導語：如何才能寫好一篇外貿(mào)發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我縣外貿(mào)企業(yè)的基本情況

我縣共有8戶外貿(mào)企業(yè)：云南省**焦化有限責任公司、云南省**民科煤業(yè)有限公司、云南**云師軸瓦有限責任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧農(nóng)牧有限公司、**華林綠色食品有限公司、**上好花卉園藝有限公司、云南**振華食品有限公司（外資企業(yè)），產(chǎn)品涉及焦炭、機械配件、建筑建材、新鮮蔬菜、鮮切花、食品罐頭六大類。XX年以上外貿(mào)企業(yè)均未實現(xiàn)直接出口，云南**振華食品有限公司生產(chǎn)的青刀豆罐頭，云南**楠慧農(nóng)牧有限公司、**華林綠色食品有限公司生產(chǎn)的辣椒產(chǎn)品，都是通過調(diào)供出口到德國、法國、美國、韓國等國家，共調(diào)供出口3224萬元人民幣。

近年來，**外貿(mào)出口形勢較為被動，因受配額政策影響，焦炭產(chǎn)品僅滿足國內(nèi)市場。但今年第三、四季度受世界金融危機波及較大，**焦化有限責任公司、**民科煤業(yè)有限公司煤焦產(chǎn)品滯銷，運行困難。**鑫磊陶瓷有限公司產(chǎn)品相對暢銷，仍傾力于國內(nèi)市場。**振華食品有限公司有較穩(wěn)定的國際市場，但產(chǎn)品（青刀豆罐頭）均從深圳振鵬達實業(yè)有限公司以調(diào)供形式出口歐洲。軸瓦產(chǎn)品單一，難以開拓國際市場。**上好花卉園藝有限公司由于實力弱，雖然國內(nèi)外市場看好，但由于種種原因，無力開拓國際市場。今年辣椒市場下滑，又遇世界金融危機的波及，**華林公司與美商簽訂的訂單基本被取消。楠慧農(nóng)牧有限公司部分出口手續(xù)10月份才辦下來，此時韓國采取相應的經(jīng)濟措施，韓商在資金方面困難重重，目前近1000噸鮮椒還在冷庫中冰凍未能出口韓國，但正在想辦法調(diào)供出口。

二、存在問題

一是**缺乏龍頭企業(yè)，拳頭產(chǎn)品，這是造成我縣出口被動的主要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，目前僅涉及化工、五金礦產(chǎn)、機械配件、農(nóng)產(chǎn)品罐頭四大類，沒有形成多元化結(jié)構(gòu)。我縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品中沒有高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，大多為初級產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我縣以低附加值產(chǎn)品為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，企業(yè)亦將面臨生存危機。

二是受世界金融危機的波及，對我縣農(nóng)產(chǎn)品出口沖擊較大。XX年“昆交會”上與美國、韓國的兩家公司簽訂的辣椒出口訂單被取消或減少，**楠農(nóng)牧有限公司出口韓國的鮮椒近1000噸現(xiàn)還積壓在冷庫里，無法出口。**華林綠色公司的大部分干椒產(chǎn)品采取調(diào)供出口，這樣，給我縣的外貿(mào)工作雪上加霜。

三是一些外貿(mào)企業(yè)未直接出口，間接出口多。大部分外貿(mào)企業(yè)都是靠借船出海才把產(chǎn)品推向國際市場。像**楠農(nóng)牧有限公司、**華林綠色公司沒有自己的銷售網(wǎng)絡，外貿(mào)業(yè)務全靠，他們雖然出口產(chǎn)品，但業(yè)績沒有反映在當?shù)?。他們無法爭取政策的支持，國家、省、市促進外貿(mào)的優(yōu)惠政策對企業(yè)來說等于零，無法享受政策的“陽光”。

四是企業(yè)起點低、規(guī)模小、外向型人才缺乏，一直是制約我縣外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。如**上好花卉園藝有限公司，盡管**有著適宜的氣候和土壤，便捷的交通，國內(nèi)外鮮切花市場看好，但企業(yè)實力不夠，亦無較大發(fā)展。

五是企業(yè)融資難、渠道單一，加之受世界金融危機的影響，部分企業(yè)運行更是困難重重。

四、明年工作初步打算

㈠、計劃目標。外貿(mào)進出口力爭XX年實現(xiàn)零的突破，努力完成上級部門下達的目標任務。

㈡、采取措施

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。多管齊下，擴大外貿(mào)出口才有基礎。

1、創(chuàng)新思路觀念，強化出口意識

一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全縣企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我縣社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我縣企業(yè)首先要解決長期存在的技術研發(fā)、設計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務、熱情服務，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。

2、大力培育企業(yè)，破解外貿(mào)困局

一是培植好出口企業(yè)，不斷壯大外貿(mào)隊伍。抓住進出口經(jīng)營權由審批制改為登記制，且審批權下移到市級的機遇，積極鼓勵有條件的各類企業(yè)申報進出口經(jīng)營權，目前有一戶企業(yè)正在辦理中;對已獲得經(jīng)營權的企業(yè)，有針對性的采取政策幫扶、人才培訓、信息服務、業(yè)務指導等多種措施，使其盡快起步和發(fā)展壯大；幫助已獲進出口經(jīng)營權而沒有出口實績的企業(yè)，積極尋找客戶，爭取早日出口。二是增強對資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工能力，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)我縣出口由初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，積極支持骨干企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場，培育發(fā)展新的出口增長點。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，立體型的氣候適宜種植生產(chǎn)的果蔬品種繁多，諸如西蘭花、甘藍、馬鈴薯、生菜、大蒜、胡蘿卜等與東南亞的消費市場有很強的互補，積極引導企業(yè)開辟東南亞市場，不僅能促進企業(yè)自身發(fā)展，亦能破解當前出口困難局面。總之，通過堅持不懈的工作，要逐步形成“以質(zhì)量求生存、以品牌拓市場、以市場促規(guī)模、以規(guī)模保效益、以效益帶發(fā)展”的良性循環(huán)格局，盡早實現(xiàn)我縣出口貿(mào)易零的突破。

3、轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模

面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我縣的工業(yè)制成品在產(chǎn)品比重較低，要揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。為此，應當大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負擔，發(fā)揮本地優(yōu)勢，引導企業(yè)開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全縣出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵全縣各類生產(chǎn)企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進一步增強我縣出口產(chǎn)品特別是技術含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強扶持我縣的外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。

篇2

一、實事求是，客觀估價我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)狀

當前，隨著國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的變化發(fā)展，世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然趨勢，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時代浪潮正席卷全球。從中部地區(qū)來看，等地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度很大，專門出臺了一系列促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的許多優(yōu)惠政策和措施，形成了非常濃厚的工作氛圍。比如新余市，這個原本不起眼的城市，充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力吸引外來資本，提出打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，力爭到年全球市場份額突破20％，來勢異常逼人。從省內(nèi)來看，各市州正在加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，特別是等地工作力度很大，追趕的勢頭非常強勁。全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮和周邊城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢對我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作形成巨大壓力，但同時也為我市實現(xiàn)又好又快、跨越發(fā)展帶來了歷史性的機遇。我們必須正視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀，客觀估價我市在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的工作態(tài)勢。綜觀近年來我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，主要有以下三個方面的特點：

一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著

近來，我市高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，充分調(diào)動各種社會資源，切實加大了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、飲料等一批來自等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，還有食品、集團、電子等一批產(chǎn)業(yè)項目已基本達成轉(zhuǎn)移意向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目主要涵蓋勞動密集產(chǎn)業(yè)、精深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)等方面，所有承接轉(zhuǎn)移項目基本符合“兩型社會”建設的要求。承接加工貿(mào)易和服務外包來勢良好。月，全市承接的加工貿(mào)易完成進出口4.42億美元，同比增長43.8%，超過一般貿(mào)易增速9個百分點，占全市貿(mào)易總額的12.4%。其中，承接的加工貿(mào)易完成出口3億美元，同比增長50.1%，超過一般貿(mào)易出口增速12個百分點。全市承接的加工貿(mào)易進出口、出口、進口資金額均占到全省總額的60%以上。承接的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)初步統(tǒng)計，截止月，全市共有50余家服務外包企業(yè)專門從事離岸外包業(yè)務，營業(yè)總額近1億美元，現(xiàn)已建立了以中軟國際、新宇等為核心的軟件出口外包聯(lián)盟，擁有一批了解、歐美市場，具有一定規(guī)模，占有一定市場的服務外包企業(yè)。目前，我市承接的服務外包業(yè)務是以直接接單和高端業(yè)務為主，大多數(shù)IT服務外包企業(yè)特別是對日服務外包企業(yè)，一般都在海外設立了市場和技術支持機構(gòu)，進一步延伸了服務外包產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域集中

我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，特別注意加大對傳統(tǒng)重點區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域相對比較集中。比如，外資引進主要集中在香港，月引進香港投資7.74億美元，占全市實際利用外資總量的60.5%；內(nèi)資引進主要集中在東部沿海地區(qū)，月全市共引進東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金147億元，占全市實際到位省外境內(nèi)資金的80%以上。同時，我們不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)引進外資結(jié)構(gòu)，有選擇、有重點、有針對性地加強對引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的甄別和篩選，對一些高污染、高能耗的項目設置了門檻，目前，全市三次產(chǎn)業(yè)利用外資比重為5.5％、65.6％和28.9％，房地產(chǎn)業(yè)利用外資持續(xù)降溫，月同比下降33%。

三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資效果明顯

今年以來，我們以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標，積極參加或舉辦了“第三屆中部博覽會”、“滬洽周”、“招商會”、“生物產(chǎn)業(yè)大會”以及“全國工商聯(lián)知名企業(yè)家行”等重大招商活動。并采取小分隊招商、網(wǎng)絡招商、一對一招商等形式，廣泛開展產(chǎn)業(yè)集群和服務外包產(chǎn)業(yè)項目的推介洽談活動，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市通過招商共簽約工業(yè)項目68個，簽約資金達410億元。同時，我們突出引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。據(jù)初步統(tǒng)計，月，全市工業(yè)項目實際利用外資7.82億美元，同比增長120%，占全市實際利用外資總量的一半以上，其中引進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目資金占有相當大的比例。

盡管我市承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定的成績，但存在問題和不足仍然比較明顯。

一是承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小。目前，我市承接的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不多，僅占全市有進出口實績企業(yè)總數(shù)的5%，加工貿(mào)易規(guī)模不大，僅占全市進出口總額的十分之一，且產(chǎn)品配套能力弱，沒有形成帶動行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。承接的服務外包企業(yè)由于起步較晚，企業(yè)標準化建設落后，抗風險能力弱，國際營銷經(jīng)驗不足，在服務層次、交付水平、承接能力等方面與先發(fā)達地區(qū)仍有較大差距。

二是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。資料顯示，目前我市進出口通關天數(shù)遠高于武漢、南昌等中部省會城市，加工貿(mào)易的行政成本和物流成本較高，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃以及在業(yè)內(nèi)知名度不高，航空港等交通基礎設施建設和服務外包產(chǎn)業(yè)載體平臺仍不很完善，制約了我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是專業(yè)人才較為缺乏。尚未建立大規(guī)模、專業(yè)化的人才培訓機制，人才外流嚴重，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)復合型人才緊缺，已成為我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。這些問題的存在，亟待我們采取切實有效的舉措逐步加以解決。

二、突出重點，整體推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略支點。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目標和重點就是要加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)。為此，我們要按照新型工業(yè)化的要求，突出工作重點，整體推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

（一）加快發(fā)展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易主要是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動。加工貿(mào)易是一種“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展加工貿(mào)易可以通過“大進大出”的方式參與國際、區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)，提高全市經(jīng)濟外向度，在更大范圍、更深層次上參與國際、區(qū)域分工。同時，可以通過大力引進國內(nèi)外先進技術、關鍵設備和原材物料，延伸生產(chǎn)鏈條，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也可以充分利用外資，有效擴大出口，迅速提升新型工業(yè)化水平。國內(nèi)外實踐表明，發(fā)展加工貿(mào)易是推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最有效、最便捷的途徑。下一步，我們要從以下三個方面來加快推進我市加工貿(mào)易發(fā)展。

1、要大力構(gòu)建完善的支持體系

一是抓好政策落實。國家和省里已經(jīng)相繼出臺了扶持加工貿(mào)易的有關政策，全市各級各部門要抓好落實。今天會議后我市將出臺《關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的若干意見》等扶持政策，各有關部門要按照《意見》的要求，結(jié)合部門工作實際，進一步完善出臺相應的實施細則。各區(qū)縣（市）要也要比照《意見》，完善扶持操作辦法，落實配套資金。

