導語：如何才能寫好一篇碳減排建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：地方政府；企業(yè)；碳減排；博弈

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.16 文章編號：1672-3309（2012）06-40-03

一、引言

近幾年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的日益加快，我國對能源的需求量也與日俱增，這對我國能源的利用和開發(fā)是一個巨大的壓力。再加上我國企業(yè)大多是高能耗工業(yè)，并且能源的利用率比較低，使得我國的二氧化碳排放量逐年遞增。荷蘭研究機構(gòu)“荷蘭環(huán)境評估局”（MNP）公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年中國的二氧化碳排放量超過美國居世界第一，2007年中國的二氧化碳排放量約占世界總體的1/4，加上排放量第二的美國，共占了全球二氧化碳總排放量的46%（如表1所示）。丹麥哥本哈根全球氣候峰會的召開，促使節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟再次成為全球關注的焦點。為促成全球達成氣候減排協(xié)議，中國政府決定到2020年二氧化碳的排放強度比2005年下降40%—50%，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在我國，發(fā)展低碳經(jīng)濟也已得到政府與學術(shù)領域的普遍認同，我國財政部財科所課題組在其的《中國開征碳稅問題研究》的報告中稱，可以考慮在未來五年（十二五）開征碳稅①。從全球大的社會經(jīng)濟發(fā)展背景來看，低碳標準必將很快成為國際通用硬性標準。如果我國盡早自行開征碳稅，則能變被動為主動，及早優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進社會經(jīng)濟發(fā)展向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在我國，企業(yè)作為市場中排放污染氣體的主要成員，是否采用先進的節(jié)能減排技術(shù)在整個社會的能源減排上起到了主要作用。而政府作為管理者，起著引導和制約企業(yè)行為的作用。政府和企業(yè)作為一個博弈雙方的主體，相互影響相互制約，因此，政府和企業(yè)之間具體的作用機制這方面的研究和梳理對于節(jié)能減排將起到重要的作用。在中國，地方政府一方面起著遵循中央政府政策執(zhí)行的作用，一方面又有管理地方的行政職能，所以地方政府在對于碳減排的作用尤為明顯。基于此，本文從中央政府、地方政府、企業(yè)的角度來研究碳排放。

表1 2007年各國二氧化碳排放量

二、環(huán)境管理中地方政府和企業(yè)之間的博弈分析

（一）模型描述

1、基本假設

（1）假定地方政府同質(zhì)，包括省、市、縣、鎮(zhèn)四級；

（2）中央政府、地方政府、企業(yè)和都是理性經(jīng)濟人，追求自身利益最大化；

（3）企業(yè)如果采用低碳設備當期成本會增加，利益在下一期中體現(xiàn)出來；

（4）中央政府檢查的概率設為？琢，不去檢查的概率為1-？琢。

2、在地方政府和企業(yè)的博弈中，其基本要素如下：

參與者：地方政府LG，企業(yè)：F，則參與者集合為I={LG，F(xiàn)}；

策略空間：地方政府的策略空間為SLG={要求企業(yè)低碳，不要求企業(yè)低碳}，其中地方政府要求企業(yè)低碳的概率為？茁，企業(yè)的策略空間為SF={低碳，不低碳}。

（二）模型分析

1、地方政府要求企業(yè)低碳，企業(yè)實行低碳策略

此時地方政府的成本為要求企業(yè)實行低碳策略的直接成本DL、因企業(yè)安裝低碳設備當期利潤損失造成的稅收減少TL、對實行低碳企業(yè)的經(jīng)濟補貼S；地方政府的收益為中央政府在？琢的概率下檢查所得的經(jīng)濟獎勵？琢P、政績的提升？琢L以及企業(yè)安裝低碳設備在未來利潤增加所帶來的額外稅收TR。企業(yè)的成本為安裝低碳設備的直接成本CF，企業(yè)的收益為當?shù)卣慕?jīng)濟補貼S，在未來因安裝低碳設備所帶來的利潤的增加EK以及社會公信力知名度的提高PF。

2、地方政府要求企業(yè)低碳，企業(yè)不實行低碳策略

此時地方政府的成本為要求企業(yè)實行低碳策略的直接成本DL、地方政府的收益為中央政府在？琢的概率下檢查所得的經(jīng)濟獎勵？琢L、政績的提升？琢P、對不實行低碳策略的企業(yè)的經(jīng)濟處罰FP；企業(yè)的成本為因不實行低碳策略所受的處罰金FP、在未來丟失的額外的利潤EK以及社會知名度的提升PF，企業(yè)的收益為因不實行低碳策略所節(jié)約的直接成本CF。

3、地方政府不要求企業(yè)低碳，企業(yè)實行低碳策略

此時地方政府的成本為中央政府以？琢的概率檢查下對地方政府不要求企業(yè)低碳的處罰金？琢F以及政績的損失？琢L、因企業(yè)安裝低碳設備當期利潤損失造成的稅收減少TD，地方政府的收益為因不要求企業(yè)低碳所節(jié)約下來的直接成本DL、對實行低碳企業(yè)的經(jīng)濟補貼S以及企業(yè)安裝低碳設備在未來利潤增加所帶來的額外稅收TR。企業(yè)的成本為安裝低碳設備的直接成本CF，企業(yè)的收益為因安裝低碳設備在未來增加的利潤EK以及社會公信力知名度的提升PF。

4、地政府不要求企業(yè)低碳，企業(yè)不實行低碳策略

此時地方政府的成本為中央政府以？琢的概率檢查下對地方政府不要求企業(yè)低碳的處罰金？琢F以及政績的損失？琢L，地方政府的收益為因不要求企業(yè)低碳所節(jié)約下來的直接成本DL、對實行低碳企業(yè)的經(jīng)濟補貼S。企業(yè)的成本為因沒有實行低碳策略失去的在未來額外的利潤EK以及知名度的提高PF，企業(yè)的收益為因不實行低碳策略所節(jié)約的直接成本CF。

這樣，地方政府和企業(yè)之間的博弈可以用圖1表示。

為了便于討論，我們先規(guī)定一些符號：U01表示在企業(yè)選擇低碳策略時的收益，U00為企業(yè)選擇不低碳策略時的收益，？仔01為地方政府選擇要求企業(yè)低碳的收益，？仔00為地方政府不要求企業(yè)低碳時的收益。

由此可知：企業(yè)是否會實行低碳策略與企業(yè)實行低碳策略的直接成本CF、企業(yè)因?qū)嵭械吞疾呗栽谖磥砝麧櫟奶岣逧K和社會公信力知名度的提升PF、貼現(xiàn)因子？籽、地方政府對企業(yè)實行低碳策略的經(jīng)濟補貼SL以及企業(yè)不實行低碳策略當?shù)卣奶幜P金FF有關。

得出

由此可知，地方政府是否會采取低碳政策與地方政府落實政策政績的晉升P、中央政府的經(jīng)濟獎勵L、對當?shù)卣宦鋵嵳叩奶幜P金FF、地方政府對不實行低碳策略的企業(yè)的處罰金FF、當?shù)卣菩械吞颊叩闹苯映杀綝L以及對于實行低碳策略企業(yè)的補貼S有關。其中，地方政府落實中央政府政策時政績的提升P、中央政府的經(jīng)濟獎勵L、對當?shù)卣宦鋵嵳叩奶幜P金F、地方政府對不實行低碳策略的企業(yè)的處罰金FF越大，越有利于當?shù)卣菩械吞颊?，而當?shù)卣菩械吞颊叩闹苯映杀綝L以及對于實行低碳策略企業(yè)的補貼S越小，越有利于當?shù)卣菩械吞颊摺?/p>

三、政策建議

在全球低碳經(jīng)濟的背景下，開發(fā)新能源、發(fā)展新技術(shù)已是一個必然的選擇。在市場經(jīng)濟中，如何使得以利益最大化為目的的企業(yè)采用新的節(jié)能減排技術(shù)而放棄固有的高耗能高污染的設備技術(shù)需要政府部門積極的引導和宣傳，同時需要政府出臺一系列的政策措施來干預企業(yè)的相關行為，使得采用低碳的減排技術(shù)成為其最優(yōu)的選擇。

（一）政府應事先做出令企業(yè)可以信服的承諾

政府應通過某種制度安排使企業(yè)認為，即使企業(yè)采取了對自己最有利的行動，政府的承諾仍是有效的。這種制度安排主要有四種：一是強化自己的行動準則，使其無法相機抉擇經(jīng)濟政策。二是加強政府制定政策的獨立性，有研究表明保持中央銀行的獨立性可以很好的解決貨幣政策的時間一致性問題。三是建立政府良好的聲譽，這就要求政府保持政策執(zhí)行上的一貫性。四是委托方法，即由某些獨立的個體來制定政策。

（二）政府需要大力支持碳減排技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新

政府需要設立專門的項目基金來支持有關部門對這方面的的研究和創(chuàng)新。同時政府可以出臺具體的措施來補貼和獎勵那些在碳減排技術(shù)做出貢獻的單位和個人，各類評優(yōu)和晉升都與這個積極的掛鉤。在資金的來源方面，政府可以盡可能的開展多種渠道，如民間募集、企業(yè)贊助、國際合作的支持、征稅等。同時對于資金的去向和用途，需要進行公開透明，每項用途都需要具體的注明，只有這樣，才能使得這項政策措施產(chǎn)生良性的循環(huán)，才能真正起到促進技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的目的。

（三）政府應該有目的的對企業(yè)的具體需求有一個深入的了解

對于企業(yè)如今的設備和技術(shù)特點需要實地進行考察和研究分析，在整合規(guī)劃市場現(xiàn)有的技術(shù)下進行統(tǒng)籌規(guī)劃，不能盲目的一概而論。同時，政府應該加大對于企業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)，對具有廣闊市場前景的技術(shù)予以大力的支持，對某些企業(yè)應提供信息技術(shù)上的指導和鼓勵，使得企業(yè)能夠及時正確的采用新的減排技術(shù)。

（四）政府部門應該大力宣傳節(jié)能減排的作用

政府可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體宣傳低碳經(jīng)濟下節(jié)能減排的實際意義，使民眾充分的了解節(jié)能減排對于國民經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的作用，使得節(jié)能減排真正落實到百姓實際生活中去，使其意識到節(jié)能減排并不是降低生活品質(zhì)，而是可持續(xù)發(fā)展，為未來更好的生活打下堅實的基礎。只有這樣，才能逐漸的形成一種文化，無形地約束著百姓的行為，使得整個社會的技術(shù)不斷的朝著節(jié)能減排的方向更新?lián)Q代。

（五）加強國際合作

當前低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的一個趨勢，在國際貿(mào)易下，各國也紛紛以綠色壁壘、碳關稅作為一個產(chǎn)品進出口的標準。中國目前的低碳技術(shù)正處于一個起步的階段，各方面的技術(shù)和國際領先水平存在著一定的差距，中國應該樹立起一個大國的形象，積極主動的在碳減排等尖端技術(shù)上向其他先進的國家學習，通過人員派遣、出國考察、國際項目合作交流、項目引進等方式拉近與先進國家的距離。同時，中國自身也應該不斷的自主創(chuàng)新，將先進國家引進的技術(shù)逐步的消化吸收，同時結(jié)合國內(nèi)的實際情況加以改進和整合，開發(fā)出一些適合中國國情和中國企業(yè)相匹配的技術(shù)。

注釋：

① 碳稅的目的就是在市場機制基礎上建立一種經(jīng)濟激勵。它相當于一種庇古稅，通過把外部成本內(nèi)部化以納入價格系統(tǒng)，進而影響經(jīng)濟主體決策（Bemard P.Herber&Jose T.Raga，1995；hwrence H.Goulder，1992）。

參考文獻：

[1 ]蘇明.開征碳稅問題研究[J].經(jīng)濟研究參考，2009，（72）.

[2] 胡靜峰.建設低碳經(jīng)濟的演化博弈分析——地方政府和企業(yè)雙方互動角度[J].經(jīng)濟問題，2011，（04）.

[3] 聶力.低碳時代基于節(jié)能減排的博弈均衡分析[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理，2011，（12）.

[4] 胡靜峰.建設低碳經(jīng)濟的演化博弈分析——地方政府和企業(yè)雙方互動角度[J].經(jīng)濟問題，2011，（04）.

