導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了切實(shí)做好科技節(jié)活動(dòng)期間的安全管理工作，防止意外事件的發(fā)生，確保科技節(jié)的正常進(jìn)行和場內(nèi)全體人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。經(jīng)校行政研究，特制定應(yīng)急預(yù)案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

總指揮：xxx

副總指揮：學(xué)生發(fā)展部

成員：各處、室成員以及各班班主任

三、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及處理辦法

1、在活動(dòng)過程中，如有學(xué)生出現(xiàn)受傷或身體不適，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全工作人員求助，并通知安全保衛(wèi)工作小組，醫(yī)療組馬上對(duì)傷、病員進(jìn)行診治，情況較為嚴(yán)重的要立即送往醫(yī)院作進(jìn)一步處理和救治。

2、如有學(xué)生之間發(fā)生爭執(zhí)或打架事件，場地安全保衛(wèi)人員立即上前制止，及時(shí)把矛盾雙方分開，避免事件進(jìn)一步擴(kuò)大，減少不良影響。

3、在活動(dòng)過程中，如有學(xué)生起哄、扔雜物或?qū)顒?dòng)的正常進(jìn)行產(chǎn)生滋擾和不良影響的，場地安全保衛(wèi)人員立即上前制止，情節(jié)嚴(yán)重者，要將其驅(qū)逐出活動(dòng)現(xiàn)場，并交安全保衛(wèi)工作組嚴(yán)肅處理。

4、活動(dòng)進(jìn)行期間，如有不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆等行為，對(duì)開幕式正常進(jìn)行造成嚴(yán)重影響的，現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作人員，應(yīng)迅速采取措施對(duì)不良行為人進(jìn)行制止、制服并報(bào)告安全保衛(wèi)工作組。事態(tài)嚴(yán)重的，應(yīng)撥打“110”報(bào)警求助。

篇2

突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部職責(zé)

應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全應(yīng)急管理工作。主要履行下列職責(zé)：

（一）研究確定全應(yīng)急管理重大決策和指導(dǎo)意見，審定政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（二）聽取各級(jí)應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作的匯報(bào)和意見、建議，分析、研判有關(guān)突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警和總體應(yīng)急預(yù)案；

（四）組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊(duì)伍和駐海部隊(duì)，指揮處置特別重大、重大級(jí)別的突發(fā)事件；

（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關(guān)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法規(guī)政策。

應(yīng)急總指揮部辦公室履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)落實(shí)鞍山委、政府，委、政府及應(yīng)急總指揮部關(guān)于應(yīng)急管理工作的決定、命令、指示的情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急管理工作；

（二）督促、檢查、指導(dǎo)政府有關(guān)部門和中（）有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；

（三）協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置等有關(guān)具體工作，管理應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報(bào)、通報(bào)應(yīng)急管理信息，受命重要的應(yīng)急處置信息；

（五）承擔(dān)政府應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)接和管理；

（六）組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急知識(shí)的社會(huì)科普宣教活動(dòng)和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)；

（七）組織協(xié)調(diào)政府應(yīng)急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作；

（八）審查報(bào)送政府備案的應(yīng)急預(yù)案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應(yīng)急總指揮部交辦的其他應(yīng)急管理任務(wù)。

三、成立突發(fā)事件應(yīng)急分指揮部

根據(jù)突發(fā)事件災(zāi)害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災(zāi)救援體制，突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急分指揮部，并實(shí)行分級(jí)指揮。

（一）抗震救災(zāi)指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊(duì)和其他臨時(shí)配屬隊(duì)伍實(shí)施破壞性地震應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在地震臺(tái)，辦公室主任由地震臺(tái)臺(tái)長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《地震應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)執(zhí)行。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)）執(zhí)行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。

（四）重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室分別設(shè)在消防大隊(duì)和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長和林業(yè)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。

（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產(chǎn)過程中發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由常務(wù)副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號(hào)）執(zhí)行。

（八）突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急行動(dòng)。辦公室設(shè)在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《處置突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。

（九）交通事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)。交通事故辦公室設(shè)在交管大隊(duì)，辦公室主任由交管大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《群死群傷及載運(yùn)危險(xiǎn)物品重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案和惡劣氣象條件下交通事故處置預(yù)案》（辦發(fā)〔號(hào)）執(zhí)行。

（十）建筑事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《重大特大建筑事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。

（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應(yīng)急救援行動(dòng)。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。

（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。

（十三）糧食安全應(yīng)急供應(yīng)指揮部。由主管副長任總指揮，負(fù)責(zé)境內(nèi)糧食搶購、脫銷等事件的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項(xiàng)，按《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號(hào)）執(zhí)行。

四、相關(guān)要求

篇3

第一章 總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特編制本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司各類應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案，所涉及公司各部門、項(xiàng)目部、分（子）公司（以下簡稱：各單位）及分包商應(yīng)急預(yù)案編制管理。

