導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目申請建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我縣是百萬人口大縣，人口流動量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中2003年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問題。根據(jù)全國、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性傳染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟和社會意義。目前已將《傳染病區(qū)項目建設(shè)可行性研究報告（代項目建議書）》編制完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項請示如下：

一、項目名稱：[]縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)工程

二、項目實施單位：[]縣人民醫(yī)院

三、項目性質(zhì)：改擴建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購置21臺（套）160萬元，其中：

心電監(jiān)護儀4臺；除顫器2臺；X光機（含床旁X光機1臺）2臺；B超機1臺；心電圖機2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動生化分析儀1臺；血氣分析儀1臺；電解質(zhì)分析儀1臺；細(xì)菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機各1臺；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、病區(qū)土建180萬元，其中：

征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。

五、計劃投資及資金來源

項目總投資340萬元。其中國家補助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

六、建設(shè)工期：2004年3月—2004年12月

七、效益

1、社會效益：該項目實施完成后，將進一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。

2、經(jīng)濟效益：該項目實施后，縣人民醫(yī)院年可新增業(yè)務(wù)收入126萬元，實現(xiàn)利潤37.8萬元，項目投資回收期為10年左右。

以上請示如無不妥，請轉(zhuǎn)報上級審批。

篇2

第一條為全面加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實施監(jiān)督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項目的立項申請。

第七條電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算。

第八條項目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書編制

要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。

第十條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目審批部門對可行性研究報告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目初步設(shè)計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項目審批部門整體批復(fù)項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務(wù)項目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據(jù)項目建設(shè)進度一次或分次下達。

第十三條項目審批部門對電子政務(wù)項目的項目建議書、可行性研究報告、初

步設(shè)計方案和投資概算的批復(fù)文件是項目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項目可行性研究報告的編制內(nèi)容與項目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報批項目建議書。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報批可行性研究報告。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設(shè)計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調(diào)整部分進行定量補充說明。

第三章建設(shè)管理

第十四條項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機構(gòu)和項目責(zé)任人，并建立健全項目管理制度。項目責(zé)任人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進度、概算控制等情況。項目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項目建設(shè)進度、質(zhì)量、資金管理及運行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條項目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報告審批時核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。

第十九條項目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設(shè)進度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必

須事先向項目審批部門提交調(diào)整報告，履行報批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的，項目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。

第二十一條項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告，項目審批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項目建設(shè)單位進行整改和暫停項目建設(shè)。

第四章資金管理

第二十二條項目建設(shè)單位在可行性研究報告批復(fù)后，可申請項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費主要用于開展應(yīng)用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準(zhǔn)下達前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目總投資。

第二十三條項目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項目實施進度向項目審批部門提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的依據(jù)。

初步設(shè)計方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達項目建設(shè)資金。對確需提前安排資金的電子政務(wù)項目（如用于購地、購房、拆遷等），項目建設(shè)單位可在項目可行性研究報告批復(fù)后，向項目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后，下達項目建設(shè)資金。

第二十四條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金，專賬管理、專款專用。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條項目建設(shè)單位應(yīng)接受項目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十六條項目審批部門負(fù)責(zé)對電子政務(wù)項目進行稽察，主要監(jiān)督檢查在項目建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項目審批部門可要求項目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)、直至終止項目。

篇3

第一條

為了加強和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國務(wù)院《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》及國家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法包括水利基本建設(shè)項目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項目后評估等內(nèi)容。

第三條

本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進行建設(shè)的水利基本建設(shè)項目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項目，各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實際情況制定相應(yīng)的管理辦法。

第二章水利基本建設(shè)項目類型劃分

第四條

水利基本建設(shè)項目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會和經(jīng)濟效益的水利項目。水利基本建設(shè)項目根據(jù)國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。

第五條水利基本建設(shè)項目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類：

公益性項目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務(wù)功能，自身無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的水利項目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。

準(zhǔn)公益性項目指既有社會效益、又有經(jīng)濟效益的水利項目，其中大部分是以社會效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。

經(jīng)營性項目指以經(jīng)濟效益為主的水利項目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等。

第六條

水利基本建設(shè)項目按其對社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項目（以下簡稱中央項目）和地方水利基本建設(shè)項目（以下簡稱地方項目）。

第七條

中央項目是指對國民經(jīng)濟全局、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護等項目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項目。中央項目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條

地方項目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護、中小型水電建設(shè)等項目。地方項目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。地方項目由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條地方項目按審批程序、資金來源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項目、中央補助地方項目、一般地方項目。

中央?yún)⑴c投資的地方項目是指由中央審批立項，并在立項階段確認(rèn)中央投資額度的項目；中央補助地方項目是指由地方審批立項、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補助的項目；一般地方項目是指由地方審批立項并全部由地方投資建設(shè)的項目。

第九條水利基本建設(shè)項目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項目。

大中型項目是指滿足下列條件之一的項目：

1、堤防工程：一、二級堤防；

2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；

3、水電工程：電站總裝機容量5萬千瓦以上；

4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；

5、供水工程：日供水10萬噸以上；

6、總投資在國家規(guī)定限額以上的項目。

第三章水利基本建設(shè)項目事權(quán)劃分

第十條

水利基本建設(shè)項目屬于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項目類型，其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔(dān)。同時鼓勵企業(yè)、集體及個人籌資興建。

第十一條

中央項目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟實力分擔(dān)部分投資；地方項目的投資按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補助；中央對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項目給予投資傾斜。

第十二條

中央水利基本建設(shè)投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利基本建設(shè)項目，對于經(jīng)營性的水利基本建設(shè)項目，中央可適度安排政策性引導(dǎo)資金，鼓勵水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十三條

地方水利基本建設(shè)投資主要用于地方水利基本建設(shè)和作為中央項目的地方配套資金。地方項目使用中央投資可以在項目立項階段申請，由中央審批立項。地方審批立項的地方水利基本建設(shè)在建項目在地方財力不足的情況下，可以根據(jù)國家的投資政策申請中央投資補助，中央視項目情況給予補助。

第四章水利基本建設(shè)項目前期工作階段報批程序

第十四條水利基本建設(shè)項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告、開工報告的上報、審核和審批。

