質(zhì)，迅速?zèng)_洗潔具中存在的污物，最終獲得污濁空氣排水與節(jié)水目的。由于真空技術(shù)在各種建筑物的應(yīng)用，使得節(jié)水平均達(dá)到了40%以上。
三、建筑給排水節(jié)能利用的新技術(shù)
（一） 給水管道采取的減壓措施
當(dāng)出水管道壓力較大時(shí)容易產(chǎn)生出流超壓現(xiàn)象導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)。對(duì)于節(jié)能工作來(lái)說(shuō)很容易忽略這個(gè)內(nèi)容。即便是各區(qū)實(shí)施分區(qū)之后，配水點(diǎn)在最底層的靜水壓力上仍然保持300到400千帕的壓強(qiáng)。假如不使用任何減壓手段，衛(wèi)生設(shè)備在實(shí)際中的出流量將高出額定流量的4到5倍。不僅造成水資源的浪費(fèi)、過(guò)高的水壓，還容易出現(xiàn)噪音與振動(dòng)。
（二） 單獨(dú)設(shè)置生活與消防用水體系
對(duì)高層建筑物實(shí)施設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)將生活與消防給水分開(kāi)設(shè)置，因?yàn)檫@兩種給水體系對(duì)水壓產(chǎn)生的不同要求。假如根據(jù)消防給水需要的水壓設(shè)計(jì)分區(qū)，將會(huì)令生活給水管內(nèi)壓力超標(biāo)，進(jìn)一步導(dǎo)致供水超量等問(wèn)題，假如經(jīng)常利用調(diào)節(jié)閥對(duì)水流實(shí)施減壓處理，又會(huì)對(duì)電能造成不必要的浪費(fèi)，假如按照生活給回需要的水壓設(shè)計(jì)分區(qū)，則需添加一定的水泵數(shù)量。
（三） 選擇合理的變頻類型的水泵
在供水體系中沒(méi)有設(shè)置調(diào)節(jié)水箱的情況下應(yīng)選擇使用具有高效節(jié)能效果的變速類型水泵。使用變速水泵可以有效防止供水傳統(tǒng)系統(tǒng)出現(xiàn)的不利供水情況下，計(jì)算所造成的浪費(fèi)電能與水量現(xiàn)象，這在目前資源供應(yīng)十分緊張的情況下?lián)碛袕V泛的前景。同時(shí)，在供應(yīng)熱水體系中，可以選擇在配水龍頭位置安裝指示水流設(shè)備，或者是在配水點(diǎn)的位置安裝高度感溫設(shè)備，將信號(hào)準(zhǔn)確傳輸至控制循環(huán)泵的系統(tǒng)中，按照熱水具有的配水不同操作情況，指示水泵在停轉(zhuǎn)變換過(guò)程中改變操作參數(shù)，進(jìn)一步達(dá)到了電耗的節(jié)省目的。
（四） 充分使用Ho
高層建筑物種的管網(wǎng)水壓很難達(dá)到供水需要。一些建筑工程甚至直接將管網(wǎng)進(jìn)水注入貯水池內(nèi)，浪費(fèi)了大量的Ho，特別是在地下層的貯水池，將全部Ho完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)壓，對(duì)經(jīng)濟(jì)的合理性造成了嚴(yán)重影響。在高層建筑底層一般是需水量非常大的公共商業(yè)服務(wù)設(shè)施。這些建筑物占據(jù)了較大比例的總水量，假如全部使用貯水池提供水，明顯過(guò)于浪費(fèi)。
結(jié)束語(yǔ)
建筑的給排水系統(tǒng)屬于一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它將會(huì)與社會(huì)發(fā)展同步，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。建筑給排水中節(jié)能節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用可以有效減少目前與將來(lái)的需水量，保證了可持續(xù)使用的水資源。節(jié)省了目前給排水體系操作需要的資金費(fèi)用，降低了建設(shè)水廠的資金投入。21世紀(jì)的建筑給排水工作任重道遠(yuǎn)，迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)思想，保證水資源的均衡使用。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
[關(guān)鍵詞]碳稅政策；碳排放；能源使用
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.213
1 引 言
全球氣候變暖作為近年來(lái)最主要的氣候變化，將嚴(yán)重制約人類的發(fā)展甚至威脅人類生存。減少碳排放將成為全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，而碳稅政策是被廣泛提倡的一種碳減排政策。
碳稅政策效應(yīng)的研究中，Pearce（1991）首次提出碳稅“雙重紅利”概念：碳稅征收既能實(shí)現(xiàn)碳減排，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而B(niǎo)oyd（2002）等認(rèn)為只有在高技術(shù)進(jìn)步率下才能實(shí)現(xiàn)雙重紅利。國(guó)內(nèi)研究中，魏濤遠(yuǎn)（2002）等構(gòu)建了一個(gè)CGE模型，指出碳稅政策可實(shí)現(xiàn)減排，但會(huì)惡化中國(guó)經(jīng)濟(jì)。王金南（2009）等認(rèn)為征收低稅率碳稅不僅能減緩碳排放增長(zhǎng)，而且對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響極為有限。朱永彬（2010）等認(rèn)為碳稅政策對(duì)不同的行業(yè)有不同的影響?？梢?jiàn)，碳稅政策的爭(zhēng)議主要在其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響上，但只有較少文獻(xiàn)研究碳稅政策在微觀層面上的影響，如聶華林（2011）分析不同碳稅政策情形下的企業(yè)生產(chǎn)決策以及碳減排效應(yīng)。
本文在已有研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建含有能源要素的生產(chǎn)函數(shù)，來(lái)探討征收碳稅政策的減排效應(yīng)以及對(duì)企業(yè)能源使用的影響。
2 理論模型
碳稅政策是為了控制碳排放，而碳排放主要是由化石燃料的燃燒導(dǎo)致。研究碳稅政策對(duì)企業(yè)的影響，需要將能源引入生產(chǎn)函數(shù)中。
3 結(jié) 論
由以上分析，可以得出以下兩點(diǎn)。
第一，在碳減排方面，碳稅政策確實(shí)有助于企業(yè)碳減排，且稅率越高、能源的邊際排放量越大，碳稅的減排效果越明顯。
第二，在企業(yè)生產(chǎn)方面，碳稅政策對(duì)企業(yè)的影響取決于能源的碳排放情況。碳稅對(duì)企業(yè)的影響不都是負(fù)面的，比如當(dāng)企業(yè)的能源碳排放情況惡化時(shí)，即能源的邊際碳排放量大于平均碳排放量時(shí)，碳稅對(duì)企業(yè)使用能源有糾正作用，并提高企業(yè)利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
（一）碳排放權(quán) 碳排放權(quán)又稱“溫室氣體排放權(quán)”。1997年12月11日在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了具有法律約束力的《京都議定書》，以限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量從而抑制全球氣候變暖，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家必須完成的碳減排任務(wù)。議定書為幫發(fā)達(dá)國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)減排，制定了三種靈活機(jī)制，其中一種涉及發(fā)展中國(guó)家的減排機(jī)制是清潔發(fā)展機(jī)制（clean development mecha-nism，CDM），允許附件1國(guó)家的政府或者私人經(jīng)濟(jì)實(shí)體在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展溫室氣體減排項(xiàng)目，以換取投資項(xiàng)目產(chǎn)生的部分和全部溫室氣體減排額度，作為其履行減排義務(wù)的組成部分。項(xiàng)目獲得的“經(jīng)核證的減排量”（emission reduction credits，簡(jiǎn)稱CERs），即碳排放權(quán)。CDM的主管機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）。國(guó)家發(fā)改委是我國(guó)政府開(kāi)展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)。在《京都議定書》框架下，每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方都有一定溫室氣體排放限額，表現(xiàn)為一種排放權(quán)利，就是“溫室氣體排放權(quán)”。
（二）碳排放權(quán)交易 碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念。由于京都議定書的約束，碳排放權(quán)成為了一種稀缺資源。鑒于溫室氣體的全球性，也就是說(shuō)只需要對(duì)碳排放實(shí)現(xiàn)總量的控制，因此在各國(guó)各企業(yè)進(jìn)行減排，最終達(dá)到的效果是一樣的。但是各國(guó)各企業(yè)減排成本卻又大不同，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)減排二氧化碳成本很高。因此碳排放權(quán)作為一種特殊商品出現(xiàn)在商品貿(mào)易中，可以進(jìn)行商品交換。碳排放權(quán)交易方式是：按照《京都議定書》的規(guī)定，協(xié)議國(guó)家承諾在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的碳排放減排目標(biāo)，各國(guó)再將自己的減排目標(biāo)分配給國(guó)內(nèi)不同的企業(yè)。當(dāng)某國(guó)不能按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)時(shí)，可以從擁有超額配額或排放許可證的國(guó)家購(gòu)買一定數(shù)量的配額或排放許可證從而完成自己的減排目標(biāo)。同樣的，在一國(guó)內(nèi)部，不能按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的企業(yè)也可以從擁有超額配額或排放許可證的企業(yè)那里購(gòu)買一定數(shù)量的配額或排放許可證以完成自己的減排目標(biāo)，排放權(quán)交易市場(chǎng)由此應(yīng)運(yùn)而生。
二、碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量
（一）碳排放權(quán)的確認(rèn) 我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將資產(chǎn)定義為：資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。根據(jù)資產(chǎn)的定義，資產(chǎn)具有以下幾方面的特征：資產(chǎn)預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；資產(chǎn)應(yīng)為企業(yè)擁有或者控制的資源；資產(chǎn)是由企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的。企業(yè)可以控制擁有的排放權(quán)，能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，此外，企業(yè)也可以直接出售剩余的碳排放權(quán)。綜上，碳排放權(quán)符合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)的定義。
對(duì)于碳排放權(quán)屬于哪一種資產(chǎn)，目前存在一下幾種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為碳排放權(quán)應(yīng)確認(rèn)為金融資產(chǎn)；第二種觀點(diǎn)確認(rèn)為存貨；第三種觀點(diǎn)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)；還有學(xué)者認(rèn)為按照不同市場(chǎng)的成熟度來(lái)分別確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)和金融資產(chǎn)。各種觀點(diǎn)都有其合理之處。對(duì)于提供會(huì)計(jì)信息來(lái)說(shuō)，在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響上，不論確認(rèn)為哪類資產(chǎn)，都不影響企業(yè)的資產(chǎn)總額，但是不同的資產(chǎn)分類會(huì)面臨不同的后續(xù)計(jì)量，后續(xù)計(jì)量的不同會(huì)對(duì)企業(yè)各期的損益帶來(lái)影響。碳排放權(quán)對(duì)于不同的會(huì)計(jì)主體，具有不同的持有目的不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不能一概而論，本文通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體持有碳排放權(quán)及其交易的實(shí)質(zhì)分析，認(rèn)為應(yīng)該按照會(huì)計(jì)主體持有碳排放權(quán)的不同目的以及不同的獲取方式對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行分別確認(rèn)與計(jì)量。
（二）企業(yè)自用的碳排放權(quán) 無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)：企業(yè)擁有或者控制并能為其帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源；不具有實(shí)物形態(tài)；具有可辨認(rèn)性；非貨幣性資產(chǎn)；企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有無(wú)形資產(chǎn)。對(duì)于企業(yè)自用的碳排放權(quán)是政府無(wú)償分配或者通過(guò)有償競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)，企業(yè)持有目的是為了正常的運(yùn)營(yíng)，符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的定義。因此企業(yè)應(yīng)在“無(wú)形資產(chǎn)”科目中核算該項(xiàng)目。
（1）企業(yè)從政府無(wú)償取得的排放權(quán)。類似與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助收入，在“無(wú)形資產(chǎn)”科目下設(shè)“碳排放權(quán)”二級(jí)科目。企業(yè)從政府無(wú)償取得的排放權(quán)，對(duì)應(yīng)科目設(shè)置為“遞延收益——碳排放政府補(bǔ)助收入”核算，借記“無(wú)形資產(chǎn)——碳排放權(quán)”，貸記“遞延收益——政府補(bǔ)助收入”；企業(yè)排放時(shí)直接作為費(fèi)用進(jìn)行核算，對(duì)使用的排放權(quán)進(jìn)行攤銷，借記“管理費(fèi)用”，貸記“累計(jì)攤銷——碳排放權(quán)”，并對(duì)遞延收益進(jìn)行分配，借記“遞延收益——政府補(bǔ)助收入”，貸記“營(yíng)業(yè)外收入——排放權(quán)收益”；資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行減值測(cè)試，計(jì)提減值準(zhǔn)備。發(fā)生減值時(shí)，借記“資產(chǎn)減值損失——碳排放權(quán) ”，貸記“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備——碳排放權(quán)”，企業(yè)出售剩余碳排放權(quán)，按照實(shí)際取得借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等相關(guān)科目，并相應(yīng)借記“累計(jì)攤銷”、“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，按排放權(quán)的賬面余額，貸記“無(wú)形資產(chǎn)——碳排放權(quán)”，按其差額，貸記“營(yíng)業(yè)外收入——排放權(quán)收益”。同時(shí)分配剩余的遞延收益。借記“遞延收益”，貸記“營(yíng)業(yè)外收入”。
篇4
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；碳減排
隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類欲望的遞增，由化石燃料過(guò)度消耗引起的日益嚴(yán)峻的化石能源的短缺與全球氣候變化問(wèn)題促使世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路逐漸受到人們的關(guān)注與青睞。但什么是低碳經(jīng)濟(jì)？中國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，是否每個(gè)區(qū)域都適合一樣的碳減排政策？這些問(wèn)題都需要我們深入思考。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)的概念首先由英國(guó)在《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中提出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的界定，學(xué)術(shù)界尚未有明確的共識(shí)，但低碳經(jīng)濟(jì)不論涵義如何，都具有低能耗、低污染和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，目標(biāo)是緩解氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是在不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新或其他方式減少溫室氣體的排放，緩解氣候變化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
近年來(lái)，中國(guó)的碳排放總量持續(xù)增長(zhǎng)，2009年10月國(guó)際能源署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2007年首次超過(guò)美國(guó)成為世界上第一大排放國(guó)，約占當(dāng)年全球二氧化碳排放總量的21%。中國(guó)在2009年的哥本哈根氣候峰會(huì)上莊嚴(yán)承諾將在2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%―45%。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員袁富華認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，每年要下降3個(gè)百分點(diǎn)以上，才能完成減排任務(wù)。以往20多年已經(jīng)有很強(qiáng)的減排措施，未來(lái)大的減排空間已經(jīng)被大量壓縮，碳減排措施會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)造成影響，所以要完成減排的目標(biāo)并不容易。
