導(dǎo)語：如何才能寫好一篇傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】民族手工藝品市場(chǎng)；八廓街；分析

一、有關(guān)民族手工業(yè)研究的文獻(xiàn)綜述

民族手工業(yè)藝品是指具備一定的民族文化特征的手工藝品。隨著民族手工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于民族手工業(yè)的相關(guān)研究也越來越多，研究領(lǐng)域主要集中在民族手工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)、發(fā)展中的困難及對(duì)策等。貢秋扎西等在《民族手工業(yè)發(fā)展模式初探》（2006）一文從供給能力和需求潛力角度評(píng)估了民族手工業(yè)發(fā)展水平，指出民族手工業(yè)供給出現(xiàn)的幾個(gè)特征。安玉琴在《民族手工業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》（2006）中研究了民族手工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。李超民在《民族工藝品發(fā)展探索》（2008）一文中對(duì)民族工藝品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和呈現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的建議。宋秋在《旅游消費(fèi)行為及其影響因素實(shí)證分析》（2011）一文中對(duì)旅游手工業(yè)紀(jì)念品市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游者的消費(fèi)行為及其影響因素進(jìn)行了分析。李佳在《市場(chǎng)化語境下的民族手工藝品》（2012）中指出在市場(chǎng)化語境下，民族手工藝品的產(chǎn)業(yè)特性發(fā)生了轉(zhuǎn)型。目前學(xué)術(shù)界鮮有對(duì)民族手工藝品市場(chǎng)的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者結(jié)合進(jìn)行調(diào)研，從而缺乏了科學(xué)的指導(dǎo)和建議。

二、民族工藝品發(fā)展呈現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)

1.旅游業(yè)的快速發(fā)展給民族手工藝業(yè)帶來了廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展的空間。

2.民族手工業(yè)發(fā)展有著豐富的原材料。發(fā)揮的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、民族文化優(yōu)勢(shì)有利于發(fā)展民族手工業(yè)。

3.民族手工業(yè)正處于大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)環(huán)境中。

三、當(dāng)前民族手工藝品發(fā)展出現(xiàn)的問題

1.面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.單一的品種，簡(jiǎn)易的包裝，粗糙的外型，款式設(shè)計(jì)的落后，無法吸引現(xiàn)代消費(fèi)者的目光，這嚴(yán)重制約到民族工藝品的進(jìn)一步發(fā)展。

3.民族手工藝行業(yè)人員的文化素質(zhì)偏低，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，信息不靈、管理落后的狀態(tài)，本土民族手工藝品企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)八廓街民族手工藝品市場(chǎng)的調(diào)研分析

調(diào)研主要采用了問卷調(diào)查法、觀察法、訪談法，以研究分析八廓街民族手工藝品市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題。2014 年8至9 月課題組成員共六次對(duì)八廓街民族手工藝品市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。為保證調(diào)查對(duì)象全部為旅游者，拉薩本地人和務(wù)工人員沒有被納入調(diào)查對(duì)象的范圍，本樣本的選擇較為合理，共發(fā)放調(diào)查問卷230 份，收回有效問卷212份。

（一）游客消費(fèi)行為調(diào)查分析

1、游客了解八廓街民族手工藝品的相關(guān)信息的途徑，“導(dǎo)游介紹”排在第1位，有52%的被調(diào)查者選擇了這一因素，這說明游客來遙遠(yuǎn)的游玩大多會(huì)選擇報(bào)團(tuán)，因此導(dǎo)游會(huì)對(duì)游客進(jìn)行有關(guān)民族手工藝品的介紹，進(jìn)而影響游客的消費(fèi)行為?！暗曛鹘榻B”占47%，也是多數(shù)旅游者考慮的因素，游客進(jìn)入店內(nèi)購(gòu)買民族手工藝品，店主等會(huì)給游客有針對(duì)性地介紹?！半娨暰W(wǎng)絡(luò)”占35%，說明隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，民族手工藝品越來越被更多人所熟悉。

2、游客來八廓街考慮購(gòu)買民族手工藝品的可能性，其中“會(huì)”（25%），“可能會(huì)”（52%），“不會(huì)買”（13%）。這說明游客來到八廓街，他們或多或少會(huì)考慮購(gòu)買一些民族手工藝品。

3、游客來八廓街購(gòu)買手工藝品考慮的首要因素，依次為“手工藝品本身”（42%），“價(jià)格”（38%），“文化內(nèi)涵”（18%），“品牌”（4%），其中“手工藝品本身”排在第1位，這說明旅游者對(duì)充滿地域特色和民族特色的手工藝品心存向往，接下來，“價(jià)格合理”也是大多數(shù)旅游者考慮的主要因素?！拔幕瘍?nèi)涵”被調(diào)查者選擇比例并不高，這說明民族手工藝品中“的”、“民族的”文化元素還不被大多游客真正了解。而“品牌”這個(gè)因素卻較少有旅游者選擇，說明缺少具有品牌價(jià)值的民族手工藝品。

4、游客購(gòu)買一件民族手工藝品的心理價(jià)位，依次為“50-100元”（47%），“100-500元”（25%），“50元以下”（18%），“500元以上”（10%），其中價(jià)位在50-100元的民族手工藝品最易被廣大旅游者接受和購(gòu)買。500元以上的民族手工藝品只有少數(shù)高收入群體才會(huì)考慮。

5、旅游者購(gòu)買手工藝品的種類，設(shè)置為多項(xiàng)選擇，按照旅游者對(duì)各項(xiàng)民族手工藝品的選擇比例從高到低依次排列為：“佛珠”（41%）、藏刀”（33%），“其他藏族飾品（27%）”，“藏香”（22%），“牛角梳”（21%），“藏族服飾”（20%）”，“雞血藤（19%）”，“菩提”（17%）“佛像”（16%），“掛毯”（13%），“其他日用品”（15%），“唐卡”（9%），“藏傳佛教法器”（3%）。

