導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇碳減排建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：地方政府；企業(yè)；碳減排；博弈

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.16 文章編號(hào)：1672-3309（2012）06-40-03

一、引言

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的日益加快，我國(guó)對(duì)能源的需求量也與日俱增，這對(duì)我國(guó)能源的利用和開發(fā)是一個(gè)巨大的壓力。再加上我國(guó)企業(yè)大多是高能耗工業(yè)，并且能源的利用率比較低，使得我國(guó)的二氧化碳排放量逐年遞增。荷蘭研究機(jī)構(gòu)“荷蘭環(huán)境評(píng)估局”（MNP）公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)的二氧化碳排放量超過(guò)美國(guó)居世界第一，2007年中國(guó)的二氧化碳排放量約占世界總體的1/4，加上排放量第二的美國(guó)，共占了全球二氧化碳總排放量的46%（如表1所示）。丹麥哥本哈根全球氣候峰會(huì)的召開，促使節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)再次成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。為促成全球達(dá)成氣候減排協(xié)議，中國(guó)政府決定到2020年二氧化碳的排放強(qiáng)度比2005年下降40%—50%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在我國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也已得到政府與學(xué)術(shù)領(lǐng)域的普遍認(rèn)同，我國(guó)財(cái)政部財(cái)科所課題組在其的《中國(guó)開征碳稅問(wèn)題研究》的報(bào)告中稱，可以考慮在未來(lái)五年（十二五）開征碳稅①。從全球大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景來(lái)看，低碳標(biāo)準(zhǔn)必將很快成為國(guó)際通用硬性標(biāo)準(zhǔn)。如果我國(guó)盡早自行開征碳稅，則能變被動(dòng)為主動(dòng)，及早優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，企業(yè)作為市場(chǎng)中排放污染氣體的主要成員，是否采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)在整個(gè)社會(huì)的能源減排上起到了主要作用。而政府作為管理者，起著引導(dǎo)和制約企業(yè)行為的作用。政府和企業(yè)作為一個(gè)博弈雙方的主體，相互影響相互制約，因此，政府和企業(yè)之間具體的作用機(jī)制這方面的研究和梳理對(duì)于節(jié)能減排將起到重要的作用。在中國(guó)，地方政府一方面起著遵循中央政府政策執(zhí)行的作用，一方面又有管理地方的行政職能，所以地方政府在對(duì)于碳減排的作用尤為明顯?；诖耍疚膹闹醒胝?、地方政府、企業(yè)的角度來(lái)研究碳排放。

表1 2007年各國(guó)二氧化碳排放量

二、環(huán)境管理中地方政府和企業(yè)之間的博弈分析

（一）模型描述

1、基本假設(shè)

（1）假定地方政府同質(zhì)，包括省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)；

（2）中央政府、地方政府、企業(yè)和都是理性經(jīng)濟(jì)人，追求自身利益最大化；

（3）企業(yè)如果采用低碳設(shè)備當(dāng)期成本會(huì)增加，利益在下一期中體現(xiàn)出來(lái)；

（4）中央政府檢查的概率設(shè)為？琢，不去檢查的概率為1-？琢。

2、在地方政府和企業(yè)的博弈中，其基本要素如下：

參與者：地方政府LG，企業(yè)：F，則參與者集合為I={LG，F(xiàn)}；

策略空間：地方政府的策略空間為SLG={要求企業(yè)低碳，不要求企業(yè)低碳}，其中地方政府要求企業(yè)低碳的概率為？茁，企業(yè)的策略空間為SF={低碳，不低碳}。

（二）模型分析

1、地方政府要求企業(yè)低碳，企業(yè)實(shí)行低碳策略

此時(shí)地方政府的成本為要求企業(yè)實(shí)行低碳策略的直接成本DL、因企業(yè)安裝低碳設(shè)備當(dāng)期利潤(rùn)損失造成的稅收減少TL、對(duì)實(shí)行低碳企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼S；地方政府的收益為中央政府在？琢的概率下檢查所得的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)？琢P、政績(jī)的提升？琢L以及企業(yè)安裝低碳設(shè)備在未來(lái)利潤(rùn)增加所帶來(lái)的額外稅收TR。企業(yè)的成本為安裝低碳設(shè)備的直接成本CF，企業(yè)的收益為當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼S，在未來(lái)因安裝低碳設(shè)備所帶來(lái)的利潤(rùn)的增加EK以及社會(huì)公信力知名度的提高PF。

2、地方政府要求企業(yè)低碳，企業(yè)不實(shí)行低碳策略

此時(shí)地方政府的成本為要求企業(yè)實(shí)行低碳策略的直接成本DL、地方政府的收益為中央政府在？琢的概率下檢查所得的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)？琢L、政績(jī)的提升？琢P、對(duì)不實(shí)行低碳策略的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰FP；企業(yè)的成本為因不實(shí)行低碳策略所受的處罰金FP、在未來(lái)丟失的額外的利潤(rùn)EK以及社會(huì)知名度的提升PF，企業(yè)的收益為因不實(shí)行低碳策略所節(jié)約的直接成本CF。

3、地方政府不要求企業(yè)低碳，企業(yè)實(shí)行低碳策略

此時(shí)地方政府的成本為中央政府以？琢的概率檢查下對(duì)地方政府不要求企業(yè)低碳的處罰金？琢F以及政績(jī)的損失？琢L、因企業(yè)安裝低碳設(shè)備當(dāng)期利潤(rùn)損失造成的稅收減少TD，地方政府的收益為因不要求企業(yè)低碳所節(jié)約下來(lái)的直接成本DL、對(duì)實(shí)行低碳企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼S以及企業(yè)安裝低碳設(shè)備在未來(lái)利潤(rùn)增加所帶來(lái)的額外稅收TR。企業(yè)的成本為安裝低碳設(shè)備的直接成本CF，企業(yè)的收益為因安裝低碳設(shè)備在未來(lái)增加的利潤(rùn)EK以及社會(huì)公信力知名度的提升PF。

4、地政府不要求企業(yè)低碳，企業(yè)不實(shí)行低碳策略

此時(shí)地方政府的成本為中央政府以？琢的概率檢查下對(duì)地方政府不要求企業(yè)低碳的處罰金？琢F以及政績(jī)的損失？琢L，地方政府的收益為因不要求企業(yè)低碳所節(jié)約下來(lái)的直接成本DL、對(duì)實(shí)行低碳企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼S。企業(yè)的成本為因沒(méi)有實(shí)行低碳策略失去的在未來(lái)額外的利潤(rùn)EK以及知名度的提高PF，企業(yè)的收益為因不實(shí)行低碳策略所節(jié)約的直接成本CF。

這樣，地方政府和企業(yè)之間的博弈可以用圖1表示。

為了便于討論，我們先規(guī)定一些符號(hào)：U01表示在企業(yè)選擇低碳策略時(shí)的收益，U00為企業(yè)選擇不低碳策略時(shí)的收益，？仔01為地方政府選擇要求企業(yè)低碳的收益，？仔00為地方政府不要求企業(yè)低碳時(shí)的收益。

由此可知：企業(yè)是否會(huì)實(shí)行低碳策略與企業(yè)實(shí)行低碳策略的直接成本CF、企業(yè)因?qū)嵭械吞疾呗栽谖磥?lái)利潤(rùn)的提高EK和社會(huì)公信力知名度的提升PF、貼現(xiàn)因子？籽、地方政府對(duì)企業(yè)實(shí)行低碳策略的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼SL以及企業(yè)不實(shí)行低碳策略當(dāng)?shù)卣奶幜P金FF有關(guān)。

得出

由此可知，地方政府是否會(huì)采取低碳政策與地方政府落實(shí)政策政績(jī)的晉升P、中央政府的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)L、對(duì)當(dāng)?shù)卣宦鋵?shí)政策的處罰金FF、地方政府對(duì)不實(shí)行低碳策略的企業(yè)的處罰金FF、當(dāng)?shù)卣菩械吞颊叩闹苯映杀綝L以及對(duì)于實(shí)行低碳策略企業(yè)的補(bǔ)貼S有關(guān)。其中，地方政府落實(shí)中央政府政策時(shí)政績(jī)的提升P、中央政府的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)L、對(duì)當(dāng)?shù)卣宦鋵?shí)政策的處罰金F、地方政府對(duì)不實(shí)行低碳策略的企業(yè)的處罰金FF越大，越有利于當(dāng)?shù)卣菩械吞颊撸?dāng)?shù)卣菩械吞颊叩闹苯映杀綝L以及對(duì)于實(shí)行低碳策略企業(yè)的補(bǔ)貼S越小，越有利于當(dāng)?shù)卣菩械吞颊摺?/p>

三、政策建議

在全球低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，開發(fā)新能源、發(fā)展新技術(shù)已是一個(gè)必然的選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如何使得以利益最大化為目的的企業(yè)采用新的節(jié)能減排技術(shù)而放棄固有的高耗能高污染的設(shè)備技術(shù)需要政府部門積極的引導(dǎo)和宣傳，同時(shí)需要政府出臺(tái)一系列的政策措施來(lái)干預(yù)企業(yè)的相關(guān)行為，使得采用低碳的減排技術(shù)成為其最優(yōu)的選擇。

（一）政府應(yīng)事先做出令企業(yè)可以信服的承諾

政府應(yīng)通過(guò)某種制度安排使企業(yè)認(rèn)為，即使企業(yè)采取了對(duì)自己最有利的行動(dòng)，政府的承諾仍是有效的。這種制度安排主要有四種：一是強(qiáng)化自己的行動(dòng)準(zhǔn)則，使其無(wú)法相機(jī)抉擇經(jīng)濟(jì)政策。二是加強(qiáng)政府制定政策的獨(dú)立性，有研究表明保持中央銀行的獨(dú)立性可以很好的解決貨幣政策的時(shí)間一致性問(wèn)題。三是建立政府良好的聲譽(yù)，這就要求政府保持政策執(zhí)行上的一貫性。四是委托方法，即由某些獨(dú)立的個(gè)體來(lái)制定政策。

（二）政府需要大力支持碳減排技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新

政府需要設(shè)立專門的項(xiàng)目基金來(lái)支持有關(guān)部門對(duì)這方面的的研究和創(chuàng)新。同時(shí)政府可以出臺(tái)具體的措施來(lái)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)那些在碳減排技術(shù)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各類評(píng)優(yōu)和晉升都與這個(gè)積極的掛鉤。在資金的來(lái)源方面，政府可以盡可能的開展多種渠道，如民間募集、企業(yè)贊助、國(guó)際合作的支持、征稅等。同時(shí)對(duì)于資金的去向和用途，需要進(jìn)行公開透明，每項(xiàng)用途都需要具體的注明，只有這樣，才能使得這項(xiàng)政策措施產(chǎn)生良性的循環(huán)，才能真正起到促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的目的。

（三）政府應(yīng)該有目的的對(duì)企業(yè)的具體需求有一個(gè)深入的了解

對(duì)于企業(yè)如今的設(shè)備和技術(shù)特點(diǎn)需要實(shí)地進(jìn)行考察和研究分析，在整合規(guī)劃市場(chǎng)現(xiàn)有的技術(shù)下進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不能盲目的一概而論。同時(shí)，政府應(yīng)該加大對(duì)于企業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)，對(duì)具有廣闊市場(chǎng)前景的技術(shù)予以大力的支持，對(duì)某些企業(yè)應(yīng)提供信息技術(shù)上的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，使得企業(yè)能夠及時(shí)正確的采用新的減排技術(shù)。

（四）政府部門應(yīng)該大力宣傳節(jié)能減排的作用

政府可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳低碳經(jīng)濟(jì)下節(jié)能減排的實(shí)際意義，使民眾充分的了解節(jié)能減排對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的作用，使得節(jié)能減排真正落實(shí)到百姓實(shí)際生活中去，使其意識(shí)到節(jié)能減排并不是降低生活品質(zhì)，而是可持續(xù)發(fā)展，為未來(lái)更好的生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有這樣，才能逐漸的形成一種文化，無(wú)形地約束著百姓的行為，使得整個(gè)社會(huì)的技術(shù)不斷的朝著節(jié)能減排的方向更新?lián)Q代。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作

當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球的一個(gè)趨勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易下，各國(guó)也紛紛以綠色壁壘、碳關(guān)稅作為一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)目前的低碳技術(shù)正處于一個(gè)起步的階段，各方面的技術(shù)和國(guó)際領(lǐng)先水平存在著一定的差距，中國(guó)應(yīng)該樹立起一個(gè)大國(guó)的形象，積極主動(dòng)的在碳減排等尖端技術(shù)上向其他先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)，通過(guò)人員派遣、出國(guó)考察、國(guó)際項(xiàng)目合作交流、項(xiàng)目引進(jìn)等方式拉近與先進(jìn)國(guó)家的距離。同時(shí)，中國(guó)自身也應(yīng)該不斷的自主創(chuàng)新，將先進(jìn)國(guó)家引進(jìn)的技術(shù)逐步的消化吸收，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況加以改進(jìn)和整合，開發(fā)出一些適合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)企業(yè)相匹配的技術(shù)。

注釋：

① 碳稅的目的就是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上建立一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。它相當(dāng)于一種庇古稅，通過(guò)把外部成本內(nèi)部化以納入價(jià)格系統(tǒng)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)主體決策（Bemard P.Herber&Jose T.Raga，1995；hwrence H.Goulder，1992）。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 聶力.低碳時(shí)代基于節(jié)能減排的博弈均衡分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（12）.