中國(guó)能源結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為“富煤、貧油、少氣”，煤炭在中國(guó)能源資源中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的瓶頸問(wèn)題。而且根據(jù)鄒秀萍等的研究，中國(guó)的碳排放問(wèn)題不僅體現(xiàn)在總量的增長(zhǎng)方面，而且也體現(xiàn)在碳排放的空間格局差異方面。中國(guó)的碳排放存在顯著的東南部低中北部高西北部低的空間分布格局，中北部地區(qū)為碳排放的高值區(qū)域，東、南部沿海及西部地區(qū)為碳排放的低值區(qū)域。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
（一）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
根據(jù)以上對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念的理解與我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，我們需要客觀全面地評(píng)價(jià)我國(guó)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)該使用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，在這方面，付加鋒等做了些相應(yīng)的研究，但我們認(rèn)為其中有些不足之處。本文構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)層和二級(jí)指標(biāo)層三個(gè)層次。目標(biāo)層為區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一級(jí)指標(biāo)層由低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳環(huán)境、碳匯、低碳技術(shù)五個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，二級(jí)指標(biāo)層在下述五個(gè)方面下使用若干評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.低碳生產(chǎn)
低碳生產(chǎn)指標(biāo)意在評(píng)價(jià)在生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放指標(biāo)，包括碳生產(chǎn)力，碳強(qiáng)度，能源加工轉(zhuǎn)換效率和代表能源結(jié)構(gòu)的清潔能源消費(fèi)比重指標(biāo)。
碳生產(chǎn)力是衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，也是最直觀的指標(biāo)，指單位碳排放所創(chuàng)造的GDP，這一指標(biāo)將溫室氣體排放與GDP直接聯(lián)系起來(lái)，直觀反應(yīng)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體碳資源利用效率的情況。碳強(qiáng)度代表單位能源的碳排放量，能源的種類不同，碳強(qiáng)度差異很大?；茉粗?，煤的碳強(qiáng)度最高，石油次之。能源加工轉(zhuǎn)換效率指一定時(shí)期內(nèi)能源經(jīng)過(guò)加工、轉(zhuǎn)換后，產(chǎn)出的各種能源產(chǎn)品的數(shù)量與同期內(nèi)投入加工轉(zhuǎn)換的各種能源數(shù)量的比率，即一次能源能源投入生產(chǎn)的二次能源產(chǎn)出，是觀察能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝先進(jìn)與落后、管理水平高低等的重要指標(biāo)。清潔能源消費(fèi)總量比重，是指清潔能源在消耗能源總量中所占的比例。一般而言，可再生能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。
2.低碳消費(fèi)指標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)不僅要求在生產(chǎn)領(lǐng)域縮減碳排放，在消費(fèi)領(lǐng)域也相應(yīng)有要求，居民的消費(fèi)觀念、生活方式，對(duì)區(qū)域能源需求有重要影響。低碳消費(fèi)指標(biāo)包括人均碳排放量、人均生活能源消費(fèi)量和低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。人均碳排放量與人均生活能源消費(fèi)量指標(biāo)直觀的評(píng)價(jià)地區(qū)人們消費(fèi)水平等自然消費(fèi)模式對(duì)碳排放的影響，低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率則可以反映出公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及與接受程度。
3.低碳環(huán)境指標(biāo)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題人類提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，勢(shì)必對(duì)環(huán)境起到保護(hù)作用，而反過(guò)來(lái)，環(huán)境保護(hù)也可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外研究均表明，減緩氣候變化和節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)之間有協(xié)同效應(yīng)，環(huán)境改善與溫室氣體減排是互贏的。低碳環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)保支出增長(zhǎng)率、工業(yè)三廢處理率和廢棄物碳排放強(qiáng)度。
4.碳匯建設(shè)指標(biāo)
碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。我們主要選取森林覆蓋率、人均綠地面積和區(qū)域綠化覆蓋率作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
森林覆蓋率，是森林面積占土地總面積的比例。森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強(qiáng)，吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力越強(qiáng)，對(duì)減少二氧化碳在大氣中濃度的作用也越強(qiáng)。區(qū)域綠化覆蓋率具體計(jì)算方法為：區(qū)域綠化覆蓋面積比區(qū)域土地面積，其中綠化覆蓋面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹(shù)木的覆蓋面積。
5.低碳技術(shù)指標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，隨著單位GDP碳排放量的逐漸壓縮，靠降低能源消耗或提高能源利用效率來(lái)降低碳排放量的潛力越來(lái)越小，區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)遇到瓶頸，這時(shí)需要靠低碳技術(shù)的進(jìn)步突破。我們主要選取低碳技術(shù)R&D投入占比、低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與溫室氣體捕獲與封存比例對(duì)區(qū)域低碳技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）指標(biāo)的處理
1.指標(biāo)的正向化與同度量化
在構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，由于指標(biāo)的數(shù)值與方向都不同，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行正向化和同度量化處理才能夠進(jìn)行比較。逆向指標(biāo)的正向化方法可以采用商式變換來(lái)處理，如下式所示，X*表示指標(biāo)正向化的數(shù)值，X表示指標(biāo)原始數(shù)值，通過(guò)處理的指標(biāo)數(shù)值就可以體現(xiàn)指標(biāo)數(shù)值越大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。
X*=1/X
對(duì)指標(biāo)的同度量化處理可以采用極差變換法：
X=（Xi-Xi0）/（Xi1-Xi0）
X為無(wú)量綱化后的指標(biāo)數(shù)值，Xi為第i指標(biāo)的實(shí)際值，Xi1取全部參評(píng)區(qū)域該指標(biāo)的最優(yōu)值，Xi0取全部參評(píng)區(qū)域該指標(biāo)的最差值。
2.指標(biāo)權(quán)重確定
在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于不同的指標(biāo)所包含的評(píng)價(jià)涵義或者評(píng)價(jià)信息量不盡相同，因此需要根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)與指標(biāo)特點(diǎn)給每一指標(biāo)確定其權(quán)值。區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系是一個(gè)多層次、多因素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，應(yīng)采用層次分析法（AHP法）確定指標(biāo)權(quán)重。
3.綜合合成方法
指標(biāo)值綜合合成方法很多，這里采用線性加權(quán)和法進(jìn)行綜合合成。
S=∑Xiwi
S表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值，Xi為標(biāo)準(zhǔn)化后的無(wú)量綱化指標(biāo)值，wi為相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重。
三、結(jié)論及存在的問(wèn)題
低碳經(jīng)濟(jì)日益受到世界各國(guó)的關(guān)注，全球氣候變化已經(jīng)開(kāi)始影響人類的生產(chǎn)與發(fā)展，中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路刻不容緩。但我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等存在空間格局的差異，要實(shí)現(xiàn)2020年的減排承諾，需要了解各地區(qū)的碳排放現(xiàn)狀及成因，尋找減排的技術(shù)路線和區(qū)域?qū)Σ?，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體的控制目標(biāo)。目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)還存在很多問(wèn)題，上述建立的評(píng)價(jià)體系只是對(duì)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)相對(duì)評(píng)估方法，目的在于為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中區(qū)域空間的不平衡做一個(gè)了解，并針對(duì)不同區(qū)域的碳減排工作提供參考依據(jù)，尋找區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的碳減排目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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篇5
一、中國(guó)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀
盡管綠色金融在中國(guó)的發(fā)展剛剛起步，但中國(guó)在綠色金融的很多方面取得了較為突出的成就。
（一）碳交易
在應(yīng)對(duì)氣候變化的碳金融領(lǐng)域，中國(guó)作為《京都議定書》非附件一國(guó)家，在2012年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但中國(guó)可以以發(fā)展中國(guó)家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。這種情況決定了中國(guó)目前碳金融業(yè)務(wù)主要是CDM項(xiàng)目的投融資、核證減排單位（CER）的交易以及相關(guān)的金融活動(dòng)，此外還包括企業(yè)和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”而參與自愿減排市場(chǎng)的自愿減排單位（VER）的交易。
中國(guó)的碳市場(chǎng)具有以下兩個(gè)重要的特點(diǎn)。
1.市場(chǎng)規(guī)模巨大
中國(guó)CDM項(xiàng)目的市場(chǎng)規(guī)模巨大，是CDM市場(chǎng)最大的供給者。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)早在2005年就頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，未來(lái)中國(guó)參與國(guó)際碳市場(chǎng)，主要的著力點(diǎn)仍然是CDM項(xiàng)目。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，從2005年開(kāi)始到2009年中國(guó)在CDM市場(chǎng)份額按提供的減排量計(jì)算均超過(guò)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)展中國(guó)家。截至2010年5月，經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制理事會(huì)（EB）注冊(cè)的CDM項(xiàng)目總數(shù)為2477個(gè)，其中中國(guó)的項(xiàng)目高達(dá)1011個(gè)，占40.82%，而占比位居第二的印度僅為22.20%。從項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排單位來(lái)看，全球已核證3.9億噸二氧化碳當(dāng)量，中國(guó)占了總量的61.28%，高達(dá)2.39億噸，是印度的近6倍。
2.處于起步階段
中國(guó)的配額交易市場(chǎng)尚未成型，自愿減排剛剛起步。2009年8月5日，國(guó)內(nèi)自愿碳減排的第一單交易正式在北京環(huán)境交易所達(dá)成。天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，以抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年年底運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，完成了中國(guó)排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)在中國(guó)的首例碳金融嘗試。與此同時(shí)，上海和天津的環(huán)境交易所均已開(kāi)始建立自愿減排的碳交易機(jī)制。上海環(huán)境能源交易所啟動(dòng)了上海世界博覽會(huì)自愿減排交易平臺(tái)構(gòu)建，允許各國(guó)參觀者通過(guò)平臺(tái)來(lái)支付購(gòu)買自己行程中的碳排放，實(shí)現(xiàn)自愿減排，從而達(dá)到宣傳環(huán)保以及碳中和的目的；天津排放權(quán)交易所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，按照企業(yè)“自愿設(shè)計(jì)規(guī)則、自愿確定目標(biāo)、自愿參與交易”的原則，招募20家具有行業(yè)代表性的大型排放類企業(yè)探索符合中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際的二氧化碳溫室氣體測(cè)量、報(bào)告、核實(shí)（MRV）體系，減排和交易體系等。
（二）綠色信貸
2007年7月，原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一，被稱為“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸，是指商業(yè)銀行參與節(jié)能減排項(xiàng)目、新技術(shù)、新能源的開(kāi)發(fā)，為符合有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定的市場(chǎng)盈利前景的環(huán)保型企業(yè)提供資金支持。
近年來(lái)，中國(guó)政府要求銀行業(yè)在節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能方面發(fā)揮支持和配合作用，并出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)。與此同時(shí)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)通過(guò)大量的調(diào)查研究，出臺(tái)了節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)銀行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排環(huán)保的治理方式和監(jiān)管政策做出了明確的規(guī)定。在管理機(jī)構(gòu)的積極倡導(dǎo)下，中國(guó)銀行業(yè)逐步進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，各政策性和商業(yè)銀行紛紛制定綠色信貸政策，設(shè)立綠色信貸部門，開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)。目前中國(guó)已有多家商業(yè)銀行開(kāi)辦了綠色信貸業(yè)務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（三）綠色保險(xiǎn)
20世紀(jì)90年代初，環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，中國(guó)也開(kāi)始探索建立企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。1991年大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等城市試點(diǎn)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，由于當(dāng)時(shí)政策、法律都比較滯后，試點(diǎn)并無(wú)太多成效。
