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關(guān)鍵詞：博物館；文物；收藏

博物館文物收藏的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開(kāi)藏品，珍貴的藏品是組建博物館支撐基礎(chǔ)作用的要素。文物藏品是具有重要價(jià)值意義的，分析文物收藏的管理保護(hù)方式，明確對(duì)博物館的重要意義。準(zhǔn)確的分析立式文化快速發(fā)展過(guò)程中，新形式背景下文物收藏工作的有效科學(xué)方案策略，采用合理的方式，提升文物藏品的保護(hù)價(jià)值，提升立式文化遺產(chǎn)的分析保護(hù)效果。

1 文物保護(hù)收藏管理的實(shí)際意義

文物保護(hù)收藏又稱為文物藏品，是由博物館通過(guò)合法途徑收集的藏品。經(jīng)過(guò)有效的清理、編輯、分級(jí)后，確定專業(yè)化文化程序內(nèi)容，按照順序和保護(hù)方式進(jìn)行存儲(chǔ)，入庫(kù)，采用專門的保護(hù)工作流程，提高文物保護(hù)的收藏價(jià)值和收藏質(zhì)量。文物藏品需要根據(jù)性質(zhì)和任務(wù)進(jìn)行分類，確保藏品符合藏館的主題思想內(nèi)容，彰顯有效的文物保護(hù)價(jià)值意義。

文物收藏管理具有多角度的分析意義，文物藏品的管理需要得到有效的規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際程度合理的分析藏品的安全系數(shù)水平，逐步降低藏品損耗程度和整體速度水平，確保藏品的安全保護(hù)效果。文物藏品是具有歷史文化意義的，在文化發(fā)展過(guò)程中逐步建立良好的地位。文物藏品的保護(hù)和繼承是受環(huán)境管理控制的，從各個(gè)角度對(duì)藏品進(jìn)行切實(shí)的分析，明確實(shí)際保護(hù)的作用和效果。

2 博物館文物藏品的管理基本現(xiàn)狀

我國(guó)的博物館藏品管理制度存在管理不足的現(xiàn)象，管理體系中往往存在不完善的現(xiàn)象，需要根據(jù)管理的需求逐步從多方面、多角度分析題的不足。首先根據(jù)文物藏品的管理標(biāo)準(zhǔn)，合理的分析保護(hù)經(jīng)費(fèi)。博物館收藏過(guò)程中往往存在經(jīng)費(fèi)管理不足的問(wèn)題，需要以國(guó)家的政策服務(wù)管理為前提，通過(guò)對(duì)文物的有效保護(hù)，準(zhǔn)確的維護(hù)扶持收藏保護(hù)工作，加強(qiáng)博物館的維修產(chǎn)品的有效修復(fù)，需要逐步增加博物館項(xiàng)目的費(fèi)用撥款。在這樣條件下，需要根據(jù)博物館的經(jīng)費(fèi)使用情況，分析費(fèi)用經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的原因，研究改善博物館經(jīng)費(fèi)的方式。文物保護(hù)存在管理意識(shí)不足的現(xiàn)象，博物館往往重視文物的陳列，護(hù)士文物的保管，造成藏品消耗速度增加。另外，文物設(shè)備藏品往往存在設(shè)備落后的現(xiàn)象，規(guī)模較小的博物館設(shè)備甚至是拼湊起來(lái)的，不具備開(kāi)放博物館的基本質(zhì)量要求。這是現(xiàn)代博物館存在的缺陷問(wèn)題，需要根據(jù)博物館的文化程度，準(zhǔn)確的分析文物產(chǎn)生受損風(fēng)險(xiǎn)的原因。

3 博物館文物藏品實(shí)踐管理的辦法

3.1 提升博物館的規(guī)范管理價(jià)值水平

博物館按照國(guó)家法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)則劃分，建立健全的藏品文物保護(hù)管理制度，依照博物館不同管理需求，針對(duì)不同的文物進(jìn)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)博物館系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的管理，依賴現(xiàn)有的管理技術(shù)水平，逐步提升管理體系的完善效果，預(yù)期文物壽命長(zhǎng)短，分析影響文物壽命的因素。按照文物管理要求，采用科學(xué)化的管理方式進(jìn)行管理。按照收藏品的類別、收錄時(shí)間、定名、鑒定標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、登記方式、編目、建檔方式等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的分析，明確各個(gè)細(xì)節(jié)工作的科學(xué)化工作內(nèi)容，確定實(shí)際有效藏品科學(xué)化管理的辦法，明確實(shí)際保護(hù)方式和保護(hù)辦法，提高博物館有效規(guī)定價(jià)值水平的快速提升。

3.2 加強(qiáng)藏品的科學(xué)化保護(hù)和保養(yǎng)

根據(jù)國(guó)家文物局的要求，需要對(duì)藏品采用有效的保護(hù)管理辦法，逐步加強(qiáng)保護(hù)理念科學(xué)化的分析，提高養(yǎng)護(hù)護(hù)理概念。依照文物養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)中需要注意的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行融合化分析。按照文物實(shí)際自然損壞程度和人為破壞程度，分析有效改善文物保護(hù)的處理重點(diǎn)。根據(jù)藏品實(shí)際材質(zhì)采用合理的方式進(jìn)行保護(hù)管理，融合現(xiàn)代科技理念，提升護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。按照文物保護(hù)養(yǎng)護(hù)方式，準(zhǔn)確的分析文物實(shí)際需要注意的各個(gè)方面。根據(jù)藏品的年代、材料、收藏情況進(jìn)行區(qū)分，需要定期進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅菌處理。需要對(duì)藏品庫(kù)房進(jìn)行定時(shí)的檢查分析，最大程度的減少文物保護(hù)過(guò)程中可能造成的各種損壞性問(wèn)題。根據(jù)藏品實(shí)際提取陳列水平，需要謹(jǐn)慎小心的分析實(shí)際藏品的科學(xué)管理辦法，對(duì)實(shí)際規(guī)范性操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，確定藏品可能被認(rèn)為破壞或可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。依照藏品文物的實(shí)際損壞程度，準(zhǔn)確的分析腐蝕程度水平，明確調(diào)查分析腐蝕強(qiáng)度和腐蝕狀態(tài)，方便更好的提升實(shí)際應(yīng)對(duì)效果。采取有效的方式盡可能的提升藏品的科學(xué)化管理水平，確定實(shí)際養(yǎng)護(hù)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況分析藏品科學(xué)保護(hù)方案。

3.3 大力加強(qiáng)藏品的經(jīng)費(fèi)管理投入，建立適合藏品信息化管理的系統(tǒng)

按照國(guó)際化管理水平，準(zhǔn)確的分析政府的管理意圖，重視博物館的收藏藏品的管理辦法。依照藏品實(shí)際資金投入，合理的分析與財(cái)務(wù)組織計(jì)劃方式和方法，對(duì)文物采取有效科學(xué)到位的管理，建立起良好的管理系統(tǒng)，提升藏品的系統(tǒng)化管理水平。根據(jù)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的有效建設(shè)水平，合理的分析藏品信息化科學(xué)查詢標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的分析詳細(xì)記錄的方案，最大程度的提升藏品管理的技術(shù)質(zhì)量和工作效率，不斷緩解藏品保護(hù)的方式和方法，充分利用現(xiàn)有可能存在的矛盾問(wèn)題，盡可能的提升藏品的保護(hù)執(zhí)行力度，對(duì)其中存在的各種積極作用進(jìn)行合理的調(diào)整，最大程度的實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，提升資源有效共享作用水平。

3.4 建立博物館信息管理系統(tǒng)，提升專業(yè)管理素質(zhì)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)新形勢(shì)下博物館藏品的管理水平，利用現(xiàn)有的博物館編目，制定信息化管理系統(tǒng)，提升博物信息管理的系統(tǒng)和理性。根據(jù)實(shí)際屬性進(jìn)行快速的分析，明確實(shí)際復(fù)制、調(diào)查、查詢、分析文物的檔案科學(xué)價(jià)值，提升使用的科學(xué)廣泛性水平。按照藏品的實(shí)際年代、品名、照片、類別、器形等信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，明確文物藏品實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。按照從事數(shù)據(jù)信息的登記標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的分析員工藏品的編目、分類、保養(yǎng)、年代、經(jīng)手人等等，完成相關(guān)藏品系統(tǒng)化處理過(guò)程中的每一項(xiàng)內(nèi)容，迅速提升藏品系統(tǒng)化建設(shè)水平，以正確的方式提升博物館整體有效管理效率水平，提升博物館系統(tǒng)的快速管理，以正確的方式明確各個(gè)部門之間的使用情況，大大的提升博物館的工作管理效率，有效的緩解博物館的管理利用標(biāo)準(zhǔn)，降低博物館與藏品保護(hù)之間存在的各種矛盾問(wèn)題。按照系統(tǒng)實(shí)際有效可查詢標(biāo)準(zhǔn)，合理的分析博物館藏品的品名和信息類別，分析博物館實(shí)際的藏品交換情況，明確調(diào)動(dòng)、借用等各種方式的作用，實(shí)現(xiàn)博物館文物資源共享的發(fā)展機(jī)制，提升博物館藏品體系快速優(yōu)化建設(shè)效果，不斷實(shí)現(xiàn)文化藏品的惠民目標(biāo)價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，博物館文物藏品的科學(xué)化管理是發(fā)展博物館保護(hù)管理水平的重要方式，博物館需要重點(diǎn)對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行開(kāi)展，利用現(xiàn)代科技方式，逐步提升社會(huì)的快速發(fā)展水平。博物館需要對(duì)藏品進(jìn)行工作管理水平的提升，建立完善、科學(xué)、有效、規(guī)范的管理辦法，逐步提升博物館的快速發(fā)展水平，提升我國(guó)博物館歷史文化素質(zhì)的維護(hù)和管理，確保保護(hù)維護(hù)水平發(fā)展的合理性。我國(guó)地域廣闊，歷史文化悠久，加強(qiáng)博物館文物的保護(hù)管理是提升我國(guó)綜合文化歷史資源保護(hù)建設(shè)的重要手段之一。

參考文獻(xiàn)

[1]王智健.淺議荔灣博物館文物藏品檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策[A].“決策論壇――管理科學(xué)與工程研究學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集（上）[C].2016

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關(guān)鍵詞：壁畫(huà)保護(hù)；《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》；紫陽(yáng)北五省會(huì)館；保護(hù)修復(fù)

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671-6248（2015）04-0101-05

文物是人類在歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的遺物、遺跡，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。中國(guó)現(xiàn)存至今的大量文物古跡是中華民族燦爛文化的歷史見(jiàn)證，將它們真實(shí)、完整地留傳下去具有重大意義。

中國(guó)近代的文物保護(hù)觀念和方法開(kāi)始于20世紀(jì)30年代。以后，在有效保護(hù)了一大批瀕于毀壞的古跡的同時(shí)，形成了符合中國(guó)國(guó)情的保護(hù)理論和指導(dǎo)原則，并由國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）和相關(guān)的法規(guī)?！吨袊?guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)制定，中華人民共和國(guó)國(guó)家文物局推薦，2002年發(fā)行第一版，2004年修改和發(fā)行第二版?！稖?zhǔn)則》是在中國(guó)文物保護(hù)法規(guī)體系的框架下，以《文物保護(hù)法》和相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，參照以1964年《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《威尼斯》）為代表的國(guó)際原則而制定的。該準(zhǔn)則是對(duì)文物古跡保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)的行業(yè)規(guī)則和評(píng)價(jià)工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)文物保護(hù)法規(guī)相關(guān)條款的專業(yè)性闡釋，同時(shí)可以作為處理有關(guān)古跡事務(wù)時(shí)的專業(yè)依據(jù)。由于具有把國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)原則與中國(guó)文物古跡保護(hù)實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)，自制定以來(lái)來(lái)，《準(zhǔn)則》已被中國(guó)的文物古跡保護(hù)工作者廣為接受，其主要原則和精神也在中國(guó)文物古跡主管部門公布的相關(guān)法規(guī)中得到了越來(lái)越多的體現(xiàn)。

我們以《準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了陜西紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)保護(hù)工作。該壁畫(huà)的保護(hù)修復(fù)按照“原址、原位、原貌保護(hù)”的要求，符合《準(zhǔn)則》的原則，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的技術(shù)路線，嚴(yán)格按照文物保護(hù)修復(fù)的程序，精心設(shè)計(jì)、精心施工，以保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目為平臺(tái)，將科學(xué)研究、合作交流、人才培養(yǎng)、成果推廣、宣傳共享與工程實(shí)施緊密結(jié)合，使保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目成為科技保護(hù)創(chuàng)新的“田野實(shí)驗(yàn)室”、中德合作交流的“學(xué)術(shù)沙龍”、文保技能人才的“學(xué)習(xí)課堂”、殿堂壁畫(huà)保護(hù)的“技術(shù)推廣站”和文化遺產(chǎn)成果共享的“博物館”。

紫陽(yáng)北五省會(huì)館位于陜西省安康市紫陽(yáng)縣瓦房店，始建于乾隆末年，2013年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?，F(xiàn)存約110多平方米的9幅珍貴壁畫(huà)，被文物專家評(píng)估為目前陜西境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的面積最大、保存最為完整的清代建筑壁畫(huà)，壁畫(huà)整體構(gòu)圖合理，畫(huà)面絢麗多彩，人物鮮活靈動(dòng)，技法精致純熟，對(duì)研究商貿(mào)會(huì)館文化、建筑史、清代民間繪畫(huà)藝術(shù)、清末民俗文化、移民文化等方面具有重要的參考價(jià)值。

由于長(zhǎng)期被擱板墻覆蓋，該批壁畫(huà)發(fā)現(xiàn)時(shí)保存狀況較差，存在較為嚴(yán)重的空鼓、開(kāi)裂、脫落、表面污損、畫(huà)面模糊、顏料層酥粉起甲，以及鹽害、毛細(xì)水上升等問(wèn)題，部分壁畫(huà)處于極其不穩(wěn)定狀態(tài)，亟待進(jìn)行保護(hù)修復(fù)。2009～2011年，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)病害勘查、前期保護(hù)研究、保護(hù)修復(fù)材料及工藝研究，研究隊(duì)完成了保護(hù)方案編制，從2011年開(kāi)始實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程，2013年完成了壁畫(huà)的保護(hù)修復(fù)。2014年11月，獲得由國(guó)家文物局指導(dǎo)，中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)文物報(bào)社共同主辦的首屆全國(guó)十佳文物保護(hù)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)工程以保護(hù)壁畫(huà)歷史和藝術(shù)價(jià)值為目標(biāo)，遵照原真性、最小干預(yù)的保護(hù)修復(fù)原則，針對(duì)壁畫(huà)存在的主要病害問(wèn)題，從科學(xué)保護(hù)修復(fù)入手，在工程中注重科研先于實(shí)施、科研實(shí)施并重，開(kāi)展了壁畫(huà)圖像學(xué)研究、價(jià)值評(píng)估、數(shù)字化影像記錄、保存環(huán)境遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、保存狀況現(xiàn)場(chǎng)勘察、病害現(xiàn)狀及成因分析、制作工藝及材料研究、保護(hù)修復(fù)材料和工藝的篩選實(shí)驗(yàn)等大量的前期研究工作，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)、系統(tǒng)地完成了壁畫(huà)的保護(hù)修復(fù)實(shí)施工作，取得了良好的保護(hù)修復(fù)效果。

一、保護(hù)原則、保護(hù)問(wèn)題及項(xiàng)目實(shí)施

（一）壁畫(huà)的保護(hù)問(wèn)題

壁畫(huà)依存的過(guò)殿及正殿結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀均為半開(kāi)放式，過(guò)殿東西有墻體，內(nèi)墻面有壁畫(huà)，南北兩面均為開(kāi)放式結(jié)構(gòu)，正殿東、北、西三面有圍墻，內(nèi)墻面均存有壁畫(huà)，南邊為開(kāi)放式，與過(guò)殿之間進(jìn)深不足三米的天井相隔。環(huán)境的現(xiàn)狀對(duì)壁畫(huà)原址、原位的長(zhǎng)久保存存在不利影響。

在保護(hù)修復(fù)前，壁畫(huà)本體保存較差，從地仗層到顏料層均存在不同的病害類型。地仗層病害有局部空鼓、變形、開(kāi)裂、脫落、缺損等；顏料層病害有顏料酥粉、脫落、變色、起甲、起翹、裂隙、灰塵污染等；壁畫(huà)多處存有釘孔、刻劃痕、表面白灰涂刷侵蝕、毛筆及粉筆涂鴉，粘貼標(biāo)語(yǔ)等近代人為因素造成的損傷，建筑漏雨在壁畫(huà)的表面造成了多處泥水流掛；壁畫(huà)表面有不同薄厚程度的褐色涂覆物；地仗層普遍受到以硫酸鈣為主的鹽害影響，尤以正殿北墻為重，毛細(xì)水帶來(lái)可溶鹽活動(dòng)頻繁，造成北墻三幅壁畫(huà)因受潮地仗局部硝堿，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度脆弱。

（二） 保護(hù)思路

《準(zhǔn)則》第18條規(guī)定，文物必須原址保護(hù)，在紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)保護(hù)中，以壁畫(huà)原址、原位、原貌保護(hù)為目標(biāo)，確定了將文物保護(hù)工程與科技保護(hù)研究有機(jī)結(jié)合的基本思路，并以此為核心擬定了項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線，堅(jiān)持以最小干預(yù)、最大限度地保存歷史、藝術(shù)信息為目的，堅(jiān)持以傳統(tǒng)材料及工藝為主與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)病害類型勘查及成因研究、壁畫(huà)制作工藝及材料研究、歷史藝術(shù)價(jià)值及圖像學(xué)研究、針對(duì)性的保護(hù)材料及工藝的篩選研究，結(jié)合壁畫(huà)原位保存環(huán)境的無(wú)線監(jiān)測(cè)等研究，最終通過(guò)規(guī)范的壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)有效保護(hù)了壁畫(huà)本體。

