導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家政服務(wù)市場發(fā)展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)這一新型行業(yè)也逐步發(fā)展起來，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)再就業(yè)的一個重要途徑，現(xiàn)就我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀匯報如下：

一、基本情況

托縣的家政服務(wù)市場興起于上世紀(jì)90年代末，目前，全縣注冊登記的家政服務(wù)公司有5個，勞務(wù)中介4個，物業(yè)公司4個。據(jù)不完全統(tǒng)計，從業(yè)人員約700多人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36—55歲之間，大部分為雙河鎮(zhèn)居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服務(wù)區(qū)域為托縣縣城和電廠，涉及的服務(wù)項目有：室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機，搬家、看護嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點工等，家政服務(wù)的工資水平概況為：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工資800元左右，鐘點工平均每小時30元，每年年關(guān)將至?xí)r，保潔員的平均工資會有所上漲，對家政服務(wù)的需求出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

二、存在的問題

家政服務(wù)業(yè)作為一種新型行業(yè)，雖然取得了一定的發(fā)展，但仍存在著較多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、家政服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，難以適應(yīng)市場發(fā)展需求。由于大多數(shù)服務(wù)人員文化程度偏底，又缺乏專業(yè)訓(xùn)練，她們的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達標(biāo)要求與雇主的期望有較大差異，對老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護理知識，很難滿足和適應(yīng)雇主的需求，造成供需之前的現(xiàn)實矛盾。

2、家政服務(wù)隊伍不穩(wěn)定。隊伍不穩(wěn)定的主要原因：一是我縣家政服務(wù)人員中，保潔員占較大比例，但保潔工作一年中只有兩三個月為旺季，其余的月份收入較微薄，導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)行從事其他工作；二是社會對家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)，因此，礙于面子，部分下崗失業(yè)者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務(wù)，加上社會對家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的宣傳不夠，致使家政服務(wù)行業(yè)的社會地位偏低；三是有些家政服務(wù)需要從業(yè)人員長時期離開家庭，這對于有家、有子女的下崗女工來說，有較大困難，她們不易接受。

3、家政服務(wù)市場管理混亂，呈現(xiàn)無序狀態(tài)。由于目前我縣家政服務(wù)行業(yè)沒有明確的主管部門，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律法規(guī)的保護和制約，使得家政服務(wù)市場良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、勞動供給渠道不通暢。雖然近年來，我縣陸續(xù)成立了多個家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過小廣告（人業(yè)人員自打的廣告）或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，致使“有人沒事干，有事沒人干”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點思考

1、應(yīng)該加大從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)我縣市場需求和從業(yè)者的特點，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

篇2

關(guān)鍵詞：油田 物業(yè) 管理

一、引言

油田物業(yè)管理走進電子信息化時代。數(shù)字管理平臺的投用，可使企業(yè)的生產(chǎn)運行管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、處理用戶報修投訴更加方便、快捷、直觀。工作人員坐在辦公室輕點鼠標(biāo)，就可以一覽熱網(wǎng)、污水站運行情況，全面了解所屬單位員工服務(wù)執(zhí)行情況。

二、油田物業(yè)管理的注意問題

什么是戰(zhàn)略？戰(zhàn)略是指在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為謀求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從全方位的綜合因素出發(fā)，對自己的生產(chǎn)經(jīng)營和資本運營所做出的總體謀劃。戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容是：指導(dǎo)企業(yè)全部活動的是企業(yè)戰(zhàn)略，全部管理活動的重點是制定戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略。而制定戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略的關(guān)鍵是對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境條件進行分析評估，并在此基礎(chǔ)上確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并使三者之間形成動態(tài)平衡。所以說，企業(yè)戰(zhàn)略管理的任務(wù)就在于通過企業(yè)戰(zhàn)略的制定與實施，在保持這種動態(tài)平衡下，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)使命?？梢哉f，一個不重視戰(zhàn)略的企業(yè)永遠不可能做強，也形成不了核心競爭力。

振興公司是我國第三大油田――遼河油田第一家成立的物業(yè)管理企業(yè)，公司近些年來結(jié)合企業(yè)實際制定的發(fā)展戰(zhàn)略是：以品牌服務(wù)為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以低成本運營、市場開發(fā)為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，以企業(yè)文化、人力資源開發(fā)、科技創(chuàng)新為保障戰(zhàn)略。并加強對企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源變化的跟蹤，對戰(zhàn)略目標(biāo)和具體戰(zhàn)略措施隨時加以調(diào)整，做精做強主營業(yè)務(wù)，積極培育輔業(yè)項目，不斷提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高效快速發(fā)展，努力實現(xiàn)打造石油系統(tǒng)一流物業(yè)管理企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才是做好人才工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，企業(yè)必須打破等級界限，打破專業(yè)界限，多渠道發(fā)現(xiàn)人才，真正做到識才用慧眼、用才有氣魄、愛才動真格，使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，形成大力培育人才、廣泛吸引人才、珍惜和用好人才的環(huán)境和氣氛。振興公司在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面從兩個環(huán)節(jié)入手，收到了較好效果。一是加強對高級技術(shù)人員的培訓(xùn)和復(fù)合型技術(shù)人員的培養(yǎng)。鼓勵技術(shù)精湛的老師傅與青年工人簽訂師徒合同，傳授經(jīng)驗，同時加強多面手人員的培養(yǎng)，使他們在各個工種間可以進行輪崗操作，做到“精一、通二、會三”。二是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高操作人員的技能水平，舉辦各工種技能培訓(xùn)班，提高技術(shù)水平和實際能力。

三、油田物業(yè)管理的發(fā)展模式

1.走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營”之路，廣開財源

服務(wù)市場不發(fā)育、物業(yè)管理收入來源不足是獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經(jīng)費不足，必須實行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的經(jīng)營策略。油田礦區(qū)開展多元經(jīng)營有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨立工礦區(qū)因遠離城市，許多社區(qū)服務(wù)項目無法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢組織開展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。

2.走精干高效之路，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會化。

在實行物業(yè)管理的初級階段，物業(yè)管理屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，物業(yè)的技術(shù)含量越來越高。尤其是信息化已經(jīng)開始滲透到各個領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場經(jīng)濟的條件下就難以生存。

3.走規(guī)?；l(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。

像石油企業(yè)這樣的獨立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對偏小，物業(yè)管理機構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規(guī)?；俏飿I(yè)管理發(fā)展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，獨立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的要求，對物業(yè)管理機構(gòu)有計劃的進行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

4.加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊伍。

青海油田物業(yè)管理的人員大部分是過去從生產(chǎn)一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿足新形勢要求。油田物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專業(yè)化、社會化、信息化的發(fā)展趨勢，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊伍。