進(jìn)入新世紀(jì)，隨著環(huán)境日益惡化和公眾環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的探索步伐開(kāi)始加快。2006年6月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2008年2月原國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推廣環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度。
2008年環(huán)責(zé)險(xiǎn)開(kāi)始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)年約有700家企業(yè)投保，2009年增加到了1700家，保費(fèi)收入從2008年的1200多萬(wàn)元增加到2009年的4300多萬(wàn)元。
2012年底，全國(guó)有十多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)，但盡管如此，環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展并不樂(lè)觀。2012年投保企業(yè)僅為2000多家，承保金額近200億元，在當(dāng)年保險(xiǎn)產(chǎn)品中的份額很小，與中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)差距懸殊，在改善環(huán)境、維護(hù)環(huán)境受害人權(quán)益、建立市場(chǎng)化的企業(yè)污染約束機(jī)制方面作用甚微。
綠色保險(xiǎn)在中國(guó)目前仍處于探索和開(kāi)發(fā)階段，有待于體制的進(jìn)一步完善和相關(guān)法律法規(guī)的完善。
（四）綠色證券
政策方面，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于綠色債券的文件，如《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》、《綠色債券發(fā)行指引》、《關(guān)于開(kāi)展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》等。這些文件從綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目界定、募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估或認(rèn)證等方面對(duì)綠色債券進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)明確了鼓勵(lì)綠色金融債券發(fā)行的優(yōu)惠政策。
金融債券發(fā)行方面，在《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》、《綠色債券發(fā)行指引》頒布前，國(guó)內(nèi)一些先行者已經(jīng)進(jìn)行了綠色債券發(fā)行。例如2015年7月，新疆金風(fēng)公司在香港聯(lián)交所成功發(fā)行了一單3億美元的3年期綠色債券，認(rèn)購(gòu)金額高達(dá)14億美元。2015年10月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所發(fā)行中資金融機(jī)構(gòu)首單綠色債券，總價(jià)值10億美元，來(lái)自亞洲和歐洲近140家投資機(jī)構(gòu)超額認(rèn)購(gòu)，獲得了市場(chǎng)高度認(rèn)可。這也為以后中資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)行綠色債券積累了經(jīng)驗(yàn)。
隨著相關(guān)規(guī)則的出臺(tái)，中國(guó)的綠色金融債、綠色企業(yè)債和綠色公司債呈現(xiàn)出三箭齊發(fā)之勢(shì)。
根據(jù)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》進(jìn)行篩選，2015年中國(guó)未貼綠色標(biāo)簽但可以明確統(tǒng)計(jì)界定為綠色債券的發(fā)行規(guī)模為6186億元（約合951億美元），發(fā)行數(shù)量為590只，占總債券發(fā)行規(guī)模的2.68%。
其中包括：非金融企業(yè)債和地方政府債中的579只綠債，規(guī)模6095.11億元，占總債券發(fā)行規(guī)模的2.65%；資產(chǎn)支持證券（包括ABS、ABN以及其他資產(chǎn)支持證券）中的11只綠債，規(guī)模90.89億元。在非金融企業(yè)債和地方政府債中，區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)綠色債券規(guī)模為15.11億元，數(shù)量116只，如果剔除這部分，則綠色債券規(guī)模為6044億元，數(shù)量為463只。其中，發(fā)債企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為綠色領(lǐng)域，募集資金用途為補(bǔ)充流動(dòng)資金和償還銀行貸款的，其綠色債券發(fā)行規(guī)模為1755.20億元，數(shù)量185只，如果再剔除這部分債券，則2015年中國(guó)綠色債券數(shù)量為278只，規(guī)模4288.80億元。
在綠色債券發(fā)行品種上，短期融資券、政府支持機(jī)構(gòu)債和中期票據(jù)這三類券種規(guī)模占比最大，分別占總綠色債券總規(guī)模的32%、25%和19%。其中政府支持機(jī)構(gòu)債即鐵道債的單只融資規(guī)模最大，平均規(guī)模為83.3億元。潛在綠色債券中，地方政府債的金額為9981.25億元，占潛在綠色債券總發(fā)行規(guī)模的88.53%，再次說(shuō)明中國(guó)的地方政府是非常重要的綠色債券發(fā)行人，但從信息披露來(lái)看，地方政府的債券發(fā)行應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對(duì)資金用途的披露。
這些綠色債券的發(fā)行方式以公募為主。2015年公開(kāi)發(fā)行的綠色債券共計(jì)5609.4億元，平均單只規(guī)模為14.65億元；非公開(kāi)發(fā)行的綠色債券共計(jì)485.71億元，平均單只金額僅為2.48億元。非公開(kāi)發(fā)行綠色債券的利率普遍高于公開(kāi)發(fā)行。由于非公開(kāi)發(fā)行在發(fā)行條件和流程上相對(duì)要求更寬松，近年來(lái)吸引了眾多發(fā)行人，其中不乏大型企業(yè)。因此，公募債券嚴(yán)格的發(fā)行條件以及管理制度可以試點(diǎn)對(duì)綠色債券適度寬松，從發(fā)行方式上鼓勵(lì)企業(yè)更多公開(kāi)發(fā)行綠色債券，降低綠色項(xiàng)目的融資成本。
二、中國(guó)綠色金融面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
盡管中國(guó)的綠色金融取得了不小的發(fā)展，但是仍存在一些制約因素。
（一）體制機(jī)制不健全
體制機(jī)制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.綠色金融的概念和定義仍不甚清晰，綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)仍有缺陷
迄今為止，中國(guó)關(guān)于綠色金融尚缺乏完整、統(tǒng)一、明確的概念框架和統(tǒng)計(jì)意義上的詳細(xì)定義，決策者及各參與機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融概念的內(nèi)涵和外延的理解不完全相同，導(dǎo)致各方對(duì)綠色金融及相關(guān)概念存在理解狹隘、概念沖突等問(wèn)題。此外，雖然中國(guó)明確了綠色可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，但缺少一個(gè)關(guān)于綠色金融戰(zhàn)略實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施規(guī)則，部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善。這使得該戰(zhàn)略難以在金融政策的制定過(guò)程中得到完整有效的落實(shí)，綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面尚未有效銜接。在對(duì)綠色金融概念進(jìn)行定義，以及綠色金融戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施方面都存在較多空白的情況下，難以真正將相關(guān)概念在立法和實(shí)施層面都得到充分的體現(xiàn)。
2.綠色金融政策支持體系尚未建立
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場(chǎng)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是CDM項(xiàng)目審核缺乏一套專業(yè)性和可操作性較強(qiáng)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是中國(guó)發(fā)展自愿減排市場(chǎng)的相關(guān)管理辦法仍處于擬定之中，自愿減排市場(chǎng)政策缺位；三是綠色信貸推進(jìn)尚無(wú)切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信貸披露機(jī)制和信息共享機(jī)制。以信息披露為例，政府產(chǎn)業(yè)部門、環(huán)境管理部門和金融監(jiān)管部門之間、政府與金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息聯(lián)通機(jī)制。銀行關(guān)于綠色信貸的披露信息缺乏一致、清晰的口徑，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏可比性。上市公司關(guān)于主要污染物排放情況、治理措施及效果等重要信息的披露也不足，且僅針對(duì)IPO環(huán)節(jié)。排放權(quán)市場(chǎng)上，監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核證體系尚未建立，市場(chǎng)體制尚不完善，排放權(quán)交易制度的設(shè)計(jì)能力尚不足。
（二）未形成統(tǒng)一的市場(chǎng)交易平臺(tái)
2008年下半年，北京、上海、天津憑借其金融和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，先后成立了三家碳交易所。隨后，在“先行先試”的主流政策意見(jiàn)與地方政府政績(jī)考核機(jī)制的激勵(lì)下，全國(guó)出現(xiàn)了建立交易所的熱潮。目前，武漢、杭州、長(zhǎng)沙、昆明等正式掛牌的交易所有近10家，還有將近10家交易機(jī)構(gòu)正在緊鑼密鼓地籌備。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，交易平臺(tái)的割據(jù)導(dǎo)致市場(chǎng)的分割，市場(chǎng)規(guī)模狹小，難以形成碳排放權(quán)交易的直接驅(qū)動(dòng)力，影響統(tǒng)一市場(chǎng)形成，不利于中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展。此外，交易平臺(tái)眾多導(dǎo)致職能重疊，增加了社會(huì)成本，造成人力、財(cái)力、物力等社會(huì)資源的浪費(fèi)，也給統(tǒng)一監(jiān)管帶來(lái)了困難。
（三）中介服務(wù)體系發(fā)展滯后
當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易還比較陌生，對(duì)于碳交易的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易規(guī)則尚不熟悉，參與碳交易的市場(chǎng)主體也不明確。除少數(shù)商業(yè)銀行對(duì)碳金融較為關(guān)注以外，其他金融機(jī)構(gòu)鮮有參與，發(fā)展碳金融仍停留在一個(gè)理念與口號(hào)的基礎(chǔ)上。中國(guó)的一些專業(yè)機(jī)構(gòu)，如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等都還未真正涉足該領(lǐng)域，其他諸如第三方核證單位、碳交易結(jié)算登記機(jī)構(gòu)、政策性綠色銀行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也尚未建立。由于碳金融交易是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜，它的發(fā)展依賴于一個(gè)發(fā)達(dá)的金融中介服務(wù)體系。顯然，碳金融專業(yè)性中介服務(wù)的缺位已成為影響當(dāng)前中國(guó)碳金融發(fā)展的一個(gè)重要因素。
（四）交易工具缺乏創(chuàng)新
缺乏金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新一直是中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的短板，再加上國(guó)內(nèi)綠色金融剛剛起步，這一特點(diǎn)在綠色金融領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。從國(guó)際碳市場(chǎng)狀況來(lái)看，中國(guó)主要參與一級(jí)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）市場(chǎng)的基礎(chǔ)類碳金融產(chǎn)品核證減排單位（CER）的交易。中國(guó)國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)尚未形成，自愿減排機(jī)制下的自愿減排單位（VER）交易大多是一種個(gè)人和企業(yè)為提升形象、購(gòu)買碳排放配額以實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”的小規(guī)模交易。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)金融業(yè)在把握氣候變化領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，如綠色信貸、結(jié)構(gòu)化理財(cái)產(chǎn)品、碳基金等方面有許多亮點(diǎn)，但與國(guó)際市場(chǎng)上不斷創(chuàng)新演進(jìn)的綠色金融衍生品如CER/EUA期權(quán)、CER/EUA期貨、CER/EUA互換、承兌CER等相比，這些局部意義上的創(chuàng)新無(wú)論從廣度與深度，還是從規(guī)模來(lái)看，都與中國(guó)綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的巨大空間不相適應(yīng)。
（五）CDM市場(chǎng)問(wèn)題突出
從中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前存在著許多制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素多
CDM項(xiàng)目要經(jīng)歷國(guó)內(nèi)審批―EB注冊(cè)―DOE核證簽發(fā)等繁雜程序，這就導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，增加了交付風(fēng)險(xiǎn)和額外交易成本，如項(xiàng)目申報(bào)費(fèi)用、DOE核證費(fèi)用、搜集信息費(fèi)用等。即使項(xiàng)目審核通過(guò)，能否獲得預(yù)期的核證減排單位仍有很大的不確定性。截至2010年10月，中國(guó)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的CDM項(xiàng)目數(shù)量眾多，有2719個(gè)，但在EB通過(guò)注冊(cè)的項(xiàng)目只有998個(gè)，通過(guò)率為36.7%，而通過(guò)DOE核證簽發(fā)的項(xiàng)目就更少了，只有301個(gè)，通過(guò)率僅為11.1%。此外，與項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)還包括項(xiàng)目自身建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、DOE道德風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、由于東道國(guó)政策法律變動(dòng)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，以及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括更新有效期的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、碳信用額發(fā)生變動(dòng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、碳信用價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）等。面對(duì)上述諸多風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)領(lǐng)域尚未發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理和控制作用，而在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，也缺乏本土的注冊(cè)、核證機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)依賴性較強(qiáng)，難以形成區(qū)域性CDM交易市場(chǎng)。
2.CDM市場(chǎng)議價(jià)能力弱，缺乏話語(yǔ)權(quán)
中國(guó)是低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最大的供給方，卻不是定價(jià)方，究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面。
首先，碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外。中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造了巨大的減排量，卻被發(fā)達(dá)國(guó)家用遠(yuǎn)期合約的方式低價(jià)購(gòu)買，經(jīng)過(guò)審批、注冊(cè)、簽發(fā)，包裝成價(jià)格更高的產(chǎn)品在二級(jí)市場(chǎng)交易。中介方易手使得國(guó)內(nèi)碳價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，降低了碳資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化效率，也制約了本土碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。