二、主要實(shí)施內(nèi)容及做法

（一）項(xiàng)目的前期研究

大量深入細(xì)致的前期研究是科學(xué)及規(guī)范實(shí)施的基礎(chǔ)。紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)的前期研究主要包括：對(duì)壁畫(huà)支撐體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、墻底及殿內(nèi)地面潮濕現(xiàn)象、正殿北墻壁畫(huà)泛鹽、毛細(xì)水來(lái)源、壁畫(huà)病害類型的調(diào)查研究及記錄。制作工藝研究通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)損檢測(cè)分析研究及實(shí)驗(yàn)室樣品檢測(cè)分析，對(duì)近十種檢測(cè)分析結(jié)果相互驗(yàn)證。針對(duì)環(huán)境強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)測(cè)研究，首次系統(tǒng)全面的在壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目中借鑒圖像學(xué)研究的方法和理論。

1.保存現(xiàn)狀勘查

《準(zhǔn)則》第19條要求盡可能減少干預(yù)。凡是近期沒(méi)有重大危險(xiǎn)的部分，除日常保養(yǎng)以外不應(yīng)進(jìn)行更多的干預(yù)。必須干預(yù)時(shí)，附加的手段只用在最必要部分，并減少到最低限度。采用的保護(hù)措施，應(yīng)以延續(xù)現(xiàn)狀、緩解損傷為主要目標(biāo)。

通過(guò)勘查及研究分析確定了紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)的典型病害，分地仗類、顏料層及其表面污染三大類。對(duì)特征病害的形成及其治理必要性，從保存環(huán)境、壁畫(huà)工藝特征評(píng)估入手進(jìn)行了病害機(jī)理方面的研究。現(xiàn)場(chǎng)借助紅外熱成像、紫外燈觀察、便攜式X熒光、顯微鏡等設(shè)備對(duì)壁畫(huà)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)不同類型的病害進(jìn)行了記錄，并制作了詳細(xì)的病害分布圖，對(duì)壁畫(huà)現(xiàn)存的主要病害類型及成因進(jìn)行勘查及分析研究。

2.價(jià)值評(píng)估及圖像學(xué)研究

《準(zhǔn)則》第23條要求正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)。文物古跡的審美價(jià)值主要表現(xiàn)為它的歷史真實(shí)性，不允許為了追求完整、華麗而改變文物原狀。經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料、走訪當(dāng)?shù)毓そ?、研究?duì)請(qǐng)教對(duì)明清繪畫(huà)具有極高造詣的藝術(shù)家，會(huì)同考古、修復(fù)、保護(hù)人員，通過(guò)圖像學(xué)研究分析壁畫(huà)題材、內(nèi)容、構(gòu)圖、風(fēng)格、技法、畫(huà)面痕跡，結(jié)合壁畫(huà)題記、落款、印章的內(nèi)容及形式的記錄與梳理，明確了紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)制作過(guò)程中諸多懸而未決的問(wèn)題，填補(bǔ)了壁畫(huà)藝術(shù)研究資料的空白，可以肯定該壁畫(huà)是清朝中、晚期民間繪畫(huà)上乘之作，在全國(guó)同時(shí)期、同類別中并不多見(jiàn)。在后期修復(fù)工程中應(yīng)注重該類特殊風(fēng)格的保留與體現(xiàn)。

3.制作工藝及材料研究

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查與采樣分析相結(jié)合的方式，完成了紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)基本結(jié)構(gòu)及其材料配比研究。經(jīng)勘查分析，紫陽(yáng)壁畫(huà)層次清晰，制作精良?；夷鄬宇w粒配比合理，地仗中加入的麥秸及棉纖維等均與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相匹配，有效抑制地仗早期開(kāi)裂問(wèn)題。白底層為當(dāng)?shù)馗邘X土[1]制作而成。使用高嶺土做壁畫(huà)白底層并不多見(jiàn)，魏晉南北朝時(shí)期的莫高窟壁畫(huà)有高嶺土做很薄的一層白底層的情況[2]。根據(jù)縣志記載，紫陽(yáng)縣有3處高嶺土礦，說(shuō)明該壁畫(huà)制作就地取材，體現(xiàn)了制作工匠的智慧。顏料選用當(dāng)時(shí)常用的朱砂、鉛丹、鐵紅、石綠、普魯士藍(lán)、炭黑及鉛白等礦物顏料，碾磨精細(xì)，加入了骨膠作為粘合劑。著色面不漏色，未見(jiàn)因地仗滲色而導(dǎo)致的點(diǎn)狀或者塊狀色斑，勾線流暢清晰，暈色均勻，可見(jiàn)繪畫(huà)底面做工精細(xì)，處理良好。壁畫(huà)顏料繪制完成后，使用桐油有規(guī)律性地罩面。

4.保存環(huán)境監(jiān)測(cè)

《準(zhǔn)則》第20條要求定期實(shí)施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是文物保護(hù)工作中最基本和最重要的保護(hù)手段。要制定日常保養(yǎng)制度，定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除不安全因素和輕微的損傷。第24條要求必須保護(hù)文物環(huán)境。為了確保壁畫(huà)的原址、原位保護(hù)修復(fù)的有效性以及原位的長(zhǎng)久保存，明確環(huán)境因子與壁畫(huà)病害之間的交互關(guān)系，為病變機(jī)理及病害發(fā)展規(guī)律的研究提供支撐與借鑒。根據(jù)壁畫(huà)保存環(huán)境的特點(diǎn)，依據(jù)文物保護(hù)行業(yè)相關(guān)規(guī)范，在現(xiàn)場(chǎng)安裝了與壁畫(huà)病害病因有直接關(guān)系的大氣濕度、壁畫(huà)表面溫度、室內(nèi)光照及紫外線強(qiáng)度、室外風(fēng)速風(fēng)向、降雨量進(jìn)行監(jiān)測(cè)[3-4]，獲得了為期3年的實(shí)時(shí)無(wú)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，紫陽(yáng)北五省會(huì)館內(nèi)壁畫(huà)表面溫度變化、過(guò)殿壁畫(huà)的光照、紫外強(qiáng)度超出了規(guī)范要求，形成的研究結(jié)論為壁畫(huà)病因的判斷和長(zhǎng)期保存提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)，并對(duì)保存環(huán)境提出改造建議，采取了環(huán)境治理及改造的措施[5]。

（二）項(xiàng)目的實(shí)施方案確定與論證

1.保護(hù)原則與目標(biāo)

遵照《準(zhǔn)則》尊重文物歷史原狀、最少干預(yù)原則和安全為主、質(zhì)量第一的原則，保持地方特色原則以及保持歷史真實(shí)性和展示藝術(shù)美感相結(jié)合的原則。以紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)原址原位原貌保護(hù)為目標(biāo)，堅(jiān)持以最小干預(yù)、最大限度地保存歷史、藝術(shù)信息為目的，通過(guò)規(guī)范的實(shí)施，有效保護(hù)壁畫(huà)本體。

2.保護(hù)修復(fù)材料及工藝篩選研究

《準(zhǔn)則》第22條要求使用保護(hù)技術(shù)。獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝技術(shù)必須保留。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過(guò)前期試驗(yàn)和研究，在證明是最有效、對(duì)文物古跡是無(wú)害的之后，才可以使用。針對(duì)紫陽(yáng)北五省會(huì)館病害類型，展開(kāi)保護(hù)材料及實(shí)施工藝的篩選工作，通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)區(qū)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，經(jīng)過(guò)至少1年的持續(xù)觀測(cè)，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究及成果實(shí)驗(yàn)，以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與論證的方式確定了紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)主要保護(hù)材料及實(shí)施工藝。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)實(shí)驗(yàn)及專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果，組織具備修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)保護(hù)修復(fù)人員展開(kāi)具體實(shí)施工作。展開(kāi)與完成的主要工作如下 ：

（1）表面清洗。材料為修復(fù)專用“海綿擦”、無(wú)水乙醇，工藝為清除灰塵―海綿擦―鈣質(zhì)結(jié)垢軟化―機(jī)械剔除。

（2）壁畫(huà)的空鼓灌漿加固。材料選用粘土、細(xì)砂、玻璃微珠以及纖維素水溶液，工藝為拓孔―預(yù)埋注漿管―邊沿溝補(bǔ)及畫(huà)面隔離―逐孔灌漿―支頂與養(yǎng)護(hù)―封孔與局部修飾。

（3）地仗局部的脫鹽。材料為吸水棉紙（德國(guó)生產(chǎn)）、去離子水，工藝為刷除析出的鹽分―吸水紙貼附―干燥―更換吸水紙。

（4）酥解地仗的加固。材料選用水性有機(jī)硅、魚(yú)膠、REMMRS R300硅酸乙酯類加固液等。工藝為有機(jī)硅水溶膠加固粗泥層―魚(yú)膠水溶液加固細(xì)泥層―干燥―空鼓灌漿―干燥―REMMRS R300防風(fēng)化補(bǔ)強(qiáng)材料，2～3遍濃度梯度滲透補(bǔ)強(qiáng)。

（5）顏料層起甲回貼。材料選用魚(yú)鰾膠、海草膠、去離子水等，操作工藝為：乙醇水溶液軟化起甲層―魚(yú)膠復(fù)合海草膠―回帖―展平及滾壓―反復(fù)操作2～3遍。

（6）缺損地仗的補(bǔ)全。材料選用當(dāng)?shù)卣惩痢⑸沉?、麥秸、棉纖維、石灰膏、纖維素，操作工藝為：粗泥層修補(bǔ)―細(xì)泥層修補(bǔ)―白底層。

（7）缺失顏料層的選擇性補(bǔ)繪。材料選用礦物顏料、兔皮膠、明膠及膠礬水，操作工藝為：膠礬水溶液隔離―影線法―膠礬水溶液固色。

3.實(shí)施保護(hù)修復(fù)

《準(zhǔn)則》第21條要求保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息。修復(fù)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)存的有價(jià)值的實(shí)物為主要依據(jù)，并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)不妨礙再次對(duì)原物進(jìn)行保護(hù)處理；經(jīng)過(guò)處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協(xié)調(diào)，又可識(shí)別。所有修復(fù)的部分都應(yīng)有詳細(xì)的記錄檔案和永久的年代標(biāo)志。

紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)工程主要做法包括表面清洗、空鼓灌漿、地仗局部脫鹽等8個(gè)方面。表面清洗因壁畫(huà)白底層及顏料層易脫落，主要使用海綿擦、借助顯微鏡及放大鏡等設(shè)備使用手術(shù)刀等工具機(jī)械剔除，以確保實(shí)施的細(xì)致安全性。選擇的空鼓灌漿材料與壁畫(huà)材料接近，通過(guò)灌漿增強(qiáng)了地仗的穩(wěn)固性，解決了壁畫(huà)多處地仗結(jié)構(gòu)的高危問(wèn)題。自2012年7月完成地仗局部的脫鹽處理后，至今無(wú)明顯毛細(xì)水頻繁活動(dòng)現(xiàn)象和鹽分泛出現(xiàn)象。酥解地仗加固實(shí)施工藝順序的調(diào)整使得水溶有機(jī)硅性與醇溶性有機(jī)硅材料均發(fā)揮了良好的滲透加固作用，有效解決了殿堂壁畫(huà)常見(jiàn)的酥解空鼓分層地仗的結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)。顏料層起甲回貼及加固消除了顏料層進(jìn)一步脫落的隱患與趨勢(shì)，最大化保存了壁畫(huà)原始繪畫(huà)信息。缺損地仗補(bǔ)全的密實(shí)度、平整度、顏色與原有地仗表面和諧，至今無(wú)裂縫。在解決地仗穩(wěn)定性的同時(shí)，提升了壁畫(huà)的整體視覺(jué)完整度。除了建筑木構(gòu)件的防蟲(chóng)處理之外，在壁畫(huà)上使用天然雌黃填入蟲(chóng)孔內(nèi)驅(qū)蟲(chóng)、滅蟲(chóng)，避免使用現(xiàn)代合成的殺蟲(chóng)劑給壁畫(huà)地仗引入新的物質(zhì)，帶來(lái)新的污染。缺損顏料層的補(bǔ)全以“線段影線”為主，輔以“平涂法”及“點(diǎn)彩法”，對(duì)稱性圖案及可延續(xù)性的缺損圖案等可考證及有依據(jù)的部位進(jìn)行補(bǔ)繪，實(shí)現(xiàn)了歷史真實(shí)性與藝術(shù)美感恢復(fù)效果的結(jié)合。

三、主要成果

通過(guò)全面細(xì)致的前期研究以及大量模擬、標(biāo)準(zhǔn)區(qū)的保護(hù)材料及工藝篩選研究，確定了適宜紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)的保護(hù)修復(fù)材料和工藝，針對(duì)性地解決了壁畫(huà)本體各類病害。結(jié)合環(huán)境治理解決了紫陽(yáng)北五省會(huì)館部分壁畫(huà)底部長(zhǎng)期潮濕的問(wèn)題，使壁畫(huà)原址、原位的長(zhǎng)期保存處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。堅(jiān)持“保持歷史真實(shí)性和展示藝術(shù)美感”相結(jié)合的思路和“線段影線”補(bǔ)全工藝的應(yīng)用，復(fù)原性地展示了壁畫(huà)全貌，為以后同類寺觀建筑壁畫(huà)的科學(xué)保護(hù)和合理展示提供新的借鑒與支撐。修復(fù)后的壁畫(huà)安全穩(wěn)定，保存環(huán)境良好。

該壁畫(huà)的保護(hù)修復(fù)按照“原址、原位、原貌保護(hù)”的要求，符合《準(zhǔn)則》的原則，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的技術(shù)路線，嚴(yán)格按照文物保護(hù)修復(fù)的程序，精心設(shè)計(jì)、精心施工，以保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目為平臺(tái)，將科學(xué)研究、合作交流、人才培養(yǎng)、成果推廣、宣傳共享與工程實(shí)施緊密結(jié)合，使保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目成為科技保護(hù)創(chuàng)新的“田野實(shí)驗(yàn)室”、中德合作交流的“學(xué)術(shù)沙龍”、文保技能人才的“學(xué)習(xí)課堂”、殿堂壁畫(huà)保護(hù)的“技術(shù)推廣站”和文化遺產(chǎn)成果共享的“博物館”。

四、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

第一，在紫陽(yáng)北五省會(huì)館壁畫(huà)保護(hù)中，文物保護(hù)工程與科技保護(hù)研究有機(jī)地結(jié)合，科研貫穿于工程項(xiàng)目始終，以科研提升文物保護(hù)工程實(shí)施水平。第二，該壁畫(huà)保護(hù)的前期研究深入細(xì)致，對(duì)制作材料及工藝、病害成因、圖像學(xué)、保存環(huán)境監(jiān)測(cè)等前期研究遵循學(xué)科規(guī)律，研究深入，為實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。環(huán)境無(wú)線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布點(diǎn)科學(xué)，傳輸系統(tǒng)先進(jìn)，數(shù)據(jù)處理及時(shí)可靠，對(duì)壁畫(huà)病因的判斷和長(zhǎng)期保存提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)。借鑒現(xiàn)代圖像學(xué)的研究方法，結(jié)合對(duì)壁畫(huà)題記、繪畫(huà)內(nèi)容的研究，明確了許多懸而未決的問(wèn)題，填補(bǔ)了壁畫(huà)藝術(shù)研究資料的空白，并為缺失層補(bǔ)繪提供了依據(jù)。第三，壁畫(huà)保護(hù)材料及工藝的篩選研究具有針對(duì)性，以壁畫(huà)制作工藝及材料研究、壁畫(huà)病害成因研究及保存環(huán)境監(jiān)測(cè)充分研究為基礎(chǔ)進(jìn)行篩選，通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)區(qū)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)至少一年的持續(xù)觀察評(píng)估，保證了保護(hù)材料的實(shí)用性及可靠性，實(shí)施工藝比較科學(xué)穩(wěn)妥。第四，在保護(hù)修復(fù)實(shí)施方面，除了常規(guī)的保護(hù)修復(fù)措施外，本項(xiàng)目在缺損地仗的補(bǔ)全、缺失顏料層補(bǔ)繪等方面有自己的特色，按照擬修補(bǔ)顏料殘缺部位周邊的主色調(diào)、圖案的布局、線條的走勢(shì)等分別采取了影線、平涂、點(diǎn)彩等新型先修復(fù)補(bǔ)色技法，在保持“可辨識(shí)”的前提下，完成畫(huà)面視覺(jué)的延續(xù)性與完整性，局部色彩的平衡與和諧，在解決壁畫(huà)病害問(wèn)題的同時(shí)，提升了壁畫(huà)視覺(jué)的完整度，實(shí)現(xiàn)了歷史真實(shí)性與藝術(shù)美感恢復(fù)效果的結(jié)合。第五，在壁畫(huà)本體保護(hù)的同時(shí)注重工程和其它手段有效改善壁畫(huà)的保存環(huán)境，使壁畫(huà)原址原位的長(zhǎng)期保存處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。第六，本項(xiàng)目通過(guò)國(guó)際合作借鑒國(guó)外壁畫(huà)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)文物保護(hù)理念，是對(duì)中國(guó)殿堂壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)理念和方法的一次積極探索。第七，該項(xiàng)目培養(yǎng)了當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)人員的專業(yè)技能，有利于該壁畫(huà)的日常維護(hù)保養(yǎng)。第八，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行宣傳，有效增強(qiáng)了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的自主意識(shí)。第九，關(guān)于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益《準(zhǔn)則》附則中指出，應(yīng)通過(guò)合理的利用充分保護(hù)和展示文物古跡的價(jià)值，是保護(hù)工作的重要組成部分。該壁畫(huà)項(xiàng)目的保護(hù)實(shí)施成為促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的新亮點(diǎn)，紫陽(yáng)縣目前已經(jīng)建立和推進(jìn)以會(huì)館文化群落展示利用為核心的文物旅游重點(diǎn)規(guī)劃，文化遺產(chǎn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

《中國(guó)文物古跡遺址保護(hù)準(zhǔn)則》是中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)文件，文物是珍貴的文化遺存，在準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，在了解文物的科學(xué)、歷史及藝術(shù)價(jià)值的前提下，將多方位、多學(xué)科的研究與保護(hù)實(shí)施有機(jī)結(jié)合，使得文化遺產(chǎn)得到更加長(zhǎng)久安全的保存，為當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾教育發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化的傳承與傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，對(duì)我們的民族與國(guó)家都有著重要的意義。

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[3]阮元生，謝玉林.影響文物保存的環(huán)境因素[J].文物保護(hù)與考古科學(xué)，1998，10（2）：37-43