二是健全工作網(wǎng)絡。要進一步加強組織領導，從戰(zhàn)略性、全局性的高度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易作為推進新型工業(yè)化的一項重要內(nèi)容來抓。各區(qū)縣（市）、園區(qū)要建立健全長效工作機制，形成領導掛帥、分工負責的工作格局。同時，要加強商務、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，形成部門聯(lián)動的工作機制。

三是加強平臺建設。繼續(xù)做好向商務部匯報，爭取盡早獲批全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地城市。爭取國務院盡早批準設立金霞保稅物流中心和國家出口加工區(qū)。對已獲批的外經(jīng)貿(mào)平臺要加快建設、完善配套，切實發(fā)揮其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工貿(mào)易發(fā)展的作用。

2、要著力構(gòu)建成熟的招商體系

突出地域招商。認真研究等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，切實做好現(xiàn)有外資企業(yè)的招商引資工作，積極承接外商的轉(zhuǎn)移投資和再投資項目。鼓勵區(qū)縣（市）和園區(qū)面向沿海發(fā)達地區(qū)開展小分隊、一對一、點對點的加工貿(mào)易專題招商活動。引導各工業(yè)園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，及時掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，主動與沿海地區(qū)和境外的工業(yè)園區(qū)結(jié)對，實行駐點招商。突出優(yōu)勢招商。切實抓住“兩型社會”建設的重大歷史性機遇，按照大河西先導區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局的要求，著力打造高新技術產(chǎn)業(yè)的承接基地，加快發(fā)展科技含量較高的技術密集型、資本密集型加工貿(mào)易。升級招商。著力引進“兩頭在外”的出口型、“配套協(xié)作型”加工貿(mào)易項目和“大進大出”的集約增長型機電產(chǎn)品項目，尤其是帶動性強的龍頭企業(yè)以及為其配套的項目。注重引進和建立研發(fā)機構(gòu)，通過增強產(chǎn)品研發(fā)能力、創(chuàng)新能力來鞏固、提升加工貿(mào)易水平。同時，還要進一步創(chuàng)新其他招商引資方式，高度重視專業(yè)化招商，不斷提高招商效率。

3、要積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的服務體系

加快實現(xiàn)口岸“大通關”。密切商務、口岸、海關、檢驗檢疫、鐵路等部門的協(xié)作配合，通過認真分析研究我市出口貨物的走向和流量，科學制定鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運方案，落實“屬地報關、口岸驗放”的通關模式，在近期內(nèi)打通從到的貨運“五定班列”，切實降低加工貿(mào)易物流成本。切實加強企業(yè)調(diào)度。各級商務部門要建立重點加工貿(mào)易企業(yè)月調(diào)度制度，重點聯(lián)系加工貿(mào)易年出口上一定規(guī)模的企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決協(xié)調(diào)問題。同時，有選擇性扶持一批成長性能好的加工貿(mào)易企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)中堅力量，充分發(fā)揮重點企業(yè)的龍頭帶動作用。努力優(yōu)化政務服務。將加工貿(mào)易合同審批全部納入政務中心窗口辦理，簡化審批程序，嚴格實行限時審批制度。積極嘗試項目審批制試點，年進出口額1000萬美元以上的加工貿(mào)易項目，納入市政府服務的“綠色通道”，強力推進重點項目的落戶。

（二）大力發(fā)展服務外包

服務外包主要是指企業(yè)為降低成本、提高效益，將生產(chǎn)或服務的非關鍵部分轉(zhuǎn)讓給本國其他公司或海外公司承擔的一種經(jīng)營方式。服務外包是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式，是拓展吸收利用外資的嶄新途徑，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，它具有資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)強、技術附加值高等明顯優(yōu)勢。資料顯示，年，國際服務外包總值高達1.2萬億美元，未來幾年還將以30—40%的速度增長；我國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也達到了152億美元，增長率達到22.6%。面對服務外包產(chǎn)業(yè)如此巨大的市場空間，要想盡可能多地分得這塊“經(jīng)濟蛋糕”，必須充分發(fā)揮“中國服務外包基地城市”的比較優(yōu)勢，進一步依托園區(qū)，積極引進國際知名的服務外包企業(yè)，加快培育和壯大本土服務外包企業(yè)，拓寬服務外包“接單”渠道，培育具有特色和國際競爭力的服務外包品牌，力爭用5年的時間，躋身全國服務外包十強基地城市之列，為我市推進新型工業(yè)化、建設“兩型社會”裝配上“綠色的引擎”。

一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在按照全市《關于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》的要求，高起點高標準規(guī)劃和發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，明確將服務外包產(chǎn)業(yè)作為我市新的經(jīng)濟增長點來培育，作為現(xiàn)代服務業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。按照這一要求，聘請專業(yè)機構(gòu)編制全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

二是要培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。借鑒大連成熟的“官助民辦”經(jīng)驗，按照“規(guī)劃引導、市場運作、企業(yè)投資、政府支持”的項目運作思路，以“兩型社會”建設為契機，以現(xiàn)有園區(qū)為基礎，有選擇、有重點地建設服務外包產(chǎn)業(yè)園，高水平建設服務外包發(fā)展載體。運用先進的園區(qū)管理理念、運營模式，建立具有專業(yè)化水準的企業(yè)服務體系。政府通過營造環(huán)境、配套政策等，充分調(diào)動企業(yè)積極性，推動服務外包企業(yè)開發(fā)建設和招商引資，吸引更多的服務外包企業(yè)來創(chuàng)業(yè)。

三是要拓展服務外包市場。結(jié)合的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和具體實際，著力發(fā)展高端的服務外包業(yè)務，積極拓展面向等發(fā)包量大、服務附加值高的離岸發(fā)包市場，同時承接以經(jīng)濟圈為重點的境內(nèi)服務外包業(yè)務。

四是要推動服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。扶持有一定基礎的服務外包企業(yè)做大做強，積極培育服務外包龍頭企業(yè)。鼓勵市內(nèi)外包企業(yè)積極開拓國際市場，拓展離岸服務外包業(yè)務。支持企業(yè)組織聯(lián)合機構(gòu)或委托專業(yè)中介機構(gòu)，承接服務外包訂單，向我市服務外包企業(yè)發(fā)包。此外，針對我市ITO業(yè)務以市場為主的特點，加強與相關部門銜接，力爭下半年開通至的直航航班，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、強化措施，確保我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實效

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項事關全局的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，工作量大，必須統(tǒng)籌兼顧，強化措施，形成發(fā)展合力。

1、要加大宣傳推介力度。要借助廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒，廣泛宣傳發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包的優(yōu)惠政策、主要做法和典型經(jīng)驗，以此來提升作為中國服務外包基地城市的品位和整體形象。要積極引導各級干部、社會各界學習加工貿(mào)易和服務外包知識,采取邀請專家學者作輔導報告、開設專題知識講座和開展知識競賽等形式，努力在全市營造學習加工貿(mào)易和服務外包知識的良好氛圍。要加大服務外包知識產(chǎn)權保護力度，依法保護加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)合法權益，提高全社會投身服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要組織參加服務外包專業(yè)展會，積極申辦2009年全國服務貿(mào)易博覽會，創(chuàng)建專業(yè)服務外包門戶網(wǎng)站，不斷提高我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。

2、要加強部門協(xié)調(diào)配合。要全面推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，各級各部門必須要打破條塊分割和部門界限，建立良性互動協(xié)調(diào)機制，共同推進我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。商務、經(jīng)委等部門要把發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務等職能。財政、稅務、金融證券等部門要認真兌現(xiàn)財稅優(yōu)惠政策。先導區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及各區(qū)縣（市）園區(qū)要充分發(fā)揮平臺、載體功能，切實加強基礎設施建設，加大環(huán)保、物流、通關等公共配套建設，促進加工貿(mào)易企業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。其他各相關部門要加強交流，密切協(xié)作，加快形成推動我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大工作合力。

3、要拓展資金投入渠道。加大財政扶持力度，參照省里的做法，設立我市發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包專項引導基金，健全加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)扶持長效機制。要加大向上爭取資金力度，引導加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)用足、用活、用好國家和省里的優(yōu)惠政策，積極爭取中央、省專項資金，把加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步加大引資力度，搭建加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，采取技術合作、股份轉(zhuǎn)讓、參股經(jīng)營等形式引進戰(zhàn)略投資者，緩解企業(yè)資金不足瓶頸。加大合資經(jīng)營力度，鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)抱團發(fā)展，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資金力量，增強企業(yè)競爭力。加大市場拓展力度，支持加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)組織聯(lián)合機構(gòu)或委托專業(yè)中介機構(gòu)承接服務外包訂單，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

4、要加快培養(yǎng)引進人才。整合高等院校和中等職業(yè)學校教育資源，采取獎勵、專項補貼等的措施，挖掘培訓潛力，為加工貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術熟練、綜合素質(zhì)高的工人。支持、鼓勵高等院校、職業(yè)學校加強與加工貿(mào)易企業(yè)合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，為加工貿(mào)易企業(yè)輸送專門的高級工人。積極推動與國際、國內(nèi)知名軟件學院和培訓機構(gòu)的深度合作，力爭IBM、微軟等世界頂級大公司來設立實訓基地，為培養(yǎng)更多的適合服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高級人才。盡快將服務外包高級人才納入全市重點吸引人才范圍，通盤考慮引進軟件、財務等高級人才，并為引進人才提供良好的生活、工作環(huán)境，用一流的發(fā)展環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍留住人才。

篇3

關鍵詞：江西；外貿(mào)發(fā)展；后發(fā)優(yōu)勢

一、 江西外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 江西進出口規(guī)模小

保持適度的外貿(mào)規(guī)模是一國或一地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展所必須的。因為如果外貿(mào)規(guī)模較小，則會影響其資源的充分合理利用，不利于其開拓、占領國際市場，進而會影響到其經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。近年來，盡管江西省外貿(mào)發(fā)展勢頭強勁，但是進出口規(guī)模小這一現(xiàn)狀卻不容我們忽視。2007年江西省外貿(mào)進出口額達94.79億美元，僅占全國的0.44%。在中部六省中，江西省進出口額也僅為安徽的59.52%，湖北的63.80%，居中部六省最后一位。其中進口額居中部第五位，出口額居中部第六位。江西省外貿(mào)的總體情況可以說在中部六省中是最糟糕的，與發(fā)達省市的差距就更大了。

1.2 江西外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高

良好的外貿(mào)發(fā)展不能只追求速度和規(guī)模，更需要考慮質(zhì)量和效益，只有這樣才能使外貿(mào)保持又好又快的發(fā)展。當前，江西省外貿(mào)還算保持了較好的增長勢頭，但是外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益卻不盡人意，這主要表現(xiàn)在：一是“兩高一資”產(chǎn)品比重過高。江西省2007年主要出口商品中紡織服裝、鋼材、鞋類、紙及紙板、鎢及其化合物、白銀、稀土及其化合物、未鍛造的銅及銅材等類主營商品出口額合計達23.22億美元，占全省出口總額的42.5%（見表3-2）。這些出口商品大都屬于技術含量、附加值較低且高污染、高消耗和資源性產(chǎn)品。這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展方式是不利于江西外貿(mào)的長遠發(fā)展的。二是高新技術產(chǎn)品出口較少。2007年江西高新技術產(chǎn)品出口約5.3億美元，占江西省出口總額的9.7%。而且在這些出口的高新技術產(chǎn)品中，擁有自身核心技術的產(chǎn)品很少。絕大多數(shù)的產(chǎn)品都是通過加工貿(mào)易承接而來的，在我省進行的環(huán)節(jié)也只是勞動密集型環(huán)節(jié)，真正技術含量高的環(huán)節(jié)并不在我省。三是中低端產(chǎn)品比重較大，出口產(chǎn)品檔次一直上不去。從出口產(chǎn)品類別上看，江西省紡織服裝、機電、鞋類等產(chǎn)品占江西省出口產(chǎn)品總額的近二分之一，這些產(chǎn)品中大多屬于中低端產(chǎn)品，技術含量不高。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易比重較高，加工貿(mào)易比重低。2007年一般貿(mào)易出口39.9億美元，占出口總額的73%，加工貿(mào)易出口14.1億美元，占出口總額的25.9%