其次，國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。CDM項(xiàng)目的審批簽發(fā)需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)助，如項(xiàng)目評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，但目前國(guó)內(nèi)在這方面服務(wù)十分欠缺，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)CDM項(xiàng)目缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目談判中處于不利地位，喪失議價(jià)能力。
最后，中國(guó)CDM項(xiàng)目以“雙邊項(xiàng)目”為主，且由買家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。雙邊項(xiàng)目是由中介商找好買賣雙方才開(kāi)始開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，或者由中介商開(kāi)發(fā)，且在項(xiàng)目期間發(fā)生的任何問(wèn)題都由買家承擔(dān)，賣方無(wú)須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)、低效益”的盈利模式導(dǎo)致中國(guó)在CDM項(xiàng)目議價(jià)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。
3.缺乏專業(yè)的方法學(xué)研究機(jī)構(gòu)
在CDM項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了確保項(xiàng)目減排量交易的環(huán)境效益的完整性，會(huì)涉及很多方法學(xué)的應(yīng)用。截至2007年7月24日，聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)共批準(zhǔn)普通方法學(xué)44個(gè)。但是，在中國(guó)注冊(cè)成功的項(xiàng)目中只是用了其中三個(gè)，并且使用這些方法學(xué)的項(xiàng)目數(shù)量以及相應(yīng)的減排量的分布很不均衡。這表明中國(guó)很多行業(yè)沒(méi)有很好地利用現(xiàn)有的方法學(xué)來(lái)開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目，這也是中國(guó)CDM項(xiàng)目通過(guò)率低的原因之一。同時(shí)，也表明中國(guó)缺乏專業(yè)的方法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，不能開(kāi)發(fā)新的方法學(xué)來(lái)滿足中國(guó)CDM市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要。
（六）宏觀調(diào)控政策對(duì)綠色金融支持不夠
要深入推進(jìn)綠色金融發(fā)展，必須讓綠色的理念深入人心。把綠色理念納入政府宏觀調(diào)控政策，不僅有利于支持綠色金融發(fā)展，而且有利于為其他參與者和主體做出表率。從目前中國(guó)的實(shí)踐看，這方面我們做得不夠。
一是貨幣政策對(duì)綠色金融的支持不夠。存款準(zhǔn)備金率、利率、SLO（短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具）、SLF（常設(shè)借貸便利）等常規(guī)貨幣政策工具未能考慮“綠色金融”的因素，對(duì)綠色信貸等方面的支持不夠。
篇6
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；管理會(huì)計(jì)；低碳減排
一、構(gòu)建碳管理會(huì)計(jì)體系的背景
低碳經(jīng)濟(jì)是一種以“低能源消耗耗、低污染排放”為基礎(chǔ)的，力求高效率地利用能源、大力開(kāi)發(fā)清潔能源、不斷追求綠色GDP的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著京都協(xié)議書的簽訂、巴黎氣候會(huì)議等一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議的召開(kāi)，低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為全球共識(shí)，其影響已經(jīng)不斷滲入企業(yè)。
碳管理會(huì)計(jì)作為信息處理手段和管理手段，可以及時(shí)地向管理者提供準(zhǔn)確的涉及低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息，這些信息有利于管理者更好地去規(guī)劃企業(yè)低碳發(fā)展的路徑。因此，不斷完善碳管理會(huì)計(jì)體系，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)于碳資產(chǎn)的管理能力將對(duì)我國(guó)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
二、碳管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建
碳會(huì)計(jì)作為環(huán)境會(huì)計(jì)的分支，早已有很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行研究，但分析其研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于碳會(huì)計(jì)的研究大部分都是關(guān)于碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的研究。關(guān)于碳管理會(huì)計(jì)體系的研究則鳳毛麟角，而碳管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著不可替代的作用。碳管理會(huì)計(jì)是對(duì)企業(yè)的碳活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理的會(huì)計(jì)體系，其充分利用了管理會(huì)計(jì)注重非貨幣信息的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)的碳排放及碳資產(chǎn)管理的信息及時(shí)反饋給管理者，有利于管理者做戰(zhàn)略部署時(shí)充分考慮低碳因素，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的共同發(fā)展。
陸云芝（2013）提出，低碳理念要與管理會(huì)計(jì)相融合，要明確低碳理念在管理會(huì)計(jì)框架中的定位，并從預(yù)算管理、成本核算、投資決策和績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)角度著手研究。何建國(guó)等（2015）提出碳管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)在傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上考慮了碳影響，能夠?yàn)槠髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。本文在完善和豐富已有的初步框架的基礎(chǔ)上，將低碳納入到價(jià)值鏈和戰(zhàn)略目標(biāo)體系，并從以下幾個(gè)方面來(lái)討論碳管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建。
（一）低碳戰(zhàn)略目標(biāo)。在低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就需要著眼于全局，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳減排之間的關(guān)系，將低碳理念與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定相融合。在低碳化發(fā)展前期，企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橘?gòu)入低碳設(shè)備等方面的支出而增加企業(yè)的成本。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在面臨競(jìng)爭(zhēng)時(shí)可能會(huì)因其樹(shù)立的低碳環(huán)保的社會(huì)形象獲得優(yōu)勢(shì)。
（二）碳預(yù)算管理。碳預(yù)算管理就是將低碳減排作為一個(gè)重要的因素納入傳統(tǒng)的預(yù)算編制中，也就是根據(jù)一定的碳減排標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的碳排放和碳資產(chǎn)作出規(guī)劃和配置。碳預(yù)算管理的核心是碳收入預(yù)算和碳成本費(fèi)用預(yù)算。碳收入預(yù)算主要包括碳資產(chǎn)銷售收入預(yù)算和營(yíng)業(yè)外收入預(yù)算。銷售收入主要是指作為碳資產(chǎn)的碳排放權(quán)在碳交易市場(chǎng)上出售所取得的收入，而營(yíng)業(yè)外收入則主要是指企業(yè)因?qū)嵭械吞紲p排而帶來(lái)的諸如政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。
（三）碳成本管理。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國(guó)已有專門的企業(yè)可以為低碳減排主體測(cè)定其碳足跡，這為企業(yè)的碳成本管理創(chuàng)造了條件。碳成本是指由企業(yè)的碳排放而產(chǎn)生的代價(jià)，碳成本管理即企業(yè)對(duì)其碳足跡進(jìn)行測(cè)定，測(cè)算出碳成本，再根據(jù)成本核算方法將碳成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品。企業(yè)可以采用作業(yè)成本法，通過(guò)分析碳成本動(dòng)因來(lái)計(jì)算產(chǎn)品的碳成本，而分析成本動(dòng)因后企業(yè)就可以對(duì)成本驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行有針對(duì)性的管理，從而獲得整個(gè)價(jià)值鏈上的碳成本節(jié)約。
（四）低碳價(jià)值鏈管理。邁克爾?波特在其所著的《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出，“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合。所有這些活動(dòng)都可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明?！睂⒌吞祭砟钆c企業(yè)的價(jià)值鏈管理相結(jié)合，也就是將低碳理念和企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程相結(jié)合，這將有利于企業(yè)全方位落實(shí)低碳管理。在分析企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的時(shí)候還應(yīng)該考慮到外部?jī)r(jià)值鏈，即將價(jià)值鏈的概念擴(kuò)大，將本企業(yè)與其他方（如與其供應(yīng)商、客戶）的聯(lián)系考慮到價(jià)值鏈中來(lái)。
（五）低碳投資決策管理。碳管理會(huì)計(jì)對(duì)投資方案的評(píng)價(jià)不能局限于傳統(tǒng)的定量分析模型，還應(yīng)該對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行定性分析。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)不能單單追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該同時(shí)兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益，因此企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，不能僅以內(nèi)部報(bào)酬率等財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目，而應(yīng)采用多種衡量指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，將項(xiàng)目的碳排放量等低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)納入投資決策的評(píng)價(jià)中來(lái)。同時(shí)企業(yè)不應(yīng)將股東作為單一的價(jià)值取向，而是考慮到多方利益關(guān)系人（包括政府、社會(huì)公眾、等）的價(jià)值取向來(lái)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策分析。
（六）碳績(jī)效評(píng)價(jià)。碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系是指將低碳因素考慮進(jìn)原有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，使傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)對(duì)低碳減排的貢獻(xiàn)相結(jié)合，反映企業(yè)低碳管理的成效。這一措施能夠很好地解決傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的劣勢(shì)，從整體上反映企業(yè)的低碳意識(shí)及企業(yè)對(duì)于低碳減排的投入力度和管理效果。平衡記分卡是績(jī)效評(píng)價(jià)中常用的方法，將低碳因素納入到平衡計(jì)分卡可以在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)充分考慮企業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響因素，以及企業(yè)實(shí)行低碳減排所帶來(lái)的收益。
綜上所述，碳管理會(huì)計(jì)體系可以繪制如下。
三、結(jié)論
碳管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建是低碳經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟(jì)背景下獲得長(zhǎng)足發(fā)展，不能僅考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，還要充分考慮到環(huán)境效益和社會(huì)效益。構(gòu)建碳管理會(huì)計(jì)體系有利于企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)中充分考慮碳成本和碳收益，創(chuàng)建利益相關(guān)方的低碳合作機(jī)制，樹(shù)立低碳經(jīng)營(yíng)的理念，將低碳價(jià)值觀融入企業(yè)文化，同時(shí)運(yùn)用碳管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)所反饋的信息對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃控制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
篇7
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);碳金融;金融業(yè)
中國(guó)是最大的減排市場(chǎng)提供者之一,未來(lái)5年每年碳交易量超過(guò)2億噸。有專家指出:“中國(guó) 碳交易的商機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo),中國(guó)市場(chǎng)出 售的年減排額已達(dá)到全球的70%,這意味著未來(lái)至少有30億噸來(lái)自于購(gòu)買中國(guó)的減排指標(biāo)。 [1]”由此可見(jiàn),一個(gè)碳交易的成功完成背后必須有發(fā)達(dá)的金融體系,碳排放權(quán)已 經(jīng)具有鮮明的金融產(chǎn)品特性。
一、碳金融的界定
“碳金融”目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念,但目前國(guó)內(nèi)的表述基本一致。成萬(wàn)牘給出了一個(gè)較為 “隨意”的界定。其認(rèn)為,顧名思義,碳金融就是與碳有關(guān)系的金融活動(dòng),也可以叫碳融資 ,大體上可以說(shuō)是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞,也可以簡(jiǎn)單地把碳金融看成對(duì)碳物質(zhì)的買賣。 [2]高建平的界定則是國(guó)內(nèi)最為普遍的提法,其提出,一般而言,“碳金融”泛指 所有服務(wù) 于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng),包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等。[3] 陳柳欽 界定更為具體,其認(rèn)為,碳金融是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金 融交易活動(dòng),主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他 相關(guān)的金融中介活動(dòng)。[4]袁鷹的界定具體展開(kāi)了其他相關(guān)的金融中介活動(dòng),其指 出,“碳金 融”就是與減少碳排放有關(guān)的所有金融交易活動(dòng),既包括碳排放權(quán)及其衍生產(chǎn)品的買賣交易 、投資或投機(jī)活動(dòng),也包括發(fā)展低碳能源項(xiàng)目的投融資活動(dòng)以及相關(guān)的擔(dān)保、咨詢服務(wù)等相 關(guān)活動(dòng)。[5]李威偏重于“應(yīng)對(duì)”涵義,其認(rèn)為,碳金融可以理解為應(yīng)對(duì)氣候變化 的金融解 決方案,包含了市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)等要素,是金融體系應(yīng)對(duì)氣候變化的重要環(huán)節(jié)。 [6]陳榮則加入了一個(gè)淵源,其指出,碳金融是指由《京都議定書》而興起的低碳經(jīng) 濟(jì)投融資 活動(dòng),也稱碳融資和碳物質(zhì)的買賣,即服務(wù)于限制溫室氣體排放等技術(shù)和項(xiàng)目的直接投融資 、碳權(quán)交易和銀行貸款等金融活動(dòng)。[7]王宇和李季從廣義和狹義兩個(gè)方面界定了 碳金融的 內(nèi)涵:從狹義上說(shuō),世界銀行把碳金融定義為提供給購(gòu)買溫室氣體減排項(xiàng)目的資源;廣義的 碳金融是指氣候變化的市場(chǎng)化解決方案。同時(shí),他們又指出了碳金融的四大功能:一是減排 的成本 收益轉(zhuǎn)化功能;二是能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通功能;三是氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移功能;四是國(guó)際 貿(mào)易投資促進(jìn)功能。[8]
