導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)企業(yè)分析報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

繼續(xù)按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)礦山集聚”的要求，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦山布局調(diào)整力度。要嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，不得隨意調(diào)整規(guī)劃分區(qū)；不得在禁采區(qū)設(shè)置固體礦產(chǎn)類采礦權(quán)和商業(yè)性固體礦產(chǎn)類探礦權(quán)；在限采區(qū)設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把關(guān)。對規(guī)劃分區(qū)有誤或因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，確需進(jìn)行調(diào)整的，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，必要時(shí)也可修編規(guī)劃。

二、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，有效調(diào)控開采總量

嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)預(yù)期控制數(shù)量、采礦權(quán)控制數(shù)量和開采總量調(diào)控管理制度。根據(jù)新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省地質(zhì)勘查規(guī)劃》（報(bào)批稿）要求，以及地質(zhì)條件和成礦規(guī)律，合理設(shè)置探礦權(quán)；全省2009年度探礦權(quán)數(shù)量預(yù)期控制數(shù)另行下達(dá)。根據(jù)本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）和上級《規(guī)劃》要求，以及礦產(chǎn)資源自然賦存狀態(tài)，合理設(shè)置采礦權(quán)；省廳下達(dá)的2009年度全省采礦權(quán)總量調(diào)控指標(biāo)（浙土資發(fā)〔20*〕37號），各地要確保如期完成，不得突破。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段壓縮礦山數(shù)量；要適時(shí)分析預(yù)測礦產(chǎn)資源市場供需形勢，遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；⒓s化。

三、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20*〕12號），對探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第520號）加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，對未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得準(zhǔn)入地質(zhì)勘查活動(dòng)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量、賦存狀態(tài)和采礦工程的需要?jiǎng)澏ǖV區(qū)范圍，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等內(nèi)容，作為采礦權(quán)設(shè)置的重要條件，嚴(yán)格審查把關(guān)。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不按規(guī)定提交地質(zhì)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不得審批、頒發(fā)采礦許可證。要認(rèn)真做好報(bào)省廳審批新設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍（含變更擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）的核實(shí)與復(fù)核工作。

四、切實(shí)保護(hù)與治理礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境

認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，不斷探索和創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作新機(jī)制，全面落實(shí)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。要盡快建立省、市、縣三級“綠色礦山”創(chuàng)建體系，積極開展以“資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”為主要內(nèi)容的“綠色礦山”創(chuàng)建工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。要研究制定廢棄礦山治理的年度計(jì)劃，落實(shí)治理項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，確保《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，確保2009年底廢棄礦山治理率達(dá)到80%。

五、認(rèn)真做好實(shí)施規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)分析工作

市、縣兩級國土資源局要定期填報(bào)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），市國土資源局要匯總《統(tǒng)計(jì)表》，編寫《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》?！斗治鰣?bào)告》主要內(nèi)容包括：規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況（含：采礦權(quán)總量控制、開采總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)及礦山布局調(diào)整、礦山規(guī)模及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等情況）、存在的主要問題及原因分析、對策措施與建議、下一步實(shí)施計(jì)劃安排等?！督y(tǒng)計(jì)表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報(bào)省廳地勘處；《分析報(bào)告》每年報(bào)一次，于12月25日前報(bào)省廳地勘處?？h級局填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作由市局具體布置；未單獨(dú)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的縣（市、區(qū)）填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作，由市局安排。

六、加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)

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關(guān)鍵詞：西南科技大學(xué)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；財(cái)務(wù)報(bào)告分析

引言

對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)模式的不斷探索是我國高校教學(xué)改革的重要內(nèi)容之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出了新的要求：高等教育要“支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)” [1]。西南科技大學(xué)是一所以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)為特色的西部高校。1993年學(xué)校創(chuàng)建了被李嵐清同志譽(yù)為“西南工學(xué)院模式”的特色辦學(xué)模式，并成立了第一屆校董事會(huì)。自2000年正式組建成立西南科技大學(xué)，學(xué)校至今已經(jīng)更換了兩屆董事會(huì)，董事單位的數(shù)量和質(zhì)量均有大幅度提升。作為會(huì)計(jì)專業(yè)本科職業(yè)能力培養(yǎng)重要課程的《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》，其課程設(shè)計(jì)如何貫徹綱要的要求，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是西南大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告分析教學(xué)組近年來持續(xù)探索的課題。經(jīng)過三年多的教學(xué)實(shí)踐和思考，初步形成了相對系統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)思路，本文將對其主要內(nèi)容進(jìn)行闡述。

一、西南科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合現(xiàn)狀

西南科技大學(xué)是一所以教學(xué)為主的綜合型大學(xué)，以本科教育為主。學(xué)校地處西部，因歷史沿革，其特色專業(yè)為非金屬礦產(chǎn)資源和生物資源開發(fā)、先進(jìn)建筑材料、核廢物與環(huán)境安全、機(jī)器人技術(shù)、電子信息、生物技術(shù)等方面。以應(yīng)用技術(shù)合作為主，工學(xué)理學(xué)已經(jīng)與董事單位建立密切的合作關(guān)系，企業(yè)對這些專業(yè)畢業(yè)生的滿意度也較高。但是，作為綜合型大學(xué)重要院系的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，在與董事單位合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面卻不具優(yōu)勢。突出表現(xiàn)在：第一，各系教師多以自己的人脈資源為依托與企業(yè)開展合作，沒有針對性；第二，少數(shù)系領(lǐng)導(dǎo)對合作不夠重視，以完成任務(wù)為主，合作單位質(zhì)量較低；第三，院系教學(xué)改革尚未明確提出在課程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特色，強(qiáng)調(diào)與董事單位的深度合作。在問卷星上實(shí)施的西南科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)走訪董事單位調(diào)查結(jié)果顯示，董事單位對聯(lián)合培養(yǎng)人才很感興趣，但是對現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)能力滿意度較低[2]。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

隨著黨的十提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持高速發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求更加迫切，高校教育改革面臨挑戰(zhàn)。地方高校如何辦出自己的特色？如何服務(wù)地方企業(yè)？李國志在《高校辦學(xué)特色與特色化的辯證思考》中分析了辦學(xué)特色與本色的內(nèi)涵及其辯證關(guān)系，指出特色化是不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、滿足自身發(fā)展需要、自我完善與卓越發(fā)展的過程[3]。饒文軍在《提升高校教學(xué)質(zhì)量的微觀思考》中歸納了影響教學(xué)質(zhì)量的五種力量模型，特別分析了教師在課程中影響教學(xué)質(zhì)量的力量因素[4]。由上文分析，特色是人才供給與需求對接的端口，而質(zhì)量是人才供給滿足需求的內(nèi)涵。

無論是特色還是質(zhì)量都必須依靠專業(yè)人才培養(yǎng)方案來實(shí)現(xiàn)，而具體的課程設(shè)計(jì)則是最基本的要素之一。針對會(huì)計(jì)專業(yè)的《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》這一門課程的設(shè)計(jì)，黃芝花[5]、夏雪花[6]等提出了案例教學(xué)方法。陶功浩對財(cái)務(wù)報(bào)表分析課程進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，并提出了學(xué)生分組完成教學(xué)實(shí)踐的方案[7]。周艷、張流柱、董文秀進(jìn)一步設(shè)計(jì)了以“課程建設(shè)+競賽推廣+公司實(shí)體實(shí)踐平臺”為核心的高職特色會(huì)計(jì)專業(yè)課程建設(shè)[8]。

以上研究成果，有些只是討論了高校教學(xué)改革的宏觀層面，具體的課程設(shè)計(jì)研究在實(shí)施上缺乏特色，層次以高職高校為主，不適合我校的具體情況。因此，本文對我校原有《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》課程深入思考，提出了有特色、保質(zhì)量、育人才的創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)方案。

三、課程設(shè)計(jì)的路徑思考

與管理路徑相似，高校教學(xué)改革的路徑也可以分為兩種。從上到下的路徑，優(yōu)勢在于上層支持，立意高遠(yuǎn)，資源豐富，能夠快速形成書面文件進(jìn)行大范圍推廣。但由于脫離實(shí)際教學(xué)過程，常常出現(xiàn)教師學(xué)生不適應(yīng)、見效緩慢或不了了之的情況。模式成形快，但效果較差。而從下到上的路徑，由基層自發(fā)在實(shí)踐中摸索，資源匱乏，通常依據(jù)教師本身對課程的熱情，反復(fù)實(shí)驗(yàn)形成一套較為有效的教學(xué)模式。劣勢是與教師長期的堅(jiān)持投入高度相關(guān)，少有成功案例，模式難以復(fù)制。模式成形慢，但效果較好。而且通過課程教學(xué)組成員的傳承，能夠形成長期效應(yīng)。本文在對課程進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合了兩種路徑。先從下到上，由任課教學(xué)組在教學(xué)實(shí)踐中逐步形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特色課程設(shè)計(jì)，有效提升學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)能力，加深對董事單位的認(rèn)知。學(xué)生素質(zhì)通過就業(yè)過程傳遞，同時(shí)申請學(xué)校和董事單位的支持，從上到下，固化和完善現(xiàn)有模式，向其他課程推廣成功經(jīng)驗(yàn)，再建成名副其實(shí)的特色專業(yè)。以上是我校保持和發(fā)揚(yáng)辦學(xué)特色的有效路徑。