1.3 江西出口市場結(jié)構(gòu)不合理

一國或地區(qū)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展需要有一個合理的出口市場結(jié)構(gòu)，而目前江西的出口市場結(jié)構(gòu)就不夠合理。2007年江西省出口國別（地區(qū)）前五位的是歐盟、美國、香港、東盟和日本，其所占比重分別是19.5%、13.0%、11.3%、8.8%、8.3%，占江西省出口總額的60.9%，出口市場過于集中。然而美國、歐盟和日本不單是環(huán)境壁壘發(fā)源地，而且還都是世界貿(mào)易組織貿(mào)易與環(huán)境委員會的成員，它們嚴格的、系統(tǒng)的環(huán)保法規(guī)和環(huán)保標準會極大的阻礙江西省產(chǎn)品的出口。同時他們國內(nèi)的經(jīng)濟波動也會極大的影響到我們的出口狀況，就如現(xiàn)在發(fā)源于美國的金融危機就極大的影響到了我省的出口貿(mào)易。鑒于出口市場過度集中于這些國家，一旦遇到環(huán)境壁壘或經(jīng)濟不景氣，江西省出口市場隨時都將面臨縮小的風險。

二、江西外貿(mào)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢分析

2.1 江西外貿(mào)發(fā)展的要素性后發(fā)優(yōu)勢

要素性后發(fā)優(yōu)勢不是指后發(fā)國家或地區(qū)要素擁有的絕對量、相對量或要素稟賦條件的好壞優(yōu)劣方面的后發(fā)優(yōu)勢，而是在于自然資源與人力資源的后開發(fā)以及資本相對稀缺而形成的后發(fā)優(yōu)勢，這也可以被看著是一種后發(fā)性的比較優(yōu)勢。例如處在發(fā)展前期的后發(fā)國家或地區(qū)，很多時候它們所具有的后發(fā)性比較優(yōu)勢都是因為其自然資源和人力資源處在未開發(fā)或待開發(fā)的狀態(tài)。然而這種資源開發(fā)進度晚的狀態(tài)導致了該國或該地區(qū)的收入較低，由此后發(fā)國家或地區(qū)資本形成能力也就相對較弱，資本比較稀缺。幸運的是由于其勞動成本低，這些后發(fā)國家或地區(qū)還是能夠通過借用先發(fā)國家或地區(qū)的豐裕資本，同時結(jié)合自身的低勞動成本從而形成顯著的優(yōu)勢，故國外資本可能流向這些后發(fā)國家或地區(qū)從而加速其資本積累。要素性后發(fā)優(yōu)勢形成的根本原因是要素報酬遞減規(guī)律。鑒于后發(fā)國家或地區(qū)所具有的低勞動成本優(yōu)勢，它們可以在發(fā)展初期通過大量發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)并出口進而獲取貿(mào)易利益。當然，隨著本身資本的積累和外來資本的流入，后發(fā)國家或地區(qū)的資本擁有量也會不斷的增加，此時把積累起來的大量資本與自身較低廉的勞動相結(jié)合后也可以生產(chǎn)和出口一些相對有點技術含量的產(chǎn)品并能夠

在此，我們以后發(fā)國家或地區(qū)急需要素中的一種作為例子來說明江西外貿(mào)發(fā)展的要素性后發(fā)優(yōu)勢，這種要素就是資本要素。江西的資本存量相對稀缺，2003年江西資本形成總額才有1354.99億元，在中部省份來說也只是處于中間的位置，與沿海省份相比就更凸顯出了差距，是北京資本形成總額的59.07%，僅為廣東資本形成總額的25.76%。江西資本形成總額的相對稀缺也會阻礙江西外貿(mào)的發(fā)展，當然這也就形成了江西外貿(mào)發(fā)展的要素性后發(fā)優(yōu)勢。因此我們可以充分利用這種要素性的后發(fā)優(yōu)勢去推動江西外貿(mào)的發(fā)展，從而帶動江西經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.2 江西外貿(mào)發(fā)展的制度性后發(fā)優(yōu)勢

制度性后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)國家或地區(qū)可通過模仿、學習或借鑒先發(fā)國家或地區(qū)的有利于資源合理有效配置的制度，進行制度改革，從而促進自身競爭力的提高。關于制度，不同的人會有不同的界定。較為通俗的定義是：制度是一套行為規(guī)范，它需要社會中的某個群體共同遵守。換句話說，制度是約束人的一系列規(guī)則的集合。但諾思的定義更具有代表性：“制度是一個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的說，它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約?！碑斎?，制度并不是一成不別的，它會隨著人類社會的發(fā)展而不斷發(fā)展；總體而言，它會逐漸變得更趨合理，更有利于資源合理有效的配置。制度變遷是制度替換、轉(zhuǎn)換的過程，一般而言，是一種效率更高的制度對原有低效率制度的代替過程。制度變遷始終是一國或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，這一點已經(jīng)被我國的改革開發(fā)實踐充分證明。

相對于沿海發(fā)達省份，江西省的市場經(jīng)濟建設顯然是落后的，這種情況同樣出現(xiàn)在江西外貿(mào)發(fā)展領域。最能反映這一狀況的數(shù)據(jù)就是中國各地區(qū)市場化相對進程排名。根據(jù)2003年的《中國各地區(qū)市場化相對進程報告》，我們可以看到江西省的市場化相對進程較慢，2000年的評分只有5.46，在全國排名中僅列第20位，這也就很好的說明江西省的制度建設較落后。鑒于此，我們應該積極發(fā)揮好江西外貿(mào)發(fā)展的制度性后發(fā)優(yōu)勢，大力學習、模仿或借鑒沿海省份的有利于資源合理有效配置的制度，進行制度改革，從而促進江西外貿(mào)的發(fā)展，進而帶動江西經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻

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篇4

陶緒翔（1983），男，安徽銅陵人，南京財經(jīng)大學國際經(jīng)濟法研究所研究人員，主要研究方向為國際經(jīng)濟法學。

摘 要：我國加入WTO之后，江蘇對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獲得了良好的外部環(huán)境，但還存在著促進性制度供給不足、產(chǎn)品缺乏自主知識產(chǎn)權、外貿(mào)依存度增長過快、環(huán)境整治中庸保守等問題。在我國加入WTO過渡期即將結(jié)束，省域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的今天，亟需適當調(diào)整江蘇的對外經(jīng)貿(mào)政策，建立促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度體系，強化企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造價值，降低外貿(mào)依存度過高之風險。

關鍵詞：對外經(jīng)貿(mào)；促進性制度；自主知識產(chǎn)權；外貿(mào)依存度

20世紀80年代中期以來，江蘇對外貿(mào)易年年增長，進出口總額居全國第二。隨著我國加入WTO，江蘇對外經(jīng)貿(mào)在全國越發(fā)顯示其重要作用。然而，與全國其他省域一樣，江蘇的對外經(jīng)貿(mào)，也存在著一些不利的因素，需要進行政策調(diào)整和制度層面的完善。

一、江蘇對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展狀況與特點

在經(jīng)濟全球化和一體化的現(xiàn)代社會里，對外貿(mào)易的發(fā)展對一國經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國改革開放特別是加入WTO以來，江蘇正確處理內(nèi)需和利用外部市場、外部資源的關系，把擴大外貿(mào)作為經(jīng)濟發(fā)展的新機遇和推動經(jīng)濟再上新臺階的現(xiàn)實途徑，有力地促進了對外貿(mào)易的發(fā)展。統(tǒng)計資料顯示，1985-2005年，江蘇年進出口總額從19.87億美元增至2279.4億美元，增長了113. 7倍，其中，進口總額從4.01億美元增至1049.6億美元，出口總額從15.86億美元增至1229.8億美元，分別增長了260.7和76.5倍。對外貿(mào)易的增長速度遠遠超過了GDP的增長速度。對外經(jīng)貿(mào)的迅速發(fā)展，對牽引和促進江蘇經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。2005年，江蘇GDP為18272.12億元，比上年增長14.5%，人均GDP突破3000美元，財政總收入3124.8億元，外貿(mào)進出口總值繼續(xù)保持全國第二。其中，外貿(mào)出口達到了1229.8億美元，比上年增長40.5%，這在很大程度上保證了江蘇經(jīng)濟的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

進入“十一五”規(guī)劃第一年，江蘇對外貿(mào)易仍呈良好的增長勢頭。2006年2月，江蘇進出口總額174.78億美元，其中出口額93.03億美元，分別比去年同期增長27.9%和26.6%。1-2月累計進出口額367.88億美元，其中出口額198.98億美元，分別比去年同期增長24.5%和30.0%。

江蘇的對外貿(mào)易具有以下特點：

1．高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口快速增長，以勞動密集型產(chǎn)品出口為主的形態(tài)已呈現(xiàn)向勞動資本密集型發(fā)展的趨勢

江蘇地處長三角經(jīng)濟區(qū)，是全國著名的制造業(yè)基地；長三角地區(qū)勞動力資源豐富、工資成本低等優(yōu)勢，有力地提高了江蘇產(chǎn)品的國際競爭力。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，紡織及服裝制造企業(yè)占據(jù)著重要地位。2002年以前，紡織服裝業(yè)一直是江蘇的第一大產(chǎn)業(yè)，近年受電子行業(yè)快速發(fā)展的影響，退居第二。據(jù)海關資料統(tǒng)計，在紡織品一體化和貿(mào)易磨擦頻發(fā)的雙重作用下，2005年江蘇紡織品服裝出口僅比上年提高1.5個百分點，出口額為188.2億美元，同比增長26.3%，占全省出口的15.3%。而機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口額則分別為840.2億美元、524.7億美元，增幅分別為44.8%、46.1%，占全省出口總額的68.3%和42.7%。

勞動密集型產(chǎn)品的制造和出口曾經(jīng)是江蘇制造業(yè)生產(chǎn)和出口的主體，這是與江蘇20年來的發(fā)展狀況相適應的。然而，近年的諸多跡象顯示，在生產(chǎn)力發(fā)展和技術水平進步的推動下，江蘇已逐步優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，由勞動密集型向勞動資本密集型轉(zhuǎn)化。盡管其發(fā)展并不盡如人意，特別是在勞動資本密集型產(chǎn)品中民族企業(yè)所占比重還很不理想，但這種轉(zhuǎn)化對江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品國際競爭力的提升，起到了階段性的促進作用。

2．加工貿(mào)易仍保持較大份額，增幅高于其他一般貿(mào)易

加工貿(mào)易主要是指對外加工裝配、中小型補償貿(mào)易和進料加工貿(mào)易形式。加工貿(mào)易可以充分利用我國的勞動力資源，解決就業(yè)、創(chuàng)匯問題等，對國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮積極作用（賈金思，2005）。江蘇在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，曾充分吸納加工貿(mào)易，有效地促進了全省的經(jīng)濟增長，這種吸納所形成的發(fā)展勢頭至今仍在延續(xù)。如2005年江蘇的加工貿(mào)易進出口1469.3億美元，同比增長40.6%，占全省進出口的64.5%，其中：出口820.5億美元，同比增長44.2%，進口648.8億美元，同比增長36.1%。而一般貿(mào)易的出口僅為406.3億美元，同比增長33.3%；進口256.7億美元，同比增長10.1%。

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，加工制造業(yè)的組裝環(huán)節(jié)雖然轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的國家，但上游研發(fā)和國際營銷網(wǎng)絡仍然被發(fā)達國家所控制。世界產(chǎn)業(yè)分工中的加工角色，獲取的僅是整個產(chǎn)業(yè)不到30%的利潤（沈木珠、浦鳴紅，2004）。目前，江蘇的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，這一趨勢彰顯了一般貿(mào)易尤其是具有自主知識產(chǎn)權的國際貿(mào)易發(fā)展緩慢。此外，江蘇雖已形成以外資企業(yè)為主要支撐的一批高新技術企業(yè)，但民族工業(yè)知識產(chǎn)權的發(fā)展與江蘇經(jīng)濟發(fā)展的需要之間還存在著較大差距，其對江蘇經(jīng)濟在世界的崛起及參與全球利潤的分配，將產(chǎn)生消極的影響。

3．外商投資規(guī)模持續(xù)增加，外貿(mào)依存度不斷上升

為促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，江蘇連年采取一切可能采取的措施招商引資，積極利用國際資本，各市鎮(zhèn)外商投資企業(yè)迅速增加。2003年江蘇實際外商直接投資超過100億美元，首次位居全國第一；2004年對外經(jīng)濟合作合同額和營業(yè)額當年雙超20億美元，累計合同額和營業(yè)額首次雙超100億美元，連續(xù)四年位居全國首位。2005年利用外資增勢明顯，全省外商直接投資實際到賬注冊外資131.8億美元，同比增長29.2%；新批協(xié)議外資457.22億美元，同比增長18.5%。