二、碳金融工具
(一)碳貨幣碳金融的核心之一就是“碳本位”貨幣體系,其也成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。張茉 楠認(rèn)為,一國(guó)貨幣的崛起,通常與國(guó)際大宗商品,特別是能源計(jì)價(jià)和結(jié)算綁定權(quán)緊密聯(lián)系, 從19世紀(jì)“煤炭―英鎊”、“石油―美元”,再到今天的“碳合約―X”,演繹了一條國(guó)際 貨幣在能源貿(mào)易中的路徑。[9]劉穎等也強(qiáng)調(diào)了碳幣體系對(duì)于一國(guó)的重要意義 ,其指出 ,碳幣是一個(gè)臆想中的貨幣體系,也可以說(shuō)是一個(gè)衡量世界上各種貨幣幣值的新標(biāo)準(zhǔn)。在“ 碳幣體系”下,除了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和黃金儲(chǔ)備,碳排放額度將會(huì)成為影響該國(guó)貨幣地位和 幣值的另一個(gè)重要因素?！疤紟艜r(shí)代”的原始規(guī)則制定者毋庸置疑地掌控著更多的主動(dòng)權(quán) 和話語(yǔ)權(quán)。[10]對(duì)于“碳幣”的概念,王增武、袁增霆的界定較為直接,其認(rèn)為, “碳幣” 表示國(guó)際間每噸二氧化碳排放權(quán)的價(jià)值。[11]蔡博峰、劉蘭翠指出,碳貨幣就是以 碳信用為 本位的貨幣形式,而對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際碳貨幣的發(fā)展,一是積極加入到國(guó)際碳貨幣體系的構(gòu) 建中;二是建立中國(guó)碳金融體系;三是加快健全和完善碳交易市場(chǎng),使人民幣在碳信用的計(jì) 價(jià)和結(jié)算中占據(jù)一席之地;四是積極發(fā)展我國(guó)的低碳能源和低碳技術(shù),將碳排放納入到經(jīng)濟(jì) 發(fā)展指標(biāo)體系中,試行碳排放強(qiáng)度考核制度,為今后可能出現(xiàn)的碳貨幣體系做好儲(chǔ)備。 [12]管清友從“財(cái)富”的角度界定了碳貨幣,其認(rèn)為,實(shí)際排放額低于碳排放指標(biāo)分配 的“節(jié)約 量”,就是該時(shí)期碳貨幣的總量,即這個(gè)節(jié)約量相當(dāng)于該國(guó)的一筆額外財(cái)富,也即碳貨幣。 而對(duì)于確定兩國(guó)碳貨幣的兌換基準(zhǔn),其提出可以將各國(guó)碳貨幣與一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)的碳貨幣掛鉤 ,比如,“黃金標(biāo)準(zhǔn)”碳信用,然后按照各自品質(zhì)規(guī)定含碳量,由此確定。[13]
(二)碳信貸楊濤指出,盡管銀行對(duì)綠色信貸興趣不斷提升,但其在銀行信貸總規(guī)模中的比 重仍然較小,最根本的原因是由于全面促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境仍未建立起來(lái)。一是 由于綠色信貸的概念并不明確,缺少具體的指導(dǎo)目錄,當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)銀行貸款規(guī)模 時(shí),也并未對(duì)“綠色貸款”單辟通道統(tǒng)計(jì),未能使綠色信貸獲得信貸政策的傾斜;二是中國(guó) 企業(yè)對(duì)綠色信貸的需求還處于初級(jí)階段;三是綠色信貸面臨著項(xiàng)目融資技術(shù)評(píng)估的復(fù)雜性, 銀行開(kāi)展這些項(xiàng)目缺乏人力資源和技術(shù)基礎(chǔ);四是綠色信貸還面臨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制上的困難 。為了發(fā)展綠色信貸,政府和監(jiān)管部門要全面提升綠色信貸的發(fā)展水平,增加政府投入和推 動(dòng),提高銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸項(xiàng)目的技術(shù)水平,出臺(tái)鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。銀行業(yè)除了關(guān)注傳統(tǒng) 的節(jié)能減排信貸領(lǐng)域,還應(yīng)重視綠色信貸相關(guān)的中間業(yè)務(wù)。[14]為了降低綠色信貸 風(fēng)險(xiǎn),董 玉華提出,可以結(jié)合節(jié)能減排項(xiàng)目貸款、開(kāi)展碳權(quán)質(zhì)押融資貨款。只要銀行與CDM業(yè)主及發(fā) 改委三方約定,客戶出售CERs所獲得的資金就只能進(jìn)入指定的帳戶,并在客戶不能償還貸款 時(shí) ,貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的CERs。隨著CDM項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展,商業(yè)銀行應(yīng)以碳權(quán)質(zhì)押 ,對(duì)CDM項(xiàng)目提供貸款支持。[15]
(三)碳期貨何川指出,根據(jù)國(guó)際碳交易市場(chǎng)的交易經(jīng)驗(yàn),該市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大,需要引入碳 期貨等衍生產(chǎn)品。而且由于碳排放權(quán)具有同質(zhì)性顯著、易于交付、參與者眾多、價(jià)格波動(dòng)頻 繁等 自身特性,也適宜引入期貨等衍生品交易。同時(shí)建立碳期貨交易市場(chǎng)也可以依靠其價(jià)格發(fā)現(xiàn) 功能,指導(dǎo)現(xiàn)貨交易為國(guó)家及相關(guān)企業(yè)提供一個(gè)有效的價(jià)格信號(hào)。[16]王增武、 袁增霆對(duì) 碳期貨等作了具體的介紹,其指出,在二級(jí)市場(chǎng)的CDM交易市場(chǎng)上,主要的交易品種是期貨 、 期權(quán)等金融衍生品。由于碳期權(quán)合約的基礎(chǔ)資產(chǎn)是碳期貨合約,碳信用期貨合約價(jià)格對(duì)期權(quán) 價(jià)格以及期權(quán)合約中交割價(jià)格的確定均具有重要影響。碳信用遠(yuǎn)期合約的定價(jià)方式主要有固 定定價(jià)和浮動(dòng)定價(jià)兩種方式。前者表示在未來(lái)以確定價(jià)格交割碳排放交易權(quán),后者表示在最 低保底價(jià)基礎(chǔ)上附加與配額價(jià)格掛鉤的浮動(dòng)價(jià)格,合同中同時(shí)列出基本價(jià)格和歐盟參照價(jià)格 。[17]目前,我國(guó)對(duì)于碳期貨已進(jìn)行了探索。上期所從2006年開(kāi)始研究碳排放權(quán)期 貨,希望 利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能,幫助我國(guó)提高碳資源定價(jià)影響力,建立符合國(guó)內(nèi) 需求、對(duì)接國(guó)際規(guī)則的碳市場(chǎng)體系。同時(shí),上期所將繼續(xù)關(guān)注、探索碳排放權(quán)期貨交易的可 行性、交易風(fēng)險(xiǎn)的可控性、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的可靠性等問(wèn)題。[18]
(四)碳基金崔利平指出,碳基金是碳匯基金的簡(jiǎn)稱。國(guó)際上通常指“清潔發(fā)展機(jī)制”下溫 室氣體排放權(quán)交易的專門資金。而根據(jù)我國(guó)目前發(fā)展實(shí)際,其提出中國(guó)碳基金的概念,也即 強(qiáng)調(diào)了國(guó)際碳基金的本土化。[19]王增武、袁增霆按發(fā)行主體的異同,將碳基金做 出分類: 一是世界銀行型基金;二是國(guó)家基金;三是政府多邊合作型基金;四是金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的 盈利型基金;第五,非政府組織管理的碳基金;第六,私募碳基金。[20]付允等則 進(jìn)一步探 索了碳基金的目標(biāo)和投資。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過(guò) 幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),從而幫助我國(guó) 實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo):一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究 與開(kāi)發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠 道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。[21]林伯強(qiáng)則具體介紹了碳基金的融資方式,主要 有:政府 全部承擔(dān)所有出資、由政府和企業(yè)按比例共同出資、由政府通過(guò)征稅的方式出資、企業(yè)自行 募集的方式等。同時(shí),其認(rèn)為從國(guó)外碳基金運(yùn)營(yíng)管理情況來(lái)看,由政府設(shè)立企業(yè)化運(yùn) 作、吸收專業(yè)人士參與的管理模式是目前最優(yōu)的模式。[22]
三、碳金融與金融業(yè)
“低碳經(jīng)濟(jì)”給各國(guó)的金融業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。王元龍指出,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)目前開(kāi)展 碳金融業(yè)務(wù)有重要意義:一是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;二是樹(shù)立良好的社會(huì)形象;三是 有利于中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展;四是提升中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[23]
(一)銀行業(yè)目前金融業(yè)中,銀行是絕對(duì)參與低碳經(jīng)濟(jì)的主體。黃麗珠指 出,在履行社會(huì) 責(zé)任的同時(shí)分享低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“盛宴”對(duì)于商業(yè)銀行應(yīng)該是一個(gè)雙贏或多贏的選擇。 [24]但同時(shí)其也面臨著挑戰(zhàn)。一是國(guó)內(nèi)銀行能力不足。馬驍指出,目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在 碳金融方 面雖有所動(dòng)作,但都沒(méi)有深入到核心部分,缺乏對(duì)CDM相關(guān)專業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)的深度了解 ,投資該領(lǐng)域項(xiàng)目的業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重不足,不僅缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易 平臺(tái),更沒(méi)有碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新產(chǎn)品以 及科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制,難與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)抗衡,使我國(guó)面臨著全球碳金融及其定價(jià)權(quán) 缺失帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[25]二是市場(chǎng)環(huán)境的不確定性。段茂盛指出,商業(yè)銀行在開(kāi) 展碳排放 交易時(shí),需要重視其潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)。最重要的是未來(lái)的《京都議定書》充滿變數(shù),為這項(xiàng) 交易帶來(lái)很多不確定性。一方面是到了2012年后,《京都議定書》是否續(xù)簽,內(nèi)容有何變化 都不得而知;另一方面,中國(guó)能否保持非附件I國(guó)家,繼續(xù)不必履行減排義務(wù),存在不確定 性。[26]三是交易成本高昂。國(guó)際碳金融交易市場(chǎng)的交易成本巨大,主要源于基于 項(xiàng)目的交 易涉及跨國(guó)項(xiàng)目的報(bào)批和技術(shù)認(rèn)證問(wèn)題,監(jiān)管部門要求制定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的注冊(cè)和實(shí) 際排放量的核實(shí),所涉及的費(fèi)用高昂。此外,對(duì)于市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)還缺乏有效的監(jiān)管,一 些中介機(jī)構(gòu)在材料準(zhǔn)備和核查中存在道德風(fēng)險(xiǎn),甚至提供虛假信息。四是市場(chǎng)分割問(wèn)題。目 前,國(guó)際碳交易絕大多數(shù)集中在國(guó)家或區(qū)域(歐盟)內(nèi)部,統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)尚未形成。目前 ,從事碳金融交易的市場(chǎng)多種多樣,既有場(chǎng)外交易機(jī)制,也有眾多的交易所;既有政府管制 產(chǎn)生的市場(chǎng),也有參加者自發(fā)形成的市場(chǎng)。這些市場(chǎng)大都以國(guó)家和地區(qū)為基礎(chǔ),在市場(chǎng)制度 安排上存在較大差異,不同市場(chǎng)之間難以進(jìn)行直接的跨市場(chǎng)交易,國(guó)際碳金融市場(chǎng)處于高度 分割狀態(tài),市場(chǎng)效率還比較低。[27]
盡管面臨挑戰(zhàn),但低碳經(jīng)濟(jì)已成為共識(shí),我國(guó)銀行業(yè)發(fā)揮什么樣的作用呢?劉明康指出,銀 行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極發(fā)揮作用,主要是要扮演好兩個(gè)角色:一是要成 為低碳理念推廣的“踐行者"。要探索建立節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,即經(jīng)營(yíng)策略、管 理 機(jī)制和激勵(lì)考核體系,從業(yè)務(wù)流程與規(guī)則上把好項(xiàng)目入口關(guān)和懲罰關(guān)。二是要成為低碳金融 服務(wù)的“創(chuàng)新者"。我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際碳金融發(fā)展的跟蹤研究,在控制風(fēng)險(xiǎn)的 前 提下,積極開(kāi)展“綠色信貸"及其它碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品定價(jià)能力,爭(zhēng)取在全 球碳金融體系中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。[28] 為了積極參與碳金融,馬驍指出,銀行業(yè)可以先從以下幾個(gè)方面入手打開(kāi)局面:一是成立碳 金融投資管理有限公司或碳金融事業(yè)部,謀劃碳金融發(fā)展戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)碳金融的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與推 廣,開(kāi)發(fā)系列碳金融產(chǎn)品;二是以綠色賬戶吸引現(xiàn)正在開(kāi)展CDM業(yè)務(wù)的業(yè)主CER收入外幣賬戶 ;三是與國(guó)際合作開(kāi)展綠色貸款業(yè)務(wù),積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際碳市場(chǎng)建設(shè);四是積極開(kāi)發(fā)與碳 排放權(quán)交易相關(guān)的產(chǎn)品;五是為CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供信用增級(jí)服務(wù)。[29]王勇進(jìn)一步 分析了大 銀行低碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn):一是要以“公益創(chuàng)新”踐行低碳金融;二是增加“綠色信貸 ”投放;三是積極推出低碳投資產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。[30]段茂盛則指出商業(yè)銀行目 前參與碳 市場(chǎng)交易的具體途徑。商業(yè)銀行可以在境外的附件I國(guó)家中注冊(cè)投資公司,取得相關(guān)資 格后,不僅可以以境外買家的身份參與境內(nèi)CDM項(xiàng)目,而且可以在歐洲二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易 。[31]
(二)碳保險(xiǎn)市場(chǎng)王宇和李季提出,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,保險(xiǎn)業(yè)一方面通 過(guò)為綠色建筑設(shè)計(jì) 、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等項(xiàng)目提供新險(xiǎn)種來(lái)規(guī)避氣候風(fēng)險(xiǎn);另一方面應(yīng)適應(yīng)清潔發(fā) 展 機(jī)制對(duì)碳信用交割擔(dān)保的需求,開(kāi)發(fā)碳交易保險(xiǎn),以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目違約風(fēng)險(xiǎn)。[32]王增 武、袁增 霆指出,資金需求量大和未來(lái)發(fā)展前景的高度不確定性是所有碳排放交易項(xiàng)目的兩大主要特 點(diǎn)。由此,碳保險(xiǎn)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生,主要有碳擔(dān)保和碳保理業(yè)務(wù)。就與CDM相關(guān)的碳保理而言 ,其成員構(gòu)成主要由技術(shù)出讓方、技術(shù)購(gòu)買方和銀行等金融機(jī)構(gòu)組成,經(jīng)過(guò)一定的審核流程 后,金融機(jī)構(gòu)向技術(shù)出讓方發(fā)放貸款以保證其保質(zhì)保量完成任務(wù),待項(xiàng)目完成后,由技術(shù)購(gòu) 買方利用其節(jié)能減排所獲得的收益來(lái)償還貸款,這不僅縮短了技術(shù)出讓方的應(yīng)收賬款時(shí)間并 減少了資金積壓,而且優(yōu)化了技術(shù)購(gòu)買方的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),并解決了其融資難問(wèn)題。[33] 碳保險(xiǎn) 對(duì)于我國(guó)而言,也具有極大的發(fā)展機(jī)遇。張夢(mèng)琳指出,中國(guó)在《京都議定書》中屬于發(fā)展中 國(guó)家,在2012年以前中國(guó)不需要承擔(dān)具體的減排義務(wù),碳交易市場(chǎng)將給我國(guó)帶來(lái)巨大的機(jī)遇 。在此過(guò)程中,為解決碳交易過(guò)程中潛在的違約風(fēng)險(xiǎn)、失效風(fēng)險(xiǎn)、可核證減排額的價(jià)格波動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn)以及數(shù)量波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),碳減排額交易保險(xiǎn)將發(fā)揮重要作用。因此,碳減排額交易保險(xiǎn)的快 速發(fā)展,可以為碳減排額交易更好地保駕護(hù)航。