6、游客對(duì)八廓街商家的服務(wù)滿意度， 其中“滿意（35%）”，“基本滿意（60%）”，不滿意僅占5%。這說明八廓街民族手工藝品經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度得到了廣大旅游者的認(rèn)可。

7、游客購(gòu)買民族商品后最擔(dān)心出現(xiàn)的問題，其中“假冒偽劣”占45%，“價(jià)格上當(dāng)”占35%。這說明在買賣過程中，游客由于對(duì)民族手工藝品的質(zhì)量、價(jià)格不了解，與店主的信息不對(duì)稱，在交易之后，游客基本上很快回到了內(nèi)地或自己的國(guó)家，因此消費(fèi)者更加擔(dān)心購(gòu)買后的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格上當(dāng)?shù)葐栴}。

（二）店主經(jīng)營(yíng)行為調(diào)查分析

1、“外地商人”（60%），“商人”（40%），這說明八廓街民族手工藝品生意比較紅火，吸引大量的外地商人前來從業(yè)經(jīng)營(yíng)；“初中”（43%），“小學(xué)”（40%），“高中”（12%），“大學(xué)”（5%），初中以下學(xué)歷占到83%，大中專學(xué)歷僅占5%，說明經(jīng)營(yíng)人員的文化素質(zhì)偏低，幾乎沒有大中專學(xué)歷，民族手工藝品經(jīng)營(yíng)業(yè)正面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

2、店主經(jīng)營(yíng)年均純收入 “5萬及以下”占44%，“5-10萬以上”占44%，“10萬以上”占12%；維修重新改造后的八廓街是否有力促進(jìn)了民族手工藝品的發(fā)展，其中“有”（44%），“無（56%）”；長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)打算，“繼續(xù)做”（70%），“考慮投資其他（20%）”，“迷茫”（10）。這說明大多店主經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)在10萬以下，對(duì)生意比較滿意，短期內(nèi)維修重新改造后的八廓街對(duì)經(jīng)營(yíng)民族手工藝品促進(jìn)作用不明顯，但相信未來會(huì)有力促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，非?？春媒?jīng)營(yíng)前景。

3、店內(nèi)民族手工藝品產(chǎn)地 ，“本地生產(chǎn)”（68%），“尼泊爾、印度”（62%），“內(nèi)地”（20%），這樣的調(diào)查結(jié)果出乎意料，研究文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，民族工藝品大約只有 20%左右的產(chǎn)品是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的，而 70%的工藝品都是內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)（義烏、廣東企業(yè)）和國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)。這很可能是樣本誤差導(dǎo)致。但調(diào)查結(jié)果也反映出民族手工藝品正面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、店內(nèi)有無假冒偽劣產(chǎn)品 ，“有”（20%），“無”（80%），因?yàn)檫@關(guān)系到該店的聲譽(yù)，做調(diào)查時(shí)課題成員一再保證，匿名調(diào)查，僅做研究，但店主還是比較顧慮，所以結(jié)果只有參考價(jià)值。即便如此還是有20%的店主承認(rèn)該店民族手工藝品有假冒偽劣產(chǎn)品。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)八廓街市場(chǎng)上流通的很多是低質(zhì)低價(jià)的民族手工藝品，甚至充斥著大量的假冒偽劣產(chǎn)品，這嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序，而且旅游購(gòu)物方面的投訴也逐漸增多，給旅游產(chǎn)品市場(chǎng)造成了不良的影響。

5、店主關(guān)于民族手工藝品發(fā)展走 “傳統(tǒng)手工制作”（48%），“兩者結(jié)合”（42%），“機(jī)器、工業(yè)科技生產(chǎn)”（12%）。這說明經(jīng)營(yíng)者大多不贊同純粹的現(xiàn)代工業(yè)科技生產(chǎn)，認(rèn)為民族手工業(yè)的核心必須緊扣“手工”兩字，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇走少而精的路線，也可以把民族手工業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代工業(yè)科技相融合，在保持創(chuàng)新的同時(shí)不能失去傳統(tǒng)的“民族”、“文化”元素。

6、店主最想得到政府的幫助依次為“財(cái)稅支持”（52%），“宣傳支持”（26%），“金融支持”（22%）。財(cái)稅支持選擇比例最高，達(dá)到50%以上，這充分反映出現(xiàn)實(shí)中的財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)民族手工業(yè)的發(fā)展非常有限，經(jīng)營(yíng)者需要更多財(cái)稅方面的減免政策和扶持。其次是宣傳，店主需要政府加大宣傳力度，切實(shí)提高八廓街民族手工藝品的知名度。金融支持的選擇比例也達(dá)到了20%以上，這表明部分經(jīng)營(yíng)者仍迫切需要政府在貸款等金融方面的支持。

7、店主認(rèn)為八廓街民族手工藝品市場(chǎng)存在的問題依次為“市場(chǎng)混亂、市場(chǎng)機(jī)制不完善”（46%），“政策、資金支持力度不夠”（36%），“利潤(rùn)空間小”（26%），”立法保障不到位”（16%），“人才缺乏”（15%）。這樣調(diào)查結(jié)果與我們觀察、訪談了解到經(jīng)營(yíng)者反映的問題基本一致，經(jīng)營(yíng)者普遍反映八廓街手工藝品市場(chǎng)太混亂，表現(xiàn)在方方面面。人才缺乏選擇最少，這可能是買賣與經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的要求更相關(guān)。

四、促進(jìn)民族手工藝品市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的建議

（一）市場(chǎng)、立法保障：

必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管， 依法凈化市場(chǎng)， 嚴(yán)厲打擊假冒偽劣， 加強(qiáng)對(duì)民族工藝品的保護(hù)。完善旅游行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)游客的合法權(quán)益。

（二）人才、政策和資金保障：

政府應(yīng)加大資金培訓(xùn)力度以培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝人才，培養(yǎng)專業(yè)的高科技研究人員，加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)手工藝品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展民族手工業(yè)，充分發(fā)揮藏民族手工藝品原料奇特、做工精細(xì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)民族手工藝品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行有效整合，提高產(chǎn)品科技含量，從而增加附加值；加大資金和技術(shù)的扶持是對(duì)民族工藝品業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最直接、最有力的途徑。政府應(yīng)通過各種方式（稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款支持），對(duì)民族工藝品企業(yè)進(jìn)行資金上的支持和幫助。