外貿(mào)依存度是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量地區(qū)貿(mào)易開放程度的一個基本指標（李繼東，2006）。外商投資規(guī)模的持續(xù)增加，不僅促進了江蘇經(jīng)濟的發(fā)展，同時也快速提高了江蘇的外貿(mào)依存度。入世后，江蘇外貿(mào)進出口總值快速增長，從2000年的456.38億美元提高到1708.57億美元，年均增長39%；國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的8582.73億元提高到15512.35億元，年均增長16%。這使得江蘇外貿(mào)依存度出現(xiàn)快速上升，從2000年的44%上升到2004年的91%，年均提高11.8個百分點。而同期全國的外貿(mào)依存度僅為60%左右（賈懷東，2006）。外貿(mào)的迅猛發(fā)展給江蘇經(jīng)濟的增長注入了強大的動力，但外貿(mào)依存度的超常規(guī)上漲所帶來的外貿(mào)成本上升和貿(mào)易磨擦加劇，增大了江蘇對外貿(mào)易的風險。

二、江蘇對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問題分析

江蘇對外貿(mào)易狀況一直為國內(nèi)外所關注。特別是近年江蘇加快了貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，加強了軟、硬投資環(huán)境建設，吸引了大量的外商直接投資，對促進江蘇乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。但在江蘇對外經(jīng)貿(mào)迅速發(fā)展的同時，用GTAP分析可以看出，未來5-15年間，江蘇經(jīng)濟的進一步發(fā)展將可能受到一定的阻礙，其主要問題有：

1．江蘇對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中促進性制度供給不足

為促進對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，許多國家都在遵守WTO原則的前提下，建立符合國情的政府對外經(jīng)貿(mào)促進服務制度，支持企業(yè)的對外貿(mào)易并引導對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展方向，促進對外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。如美國政府積極干預對外貿(mào)易，不斷創(chuàng)新貿(mào)易政策、出口戰(zhàn)略及貿(mào)易制度，對出口企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，對環(huán)境與資源實施重點保護；聯(lián)邦政府甚至成立進出口銀行，以國庫資金支持對外貿(mào)易資金供應，強力促進出口等，這些措施對維持美國在世界經(jīng)濟舞臺上的領先地位起到了保證作用。

江蘇為促進外貿(mào)企業(yè)擴大出口，支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大，在對外貿(mào)易法、出口商品管理暫行辦法等法律法規(guī)的基礎上，制定了《江蘇省省級外貿(mào)發(fā)展資金暫行管理辦法》（2005年），建立了省級外貿(mào)發(fā)展基金，支持機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略和出口企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權等，這些措施對江蘇未來的對外貿(mào)易將產(chǎn)生積極的影響。

但是，江蘇的支持政策與制度并沒有形成體系，在其他許多更加重要的方面，如政府采購立法、對中小企業(yè)的扶持法規(guī)等，盡管國內(nèi)許多省市早已規(guī)制，而江蘇省級立法仍然處于空白；又如城鄉(xiāng)的生態(tài)與衛(wèi)生保護、引進外資中的環(huán)境標準制度等，不僅立法滯后，連執(zhí)法也趨于中庸，特別是一些地方棄嚴格責任原則而取無所作為態(tài)度，致使一些外資污染企業(yè)，在蘇南損害了環(huán)境又搬到了蘇北，還獲得了種種優(yōu)惠待遇。

如果說，江蘇在立法上歷來取保守態(tài)勢，那么，在一些并不是很難解決的問題上，如產(chǎn)業(yè)的信息交流、企業(yè)的政策咨詢等支持，江蘇不僅投入不多，更未形成制度保障。自改革開放至互聯(lián)網(wǎng)絡出現(xiàn)，我國從中央到地方都制定和落實了許多促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的信息與政策措施，但由于多種原因，江蘇還有部分企業(yè)尚未能掌握這些政策與信息，導致一些政策的作用未得到充分的發(fā)揮。此外，在對外貿(mào)易過程中，江蘇也尚未建立有效的貿(mào)易摩擦應對制度。江蘇的紡織類等勞動密集型產(chǎn)品的出口，由于價格低廉，常常引起國外的反傾銷調(diào)查，而江蘇沒有相應的組織機構(gòu)應對，政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等都各自為戰(zhàn)，很大程度上影響了江蘇企業(yè)的勝訴率，導致較大的經(jīng)濟損失（楊天欣，2006）。

2．江蘇外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品附加值低，嚴重缺乏自主知識產(chǎn)權

江蘇的外貿(mào)企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，企業(yè)的設備和工藝相對落后，技術力量薄弱，在國際貿(mào)易中，往往只能靠來料加工、進料加工的方式獲得少量的加工費，贏利能力受到很大的限制和擠壓。盡管江蘇有著勞動力資源豐富等優(yōu)勢，使得勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上有著一定的價格優(yōu)勢，有利于產(chǎn)品的出口，但這種以價格優(yōu)勢占領國際市場的做法極易于遭受反傾銷調(diào)查，2005年江蘇企業(yè)共遭遇國外提起的反傾銷、反補貼、保障措施、反規(guī)避和美國337調(diào)查33起，同比增長22％，涉案金額3.6億美元，是2004年的3倍，涉案企業(yè)289家，增長46％。

在這33起案件中，有16起是針對勞動密集型的輕紡產(chǎn)品。以價格優(yōu)勢和加工貿(mào)易來開拓國際市場的舉措，其利潤空間很小，一旦被外國認定為傾銷，將遭受巨大的經(jīng)濟損失。

為改變這種不利局面，江蘇應注重高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品等的出口。但是，江蘇雖然在高新技術領域引進了國外大量的先進技術和設備，而關鍵技術仍主要依靠國外，缺少具有自主知識產(chǎn)權的高新技術，特別是通訊設備、計算機和辦公設備等高新技術產(chǎn)品。缺乏自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品在出口中，容易遭到外國的知識產(chǎn)權訴訟，如2005年的DVD反傾銷案件、激光掃描儀以及相關配件的337調(diào)查等都對江蘇的技術性產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了不利影響。低技術、無自主知識產(chǎn)權、依賴外資技術等發(fā)展起來的經(jīng)濟，其發(fā)展前途具有不確定性。

3．外貿(mào)依存度過高影響相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加大貿(mào)易不平衡的風險

在江蘇的對外貿(mào)易增長中，紡織原料及制品、機械設備電視及其零配件、化學工業(yè)及相關產(chǎn)品三個行業(yè)是拉動江蘇外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的主要行業(yè)。隨著我國出口退稅制度逐步與國際接軌，江蘇很多出口導向型企業(yè)進入了微利時代。如目前江蘇紡織企業(yè)出口利潤水平已非常低，一件襯衫只有一兩角錢甚至幾分錢的利潤，一套床單的利潤也只有幾角錢。由于美歐對我國的紡織服裝產(chǎn)品設限，江蘇的紡織服裝出口受到較大影響，紡織品出口增幅逐月下降。2005年1-3月，江蘇紡織品單月出口增幅依次為39.2％、27.5％、11.5％，其中，對歐美市場出口增幅大幅下滑，對歐盟單月出口增幅從前兩個月的約70％下降至17％，對美國的單月出口增幅則從前兩個月的約120％降至63.9％。如果不加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在國外設限的情況下，可能會導致江蘇眾多出口企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)面臨虧損的境地，危及江蘇產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

此外，江蘇在對外貿(mào)易發(fā)展過程中，已形成了產(chǎn)品出口向主要國家、地區(qū)集中的趨勢。2005年在江蘇出口額中居前五位的國家、地區(qū)（美國、日本、香港、德國、荷蘭），合計510.63億美元，占全省出口總額的比重達57.72％。

江蘇對主要貿(mào)易伙伴歐盟、日本、美國、韓國和臺灣省的進出口也呈穩(wěn)步增長趨勢，如2005年前三季度江蘇與上述五大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易總額達1152.2億美元，增長33.2%，占全省進出口總額的69.8%。而對新興國際市場的開發(fā)則處于一個相對較低的水平。對外貿(mào)易的單一和局限，將增加江蘇貿(mào)易不平衡的風險。

三、促進江蘇對外經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的幾點思考

1．盡快建立和完善政府促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度體系

在現(xiàn)代社會，制度對人們的行為起著決定作用，合理的制度設計將對人們的行為產(chǎn)生積極的影響（麥考羅、曼德姆，2005）。針對江蘇對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不足，首先，政府應充分發(fā)揮制度建設的積極功能，利用制度引導對外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。根據(jù)江蘇目前的情況，政府建立對民族企業(yè)高新技術產(chǎn)品的扶持制度，完善生態(tài)與環(huán)境保護制度以及信息與技術服務的制度建設顯得尤為重要。省政府應面向民族工業(yè)、中小企業(yè)出臺一系列包括政府采購在內(nèi)的扶持政策與措施，建立面向外貿(mào)企業(yè)的信息服務網(wǎng)絡與技術服務平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、法律法規(guī)、技術專利、使用許可等方面的服務。其次，要加快派駐國外貿(mào)易促進代表機構(gòu)的建設，充分發(fā)揮駐外機構(gòu)中投資與貿(mào)易中介的作用，為企業(yè)迅速提供國際市場行情、相關產(chǎn)業(yè)的國外技術動態(tài)及準入制度、有關國家的投資環(huán)境等各方面的信息。再次，針對國際上技術性貿(mào)易壁壘的威脅，加強出口產(chǎn)品技術標準和產(chǎn)品標準的服務，支持和激勵企業(yè)積極投身各類標準的建設中，以求成為技術標準“規(guī)則”的制定者。最后，隨著入世后過渡期的即將結(jié)束，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦將逐漸增多，江蘇應加快貿(mào)易摩擦的應對制度，加快構(gòu)建政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會相互合作的反貿(mào)易壁壘的控訴和應訴機制（李錦春，2005）。在這個問題上，要充分發(fā)揮江蘇已有的WTO/TBT有關機構(gòu)的咨詢服務功能，特別是注意發(fā)揮在寧高校相關研究機構(gòu)的作用。

2．強化民族經(jīng)貿(mào)企業(yè)自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造與管理

在知識經(jīng)濟時代，擁有自主知識產(chǎn)權已成為企業(yè)走向國際社會、獲得成功的重要手段。當今的國際市場已經(jīng)由賣勞動力、賣產(chǎn)品，到賣技術、賣服務，再到賣規(guī)則、賣標準的階段，擁有自主知識產(chǎn)權，方能在國際貿(mào)易市場上獲得主動權。在對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中，江蘇企業(yè)應強化知識產(chǎn)權意識，加強對無形財產(chǎn)的經(jīng)營管理，利用知識產(chǎn)權保護來提高企業(yè)的國際競爭力。同時，加強對企業(yè)管理和科技人員的知識產(chǎn)權教育和培訓，既要注意靈活運用法律法規(guī)保護自己的知識產(chǎn)權，也要尊重其他企業(yè)包括外國企業(yè)的知識產(chǎn)權。強化技術創(chuàng)新成果的專利化和專利的產(chǎn)業(yè)化，以增強核心競爭力，拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間（調(diào)研組，2003）。

促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，僅僅提高知識產(chǎn)權保護意識是遠遠不夠的。更重要的是加強民族企業(yè)自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造與管理，而要達此目的，首先政府應把眼光放到10年、20年、50年后，加大對科學研究的投入，引導企業(yè)把加強自主開發(fā)能力和技術創(chuàng)新能力放在首要位置，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造穩(wěn)固的基礎。其次，幫助江蘇外貿(mào)企業(yè)加強合作，組建營銷、服務、技術、創(chuàng)新一體化的“旗艦式”聯(lián)盟，共同分攤高額的開發(fā)成本和高風險，提高自身競爭力，抗擊外國跨國公司的沖擊，贏得在國際市場的主動權。

3．采取實質(zhì)措施降低外貿(mào)依存度過高之風險

如前所述，隨著國際經(jīng)濟聯(lián)系的日益緊密，國際貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，江蘇的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但過高的外貿(mào)依存度，將會給江蘇的外經(jīng)貿(mào)帶來一系列的負面影響。為此，首先，江蘇要正確把握經(jīng)濟發(fā)展與對外貿(mào)易的關系，將外部風險控制到最低程度。而可采取的措施，包括促進技術含量高、附加值大的產(chǎn)品出口，力圖實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)品從低檔次向高檔次的轉(zhuǎn)變；加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級，提升加工貿(mào)易質(zhì)量等等。其次，加強對全省宏觀經(jīng)濟運行的預測和分析，充分利用國家在進出口政策和儲備調(diào)節(jié)、利率、稅率手段等方面的條件，協(xié)調(diào)好省內(nèi)的進出口業(yè)務，尋求新的經(jīng)濟平衡。再次，隨著近幾年江蘇出口的長足增長，致使在主要進口國（如美國、歐盟）的零售市場上“中國制造”的產(chǎn)品隨處可見，給進口國國民帶來強烈的視覺沖擊，在一定程度上造成江蘇對外貿(mào)易磨擦不斷增加的后果，這就要求江蘇的企業(yè)加大對國際新興市場的開拓，政府則盡可能幫助企業(yè)了解國際需求，避免只依靠幾個國家的市場來發(fā)展對外貿(mào)易，規(guī)避單一市場所可能帶來的風險。

參考文獻：

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沈木珠，浦鳴紅. 2004. 中國制造業(yè)基地建設知識產(chǎn)權問題研究［J］. 財貿(mào)研究(4):121.