(三)碳資本市場(chǎng)秦立山分析預(yù)測(cè)今后一個(gè)時(shí)期的股票市場(chǎng)機(jī)會(huì)將會(huì)是 低碳經(jīng)濟(jì),而建倉(cāng) 低碳經(jīng)濟(jì)板塊正逢其時(shí)。具體到低碳概念主要有以下幾個(gè)行業(yè)構(gòu)成:一是環(huán)保板塊;二是節(jié) 能減排板塊;三是CDM項(xiàng)目。[34]孫穎也指出,2009年上半年中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng) 開(kāi)始預(yù)熱 低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè),特別是新能源。“新能源可能會(huì)帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇”幾乎為投資人 所共識(shí)。同時(shí)其又指出,除了低碳板塊和低碳概念在資本市場(chǎng)上獲得追捧之外, 國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)似乎并沒(méi)有做好迎接低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的準(zhǔn)備。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)從業(yè)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)以及 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本市場(chǎng)的影響等問(wèn)題的研究還處于極低端水平。萬(wàn)家基金管理有限公司董 事長(zhǎng)孫國(guó)茂呼吁重視利用資本市場(chǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),他建議監(jiān)管部門組織專門機(jī)構(gòu)或利用行業(yè) 研究力量研究如下問(wèn)題:第一,如何利用資本市場(chǎng)培育低碳產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè);第二,利用市 場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展與碳排放交易有關(guān)的國(guó)際間合作,建立國(guó)家級(jí)碳排放交易所。[35]
四、碳金融發(fā)展的政策支持
“碳金融”的發(fā)展需要有利的環(huán)境和條件,因此,離不開(kāi)相關(guān)政策的支持。高建平認(rèn)為,五 個(gè)方面有待重點(diǎn)關(guān)注:一是搭建交易平臺(tái),進(jìn)一步研究探索排放配額制度和發(fā)展排放配額交 易市場(chǎng);二是加強(qiáng)宣傳推廣,要讓企業(yè)充分意識(shí)到CDM機(jī)制和節(jié)能減排所蘊(yùn)涵的巨大價(jià)值; 三是推動(dòng)政策研究;四是培養(yǎng)中介市場(chǎng),應(yīng)鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入;五是構(gòu)建激勵(lì)機(jī) 制,制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則,提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向等政策配套,鼓勵(lì)金融 機(jī)構(gòu)參與節(jié)能減排領(lǐng)域的投融資活動(dòng),支持低碳經(jīng)濟(jì)。[36]
王彬建議,一是建立財(cái)政環(huán)境基金用于低碳項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,并制定鼓勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排 措施;二是加強(qiáng)低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè),提高企業(yè)決策者的低碳意識(shí)和理念,培養(yǎng)和 建立高水平的低碳研究隊(duì)伍;三是開(kāi)展低碳城市和低碳園區(qū)試點(diǎn);四是加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的示 范引導(dǎo),建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制,倡導(dǎo)有助于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 生產(chǎn)和生活方式。[37]
孫國(guó)茂認(rèn)為,應(yīng)考慮為低碳企業(yè)上市建立“綠色通道”。同時(shí),他建議盡快編制能夠覆蓋滬 深兩市低碳概念上市公司的“低碳企業(yè)指數(shù)”,為研究和設(shè)計(jì)其它低碳金融產(chǎn)品提供條件, 如低碳ETF、低碳指數(shù)基金等等。將來(lái),低碳企業(yè)指數(shù)還可以作為其他與碳交易有關(guān)的金融 衍生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)依據(jù)。[38]
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Literature Review of Low Carbon Economy and Carbon Finance Study in ChinaZhou JianAbstract:With the fast rise of low carbon economy, the new finance――carbon finance is b eing developed rapidly too. Carbon finance is becaming the key to promote the de velopment of carbon finance and seize the first chance of low carbon economy in
篇8
關(guān)鍵詞：碳排放 碳交易 碳資產(chǎn) 碳市場(chǎng) 管理體系
隨著全球氣候變暖，極端氣候頻現(xiàn)，溫室效應(yīng)愈演愈烈，尋求一種高效且低碳的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)逐步對(duì)溫室氣體減排達(dá)成共識(shí)。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》；1997年《京都議定書》進(jìn)一步規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家的減排義務(wù)；2009年12月的《哥本哈根議定書》是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書。國(guó)際氣候政治重新洗牌，中國(guó)也步入碳減排“責(zé)任共擔(dān)”的行列內(nèi)。
目前，我國(guó)是溫室氣體排放量最大的國(guó)家，2010年排放總量占全球溫室氣體排放量的22.3%，因此面臨巨大的國(guó)際減排輿論壓力。我國(guó)政府也將低碳發(fā)展提到了一個(gè)重要的戰(zhàn)略高度。2009年的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，中國(guó)向世界承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40-45%；2012年國(guó)務(wù)院的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）規(guī)定到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，首次把二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)確定下來(lái)，明確了今后的低碳發(fā)展方向。隨后國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排政策，取得了重大成績(jī)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、資源短缺、污染物排放缺乏有效控制，離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然有較大距離。
對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，尤其是高能耗、高排放的電力、化工、水泥、鋼鐵、平板玻璃、有色金屬（電解鋁和鎂冶煉）等行業(yè)，低碳時(shí)代的到來(lái)不僅對(duì)其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)前所未有的沖擊，而且也賦予了企業(yè)新的責(zé)任和使命。隨著國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐步建立和完善，碳排放將成為企業(yè)總量控制的目標(biāo)之一，碳排放權(quán)也成為一種商品，是企業(yè)一筆特殊的資產(chǎn)。所以，企業(yè)樹(shù)立低碳意識(shí)，結(jié)合自身碳資產(chǎn)情況，構(gòu)建完善的低碳管理體系制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是勢(shì)在必行。
一、碳排放管理體系基本概念
碳排放權(quán)是指在全球碳排放總量一定的條件下，通過(guò)某種分配方式發(fā)放給各個(gè)國(guó)家、地區(qū)、省、市或者企業(yè)，允許它們向大氣中排放一定數(shù)量二氧化碳的權(quán)利。在表現(xiàn)形式上，碳排放權(quán)可以表現(xiàn)為碳排放許可證允許排放的數(shù)量或者一定時(shí)期內(nèi)可以排放的二氧化碳的噸位數(shù)。碳排放權(quán)基本特征有：稀缺性、強(qiáng)制性、排他性和可交易性。[1]
碳交易是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。碳交易基本原理是：合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)。碳交易根據(jù)交易原理的不同，可分為配額型交易和項(xiàng)目型交易。配額型交易是建立在“總量控制與交易”體系基礎(chǔ)上，指交易主體之間轉(zhuǎn)讓減排的分配配額的一種交易和貿(mào)易。碳項(xiàng)目管理者計(jì)劃本國(guó)（地區(qū)）某一時(shí)期的碳排放總量，并將其劃分后分配給每個(gè)參與者。參與者的排放總量超過(guò)上限時(shí)，需要向其他企業(yè)購(gòu)買排放許可。項(xiàng)目型交易是通過(guò)減排項(xiàng)目的合作方式，獲得溫室氣體減排額度。[2]
碳排放交易理論的基礎(chǔ)是排放權(quán)。當(dāng)碳排放與財(cái)務(wù)、金融掛鉤后，這種權(quán)利就可視為一種有價(jià)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而演變?yōu)橐环N特殊形態(tài)的資產(chǎn)――碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)是一個(gè)具有價(jià)值屬性的對(duì)象身上體現(xiàn)或潛藏的所有在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能適用于儲(chǔ)存、流通或財(cái)富轉(zhuǎn)化的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。碳資產(chǎn)不僅包含今天的資產(chǎn)，也包括未來(lái)的資產(chǎn)；不僅包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目資產(chǎn)，也包括一切由于實(shí)施低碳戰(zhàn)略而同比、環(huán)比產(chǎn)生出來(lái)的增值。碳資產(chǎn)的財(cái)務(wù)特征是一個(gè)企業(yè)獲得的額外產(chǎn)品，不是貸款，是可以出售的資產(chǎn)，同時(shí)還具有可儲(chǔ)備性；由于碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化，碳資產(chǎn)的價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)性，由于排放總量的限制，長(zhǎng)期來(lái)看碳價(jià)格呈逐年上漲趨勢(shì)。[3]
碳盤查是指以企業(yè)為單位，遵循一系列標(biāo)準(zhǔn)方法和原則，計(jì)算其某一時(shí)間段內(nèi)，在運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體。國(guó)際上較為通用的是溫室氣體議定書（GHG Protocol）或ISO14064溫室氣體核證標(biāo)準(zhǔn)。前者由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）共同開(kāi)發(fā)，包括兩個(gè)相關(guān)但相互獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)――企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則以及項(xiàng)目量化準(zhǔn)則；后者由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ISO）制定，旨在為溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)、量化和削減提供一套工具。[4]
二、企業(yè)碳排放管理體系框架構(gòu)建
（一）政策規(guī)章制度體系
政策規(guī)章制度體系是企業(yè)碳管理體系的基本保障。企業(yè)應(yīng)研究分析國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)碳交易機(jī)制相關(guān)政策，跟蹤國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)的進(jìn)展情況，在此基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)自身發(fā)展的碳管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度。對(duì)于一些特大型的企業(yè)應(yīng)編制碳排放管理規(guī)劃，摸清家底，統(tǒng)一規(guī)劃和部署企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)和碳排放交易管理工作，制定低碳戰(zhàn)略落實(shí)制度、碳排放監(jiān)測(cè)制度、監(jiān)督制度、碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、碳排放交易獎(jiǎng)罰制度和一系列管理辦法。例如《企業(yè)低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》、《企業(yè)碳資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送制度及碳資產(chǎn)交易管理辦法》等，并在實(shí)踐過(guò)程中，探索制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究碳減排方法?？傊?，企業(yè)碳排放管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度體系的建設(shè)是一個(gè)由總體到局部、由粗線條到細(xì)致的過(guò)程，并不是一蹴而就的，需要企業(yè)在低碳經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中逐步完善。
（二）碳排放管理組織機(jī)構(gòu)
企業(yè)碳排放管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)碳減排及碳資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，可以有效貫徹企業(yè)低碳戰(zhàn)略并實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳目標(biāo)；碳排放和碳資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)專業(yè)化很強(qiáng)的工作，涉及碳排放核算、碳資產(chǎn)管理和交易等專業(yè)技術(shù)工作，因而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的集中有效管理，應(yīng)建立企業(yè)專業(yè)化的碳資產(chǎn)和碳排放統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌低碳發(fā)展工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下屬企業(yè)碳排放管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立自上而下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和反饋機(jī)制。分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合是保障碳排放管理體制高效運(yùn)行的關(guān)鍵。應(yīng)確定機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和人員安排，明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。其職責(zé)主要有：研究制定碳管理相關(guān)制度和發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)外部溝通，積極與政府相關(guān)主管部門溝通，爭(zhēng)取獲得更多配額；開(kāi)展企業(yè)碳盤查試點(diǎn)及普查管理工作，制定企業(yè)配額分配方案，研究碳資產(chǎn)管理模式；積極推進(jìn)企業(yè)碳排放權(quán)的交易，密切跟蹤國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)進(jìn)展的情況；建立企業(yè)碳管理信息系統(tǒng)并維護(hù)運(yùn)行。
（三）碳資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系