第十五條

水利基本建設(shè)項目的實施，必須首先通過基本建設(shè)程序立項。水利基本建設(shè)項目的立項報告要根據(jù)黨和國家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過基本建設(shè)程序申請立項。立項過程主要包括項目建議書和可行性研究報告階段。

第十六條符合下列情況，水利基本建設(shè)立項過程可適當(dāng)簡化：

1、在已有的堤防基礎(chǔ)上實施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項；

2、病險水庫除險加固工程立項工作，在流域機構(gòu)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項；總投資2億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設(shè)計報告（水閘除險加固參照執(zhí)行）；

3、擬列入國家基本建設(shè)投資年度計劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬元）直接編制應(yīng)急可行性研究報告并申請立項；

4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報告并申請立項；

5、其他國家計劃主管部門認(rèn)為可以簡化水利基本建設(shè)立項過程的項目。

第十七條水利基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由水行政主管部門或項目法人組織編制。

第十八條

中央項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由水利部（流域機構(gòu)）或項目法人組織編制；地方項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告由地方水行政主管部門或項目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

第十九條

項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計報告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，條件具備的要按照國家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。

第二十條

項目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報告的編制以批準(zhǔn)的項目建議書為依據(jù)（立項過程簡化者除外）；初步設(shè)計報告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報告為依據(jù)（立項過程簡化者除外）。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告的編制應(yīng)執(zhí)行國家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。

第二十一條

中央大中型水利基本建設(shè)項目項目建議書、可行性研究報告上報后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項目項目建議書、可行性研究報告，由水利部或委托流域機構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。

第二十二條

地方大中型水利基本建設(shè)項目項目建議書、可行性研究報告，由省級計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會，并抄報水利部和流域機構(gòu)，由水利部或委托流域機構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設(shè)項目項目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機構(gòu)組織對項目建議書、可行性研究報告的技術(shù)審查。

第二十三條

中央項目的初步設(shè)計由流域機構(gòu)報送水利部，其中大中型項目由水利部組織技術(shù)審查，一般項目由流域機構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項目初步設(shè)計，由省級水行政主管部門報送水利部，由水利部或委托流域機構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項目初步設(shè)計由省級水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設(shè)計須報送流域機構(gòu)組織技術(shù)審查。

第二十四條

項目建議書、可行性研究報告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批；其他中央項目的項目建議書、可行性研究報告由水利部或委托流域機構(gòu)審批；其他地方項目，使用中央補助投資的由省有關(guān)部門按基本建設(shè)程序?qū)徟簧婕笆‰H水事矛盾的地方項目，項目建議書和可行性研究報告應(yīng)報經(jīng)流域機構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。

第二十五條項目建議書、可行性研究報告批準(zhǔn)后,未能在3年內(nèi)按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告。

第二十六條項目初步設(shè)計審批權(quán)限：

以下項目的初步設(shè)計由水利部或流域機構(gòu)審批：

1、中央項目；

2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復(fù)雜的項目；

3、中央在立項階段決定參與投資的地方項目；

4、全國重點或總投資2億元以上的病險水庫（閘）除險加固工程；

5、省際邊界工程。

其它地方項目的初步設(shè)計由省級水行政主管部門審批。

第二十七條

中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項目內(nèi)的單項工程初步設(shè)計需要另行審批的，一般由流域機構(gòu)根據(jù)批復(fù)的總體初步設(shè)計審批，其中重大的由水利部審批。

第二十八條

已列入國家基本建設(shè)年度投資計劃的應(yīng)急工程項目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報告直接編制年度應(yīng)急工程初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?。中央項目的年度?yīng)急工程的初步設(shè)計由流域機構(gòu)報水利部審批，地方大中型項目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計由省級水行政主管部門報流域機構(gòu)審批，地方一般項目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計由省級水行政主管部門審批。

第二十九條

工程項目設(shè)計變更、子項目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報原審批單位審批。在工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計原則，一般的非重大設(shè)計變更、生產(chǎn)性子項目之間的調(diào)整，由項目主管部門審批。

第三十條

初步設(shè)計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。

第三十一條項目建議書上報應(yīng)具備的必要文件:

1、水利基本建設(shè)項目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件；

2、水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；

3、項目建設(shè)與運行管理初步方案；

4、項目建設(shè)資金的籌集方案及投資來源意向。

第三十二條可行性研究報告上報應(yīng)具備的必要文件：

1、項目建議書的批準(zhǔn)文件；

2、項目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；

3、項目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機構(gòu)落實方案，管理維護經(jīng)費開支的落實方案；

4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項目，必須有與國外金融機構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；

5、其它外部協(xié)作協(xié)議；

6、環(huán)境影響評價報告書及審批文件；

7、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項目，要附具對取水許可預(yù)申請的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項目水資源論證報告書。

第三十三條初步設(shè)計報告上報應(yīng)具備的必要文件：

1、可行性研究報告的批準(zhǔn)文件；

2、資金籌措文件；

3、項目建設(shè)及建成投入使用后的管理機構(gòu)批復(fù)文件和管理維護經(jīng)費承諾文件。

第三十四條

設(shè)計文件在報批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或組織專家，對勘探設(shè)計中的社會經(jīng)濟、重大技術(shù)、環(huán)境問題和工程方案進行咨詢論證。

第三十六條

由水利部負(fù)責(zé)審核（審批）的項目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報告后，要及時研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個月內(nèi)通知申報單位。

經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設(shè)項目由水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、流域機構(gòu)等單位進行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院或流域機構(gòu)要制定審查計劃、及時組織審查并將審查意見報部。

第三十五條大中型水利基本建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)后，項目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請開工。

第三十六條

項目開工報告由項目法人提出并按程序上報。中央大中型項目由水利部提出審核意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批，其它中央項目由水利部審批；地方項目開工報告由地方水行政主管部門提出意見報送同級計劃主管部門審查同意，其中大中型項目由省計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會審批，其它項目由地方計劃主管部門審批。