篇5

外經(jīng)貿(mào)資金管理辦法完整版第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，是指中央財政安排的用于優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進對外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務等的專項資金。

第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用和管理應當遵循突出重點、科學論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：

(一)落實國家對外開放和宏觀經(jīng)濟政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

(二)履行中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟合作機制。

(三)堅持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(四)發(fā)揮市場主體作用，促進擴大對外投資合作，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動、優(yōu)化配置。

第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金由財政部、商務部共同管理，財政部和商務部分別履行下列管理職責：

(一)財政部會同商務部制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理制度;商務部會同財政部制定具體業(yè)務管理制度。

(二)商務部根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要，建立有關重點項目庫，提出外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的支持重點和年度預算建議;財政部負責審核資金支持重點，編制年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金預算。

(三)商務部會同財政部組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進行評價和監(jiān)督，并建立信息管理系統(tǒng)，為項目庫建設、項目申報、信息反饋、監(jiān)督管理、績效評價等工作提供技術手段;財政部負責審核資金支持方案并撥付資金，會同商務部對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第五條 中央有關部門(機構(gòu))，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團財政部門(以下簡稱省級財政部門)和同級商務主管部門(以下簡稱省級商務部門)負責組織本部門(機構(gòu))或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。

第二章 資金使用方向及分配方式

第六條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金主要用于以下方向：

(一)支持欠發(fā)達地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領域提高國際化經(jīng)營能力，促進外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)促進優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務貿(mào)易和技術貿(mào)易，培育以技術、品牌、質(zhì)量和服務等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。

(三)引導有序開展境外投資、對外承包工程、對外勞務合作、境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設等對外投資合作業(yè)務。

(四)鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進口。

(五)完善貿(mào)易投資合作促進、公共商務信息等服務體系，促進優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。

(六)其他有利于促進我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項。

第七條 對于本辦法第六條所規(guī)定子項，分別采取以下方式分配資金：

(一)本辦法第六條(一)所規(guī)定使用方向，采取因素法分配資金。

(二)本辦法第六條(二)所規(guī)定使用方向，其中：承接國際服務外包、技術出口等處于探索階段的使用方向，采取項目法和因素法(地方改善有關公共服務)相結(jié)合方式分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(三)本辦法第六條(三)所規(guī)定使用方向，其中：境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設等處于探索階段的使用方向，采取項目法分配資金;中央企業(yè)和單位開展的境外投資、對外承包工程、對外勞務合作業(yè)務，采取項目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(四)本辦法第六條(四)所規(guī)定使用方向，采取項目法分配資金。

(五)本辦法第六條(五)、(六)所規(guī)定使用方向，對中央企業(yè)和單位承擔事項及處于探索階段的使用方向，采取項目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

第八條 因素法分配資金主要依據(jù)當年預算規(guī)模、各地區(qū)均衡性因素、相關工作開展情況、項目庫、以前年度資金使用情況、欠發(fā)達地區(qū)傾斜因素等，結(jié)合年度工作重點確定相關因素權重，進行測算及安排資金。

第九條 項目法分配資金主要采取貸款貼息、保費補助、資本投入、事后獎補、先預撥后清算等方式，對通過合規(guī)性審核的開展相關業(yè)務的企業(yè)、單位，或通過競爭性談判、招標等開展約定業(yè)務的受托單位、合作單位等予以支持。

第三章 資金申請、審核及下達

第十條 財政部、商務部根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點、項目庫及預算安排等，制定印發(fā)有關外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金年度工作文件，明確年度資金支持重點、方向及有關具體要求。

第十一條 申請外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的企業(yè)、單位應當符合以下基本條件：

(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格，其中按本辦法第六條(三)所規(guī)定的使用方向在境外開展業(yè)務的，還應當已在項目所在國(地區(qū))依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議已生效。

(二)按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務資格或已進行核準或備案。

(三)按照本辦法第六條規(guī)定使用方向，已開展相關業(yè)務。

(四)近五年來無嚴重違法違規(guī)行為，未拖欠應繳還的財政性資金。

(五)按國家有關規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

(六)其他按規(guī)定應滿足的條件。

第十二條 符合規(guī)定條件的各類企業(yè)、單位，均可按規(guī)定程序通過中央有關部門(機構(gòu))或省級商務部門和省級財政部門提出申請。其中，中央企業(yè)、單位由集團公司匯總后提出申請。申請時應當提供本辦法第十一條中規(guī)定條件的合法證明材料。

第十三條 采取項目法分配的資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_：

(一)中央有關部門(機構(gòu))或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業(yè)、單位報送的申請材料按照年度工作文件明確的時間匯總上報商務部、財政部，商務部會同財政部可委托中介機構(gòu)進行評審。

(二)商務部會同財政部對審核合格項目，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會進行公示(依照國家保密法律法規(guī)不適合公開的事項除外)，并提出資金支持方案。財政部根據(jù)財政國庫管理制度對經(jīng)公示無異議項目審核撥付資金。

(三)對由專項轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級執(zhí)行的資金，應當符合部門預算管理工作規(guī)程有關規(guī)定，并按照中央部門預算編制的時間要求，分解細化到具體企業(yè)、單位和具體項目，直接上劃列入中央本級當年預算。

(四)中央有關部門(機構(gòu))和省級財政部門收到資金(或撥款文件)后，應當在30個工作日內(nèi)將資金撥付至實施企業(yè)、單位。

第十四條 采取因素法分配的資金按以下程序下達：

(一)由商務部會同財政部提出資金分配方案。財政部審核后根據(jù)財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門。

(二) 省級財政部門、省級商務部門根據(jù)本辦法及年度工作文件規(guī)定，結(jié)合本地實際組織開展所屬企業(yè)、單位項目申報、審核、公示及資金撥付等工作。

第十五條 省級財政部門不得采取因素法將外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金分配至下級財政部門。

第十六條 對由專項轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級執(zhí)行的資金，除特殊規(guī)定事項外不能用于中央部門自身工作經(jīng)費。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 中央有關部門(機構(gòu))，省級財政部門和省級商務部門按照財政部和商務部的要求，對本單位、本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用情況進行總結(jié)和績效評價，形成總結(jié)報告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報告，包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題及政策建議等，上報財政部、商務部。

第十八條 財政部、商務部對各中央有關部門(機構(gòu))、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理使用情況進行不定期監(jiān)督檢查，并對實施效果開展績效評價。

第十九條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 相關企業(yè)、單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第二十一條 對違反規(guī)定使用、騙取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由財政部會同商務部負責解釋。

第二十三條 省級財政部門會同省級商務主管部門應當依據(jù)本辦法規(guī)定并結(jié)合本地實際制訂實施細則，報財政部、商務部備案。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?商務部關于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕114號)、《財政部 商務部關于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法〉的通知》(財企〔20xx〕118號)、《商務部 財政部關于印發(fā)〈境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》(商財發(fā)〔20xx〕211號)、《財政部 商務部關于印發(fā)〈中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕87號)、《財政部 商務部關于印發(fā)〈進口貼息資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕142號)及《財政部 商務部關于印發(fā)〈對外投資合作專項資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕124號)，同時廢止。

關于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》的通知中央有關部門(機構(gòu))，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務局：

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[關鍵詞] 歐債危機;對外貿(mào)易

[中圖分類號] F74 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3283(2012)09-0015-02

2009年以來,由美國次貸危機引發(fā)的希臘債務危機逐漸蔓延至歐洲其他國家。歐洲債務危機不僅直接影響到了歐元區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,也對全球經(jīng)濟造成了較大沖擊。作為歐盟第一大貿(mào)易伙伴,我國不可避免地受到歐洲債務危機的影響,認真研判歐債危機對我國對外貿(mào)易造成的沖擊對于我國實施積極有效的應對策略具有重要意義。

一、歐洲債務危機的演進及產(chǎn)生原因

歐洲債務危機是指在2008年國際金融危機爆發(fā)后,希臘等歐盟國家所發(fā)生的債務危機。2009年12月,全球三大信用評級公司惠譽、標準普爾與穆迪相繼下調(diào)希臘信用評級,2010年5月,希臘債務危機全面爆發(fā)。隨后,西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和意大利等歐洲國家相繼出現(xiàn)了信用危機。歐債危機爆發(fā)以來,歐盟和國際社會展開了積極的援助。2010年5月,歐盟與IMF就救助希臘方案達成一致,雙方?jīng)Q定在未來三年向希臘政府提供總額為1100億歐元的貸款。歐盟成員國財政部長還達成一項總額為7500億歐元的救助機制,幫助可能陷入債務危機的歐元區(qū)成員國阻止債務危機蔓延。同年11月,歐盟成員國財政部長舉行特別會議,通過了總額為850億歐元的對愛爾蘭的救助方案。2011年7月的歐洲峰會就希臘救助問題進一步達成共識,將向希臘提供1000億歐元新融資,并同意考慮適當采取對官方貸款展期、允許私人部門自愿參與等原則,以及進一步增強歐洲金融穩(wěn)定措施等。這些措施在一定程度上暫時穩(wěn)定了市場情緒,但難以從根本上解決問題,危機反而愈來愈嚴重。

歐債危機既有歐洲人口老齡化、世界發(fā)達經(jīng)濟體缺乏內(nèi)在經(jīng)濟增長動力等客觀因素,也有高福利、歐元區(qū)貨幣和財政制度不協(xié)調(diào)等體制機制因素,還有為應對美國金融危機將私人債務轉(zhuǎn)為債務,過度利用財政政策刺激經(jīng)濟,歐元區(qū)部分經(jīng)濟體過度地刺激經(jīng)濟等短期政策因素。目前歐債危機還存在繼續(xù)惡化的趨勢,程度和規(guī)模也遠甚于前。

二、歐洲債務危機對我國對外貿(mào)易的影響

(一)我國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境更為復雜

歐洲債務危機的集中爆發(fā)是2008年國際金融危機的深化和延續(xù),這次危機沖擊了全球資本市場,引發(fā)了國際金融市場和大宗商品市場的劇烈動蕩,并進而沖擊到國際貿(mào)易和各國實體經(jīng)濟部門。受其影響,歐美等國失業(yè)率居高不下、消費信心持續(xù)下降、經(jīng)濟政策陷入兩難境地,短期內(nèi)難以出現(xiàn)強勁復蘇的勢頭。歐洲債務危機的爆發(fā)不僅加大了國際金融市場大幅波動的風險,而且加大了全球經(jīng)濟復蘇的不確定性,阻礙了世界經(jīng)濟的復蘇,大大延緩了復蘇的進程。聯(lián)合國的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告中指出,發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟陷入泥潭,新興經(jīng)濟體也無法獨善其身,全球經(jīng)濟會在摸索中前行,中國面對的國際貿(mào)易環(huán)境將更為復雜。

(二)中國與歐盟雙邊貿(mào)易額增幅明顯下降

歐債危機爆發(fā)以來,一是歐盟國家迅速采取緊縮政策,削減公共支出;二是歐元貶值,這兩個結(jié)果都會導致歐洲國家居民和政府的購買力下降。歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴,危機爆發(fā)以來,中國對歐盟的出口增幅明顯下降,2010年中國與歐盟雙邊貿(mào)易額為479713億美元,同比增長318%,2011年為56721億美元,同比增長183%,2012年1—5月中國與歐盟雙邊貿(mào)易額為22082億美元,同比增長13%,大大低于中國同期進出口額77%的增幅,反映出歐債危機對中國與歐盟雙邊貿(mào)易的不利影響正在逐步升級。

(三)貿(mào)易保護主義抬頭,我國遭遇的貿(mào)易摩擦不斷增加

歐債危機爆發(fā)以來歐洲貿(mào)易保護主義抬頭,導致對中國的反傾銷行為更加頻繁。根據(jù)商務部的統(tǒng)計,2010年歐盟對中國向其出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查11起,是2009年的16倍,超過了美國對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的數(shù)量;2011年以來,歐盟貿(mào)易保護動作不斷,2011年5月14日,歐盟決定對中國高檔銅版紙征收8%~351%的反傾銷稅及4%~12%的反補貼稅,開創(chuàng)了歐盟對中國產(chǎn)品實施“雙反”的先例,2011年9月15日,歐盟宣布向中國制造的瓷磚課征263%~3697%反傾銷稅;2012年2月16日歐委會又公告,宣布對中國出口至歐盟的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷調(diào)查,同時,將對中國出口至歐盟的瑪鋼管件發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國和歐盟的貿(mào)易摩擦愈演愈烈,企業(yè)面臨的出口形勢更加嚴峻。