篇3

這次全省文化局長(zhǎng)會(huì)議，總結(jié)*年的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今后的任務(wù)，對(duì)于更好地貫徹落實(shí)全省文化建設(shè)工作會(huì)議精神，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，很及時(shí)很有必要。

過(guò)去的一年，全省文化系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤奮努力，全面加快文化事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)。公共文化設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，重點(diǎn)文化惠民工程順利推進(jìn)，公共服務(wù)水平不斷提高。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，推出了一批緊扣時(shí)代脈搏、展現(xiàn)*人民新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀作品，涌現(xiàn)出了一批德藝雙馨、深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀人才。文物保護(hù)體系進(jìn)一步完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效顯著。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，各類文化企業(yè)發(fā)展迅速。文化交流進(jìn)一步擴(kuò)大，齊魯文化不斷走出國(guó)門、走向海外。文化工作的新進(jìn)展、新成就，為滿足人民群眾文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向全省文化系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以貫徹落實(shí)全省文化建設(shè)工作會(huì)議精神為主線，推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展

年初召開(kāi)的全省文化建設(shè)工作會(huì)議，是我省歷史上召開(kāi)的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次文化盛會(huì)，對(duì)于興起文化建設(shè)新、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越具有重大意義。省十一屆一次人代會(huì)，面向全省發(fā)出了邁出文化強(qiáng)省新步伐的號(hào)召，并就需重點(diǎn)抓好的“工程”進(jìn)行了具體安排部署。貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，是當(dāng)前全省文化戰(zhàn)線的重大政治任務(wù)。我們要以此為主線，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，全面加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。工作中要重點(diǎn)掌握好以下幾點(diǎn)：第一，深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握并用好機(jī)遇。當(dāng)前，文化事業(yè)面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。我們務(wù)必在思想上再?gòu)?qiáng)化，在認(rèn)識(shí)上快提高，在行動(dòng)上更堅(jiān)決，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，樹(shù)立起新的文化價(jià)值觀和文化發(fā)展觀，順應(yīng)潮流，搶抓機(jī)遇，全面提升先進(jìn)文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，超常規(guī)地促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。第二，推進(jìn)改革，創(chuàng)新文化體制和生產(chǎn)機(jī)制。改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的活力和源泉。要發(fā)展文化生產(chǎn)力，就必須進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，打破文化生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛和桎梏。要通過(guò)一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)政府職能由主要辦文化向加強(qiáng)文化管理和提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化生產(chǎn)和服務(wù)由只重事業(yè)向事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化產(chǎn)品由單純重視數(shù)量向全面重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。第三，加快發(fā)展，保持先進(jìn)文化的主導(dǎo)地位。文化具有特殊的多樣性和層次性，既要有陽(yáng)春白雪，也離不開(kāi)下里巴人。我們要全面活躍和繁榮文化市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、各級(jí)各類文化發(fā)展，滿足人民大眾多樣化、多層次的文化需求；要把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最大限度地發(fā)揮先進(jìn)文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，體現(xiàn)社會(huì)主義文化的本質(zhì)要求。第四，重在建設(shè)，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效。文化強(qiáng)省建設(shè)效果如何，關(guān)鍵看是否有實(shí)實(shí)在在的建設(shè)舉措和發(fā)展效果。要切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，全面增強(qiáng)文化發(fā)展的活力和效率，保障人民群眾基本文化權(quán)益，全力推動(dòng)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、以文化工程建設(shè)為抓手，不斷完善公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)人民群眾文化權(quán)益的主要途徑。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，大力實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，在健全服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)效益上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是整個(gè)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委、文化部《全國(guó)“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》要求，到2010年全面完成建設(shè)任務(wù)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，各地務(wù)必高度重視，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，精心組織實(shí)施，不管時(shí)間有多緊、任務(wù)有多重、困難有多大，必須確保完成任務(wù)。一要加快建設(shè)步伐。各市要根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，整體籌劃、分步實(shí)施”的要求，抓緊制定建設(shè)規(guī)劃，對(duì)每個(gè)年度需要提升、改建、擴(kuò)建、新建的文化站作出切實(shí)可行的計(jì)劃安排，今年力爭(zhēng)完成一半的建設(shè)任務(wù)。具體實(shí)施中，要做到建設(shè)用地一律按規(guī)定無(wú)償劃撥，建設(shè)資金配套到位，并建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起方便群眾、功能完備的綜合文化站。與此同時(shí)，還要加快縣圖書(shū)館文化館、社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施和村級(jí)文化大院建設(shè)步伐，今年缺少兩館的縣要努力做到開(kāi)工建設(shè)，社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)有一半以上達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)文化大院要完成三分之一的建設(shè)任務(wù)。二要提高文化站服務(wù)能力。堅(jiān)持文化站公益性事業(yè)單位性質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，充分發(fā)揮輻射功能，惠及所有農(nóng)民。三要實(shí)現(xiàn)資源共建共享。進(jìn)一步整合農(nóng)村各種文化資源，充實(shí)文化站服務(wù)功能，使其成為實(shí)施公益性文化工程的重要依托平臺(tái)。

二是在推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。共享工程是提升文化服務(wù)能力最為有效的現(xiàn)代手段。此項(xiàng)工作我省走在了全國(guó)前列，被國(guó)家確定為“示范省”，這是一個(gè)新的工作起點(diǎn)。下一步重點(diǎn)是在更高層次上完善共享工程功能、提升綜合服務(wù)效益。一要提升基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，對(duì)基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行改造提升，全面提高縣鄉(xiāng)村三級(jí)站點(diǎn)服務(wù)水平，力爭(zhēng)再涌現(xiàn)出一大批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的基層服務(wù)站點(diǎn)。二要抓好數(shù)字資源建設(shè)。調(diào)動(dòng)各方面力量，系統(tǒng)整合各類文化資源，提高文化產(chǎn)品提供能力；統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，組織開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)文化信息資源。三要增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。要以基層群眾為服務(wù)重點(diǎn)，采取陣地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高資源使用效益，為農(nóng)民群眾求知求富求樂(lè)提供有效幫助。

三是在推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村電影放映工程是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，目標(biāo)是到2010年實(shí)現(xiàn)一村一月放一場(chǎng)公益電影，今年要完成全省放映78.5萬(wàn)場(chǎng)、覆蓋率80％以上的目標(biāo)任務(wù)。各地要把這項(xiàng)工程列入新農(nóng)村建設(shè)和為群眾辦實(shí)事的范圍，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政府場(chǎng)次補(bǔ)貼，加快構(gòu)建農(nóng)村電影放映服務(wù)體系。要按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、群眾受惠”的指導(dǎo)原則，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少發(fā)行環(huán)節(jié)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，塑造新型的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。要加快組建“*新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司”，整合農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，做大做強(qiáng)農(nóng)村電影市場(chǎng)。

三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善藝術(shù)創(chuàng)作體系

繁榮藝術(shù)創(chuàng)作是文化建設(shè)的一項(xiàng)中心任務(wù)。近年來(lái)，盡管我省在藝術(shù)院團(tuán)改革方面做出了積極探索，取得了一定成績(jī)，但制約院團(tuán)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒(méi)有從根本上消除，經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏、精品不多、市場(chǎng)萎縮的問(wèn)題仍然比較突出。今后要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)院團(tuán)改革，完善藝術(shù)創(chuàng)作體系，不斷增強(qiáng)全省藝術(shù)創(chuàng)作活力。一要深化藝術(shù)院團(tuán)改革。根據(jù)中央《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》精神，對(duì)于體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的地方藝術(shù)院團(tuán)實(shí)行事業(yè)體制，由政府重點(diǎn)支持，院團(tuán)內(nèi)部要深化人事分配制度和運(yùn)行機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力；對(duì)于一般藝術(shù)院團(tuán)要一團(tuán)一策，逐步實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，重塑市場(chǎng)主體。在這項(xiàng)工作中，必須進(jìn)一步解放思想，大膽探索，破除條條框框，破除單一模式，積極主動(dòng)地推動(dòng)改革，逐步建立起充滿活力的藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，最大限度地解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力。同時(shí)，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既要勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，又要細(xì)致穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，及時(shí)完善配套政策和措施，確保改革有計(jì)劃、有步驟、平穩(wěn)有序地進(jìn)行。二要打造藝術(shù)創(chuàng)作精品。堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，規(guī)劃創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品，組織開(kāi)展一批特色文化活動(dòng)，打造推出一批知名演藝品牌，努力提升我省文化藝術(shù)影響力。三要營(yíng)造良好創(chuàng)作環(huán)境。要制定政府引導(dǎo)、資金扶持、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，逐步形成較為完善的創(chuàng)作激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)藝術(shù)家們的創(chuàng)作活力，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文藝作品，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給社會(huì)、奉獻(xiàn)給群眾。

四、以文物普查為契機(jī)，不斷完善文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

文物普查是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，第三次全國(guó)文物普查工作已進(jìn)入第二階段，這是整個(gè)普查工作任務(wù)最為繁重、時(shí)間最為緊迫的時(shí)期。各市和有關(guān)單位務(wù)必高度重視，精心組織，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全普查工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門要樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力。二要保障普查經(jīng)費(fèi)。目前全省17個(gè)市、140個(gè)縣（市、區(qū)）中只有三分之一落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，由于普查經(jīng)費(fèi)和必要設(shè)備落實(shí)不到位，直接影響了全省工作進(jìn)度。各市要抓緊落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)撥付，確保足額到位，確保普查需要。三要保證普查質(zhì)量。要建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織審核驗(yàn)收。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問(wèn)題，確保整個(gè)普查工作的高質(zhì)量、高水平。

國(guó)家下如此大的決心，拿出巨額人財(cái)物力開(kāi)展普查工作，摸清家底現(xiàn)狀是目的之一，更重要的是要適應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，全面提升文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。一要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》，健全文物管理機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，對(duì)現(xiàn)有文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分別制定保護(hù)方案，落實(shí)古籍保護(hù)措施，加強(qiáng)依法管理，形成全省完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。二要加快文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。在做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)文化部門要加強(qiáng)與旅游、經(jīng)濟(jì)、科技等部門合作，大力促進(jìn)各種資源融合，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值。三要做好博物館免費(fèi)開(kāi)放工作。根據(jù)國(guó)家部署，各級(jí)博物館、紀(jì)念館將逐步面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。各地要抓緊研究制定經(jīng)費(fèi)投入政策，列入財(cái)政預(yù)算，完善硬件設(shè)施、管理制度和應(yīng)急預(yù)案等措施，確保按計(jì)劃免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)博物館、紀(jì)念館也要抓緊改善收藏條件，增加展覽內(nèi)容，改進(jìn)展覽手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)接待能力，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮社會(huì)效益。

五、以培育市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

文化產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好四個(gè)方面的工作：一要打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。貫徹重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育推進(jìn)，以項(xiàng)目吸引社會(huì)資本、民間資本和外來(lái)資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新評(píng)選一批在全省具有影響力和帶動(dòng)力的示范樣板單位，加快提升現(xiàn)有省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地水平。積極整合資源，努力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其龍頭作用。二要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)步伐，努力打造知名品牌。要組織舉辦好第二屆省文博會(huì)，積極籌備參加上海世博會(huì)，為文化企業(yè)展示、交流、發(fā)展提供平臺(tái)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極培育各類文化市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)完善財(cái)稅和投融資政策，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和推動(dòng)作用。四要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。深化執(zhí)法管理體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理法制化，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的文化市場(chǎng)秩序。

六、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，為發(fā)展繁榮文化創(chuàng)造良好環(huán)境

篇4

一、文鑄魂，以文化特色發(fā)展率先崛起

縱觀高郵歷史，一部文化發(fā)展史展現(xiàn)在眼前，高郵是江蘇省首批歷史文化名城、全國(guó)文化先進(jìn)市、中國(guó)集郵之鄉(xiāng)、中國(guó)民歌之鄉(xiāng)。文化造就了高郵歷史的輝煌，高郵擁有完整的歷史文化序列，因秦王嬴政筑高臺(tái)、置郵亭得名，在全國(guó)2000多個(gè)縣市中唯一以“郵”命名，物化的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)比比皆是，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處、省級(jí)8處、市級(jí)84處，文物保護(hù)單位極具歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民歌、號(hào)子、木偶戲、傳奇故事、方言、詩(shī)詞歌賦是文化名城的人文“建筑構(gòu)件”，是城市發(fā)展的重要?dú)v史文脈。高郵人文薈萃，英才輩出，許多歷史名人都曾在中國(guó)歷史留下濃墨重彩的篇章。文化也正在推進(jìn)今日高郵的科學(xué)發(fā)展新征程。

（一）突出歷史文化重點(diǎn)

為擴(kuò)大文化的影響力，提高城市文化品位和城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，提升高郵對(duì)外城市形象和知名度，高郵市委、市政府已啟動(dòng)了國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作。建議健全和完善高郵歷史文化名城申報(bào)工作機(jī)制，建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)，形成上下一致。同時(shí)，加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修繕投入力度，保證配套資金投入；《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》中確定市域歷史文化資源保護(hù) “一帶、一區(qū)、兩片、多點(diǎn)”的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間框架中“一帶、兩片、多點(diǎn)”都涉及高郵，高郵可以進(jìn)行城市總規(guī)修編，編制專門歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，納入城市總規(guī)劃，使文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，保護(hù)好名城古運(yùn)河歷史街區(qū)、龍虬莊文化大遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位的歷史。

（二）引進(jìn)文化發(fā)展創(chuàng)新觀念

建議引入“原生態(tài)博物館”的概念，規(guī)劃選擇建設(shè)獨(dú)具特色的里下河地區(qū)漢民族文化生態(tài)博物館，如在馬棚、橫涇或者江淮地區(qū)回民族文化生態(tài)博物館，保持人文環(huán)境風(fēng)貌，確保文化保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合淮河入江水道整治工程，推進(jìn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)高郵運(yùn)河西岸旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，注入江淮流域歷史文化思想。同時(shí)擴(kuò)展思維，如可將高郵運(yùn)河湖濱渡口至鎮(zhèn)國(guó)寺段運(yùn)河沿岸城市區(qū)域與現(xiàn)有南門大街盂城驛整體規(guī)劃，特別是原高郵鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)南郊三角區(qū)范圍地域與城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)整體規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

（三）強(qiáng)化城市規(guī)劃導(dǎo)向作用

依據(jù)揚(yáng)州城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮高郵的驛站、郵文化、運(yùn)河文化等品牌、作用，開(kāi)發(fā)出特色文化產(chǎn)品，突出城市人文個(gè)性，增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，深入挖掘、展示江淮地區(qū)民間傳統(tǒng)文化，提升擴(kuò)展雙黃鴨蛋文化節(jié)、七夕節(jié)以及高郵、界首、三垛、臨澤、菱塘等地方特色內(nèi)涵，并可以通過(guò)提煉培育人文精神，擴(kuò)大城市知名度和影響力，提升城市形象。通過(guò)開(kāi)展城市文化保護(hù)管理辦法的制訂工作，把城市文化保護(hù)、管理和建設(shè)工作納入到法制化的軌道上來(lái)，依法保護(hù)和管理，包括保護(hù)城市視覺(jué)環(huán)境和控制城市空間尺度，通過(guò)對(duì)建筑高度、色彩與風(fēng)格控制、街道景觀與界面的處理、高層建筑布點(diǎn)與城市天際輪廓線的組織、城市地形地貌的保護(hù)等手段，突出城市特色。

毋庸質(zhì)疑，高郵深厚的文化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，也是對(duì)加快對(duì)外開(kāi)放步伐、提升城市整體價(jià)值、率先崛起蘇中地區(qū)重要特色發(fā)展。

二、綠為脈，以生態(tài)特色發(fā)展率先崛起

綠色是生命的原色。高郵地處高郵湖濱、古運(yùn)河畔，又是首批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、平原綠化先進(jìn)市，并且高郵市已連續(xù)多年被中國(guó)社科院評(píng)為“全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”和“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”。近年來(lái)，高郵按照濱湖生態(tài)城市的定位，積極實(shí)施城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，打造城市新區(qū)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力完善城市功能，不斷豐富城市內(nèi)涵，努力提升城市品位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)步伐。建議以“建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)型文化城市”為發(fā)展目標(biāo)，這是對(duì)高郵歷史、自然、文化的重新審視和對(duì)未來(lái)發(fā)展的思考。

在綠色規(guī)劃的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、新區(qū)與舊城、建設(shè)與管理，開(kāi)放思維、創(chuàng)新理念、強(qiáng)化措施，凸顯國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)生態(tài)特色。

（一）推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

抓好“清水活水”工程，完善城河水網(wǎng)工程體系建設(shè)，著力疏浚整治城鄉(xiāng)河道，確保到2015年全面消除城市主要河道劣V類水體。抓好“不淹不澇”工程，加快實(shí)施淮河入江水道、北澄子河閘站、老橫涇河上段及元溝子河疏浚整治等工程建設(shè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將中心市區(qū)建成“不淹不澇”城市。抓好污水管網(wǎng)建設(shè)工程，確保到2015年全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率均達(dá)100%。抓好區(qū)域供水工程，確保到2015年區(qū)域供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，切實(shí)保障群眾飲水安全。同時(shí)，加大對(duì)高郵湖以及里下河地區(qū)水網(wǎng)的生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)。

（二）推進(jìn)造林綠化行動(dòng)

突出重點(diǎn)地區(qū)，抓好城區(qū)綠化及沿湖、沿河、沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，打造南水北調(diào)生態(tài)廊道和運(yùn)河風(fēng)光帶，加快S237、S333兩側(cè)綠色景觀建設(shè)，切實(shí)鞏固國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果。打造生態(tài)中心，完成10平方公里以上生態(tài)中心規(guī)劃編制工作。抓好省級(jí)重點(diǎn)公益林建設(shè)，確保到2015年高郵全市新增森林9萬(wàn)畝。

（三）推進(jìn)節(jié)約集約用地

實(shí)施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)千億元特色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)培育核心企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)高郵開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步強(qiáng)化城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園的功能定位，促進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。要嚴(yán)格工業(yè)用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等準(zhǔn)入門檻。要開(kāi)展閑置土地專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)守“生態(tài)紅線”，確保生態(tài)功能區(qū)面積不低于國(guó)土面積的20%，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