5.物業(yè)管理必須走市場化的道路

新世紀(jì)里，市場意識和市場競爭，對于物業(yè)管理行業(yè)來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進市場參與競爭。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺，才能獲得市場。

四、結(jié)語

因此，油田物業(yè)管理企業(yè)必須要做好短期和中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。主要內(nèi)容有品牌定位、目標(biāo)市場、發(fā)展規(guī)模、人才儲備、服務(wù)方向、企業(yè)核心競爭力等。同時，物管企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃還應(yīng)充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性、整體性及目標(biāo)性。既要做好中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能增強企業(yè)品牌的生命力，也要有利于提高企業(yè)的綜合競爭力，打造企業(yè)的核心競爭力，形成強勢品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

篇3

1998年經(jīng)國務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進行了重組，實現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營。為了適應(yīng)國際化競爭需要，尋求更大發(fā)展，1999年開始，石化集團對內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營和社會服務(wù)四部分。在過渡期，對存續(xù)企業(yè)實行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補貼的經(jīng)營管理政策。社會服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來與企業(yè)分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關(guān)于企業(yè)辦社會的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。

一、石化集團物業(yè)管理的探索和實踐

伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會部分的人員、資產(chǎn)從原來的主營生產(chǎn)單位分離出來，組建了專門的社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營運行機制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費來源規(guī)范、成本明晰、費用開支透明。物業(yè)管理費支付結(jié)算實行業(yè)主（即主營單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價機制。定價是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點。為了體現(xiàn)公正、公平、公開的精神，服務(wù)價格確定的原則是；有國家定價的按國家規(guī)定的價格執(zhí)行，無國家定價的按市場價格執(zhí)行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協(xié)商定價。

物業(yè)管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實行物業(yè)管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實行物業(yè)管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進程。三是有力地促進了企業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國家級、省級和城市文明居住小區(qū)活動是社會主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環(huán)境意識和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營單位的生產(chǎn)力，促進了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。實行物業(yè)管理，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。同時，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問題。

石化集團雖然已經(jīng)開始了物業(yè)管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業(yè)管理經(jīng)費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場。從物業(yè)管理隊伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強、管理手段落后等問題。

二、獨立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實證明，物業(yè)管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進礦區(qū)經(jīng)濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，物業(yè)管理活動既是物業(yè)公司通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營行為，同時又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認(rèn)識和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來，促進物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、社會化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨立工礦企業(yè)的特點、社會發(fā)展趨勢和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點，從獨立工礦企業(yè)的實際出發(fā)，循序漸進、分步運作，努力促進物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機構(gòu)和管理隊伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實行模擬企業(yè)法人運作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟上獨立核算，經(jīng)費來源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個人繳納為輔，實行經(jīng)費補貼、模擬法人經(jīng)營和市場化運作。第三步，實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業(yè)管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場比較發(fā)育，服務(wù)價格到位，物業(yè)公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報酬，實現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計還需要經(jīng)過較長的服務(wù)市場發(fā)展發(fā)育過程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，筆者認(rèn)為，獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機制。對房地產(chǎn)項目從開發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發(fā)商采取的成功做法。通過良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開發(fā)商信譽和品牌、以提升物業(yè)價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經(jīng)濟效益，反過來再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業(yè)取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開發(fā)的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發(fā)商的做法，將商品房開發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營”之路，廣開財源。服務(wù)市場不發(fā)育、物業(yè)管理收入來源不足是獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經(jīng)費不足，必須實行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的經(jīng)營策略。獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司開展多元經(jīng)營有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨立工礦區(qū)因遠離城市，許多社區(qū)服務(wù)項目無法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢組織開展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。

3．走精干高效之路，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會化。在實行物業(yè)管理的初級階段，物業(yè)管理屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，物業(yè)的技術(shù)含量越來越高。尤其是信息化已經(jīng)開始滲透到各個領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場經(jīng)濟的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

4．走規(guī)?；l(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對偏小，物業(yè)管理機構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規(guī)?；俏飿I(yè)管理發(fā)展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，獨立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的要求，對物業(yè)管理機構(gòu)有計劃的進行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊伍。獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過去從生產(chǎn)一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿足新形勢要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專業(yè)化、社會化、信息化的發(fā)展趨勢，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊伍。

新世紀(jì)里，市場意識和市場競爭，對于物業(yè)管理行業(yè)來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進市場參與競爭。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺，才能獲得市場?？偠灾?，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場競爭做好充分的準(zhǔn)備，才能在競爭中，贏得市場、占領(lǐng)市場。       參考文獻：

1、楊文士,張雁.管理學(xué)原理.北京:中國人民大學(xué)出版社,1994.120 2、王芳華,現(xiàn)代企業(yè)管理.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1989.86-102

3、郭西強，名牌發(fā)展戰(zhàn)略理論與實踐. 蘭州:甘肅人民出版社      1999.27-36

篇4

1998年經(jīng)國務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進行了重組，實現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營。為了適應(yīng)國際化競爭需要，尋求更大發(fā)展，1999年開始，石化集團對內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營和社會服務(wù)四部分。在過渡期，對存續(xù)企業(yè)實行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補貼的經(jīng)營管理政策。社會服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來與企業(yè)分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關(guān)于企業(yè)辦社會的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。

一、石化集團物業(yè)管理的探索和實踐

伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會部分的人員、資產(chǎn)從原來的主營生產(chǎn)單位分離出來，組建了專門的社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營運行機制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費來源規(guī)范、成本明晰、費用開支透明。物業(yè)管理費支付結(jié)算實行業(yè)主（即主營單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價機制。定價是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點。為了體現(xiàn)公正、公平、公開的精神，服務(wù)價格確定的原則是；有國家定價的按國家規(guī)定的價格執(zhí)行，無國家定價的按市場價格執(zhí)行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協(xié)商定價。

物業(yè)管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實行物業(yè)管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實行物業(yè)管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進程。三是有力地促進了企業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國家級、省級和城市文明居住小區(qū)活動是社會主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環(huán)境意識和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營單位的生產(chǎn)力，促進了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。實行物業(yè)管理，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。同時，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問題。

石化集團雖然已經(jīng)開始了物業(yè)管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業(yè)管理經(jīng)費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場。從物業(yè)管理隊伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強、管理手段落后等問題。

二、獨立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實證明，物業(yè)管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進礦區(qū)經(jīng)濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，物業(yè)管理活動既是物業(yè)公司通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營行為，同時又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認(rèn)識和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來，促進物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、社會化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨立工礦企業(yè)的特點、社會發(fā)展趨勢和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點，從獨立工礦企業(yè)的實際出發(fā)，循序漸進、分步運作，努力促進物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機構(gòu)和管理隊伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實行模擬企業(yè)法人運作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟上獨立核算，經(jīng)費來源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個人繳納為輔，實行經(jīng)費補貼、模擬法人經(jīng)營和市場化運作。第三步，實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業(yè)管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場比較發(fā)育，服務(wù)價格到位，