首先，應(yīng)該設(shè)立碳資產(chǎn)類賬戶。為了清晰地核算企業(yè)碳資產(chǎn)的存量和流量，應(yīng)該在傳統(tǒng)環(huán)境會(huì)計(jì)“環(huán)境資產(chǎn)”總分類賬戶下設(shè)置“碳資產(chǎn)”二級(jí)賬戶。針對(duì)企業(yè)買賣由清潔發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可以在“碳資產(chǎn)”二級(jí)賬戶基礎(chǔ)上設(shè)置“二氧化碳排放權(quán)”明細(xì)分類賬戶，借方記錄二氧化碳排放權(quán)的增加，貸方記錄二氧化碳排放權(quán)的減少，期末借方余額表示企業(yè)二氧化碳排放權(quán)現(xiàn)有的金額；其次，建立碳負(fù)債類賬戶。企業(yè)應(yīng)該在“環(huán)境負(fù)債”總分類賬戶下設(shè)置“碳負(fù)債”二級(jí)賬戶，根據(jù)負(fù)債的來(lái)源和種類不同可以進(jìn)行明細(xì)核算，如“低碳金融負(fù)債”、“應(yīng)交二氧化碳排放稅”等。分別用來(lái)反映企業(yè)承擔(dān)的低碳金融負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)情況以及由于排放溫室氣體而向國(guó)家繳納的碳稅；再次，編制碳資產(chǎn)負(fù)債表。對(duì)傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表予以改進(jìn)，針對(duì)與碳資產(chǎn)相關(guān)的交易或事項(xiàng)所形成的經(jīng)濟(jì)利益或義務(wù)進(jìn)行核算與計(jì)量，并予以表內(nèi)化，即形成旨在加強(qiáng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理的“碳資產(chǎn)負(fù)債表”；[5]最后，構(gòu)建企業(yè)碳預(yù)算核算體系。2009年英國(guó)先行開(kāi)始實(shí)施“碳預(yù)算”財(cái)政預(yù)算，同樣我們可以根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算核算管理的原理，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)碳預(yù)算核算，使其作為碳排放管理的重要工具。科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)方法，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行碳數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算和分析，以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)企業(yè)碳排放數(shù)量，確定企業(yè)的碳減排目標(biāo)，從而提高企業(yè)碳資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到企業(yè)增收節(jié)支的目的。
（四）碳排放信息管理平臺(tái)
實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放減排目標(biāo)并將減排指標(biāo)分解至企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是需要掌握企業(yè)碳排放減排現(xiàn)狀。因此必須要采集并統(tǒng)計(jì)企業(yè)碳排放量，建立碳排放數(shù)據(jù)管理體系和信息平臺(tái)，并根據(jù)排放數(shù)量實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)采集的方法可采用在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或手工錄入的方式。碳排放信息管理平臺(tái)主要包括以下幾個(gè)功能：數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、查詢功能、排放水平評(píng)價(jià)識(shí)別、預(yù)測(cè)與預(yù)警功能、決策支持和交易管理等。尤其是大型集團(tuán)企業(yè)涉及不同產(chǎn)業(yè)，碳資產(chǎn)和碳排放信息管理系統(tǒng)有利于企業(yè)碳核算和報(bào)告工作的程序化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。掌握了企業(yè)內(nèi)部的碳排放現(xiàn)狀后，首先在企業(yè)內(nèi)部形成碳排放的小交易系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)內(nèi)的配額和核證減排量，盡量使內(nèi)部的需求和供給達(dá)到平衡；并可適當(dāng)參與外部市場(chǎng)交易，在市價(jià)較低時(shí)買入一定的配額儲(chǔ)存，市價(jià)較高時(shí)賣出部分多余配額，以降低總體碳排放成本，甚至獲得額外的利潤(rùn)。（五）支持服務(wù)體系
碳排放管理系統(tǒng)的支持服務(wù)體系包括專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)、碳排放管理IT信息系統(tǒng)支持機(jī)構(gòu)、專家咨詢和專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等。企業(yè)碳盤查是碳排放管理關(guān)鍵的一步，碳盤查過(guò)程建立量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告溫室氣體有效機(jī)制，進(jìn)而降低企業(yè)溫室氣體排放量。根據(jù)我國(guó)目前“兩省五市”（北京、天津、上海、深圳、重慶五市和廣東、湖北兩?。┰圏c(diǎn)交易市場(chǎng)的《碳排放交易管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報(bào)告指南》及《溫室氣體核查和報(bào)告流程要求》等要求來(lái)看，納入試點(diǎn)區(qū)域的交易試點(diǎn)企業(yè)必須參與交易、提交溫室氣體排放報(bào)告和核查報(bào)告?？晌袑I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助溫室氣體監(jiān)測(cè)核算并編寫報(bào)告，最后由第三方核查機(jī)構(gòu)核查溫室氣體排放報(bào)告，出具核查報(bào)告。對(duì)于在試點(diǎn)區(qū)域之外，參與自愿減排交易機(jī)制的企業(yè)也需要碳排放核算、報(bào)告及核算服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支持。另外企業(yè)碳排放管理信息系統(tǒng)的建立也需要專業(yè)的IT軟件支持、碳管理人才的培訓(xùn)服務(wù)和專家咨詢與決策支持等。
（六）監(jiān)督管理機(jī)制
健全的監(jiān)督管理機(jī)制是碳排放管理有效實(shí)施的重要保障。監(jiān)督企業(yè)低碳戰(zhàn)略、法規(guī)制度的執(zhí)行落實(shí)情況，公平合理地確定企業(yè)內(nèi)部各部門碳排放總量和碳排放權(quán)初始分配；監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)碳排放總量及減排達(dá)標(biāo)情況；此外，還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部或外部的碳交易過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，以維護(hù)碳交易市場(chǎng)的秩序，防止違規(guī)交易；逐步建立獎(jiǎng)懲制度，并制定合理的獎(jiǎng)罰額度，起到對(duì)企業(yè)的激勵(lì)促進(jìn)作用，激勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的低碳減排技術(shù)和措施，積極完成碳減排目標(biāo)。
三、企業(yè)碳排放管理流程
企業(yè)碳排放管理流程如圖1所示。企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)是指企業(yè)按照相關(guān)碳排放報(bào)告指南的相關(guān)規(guī)定，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)碳排放活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量的過(guò)程中，所采取的一系列技術(shù)和管理措施，包括測(cè)量、數(shù)據(jù)獲取、記錄和計(jì)量等。統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，作為碳排放報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；碳排放報(bào)告是企業(yè)按照有關(guān)規(guī)則對(duì)一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放進(jìn)行核算并形成規(guī)范性報(bào)告的行為；碳排放核查委托第三方核證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)《企業(yè)碳排放核證規(guī)范》或《核證工作手冊(cè)》對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行審核，生成核證報(bào)告；此外在政策制度、配額目標(biāo)、碳資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的協(xié)調(diào)配合下，碳排放信息管理平臺(tái)得以正常運(yùn)行。配額目標(biāo)管理是企業(yè)根據(jù)國(guó)家分配碳排放配額并結(jié)合企業(yè)自身二氧化碳?xì)v史排放情況，通過(guò)登記信息管理平臺(tái)一次性向各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)放年度碳排放權(quán)配額（存量配額）；對(duì)于新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，則以節(jié)能審查結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行碳排放評(píng)估，并根據(jù)總量目標(biāo)合理發(fā)放碳排放權(quán)配額（增量配額），未獲得足量碳排放權(quán)配額的項(xiàng)目，投資主管部門不得審批。企業(yè)為了降低自身二氧化碳排放，控制其總量排放不超過(guò)所獲配額可通過(guò)自主減排與碳交易的方式實(shí)現(xiàn)。碳交易又分為內(nèi)部交易和外部交易兩個(gè)過(guò)程。
四、結(jié)論和建議
綜上分析，在國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，隨著國(guó)內(nèi)碳排放管理制度及碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐步建立和完善，企業(yè)自身碳排放管理體系的構(gòu)建勢(shì)在必行。企業(yè)自身碳排放管理體系框架包括政策規(guī)章制度體系、碳排放管理組織機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系、碳排放信息管理平臺(tái)、支持服務(wù)體系和監(jiān)督管理機(jī)制。企業(yè)碳排放管理的基本流程為：碳排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告第三方核查報(bào)告碳排放統(tǒng)一管理平臺(tái)自愿減排或碳交易。
對(duì)于目前碳排放管理缺失的企業(yè)，尤其是高能耗、高排放的大型企業(yè)，提出如下建議：盡快完善企業(yè)自身碳排放相應(yīng)的管理辦法及建立碳排放管理體系，摸清家底，啟動(dòng)碳減排規(guī)劃的編制，制定適合企業(yè)自身低碳發(fā)展的戰(zhàn)略；密切跟蹤“兩省五市”碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)及國(guó)家的配額分配方案，積極與相關(guān)主管部門溝通，爭(zhēng)取獲得更多配額；企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)是國(guó)家碳排放總量確定的依據(jù)，為避免在碳配額總量確定及分配過(guò)程中“吃虧”和“被動(dòng)”，盡快啟動(dòng)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳盤查試點(diǎn)及普查工作，尤其是試點(diǎn)地區(qū)的碳盤查工作優(yōu)先啟動(dòng)，以掌握碳交易市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)；盡快建立碳資產(chǎn)和碳交易管理的IT信息平臺(tái)，方便管理；建議企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)相關(guān)政策的普及、碳核算技術(shù)、管理人員的培養(yǎng)。
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篇9
【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展碳排放權(quán)立法促進(jìn)
全球氣候變化導(dǎo)致的極端氣候?yàn)?zāi)難近幾年愈加頻繁，嚴(yán)重影響著人類的生存與發(fā)展，人類將面臨因此而帶來(lái)的巨大威脅與挑戰(zhàn)。“低碳宣言”建議，要政策性鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念，支持并獎(jiǎng)勵(lì)減少溫室氣體排放、率先實(shí)施低碳行動(dòng)的地區(qū)，并積極尋求適合國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為各國(guó)首要解決的問(wèn)題。
一、“綠色發(fā)展”概述及碳排放權(quán)交易基本原理
（一）“綠色發(fā)展”概述
綠色發(fā)展，是指我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)單位、每一家公司、每一個(gè)政府部門都應(yīng)該身體力行，節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。 當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。從內(nèi)涵上看，“綠色發(fā)展”是在堅(jiān)持傳統(tǒng)發(fā)展下的一種創(chuàng)新模式，是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束基礎(chǔ)條件下，將環(huán)境保護(hù)作為核心任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型創(chuàng)新模式。
（二）碳排放權(quán)交易基本原理
碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，全球碳排放市場(chǎng)誕生的時(shí)間應(yīng)為2004年。碳排放權(quán)交易，是排污權(quán)交易的衍生概念，是為了使溫室氣體總量控制在一定范圍內(nèi)，以合同或協(xié)議的方式進(jìn)行的碳減排量和碳吸收量的交易活動(dòng)。碳排放權(quán)交易的基本原理是：環(huán)境部門依據(jù)環(huán)境容量制定碳排放總量目標(biāo)，然后把碳排放總量目標(biāo)通過(guò)一定的方式劃分為若干碳排放配額，分配給各個(gè)企業(yè)或區(qū)域，碳排放配額可以像商品一樣在市場(chǎng)上進(jìn)行買賣，調(diào)劑余缺。
二、我國(guó)碳排放權(quán)交易的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)碳排放權(quán)交易的立法現(xiàn)狀
歐盟和美國(guó)已經(jīng)建立了完善的碳排放權(quán)交易法律體系，為引導(dǎo)碳排放交易的有序進(jìn)行起到了很好的作用?？梢?jiàn)，科學(xué)的立法能夠有效促進(jìn)我國(guó)碳排放權(quán)交易的合法化，推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立，為減緩我國(guó)溫室氣體的排放發(fā)揮重要作用。
從國(guó)家立法層面上看，我國(guó)在碳排放權(quán)交易立法方面有了初步的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：2003年1月1日施行了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這是我國(guó)第一部以推行清潔生產(chǎn)為目的的法律。2005年10月12日《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》頒布了，這成為我國(guó)碳排放權(quán)交易立法的起點(diǎn)，將為我國(guó)碳排放權(quán)法律制度的建立提供了較好的基礎(chǔ)。2010年10月6日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)在聯(lián)合國(guó)氣候變化談判天津會(huì)議上透露：《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》目前已基本成熟，這一政策的出臺(tái)將會(huì)對(duì)自愿減排的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)范化管理，將為中國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性減排市場(chǎng)提供可操作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。《大氣污染防治法》及《水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)二氧化硫等大氣污染物和水體污染物總量控制制度、排污許可證制度等制度的建立也為碳排放權(quán)交易制度的建立提供了重要的借鑒。
從各省市地方立法層面上看，《中國(guó)碳平衡交易框架研究》的，建議在中國(guó)以省為單位推行碳排放權(quán)交易制度，該報(bào)告的首次提出在我國(guó)以碳排放作為“硬指標(biāo)”，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)管及調(diào)控。例如，在全國(guó)三十一省(自治區(qū)、直轄市)建立以“碳源(向大氣中排放二氧化碳)―碳匯(從大氣中清除二氧化碳)”交易制度，收取、支付碳基金和生態(tài)補(bǔ)償金的制度；又如，2011年1月1日在我國(guó)正式施行了《四川省農(nóng)村能源條例》，該條例首次將碳排放權(quán)交易納入地方性法規(guī)，通過(guò)立法手段引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村能源碳排放權(quán)交易，以充分利用清潔發(fā)展機(jī)制和“綠色發(fā)展”的機(jī)遇，為促進(jìn)和有效保護(hù)地方碳排放權(quán)交易提供了法律依據(jù)。
（二）我國(guó)碳排放權(quán)交易存在的立法問(wèn)題