四、《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》課程設(shè)計(jì)意義與內(nèi)容

（一）課程設(shè)計(jì)意義

財(cái)務(wù)報(bào)告分析職能在現(xiàn)代會(huì)計(jì)職能體系中處于核心地位，是商業(yè)分析的基礎(chǔ)，應(yīng)用廣泛[9]?！敦?cái)務(wù)報(bào)告分析》課程是我校會(huì)計(jì)專業(yè)2009年出臺新專業(yè)培養(yǎng)方案后，由原《財(cái)務(wù)報(bào)表分析》與《上市公司會(huì)計(jì)信息披露與分析》兩門課程合并而成。前者針對企業(yè)會(huì)計(jì)方向?qū)W生開設(shè)，后者針對公共會(huì)計(jì)方向?qū)W生開設(shè)。新培養(yǎng)方案在企業(yè)會(huì)計(jì)方向更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在公共會(huì)計(jì)方向更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)對注冊會(huì)計(jì)師考試改革，提高學(xué)生案例分析能力。因此，本課程的教學(xué)模式設(shè)計(jì)，可以首先通過重點(diǎn)分析董事單位下屬優(yōu)秀企業(yè)，加深學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生對企業(yè)的感情，逐步形成從評價(jià)企業(yè)價(jià)值到發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，再到創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的就業(yè)價(jià)值觀。

（二）課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容與創(chuàng)新

1.課程設(shè)計(jì)內(nèi)容

目前，課程的教學(xué)改革仍處于從下到上路徑階段，以授課教師為核心組織教學(xué)工作。按照《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》課程創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，課程設(shè)計(jì)包括課程目的、課程內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、考核方案、課程總結(jié)等部分。課程目的和內(nèi)容在此不再累述。

課程的教學(xué)環(huán)節(jié)以財(cái)務(wù)報(bào)告分析理論、分析框架和分析工具的講授為主，占課程總授課時(shí)間的40%。課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)從董事單位的簡介開始，初步介紹我校董事單位的名稱、所處行業(yè)及歷史沿革。之后發(fā)放學(xué)生意向問卷調(diào)查，按調(diào)查結(jié)果與學(xué)生討論選定財(cái)務(wù)報(bào)告分析對象，分組并展開案例分析。在此過程中，要求學(xué)生明確分析目標(biāo)，依據(jù)教學(xué)環(huán)節(jié)所學(xué)分析框架進(jìn)行分析。授課教師則在不同分析環(huán)節(jié)穿插相關(guān)理論知識的重復(fù)講授，加深學(xué)生印象，提高分析工具的運(yùn)用能力。

至從上到下路徑階段，我?？蓪?shí)施專業(yè)課程、特色專業(yè)外聘企業(yè)導(dǎo)師制度。課程教學(xué)組可選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，邀請董事單位財(cái)務(wù)及相關(guān)管理人員擔(dān)任課程外聘企業(yè)導(dǎo)師，親臨授課現(xiàn)場：介紹行業(yè)企業(yè)背景資料，彌補(bǔ)公開網(wǎng)絡(luò)資料不足；指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

課程考核包括60%的過程分和40%期末考核分。其中過程分值由分組組長評價(jià)30%，授課教師評價(jià)30%及財(cái)務(wù)分析報(bào)告成績40%組成。期末考核分以閉卷考試成績計(jì)算，以保證學(xué)生牢固掌握基礎(chǔ)知識和基本技能。

2.課程主要?jiǎng)?chuàng)新

在課程設(shè)計(jì)的分組案例討論階段，以我校國防軍工、建材、高精制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)學(xué)等優(yōu)勢專業(yè)為選擇標(biāo)準(zhǔn)，在我校董事單位及相關(guān)行業(yè)、相鄰地域、學(xué)生生源地中有針對性地選擇特色上市公司為財(cái)務(wù)報(bào)告分析對象，通過分析過程形成較為完整的企業(yè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，作為學(xué)生實(shí)踐成果。后期可進(jìn)一步擴(kuò)大分析范圍，整合形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告。提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，加深學(xué)生對我校辦學(xué)特色、優(yōu)勢專業(yè)、董事單位的認(rèn)知，在更明確的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)落實(shí)了學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)需求的聯(lián)系，部分解決學(xué)生在就業(yè)時(shí)面臨的種種問題。

3.課程成果與拓展

課程設(shè)計(jì)實(shí)施初期，學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)成果可集結(jié)成冊，完成企業(yè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告合集印刷品一份。課程設(shè)計(jì)實(shí)施后期，完整的課程成果設(shè)想包括三部分，即：形成董事單位下屬企業(yè)分析報(bào)告合集一份，評價(jià)企業(yè)價(jià)值；選擇區(qū)域同行業(yè)代表企業(yè)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值；爭取企業(yè)實(shí)地調(diào)研機(jī)會(huì)，結(jié)合分析結(jié)果討論對策，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。

五、結(jié)束語

本文以我校的特色辦學(xué)模式—產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為基礎(chǔ)，以滿足我校董事單位及相關(guān)行業(yè)、相鄰地域企業(yè)人才需求為目的，以培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)分析能力為專業(yè)質(zhì)量保證，闡述了對《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》課程的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。一門特色課程的創(chuàng)立和發(fā)展離不開授課教師的努力，更需要來自學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)的支持。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)特色并非一蹴而就，本文的不足之處尚需各位同行補(bǔ)充指正?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高嶺土 陶瓷工藝品 黑龍江 礦產(chǎn)資源

礦物產(chǎn)品的開發(fā)利用是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。黑龍江省是我國礦產(chǎn)資源種類和儲藏量十分豐富的大省之一。位于黑龍江省西北部的依安縣擁有長江以北僅有的砂質(zhì)高嶺土礦，高嶺土的儲量大、品質(zhì)好，是優(yōu)良的陶瓷生產(chǎn)原料。另外，在伊春帶嶺、佳木斯市郊區(qū)等地也探測到豐富的高嶺土資源。高嶺土是一種重要的非金屬礦產(chǎn)，與云母、石英、碳酸鈣并稱為四大非金屬礦?，F(xiàn)在國際上通用的高嶺土學(xué)名“Kaolin”，就是來源于景德鎮(zhèn)北部山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)高嶺村邊的高嶺山。高嶺土是景德鎮(zhèn)制陶業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料，添加了高嶺土的景德鎮(zhèn)瓷器潔白、堅(jiān)韌。景德鎮(zhèn)市每年日用陶瓷原料的需求量約20萬噸，雖然外地原料供應(yīng)約5萬噸，但仍無法滿足產(chǎn)瓷的需求。面對如此寶貴的資源，黑龍江省決定抓住振興東北老工業(yè)基地的良機(jī)，開發(fā)礦產(chǎn)資源采掘業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以陶瓷工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)新格局。本文對黑龍江省發(fā)展制瓷業(yè)相關(guān)可利用資源進(jìn)行了調(diào)查與研究，優(yōu)勢和不足之處總結(jié)如下。

一、黑龍江省擁有優(yōu)質(zhì)且儲量豐富的高嶺土礦產(chǎn)

黑龍江省高嶺土的存儲量和礦質(zhì)是我國長江以北唯一的一個(gè)大儲量非金屬礦。經(jīng)國家和省地質(zhì)部門勘探，依安縣境內(nèi)有豐富的陶瓷原料資源――高嶺土礦?？碧斤@示，在該縣范圍內(nèi)，有一座品質(zhì)精良的儲量約在230億噸的高嶺土礦，僅4053平方公里范圍內(nèi)的紅星砂質(zhì)高嶺土礦儲量在1億噸以上。經(jīng)勘探確定，佳木斯地區(qū)高嶺土資源極為豐富，是東北地區(qū)蘊(yùn)藏量最多的礦產(chǎn)之一，總儲量也超過3億噸。經(jīng)專家考察，實(shí)驗(yàn)室分析報(bào)告表明，礦區(qū)的高嶺土資源屬于生成年代較晚的沉積礦床，為土狀碎屑巖，組織松軟，顆粒細(xì)微，在水中易分散，可塑性與黏結(jié)性強(qiáng)，耐火度平均在1600度左右，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。佳木斯的高嶺土可作為納米級和超細(xì)煅燒高嶺土的優(yōu)質(zhì)原料，被譽(yù)為“高嶺土之冠”。另外，伊春市帶嶺區(qū)紅光林場施業(yè)區(qū)地下蘊(yùn)藏著531萬噸的三級高嶺土。在礦產(chǎn)資源日漸稀缺的現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)如此豐富的資源也為黑龍江省從全國農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)型為工業(yè)大省、文化大省提供了強(qiáng)有力的支持。

二、黑龍江的陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越

1.制瓷專業(yè)技術(shù)具有初步基礎(chǔ)