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篇2

關(guān)鍵詞：碳金融；碳金融工具；節(jié)能減排；SWOT分析

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年5月6日

氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)今各國(guó)最為關(guān)注的主題之一。我國(guó)作為重要的發(fā)展中國(guó)家，曾經(jīng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致我國(guó)面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等環(huán)境問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色低碳的模式必將是我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向。在這樣的大背景之下，金融行業(yè)也積極響應(yīng)，碳金融在我國(guó)悄然興起，成為節(jié)能減排的一種新途徑。一邊是環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一邊是金融工具推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，碳金融工具應(yīng)用于節(jié)能減排領(lǐng)域的研究就具有了極大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

一、碳金融與碳金融工具

關(guān)于碳金融的概念，學(xué)術(shù)界尚未有一個(gè)統(tǒng)一的定義。自歐洲氣候交易所2005年陸續(xù)推出碳排放的期貨期權(quán)后，使得碳排放權(quán)具有了金融屬性，所以狹義的碳金融可以理解為以碳排放權(quán)期貨和期權(quán)為代表的金融衍生產(chǎn)品。世界銀行下屬的Carbon Finance Unit認(rèn)為碳金融“可以為產(chǎn)生購(gòu)買溫室氣體減排量行為的項(xiàng)目提供資源”。Sonia La-batt和White Rodney （2007）定義碳金融為環(huán)境金融的一個(gè)分支，包含與碳限制社會(huì)有關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)及預(yù)期會(huì)產(chǎn)生的市場(chǎng)工具等。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)碳金融概念的界定則分為兩個(gè)層次：狹義的碳金融，指企業(yè)間就政府分配的溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)交易所導(dǎo)致的金融活動(dòng)；廣義的碳金融，泛指服務(wù)于限制碳排放的所有金融活動(dòng)，既包括碳排放權(quán)配額及其金融衍生品交易，也包括基于碳減排的直接投融資活動(dòng)以及相關(guān)金融中介等服務(wù)。但是，不管怎樣定義，我們基本可以確定，碳金融就是以碳排放量作為金融標(biāo)的物，運(yùn)用金融工具來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排。

在我國(guó)，碳金融的發(fā)展還較為緩慢。由于法律和制度體系不完善等原因，大多數(shù)銀行仍處于觀望態(tài)度。以最早開展碳金融業(yè)務(wù)的浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行為例，目前，浦發(fā)銀行有關(guān)碳金融的業(yè)務(wù)有：（1）針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整合服務(wù)方案；（2）創(chuàng)新CDM應(yīng)收賬款抵押貸款；（3）法國(guó)開發(fā)署（AFD）的長(zhǎng)期低息貸款。而興業(yè)銀行的碳金融業(yè)務(wù)主要有：（1）綠色信貸業(yè)務(wù)，包括項(xiàng)目企業(yè)直接融資模式等；（2）節(jié)能減排貸款業(yè)務(wù)，包括企業(yè)節(jié)能技改貸款模式等；（3）碳資產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務(wù)，包括CDM項(xiàng)目業(yè)務(wù)等。此外，還有設(shè)備供應(yīng)商買方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式等?？梢钥闯?，有關(guān)碳金融的業(yè)務(wù)和碳金融工具的應(yīng)用仍然較少，大多數(shù)銀行并未發(fā)掘其中蘊(yùn)含著的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

碳金融工具是實(shí)現(xiàn)碳金融的具體手段和措施，是金融技術(shù)應(yīng)用于能減排領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)金融工具中原生和衍生的分類方法，我們把碳金融工具也分為碳金融原生交易工具和碳金融衍生交易工具（也稱碳金融衍生品）。碳金融原生交易工具主要包括碳信用交易和碳現(xiàn)貨交易，主要職能是媒介儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)換，或用于債券債務(wù)清償?shù)膽{證。碳金融衍生品主要包括碳排放權(quán)的貨幣化/證券化、碳排放權(quán)交付保證、套利交易工具和碳交易保險(xiǎn)等。這些衍生工具為碳排放權(quán)的交易雙方提供了新的風(fēng)險(xiǎn)管理和套利手段。

作為碳交易市場(chǎng)的重要參與者，金融機(jī)構(gòu)也提供了多種金融工具，滲透在市場(chǎng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括：在原始碳排放權(quán)的生產(chǎn)中，商業(yè)銀行向項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)提供貸款；為項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)提供必要的咨詢服務(wù)；為原始碳排放權(quán)的開發(fā)提供擔(dān)保；在二級(jí)市場(chǎng)上充當(dāng)做市商，為碳交易提供必要的流動(dòng)性；開發(fā)各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為碳排放權(quán)的最終使用者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具；或者為投資者提供新的金融投資工具；等等。

二、對(duì)我國(guó)碳金融工具運(yùn)用于節(jié)能減排現(xiàn)狀的SWOT分析

我們將SWOT分析法運(yùn)用到節(jié)能減排當(dāng)中，結(jié)合碳金融工具的應(yīng)用現(xiàn)狀，從內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)遇、外部威脅四個(gè)方面，來(lái)看一下我國(guó)碳金融工具運(yùn)用于節(jié)能減排的情況：

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1、企業(yè)利用碳金融工具節(jié)能減排效果明顯。企業(yè)都是趨利的，在面臨碳排放限制時(shí)，能源型企業(yè)會(huì)想辦法使得自己在未來(lái)的生存期內(nèi)，碳排放的成本達(dá)到最小，相比于繳納稅金和罰款，碳金融工具是他們的最佳選擇之一。根據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)截止到2017年4月30日的數(shù)據(jù)，碳金融市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了9，332.2萬(wàn)噸的碳交易量，其中湖北地區(qū)成交量達(dá)到3，551.7萬(wàn)噸，市場(chǎng)占比38.06%，不得不說(shuō)這些數(shù)據(jù)都非常驚人，也讓我們看到了碳金融工具應(yīng)用于節(jié)能減排的巨大潛力。

2、政府節(jié)能減排政策的大力支持。在我國(guó)，節(jié)能減排、降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的碳強(qiáng)度已成為未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的方向。2014年，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則（2014-2020）》這一國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%?！兑?guī)劃》也明確提出，要借鑒國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，逐步建立我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)，碳金融工具的應(yīng)用是碳金融的主要載體，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施和手段，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了國(guó)家和政府的肯定和支持。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)

1、國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)“碳金融”認(rèn)識(shí)不足。國(guó)內(nèi)許多能耗企業(yè)對(duì)CDM和碳金融并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有對(duì)碳金融工具應(yīng)用于節(jié)能減排的巨大效益和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值引起重視。許多金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易規(guī)則等內(nèi)容尚不熟悉，從而不敢盲目開展碳金融的相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，我國(guó)在碳金融領(lǐng)域的人才還很稀缺，國(guó)內(nèi)很少有大學(xué)開設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程，同時(shí)國(guó)內(nèi)多家商業(yè)銀行現(xiàn)有的工作人員也很少能得到碳金融業(yè)務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。

2、發(fā)展碳金融工具所需的投入會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。碳金融工具目前主要應(yīng)用在一些新能源產(chǎn)業(yè)，而他們大多還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不成熟，需要持續(xù)地、不斷地有巨大的投入。由于目前我國(guó)碳金融領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)和制度還不完善，這種持續(xù)、巨大的投入相比于有效的產(chǎn)出來(lái)看，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。因此，這對(duì)銀行的存量貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，也增加了銀行推動(dòng)碳金融工具創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外部機(jī)遇

1、全球碳金融市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全人類所要面對(duì)的重大問(wèn)題之一。與此同時(shí)，碳金融的興起給各國(guó)的企業(yè)尤其是金融業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展商機(jī)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2005年國(guó)際碳金融市場(chǎng)交易總額為100億美元左右，到2008年已達(dá)到1，260億美元，4年時(shí)間里，增長(zhǎng)超過(guò)10倍。世界銀行還預(yù)測(cè)，2020年全球碳交易量和交易額將分別達(dá)到440億噸和4，440億歐元。如此大的交易量和交易額，如此迅速的發(fā)展速度，我們不得不感嘆全球碳金融市場(chǎng)前景之廣闊。

2、國(guó)際社會(huì)對(duì)碳金融專業(yè)性人才的日益重視。目前，國(guó)外一些大學(xué)和機(jī)構(gòu)已經(jīng)開設(shè)了碳金融的相關(guān)課程，為其國(guó)家的碳金融發(fā)展大力培養(yǎng)和儲(chǔ)備相應(yīng)的人力資本。例如，英國(guó)的愛(ài)丁堡大學(xué)商學(xué)院從2011年起開辦碳金融專業(yè)，也是世界上第一個(gè)碳金融碩士研究生專業(yè)。愛(ài)丁堡作為蘇格蘭乃至歐洲的金融中心，其在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上體現(xiàn)出很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，以愛(ài)丁堡大學(xué)氣候變化中心、低碳技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)形成了一套成熟的產(chǎn)學(xué)研合作鏈條。這種專業(yè)人才驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研模式，很值得我國(guó)的碳金融行業(yè)借鑒。

（四）外部威脅

1、國(guó)際合作中各國(guó)的訴求不同。在國(guó)際合作的層面上，由于各國(guó)的利益訴求不同，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上可能會(huì)存在分歧，比如，在各國(guó)發(fā)展情況不同的情況下，如何確定各國(guó)的排放目標(biāo)？是否能允許發(fā)展中國(guó)家有相對(duì)更高的碳排放量？如何設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管制度？諸如此類的問(wèn)題，短期內(nèi)難以得到各國(guó)滿意的結(jié)果，從長(zhǎng)期上來(lái)看，國(guó)家之間的爭(zhēng)執(zhí)難免會(huì)發(fā)生。

2、存在國(guó)際間的市場(chǎng)分割。目前，國(guó)際碳交易絕大多數(shù)集中于國(guó)家或區(qū)域內(nèi)部，如歐盟。統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)尚未形成；從事碳金融交易的市場(chǎng)多種多樣，這些市場(chǎng)大都以國(guó)家和地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)，而不同國(guó)家或地區(qū)在相關(guān)制度安排上存在很大的差異。比如，排放配額該如何制定與分配？受管制的行業(yè)該如何進(jìn)行規(guī)定？如何認(rèn)定減排單位以及交易機(jī)制？這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致不同市場(chǎng)之間難以進(jìn)行直接的跨市場(chǎng)交易，形成了國(guó)際碳金融市場(chǎng)高度分割的現(xiàn)狀。

三、對(duì)策建議

根據(jù)之前的資料和研究結(jié)果，我們總結(jié)出了以下幾點(diǎn)建議，以改善碳金融工具運(yùn)用于我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

（一）加大對(duì)碳金融相關(guān)知識(shí)的普及力度。一方面對(duì)于銀行工作人員，商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)可以在公司內(nèi)部開展培訓(xùn)活動(dòng)，使其掌握碳金融基A知識(shí)、了解最新碳金融國(guó)際動(dòng)態(tài)；另一方面對(duì)于能源型企業(yè)，要加強(qiáng)碳金融領(lǐng)域的宣傳力度，讓企業(yè)在進(jìn)行成本管理的時(shí)候也能將碳金融工具考慮在內(nèi)，推動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主和開發(fā)商根據(jù)行業(yè)、自身發(fā)展計(jì)劃，擴(kuò)大二者之間合作，充分發(fā)揮碳金融工具的效用。

（二）加強(qiáng)碳金融定向人才的培養(yǎng)。碳金融工具的創(chuàng)新是在實(shí)際金融業(yè)務(wù)和實(shí)踐發(fā)展中逐步進(jìn)行，但同時(shí)創(chuàng)新也離不開相應(yīng)的碳金融理論知識(shí)、金融工具知識(shí)、創(chuàng)新原則等相關(guān)理論知識(shí)作為基礎(chǔ)。我國(guó)在各大銀行、金融機(jī)構(gòu)和政府部門都還缺乏專門的碳金融人才，這對(duì)我國(guó)的碳金融工具應(yīng)用于節(jié)能減排造成了一定的阻力，導(dǎo)致效率的低下。所以我國(guó)可以借鑒西方的人才培養(yǎng)模式，同時(shí)結(jié)合本國(guó)特色，在一些大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)課程，培養(yǎng)具有全球視野的碳金融人才。

（三）完善碳金融領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)與制度。在CDM機(jī)制下，碳減排額擁有十分嚴(yán)格和規(guī)范的交易規(guī)則。由于我國(guó)碳金融領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)和制度還不完善，我國(guó)盡管已經(jīng)有多個(gè)試點(diǎn)城市，但還沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化的交易體系。這說(shuō)明我國(guó)需要加快碳金融領(lǐng)域的制度完善，在此基礎(chǔ)上可以使銀行業(yè)更好地推出有針對(duì)性的碳金融產(chǎn)品，從而不斷擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)，以達(dá)到減排的目標(biāo)。

（四）鼓勵(lì)碳金融工具創(chuàng)新，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制以補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)和銀行進(jìn)行碳金融交易的積極性不高，很大程度上是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太高。積極制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與并積極實(shí)施碳金融工具的創(chuàng)新，對(duì)致力于碳金融研究的企事業(yè)單給予一定的利益補(bǔ)償。比如綠色信貸的利息補(bǔ)貼機(jī)制、CDM項(xiàng)目的稅收減免政策等，以此帶動(dòng)各行業(yè)碳金融工具的創(chuàng)新積極性和關(guān)注度，為金融機(jī)構(gòu)參與碳金融創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇3