第二章 職責(zé)劃分

第三條項(xiàng)目管理中心（安全環(huán)保部）是公司事故應(yīng)急預(yù)案的管理部門。負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查公司應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施工作。

第四條項(xiàng)目管理中心（安全環(huán)保部）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練及實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。并備案、審查分包商應(yīng)急預(yù)案。

第五條 各單位按照本規(guī)定要求建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)更新和維護(hù)，確保有針對(duì)性、可操作性。

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系的分級(jí)與構(gòu)成

第六條公司編制綜合預(yù)案和自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件等專項(xiàng)預(yù)案;各單位、分包商預(yù)案按照上下銜接的管理要求，編制各類生產(chǎn)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。

第七條綜合預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。綜合預(yù)案對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專項(xiàng)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。綜合預(yù)案主要內(nèi)容及要求見附錄A。

第八條專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的支持性文件，主要針對(duì)某一類或某一特定的突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等工作職責(zé)和程序做出的具體規(guī)定。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容及要求見附錄B。

第九條現(xiàn)場處置預(yù)案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵施工設(shè)備、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動(dòng)等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案?，F(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容及要求見附錄C。

第十條現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十一條編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

（二）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及危害程度；

（三）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

（五）客觀評(píng)價(jià)本單位的應(yīng)急能力；

（六）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

第十二條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

（二）資料收集：收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。

（三）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

（四）應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（五）應(yīng)急預(yù)案編制：針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

第十三條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府安全管理部門組織審查。

第十四條評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)國家有關(guān)主管部門備案，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署。分包商還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司項(xiàng)目部備案。

第五章 預(yù)案編制的格式和要求

第十五條應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求如下：

（一）封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、項(xiàng)目部名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

（二）批準(zhǔn)頁

應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可。

（三）目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：

1、批準(zhǔn)頁；

2、章的編號(hào)、標(biāo)題；

3、帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；

4、附件，用序號(hào)表明其順序。

（四）印刷與裝訂

應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷。

第六章 附則

第十六條本規(guī)定由項(xiàng)目管理中心（安全環(huán)保部）負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。

附錄A （資料性附錄）

綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及要求

一、總則

（一）編制目的：簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

（二）編制依據(jù)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）適用范圍：說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系：明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

（五）應(yīng)急工作原則：說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

二、項(xiàng)目部的危險(xiǎn)性分析

（一）項(xiàng)目部概況：主要包括單位地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、總承包項(xiàng)目規(guī)模、主要施工進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容；施工過程中重大風(fēng)險(xiǎn)和有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點(diǎn)等重大危險(xiǎn)源分布情況；重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。

（二）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事件類別，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險(xiǎn)目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、要害部位以及安全環(huán)保重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件的類型及風(fēng)險(xiǎn)程度，作為事件分級(jí)的主要依據(jù)。針對(duì)各種類型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對(duì)這些不足項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。

（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備：按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合本項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強(qiáng)化應(yīng)急管理等方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

（二）危險(xiǎn)源監(jiān)控：明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

（三）預(yù)警行動(dòng)：明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

（四）信息報(bào)告與處置：按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

1、信息報(bào)告與通知：明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。

2、信息上報(bào)：明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

3、信息傳遞：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)流程：根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

（二）響應(yīng)分級(jí)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和啟動(dòng)方式。

（四）響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（五）應(yīng)急結(jié)束：明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

1、事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

（六）恢復(fù)與重建

明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。

（七）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)程序。

六、信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

七、后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

八、保障措施

（一）應(yīng)急保障計(jì)劃

制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。

（二）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

（三）通信與信息保障：明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障：明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

（五）應(yīng)急物資裝備保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（六）經(jīng)費(fèi)保障：明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

（七）其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

九、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

（二）演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

十、獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

十一、附則

（一）術(shù)語和定義：對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。

（二）應(yīng)急預(yù)案備案：明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。

（三）維護(hù)和更新：明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

（四）制定與解釋：明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

十二、附件

明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件：

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖；

（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機(jī)號(hào)碼等）

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；

（四）應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍清單；

（五）重大危險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)施分布圖。

附錄B（資料性附錄）

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及要求

一、事故類型和危害程度分析

在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

二、適用范圍與事件分級(jí)

規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

三、應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各分包單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

五、預(yù)防與預(yù)警

（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控：明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

（二）預(yù)警行動(dòng)：明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

六、信息報(bào)告程序

主要包括：

（一）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；

（二）確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；

（三）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

（四）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；

（五）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

七、應(yīng)急處置

（一）響應(yīng)分級(jí)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（三）處置措施：針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：高空墜落、觸電、火災(zāi)、基坑坍塌、食物中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