篇2

關鍵詞：碳金融；碳金融工具；節(jié)能減排；SWOT分析

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月6日

氣候變化已經(jīng)成為當今各國最為關注的主題之一。我國作為重要的發(fā)展中國家，曾經(jīng)粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式導致我國面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等環(huán)境問題。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色低碳的模式必將是我國未來的發(fā)展方向。在這樣的大背景之下，金融行業(yè)也積極響應，碳金融在我國悄然興起，成為節(jié)能減排的一種新途徑。一邊是環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)，另一邊是金融工具推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大動力，碳金融工具應用于節(jié)能減排領域的研究就具有了極大的經(jīng)濟和社會價值。

一、碳金融與碳金融工具

關于碳金融的概念，學術(shù)界尚未有一個統(tǒng)一的定義。自歐洲氣候交易所2005年陸續(xù)推出碳排放的期貨期權(quán)后，使得碳排放權(quán)具有了金融屬性，所以狹義的碳金融可以理解為以碳排放權(quán)期貨和期權(quán)為代表的金融衍生產(chǎn)品。世界銀行下屬的Carbon Finance Unit認為碳金融“可以為產(chǎn)生購買溫室氣體減排量行為的項目提供資源”。Sonia La-batt和White Rodney （2007）定義碳金融為環(huán)境金融的一個分支，包含與碳限制社會有關的財務風險和機會及預期會產(chǎn)生的市場工具等。國內(nèi)學者對碳金融概念的界定則分為兩個層次：狹義的碳金融，指企業(yè)間就政府分配的溫室氣體排放權(quán)進行市場交易所導致的金融活動；廣義的碳金融，泛指服務于限制碳排放的所有金融活動，既包括碳排放權(quán)配額及其金融衍生品交易，也包括基于碳減排的直接投融資活動以及相關金融中介等服務。但是，不管怎樣定義，我們基本可以確定，碳金融就是以碳排放量作為金融標的物，運用金融工具來進行節(jié)能減排。

在我國，碳金融的發(fā)展還較為緩慢。由于法律和制度體系不完善等原因，大多數(shù)銀行仍處于觀望態(tài)度。以最早開展碳金融業(yè)務的浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行為例，目前，浦發(fā)銀行有關碳金融的業(yè)務有：（1）針對低碳經(jīng)濟的整合服務方案；（2）創(chuàng)新CDM應收賬款抵押貸款；（3）法國開發(fā)署（AFD）的長期低息貸款。而興業(yè)銀行的碳金融業(yè)務主要有：（1）綠色信貸業(yè)務，包括項目企業(yè)直接融資模式等；（2）節(jié)能減排貸款業(yè)務，包括企業(yè)節(jié)能技改貸款模式等；（3）碳資產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務，包括CDM項目業(yè)務等。此外，還有設備供應商買方信貸模式、設備制造商增產(chǎn)融資模式等?？梢钥闯?，有關碳金融的業(yè)務和碳金融工具的應用仍然較少，大多數(shù)銀行并未發(fā)掘其中蘊含著的巨大經(jīng)濟和社會價值。

碳金融工具是實現(xiàn)碳金融的具體手段和措施，是金融技術(shù)應用于能減排領域的直接體現(xiàn)。對應于傳統(tǒng)金融工具中原生和衍生的分類方法，我們把碳金融工具也分為碳金融原生交易工具和碳金融衍生交易工具（也稱碳金融衍生品）。碳金融原生交易工具主要包括碳信用交易和碳現(xiàn)貨交易，主要職能是媒介儲蓄向投資轉(zhuǎn)換，或用于債券債務清償?shù)膽{證。碳金融衍生品主要包括碳排放權(quán)的貨幣化/證券化、碳排放權(quán)交付保證、套利交易工具和碳交易保險等。這些衍生工具為碳排放權(quán)的交易雙方提供了新的風險管理和套利手段。

作為碳交易市場的重要參與者，金融機構(gòu)也提供了多種金融工具，滲透在市場交易的各個環(huán)節(jié)。具體包括：在原始碳排放權(quán)的生產(chǎn)中，商業(yè)銀行向項目開發(fā)企業(yè)提供貸款；為項目開發(fā)企業(yè)提供必要的咨詢服務；為原始碳排放權(quán)的開發(fā)提供擔保；在二級市場上充當做市商，為碳交易提供必要的流動性；開發(fā)各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為碳排放權(quán)的最終使用者提供風險管理工具；或者為投資者提供新的金融投資工具；等等。

二、對我國碳金融工具運用于節(jié)能減排現(xiàn)狀的SWOT分析

我們將SWOT分析法運用到節(jié)能減排當中，結(jié)合碳金融工具的應用現(xiàn)狀，從內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機遇、外部威脅四個方面，來看一下我國碳金融工具運用于節(jié)能減排的情況：

（一）內(nèi)部優(yōu)勢

1、企業(yè)利用碳金融工具節(jié)能減排效果明顯。企業(yè)都是趨利的，在面臨碳排放限制時，能源型企業(yè)會想辦法使得自己在未來的生存期內(nèi)，碳排放的成本達到最小，相比于繳納稅金和罰款，碳金融工具是他們的最佳選擇之一。根據(jù)中國碳交易網(wǎng)截止到2017年4月30日的數(shù)據(jù)，碳金融市場已經(jīng)實現(xiàn)了9，332.2萬噸的碳交易量，其中湖北地區(qū)成交量達到3，551.7萬噸，市場占比38.06%，不得不說這些數(shù)據(jù)都非常驚人，也讓我們看到了碳金融工具應用于節(jié)能減排的巨大潛力。

2、政府節(jié)能減排政策的大力支持。在我國，節(jié)能減排、降低經(jīng)濟增長的碳強度已成為未來戰(zhàn)略發(fā)展的方向。2014年，國家發(fā)展改革委出臺了《國家應對氣候變化規(guī)則（2014-2020）》這一國家專項規(guī)劃，確保實現(xiàn)2020年碳排放強度比2005年下降40%～45%?！兑?guī)劃》也明確提出，要借鑒國際碳排放交易市場建設經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，逐步建立我國碳排放交易市場?？梢哉f，碳金融工具的應用是碳金融的主要載體，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的具體措施和手段，這一點已經(jīng)得到了國家和政府的肯定和支持。

（二）內(nèi)部劣勢

1、國內(nèi)企業(yè)對“碳金融”認識不足。國內(nèi)許多能耗企業(yè)對CDM和碳金融并沒有充分認識，也沒有對碳金融工具應用于節(jié)能減排的巨大效益和潛在經(jīng)濟價值引起重視。許多金融機構(gòu)對碳金融的操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則等內(nèi)容尚不熟悉，從而不敢盲目開展碳金融的相關業(yè)務。此外，我國在碳金融領域的人才還很稀缺，國內(nèi)很少有大學開設相關的專業(yè)課程，同時國內(nèi)多家商業(yè)銀行現(xiàn)有的工作人員也很少能得到碳金融業(yè)務的系統(tǒng)培訓。

2、發(fā)展碳金融工具所需的投入會產(chǎn)生風險。碳金融工具目前主要應用在一些新能源產(chǎn)業(yè)，而他們大多還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，行業(yè)標準和技術(shù)標準都不成熟，需要持續(xù)地、不斷地有巨大的投入。由于目前我國碳金融領域的相關法規(guī)和制度還不完善，這種持續(xù)、巨大的投入相比于有效的產(chǎn)出來看，無疑會產(chǎn)生很大的風險和不確定性。因此，這對銀行的存量貸款的信用風險管理帶來很大挑戰(zhàn)，也增加了銀行推動碳金融工具創(chuàng)新的成本和風險。

（三）外部機遇

1、全球碳金融市場前景廣闊，發(fā)展勢頭迅猛。進入21世紀，環(huán)境問題已經(jīng)成為全人類所要面對的重大問題之一。與此同時，碳金融的興起給各國的企業(yè)尤其是金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展商機。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2005年國際碳金融市場交易總額為100億美元左右，到2008年已達到1，260億美元，4年時間里，增長超過10倍。世界銀行還預測，2020年全球碳交易量和交易額將分別達到440億噸和4，440億歐元。如此大的交易量和交易額，如此迅速的發(fā)展速度，我們不得不感嘆全球碳金融市場前景之廣闊。

2、國際社會對碳金融專業(yè)性人才的日益重視。目前，國外一些大學和機構(gòu)已經(jīng)開設了碳金融的相關課程，為其國家的碳金融發(fā)展大力培養(yǎng)和儲備相應的人力資本。例如，英國的愛丁堡大學商學院從2011年起開辦碳金融專業(yè)，也是世界上第一個碳金融碩士研究生專業(yè)。愛丁堡作為蘇格蘭乃至歐洲的金融中心，其在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上體現(xiàn)出很強的創(chuàng)新能力，以愛丁堡大學氣候變化中心、低碳技術(shù)創(chuàng)新中心等機構(gòu)為領導者，已經(jīng)形成了一套成熟的產(chǎn)學研合作鏈條。這種專業(yè)人才驅(qū)動的產(chǎn)學研模式，很值得我國的碳金融行業(yè)借鑒。

（四）外部威脅

1、國際合作中各國的訴求不同。在國際合作的層面上，由于各國的利益訴求不同，在一些關鍵問題上可能會存在分歧，比如，在各國發(fā)展情況不同的情況下，如何確定各國的排放目標？是否能允許發(fā)展中國家有相對更高的碳排放量？如何設定統(tǒng)一的監(jiān)管制度？諸如此類的問題，短期內(nèi)難以得到各國滿意的結(jié)果，從長期上來看，國家之間的爭執(zhí)難免會發(fā)生。

2、存在國際間的市場分割。目前，國際碳交易絕大多數(shù)集中于國家或區(qū)域內(nèi)部，如歐盟。統(tǒng)一的國際市場尚未形成；從事碳金融交易的市場多種多樣，這些市場大都以國家和地區(qū)為基礎發(fā)展而來，而不同國家或地區(qū)在相關制度安排上存在很大的差異。比如，排放配額該如何制定與分配？受管制的行業(yè)該如何進行規(guī)定？如何認定減排單位以及交易機制？這些問題都會導致不同市場之間難以進行直接的跨市場交易，形成了國際碳金融市場高度分割的現(xiàn)狀。

三、對策建議

根據(jù)之前的資料和研究結(jié)果，我們總結(jié)出了以下幾點建議，以改善碳金融工具運用于我國節(jié)能減排領域的現(xiàn)狀。

（一）加大對碳金融相關知識的普及力度。一方面對于銀行工作人員，商業(yè)銀行和金融機構(gòu)可以在公司內(nèi)部開展培訓活動，使其掌握碳金融基A知識、了解最新碳金融國際動態(tài)；另一方面對于能源型企業(yè)，要加強碳金融領域的宣傳力度，讓企業(yè)在進行成本管理的時候也能將碳金融工具考慮在內(nèi)，推動項目業(yè)主和開發(fā)商根據(jù)行業(yè)、自身發(fā)展計劃，擴大二者之間合作，充分發(fā)揮碳金融工具的效用。

（二）加強碳金融定向人才的培養(yǎng)。碳金融工具的創(chuàng)新是在實際金融業(yè)務和實踐發(fā)展中逐步進行，但同時創(chuàng)新也離不開相應的碳金融理論知識、金融工具知識、創(chuàng)新原則等相關理論知識作為基礎。我國在各大銀行、金融機構(gòu)和政府部門都還缺乏專門的碳金融人才，這對我國的碳金融工具應用于節(jié)能減排造成了一定的阻力，導致效率的低下。所以我國可以借鑒西方的人才培養(yǎng)模式，同時結(jié)合本國特色，在一些大學以及科研機構(gòu)開設相應的專業(yè)課程，培養(yǎng)具有全球視野的碳金融人才。

（三）完善碳金融領域相關法規(guī)與制度。在CDM機制下，碳減排額擁有十分嚴格和規(guī)范的交易規(guī)則。由于我國碳金融領域的相關法規(guī)和制度還不完善，我國盡管已經(jīng)有多個試點城市，但還沒有形成標準化的交易體系。這說明我國需要加快碳金融領域的制度完善，在此基礎上可以使銀行業(yè)更好地推出有針對性的碳金融產(chǎn)品，從而不斷擴大碳交易市場，以達到減排的目標。

（四）鼓勵碳金融工具創(chuàng)新，加強激勵機制以補償風險。企業(yè)和銀行進行碳金融交易的積極性不高，很大程度上是因為風險太高。積極制定優(yōu)惠政策，激勵金融機構(gòu)參與并積極實施碳金融工具的創(chuàng)新，對致力于碳金融研究的企事業(yè)單給予一定的利益補償。比如綠色信貸的利息補貼機制、CDM項目的稅收減免政策等，以此帶動各行業(yè)碳金融工具的創(chuàng)新積極性和關注度，為金融機構(gòu)參與碳金融創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

主要參考文獻：

[1]張建華.低碳金融（第1版）[M].上海交通大學出版社，2011.

[2]World Bank.State and trends of carbon market in 2002-2009.

[3]Sonia Labatta，Rodney R White.Carbon Finance：the financial implications of Climate Change[M].New Jersey：John Wiley and Sons，Inc，2007.

[4]綠金委碳金融工作組.中國碳金融市場研究[R].北京：中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會（綠金委），2016.