［關(guān)鍵詞］低碳城市；成本收益；減排成本

［中圖分類號(hào)］F124 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）23-0181-04

1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

近年來(lái),自然災(zāi)害加劇,終于引起人類的注意,為了應(yīng)對(duì)氣候變化,國(guó)際間已經(jīng)開始在這個(gè)方向上尋求解決途徑。從1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會(huì),國(guó)際氣候談判已經(jīng)推動(dòng)全球氣候變化問(wèn)題在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個(gè)層面向縱深發(fā)展。2005年2月16日《京都議定書》生效,要求主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在2008―2012年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%；2007年4月聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次對(duì)氣候變化與安全問(wèn)題進(jìn)行了討論；2007年6月,氣候變化再次成為八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的首要議題。低碳城市與低碳經(jīng)濟(jì)正是在這樣的背景下提出,并很快成為研究熱點(diǎn)。

世界的人口在迅速的增加,我們處在一個(gè)城市化的階段。城市化是世界的潮流,城市化也是人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要標(biāo)志。城市是我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,它貢獻(xiàn)了全球主要的GDP,近5/8的城市人口貢獻(xiàn)了全球80%以上的GDP,但是,同樣城市也消耗了全球的大部分資源,給世界帶來(lái)了很多新問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前溫室氣體釋放量60%~80%是城市排放出來(lái)的,其中CO2是75%,還有城市熱島效應(yīng),環(huán)境的污染,交通的擁擠等,所以解決低碳經(jīng)濟(jì)的重要核心就是建設(shè)低碳城市,城市化發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題只有在發(fā)展低碳城市才能解決。

中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國(guó),需要承擔(dān)保護(hù)全球氣候的責(zé)任與義務(wù),同時(shí)中國(guó)又是發(fā)展中國(guó)家,正處在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程之中,需要較大溫室氣體排放空間。協(xié)調(diào)好氣候目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的可能途徑,就是走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和減緩氣候變化之間尋求平衡點(diǎn)。因而,研究如何建設(shè)低碳城市對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)意義十分重大,發(fā)展低碳城市是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

2 減排角度下成本收益法分析

2.1 城市溫室氣體減排成本與收益的定義

(1)城市溫室氣體減排的成本

溫室氣體減排的成本,本文是指在對(duì)一個(gè)城市實(shí)施溫室氣體減排方案的過(guò)程中,以及這項(xiàng)方案完成之后的未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),所需要耗費(fèi)的社會(huì)總資源或社會(huì)所作的總的消耗。

(2)城市溫室氣體減排的收益

城市溫室氣體減排所創(chuàng)造的收益是指減排項(xiàng)目完成之后的未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),減排能夠?yàn)樯鐣?huì)所帶來(lái)的社會(huì)總效應(yīng)的增加。本文從直接收益和間接收益兩個(gè)方面進(jìn)行衡量。一般而言,對(duì)于收益,應(yīng)是可以計(jì)量的,成本―收益分析方法的優(yōu)點(diǎn)就在于其可計(jì)量性,但如收益的含義所述,一些收益的計(jì)量,還是有一定困難的。

(3) 溫室氣體減排成本和收益的時(shí)間效應(yīng)

任何一個(gè)減排方案,其所產(chǎn)生影響決不僅局限于當(dāng)下眼前,往往會(huì)對(duì)若干年后甚至是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間產(chǎn)生非常大的影響,尤其是其環(huán)境時(shí)間效應(yīng)更是不可小覷。

2.2 減排成本與收益的要素甄別與賦值

要對(duì)溫室氣體減排進(jìn)行成本―收益分析,對(duì)成本和收益進(jìn)行賦值是必要的。但這也是本研究的最大難點(diǎn)之一。本文認(rèn)為,由于氣體減排的復(fù)雜性和其影響的深遠(yuǎn)性,因而氣體減排實(shí)施的成本和收益是不可窮舉的,本文只能就現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平和本研究的需要列舉其中的一部分。

(1)減排成本要素的賦值

這一成本的構(gòu)成要素主要從排放主要來(lái)源入手,來(lái)甄別要素組成。能源成本可以

參考城市的能源結(jié)構(gòu)和能源需求總量,根據(jù)當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出城市的能源消費(fèi)；根據(jù)能源系數(shù)換算能量需求,在相同的能量需求下,根據(jù)減排的標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),重新計(jì)算能源消費(fèi),兩者的差值就是城市的能源成本。

(2)減排收益的要素甄別與賦值

收益要素的賦值即減排方案收益的量化是溫室氣體減排成本效益分析的另一難點(diǎn)。減排收益的衡量是不易的,尤其是對(duì)于減排的社會(huì)收益和生態(tài)環(huán)境收益。這些收益的顯現(xiàn)的時(shí)間很長(zhǎng)。這種收益可能是在數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)才會(huì)逐步的體現(xiàn)出來(lái)。

一是直接收益。在減排的實(shí)施中,最直接的收益就是CO2的減排量。我國(guó)在國(guó)際上已經(jīng)對(duì)CO2氣體的減排作出了一定的承諾,因而直接的減少CO2的排放量就是對(duì)我國(guó)建設(shè)低碳城市最有效的貢獻(xiàn)。那么其量化標(biāo)準(zhǔn)就用城市的計(jì)劃的減排量來(lái)作為直接收益。

二是間接收益。社會(huì)收益表現(xiàn)為生活環(huán)境的改善給公眾帶來(lái)的社會(huì)福利水平和生活質(zhì)量的顯著提高,還包括由環(huán)境改善帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。城市減排會(huì)提供更加清潔的各種能源,并會(huì)提供與其配套的設(shè)施,會(huì)給城市帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)與清潔能源有關(guān)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減排之后,城市環(huán)境氣候并不斷地改善,使人們?cè)诟咏】档某鞘协h(huán)境中工作、生活,會(huì)使城市中人們的生活滿意度增加,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這也是發(fā)展低碳城市的根本目的。

2.3 減排成本收益合并分析

在作決策時(shí),我們必須比較方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式：凈收益=總收益-總成本。但是,正如上文所分析的那樣,很多間接收益很難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接賦值,所以用一般的成本收益會(huì)有一定的困難,因而本文準(zhǔn)備采用將收益固定化,來(lái)討論成本的方法研究分析。固定的收益就是計(jì)劃減排CO2量,然后計(jì)算減排單位的CO2需要的能源成本是多少。

利用各能源(煤炭、石油和天然氣)溫室氣體排放量與能源消費(fèi)量的比值,可計(jì)算能源結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的溫室氣體排放量的變化值。若以某年為例進(jìn)行研究,先保證滿足基年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的能源總量不變,調(diào)整煤炭和石油的使用比例,計(jì)算得出煤炭消費(fèi)減少1%,石油消費(fèi)增加相應(yīng)量引起的CO2排放量的變化量。具體計(jì)算方法如下:

減排潛力=單位煤炭消費(fèi)排放的CO2量×(調(diào)整前煤炭的消費(fèi)量－調(diào)整后的煤炭消費(fèi)量)－單位成品油(或天然氣以及清潔能源)消費(fèi)排放的CO2量×(調(diào)整前的消費(fèi)量－調(diào)整后的消費(fèi)量)(1)

減排成本=單位成品油消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格×(調(diào)整前的消費(fèi)量－調(diào)整后的消費(fèi)量)－單位煤炭消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格×(調(diào)整前煤炭的消費(fèi)量－調(diào)整后的煤炭消費(fèi)量)(2)

3 北京市能源減排成本分析

3.1 北京市能源消費(fèi)概況

(1)北京市能源消費(fèi)量與能源結(jié)構(gòu)

要計(jì)算北京市能源成本,必須對(duì)其能源消費(fèi)情況有一個(gè)具體的了解,表1是北京市2007年的能源消費(fèi)總量以及各種能源消費(fèi)情況的數(shù)據(jù),根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以得到圖1的能源結(jié)構(gòu)圖,從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如下圖所示),煤炭仍然是比重最大能源消費(fèi),因而減少煤炭使用量,利用清潔能源來(lái)替代煤炭對(duì)于北京市的節(jié)能減排具有重大的意義。

(2)北京市能源市場(chǎng)價(jià)格概況

從表2的能源價(jià)格來(lái)看,石油是最貴的,其次是天然氣,而煤炭最低,因此單從目前的價(jià)格來(lái)看,煤炭競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),其次是天然氣,石油競(jìng)爭(zhēng)力最弱。但未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力走勢(shì)就未必這樣,如最近北京市天然氣在終端能源中的比例在不斷提高,北京天然氣價(jià)格小幅上漲。因此,還應(yīng)結(jié)合能源儲(chǔ)備量及未來(lái)能源政策等因素,對(duì)能源消費(fèi)進(jìn)行分析。

3.2 北京市各能源消費(fèi)成本計(jì)算比較

(1)單位各種消費(fèi)排放的二氧化碳量

由能源消費(fèi)產(chǎn)生的排放量的計(jì)算方法有兩種,第一種是以詳細(xì)的燃料分類為基礎(chǔ)的計(jì)算方法,第二種是以詳細(xì)的技術(shù)分類為基礎(chǔ)的

通過(guò)查閱有關(guān)文獻(xiàn),收集有關(guān)能源消耗的碳排放系數(shù)并進(jìn)行比較計(jì)算,本文最終取平均值確定為各能源消耗碳排放系數(shù)(見表3)：

由上式知在計(jì)算CO2排放量時(shí)需要北京市歷年一次能源的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量mi的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為以實(shí)物消耗量為標(biāo)準(zhǔn),所以在利用公式進(jìn)行計(jì)算時(shí)需要對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的換算,統(tǒng)一折合成標(biāo)準(zhǔn)煤。表4為折標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)以及各種能源的發(fā)熱量(平均低位發(fā)熱量將會(huì)在后面計(jì)算用到)：

在保證滿足當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的能源消耗能量總量不變的前提下,計(jì)算當(dāng)煤炭的使用量減少1%的情況下,其所消耗的能量被石油或天然氣所替代,則石油或天然氣的增加量。根據(jù)表的數(shù)據(jù)換算得到石油和天然氣的增加量分別是14.925萬(wàn)噸和16.03102412萬(wàn)噸。

(3)各能源消費(fèi)成本比較

利用表4的數(shù)據(jù)以及換算的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整后的能源消費(fèi)變化量,根據(jù)公式(1)和公式(2)計(jì)算得出將原油或天然氣替代煤炭之后的減排潛力與減排成本(如表6所示)：我們可以看出,無(wú)論是原油還是天然氣都有巨大的減排潛力,根據(jù)其成本進(jìn)行合理的規(guī)劃與安排來(lái)逐步代替煤炭燃料是可行的,也為發(fā)展低碳城市提供了更好的依據(jù)。

4 相關(guān)的問(wèn)題與對(duì)策建議

4.1 積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如上圖所示),煤炭是比重最大能源消費(fèi),因此,北京市在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能需要的同時(shí),要減少化石燃料燃燒所產(chǎn)生的CO2,只有實(shí)施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,降低一次能源的消耗總量,才能實(shí)現(xiàn)CO2的減排目標(biāo)。應(yīng)該逐步利用石油和天然氣這些碳排量較少的清潔能源來(lái)替代煤炭燃料。從表5的數(shù)據(jù)中可以看出,北京市在未來(lái)的能源發(fā)展中,應(yīng)該以天然氣為主要能源,天然氣的減排潛力要大于原油,而成本卻要比原油小很多,是既經(jīng)濟(jì)又有效的減排發(fā)展措施。

4.2 認(rèn)識(shí)化石能源資源的局限性,提倡新能源的開發(fā)

改變能源結(jié)構(gòu)是減排中效果比較明顯的措施,因?yàn)镃O2的排放大多是來(lái)自于化石能源燃燒,但是改變資源結(jié)構(gòu)也是有其一定局限性的：首先是資源的有限性,不論是石油原料還是天然氣其含量都是一定的,又是不可再生資源,其有限性決定了對(duì)其不可太過(guò)依賴,而要積極發(fā)展可再生的清潔資源,只有這樣減排才不會(huì)是高成本的無(wú)限投入,也不會(huì)受國(guó)際原油等資源波動(dòng)的影響,可以長(zhǎng)期而有效地堅(jiān)持下去。

4.3 放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,提高政府和企業(yè)的生態(tài)意識(shí)

我國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó),煤炭的含量占了我國(guó)化石燃料的絕大多數(shù),產(chǎn)量也是居首,在有低成本的資源供給時(shí),為了生態(tài)環(huán)境而提高城市的成本,這的確給城市的政府、企業(yè)、居民提出了挑戰(zhàn),可能需要犧牲短期經(jīng)濟(jì)利益來(lái)滿足長(zhǎng)期生態(tài)及社會(huì)效益的利益。

另外,減排收益的獲取要經(jīng)過(guò)幾年甚至幾十年,那么對(duì)成本與收益的時(shí)間觀就顯得十分重要,尤其是突出在對(duì)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的態(tài)度上。溫室氣體減排從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展,但是若做長(zhǎng)期成本和短期成本的考量,這種生態(tài)環(huán)境治理的價(jià)值主要體現(xiàn)為一種連續(xù)的長(zhǎng)期收益,即收益的獲得可能不是在一屆政府中可以實(shí)現(xiàn)的,有可能要在數(shù)屆政府長(zhǎng)期連續(xù)成本投入中得以顯現(xiàn),所以政府一定不能局限于眼前增長(zhǎng)的短期利益,而要放眼未來(lái),注重城市生活的環(huán)境效應(yīng)和幸福指數(shù),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民的低碳宣傳,讓整個(gè)城市都加入到低碳生活中。