（三）宣傳、組織保障：

政府應(yīng)以市場(chǎng)運(yùn)作為平臺(tái)，融合民俗文化、手工制作等特色內(nèi)容，強(qiáng)化旅游宣傳，加強(qiáng)與外界工藝品企業(yè)的交流與合作，盡快把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用在民族工藝品中，在保持原有產(chǎn)品的民族風(fēng)格、地方特色和傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，加速技術(shù)改造統(tǒng)一策劃、包裝、推廣的民族工藝品，提升“品牌”產(chǎn)品的知名度和附加值，向游客們展示名副其實(shí)的藏民族工藝品。積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)，不斷滿足旅游者的需求和愿望，才能吸引更多的旅游者消費(fèi)，把民族手工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)統(tǒng)一起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]貢秋扎西.民族手工業(yè)發(fā)展模式初探[J].中國(guó)藏學(xué)，2006（04）

[2]安玉琴等.民族手工業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（03）

[3]李超民.民族手工藝品發(fā)展之我見 [J].法制與社會(huì)，2008（12）

篇2

一、工業(yè)旅游概述

根據(jù)已有的研究[1]，學(xué)者普遍的共識(shí)是工業(yè)旅游起始于20世紀(jì)50年代的法國(guó)。法國(guó)雪鐵龍汽車制造公司最早策劃讓消費(fèi)者和游客免費(fèi)參觀他們的汽車裝配現(xiàn)場(chǎng)，很快擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，逐漸被世界其他各地的企業(yè)所效仿。到80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)旅游景點(diǎn)迅速增多，工業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)從能源產(chǎn)業(yè)到傳統(tǒng)手工業(yè)無所不包。成功的典型如法國(guó)的雪鐵龍、德國(guó)的大眾、美國(guó)的造幣、日本的東芝、韓國(guó)的浦項(xiàng)，每天都吸引著成天上萬的游客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英、美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有15%以上的企業(yè)都在發(fā)展工業(yè)旅游。而且很多工業(yè)企業(yè)旅游景點(diǎn)已將成熟的工業(yè)旅游產(chǎn)品與“食、住、行、游、購(gòu)、娛”緊密結(jié)合，形成了完善的工業(yè)旅游接待體系。國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)和一些地方政府之所以對(duì)工業(yè)旅游表現(xiàn)出濃厚興趣，競(jìng)相發(fā)展，主要原因是工業(yè)旅游不僅可以帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且在開展企業(yè)營(yíng)銷推廣，樹立企業(yè)形象，培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶等方面具有重要作用。

（一）工業(yè)旅游的概念

關(guān)于工業(yè)旅游的概念，現(xiàn)有的研究主要從三個(gè)不同的角度來闡述：第一是從工業(yè)企業(yè)的角度來看待工業(yè)旅游，如段學(xué)成（2007）等提出工業(yè)旅游是指以生產(chǎn)場(chǎng)景、生產(chǎn)設(shè)施、廠區(qū)環(huán)境和企業(yè)文化為資源的旅游項(xiàng)目，具有獨(dú)特的魅力[2]；第二是從工業(yè)和旅游兩者結(jié)合的角度來講，如仝紅星（2007）認(rèn)為工業(yè)旅游是工業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合的新型旅游形式，是將工業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)成果、管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)作為旅游資源，吸引游客前來2004年2005年2007年瀘州老窖集團(tuán)公司綿陽長(zhǎng)虹電器股份有限公司樂山龔嘴水力發(fā)電總廠攀枝花鋼鐵公司攀枝花二灘水電站宜賓五糧液工業(yè)園區(qū)成都高新區(qū)金威啤酒廠工業(yè)旅游區(qū)遂寧美寧生態(tài)食品科技園四川省參觀、訪問、考察、學(xué)習(xí)和購(gòu)買的一種特殊的綜合型旅游產(chǎn)品[3]；第三是從旅游本身的角度來看，如王芳（2007）認(rèn)為工業(yè)旅游是旅游活動(dòng)發(fā)展到一定階段后所產(chǎn)生的一種新的旅游方式，它是以工業(yè)企業(yè)的工廠風(fēng)貌、建筑環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工作場(chǎng)景、生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)文化及科學(xué)的管理體系為旅游吸引物，經(jīng)過設(shè)計(jì)包裝推向市場(chǎng)，滿足人們的求知、求新、求奇等旅游需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身目標(biāo)的一種專項(xiàng)的旅游活動(dòng)[4]。呂華鮮（2009）等認(rèn)為工業(yè)旅游是指以工業(yè)企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)設(shè)施、動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)流程、科學(xué)的管理體系以及獨(dú)特的工業(yè)建筑藝術(shù)為吸引物，以增長(zhǎng)見識(shí)、開拓視野、擴(kuò)大閱歷為目的，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、購(gòu)物于一體的一種專項(xiàng)旅游形式[5]。筆者在吸收眾多學(xué)者研究成果后認(rèn)為：工業(yè)旅游的載體是工廠、企業(yè)或工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物；工業(yè)旅游的有一定的特殊性，表現(xiàn)在開發(fā)模式、客源市場(chǎng)、收益取得等方面；工業(yè)旅游和包含地域文化在內(nèi)的城市文明、工業(yè)化水平密切相關(guān)。工業(yè)旅游具有依托性、知識(shí)性、效益性、動(dòng)態(tài)性、易達(dá)性、重游率低等特征[6]。