[5]中國碳交易網(wǎng).國際碳交易中有哪些金融工具.2015.3.5

篇3

［關鍵詞］低碳城市；成本收益；減排成本

［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0181-04

1 低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景

近年來,自然災害加劇,終于引起人類的注意,為了應對氣候變化,國際間已經(jīng)開始在這個方向上尋求解決途徑。從1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會,國際氣候談判已經(jīng)推動全球氣候變化問題在政治、經(jīng)濟、環(huán)境等多個層面向縱深發(fā)展。2005年2月16日《京都議定書》生效,要求主要工業(yè)發(fā)達國家在2008―2012年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%；2007年4月聯(lián)合國大會首次對氣候變化與安全問題進行了討論；2007年6月,氣候變化再次成為八國集團峰會的首要議題。低碳城市與低碳經(jīng)濟正是在這樣的背景下提出,并很快成為研究熱點。

世界的人口在迅速的增加,我們處在一個城市化的階段。城市化是世界的潮流,城市化也是人類社會進一步發(fā)展的重要標志。城市是我們社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,它貢獻了全球主要的GDP,近5/8的城市人口貢獻了全球80%以上的GDP,但是,同樣城市也消耗了全球的大部分資源,給世界帶來了很多新問題。據(jù)統(tǒng)計,目前溫室氣體釋放量60%~80%是城市排放出來的,其中CO2是75%,還有城市熱島效應,環(huán)境的污染,交通的擁擠等,所以解決低碳經(jīng)濟的重要核心就是建設低碳城市,城市化發(fā)展中產(chǎn)生的問題只有在發(fā)展低碳城市才能解決。

中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國,需要承擔保護全球氣候的責任與義務,同時中國又是發(fā)展中國家,正處在快速工業(yè)化和城市化進程之中,需要較大溫室氣體排放空間。協(xié)調(diào)好氣候目標和發(fā)展目標的可能途徑,就是走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路,在經(jīng)濟、社會發(fā)展和減緩氣候變化之間尋求平衡點。因而,研究如何建設低碳城市對我國來說意義十分重大,發(fā)展低碳城市是我國低碳經(jīng)濟的必然選擇。

2 減排角度下成本收益法分析

2.1 城市溫室氣體減排成本與收益的定義

(1)城市溫室氣體減排的成本

溫室氣體減排的成本,本文是指在對一個城市實施溫室氣體減排方案的過程中,以及這項方案完成之后的未來一段時期內(nèi),所需要耗費的社會總資源或社會所作的總的消耗。

(2)城市溫室氣體減排的收益

城市溫室氣體減排所創(chuàng)造的收益是指減排項目完成之后的未來一段時間內(nèi),減排能夠為社會所帶來的社會總效應的增加。本文從直接收益和間接收益兩個方面進行衡量。一般而言,對于收益,應是可以計量的,成本―收益分析方法的優(yōu)點就在于其可計量性,但如收益的含義所述,一些收益的計量,還是有一定困難的。

(3) 溫室氣體減排成本和收益的時間效應

任何一個減排方案,其所產(chǎn)生影響決不僅局限于當下眼前,往往會對若干年后甚至是未來很長一段時間產(chǎn)生非常大的影響,尤其是其環(huán)境時間效應更是不可小覷。

2.2 減排成本與收益的要素甄別與賦值

要對溫室氣體減排進行成本―收益分析,對成本和收益進行賦值是必要的。但這也是本研究的最大難點之一。本文認為,由于氣體減排的復雜性和其影響的深遠性,因而氣體減排實施的成本和收益是不可窮舉的,本文只能就現(xiàn)有的認識水平和本研究的需要列舉其中的一部分。

(1)減排成本要素的賦值

這一成本的構(gòu)成要素主要從排放主要來源入手,來甄別要素組成。能源成本可以

參考城市的能源結(jié)構(gòu)和能源需求總量,根據(jù)當期市場價格計算出城市的能源消費；根據(jù)能源系數(shù)換算能量需求,在相同的能量需求下,根據(jù)減排的標準,轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu),重新計算能源消費,兩者的差值就是城市的能源成本。

(2)減排收益的要素甄別與賦值

收益要素的賦值即減排方案收益的量化是溫室氣體減排成本效益分析的另一難點。減排收益的衡量是不易的,尤其是對于減排的社會收益和生態(tài)環(huán)境收益。這些收益的顯現(xiàn)的時間很長。這種收益可能是在數(shù)年甚至數(shù)十年的時間內(nèi)才會逐步的體現(xiàn)出來。

一是直接收益。在減排的實施中,最直接的收益就是CO2的減排量。我國在國際上已經(jīng)對CO2氣體的減排作出了一定的承諾,因而直接的減少CO2的排放量就是對我國建設低碳城市最有效的貢獻。那么其量化標準就用城市的計劃的減排量來作為直接收益。

二是間接收益。社會收益表現(xiàn)為生活環(huán)境的改善給公眾帶來的社會福利水平和生活質(zhì)量的顯著提高,還包括由環(huán)境改善帶來間接的經(jīng)濟報酬。城市減排會提供更加清潔的各種能源,并會提供與其配套的設施,會給城市帶來新的經(jīng)濟增長點,促進與清潔能源有關的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減排之后,城市環(huán)境氣候并不斷地改善,使人們在更加健康的城市環(huán)境中工作、生活,會使城市中人們的生活滿意度增加,促進社會的發(fā)展和進步。這也是發(fā)展低碳城市的根本目的。

2.3 減排成本收益合并分析

在作決策時,我們必須比較方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式：凈收益=總收益-總成本。但是,正如上文所分析的那樣,很多間接收益很難用經(jīng)濟指標直接賦值,所以用一般的成本收益會有一定的困難,因而本文準備采用將收益固定化,來討論成本的方法研究分析。固定的收益就是計劃減排CO2量,然后計算減排單位的CO2需要的能源成本是多少。

利用各能源(煤炭、石油和天然氣)溫室氣體排放量與能源消費量的比值,可計算能源結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的溫室氣體排放量的變化值。若以某年為例進行研究,先保證滿足基年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源總量不變,調(diào)整煤炭和石油的使用比例,計算得出煤炭消費減少1%,石油消費增加相應量引起的CO2排放量的變化量。具體計算方法如下:

減排潛力=單位煤炭消費排放的CO2量×(調(diào)整前煤炭的消費量－調(diào)整后的煤炭消費量)－單位成品油(或天然氣以及清潔能源)消費排放的CO2量×(調(diào)整前的消費量－調(diào)整后的消費量)(1)

減排成本=單位成品油消費市場價格×(調(diào)整前的消費量－調(diào)整后的消費量)－單位煤炭消費市場價格×(調(diào)整前煤炭的消費量－調(diào)整后的煤炭消費量)(2)

3 北京市能源減排成本分析

3.1 北京市能源消費概況

(1)北京市能源消費量與能源結(jié)構(gòu)

要計算北京市能源成本,必須對其能源消費情況有一個具體的了解,表1是北京市2007年的能源消費總量以及各種能源消費情況的數(shù)據(jù),根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以得到圖1的能源結(jié)構(gòu)圖,從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如下圖所示),煤炭仍然是比重最大能源消費,因而減少煤炭使用量,利用清潔能源來替代煤炭對于北京市的節(jié)能減排具有重大的意義。

(2)北京市能源市場價格概況

從表2的能源價格來看,石油是最貴的,其次是天然氣,而煤炭最低,因此單從目前的價格來看,煤炭競爭力最強,其次是天然氣,石油競爭力最弱。但未來的競爭力走勢就未必這樣,如最近北京市天然氣在終端能源中的比例在不斷提高,北京天然氣價格小幅上漲。因此,還應結(jié)合能源儲備量及未來能源政策等因素,對能源消費進行分析。

3.2 北京市各能源消費成本計算比較

(1)單位各種消費排放的二氧化碳量

由能源消費產(chǎn)生的排放量的計算方法有兩種,第一種是以詳細的燃料分類為基礎的計算方法,第二種是以詳細的技術(shù)分類為基礎的

通過查閱有關文獻,收集有關能源消耗的碳排放系數(shù)并進行比較計算,本文最終取平均值確定為各能源消耗碳排放系數(shù)(見表3)：

由上式知在計算CO2排放量時需要北京市歷年一次能源的消費標準量mi的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計為以實物消耗量為標準,所以在利用公式進行計算時需要對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行相應的換算,統(tǒng)一折合成標準煤。表4為折標準煤的系數(shù)以及各種能源的發(fā)熱量(平均低位發(fā)熱量將會在后面計算用到)：

在保證滿足當年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源消耗能量總量不變的前提下,計算當煤炭的使用量減少1%的情況下,其所消耗的能量被石油或天然氣所替代,則石油或天然氣的增加量。根據(jù)表的數(shù)據(jù)換算得到石油和天然氣的增加量分別是14.925萬噸和16.03102412萬噸。

(3)各能源消費成本比較

利用表4的數(shù)據(jù)以及換算的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整后的能源消費變化量,根據(jù)公式(1)和公式(2)計算得出將原油或天然氣替代煤炭之后的減排潛力與減排成本(如表6所示)：我們可以看出,無論是原油還是天然氣都有巨大的減排潛力,根據(jù)其成本進行合理的規(guī)劃與安排來逐步代替煤炭燃料是可行的,也為發(fā)展低碳城市提供了更好的依據(jù)。

4 相關的問題與對策建議

4.1 積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如上圖所示),煤炭是比重最大能源消費,因此,北京市在滿足經(jīng)濟發(fā)展用能需要的同時,要減少化石燃料燃燒所產(chǎn)生的CO2,只有實施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,降低一次能源的消耗總量,才能實現(xiàn)CO2的減排目標。應該逐步利用石油和天然氣這些碳排量較少的清潔能源來替代煤炭燃料。從表5的數(shù)據(jù)中可以看出,北京市在未來的能源發(fā)展中,應該以天然氣為主要能源,天然氣的減排潛力要大于原油,而成本卻要比原油小很多,是既經(jīng)濟又有效的減排發(fā)展措施。

4.2 認識化石能源資源的局限性,提倡新能源的開發(fā)

改變能源結(jié)構(gòu)是減排中效果比較明顯的措施,因為CO2的排放大多是來自于化石能源燃燒,但是改變資源結(jié)構(gòu)也是有其一定局限性的：首先是資源的有限性,不論是石油原料還是天然氣其含量都是一定的,又是不可再生資源,其有限性決定了對其不可太過依賴,而要積極發(fā)展可再生的清潔資源,只有這樣減排才不會是高成本的無限投入,也不會受國際原油等資源波動的影響,可以長期而有效地堅持下去。

4.3 放眼長遠利益,提高政府和企業(yè)的生態(tài)意識

我國是一個煤炭大國,煤炭的含量占了我國化石燃料的絕大多數(shù),產(chǎn)量也是居首,在有低成本的資源供給時,為了生態(tài)環(huán)境而提高城市的成本,這的確給城市的政府、企業(yè)、居民提出了挑戰(zhàn),可能需要犧牲短期經(jīng)濟利益來滿足長期生態(tài)及社會效益的利益。

另外,減排收益的獲取要經(jīng)過幾年甚至幾十年,那么對成本與收益的時間觀就顯得十分重要,尤其是突出在對環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展問題的態(tài)度上。溫室氣體減排從長遠來看,能促進城市的經(jīng)濟、社會健康發(fā)展,但是若做長期成本和短期成本的考量,這種生態(tài)環(huán)境治理的價值主要體現(xiàn)為一種連續(xù)的長期收益,即收益的獲得可能不是在一屆政府中可以實現(xiàn)的,有可能要在數(shù)屆政府長期連續(xù)成本投入中得以顯現(xiàn),所以政府一定不能局限于眼前增長的短期利益,而要放眼未來,注重城市生活的環(huán)境效應和幸福指數(shù),同時加強對企業(yè)和居民的低碳宣傳,讓整個城市都加入到低碳生活中。

參考文獻：

［1］張耘.首都資源―收益―成本與比較優(yōu)勢［J］.經(jīng)濟界,2008(5).

［2］姜克雋，等.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本優(yōu)勢――2050年能源和排放情景分析［J］.綠葉,2009(5).

［3］付允,汪云林,李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究［J］.科學對社會的影響,2008(2).

［4］張燁,牛東曉.北京市終端能源的價格競爭力比較及分析［J］.華北電力大學學報,2008(2).

［5］陳英姿,李雨潼.低碳經(jīng)濟與我國區(qū)域能源利用研究［J］.吉林大學社會科學學報,2009(3).

［6］郭運功.特大城市溫室氣體排放量測算與排放特征分析［D］.華東師范大學碩士論文,2009(5).

［7］陳曉浩.運用成本―收益分析方法對城市建設規(guī)劃方案的選擇與評價［D］.西安建筑科技大學碩士論文,2009(5).

［8］王雪娜.我國能源類碳源排碳量估算辦法研究［D］.北京林業(yè)大學碩士論文,2006

［9］王菊,崔秀平.基于總成本分析的全球溫室氣體減排量談判囚徒困境博弈模型研究［J］.東北師大學報(自然科學版),2010(12).

［10］邢芳芳,歐陽志云,等.北京終端能源碳消費清單與結(jié)構(gòu)分析［J］.環(huán)境科學,2007(9).