物業(yè)公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報酬，實現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計還需要經(jīng)過較長的服務(wù)市場發(fā)展發(fā)育過程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，筆者認(rèn)為，獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機制。對房地產(chǎn)項目從開發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發(fā)商采取的成功做法。通過良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開發(fā)商信譽和品牌、以提升物業(yè)價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經(jīng)濟效益，反過來再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業(yè)取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開發(fā)的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發(fā)商的做法，將商品房開發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營”之路，廣開財源。服務(wù)市場不發(fā)育、物業(yè)管理收入來源不足是獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經(jīng)費不足，必須實行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的經(jīng)營策略。獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司開展多元經(jīng)營有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨立工礦區(qū)因遠離城市，許多社區(qū)服務(wù)項目無法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢組織開展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。新晨

3．走精干高效之路，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會化。在實行物業(yè)管理的初級階段，物業(yè)管理屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，物業(yè)的技術(shù)含量越來越高。尤其是信息化已經(jīng)開始滲透到各個領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場經(jīng)濟的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

篇5

母嬰市場研究報告其中，孕婦產(chǎn)品具體包括孕婦食品（如孕期奶粉等）、孕婦衣物（如孕婦裝等）和孕婦易耗品（如孕期護理用品等）；嬰童產(chǎn)品包括嬰童食品（如奶粉、輔食等）、嬰童衣物（如衣服、鞋襪等）、嬰童耐用品（如手推車、家具、玩具等）和嬰童易耗品（如紙尿布等）；孕婦服務(wù)包括生育相關(guān)服務(wù)（如產(chǎn)后護理等）和非生育相關(guān)服務(wù)（如孕婦寫真等）；嬰童服務(wù)具體包括嬰童教育（如早教等）、嬰童娛樂及出行（如室內(nèi)娛樂、親子游等）、嬰童醫(yī)療保健（如體檢等）、嬰童麗人（如兒童美容美發(fā)、兒童攝影燈）和嬰童金融服務(wù)（如兒童保險等）。 （如圖A）

中國母嬰童市場概況

市場需求將持續(xù)上升

中國母嬰童市場于20XX年前發(fā)展起步，20XX年以來一直呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，整體市場規(guī)模由20XX年的8千億元增長至20xx年的1.8萬億元，年均增長率達到17%。其中，嬰童產(chǎn)品及服務(wù)占據(jù)了整體市場的大半壁江山，二者之和占比超過90%。羅蘭貝格預(yù)計，受出生人口增長和消費能力升級的推動，未來五年，中國母嬰童市場需求仍將持續(xù)處于上升態(tài)勢，預(yù)計將以每年15%的速度增長，20xx年的整體市場規(guī)模接近3.6萬億元。其中，嬰童產(chǎn)品雖然絕對體量占比仍然較高，但由于經(jīng)歷了20xx-20xx年的井噴期，其市場滲透率高于其余子市場，因此20xx-20xx年期間的增速將逐步放緩。而其余三大品類，即嬰童服務(wù)、孕婦產(chǎn)品和孕婦服務(wù)的增速都將有所提高。（如圖B）

人口增長促使適齡消費者增多

受全面二胎政策的影響，20xx年出生的人口數(shù)量預(yù)計將比20xx年增加約250萬人。由于撫養(yǎng)嬰童成本較低，且女性受教育程度相對較低（統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，女性受教育程度越低，生育一胎以上的意愿越強），三四線城市家庭生育二胎的意愿更強。加之人口基數(shù)大，因此，三四線城市出生人口數(shù)量增勢將尤為明顯，預(yù)計占總增長的80%以上。同時，鑒于中國人對部分生肖的偏好，結(jié)合歷史規(guī)律，預(yù)計在20xx年（鼠年）和20xx（鼠年）年的出生人口數(shù)量將較上一年增長3%左右。（如圖C）

消費升級推動人均消費升高當(dāng)前，母嬰童市場消費者的消費習(xí)慣正在發(fā)生變化，更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)、專業(yè)化及個性化。羅蘭貝格調(diào)研顯示，在做出購買決策時，母嬰童產(chǎn)品消費者所關(guān)注的最主要因素是產(chǎn)品品質(zhì)，其次是服務(wù) 3） ，對價格的敏感性較低。由此可見，中國消費者愿意為高質(zhì)量、高安全性和高附加值的母嬰童產(chǎn)品支付更高溢價；同時，我國人均可支配收入持續(xù)提高，“十三五”（20xx-20xx年）期間年均GDP增長預(yù)計高于6.5%；在這些因素驅(qū)動之下，消費者將不斷增加在母嬰童領(lǐng)域的消費。 （如圖D E）

食品和服裝在整體嬰童產(chǎn)品市場中占比較高，教育則是嬰童服務(wù)中規(guī)模最大的子品類

未來五年，嬰童產(chǎn)品市場的發(fā)展將逐漸由爆發(fā)期過渡到平穩(wěn)增長期，市場增速將有所趨緩，由17%下降至12%左右。具體到各個產(chǎn)品品類，食品和服裝將長期占據(jù)產(chǎn)品市場超過70%的市場份額，但考慮到二者已進入相對成熟的發(fā)展階段，增速將逐步降低，分別降至約11%和9%，預(yù)計到20xx年，二者將共占整體產(chǎn)品市場的67%。 （如圖F）

嬰童服務(wù)市場方面，隨著消費者需求的升級，對于服務(wù)的訴求逐漸提高，至20xx年，嬰童服務(wù)市場增速將維持在17%左右。在服務(wù)的各項子品類中，由于國內(nèi)消費者對于子女教育重視程度較高，教育長期以來占據(jù)嬰童服務(wù)市場較大份額，且預(yù)計短期內(nèi)仍將保持一定增長，到20xx年約占服務(wù)市場份額的35%。其他服務(wù)子品類方面，醫(yī)療保健、麗人服務(wù)目前普及程度較低，未來增長潛力同樣較大。 （如圖G）

嬰童年齡、家庭收入以及市場層級的不同均會帶來消費差異

總體而言，當(dāng)前全國母嬰童市場年人均消費約為7,748元，其中母嬰童產(chǎn)品年人均消費約為4,299元，服務(wù)的年人均消費約為3,449元。對調(diào)研結(jié)果深入分析發(fā)現(xiàn)，對城鎮(zhèn)人口而言，隨著嬰童年齡的增加，服務(wù)的消費支出將逐漸增長；而在產(chǎn)品方面，除服裝消費基本穩(wěn)定外，其余產(chǎn)品品類的消費都會有不同程度的下降。 （如圖H）