（二）我國(guó)工業(yè)旅游的發(fā)展

受國(guó)外工業(yè)旅游發(fā)展的影響，我國(guó)工業(yè)旅游也在上世紀(jì)90年代末逐漸興盛。1998年四川長(zhǎng)虹集團(tuán)對(duì)游客開放，同年山東青島啤酒廠向游客推出“玉液瓊漿：青島啤酒歡迎您”的工業(yè)旅游項(xiàng)目。隨后青島海爾集團(tuán)也推出了“海爾工業(yè)游”項(xiàng)目，上海寶鋼、北京首鋼等也逐漸加大了工業(yè)旅游的開發(fā)力度。國(guó)家旅游局在宏觀方面對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行積極引導(dǎo)，于2004年7月正式命名103家全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，標(biāo)志著工業(yè)旅游在中國(guó)已正式進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作階段。到2007年底，經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的工業(yè)旅游示范點(diǎn)已達(dá)345家。除旅游局公布的示范點(diǎn)外，國(guó)內(nèi)很多大中型企業(yè)都開始重視工業(yè)旅游的開發(fā)，并把其納入到企業(yè)文化的構(gòu)建中來，同時(shí)成為企業(yè)對(duì)外宣傳的窗口之一。與工業(yè)旅游的實(shí)踐同步提高的還有工業(yè)旅游的研究。張潔（2007）等認(rèn)為國(guó)外學(xué)者對(duì)工業(yè)旅游的研究集中于工業(yè)遺產(chǎn)旅游，包括工業(yè)遺產(chǎn)旅游的起因、產(chǎn)品類型、開發(fā)模式、對(duì)區(qū)域振興的影響、發(fā)展的地區(qū)差異和工業(yè)遺產(chǎn)公園游客受益和經(jīng)歷分析，同時(shí)還有少量對(duì)工廠觀光旅游的開發(fā)原因和對(duì)環(huán)境貢獻(xiàn)方面的研究。我國(guó)具有與國(guó)外完全不同的工業(yè)旅游研究?jī)?nèi)容，主要是對(duì)工廠旅游的定義、類型、意義、開發(fā)條件、開展思路和對(duì)策建議等方面的研究[7]。近年來，以省際和省內(nèi)重要工業(yè)城市為研究對(duì)象的成果大量涌現(xiàn)，如王芳等對(duì)東北地區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游的探討[4]，王文杰（2007）對(duì)山東省發(fā)展工業(yè)旅游

的研究[8]；嚴(yán)莉（2007）等對(duì)重慶工業(yè)旅游的發(fā)展策略研究[9]，仝紅星（2007）對(duì)河南洛陽市工業(yè)旅游發(fā)展策略的研究[3]。段學(xué)成（2007）等對(duì)山西臨汾開展工業(yè)旅游的研究[2]。都對(duì)政府宏觀層面發(fā)展工業(yè)旅游提出了有益的建議，對(duì)我國(guó)工業(yè)旅游的研究注入了活力。

二、四川省工業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究

（一）四川省工業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)介

四川工業(yè)基礎(chǔ)的形成得益于三線建設(shè)。三線建設(shè)期間，四川省初步建成了門類比較齊全的、具有一定生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平的工業(yè)基地。建設(shè)和建成的國(guó)有企業(yè)中，包括了軍工、冶金、機(jī)械、電力、原煤、電子、建材、天然氣、化工、醫(yī)藥、核工業(yè)、航空、航天、發(fā)射基地、鐵路等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。到1978年，四川的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的6.31%，成為全國(guó)最大的工業(yè)生產(chǎn)基地。但從上世紀(jì)80年代以來，由于自身發(fā)展條件不足及國(guó)家東部?jī)?yōu)先發(fā)展政策的影響，四川工業(yè)現(xiàn)代化的步伐逐漸落后于廣大中東部省份。上世紀(jì)末西部大開發(fā)實(shí)施以來，四川工業(yè)又進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，2001年以來工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平約2個(gè)百分點(diǎn)。在“十一五”期間，四川省積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，省內(nèi)各地以工業(yè)園區(qū)為載體，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，并明確提出了“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，即重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)出一些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，如長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司、五糧液集團(tuán)有限公司、攀鋼集團(tuán)有限公司、成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等，為四川省工業(yè)旅游提供了良好的發(fā)展條件。

（二）四川省工業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

四川省工業(yè)旅游起步較早，在1998年四川長(zhǎng)虹集團(tuán)就率先在國(guó)內(nèi)開展了工業(yè)旅游項(xiàng)目，時(shí)至今日，成為國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的工業(yè)旅游示范點(diǎn)的企業(yè)已有8家。相比全國(guó)，總數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，而且其后來的發(fā)展也表現(xiàn)出多方面的不足。

1.政府、企業(yè)層面的重視不夠四川省2007年便頒布了《四川省工業(yè)科技旅游（含工業(yè)旅游示范點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，當(dāng)時(shí)在全國(guó)屬于前列，隨后卻杳無音訊。相比農(nóng)業(yè)旅游，工業(yè)旅游的發(fā)展不足，所受重視的程度較低，如自《四川省鄉(xiāng)村旅游（含農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》頒布之后，又先后出臺(tái)了《四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，2010年1月，四川省首批的17家“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）”出爐。全省鄉(xiāng)村旅游收入2010年達(dá)到489.60億元，約占全年旅游總收入的27.2%，工業(yè)旅游則由于創(chuàng)益不好，政府部門都沒有專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。企業(yè)層面也不重視工業(yè)旅游的開發(fā)。無論是工業(yè)旅游示范點(diǎn)還是非工業(yè)旅游示范點(diǎn)，認(rèn)為工業(yè)旅游是副業(yè)，創(chuàng)造的價(jià)值與企業(yè)核心產(chǎn)品創(chuàng)造的價(jià)值相比是微乎其微。其開展工業(yè)主要著眼點(diǎn)在于于宣傳企業(yè)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響，故而少了給游客以體驗(yàn)玩樂的內(nèi)容，不重視產(chǎn)品直銷，門票、紀(jì)念品銷售及旅游配套服務(wù)等環(huán)節(jié)的直接旅游收入，也沒有專門的工業(yè)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。如表1中四川省八個(gè)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，只有攀鋼和二灘水電站在收門票，其余全免費(fèi)對(duì)游客開放。