［基金項目］北京市教委面上項目資助(項目編號：JE011012201001)。

篇4

 

隨著國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展等政策的有效落實，西部地區(qū)的交通運輸環(huán)境得到不斷改善。目前，國家和地區(qū)為了助推“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)建，相繼出臺了大量優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進了經(jīng)濟帶交通運輸網(wǎng)絡不斷密集化與樞紐化，推動了城際間生產(chǎn)要素的空間互動和地區(qū)經(jīng)濟的快速增長，但同時也帶來了地區(qū)碳排放量不斷增加的隱患。作為碳排放大國，在大舉推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸網(wǎng)絡建設的進程中，實證測算經(jīng)濟帶交通運輸碳排放的城際空間轉(zhuǎn)移問題，對于共建綠色生態(tài)“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“防霾治霾”、打造美麗西部均具有重要的現(xiàn)實意義。

 

托比(Tobey，1990)首次分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對產(chǎn)業(yè)碳排放空間轉(zhuǎn)移的影響[1]。爾后，以翰威特(Hewitt，2008)為代表的學者從國際視角分析了我國碳排放發(fā)生空間轉(zhuǎn)移問題[2]?？死恕に_瑟等(ClarkeSather et al.，2011)論證了我國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)碳排放存在顯著區(qū)域差距的結(jié)論[3]。國內(nèi)的相關研究主要有四方面：一是以吳先華等(2011)為代表的國際間商貿(mào)物流碳排放轉(zhuǎn)移研究[4];二是以李小平等(2010)為代表，采取產(chǎn)業(yè)增值與單位產(chǎn)值碳排放系數(shù)相乘法對國際間產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移碳排放的研究[5];三是以楊騫(2012)[6]、張為付(2014)等為代表，采用動態(tài)分析法測算省際間碳排放空間布局的研究[7];四是以李磊(2012)為代表，采取投入產(chǎn)出分析法測算經(jīng)濟區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流碳排放轉(zhuǎn)移的研究[8]。

 

綜觀國內(nèi)外可查閱的相關文獻，以交通經(jīng)濟帶為研究視角，研究地區(qū)間碳排放問題很是鮮見，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為研究視角的交通運輸?shù)貐^(qū)間碳排放研究更是闕如。因此，本文選取“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))為研究樣本，以交通運輸碳排放為切入點，系統(tǒng)地分析這條經(jīng)濟帶上各地間交通運輸碳排放的空間轉(zhuǎn)移特征、差異及程度大小，以期測算“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施以來西北地區(qū)環(huán)境發(fā)展特征，為推動綠色“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建、推動新一輪的西部大開發(fā)及美麗西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策設計提供實證支持與理論參考。

 

二、實證分析

 

(一)研究方法

 

目前，在測算碳排放的方法中，較科學易操作的是參照《IPCC國家溫室氣體清單指南》的基準法。即對樣本年度所消耗的各種化石資源折算為標準煤系數(shù)，以0.7143∶1的標準將其換算成原煤，進而計算碳排放系數(shù)及碳轉(zhuǎn)換系數(shù)(見表1、表2)。考慮到交通運輸碳排放存在空間動態(tài)的非均衡性，為了較準確地測算其碳排放變化的空間動態(tài)特征，文章參考張為付等(2014)對CO2排放測算方法，[7]從動態(tài)分析角度，選取2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))各地的6種交通運輸能源消耗項目，建立交通運輸碳排放規(guī)模、交通運輸碳排放強度、交通運輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移指數(shù)、交通運輸碳排放強度轉(zhuǎn)移指數(shù)等模型，計算交通運輸碳排放變化率空間差異，交通運輸碳排放規(guī)模的計算公式為①：

 

(二)數(shù)據(jù)分析

 

1. “絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放分析。

 

(1)“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放規(guī)模。

 

2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省地區(qū)交通運輸碳排放規(guī)模以年均11.01%的增長率增加了2.76倍。其中，陜西(34.74%)、新疆(30.08%)的交通運輸碳排放規(guī)模占西北五省地區(qū)交通運輸碳排放總量的比重較高，兩地區(qū)的占比高達六成以上， 均呈現(xiàn)出逐漸增長之態(tài)勢。甘肅(20.69%)的交通運輸碳排放的占比適中，呈現(xiàn)出在2000～2008年占比趨勢逐漸下降，2009～2014年漸轉(zhuǎn)上升的趨勢。寧夏(10.59%)的交通運輸碳排放占比較低，盡管其占比在趨增，但增長幅度并不顯著。青海(3.89%)的交通運輸碳排放占比最低，2008年該地區(qū)的交通運輸碳排放占比最高達31.45%，爾后幾年的占比漸而下降(見表2)。(2)“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放強度。2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))的交通運輸碳排放強度均呈現(xiàn)出了下降上升下降的態(tài)勢，隨著經(jīng)濟增長與交通基礎設施建設發(fā)展，交通運輸碳排放強度先下降，后略有增長，爾后逐漸減少，表明西北地區(qū)的交通運輸節(jié)能減排、低碳排放的發(fā)展趨勢漸而呈現(xiàn)。從交通運輸碳排放強度的地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，青海地區(qū)最小(年均0.1316萬噸/億元)，寧夏地區(qū)最大(年均0.3264萬噸/億元)，次之分別是甘肅(0.1862萬噸/億元)、新疆(0.1645

 

表3顯示：15年來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放強度從2000年的0.9260萬噸/億元下降至2014年的0.8571萬噸/億元，下降了7.44%，年均下降率為0.045%。陜西交通運輸碳排放強度變化最大，上漲了67.61%，呈現(xiàn)出年均0.4034%的增速之勢。新疆交通運輸碳排放強度上升了4.95%，年均增長率為0.1542%。甘肅、寧夏地區(qū)碳排放強度變化率均有所下降，年均下降率分別為0.1637%、0.2993%。表明“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北地區(qū)交通運輸?shù)吞及l(fā)展逐漸凸顯，而新疆、陜西地區(qū)交通運輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量在下降，其中，陜西的交通運輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量下降最為顯著。

 

2.“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放空間轉(zhuǎn)移分析。

 

(1)“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移。

 

表4的相關數(shù)據(jù)顯示：2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))交通運輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)除了青海地區(qū)小于1以外，其它四個地區(qū)該項系數(shù)值均大于1，按系數(shù)大小依次為陜西、新疆、甘肅、寧夏。表示15年來，青海地區(qū)的交通運輸碳排放規(guī)模漸而向外地轉(zhuǎn)移，陜西、新疆、甘肅及寧夏地區(qū)的交通運輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部相對轉(zhuǎn)移。

 

分時間段來看，西部大開發(fā)實施的10年期間，即，2000～2009年“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))交通運輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移系數(shù)值僅有青海小于1，表明西部經(jīng)濟大開發(fā)大發(fā)展的同時，陜西、新疆、甘肅、寧夏地區(qū)的交通運輸碳排放向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的規(guī)模在增加。2010～2014年，西北五省(區(qū))的交通運輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)均有小幅下降，其中，寧夏地區(qū)的交通運輸碳排放轉(zhuǎn)移系數(shù)值變化最為顯著，從系數(shù)值大于1轉(zhuǎn)向小于1。陜西、新疆、甘肅的交通運輸碳排放規(guī)模轉(zhuǎn)移系數(shù)值仍大于1。表明最近這5年來，陜西、新疆、甘肅的交通運輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移逐漸減速，寧夏的交通運輸碳排放規(guī)模呈現(xiàn)出向外地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，其交通運輸?shù)吞及l(fā)展日漸凸顯。(2)“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸碳排放強度空間轉(zhuǎn)移 。表5的計算結(jié)果顯示：2000～2014年，“絲綢之路經(jīng)濟帶”西部地區(qū)交通運輸碳排放強度轉(zhuǎn)移系數(shù)大于1的僅有寧夏、青海，陜西、甘肅、新疆地區(qū)的交通運輸碳排放強度轉(zhuǎn)移系數(shù)均小于1。即15年來，西北五省(區(qū))的寧夏、青海交通運輸碳排放相對向外地轉(zhuǎn)移，其余地區(qū)均向本地轉(zhuǎn)移，按照向本地轉(zhuǎn)移的速度大小排序依次為陜西、新疆、甘肅。說明“絲綢之路經(jīng)濟帶”上陜西、新疆、甘肅地區(qū)在經(jīng)濟增長過程中交通運輸?shù)吞及l(fā)展相對滯后。

 

分時間段來看，2000～2009年西部大開發(fā)實施的10年期間，“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))交通運輸碳排放規(guī)?？臻g轉(zhuǎn)移系數(shù)值相對較低。其中，該項系數(shù)值大于1的有陜西、青海;系數(shù)值小于1的有甘肅、寧夏、新疆。表明隨著西部大開發(fā)的推進，陜西、青海的交通運輸碳排放強度向外地轉(zhuǎn)移，而甘肅、寧夏及新疆的交通運輸碳排放強度則向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即甘肅、寧夏、新疆在經(jīng)濟增長過程中交通運輸?shù)吞及l(fā)展相對滯后。2010～2014年，陜西、新疆的交通運輸碳排放規(guī)模空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值小于1，甘肅、寧夏、青海的該項系數(shù)值大于1。即最近5年來，陜西、新疆的交通運輸碳排放強度相對向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移，陜西向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的速度顯著快于新疆;甘肅、寧夏、青海的交通運輸碳排放強度相對向外地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移速度的大小排序依次為寧夏、甘肅、青海。這表示陜西、新疆在經(jīng)濟發(fā)展過程中交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量相對較低，而甘肅、寧夏、青海則交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量相對較高。

 

分地區(qū)來看，陜西在為期10年的西部大開發(fā)階段交通運輸碳排放強度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)最大(大于1)，爾后轉(zhuǎn)為最小(小于1)，說明陜西交通運輸碳排放強度從向外地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)為向本地轉(zhuǎn)移，陜西交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量在快速下降。甘肅則與陜西相反，從西部大開發(fā)期間的最小值(小于1)漸而上升為大于1，說明該地的交通運輸碳排放強度從向本地轉(zhuǎn)移變?yōu)橄蛲獾剞D(zhuǎn)移，甘肅的交通運輸碳排放質(zhì)量漸而上升。寧夏與甘肅地區(qū)的交通運輸碳排放強度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)變化趨勢相似，近5年呈現(xiàn)出交通運輸碳排放強度向外地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，并且其值最大，轉(zhuǎn)速最快，說明寧夏的交通運輸碳排放質(zhì)量上升速度最快。青海、新疆的交通運輸碳排放強度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)變化趨勢均有所遞減，其中，青海該項系數(shù)值在不同的兩段時間均大于1，盡管有所減小但變化并不顯著，表明青海的交通運輸碳排放強度向外地轉(zhuǎn)移的速度在減慢，交通運輸碳排放質(zhì)量有所下降。新疆的交通運輸碳排放強度向本地轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量不斷下降的速度僅次于陜西。

 

(三)實證結(jié)論

 

通過對2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))交通運輸碳排放規(guī)模與強度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值對比分析可以發(fā)現(xiàn)(見表6)：青海的兩項指標值顯示均外向，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省地區(qū)交通運輸碳排放調(diào)出地區(qū)，也是交通運輸碳排放規(guī)模與強度增長最慢、變化幅度最小的地區(qū)，表明該地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最高。寧夏的交通運輸碳排放強度空間轉(zhuǎn)移指標單項外向，表明寧夏交通運輸碳排放質(zhì)量漸而提升。陜西、新疆、甘肅三個地區(qū)交通運輸碳排放規(guī)模與強度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值均內(nèi)向，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北地區(qū)交通運輸碳排放調(diào)入地區(qū)，也是交通運輸碳排放規(guī)模和強度增長高于經(jīng)濟帶均值的地區(qū)，表明這三個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中交通運輸高碳排放。

 

三、主要結(jié)論與政策建議

 

(一)主要結(jié)論

 

通過對2000～2014年“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))相關數(shù)據(jù)的實證測算，得出的主要結(jié)論為：

 

1.“絲綢之路經(jīng)濟帶”西北五省(區(qū))的交通運輸碳排放規(guī)模以年均11.01%的增長率趨增，交通運輸碳排放強度以下降上升下降的態(tài)勢變化，其年均下降率為0.045%;青海的交通運輸碳排放空間轉(zhuǎn)移雙內(nèi)向，交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最高，陜西、新疆、甘肅的交通運輸碳排放空間轉(zhuǎn)移雙外向，屬于交通運輸碳排放調(diào)入地區(qū)，交通運輸?shù)吞及l(fā)展相對滯后。寧夏的交通運輸碳排放質(zhì)量漸而提升。

 

2.陜西的交通運輸碳排放規(guī)模均值與強度變化率均為最大，交通運輸碳排放增速明顯;交通運輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移的規(guī)模與強度均顯著趨增，交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量快速下降;2010～2014年，其交通運輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移速度不斷遞減，交通運輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量有所提升，但仍屬于西部五省(區(qū))交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量最低的地區(qū)。

 

3.新疆的交通運輸碳排放規(guī)模趨增，其均值位居第二;交通運輸碳排放強度變化率、增長率均顯著高于西北五省地區(qū)的平均值;交通運輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量下降較為顯著;交通運輸碳排放向本地內(nèi)部加速轉(zhuǎn)移，交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量不斷下降;2010～2014年，其交通運輸碳排放規(guī)模向本地內(nèi)部轉(zhuǎn)移速度次于陜西而漸減;屬于西部五省交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量第二低地區(qū)。

 