（一）通訊與信息

明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。

（二）物資與裝備

明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點(diǎn)等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位的情況。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍

明確應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。

（四）應(yīng)急資金

明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、審批等內(nèi)容。

（五）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。

九、附則

主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。

十、附件

專項(xiàng)預(yù)案的附件應(yīng)和綜合預(yù)案附件對(duì)應(yīng)，在內(nèi)容上比綜合預(yù)案的附件更加詳細(xì)和具體。除綜合預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件：

（一）專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖；

（二）應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式；

（三）應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式；

（四）上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話；

（五）政府相關(guān)部門聯(lián)系電話；

（六）風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；

（七）現(xiàn)場平面布置圖和（或）工藝流程圖；

（八）消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料；

（九）供水供電單位的聯(lián)系方式；

（十）醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；

（十一）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；

（十二）周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式；

（十三）應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。

附錄C（資料性附錄）

現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容及要求

一、事故特征

（一）危險(xiǎn)性分析

根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。重點(diǎn)分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)場及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進(jìn)行分析和評(píng)估。

（二）事件及事態(tài)描述

簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對(duì)已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關(guān)人員和專家進(jìn)行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對(duì)事態(tài)、可能后果及潛在危害等進(jìn)行描述。

二、應(yīng)急組織與職責(zé)

（一）應(yīng)急處置流程圖

繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對(duì)組織機(jī)構(gòu)及崗位人員的工作職能進(jìn)行分配。

（二）應(yīng)急處置工作職責(zé)

參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及要求，明確現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應(yīng)急工作分工，組成負(fù)責(zé)綜合、搶險(xiǎn)、通信、專家、善后、后勤、信息報(bào)送及對(duì)外信息等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責(zé)。

三、應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容：

（一）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、防止事故擴(kuò)大及同項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

（三）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

四、注意事項(xiàng)

主要包括：

（一）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；

（二）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；

（三）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；

（四）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；

（五）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；

篇4

(一)編制目的

為了及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則

區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報(bào)告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控”的原則

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動(dòng)，各年級(jí)、各班級(jí)負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進(jìn)一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護(hù)受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報(bào)告疾病預(yù)防控制部門的同時(shí)，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅(jiān)持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊(duì)和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實(shí)施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負(fù)責(zé)定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實(shí)情況，定期組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

5.負(fù)責(zé)對(duì)事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時(shí)予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔(dān)任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責(zé)：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負(fù)責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施。

3.當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)做好校園的秩序維護(hù)和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

5.負(fù)責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報(bào)告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個(gè)工作組：值班管理與信息報(bào)送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

1.值班管理與信息報(bào)送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機(jī)關(guān)安全值班工作，加強(qiáng)對(duì)值班的管理與監(jiān)督，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達(dá)安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時(shí)報(bào)送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險(xiǎn)情及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施、對(duì)突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由計(jì)財(cái)科、安?？?、勤儉辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由計(jì)財(cái)科、安?？?、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真登記、統(tǒng)計(jì)房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對(duì)校舍安全隱患進(jìn)行勘察、鑒定、分析評(píng)估;加強(qiáng)陳舊房屋及損傷教室的管理，及時(shí)拆除存在嚴(yán)重險(xiǎn)情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進(jìn)行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學(xué)生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對(duì)學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展疏散演練和自護(hù)、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時(shí)，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時(shí)恢復(fù)上課，維護(hù)教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

(三)成員單位職責(zé)

三、預(yù)警與報(bào)告

(一)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間由學(xué)校匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告區(qū)教育局，并隨時(shí)保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

四、實(shí)施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報(bào)告

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局接到報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報(bào)告和情況通報(bào)工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守工作崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時(shí)，區(qū)教育局要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。同時(shí)，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報(bào)告信息，并要防止不實(shí)有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會(huì)、到校外示威、游行的跡象時(shí)，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時(shí)反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)，游行時(shí)，要派人勸阻和隨隊(duì)維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨團(tuán)員骨干隊(duì)伍的作用，切實(shí)做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時(shí)做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動(dòng)安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報(bào)警

各學(xué)校若發(fā)生事故要及時(shí)報(bào)警并傳遞事故信息，通報(bào)事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時(shí)機(jī)，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個(gè)師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時(shí)間及時(shí)、正確報(bào)警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護(hù)和救護(hù)工作的同時(shí)，立即報(bào)警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報(bào)告。

報(bào)警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、師生傷亡情況、報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點(diǎn)，穩(wěn)定師生情緒，做好財(cái)務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報(bào)送工作，科學(xué)、及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財(cái)產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報(bào)告信息。區(qū)教育局要同時(shí)向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對(duì)中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識(shí)。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實(shí)施應(yīng)急救援后，險(xiǎn)情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)各學(xué)校要不斷完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時(shí)有效。

(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)教育局備案。同時(shí)，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會(huì)力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行管理。