-嬰童食品、易耗品、耐用品的消費主要集中在0-3歲，其中的主要品類（如奶粉、紙尿布及童車童床）的目標(biāo)客戶群是0-3歲的嬰童；

服裝作為各年齡嬰童的必需品，其銷售額會保持在一個較為穩(wěn)定的水平；

- 教育服務(wù)和金融服務(wù)占母嬰童市場的比重會隨著嬰童年齡的增長持續(xù)上升。嬰童消費與家庭收入同樣密切相關(guān)，即家庭收入水平越高，服務(wù)消費占比越大，其中教育消費占最大比例。20xx年，每個城鎮(zhèn)嬰童的消費達11,197元，其中約39%為服務(wù)類消費，而高收入家庭的平均消費達21,258元，其中服務(wù)類消費的比重高達49%。 I另一方面，由于不同層級城市間的市場需求及供給兩端成熟度均有所不同，高層級市場中的服務(wù)占比高于低層級市場；同時，由于人口政策對不同層級城市的影響有所差異，且不同層級城市的發(fā)展程度不同，預(yù)計低層級市場的增速將高于高層級城市市場。（如圖J）

線上渠道占比繼續(xù)升高，線下渠道仍為主導(dǎo)

調(diào)研結(jié)果顯示，從母嬰童市場銷售渠道來看，到20xx年，線上渠道占比預(yù)計將由20xx年的32%增至40%，雖然增長迅速，但整體份額仍不敵線下渠道。

- 線下渠道仍將是母嬰童產(chǎn)品市場的主要銷售渠道：消費者購買母嬰童產(chǎn)品時，對于渠道可信度的要求較高，同時更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，這使得線上難以在短期內(nèi)取代線下成為主流渠道；另一方面，線下專業(yè)母嬰零售渠道，如母嬰專賣店，憑借在專業(yè)化的產(chǎn)品及服務(wù)等方面的優(yōu)勢，占比不斷上升；

- 受易耗品、服裝、食品等線上消費增加的驅(qū)動，未來整體線上渠道占比將有所提高：易耗品、服裝及食品等產(chǎn)品品類的部分細分類別標(biāo)品化程度較高，且多為重復(fù)購買，使得線上渠道在價格配送等方面的優(yōu)勢凸顯。（如圖K）

線下渠道方面，購物中心將繼續(xù)保持高速發(fā)

展，并逐步向三四線城市下沉未來五年，中國購物中心總量將從4,200家增至約6,000家20xx-20xx年，購物中心建設(shè)仍將高速擴張，開發(fā)商依然偏好區(qū)域及以上地標(biāo)性中心。隨著城市購物中心逐漸飽和，其規(guī)劃建設(shè)將于20xx年起趨于理性，合理規(guī)劃的次區(qū)域型購物中心將成為主流。

從購物中心城市布局角度來看，開發(fā)熱點正在向三四線城市轉(zhuǎn)移。

- 一線城市：購物中心總量趨于飽和，未來會以社區(qū)型、主題式購物中心為發(fā)展主力；

- 二線城市：仍有大量土地儲備與大型項目規(guī)劃，但飽和度已超過一線城市，預(yù)計未來建設(shè)規(guī)模逐漸放緩，并向衛(wèi)星城遷移；

- 三四線城市：購物中心尚未完全開發(fā)，成為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商的新戰(zhàn)場，未來購物中心數(shù)量將持續(xù)增加，區(qū)域和次區(qū)域型購物中心將逐漸成為新開店鋪主力。 （如圖L）

另一方面，為了避免同質(zhì)化等問題，購物中心當(dāng)前正在向著業(yè)態(tài)多樣化的趨勢發(fā)展。豐富的業(yè)態(tài)有利于實現(xiàn)快速旺場，引領(lǐng)并改變當(dāng)?shù)氐南M觀念和生活方式，同時能帶來整體租金收益的穩(wěn)定增長。嬰童業(yè)態(tài)種類豐富，涵蓋零售、教育和餐飲等大類，因此尤其受到購物中心的青睞。（如圖M）

線下渠道的各種業(yè)態(tài)中，母嬰專賣店未來市場占有率將有所增長

母嬰童市場線下渠道主要包括母嬰專賣店的（包括購物中心/百貨中心的母嬰店）、購物中心/百貨中心的非母嬰渠道、超市及其他渠道。由于服裝和大童（6歲以上）產(chǎn)品主要在母嬰專賣店渠道以外銷售，20xx年各線下渠道中，購物中心/百貨中心的非母嬰渠道份額占比最高，約占整體市場的40%，母嬰專賣店位居第二，約占31%；而基于調(diào)研結(jié)果的模型測算結(jié)果顯示，到20xx年，母嬰專賣店將躍升為第一渠道，占據(jù)40%的市場份額，而購物中心/百貨中心-非母嬰的占比將下降至36%。母嬰專賣店未來市場占有率的上漲主要源于以下兩方面原因。

- 母嬰專賣店憑借專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，以及體驗式和社交化的消費場景，受到越來越多消費者的喜愛；

- 作為母嬰專賣店的主要渠道選址之一，購物中心的快速發(fā)展（如前文所述）也將推動母嬰店的積極擴張，尤其將推動大型母嬰店不斷向低層級城市市場下沉。（如圖N）

線上渠道方面呈現(xiàn)模式多樣化趨勢，綜合性平臺占據(jù)相對優(yōu)勢，移動端的占比也將進一步上升母嬰童市場線上渠道主要包括綜合性網(wǎng)購平臺、海淘、垂直類母嬰網(wǎng)站、品牌/零售官方商城和社交平臺。消費者調(diào)研顯示，綜合性網(wǎng)購平臺以40.5%的份額占據(jù)線上渠道份額第一位，其后依次為海淘、垂直類母嬰網(wǎng)站、品牌零售商網(wǎng)商城和社交平臺。（如圖0）

同時，在線上終端方面，移動端經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，目前已經(jīng)在母嬰產(chǎn)品零售領(lǐng)域占據(jù)一定市場份額，未來占比將進一步提升，預(yù)計將占20xx年網(wǎng)購市場約一半份額。 （如圖P）