4.甘肅的交通運輸碳排放規(guī)模自2009年以后漸轉(zhuǎn)上升，交通運輸碳排放強度均值較高，屬于西北地區(qū)僅次于陜西、新疆交通運輸碳排放規(guī)模與強度增長較高的地區(qū)，交通運輸碳排放規(guī)模與強度空間轉(zhuǎn)移系數(shù)值雙內(nèi)向，呈現(xiàn)出本地承載了外地向本地較高程度的交通運輸碳排放轉(zhuǎn)移，交通運輸碳排放質(zhì)量逐漸下降，屬于西部五省交通運輸?shù)吞寂欧刨|(zhì)量第三低地區(qū)。

 

5.寧夏的交通運輸碳排放規(guī)模小幅趨增，其強度變化率有所下降，2000～2009年交通運輸碳排放規(guī)模、強度均向本地內(nèi)部加快轉(zhuǎn)移，該地區(qū)承載了外地向其較高程度的交通運輸碳排放轉(zhuǎn)移。2010年以來，其交通運輸碳排放規(guī)模及強度均轉(zhuǎn)向外地轉(zhuǎn)移，交通運輸轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展態(tài)勢逐漸凸顯，交通運輸碳排放質(zhì)量漸而提升。

 

6.青海的交通運輸碳排放規(guī)模與強度系數(shù)值均最小并呈下降的態(tài)勢，單位經(jīng)濟增長的交通運輸碳排放最少。2000～2009年交通運輸碳排放規(guī)模、強度均相對向外地轉(zhuǎn)移，2000年以來，其規(guī)模向外地轉(zhuǎn)移速度趨增，其強度向外地轉(zhuǎn)移速度稍減，呈現(xiàn)出交通運輸?shù)吞及l(fā)展質(zhì)量最高而有所降低的特征。

 

(二)政策建議

篇5

由最初的雛形“橫門”，演變到 “坊門”、“ 欞星門”、“沖天式牌坊”，再到單體的、無門無墻、獨立成型的牌坊出現(xiàn)，最后形成具有屋脊和各種裝置雕刻的多柱多間多樓式牌樓，可以說，牌坊的演化是一個漫長而曲折的過程。牌坊與牌樓的概念定義略有不同，有無樓頂是區(qū)分兩者的主要標志。泰山地區(qū)多數(shù)為有坊頂?shù)呐茦?，以明清時期建造的數(shù)量居多，尤以清“康雍乾”三朝的成就最高。從現(xiàn)存的泰山牌坊、牌樓建筑中我們不難發(fā)現(xiàn)，其融匯了諸多朝代的建筑技藝，與泰山風景名勝和古建群落緊密相連、一脈相承，呈現(xiàn)出泰山地區(qū)特有的建筑藝術(shù)風格。

一、 泰山牌坊、牌樓建筑構(gòu)造與形制

泰山石是泰山地區(qū)古建筑施工材料中最常見的一種。不僅是因為石料便于就地取材，且牢靠持久，也因其堅硬粗獷的氣息和自然舒展的肌理，能夠使建筑與泰山景象渾然一體。大部分的泰山牌坊、牌樓建筑整體全部用泰山石打造，石材的美感與自然美景相互輝映，看上去既有人工雕琢之美，也有宛若天成之意。

（一）單間石牌坊

單間石坊是泰山牌坊建筑類別中最為簡潔明快、古樸莊重的一種。因為石條建造材料的長度較為有限，牌坊“間”的寬度受到很大的限止，單間牌坊即使再寬也寬不到哪去，所以泰山單間石牌坊體量一般較小。此類形式的泰山牌坊中最典型的是“中天門”、“五大夫松坊（1984年重建）”、“昇仙坊” 、“廻馬嶺坊”、“望吳圣跡坊“等（圖1）。“中天門”高約5.4米，寬約3.2米，高寬比約1.68，比例協(xié)調(diào)、適中（圖2）。兩側(cè)方形立柱跨路而立，配以穩(wěn)固的底座基石，方石柱兩側(cè)設兩尊通體雕飾有卷紋的門鼓石，鼓石的造型簡潔質(zhì)樸，線條連貫，富有韻律和變化。門間高約2.8米，上下額枋之間夾一字板，題“中天門”三個大字。額枋上五個方形石斗，承托五脊簡瓦頂，正脊脊面高立，兩端對稱出頭，垂脊平整，并有簡易形式的挑檐造型。其整體形態(tài)古樸、簡約，軒昂有力，渾厚穩(wěn)重，可謂泰山傳統(tǒng)牌樓建筑色鮮明、形態(tài)獨到的一種。此類坊較注重實用價值或紀念含義，具有明確的功能和文脈精神，外觀簡易大方、比例勻整、結(jié)構(gòu)嚴謹，雖體量不大，但絲毫不欠缺凝合力和厚重感。

（二）四柱三間石牌樓

泰山牌坊、牌樓建筑的形制是依據(jù)其結(jié)構(gòu)的變化，以及構(gòu)造形式的繁簡程度而確立的，在大的結(jié)構(gòu)框架之下，變化出各種不同形制的建筑。除了單間石坊之外，泰山地區(qū)比較多見的便是四柱三間石牌樓。此類形制的牌坊大都建造于明清時期，規(guī)格與等級都要高于單間石坊，且結(jié)構(gòu)復雜，裝飾繁瑣，具有華美的外表，如“岱廟坊”、“岱宗坊”、“孔子登臨處坊”等。 “岱廟坊”建造于清康熙十一年（1672年），位于泰山南麓的岱廟正陽門（圖3）。坊為石質(zhì)四柱三門的牌樓式建筑，高約12米，寬約9.8米，進深3米。中間正門寬大，兩側(cè)次間窄小。次間所用的四根雕飾立柱分別矗立于兩塊巨型雕刻石基座上，石座之間產(chǎn)生的寬度當作正立門入口，次間不作通行而用，更多的是展現(xiàn)牌樓的宏偉氣勢和均衡感。石座之上，每根立柱的前后分別設立夾柱抱鼓石，其上方各圓雕一蹲居的立體石獅，鼓石表面高浮雕有麒麟、鹿、鳳等紋樣，與姿態(tài)逼真的石獅組成一個豐富、生動的整體。正間兩柱上施對聯(lián)，柱上方設過梁，過梁下為兩根額枋和兩根平板枋，下額枋表面高浮雕有云龍圖案，上額坊淺浮雕花卉、枝蔓等紋飾，意蘊著吉祥與高貴，平板枋表面只字未題，也無雕刻的裝飾圖案，次間兩額枋間各夾有一根透雕菱形圖飾的花板。正間過梁上有6個石方斗，兩次間各3個，承載上方的雙昂五彩式斗拱，方斗間的拱眼透雕有寶瓶形狀的孔洞。屋頂為九脊歇山頂，正間寬高，兩次間窄低。由上至下，正脊高聳，豎立面透雕龍紋，兩端對稱雕有螭吻，中間立體雕長形葫蘆寶瓶，垂脊與戧脊上雕有走獸，坊頂屋面有瓦楞、勾頭、滴水等。整座建筑充滿了莊重高雅的藝術(shù)氣息，其雕工精美，形態(tài)生動，在中國牌坊、牌樓建筑中具有頗高的藝術(shù)價值。

“岱宗坊”雖然也是四柱三間石牌樓，但風格卻與“岱廟坊”迥然不同（圖4）?！搬纷诜弧庇?根巨型的石戧柱斜頂于立柱，石基座變?yōu)樗膫€，分別置于石立柱下部，立柱兩側(cè)沿用了夾柱抱鼓石的做法，具象的巨型立體雕刻變?yōu)槌橄笠馕兜男笔骄碓萍y造型。當心間的立柱之上有額枋、過梁，中間夾有大字板，上面篆書有貼金大字“岱宗坊”。額枋下均設計了卷云紋雀替，過梁上有6個石座斗，次間分別3個，梁斗上承托九脊歇山式的挑檐坊頂，斗拱的設計被去除了，正脊、垂脊與戧脊的做法、雕飾與“岱廟坊”大體一致，坊頂浮雕出瓦垅、垂獸、滴水等建筑構(gòu)件，尤其在東西對峙著兩座高浮雕龍紋碑頭的石碑，碑身分別刻《重修泰山諭碑》和《重修泰山記碑》，碑文尚可讀，具有較高的史料和文脈價值。相比而言，“岱宗坊”減少了繁縟的雕刻裝飾圖案和結(jié)造線條，但更增添了高大穩(wěn)健的體積感和雄偉大氣的氣息，這也恰巧反映出泰山牌坊的一個特點，即在整體結(jié)構(gòu)和基本形制統(tǒng)一的前提下，隨著細節(jié)設計與裝飾程度的不同，塑造出牌坊各自的藝術(shù)特色，確立出各自的藝術(shù)風格。

（三）沖天式石牌樓

牌坊的形制特征，還可以分為柱子出頭與不出頭兩種形式，前者又稱為沖天式牌樓。沖天牌樓在我國古代的木牌坊、石牌坊建筑中都比較常見，在泰山地區(qū)也是重要的形制類型之一。沖天牌樓最早的形式是坊門與華表的結(jié)合體，宋代后稱為“欞星門”，之后這種組合方式被作為牌坊的一個血緣分支保存延續(xù)下來。因華表柱遠遠高出牌坊的額枋和樓頂，呈沖天狀，故稱為沖天式牌樓。

泰山地區(qū)比較有代表性的沖天牌坊要數(shù)“遙參坊”和“天街坊”（南天門）?！斑b參坊”位于岱廟的序幕—遙參亭建筑群前，為四柱三間無樓頂?shù)臎_天式石牌坊（圖5）。四根坊柱柱身為方形，樹立于巨石基礎之上，每柱的前后均施以夾柱抱鼓石，通體雕飾拐子龍圖案。柱頭形制為仿華表形制，柱頭頂部雕有承露盤，承露盤上還蹲有石獸，4根坊柱柱身在與坊頂額枋相交的上方，有貫柱伸出、雕刻精美的大片云板，坊正間和次間分別設兩根額枋和一根額板，正間兩額枋中的字板上刻行書“遙參亭”，額枋下沿設有淺浮雕云紋的雀替，坊頂額枋有雕刻精美的立體式火焰寶珠，整座牌坊古樸、莊重而威嚴，令人肅然起敬。

“天街坊”為四柱三間三樓的屋宇式?jīng)_天牌樓，四根立柱以屋檐為分割線，下部分為方形石柱身，上部分為沖天華表式圓形石雕柱頭（圖6）。兩部分雖同屬于一根整線，但具有明顯的形式差別和分隔跡象，四根柱頭均為華表柱身式精致的龍云浮雕，雕刻十分精美，與規(guī)整呆板的方柱形成鮮明的對比。樓頂為九脊歇山頂，三個樓的正脊兩端均有淺浮雕螭吻造型，當心間正脊中間立體雕火焰寶珠。與“遙參坊”相比，“天街坊”既有高高沖天的華表柱，又有華美的樓頂，牌坊、牌樓、沖天牌樓三者的形制特征兼而有之，且外觀華麗高貴，造型優(yōu)美，氣勢威嚴，紋飾瑰麗，雕刻精美，是泰山牌坊建筑中形制最為復雜、內(nèi)容最為豐富的一類。

二、泰山牌坊、牌樓建筑藝術(shù)特征

縱觀泰山牌坊，我們可以從這些復雜、多樣，充滿傳統(tǒng)文脈精神，但又各有所長，各具特色的建筑形式中，感受到建筑的濃郁藝術(shù)氣息和地域文化色彩。

（一）選址講究、取材精良

泰山牌坊建造選址并不是隨意而定的，都是依據(jù)相應的根源，經(jīng)過嚴謹?shù)目季?。登山途中各個牌坊的位置，選擇的路徑順序，或是依附相應的景點、場所，或遵循明確的目的和原則，人們在輾轉(zhuǎn)游離中參照牌坊就可以確定自己的位置，記錄下瀏覽的信息，而且一些牌坊從屬于古建筑群落，充當古建的標志和門面，具有顯著的位置優(yōu)越性和重要性。此外，泰山牌坊基本選擇就地取材，將泰山石材進行打磨加工，營造出來的建筑景觀與泰山景象融會貫通、渾然一體。這兩點足以說明牌坊與泰山之間有著密不可分的關聯(lián)，是泰山地域文化的集中體現(xiàn)。

（二）莊重高雅、氣勢雄偉

泰山牌坊建筑更注重于“勢”。“形”是泰山牌坊建筑表現(xiàn)的外觀特性，透過“形”所傳遞的態(tài)勢、動勢、氣勢則是建筑的“勢”。泰山牌坊建筑在中國傳統(tǒng)建筑藝術(shù)成就中，不能算是最為華麗高貴的，與精美絢麗的北京牌坊、牌樓相比，其在“形”的因素上要簡易很多。但就是如此簡易的“形”，卻擁有凝重威嚴、器宇軒昂的氣勢，不需要極致繁復的形式，卻用簡單的形態(tài)元素和組合方式，創(chuàng)造出莊重高雅、氣勢雄偉的建筑藝術(shù)。