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［基金項(xiàng)目］北京市教委面上項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號(hào)：JE011012201001)。

篇4

 

隨著國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策的有效落實(shí)，西部地區(qū)的交通運(yùn)輸環(huán)境得到不斷改善。目前，國(guó)家和地區(qū)為了助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建，相繼出臺(tái)了大量?jī)?yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷密集化與樞紐化，推動(dòng)了城際間生產(chǎn)要素的空間互動(dòng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也帶來(lái)了地區(qū)碳排放量不斷增加的隱患。作為碳排放大國(guó)，在大舉推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程中，實(shí)證測(cè)算經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸碳排放的城際空間轉(zhuǎn)移問(wèn)題，對(duì)于共建綠色生態(tài)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“防霾治霾”、打造美麗西部均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

托比(Tobey，1990)首次分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)碳排放空間轉(zhuǎn)移的影響[1]。爾后，以翰威特(Hewitt，2008)為代表的學(xué)者從國(guó)際視角分析了我國(guó)碳排放發(fā)生空間轉(zhuǎn)移問(wèn)題[2]?？死恕に_瑟等(ClarkeSather et al.，2011)論證了我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)碳排放存在顯著區(qū)域差距的結(jié)論[3]。國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究主要有四方面：一是以吳先華等(2011)為代表的國(guó)際間商貿(mào)物流碳排放轉(zhuǎn)移研究[4];二是以李小平等(2010)為代表，采取產(chǎn)業(yè)增值與單位產(chǎn)值碳排放系數(shù)相乘法對(duì)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移碳排放的研究[5];三是以楊騫(2012)[6]、張為付(2014)等為代表，采用動(dòng)態(tài)分析法測(cè)算省際間碳排放空間布局的研究[7];四是以李磊(2012)為代表，采取投入產(chǎn)出分析法測(cè)算經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流碳排放轉(zhuǎn)移的研究[8]。

 

綜觀國(guó)內(nèi)外可查閱的相關(guān)文獻(xiàn)，以交通經(jīng)濟(jì)帶為研究視角，研究地區(qū)間碳排放問(wèn)題很是鮮見，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為研究視角的交通運(yùn)輸?shù)貐^(qū)間碳排放研究更是闕如。因此，本文選取“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))為研究樣本，以交通運(yùn)輸碳排放為切入點(diǎn)，系統(tǒng)地分析這條經(jīng)濟(jì)帶上各地間交通運(yùn)輸碳排放的空間轉(zhuǎn)移特征、差異及程度大小，以期測(cè)算“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)西北地區(qū)環(huán)境發(fā)展特征，為推動(dòng)綠色“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建、推動(dòng)新一輪的西部大開發(fā)及美麗西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提供實(shí)證支持與理論參考。

 

二、實(shí)證分析

 

(一)研究方法

 

目前，在測(cè)算碳排放的方法中，較科學(xué)易操作的是參照《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》的基準(zhǔn)法。即對(duì)樣本年度所消耗的各種化石資源折算為標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，以0.7143∶1的標(biāo)準(zhǔn)將其換算成原煤，進(jìn)而計(jì)算碳排放系數(shù)及碳轉(zhuǎn)換系數(shù)(見表1、表2)?？紤]到交通運(yùn)輸碳排放存在空間動(dòng)態(tài)的非均衡性，為了較準(zhǔn)確地測(cè)算其碳排放變化的空間動(dòng)態(tài)特征，文章參考張為付等(2014)對(duì)CO2排放測(cè)算方法，[7]從動(dòng)態(tài)分析角度，選取2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))各地的6種交通運(yùn)輸能源消耗項(xiàng)目，建立交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模、交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度、交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移指數(shù)、交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度轉(zhuǎn)移指數(shù)等模型，計(jì)算交通運(yùn)輸碳排放變化率空間差異，交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模的計(jì)算公式為①：

 

(二)數(shù)據(jù)分析

 

1. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放分析。

 

(1)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模。

 

2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模以年均11.01%的增長(zhǎng)率增加了2.76倍。其中，陜西(34.74%)、新疆(30.08%)的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模占西北五省地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放總量的比重較高，兩地區(qū)的占比高達(dá)六成以上， 均呈現(xiàn)出逐漸增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)。甘肅(20.69%)的交通運(yùn)輸碳排放的占比適中，呈現(xiàn)出在2000～2008年占比趨勢(shì)逐漸下降，2009～2014年漸轉(zhuǎn)上升的趨勢(shì)。寧夏(10.59%)的交通運(yùn)輸碳排放占比較低，盡管其占比在趨增，但增長(zhǎng)幅度并不顯著。青海(3.89%)的交通運(yùn)輸碳排放占比最低，2008年該地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放占比最高達(dá)31.45%，爾后幾年的占比漸而下降(見表2)。(2)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度。2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度均呈現(xiàn)出了下降上升下降的態(tài)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度先下降，后略有增長(zhǎng)，爾后逐漸減少，表明西北地區(qū)的交通運(yùn)輸節(jié)能減排、低碳排放的發(fā)展趨勢(shì)漸而呈現(xiàn)。從交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度的地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，青海地區(qū)最小(年均0.1316萬(wàn)噸/億元)，寧夏地區(qū)最大(年均0.3264萬(wàn)噸/億元)，次之分別是甘肅(0.1862萬(wàn)噸/億元)、新疆(0.1645

 

表3顯示：15年來(lái)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度從2000年的0.9260萬(wàn)噸/億元下降至2014年的0.8571萬(wàn)噸/億元，下降了7.44%，年均下降率為0.045%。陜西交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度變化最大，上漲了67.61%，呈現(xiàn)出年均0.4034%的增速之勢(shì)。新疆交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度上升了4.95%，年均增長(zhǎng)率為0.1542%。甘肅、寧夏地區(qū)碳排放強(qiáng)度變化率均有所下降，年均下降率分別為0.1637%、0.2993%。表明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展逐漸凸顯，而新疆、陜西地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量在下降，其中，陜西的交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量下降最為顯著。

 

2.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移分析。

 

(1)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移。

 

表4的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)除了青海地區(qū)小于1以外，其它四個(gè)地區(qū)該項(xiàng)系數(shù)值均大于1，按系數(shù)大小依次為陜西、新疆、甘肅、寧夏。表示15年來(lái)，青海地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模漸而向外地轉(zhuǎn)移，陜西、新疆、甘肅及寧夏地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部相對(duì)轉(zhuǎn)移。

 

分時(shí)間段來(lái)看，西部大開發(fā)實(shí)施的10年期間，即，2000～2009年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))交通運(yùn)輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移系數(shù)值僅有青海小于1，表明西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)大發(fā)展的同時(shí)，陜西、新疆、甘肅、寧夏地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的規(guī)模在增加。2010～2014年，西北五省(區(qū))的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)均有小幅下降，其中，寧夏地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放轉(zhuǎn)移系數(shù)值變化最為顯著，從系數(shù)值大于1轉(zhuǎn)向小于1。陜西、新疆、甘肅的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)值仍大于1。表明最近這5年來(lái)，陜西、新疆、甘肅的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移逐漸減速，寧夏的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模呈現(xiàn)出向外地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，其交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展日漸凸顯。(2)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移 。表5的計(jì)算結(jié)果顯示：2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西部地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度轉(zhuǎn)移系數(shù)大于1的僅有寧夏、青海，陜西、甘肅、新疆地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度轉(zhuǎn)移系數(shù)均小于1。即15年來(lái)，西北五省(區(qū))的寧夏、青海交通運(yùn)輸碳排放相對(duì)向外地轉(zhuǎn)移，其余地區(qū)均向本地轉(zhuǎn)移，按照向本地轉(zhuǎn)移的速度大小排序依次為陜西、新疆、甘肅。說(shuō)明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上陜西、新疆、甘肅地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展相對(duì)滯后。

 

分時(shí)間段來(lái)看，2000～2009年西部大開發(fā)實(shí)施的10年期間，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))交通運(yùn)輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移系數(shù)值相對(duì)較低。其中，該項(xiàng)系數(shù)值大于1的有陜西、青海;系數(shù)值小于1的有甘肅、寧夏、新疆。表明隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，陜西、青海的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移，而甘肅、寧夏及新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度則向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即甘肅、寧夏、新疆在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展相對(duì)滯后。2010～2014年，陜西、新疆的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移系數(shù)值小于1，甘肅、寧夏、青海的該項(xiàng)系數(shù)值大于1。即最近5年來(lái)，陜西、新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度相對(duì)向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，陜西向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的速度顯著快于新疆;甘肅、寧夏、青海的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度相對(duì)向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移速度的大小排序依次為寧夏、甘肅、青海。這表示陜西、新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量相對(duì)較低，而甘肅、寧夏、青海則交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量相對(duì)較高。

 

分地區(qū)來(lái)看，陜西在為期10年的西部大開發(fā)階段交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)最大(大于1)，爾后轉(zhuǎn)為最小(小于1)，說(shuō)明陜西交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度從向外地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)為向本地轉(zhuǎn)移，陜西交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量在快速下降。甘肅則與陜西相反，從西部大開發(fā)期間的最小值(小于1)漸而上升為大于1，說(shuō)明該地的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度從向本地轉(zhuǎn)移變?yōu)橄蛲獾剞D(zhuǎn)移，甘肅的交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而上升。寧夏與甘肅地區(qū)的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)變化趨勢(shì)相似，近5年呈現(xiàn)出交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，并且其值最大，轉(zhuǎn)速最快，說(shuō)明寧夏的交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量上升速度最快。青海、新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)變化趨勢(shì)均有所遞減，其中，青海該項(xiàng)系數(shù)值在不同的兩段時(shí)間均大于1，盡管有所減小但變化并不顯著，表明青海的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移的速度在減慢，交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量有所下降。新疆的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度向本地轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量不斷下降的速度僅次于陜西。

 

(三)實(shí)證結(jié)論

 

通過(guò)對(duì)2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)(見表6)：青海的兩項(xiàng)指標(biāo)值顯示均外向，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放調(diào)出地區(qū)，也是交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度增長(zhǎng)最慢、變化幅度最小的地區(qū)，表明該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最高。寧夏的交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移指標(biāo)單項(xiàng)外向，表明寧夏交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而提升。陜西、新疆、甘肅三個(gè)地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值均內(nèi)向，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北地區(qū)交通運(yùn)輸碳排放調(diào)入地區(qū)，也是交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模和強(qiáng)度增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)帶均值的地區(qū)，表明這三個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中交通運(yùn)輸高碳排放。

 

三、主要結(jié)論與政策建議

 

(一)主要結(jié)論

 

通過(guò)對(duì)2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證測(cè)算，得出的主要結(jié)論為：

 

1.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北五省(區(qū))的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模以年均11.01%的增長(zhǎng)率趨增，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度以下降上升下降的態(tài)勢(shì)變化，其年均下降率為0.045%;青海的交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移雙內(nèi)向，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最高，陜西、新疆、甘肅的交通運(yùn)輸碳排放空間轉(zhuǎn)移雙外向，屬于交通運(yùn)輸碳排放調(diào)入地區(qū)，交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展相對(duì)滯后。寧夏的交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而提升。

 

2.陜西的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模均值與強(qiáng)度變化率均為最大，交通運(yùn)輸碳排放增速明顯;交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的規(guī)模與強(qiáng)度均顯著趨增，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量快速下降;2010～2014年，其交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移速度不斷遞減，交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量有所提升，但仍屬于西部五省(區(qū))交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最低的地區(qū)。

 

3.新疆的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模趨增，其均值位居第二;交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度變化率、增長(zhǎng)率均顯著高于西北五省地區(qū)的平均值;交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量下降較為顯著;交通運(yùn)輸碳排放向本地內(nèi)部加速轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量不斷下降;2010～2014年，其交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移速度次于陜西而漸減;屬于西部五省交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量第二低地區(qū)。

 

4.甘肅的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模自2009年以后漸轉(zhuǎn)上升，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度均值較高，屬于西北地區(qū)僅次于陜西、新疆交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度增長(zhǎng)較高的地區(qū)，交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值雙內(nèi)向，呈現(xiàn)出本地承載了外地向本地較高程度的交通運(yùn)輸碳排放轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量逐漸下降，屬于西部五省交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量第三低地區(qū)。

 

5.寧夏的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模小幅趨增，其強(qiáng)度變化率有所下降，2000～2009年交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模、強(qiáng)度均向本地內(nèi)部加快轉(zhuǎn)移，該地區(qū)承載了外地向其較高程度的交通運(yùn)輸碳排放轉(zhuǎn)移。2010年以來(lái)，其交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模及強(qiáng)度均轉(zhuǎn)向外地轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸凸顯，交通運(yùn)輸碳排放質(zhì)量漸而提升。

 

6.青海的交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模與強(qiáng)度系數(shù)值均最小并呈下降的態(tài)勢(shì)，單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸碳排放最少。2000～2009年交通運(yùn)輸碳排放規(guī)模、強(qiáng)度均相對(duì)向外地轉(zhuǎn)移，2000年以來(lái)，其規(guī)模向外地轉(zhuǎn)移速度趨增，其強(qiáng)度向外地轉(zhuǎn)移速度稍減，呈現(xiàn)出交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量最高而有所降低的特征。

 