第三十七條

利用外資項目的報批程序，除按上述條款要求編制文件、申報立項外，同時要編制利用外資的可行性研究報告，并執(zhí)行國家現(xiàn)行其它規(guī)定。

第三十八條項目在建設(shè)過程中需要調(diào)整初步設(shè)計概算的，需按可行性研究報告的審批程序報批。

第三十九條

部直屬事業(yè)單位和流域機構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資在3000萬元以上的項目的立項申請文件由項目主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序經(jīng)水利部審查后報國家發(fā)展和改革委員會審批，初步設(shè)計報告由國家發(fā)展和改革委員會或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項目實行項目建議書和初步設(shè)計報告兩個審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機關(guān)本級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建議書和初步設(shè)計報告由水利部審批；流域機構(gòu)二級單位以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機構(gòu)審批，報水利部核備。

第四十條

規(guī)劃、項目立項和重大科研等前期工作項目實行項目任務(wù)書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費的項目任務(wù)書原則上由水利部負(fù)責(zé)審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項目主管單位審批。

第五章年度投資計劃管理

第四十一條年度投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達、調(diào)整和檢查監(jiān)督。

第四十二條

水利基本建設(shè)年度投資計劃實行“統(tǒng)一管理，分類、分級負(fù)責(zé)”的原則。各級水行政主管部門的計劃管理部門是各級年度投資計劃管理的責(zé)任單位。

第四十三條

各級水利部門要根據(jù)國家政策、水利發(fā)展中長期計劃和項目前期工作情況以及國家投資規(guī)模，按項目的輕重緩急和工程建設(shè)進展情況安排年度計劃。

第四十四條

中央項目年度投資建議計劃由流域機構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會和水利部要求組織項目法人編制，上報水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎(chǔ)上，每年第四季度編制下一年度中央項目年度投資建議計劃，上報國家發(fā)展和改革委員會。

第四十五條

地方項目年度投資建議計劃由省計劃和水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，聯(lián)合報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部，同時抄送流域機構(gòu)；其中的一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目年度建議計劃須報送有關(guān)流域機構(gòu)審核，審核意見由省計劃、水行政主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部。沒有流域機構(gòu)審核意見的地方項目年度建議計劃不予受理。

第四十六條

流域機構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項目前期工作狀況以及建設(shè)情況，對地方報送的一、二級堤防和列入國家計劃的地方大中型項目年度建議計劃認(rèn)真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設(shè)項目排序，并將審核意見和年度建設(shè)項目排序報水利部。

第四十七條編制年度投資建議計劃，要對上一年度計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，并隨建議計劃一并上報。

第四十八條

年度投資計劃編制的主要內(nèi)容為：①項目名稱、地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實物工程量、形象進度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細(xì)的文字說明、圖表等。

第四十九條

編制年度投資建議計劃要按先中央項目后地方項目的順序落實地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實的項目不列入中央年度投資計劃。

第五十條

在國家發(fā)展和改革委員會確定了年度中央水利基本建設(shè)投資規(guī)?；A(chǔ)上，水利部根據(jù)流域機構(gòu)和省級水行政主管部門報送的建議計劃以及流域機構(gòu)審核意見，編制中央年度水利基本建設(shè)投資計劃，報送國家發(fā)展和改革委員會。凡列入中央年度投資計劃的項目，必須具備以下條件：

1、批復(fù)的初步設(shè)計；

2、流域機構(gòu)或省級水行政主管部門上報的年度建議計劃，或?qū)τ诰唧w項目提出的當(dāng)年申請中央投資補助的請示報告；

3、應(yīng)急項目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報告或年度應(yīng)急初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?/p>

4、符合中央投資事權(quán)范圍。

第五十一條

中央項目水利基本建設(shè)投資計劃由國家發(fā)展和改革委員會下達到水利部；地方項目由國家發(fā)展和改革委員會與水利部聯(lián)合下達各省計劃和水行政主管部門，抄送各流域機構(gòu)。

第五十二條

水利部根據(jù)工程進度、地方配套資金落實情況等，將中央項目投資計劃按項目下達到流域機構(gòu)、部直屬單位或項目法人，同時抄國家發(fā)展和改革委員會備案。水利部下達流域機構(gòu)的年度投資計劃，由流域機構(gòu)按項目下達到項目法人，其中需要按單項工程下達的，由流域機構(gòu)分解下達，下達的年度投資計劃文件報水利部備案。

第五十三條

流域機構(gòu)、各省計劃和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達層次和環(huán)節(jié)。中央下達的資金，要按批準(zhǔn)的設(shè)計方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額使用，做到專款專用，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。

第五十四條

根據(jù)下達的中央年度投資計劃，流域機構(gòu)、省級水行政主管部門和項目法人要組織編制大中型項目和省際邊界項目年度工程實施計劃，報主管部門批準(zhǔn)。中央項目和省際邊界項目年度實施計劃報水利部或流域機構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項目的年度工程實施計劃報流域機構(gòu)審批。

第五十五條

項目年度工程實施計劃要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，不符合初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年度工程實施計劃不予批復(fù)。年度工程實施計劃批復(fù)后，項目法人單位應(yīng)據(jù)此認(rèn)真組織實施。年度工程實施計劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。

第五十六條部直屬機構(gòu)科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本建設(shè)項目計劃管理按照水利部《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》實施。

第五十七條

水利基本建設(shè)項目年度投資計劃因各種原因不能按計劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項目主管部門及時提出調(diào)整意見，報原下達投資計劃的部門進行審核批準(zhǔn)，并報上級有關(guān)部門備案。

第六十條各級水行政主管部門要嚴(yán)格計劃管理，制訂計劃管理檢查監(jiān)督制度，加強對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和處理。

第五十八條

水利部負(fù)責(zé)對中央投資的水利基本建設(shè)項目進行計劃檢查監(jiān)督。流域機構(gòu)對所在流域的中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方項目負(fù)有直接檢查監(jiān)督責(zé)任，中央補助地方項目由省級水行政主管部門負(fù)直接檢查監(jiān)督責(zé)任。

第五十九條

計劃檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計劃執(zhí)行進度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計劃、擅自更改設(shè)計內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價等。

第六十條

項目法人要在每季度末及時將工程建設(shè)進展、工程質(zhì)量、投資計劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項目和省際水事矛盾工程的情況由省級水行政主管部門匯總報流域機構(gòu)。