（三）精雕細刻、裝飾精美

泰山牌坊建筑有著華麗細致、精彩絕倫的石雕裝飾藝術(shù)，雕刻內(nèi)容極為豐富，雕刻手法十分廣泛，且追求細節(jié)的塑造和雕刻技術(shù)的精湛細膩。泰山牌坊建筑須要達到一定的藝術(shù)高度，具備超凡脫俗的藝術(shù)感染力，才能與泰山久遠的歷史溯源和顯赫的政治、文化地位相契合，而精致的石雕藝術(shù)則恰恰是體現(xiàn)這一內(nèi)涵的最佳藝術(shù)語言。無論是雕刻裝飾的文字、圖案，或是雕刻的繁縟程度、精彩程度，都從另一種角度證明著泰山文化價值和建筑藝術(shù)價值。

篇6

關鍵詞：派出所 消防 監(jiān)督 問題建議

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0140-03

公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來看，絕大多數(shù)公安派出所因為日常工作繁雜，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題，切實加強公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當前公安消防部門急需解決的一項重要任務。

1 當前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題

1.1 業(yè)務知識缺乏，專業(yè)水平低

消防工作涉及內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務知識水平和相關的經(jīng)驗。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務知識培訓，對消防監(jiān)督業(yè)務不熟不精，實際工作經(jīng)驗匱乏，一時還不能適應消防監(jiān)督管理工作的需要，導致在實際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術(shù)性問題。

1.2 法律文書填寫不規(guī)范，檔案不健全

隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實施，對公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實際執(zhí)行中，法律文書制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時沒有按照規(guī)定及時填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時下發(fā)《責令改正通知書》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書，但法律文書填寫的不規(guī)范，也沒有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊。

1.3 派出所消防工作考核機制不完善

制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個比較重要因素就是缺乏比較完善的內(nèi)部獎懲考核機制。雖然大多數(shù)公安機關已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機關績效考核內(nèi)容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務工作相比，直接導致派出所對消防工作的重視不夠；其次，獎懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無。

1.4 公安消防部門與派出所管理脫節(jié)

公安消防部門與派出所平時相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應有的溝通，沒有按要求定期組織消防業(yè)務培訓，導致派出所民警缺乏相關專業(yè)知識。同時，消防部門與基層派出所對待消防工作的認識也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開展。

2 存在問題的主要原因

2.1 各級公安機關重視程度不夠，思想認識存在誤區(qū)

大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開展，其中很大一部分原因在于一些公安機關的領導和民警對消防監(jiān)督工作認識不到位，對消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對性措施少。很多地方公安機關對于消防安全的管理僅僅停留在會議上、口頭上，甚至有的思想認識還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上，沒有調(diào)動起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動的局面，導致消防安全責任難以落實。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權(quán)，并沒有具體的消防行政處罰權(quán)，因此很多民警在開展監(jiān)督檢查過程中缺乏認同感，對該項工作存在抵觸情緒。同時，火災具有一定的偶然性，且大部分農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎差，火災防御能力弱，一旦發(fā)生火災事故要追究責任，得不償失，公安派出所把這項工作攬過來之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負擔。

2.2 派出所警力不足，經(jīng)費不足，無暇顧及消防工作

一是基層公安派出所警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒有專職消防民警編制。還有些派出所負責消防業(yè)務工作的民警更換頻繁，導致部分派出所消防工作很長時間處于無人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務工作的正常開展。一些地方財政撥給派出所的經(jīng)費，經(jīng)市、縣公安局層層截流，真正到達派出所的寥寥無幾，而往往越是經(jīng)濟困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎薄弱的矛盾愈加突出。在經(jīng)費無法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。

2.3 缺乏有效的消防培訓，民警業(yè)務知識欠缺

目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務培訓開展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對消防監(jiān)督管理知識特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對各類繁雜的消防技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識，既無心也無力鉆研，缺乏對消防監(jiān)督業(yè)務學習的自覺性和主動性，直接導致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務質(zhì)量。

3 加強公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點建議

3.1 加強領導，提高認識，增強派出所開展消防工作的責任感

各級公安機關領導和民警必須明確認識到公安派出所開展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機關的權(quán)力，也是法律法規(guī)賦予公安機關的一種責任。各級公安機關領導應高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導廣大派出所民警深刻認識到消防工作是基層公安業(yè)務的一項重要內(nèi)容，使每個民警懂得“失職必追責”的道理。通過把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)，并在組織、制度、經(jīng)費上給予充分保障，以此不斷調(diào)動廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性，提高認識，切實自覺投身到消防監(jiān)督工作中去。

3.2 增加經(jīng)費，充實警力，全面配齊配強專兼職消防監(jiān)督民警

為解決基層派出所警力不足的問題，根源上是要解決消防經(jīng)費落實問題，建議基層派出所通過積極爭取地方財政支持和基層政府經(jīng)費補貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實派出所消防專項經(jīng)費，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費無保障的問題，適當增加專兼職消防民警編制，確保每個轄區(qū)、每個社區(qū)、每個角落的消防工作都有人管、有人問。同時，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營造一個良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

3.3 健全工作機制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務水平和能力

建立派出所消防監(jiān)督工作機制，完善消防監(jiān)督工作例會、內(nèi)部審批、學習培訓、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項整治等各類消防工作檔案，推動派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會制度。定期召開消防民警會議，通報火災情況，布置工作任務，開展業(yè)務輔導，進行工作交流。二是完善消防業(yè)務培訓制度。每年至少對派出所所長和專（兼）職消防民警進行一次業(yè)務培訓，并要求各派出所全體民警每半年集中進行一次消防業(yè)務學習。三是建立派出所消防工作考核獎懲制度。對各基層派出所消防工作進行定期考評和隨機抽查，全面收集基層派出所開展消防監(jiān)督工作的情況。對在年度執(zhí)法質(zhì)量考評工作中表現(xiàn)突出的單位進行通報表彰，對工作進展緩慢、成效不明顯的單位進行通報批評，并與年終各項先進評比工作和晉級晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴，措施不到位發(fā)生火災事故的，將嚴肅追究相關責任人的法律責任。通過強化監(jiān)督，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，不斷強化工作責任，著力推動派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。

3.4 幫扶指導，加強與派出所的溝通聯(lián)絡和配合

消防部門應把對派出所的消防業(yè)務培訓納入工作日程，做到長計劃短安排。充分結(jié)合派出所民警晉升、集訓等時機，派員對民警進行系統(tǒng)授課輔導、組織現(xiàn)場觀摩、進行專業(yè)培訓。堅持以實際運用作為指導原則，針對派出所消防監(jiān)督檢查工作特點有效進行指導，突出消防基礎理論知識及消防法律法規(guī)等內(nèi)容，重點掌握集貿(mào)市場、居民住宅、娛樂場所和農(nóng)村防火等方面的安全檢查業(yè)務技能，全面了解火場勘察等方面的知識，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓方法除采取分批集中培訓外，還可實行“請進來，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進行社會單位檢查時，可以請派出所同志一起參加，在實踐中面對面、手把手地進行指導。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強化現(xiàn)場教學，實際上也是一種實地培訓和指導，這對于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓效果更為明顯。同時，消防部門在與派出所工作中如出現(xiàn)爭議，一定要發(fā)揚風格、坦誠相待、做好解釋，加強與派出所的感情聯(lián)絡，進一步改善關系，創(chuàng)造一個和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細。

3.5 加強執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案

工作檔案既是工作內(nèi)容的重要部分，對消防監(jiān)督這樣一項責任重大的工作而言，也是責任者工作情況的實際反應，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質(zhì)。實際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內(nèi)容要統(tǒng)一、文書要統(tǒng)一，對轄區(qū)重點監(jiān)管“十小場所”要全部建立防火檔案，實行“一家一檔”，并按照公安機關業(yè)務檔案的要求，落實專人，實行規(guī)范化管理；同時，要進一步加強消防基礎建設，設立消防辦公室，懸掛派出所消防職責、火災顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會消防組織網(wǎng)絡圖，增配、維護消防器材裝備，使派出所消防工作真正達到“目標明確、責任落實”。

3.6 樹立典型，推廣經(jīng)驗

依托各轄區(qū)實際，全面推進派出所消防工作開展的同時，結(jié)合實際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點和特色，樹立典型標桿。定期組織派出所消防工作學習推廣交流會，帶領派出所民警深入到典型地區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過樹立典型，以點帶面推動基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開展，切切實實提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。

公安派出所參與實施消防監(jiān)督，對于提高消防工作社會化程度、擴大消防監(jiān)督網(wǎng)絡、預防重特大火災事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級黨委、政府和公安、消防部門共同努力，真正做到健全工作機制、做好各項保障、經(jīng)常性開展指導培訓，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災隱患，為當?shù)卣?、?jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻

[1] 王淼，李紅蕾.加強改進農(nóng)村基層公安派出所消防監(jiān)督工作[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2005（11）：49-51.

篇7

關鍵詞：機動車；排氣檢測；儀器設備；維護；自檢

中圖分類號：U467 文獻標識碼：A

在2005年7月1日，我國實施了《車用壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》（GB3847―2005）與《點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法）（GB18285―2005），這兩大檢測方法對機動車使用排放量監(jiān)督和控制提出了新的要求，點燃式的汽車應當采用簡易瞬態(tài)工況法，壓燃式的汽車應當采用加載減速工況法。當前，我國很多地區(qū)的機動車都是比較多的，環(huán)境污染程度也是比較嚴重的，基于這種現(xiàn)狀，必須采用工況法對機動車儀器和設備進行檢測，建立工況法檢測站，進行機動車檢測試驗，定期對機動車排氣儀器和設備進行檢測 。

一、點燃式汽車排氣檢測儀器設備維護與自檢

完整的工況法設備和儀器檢測系統(tǒng)主要由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)組成，在點燃式汽車排氣檢測當中，主要對其底盤、流量計以及分析儀進行檢查并給予合理的維護，進行定期自檢。依據(jù)工況法檢測的相關標準以及機動車排氣檢修的日常要求，最好確定出20個左右的自檢和維護項目，對機動車排氣檢測儀器設備進行定期檢查，保證儀器設備的穩(wěn)定性能。要利用網(wǎng)絡計算機軟件對檢測過程進行控制，采用人工操作的檢測方法對自檢項目進行檢查。

點燃式汽車排氣檢測的主要項目除了以上三大設備之外，還應當對計算機監(jiān)管軟件進行檢查，對相關取樣系統(tǒng)進行檢查，具體可以有14個檢修項目，其中流量計有2個，分析儀有8個，底盤測功機有2個，氣象站和取樣系統(tǒng)分別有1個。檢查頻次為每天檢測之前項目有加載滑行測試和流量計養(yǎng)檢查，誤差分別控制在7%和21%之內(nèi)；檢查頻次為每月第一天的項目是寄生功率滑行測試，誤差應當控制在55km/h之內(nèi)；檢測頻次為每月第周第一天的項目有計流量檢測、分析儀低標準檢測、和當量系數(shù)檢測；檢測頻次為每車檢測前的項目有HC殘留量檢測和五氣分析儀低流量檢測，必須經(jīng)過要求檢查確定誤差；檢測頻次為每天兩次的項目是氣象站參數(shù)校準，溫度應當控制在3℃，濕度誤差控制在10%。

下面分別對這五大項目進行具體介紹，首先是底盤測功機的工況法自檢，要進行加載測試和功率測試。在進行功率測試的時候，要把測功機的速遞控制在55km/h，從而帶動滾筒進行連續(xù)轉(zhuǎn)動，要抵擋住外來的一切阻礙，每月至少進行一次機動車頻率檢查。如果功率達不到標準的話，要進行傳感器校準，保證量程誤差在1%之內(nèi)，才能保證測功機的順利運行，最終完成機動車的加載滑行。然后是分析儀的工況法自檢，把標準氣體通入到分析儀當中，等到檢測計數(shù)趨向平穩(wěn)，可以對數(shù)據(jù)進行記錄，檢查檢測值和相關標準值是否存在誤差，進行記錄，每月至少檢測一次，如果檢測不合格的話，就要用標準氣體對機動車進行標定，通入標準氣體，完成標準氣體檢查。另外要檢查分析儀的進氣和排氣通道的通暢性能，利用計算機檢測軟件進行低流量檢查，如果檢測結(jié)果不合格，要對濾芯進行更換。最后對氣象站進行工況法檢測的時候，要對氣象參數(shù)進行控制，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性，加強系統(tǒng)對檢測環(huán)境的監(jiān)督力度。

二、壓燃式汽車排氣檢測儀器涉筆維護與自檢

對壓燃式汽車進行工況法檢測的時候，檢測項目主要包括底盤測功機、取樣系統(tǒng)、氣象站和煙度計等設備檢測，一共包括6個檢修項目，其中煙度計2個，氣象站1個，取樣系統(tǒng)1個，底盤測功機2個。檢測頻次和誤差要求大致和點燃式汽車工況法項目內(nèi)容一致，除此之外多了煙度計線性檢測項目和取樣管道泄漏檢測項目，前者的K值應當控制0.1m-1以內(nèi)。

下面對檢測項目進行具體介紹，首先檢查底盤測功機的質(zhì)量，主要對其功率滑行和加載滑行進行檢測。把測功機控制在一定的速度，帶動滾筒轉(zhuǎn)動之后，要進行電機斷電，按照點燃式汽車排氣檢測滑行速度區(qū)間進行實際滑行和標準滑行時間誤差檢測，要保證誤差小于或者等于7%，每天至少進行1次車輛檢查，每月至少進行一次頻率檢查，壓燃式汽車排氣檢測法和點燃式汽車排氣檢修法相比，其功率滑行速度的要求是不一樣的。然后對煙度計進行檢測，要進行零點校準，根據(jù)相關標準要求對濾光片進行檢查，控制濾光片N值的誤差率，每天至少進行一次頻率檢查，在進行線性檢測的時候，要把濾光片放正，等到線性校準工作完成后再對界面進行檢查，此時的濾光片N值必須為零，要消除熱風機的相關影響，要對濾光通道進行K值檢查，保證測試軟件檢測環(huán)境的清潔性，如果檢查達不到標準，要用相關清潔設備對通道進行清潔，要用干燥布對檢測室進行清潔，另外還可以對空氣進行壓縮。其次，要進行取樣管檢查，防止探頭泄露。最后要對電子環(huán)境進行檢查，要在真實的檢測車間當中進行氣象檢測，避免外界環(huán)境因素對檢測結(jié)果的干擾。

結(jié)語

研究機動車排氣檢修儀器設備維護和自檢方法是十分必要的，要想增強機動車設備質(zhì)量，必須進行智能化的設備自檢和維護，保證機動車關鍵部件的時效性以及機動車自檢操作的規(guī)范性，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻

[1]黃清鳳，余文永，黃小偉，等.機動車排氣檢測儀器設備維護與自檢[J].分析儀器，2014（03）：95-99.