(二)政策建議

篇5

由最初的雛形“橫門”，演變到 “坊門”、“ 欞星門”、“沖天式牌坊”，再到單體的、無(wú)門無(wú)墻、獨(dú)立成型的牌坊出現(xiàn)，最后形成具有屋脊和各種裝置雕刻的多柱多間多樓式牌樓，可以說(shuō)，牌坊的演化是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。牌坊與牌樓的概念定義略有不同，有無(wú)樓頂是區(qū)分兩者的主要標(biāo)志。泰山地區(qū)多數(shù)為有坊頂?shù)呐茦牵悦髑鍟r(shí)期建造的數(shù)量居多，尤以清“康雍乾”三朝的成就最高。從現(xiàn)存的泰山牌坊、牌樓建筑中我們不難發(fā)現(xiàn)，其融匯了諸多朝代的建筑技藝，與泰山風(fēng)景名勝和古建群落緊密相連、一脈相承，呈現(xiàn)出泰山地區(qū)特有的建筑藝術(shù)風(fēng)格。

一、 泰山牌坊、牌樓建筑構(gòu)造與形制

泰山石是泰山地區(qū)古建筑施工材料中最常見的一種。不僅是因?yàn)槭媳阌诰偷厝〔?，且牢靠持久，也因其?jiān)硬粗獷的氣息和自然舒展的肌理，能夠使建筑與泰山景象渾然一體。大部分的泰山牌坊、牌樓建筑整體全部用泰山石打造，石材的美感與自然美景相互輝映，看上去既有人工雕琢之美，也有宛若天成之意。

（一）單間石牌坊

單間石坊是泰山牌坊建筑類別中最為簡(jiǎn)潔明快、古樸莊重的一種。因?yàn)槭瘲l建造材料的長(zhǎng)度較為有限，牌坊“間”的寬度受到很大的限止，單間牌坊即使再寬也寬不到哪去，所以泰山單間石牌坊體量一般較小。此類形式的泰山牌坊中最典型的是“中天門”、“五大夫松坊（1984年重建）”、“昇仙坊” 、“廻馬嶺坊”、“望吳圣跡坊“等（圖1）?！爸刑扉T”高約5.4米，寬約3.2米，高寬比約1.68，比例協(xié)調(diào)、適中（圖2）。兩側(cè)方形立柱跨路而立，配以穩(wěn)固的底座基石，方石柱兩側(cè)設(shè)兩尊通體雕飾有卷紋的門鼓石，鼓石的造型簡(jiǎn)潔質(zhì)樸，線條連貫，富有韻律和變化。門間高約2.8米，上下額枋之間夾一字板，題“中天門”三個(gè)大字。額枋上五個(gè)方形石斗，承托五脊簡(jiǎn)瓦頂，正脊脊面高立，兩端對(duì)稱出頭，垂脊平整，并有簡(jiǎn)易形式的挑檐造型。其整體形態(tài)古樸、簡(jiǎn)約，軒昂有力，渾厚穩(wěn)重，可謂泰山傳統(tǒng)牌樓建筑色鮮明、形態(tài)獨(dú)到的一種。此類坊較注重實(shí)用價(jià)值或紀(jì)念含義，具有明確的功能和文脈精神，外觀簡(jiǎn)易大方、比例勻整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，雖體量不大，但絲毫不欠缺凝合力和厚重感。

（二）四柱三間石牌樓

泰山牌坊、牌樓建筑的形制是依據(jù)其結(jié)構(gòu)的變化，以及構(gòu)造形式的繁簡(jiǎn)程度而確立的，在大的結(jié)構(gòu)框架之下，變化出各種不同形制的建筑。除了單間石坊之外，泰山地區(qū)比較多見的便是四柱三間石牌樓。此類形制的牌坊大都建造于明清時(shí)期，規(guī)格與等級(jí)都要高于單間石坊，且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，裝飾繁瑣，具有華美的外表，如“岱廟坊”、“岱宗坊”、“孔子登臨處坊”等。 “岱廟坊”建造于清康熙十一年（1672年），位于泰山南麓的岱廟正陽(yáng)門（圖3）。坊為石質(zhì)四柱三門的牌樓式建筑，高約12米，寬約9.8米，進(jìn)深3米。中間正門寬大，兩側(cè)次間窄小。次間所用的四根雕飾立柱分別矗立于兩塊巨型雕刻石基座上，石座之間產(chǎn)生的寬度當(dāng)作正立門入口，次間不作通行而用，更多的是展現(xiàn)牌樓的宏偉氣勢(shì)和均衡感。石座之上，每根立柱的前后分別設(shè)立夾柱抱鼓石，其上方各圓雕一蹲居的立體石獅，鼓石表面高浮雕有麒麟、鹿、鳳等紋樣，與姿態(tài)逼真的石獅組成一個(gè)豐富、生動(dòng)的整體。正間兩柱上施對(duì)聯(lián)，柱上方設(shè)過(guò)梁，過(guò)梁下為兩根額枋和兩根平板枋，下額枋表面高浮雕有云龍圖案，上額坊淺浮雕花卉、枝蔓等紋飾，意蘊(yùn)著吉祥與高貴，平板枋表面只字未題，也無(wú)雕刻的裝飾圖案，次間兩額枋間各夾有一根透雕菱形圖飾的花板。正間過(guò)梁上有6個(gè)石方斗，兩次間各3個(gè)，承載上方的雙昂五彩式斗拱，方斗間的拱眼透雕有寶瓶形狀的孔洞。屋頂為九脊歇山頂，正間寬高，兩次間窄低。由上至下，正脊高聳，豎立面透雕龍紋，兩端對(duì)稱雕有螭吻，中間立體雕長(zhǎng)形葫蘆寶瓶，垂脊與戧脊上雕有走獸，坊頂屋面有瓦楞、勾頭、滴水等。整座建筑充滿了莊重高雅的藝術(shù)氣息，其雕工精美，形態(tài)生動(dòng)，在中國(guó)牌坊、牌樓建筑中具有頗高的藝術(shù)價(jià)值。

“岱宗坊”雖然也是四柱三間石牌樓，但風(fēng)格卻與“岱廟坊”迥然不同（圖4）。“岱宗坊”有8根巨型的石戧柱斜頂于立柱，石基座變?yōu)樗膫€(gè)，分別置于石立柱下部，立柱兩側(cè)沿用了夾柱抱鼓石的做法，具象的巨型立體雕刻變?yōu)槌橄笠馕兜男笔骄碓萍y造型。當(dāng)心間的立柱之上有額枋、過(guò)梁，中間夾有大字板，上面篆書有貼金大字“岱宗坊”。額枋下均設(shè)計(jì)了卷云紋雀替，過(guò)梁上有6個(gè)石座斗，次間分別3個(gè)，梁斗上承托九脊歇山式的挑檐坊頂，斗拱的設(shè)計(jì)被去除了，正脊、垂脊與戧脊的做法、雕飾與“岱廟坊”大體一致，坊頂浮雕出瓦垅、垂獸、滴水等建筑構(gòu)件，尤其在東西對(duì)峙著兩座高浮雕龍紋碑頭的石碑，碑身分別刻《重修泰山諭碑》和《重修泰山記碑》，碑文尚可讀，具有較高的史料和文脈價(jià)值。相比而言，“岱宗坊”減少了繁縟的雕刻裝飾圖案和結(jié)造線條，但更增添了高大穩(wěn)健的體積感和雄偉大氣的氣息，這也恰巧反映出泰山牌坊的一個(gè)特點(diǎn)，即在整體結(jié)構(gòu)和基本形制統(tǒng)一的前提下，隨著細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與裝飾程度的不同，塑造出牌坊各自的藝術(shù)特色，確立出各自的藝術(shù)風(fēng)格。

（三）沖天式石牌樓

牌坊的形制特征，還可以分為柱子出頭與不出頭兩種形式，前者又稱為沖天式牌樓。沖天牌樓在我國(guó)古代的木牌坊、石牌坊建筑中都比較常見，在泰山地區(qū)也是重要的形制類型之一。沖天牌樓最早的形式是坊門與華表的結(jié)合體，宋代后稱為“欞星門”，之后這種組合方式被作為牌坊的一個(gè)血緣分支保存延續(xù)下來(lái)。因華表柱遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出牌坊的額枋和樓頂，呈沖天狀，故稱為沖天式牌樓。

泰山地區(qū)比較有代表性的沖天牌坊要數(shù)“遙參坊”和“天街坊”（南天門）。“遙參坊”位于岱廟的序幕—遙參亭建筑群前，為四柱三間無(wú)樓頂?shù)臎_天式石牌坊（圖5）。四根坊柱柱身為方形，樹立于巨石基礎(chǔ)之上，每柱的前后均施以?shī)A柱抱鼓石，通體雕飾拐子龍圖案。柱頭形制為仿華表形制，柱頭頂部雕有承露盤，承露盤上還蹲有石獸，4根坊柱柱身在與坊頂額枋相交的上方，有貫柱伸出、雕刻精美的大片云板，坊正間和次間分別設(shè)兩根額枋和一根額板，正間兩額枋中的字板上刻行書“遙參亭”，額枋下沿設(shè)有淺浮雕云紋的雀替，坊頂額枋有雕刻精美的立體式火焰寶珠，整座牌坊古樸、莊重而威嚴(yán)，令人肅然起敬。

“天街坊”為四柱三間三樓的屋宇式?jīng)_天牌樓，四根立柱以屋檐為分割線，下部分為方形石柱身，上部分為沖天華表式圓形石雕柱頭（圖6）。兩部分雖同屬于一根整線，但具有明顯的形式差別和分隔跡象，四根柱頭均為華表柱身式精致的龍?jiān)聘〉?，雕刻十分精美，與規(guī)整呆板的方柱形成鮮明的對(duì)比。樓頂為九脊歇山頂，三個(gè)樓的正脊兩端均有淺浮雕螭吻造型，當(dāng)心間正脊中間立體雕火焰寶珠。與“遙參坊”相比，“天街坊”既有高高沖天的華表柱，又有華美的樓頂，牌坊、牌樓、沖天牌樓三者的形制特征兼而有之，且外觀華麗高貴，造型優(yōu)美，氣勢(shì)威嚴(yán)，紋飾瑰麗，雕刻精美，是泰山牌坊建筑中形制最為復(fù)雜、內(nèi)容最為豐富的一類。

二、泰山牌坊、牌樓建筑藝術(shù)特征

縱觀泰山牌坊，我們可以從這些復(fù)雜、多樣，充滿傳統(tǒng)文脈精神，但又各有所長(zhǎng)，各具特色的建筑形式中，感受到建筑的濃郁藝術(shù)氣息和地域文化色彩。

（一）選址講究、取材精良

泰山牌坊建造選址并不是隨意而定的，都是依據(jù)相應(yīng)的根源，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目季?。登山途中各個(gè)牌坊的位置，選擇的路徑順序，或是依附相應(yīng)的景點(diǎn)、場(chǎng)所，或遵循明確的目的和原則，人們?cè)谳氜D(zhuǎn)游離中參照牌坊就可以確定自己的位置，記錄下瀏覽的信息，而且一些牌坊從屬于古建筑群落，充當(dāng)古建的標(biāo)志和門面，具有顯著的位置優(yōu)越性和重要性。此外，泰山牌坊基本選擇就地取材，將泰山石材進(jìn)行打磨加工，營(yíng)造出來(lái)的建筑景觀與泰山景象融會(huì)貫通、渾然一體。這兩點(diǎn)足以說(shuō)明牌坊與泰山之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)，是泰山地域文化的集中體現(xiàn)。

（二）莊重高雅、氣勢(shì)雄偉

泰山牌坊建筑更注重于“勢(shì)”?！靶巍笔翘┥脚品唤ㄖ憩F(xiàn)的外觀特性，透過(guò)“形”所傳遞的態(tài)勢(shì)、動(dòng)勢(shì)、氣勢(shì)則是建筑的“勢(shì)”。泰山牌坊建筑在中國(guó)傳統(tǒng)建筑藝術(shù)成就中，不能算是最為華麗高貴的，與精美絢麗的北京牌坊、牌樓相比，其在“形”的因素上要簡(jiǎn)易很多。但就是如此簡(jiǎn)易的“形”，卻擁有凝重威嚴(yán)、器宇軒昂的氣勢(shì)，不需要極致繁復(fù)的形式，卻用簡(jiǎn)單的形態(tài)元素和組合方式，創(chuàng)造出莊重高雅、氣勢(shì)雄偉的建筑藝術(shù)。

（三）精雕細(xì)刻、裝飾精美

泰山牌坊建筑有著華麗細(xì)致、精彩絕倫的石雕裝飾藝術(shù)，雕刻內(nèi)容極為豐富，雕刻手法十分廣泛，且追求細(xì)節(jié)的塑造和雕刻技術(shù)的精湛細(xì)膩。泰山牌坊建筑須要達(dá)到一定的藝術(shù)高度，具備超凡脫俗的藝術(shù)感染力，才能與泰山久遠(yuǎn)的歷史溯源和顯赫的政治、文化地位相契合，而精致的石雕藝術(shù)則恰恰是體現(xiàn)這一內(nèi)涵的最佳藝術(shù)語(yǔ)言。無(wú)論是雕刻裝飾的文字、圖案，或是雕刻的繁縟程度、精彩程度，都從另一種角度證明著泰山文化價(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值。

篇6

關(guān)鍵詞：派出所 消防 監(jiān)督 問(wèn)題建議

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（a）-0140-03

公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來(lái)看，絕大多數(shù)公安派出所因?yàn)槿粘９ぷ鞣彪s，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認(rèn)真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當(dāng)前公安消防部門急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題