六、獎(jiǎng)懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級(jí)或者同級(jí)應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時(shí)進(jìn)行修訂。

篇5

根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關(guān)于上報(bào)20****年上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評(píng)估報(bào)告的通知》（x安監(jiān)管[20****]11號(hào)）精神，我們對(duì)20****年上半全局安全生產(chǎn)應(yīng)管理情況進(jìn)行了總結(jié)、分析和評(píng)估?，F(xiàn)將應(yīng)急救援評(píng)估分析報(bào)告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實(shí)及演練情況

今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對(duì)過去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了分析、評(píng)估和修改完善。

為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個(gè)。進(jìn)行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布，對(duì)防止事故擴(kuò)大、減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)政治穩(wěn)定，將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹木倒伏事故中得到了檢驗(yàn)和完善。

二、應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)情況

按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況，各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、以及各基層單位組成。

局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)6個(gè)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。

三、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、及人員編制情況，工作經(jīng)費(fèi)來源及隊(duì)伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況

應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，共有2名工作人員。救援隊(duì)伍全部為干部、職工、外來務(wù)工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護(hù)人員1人、防汛搶險(xiǎn)130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項(xiàng)救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法，救護(hù)設(shè)備設(shè)施落后。

沒有專項(xiàng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，靠各單位自籌。

四、應(yīng)急管理工作中的突出矛盾、問題及對(duì)策、建議

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急演練；安全監(jiān)管；應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、應(yīng)急演練概念

應(yīng)急演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域、執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)。其原則包括：結(jié)合實(shí)際、合理定位；著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效；精心組織、確保安全；統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

二、應(yīng)急演練在安全監(jiān)管工作中的重要意義

簡單地講，應(yīng)急演練就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對(duì)演習(xí)。實(shí)踐證明，應(yīng)急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迅速從各種災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急演練具有如下重要意義：

（一）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開展應(yīng)急演練，通過模擬真實(shí)事件及應(yīng)急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，提高對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，掌握應(yīng)急知識(shí)和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性。通過應(yīng)急演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預(yù)案的缺點(diǎn)，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，找出預(yù)案需要進(jìn)一步完善和修正的地方；可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性以及應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可以有效地付諸實(shí)施；可以檢驗(yàn)應(yīng)急工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。

（三）增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、提高和評(píng)價(jià)應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，通過接近真實(shí)的親身體驗(yàn)的應(yīng)急演練，可以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應(yīng)急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能，改善各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學(xué)會(huì)在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，從而有助于提高整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急反應(yīng)能力。

三、加強(qiáng)應(yīng)急演練工作取得實(shí)效

（一）存在問題與不足

在應(yīng)急演練實(shí)際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應(yīng)急演練工作并未能取得理想中的效果。

1、演練所開展的內(nèi)容、步驟和應(yīng)急預(yù)案所寫不一致

一部分單位在編制預(yù)案時(shí)計(jì)劃詳細(xì)、步驟完整，但在實(shí)際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預(yù)案中的步驟認(rèn)真執(zhí)行，存在應(yīng)付了事、簡化過程、草草收?qǐng)?。有的則套用其他單位現(xiàn)成的預(yù)案，但是事先并未對(duì)參與演練的員工進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，員工未真正掌握預(yù)案的程序和流程，演練時(shí)隨意發(fā)揮，未達(dá)到演練的真正效果。

2、安排的演練科目針對(duì)性不強(qiáng)，與本工程建設(shè)實(shí)際情況不吻合

一些單位在選擇應(yīng)急演練科目時(shí)沒有與本工程實(shí)際工作相結(jié)合，不是考慮本工程實(shí)際建設(shè)中最常見的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而是選擇內(nèi)容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設(shè)毫不相干的內(nèi)容。

3、演練中沒有做到“真演實(shí)練”，達(dá)不到真正事故狀態(tài)下的要求

有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關(guān)鍵性的安全細(xì)節(jié)。例如，某單位進(jìn)行“水上救援演練”時(shí)，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護(hù)車、巡邏艇等設(shè)施一應(yīng)到場，警戒和警示標(biāo)志明顯。但演練過程中， 現(xiàn)場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發(fā)笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。

4、其他方面的問題

（1）應(yīng)急人員的表現(xiàn)

個(gè)別人員對(duì)報(bào)警程序不熟悉、報(bào)警電話未記牢；信息傳遞和匯報(bào)還有不符合實(shí)際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。

（2）應(yīng)急物資及設(shè)施方面

應(yīng)急物資（設(shè)備）的種類不全、儲(chǔ)備不足，滿足不了各類事故狀態(tài)下以及開展應(yīng)急演練時(shí)所需要。

（3）應(yīng)急演練培訓(xùn)工作做的不到位

基層單位還應(yīng)該高度重視演練前的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的培訓(xùn)，使員工掌握正確的應(yīng)急救援方法和應(yīng)急處置技能，才能使演練做的更到位。