(四)企業(yè)出口利潤下降

歐元持續(xù)疲弱,人民幣不斷升值,推高了產(chǎn)品成本,降低了我國出口產(chǎn)品競爭力,導致出口價格下跌,直接減少了企業(yè)的出口利潤,同時也給以歐元作為結(jié)算貨幣的中國企業(yè)帶來巨大的匯兌風險,嚴重擠壓了企業(yè)本身并不豐厚的利潤空間,也帶來巨大的成本壓力。在這種背景下,眾多對歐出口企業(yè)面臨著接單賠錢,不接單停工的兩難困境,嚴重威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展。

三、歐債危機下我國政府和企業(yè)的應對策略

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關鍵詞：高職國際貿(mào)易專業(yè)；課程；問題；對策

隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和對外貿(mào)易的發(fā)展，對高職國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的要求也越來越高。然而，從近年來的就業(yè)情況來看，高職國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量并不樂觀。導致這種情況發(fā)生的重要原因之一，就是課程改革不能適應我國外貿(mào)發(fā)展形勢的需要。

1高職國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標

高職層次人才的培養(yǎng)目標應定位于應用型人才的培養(yǎng)，畢業(yè)生要具備較強的實際操作技能和一定的基礎知識。盡管各高職院校的國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標不完全相同，但一般來說，高職國際貿(mào)易專業(yè)主要培養(yǎng)能服務于進出口生產(chǎn)型或貿(mào)易型中小企業(yè)，從事外貿(mào)營銷、外貿(mào)跟單、外貿(mào)制單、報檢報關、國際貨運、跨境電商運營和管理等工作，具有外貿(mào)職業(yè)崗位（群）所需的基礎知識及專業(yè)技能、具有較強綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)技術技能型人才。

2高職國際貿(mào)易專業(yè)課程改革存在的主要問題

2．1課程體系中缺少跨境電商方面的內(nèi)容

根據(jù)中國電子商務研究中心于2017年5月的《2016年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》，2016年我國跨境電商交易額為6．7萬億元，同比增長24％，其增長速度遠遠高于同期傳統(tǒng)進出易額。和傳統(tǒng)進出口貿(mào)易相比，跨境電商在成本節(jié)約、信息公開、信息傳播、支付的便捷性等方面具有明顯的優(yōu)勢，因而可以為我國中小型企業(yè)迅速進入海外市場開辟了一條便捷的通道，同時也為我國知名品牌提升國際知名度及打開國際市場提供了良好的機遇。然而，目前的大多數(shù)高職院校國際貿(mào)易專業(yè)的課程體系沒有將跨境電商的內(nèi)容進行及時地補充，而且跨境電商實訓的環(huán)境大多是進行軟件模擬，缺少真實項目的支撐，同時課程的內(nèi)容相對于跨境電商的快速發(fā)展也顯得較為滯后。

2．2課程之間存在內(nèi)容重復和矛盾現(xiàn)象

在課程標準制定和修訂的過程中，每一門課程標準大多由授課教師本人來制定和修訂的，而課程標準是授課教師根據(jù)自己的教學與工作經(jīng)驗來制定和修訂的，由于課程標準制定和修訂的教師之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，導致課程內(nèi)容存在重復甚至矛盾的現(xiàn)象。比如在“國際貿(mào)易實務”這門課程中，其內(nèi)容會涉及海運提單、運輸方式、貨運保險、結(jié)算工具和方式等方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容在其他課程如國際貨運、外貿(mào)跟單、報關報檢等課程中往往也會涉及。再比如，有的課程將信用證的基本當事人界定為開證人、開證行和受益人三方，而有的課程將信用證的基本當事人界定為開證人、開證行、受益人和通知行四方，如果教師在授課時沒有對此作必要的解釋，學生就會顯得無所適從。顯然，授課教師間缺少有效的溝通造成了課程內(nèi)容的重復和矛盾，影響了教學效率和教學質(zhì)量。

2．3課程內(nèi)容不能及時更新

在國際貿(mào)易實踐中，由于國際貿(mào)易慣例、外貿(mào)體制和制度變化較大，如果課程內(nèi)容不能進行及時的更新，就會導致學生所學內(nèi)容跟不上時代的變化，就不能適應外貿(mào)形勢的變化和發(fā)展。比如，根據(jù)我國《海洋貨物運輸保險條款》（2009版）規(guī)定，海洋運輸貨物保險的索賠時效為從保險事故發(fā)生之日起算，最多不超過二年。但是目前的大多數(shù)教材的相關內(nèi)容沒有進行修改。再如，自2012年8月起，我國改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，取消了出口收匯核銷單，企業(yè)不再辦理出口收匯核 銷手續(xù)。而現(xiàn)在的很多高職院校國際貿(mào)易專業(yè)的相關課程仍然包含出口收匯核銷的內(nèi)容。2013年5月，國務院了《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消了“出入境檢驗檢疫報檢員從業(yè)注冊”；與此同時，《進出口商品檢驗法實施條例》也作了相應的修訂。這些內(nèi)容如果不能及時更新，將會影響教學目標的實現(xiàn)。

2．4授課教師外貿(mào)實踐經(jīng)驗不足

高職國際貿(mào)易專業(yè)應注重對學生外貿(mào)實踐能力的培養(yǎng)，因此其專業(yè)課程的教學對授課教師提出了比較高的要求，既要求授課教師擁有較深厚的外貿(mào)專業(yè)知識和較高的外貿(mào)外語水平，又要求有較豐富的外貿(mào)實踐經(jīng)驗。然而，承擔國際貿(mào)易專業(yè)課程教學工作的教師大多是研究生畢業(yè)就承擔專業(yè)課的教學，這些教師大多有扎實的專業(yè)理論基礎，但往往缺乏外貿(mào)實踐經(jīng)驗。所以，在課程教學中只能從理論到理論，從書本到書本，對于國際貿(mào)易的專業(yè)課程的教學往往從外貿(mào)專業(yè)教材的閱讀中體會外貿(mào)工作的情景，這樣教學效果就會大打折扣。

2．5實踐課程的教學效果差強人意

高職國際貿(mào)易專業(yè)一般會安排一到兩個學期的頂崗實習，但是由于國際貿(mào)易專業(yè)學生進行頂崗實習的外貿(mào)企業(yè)往往處于保守企業(yè)商業(yè)秘密的考慮，而且由于一家外貿(mào)企業(yè)短期安排學生頂崗實習的崗位有限，導致了學生在實踐環(huán)節(jié)很難接觸到相對真實的進出口業(yè)務。所以，國際貿(mào)易實務專業(yè)學生的實踐教學大多采用基于外貿(mào)業(yè)務的模擬或仿真軟件實訓。由于學生缺乏對真實進出口貿(mào)易的感性認識，對專業(yè)教學中涉及的貿(mào)易術語、結(jié)算工具和方式的選擇和應用、報關報檢等業(yè)務環(huán)節(jié)和具體的業(yè)務操作也就缺少真實的了解和理性的感悟，從而導致實踐課程的教學效果差強人意。

3高職國際貿(mào)易專業(yè)課程改革的對策

3．1將跨境電商的內(nèi)容融入課程體系

在“互聯(lián)網(wǎng)＋國際貿(mào)易”大背景下，跨境電商已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新動力和新形式，優(yōu)化和調(diào)整課程體系是高職國際貿(mào)易專業(yè)適應跨境電商迅速發(fā)展的必然選擇。因此，高職院校應根據(jù)職業(yè)標準和區(qū)域外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的需要，有選擇地補充跨境電商方面的課程，如跨境電商操作、圖形圖像處理技術、跨境電商網(wǎng)絡營銷等，同時把真實的項目融入跨境電商及其實訓內(nèi)容中，并根據(jù)跨境電商的發(fā)展對課程內(nèi)容進行及時的更新。

3．2加強溝通和協(xié)作，確保課程體系的統(tǒng)一性和整體性

制定和修訂各門課程標準，應依據(jù)職業(yè)標準和區(qū)域外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的需要，在對進出口企業(yè)進行充分調(diào)研的基礎上，由國際貿(mào)易專業(yè)負責人進行協(xié)調(diào)，對課程標準的制定和修訂進行合理的分工，并加強課程標準的制定和修訂者之間的溝通，對課程體系進行重新梳理，明確課程體系中各門課程之間的區(qū)別和聯(lián)系；在安排教學進度時，注意課程之間的前后邏輯關系，使專業(yè)課程內(nèi)容上做到無縫對接，確保課程體系的統(tǒng)一性和整體性。

3．3及時更新課程內(nèi)容，使教學內(nèi)容和外貿(mào)發(fā)展形勢相適應

針對外貿(mào)形勢發(fā)展變化較大而教材內(nèi)容更新較慢的特點，授課教師應養(yǎng)成平時多關注國際貿(mào)易慣例、外貿(mào)體制和制度的習慣，經(jīng)常關注國際商會、貿(mào)促會，商務部、海關總署、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、保險業(yè)協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)和部門的有關信息，學習最新國際貿(mào)易相關的學術論文，了解最新的國際貿(mào)易慣例、外貿(mào)業(yè)務和體制的變化，及時更新課程內(nèi)容，始終使教學內(nèi)容和外貿(mào)發(fā)展形勢相適應，保持教學內(nèi)容的時代性。

3．4提升教師的實踐教學能力

真正實施“雙師型”教師培養(yǎng)制度，鼓勵教師參加各種國際貿(mào)易專業(yè)方面的教學研討和培訓，使教師在提高理論知識素質(zhì)的基礎上，重點培養(yǎng)教師的實踐教學能力；有計劃地安排教師到外貿(mào)企業(yè)進行實踐鍛煉，使其熟練掌握真實的進出口流程和業(yè)務操作，并嚴格執(zhí)行教師下企業(yè)實踐鍛煉的考評制度，杜絕教師下企業(yè)實踐鍛煉的形式化；鼓勵青年教師指導學生參加外貿(mào)技能競賽，在指導活動中鍛煉和培養(yǎng)教師的外貿(mào)實踐能力。

3．5加強校企合作，將實踐教學環(huán)節(jié)落到實處

實踐教學環(huán)節(jié)的校企合作可以從三個方面展開。一是校企合作開展訂單式培養(yǎng)。由于大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)安排的人員有限，所以有條件的高職院?？梢院投嗉彝赓Q(mào)企業(yè)深度合作開展訂單式培養(yǎng)，這樣學生到意向性企業(yè)頂崗實習就會接觸到真實的外貿(mào)業(yè)務，實踐效果就會大大提高。二是輪崗實習。由于外貿(mào)企業(yè)有不同的實習崗位如外貿(mào)業(yè)務員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)單證員等，這樣學生通過不同崗位的輪換實習，就會有不同崗位的實習體驗。三是校企合作開發(fā)實訓課程和實訓教材。

參考文獻

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［2］李潔．高職院校國際貿(mào)易實務專業(yè)課程群建設構(gòu)想［J］．對外經(jīng)貿(mào)，2014，（10）．

［3］錢華生．基于國家職業(yè)標準的高職國際貿(mào)易專業(yè)課程體系改革［J］．中國職業(yè)技術教育，2013，（12）．

篇8

【關鍵詞】外貿(mào)發(fā)展；低碳經(jīng)濟

隨著世界環(huán)境保護形勢的日益嚴峻，由西方發(fā)達國家提出的低碳貿(mào)易發(fā)展模式得到了絕大多數(shù)國家的支持和認可，并且成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。作為一個發(fā)展中國家，我國的低碳貿(mào)易發(fā)展面臨了更多的問題。對此，我國需要調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略思路，努力發(fā)展低碳貿(mào)易，以解決目前經(jīng)濟發(fā)展中的問題，努力適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

1低碳經(jīng)濟的內(nèi)在含義

低碳經(jīng)濟是低碳生活、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展、低碳技術等低能源消耗為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的總稱。主要指以低污染、低耗能、低排放等模式為主的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展理念與發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術升級、創(chuàng)新制度、開發(fā)新能源等手段，使石油、煤炭等傳統(tǒng)高耗能高污染的能源利用消耗降到最低，從而減少溫室氣體的排放，使生態(tài)資源環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展形成一種共贏發(fā)展的局面。低碳經(jīng)濟的核心在于減排技術與能源發(fā)展的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和人類發(fā)展觀念的徹底轉(zhuǎn)變，即開發(fā)清潔能源，利用高效新能源，通過低耗能的經(jīng)濟模式與生活模式，減少溫室氣體的排放量，減少人類生存對全球氣候造成的不良影響，使世界經(jīng)濟得以健康可持續(xù)發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟發(fā)展對我國對外貿(mào)易的影響