黑龍江陶瓷產(chǎn)業(yè)起步較早，陶瓷產(chǎn)業(yè)生活用瓷的技術(shù)力量雄厚。黑龍江有1958年建廠的依安縣陶瓷廠和1999年建成投產(chǎn)的齊齊哈爾市北方高嶺土有限公司，主要生產(chǎn)高檔衛(wèi)生瓷、墻地磚等。另外，黑龍江還有肇源陶瓷廠、湯原陶瓷廠、雙鴨山等規(guī)模較小的瓷器生產(chǎn)企業(yè)。這些規(guī)模不等的瓷器生產(chǎn)企業(yè)是黑龍江省制瓷業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，具有一定的初步基礎(chǔ)。

2.具有便利的交通條件和市場優(yōu)勢

擁有黑龍江最大瓷器生產(chǎn)基地的依安縣的公路、鐵路四通八達(dá)。南通省會(huì)哈爾濱，西臨鶴城齊齊哈爾，北接開放口岸黑河市，東到世界地質(zhì)遺產(chǎn)五大連池。碾北公路、齊北鐵路從境內(nèi)穿過。綏化、佳木斯一線的哈同高速公路為高嶺土的運(yùn)輸和瓷器成品的外運(yùn)都提供了便利條件。黑龍江臨近俄羅斯、朝鮮、蒙古的地理優(yōu)勢為外銷提供了廣闊的空間。

3.具有縝密的前期開發(fā)技術(shù)研發(fā)

首先，齊齊哈爾在1994年委托中國建筑材料科學(xué)研究院高技術(shù)陶瓷研究所，利用依安高嶺土生產(chǎn)墻地磚和衛(wèi)生潔具進(jìn)行可行性試驗(yàn)研究，并燒制出小樣。另外，1995年委托齊齊哈爾大學(xué)輕工學(xué)院對依安縣砂質(zhì)高嶺土產(chǎn)品進(jìn)行了第二次試驗(yàn)，其結(jié)論是：依安砂質(zhì)高嶺土可用作墻地磚和衛(wèi)生瓷的主要原料，具有瓷土性能，不加其他成分就可制瓷。注漿成型時(shí)可代替國內(nèi)優(yōu)質(zhì)軟黏土和硬質(zhì)黏土，具有廣闊的應(yīng)用前景。1997年委托景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院利用依安高嶺土進(jìn)行生產(chǎn)陳設(shè)藝術(shù)瓷試驗(yàn)研究，已經(jīng)研制出以依安本地原料為主生產(chǎn)的白釉瓷、青釉瓷、青花瓷、黃釉瓷、花釉瓷、綠釉瓷、紋片釉瓷、紅釉瓷、祭蘭釉瓷等近10種藝術(shù)瓷器，其成品品質(zhì)可與景德鎮(zhèn)原料產(chǎn)出品相媲美。

三、黑龍江省陶瓷業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展存在的瓶頸

1.礦產(chǎn)資源儲量豐富，但多是礦物原料輸出，缺乏深加工

依安已經(jīng)累計(jì)輸出瓷土50多萬噸，主要銷往唐山、佛山以及本省牡丹江、佳木斯等地。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用缺乏有效的宏觀調(diào)控，沒有針對性地結(jié)合本市優(yōu)勢礦產(chǎn)分布、成礦條件進(jìn)行發(fā)展。對礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理較為薄弱。礦權(quán)尚需進(jìn)行科學(xué)化的管理，礦業(yè)市場有待在發(fā)展中不斷地規(guī)范和完善。另外，黑龍江的礦產(chǎn)資源經(jīng)營粗放，資源利用率較低，浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.黑龍江高嶺土在瓷器生產(chǎn)上多以建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、日用陶瓷為主，而工藝美術(shù)瓷器、仿古建筑瓷磚開發(fā)嚴(yán)重不足

質(zhì)純的高嶺土具有白度高、質(zhì)地軟的良好的可塑性和較高的黏結(jié)性，具有優(yōu)良的電絕緣性能、良好的抗酸溶性、較好的耐火性等理化性質(zhì)。因此，高嶺土已成為造紙、陶瓷、橡膠、化工、涂料、醫(yī)藥和國防等幾十個(gè)行業(yè)所必需的礦物原料。江西景德鎮(zhèn)在宋元之際就把高嶺土運(yùn)用到瓷器的燒制過程中，使景德鎮(zhèn)瓷器由低火度的軟度瓷轉(zhuǎn)變?yōu)楦呋鸲鹊挠捕却?，完成了中國瓷業(yè)史上的一次質(zhì)的飛躍。黑龍江省應(yīng)找準(zhǔn)文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，將陶瓷文化產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展以陶瓷文化旅游為特色的旅游業(yè)。藝術(shù)品的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值是其他工業(yè)產(chǎn)品不可替代的，藝術(shù)品瓷器能夠把區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化提升到一個(gè)新的層次。

3.藝術(shù)品瓷器的加工技術(shù)和設(shè)計(jì)水平是發(fā)展的短板

黑龍江省發(fā)展瓷器加工雖然起步較早，在1958年就成立了依安縣陶瓷廠，但主要生產(chǎn)民用陶瓷大缸、瓷管、腐乳罐及一些日用陶瓷制品。江西景德鎮(zhèn)藝術(shù)品瓷器的加工工藝和技術(shù)是近700年手工藝人集體精神與智慧的結(jié)晶。而黑龍江省在藝術(shù)陶瓷加工上還是剛剛起步，學(xué)習(xí)國內(nèi)藝術(shù)陶瓷加工技術(shù)和培養(yǎng)技術(shù)性人才，以及與國內(nèi)、省內(nèi)的藝術(shù)院校進(jìn)行深入合作與開發(fā)，是首要解決的問題。

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可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個(gè)等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

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在半年報(bào)披露中，平安銀行仍是歷年中最早一批公布的銀行，整體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不錯(cuò)。

2016年上半年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營形勢，平安銀行深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，探索新常態(tài)下銀行經(jīng)營之道，推進(jìn)實(shí)施以“提質(zhì)增效”為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，努力打造“精品金融、智慧金融和生態(tài)金融”三張名片，并在新三年規(guī)劃中提出全力推進(jìn)“C+SIE+R”的全產(chǎn)業(yè)鏈金融戰(zhàn)略。

各項(xiàng)業(yè)務(wù)均衡增長，盈利質(zhì)量提高

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“L”型發(fā)展階段，銀行業(yè)的利潤增速出現(xiàn)斷崖式下跌。申萬宏源的研究報(bào)告預(yù)測，上市銀行今年上半年凈利潤同比增長僅為1.8%，較一季度業(yè)績增速下降1.0%。

盡管行業(yè)整體面臨較大挑戰(zhàn)，平安銀行在行長邵平提出的“提質(zhì)增效”為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型推動(dòng)下，仍實(shí)現(xiàn)了規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化效率不斷提升，整體業(yè)績保持穩(wěn)健增長。

截至6月30日，該行總資產(chǎn)達(dá)到2.8萬億元，較年初增長11.72%；營業(yè)收入548億元，同比增長17.59%；撥備前營業(yè)利潤361億元，同比增長28.26%。在計(jì)提撥備200億元的情況下，仍實(shí)現(xiàn)凈利潤122.92億元，同比增長6.1%。招商證券分析報(bào)告認(rèn)為，盡管利潤增長放緩，但大幅計(jì)提撥備夯實(shí)撥備后利潤增長更為真實(shí)。

存款方面，該行上半年吸收存款1.9萬億元，較年初增長9.5%；發(fā)放貸款和墊款總額（含貼現(xiàn)）1.36萬億元，較年初增長11.67%；上半年計(jì)息負(fù)債平均成本2.23%，同比下降0.93個(gè)百分點(diǎn)，凈利差、凈息差同比分別提升0.1、0.08個(gè)百分點(diǎn)至2.67%、2.79%。

在中間業(yè)務(wù)收入方面，該行上半年實(shí)現(xiàn)非利息凈收入185.73億元，同比增幅20.16%；非利息凈收入占比為33.91%，同比提升0.72個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比一季度提升0.73個(gè)百分點(diǎn)。申萬宏源分析師認(rèn)為，公司持續(xù)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中間業(yè)務(wù)收入占比提高，成本收入比改善，業(yè)績增長驅(qū)動(dòng)力較為均衡。

另外值得注意的是，該行投產(chǎn)效率持續(xù)優(yōu)化，今年上半年成本收入比28.8%，同比下降3.42個(gè)百分點(diǎn)，較2015年度下降2.51個(gè)百分點(diǎn)。

打造三張名片，專業(yè)化經(jīng)營成效顯著

今年初，平安銀行提出“一個(gè)中心、兩大任務(wù)、三張名片”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即以“提質(zhì)增效”為中心，推動(dòng)分行轉(zhuǎn)型與深化事業(yè)部改革，打造“精品金融、智慧金融、生態(tài)金融”三張名片。

半年以來，該行各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得良好成效。地產(chǎn)、能源礦產(chǎn)、交通、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康文化旅游六個(gè)行業(yè)事業(yè)部實(shí)現(xiàn)存款余額2301.62億元，貸款余額3007.47億元，管理資產(chǎn)余額6909.96億元，上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入80.77億元，撥備前利潤65.86億元。