第六十一條

水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項目法人進行整改，整改情況應(yīng)及時上報。對未按要求整改的，必要時可調(diào)整計劃和停止安排計劃。對地方配套投資到位不足的，要督促地方補足，必要時可采取調(diào)整計劃等措施，督促地方建設(shè)資金落實到位。

第六章項目后評估

第六十二條

項目竣工驗收是全面考核建設(shè)項目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)項目按設(shè)計要求建成后要及時組織驗收。水利計劃管理部門應(yīng)按項目驗收有關(guān)規(guī)定參與工程驗收工作，全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并對項目投資計劃執(zhí)行中遺留的問題提出處理意見。

第六十三條

項目主體工程投入運行后，水行政主管部門要加強對工程設(shè)計能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財務(wù)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行跟蹤。會同有關(guān)部門對項目的立項決策、勘測設(shè)計、施工、生產(chǎn)運行、效益進行系統(tǒng)評價，綜合研究分析項目實際狀況及其與預(yù)測狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施，并將評估結(jié)果上報水行政主管部門。

第七章附則

第六十四條本辦法實施以前的水利基本建設(shè)計劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

篇4

為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時用地及臨時建設(shè)的項目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。

二、申辦程序

1、建設(shè)單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡稱窗口)申報。

2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需補正的全部內(nèi)容。

3、窗口工作人員在核收申報材料時，應(yīng)進行項目建設(shè)報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。

5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補正相關(guān)文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場踏查，符合選址要求的項目，報送市規(guī)劃局報審辦理。不符合規(guī)劃要求的項目，由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。

注：自《建設(shè)項目選址意見書》發(fā)放之日起六個月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項目選址意見書》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。

三、申報材料

申辦《建設(shè)項目選址意見書》申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。

1、長春市建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書申請表;

2、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);

3、向長春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項目選址意見書》的申請;

4、勘測定界圖三份(電子光盤一份);

5、土地意見函;

6、凈月開發(fā)區(qū)立項批復(fù);

7、環(huán)保主管部門對該建設(shè)項目的初審意見;

8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件單;

9、規(guī)劃設(shè)計條件圖四份;

10、土地合同復(fù)印件;

11、關(guān)于辦理《建設(shè)項目選址意見書》的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。

其他選址材料：

重要建設(shè)工程或大、中型項目應(yīng)提供可行性研究報告，或項目建議書。

鍋爐房、加氣站、加油站項目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門批文。

四、建設(shè)項目選址申請書內(nèi)容要求

建設(shè)項目選址申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目的基本情況

主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(二)建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書;

2、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);

3、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

4、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

5、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

(三)建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

注：1、復(fù)印件需出示原件。

2、除特殊說明外，報審材料均為一份。

五、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

六、辦理時限

篇5

自2012年起，秘書處共計收到地標(biāo)立項建議書224份，其中2012年共收到立項建議書95份，2013年共收到立項建議書52份，2014年共收到立項建議書77份，對上述立項建議進行分析，基本情況如下。

1.1立項建議涉及的專業(yè)領(lǐng)域

224份地標(biāo)立項建議書中涉及地方特色食品的有24個，占總數(shù)的10.7%；一般性食品有86個，占總數(shù)的38.4%；微生物檢驗方法有28個，占總數(shù)的12.5%；理化檢驗方法有70個，占總數(shù)的31.3%；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有9個，占總數(shù)的4.0%；其他7個，占總數(shù)的3.1%。

1.2地標(biāo)立項建議項目推出單位

地標(biāo)立項建議項目推出單位主要包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、食品藥品部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、檢驗檢疫部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高等院校等。其中衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推出18個，占總數(shù)的8.0%；疾病預(yù)防控制機構(gòu)推出8個，占總數(shù)的3.6%；食品藥品部門推出5個，占總數(shù)的2.2%；質(zhì)量監(jiān)督部門推出122個，占總數(shù)的54.5%；檢驗檢疫部門推出26個，占總數(shù)的11.6%；行業(yè)協(xié)會推出17個，占總數(shù)的7.6%；企業(yè)推出24個，占總數(shù)的10.7%；高等院校推出4個，占總數(shù)的1.8%。

1.3地標(biāo)立項建議項目推出地區(qū)

江蘇省3年來共收到的224項立項建議，來自于省級單位的57項，占總數(shù)的25.4%；來自于蘇南地區(qū)的104項，占總數(shù)的46.4%；來自于蘇中地區(qū)的22項，占總數(shù)的9.8%；來自于蘇北地區(qū)的41項，占總數(shù)的18.3%。

2討論與分析

2.1申報建議的立項方向與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的研究方向不完全一致

申報的立項建議涉及的專業(yè)領(lǐng)域范圍較廣，包括地方特色食品、一般性食品、微生物檢驗方法、理化檢驗方法、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等多方面，但是申報建議的立項方向與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的研究方向多不一致，如：申報規(guī)范類的立項建議最少，只占總數(shù)的4.0%；申報地方特色食品類的立項建議也只占申報總數(shù)的10.7%，與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)地方特色食品及傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的宗旨不符，這就要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳和引導(dǎo)，明確食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的研究方向。

2.2由衛(wèi)生部門推出的立項建議為數(shù)不多，企業(yè)參與較少

2012～2014年3年間收集的224項立項建議中，由各級質(zhì)量監(jiān)督部門推出的項目最多，共計122項，占54.5%；由衛(wèi)生部門（各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心）推薦的，只有26項，僅占總數(shù)的11.6%；由協(xié)會、企業(yè)參與推薦也為數(shù)不多。這與食品安全監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變后各級衛(wèi)生部門工作重心轉(zhuǎn)移快慢有關(guān)。隨著《衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)食品安全工作規(guī)范》的公布實施，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作重點將會轉(zhuǎn)移到食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作中來；而隨著各地食品安全監(jiān)管部門的合并與整合，監(jiān)管力量的加強，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮其重要作用。