三、人為本，以民生特色發(fā)展率先崛起

幸福導(dǎo)向型創(chuàng)意是指以滿足人由生存到發(fā)展的多元幸福訴求為導(dǎo)向，以健康、綠色、時(shí)尚、智慧為特征的新興產(chǎn)業(yè)，包括休閑旅游、健康服務(wù)、低碳環(huán)保、數(shù)字娛樂(lè)、智慧化社會(huì)管理服務(wù)、心靈療傷服務(wù)等，其核心是“以人為本”，兼具社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義，讓人們的物質(zhì)生活和精神生活都有更高品質(zhì)。高郵的產(chǎn)業(yè)圍繞幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，高郵可依托自身?xiàng)l件更多關(guān)注三點(diǎn)：

（一）推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)崛起

大力發(fā)展新型商貿(mào)、物流、旅游業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施發(fā)展以太陽(yáng)能光伏新能源、照明器具新光源等特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源深度綜合開(kāi)發(fā)利用和多層次轉(zhuǎn)化增值。例如在《長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，揚(yáng)州被定位為區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，而揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等大交通的形成，高郵完全可以發(fā)揮其作用。

（二）扶持發(fā)展精致農(nóng)業(yè)

我們可以像抓大項(xiàng)目招商一樣抓精致高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事適度規(guī)模種植和養(yǎng)殖，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和觀光農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)精致高效農(nóng)業(yè)與休閑度假、養(yǎng)生保健結(jié)合，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、果蔬采摘、美食品嘗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成一批種植基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)模家禽養(yǎng)殖基地、生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大精深加工、包裝策劃和宣傳推介力度，提高附加值。

（三）文化旅游業(yè)率先突破

文化與綠色生態(tài)可以轉(zhuǎn)化為旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源。根據(jù)2013年揚(yáng)州市委、市政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確把旅游業(yè)作為揚(yáng)州的永久性基本產(chǎn)業(yè)，明確旅游業(yè)總體定位和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑，同時(shí)明確要求各縣（市、區(qū)）都要把旅游業(yè)大項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目工作視野、范圍和重點(diǎn)。其中提到的“人文、生態(tài)、精致、宜居”的揚(yáng)州城市特色，這些，也符合高郵特色。不過(guò)，高郵的城市地域特色在 “大氣”較“精致”更突出和明顯。高郵可加強(qiáng)旅游與文化、商務(wù)、科技的融合，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)、商務(wù)活動(dòng)承接能力、境外游客比例和國(guó)際化服務(wù)水平，建設(shè)“宜游城市”，打造旅游強(qiáng)市，通過(guò)深入挖掘驛站文化、運(yùn)河文化等特色資源，目前重點(diǎn)推進(jìn)清水潭生態(tài)中心建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)文化、生態(tài)、科技融合的深度體驗(yàn)、休閑度假旅游產(chǎn)品，并與揚(yáng)州及周邊地區(qū)進(jìn)行資源整合，使高郵城市發(fā)展更緊密融入到揚(yáng)州發(fā)展框架內(nèi)，成為區(qū)別于蘇南、浙江等其他先發(fā)城市發(fā)展模式的一顆江淮之間、運(yùn)河之濱的璀璨明珠，最終實(shí)現(xiàn)高郵在蘇中地區(qū)率先崛起。

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【關(guān)鍵詞】軒轅文化；清水；旅游業(yè)；發(fā)展

黨的十報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。文化是旅游的核心、支撐、命脈，文化搭臺(tái)，旅游唱戲，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。近年來(lái)，清水縣高舉軒轅文化旗幟，不斷加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，基本形成了以溫泉康體旅游為重點(diǎn)，花石崖等自然、人文旅游為補(bǔ)充，共促共進(jìn)的旅游格局，旅游綜合收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文就促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展談一些個(gè)人看法。

一、清水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

（一）厚重的人文歷史。清水縣是軒轅黃帝的故里，秦統(tǒng)一中國(guó)的發(fā)祥地，五千年的歷史文化在這里世代傳承，經(jīng)久不衰。中華人文初祖軒轅黃帝、秦先祖嬴非、西漢名將趙充國(guó)、唐始祖李虎都出生在這塊熱土之上，并抒寫(xiě)過(guò)古代文明輝煌的艱苦創(chuàng)業(yè)史。漢光武帝劉秀、一代天驕成吉思汗也曾在這塊古老的土地上留下了可歌可泣的歷史足跡。軒轅谷、古秦亭、宋墓群等珍貴的歷史遺存，無(wú)不印證著清水歷史文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

（二）豐富的旅游資源。全縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的各類文化遺存達(dá)86處，館藏文物9240多件，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位3處，縣級(jí)文物保護(hù)單位30余處。沿牛頭河兩岸分為六大景區(qū)30多個(gè)景點(diǎn)，有省級(jí)森林公園兩處。全縣旅游布局以“一心·一軸·六區(qū)”為總體框架，“一心”指清水縣城區(qū)的文博旅游區(qū)?！耙惠S”指牛頭河風(fēng)情線，它貫穿清水心臟，連接各主要旅游景區(qū)。其他六區(qū)分別是小華山休閑觀光旅游區(qū)、三皇谷省級(jí)森林公園、溫泉生態(tài)旅游景區(qū)、花石崖宗教文化及自然風(fēng)景區(qū)、秦非子牧場(chǎng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、石洞山探奇旅游區(qū)。

（三）獨(dú)特的溫泉優(yōu)勢(shì)。清水溫泉是中國(guó)的十三大名泉之一，溫泉水為渭河谷地?cái)嗔褜由系母邿岬V泉水，水溫達(dá)53.5℃，24小時(shí)涌水量576噸。泉水中含有放射性元素氡、礦物質(zhì)及鋅、鋰、鍺、硅、硼、鍶等多種人體必需的微量元素，益于人體健康。其中被譽(yù)為“生命之花”的鋅含量居全國(guó)之冠。

（四）優(yōu)越的自然條件。清水生態(tài)環(huán)境和自然景色俱佳，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋面積3000多畝，森林覆蓋率30.9%，供觀賞的喬木樹(shù)種12種，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，是旅游避暑的勝地。清水溫泉距天水市56公里，交通較為便捷，交通區(qū)位良好。

二、清水縣文化旅游業(yè)存在的差距和問(wèn)題

清水縣旅游業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于仍處于初級(jí)階段，在加快發(fā)展的進(jìn)程中，還面臨著許多亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。一是建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。作為重點(diǎn)景區(qū)的三皇谷森林公園、花石崖、非子牧場(chǎng)、石洞山等景區(qū)沒(méi)有上等級(jí)的柏油路，現(xiàn)有的道路等級(jí)低、路況差，雨天水毀嚴(yán)重，游人難以通達(dá)。一些旅游景點(diǎn)處于零散、分離的狀態(tài)，沒(méi)有形成一個(gè)互相通聯(lián)、互為補(bǔ)充的整體格局，為旅游資源的有效整合，形成有規(guī)模的集聚效應(yīng)增加了難度。二是景區(qū)開(kāi)發(fā)程度較低，文化品位有待提升。一些景區(qū)內(nèi)很有欣賞價(jià)值的險(xiǎn)景奇觀沒(méi)有得到較好的開(kāi)發(fā)，旅游的觀賞價(jià)值未能充分顯現(xiàn)。軒轅谷、軒口窯、秦非子牧馬舊址等歷史文化遺存和補(bǔ)天石、花石崖黃木狼洞、龐公庵等神話傳說(shuō)的遺跡，由于沒(méi)有進(jìn)行高起點(diǎn)、高品位的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，沒(méi)有賦予豐富的文化內(nèi)涵，文化信息缺乏旅游載體，造成有史無(wú)跡的現(xiàn)狀，降低了旅游的品位。三皇谷作為省級(jí)森林公園開(kāi)發(fā)程度低，缺乏相關(guān)的游玩娛樂(lè)項(xiàng)目和配套服務(wù)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到把游客留下來(lái)的目的。作為軟實(shí)力的文化遺產(chǎn)、人文景觀的挖掘整理和開(kāi)發(fā)建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)大。同時(shí)，構(gòu)建以軒轅文化為先導(dǎo)，以清水精神為靈魂，集各個(gè)時(shí)期的歷史文化、民間文化為一體的系列文化長(zhǎng)廊的任務(wù)，還相當(dāng)艱巨。三是相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)滯后，旅游環(huán)境氛圍不夠濃厚。清水作為“天水生態(tài)旅游的后花園”，雖然有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)起步較晚，缺乏在較深較廣層面上的系統(tǒng)宣傳與推介，旅游的認(rèn)知度和知名度還不高，旅游市場(chǎng)不夠成熟，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠完善，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，社會(huì)大旅游的環(huán)境尚未形成，這與我縣具有的旅游資源優(yōu)勢(shì)極不相稱。具有傳統(tǒng)歷史優(yōu)勢(shì)和地域資源優(yōu)勢(shì)的大麻產(chǎn)品、各種山野菜、清水土雞、系列白酒、各種小雜糧食品，以及清水麻鞋、草編、柳編等民間工藝品還沒(méi)有圍繞旅游這篇大文章來(lái)開(kāi)展精深細(xì)致的加工、開(kāi)發(fā)和包裝。牛頭河從源頭至中下游全程貫穿縣境而過(guò)，豐富的水資源還沒(méi)有得到更有效的開(kāi)發(fā)利用，如何做好山水的文章，開(kāi)發(fā)和利用水資源，仍需做艱苦的工作。此外，旅游專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，管理、開(kāi)發(fā)、服務(wù)、宣傳的水平和營(yíng)銷理念較低，相關(guān)的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)欠缺，難以適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和要求。

三、今后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)措施

面對(duì)國(guó)家建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合天水市“重振旅游”戰(zhàn)略的實(shí)施，清水縣文化旅游業(yè)的發(fā)展要以軒轅文化為龍頭，以軒轅故里為品牌，以打造精品山水城為重點(diǎn)，突出打造一個(gè)品牌—軒轅黃帝故里、華夏文明之源；建設(shè)一條長(zhǎng)廊—牛頭河百公里文化長(zhǎng)廊；做強(qiáng)一個(gè)小區(qū)—溫泉旅游景區(qū)；實(shí)施五大旅游項(xiàng)目——以縣城為主的商務(wù)旅游，以溫泉為主的康體旅游，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的鄉(xiāng)村旅游，以三皇谷森林公園為主的觀光旅游和以花石崖、小華山為主的生態(tài)文化旅游。

1、樹(shù)強(qiáng)品牌，打造清水旅游新形象。文化是旅游的靈魂，歷史是旅游的脈絡(luò)，旅游是文化的載體。依托我縣得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和文化特色，要大力弘揚(yáng)軒轅故里文化，打造“軒轅黃帝故里·華夏文明之源”品牌。按照把“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)吸引力的旅游功能區(qū)的目標(biāo)，要突破關(guān)山，東進(jìn)關(guān)中，融入關(guān)中，應(yīng)該首選的就是旅游業(yè)的對(duì)接和發(fā)展，特別是要充分發(fā)揮清水作為三皇文化發(fā)祥地的先天優(yōu)勢(shì)，做好軒轅故里文化，與天水伏羲文化、寶雞炎帝文化的融合，連手打造“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”炎黃文化品牌。全力打造軒轅故里，建設(shè)美麗而有品位的精品山水城。沿牛頭河水，向西加快小華山、西城、成吉思汗行宮等旅游設(shè)施建設(shè)，向東加快清水通往隴縣的白沙、秦亭等歷史古鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使之形成牛頭河百里文化長(zhǎng)廊，為我縣旅游業(yè)融入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”奠定文化旅游基礎(chǔ)。

2、打通環(huán)線，構(gòu)筑進(jìn)出暢通的文化旅游新環(huán)境。建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”，發(fā)展清水旅游業(yè)，要構(gòu)筑良好的交通道路，創(chuàng)造暢通的旅游環(huán)境。清水縣與關(guān)中相連，但卻被關(guān)山所隔。要申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)渭河北岸天寶高速公路、天平高速公路，力爭(zhēng)打通絲綢古道新的高速公路，在清水形成東西有渭河北岸的天寶高速，南北有天平高速的十字形交通框架，建設(shè)3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，使清水成為“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)旅游區(qū)”的主要驛站，為游客西出隴上，東進(jìn)關(guān)中提供便捷條件。

篇6

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在加快發(fā)展中調(diào)整，在盡快成型中轉(zhuǎn)型，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

——做大做強(qiáng)工業(yè)。實(shí)施“115588”工業(yè)追趕計(jì)劃，全年完成工業(yè)投資10億元，新增億元企業(yè)10家；新落地開(kāi)工、新增規(guī)上企業(yè)各50家；新培育省級(jí)以上品牌企業(yè)等8家，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。集聚開(kāi)發(fā)“一心五點(diǎn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一園一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集聚力度,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成型定型，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)基地”，全年實(shí)現(xiàn)五金汽配產(chǎn)值21億元、不銹鋼加工產(chǎn)值6億元；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部合并、中外嫁接、技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全年實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值22億元、青瓷寶劍產(chǎn)值6億元。加速產(chǎn)業(yè)提升。加快規(guī)模企業(yè)、千萬(wàn)元企業(yè)、億元企業(yè)培育和企業(yè)集團(tuán)組建步伐；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌，推廣企業(yè)管理信息化工程，確保50%的規(guī)模企業(yè)擁有自主商標(biāo)，加快汽車配件檢測(cè)中心建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)，加速形成總部集聚格局。深化企業(yè)幫扶。開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”，采取“一幫一、月月評(píng)”的幫扶措施，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，切實(shí)為企業(yè)解難幫困。

——做精做亮農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展食用菌、特色發(fā)展茶蔬果”的思路，建設(shè)全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。續(xù)建毛竹省級(jí)核心示范基地4000畝，提升改造低產(chǎn)低效竹林10萬(wàn)畝。建成食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)、示范村3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)27%。建成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)金觀音茶葉產(chǎn)量與產(chǎn)值翻番。建設(shè)“萬(wàn)畝山地蔬菜核心區(qū)”和“西街千畝農(nóng)業(yè)科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各10個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番。建成萬(wàn)頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個(gè)、千頭生態(tài)規(guī)模豬場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖50戶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖比重90%以上。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高產(chǎn)油茶種植。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快香菇、靈芝、筍竹等產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報(bào)“*黑木耳”證明商標(biāo)和“*靈芝”原產(chǎn)地域保護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增無(wú)公害放心菜基地5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品1個(gè)。加快服務(wù)體系建設(shè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。建成省級(jí)規(guī)范化合作社1家、*市級(jí)20家；成立行業(yè)協(xié)會(huì)1家。

——做優(yōu)做新旅游業(yè)。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態(tài)游、劍瓷文化游、養(yǎng)生度假游”品牌，努力建設(shè)“長(zhǎng)三角著名的生態(tài)旅游度假基地”，確保實(shí)現(xiàn)旅游人次突破100萬(wàn)。推進(jìn)*山一期建設(shè)，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區(qū)提升工程并對(duì)外開(kāi)放；啟動(dòng)**窯遺址保護(hù)工程，推進(jìn)*村景觀改造；加速推進(jìn)香樟園五星級(jí)旅游飯店、寶劍文化創(chuàng)意基地、爐田甌江民俗風(fēng)情園、棋盤(pán)山城市休閑山莊等項(xiàng)目；完成昴山通景公路路基建設(shè)和4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃；做好*山旅游項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，強(qiáng)化區(qū)域合作，拓展自駕游市場(chǎng)，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。

（二）以激發(fā)發(fā)展活力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)項(xiàng)目雙進(jìn)活動(dòng)

緊緊圍繞項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)，開(kāi)展“項(xiàng)目雙進(jìn)年”活動(dòng)，破解瓶頸，激發(fā)活力，努力打造全面追趕新優(yōu)勢(shì)。

——千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，以科技型、環(huán)保型、龍頭型企業(yè)為重點(diǎn)，加大定向招商、境外招商、專項(xiàng)招商力度，全年協(xié)議利用市外資金總額30億元，確保實(shí)際利用市外資金11億元，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各1個(gè)。加大借智發(fā)展力度，加強(qiáng)與科研院校的全面合作，擴(kuò)大市校合作范圍，完善市校合作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技項(xiàng)目的突破，新增市校合作項(xiàng)目100個(gè)，其中科技項(xiàng)目75個(gè)，確保與浙大合作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施有重大突破30個(gè)。發(fā)揮商會(huì)凝聚引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)*籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力保資金、促投資、搶進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五個(gè)一批”,即“完工一批項(xiàng)目、續(xù)建一批項(xiàng)目、新上一批項(xiàng)目、推進(jìn)一批民資項(xiàng)目和加快一批前期項(xiàng)目”，重點(diǎn)實(shí)施“十大獻(xiàn)禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設(shè)工程；3、劍瓷基地創(chuàng)建工程；4、工業(yè)振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區(qū)域中心打造工程；7、城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程；10、旅游景區(qū)提升工程。

——努力破解要素制約。強(qiáng)化資金保障，加大項(xiàng)目包裝力度，拓寬項(xiàng)目對(duì)接渠道，全年?duì)幦》龀仲Y金5億元以上；加大與域外商業(yè)銀行合作力度，開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押融資、項(xiàng)目融資、企業(yè)上市融資試點(diǎn)，完善權(quán)證融資擔(dān)保機(jī)制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)揮省低丘緩坡綜合利用開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市（縣）和推進(jìn)“山上*”的政策作用，以整合省級(jí)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)平臺(tái)擴(kuò)容增量提升，確保拓展工業(yè)空間1600畝，其中省級(jí)工業(yè)園區(qū)500畝，蘭巨工業(yè)功能區(qū)1000畝，塔石工業(yè)功能區(qū)100畝；盤(pán)活現(xiàn)存土地資源，提高土地投入產(chǎn)出率。以企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新型、技能型、經(jīng)營(yíng)管理型人才的培育和引進(jìn)，不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心各1家，科技型中小企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家、專利示范企業(yè)1家、高新產(chǎn)品5個(gè)，組建校企共建創(chuàng)新平臺(tái)2家，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)45個(gè)，其中重大項(xiàng)目5個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20％以上；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量同比增長(zhǎng)30％以上。