競爭格局較為分散

一直以來，國內(nèi)線下母嬰童市場的集合零售商數(shù)量眾多，市場競爭格局極其分散。過去幾年，市場中逐漸涌現(xiàn)出如孩子王、樂友、愛嬰島、愛嬰室、貝貝熊、麗家寶貝等具有一定影響力的集合零售商。這些品牌雖然占整體市場比重仍然較低，但相對于其他品牌而言已經(jīng)逐漸脫穎而出。由于定位、發(fā)展模式、資源掌控等方面的差異，這幾家大型母嬰童集合零售商在收入規(guī)模、同店增速、省份覆蓋以及店均面積方面的表現(xiàn)各有不同。社交互動與交易間的聯(lián)系愈發(fā)緊密隨著消費者成熟度的提高，以及對母嬰童產(chǎn)品/服務(wù)的品質(zhì)和安全性等方面的重視，越來越多的消費者不再輕信包括電視、報紙、電臺、戶外以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種形式的廣告宣傳，或者廠家、銷售商的社區(qū)遞推，他們轉(zhuǎn)而通過專業(yè)媒體、網(wǎng)上評論等渠道獲取海量信息，再經(jīng)過互動體驗，最終做出購買決策。這使得社交互動與交易之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，這種現(xiàn)象在年輕及中高收入母親群體中表現(xiàn)得尤為明顯。 Q

母嬰童市場相關(guān)政策解讀

國家鼓勵母嬰童市場 健康化 發(fā)展受消費群體特殊性的影響，母嬰童市場產(chǎn)品及服務(wù)的安全健康性等方面一直備受關(guān)注。曾經(jīng)，由于國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域政策體系尚未完善，國家相關(guān)部門監(jiān)管力度不足，行業(yè)亂象叢生，嚴(yán)重打擊了消費者對國產(chǎn)母嬰童產(chǎn)品及服務(wù)的信心，一定程度上抑制了國內(nèi)母嬰童市場的發(fā)展。有鑒于此，我國政府近年來加大了對該市場各個銷售渠道、環(huán)節(jié)，以及各個品牌生產(chǎn)商的監(jiān)管及抽查力度，同時密集出臺了一系列相關(guān)政策以規(guī)范行業(yè)。

- 針對奶粉、輔食、奶瓶、安全座椅等多個產(chǎn)品類別，政府已加大抽查及處罰力度，不論國內(nèi)或國際品牌，一旦發(fā)現(xiàn)問題都會受到嚴(yán)厲懲處；

- 國家出臺《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》、《家政服務(wù)母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《兒童安全座椅等相關(guān)產(chǎn)品的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對產(chǎn)品原材料、產(chǎn)品加工環(huán)境加以限制，并制定產(chǎn)品認(rèn)證策略，以控制產(chǎn)品質(zhì)量；同時對從業(yè)人員資質(zhì)設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制市場服務(wù)質(zhì)量，保障行業(yè)健康發(fā)展。國家鼓勵母嬰童市場本地化。發(fā)展我國政府對于國際市場進口商品的管理制度尚不完善。隨著近年來收入水平的提升，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也快速提升，對產(chǎn)品價格的敏感度則相對下降，因此大量消費者選擇海淘等方式購買其認(rèn)為在質(zhì)量、安全等方面更有保障的國際品牌。大量進口商品借機涌入國內(nèi)市場，打亂了國內(nèi)母嬰童市場秩序，一定程度也抑制了本土企業(yè)的發(fā)展。我國政府近期出臺了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)監(jiān)管要求，促進我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。此舉規(guī)范了進口商品價格，會在一定程度上提升跨境商品成本，也會間接鼓勵和促進本土企業(yè)、母嬰童行業(yè)的平衡健康發(fā)展。國家鼓勵母嬰童市場 高速可持續(xù) 發(fā)展長期以來，母嬰童是社會關(guān)注的熱點，發(fā)展促進國內(nèi)母嬰童市場對經(jīng)濟和民生都具有促進作用。

- 為了滿足國家經(jīng)濟發(fā)展和民生需求，國家近年逐步放開計劃生育政策，20xx年年底更出臺了《人口與計劃生育法修正案（草案）》以鼓勵生育；

- 國家相繼出臺多項政策，鼓勵母嬰童市場主要產(chǎn)品及服務(wù)品類快速發(fā)展：

> 服務(wù)方面：國家相繼出臺了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》等多項文件，明確稅收等方面的鼓勵政策，支持母嬰童市場服務(wù)領(lǐng)域中早教、醫(yī)療保健等多個主要領(lǐng)域的發(fā)展；

> 產(chǎn)品方面：國務(wù)院常務(wù)會議要求制定針對嬰幼兒食品、奶粉品類等嬰童市場中最重要產(chǎn)品品類的相關(guān)政策，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。

母嬰童零售渠道發(fā)展趨勢

母嬰童零售領(lǐng)域，按照渠道提供品類可劃分為有限產(chǎn)品品類、多/全產(chǎn)品品類以及多/全產(chǎn)品品類加服務(wù)三類；而按照終端渠道類型劃分，可分為品牌店、線下集合零售、垂直電商和平臺電商四類?；谝陨蟽蓚€維度，傳統(tǒng)的國內(nèi)主流母嬰童零售商可以按照其核心業(yè)務(wù)被大致分為九類渠道布局模式。

- 提供多/全產(chǎn)品品類和服務(wù)的品牌商，如金寶貝等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類但不提供服務(wù)的品牌商，如好孩子等；

- 提供有限產(chǎn)品品類，不提供服務(wù)的品牌商，如Balabala等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類和服務(wù)的線下集合零售商，如孩子王等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類但不提供服務(wù)的線下集合零售商，如玩具反斗城等；

- 提供有限產(chǎn)品品類，不提供服務(wù)的線下集合零售商，如ROOKIE等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類和服務(wù)的垂直電商，如辣媽幫等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類但不提供服務(wù)的垂直電商，如蜜芽寶貝等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類但不提供服務(wù)的平臺電商，如天貓等。 R

隨著消費者消費習(xí)慣的不斷變化，例如更加注重體驗式消費、部分品類日趨依賴網(wǎng)購等，原有渠道模式已經(jīng)越來越難以滿足消費者。為了迎合市場需求，母嬰童零售商逐漸向模式外拓展，原有渠道布局邊界逐漸模糊化，產(chǎn)品與服務(wù)融合、線下與線上融合的大趨勢日益顯現(xiàn)。

產(chǎn)品與服務(wù)融合

隨著人們生活節(jié)奏的加快，時間壓力也日益增大，因此母嬰童消費者越來越注重時間成本的控制，傾向于一次性購買多種產(chǎn)品。同時，體驗式消費憑借能夠提供親子社交環(huán)境等優(yōu)勢，獲得了更高的渠道信任度和客戶粘性。為了滿足消費者多樣化的需求，渠道商正在不斷向著提供全品類產(chǎn)品及服務(wù)的方向邁進。

出于母嬰童消費習(xí)慣，無論在產(chǎn)品與產(chǎn)品之間，還是產(chǎn)品與服務(wù)之間，都存在著大量的連帶售場景，推動了服務(wù)和產(chǎn)品的融合。 S一站式購買與體驗式消費成為母嬰童消費群體日益重要的渠道選擇影響因素。 T