2.3立項建議項目推出工作蘇南、蘇北地區(qū)不均衡

從實際情況分析，與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)由于受經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的制約，食品企業(yè)工業(yè)化發(fā)展程度相對較慢，地方特色食品及傳統(tǒng)工藝保留的應(yīng)當(dāng)反而相對完整；但是從立項建議項目推出的數(shù)量可以看出江蘇省食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作落實情況南北不均衡。224個立項建議中來自于蘇南地區(qū)的104個，占總數(shù)的46.4%；江蘇省級單位57個，占總數(shù)的25.4%；蘇北地區(qū)與蘇中地區(qū)比較少，這一狀況與蘇南、蘇北地區(qū)食品安全監(jiān)管部門及檢驗機構(gòu)的工作經(jīng)費、技術(shù)力量不均衡相關(guān)。這就要求各地政府進一步加大對各地食品安全管理工作的政策與經(jīng)費支持，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的投入。

2.4立項建議書的形式與內(nèi)容不規(guī)范

對立項建議書的形式與內(nèi)容進行審查時發(fā)現(xiàn)，立項建議書中存在諸多問題，如：項目填寫不完整、缺項；標(biāo)準(zhǔn)名稱不規(guī)范；個別申請產(chǎn)品不屬于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項范疇。因此，作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門應(yīng)加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宣貫和培訓(xùn)。

3建議

3.1食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作重點應(yīng)以地方特色食品為主要研究方向

根據(jù)原衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條的規(guī)定：沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，可見食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)做出的補充，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)鮮明的地方產(chǎn)品特色。因此，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作重點應(yīng)以地方特色食品為主要研究方向，對于這一類食品，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對性；而對于其他一般性食品的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法的標(biāo)準(zhǔn)，為保持其統(tǒng)一性與規(guī)范性，應(yīng)作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的主要研究方向。因此，各地在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理的研究方向上，必須立足地方特色食品及其特殊的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝研究，重點立項地方特色食品及其規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟和社會生活的熱點、難點問題，將各地急需解決的問題作為每年的工作重點優(yōu)先安排立項。

3.2衛(wèi)生部門應(yīng)盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，完成食品安全工作重心從監(jiān)管向食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的轉(zhuǎn)移

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作自2009年6月1日起交由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)，至今已有6年的時間，但是很多市級以下衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)仍然沒有從以前的管理理念中轉(zhuǎn)變過來，工作積極性不高，究其原因有兩方面：一部分因仍然從事食品安全監(jiān)管工作，無從顧及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理；另一部分自食品安全監(jiān)管工作移交之后，取消了相應(yīng)的食品職能科室，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作呈現(xiàn)空白。因此，衛(wèi)生部門應(yīng)盡快適應(yīng)角色互換，完成食品安全工作重心從監(jiān)管向食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)移。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督食品安全工作新模式、新方法的研究，進一步發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作中的技術(shù)優(yōu)勢作用。同時建立與食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)管理的機制，調(diào)動監(jiān)管部門的制標(biāo)積極性，達到標(biāo)準(zhǔn)管理工作科學(xué)性與實踐性相統(tǒng)一的目標(biāo)。

3.3加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識的宣貫與培訓(xùn)，提升食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量

針對立項建議書中存在的各項不規(guī)范內(nèi)容，省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宣傳與培訓(xùn)；完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議申報的申請流程、申請材料、申報要求、受理機構(gòu)、審查細(xì)則等的制定與指導(dǎo)，提升食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議申報質(zhì)量。各地衛(wèi)生行政部門也應(yīng)加大對食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的經(jīng)費投入，以滿足當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)管理工作的需求；特別是欠發(fā)達地區(qū)更應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)人員的配備及技術(shù)設(shè)備的保障，以適應(yīng)不斷更新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的技術(shù)內(nèi)涵。

3.4加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的宣傳與交流，合理擴大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的社會參與性和開放性

篇6

第一條為了加強和完善水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，促進部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法中部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是指國家投資計劃主管部門下達我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等方面建設(shè)的投資?；A(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：符合國家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、生活配套設(shè)施、交通工具以及設(shè)備購置等。

第三條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資按項目進行管理，必須執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，做好項目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和分年度工程建設(shè)計劃，保證工程按期完成。．

第四條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行統(tǒng)一和分工、分級管理相結(jié)合的投資計劃管理體制。即由部規(guī)劃計劃主管部門實行統(tǒng)一管理，部機關(guān)有關(guān)司局按照各自職能進行分工協(xié)作，部直屬單位及流域機構(gòu)進行分級管理。

第二章項目前期工作

第五條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要遵循基本建設(shè)程序，做好項目前期工作。前期工作一般包括規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。

第六條部各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制行業(yè)管理范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，部直屬單位負(fù)責(zé)組織編制本單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃的編制要符合國家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃編制要求，要與水利發(fā)展要求相適應(yīng)，與水行政管理職能相匹配。

第七條規(guī)劃由部規(guī)劃計劃主管部門會同業(yè)務(wù)主管部門組織審批，或由部規(guī)劃計劃主管部門會同業(yè)務(wù)主管部門組織審查后報送國家投資計劃主管部門審批。

第八條部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的立項包括項目建議書和可行性研究報告兩個階段。總投資在300萬元以上（含300萬元）、國家規(guī)定水利部批復(fù)限額（以下簡稱限額）以下的項目，必須編制項目建議書，批復(fù)項目建議書為項目立項。

限額以上的項目，除編制項目建議書之外，還要編制項目可行性研究報告，批復(fù)可行性研究報告為項目立項。

總投資在300萬元以下的項目，可以直接編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?。初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笐?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計方案或設(shè)備購置方案、單價及概算、實施步驟等，設(shè)備購置還要包括設(shè)備的規(guī)格、性能等指標(biāo)，設(shè)備價格必須附有2-3個供貨單位的報價單，或市場詢價單等。

第九條項目建議書要以國家的法律法規(guī)、政策、以及批復(fù)的規(guī)劃為依據(jù)，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。不需要編制可行性研究報告的項目，項目建議書內(nèi)容要求達到可行性研究報告的深度。

第十條可行性研究報告要以批準(zhǔn)的項目建議書為依據(jù)，對項目技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性進行充分的科學(xué)論證，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十一條總投資在300萬元以上（含300萬元）的項目的初步設(shè)計以批準(zhǔn)的項目建議書或可行性研究報告為依據(jù)，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條部直屬單位負(fù)責(zé)組織編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等技術(shù)文件的編制工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、（CE程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位。