我國(guó)的碳排放權(quán)交易僅限于自愿減排交易和CDM項(xiàng)目，碳排放權(quán)交易實(shí)踐是在缺乏法律基礎(chǔ)上盲目進(jìn)行的，現(xiàn)行的法律法規(guī)也未能發(fā)揮其很好的作用。立法的滯后無(wú)法規(guī)范和約束碳排放權(quán)交易健康有序地發(fā)展。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)促進(jìn)了清潔能源項(xiàng)目在中國(guó)的健康有序的發(fā)展，但是這些法律法規(guī)的立法層次過(guò)低使得很多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，與一個(gè)完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)所需的法律制度相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)碳排放權(quán)交易立法主要存在以下問(wèn)題：
第一，在界定碳排放權(quán)法律屬性方面，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確的規(guī)定。二氧化碳等溫室氣體在環(huán)境中排放，起初并不必然導(dǎo)致環(huán)境污染，對(duì)全球氣候變化亦無(wú)顯著的影響，所以它既不是商品，也無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)界定，更談不上產(chǎn)權(quán)交易。隨著全球氣候的不斷異常以及《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》、《京都議定書》的簽訂，二氧化碳等溫室氣體的排放具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
第二，碳排放權(quán)交易的主體不明確。碳排放權(quán)交易主體指有資格進(jìn)行碳排放權(quán)買賣的企業(yè)、各種組織或個(gè)人。買方是那些用完碳排放配額且不得不繼續(xù)排放的企業(yè)，或者因其他目的而參與買賣的組織或個(gè)人，賣方是依法取得碳排放配額并且有富余的企業(yè)、組織或個(gè)人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的平等性，因此,只要是符合法律規(guī)定的碳排放者,都有資格根據(jù)自身需要在市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出碳排放權(quán)。
第三，碳排放權(quán)交易得不到應(yīng)有的法律保障，沒(méi)有針對(duì)性的機(jī)制解決交易糾紛。我國(guó)立法并沒(méi)有明確碳排放權(quán)交易的主管理機(jī)關(guān)，碳排放總量的計(jì)算、碳排放權(quán)的初始分配、相關(guān)政府部門的職責(zé)等并未在法律上予以體現(xiàn)，更談不上碳排放權(quán)交易的法律保障。碳排放權(quán)交易過(guò)程中的各方的法律責(zé)任不明確，過(guò)度依賴于環(huán)保部門的控制和運(yùn)作，無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與自由，致使交易中的糾紛難以解決。
第四，繼北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放交易所、深圳碳排放權(quán)交易所等建立后，武漢、杭州、昆明、河北等環(huán)境能源交易所相繼成立，廣西、江西及河北等地都表示希望在“十二五”期間成立碳排放權(quán)交易平臺(tái)，從而搶占碳交易市場(chǎng)商機(jī)。雖然碳排放權(quán)交易所數(shù)量不斷增加，但是業(yè)務(wù)上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，主要涉及二氧化硫以及二氧化碳等污染交易產(chǎn)品，在碳減排方面的交易量很小而且存在一定的盲目性，未來(lái)還有可能將碳交易市場(chǎng)分割，導(dǎo)致其區(qū)域化，對(duì)于國(guó)家的資源來(lái)說(shuō)也是一種浪費(fèi)。我國(guó)尚未針對(duì)環(huán)境交易所建立準(zhǔn)入機(jī)制，這些交易所均未取得官方頒發(fā)的準(zhǔn)入牌照，其成立沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其授權(quán)、規(guī)范和約束，很大程度上會(huì)影響到碳排放權(quán)交易的規(guī)則統(tǒng)一和有序進(jìn)行。
三、我國(guó)碳排放權(quán)交易的法律促進(jìn)
完成“綠色發(fā)展”的目標(biāo)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要建立的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也是一個(gè)巨大的工程，只有不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)才能更好地促進(jìn)我國(guó)的碳排放權(quán)交易地有效進(jìn)行。
（一）在立法上界定碳排放權(quán)的法律屬性
首先，碳排放權(quán)具有“稀缺性”。在環(huán)境允許的前提下，人為特別規(guī)定二氧化碳的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此帶來(lái)導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度逐漸稀缺，形成一種有價(jià)產(chǎn)品，稱之為碳資產(chǎn)。其次，碳排放權(quán)具有“可交易性”。本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，但與一般的金融活動(dòng)相比較，碳交易更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，理由為：金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè)；不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易，被開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。最后，碳排放權(quán)具有“排他性”。在大氣生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍內(nèi)，每個(gè)個(gè)體都擁有向大氣排放一定含碳?xì)怏w的權(quán)利，這是一種自然權(quán)利，任何人都不能剝奪，碳排放權(quán)擁有者可以依法占有、利用、收益和處分的權(quán)利。要建立碳排放權(quán)交易制度和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，首先要從法律上確認(rèn)排放權(quán)，明確將碳排放權(quán)和其他生產(chǎn)要素一樣，納入企業(yè)的產(chǎn)權(quán)范圍，使企業(yè)意識(shí)到排放權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性。
（二）明確碳排放權(quán)交易的主體
由于我國(guó)各地區(qū)之間工業(yè)化、城市化發(fā)展階段不同，能源供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，碳排放水平也不同，所以交易的主體暫時(shí)規(guī)定為負(fù)有溫室氣體排放任務(wù)并且具有一定規(guī)模的企業(yè)，比如發(fā)電、石化等能源企業(yè)以及鋼鐵、建筑等大型排放企業(yè)為代表的碳排放主體。待到機(jī)制完善后，再逐步推向所有負(fù)有減排任務(wù)的企業(yè)、政府參與的采購(gòu)基金和托管基金、商業(yè)化運(yùn)作的碳基金和關(guān)心氣候變化的個(gè)人以及非政府組織。
（三）碳排放權(quán)交易過(guò)程中的保障及法律責(zé)任
建立相關(guān)的政府部門并規(guī)定其法律責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)建立專門的溫室氣體排放行政機(jī)關(guān)，建議在已有的環(huán)境保護(hù)部門分設(shè)一個(gè)碳排放權(quán)交易處，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)的分配、權(quán)利行使、權(quán)利交易、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，對(duì)其法律職責(zé)予以清晰界定，并提高其執(zhí)法水平。碳排放權(quán)交易處應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、透明、合理、有效的原則，在監(jiān)督和管理過(guò)程中違反法律規(guī)定執(zhí)法不力、徇私枉法，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（四）碳排放權(quán)交易所的法律授權(quán)
碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立的盲目性主要是我國(guó)大的減排制度沒(méi)有出臺(tái)，各地的交易所都未能找出合適的商業(yè)發(fā)展模式，碳排放權(quán)交易方面的人才短缺，對(duì)碳交易制度的研究還不夠深入。
篇10
當(dāng)人們還在議論這一新鮮事物的時(shí)候，作為能夠真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的“碳交易”市場(chǎng)卻悄然來(lái)到了我們身邊。山東首家碳經(jīng)營(yíng)交易所的成立也使得省內(nèi)諸多新能源企業(yè)喜得近水樓臺(tái)之利。
2009年12月22日，山東首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶單縣。與國(guó)內(nèi)其他碳經(jīng)營(yíng)交易所的高調(diào)開(kāi)張不同，這家由廣州長(zhǎng)河投資有限公司、大連希光材料技術(shù)有限公司聯(lián)合投資3億元的碳經(jīng)營(yíng)交易所悄然在單縣開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌營(yíng)業(yè)。新成立的碳經(jīng)營(yíng)交易所主要從事國(guó)內(nèi)企業(yè)結(jié)余碳排放量指標(biāo)交易。
碳交易到底是怎樣一種交易?能給我們帶來(lái)什么樣的利益?也許下面的數(shù)據(jù)可以成為我們理解“碳交易”的切入點(diǎn)，據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易在2008年-2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元。2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)，而中國(guó)有望在其中占據(jù)3成以上的份額。
哥本哈根會(huì)議之后，“低碳”和“減排”成為年度流行之語(yǔ)，“碳交易”卻依然是一個(gè)并不為人所熟悉的概念。1997年12月《京都議定書》的簽訂使原本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“碳資產(chǎn)”成為有價(jià)商品。根據(jù)《京都議定書》約定，發(fā)達(dá)國(guó)家必須每年承擔(dān)定量溫室氣體減排任務(wù)，否則將面臨巨額罰款和國(guó)際信用喪失。目前發(fā)展中國(guó)家1噸碳的減排成本應(yīng)在5美元以下，而歐美國(guó)家的成本均在50美元以上。為完成任務(wù)和節(jié)約成本，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始到國(guó)外購(gòu)買減排任務(wù)，碳交易市場(chǎng)由此產(chǎn)生。
一位環(huán)保界人士通俗的解釋可以讓我們對(duì)“碳交易”的理解更為明確：“為減少溫室氣體排放對(duì)環(huán)境的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家必須每年完成一定的減排任務(wù)，因?yàn)槿蛞惑w，發(fā)達(dá)國(guó)家可以到別的發(fā)展中國(guó)家去完成指標(biāo)，通過(guò)投資和投技術(shù)減少二氧化碳排放量，然后按照每噸多少美元的價(jià)格把少排的二氧化碳買過(guò)來(lái)，相當(dāng)于完成了自己的減排指標(biāo)。這樣既完成了任務(wù)，又少花了錢?！?/p>
為規(guī)范和更好地發(fā)展碳交易市場(chǎng)，《京都議定書》規(guī)定了三種交易機(jī)制，即清潔發(fā)展機(jī)制(CDH)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI)。其中CDH是惟一涉及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家減排的一個(gè)全新貿(mào)易品種。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前，中國(guó)提供的二氧化碳減排量已占全球市場(chǎng)的1／3左右，預(yù)計(jì)到2012年將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放的全部排放指標(biāo)的41％。中國(guó)無(wú)可避免地將CDM列入碳交易市場(chǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
“中國(guó)碳交易2010第三屆年會(huì)”認(rèn)為，中國(guó)的CDH發(fā)展是最成功的。截至2010年2月，中國(guó)政府已批準(zhǔn)2411個(gè)項(xiàng)目，在EB注冊(cè)的項(xiàng)目779個(gè)，占全球的36.81％，年減排量約為2.09億噸，占全球的59.39％；已獲得CER簽發(fā)的減排量1.895億噸，占全球的約47.96％。
山東省環(huán)保界人士對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制的態(tài)度還是相對(duì)理性的。他們認(rèn)為CDH項(xiàng)目的基本內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益：一是環(huán)境效益，就是必須帶來(lái)真實(shí)的溫室氣體減排；二是資金效益，就是必須帶來(lái)額外的援助資金；三是技術(shù)效益，就是必須帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。因此，培育開(kāi)發(fā)CDH項(xiàng)目是一項(xiàng)買賣雙方共贏的富有挑戰(zhàn)性的工作。
山東作為能源消耗大省，在實(shí)施CDH項(xiàng)目方面潛力巨大。近幾年，山東省圍繞總量減排和推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，不斷加大CDH項(xiàng)目的培育開(kāi)發(fā)力度，取得了積極的成果。截至2009年底，山東省共有104個(gè)CDM項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，占發(fā)改委批準(zhǔn)總數(shù)的4.41％，年減排二氧化碳3040萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的7.26％。有29個(gè)項(xiàng)目在EB成功注冊(cè)，占中國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)的3.87％；有13個(gè)項(xiàng)目獲得CERs簽發(fā)，占中國(guó)獲得CERs簽發(fā)項(xiàng)目的6.40％。
就在首家碳經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)落地之時(shí)，山東又有5個(gè)CDM項(xiàng)目找到了買家。這5個(gè)項(xiàng)目分別是濟(jì)南澳海炭素有限公司炭素煅燒爐余熱電站工程、青州博奧炭黑有限公司尾氣發(fā)電項(xiàng)目、山東昌農(nóng)生物能源開(kāi)發(fā)有限公司生物能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、山東亞特爾集團(tuán)地源熱泵供熱及制冷工程、聊城安杰新能源公司太陽(yáng)能風(fēng)能綜合發(fā)電站工程，共可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳62.3萬(wàn)噸，并能給企業(yè)帶來(lái)每年498.4萬(wàn)歐元的收入。
對(duì)于山東企業(yè)而言，碳交易的收入又可以再投入到節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)當(dāng)中，產(chǎn)生更大的低碳經(jīng)濟(jì)效益。而且，經(jīng)多次談判和努力，目前申請(qǐng)企業(yè)的先期費(fèi)用基本上由作為買方的發(fā)達(dá)國(guó)家投入。
目前，越來(lái)越多的企業(yè)已注意到CDM帶來(lái)的收益和機(jī)遇，正積極申請(qǐng)人市。
為更好“引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，探索在碳減排、碳交易方面利用外資”，山東省清潔發(fā)展機(jī)制培育中心從2006年至今，多次組織舉辦CDH專題研討暨項(xiàng)目推介會(huì)、培訓(xùn)會(huì)及高層論壇；探索建立了“政府引導(dǎo)，部門推動(dòng)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與，國(guó)際合作”的培育開(kāi)發(fā)CDH項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制；確定了鋼鐵、焦化、水泥、電力、煤礦、油田及石油煉化、新能源和可再生能源、廢物處理等行業(yè)作為山東省培育開(kāi)發(fā)CDH項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域；形成了縣發(fā)掘、市篩選、省推動(dòng)的三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)臺(tái)開(kāi)發(fā)、共同培育CDH項(xiàng)目的大格局，推動(dòng)CDM在山東的實(shí)施。
展望碳交易的未來(lái)，在眾多外部不利因素的沖擊作用下，中國(guó)碳交易前景何去何從還是未知數(shù)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，中國(guó)作為全球最大的“賣碳翁”，卻尚未建立自己的交易規(guī)則，這使中國(guó)的碳交易在國(guó)際上缺乏定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
正如專家分析，現(xiàn)在的CDH市場(chǎng)步入了十字路口?！毒┒甲h定書》在2012年結(jié)束后，將會(huì)形成一個(gè)怎樣的碳交易規(guī)則，現(xiàn)在誰(shuí)都無(wú)法確定，而且新的交易規(guī)則也需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的磋商。