中國在低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路上困難重重。特別是作為一個出口貿(mào)易占極大比重的發(fā)展中大國，出口貿(mào)易已成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要馬車之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：

2.1改變“高碳經(jīng)濟”的傳統(tǒng)出口貿(mào)易模式

我國傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式以出口為主，而出口的商品大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，存在“耗能高、投入高、效益低”的缺點。我國外貿(mào)主要出口對象是歐盟、日本、美國等經(jīng)濟發(fā)達國家，這些國家多已擺脫高耗能的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步過渡進入低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，然而對于仍處于發(fā)展中的國家而言，這一經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變勢必對其中短期內(nèi)的對外貿(mào)易產(chǎn)生影響。

2.2出口貿(mào)易量降低

在低碳經(jīng)濟模式的沖擊下，傳統(tǒng)化石能源正在逐漸被新能源所替代，這對我國的化石能源出口產(chǎn)業(yè)造成了市場萎縮和價格降低迷的雙重壓力，致使部分化石能源出口企業(yè)出口量大大降低。此外，歐美國家一直積極籌備啟動碳關稅，若該項關稅一旦啟動，無疑將對中國的出口市場造成重大打擊。根據(jù)世界銀行近年來的研究報告顯示，一旦在國際上實行碳關稅，“中國制造”將首當其沖受到巨大沖擊，出口量將因面臨平均幅度為26%的碳關稅，而萎縮21%。因此，碳關稅將隨時成為某些不懷好意的發(fā)達國家扼殺“中國制造”的有力武器。

2.3以出口為主的企業(yè)的經(jīng)濟效益將受損嚴重

除了碳關稅之外，在對外貿(mào)易上必然還會針對更多影響環(huán)境的進出口產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)制定更多限制條款，這對于以出口為主的企業(yè)的經(jīng)濟效益勢必造成巨大影響。不論是生產(chǎn)、銷售甚至到產(chǎn)品的報廢，各個環(huán)節(jié)都將有更為嚴格的環(huán)境保護要求，因此，制造商在產(chǎn)品流通的整個過程中，將必須增加有關保護環(huán)境的產(chǎn)品檢測、認證等措施，以滿足進口國對產(chǎn)品的環(huán)境保護要求，這無疑將增加制造商產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通成本。

3調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)低碳貿(mào)易

低碳經(jīng)濟雖然給我國的工業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大挑戰(zhàn)，但與此同時，也為我國加快實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的低耗能化轉(zhuǎn)變提供了難能可貴的歷史機遇。低碳發(fā)展之路，不但是積極應對全球氣候變化的重要手段，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在需求。為此，我國必須及時調(diào)整對外貿(mào)易的發(fā)展思路，以變應變，以適應世界經(jīng)濟貿(mào)易的低碳化過程。

3.1調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變出口增長方式

我國目前的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術含量低，環(huán)保標準低，并不適應出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展要求。因此，必須調(diào)整目前的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)展新型工業(yè)化道路，提高產(chǎn)品科技含量，降低產(chǎn)品資源消耗，減少生產(chǎn)中的環(huán)境污染，結(jié)合我國人力資源優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)品經(jīng)濟效益。抓住出口調(diào)整的契機，在保增長的同時，更加注重服務業(yè)市場的對外開放，以優(yōu)質(zhì)人力資源回國創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，不斷提高我國各項產(chǎn)業(yè)包括服務貿(mào)易在對外出口貿(mào)易市場中所占的比重。

3.2以政府引導為主力，從上至下推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型

低碳貿(mào)易中的邊際成本會隨著碳排放量的不斷減少而增加。這對于生產(chǎn)者和消費者來說，低碳并不代表低成本，推廣低碳貿(mào)易發(fā)展，以為這全社會對低碳追求所付出的成本的增加，因此，在低碳貿(mào)易上，完全公益化的發(fā)展模式是不可持續(xù)的并舉步維艱的。在這樣的領域里，必須由政府出面，充分調(diào)動政府的引導作用，對低碳貿(mào)易的推行與發(fā)展進行稅費補貼，引導和協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟進入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并使之成為經(jīng)濟發(fā)展模式的常態(tài)。

3.3以技術創(chuàng)新為引領，全面擴張綠色貿(mào)易戰(zhàn)略

技術創(chuàng)新是綠色貿(mào)易的突破口，是綠色貿(mào)易戰(zhàn)略推行的前提與保障。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，努力以環(huán)境與生態(tài)發(fā)展需要為導向，拓展清潔能源，開發(fā)綠色產(chǎn)品，將綠色生產(chǎn)融入設計理念，在從知識產(chǎn)權保護到產(chǎn)品推廣的各個環(huán)節(jié)中逐步樹立綠色品牌形象，通過與高等院校、科研機構(gòu)的創(chuàng)新合作等途徑，健全企業(yè)綠色生產(chǎn)創(chuàng)新能力。

3.4積極開展環(huán)境外交，創(chuàng)造良好涉外經(jīng)濟環(huán)境

除了完善國內(nèi)對綠色、低碳經(jīng)濟發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)、金融、財政政策支持外，在國際上，政府要積極開展多國合作，加強同各國政府之間的經(jīng)濟貿(mào)易互動政策的談判，倡導發(fā)展自有貿(mào)易，積極參與區(qū)域經(jīng)濟與雙邊貿(mào)易合作，運用環(huán)境外交策略，以維護我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟利益為目的，開展環(huán)境外交，攜手更多發(fā)展中國家互幫互助，團結(jié)一致，廣泛達成公平、友好的國際貿(mào)易公約、協(xié)議，為我國的對外貿(mào)易營造良好涉外氛圍與健康穩(wěn)定的國際環(huán)境。

參考文獻:

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2013年中國外貿(mào)的亮點與變化

2013年中國進出口貿(mào)易較上年繼續(xù)好轉(zhuǎn)，總體特征可以用“低速波動，調(diào)整轉(zhuǎn)型”來概括。海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月-11月，進出口總值3.77萬億美元，同比增長7.7%，其中出口2萬億美元，增長8.3%；進口1.77萬億美元，增長7.1%，貿(mào)易順差2341.5億美元，擴大18.3%。進出口增幅較2012年同期高出1.9個百分點，其中出口高1個百分點，進口高3個百分點。僅從數(shù)據(jù)來看，2013年中國外貿(mào)的確存在著一些不如人意的問題，但一些新的亮點與變化，顯示調(diào)整轉(zhuǎn)型的效應已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

較為突出的亮點主要表現(xiàn)在5個方面：一是月度出口創(chuàng)歷史新高，2013年11月出口增速提升至兩位數(shù)，達12.7%，月度出口值達到2022.1億美元，首次突破2000億美元，成為我國外貿(mào)發(fā)展史上的又一個里程碑。二是勞動密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢仍然保持，2013年，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口4181.7億美元，增長11.1%，占出口總值的18.8%。三是中西部地區(qū)出口持續(xù)活躍，江西、河南、湖北和新疆等省區(qū)的出口增速分別為18.6%、17.9%、17.9%和11%。四是進口條件改善，能源資源性產(chǎn)品進口量增價減，其中，鐵礦砂、煤、原油進口數(shù)量分別增長10.9%、15.1%和3.2%，進口均價則分別下跌0.7%、11.7%和4.7%。五是與歐日貿(mào)易回升，雖然前11月中歐貿(mào)易僅增長1.8%，中日貿(mào)易甚至下降6.2%，但中歐貿(mào)易自7月份恢復增長以來，月度增長速度逐月提升，到11月達到16.2%；中日貿(mào)易延續(xù)了10月份正增長的勢頭，11月份增長速度達到2.6%。

突出的變化表現(xiàn)在3個方面，這些變化雖然在前幾年已經(jīng)逐漸顯露，但在2013年表現(xiàn)得更為明顯。一是由加工貿(mào)易主導型向一般貿(mào)易主導型轉(zhuǎn)變，前11個月，我國加工貿(mào)易進出口僅增長0.8%，低于外貿(mào)總體增速6.9個百分點，占我國外貿(mào)總值的比重已經(jīng)降至32.6%，較上年同期下降2.3個百分點，一般貿(mào)易進出口則增長9.2%，占我國外貿(mào)總值比重升至52.8%，較上年同期提高0.73個百分點。一般貿(mào)易的上升也顯示我國對外貿(mào)易正由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是外資拉動向內(nèi)資驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我國外貿(mào)增長曾經(jīng)主要依靠外資進出口拉動，2013年外資進出口增幅僅為0.9%，占我國外貿(mào)總值已經(jīng)降至46.2%，較上年同期下降3.1個百分點，而民營企業(yè)進出口增長21.9%，高出外貿(mào)總體增速14.2個百分點，占我國外貿(mào)總值的33.2%，較上年同期提高了2.1個百分點。三是貿(mào)易國別地區(qū)向多元化轉(zhuǎn)變。與美歐日的貿(mào)易占我國貿(mào)易總值的比重為33.42%，較上年同期減少了2.01個百分點，而與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易則持續(xù)增長，與東盟貿(mào)易占我國貿(mào)易總值的比重為10.6%，較上年同期提高了0.3個百分點。

這些亮點和變化表明，對中國外貿(mào)當前低速增長態(tài)勢應予以客觀評價。而經(jīng)過轉(zhuǎn)型后的中國外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)體現(xiàn)了一定的抗風險能力和潛在的競爭優(yōu)勢，如能加快培育這些新增長點的競爭優(yōu)勢，形成和傳統(tǒng)優(yōu)勢的相輔相成效應，則中國外貿(mào)仍有望保持可持續(xù)的增長能力。

2014年中國外貿(mào)的制約與困境

從2014年的世界經(jīng)濟形勢來看，雖然已表現(xiàn)出溫和復蘇跡象，但全球經(jīng)濟仍面臨基礎不穩(wěn)、動力不足、速度不均等問題，且新的經(jīng)濟增長點尚未形成，復蘇進程仍然艱難曲折。這些因素致使2014年中國外貿(mào)的外部需求不容樂觀，而內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題也難以在短時間內(nèi)調(diào)整到位，中國外貿(mào)仍將面臨復雜的外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展困境，尤其表現(xiàn)為以下3個方面。

首先，發(fā)達國家推動國際貿(mào)易規(guī)則重塑，對中國將形成新的挑戰(zhàn)。近年來，美國為掌控國際貿(mào)易投資規(guī)則制定權，積極推動跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）以及國際服務貿(mào)易協(xié)定（TiSA），涉及在競爭政策、貿(mào)易便利化、勞工標準、市場開放、環(huán)境產(chǎn)品等領域制定最新規(guī)則，表明美歐等國試圖推動建立獨立并超越WTO之外的規(guī)則體系，一旦建成，WTO規(guī)則將面臨調(diào)整的可能性，從而形成全球國際貿(mào)易投資新規(guī)則。由于這些協(xié)定皆將中國排除在外，即使未來中國加入TPP，也面臨市場開放和適應新規(guī)則的諸多挑戰(zhàn)，很難發(fā)揮中國在參與制定新的全球貿(mào)易投資規(guī)則方面的話語權，對中國對外貿(mào)易的發(fā)展極為不利。同時，隨著中國與大國間、與發(fā)展中國家間競爭的加劇，面對的貿(mào)易摩擦還會進一步上升。截至2013年11月底，已有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起94起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增長22%，其中反傾銷58起、反補貼3起、雙反15起、保障措施18起，2014年預計還會進一步增加，將成為中國外貿(mào)的最主要威脅之一。

其次，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢持續(xù)減弱。其中最主要的是勞動力短缺和勞動力價格上漲現(xiàn)象突出，2013年中國已進入勞動力供給下降的拐點，且勞動力平均薪資較2010年增長了近50%。同時，資源短缺狀況突出，對能源需求大量增加，而日益嚴重的霧霾現(xiàn)象也使得環(huán)境保護的壓力進一步增大。此外，自2005年匯改以來，人民幣兌美元已累計升值超過33%，匯率波動壓縮了中國外貿(mào)企業(yè)的盈利空間，也增加了套利貿(mào)易和熱錢流入的風險，2014年，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)向好，人民幣匯率仍呈繼續(xù)升值趨勢。中國外貿(mào)進入了傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，新的競爭優(yōu)勢仍未形成的過渡期，如不大膽推動各項市場化的改革措施，中國的全球制造業(yè)中心和貿(mào)易大國地位都將面臨新的挑戰(zhàn)。