（二）問題產(chǎn)生的原因

1、人員思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認(rèn)為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實(shí)事故發(fā)生的場面，從而從思想上淡化了危機(jī)意識(shí)。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實(shí)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)即演練”和“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”的理念。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視和參與不夠

通常演練我們會(huì)看到三種現(xiàn)象：第一，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實(shí)、有實(shí)效；相反凡是領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，員工也大多走走過場、應(yīng)付了事。第二、凡是安全生產(chǎn)搞的好的單位，應(yīng)急演練工作也抓得到位，而安全工作相對(duì)薄弱的單位應(yīng)急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產(chǎn)任務(wù)繁忙的單位，應(yīng)急演練工作以及安全培訓(xùn)等工作開展的越及時(shí)。這些都表明安全管理（包括應(yīng)急演練工作）與生產(chǎn)管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的工作。只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓(xùn)，親自坐鎮(zhèn)演練現(xiàn)場的指揮，員工就會(huì)認(rèn)真對(duì)待，真正重視，從而以正確的態(tài)度和飽滿的熱情積極參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中去。

3、獎(jiǎng)罰考核不到位

俗話說，沒有獎(jiǎng)罰就沒有動(dòng)力。管理者通過對(duì)應(yīng)急演練工作制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以激發(fā)員工參與此項(xiàng)工作的積極性。同時(shí)糾正日常工作中存在的某些錯(cuò)誤觀念和行為，以激發(fā)其自身的反省能力，從而獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。

（三）認(rèn)真落實(shí)做好應(yīng)急演練中的“演”與“練”

應(yīng)急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。

1、所謂演，是指演示，就是把應(yīng)急救援的基本流程演示出來。

一是要“演”救援經(jīng)過。要模擬事故發(fā)生的起因與救援過程，讓在場的每個(gè)人都熟知即將開展的應(yīng)急救援演練是針對(duì)哪種情形，明白如何避開危險(xiǎn)源，熟悉危險(xiǎn)源特性，可以用什么方法解決面臨的危機(jī)事件，使應(yīng)急救援演練更加具有指導(dǎo)性。萬一發(fā)生類似事故，按照平時(shí)的操練處理，才能游刃有余。

二是要“演”現(xiàn)場氛圍。在平時(shí)的演練過程中就要以嚴(yán)肅認(rèn)真、身處險(xiǎn)境的態(tài)度去面對(duì)，演出現(xiàn)場氣氛，演出真實(shí)感覺，演出實(shí)戰(zhàn)場景。一旦發(fā)生事故，才能沉著冷靜應(yīng)對(duì)。

三是要“演”設(shè)備使用。向在場人員示范各類設(shè)施、裝備的種類、使用方式、注意事項(xiàng)和自救方法，規(guī)范設(shè)備使用步驟。發(fā)生事故時(shí)能夠判斷出設(shè)備是否能夠正常使用，確保每個(gè)人正確使用安全設(shè)施和裝備，把出現(xiàn)誤操作而引發(fā)二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要“演”職責(zé)分工。演習(xí)各部門的職責(zé)履行，規(guī)范崗位設(shè)置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點(diǎn)解決救援時(shí)期各組人員工作的銜接問題，練習(xí)人與人之間的協(xié)調(diào)配合，練習(xí)物資的取用等環(huán)節(jié)，都是提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵。配合的好，就有可能控制住事態(tài)擴(kuò)大，配合不好就浪費(fèi)了很多救援的時(shí)間，錯(cuò)過最佳救援時(shí)間。

2、所謂“練”，是指練習(xí)，就是把自救互救的基本功練習(xí)到位。

一是要“練”安全警覺。有很多事故發(fā)生前有前兆，通過應(yīng)急演練，讓每位職工熟知事故前的預(yù)兆，警示他們出現(xiàn)類似的情況時(shí)，應(yīng)該立刻采取相應(yīng)的措施。同時(shí)通過應(yīng)急演練，可以讓職工明白事故的危險(xiǎn)性，引起職工的重視和危機(jī)感，進(jìn)一步提升他們的安全意識(shí)。

二是要“練”反應(yīng)能力。事故發(fā)生時(shí)，職工的疏散速度和救援人員的集結(jié)、設(shè)備到位、進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)并臨時(shí)處理事故的速度非常重要。在救援時(shí)，每一秒都是“黃金救援時(shí)間”，每錯(cuò)過一秒就有可能發(fā)生無可估量的危險(xiǎn)，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應(yīng)急救援演練時(shí)，演練人員要將演練當(dāng)實(shí)戰(zhàn)來“打”，從思想上高度重視，把心態(tài)和意識(shí)放在緊急危險(xiǎn)狀態(tài)中，真正鍛煉反應(yīng)能力。