互聯(lián)網(wǎng)金融方面，上半年，該行公司網(wǎng)絡(luò)金融的交易量達(dá)6922億元，同比增長100%。該行“橙e網(wǎng)”6月末注冊客戶達(dá)228萬戶，較年初增幅40%；“行E通”交易量超2萬億元，合作客戶1111家；“平安橙子”用戶774萬戶，較年初增長52.74%；“口袋銀行”累計(jì)用戶數(shù)1286萬戶。

物聯(lián)網(wǎng)金融方面，儲備的大型倉庫、港口和核心生產(chǎn)企業(yè)等的合作項(xiàng)目已覆蓋全國大宗商品主要樞紐，重點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)倉庫改造陸續(xù)完成驗(yàn)收，授信儲備同步跟進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)一期現(xiàn)貨融資模塊整體投產(chǎn)上線。

平安銀行綜合金融服務(wù)也取得良好成效。其中，對公綜拓存款日均499.6億元，較上年全年增幅62%；其他綜合金融業(yè)績繼續(xù)保持增長。截至6月30日，綜拓渠道新增遷徙客戶50萬，財(cái)富客戶較年初增加1.14萬戶，客戶資產(chǎn)增加238億元。

此外，該行上半年成功落地境外私有化退市融資貸款、海外并購融資貸款、海外銀團(tuán)貸款、境外發(fā)行企業(yè)債券認(rèn)購等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

資產(chǎn)質(zhì)量可控，

未來聚創(chuàng)新模式

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也給銀行資產(chǎn)質(zhì)量帶來挑戰(zhàn)。截至6月30日，平安銀行不良貸款率1.56%，較年初上升0.11個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于銀監(jiān)會(huì)近日披露的商業(yè)銀行的1.81%。

篇6

關(guān)鍵詞：黃金；地質(zhì)特征；現(xiàn)狀；儲量報(bào)告

1 中國金礦發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 黃金發(fā)展概況

人類認(rèn)識和利用金礦的歷史十分悠久，考古工作已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了至少是四千年前的金制品。從埃及的法老墓到中國的三星堆，考古工作人員均從中發(fā)掘了大量的黃金制品。但是，在19世紀(jì)之前，人類社會(huì)的黃金生產(chǎn)力水平是非常低，有人研究認(rèn)為：在19世紀(jì)之前數(shù)千年的歷史中，人類總共生產(chǎn)的黃金不到1萬噸，如18世紀(jì)的100年僅生產(chǎn)200噸黃金。由于19世紀(jì)一系列黃金資源的發(fā)現(xiàn)，使得從那時(shí)起黃金產(chǎn)量得到了大幅度的提高，尤其是在19世紀(jì)后半葉的50年里，黃金產(chǎn)量超過了這之前5000年的總量。世界每年礦產(chǎn)黃金2600噸左右，但是能達(dá)到這個(gè)產(chǎn)量是經(jīng)過了人類幾千年不斷探索和努力的結(jié)果。

1.2 中國黃金發(fā)展概況

地球上的黃金分布是很不均勻和平衡的，雖然世界上有80多個(gè)國家生產(chǎn)黃金，但是各國產(chǎn)黃金產(chǎn)量差異很大，各地產(chǎn)量卻頗為不平均，其中2004年世界前10名產(chǎn)金國依次為：[1]南非、美國、澳大利亞、中國、俄羅斯、秘魯、加拿大、印度尼西亞、烏茲別克斯坦、巴布亞新幾內(nèi)亞。其中中國黃金產(chǎn)量一直處于世界排名第四的位置。在2004年，南非、澳大利亞及美國產(chǎn)量分別占到世界總產(chǎn)金量的13.9%、10.6%、10.2%；而我國的產(chǎn)金量也達(dá)到8.6%。

據(jù)《2013-2017年中國黃金行業(yè)市場前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，中國黃金市場發(fā)展空間巨大。世界黃金總存量約為16.3萬噸，即全球每人平均擁有約30克（大約是1盎司），而中國黃金人均存量不足4克，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

我國約有7000多個(gè)礦床（點(diǎn)），其中有大型礦床規(guī)模的約1000多個(gè)，其余均為小型金礦或礦點(diǎn)?？梢粤腥氤笮偷V床的目前僅有四個(gè)分別是：山東焦家灣、玲瓏、新城和臺灣金瓜石；儲量大于50噸的特大型金礦約20余個(gè)。

目前，中國黃金保有儲量達(dá)4634噸。其中，巖金2786噸，沙金593噸，伴生金1255噸。但是，中國黃金資源特點(diǎn)并不十分適宜開采，主要表現(xiàn)為巖金為主，伴生金比重大；難選冶金礦比重大；小型礦床多，大型、超大型礦床少；開采技術(shù)復(fù)雜，可供露天開采礦床少等。

2 安龍縣地質(zhì)特征

2.1 安龍縣地理概況

安龍縣位于云貴高原的東部地帶，貴州省西南部，隸屬黔西南布依族苗族自治州，地處滇、桂、黔三省結(jié)合部。地跨東經(jīng)104°59-105°41'，北緯24°55-25°33'之間，總面積2237.6平方公里。安龍縣處于云貴高原向廣西丘陵過渡的斜坡地帶上，屬于烏蒙山脈東南側(cè)邊緣巖溶化山地高原區(qū)，整個(gè)地勢四周陡峻，中部平緩，北高南低，東高西低，平均海拔在1000-1400m之間，是巖溶化山地構(gòu)造區(qū)的典型表現(xiàn)。

2.2 戈塘-平樂南北向前陸寬緩褶皺斷裂變形區(qū)特征

安龍縣地處揚(yáng)子路塊與右江造山帶的過渡地帶。據(jù)其構(gòu)造變形圖像可劃分為戈塘-平樂南北向前陸寬緩褶皺斷裂變形區(qū)、萬峰湖-坡腳東西向造山型褶皺斷裂變形帶、龍廣北西西向擠壓褶皺斷裂變形帶及高角度網(wǎng)狀斷裂系統(tǒng)。安龍縣的黃金主產(chǎn)區(qū)大都處于戈塘-平樂南北向前陸寬緩褶皺斷裂變形區(qū)。

戈塘-平樂南北向前陸寬緩褶皺斷裂變形區(qū)位于安龍縣中部戈塘-新安-興隆一帶，占安龍縣面積60%，屬貴州侏羅山式褶皺的組成部分，為地殼淺部的薄皮構(gòu)造，系相對穩(wěn)定地塊上的構(gòu)造變形。戈塘穹窿核部有[2]中二疊茅口組（P2m）淺灰-深灰色中厚層至塊狀灰?guī)r組成。向翼部依次為上二疊統(tǒng)龍譚組（P3I）砂頁巖夾灰?guī)r、硅質(zhì)巖及煤層，上二疊統(tǒng)長興組（P3C）燧石灰?guī)r，石灰?guī)r，下三疊統(tǒng)夜郎組（T1y）灰?guī)r、砂頁巖、泥灰?guī)r，中三疊統(tǒng)關(guān)嶺組（T2g）砂頁巖夾灰?guī)r。（附圖1）

3 安龍縣礦產(chǎn)資源概況

安龍縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。目前縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)有煤、金、鉛鋅、銅、鐵、硫鐵礦、硅石、石灰?guī)r、白云巖、磚瓦巖等。此外，還有水晶砂、銀、錫、朱砂、雄黃，石膏、鉬、石膏、重晶石等。已查明資源儲量的礦種有：煤、金、鉛鋅、銅、鐵、硫鐵礦等。其中以煤礦和金礦儲量最為豐富，勘探力度最大，查明資源儲量最詳細(xì)。

3.1 金礦礦段地質(zhì)特征[3、4]

在戈塘、海馬谷等地帶，龍?zhí)督M底部有一層0-7米的經(jīng)蝕變形成的硅化角礫狀粘土巖，硅化角礫巖、硅化巖是本區(qū)域的卡林型金礦主要賦金層位，區(qū)內(nèi)還有部分金礦產(chǎn)于第四系堆積物中。礦段位于戈塘穹窿靠近核部的西北翼，露出地層的有茅口組、龍?zhí)督M及第四系[5]。（附圖 2）

圖2 黔西南地區(qū)金礦田分布圖

1-褶皺軸線；2-構(gòu)造穹窿；3-構(gòu)造盆地；4-滑脫-推覆構(gòu)造；5-逆斷層；6-正斷層；7-平移層；8-性質(zhì)不明顯斷層；9，10-金礦床（點(diǎn)）

3.2 安龍縣金礦開發(fā)現(xiàn)狀

安龍縣黃金主要產(chǎn)地集中在安龍縣戈塘鎮(zhèn)、海子鄉(xiāng)、灑雨鎮(zhèn)一帶，并以微粒浸染型金礦為主。金礦的勘察工作主要在戈塘鎮(zhèn)和海子鄉(xiāng)進(jìn)行，戈塘勘查區(qū)探明有金礦C+D級金金屬量22.473噸，戈塘豹子洞金礦區(qū)預(yù)測的金礦333+334級金金屬資源量約5噸，海子金礦區(qū)預(yù)測334級金金屬資源量約3噸。（附表 1）