第十三條總投資在限額以上（含限額）的項目，按照國家投資計劃主管部門要求，履行相應(yīng)報批程序。

總投資在限額以下、部直屬單位和流域機構(gòu)機關(guān)300萬元以上（含300萬元）的項目，其項目建議書和初步設(shè)計、實施方案等由部規(guī)劃計劃土管部門組織審批，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會簽。

第十四條總投資在國家規(guī)定水利部批復(fù)限額以下、流域機構(gòu)所屬事業(yè)單位500萬元以上的項目，其項目建議書由部規(guī)劃計劃主管部門組織審批，相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門會簽；初步設(shè)計由流域機構(gòu)審批，概算報部復(fù)核。

部直屬單位300萬元以下的項目，其初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨赣刹繕I(yè)務(wù)土管部門審批，概算由部規(guī)劃計劃部門復(fù)核：流域機構(gòu)機關(guān)300萬元以下或流域機構(gòu)所屬事業(yè)單位500萬元以下的項目，初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨赣闪饔驒C構(gòu)審批。

第十五條技術(shù)審查必須委托具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位進行。技術(shù)審查承擔(dān)單位在技術(shù)審查后必須以正式文件向?qū)彶槲胁块T報送技術(shù)審查意見。

第十六條可行性研究報告估算投資超過項目建議書估算投資10％（含10％）的，要重新編報項目建議書：初步設(shè)計概算投資超過項目建議書或可行性研究報告估算投資10％（含10％）的，要重新編報項目建議書或可行性研究報告，并按原程序報批。項目建議書、可行性研究報告經(jīng)審查或?qū)徟?，三年?nèi)未能按規(guī)定報送下一階段文件的，原報告要重新編制報批。

第三章投資計劃管理

第十七條投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編上報和年度投資計劃的下達、調(diào)整和檢查監(jiān)督等。

第十八條部直屬各單位根據(jù)規(guī)劃、項目前期工作和建設(shè)重點，于每年9月底前編報下一年度部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資建議計劃。建議計劃的主要內(nèi)容包括：①項目名稱、地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計工程量、總投資、投資來源、已完成投資和前期工作狀況；③實物工程量、形象進度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細(xì)的文字說明、圖表等，并對上一年度計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)。

第十九條列入年度投資計劃的建設(shè)項目必須具備以下條件：

1、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福?/p>

2、建議計劃或年度投資計劃申請報告。

第二十條按照國家確定的投資規(guī)模，部規(guī)劃計劃主管部門根據(jù)各單位實際情況，經(jīng)綜合平衡后提出年度投資計劃安排總體方案，報部長辦公會審定后由部規(guī)劃計劃主管部門辦文按程序、按項目下達投資計劃。

第二十一條部直屬單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計文件和下達的投資計劃組織項目建設(shè)，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁建設(shè)計劃外項目和越權(quán)調(diào)整計劃，確需調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資概算的工程項目，須上報原審批單位審批。

第二十二條部規(guī)劃計劃和業(yè)務(wù)主管部門要加強投資計劃的檢查和監(jiān)督，對檢查中發(fā)觀的問題要及時糾正和處理，重大問題須及時報部。對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，要追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)減直至取消安排該單位下一年度的投資計劃。

第二十三條部直屬單位要加強對所屬事業(yè)單位建設(shè)項目的管理、檢查、審計、稽察、監(jiān)督，確保投資的安全和效益；要在每季度末及時將工程投資計劃安排、資金到位、建設(shè)進度、工程質(zhì)量等情況和審計、稽察等檢查報告上報部規(guī)劃計劃和業(yè)務(wù)主管部門。

第四章項目實施

第二十四條項目建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵照國家建設(shè)管理的法令、法規(guī)，建立與項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制相適應(yīng)的建設(shè)管理體制。在項目建議書階段，必須明確項目法人，由其對項目的投資計劃、建設(shè)進度、質(zhì)量管理和資金安全負(fù)總責(zé)。

第二十五條項目的實施要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊伍，設(shè)備購置要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購；基建資金的支付要按照《水利部財政國庫管理制度改革試點資金支付管理實施細(xì)則》進行支付，要建立嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)理制度和合同管理制度，保障建設(shè)質(zhì)量，控制項目成本，努力節(jié)約投資。

第二十六條工程項目質(zhì)量監(jiān)督按照水利部相關(guān)文件及項目所在地的有關(guān)規(guī)定實施。

第二十七條竣工驗收是工程項目完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。項目建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理有關(guān)資料，及時編制竣工決算、竣工報告等文件，及時向項目主管部門提出竣工決算審計申請和竣工驗收申請，并對以上資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)?？⒐を炇盏慕M織單位要根據(jù)國務(wù)院和水利部等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的驗收規(guī)定、規(guī)程，及時組織審計和驗收。

第五章附則

第二十八條部直屬各單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合各自的實際情況，制定相應(yīng)的管理辦法或細(xì)則。

篇7

第一條為規(guī)范政府投資行為，合理使用政府資金，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序，完善投資責(zé)任制和風(fēng)險約束機制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級項目投資總額100萬元（含100萬元）以上的政府投資項目。投資總額100萬元以下的政府投資項目由項目法人自行管理，接受市財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督。

政府投資項目是指使用以下資金投資建設(shè)的項目：

（一）財政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項建設(shè)資金);

（二）中央、省補助資金（含國債資金）；

（三）政府性投資公司承擔(dān)政府投資項目的融資建設(shè)資金；

（四）用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金(含國外貸款)；

（五）其他財政性資金。

第三條政府投資項目的主要范圍是公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目以及市政府確定的其他項目。

第四條政府投資項目根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。

第五條政府投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第六條市發(fā)展和改革委員會是市政府投資綜合主管部門，具體負(fù)責(zé)政府投資項目儲備庫和年度計劃的編制、項目審批和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并向市政府報告。

市財政部門對政府投資項目的資金使用、工程財務(wù)決算進行審核、管理和監(jiān)督。市財政部門和政府性投資公司根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。

市審計機關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進行審計監(jiān)督。

市建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、國有資產(chǎn)管理、工業(yè)經(jīng)濟、招標(biāo)采購監(jiān)管、行政監(jiān)察、統(tǒng)計等相關(guān)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。