（三）以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，深入實(shí)施*市提出的“農(nóng)民增收新的六大目標(biāo)”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。加快耕地林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，耕地林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13%以上，耕地林地流轉(zhuǎn)率比上年各增長(zhǎng)3%。深入推進(jìn)林權(quán)配套制度改革，全面開(kāi)展林權(quán)所有權(quán)地籍勘界和林權(quán)信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額8000萬(wàn)元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額2000萬(wàn)元。新建省級(jí)項(xiàng)目竹林道200公里，開(kāi)展竹林道硬化試點(diǎn)工作；建成“沃土工程”和“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目核心示范點(diǎn)1000畝；建設(shè)高效節(jié)水灌溉的現(xiàn)代水利科技示范區(qū)，實(shí)施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農(nóng)田水利項(xiàng)目170個(gè)；抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及重要山塘的整治；完成土地開(kāi)發(fā)2000畝。深入開(kāi)展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。推行放心店擴(kuò)面和農(nóng)村連鎖便利店工程，著力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——拓寬農(nóng)民增收渠道。確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)或全省水平。繼續(xù)實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”、“百村千戶萬(wàn)人幫扶”工程，開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)新一輪庫(kù)區(qū)困難群眾異地脫貧工程，抓好230個(gè)低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對(duì)幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1950個(gè)，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。積極發(fā)展來(lái)料加工和農(nóng)家樂(lè)旅游，來(lái)料加工業(yè)覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村各1個(gè)。深化興林富民示范工程建設(shè)，建成省級(jí)興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，*市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。繼續(xù)落實(shí)移民后扶政策。

——改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。開(kāi)工建設(shè)城西脫貧小區(qū)，做好城東脫貧小區(qū)項(xiàng)目前期。全年完成建房8萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民940戶3700人，整村搬遷人數(shù)占50%以上。實(shí)施舊村改造26個(gè)，農(nóng)村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設(shè)，完成路基183公里、路面119公里，實(shí)現(xiàn)35個(gè)行政村道路通車；啟動(dòng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程前期，硬化村坊道路100個(gè)村。深入實(shí)施“十村示范百村整治”工程，加強(qiáng)麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)1個(gè)、新農(nóng)村示范村2個(gè)，農(nóng)村環(huán)境整治村48個(gè)。實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”,解決70個(gè)村3.77萬(wàn)人飲用水困難；實(shí)施萬(wàn)里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設(shè)活水進(jìn)村示范點(diǎn)5個(gè)；實(shí)施廣播“村村響”工程村190個(gè)。

（四）以突出功能完善為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程

以建設(shè)“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅(jiān)持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強(qiáng)化城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)“一街兩岸三山四園五路”建設(shè)，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環(huán)城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設(shè)，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。實(shí)施水利西進(jìn)工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設(shè)4.4公里。實(shí)施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴(kuò)容。開(kāi)工建設(shè)110KV芳野輸變電工程等項(xiàng)目。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)。

——豐富城市內(nèi)涵。實(shí)施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心市場(chǎng)建設(shè)，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測(cè)中心和信息中心建設(shè)，啟動(dòng)浙閩贛邊際交通物流中心建設(shè)，完成公路養(yǎng)護(hù)中心主體工程、交通運(yùn)輸物流中心基礎(chǔ)工程，爭(zhēng)取開(kāi)工客運(yùn)站遷建項(xiàng)目。建成人民公園廣場(chǎng)并投入使用，圖書(shū)館、文化中心綜合樓主體工程結(jié)頂，完成青瓷博物館、華嚴(yán)塔、歐冶子公園建設(shè)和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動(dòng)龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設(shè)，完成浙大主題公園項(xiàng)目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建立“兩違”源頭管理機(jī)制，遏止違法用地、違法建設(shè)行為。實(shí)施城市道路交通秩序整治行動(dòng)，新增紅綠燈3處、停車場(chǎng)2處、停車泊位800個(gè)，治理亂停車行為，清理占道經(jīng)營(yíng)行為和規(guī)范三輪車營(yíng)運(yùn)，有效改善交通狀況。繼續(xù)實(shí)施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城市保潔水平。推行經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設(shè)，新增廉租房配租對(duì)象50戶。分類分批實(shí)施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進(jìn)龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項(xiàng)目前期。

（五）以建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，著力推進(jìn)生活品質(zhì)提升

全面開(kāi)展基層創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境的承載力和支撐力，確保建成省級(jí)生態(tài)市、森林城市。

——全面加快生態(tài)創(chuàng)建。完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃體系，深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村55個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達(dá)80%。開(kāi)展最美鄉(xiāng)村評(píng)比、綠城大行動(dòng)、市樹(shù)市花“三進(jìn)”、“三沿三山”綠化美化等四大活動(dòng)，新增建成區(qū)公共綠地6萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)35.3%；完成綠化造林3萬(wàn)畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風(fēng)景林營(yíng)造200畝，建成省級(jí)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)、*市級(jí)56個(gè)。

——切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。鼓勵(lì)資源綜合利用，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保2家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。全面完成第一次污染源普查，積極開(kāi)發(fā)利用普查成果，夯實(shí)環(huán)保管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，組織重點(diǎn)用能、排污企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，繼續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染治理。

——深入推進(jìn)環(huán)境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區(qū)南片污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8個(gè)建制鎮(zhèn)污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場(chǎng)導(dǎo)氣、防滲等系統(tǒng)。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目25個(gè)、生活污水治理村11個(gè)，新增“五整治一提高”實(shí)施村44個(gè)，農(nóng)村垃圾集中收集處理村22個(gè)。

（六）以強(qiáng)化民生保障為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，提升社會(huì)保障，推進(jìn)民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場(chǎng)就業(yè)、社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)體系。

——加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，每月舉辦人力資源交流會(huì)，建立勞務(wù)協(xié)作基地，組織勞動(dòng)力培訓(xùn)6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人，基本消除“零就業(yè)家庭”。構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，確保案件結(jié)案率90%以上。

——提升社會(huì)保障水平。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)2000人、醫(yī)療保險(xiǎn)1500人、工傷保險(xiǎn)1500人；新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)68％以上，出臺(tái)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診政策。確保新增被征地農(nóng)民“先保后征”。繼續(xù)實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，出臺(tái)殘疾人扶助實(shí)施辦法。

——完善社會(huì)救助體系。提高低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到276元、166元，每人每月補(bǔ)差不低于100元。開(kāi)展敬老院規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平；提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象全覆蓋；完成社區(qū)換屆選舉工作；積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。

——辦好為民十件實(shí)事。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”：1、改善城鄉(xiāng)飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設(shè)生態(tài)移民小區(qū)；4、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)；5、提高醫(yī)療保障水平；6、優(yōu)化城區(qū)交通秩序；7、完善鄉(xiāng)村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施；10、保障社會(huì)公共安全。

（七）以提升軟實(shí)力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——均衡發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)市；深入實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施“城鄉(xiāng)教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區(qū)域職教中心，完成中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程并投入使用；完成東升小學(xué)、*歐冶國(guó)際學(xué)校（原文武學(xué)校）遷建一期工程；加強(qiáng)幼兒教育管理，出臺(tái)幼教發(fā)展政策，完成實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續(xù)做好中小學(xué)生資助及愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工作。

——大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)市，弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色文化，承辦全國(guó)第八屆食用菌大會(huì)；組織浙大在*辦學(xué)70周年紀(jì)念活動(dòng)；舉辦*置縣1250周年慶?；顒?dòng)暨第四屆中國(guó)*青瓷·*寶劍節(jié)。繼續(xù)抓好青瓷文化創(chuàng)意基地建設(shè)；完成**窯遺址文物保護(hù)一期工程、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改造項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)抓好“*青瓷傳統(tǒng)燒制技藝”申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；繼續(xù)開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，做好重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦申報(bào)及45處文保單位的保護(hù)修繕工作。積極打造中國(guó)書(shū)法創(chuàng)作培訓(xùn)基地、中國(guó)美院寫(xiě)生基地和省作家創(chuàng)作基地。

——加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達(dá)標(biāo)率85%以上，新增農(nóng)民健康體檢2萬(wàn)人；繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均籌資達(dá)到140元，參合率保持在90％以上；啟動(dòng)城鎮(zhèn)參保居民健康體檢；動(dòng)工建設(shè)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目；完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展省、*市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。全面開(kāi)展免費(fèi)婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)，深入實(shí)施新農(nóng)村生育示范村建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)重視國(guó)防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺(tái)、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、物價(jià)、體育、社區(qū)、科普等工作。

（八）以提升維穩(wěn)能力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)安全保障

開(kāi)展“平安建設(shè)規(guī)范深化年”活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“平安市”五連冠為目標(biāo)，全力以赴保障生活安全、經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全和公共安全，推進(jìn)提升“平安*”、“法治*”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)平安市。

——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)排查和妥善化解不穩(wěn)定因素，全力做好特殊群體的疏導(dǎo)穩(wěn)控。完善綜治工作中心“五聯(lián)”機(jī)制，進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員管理，不斷完善群防群治工作機(jī)制。構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，完善處置預(yù)案，開(kāi)展“兩搶”打擊大會(huì)戰(zhàn)，依法查辦和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。深入實(shí)施“五五普法”，積極推進(jìn)基層法制建設(shè)。

——積極應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)大額資金監(jiān)測(cè)，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為，構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，妥善處理民間集資問(wèn)題，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。

——切實(shí)加強(qiáng)公共安全。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展安全隱患排查治理工作，切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。加大對(duì)小網(wǎng)吧、小音像店等“十小行業(yè)”的整頓和監(jiān)管力度。廣泛開(kāi)展公共安全教育，強(qiáng)化藥品、食品及疫情監(jiān)管，嚴(yán)密防控各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性事件的處置能力。

三、自身建設(shè)：勤政、廉政、善政，

切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升能力強(qiáng)素質(zhì)。開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，突出提升科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，切實(shí)提高招商選資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、要素保障和多辦實(shí)事的能力，真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。

——強(qiáng)化法治意識(shí)，依法行政重規(guī)范。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)法治型政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)報(bào)告工作和接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進(jìn)一步提高議案、建議和提案的辦理質(zhì)量。建立和完善民主科學(xué)的決策機(jī)制，積極聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、老科協(xié)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

篇7

一、兩項(xiàng)創(chuàng)建工作所取得的成效

(一)關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城

一是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化了城市環(huán)境。

二是完善了城市衛(wèi)生設(shè)施。

三是改造和整治了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施。

四是初步理順了城市管理體制。

五是加大了城市管理力度。

六是加強(qiáng)了“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治與監(jiān)管。

七是“城中村”面貌明顯好轉(zhuǎn)。

八是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)了全縣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

（二）關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣

一是文體設(shè)施漸趨完善。

二是文體隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

三是特色文化得到提升。

四是群眾文化活動(dòng)紅紅火火。

五是加強(qiáng)文物保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用。

二、進(jìn)一步深化對(duì)兩項(xiàng)創(chuàng)建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

（一）創(chuàng)建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。

二是群眾參與。

三是重點(diǎn)突出。

四是責(zé)任落實(shí)。

五是形成合力。

（二）進(jìn)一步提高做好這兩項(xiàng)工作的重要性和必要性的認(rèn)

識(shí)（略）

三、下一步工作意見(jiàn)

（一）關(guān)于深化創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作

一要高度重視農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建，縣城的環(huán)境衛(wèi)生得到了比較大的改善，但是農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然比較普遍，垃圾隨處可見(jiàn)。按照十六大和十六屆五中全會(huì)提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，必須對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生問(wèn)題要引起高度重視，要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生工作范疇的主要內(nèi)容擺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的議事日程，以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣為契機(jī)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要配一名以上專職公共衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)日常的管理工作，每個(gè)行政村都要確定一名專職或兼職的衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好本村有關(guān)日常公共衛(wèi)生的管理工作，要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展各級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位的創(chuàng)建，落實(shí)衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效措施，并加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的考核力度，要結(jié)合新農(nóng)村創(chuàng)建的規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，要加大“空心村”整治力度，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

二要加大“城中村”整治、改造力度。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城中，“城中村”是整治的難點(diǎn)、重點(diǎn)，通過(guò)桐君街道、各辦事處及村干部的努力，“城中村”面貌有了比較大的改觀，要繼續(xù)保持，鞏固已經(jīng)取得的成效，進(jìn)行定期與不定期地巡查監(jiān)督，進(jìn)一步提高“城中村”環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，同時(shí)，加快推進(jìn)濱江區(qū)塊拆遷改造，通過(guò)改造徹底改善“城中村”面貌。

三要堅(jiān)持以人為本，注重宣傳教育。要繼續(xù)開(kāi)展宣傳教育工作，并不斷加大宣傳教育的力度，通過(guò)學(xué)校課堂、公益活動(dòng)、大眾媒體、健康教育宣傳欄，對(duì)各個(gè)層面人群進(jìn)一步開(kāi)展各種形式的宣傳教育，提高市民、農(nóng)民的公德意識(shí)、文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，使群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)村健康教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)《億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》的實(shí)施，村村建立健康教育宣傳欄，村村有健康教育兼職人員，并組織好培訓(xùn)。

四要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要同時(shí)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施來(lái)規(guī)范管理，提高農(nóng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的健康水平。

五要加大農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。今年，是實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程的最后一年，通過(guò)三年的改水，全縣95%的農(nóng)民用上了安全飲用水，這個(gè)“安全”是以落實(shí)消毒措施為前提的，要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村集中式供水水質(zhì)消毒工作，健全水質(zhì)消毒監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，組織技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向農(nóng)民公布農(nóng)村飲用水安全狀況。

六要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廁工程。農(nóng)戶新建房必須配套建設(shè)三格式無(wú)害化戶廁，并不斷提高無(wú)害化戶廁的比例。集中建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)要配套建設(shè)小型農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，逐步對(duì)原集中居住的村莊實(shí)施生活污水集中處理。

七要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，加快新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，增加管理力量，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)與水平，確保各項(xiàng)管理措施切實(shí)落到實(shí)處。

（二）深化創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣工作

一抓陣地。讓縣城現(xiàn)有的文體設(shè)施盡最大可能發(fā)揮作用，縣圖書(shū)館、博物館、葉淺予藝術(shù)館作為愛(ài)國(guó)主義教育基地要常年向群眾免費(fèi)開(kāi)放；縣體育中心、青少年活動(dòng)中心、富春堂藝術(shù)學(xué)校開(kāi)展各類文體活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以創(chuàng)建和鞏固“東海明珠工程”為抓手，拓展文化陣地，明確每年開(kāi)展各類活動(dòng)的次數(shù)、規(guī)模，新區(qū)體育館、游泳館要加快建設(shè)進(jìn)度，盡早向社會(huì)開(kāi)放，滿足群眾需求。

二抓隊(duì)伍。堅(jiān)持兩手抓，造就一支過(guò)硬的群眾文化工作者隊(duì)伍，充分引進(jìn)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將那些學(xué)歷高且有真才實(shí)學(xué)的人引進(jìn)來(lái)。并重視培養(yǎng)，讓他們有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，給他們挑擔(dān)子，在工作中成長(zhǎng)。業(yè)余群眾文化者隊(duì)伍是活躍在各條戰(zhàn)線的群眾文化中堅(jiān)力量，要研究以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，對(duì)為城鄉(xiāng)文化活動(dòng)作出較大貢獻(xiàn)的隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)。要探索“花錢買服務(wù)”的文化事業(yè)發(fā)展模式，比如要花錢讓越劇團(tuán)到我縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村演出，要鼓勵(lì)越劇團(tuán)創(chuàng)出自己的特色，進(jìn)一步做大做強(qiáng)桐廬的越劇事業(yè)。

篇8

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政治的日益發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已成為人類目前所面臨的重要問(wèn)題之一，而近年來(lái)建筑工程發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，解決建設(shè)工程中存在的環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，因此，以環(huán)境保護(hù)為前提的“綠色施工”受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)綠色施工概念的闡述，結(jié)合具體案例、前人的研究成果以及國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求等，分析了綠色施工在工程施工過(guò)程的具體應(yīng)用，總結(jié)了綠色施工對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的重要意義。

【關(guān)鍵詞】綠色施工；環(huán)境保護(hù)；資源節(jié)約；社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

【引言】

建筑施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的突發(fā)性、集中性和持續(xù)性影響，已經(jīng)引起世人的廣泛關(guān)注。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為建筑業(yè)企業(yè)和工程項(xiàng)目施工義不容辭的歷史責(zé)任，已經(jīng)形成廣泛的主流意識(shí)。推進(jìn)綠色施工，說(shuō)到底，是施工行業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀思想，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，替國(guó)分憂，勇敢承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種積極應(yīng)對(duì)措施， 是企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和嚴(yán)酷的環(huán)境壓力，自我加壓，挑戰(zhàn)歷史和未來(lái)工程建設(shè)模式的一種施工活動(dòng)。

1、綠色施工的內(nèi)涵

1.1、綠色施工的概念與原則[1]

綠色施工的概念：工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與能源利用，節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與土地資源保護(hù)。

另外，對(duì)綠色施工也有這樣的定義：通過(guò)切實(shí)有效的管理制度和綠色技術(shù)，最大限度的減少施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響，減少資源和能能源的消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的施工”。

此外，綠色施工是一種“以環(huán)境保護(hù)為核心的施工組織體系和施工方法”。

綠色施工的內(nèi)涵大概包括如下四方面含義：

1.1.1、盡可能采用綠色建材和設(shè)備；

1.1.2、節(jié)約資源、降低消耗；

1.1.3、清潔施工過(guò)程，控制環(huán)境污染；

1.1.4、基于綠色理念，通過(guò)科技與管理進(jìn)步的方法，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品？（即施工圖紙）所確定的工程做法、設(shè)備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見(jiàn)，促使施工過(guò)程安全文明、質(zhì)量保證，促使實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。

綠色施工的原則：實(shí)施綠色施工，應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)政策，符合國(guó)家的法律、法規(guī)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。施工企業(yè)應(yīng)運(yùn)用ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系，將綠色施工有關(guān)內(nèi)容分解到管理體系目標(biāo)中去，使綠色施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2、綠色施工總體框架[1]

綠色施工總體框架由施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)六個(gè)方面組成。這六個(gè)方面涵蓋了綠色施工的基本指標(biāo)，同時(shí)包含了施工策劃、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段的指標(biāo)。

1.3 、綠色施工與傳統(tǒng)施工的差別

施工是指具備相應(yīng)資質(zhì)的工程承包企業(yè)，通過(guò)管理和技術(shù)手段，配置一定資源，按照設(shè)計(jì)文件？（施工圖），為實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)在工程現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的各種生產(chǎn)活動(dòng)。