表1 安龍縣金礦勘察成果表

安龍縣黃金開發(fā)始于上世紀(jì)80年代末，面向全國招商引資，先后引進(jìn)貴州省地礦局一一七大隊(duì)、一一五大隊(duì)、國家黃金集團(tuán)總公司等單位共15家獨(dú)立法人企業(yè)進(jìn)駐并進(jìn)行黃金礦產(chǎn)資源的開發(fā)。

后來，按照國土資源部等十二部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的通知》（國土資發(fā)[2009]141號）、貴州省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案》的通知（黔整規(guī)發(fā)[2010]1號）、貴州省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)貴州省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合勘查區(qū)塊和礦區(qū)范圍坐標(biāo)（第三批）的通知》（黔國土資礦管函[2010]773號）文件精神和要求，對原有的礦點(diǎn)進(jìn)行整合。

整合后將原安龍縣海子金礦萬人洞采區(qū)與安龍縣丫頭寨金礦進(jìn)行整合，礦山于2010年底完成整合，整合后礦山名稱為貴州省安龍縣萬人洞金礦，礦區(qū)面積為10.4177km2，采礦權(quán)范圍開采標(biāo)高為+1658～+1000m，整合后礦權(quán)內(nèi)保有礦石量資源儲量301.97萬噸；原安龍縣海子金礦海馬谷采區(qū)與安龍縣老屋基金礦進(jìn)行整合，礦山于2010年底完成整合。整合后礦山名稱為貴州省安龍縣海子金礦，礦區(qū)面積為3.5989km2，采礦權(quán)范圍開采標(biāo)高為+1716～+1000m，整合后礦權(quán)內(nèi)保有礦石量資源儲量236.56萬噸，；原安龍縣豹子洞金礦、安龍縣慶豐金礦、安龍縣楊家大坡金礦、安龍縣胡大坪金礦進(jìn)行整合，礦山于2010年底完成整合。整合后礦山名稱為貴州省安龍縣豹子洞金礦，礦區(qū)面積為6.4885km2，采礦權(quán)范圍開采標(biāo)高為+1675～+1000m，整合后礦權(quán)內(nèi)保有礦石量資源儲量83.9萬噸，金龍公司整合戈塘、上免浪、科花、戈灑等金礦，礦區(qū)面積6.413平方公里，周邊有6.4平方公里的勘查預(yù)測區(qū)和煤礦壓覆的黃金資源。經(jīng)整合后，安龍縣金礦共有海子、萬人洞、金龍公司、豹子洞及二龍金礦等五處。

參考文獻(xiàn)

[1]陸彥.中國金礦類型基本特征及分布規(guī)律[J].地質(zhì)，2002.

[2]韋永福.中國金礦床[M].地震出版社，1996.

[3]李雪青.貴州省安龍縣大壩金礦區(qū)火落地礦段金礦地質(zhì)特征及噴池試驗(yàn)探討[J].中國西部科技，2012.

[4]普傳杰，高振敏.國內(nèi)外卡林型金礦對比研究[J].云南地質(zhì)，2003.

篇7

現(xiàn)任陜西省煤田地質(zhì)局一八五隊(duì)隊(duì)長的姚建明，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢帶領(lǐng)其團(tuán)隊(duì)投身煤田地質(zhì)事業(yè)的同時(shí)，也兼任省國土資源評審專家、榆林市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長、榆林市科協(xié)委員，工作繁忙，但依舊樂此不疲。

上世紀(jì)80年代初，姚建明所在的一八五隊(duì)因發(fā)現(xiàn)和探明舉世矚目的神府大煤田而享譽(yù)全國，并于1992年元月被國務(wù)院四部委授予“全國地質(zhì)勘查功勛單位”，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍發(fā)展史上的第一次輝煌。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著共和國改革開放的進(jìn)程，在地勘單位企業(yè)化改革的大潮中，這支功勛地勘隊(duì)伍，牢記使命，開拓創(chuàng)新，在上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，以地質(zhì)工作的先行性、基礎(chǔ)性為己任，以地質(zhì)工作者的“三光榮”精神為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)化經(jīng)營為主線，發(fā)揮駐地區(qū)域和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在服務(wù)陜北能源化工基地建設(shè)、實(shí)現(xiàn)興陜富民、建設(shè)西部強(qiáng)省的進(jìn)程中，做出了突出貢獻(xiàn)，受到行業(yè)主管部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，彰顯團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神

2010年9月，一八五隊(duì)承擔(dān)了汶川地震科學(xué)鉆探（WFSD）工程。該項(xiàng)目由國土資源部、中國地震局組織，由汶川地震斷裂帶科學(xué)鉆探中心負(fù)責(zé)實(shí)施，受到國務(wù)院總理的高度重視。其目的是在龍門山斷裂帶實(shí)施科學(xué)群鉆，通過地下巖心采樣、流體測試，獲取地層地質(zhì)信息，反映斷裂帶的構(gòu)造、形成和演化特征，從而試圖尋找地震活動(dòng)規(guī)律，以提高人類預(yù)防地震災(zāi)害的能力。

WFSD—2孔是該工程中首個(gè)設(shè)計(jì)超過2千米的全孔取芯鉆孔，地質(zhì)條件復(fù)雜，地層破碎，巖芯采取率要求高。2011年9月，一八五隊(duì)在姚建明隊(duì)長的帶領(lǐng)下，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織了一支35人的鉆探施工隊(duì)伍奔赴施工現(xiàn)場，參加施工的職工以“打好汶川地震科學(xué)鉆探攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯陜煤地質(zhì)功勛隊(duì)伍新風(fēng)范”為目標(biāo)，經(jīng)過近二十個(gè)月的施工，順利完成了二號孔的全部施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在地震斷裂帶上鉆深達(dá)2283.56米的新突破。這次地震科學(xué)鉆探的施工，使一八五隊(duì)干部職工開闊了視野，學(xué)習(xí)和積累了在中深部復(fù)雜地層的鉆探施工經(jīng)驗(yàn)，提高了一八五隊(duì)的鉆探技術(shù)和管理水平，更提升了隊(duì)伍的知名度、美譽(yù)度。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)能源化工基地

為實(shí)施資源深度轉(zhuǎn)化、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級提供科學(xué)依據(jù)。2008年，一八五隊(duì)隊(duì)長姚建明組織成立了陜北綜合實(shí)驗(yàn)室。以煤質(zhì)測試、技術(shù)咨詢?yōu)榛A(chǔ)，采用國內(nèi)先進(jìn)的煤質(zhì)檢驗(yàn)儀器，實(shí)現(xiàn)電腦一體化檢驗(yàn)分析。通過上門服務(wù)、現(xiàn)場采樣，開展煤礦、瓦斯、煤塵、自燃傾向性、水分含量、全硫含量、揮發(fā)分、灰分、粘結(jié)指數(shù)等煤質(zhì)評價(jià)，為礦方提供優(yōu)質(zhì)的煤質(zhì)檢測分析報(bào)告。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供優(yōu)良的地理信息服務(wù)。一八五隊(duì)將過去單一的煤田地質(zhì)測量業(yè)務(wù)拓展為多方位的測繪數(shù)據(jù)服務(wù)，在開展煤礦布局、工業(yè)廣場、公路橋梁、沉降觀測等測量業(yè)務(wù)的同時(shí)，工程人員大膽使用新購置的CAT高精度磁懸浮陀羅全站儀，用于礦山井下測量、大型隧道貫通、鉆孔聯(lián)測、邊坡導(dǎo)測、建立方位基準(zhǔn)、道路導(dǎo)航等。其中黃陵礦區(qū)萬米井下對接測量獲得精確成果，這標(biāo)志著一八五隊(duì)在井巷控制測量中達(dá)到了新的高度。

為了發(fā)展鹽化工業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2009年8月，一八五隊(duì)在姚建明的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)了米脂縣工業(yè)園區(qū)水源井工程，經(jīng)過三個(gè)月的施工和抽水試驗(yàn)，超出原設(shè)計(jì)出水量，五個(gè)供水井水量達(dá)49476噸/日，開創(chuàng)了陜西省利用河床滲渠輻射井供水量之最。

在從事地質(zhì)勘探的同時(shí)，姚建明和一八五隊(duì)所有隊(duì)員積極向石油、煤層氣、天然氣勘探等領(lǐng)域延伸。組建的ZJ30、ZJ40大型石油鉆機(jī)在長慶油田參與施工，針對鄂爾多斯盆地的地質(zhì)構(gòu)造及特點(diǎn)，采用新的鉆具組合，鉆井參數(shù)、鉆井液性能及配方，無線隨鉆等關(guān)健性的新技術(shù)，大大提高鉆井工程的效率和質(zhì)量，五年來共竣工油氣井70多口，實(shí)現(xiàn)鉆井進(jìn)尺40多萬米。使地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)有了新的突破和發(fā)展，并為中深部鉆探施工積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)施“科技興隊(duì)”，提高勘查水平