[2]王科.機動車排氣檢測質(zhì)量保證與管理[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（02）：37.

[3]史韻，朱云，周勤，等.省級機動車排氣檢測監(jiān)管系統(tǒng)應用研究[J].計算機應用研究，2010（11）.

篇8

福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法第一章　總則

第一條　為了建立溫室氣體排放控制市場機制，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由省人民政府設定年度碳排放總量以及重點排放單位的減排義務，重點排放單位通過市場機制履行義務的碳排放控制機制，主要包括碳排放報告報送、核查、配額核發(fā)、交易以及履約等。

第三條　碳排放權(quán)交易堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第四條　省、設區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負責本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)督管理。

省人民政府金融工作機構(gòu)是全省碳排放權(quán)交易場所的統(tǒng)籌管理部門，負責碳排放權(quán)交易場所準入管理、監(jiān)督檢查、風險處置等監(jiān)督管理工作。

省、設區(qū)的市人民政府經(jīng)濟和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關的監(jiān)督管理工作。

根據(jù)碳排放權(quán)交易主管部門的授權(quán)或者委托，碳排放權(quán)交易的技術(shù)支撐單位負責碳排放報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)的建設和運行維護等相關工作。

第五條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門參照國務院碳排放權(quán)交易主管部門的相關規(guī)定，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際情況，公布納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點排放單位確定標準。

第六條　鼓勵投資和開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項目，探索發(fā)展碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯核算方法學研究，引導重點排放單位節(jié)能減排。

第七條　結(jié)合福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設以及閩臺深度融合發(fā)展，探索海峽兩岸碳排放權(quán)交易市場與碳金融跨區(qū)域合作的機制。

第八條　省、設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關部門應當廣泛開展對碳排放管理的宣傳和培訓，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人參與碳排放控制活動。

第二章　配額管理

第九條　設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門公布的標準，提出本行政區(qū)域重點排放單位名單，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審定并向社會公布。

第十條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標，結(jié)合經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點排放單位情況等因素，設定年度碳排放配額總量，制定碳排放配額分配和管理細則，報省人民政府批準后向社會公布。

第十一條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當根據(jù)行業(yè)基準水平、減排潛力和重點排放單位歷史碳排放水平等因素，經(jīng)征求相關行業(yè)主管部門意見后，制定碳排放配額具體分配方案;設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點排放單位的免費分配配額數(shù)量，通過注冊登記系統(tǒng)向本行政區(qū)域的重點排放單位免費發(fā)放。

碳排放配額實行動態(tài)管理，每年確定一次。

第十二條　碳排放配額初期采取免費分配方式，適時引入有償分配機制，逐步提高有償分配的比例。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門通過有償分配取得的收益繳入省級財政金庫，實行收支兩條線管理，相關工作所需支出由省級財政統(tǒng)籌安排，用于促進本省減少碳排放以及相關的能力建設。

第十三條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在省級碳排放配額總量中預留一定數(shù)量的配額，用于市場調(diào)節(jié)、改(擴)建重大建設項目等。

第十四條　新建重大建設項目的企業(yè)所需配額，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門綜合考慮設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核的碳排放評估結(jié)果予以核定并免費發(fā)放。

第十五條　碳排放配額屬無形資產(chǎn)，其權(quán)屬通過省級注冊登記系統(tǒng)確認。

第十六條　重點排放單位因增減設施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上的，應當向設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告;設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當對配額進行重新核定，并報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在注冊登記系統(tǒng)中對相關信息進行變更登記。

第十七條　重點排放單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的，應當在完成關?；蛘哌w出手續(xù)前3個月內(nèi)提交所屬履約年對應運營期內(nèi)的碳排放報告和核查報告，并按照要求提交與履約運營期內(nèi)碳排放量相當?shù)呐漕~。

重點排放單位分立的，應當在完成分立登記之日起10個工作日內(nèi)申請配額的轉(zhuǎn)移登記;未按照規(guī)定申請配額轉(zhuǎn)移登記的，原重點排放單位履約義務由分立后的單位共同承擔。

重點排放單位合并的，應當在完成合并登記之日起10個工作日內(nèi)申請配額的轉(zhuǎn)移登記，原重點排放單位履約義務由合并后的單位承擔。

第三章　市場交易

第十八條　碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額、國家核證自愿減排量以及本省鼓勵探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關產(chǎn)品等。

第十九條　碳排放權(quán)交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點排放單位以及其他符合交易規(guī)則且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織。

第二十條　碳排放權(quán)交易應當在省人民政府確定的交易機構(gòu)內(nèi)進行，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門對其業(yè)務實施監(jiān)督管理。

碳排放權(quán)交易應當采用公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本省規(guī)定的其他方式進行。

第二十一條　交易機構(gòu)應當制定交易規(guī)則，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門批準后實施。

交易機構(gòu)應當建立交易系統(tǒng)，并與注冊登記系統(tǒng)等信息平網(wǎng)。

交易機構(gòu)應當建立交易信息披露制度，及時公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時披露可能影響市場重大變動的相關信息。交易機構(gòu)不得泄露交易主體的商業(yè)秘密。

交易機構(gòu)應當建立和執(zhí)行風險管理制度。

第二十二條　交易參與方應當向交易機構(gòu)提交申請，建立交易賬戶，遵守交易規(guī)則。交易參與方參與交易活動應當繳納交易服務費，收費標準由省人民政府價格主管部門核定。

第二十三條　碳排放配額的交易價格由交易參與方根據(jù)市場供求關系確定，禁止通過操縱供求和虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場秩序。

第四章　報告、核查與清繳

第二十四條　重點排放單位應當按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求，制定年度碳排放監(jiān)測計劃，經(jīng)設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。

重點排放單位應當依據(jù)監(jiān)測計劃實施監(jiān)測。監(jiān)測計劃發(fā)生變化的，應當及時向設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告。

第二十五條　重點排放單位應當根據(jù)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門或者認可的標準，編制上一年度碳排放報告，于每年2月底前經(jīng)設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。不得虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門組織專家對碳排放報告進行評估，評估結(jié)果送設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當利用在線監(jiān)測平臺開展相關工作。

第二十六條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門建立第三方核查機構(gòu)名錄庫，加強動態(tài)管理，通過競爭性磋商等采購方式確定第三方核查機構(gòu)，對重點排放單位的碳排放報告進行第三方核查。重點排放單位應當配合第三方核查機構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關材料，不得拒絕、干擾或者阻撓。

第三方核查機構(gòu)應當按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求開展碳排放核查工作，出具核查報告，并履行保密義務。核查報告應當真實準確。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對核查報告進行抽查。核查、抽查費用從省級預算內(nèi)基建資金中予以安排。

第二十七條　重點排放單位對核查或者抽查結(jié)果有異議的，可以在收到結(jié)果后的10個工作日內(nèi)向省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提出申請。

省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門收到申請后，應當組織專家在20個工作日內(nèi)對異議申請進行核實后作出結(jié)論，并告知異議申請人。

第二十八條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當依據(jù)碳排放報告、核查報告以及抽查結(jié)果，確認各重點排放單位上年度的碳排放量。對由于重點排放單位自身原因?qū)е缕涮寂欧帕繜o法確認的，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當委托第三方核查機構(gòu)測算其碳排放量。

第二十九條　重點排放單位應當在每年6月底前向設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提交不少于上年度經(jīng)確認的碳排放量的排放配額，履行上年度的配額足額清繳義務。

第三十條　鼓勵重點排放單位使用經(jīng)國家或者省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門核證的林業(yè)碳匯項目自愿減排量抵消其經(jīng)確認的碳排放量，也可以使用除林業(yè)碳匯外其他領域國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認的碳排放量，具體抵消辦法另行規(guī)定。

第五章　監(jiān)督與保障

第三十一條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當及時向社會公布下列信息：

(一)納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類;

(二)納入碳排放權(quán)交易的行業(yè);

(三)納入碳排放權(quán)交易的重點排放單位標準以及名單;

(四)碳排放配額的分配方法;

(五)碳排放配額使用、存儲和注銷的規(guī)則;

(六)年度重點排放單位的碳排放和配額清繳情況;

(七)第三方核查機構(gòu)的名錄庫;

(八)經(jīng)確定的交易機構(gòu)名單;

(九)其他依法應當公布的信息。

第三十二條　省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應當建立重點排放單位、第三方核查機構(gòu)、交易機構(gòu)和其他市場參與者參加碳排放權(quán)交易的相關行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵和失信懲戒制度。

第三十三條　省、設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關部門應當采取措施支持已履行責任的重點排放單位優(yōu)先申報國家或者本省低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等領域的有關資金項目。

第六章　法律責任

第三十四條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，交易機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;給交易參與者造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未制定并執(zhí)行交易規(guī)則;

(二)未公布交易信息;

(三)泄露交易主體的商業(yè)秘密;

(四)未建立并執(zhí)行風險管理制度。

第三十五條　違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定，虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務，或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機構(gòu)現(xiàn)場核查，拒絕提交相關材料的，由設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，第三方核查機構(gòu)有下列行為之一的，由設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;給重點排放單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)出具虛假、不實核查報告;

(二)核查報告存在重大錯誤;

(三)泄露被核查單位的商業(yè)秘密。

第三十七條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，重點排放單位未足額清繳配額的，由設區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令其履行清繳義務;拒不履行清繳義務的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處以清繳截止日前一年配額市場均價1至3倍的罰款，但罰款金額不超過3萬元。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十九條　本辦法中下列用語的含義：

碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動，工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。

排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。

重點排放單位：是指滿足省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標準且具有獨立法人資格或者獨立進行核算的溫室氣體排放單位。

篇9

【關鍵詞】建筑工程;給排水;施工技術(shù);探討

給排水施工工程具有很強的綜合性、系統(tǒng)性，施工難度不一般，施工工程受到眾多不確定性因素的影響和制約，在實際的施工當中，有一大部分建筑給排水工程都存在著許多缺陷和隱患，使得施工難度增加，不能保證施工工期和施工質(zhì)量。由此可見，對建筑給排水的施工質(zhì)量加強控制是十分有必要的。

1、房屋建筑給排水施工技術(shù)要點

1.1 套管預埋和孔洞預留階段

這一施工階段需要注意的技術(shù)指標包括：l）以土建施工為基準，高度配合土建施工進行;2）制作套管時要嚴格以施工圖集為標準，嚴禁隨意更改;3）預留的孔洞與套管的預埋一定要位置準確，不能隨意增減;4）在混凝土澆筑時，必須有專人負責監(jiān)督。

1.2 制作與安裝干管和立管的階段

這一階段的技術(shù)要點有：l）管道制作，特別是鍍鋅鋼管的套絲質(zhì)量要嚴格控制，管道連接接口要嚴密;2）為保證立管安裝的垂直度，安裝前必須吊垂線;3）管道安裝要符合施工標準;4）塑料管道須安裝伸縮節(jié)，排水立管上按照規(guī)范設置檢查口; 5）為防止雜物進入，立管安裝過程中，要做好上端立管口的防護。