1.1 業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，專業(yè)水平低

消防工作涉及內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟不精，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要，導(dǎo)致在實(shí)際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術(shù)性問(wèn)題。

1.2 法律文書填寫不規(guī)范，檔案不健全

隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實(shí)際執(zhí)行中，法律文書制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書，但法律文書填寫的不規(guī)范，也沒(méi)有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊(cè)。

1.3 派出所消防工作考核機(jī)制不完善

制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個(gè)比較重要因素就是缺乏比較完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。雖然大多數(shù)公安機(jī)關(guān)已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務(wù)工作相比，直接導(dǎo)致派出所對(duì)消防工作的重視不夠；其次，獎(jiǎng)懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認(rèn)為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無(wú)。

1.4 公安消防部門與派出所管理脫節(jié)

公安消防部門與派出所平時(shí)相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應(yīng)有的溝通，沒(méi)有按要求定期組織消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致派出所民警缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，消防部門與基層派出所對(duì)待消防工作的認(rèn)識(shí)也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開展。

2 存在問(wèn)題的主要原因

2.1 各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開展，其中很大一部分原因在于一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對(duì)性措施少。很多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)于消防安全的管理僅僅停留在會(huì)議上、口頭上，甚至有的思想認(rèn)識(shí)還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動(dòng)的局面，導(dǎo)致消防安全責(zé)任難以落實(shí)。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權(quán)，并沒(méi)有具體的消防行政處罰權(quán)，因此很多民警在開展監(jiān)督檢查過(guò)程中缺乏認(rèn)同感，對(duì)該項(xiàng)工作存在抵觸情緒。同時(shí)，火災(zāi)具有一定的偶然性，且大部分農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎(chǔ)差，火災(zāi)防御能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)事故要追究責(zé)任，得不償失，公安派出所把這項(xiàng)工作攬過(guò)來(lái)之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。

2.2 派出所警力不足，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)暇顧及消防工作

一是基層公安派出所警力不足的問(wèn)題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實(shí)際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒(méi)有專職消防民警編制。還有些派出所負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)工作的民警更換頻繁，導(dǎo)致部分派出所消防工作很長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。一些地方財(cái)政撥給派出所的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市、縣公安局層層截流，真正到達(dá)派出所的寥寥無(wú)幾，而往往越是經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎(chǔ)薄弱的矛盾愈加突出。在經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應(yīng)付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。

2.3 缺乏有效的消防培訓(xùn)，民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺

目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡(jiǎn)單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對(duì)消防監(jiān)督管理知識(shí)特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對(duì)各類繁雜的消防技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)，既無(wú)心也無(wú)力鉆研，缺乏對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，直接導(dǎo)致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)派出所開展消防工作的責(zé)任感

各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警必須明確認(rèn)識(shí)到公安派出所開展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，也是法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的一種責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導(dǎo)廣大派出所民警深刻認(rèn)識(shí)到消防工作是基層公安業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使每個(gè)民警懂得“失職必追責(zé)”的道理。通過(guò)把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)，并在組織、制度、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，以此不斷調(diào)動(dòng)廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)自覺(jué)投身到消防監(jiān)督工作中去。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)，充實(shí)警力，全面配齊配強(qiáng)專兼職消防監(jiān)督民警

為解決基層派出所警力不足的問(wèn)題，根源上是要解決消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題，建議基層派出所通過(guò)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持和基層政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實(shí)派出所消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的問(wèn)題，適當(dāng)增加專兼職消防民警編制，確保每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落的消防工作都有人管、有人問(wèn)。同時(shí)，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

3.3 健全工作機(jī)制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平和能力

建立派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，完善消防監(jiān)督工作例會(huì)、內(nèi)部審批、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項(xiàng)整治等各類消防工作檔案，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會(huì)制度。定期召開消防民警會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)情況，布置工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行工作交流。二是完善消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年至少對(duì)派出所所長(zhǎng)和專（兼）職消防民警進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求各派出所全體民警每半年集中進(jìn)行一次消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是建立派出所消防工作考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各基層派出所消防工作進(jìn)行定期考評(píng)和隨機(jī)抽查，全面收集基層派出所開展消防監(jiān)督工作的情況。對(duì)在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比工作和晉級(jí)晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴(yán)，措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，著力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。

3.4 幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)與派出所的溝通聯(lián)絡(luò)和配合

消防部門應(yīng)把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排。充分結(jié)合派出所民警晉升、集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，派員對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)授課輔導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持以實(shí)際運(yùn)用作為指導(dǎo)原則，針對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查工作特點(diǎn)有效進(jìn)行指導(dǎo)，突出消防基礎(chǔ)理論知識(shí)及消防法律法規(guī)等內(nèi)容，重點(diǎn)掌握集貿(mào)市場(chǎng)、居民住宅、娛樂(lè)場(chǎng)所和農(nóng)村防火等方面的安全檢查業(yè)務(wù)技能，全面了解火場(chǎng)勘察等方面的知識(shí)，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓(xùn)方法除采取分批集中培訓(xùn)外，還可實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進(jìn)行社會(huì)單位檢查時(shí)，可以請(qǐng)派出所同志一起參加，在實(shí)踐中面對(duì)面、手把手地進(jìn)行指導(dǎo)。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)際上也是一種實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，這對(duì)于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓(xùn)效果更為明顯。同時(shí)，消防部門在與派出所工作中如出現(xiàn)爭(zhēng)議，一定要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、坦誠(chéng)相待、做好解釋，加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步改善關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細(xì)。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案

工作檔案既是工作內(nèi)容的重要部分，對(duì)消防監(jiān)督這樣一項(xiàng)責(zé)任重大的工作而言，也是責(zé)任者工作情況的實(shí)際反應(yīng)，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質(zhì)。實(shí)際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺(tái)帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內(nèi)容要統(tǒng)一、文書要統(tǒng)一，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”要全部建立防火檔案，實(shí)行“一家一檔”，并按照公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案的要求，落實(shí)專人，實(shí)行規(guī)范化管理；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立消防辦公室，懸掛派出所消防職責(zé)、火災(zāi)顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會(huì)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖，增配、維護(hù)消防器材裝備，使派出所消防工作真正達(dá)到“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)”。

3.6 樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)

依托各轄區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)派出所消防工作開展的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點(diǎn)和特色，樹立典型標(biāo)桿。定期組織派出所消防工作學(xué)習(xí)推廣交流會(huì)，帶領(lǐng)派出所民警深入到典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗(yàn)，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過(guò)樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開展，切切實(shí)實(shí)提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。

公安派出所參與實(shí)施消防監(jiān)督，對(duì)于提高消防工作社會(huì)化程度、擴(kuò)大消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實(shí)發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級(jí)黨委、政府和公安、消防部門共同努力，真正做到健全工作機(jī)制、做好各項(xiàng)保障、經(jīng)常性開展指導(dǎo)培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災(zāi)隱患，為當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 王淼，李紅蕾.加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村基層公安派出所消防監(jiān)督工作[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2005（11）：49-51.

篇7

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車；排氣檢測(cè)；儀器設(shè)備；維護(hù)；自檢

中圖分類號(hào)：U467 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在2005年7月1日，我國(guó)實(shí)施了《車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB3847―2005）與《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法）（GB18285―2005），這兩大檢測(cè)方法對(duì)機(jī)動(dòng)車使用排放量監(jiān)督和控制提出了新的要求，點(diǎn)燃式的汽車應(yīng)當(dāng)采用簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法，壓燃式的汽車應(yīng)當(dāng)采用加載減速工況法。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)的機(jī)動(dòng)車都是比較多的，環(huán)境污染程度也是比較嚴(yán)重的，基于這種現(xiàn)狀，必須采用工況法對(duì)機(jī)動(dòng)車儀器和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，建立工況法檢測(cè)站，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)試驗(yàn)，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣儀器和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè) 。

一、點(diǎn)燃式汽車排氣檢測(cè)儀器設(shè)備維護(hù)與自檢

完整的工況法設(shè)備和儀器檢測(cè)系統(tǒng)主要由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)組成，在點(diǎn)燃式汽車排氣檢測(cè)當(dāng)中，主要對(duì)其底盤、流量計(jì)以及分析儀進(jìn)行檢查并給予合理的維護(hù)，進(jìn)行定期自檢。依據(jù)工況法檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)動(dòng)車排氣檢修的日常要求，最好確定出20個(gè)左右的自檢和維護(hù)項(xiàng)目，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查，保證儀器設(shè)備的穩(wěn)定性能。要利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)軟件對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行控制，采用人工操作的檢測(cè)方法對(duì)自檢項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

點(diǎn)燃式汽車排氣檢測(cè)的主要項(xiàng)目除了以上三大設(shè)備之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)算機(jī)監(jiān)管軟件進(jìn)行檢查，對(duì)相關(guān)取樣系統(tǒng)進(jìn)行檢查，具體可以有14個(gè)檢修項(xiàng)目，其中流量計(jì)有2個(gè)，分析儀有8個(gè)，底盤測(cè)功機(jī)有2個(gè)，氣象站和取樣系統(tǒng)分別有1個(gè)。檢查頻次為每天檢測(cè)之前項(xiàng)目有加載滑行測(cè)試和流量計(jì)養(yǎng)檢查，誤差分別控制在7%和21%之內(nèi)；檢查頻次為每月第一天的項(xiàng)目是寄生功率滑行測(cè)試，誤差應(yīng)當(dāng)控制在55km/h之內(nèi)；檢測(cè)頻次為每月第周第一天的項(xiàng)目有計(jì)流量檢測(cè)、分析儀低標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、和當(dāng)量系數(shù)檢測(cè)；檢測(cè)頻次為每車檢測(cè)前的項(xiàng)目有HC殘留量檢測(cè)和五氣分析儀低流量檢測(cè)，必須經(jīng)過(guò)要求檢查確定誤差；檢測(cè)頻次為每天兩次的項(xiàng)目是氣象站參數(shù)校準(zhǔn)，溫度應(yīng)當(dāng)控制在3℃，濕度誤差控制在10%。

下面分別對(duì)這五大項(xiàng)目進(jìn)行具體介紹，首先是底盤測(cè)功機(jī)的工況法自檢，要進(jìn)行加載測(cè)試和功率測(cè)試。在進(jìn)行功率測(cè)試的時(shí)候，要把測(cè)功機(jī)的速遞控制在55km/h，從而帶動(dòng)滾筒進(jìn)行連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，要抵擋住外來(lái)的一切阻礙，每月至少進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車頻率檢查。如果功率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的話，要進(jìn)行傳感器校準(zhǔn)，保證量程誤差在1%之內(nèi)，才能保證測(cè)功機(jī)的順利運(yùn)行，最終完成機(jī)動(dòng)車的加載滑行。然后是分析儀的工況法自檢，把標(biāo)準(zhǔn)氣體通入到分析儀當(dāng)中，等到檢測(cè)計(jì)數(shù)趨向平穩(wěn)，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，檢查檢測(cè)值和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值是否存在誤差，進(jìn)行記錄，每月至少檢測(cè)一次，如果檢測(cè)不合格的話，就要用標(biāo)準(zhǔn)氣體對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行標(biāo)定，通入標(biāo)準(zhǔn)氣體，完成標(biāo)準(zhǔn)氣體檢查。另外要檢查分析儀的進(jìn)氣和排氣通道的通暢性能，利用計(jì)算機(jī)檢測(cè)軟件進(jìn)行低流量檢查，如果檢測(cè)結(jié)果不合格，要對(duì)濾芯進(jìn)行更換。最后對(duì)氣象站進(jìn)行工況法檢測(cè)的時(shí)候，要對(duì)氣象參數(shù)進(jìn)行控制，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)環(huán)境的監(jiān)督力度。

二、壓燃式汽車排氣檢測(cè)儀器涉筆維護(hù)與自檢

對(duì)壓燃式汽車進(jìn)行工況法檢測(cè)的時(shí)候，檢測(cè)項(xiàng)目主要包括底盤測(cè)功機(jī)、取樣系統(tǒng)、氣象站和煙度計(jì)等設(shè)備檢測(cè)，一共包括6個(gè)檢修項(xiàng)目，其中煙度計(jì)2個(gè)，氣象站1個(gè)，取樣系統(tǒng)1個(gè)，底盤測(cè)功機(jī)2個(gè)。檢測(cè)頻次和誤差要求大致和點(diǎn)燃式汽車工況法項(xiàng)目?jī)?nèi)容一致，除此之外多了煙度計(jì)線性檢測(cè)項(xiàng)目和取樣管道泄漏檢測(cè)項(xiàng)目，前者的K值應(yīng)當(dāng)控制0.1m-1以內(nèi)。