三是要“練”現(xiàn)場指揮。演練過程中，指揮人員肩負(fù)重任，需要良好的心理素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時(shí)間內(nèi)把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速?zèng)Q策，如何進(jìn)行最有效信息傳遞，如何協(xié)調(diào)調(diào)度各方面的救援力量，及時(shí)開展救援活動(dòng)等，都要不斷從練習(xí)中鍛煉提高，達(dá)到應(yīng)對(duì)自如。

四是要“練”應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急預(yù)案程序完整的演練一遍，演練結(jié)束后要做出評(píng)價(jià)，并提出書面報(bào)告，指出演練存在的問題、預(yù)案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預(yù)案救援程序，鍛煉各種救援能力，發(fā)現(xiàn)預(yù)案問題，不斷修訂預(yù)案，完善預(yù)案，避免預(yù)案紙上談兵，使它成為具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和操作性的預(yù)案，能在事故救援中切實(shí)發(fā)揮作用，拿之能用，用之能行。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急演練工作的措施保障

要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急演練的水平和質(zhì)量，真正達(dá)到應(yīng)急演練的目的和效果，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作：

1、經(jīng)常性的進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，不斷提高全體人員的應(yīng)急意識(shí)和安全技能。要將應(yīng)急培訓(xùn)納入到本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃中，組織各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)各級(jí)管理人員應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援專業(yè)人員執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力、員工安全操作、應(yīng)急處置、自救互救以及避險(xiǎn)能力，特別應(yīng)組織好關(guān)鍵裝置、要害崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)的生產(chǎn)操作人員和施工作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)。要開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，對(duì)涉及到相關(guān)方、周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)調(diào)溝通，將可能產(chǎn)生的危害、相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。

2、定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修訂編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制前，要成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組；收集資料并進(jìn)行評(píng)估；辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)能力與資源。然后進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制，編制完成后還要進(jìn)行組織評(píng)審等工作。編制預(yù)案時(shí)，要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故教訓(xùn)及歷年來應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要對(duì)身邊近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險(xiǎn)情進(jìn)行歸類匯總和整理，反復(fù)分析和查找問題發(fā)生的根源，從應(yīng)對(duì)和預(yù)防措施方面仔細(xì)斟酌，形成應(yīng)急預(yù)案中針對(duì)類似事故（事件）和險(xiǎn)情的現(xiàn)場處置指南的素材。

3、加強(qiáng)應(yīng)急演練的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，提高演練水準(zhǔn)，達(dá)到應(yīng)有效果。

篇7

建筑施工應(yīng)急管理，則是針對(duì)施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急管理，其實(shí)質(zhì)是要用最低的成本，采用組織、計(jì)劃、控制等措施來降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大程度地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

2建筑施工應(yīng)急管理的原則

建筑施工過程中存在的危險(xiǎn)源繁多，觸發(fā)因素復(fù)雜，而應(yīng)急管理的管理對(duì)象又是突發(fā)事件，響應(yīng)時(shí)間短，危險(xiǎn)性大，極容易造成重大人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，所以為了避免和降低突發(fā)事件的損失，在進(jìn)行應(yīng)急管理工作時(shí)需要掌握以下幾方面的原則。

2.1預(yù)防為主的原則

應(yīng)急管理雖然是針對(duì)即將發(fā)生或己經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，但是仍然要把應(yīng)急管理的工作重點(diǎn)放到事前預(yù)防上。一方面要在平時(shí)的安全管理工作中，對(duì)那些可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源及其觸發(fā)因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡量防止突發(fā)事件的產(chǎn)生;另一方面，要制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)采取有力措施防止事故損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2以人為本的原則

建筑施工應(yīng)急管理應(yīng)該八保障施工人員的健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少可能造成的人員傷亡。

2.3快速反應(yīng)的原則

突發(fā)事件的發(fā)展速度快，破壞性強(qiáng)，不僅容易造成重大的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且容易引發(fā)衍生事故，所以在應(yīng)急管理中時(shí)間非常寶貴，要求決策者在第一時(shí)間作出正確的決定。

2.4有效組織的原則

在日常安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，組成高效靈敏的應(yīng)急管理組織體系。

2.5規(guī)范管理的原則

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理制度，針對(duì)應(yīng)急管理的工作內(nèi)容制定相關(guān)的規(guī)范和文件。

3建筑施工應(yīng)急管理組織

施工單位的應(yīng)急管理組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)水平。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急管理組織應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門的開展應(yīng)急控制工作，并做好對(duì)外宣傳與事故通報(bào)工作。當(dāng)突發(fā)事件消除后，應(yīng)急管理組織還要負(fù)責(zé)恢復(fù)施工、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。不同的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模大小、項(xiàng)目情況以及自身的特點(diǎn)等實(shí)際情況，合理組建自己的應(yīng)急管理組織。