1.3 試驗和吹洗階段

管道的試驗包括：給水管道的壓力試驗、排水管道的通球試驗。試驗的目的是找出問題，快速整改，再次試驗，合格驗收。

1.4 設備和衛(wèi)生器具的安裝階段

在測試完管道的嚴密性之后，接下來需要進行的工作就是安裝設備與衛(wèi)生器具。這項工作是施工工程當中不可缺少的重要組成部分。為什么這樣說呢？第一就是對相關設備和衛(wèi)生器具的保護需要，施工中的設備和器具有很多價值不菲，十分的貴重，必須加大保護力度，防止盜竊事故的發(fā)生。第二，施工過程中會不可避免的發(fā)生磕磕碰碰，所以將設備安裝這項工作放在施工過程中也是為了確保設備的完整性、避免其受到損害。

1.5 為金屬管道做油漆與防腐階段

為金屬管道做油漆與防腐是給排水管道工程的后期工作，雖然處于收尾階段，但是其重要性卻不可小視，體現(xiàn)了”預防為主、防治結(jié)合“的原則。主要進行的工作是為消防給水管道涂刷紅丹防銹漆。如果埋設在地下的管道屬于金屬材料，就一定要進行恰當合理的的防腐處理。

2、房屋建筑給排水施工的具體技術(shù)問題處理

2.1 給排水立管的敷設

具體操作方法有以下幾種：

2.1.1 明裝：這種敷設方式比較傳統(tǒng)老套，明裝的主要部位是衛(wèi)生間或者廚房的墻角處。便于施工是其主要優(yōu)點所在，其缺點也是顯而易見的，由于設置在墻角處，所以房屋的美觀性大打折扣。

2.1.2 明裝在建筑物處：把管道設置在建筑的外墻陰角處。優(yōu)點是施工和維修都相當便捷，但是并不適用于北方，更多的適用于南方，不能在溫度低于零下的地方使用，因為極容易使管道因為嚴寒被凍裂，無法正常使用。

2.1.3 管道井內(nèi)敷設：這種敷設方式指的就是在衛(wèi)生間設集中管道井，給排水管道都被集中起來，因此衛(wèi)生間看起來具有較強的美觀性。雖然給排水管道被集中起來體現(xiàn)了這種敷設敷設優(yōu)點，但同時也是其弊端所在，因為衛(wèi)生間的面積被管道大量的占用，一旦管道出現(xiàn)問題，最令人頭疼的就是維修問題。因此，如果要采用這種敷設方式，應該做到具體問題具體分析，如果住宅的面積不大，衛(wèi)生間的面積注定不會很大，所以不到萬不得已不要使用管道井內(nèi)敷設方式，此時就應該考慮使用其他的敷設方式，萬萬不可拘泥于某一種方式。

2.2 給水支管敷設

住宅給水管普通采用暗設，這是因為住宅給水支管管徑de≤32mm，材質(zhì)為塑料，呈彎曲狀態(tài)。給水支管敷設的方法為：在墻磚中暗設。鋪設管道時，在墻面開鑿管道槽，管道槽的寬度是所鋪設管道外徑加20mm，然后將管道直接嵌入到管道槽中，并用管卡固定。

2.3 排水支管敷設

這種方式比較便于管道維修，但在實際生活中，鄰里之間往往因為排水管道滲漏等問題造成各種不必要的糾紛，除此以外，上層住戶如果夜間使用衛(wèi)生間會產(chǎn)生噪音，互相干擾，這對居民生活的舒適度越來越產(chǎn)生不利影響。為了改善這種狀況可采用以下方式：

2.3.1 可以提高衛(wèi)生間地面，地面架高150mm，在排水立管上預留接衛(wèi)生器具的三通口，由住戶根據(jù)需要在架高空間內(nèi)敷設排水橫管。

2.3.2 采用下沉式衛(wèi)生間，將衛(wèi)生間樓面下沉350mm，所有衛(wèi)生器具的橫管都暗設在下沉空間內(nèi)。

這兩種方式，可以很好的避免排水橫支管不入他戶，避免鄰里間糾紛。

2.4 給水管道減壓降噪

為了完善城市的基本職能，政府正在努力完備城市管網(wǎng)設計，努力之后也獲得了回報。一部分城市的自來水壓力高，特別是建筑物的一層和二層，水流的速度由于壓力的增加而變快，而水流的流動速度過快就會不可避免的造成管道的震顫，噪聲污染隨之而來，一旦到了集中用水的時間段，住戶就會受到巨大的噪音影響。為了解決這一問題，使用分戶水管是不錯的選擇，還可以進行減壓閥的設置，這樣做可以在很大程度上降低水壓、降低噪音污染。

2.5 地漏設置問題

地漏的主要功能就是排除地面的殘留積水，就目前來說，我國的住宅，當然不包括高層住宅，這里指的主要是普通住宅和多層住宅，衛(wèi)生間是設置地漏常選的位置，一般都不會設置在廚房當中，一方面是因為廚房的積水并不太多，基本上設置地漏是沒有必要的，另一方面是出于衛(wèi)生考慮，因為廚房中的積水不多，所以地漏會長期不用，致使管道中殘留的氣體倒流至室內(nèi)，形成大面積的室內(nèi)空氣污染，不利于住戶的身體健康和正常的生活起居。

2.6 空調(diào)凝結(jié)水管道的敷設

經(jīng)濟的發(fā)展使得人民的生活水平和生活質(zhì)量得到大幅度的提升，空調(diào)已經(jīng)走進了千家萬戶，眾所周知，使用空調(diào)的時候會產(chǎn)生凝結(jié)水，而凝結(jié)水一旦掉落就會對建筑物的墻體與地面形成污染，通常出于低層的住戶會抱怨上面的住戶，鄰里之間的矛盾由此激發(fā)，為了謀求一個安靜和諧的鄰里生活環(huán)境，也為了進一步改善人民的生活，在設計安裝給排水管道的時候，要注意空調(diào)板的預留，為了防治產(chǎn)生的凝結(jié)水污染墻體與地面，應該設置凝結(jié)水排水管，將其排到指定的位置，出于對雨水井的保護，不應該使排水管與雨水井想通。

3、結(jié)束語

綜上所述，建筑的給排水系統(tǒng)是極為復雜的，設計或安裝過程中需要克服眾多困難，被許多條件所限制，而且它的重要性我們也是有目共睹的，因為它和我們的日常生活密切相關，正是因為給排水系統(tǒng)對人們來說這么重要，所以人們對它的要求越來越嚴格，人們最為看重的無非是它的質(zhì)量，這樣一來，給排水的設計人員必須要有強烈的責任感，他們作為專業(yè)人士，必須認真制定方案，在安全可靠地基礎上，本著實用、節(jié)儉的原則，努力創(chuàng)新，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，制定出不一樣的方案，滿足社會大眾的需求，消除安全隱患。

【參考文獻】

[1] 李穎莉，張志剛.淺談高級住宅給排永設計[J].山西建筑.2011，（16）.

篇10

專業(yè)性醫(yī)學期刊與綜合性醫(yī)學期刊的側(cè)重點專業(yè)性醫(yī)學期刊注重論文學術(shù)研究價值，側(cè)重該領域最新成果的發(fā)表，注重編委會專家的組稿價值，因而自由來稿較少，多向?qū)W科領域帶頭人約稿，刊登論文量較少，單篇論文學術(shù)質(zhì)量較高，以數(shù)據(jù)庫的評價指標來看，專業(yè)性醫(yī)學期刊更注重影響因子、基金論文比（國家級基金比、省級基金論文比等）等，從國內(nèi)重要數(shù)據(jù)庫來看，亦是更加重視期刊刊登論文的被引指標。例如，總被引頻次、影響因子、即年指標、他引率等，從CSCD2015—2016年度的新增的評價指標也可以得出這樣的結(jié)論，他引影響因子、他引頻次、EigenfactorScore、ArticleInfluenceScore、擴散因子、優(yōu)秀指數(shù)、論文利用指數(shù)、互引指數(shù)，［1］這8個新增指標都是針對論文的被引來評價期刊的學術(shù)影響力的。而綜合性醫(yī)學期刊如何才能探索適合自己的發(fā)展道路呢？從本質(zhì)來看，綜合性醫(yī)學期刊更注重的是學術(shù)傳播范圍，對臨床醫(yī)學工作者的實際應用價值，在編輯部組稿的前體下，接受大量作者的自由來稿，為廣大一線工作的醫(yī)務人員提供一個學術(shù)交流平臺。從國內(nèi)重要數(shù)據(jù)庫的評價指標來看，web下載量可以從一定程度上反映期刊學術(shù)影響力傳播情況。從北大圖書館中文核心期刊2014版與2011版比較，web下載量權(quán)重系數(shù)從0.03上升至0.05，RCCSE2015—2016與2013—2014比較，Web即年下載率權(quán)重系數(shù)從0.0496上升至0.0501，可以看出數(shù)據(jù)庫對期刊網(wǎng)絡傳播情況也是逐年重視。

二、綜合性醫(yī)學期刊品牌建設措施的選擇

（一）微博、微信推送擴大綜合性醫(yī)學期刊影響力

綜合性醫(yī)學期刊需要建立品牌戰(zhàn)略，在如今新媒體盛行的情況下，采用多種媒體方式傳播學術(shù)研究成果，通過微博、微信公眾號、訂閱號推送最新的實用性強的臨床工作研究內(nèi)容，收集與醫(yī)學領域相關的信息報道推送給讀者，使關注該期刊的讀者不僅能閱讀到適合日常工作的值得借鑒的臨床經(jīng)驗，也能了解最新的醫(yī)學動態(tài)。從而吸引各個領域的醫(yī)學工作者閱讀所刊載的論文。這點對綜合性醫(yī)學期刊或者專業(yè)醫(yī)學刊物都是一樣的，如《中華消化雜志》借助丁香園網(wǎng)站醫(yī)學專業(yè)會員匯聚的優(yōu)勢，開設了丁香客微博官方主頁，初步建立了一個有活力、高效率的線上交流平臺，通過微博平臺讓臨床醫(yī)師及時了解到消化領域的發(fā)展動態(tài)，拉近了讀者和作者間的距離，提高了雜志知名度。《國際檢驗醫(yī)學雜志》在大渝網(wǎng)舉辦的“2015重慶十大微信公眾號評選”活動中獲得微信公眾號（媒體類）第一名。經(jīng)過專家對微信公眾號的影響力、閱讀量、服務能力的評比，入圍決賽，獲得了12196票的支持。這得力于《國際檢驗醫(yī)學雜志》微信平臺除了向公眾推送該雜志的相關信息報道外，主要還推送了檢驗信息、醫(yī)療信息、檢驗前言、檢驗技術(shù)、檢驗考試、專家論點、專家風采、行業(yè)動態(tài)等最新資訊，從而提升了其全國影響力。

（二）郵件營銷增加綜合性醫(yī)學期刊影響力

郵件營銷，區(qū)別于微信公眾號，其最大優(yōu)勢是一對一的溝通。以運用郵件營銷成果明顯的電商為例子，在一封報刊鞋、包、手機、家電等商品的促銷郵件里，如果用戶多次點擊某一類商品，即可判斷他可能最近有購買此商品的意愿，于是電商可以給該用戶投遞與該商品關聯(lián)的促銷信息。對于綜合性醫(yī)學期刊來說最大的優(yōu)勢是他們所刊登的論文涵蓋各個學科內(nèi)容，在通過郵箱在向作者/讀者推送的同時調(diào)查不同讀者群關注的內(nèi)容，建立與不同讀者群的高度關聯(lián)，從而達到推送的內(nèi)容契合讀者的需求。對于如何獲得用戶數(shù)據(jù)庫，呂賽英等報道了一是通過編輯部的投審稿系統(tǒng)獲得投稿作者及審稿專家的信息。二是通過編委資源庫獲取相關編委的信息。三是通過行業(yè)學術(shù)會議的通訊錄獲取。四是通過高校院系網(wǎng)站獲取專業(yè)學科帶頭人及相關學者的信息。五是與其他編輯部進行資源互換。

（三）學術(shù)會議承載綜合性醫(yī)學期刊發(fā)展道路

《中國科學》和《科學通報》總主編朱作言院士提出“中國的科研目前兩頭在外”，其中“一頭在外”說的就是我國的科研經(jīng)費做出來的研究成果卻主要發(fā)表在國外期刊上。例如，一個國家自然科學基金資助的項目，他們研究的完整成果是肯定要發(fā)表在SCI影響力較高的國外期刊上，子項目或者是其中部分研究內(nèi)容才會以中文的形式發(fā)表在國內(nèi)期刊上，而他們選擇的這部分期刊主要是專業(yè)性期刊，而對于綜合性醫(yī)學期刊能得到的研究結(jié)果就更為稀少了。那么綜合性醫(yī)學期刊如何才能吸引這類優(yōu)秀作者的論文呢？以《重慶醫(yī)學》發(fā)表在2014年43卷29期上的中國工程院院士樊代明的論文《整合醫(yī)學縱論》為例，《重慶醫(yī)學》參與承辦中華醫(yī)學會第十四次全國消化病學術(shù)會議，為每位參會人員發(fā)送含有樊代明院士撰寫的《整合醫(yī)學縱論》述評的《重慶醫(yī)學》消化?？?，很好地提高了《重慶醫(yī)學》在全國消化病學研究領域?qū)＜抑械挠绊懥Α?/p>