線上與線下融合

母嬰童市場消費者正在變得更加自主和精明，他們?nèi)找鏁鶕?jù)不同產(chǎn)品/服務(wù)品類來選擇不同的消費渠道，而非僅依賴于單一渠道。在整個購買流程的任何階段，消費者都可能基于自身需求在各種渠道和觸點間轉(zhuǎn)換，選擇最方便、最優(yōu)惠、最舒適的方式購物，例如在門店試穿、網(wǎng)絡(luò)比價、線上下單、送貨到家。對于消費者而言，線上線下渠道都必不可少。另一方面，線下零售商的會員也更有可能成為線上零售商的客戶，推動線下零售全渠道的發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：衡陽市；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；專題調(diào)研

中圖分類號：D669.6；F719 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.64 文章編號：1672-3309（2013）06-146-05

“老有所養(yǎng)”是社會文明發(fā)展的標(biāo)志，“十一五”以來，衡陽市大力加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，不斷完善政策措施，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了長足發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量顯著增加，養(yǎng)老服務(wù)對象范圍不斷擴大，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容日益豐富。但是與兄弟地市特別是發(fā)達地區(qū)相比，衡陽市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，與老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比還有很大差距。

加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效解決老年人的實際困難和其家庭的后顧之憂，并進而達到維護社會穩(wěn)定，促進衡陽和諧。是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，也是擴大消費和促進就業(yè)的有效途徑。為此，我們從以下幾個方面對衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，進行了一次全方位的專題調(diào)研：

第一，通過組織座談、聽取匯報，深入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和尋常家庭向不同類型的調(diào)查對象發(fā)放調(diào)查問卷等方式來了解衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r。

第二，通過查閱統(tǒng)計局有關(guān)衡陽市老年人口的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，結(jié)合國際上通行的人口趨勢外推預(yù)測方法，對全市2013-2020年度各年齡段的老年人口數(shù)目以及選擇不同養(yǎng)老模式的老年人口數(shù)量進行預(yù)測。

第三，針對衡陽市三種不同養(yǎng)老服務(wù)模式需求之間的差距情況，歸納出目前衡陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所存在的主要問題。

第四，以相關(guān)文件為依據(jù)，提出衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措構(gòu)思。

一、衡陽市老齡人口養(yǎng)老意愿的調(diào)研

（一）調(diào)研問卷設(shè)計和發(fā)放

我們利用衡陽市老齡人口的抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證分析，在調(diào)研的過程中，除了組織座談、聽取匯報，深入養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研活動之外，我們主要采用在社區(qū)或者村莊的活動場所為主要的調(diào)研點，同時也采用了入戶調(diào)研的方式。此次調(diào)研發(fā)放城區(qū)老齡人口問卷（以下簡稱A類）300份，回收247份，回收有效率82.3%，其中每一份問卷均由本項目組研究成員親自調(diào)研填寫。

（二）調(diào)研數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計

1. 被調(diào)研對象的個體特征。

被調(diào)研對象中， 60-69歲的有136人，占55.1%；70-79歲的有83人，占總?cè)藬?shù)的33.6%，80歲及以上的有28人，占總?cè)藬?shù)的11.3%。男性的比例占53.1%，女性的比例占46.9%。受教育年限最高的是15年，最低的是0年。教育年限在6-10年之間的人數(shù)居多，合計41.5%。認(rèn)為自己身體很健康的占11.7%，身體較健康的占32.6%，身體一般的占23.7%，身體較差的占25.7%，身體很差6.3%。

2. 被調(diào)研對象的家庭狀況。

在被調(diào)研的對象中，有配偶的占83.6%，離婚的占 3.7%，喪偶的占12.4%，從未結(jié)婚的占0.3%。在被調(diào)研的老年人中，一起居住的人數(shù)最多為7人，最少為自己單獨居住，平均為2.86人。自己獨居的有6.8%，2個人的占到了38.7%，3人的占了19.3%，4人的占了18.7%，5-6人的占了15.7%， 6人以上的占了0.8%。在被調(diào)研對象中沒有兒子的老年人占13.5%，1個兒子的占31.2%，2個兒子的占29.5%，3個兒子的占 21.7%，4個的占4.1%。沒有女兒的老年人占11.3%，1個女兒的占38.6%，2個女兒的占27.3%，3個女兒的占14.2%，4個女兒的占8.6%。

3. 被調(diào)研對象的家庭經(jīng)濟狀況。

被調(diào)研對象中收入最高者為46000元，最低者為780元。當(dāng)問及其收入是否夠用時，有161人認(rèn)為自己的收入夠用，占了58.6%，有41.4%的人認(rèn)為自己的收入不夠用。

4. 被調(diào)研對象所處社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)被問及你認(rèn)為你所在社區(qū)的經(jīng)濟與其他社區(qū)相比較如何時，被調(diào)研者認(rèn)為很富裕的有13人，占5.3%，認(rèn)為較富裕的有67人，占27.1%，認(rèn)為一般的有121人，占49.0%，認(rèn)為較貧窮的有42人，占 17.0%，認(rèn)為很貧窮的有4人，占1.6%。當(dāng)被問及社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系時，被調(diào)研對象中僅有3.9%的認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里的關(guān)系較差，有21.4%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系非常好，47.6%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系較好，而有27.1%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系一般。

5. 被調(diào)研對象對養(yǎng)老風(fēng)險認(rèn)知狀況。

被調(diào)研對象中有48.9%的老年人擔(dān)心自己的養(yǎng)老，有51.1%的人未擔(dān)心自己的養(yǎng)老。當(dāng)被問及到“您在養(yǎng)老過程中最急需的是什么？”，被調(diào)研對象中有141人選擇了養(yǎng)老金，占57.1%；61人選擇了養(yǎng)老服務(wù)，占24.7%；45人選擇了精神慰藉，占18.2%。

6. 被調(diào)研對象對養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識狀況。

在經(jīng)濟供養(yǎng)意愿上，70歲以下的人選擇依靠自己的有42.3%，選擇依靠家庭的有35.2%，選擇依靠機構(gòu)養(yǎng)老的有22.5%。70歲以上的人選擇依靠自己的有30.1%，依靠家庭的有38.5%，選擇依靠機構(gòu)養(yǎng)老的有31.4%。

在居住地的選擇上，70歲以下的人選擇機構(gòu)養(yǎng)老的比例為8.7%，選擇在家養(yǎng)老的有91.3%。70歲以上的人選擇機構(gòu)養(yǎng)老的比例為14.8%，選擇在家養(yǎng)老的比例為85.2%。