建筑企業(yè)應(yīng)急管理組織通常采用兩級(jí)組織架構(gòu)，即企業(yè)總部應(yīng)急指揮中心(企業(yè)級(jí))和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(項(xiàng)目級(jí))。企業(yè)總部應(yīng)急指揮中心的主要成員由各部門抽調(diào)擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處理期間各部門的工作，并統(tǒng)籌安排應(yīng)急行動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，保障應(yīng)急工作的有序進(jìn)行。項(xiàng)目部應(yīng)急小組由項(xiàng)目部管理人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的現(xiàn)場維護(hù)，應(yīng)急救援，醫(yī)療救助和物資保障等。在應(yīng)急管理工作中，兩級(jí)應(yīng)急組織呈聯(lián)動(dòng)狀態(tài)，要做到積極有效的配合，及時(shí)溝通信息，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠?qū)嵤┯行Ш侠淼目刂拼胧?/p>

4應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。它是企業(yè)為降低安全事故的嚴(yán)重程度，以對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)為依據(jù)而事先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南;是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

一般應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：

(l)項(xiàng)目場景描述

這部分內(nèi)容主要是對(duì)項(xiàng)目的基本情況、工程特點(diǎn)、施工條件及環(huán)境等各方面進(jìn)行描述。這部分內(nèi)容應(yīng)盡可能詳細(xì)，它決定了應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)和背景，決定了應(yīng)急預(yù)案是否具備能夠順利有效實(shí)施的條件。

(2)施工部署及主要施工工藝

包括項(xiàng)目人員的組成及職責(zé)分工、施工總平面布置、主要的施工工藝等內(nèi)容。對(duì)于那些危險(xiǎn)性較大的施工工藝或可能產(chǎn)生潛在事故或緊急情況的施工工藝，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析工藝特點(diǎn)。

(3)可能發(fā)生的潛在事件和緊急情況

重點(diǎn)針對(duì)一緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，識(shí)別各種不同條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，以及可能帶來的危險(xiǎn)，井對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(4)應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備包括以下五方面的內(nèi)容：

①組織和人員準(zhǔn)備

②突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

③應(yīng)急小組成員和下設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)

④物資和設(shè)備準(zhǔn)備

⑤檢測設(shè)備的準(zhǔn)備

(5)應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)包括以下四方面的內(nèi)容：

①識(shí)別在什么條件下開始實(shí)行響應(yīng)

②明確應(yīng)急響應(yīng)的程序

③現(xiàn)場救援

④事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)

(6)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估包括應(yīng)急準(zhǔn)備方面的評(píng)估、突發(fā)事件發(fā)生后的評(píng)估和其他應(yīng)考慮的方面的評(píng)估。

施工單位應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參考己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

5應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)是在緊急情況發(fā)生時(shí)進(jìn)行的應(yīng)急救援過程。應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)是盡可能的控制并消除安全事故，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失減少到最小，同時(shí)避免衍生危害的發(fā)生。應(yīng)急相應(yīng)一般可以分為初級(jí)響應(yīng)和擴(kuò)大響應(yīng)，其過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、開展救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部接到報(bào)警，應(yīng)立即與企業(yè)應(yīng)急指揮中心建立聯(lián)系，根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息，對(duì)突發(fā)事件做出判斷，由現(xiàn)場指揮人員初步確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部二級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員應(yīng)立即到位并開通信息與通信網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)、裝備等)，派出現(xiàn)場專家組等。救援應(yīng)急小組及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極開展醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)仍無法得到有效控制，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、善后處理和事故調(diào)查等。最后應(yīng)急結(jié)束，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

6結(jié)束語

總之，危險(xiǎn)源的控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，不僅涉及整個(gè)施工周期，而且涉及施工過程的各個(gè)方面。在危險(xiǎn)源控制中，要有重點(diǎn)有層次的進(jìn)行控制，對(duì)重大危險(xiǎn)源和具有重要影響的關(guān)鍵項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)控制。同時(shí)要針對(duì)危險(xiǎn)源的特性和施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用合理有效的控制方法和手段，努力降低安全管理成本，提高控制效果。另外，還要盡可能地采用危險(xiǎn)源預(yù)防控制，使控制措施針對(duì)未來，而不是在安全事故發(fā)生后，努力做到事前控制。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應(yīng)急預(yù)案

1 前言

橋梁建設(shè)是高速公路建設(shè)的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點(diǎn)，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對(duì)于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對(duì)策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問題，安全問題日益突出[1]。

針對(duì)山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對(duì)應(yīng)山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法得到，施工中風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應(yīng)用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹，通過對(duì)事故樹的定性分析識(shí)別了引起高處墜落事故的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個(gè)方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對(duì)策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。