施工活動(dòng)的五個(gè)要素：a、對(duì)象：工程項(xiàng)目；b：資源配置：人、設(shè)備、材料等；c、方法：管理+技術(shù)——持續(xù)改進(jìn)；d、驗(yàn)收：合格性產(chǎn)品；e、目標(biāo)：不同時(shí)期工程施工的目標(biāo)值設(shè)定不同。

綠色施工活動(dòng)與一般施工一樣，也具有五個(gè)相同要素，即：相同對(duì)象—工程項(xiàng)目；相同的資源配置—人、設(shè)備、材料等；

2、綠色施工在工程施工過(guò)程中的應(yīng)用

2.1 、工程概況

如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈工程位于如皋市海陽(yáng)北路人才公寓路西，建筑總面積為51074.6平方米，由北京炎黃聯(lián)合國(guó)際工程設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，南通城市建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。地上15層(裙房3層)，地下1層，總高度為62.7m。結(jié)構(gòu)體系采用框架—剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用砼管樁基礎(chǔ)。

地下室東西長(zhǎng)178.8m，南北寬93m，地下室層高5.4m，地下室建筑面積為16372平方米。本工程建筑場(chǎng)地地面較為平坦，場(chǎng)地標(biāo)高平均為5.00m（黃海高程），相對(duì)標(biāo)高為-1.50m，基坑開(kāi)挖深度最低處標(biāo)高為4.7m。

工程內(nèi)容：土建、消防、水電安裝、內(nèi)務(wù)裝飾、地源熱泵、景觀綠化、道路管網(wǎng)等。

質(zhì)量目標(biāo)：合格（確保南通市優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)“揚(yáng)子杯”）。

安全文明施工目標(biāo)：江蘇省文明工地。

2.2 、綠色施工管理體系與制度

2.2.1綠色施工管理體系

（1）以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人為核心，在項(xiàng)目經(jīng)理部建立符合IS014000標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康與安全、環(huán)境保護(hù)管理體系，明確體系中各崗位職責(zé)和權(quán)限，建立并保持一套工作程序，對(duì)所有參與體系的工作的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

（2）將有關(guān)綠色施工方案報(bào)監(jiān)理工程師審批，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)按照江蘇省創(chuàng)建文明安全工地的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行文明安全施工管理。施工中嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施以預(yù)防和消除因施工造成的環(huán)境污染。

2.2.2綠色施工管理制度管理制度

（1）每周召開(kāi)一次“綠色施工”工程例會(huì)，總結(jié)前一段的綠色施工管理情況，并布置下一階段的工作。

（2）建立并執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理檢查制度。每周組織一次由各專業(yè)部門的文明施工和環(huán)境保護(hù)管理負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)出“問(wèn)題通知單”，各專業(yè)部門在收到“問(wèn)題通知單”后，應(yīng)根據(jù)具體情況，定時(shí)間、定人、定措施予以解決，項(xiàng)目部有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督落實(shí)問(wèn)題的解決情況。

（3）項(xiàng)目部成立場(chǎng)容清潔隊(duì)，每天負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的清理、灑水、降塵、保潔、消毒等工作。

（4）項(xiàng)目部配置粉塵、噪音等測(cè)試工具，對(duì)場(chǎng)界噪音、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵等進(jìn)行檢測(cè)，并委托環(huán)保部門定期對(duì)包括污水排放在內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)環(huán)保指標(biāo)超出的項(xiàng)目及時(shí)采用有效措施進(jìn)行處理。

2.3 、資源節(jié)約措施

2.3.1水資源節(jié)約 2.3.1.1制定切實(shí)可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，加強(qiáng)施工用水管理，盡量做到回收重復(fù)利用。 2.3.1.2制訂計(jì)劃嚴(yán)格控制施工階段用水量，比較實(shí)際施工用水量與定額計(jì)算用水量，按預(yù)算用水量下調(diào)10％為施工階段總用水量。 2.3.1.3水消耗量較大的工藝制定專項(xiàng)節(jié)水措施，指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督節(jié)水措施的實(shí)施，提高節(jié)水率。 2.3.1.4生產(chǎn)、生活要推廣節(jié)水型水龍頭和使用變頻泵節(jié)水器具，實(shí)施有效的節(jié)水措施，降低用水量。 2.3.1.5 制作“節(jié)約用水”的小標(biāo)語(yǔ)，貼于水龍頭旁，提醒職工用水完畢請(qǐng)立即關(guān)閉水龍頭，杜絕長(zhǎng)流水現(xiàn)象。

2.3.2電資源節(jié)約

2.3.2.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置及施工流水段情況，合理布置施工照明燈具，選擇發(fā)光效率高的照明器具。

2.3.2.2辦公室、宿舍照明燈采用節(jié)能燈具，要求做到人走燈滅，不能出現(xiàn)長(zhǎng)明燈現(xiàn)象。晚間現(xiàn)場(chǎng)加班用照明，要求工人下班后，電工及時(shí)把大功率照明燈拉閘斷電。

2.3.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)的焊機(jī)要隨用隨合閘，用完立即關(guān)掉，避免長(zhǎng)時(shí)間空載。

2.3.2.4對(duì)工人進(jìn)行節(jié)約電源入場(chǎng)教育，保證在宿舍不使用電爐子，電熱器等電器。制作“節(jié)約用電”小標(biāo)語(yǔ)，貼于電源開(kāi)關(guān)處，使職工增強(qiáng)節(jié)約和防火意識(shí)，做到人走燈滅，杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象（除走廊需要照明外）。

2.3.3材料節(jié)約 2.3.3.1制定材料進(jìn)場(chǎng)、保管、出庫(kù)計(jì)劃和管理制度。 2.3.3.2材料合理使用，減少?gòu)U料率，建立可再生廢料的回收管理辦法。 2.3.3.3對(duì)廢料進(jìn)行二次選用，達(dá)到使用條件的要充分利用。 2.3.3.4減少材料運(yùn)輸過(guò)程中材料的損耗率，加強(qiáng)施工過(guò)程材料可利用率。 2.3.3.5周轉(zhuǎn)材料注意維護(hù)，延長(zhǎng)自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命。對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期，精確計(jì)算使用天數(shù)，不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位，節(jié)省租費(fèi)。模板使用實(shí)行快速脫模，加快周轉(zhuǎn)。建立回收小組，專門負(fù)責(zé)回收零散材料，短木方接長(zhǎng)，回收利用。

2.3.3.6根據(jù)材料計(jì)劃用量用料時(shí)間，選擇合適供應(yīng)方，確保材料質(zhì)高價(jià)低，按用料時(shí)間進(jìn)場(chǎng)。建立材料用量臺(tái)賬，根據(jù)消耗定額，限額領(lǐng)料，各項(xiàng)目部集中管理，做到當(dāng)日領(lǐng)料當(dāng)日用完，減少浪費(fèi)。

2.3.3.7直徑20以上水平鋼筋連接采用機(jī)械（螺紋）連接，節(jié)約鋼材，省電，減少光污染。

2.3.3.8合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)院平面布置，減少二次搬運(yùn)，節(jié)省人工，節(jié)約土地。建立鋼筋統(tǒng)一加工場(chǎng)地，統(tǒng)一管理，合理配料，提高用材率。

2.3.4加強(qiáng)機(jī)械維修保養(yǎng)

加強(qiáng)機(jī)械維修保養(yǎng)，提高作業(yè)率，保證進(jìn)度，也節(jié)省費(fèi)用。

2.3.5資源的合理利用

2.3.5.1職工浴室安裝太陽(yáng)能熱水器。

2.3.5.2臨設(shè)用房采用周轉(zhuǎn)板房。

2.3.5.3利用原有的拆遷砼場(chǎng)地、道路，利用原有溝塘庫(kù)存雨水作為消防及施工用水。

2.3.5.4項(xiàng)目部實(shí)行集中辦公，節(jié)電、提高辦事效力。

2.3.5.5職工食堂兼作職工學(xué)校及大會(huì)議室。

2.3.6材料的選用及采購(gòu)

2.3.6.1使用高強(qiáng)鋼筋（Ⅲ級(jí)鋼），節(jié)省鋼材。

2.3.6.2墻體材料廠采用砼加氣塊，節(jié)約土資源，保護(hù)耕地。

2.3.6.3、外墻保溫材料采用巖棉板，鋁合金窗采用斷橋料、中空玻璃。

2.3.6.4、裝修材料采用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)味、無(wú)污染的環(huán)保材料。

2.4、環(huán)境保護(hù)措施

2.4.1文明施工現(xiàn)場(chǎng)布置

按省級(jí)文明工地的要求，大門及重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、綠化，主入口道路兩側(cè)布置盆景。

2.4.2 揚(yáng)塵控制措施2.4.2.1施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》[2]和地方有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效的防塵和降塵等保護(hù)措施。

2.4.2.2施工期間加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、保持工地清潔、控制揚(yáng)塵、杜絕漏灑材料。 2.4.2.3混凝土使用商品混凝土，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿集中攪拌站，機(jī)棚必須封

閉，并配備有效降塵防塵裝置

2.4.2.4現(xiàn)場(chǎng)主要道路：為降低施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路采用混

凝上硬化路面；每大派專人隨時(shí)清掃現(xiàn)場(chǎng)主要施工道路，清掃前適量灑水壓塵；

同時(shí)對(duì)于堆土露天的部分場(chǎng)地進(jìn)行隨機(jī)插入式綠化，以減少揚(yáng)塵。

2.4.2.5建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)的施工垃圾清運(yùn)采用搭設(shè)封閉式臨時(shí)專用垃圾道運(yùn)輸或采用

2.4.2.6容器吊運(yùn)或袋裝，嚴(yán)禁隨意凌空拋灑，并適量灑水，減少揚(yáng)塵對(duì)空氣的污染。

2.4.2.7生活垃圾與施工垃圾分開(kāi)，實(shí)施全封閉管理。高層或者多層建筑清理施工垃圾，應(yīng)搭設(shè)封閉式臨時(shí)專用垃圾道或者采用容器吊運(yùn)。 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立固定的垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)，并在各區(qū)域設(shè)立足夠尺寸的垃圾箱。所有垃圾在當(dāng)天清運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)，并按政府有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，運(yùn)送到指定的垃圾消納場(chǎng)。

2.4.2.8水泥、石灰和其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆粒散體材料，安排在庫(kù)內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋，運(yùn)輸時(shí)要防止遺灑、飛揚(yáng)，卸運(yùn)時(shí)采用碼放措施，減少污染。

2.4.2.9施工現(xiàn)場(chǎng)地面要派專人負(fù)責(zé)灑水降塵。對(duì)大面積的地面、坡面、集中堆放的土方應(yīng)采用覆蓋或固化的降塵措施。

2.4.2.10遇有四級(jí)風(fēng)以上天氣不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)施工。 2.4.2.11鋼筋加工棚、封閉倉(cāng)庫(kù)地面均采用混凝土硬化地面。并做到每天清掃，經(jīng)常灑水降塵。

2.4.2.12木工加工棚的地面采用混凝土地面，定時(shí)進(jìn)行灑水防塵，木工操作面要及時(shí)清理木梢、鋸末，并要求木工加工棚和作業(yè)面保持清潔。

2.4.2.13模板施工：施工時(shí)每次模板拆模后設(shè)專人及時(shí)清理模板上的混凝土和流漿，模板清理過(guò)程中的垃圾及時(shí)清運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾存放點(diǎn)，保證模板及堆放場(chǎng)地清潔。

2.4.2.14防水工程：防水施工涂膜所用的復(fù)合涂料必須妥善保管，不得遺灑到施工現(xiàn)場(chǎng)。防水施工等化工材料必須進(jìn)行清理，并運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行燃燒處理。

2.4.2.15為防止進(jìn)出場(chǎng)車輛的遺灑和輪胎夾帶物等污染周邊和公共道路，在現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛清洗沖刷臺(tái)，車輛經(jīng)清洗和苫蓋后方可出場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的采暖和燒水茶爐均采用電熱產(chǎn)品。

2.4.3防止水污染

2.4.3.1確保雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)分開(kāi)使用，嚴(yán)禁將非雨水類的其它水體排進(jìn)市政雨水管網(wǎng)。

2.4.3.2對(duì)施工臨時(shí)污水排放系統(tǒng)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)沉淀池和化糞池，將廁所污物經(jīng)過(guò)沉淀后排入市政的污水管線。

2.4.3.3將施工及生活中產(chǎn)生的污水或廢水集中處理，經(jīng)檢驗(yàn)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》[3]規(guī)定，才能排放。

2.4.4防止施工噪音污染

2.4.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》[4](GBl2523—90)的要求，將噪聲大的機(jī)具合理布局，鬧靜分開(kāi)。合理安排噪聲作業(yè)時(shí)間，減輕噪聲擾民。

2.4.4.2加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的宣傳，采用有利措施控制人為的施工噪音，嚴(yán)格管理，最大限度的減少噪音擾民。

2.4.4.3對(duì)攪拌機(jī)、空氣壓縮機(jī)、木工機(jī)具等噪聲大的機(jī)械，盡可能安排遠(yuǎn)離周圍居民區(qū)一側(cè)，從空間布置上減少噪聲影響。

2.4.4.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)選用能耗低、性能好、技術(shù)含量高、噪聲小的電動(dòng)工具。

2.4.4.5對(duì)混凝土輸送泵、振搗棒、木工棚、，電鋸、鋼筋加工場(chǎng)等強(qiáng)噪音設(shè)備，要采取降噪防護(hù)措施：

① 施工中混凝土振動(dòng)棒、手動(dòng)電錘、鋸等機(jī)具，通過(guò)時(shí)間安排上減少噪聲影響；

② 現(xiàn)場(chǎng)混凝土輸送泵應(yīng)設(shè)置隔音棚遮擋，實(shí)行封閉式隔音處理。

③ 現(xiàn)場(chǎng)混凝土振搗采用低噪音振搗棒，振搗混凝土?xí)r，不得振鋼筋和模板，并做到快插慢拔，減少噪音的排放。

④ 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鋼筋加工及成型時(shí)，將鋼筋加工機(jī)械安放在平整度較高的平臺(tái)上，下墊木板，并定期檢查各種零部件，如發(fā)現(xiàn)零部件有松動(dòng)、磨損，及時(shí)緊固或更換。

⑤ 進(jìn)行夜間施工作業(yè)的模板、腳手架支搭、拆除搬運(yùn)時(shí)必須輕拿輕放；上下、左右有人傳遞。

⑥ 除特殊情況外，在每天晚22時(shí)至次日早6 時(shí)，嚴(yán)格控制強(qiáng)噪音作業(yè)，對(duì)混凝上輸送泵、電鋸等強(qiáng)噪音設(shè)備，以隔音棚遮擋，實(shí)現(xiàn)降噪。

2.4.4.6根據(jù)噪音防治需要，將外腳手架滿掛密目安全網(wǎng)，并在結(jié)構(gòu)施工樓層設(shè)置降噪圍檔。

2.4.4.7塔吊指揮使用對(duì)講機(jī)來(lái)消除起重工的哨聲帶來(lái)的噪音污染。

2.4.4.8進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)車輛時(shí)速不得超過(guò)5km，不得嗚笛。

2.4.4.9對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行全面的檢查和維修保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，避免噪音、泄露和廢油、廢棄物造成的污染，杜絕重大安全隱患的存在。

2.4.4.10施工現(xiàn)場(chǎng)界內(nèi)應(yīng)設(shè)置噪音監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)測(cè)方法執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》，噪聲值不應(yīng)超過(guò)國(guó)家或地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。施工噪音一旦超標(biāo)，要及時(shí)采取措施加以控制。

2.4.5 限制光污染措施

2.4.5.1燈光集中照射，避免燈光干擾周邊居民的休息。

2.4.5.2進(jìn)出運(yùn)輸材料車輛一律不許開(kāi)大燈。設(shè)專人在路口負(fù)責(zé)此項(xiàng)檢查工作。

2.4.5.3燈盡量選擇既能滿足照明要求又不刺眼的新型燈具，使夜間照明只照射施工區(qū)而不影響周圍社區(qū)。

2.4.6防止施工固體廢棄物污染

2.4.6.1施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門的廢棄物臨時(shí)貯存場(chǎng)地，廢棄物應(yīng)分類存放，對(duì)有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨(dú)貯存、設(shè)置安全防范措施且有醒目標(biāo)識(shí)。

2.4.6.2廢棄物的運(yùn)輸確保不散撒、不混放，送到政府批準(zhǔn)的單位或場(chǎng)所進(jìn)行處理、消納。

2.4.6.3對(duì)可回收的廢棄物做到再回收利用。

2.4.7環(huán)境影響控制措施

2.4.7.1在工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘出的所有化石、硬幣、有價(jià)值物品或文物、建筑結(jié)構(gòu)以及具有地質(zhì)或考古價(jià)值的其他以及或物品，均應(yīng)被視為屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)。我公司將依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》[5]及其它相關(guān)法規(guī)規(guī)定，采取合理的預(yù)防措施，防止工人或其他任何人員移動(dòng)或損壞任何此類物品。一旦發(fā)現(xiàn)上述物品，立即通知監(jiān)理工程師和相關(guān)政府主管部門，并執(zhí)行監(jiān)理工程師關(guān)于處理上述物品的指示。

2.4.7.2工程竣工時(shí)，我公司將清運(yùn)出我方的全部設(shè)備、多余材料、垃圾和各種臨時(shí)工程，并保持現(xiàn)場(chǎng)和工程清潔整齊，達(dá)到使監(jiān)理工程師滿意的使用狀態(tài)。在甲方書(shū)面許可情況下，我方可在現(xiàn)場(chǎng)保留為完成在保修期內(nèi)的各項(xiàng)義務(wù)所需要的材料、設(shè)備和臨時(shí)工程，直至保修期結(jié)束

2.4.7.3對(duì)易燃、易爆、油品和化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用后對(duì)廢棄物的處理制定專項(xiàng)措施，并設(shè)置專人管理。

2.5、職業(yè)健康和衛(wèi)生防疫

2.5.1職業(yè)健康

2.5.1.1工程職員和工人提供適當(dāng)和允分的勞動(dòng)保護(hù)，包括：安全保護(hù)、防寒防雨、常用藥品、急救設(shè)備、傳染病預(yù)防、身體檢查等。