在有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的意愿上，60.7%的老年人愿意購買居家服務(wù)，39.3%的人不愿意購買，而85.7%的人不愿意購買的原因是認(rèn)為自己沒有經(jīng)濟能力購買或者是沒有必要。

在對養(yǎng)老機構(gòu)的看法中，有14.7%的人認(rèn)為自己對養(yǎng)老機構(gòu)比較了解，24.4%的人認(rèn)為自己對養(yǎng)老機構(gòu)一般了解，60.9%的人認(rèn)為自己對養(yǎng)老機構(gòu)不了解。

二、衡陽市老齡人口對不同養(yǎng)老模式需求量預(yù)測

（一）衡陽市老齡人口增長趨勢預(yù)測

我們以2010年衡陽市人口普查數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)。根據(jù)1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年6次全國人口普查的原始數(shù)據(jù)，通過對人口死亡率發(fā)展趨勢做簡化處理，確定出死亡率比例因子km（男性）、kf（女性）。

設(shè)N（t，i）為t年i歲人口數(shù)，μ（t，i）為t年i歲人口前向死亡率。因為2010年0歲人口到2020年不滿60歲，故不考慮出生數(shù)。在t+1年i+1歲齡人口數(shù)為：

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我們以衡陽市2010年人口普查數(shù)據(jù)作為初始數(shù)據(jù)，對人口死亡率進行粗略估計，在此我們以2010年0-99歲人口死亡率為基礎(chǔ)，按不同的死亡率發(fā)展水平，取不同的死亡率比例因子，得到死亡率估計，從而預(yù)測出老齡人口數(shù)。在此對死亡率進行粗略估計，取男性和女性死亡率比例因子分別為km=0.982、kf=0.977，可得2013-2020年衡陽市60歲以上，60-69歲，70-79歲和80歲以上老齡人口預(yù)測數(shù)。

（二）衡陽市老齡人口對不同養(yǎng)老模式需求量預(yù)測

在對衡陽市2013-2020年全域老齡人口的數(shù)量進行了量化預(yù)測之后，結(jié)合上文衡陽市老年人口選擇不同養(yǎng)老模式的意愿情況調(diào)研的結(jié)果我們可以計算得出衡陽市老齡人口對不同養(yǎng)老模式的需求總量，時間段劃分為2013-2020年度，具體的計算結(jié)果如表1和表2所示。

表1 2013-2020年衡陽市老齡人口

對不同養(yǎng)老模式的需求預(yù)測 （單位：萬人）

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表2 2013-2020年衡陽市中心城區(qū)老齡人口

對不同養(yǎng)老模式的需求預(yù)測 （單位：萬人）

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三、衡陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）養(yǎng)老服務(wù)工作略顯被動

目前衡陽市已進入老齡化社會，但由于衡陽市與全國許多大中城市一樣，是在人均GDP2000美元的前提下進入老齡化社會，是“未富先老”，因此在養(yǎng)老服務(wù)工作上略顯被動。表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制不健全，如老年人在養(yǎng)老院發(fā)生意外的責(zé)任劃分、承擔(dān)問題。二是沒有一套產(chǎn)業(yè)人員的技能培訓(xùn)和醫(yī)護人員職稱評定機制，不但造成養(yǎng)老機構(gòu)留不住人員，而且服務(wù)人員素質(zhì)整體也不高。三是政策落實不盡到位。民政部于2012年下發(fā)了《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，胡南省也于近日通過了《湖南省“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)制定了優(yōu)惠政策，但出于種種原因，政策沒有得到落實。四是建設(shè)規(guī)劃落后于人口老齡化進程。近幾年，在衡陽市中心城區(qū)建成了許多城市小區(qū)，為優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，這些房地產(chǎn)商雖留出了供小區(qū)居民散步休閑的空間，但大多沒有專門為小區(qū)老年人提供服務(wù)的場所和設(shè)施。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)落后于形勢

隨著人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，許多家庭贍養(yǎng)老人能力有所降低，一些成年子女對老人的照料力不從心，部分老年人不愿意依附年輕人養(yǎng)老，這些因素綜合作用的結(jié)果是家庭養(yǎng)老功能被弱化了。因此，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、休閑娛樂等服務(wù)的需求日益加劇。但目前衡陽市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)還落后于形勢，遠遠達不到老年人的需求，表現(xiàn)在：一是社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。中心城區(qū)188個社區(qū)中，可供老年人活動的場所僅33個，而且面積極為有限，除雁峰區(qū)蘇眼井社區(qū)為老年人安裝報警器外，其它的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施幾乎空白。二是管理人員缺乏。受社區(qū)工作人員編制限制，為老服務(wù)工作只由民政辦主任兼任，造成老年人口的增多與社區(qū)工作人員不足之間的矛盾突出。三是服務(wù)模式單一。有老年人白天活動場所的33個社區(qū)中，僅有石鼓區(qū)西湖一村托老所為部分老年人提供日間就餐服務(wù)。

（三）機構(gòu)養(yǎng)老工作急需加強

機構(gòu)養(yǎng)老是社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。從目前的情況來看，仍屬衡陽市主要的社會養(yǎng)老服務(wù)模式。但此項工作仍存在著以下問題：一是國辦養(yǎng)老福利機構(gòu)難以滿足老年人的需要。目前，衡陽市本級只有市社會福利院一所公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，5個中心城區(qū)只有雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、南岳區(qū)分別有一所公辦福利院這樣的養(yǎng)老機構(gòu)，而且養(yǎng)老床位數(shù)都在50張左右。全市公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)數(shù)量少、且床位有限，難以滿足老年人增長的需求。二是民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展緩慢，服務(wù)潛力尚未充分挖掘?，F(xiàn)有機構(gòu)缺乏醫(yī)療技術(shù)支撐和有資質(zhì)的品牌以及為老服務(wù)實業(yè)機構(gòu)、中介組織的龍頭引領(lǐng)，帶醫(yī)療護理功能的養(yǎng)老機構(gòu)不足全市機構(gòu)總數(shù)的5%，不能滿足多方位的養(yǎng)老需求。三是從業(yè)人員缺乏，人員外流嚴(yán)重。由于機構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)不成熟，沒有專業(yè)的人才輸出渠道和完善的社會保障，養(yǎng)老院不僅要拿出一部分資金去培訓(xùn)員工，為員工辦資格證，而且由于整體效益不佳缺乏吸引力，而常常留不住人才，往往取得資格證的員工不久就會跳槽。四是收費偏低，各種費用支出大。大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的通信費、保安費、水電費、燃氣費均按商業(yè)用水用電用氣收取，但養(yǎng)老院收取的費用、價格按生活能自理、半自理、不能自理區(qū)分在600-1600元不等，這種收費低、運營成本高的現(xiàn)象使民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展舉步維艱。