第三，海外投資、產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移已成趨勢。中國勞動力成本較緬甸、越南等東南亞國家高出5-7倍，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)已開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移，尤其是外資企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的《2012年世界投資報告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元，同比增長26%，而中國的同期增長率不到8%。東南亞國家形成了在歐美日市場與中國市場的替代效應，2010年-2013年，在我國對日本出口逐漸下降的同時，東南亞國家對日本出口增速則達到30%左右。目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)占中國出口產(chǎn)品的70%左右，其出口直接關系到中國對外貿(mào)易的增長水平。從理論上來說，中國是工業(yè)化中期國家，勞動密集型制造業(yè)仍是中國的競爭優(yōu)勢，也是中國外貿(mào)出口的根本，如果不能形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，則產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還會加劇，不但會降低中國產(chǎn)品的國際市場份額，拖累進出口增幅，甚至有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的風險。

2014年促進中國外貿(mào)發(fā)展的主要措施

新一輪改革開放的最終目的是要解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。要突破中國對外貿(mào)易的發(fā)展困境，政府、行業(yè)和企業(yè)應該形成合力，在發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府和市場主體的作用，集聚中國外貿(mào)的內(nèi)生動能，培育新的增長點，形成中國外貿(mào)的持續(xù)、穩(wěn)定增長態(tài)勢。

一是要繼續(xù)積極推動貿(mào)易便利化。宏觀層面，要加強法律體系建設，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，簡化市場準入條件及政府的行政審批，提高政府對企業(yè)的服務水平。要加大市場體系建設，加強誠信體系和電子商務建設，推進投融資體制改革，為企業(yè)發(fā)展營造公平公正的市場環(huán)境。要通過上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建立與國際高標準貿(mào)易規(guī)則相適應的貿(mào)易便利化促進體系，并盡快形成在全國范圍的可復制局面。微觀層面，從2014年起，加快推動出口貿(mào)易報關單一窗口建設，要從貿(mào)易便利化涉及的各個環(huán)節(jié)，包括政策、通關、許可、檢驗檢疫、運輸、支付、金融要求、貿(mào)易促進、電子商務、數(shù)據(jù)傳輸、信息提供、基礎設施等入手，簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序、減少貿(mào)易障礙、降低交易成本。

二是要加快推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。建立自由貿(mào)易區(qū)，通過消除與相關國家的貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應重點實現(xiàn)3個突破，第一，提升中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作層次，擴大市場開放，促進投資帶動型貿(mào)易；第二，推動建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，或優(yōu)先突破中韓自貿(mào)區(qū)談判，對中韓貿(mào)易企業(yè)提供更多便利，并盡可能吸引韓國企業(yè)加強同中國高端制造業(yè)的合作；第三，與一些具有加工制造業(yè)優(yōu)勢的國家加強產(chǎn)業(yè)合作，特別要加強同歐洲及德國的產(chǎn)業(yè)合作，引導外資企業(yè)將中高端制造業(yè)部分留在國內(nèi)，發(fā)展跨國產(chǎn)業(yè)鏈促進型貿(mào)易；第四，除上海外，創(chuàng)造條件增設更多的具有不同特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)，并實施積極的貿(mào)易促進戰(zhàn)略。

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內(nèi)容。 2014 年外貿(mào)增速前10 位省份有8 個為西部省份，中部2 個，東部沒有。

《財經(jīng)國家周刊》記者梳理各省市區(qū)年初出爐的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，東部省份如天津、福建、山東、廣東均未完成其進出口預期增長目標，中西部省份除甘肅、新疆外，基本都超額完成目標，湖南、廣西實際增速甚至達到預期目標的兩倍。

從全國范圍看，外貿(mào)正進入一個中低速增長期，除山東、甘肅、新疆外，各省市區(qū)對今年外貿(mào)增長的預期都遠遠低于往年。

“無論是沿海還是中西部，未來外貿(mào)發(fā)展的關鍵在于培育新的出口增長點?！鄙虅詹垦芯吭和赓Y研究部主任馬宇告訴記者。

各地政府工作報告顯示，融入“一帶一路”、發(fā)展跨境電商、推進貿(mào)易便利化和擴大服務業(yè)開放等措施成為培育外貿(mào)新增長點的方向。

“悲喜”兩重天

東部沿海省份雖在進出口總額上仍然獨占鰲頭，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”兩重天境地，與中西部省份的高速增長態(tài)勢形成鮮明反差。

根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2014年東部地區(qū)實現(xiàn)進出口總額3.66萬億美元，增長1.6%，占全國進出口總額的85%，較2013年下降1.5個百分點。中西部地區(qū)進出口保持較快增長，其中，中部地區(qū)進出口3127億美元，西部地區(qū)進出口3344億美元，分別增長10%和20.5%，中西部地區(qū)合計對整體進出口增量貢獻60.3%，貢獻率首次超過東部。

從外貿(mào)進出口總額排名來看，2014年的格局與2013年并沒有太大改變。排在前10位的除了重慶（第十位）是西部省份外，其他省份均屬于東部地區(qū)。廣東仍繼續(xù)領跑全國，穩(wěn)坐第一把交椅，比排名第二的江蘇高出近九成。上海被北京趕超，由第三位跌到第四位。

“這對上海不僅不是壞事，還是希望所在，說明上海正在追求高質(zhì)量的發(fā)展。”上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授張鴻表示，上海進出口總額降低原因在于當?shù)卣谙蚍諛I(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)這一貿(mào)易“大戶”則逐步向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)悉，2013年上海市服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提升至62%，服務貿(mào)易進出口占全國30%左右。

從增速看，排在前10位的省區(qū)分別是寧夏、重慶、陜西、貴州、廣西、湖南、青海、內(nèi)蒙古、湖北、云南，有8個省區(qū)均在西部，中部有湖南、湖北兩個省區(qū)，東部則沒有。寧夏、重慶、陜西、貴州四省區(qū)的增速均超過30%，遙遙領先于全國的平均水平。

東部11省市，基本與過去外貿(mào)高增長的“光輝歲月”告別，除北京、河北增速高于全國平均水平，其他省區(qū)均呈現(xiàn)低位運行態(tài)勢，廣東、遼寧兩地的外貿(mào)甚至還同比下降。

“中西部增速比較快，不是因為其競爭力提高，而是出口生產(chǎn)地從東部轉(zhuǎn)移過來了?！瘪R宇評述道，比如，富士康近年從沿海向內(nèi)地省份如河南、四川等地轉(zhuǎn)移，對遷入地外貿(mào)貢獻就非常大。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也讓中西部地區(qū)對外資的吸引力進一步增強。商務部數(shù)據(jù)顯示，2014年，東部地區(qū)實際使用外資金額979.2億美元，同比增長1.1%，占全國總額的81.9%;中部地區(qū)實際使用外資108.6億美元，同比增長7.5%;西部地區(qū)實際使用外資107.8億美元，同比增長1.6%。

東部地區(qū)由于現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)非常龐大，在轉(zhuǎn)型升級成功產(chǎn)生新動力之前，外貿(mào)難以獲得突破性發(fā)展。中低速增長將成為“新常態(tài)”。

馬宇強調(diào)，無論是沿海還是中西部，未來外貿(mào)發(fā)展的關鍵在于培育新的出口增長點，而不能寄望于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

聚焦“一帶一路”

雖然目前國家層面的“一帶一路”規(guī)劃即將出臺，各省份都已提前布局，主動融入這一大戰(zhàn)略。

《財經(jīng)國家周刊》記者梳理各省、區(qū)市政府工作報告發(fā)現(xiàn)，除廣東、吉林、海南外，其余省市自治區(qū)均提及“一帶一路”。

北京、河南、遼寧等提出要主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，天津、湖南服務“一帶一路”，貴州積極參與“一帶一路”，等等。這些省區(qū)市只是簡單提及，并未作進一步說明，但“積極”“主動”是其共同態(tài)度。

相較之下，“一帶一路”核心區(qū)域的16個省市對各自定位及發(fā)展重點更為明確，并對今年的推進工作和目標作出了具體安排。比如，重慶的定位是“一帶一路”的“戰(zhàn)略節(jié)點”，福建則要“打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”，云南更為明確地要立足于“在‘一帶一路’戰(zhàn)略中對南亞東南亞的輻射”。

“一帶一路”旨在構(gòu)建對外開放新格局，因此，地方在布局時都注重與相鄰國家和區(qū)域的互聯(lián)互通，很多省區(qū)市的交通基建規(guī)劃已經(jīng)成型并且細化。比如，四川從東南西北四個方向全方位布局，以期“暢通東向出海通道”、“對接孟中印緬經(jīng)濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設”、“形成通往西北和中亞的便捷通道”、“提升連接歐亞大陸橋的運輸大通道”。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和方式上，甘肅、陜西、青海、四川等省也都有了計劃和安排。比如，陜西提出，支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術援外培訓基地和在國外實施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育、生物工程項目，引導建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國家釋放產(chǎn)能。

另外，不少省份還表示將開展對外商務合作和人文交流工作。如甘肅要推動中歐貨運班列常態(tài)化、青海要舉辦絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作圓桌會議、福建著力推進中國――東盟海上合作基金項目并做好華僑特別是新生代華僑工作，等等。

雖然各省都對“一帶一路”表現(xiàn)出極大熱情，但是，“由于涉及外交、政治問題，‘一帶一路’不可能全面開張，國家必須打頭陣，與沿線國家磨合溝通，循序漸進、各個擊破，不要操之過急?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

跨境電商成“新寵”

近年來，雖然我國進出口增速放緩，但跨境電商發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為推動外貿(mào)增長的重要力量。商務部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國進出口總值4.16萬億美元，同比增長7.6%，其中，跨境電商進出易額約5057億美元，同比增長31.3%，占中國貿(mào)易總額的12%。2014年上半年，跨境電商進出口增速也超過了30%。

在剛剛召開的全國進出口工作會議上，商務部副部長鐘山指出，2015年外貿(mào)重點工作之一就是要著力培育外貿(mào)新商業(yè)模式，支持和推動跨境電子商務等發(fā)展。

“跨境電商作為下一步的外貿(mào)增長點，確實有很大的發(fā)展前景?！敝袊鐣茖W院國際貿(mào)易研究室主任宋泓告訴記者。

《財經(jīng)國家周刊》記者對比各省近兩年的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，跨境電商的關注度驟升。去年，只有北京、天津、浙江、廣東等6省市提及“跨境電子商務”，而今年，東部所有省區(qū)（廣東、海南尚未）、中部的黑龍江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快發(fā)展跨境電子商務。

另外，湖南表示“建設好跨境電商監(jiān)管中心”，河南將“推動鄭州跨境電商服務試點成規(guī)模、提水平”，陜西則提出“支持西安申報跨境電子商務進口試點?！?/p>

據(jù)了解，為支持跨境電商這一新型業(yè)態(tài)發(fā)展，海關總署從2012年開始選擇條件成熟的城市開展試點，通過試點建立新型跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管模式。截至2014年底，上海、重慶、杭州、寧波等16個城市已經(jīng)獲批開展跨境電子商務，目前尚在排隊申報的城市還有很多。

“跨境電商的發(fā)展還需要很多保障條件，如國際物流和倉儲的配套、產(chǎn)品質(zhì)量的保證、跨境支付的保障，等等?！彼毋硎荆趪H范圍內(nèi)尤其是發(fā)展中國家要配套起來還需要一個過程。

浙江近日公布《浙江省跨境電子商務發(fā)展三年行動計劃（2015?2017）》（下稱《計劃》），其中一項重要內(nèi)容就是要通過建設公共海外倉解決跨境電商面臨的國際物流和倉儲難題。《計劃》指出，“支持有實力的企業(yè)在美國、俄羅斯、英國、德國等跨境電子商務主要出口市場設立海外倉，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網(wǎng)點?！?作為外貿(mào)穩(wěn)增長的措施，貿(mào)易便利化被許多省市寫進了地方政府工作報告。

貿(mào)易便利化

作為外貿(mào)穩(wěn)增長的措施，貿(mào)易便利化被許多省市寫進了地方政府工作報告。

馬宇認為，“制度層面的問題已經(jīng)成為制約我國外貿(mào)水平提高的根本所在，而其中，貿(mào)易便利化更是關鍵節(jié)點。”

《財經(jīng)國家周刊》記者梳理各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易便利化措施基本集中在以下三個方面。

一是通關便利化改革。如建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度（天津、遼寧、福建、廣西）、深化關檢合作“三個一”（遼寧、廣西、重慶）、推進電子口岸建設（遼寧、黑龍江、上海、福建、山東等。

二是通過退稅減輕企業(yè)負擔。如安徽提出要“落實出口退稅和啟運港退稅政策”、陜西表示將“用足用活出口退稅政策。”

馬宇認為，我國將退稅政策作為刺激外貿(mào)增長的手段，稅率時高時低，這并不合理。出口退稅零稅率不應只是權宜之計，而應該是鼓勵出口的常態(tài)化政策。

三是培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)為提供融資、通關、退稅等服務，如河北、福建。