2.發(fā)展理念陳舊，缺乏創(chuàng)新四川省開展工業(yè)旅游的企業(yè)中，很少有像呼和浩特的伊利集團(tuán)、煙臺(tái)的張?jiān)?guó)際葡萄酒城一樣，深入探索工業(yè)旅游的發(fā)展道路，把發(fā)展工業(yè)旅游和企業(yè)品牌塑造真正結(jié)合在一起的企業(yè)。以伊利集團(tuán)為例，其在2008年來積極挖掘工業(yè)旅游的新亮點(diǎn)，花費(fèi)巨資興建乳都博物館、科技示范園區(qū)，產(chǎn)品品嘗區(qū)、購(gòu)買區(qū)等場(chǎng)館，并添置旅游觀光車等工具，安裝電子顯示屏，設(shè)計(jì)制作旅游宣傳畫冊(cè)、紀(jì)念品，招聘專職導(dǎo)游，以此來提升工業(yè)旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)檔次和營(yíng)銷手段。并把草原文化、地域文化、企業(yè)文化有機(jī)地與乳業(yè)工業(yè)旅游相結(jié)合，取得了超乎預(yù)期的口碑效應(yīng)、直接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四川工業(yè)旅游發(fā)展缺乏這樣的創(chuàng)新意識(shí)，其滯后是必然的。

3.優(yōu)勢(shì)工業(yè)旅游資源挖掘不夠，導(dǎo)致工業(yè)旅游結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品單調(diào)四川省工業(yè)發(fā)展具有良好的歷史基礎(chǔ)、完善的工業(yè)門類和高位的品牌企業(yè),但四川省對(duì)自己優(yōu)勢(shì)的工業(yè)旅游資源認(rèn)識(shí)不夠，不能很好地進(jìn)行深入挖掘和有效整合。如四川省的水電工程、飲料食品、現(xiàn)代中藥材加工及制藥在全國(guó)范圍來說優(yōu)勢(shì)明顯，但其工業(yè)旅游的發(fā)展卻沒有很好地推進(jìn)。從地域范圍來說，成都的電子及軟件制造、德陽的重大技術(shù)裝備、川南的白酒業(yè)都又較大的影響范圍，一旦很好地開發(fā)，對(duì)游客也具有很強(qiáng)的吸引力，但都沒有進(jìn)行有效地整合，企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)不夠，導(dǎo)致景點(diǎn)分散，給游客實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)帶來了不便。工業(yè)旅游結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品單調(diào)還表現(xiàn)在不能很好地與傳統(tǒng)風(fēng)景旅游、度假旅游結(jié)合發(fā)展。四川山川秀麗、旅游資源豐富、地域文化獨(dú)特。世界自然遺產(chǎn)九寨溝、黃龍寺、中國(guó)四川大熊貓棲息地；世界文化遺產(chǎn)都江堰—青城山和世界自然文化雙遺產(chǎn)峨眉山—樂山大佛等享譽(yù)中外，每年都吸引著大量的國(guó)內(nèi)外游客。然而其工業(yè)旅游的發(fā)展卻并不能與其共享客源市場(chǎng)，其原因就在于旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺乏大手筆，不能把工業(yè)旅游真正與風(fēng)景旅游、度假旅游相結(jié)合。

三、四川省工業(yè)旅游發(fā)展重點(diǎn)及思路分析

（一）發(fā)展重點(diǎn)

四川省工業(yè)旅游資源本身及發(fā)展的環(huán)境同中東部發(fā)達(dá)省份來說有一定的差距。要正視這種差距，在現(xiàn)有發(fā)展條件有限的背景下，從政策傾斜和策略引導(dǎo)上重點(diǎn)發(fā)展一些全國(guó)范圍來說具有特色優(yōu)勢(shì)的工業(yè)旅游項(xiàng)目（表2），以樹立四川工業(yè)旅游的品牌，帶動(dòng)其他工業(yè)旅游的全面發(fā)展。

（二）縱深化發(fā)展思路

1.政府層面發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高對(duì)工業(yè)旅游的認(rèn)知度

四川工業(yè)旅游的真正興起已有十多年的歷史，受各種因素的影響，其發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)并不均衡。全國(guó)發(fā)展水平較好的幾個(gè)省市，均成立了政府主導(dǎo)下的現(xiàn)代工業(yè)旅游促進(jìn)中心，如上海市、常州市、天津市、廣東省。這說明政府在積極重視和引導(dǎo)這一新事物的發(fā)展，其促進(jìn)中心的運(yùn)作有利于整合本地優(yōu)質(zhì)的工業(yè)旅游資源、做好工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃、打造專題化、主題化、多樣化工業(yè)旅游線路等。四川省目前還沒有類似的政府層面的工業(yè)旅游發(fā)展平臺(tái)，也沒有給力的支持政策或調(diào)控政策。因此，四川省應(yīng)盡快開展工業(yè)旅游專項(xiàng)研究，摸清工業(yè)旅游的資源概況、發(fā)展現(xiàn)狀，成立政府層面的工業(yè)旅游促進(jìn)中心，結(jié)合工業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，為本省工業(yè)旅游的高水平發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

2.企業(yè)層面樹立創(chuàng)新意識(shí)，探索工業(yè)旅游的新模式

毋庸置疑，工業(yè)旅游能帶給企業(yè)有形的經(jīng)濟(jì)收益、無形的廣告宣傳效益及生態(tài)環(huán)境倡導(dǎo)效益[1]。四川省具備工業(yè)旅游條件的企業(yè)一定要在重視工業(yè)旅游的同時(shí)，積極探索工業(yè)旅游的新模式。具體來說，要做好以下幾點(diǎn)：第一，借鑒同行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廠區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)旅游資源進(jìn)行重新整合，開發(fā)面向游客的深度工業(yè)旅游產(chǎn)品，如探求游客的游覽動(dòng)機(jī)和過程期望，設(shè)置新的工業(yè)旅游項(xiàng)目，人性化旅游接待和服務(wù)實(shí)現(xiàn)等；第二、依據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)律，采取措施促進(jìn)旅游消費(fèi)，提高工業(yè)旅游的直接經(jīng)濟(jì)效益；第三，積極融入政府關(guān)于區(qū)域旅游、都市旅游、單一景點(diǎn)旅游及行業(yè)旅游等專項(xiàng)旅游規(guī)劃，使得工業(yè)旅游項(xiàng)目不再是一個(gè)“孤點(diǎn)”，而是有機(jī)地串聯(lián)在精心設(shè)計(jì)的旅游線路之上；第四，針對(duì)四川大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)來說規(guī)模較小、品牌影響力有限的特點(diǎn)，特別要倡導(dǎo)多個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行工業(yè)旅游的聯(lián)合開發(fā)。