四、衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措構(gòu)思

（一）相關(guān)文件依據(jù)

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》；

2、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡辦和國家發(fā)改委等部門關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（〔2006〕6號）；

3、《關(guān)于加快社會福利社會化的意見》（〔2000〕19號）；

4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（[2008]11號）；

5、《關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（〔2011〕60號）；

6、湖南省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕19號）；

7、衡陽市委、政府《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施意見》（衡發(fā)〔2012〕5號）；

8、衡陽市政府《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點的若干意見》（衡政發(fā)〔2012〕15號）。

（二）衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)舉措

1. 指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求和建立適度普惠型社會福利制度的原則，進一步明晰政府在養(yǎng)老服務(wù)上的公共服務(wù)責(zé)任，加快推進全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。立足“?；?、增福利、促市場”，堅持政府投入、政策引導(dǎo)、社會主體、市場推動，建立起基本覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、形式多樣、功能齊全、符合衡陽市實際的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，努力形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)提供社會化、服務(wù)隊伍專業(yè)化和運行機制有序、服務(wù)品質(zhì)良好、監(jiān)督管理到位的養(yǎng)老服務(wù)新格局，推動衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人口老齡化水平相適應(yīng)。

2.原則與措施。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，縣（市）、區(qū)各級政府要根據(jù)市制定的總體規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，落實優(yōu)惠政策，推動形成基層網(wǎng)絡(luò)，保障養(yǎng)老服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。

二是政府主導(dǎo)，多方參與。切實加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種模式，并加大政策扶持力度，引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進行業(yè)自律與有序競爭，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。

三是因地制宜，突出重點。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目，提升社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平。以居家養(yǎng)老服務(wù)為導(dǎo)向，以長期照料、康復(fù)醫(yī)療、護理和社區(qū)日間照料為重點，分類建設(shè)和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先解決好需求最迫切的孤老優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)“三無”老年人及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題，同時兼顧全體社會老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)的要求，推動社會養(yǎng)老服務(wù)向適度普惠型發(fā)展。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”科學(xué)發(fā)展的總體要求，大力推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場所。建議：在城區(qū)采取小型化、多點位的布局，以居家養(yǎng)老為核心，引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等參與養(yǎng)老服務(wù)，探索推進社區(qū)日間照料和老年人互助養(yǎng)老等服務(wù)模式；在近郊區(qū)，采取因地制宜、方便交通和醫(yī)療的布局，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能；在遠郊區(qū)，采取環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)良的布局，突出度假、休閑的養(yǎng)老功能，探索推進滿足不同收入水平老年人全方位需求的服務(wù)機制與模式；在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，為留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)；以建制村和較大自然村為基點，依托村民自治和集體經(jīng)濟，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

四是深化改革，持續(xù)發(fā)展。按照管辦分離、政事政企分開的原則，統(tǒng)籌推進公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革。區(qū)分營利性與非營利性，加強對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的登記和監(jiān)管。盤活存量，改進管理。完善養(yǎng)老服務(wù)的投入機制、服務(wù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價體系，促進信息化建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)，確保養(yǎng)老機構(gòu)的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，由人力資源和社會保障部門按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，實行持證上崗。符合條件的人員可按照規(guī)定申請享受職業(yè)培訓(xùn)補貼和鑒定補貼。持證上崗的就業(yè)困難人員可按照相關(guān)規(guī)定申請享受就業(yè)補貼。逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平，實行崗位津貼制度，落實社會保障待遇，促進養(yǎng)老服務(wù)隊伍穩(wěn)定。

3. 實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措思路。

衡陽市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地制訂出臺促進本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有效推動本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供低息或免息的信貸支持。特別是對于新建、改建小區(qū)，要預(yù)留養(yǎng)老設(shè)施用地，以保證養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。

除執(zhí)行對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營補貼外，衡陽市各轄區(qū)要加大對居家養(yǎng)老服務(wù)中心的扶助力度，在市級給予居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營補助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排轄區(qū)內(nèi)每個居家養(yǎng)老服務(wù)中心1-2個公益性養(yǎng)老服務(wù)崗位，落實政府購買服務(wù)資金和居家養(yǎng)老服務(wù)中心必要的管理費用，以確保居家養(yǎng)老服務(wù)中心的長效性和持久性。

衡陽市養(yǎng)老服務(wù)保障政策和措施的分層規(guī)劃及其相互關(guān)系可以用圖1來表示。

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圖1 衡陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展建設(shè)舉措示意圖

從圖1可以看出，衡陽市養(yǎng)老服務(wù)體系運行機制包括組織機制、激勵機制、監(jiān)控計劃和保障機制，其中組織機制是整個體系的動力源，通過政府、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等各方面的協(xié)調(diào)，把所有與養(yǎng)老相關(guān)的組織機構(gòu)結(jié)合起來，為老年人提供更好的服務(wù)。激勵機制通過對社區(qū)、服務(wù)人員和服務(wù)機構(gòu)的激勵，從而提高涉老各部門和各方力量的積極性。保障機制通過對養(yǎng)老服務(wù)人員、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)法規(guī)和資金投入等的保障，為其它機制的正常運轉(zhuǎn)提供各項保障。監(jiān)控機制是養(yǎng)老服務(wù)運行體系的終端機制，主要職責(zé)是檢查監(jiān)控和結(jié)果反饋，即檢查監(jiān)控養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、政策等的執(zhí)行情況，看是否與預(yù)期的結(jié)果一致，將結(jié)果反饋到組織階段。

上述四個機制之間聯(lián)系緊密，在合理的支持和保障的基礎(chǔ)上，要進一步完善服務(wù)對象的考評機制和服務(wù)質(zhì)量評價機制，促進監(jiān)管機制的有效運行，通過建立高效的組織機制，完善社區(qū)、服務(wù)人員及服務(wù)機構(gòu)的激勵機制，而高效組織機制的建立又必須在監(jiān)管機制充分完善的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)，反之，一個合理的激勵機制能推動組織機構(gòu)的高效運行。因此，這三個機制反過來又促進保障機制的完善。同時，我們必須認(rèn)清社區(qū)激勵機制直接與老年人對話的重要作用，做好信息的反饋，老年人對其社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)可通過信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式直接與政府的監(jiān)督管理部門進行直接溝通，以便更好地監(jiān)督對老齡人口養(yǎng)老服務(wù)的實施，形成良好的循環(huán)。這樣，才能以合理的保障機制為基礎(chǔ)，以高效的組織機制為紐帶，以政府監(jiān)控機制為約束，以社區(qū)激勵機制為終端，真正實現(xiàn)為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最終目標(biāo)。

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