下面對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行具體介紹，首先檢查底盤測(cè)功機(jī)的質(zhì)量，主要對(duì)其功率滑行和加載滑行進(jìn)行檢測(cè)。把測(cè)功機(jī)控制在一定的速度，帶動(dòng)滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)之后，要進(jìn)行電機(jī)斷電，按照點(diǎn)燃式汽車排氣檢測(cè)滑行速度區(qū)間進(jìn)行實(shí)際滑行和標(biāo)準(zhǔn)滑行時(shí)間誤差檢測(cè)，要保證誤差小于或者等于7%，每天至少進(jìn)行1次車輛檢查，每月至少進(jìn)行一次頻率檢查，壓燃式汽車排氣檢測(cè)法和點(diǎn)燃式汽車排氣檢修法相比，其功率滑行速度的要求是不一樣的。然后對(duì)煙度計(jì)進(jìn)行檢測(cè)，要進(jìn)行零點(diǎn)校準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)濾光片進(jìn)行檢查，控制濾光片N值的誤差率，每天至少進(jìn)行一次頻率檢查，在進(jìn)行線性檢測(cè)的時(shí)候，要把濾光片放正，等到線性校準(zhǔn)工作完成后再對(duì)界面進(jìn)行檢查，此時(shí)的濾光片N值必須為零，要消除熱風(fēng)機(jī)的相關(guān)影響，要對(duì)濾光通道進(jìn)行K值檢查，保證測(cè)試軟件檢測(cè)環(huán)境的清潔性，如果檢查達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，要用相關(guān)清潔設(shè)備對(duì)通道進(jìn)行清潔，要用干燥布對(duì)檢測(cè)室進(jìn)行清潔，另外還可以對(duì)空氣進(jìn)行壓縮。其次，要進(jìn)行取樣管檢查，防止探頭泄露。最后要對(duì)電子環(huán)境進(jìn)行檢查，要在真實(shí)的檢測(cè)車間當(dāng)中進(jìn)行氣象檢測(cè)，避免外界環(huán)境因素對(duì)檢測(cè)結(jié)果的干擾。

結(jié)語(yǔ)

研究機(jī)動(dòng)車排氣檢修儀器設(shè)備維護(hù)和自檢方法是十分必要的，要想增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車設(shè)備質(zhì)量，必須進(jìn)行智能化的設(shè)備自檢和維護(hù)，保證機(jī)動(dòng)車關(guān)鍵部件的時(shí)效性以及機(jī)動(dòng)車自檢操作的規(guī)范性，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇8

福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法第一章　總則

第一條　為了建立溫室氣體排放控制市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由省人民政府設(shè)定年度碳排放總量以及重點(diǎn)排放單位的減排義務(wù)，重點(diǎn)排放單位通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制履行義務(wù)的碳排放控制機(jī)制，主要包括碳排放報(bào)告報(bào)送、核查、配額核發(fā)、交易以及履約等。

第三條　碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信原則。

第四條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

省人民政府金融工作機(jī)構(gòu)是全省碳排放權(quán)交易場(chǎng)所的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易場(chǎng)所準(zhǔn)入管理、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置等監(jiān)督管理工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

根據(jù)碳排放權(quán)交易主管部門的授權(quán)或者委托，碳排放權(quán)交易的技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)碳排放報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作。

第五條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門參照國(guó)務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，公布納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　鼓勵(lì)投資和開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，探索發(fā)展碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯核算方法學(xué)研究，引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位節(jié)能減排。

第七條　結(jié)合福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及閩臺(tái)深度融合發(fā)展，探索海峽兩岸碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與碳金融跨區(qū)域合作的機(jī)制。

第八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展對(duì)碳排放管理的宣傳和培訓(xùn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與碳排放控制活動(dòng)。

第二章　配額管理

第九條　設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名單，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審定并向社會(huì)公布。

第十條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)排放單位情況等因素，設(shè)定年度碳排放配額總量，制定碳排放配額分配和管理細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十一條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和重點(diǎn)排放單位歷史碳排放水平等因素，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，制定碳排放配額具體分配方案;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位的免費(fèi)分配配額數(shù)量，通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)向本行政區(qū)域的重點(diǎn)排放單位免費(fèi)發(fā)放。

碳排放配額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年確定一次。

第十二條　碳排放配額初期采取免費(fèi)分配方式，適時(shí)引入有償分配機(jī)制，逐步提高有償分配的比例。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門通過(guò)有償分配取得的收益繳入省級(jí)財(cái)政金庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，相關(guān)工作所需支出由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于促進(jìn)本省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)。

第十三條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在省級(jí)碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量的配額，用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)、改(擴(kuò))建重大建設(shè)項(xiàng)目等。

第十四條　新建重大建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)所需配額，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門綜合考慮設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果予以核定并免費(fèi)發(fā)放。

第十五條　碳排放配額屬無(wú)形資產(chǎn)，其權(quán)屬通過(guò)省級(jí)注冊(cè)登記系統(tǒng)確認(rèn)。

第十六條　重點(diǎn)排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導(dǎo)致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告;設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配額進(jìn)行重新核定，并報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在注冊(cè)登記系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。

第十七條　重點(diǎn)排放單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者遷出本省行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)停或者遷出手續(xù)前3個(gè)月內(nèi)提交所屬履約年對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的碳排放報(bào)告和核查報(bào)告，并按照要求提交與履約運(yùn)營(yíng)期內(nèi)碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~。

重點(diǎn)排放單位分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)配額的轉(zhuǎn)移登記;未按照規(guī)定申請(qǐng)配額轉(zhuǎn)移登記的，原重點(diǎn)排放單位履約義務(wù)由分立后的單位共同承擔(dān)。

重點(diǎn)排放單位合并的，應(yīng)當(dāng)在完成合并登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)配額的轉(zhuǎn)移登記，原重點(diǎn)排放單位履約義務(wù)由合并后的單位承擔(dān)。

第三章　市場(chǎng)交易

第十八條　碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額、國(guó)家核證自愿減排量以及本省鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品等。

第十九條　碳排放權(quán)交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點(diǎn)排放單位以及其他符合交易規(guī)則且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織。

第二十條　碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在省人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國(guó)家和本省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十一條　交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定交易規(guī)則，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易系統(tǒng)，并與注冊(cè)登記系統(tǒng)等信息平網(wǎng)。

交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易信息披露制度，及時(shí)公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時(shí)披露可能影響市場(chǎng)重大變動(dòng)的相關(guān)信息。交易機(jī)構(gòu)不得泄露交易主體的商業(yè)秘密。

交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

第二十二條　交易參與方應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，建立交易賬戶，遵守交易規(guī)則。交易參與方參與交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)繳納交易服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門核定。

第二十三條　碳排放配額的交易價(jià)格由交易參與方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系確定，禁止通過(guò)操縱供求和虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序。

第四章　報(bào)告、核查與清繳

第二十四條　重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求，制定年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。

重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)計(jì)劃發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報(bào)告。

第二十五條　重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門或者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，編制上一年度碳排放報(bào)告，于每年2月底前經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報(bào)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門組織專家對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果送設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展相關(guān)工作。

第二十六條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門建立第三方核查機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式確定第三方核查機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)排放單位的碳排放報(bào)告進(jìn)行第三方核查。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓。

第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求開展碳排放核查工作，出具核查報(bào)告，并履行保密義務(wù)。核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查。核查、抽查費(fèi)用從省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金中予以安排。

第二十七條　重點(diǎn)排放單位對(duì)核查或者抽查結(jié)果有異議的，可以在收到結(jié)果后的10個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提出申請(qǐng)。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后作出結(jié)論，并告知異議申請(qǐng)人。

第二十八條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)碳排放報(bào)告、核查報(bào)告以及抽查結(jié)果，確認(rèn)各重點(diǎn)排放單位上年度的碳排放量。對(duì)由于重點(diǎn)排放單位自身原因?qū)е缕涮寂欧帕繜o(wú)法確認(rèn)的，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方核查機(jī)構(gòu)測(cè)算其碳排放量。

第二十九條　重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在每年6月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提交不少于上年度經(jīng)確認(rèn)的碳排放量的排放配額，履行上年度的配額足額清繳義務(wù)。

第三十條　鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位使用經(jīng)國(guó)家或者省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門核證的林業(yè)碳匯項(xiàng)目自愿減排量抵消其經(jīng)確認(rèn)的碳排放量，也可以使用除林業(yè)碳匯外其他領(lǐng)域國(guó)家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量，具體抵消辦法另行規(guī)定。

第五章　監(jiān)督與保障

第三十一條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布下列信息：

(一)納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類;

(二)納入碳排放權(quán)交易的行業(yè);

(三)納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位標(biāo)準(zhǔn)以及名單;

(四)碳排放配額的分配方法;

(五)碳排放配額使用、存儲(chǔ)和注銷的規(guī)則;

(六)年度重點(diǎn)排放單位的碳排放和配額清繳情況;

(七)第三方核查機(jī)構(gòu)的名錄庫(kù);

(八)經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單;

(九)其他依法應(yīng)當(dāng)公布的信息。

第三十二條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。

第三十三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持已履行責(zé)任的重點(diǎn)排放單位優(yōu)先申報(bào)國(guó)家或者本省低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;給交易參與者造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未制定并執(zhí)行交易規(guī)則;

(二)未公布交易信息;

(三)泄露交易主體的商業(yè)秘密;

(四)未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

第三十五條　違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)，或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕提交相關(guān)材料的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，第三方核查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告;

(二)核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤;

(三)泄露被核查單位的商業(yè)秘密。

第三十七條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，重點(diǎn)排放單位未足額清繳配額的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責(zé)令其履行清繳義務(wù);拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處以清繳截止日前一年配額市場(chǎng)均價(jià)1至3倍的罰款，但罰款金額不超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，國(guó)家工作人員在碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十九條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

排放配額：是政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

重點(diǎn)排放單位：是指滿足省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨(dú)立法人資格或者獨(dú)立進(jìn)行核算的溫室氣體排放單位。

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程;給排水;施工技術(shù);探討

給排水施工工程具有很強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性，施工難度不一般，施工工程受到眾多不確定性因素的影響和制約，在實(shí)際的施工當(dāng)中，有一大部分建筑給排水工程都存在著許多缺陷和隱患，使得施工難度增加，不能保證施工工期和施工質(zhì)量。由此可見，對(duì)建筑給排水的施工質(zhì)量加強(qiáng)控制是十分有必要的。

1、房屋建筑給排水施工技術(shù)要點(diǎn)

1.1 套管預(yù)埋和孔洞預(yù)留階段

這一施工階段需要注意的技術(shù)指標(biāo)包括：l）以土建施工為基準(zhǔn)，高度配合土建施工進(jìn)行;2）制作套管時(shí)要嚴(yán)格以施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意更改;3）預(yù)留的孔洞與套管的預(yù)埋一定要位置準(zhǔn)確，不能隨意增減;4）在混凝土澆筑時(shí)，必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

1.2 制作與安裝干管和立管的階段

這一階段的技術(shù)要點(diǎn)有：l）管道制作，特別是鍍鋅鋼管的套絲質(zhì)量要嚴(yán)格控制，管道連接接口要嚴(yán)密;2）為保證立管安裝的垂直度，安裝前必須吊垂線;3）管道安裝要符合施工標(biāo)準(zhǔn);4）塑料管道須安裝伸縮節(jié)，排水立管上按照規(guī)范設(shè)置檢查口; 5）為防止雜物進(jìn)入，立管安裝過(guò)程中，要做好上端立管口的防護(hù)。

1.3 試驗(yàn)和吹洗階段

管道的試驗(yàn)包括：給水管道的壓力試驗(yàn)、排水管道的通球試驗(yàn)。試驗(yàn)的目的是找出問(wèn)題，快速整改，再次試驗(yàn)，合格驗(yàn)收。

1.4 設(shè)備和衛(wèi)生器具的安裝階段

在測(cè)試完管道的嚴(yán)密性之后，接下來(lái)需要進(jìn)行的工作就是安裝設(shè)備與衛(wèi)生器具。這項(xiàng)工作是施工工程當(dāng)中不可缺少的重要組成部分。為什么這樣說(shuō)呢？第一就是對(duì)相關(guān)設(shè)備和衛(wèi)生器具的保護(hù)需要，施工中的設(shè)備和器具有很多價(jià)值不菲，十分的貴重，必須加大保護(hù)力度，防止盜竊事故的發(fā)生。第二，施工過(guò)程中會(huì)不可避免的發(fā)生磕磕碰碰，所以將設(shè)備安裝這項(xiàng)工作放在施工過(guò)程中也是為了確保設(shè)備的完整性、避免其受到損害。

1.5 為金屬管道做油漆與防腐階段

為金屬管道做油漆與防腐是給排水管道工程的后期工作，雖然處于收尾階段，但是其重要性卻不可小視，體現(xiàn)了”預(yù)防為主、防治結(jié)合“的原則。主要進(jìn)行的工作是為消防給水管道涂刷紅丹防銹漆。如果埋設(shè)在地下的管道屬于金屬材料，就一定要進(jìn)行恰當(dāng)合理的的防腐處理。

2、房屋建筑給排水施工的具體技術(shù)問(wèn)題處理

2.1 給排水立管的敷設(shè)

具體操作方法有以下幾種：

2.1.1 明裝：這種敷設(shè)方式比較傳統(tǒng)老套，明裝的主要部位是衛(wèi)生間或者廚房的墻角處。便于施工是其主要優(yōu)點(diǎn)所在，其缺點(diǎn)也是顯而易見的，由于設(shè)置在墻角處，所以房屋的美觀性大打折扣。

2.1.2 明裝在建筑物處：把管道設(shè)置在建筑的外墻陰角處。優(yōu)點(diǎn)是施工和維修都相當(dāng)便捷，但是并不適用于北方，更多的適用于南方，不能在溫度低于零下的地方使用，因?yàn)闃O容易使管道因?yàn)閲?yán)寒被凍裂，無(wú)法正常使用。