3.重視工業(yè)旅游資源和區(qū)域其他旅游資源的聯(lián)動(dòng)開發(fā)

通過前面四川省工業(yè)旅游的發(fā)展重點(diǎn)分析，筆者認(rèn)為四川省要做好工業(yè)旅游，還須考慮如何把工業(yè)旅游與省內(nèi)優(yōu)勢(shì)風(fēng)景旅游資源、獨(dú)特的地域文化結(jié)合起來，具體來說要研究以下幾個(gè)方面的課題：（1）觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)旅游相互促進(jìn)研究，如四川省中藥材種植規(guī)模和產(chǎn)量全國(guó)第一，中藥材飲片產(chǎn)值全國(guó)第一，中藥材種植基地及加工基地的旅游開發(fā)就體現(xiàn)了觀光農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工相結(jié)合共創(chuàng)旅游效益的新模式。（2）生態(tài)旅游和白酒工業(yè)旅游融合研究。受傳統(tǒng)釀造技術(shù)的影響，許多著名白酒廠家本身坐落在自然生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，二者的融合發(fā)展有利于區(qū)域旅游業(yè)服務(wù)水平的整體提升。（3）川南的煤炭資源開發(fā)參觀與喀斯特地貌旅游結(jié)合研究。川南區(qū)煤炭資源豐富，探明資源儲(chǔ)量全省大半，又是喀斯特地貌良好發(fā)育區(qū)，二者旅游的結(jié)合發(fā)展對(duì)采礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。（4）探討如何把都市休閑旅游和現(xiàn)代高科技工業(yè)旅游相結(jié)合。四川休閑文化歷史久遠(yuǎn)，如何在發(fā)展工業(yè)旅游的同時(shí)，讓游客同時(shí)領(lǐng)略富有地域特色的休閑文化，對(duì)成都這樣的城市來說非常重要。

篇3

今天，縣委、縣政府決定召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)縣委十五屆十八次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確“十二五”時(shí)期全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，引導(dǎo)企業(yè)積極向重點(diǎn)領(lǐng)域投資，動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，民爆公司、公司等五戶企業(yè)作了很好的發(fā)言，縣政協(xié)副主席、工信局局長(zhǎng)高旭，環(huán)保局局長(zhǎng)同志分別就工業(yè)和環(huán)保工作作了全面總結(jié)和具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四方面意見。

一、正確估價(jià)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是全縣各項(xiàng)工作完善基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、趕超發(fā)展的重要階段，也是加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，既有許多有利因素，也存在不少困難和問題。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)具備了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠?，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷強(qiáng)化園區(qū)聚集、科技興工、人才興企三項(xiàng)措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，走出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是在過去的一年里，完成了酒鋼集團(tuán)與化工公司的聯(lián)合重組，建成了鼎元物流等7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，新上了5條高速瓦楞紙生產(chǎn)線，紙箱包裝業(yè)迅猛發(fā)展，年生產(chǎn)能力占到全省的三分之一，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)聯(lián)合會(huì)把我縣命名為“中國(guó)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)基地”，為我們做大做強(qiáng)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇，注入了新的活力，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的突破目標(biāo)。可以說，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展不僅有國(guó)家宏觀政策和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展良機(jī)，更有我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造的良好條件。一是初具規(guī)模的化工、紙箱包裝、30萬噸造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較全的縣域工業(yè)體系，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是果、畜、薯特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和旱作農(nóng)業(yè)的大面積推廣，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料供應(yīng)；三是教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，尤其是職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提升了全縣勞動(dòng)力整體素質(zhì)，為我們發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)提供了必要的人力資源保障。

認(rèn)真審視面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展還需付出艱辛努力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨著諸多困難和問題。與全省、全市和周邊縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，工業(yè)企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍比較單一；核心競(jìng)爭(zhēng)力特別是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏開拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)人才重視不夠，現(xiàn)有人才總量少、學(xué)歷低、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；招商引資辦工業(yè)的力度不大，缺少大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)和支撐，這些都是影響我縣工業(yè)跨越發(fā)展的重要因素。同時(shí)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模也帶來了一定約束。這些問題需要我們正確面對(duì)，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

總之，全縣工業(yè)發(fā)展既有許多有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，總體上優(yōu)勢(shì)大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，明確思路，用活政策，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，就一定能夠推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、切實(shí)抓住促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是財(cái)政稅收的主要來源。推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“城鎮(zhèn)工貿(mào)”區(qū)域布局和“做大做強(qiáng)包裝材料產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)中國(guó)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)基地”等重點(diǎn)任務(wù)，積極構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。今年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作十分重要。各部門、各企業(yè)都要緊盯一個(gè)目標(biāo)，突出四個(gè)重點(diǎn)，抓住三個(gè)關(guān)鍵，不斷壯大提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一個(gè)目標(biāo)：就是確保會(huì)議確定的各項(xiàng)指標(biāo)均全面或超額完成。即全縣工業(yè)增加值完成5.2億元，增長(zhǎng)18.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別達(dá)到2.87億元、8億元、2600萬元，分別增長(zhǎng)22.7%、26.6%、16.4%；萬元生產(chǎn)總值能耗較上年降低4%。這些指標(biāo)是經(jīng)過反復(fù)測(cè)算、多方銜接確定的，既積極進(jìn)取，又切實(shí)可行，必須均衡進(jìn)度、全面完成。