近三年來，一八五隊(duì)先后投資2000多萬元，購置XY系列鉆機(jī)9臺（套），分別滿足了陜北及周邊地區(qū)不同地層的淺、中、深巖心鉆探施工。同時(shí)，為發(fā)展地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)，一八五隊(duì)還積極購置了坑道鉆機(jī)和大型石油鉆機(jī)，使得井下鉆進(jìn)和石油天然氣鉆井領(lǐng)域得到了長足的發(fā)展。

在施工中，針對實(shí)際情況，姚建明帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極開展諸如無線隨鉆、液動(dòng)錘、淺孔錘等多項(xiàng)新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)不斷完善鉆探隊(duì)伍的管理職能，造就了一支專業(yè)性強(qiáng)的鉆探施工隊(duì)伍。

大力推進(jìn)地質(zhì)工作的信息化、數(shù)字化。姚建明注重提高計(jì)算機(jī)在地質(zhì)工作中的應(yīng)用。把數(shù)字化地理信息和先進(jìn)的勘查手段相結(jié)合，增強(qiáng)地質(zhì)勘查的服務(wù)能力。投入20多萬元，購置辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，開通光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng)；強(qiáng)化資質(zhì)申報(bào)和管理中的責(zé)任意識，發(fā)揮資質(zhì)作用，完善和調(diào)整資質(zhì)等級和范圍，進(jìn)行鉆孔測井技術(shù)的升級；建立了地質(zhì)技術(shù)網(wǎng)站，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)用，實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程登錄，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)資料信息的交互式使用，大大提高了地質(zhì)報(bào)告的編制水平。

姚建明依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，利用在陜北侏羅紀(jì)煤田勘探施工20多年的技術(shù)成果，通過開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論，實(shí)施地質(zhì)找礦行動(dòng)，開展汶川地震科學(xué)鉆探工程，地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)工程、水資源開發(fā)利用、地質(zhì)遺跡調(diào)查等前瞻性的工作，先后完成西灣、大保當(dāng)、小保當(dāng)、孟家灣、爾林兔、寧夏寧東煤田等重大地質(zhì)勘探工程。實(shí)現(xiàn)鉆探進(jìn)尺近百萬米，完成一批重要的地質(zhì)找礦成果。

提交的寧夏寧東煤田積家井勘查區(qū)（中南部）煤炭詳查報(bào)告和榆神礦區(qū)大保當(dāng)補(bǔ)充勘探報(bào)告，分別被評為中國煤炭工業(yè)優(yōu)質(zhì)地質(zhì)報(bào)告一等獎(jiǎng)；《陜西省陜北侏羅紀(jì)煤田爾林兔區(qū)普查》獲得全國優(yōu)秀地質(zhì)找礦項(xiàng)目二等獎(jiǎng)；榆神礦區(qū)綜合勘探成果獲得陜西省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；曹家灘井田地質(zhì)報(bào)告、孟家灣西普查找煤報(bào)告、神府礦區(qū)檸條塔補(bǔ)充勘探報(bào)告、大保當(dāng)補(bǔ)充勘探報(bào)告分別獲得陜西省優(yōu)秀地質(zhì)報(bào)告；西灣露天勘探項(xiàng)目被英美煤炭集團(tuán)授予“最佳勘探獎(jiǎng)”。

姚建明參與完成和編制的首批國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)—《陜西省神府、榆神、榆橫三大礦區(qū)資源評價(jià)報(bào)告》、《榆林市礦產(chǎn)資源規(guī)劃評價(jià)報(bào)告》，得到了國土資源部門的好評；科研成果“神南礦區(qū)煤炭開采水資源動(dòng)態(tài)及保水技術(shù)研究”，獲得了2011年中國煤炭工業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。這些重要成果為陜北能源化工基地建設(shè)提供了后續(xù)資源保證，為榆林乃至陜西經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

篇8

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個(gè)等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。

可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告寫作要求

對可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇9

一、我國的對外投資政策促進(jìn)體系

當(dāng)前，我國對外直接投資的促進(jìn)政策體系主要有以下四方面內(nèi)容：

(一)　信息和技術(shù)支持

我國政府機(jī)構(gòu)自身或政府出資創(chuàng)辦的對外投資信息咨詢機(jī)構(gòu)為對外直接投資提供信息和技術(shù)支持服務(wù)，方便企業(yè)降低對外投資的前期成本。

2004年投入運(yùn)行的“中國對外經(jīng)濟(jì)合作指南網(wǎng)”是商務(wù)部設(shè)立的服務(wù)境外經(jīng)濟(jì)合作的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建有包括政策法規(guī)、促進(jìn)服務(wù)、國別環(huán)境、統(tǒng)計(jì)資料、政策解讀、合作信息庫、政務(wù)公開、“走出去”戰(zhàn)略、企業(yè)名錄在內(nèi)的信息服務(wù)板塊和包括國外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、對外直接投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、境外投資批準(zhǔn)證書網(wǎng)上發(fā)放系統(tǒng)、對外勞務(wù)合作企業(yè)經(jīng)營資格管理系統(tǒng)、境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開發(fā)備案系統(tǒng)、國別投資障礙報(bào)告系統(tǒng)在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)板塊，具有強(qiáng)大的服務(wù)功能。

商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局設(shè)立的“中國投資指南”網(wǎng)，作為專為外商來華投資和中國企業(yè)對外投資服務(wù)的網(wǎng)站，提供大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告、政策分析等服務(wù)。該網(wǎng)站還不定期《中國對外投資促進(jìn)國別／地區(qū)系列報(bào)告》、《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度》，提供國別和行業(yè)方面的信息。

各駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參處作為中國政府駐外的經(jīng)濟(jì)代表機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對所在國家或地區(qū)的中國企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)。各國中國商會(huì)也不定期舉辦各類投資洽談會(huì)，組織招商團(tuán)，提供境外項(xiàng)目信息和投資境外培訓(xùn)課程等服務(wù)。

國家發(fā)改委、外交部、國家稅務(wù)總局、各行業(yè)協(xié)會(huì)以及各地方商務(wù)部門等也提供有關(guān)東道國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、投資環(huán)境、法律制度、行政管理制度和要素成本等信息。

另外，國家還通過財(cái)政扶持、人員安排等手段，在不同層面設(shè)立了一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)境外投資提供便利。還有一些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資機(jī)構(gòu)等也為企業(yè)境外投資提供大量的信息服務(wù)。

中國出口信用保險(xiǎn)公司針對境外項(xiàng)目的特點(diǎn)，為投資者提供免費(fèi)或有償?shù)捻?xiàng)目級咨詢服務(wù)，包括國別風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境、稅收政策、法律制度、行業(yè)與投資項(xiàng)目信息、合作伙伴資信調(diào)查等，還不定期《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，對各國風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和研究分析。

(二)　直接的財(cái)政金融支持

一是政府專項(xiàng)資金支持。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到國外投資，我國先后推出了多項(xiàng)涉及促進(jìn)境外投資的專項(xiàng)資金：1995年，外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部設(shè)立了中央對外貿(mào)易發(fā)展基金，用于在全國范圍內(nèi)調(diào)節(jié)和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。2000年10月，外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部聯(lián)合制定了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》對中小企業(yè)“走出去”到海外投資辦企業(yè)予以前期費(fèi)用等資金補(bǔ)助。2003年，商務(wù)部、國土資源部針對資源類企業(yè)設(shè)立了“境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)資金”。財(cái)政部、商務(wù)部2004年10月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2004年資源類境外投資和對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持有關(guān)問題的通知》，財(cái)政部2005年10月了《國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。2005年12月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合出臺了《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，決定自2006年起對境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計(jì)咨詢等對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)給予直接補(bǔ)助或貼息等專項(xiàng)資金支持。

二是產(chǎn)業(yè)投資基金支持。為支持中國企業(yè)走出去，1998年以來，作為中國政策性銀行的國家開發(fā)銀行與其他國內(nèi)外機(jī)構(gòu)合資設(shè)立了四只產(chǎn)業(yè)投資基金，即中瑞合作基金、中國一東盟中小企業(yè)投資基金、中國比利時(shí)直接股權(quán)投資基金和中非發(fā)展基金有限公司。對到境外開展投資和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的中國企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行投資參股，幫助企業(yè)解決資本金不足問題，并提供咨詢服務(wù)。