2.1.3 管道井內(nèi)敷設(shè)：這種敷設(shè)方式指的就是在衛(wèi)生間設(shè)集中管道井，給排水管道都被集中起來(lái)，因此衛(wèi)生間看起來(lái)具有較強(qiáng)的美觀性。雖然給排水管道被集中起來(lái)體現(xiàn)了這種敷設(shè)敷設(shè)優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也是其弊端所在，因?yàn)樾l(wèi)生間的面積被管道大量的占用，一旦管道出現(xiàn)問(wèn)題，最令人頭疼的就是維修問(wèn)題。因此，如果要采用這種敷設(shè)方式，應(yīng)該做到具體問(wèn)題具體分析，如果住宅的面積不大，衛(wèi)生間的面積注定不會(huì)很大，所以不到萬(wàn)不得已不要使用管道井內(nèi)敷設(shè)方式，此時(shí)就應(yīng)該考慮使用其他的敷設(shè)方式，萬(wàn)萬(wàn)不可拘泥于某一種方式。

2.2 給水支管敷設(shè)

住宅給水管普通采用暗設(shè)，這是因?yàn)樽≌o水支管管徑de≤32mm，材質(zhì)為塑料，呈彎曲狀態(tài)。給水支管敷設(shè)的方法為：在墻磚中暗設(shè)。鋪設(shè)管道時(shí)，在墻面開鑿管道槽，管道槽的寬度是所鋪設(shè)管道外徑加20mm，然后將管道直接嵌入到管道槽中，并用管卡固定。

2.3 排水支管敷設(shè)

這種方式比較便于管道維修，但在實(shí)際生活中，鄰里之間往往因?yàn)榕潘艿罎B漏等問(wèn)題造成各種不必要的糾紛，除此以外，上層住戶如果夜間使用衛(wèi)生間會(huì)產(chǎn)生噪音，互相干擾，這對(duì)居民生活的舒適度越來(lái)越產(chǎn)生不利影響。為了改善這種狀況可采用以下方式：

2.3.1 可以提高衛(wèi)生間地面，地面架高150mm，在排水立管上預(yù)留接衛(wèi)生器具的三通口，由住戶根據(jù)需要在架高空間內(nèi)敷設(shè)排水橫管。

2.3.2 采用下沉式衛(wèi)生間，將衛(wèi)生間樓面下沉350mm，所有衛(wèi)生器具的橫管都暗設(shè)在下沉空間內(nèi)。

這兩種方式，可以很好的避免排水橫支管不入他戶，避免鄰里間糾紛。

2.4 給水管道減壓降噪

為了完善城市的基本職能，政府正在努力完備城市管網(wǎng)設(shè)計(jì)，努力之后也獲得了回報(bào)。一部分城市的自來(lái)水壓力高，特別是建筑物的一層和二層，水流的速度由于壓力的增加而變快，而水流的流動(dòng)速度過(guò)快就會(huì)不可避免的造成管道的震顫，噪聲污染隨之而來(lái)，一旦到了集中用水的時(shí)間段，住戶就會(huì)受到巨大的噪音影響。為了解決這一問(wèn)題，使用分戶水管是不錯(cuò)的選擇，還可以進(jìn)行減壓閥的設(shè)置，這樣做可以在很大程度上降低水壓、降低噪音污染。

2.5 地漏設(shè)置問(wèn)題

地漏的主要功能就是排除地面的殘留積水，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的住宅，當(dāng)然不包括高層住宅，這里指的主要是普通住宅和多層住宅，衛(wèi)生間是設(shè)置地漏常選的位置，一般都不會(huì)設(shè)置在廚房當(dāng)中，一方面是因?yàn)閺N房的積水并不太多，基本上設(shè)置地漏是沒(méi)有必要的，另一方面是出于衛(wèi)生考慮，因?yàn)閺N房中的積水不多，所以地漏會(huì)長(zhǎng)期不用，致使管道中殘留的氣體倒流至室內(nèi)，形成大面積的室內(nèi)空氣污染，不利于住戶的身體健康和正常的生活起居。

2.6 空調(diào)凝結(jié)水管道的敷設(shè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民的生活水平和生活質(zhì)量得到大幅度的提升，空調(diào)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，眾所周知，使用空調(diào)的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生凝結(jié)水，而凝結(jié)水一旦掉落就會(huì)對(duì)建筑物的墻體與地面形成污染，通常出于低層的住戶會(huì)抱怨上面的住戶，鄰里之間的矛盾由此激發(fā)，為了謀求一個(gè)安靜和諧的鄰里生活環(huán)境，也為了進(jìn)一步改善人民的生活，在設(shè)計(jì)安裝給排水管道的時(shí)候，要注意空調(diào)板的預(yù)留，為了防治產(chǎn)生的凝結(jié)水污染墻體與地面，應(yīng)該設(shè)置凝結(jié)水排水管，將其排到指定的位置，出于對(duì)雨水井的保護(hù)，不應(yīng)該使排水管與雨水井想通。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑的給排水系統(tǒng)是極為復(fù)雜的，設(shè)計(jì)或安裝過(guò)程中需要克服眾多困難，被許多條件所限制，而且它的重要性我們也是有目共睹的，因?yàn)樗臀覀兊娜粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，正是因?yàn)榻o排水系統(tǒng)對(duì)人們來(lái)說(shuō)這么重要，所以人們對(duì)它的要求越來(lái)越嚴(yán)格，人們最為看重的無(wú)非是它的質(zhì)量，這樣一來(lái)，給排水的設(shè)計(jì)人員必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，他們作為專業(yè)人士，必須認(rèn)真制定方案，在安全可靠地基礎(chǔ)上，本著實(shí)用、節(jié)儉的原則，努力創(chuàng)新，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，制定出不一樣的方案，滿足社會(huì)大眾的需求，消除安全隱患。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李穎莉，張志剛.淺談高級(jí)住宅給排永設(shè)計(jì)[J].山西建筑.2011，（16）.

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專業(yè)性醫(yī)學(xué)期刊與綜合性醫(yī)學(xué)期刊的側(cè)重點(diǎn)專業(yè)性醫(yī)學(xué)期刊注重論文學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值，側(cè)重該領(lǐng)域最新成果的發(fā)表，注重編委會(huì)專家的組稿價(jià)值，因而自由來(lái)稿較少，多向?qū)W科領(lǐng)域帶頭人約稿，刊登論文量較少，單篇論文學(xué)術(shù)質(zhì)量較高，以數(shù)據(jù)庫(kù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，專業(yè)性醫(yī)學(xué)期刊更注重影響因子、基金論文比（國(guó)家級(jí)基金比、省級(jí)基金論文比等）等，從國(guó)內(nèi)重要數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)看，亦是更加重視期刊刊登論文的被引指標(biāo)。例如，總被引頻次、影響因子、即年指標(biāo)、他引率等，從CSCD2015—2016年度的新增的評(píng)價(jià)指標(biāo)也可以得出這樣的結(jié)論，他引影響因子、他引頻次、EigenfactorScore、ArticleInfluenceScore、擴(kuò)散因子、優(yōu)秀指數(shù)、論文利用指數(shù)、互引指數(shù)，［1］這8個(gè)新增指標(biāo)都是針對(duì)論文的被引來(lái)評(píng)價(jià)期刊的學(xué)術(shù)影響力的。而綜合性醫(yī)學(xué)期刊如何才能探索適合自己的發(fā)展道路呢？從本質(zhì)來(lái)看，綜合性醫(yī)學(xué)期刊更注重的是學(xué)術(shù)傳播范圍，對(duì)臨床醫(yī)學(xué)工作者的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，在編輯部組稿的前體下，接受大量作者的自由來(lái)稿，為廣大一線工作的醫(yī)務(wù)人員提供一個(gè)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。從國(guó)內(nèi)重要數(shù)據(jù)庫(kù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，web下載量可以從一定程度上反映期刊學(xué)術(shù)影響力傳播情況。從北大圖書館中文核心期刊2014版與2011版比較，web下載量權(quán)重系數(shù)從0.03上升至0.05，RCCSE2015—2016與2013—2014比較，Web即年下載率權(quán)重系數(shù)從0.0496上升至0.0501，可以看出數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)期刊網(wǎng)絡(luò)傳播情況也是逐年重視。

二、綜合性醫(yī)學(xué)期刊品牌建設(shè)措施的選擇

（一）微博、微信推送擴(kuò)大綜合性醫(yī)學(xué)期刊影響力

綜合性醫(yī)學(xué)期刊需要建立品牌戰(zhàn)略，在如今新媒體盛行的情況下，采用多種媒體方式傳播學(xué)術(shù)研究成果，通過(guò)微博、微信公眾號(hào)、訂閱號(hào)推送最新的實(shí)用性強(qiáng)的臨床工作研究?jī)?nèi)容，收集與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的信息報(bào)道推送給讀者，使關(guān)注該期刊的讀者不僅能閱讀到適合日常工作的值得借鑒的臨床經(jīng)驗(yàn)，也能了解最新的醫(yī)學(xué)動(dòng)態(tài)。從而吸引各個(gè)領(lǐng)域的醫(yī)學(xué)工作者閱讀所刊載的論文。這點(diǎn)對(duì)綜合性醫(yī)學(xué)期刊或者專業(yè)醫(yī)學(xué)刊物都是一樣的，如《中華消化雜志》借助丁香園網(wǎng)站醫(yī)學(xué)專業(yè)會(huì)員匯聚的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)了丁香客微博官方主頁(yè)，初步建立了一個(gè)有活力、高效率的線上交流平臺(tái)，通過(guò)微博平臺(tái)讓臨床醫(yī)師及時(shí)了解到消化領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，拉近了讀者和作者間的距離，提高了雜志知名度?！秶?guó)際檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志》在大渝網(wǎng)舉辦的“2015重慶十大微信公眾號(hào)評(píng)選”活動(dòng)中獲得微信公眾號(hào)（媒體類）第一名。經(jīng)過(guò)專家對(duì)微信公眾號(hào)的影響力、閱讀量、服務(wù)能力的評(píng)比，入圍決賽，獲得了12196票的支持。這得力于《國(guó)際檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志》微信平臺(tái)除了向公眾推送該雜志的相關(guān)信息報(bào)道外，主要還推送了檢驗(yàn)信息、醫(yī)療信息、檢驗(yàn)前言、檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)考試、專家論點(diǎn)、專家風(fēng)采、行業(yè)動(dòng)態(tài)等最新資訊，從而提升了其全國(guó)影響力。

（二）郵件營(yíng)銷增加綜合性醫(yī)學(xué)期刊影響力

郵件營(yíng)銷，區(qū)別于微信公眾號(hào)，其最大優(yōu)勢(shì)是一對(duì)一的溝通。以運(yùn)用郵件營(yíng)銷成果明顯的電商為例子，在一封報(bào)刊鞋、包、手機(jī)、家電等商品的促銷郵件里，如果用戶多次點(diǎn)擊某一類商品，即可判斷他可能最近有購(gòu)買此商品的意愿，于是電商可以給該用戶投遞與該商品關(guān)聯(lián)的促銷信息。對(duì)于綜合性醫(yī)學(xué)期刊來(lái)說(shuō)最大的優(yōu)勢(shì)是他們所刊登的論文涵蓋各個(gè)學(xué)科內(nèi)容，在通過(guò)郵箱在向作者/讀者推送的同時(shí)調(diào)查不同讀者群關(guān)注的內(nèi)容，建立與不同讀者群的高度關(guān)聯(lián)，從而達(dá)到推送的內(nèi)容契合讀者的需求。對(duì)于如何獲得用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，呂賽英等報(bào)道了一是通過(guò)編輯部的投審稿系統(tǒng)獲得投稿作者及審稿專家的信息。二是通過(guò)編委資源庫(kù)獲取相關(guān)編委的信息。三是通過(guò)行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的通訊錄獲取。四是通過(guò)高校院系網(wǎng)站獲取專業(yè)學(xué)科帶頭人及相關(guān)學(xué)者的信息。五是與其他編輯部進(jìn)行資源互換。

（三）學(xué)術(shù)會(huì)議承載綜合性醫(yī)學(xué)期刊發(fā)展道路

《中國(guó)科學(xué)》和《科學(xué)通報(bào)》總主編朱作言院士提出“中國(guó)的科研目前兩頭在外”，其中“一頭在外”說(shuō)的就是我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)做出來(lái)的研究成果卻主要發(fā)表在國(guó)外期刊上。例如，一個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金資助的項(xiàng)目，他們研究的完整成果是肯定要發(fā)表在SCI影響力較高的國(guó)外期刊上，子項(xiàng)目或者是其中部分研究?jī)?nèi)容才會(huì)以中文的形式發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊上，而他們選擇的這部分期刊主要是專業(yè)性期刊，而對(duì)于綜合性醫(yī)學(xué)期刊能得到的研究結(jié)果就更為稀少了。那么綜合性醫(yī)學(xué)期刊如何才能吸引這類優(yōu)秀作者的論文呢？以《重慶醫(yī)學(xué)》發(fā)表在2014年43卷29期上的中國(guó)工程院院士樊代明的論文《整合醫(yī)學(xué)縱論》為例，《重慶醫(yī)學(xué)》參與承辦中華醫(yī)學(xué)會(huì)第十四次全國(guó)消化病學(xué)術(shù)會(huì)議，為每位參會(huì)人員發(fā)送含有樊代明院士撰寫的《整合醫(yī)學(xué)縱論》述評(píng)的《重慶醫(yī)學(xué)》消化?？?，很好地提高了《重慶醫(yī)學(xué)》在全國(guó)消化病學(xué)研究領(lǐng)域?qū)＜抑械挠绊懥Α?/p>