2.5.1.2現(xiàn)場(chǎng)工人提供符合政府衛(wèi)生規(guī)定的生活條件并獲得必要的許可，保證工人的健康和防止任何傳染病，包括工人的食堂、廁所、工具房、宿舍等。

2.5.1.3雇傭?qū)I(yè)的衛(wèi)生防疫部門定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)行防疫和衛(wèi)生專業(yè)檢查處理，包括滅白蟻、鼠害、蚊蠅和其他害蟲(chóng)，以防對(duì)施工人員、現(xiàn)場(chǎng)和永久工程造成危害。

2.5.1.4項(xiàng)目部派專人負(fù)責(zé)管理和檢查工地食堂環(huán)境和衛(wèi)生，做到干凈、整潔，生、熟食分開(kāi)。夏季每天供應(yīng)綠豆湯，并準(zhǔn)備好消暑藥品，避免民工中暑或傳染疾病。

2.5.1.5在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門的臨時(shí)醫(yī)療站，配備足夠的設(shè)施、藥物和稱職的醫(yī)務(wù)人員。準(zhǔn)備至少一套擔(dān)架，用于一旦發(fā)生事故時(shí)對(duì)受傷人員的急救。

2.5.2衛(wèi)生防疫

2.5.2.1必須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫管理規(guī)定，建立衛(wèi)生防疫管理制度，并制定法定傳染病、食物中毒、急性職業(yè)中毒等災(zāi)發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案；

2.5.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)制定衛(wèi)生急救、衛(wèi)生防疫措施，若施工人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒、急性職業(yè)中毒時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)必須在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，并應(yīng)按照衛(wèi)生防疫部門的有關(guān)規(guī)定積極配合進(jìn)行調(diào)查處理。2.5.2.3衛(wèi)生防疫工作。做到思想不能麻痹、領(lǐng)導(dǎo)不能消弱、工作不能松懈，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離，早治療”，有效的控制傳染源，防止傳染病傳播。措施如下：

① 堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，加強(qiáng)門衛(wèi)警戒，進(jìn)出人員必須按規(guī)定登記。

② 辦公室、食堂、宿舍、浴室等整潔干凈，無(wú)污染、無(wú)異味，符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求；

③ 堅(jiān)持辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、廁所每天消毒制度。

④ 食堂必須有衛(wèi)生許可證和操作人員健康證，每天清理衛(wèi)生，生、熟食要分開(kāi)放置。

⑤ 工地生活垃圾與建筑垃圾一律實(shí)行封閉處理，及時(shí)清運(yùn)。

2.5.2.4生活區(qū)應(yīng)配備保健藥箱、常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔(dān)架等急救器材。

3、綠色施工的意義

3.1、綠色施工有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境

工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)城市環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在揚(yáng)塵、噪音、水污染、光污染等。開(kāi)挖路面，壓占土地、植被和道路，使局部生態(tài)環(huán)境受到影響。水土流失加重，施工過(guò)程的施工噪聲、地面揚(yáng)塵和固體廢棄物對(duì)局部生態(tài)環(huán)境也有一定影響。在施工過(guò)程中有效落實(shí)綠色施工，有利于改善城市的環(huán)境秩序，有利于整體提升城市面貌和形象。

3.2、綠色施工有利于帶動(dòng)城市良性發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加以正確處理。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互反作用。一方面我們靠基本建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面，環(huán)境建設(shè)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到反作用，如果我們的環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作得到落實(shí)貫徹，那將會(huì)反促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3、綠色施工有利于推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

綠色施工是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段。綠色施工的實(shí)施主體是企業(yè)。首先，綠色施工包括環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等措施，這些措施都將直接為工程建設(shè)節(jié)約成本。其次，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中，注重環(huán)境保護(hù)，勢(shì)必樹(shù)立良好的社會(huì)形象，也派生了社會(huì)效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。比如在環(huán)境保護(hù)方面，如果揚(yáng)塵、噪音振動(dòng)、光污染、水污染、土壤保護(hù)、建筑垃圾、地下設(shè)施文物和資源保護(hù)等控制措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會(huì)形象。企業(yè)樹(shù)立自身良好形象有利于取得社會(huì)支持，保證工程建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，乃至獲得市場(chǎng)青睞。所以說(shuō)，企業(yè)在綠色施工過(guò)程中既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也派生了社會(huì)效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。

4、目前綠色施工存在的問(wèn)題

4.1、建筑施工行業(yè)現(xiàn)行的一些做法不符合綠色的原則，在施工過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：

① 民用建筑特別是住宅工程粗、精裝修分離，拆除量巨大；場(chǎng)地硬化過(guò)當(dāng)，且少有循環(huán)使用。

② 施工粉塵排放居高不下。

③ 施工過(guò)程噪音及光污染并未得到妥當(dāng)解決。

④ 我國(guó)

場(chǎng)在使的施工設(shè)備有相當(dāng)部分僅能滿足生產(chǎn)功能簡(jiǎn)單要求，其耗能、噪聲排放等指標(biāo)仍然比較落后。

4.2、施工相關(guān)方主體職能尚存在不到位

市場(chǎng)主體各方對(duì)綠色施工的認(rèn)知尚存在較多誤區(qū)，往往把綠色施工等同于文明施工，政府、投資方及承包商各方尚未形成“責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、考核便捷”的政黨、法規(guī)和評(píng)價(jià)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因而綠色施工難能落實(shí)到位。

4.3、激勵(lì)制度有待建立健全

市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)往往演化為價(jià)格戰(zhàn)。不乏建筑業(yè)企業(yè)具有高漲的推進(jìn)綠色施工熱情，然而在成本控制的巨大壓力下，也只能望而卻步。

4.4、約束性機(jī)制不到位

一方面，由于關(guān)于綠色施工的規(guī)定僅僅停留在政府倡導(dǎo)的階段，綠色施工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于施工方還未形成明顯的壓力。施工工地由于各方面原因，未在實(shí)踐中實(shí)施綠色施工。作為對(duì)施工工地的處罰主體，國(guó)家沒(méi)有健全的、具體的量化性依據(jù)，城管部門很難依照綠色施工的“標(biāo)準(zhǔn)”要求施工企業(yè)。另一方面，現(xiàn)階段，施工工地檢查存在“多頭執(zhí)法”的問(wèn)題。作為對(duì)施工工地享有三十多項(xiàng)處罰權(quán)的城管部門，但是最終決定施工工地“生死”的審批權(quán)屬于建委部門。城管對(duì)施工企業(yè)的約束力大打折扣。

5、關(guān)于推廣綠色施工的幾點(diǎn)建議建議

5.1、強(qiáng)制推進(jìn)綠色施工

綠色施工符合國(guó)家政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民，造福人類的大好事，建議相關(guān)部門下大力氣在建筑業(yè)全行業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)綠色施工。

5.2、加大綠色施工的技術(shù)研究

傳統(tǒng)工程施工一般涵蓋工期、質(zhì)量、安全及成本等四大管理和控制目標(biāo)，綠色施工是在傳統(tǒng)施工基礎(chǔ)上增加了環(huán)境保護(hù)。因此建議政府投入一定數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)，基于綠色施工進(jìn)行工技術(shù)研究，創(chuàng)新研究出滿足綠色施工要求的新技術(shù)、新工藝、新材料和新機(jī)具的“四新”技術(shù)，以指導(dǎo)綠色施工全過(guò)程的節(jié)材和材料資源保護(hù)、節(jié)能和能源保護(hù)、節(jié)水和水資源保護(hù)及節(jié)地和土地資源保護(hù)的整個(gè)施工活動(dòng)。

5.3、增設(shè)綠色施工措施費(fèi)

推進(jìn)綠色施工對(duì)于改善人類的生存環(huán)境是極其有益的，是一件利國(guó)利民的大事（北京奧運(yùn)會(huì)）。但對(duì)于具體企業(yè)和項(xiàng)目是受多要素制約的，是要增加很大成本的，國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)配套措施是不可能全面推進(jìn)的。所以，建議參照國(guó)家“強(qiáng)制設(shè)置人防費(fèi)”的政策措施，由政府主管部門在項(xiàng)目開(kāi)工前代收“綠色施工措施費(fèi)”。綠色施工達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)主預(yù)先交付的綠色施工措施費(fèi)，全額撥付施工企業(yè)，達(dá)到“合格”要求,可撥付百分之七十；否則，綠色施工措施費(fèi)全額收歸政府，作為污染治理費(fèi)用處置。這項(xiàng)政策一旦實(shí)施，必將全面提升全行業(yè)綠色施工水平，極大地改善生態(tài)環(huán)境。

5.4、應(yīng)積極倡導(dǎo)“綠色建造”

我國(guó)目前建筑產(chǎn)品形成過(guò)程把投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行等過(guò)程多元分離，形成互為獨(dú)立的實(shí)施主體，因而綠色施工具有特殊性。首先，綠色建筑形成必須建立在綠色設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，而現(xiàn)行體制總承包企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)的影響甚微。其次，綠色施工可使施工過(guò)程減少排放，環(huán)境友好，資源高效利用，但對(duì)綠色建筑形成的作用是局部的。此外，工程施工中總承包企業(yè)對(duì)專業(yè)發(fā)包的決定權(quán)被支解，與國(guó)際上的總承包概念相距甚遠(yuǎn)?？偝邪痰淖饔贸闪藢?shí)質(zhì)的木偶形象，使綠色施工效果大為降低。 投資、設(shè)計(jì)、施工和物業(yè)單位互不包容。而綠色建筑真正形成不僅要做到綠色策劃、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、還應(yīng)實(shí)現(xiàn)綠色施工，更應(yīng)做到綠色物業(yè)，否則綠色效果將會(huì)大大折扣。顯而易見(jiàn)，要使以上各個(gè)環(huán)節(jié)在各個(gè)實(shí)施主體中都能得到綠色體現(xiàn)，其實(shí)施難度是可想而知的。所以這種體制有礙于綠色技術(shù)在建筑行業(yè)的推進(jìn)。再者，施工與施工圖設(shè)計(jì)二者脫離，造成工程項(xiàng)目投資的浪費(fèi)是相當(dāng)驚人的，其包含承包體制弊端、造成隱形浪費(fèi)以及項(xiàng)目概算失控等。

綠色理念在建筑業(yè)的真正落實(shí)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，至少是一個(gè)系統(tǒng)性的行業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有國(guó)家政策的支持，沒(méi)有政府的系統(tǒng)推進(jìn)措施，欲實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的綠色目標(biāo)是極其困難的，特別對(duì)于綠色施工過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，則更顯問(wèn)題突出。只有通過(guò)上下共同努力，從法規(guī)、政策、管理、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和技術(shù)攻關(guān)等多途徑、全方位進(jìn)行協(xié)同工作，才能實(shí)現(xiàn)良好的綠色效果。

6、根據(jù)《綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》[6]，應(yīng)做到：

6.1、根據(jù)綠色施工要求進(jìn)行圖紙會(huì)審和深化設(shè)計(jì)；

6.2、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案應(yīng)有專門的綠色施工章節(jié)，綠色施工目標(biāo)明確，內(nèi)容應(yīng)涵蓋“四節(jié)一環(huán)保”要求；

6.3、工程技術(shù)交底應(yīng)包含綠色施工內(nèi)容；

6.4、建立健全綠色施工管理體系；

6.5、對(duì)具體施工工藝技術(shù)進(jìn)行研究，采用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新材料；

6.6、建立綠色施工培訓(xùn)制度，并有實(shí)施記錄；

6.7、根據(jù)檢查情況，制定持續(xù)改進(jìn)措施。

【結(jié)束語(yǔ)】

綠色施工是一個(gè)系統(tǒng)工程，更是一個(gè)節(jié)約資源，造福社會(huì)的良心工程，它貫穿項(xiàng)目管理的實(shí)施策劃、實(shí)施、總結(jié)、改進(jìn)全流程，每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該自覺(jué)強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)，提升行為節(jié)能減排理念，大力實(shí)施綠色施工管理，以發(fā)展和推進(jìn)綠色施工技術(shù)為己任，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]綠色施工導(dǎo)則

[2]中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

[3]污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

[4]建筑施工場(chǎng)界噪聲限值

篇9

【關(guān)鍵詞】數(shù)字城市；三維模型；精度

最近幾年來(lái)，三維模型的可視化技術(shù)已經(jīng)成為了大家所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，目前，我國(guó)在大部分都建立了城市三維信息系統(tǒng)，而且在很多領(lǐng)域都發(fā)揮了很大的作用，主要包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、輔助決策等多方面。三維數(shù)字城市能夠?qū)φ鎸?shí)城市以三維的模型表現(xiàn)出來(lái)，而且代替了傳統(tǒng)平面地圖，能夠帶給使用者一種真實(shí)生活般的環(huán)境，也就是虛擬城市環(huán)境。這種對(duì)三維虛擬城市的數(shù)字化管理，不但能夠提高城市空間信息共享和利用水平，而且還可以在給城市規(guī)劃、建設(shè)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的信息服務(wù)，將城市整體信息化管理水平得到進(jìn)一步的提升。

雖然三維模型能夠帶來(lái)多樣性的立體表現(xiàn)，讓使用者有一種身臨其境的感覺(jué)，然后，對(duì)于制作那種較為高精度的三維模型數(shù)據(jù)不但要增加生產(chǎn)的模型成本，而且會(huì)對(duì)系統(tǒng)速度造成嚴(yán)重的影響，這會(huì)使得延緩了模型生產(chǎn)進(jìn)度。所以，在制作三維模型的時(shí)候，在項(xiàng)目初期就要考慮的三維模型的精度控制問(wèn)題。

1 模型精度類型

一般依據(jù)數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目的要求，可以大致將三維模型建設(shè)的精度分為四大類：體塊模型、基礎(chǔ)模型、標(biāo)準(zhǔn)模型、高精度標(biāo)準(zhǔn)模型。如表1所示：

表1 三維模型精度類型

類型 平面精度 高程精度 表現(xiàn)精度 技術(shù)要求 設(shè)備要求 數(shù)據(jù)要求 生產(chǎn)效率 效果 成本

體塊模型 大于米級(jí) 大于米級(jí) 主體結(jié)構(gòu)表現(xiàn) 低 低 較低 很高 示意表現(xiàn)實(shí)地特征 低

基礎(chǔ)模型 米級(jí) 米級(jí) 大于1.5m的結(jié)構(gòu)表現(xiàn) 適中 一般 適中 較高 較真實(shí) 適中

標(biāo)準(zhǔn)模型 分米級(jí) 分米級(jí) 大于0.5m的結(jié)構(gòu)表現(xiàn) 高 較高 較高 適中 真實(shí) 較高

高精度標(biāo)準(zhǔn)模型 厘米級(jí) 厘米級(jí) 表現(xiàn)建筑物所有結(jié)構(gòu) 高 高 高 很低 還原 很高

所謂的體塊模型，就是使用簡(jiǎn)單的建模方式，將建筑的三維分布進(jìn)行示意表示。體塊模型主要是對(duì)建筑的地形數(shù)據(jù)外輪廓進(jìn)行測(cè)量，然后將建筑、地形的層高進(jìn)行大致的推斷大致，最后使用示意紋理的方法進(jìn)行制作。這種對(duì)區(qū)域的三維地貌特征的示意表示方式，雖然其工作效率高、成本低，然而對(duì)于很多數(shù)據(jù)較為缺乏，例如對(duì)一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、一些待拆區(qū)域以及農(nóng)村山區(qū)等。

所謂的基礎(chǔ)模型，其主要是對(duì)地面建筑的平面和高度進(jìn)行地形測(cè)量或航空攝影測(cè)量以獲取其空間坐標(biāo)，然后依據(jù)樓層數(shù)對(duì)建筑高度進(jìn)行估算，接著對(duì)所實(shí)地采集的照片進(jìn)行部分修改，例如建筑物等的細(xì)部結(jié)構(gòu)和高度，最后就可以得到位置、高度、大小基本吻合的模型。這種基礎(chǔ)模型所要求的精度為米級(jí)，對(duì)于技術(shù)要求不高，但是其工作效率高，而且成本適中，主要是應(yīng)用在一些數(shù)據(jù)缺乏地區(qū)的建模，然后對(duì)其這些地區(qū)進(jìn)行一些演示、分析定位。

所謂的標(biāo)準(zhǔn)模型，其主要是對(duì)地面建筑物的平面和高度進(jìn)行地形測(cè)量或航空攝影測(cè)量以獲得空間坐標(biāo)，然后通過(guò)航空攝影測(cè)量對(duì)地物的高度進(jìn)行采集。標(biāo)準(zhǔn)模型的精度在分米級(jí)，其精度要求較高、現(xiàn)行的技術(shù)也較為成熟。在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)三維建模中經(jīng)常會(huì)使用標(biāo)準(zhǔn)模型這種方法。

所謂的高精度標(biāo)準(zhǔn)模型，其主要是對(duì)地形的立體點(diǎn)云依據(jù)三維激光掃描，然后可以制作三維模型。正是由于高精度標(biāo)準(zhǔn)模型的精度為厘米級(jí)，所以其工藝復(fù)雜，對(duì)于技術(shù)、儀器設(shè)備要求很高。對(duì)于高精度標(biāo)準(zhǔn)模型的方式多用于文物保護(hù)等方面。

2 模型精度控制分析

目前，在我國(guó)的很多城市和地區(qū)，都已經(jīng)開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)，而且根據(jù)不同地區(qū)的不同的地貌特征、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用需求以及經(jīng)濟(jì)條件，就可以建立出不同的三維模型成果。為了能夠更好地得到能夠符合不同地區(qū)需求的成果，就需要特別關(guān)注對(duì)精度的控制。

對(duì)于不同城市三維模型制作的精度控制方面，第一，要先依據(jù)城市的自身情況出發(fā)，從多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估，例如應(yīng)用方式、數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)要求；第二，還要充分地和軟件、硬件以及網(wǎng)絡(luò)等多種條件進(jìn)行結(jié)合，才可以使精度控制得以完成；最后，制定出這個(gè)城市的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，作為項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)方向。

對(duì)于不同的城市在開(kāi)展三維模型制作時(shí)，一定要有符合該城市的精度控制。那么對(duì)于不同的數(shù)字城市的三維精度控制都有著不同的要求方式，如表2所示：