三是信貸支持。中國為境外直接投資提供直接金融支持的機(jī)構(gòu)主要包括中國出口信用保險(xiǎn)公司、中國進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行。中國進(jìn)出口銀行作為專業(yè)外經(jīng)貿(mào)政策性銀行，對各類對外投資合作給予信貸支持，并設(shè)立了境外投資專項(xiàng)貸款。國家開發(fā)銀行則在世界50多個(gè)國家設(shè)立了工作組，為各類投資項(xiàng)目提供信息咨詢。中國出口信用保險(xiǎn)公司主要為境外投資提供投資保險(xiǎn)服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)和各類咨詢服務(wù)。在國務(wù)院1999年《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)利用援外優(yōu)惠貸款和援外合資合作項(xiàng)目基金開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見》的基礎(chǔ)上，2004年10月，國家發(fā)改委、中國進(jìn)出口銀行頒布了《關(guān)于對國家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持的通知》，每年安排“境外投資專項(xiàng)貸款”，享受出口信貸優(yōu)惠利率。2005年9月，國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持有關(guān)問題的通知》，每年安排專項(xiàng)“境外投資股本貸款”，支持國家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大資本金，提高融資能力。2005年1月，國家發(fā)改委、中國出口信用保險(xiǎn)公司頒布了《關(guān)于建立境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》，中國出口信用保險(xiǎn)公司向國家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供投資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制及投資保險(xiǎn)等境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。2005年8月，為推動(dòng)非公有制企業(yè)“走出去”開拓國際市場，商務(wù)部和中國出口信用保險(xiǎn)公司做出了《關(guān)于實(shí)行出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)優(yōu)惠措施支持個(gè)體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場的通知》。

在中央財(cái)政對境外投資給予資金支持的同時(shí)，部分有條件的地方財(cái)政也給予相應(yīng)資助。如北京市財(cái)政根據(jù)《北京市企業(yè)境外投資項(xiàng)目貸款貼息管理辦法》，對北京市企業(yè)赴非洲開展資源領(lǐng)域合作的中長期貸款、投保中國出口信用保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)、境外設(shè)立生產(chǎn)性項(xiàng)目和對外承包工程勞務(wù)合作類項(xiàng)目的中長期貸款和周轉(zhuǎn)金貸款利息等給予補(bǔ)貼，同時(shí)對于以推進(jìn)對外投資為重點(diǎn)工作的北京市中介機(jī)構(gòu)舉辦的境外投資環(huán)境考察活動(dòng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼。

(三)　放松外匯管制

在外匯管理方面，我國逐步放開了對境外投資的外匯管理，有力地促進(jìn)了我國企業(yè)的對外直接投資。

2009年7月，國家外匯管理局了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，進(jìn)一步簡化了審核程序，改革境外直接投資外匯資金來源事前審查為事后登記，并取消了境外直接投資資金匯出核準(zhǔn)。境內(nèi)機(jī)構(gòu)可使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨?、無形資產(chǎn)、留存

境外利潤等多種資產(chǎn)來源進(jìn)行境外直接投資。同時(shí)，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目正式成立前的籌建階段，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)匯出投資總額一定比例的前期費(fèi)用。

(四)　投資保險(xiǎn)與雙邊或多邊投資保護(hù)

目前中國的海外投資保險(xiǎn)由中國出口信用保險(xiǎn)公司承辦，主要承保對外直接投資中的匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭及政治暴亂、政府違約等政治風(fēng)險(xiǎn)及部分商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，屬于政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。投資保險(xiǎn)期限最長可達(dá)20年，賠償比例高達(dá)90-95％。為強(qiáng)調(diào)對境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠融資和保險(xiǎn)支持，中國出口信用保險(xiǎn)公司于2005年會(huì)同國家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于建立境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》，于2006年會(huì)同國家開發(fā)銀行聯(lián)合《加大對境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目金融保險(xiǎn)支持力度有關(guān)問題的通知》。

雙邊投資保護(hù)協(xié)定是以兩國政府為主體做出的關(guān)于保護(hù)雙邊投資的承諾。截至2009年，中國已經(jīng)與世界上100多個(gè)國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì)機(jī)制，簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定超過127個(gè)，與一些國家正在商簽自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，與20多個(gè)國家和地區(qū)就加強(qiáng)互利合作簽訂了政府間協(xié)定。

1965年，世界銀行董事會(huì)通過《解決國家與他國國民之間投資爭端公約》(又稱《華盛頓公約》)，其目的在于提供解決國家和外國私人投資者爭議的調(diào)節(jié)和仲裁的便利，促進(jìn)相互信任，并鼓勵(lì)私人資本的國際流動(dòng)。公約決定在華盛頓成立“解決投資爭端國際中心”(ICSID)，作為解決締約國與其他締約國國民爭議和實(shí)施公約的常設(shè)機(jī)構(gòu)。截至2003年12月3日，該公約簽字國已經(jīng)發(fā)展到154個(gè)。我國于1990年簽署了該項(xiàng)公約，中國企業(yè)對外投資在遇到爭端時(shí)，可依據(jù)該公約將爭端提交ICSID申請調(diào)解或仲裁。

《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》(又稱《漢城公約》)于1985年10月11日在世界銀行年會(huì)上通過，于1988年4月12日正式生效，中國是該公約的締約國和主要出資國之一。根據(jù)該公約建立了多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)，屬于世界銀行集團(tuán)的成員，但它同時(shí)又是獨(dú)立的國際組織。設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，是鼓勵(lì)向發(fā)展中國家成員國融通生產(chǎn)性投資，為向發(fā)展中國家的海外私人投資提供非國際經(jīng)濟(jì)合作2011年第3期商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn))擔(dān)保。除MIGA外，世界銀行還向私營部門和公共部門項(xiàng)目提供部分風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和部分信用擔(dān)保，以幫助投資者減小投資風(fēng)險(xiǎn)，這些也都可以支持中國企業(yè)進(jìn)行海外投資。

(五)　稅收支持

我國在促進(jìn)對外直接投資的稅收支持方面，主要措施有：納稅人在與中國締結(jié)避免雙重征稅協(xié)定的國家所納稅收給予抵免，對承擔(dān)援助項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行稅收饒讓，對在境外遇到不可抗風(fēng)險(xiǎn)而造成損失的企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。截至2007年4月，我國已經(jīng)與89個(gè)國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。國家稅務(wù)總局在2007年了《關(guān)于做好我國企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作的意見》，對國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人到境外從事跨國生產(chǎn)經(jīng)營的稅務(wù)處理問題做出了規(guī)定。

二、存在的問題和改進(jìn)的建議

(一)　加強(qiáng)有關(guān)對外直接投資促進(jìn)政策的宣傳和培訓(xùn)

近些年來，我國政府根據(jù)實(shí)際的要求，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)當(dāng)前需要的對外直接投資促進(jìn)體制。但是由于宣傳和培訓(xùn)不到位，許多政策還停留在紙面上，無法被企業(yè)了解，企業(yè)對政府的印象還停留在舊觀念上，對政府所能提供的服務(wù)和幫助也不甚了解，不知道從哪里找機(jī)遇和信息，遇到困難也不愿去找政府尋求幫助。所以，必須要加大政策的宣傳和培訓(xùn)力度，建立專門的宣傳機(jī)制。形成政府與企業(yè)間良性的互動(dòng)，促進(jìn)我國對外直接投資的發(fā)展。

特別要加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)有關(guān)國際公約、雙邊和多邊約定建立的有關(guān)投資保護(hù)、擔(dān)保和爭端解決機(jī)制，以及各個(gè)東道國為吸引外資而設(shè)立的投資促進(jìn)機(jī)制，使企業(yè)明白如何利用這些國際經(jīng)濟(jì)秩序中現(xiàn)成的機(jī)制發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)投資目的、保護(hù)投資權(quán)益。

(二)　建立促進(jìn)對外直接投資的專門協(xié)調(diào)機(jī)制

我國目前對外直接投資的管理和服務(wù)，有多個(gè)部門參與：商務(wù)部是國務(wù)院授權(quán)的對外直接投資的歸口管理部門，負(fù)責(zé)擬定境外投資的管理辦法和具體政策，起草對外直接投資管理的法律法規(guī)和規(guī)章，依法核準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融類除外)并實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)改委負(fù)責(zé)安排國家撥款的境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項(xiàng)目。國家外匯管理局、中國人民銀行、財(cái)政部、國資委為對外直接投資的協(xié)助管理部門，負(fù)責(zé)與對外投資有關(guān)的外匯匯出入、資金投放、境外國有資產(chǎn)管理等事務(wù)。各地方政府和有關(guān)部委為其境外企業(yè)主辦單位的政府主管部門，并根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的綜合優(yōu)勢和特點(diǎn)，確定本地區(qū)本行業(yè)的重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域。同時(shí)商務(wù)部授權(quán)其駐外使領(lǐng)館商務(wù)處對中方在其所在國開辦的各類企業(yè)進(jìn)行一線監(jiān)督管理。多個(gè)部門參與管理的好處是有利于對外直接投資促進(jìn)機(jī)制向開放、服務(wù)方向的良性演化；缺點(diǎn)是實(shí)際操作中會(huì)受到短期行為、部門利益的干擾，容易產(chǎn)生矛盾。鑒于現(xiàn)階段對外直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，應(yīng)盡快設(shè)立有上述各個(gè)部門參加的專門協(xié)調(diào)機(jī)制，在宏觀層面上統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)全國的對外投資活動(dòng)。