第二章項目儲備和年度計劃

第七條政府投資項目實行項目儲備制度。

列入政府投資項目儲備庫的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃；

（二）項目前期工作達到一定深度，有較明確的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、擬建地點和投資估算。

第八條政府投資項目按照批準(zhǔn)的年度計劃組織實施。列入年度計劃的項目原則上應(yīng)從政府投資項目儲備庫中選取。

第九條列入市政府投資年度投資計劃的項目，需具備以下條件之一：

（一）上年度政府投資續(xù)建項目；

（二）新開工項目，已列入政府投資項目儲備庫或已列入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中急需建設(shè)的，并已完成初步設(shè)計和概算批復(fù)、具備開工條件的。

第十條市政府投資綜合主管部門于每年年底前，根據(jù)各部門提出的下一年度政府投資項目計劃建議，在廣泛聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，會同市建設(shè)、交通、水利、財政、規(guī)劃、國土、政府性投資公司等部門和單位，擬定政府投資年度計劃，報市政府批準(zhǔn)。其中使用市本級財政性資金的，納入年度財政預(yù)算草案。

批準(zhǔn)后的政府投資年度計劃，由市政府投資綜合主管部門下達各行業(yè)主管部門組織實施。市財政部門或政府性投資公司根據(jù)投資計劃和工程進度支付資金，資金實行直接支付制度.

政府投資年度計劃包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資安排的總量及重點支持方向；

（二）年度投資項目的名稱、項目法人、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資和資金來源、年度投資額、年度建設(shè)內(nèi)容等；

（三）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十一條政府投資年度計劃執(zhí)行過程中，原則上不得變更；確需調(diào)整年度計劃或增減新開工項目的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市政府投資綜合主管部門會同市財政等有關(guān)部門編制年度一次性調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)；涉及財政預(yù)算調(diào)整的，按法定程序辦理。

第十二條政府投資年度計劃批準(zhǔn)后，市政府投資綜合主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，報請市政府同意后，向社會公布政府投資補助項目的條件和重點支持方向等。

第三章項目審批

第十三條政府投資項目采用直接投資和資本金注入方式投入的，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算；其中，總投資1000萬元以下的項目可合并審批項目建議書和可行性研究報告。采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資綜合主管部門初審并征求有關(guān)部門意見后上報。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條擬申請政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項目,項目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)編制項目建議書，經(jīng)其主管部門審核后，報市政府投資綜合主管部門。

第十五條市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目建議書申請后3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門根據(jù)申報項目的具體情況，征求有關(guān)部門對項目建議書的意見，并自受理之日起10個工作日內(nèi)按規(guī)定審批。對本市經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在審批前應(yīng)采取聽證會等方式廣泛征求公眾意見。

第十六條項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，經(jīng)其主管部門審核后，報市政府投資綜合主管部門，并提供以下材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）市規(guī)劃部門的建設(shè)項目選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件、市國土部門的用地預(yù)審意見文件、市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價批復(fù)文件和其他所需材料。

第十七條市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目可行性研究報告申請后3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進行評估論證，并征求財政等有關(guān)部門意見，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托評估論證的時間不計算在內(nèi)。

第十八條項目可行性研究報告批復(fù)后，項目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位組織編制初步設(shè)計和概算。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范設(shè)計。初步設(shè)計和概算經(jīng)其主管部門審查

后，連同有關(guān)材料報市政府投資綜合主管部門。

項目投資概算應(yīng)包括征地、拆遷、建設(shè)等所需的一切費用。初步設(shè)計中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報告批復(fù)總投資的5%，超過5％的，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批.

市政府投資綜合主管部門審批初步設(shè)計和概算，比照第十七條規(guī)定辦理。市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前將概算抄送財政部門進行評審。

第十九條項目單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算編制施工圖設(shè)計文件和工程預(yù)算，并將預(yù)算報送市財政部門。

第二十條擬申請政府采取投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息方式投入的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)編制資金申請報告，經(jīng)其主管部門初審后，報市政府投資綜合主管部門。

第二十一條市政府投資綜合主管部門對資金申請報告，應(yīng)征求財政等部門意見后提出審查意見報市政府。對市政府審定的資金申請項目,由市政府投資綜合主管部門批準(zhǔn)資金申請報告。

按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資綜合主管部門初審后上報。

第二十二條市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政、房地產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)程序要求，采取有效措施，簡化審批手續(xù)，實施并聯(lián)辦理，提高辦事效率，在法定時限或承諾時限內(nèi)及時辦理政府投資項目建設(shè)有關(guān)行政許可手續(xù)。

第四章項目建設(shè)管理

第二十三條政府投資項目實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

第二十四條政府投資的非經(jīng)營性項目、公益性項目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位。

代建制管理辦法出臺前，政府投資的非經(jīng)營性項目、公益性項目法人單位，可以是政府授權(quán)的具體承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位，也可以是市本級財政建設(shè)支出預(yù)算安排的預(yù)算單位。

第二十五條經(jīng)營性政府投資項目，項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項目法人，項目法人負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條政府投資項目實行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條

件的，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進行政府采購。政府投資項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝贿M行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條政府投資項目實行合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對項目法人負(fù)責(zé)。

第二十八條政府投資項目實行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進行監(jiān)理。

第二十九條項目法人單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織項目實施。

因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因確需變更設(shè)計，不增加政府投資或增加政府投資不超過概算1％的，由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，報市政府投資綜合主管部門審核確定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；需要增加政府投資超過概算1％的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市政府投資綜合主管部門征求市財政等相關(guān)部門意見，報市政府批準(zhǔn)后，辦理調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第五章項目竣工驗收和決算

第三十條政府投資項目竣工后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第三十一條政府投資項目竣工驗收合格后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算和決算審計，并將竣工決算資料報市財政部門。

第三十二條審計機關(guān)對政府投資項目依法進行審計監(jiān)督。

未經(jīng)竣工決算審計的，不得批準(zhǔn)財務(wù)決算。審計機關(guān)或?qū)徲嬛薪闄C構(gòu)對政府投資項目竣工決算出具的審計報告和作出的審計決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財政部門，并作為項目竣工后財務(wù)結(jié)算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第三十三條工程竣工決算批準(zhǔn)前，建設(shè)資金支付比例原則上不得超過合同總價款的90％。