四個(gè)重點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持之以恒做大做強(qiáng)包裝產(chǎn)業(yè)。我縣包裝業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了較大影響，今后要始終堅(jiān)持以做大做強(qiáng)包裝產(chǎn)業(yè)為方向，以紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞打響紙制品包裝品牌，積極扶持、鼎元等龍頭企業(yè)樹立綠色包裝理念，在產(chǎn)品升級(jí)改造、行業(yè)規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度上狠下功夫，在不斷推動(dòng)紙制品包裝業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、檔次、效益等跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上，以三個(gè)延伸為方向，建設(shè)包裝產(chǎn)業(yè)集群，打造西北乃至全國(guó)知名的中國(guó)紙制品包裝產(chǎn)業(yè)基地。一要推動(dòng)包裝業(yè)由單一的紙制品包裝向多元化包裝延伸。隨著包裝工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代商品包裝材料的四大支柱——紙、塑料、金屬、玻璃等都有了較快的發(fā)展。紙包裝是最有前途的綠色包裝材料之一。我們要在繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有紙制品包裝市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，適應(yīng)塑料包裝市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，大力發(fā)展各種塑料用膜、新型聚酯包裝、新型降解塑包裝和軟塑包裝、真空包裝，形成紙塑并進(jìn)、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品多樣、檔次分明的包裝產(chǎn)品集群。各經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和合理布局項(xiàng)目，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，防止企業(yè)相互壓價(jià)銷售的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生，引導(dǎo)全縣包裝產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。二要推動(dòng)包裝業(yè)由普通包裝向彩印精細(xì)包裝延伸。彩印精細(xì)包裝處于包裝產(chǎn)業(yè)鏈的高端，科技含量高、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大。目前，我縣現(xiàn)有包裝業(yè)產(chǎn)品類型主要以普通紙箱為主，多屬中低檔次的初級(jí)產(chǎn)品，效益不夠明顯。今后，各包裝企業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)大普通紙箱產(chǎn)能的同時(shí)，要積極論證一批市場(chǎng)需求大、銷量好、利潤(rùn)高的高級(jí)紙盒、紙箱、紙袋等精細(xì)包裝制品生產(chǎn)線，促使紙制品包裝向高檔化、彩色化發(fā)展，塑料包裝向凹印、柔印軟包裝、塑料薄膜復(fù)合印方向發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期形成一批初具生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完善的優(yōu)質(zhì)高檔精品包裝生產(chǎn)線。三要推動(dòng)包裝業(yè)由農(nóng)產(chǎn)品包裝向工業(yè)品包裝延伸。按照“專、精、新”的要求，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品包裝向食品包裝、煙酒包裝、電器包裝、運(yùn)輸包裝、醫(yī)藥包裝等多領(lǐng)域拓展。堅(jiān)持由內(nèi)到外、由小到大，依托酒鋼集團(tuán)民爆器材有限責(zé)任公司分公司，發(fā)展化工產(chǎn)品包裝；依托國(guó)草藥業(yè)公司，積極發(fā)展藥品包裝；依托白酒、果酒生產(chǎn)企業(yè)，積極發(fā)展酒類包裝；依托大紅碗有限公司、農(nóng)畜公司等企業(yè)，發(fā)展方便面、熟肉、冷凍肉等食品包裝；依托地毯加工企業(yè)，積極發(fā)展紡織品包裝。通過包裝應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，努力推動(dòng)包裝業(yè)跨越發(fā)展，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

（二）加強(qiáng)協(xié)會(huì)引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極發(fā)揮各類協(xié)會(huì)和合作社的牽頭引領(lǐng)作用，依托果、畜、薯等農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展高附加值、高效益、市場(chǎng)需求強(qiáng)勁的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。果品類要以通達(dá)果汁、常津公司等企業(yè)為龍頭，積極向果醋、果膠、果醬、果凍、果脯方向拓展；畜肉產(chǎn)品要重點(diǎn)發(fā)展以肉牛為核心的肉制品加工業(yè)；洋芋類要重點(diǎn)向精淀粉、粉條系列加工轉(zhuǎn)變；要著眼秸稈加工再利用，積極發(fā)展農(nóng)用飼料加工業(yè)。充分挖掘“燒雞”等地方名優(yōu)小吃的品牌效應(yīng)，注重提質(zhì)增效，整合壯大，引導(dǎo)各生產(chǎn)戶由家庭作坊式手工業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、科學(xué)化、公司化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。通過引進(jìn)和新上一批支撐力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升加工增值能力，培育形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。

（三）突出規(guī)模擴(kuò)張和科技支撐，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要積極鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，走人才興企、科技興企之路，用先進(jìn)適用科技加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建材工業(yè)要以節(jié)能減排和環(huán)保為核心，重點(diǎn)在開發(fā)新型建筑材料上下功夫，下決心發(fā)展空心粘土磚、灰砂磚、商品混凝土、保溫隔熱墻體材料、環(huán)保無公害裝飾材料等新型建筑材料，起步越早越主動(dòng)，著力抓好60萬噸水泥粉磨站等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)施。要逐步限制和淘汰實(shí)心粘土磚和立窯水泥生產(chǎn)線，退出高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。民爆公司要在提高企業(yè)科技水平、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)管理和提升企業(yè)效益的同時(shí)，積極實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取酒鋼等大型企業(yè)集團(tuán)在新上一批配套項(xiàng)目。地毯業(yè)要突出品牌意識(shí)，加快規(guī)模擴(kuò)張，積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)和集團(tuán)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。工信等部門要全力搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，加快地毯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，吸引一批誠(chéng)信意識(shí)好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、環(huán)境污染小的地毯企業(yè)入駐園區(qū)，進(jìn)一步壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。積極鼓勵(lì)酒類企業(yè)兼并組合，引入民間資本或國(guó)內(nèi)知名白酒品牌，努力培育規(guī)?；⑵放苹拙粕a(chǎn)企業(yè)。積極發(fā)展高效化肥、高濃度復(fù)合肥和微量元素肥料生產(chǎn)，利用沼液和沼渣資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)特效專用肥。同時(shí)，要立足我縣勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際，研究論證發(fā)展輕紡、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力就業(yè)問題，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）精心研究論證，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住東南沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，通過上門招商的方式，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，積極論證培育生物制藥、生物能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，扶持培育國(guó)草藥業(yè)等一批規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村新型能源推廣，推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)固體成型燃料技術(shù)的普及應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的示范工程，支持引導(dǎo)骨干工業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施廢舊塑料、爐渣綜合利用項(xiàng)目，充分利用果樹大量剪掉的果樹枝，實(shí)現(xiàn)與包裝材料產(chǎn)業(yè)的對(duì)接循環(huán)，提升清潔生產(chǎn)水平，不斷完善縣域工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