表2 三維模型精度控制

類型 應(yīng)用 應(yīng)用方式 經(jīng)費(fèi)要求 數(shù)據(jù)要求 技術(shù)要求 軟件要求 硬件要求 網(wǎng)絡(luò)要求

體塊模型 區(qū)域地貌特征展示、導(dǎo)航定位 局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) 較低 較低 較低 較低 較低 較低

基礎(chǔ)模型 城市實(shí)景展示應(yīng)用 局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) 適中 適中 適中 適中 適中 適中

標(biāo)準(zhǔn)模型 城市實(shí)景表現(xiàn) 局域網(wǎng) 較高 較高 較高 較高 較高 較高

高精度標(biāo)準(zhǔn)模型 文物保護(hù)考古 單機(jī) 高 高 高 高 高 高

對(duì)于城市的三維模型的制作精度一定要有著配套的軟件系統(tǒng)的功能，而且三維模型的制作必須在應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行，與此同時(shí)，也要考慮技術(shù)要求等多方面的發(fā)展趨勢(shì)。更加不同的因素問(wèn)題進(jìn)行考慮，最終需要在數(shù)字城市的三維模型的項(xiàng)目建設(shè)符合以下幾點(diǎn)原則：

2.1 根據(jù)系統(tǒng)需求劃分不同的LOD模型

對(duì)于一個(gè)三維城市模型要可以分為多個(gè)級(jí)別進(jìn)行建造，應(yīng)該要針對(duì)不同的級(jí)別使用不同的簡(jiǎn)化程度和應(yīng)用領(lǐng)域。通常情況下，為了能夠更好地保證三維模型的瀏覽效果，需要對(duì)一些重要地面建筑使用精度較高的模型，而且對(duì)于一般的地面建筑就采取精度適中的模型即可。除此之外，還需要依據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的差異化問(wèn)題，可以對(duì)一些地面建筑進(jìn)行不同程度的簡(jiǎn)化，例如，如果只是對(duì)地面建筑物進(jìn)行一個(gè)宏觀分析，那么只需要對(duì)建筑物的輪廓和高度進(jìn)行描繪；如果要對(duì)地面建筑物進(jìn)行一個(gè)微觀分析，那么就可能對(duì)建筑物的所有位置進(jìn)行建模，包括窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)等。綜上所述，需要對(duì)業(yè)務(wù)部門的需求進(jìn)行考慮，進(jìn)而可以確定三維模型LOD，使之能夠更好地為不同的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行服務(wù)。

2.2 不同區(qū)域采用不同的LOD模型

對(duì)于不同的城市都使用不同的定位功能，對(duì)于精度的要求不會(huì)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作。所以，在對(duì)不同城市的不同區(qū)域的另一些重點(diǎn)工作是要進(jìn)行LOD模型分配。但是因?yàn)椴煌膶?shí)際情況進(jìn)行不同的分類劃分，而且對(duì)于需要在精度控制方面進(jìn)行一些細(xì)微的區(qū)分。一般來(lái)說(shuō)，第一，一個(gè)城市的中心城區(qū)主要街道和標(biāo)志性建筑、保護(hù)建筑等，大多是采用高精度標(biāo)準(zhǔn)模型進(jìn)行制作；第二，對(duì)于城市里的新建小區(qū)大多是采用標(biāo)準(zhǔn)模型進(jìn)行制作；第三，對(duì)于普通地區(qū)的低矮房屋和城鄉(xiāng)結(jié)合部等，都是以采用體塊和基礎(chǔ)模型表示為主。

2.3 不同LOD模型的面數(shù)應(yīng)有明顯的差異

在對(duì)不同的LOD級(jí)別進(jìn)行劃分時(shí)，不但可以滿足系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的需求，而且能夠使三維模型的系統(tǒng)的使用效率得到進(jìn)一步的提升。再加上，現(xiàn)在對(duì)于一些大規(guī)模高精度三維場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)時(shí)瀏覽，依舊是數(shù)字城市三維系統(tǒng)的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，所以，就非常有必要對(duì)于不同的LOD模型做一些差異性區(qū)別，這樣就可以很好地提高LOD的切換速度。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不但需要在模型制作時(shí)要滿足現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，也要能夠?qū)τ诟鞑块T應(yīng)用時(shí)需求進(jìn)行滿足，并且能夠充分結(jié)合所要建造數(shù)字城市的具體情況等多方面進(jìn)行考慮。一定要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于數(shù)字城市的三維模型的精度進(jìn)行分析和控制，并且運(yùn)用LOD技術(shù)對(duì)于模型制作的進(jìn)行比較精準(zhǔn)的把握。這就凸顯出了三維模型的精度控制的重要性，以避免出現(xiàn)不必要的成本、設(shè)備等投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱慶,林琿.數(shù)碼城市地理信息系統(tǒng)――虛擬城市環(huán)境中的三維城市模型初探[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2004.

篇10

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，社會(huì)責(zé)任逐漸成為企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易合作一種新的國(guó)際通用語(yǔ)言，并涌現(xiàn)出一些跨越國(guó)界限制、超越文化障礙的可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式。在面對(duì)新一輪全球化出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)時(shí)，以中國(guó)五礦為代表的中國(guó)企業(yè)通過(guò)立足自身行業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任理念融入對(duì)外投資、承包工程以及跨國(guó)并購(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)與國(guó)際資源和市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)自身與當(dāng)?shù)鼐C合效益最大化的同時(shí)，它們?cè)趯?shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)也為其他企業(yè)走出國(guó)門，壯大中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了借鑒和示范意義。

中國(guó)五礦在全球運(yùn)營(yíng)中，始終以“全球視野，本地運(yùn)營(yíng)”為指導(dǎo)，珍視利益相關(guān)方的權(quán)益，積極支持運(yùn)營(yíng)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，與運(yùn)營(yíng)所在地共享企業(yè)發(fā)展成果，通過(guò)不斷提升企業(yè)可持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的價(jià)值最大化。

MMG為中國(guó)五礦下屬海外公司。其下屬Sepon礦區(qū)地處老撾南部Vilabouly地區(qū)，該地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富但貧窮落后，曾為老撾人民民主共和國(guó)47個(gè)最貧窮地區(qū)之一。中國(guó)五礦在開(kāi)發(fā)該礦區(qū)的過(guò)程中，積極建立與所在社區(qū)的友好協(xié)作關(guān)系，在發(fā)展過(guò)程中為當(dāng)?shù)靥峁┡嘤?xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，保障本地員工權(quán)利，注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化環(huán)境，積極扶植當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)社區(qū)發(fā)展?jié)撃?，為?dāng)?shù)貑T工、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

開(kāi)發(fā)社區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

Sepon礦區(qū)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，十分注重運(yùn)營(yíng)所在社區(qū)居民的利益，支持和參與社區(qū)活動(dòng)，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施本土化采購(gòu)扶植當(dāng)?shù)厣虡I(yè)發(fā)展，極大開(kāi)發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自我發(fā)展?jié)摿Γ铝τ趯?shí)現(xiàn)企業(yè)與社區(qū)的和諧共生。

實(shí)施本地化采購(gòu) 貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

不可否認(rèn)，礦山開(kāi)發(fā)的確會(huì)給所在地居民的生產(chǎn)、生活造成一定影響。但礦山的運(yùn)營(yíng)也會(huì)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅康木蜆I(yè)崗位和商業(yè)機(jī)遇。礦山實(shí)行本土化采購(gòu)就是一個(gè)顯著的案例。

為使老撾當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從礦山開(kāi)發(fā)中獲得最大的現(xiàn)實(shí)利益，公司自礦區(qū)開(kāi)采以來(lái)堅(jiān)持實(shí)施本地化采購(gòu)戰(zhàn)略，幫助當(dāng)?shù)鼐用窠⑿〉纳虡I(yè)團(tuán)體，使其通過(guò)為礦區(qū)提供商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。目前共有17個(gè)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)團(tuán)體為Sepon礦區(qū)提供物資及服務(wù)，涉及餐飲、洗衣、場(chǎng)地管理、家居清潔等諸多領(lǐng)域，礦區(qū)內(nèi)的酒吧、商店等也由當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)。2012年，Sepon礦區(qū)在本地采購(gòu)的商品和服務(wù)，為礦區(qū)所在地居民創(chuàng)造超過(guò)240萬(wàn)美元的收入。

MMG在老撾的運(yùn)營(yíng)為當(dāng)?shù)貛?lái)了豐厚的稅收，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金 助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“Sepon發(fā)展信托基金”每年給運(yùn)營(yíng)所在社區(qū)75萬(wàn)美元的資助，用于社區(qū)建設(shè)，包括修筑公路、搭建電纜、提供醫(yī)療設(shè)備，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃⒙糜?、手工制造業(yè)和老撾婦聯(lián)的發(fā)展等。2012年該基金共完成65個(gè)信托資金項(xiàng)目，包括擴(kuò)大供電范圍、建設(shè)公路、橋梁及學(xué)校。這些項(xiàng)目符合老撾政府的中期發(fā)展計(jì)劃，且受惠區(qū)域不限于礦山作業(yè)地區(qū)。

“Sepon發(fā)展信托基金”不但為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁晟频幕A(chǔ)設(shè)施和更多教育機(jī)會(huì)，而且減輕了社區(qū)居民對(duì)自然資源的過(guò)度依賴，提高了自身發(fā)展能力，增加了收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展

教育和科技是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，中國(guó)五礦始終將支持科教事業(yè)發(fā)展作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。Sepon礦區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)落后，教育資源也極為匱乏。礦山開(kāi)采以來(lái)，公司在為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑V業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)同時(shí)，投入大量人力、物力、財(cái)力支持和贊助社區(qū)發(fā)展教育項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)亟逃胶桶l(fā)展?jié)摿Α?/p>

礦區(qū)附近Latdengyai村原沒(méi)有小學(xué)，兒童需每天步行2.5公里上學(xué)，學(xué)生家長(zhǎng)非常擔(dān)心孩子的安全。社區(qū)早在2009年就向政府提出在村里修建學(xué)校，但由于缺乏資金和師資未能實(shí)現(xiàn)。Sepon礦區(qū)通過(guò)募集5600萬(wàn)基晉（人民幣46666元）的鄉(xiāng)村發(fā)展基金，于2012年建成學(xué)校，并向地區(qū)教育局申請(qǐng)師資，使當(dāng)?shù)貎和硎艿搅吮憬莸男W(xué)教育。目前該校有43名學(xué)生，其中13名為女生。

促進(jìn)文化保護(hù)與交流

為了避免資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)文化帶來(lái)負(fù)面影響，Sepon礦區(qū)在決策和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格遵守運(yùn)營(yíng)所在地原住民相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)采取措施保障原住民發(fā)展權(quán)益，保護(hù)原住民文化遺產(chǎn)，尊重原住民文化、傳統(tǒng)、等具有社區(qū)特性的多元化價(jià)值，促進(jìn)原住民文化的可持續(xù)發(fā)展。

2007年，Sepon礦區(qū)就和老撾政府的國(guó)家遺產(chǎn)部以及信息文化部簽訂了《諒解備忘錄》，并于2010年8月進(jìn)行了修訂?！墩徑鈧渫洝分?，Sepon礦區(qū)承諾對(duì)運(yùn)營(yíng)所在的Vilabouly 地區(qū)原生態(tài)文化進(jìn)行識(shí)別和保護(hù)，并促進(jìn)其健康發(fā)展。

2012年10月，Sepon礦區(qū)在開(kāi)采中發(fā)現(xiàn)了有1500多年歷史的四艘木船和古代礦井，這是礦區(qū)在考古方面的最重大發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)后，礦區(qū)立刻停止作業(yè)，同時(shí)邀請(qǐng)Sepon地區(qū)文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)查研究，并迅速組成了包括澳大利亞JamesCook大學(xué)、老撾文化遺產(chǎn)部、老撾國(guó)家博物館等機(jī)構(gòu)專家在內(nèi)的工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文物保護(hù)和發(fā)掘工作。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)五礦認(rèn)為，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響，但相信可通過(guò)努力將影響最小化。

Sepon礦區(qū)自開(kāi)采以來(lái)致力于將“綠色礦山”理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。礦區(qū)通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)采礦升級(jí)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，在生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)降低能耗、減少排放，同時(shí)注重保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)綠色礦山 實(shí)施閉坑復(fù)墾

Sepon礦區(qū)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，在采礦方法上優(yōu)先選擇不破壞地表生態(tài)環(huán)境、地表不塌陷的充填采礦法；在尾礦庫(kù)的表面進(jìn)行覆土植草，利用尾礦充填灘涂，覆土后改造為良田、綠地、樹(shù)林，致力于建設(shè)綠色礦山。

將礦山改造成高產(chǎn)土地的工作包括對(duì)15.6公頃土地的復(fù)墾和對(duì)已復(fù)墾的37.8公頃土地的維護(hù)。公司組織當(dāng)?shù)卣賳T實(shí)地考察礦山，并將礦山閉坑工具手冊(cè)和閉坑計(jì)劃執(zhí)行概要翻譯成老撾語(yǔ)，供其閱讀，增強(qiáng)其對(duì)礦山閉坑過(guò)程的了解。公司利用當(dāng)?shù)亟涤炅看蟮奶攸c(diǎn)，在礦山土地上覆蓋表層土，播撒種子，發(fā)酵自然廢物，培育肥沃土地，并用竹子將其圍住，種植果樹(shù)與經(jīng)濟(jì)木材。2012年，礦區(qū)種植了67000棵種子，其苗圃培育了53種植物。

推廣節(jié)能減排技術(shù) 打造低碳礦山

Sepon礦區(qū)在運(yùn)營(yíng)中提升員工節(jié)能減排意識(shí)，積極推廣節(jié)能減排技術(shù)，倡導(dǎo)綠色辦公，在辦公、生產(chǎn)中盡量使用水電、太陽(yáng)能等清潔能源。

2010年9月至11月，老撾南屯一座二級(jí)水電站（年發(fā)電量1，000兆瓦）和兩座小型水電站（年發(fā)電量40兆瓦/座）相繼運(yùn)行。Sepon礦區(qū)與三座水電站簽署了購(gòu)電協(xié)議以及水電站的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)協(xié)議，礦區(qū)的能源安全得到了有效提升。通過(guò)物質(zhì)平衡計(jì)算，2010年至今，Sepon礦區(qū)可再生水電使用量占能源使用總量始終保持在90%以上。

保護(hù)生物多樣性

Sepon礦區(qū)在運(yùn)營(yíng)中重視生物多樣性的保護(hù)。項(xiàng)目開(kāi)始前，礦區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物棲息地和野生動(dòng)植物可能受到的影響進(jìn)行評(píng)估，制定保護(hù)計(jì)劃。項(xiàng)目開(kāi)始后，在開(kāi)采、冶煉等各環(huán)節(jié)注重落實(shí)專項(xiàng)保護(hù)措施，努力減小運(yùn)營(yíng)對(duì)生物多樣性的影響。

Sepon礦區(qū)積極實(shí)施生物多樣性管理，對(duì)Namkok Headwaters地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，確定了在國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟名錄的瀕危物種，與野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)共同開(kāi)發(fā)了生物多樣性實(shí)施計(jì)劃，保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶K拉、水獺、葉猴、麂和長(zhǎng)臂猿等珍稀物種。

珍惜員工奉獻(xiàn)，促進(jìn)員工可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)五礦始終堅(jiān)持“人是企業(yè)發(fā)展第一資源”的理念，尊重和維護(hù)國(guó)際公認(rèn)的保護(hù)人權(quán)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將尊重人權(quán)和勞工實(shí)踐原則融入公司戰(zhàn)略和日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，促進(jìn)員工全面發(fā)展，不斷激發(fā)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

實(shí)施員工本地化 促進(jìn)社區(qū)就業(yè)

中國(guó)五礦在收購(gòu)OZ主要資產(chǎn)成立MMG之后，認(rèn)真兌現(xiàn)此前承諾，堅(jiān)持沿用公司原有員工和管理團(tuán)隊(duì)，保留資產(chǎn)涉及的所有工作人員，包括勘探、生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)、銷售等，實(shí)現(xiàn)了人員方面的平穩(wěn)對(duì)接。這一做法保障了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，得到了當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的肯定。

Sepon礦區(qū)堅(jiān)持中國(guó)五礦“公司國(guó)際化、員工本地化”原則，根據(jù)運(yùn)營(yíng)所在地的實(shí)際情況，積極制定有效措施為Sepon當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。2012年，Sepon礦區(qū)4907名員工中老撾本地員工占95.05%，比此前提高了約8%。

提升本地員工管理能力

在實(shí)施員工本地化的同時(shí)，Sepon礦區(qū)致力于提升本地員工管理能力，培養(yǎng)更多的本土員工進(jìn)入礦區(qū)管理層。

礦區(qū)通過(guò)制定公開(kāi)透明的晉升機(jī)制，為本地員工進(jìn)入管理層提供了制度保障。另一方面，礦區(qū)還在當(dāng)?shù)匕l(fā)起了本地員工管理發(fā)展項(xiàng)目，旨在通過(guò)該項(xiàng)目提高本地員工技能，幫助本地員工獲得更好的職業(yè)發(fā)展能力。2012年，約50名本地員工參加了本地員工管理發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)入管理崗位的老撾本地員工數(shù)量不斷增加。

保障員工安全 維護(hù)員工權(quán)利

保障員工安全始終是中國(guó)五礦開(kāi)展一切工作的前提。Sepon礦區(qū)通過(guò)完善安全管理體系、提升員工安全健康意識(shí)，全力打造平安礦區(qū)。礦區(qū)開(kāi)展了“微睡眠”行動(dòng)，倡導(dǎo)員工保證充足睡眠，一旦作業(yè)疲勞，可以申請(qǐng)短暫休息。公司為這一活動(dòng)制作了主題動(dòng)畫(huà)片，并將光盤(pán)分發(fā)給所有員工和承包商，也希望其家人、朋友觀看后，督促其保持良好作息，保證作業(yè)安全。

此外，Sepon礦區(qū)恪守國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和老撾相關(guān)法律法例，建立符合老撾當(dāng)?shù)匾蟮挠霉ぶ贫?，?jiān)持提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)及合理勞動(dòng)報(bào)酬，絕不使用童工及無(wú)工作許可的人員，反對(duì)任何形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)，致力于消除工作場(chǎng)所中一切歧視、騷擾和欺凌行為。