第三十四條政府投資項目必須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并辦理資產(chǎn)、檔案移交手續(xù)。

第三十五條政府投資項目交付試用期滿后，市政府投資綜合主管部門可會同有關(guān)部門進行項目后評價，評價結(jié)論報市政府。

第六章責(zé)任追究

第三十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話等投訴舉報方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。

第三十七條市政府投資綜合主管部門未按相關(guān)規(guī)定審批或辦理時間超過本辦法規(guī)定時間的；其他有關(guān)行政管理部門未依法履行職責(zé)或未按本部門承諾規(guī)定辦理的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十八條項目法人單位有下列行為之一的，由市政府投資綜合主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十九條參與政府投資項目建設(shè)的其他單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資項目的相關(guān)工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）咨詢、審計、工程造價等中介機構(gòu)在咨詢評估、財務(wù)審計、造價審核等方面弄虛作假，或者評估、審計、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實的；

（二）設(shè)計單位不按固定資產(chǎn)管理程序和批準(zhǔn)的可行性研究報告對政府投資項目進行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（四）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)機構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的；

（六）建設(shè)管理機構(gòu)違背國家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的。

第四十條政府投資項目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任；同時依法追究有關(guān)人員在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條國務(wù)院、省政府及其部門對使用中央和省財政補助資金的政府投資項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條各縣（市）、區(qū)政府投資項目管理可參照本辦法執(zhí)行。

篇8

第二條本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

第五條需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條已批準(zhǔn)項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（三）項目建議書批復(fù)文件或者項目備案批準(zhǔn)文件；

（四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

（五）單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，申請用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項材料。

本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾堄玫貙徟?，依?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見。

（二）標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。

第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。

第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

第十三條預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件。

篇9

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章心臟瓣膜項目建設(shè)必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務(wù)狀況

二、項目概況

1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項目建設(shè)內(nèi)容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結(jié)論

第二章心臟瓣膜項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性

第三章心臟瓣膜項目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章心臟瓣膜項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章心臟瓣膜項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章心臟瓣膜項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章心臟瓣膜項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項目單位組織機構(gòu)

二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)

計劃

第八章心臟瓣膜項目建設(shè)期、進度安排和招投標(biāo)

一、項目建設(shè)期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標(biāo)計劃

第九章心臟瓣膜投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章心臟瓣膜項目經(jīng)濟、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章心臟瓣膜項目風(fēng)險分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險

二、市場風(fēng)險及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策

四、管理風(fēng)險及防范對策

五、人員風(fēng)險及防范對策

六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策

七、成本控制風(fēng)險及防范對策

第十二章心臟瓣膜項目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；

篇10

第二條在本市進行外商投資項目咨詢、業(yè)務(wù)活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條外商投資項目咨詢工作是指咨詢單位接受國內(nèi)外投資者的委托，為委托方在本市舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）提供咨詢服務(wù)。

外商投資項目工作是指單位接受國內(nèi)外投資者的委托，參與談判，并委托方編制舉辦外商投資企業(yè)的項目建議書、可行性研究報告，擬訂合同、章程或辦理申請報批手續(xù)等業(yè)務(wù)。

第四條咨詢、單位一般不應(yīng)同時接受同一項目投資雙方的委托。但經(jīng)雙方委托人書面同意的除外。

第五條從事外商投資項目咨詢、工作的單位必須具備下列條件，經(jīng)*市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱市對外經(jīng)貿(mào)委）批準(zhǔn)后，報*市人民政府主管外國投資工作的部門備案：

（一）具有我國法人資格的企、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織。

（二）配有熟悉我國涉外經(jīng)濟法律和國際經(jīng)濟貿(mào)易等業(yè)務(wù)的從業(yè)人員。

（三）能提供業(yè)務(wù)翻譯及信息傳遞等必要的服務(wù)。

第六條外商投資項目咨詢工作的業(yè)務(wù)范圍是：

（一）向委托方提供與投資項目有關(guān)的生產(chǎn)、市場等信息。

（二）向委托方介紹有關(guān)舉辦外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定。

（三）接受委托方委托，擔(dān)任常年咨詢顧問。

第七條外商投資項目工作的業(yè)務(wù)范圍是：

（一）為委托方與合作方的意向性洽談、談判及簽約做準(zhǔn)備工作。

（二）編制項目建議書、可行性研究報告；擬訂協(xié)議、合同、章程等文件。

（三）參加業(yè)務(wù)談判并處理談判中的有關(guān)問題。

（四）辦理邀請手續(xù)和接待合作方。

（五）委托方辦理其他有關(guān)事務(wù)。

第八條外商投資項目的咨詢業(yè)務(wù)收費金額可根據(jù)咨詢內(nèi)容由雙方協(xié)商確定。

外商投資項目的業(yè)務(wù)收費金額可由雙方協(xié)商確定，但最高收費金額不得超過下列標(biāo)準(zhǔn)：

項目的投資總額費最高限額

100萬美元以下3％

101－500萬美元每10萬美元加收2％

501－1000萬美元每10萬美元加收1％

1001－6000萬美元每10萬美元加收0．5％

6001萬美元以上每10萬美元加收0．2％

第九條在項目建議書批準(zhǔn)前，委托方應(yīng)向咨詢、單位預(yù)付合同規(guī)定的費總的10－20％。

項目建議書批準(zhǔn)后，委托方應(yīng)向咨詢、單位續(xù)付應(yīng)付費用的30－40％。如項目建議書未被批準(zhǔn)的，預(yù)付款不予退回。

委托方領(lǐng)取《項目批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)付清全部應(yīng)付費用（扣除已付部分）；項目未被批準(zhǔn)的，已付部分不予退回。

第十條同一項目的咨詢、業(yè)務(wù)委托同一單位的，被委托單位應(yīng)只收取一種費用，但可從高計算。項目總投資額有變化的，費用可以調(diào)整。

第十一條咨詢、單位為委托方進行咨詢、工作，雙方必須簽訂書面委托咨詢合同或委托合同。

第十二條咨詢、單位與委托方發(fā)生糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國民法通則》及其他有關(guān)規(guī)定處理。