三個(gè)關(guān)鍵：

一要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)部門及企業(yè)要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，加大項(xiàng)目論證儲(chǔ)備力度，年內(nèi)必須完成一個(gè)前期項(xiàng)目論證計(jì)劃。對(duì)于今年確定的投資2億元的地毯產(chǎn)業(yè)園、投資2億元的紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園、投資3000萬元的工業(yè)品公司欣葉公司萬噸果品保鮮庫(kù)、投資1.1億元的公司30萬噸廢紙綜合利用二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，要完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

二要突出強(qiáng)化園區(qū)聚集。工業(yè)園區(qū)是聚集發(fā)展要素的重要載體，是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡囊?，加快工業(yè)園區(qū)和威戎工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力。要抓緊做好威戎工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃的編制銜接，確保5月底前通過評(píng)審。要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鏈條延伸為主線，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，引進(jìn)創(chuàng)辦新項(xiàng)目與改造提升老項(xiàng)目相結(jié)合，吸引民間投資與縣外招商引資相結(jié)合，充分利用各種資源，不斷提高工業(yè)園區(qū)和威戎工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的平臺(tái)。

三要突出擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，立足我縣的特色優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策扶持，全面落實(shí)縣上制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引外地客商投資置業(yè)。要加大項(xiàng)目宣傳推介力度，積極開展以商招商、上門招商活動(dòng)，努力提高招商引資的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作方法，注重協(xié)調(diào)配合，盡量簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外承諾服務(wù)制、新辦企業(yè)全程服務(wù)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)落戶我縣，為縣域工業(yè)發(fā)展不斷注入新的生機(jī)與活力。

三、全力抓好環(huán)境保護(hù)工作

環(huán)境保護(hù)是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的一項(xiàng)重大課題，也是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一項(xiàng)民生工作。近年來，全縣環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在完善機(jī)制中提升能力，在解決突出問題中保障民生，爭(zhēng)取實(shí)施了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染減排及在線監(jiān)測(cè)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理等一批環(huán)保項(xiàng)目，創(chuàng)建了15個(gè)省市級(jí)“四綠”單位和24個(gè)國(guó)家生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，威戎鎮(zhèn)被環(huán)保部命名為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣污染治理步伐不斷加快，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成了“十一五”環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了環(huán)境保障。但是，我們必須清醒地看到，全縣環(huán)境保護(hù)工作仍面臨一些不容忽視的突出問題，主要是，全民環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提升，個(gè)別單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作重視不夠，重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染有持續(xù)加重的態(tài)勢(shì)，環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題嚴(yán)重影響了全縣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣的要求還有明顯差距。

全縣各級(jí)要把抓好環(huán)境保護(hù)工作作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重大任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。一要不斷強(qiáng)化企業(yè)推進(jìn)污染減排的主體責(zé)任。公司、通達(dá)果汁、紅光淀粉等排污量大的企業(yè)要加快廢水處理建設(shè)工程進(jìn)度，管好用好排污設(shè)施，確保年內(nèi)達(dá)標(biāo)排放。各企業(yè)已建成的環(huán)保設(shè)施，必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，絕不能因片面追求經(jīng)濟(jì)效益而經(jīng)常關(guān)停環(huán)保設(shè)施。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)排污行為。二要著力解決事關(guān)群眾切身利益的環(huán)保問題。要把城區(qū)噪聲污染治理列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治辦法》，環(huán)保、文體廣電、公用事業(yè)、公安交警等部門要聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，下功夫解決好噪聲擾民問題。要抓緊編制《葫蘆河段地表水防治規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)綜合整治，認(rèn)真解決葫蘆河污染問題。要高度重視和切實(shí)抓好城區(qū)垃圾及生活污水處理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物等處理程序，不斷減輕城區(qū)環(huán)境污染壓力。三要全力抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，積極發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，全方位治理面源污染。大力開展國(guó)家和省市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓建一個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，大幅度改善農(nóng)村環(huán)境面貌。四要切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。通過開辟電視專題欄目、印發(fā)宣傳資料、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等多種途徑，大力宣傳環(huán)保常識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保和低碳消費(fèi)，努力形成人人重視環(huán)保、參與環(huán)保、支持環(huán)保的濃厚氛圍。

四、齊抓共管，全面促進(jìn)工業(yè)和環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

要全面落實(shí)今年的工業(yè)和環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步完善機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

一要強(qiáng)化調(diào)控增效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)調(diào)控和宏觀引導(dǎo)，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警體系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品跟蹤監(jiān)控，對(duì)苗頭性、傾向性、全局性的問題隨時(shí)反饋，為企業(yè)決策提供依據(jù)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，廣泛深入調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，強(qiáng)化市場(chǎng)開拓。各企業(yè)也要抓好內(nèi)部管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二要優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障。各級(jí)各部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。發(fā)改部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上專項(xiàng)資金支持，搞好宏觀服務(wù)，杜絕小規(guī)模、高污染、低層次的重復(fù)建設(shè)。財(cái)政、金融等部門要搞好投融資服務(wù)，開展多種形式的銀企合作，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)取更多的銀行授信額度，努力緩解企業(yè)資金需求缺口。國(guó)土部門要保證工業(yè)發(fā)展用地需求，積極協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地等問題。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)園區(qū)及集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境。環(huán)保部門要把嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，既要依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，又要簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。