(三)　加大對技術(shù)開發(fā)型對外直接投資的政策支持力度

當(dāng)前，配合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的需要，應(yīng)將技術(shù)開發(fā)型對外投資作為我國對外直接投資的主要戰(zhàn)略之一，加大政策支持力度。轉(zhuǎn)變政府目前僅把優(yōu)惠政策集中于邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和境外礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的做法，把更多的資源和優(yōu)惠政策傾斜于此類投資項(xiàng)目。同時(shí)，也要改變政府僅將國有企業(yè)作為扶持對象的做法，將扶持范圍擴(kuò)展到其他所有制投資主體，特別是發(fā)展?jié)摿薮蟮拿駹I企業(yè)上來，集中力量支持國內(nèi)各種所有制投資主體的技術(shù)開發(fā)型對外投資，從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌考慮技術(shù)獲取方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國家自主創(chuàng)新能力的提高和技術(shù)進(jìn)步的提速。

我國現(xiàn)階段應(yīng)特別注意智力資源的對外直接投資問題，這是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的問題。當(dāng)前以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢主要建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上，一個(gè)就是高新技術(shù)，特別是以尖端軍事技術(shù)為代表的高科技，這是硬實(shí)力；另一個(gè)就是以美元為本位的世界金融體系，這是軟實(shí)力，而金融霸權(quán)的基礎(chǔ)說到底還是軍事霸權(quán)這一硬實(shí)力，沒有這個(gè)硬實(shí)力，這是制定和改變“游戲規(guī)則“的決定力量。所以，當(dāng)務(wù)之急，是要發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，立足點(diǎn)當(dāng)然是自主研發(fā)，自主研發(fā)活動(dòng)才是我國企業(yè)提升技術(shù)水平和增強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)吸收能力的基本途徑，只用通過自主研發(fā)投入的增加和效率的提高，才能改善我國企業(yè)海外技術(shù)獲取的績效。但是，也要注意獲取外部的智力資源，為我所用。

(四)　加大對民營企業(yè)對外直接投資的管理和政策支持力度

我國的民營企業(yè)正隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善而發(fā)展壯大。目前，民營企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額、稅收貢獻(xiàn)以及競爭力指數(shù)等方面，都開始超過國有企業(yè)，而且在對外貿(mào)易和投資方面出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。事實(shí)表明，民營企業(yè)對外直接投資的成功率要高于國有企業(yè)。這是因?yàn)槊駹I企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活，更能滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求，更適合于某些需要高度關(guān)切和快速靈活反應(yīng)的對外直接投資領(lǐng)域。

盡管民營企業(yè)逐漸成為對外投資的重要力量，而制度和政策設(shè)計(jì)上尚未對其有合理的定位，出現(xiàn)了對外直接投資管理的盲區(qū)。許多中小型非公企業(yè)在沒有辦理對外投資相關(guān)手續(xù)的情況下，就自行對外投資，而且日益普遍。應(yīng)盡快規(guī)范民營企業(yè)和自然人的對外投資的政策和制度。2005年8月，商務(wù)部和中國出口信用保險(xiǎn)公司曾了《關(guān)于實(shí)行出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)優(yōu)惠措施支持個(gè)體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場的通知》，這類對民營企業(yè)的“走出去”的金融支持和服務(wù)應(yīng)該進(jìn)一步加大。

(五)　注意培育服務(wù)于對外直接投資的中介力量

篇10

一、××縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、工業(yè)生產(chǎn)情況。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，比去年增加1戶。1—5月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值21910萬元，同比下降25.3%;累計(jì)完成工業(yè)增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，有2戶重點(diǎn)礦產(chǎn)業(yè)今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，虧損企業(yè)有7戶，比去年同期增加2戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14488萬元，同比下降18.6%;利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了新的成績。南華糖業(yè)勐省公司利用榨糖過程中產(chǎn)生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)化成環(huán)保優(yōu)質(zhì)的生物有機(jī)肥生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)，拉長了制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變了制糖企業(yè)產(chǎn)品單一的結(jié)構(gòu)，提高了抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。

3、大部分企業(yè)在對平穩(wěn)度過金融危機(jī)、保生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)上充滿信心。全縣9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有7戶開工生產(chǎn)，開工生產(chǎn)率77%。在調(diào)研所到的7個(gè)工業(yè)企業(yè)，大家對平穩(wěn)度過金融危機(jī)信心十足，都在想方設(shè)法保生產(chǎn),堅(jiān)持以銷定產(chǎn),維持基本生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。尤其是××云礦鋅業(yè)有限公司自2008年10月份停產(chǎn)以來,一直積極關(guān)注市場行情走勢,目前1噸鋅現(xiàn)貨價(jià)格回升至13500元左右，比去年10月份最低價(jià)8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據(jù)市場走勢分析，預(yù)測四季度鋅價(jià)能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復(fù)生產(chǎn)前的資金籌措、原料儲備等準(zhǔn)備工作,以便能及時(shí)抓住機(jī)遇，適時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。在做好以上各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，如果市場沒有大的變動(dòng)，10月份可正式恢復(fù)生產(chǎn)。

4、節(jié)能降耗工作發(fā)展勢頭良好。在高耗能礦業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，一季度××縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、××縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響難以在短時(shí)期內(nèi)根本恢復(fù)，××金臘云礦鋅業(yè)有限公司、云南地礦資源股份有限公司××金臘鉛2個(gè)企業(yè)在2008年的同期產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的28.3%，但目前還處于停產(chǎn)狀態(tài);蓮花塘煤炭有限責(zé)任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產(chǎn)一直處于半停廠狀態(tài),老井也因生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)不暢而導(dǎo)致產(chǎn)量較低,截止5月底,生產(chǎn)原煤11435噸,同比下降108.8%,產(chǎn)值304萬元,同比下降53.2%;制糖業(yè)自今年2月份以來糖價(jià)一路回升,截止5月底白糖最高價(jià)3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價(jià)格3286元/噸，制糖業(yè)增速達(dá)21.9%，在全縣規(guī)模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產(chǎn)已于5月10日結(jié)束,后期要實(shí)現(xiàn)增長,要靠礦產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)與及其它規(guī)模較小的企業(yè)支撐,因此,全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。

2、市場競爭力弱。企業(yè)外欠貸款多、資金短缺、技術(shù)設(shè)備老化、生產(chǎn)成本高、資金籌措難度大，產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢，缺乏競爭力?！痢量h的建材行業(yè)由于還沒有形成規(guī)模，市場競爭處于弱勢,在調(diào)研中了解到，××縣建材水泥有限責(zé)任公司今年以來，由于水泥生產(chǎn)的成本價(jià)格高于外來水泥的生產(chǎn)成本,銷售環(huán)節(jié)受到外來市場的沖擊,1—5月，生產(chǎn)水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產(chǎn)值1775萬元，同比下降13.6%。

3、外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間在土地征用、用工、運(yùn)輸?shù)确矫婷軟_突多，不能很好的協(xié)調(diào)解決，影響企業(yè)的生產(chǎn)。碧麗源(云南)茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業(yè)茶葉公司，2006年注冊成立，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1194萬元，列入全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之一。在調(diào)研中了解到，目前公司在項(xiàng)目申請、種植園區(qū)的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在××縣實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的茶葉全程清潔化生產(chǎn)發(fā)展之路，還需要當(dāng)?shù)卣o予必要的項(xiàng)目支持以及相關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。

三、幾點(diǎn)意見和建議

1、要高度認(rèn)識工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，領(lǐng)導(dǎo)精力到位，政策扶持到位，各項(xiàng)服務(wù)到位，在新的形勢下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，克服不利影響，把工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力增加其在全縣經(jīng)濟(jì)中所占份額和比重。

2、在進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的培育和撫持。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展既有自然屬性又有社會(huì)屬性，其自然屬性是發(fā)展必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行;其社會(huì)屬性是發(fā)展如得到正確的引導(dǎo)和及時(shí)的扶持，就會(huì)使發(fā)展資源得到更有效的利用，企業(yè)就會(huì)發(fā)展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，認(rèn)真研究分析符合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，形成一批對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的支柱企業(yè)，又要重視小企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和困難，引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。如臨滄市佤鄉(xiāng)實(shí)業(yè)有限公司，雖經(jīng)營自來水供應(yīng)、純凈水生產(chǎn)、牛干巴加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，但目前仍不上規(guī)模。

3、要進(jìn)一步加大對項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)力度。對意向性項(xiàng)目要促其早簽約，簽約的項(xiàng)目要促其早落地，已落地的項(xiàng)目促其早開工，在建的項(xiàng)目促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。云南國通水電開發(fā)有限責(zé)任公司，累計(jì)完成投資1.47億元,總裝機(jī)容量2.1萬千瓦時(shí),預(yù)定在6月份試發(fā)電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以市場、資源和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)的改造升級，提高技術(shù)含量和工作效率，提高產(chǎn)品的附加值，提升企業(yè)檔次，增加企業(yè)效益。立足××縣資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)電力、礦業(yè)、竹、木等加工業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。

5、采取有效措施，幫助企業(yè)解決好資金問題。解決企業(yè)資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策且還貸能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予貸款，并在提現(xiàn)開戶等方面減少環(huán)節(jié)積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會(huì)閑散資金來發(fā)展企業(yè)。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，借助外力發(fā)展自己。