2 相關(guān)知識(shí)簡介

“應(yīng)急管理”作為一門單獨(dú)的學(xué)科研究只是近年來的事。但是，學(xué)者們對(duì)于應(yīng)急管理的研究可以追溯到較為久遠(yuǎn)的時(shí)間，盡管當(dāng)時(shí)可能并沒有提出明確的應(yīng)急管理概念。國內(nèi)學(xué)者陳安教授認(rèn)為，出于對(duì)應(yīng)急管理的層次性特征的考慮，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小和危害程度來分，風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機(jī)狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對(duì)應(yīng)的應(yīng)有三個(gè)層次的管理概念，這就是干擾管理、危機(jī)管理、應(yīng)急管理[3]。可以認(rèn)為，干擾管理是應(yīng)急管理的初級(jí)階段，主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)管理則是應(yīng)急管理的中級(jí)階段，主要任務(wù)是阻止危機(jī)發(fā)生突發(fā)事件是應(yīng)急管理的高級(jí)階段，主要任務(wù)是危機(jī)己經(jīng)發(fā)生，進(jìn)行應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點(diǎn)生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴(kuò)展到其它各行各業(yè)，從針對(duì)化學(xué)事故的對(duì)策發(fā)展到多種事故和災(zāi)害的預(yù)防和救援，主要涉及火災(zāi)、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災(zāi)害、刑事案件、恐怖活動(dòng)等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施等都應(yīng)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重特大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

3 重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案的建立

3.1重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求和不足

1）重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求

(1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)危險(xiǎn)源與環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃時(shí)，應(yīng)事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案及其內(nèi)容。

(3)準(zhǔn)備充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急救援物資。

(4)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案不足

首先，應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點(diǎn)建立了相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)急體系，這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制；其次，應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；另外，應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全；最后，應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進(jìn)行。

3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則

1)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

預(yù)案中應(yīng)當(dāng)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部兩級(jí)構(gòu)成。

2)重點(diǎn)突出，具有針對(duì)性

結(jié)合本單位或本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案。

3)程序簡單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案能及時(shí)啟動(dòng)，并緊張有序地實(shí)施。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制的步驟

1)成立預(yù)案編制小組

重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要城市各個(gè)有關(guān)職能部門和團(tuán)體的積極參與，并達(dá)成一致意見，尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)的各方進(jìn)行合作。成立預(yù)案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性，而且為應(yīng)急各方提供了一個(gè)非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會(huì)，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點(diǎn)和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括應(yīng)急管理部門，下屬區(qū)或縣的行政負(fù)責(zé)人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運(yùn)輸管理部門，技術(shù)專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關(guān)企業(yè)，以及上級(jí)政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)代表等。預(yù)案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導(dǎo)，明確編制計(jì)劃，保證整個(gè)預(yù)案編制工作的組織實(shí)施。

2)危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。危險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點(diǎn)考慮的危險(xiǎn)，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

3)編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與

為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審，包括組織內(nèi)部評(píng)審和專家評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^和批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。

5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施便成了應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括開展預(yù)案的宣傳貫徹，進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，落實(shí)和檢查各有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案的演練，并定期進(jìn)行評(píng)審和更新預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處[6]。

4 應(yīng)急救援工作的實(shí)施和響應(yīng)

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個(gè)人、企業(yè)和政府主管部門有效地對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項(xiàng)職責(zé)和步驟，在對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急救援時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，施工單位還必須就預(yù)案的整個(gè)理念、他們?cè)谄渲械穆氊?zé)以及執(zhí)行程序進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要確保幫助事故應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。具有事故應(yīng)急預(yù)案而不理解和不明白，在事故應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急救援行動(dòng)是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，即發(fā)生火災(zāi)、爆炸和坍塌等重大事故時(shí)，為及時(shí)營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。

各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故應(yīng)急的實(shí)際工作中，積極運(yùn)用應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急決策，指揮和控制相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急行動(dòng)，從實(shí)踐中檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急人員的實(shí)際操作技能，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案、工作程序、應(yīng)急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和工作程序。

應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應(yīng)急救援預(yù)案分析

針對(duì)貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

根據(jù)從事工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。

5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設(shè)主要有：搶險(xiǎn)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個(gè)部門、組協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)施自己智能。

5.2 預(yù)防與預(yù)警

1)預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

(1)加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識(shí)教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。

(2)重點(diǎn)部位項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進(jìn)度，及時(shí)完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。

(4)各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。

(5)安全專業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)解決。

2)火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

3)觸電事故預(yù)防措施

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置、觸電事故應(yīng)急處置、坍塌事故應(yīng)急處置、電焊傷害事故應(yīng)急處置、車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置、重大交通事故應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置和機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置。

5.4 應(yīng)急物資及裝備

救護(hù)人員的裝備頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護(hù)器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動(dòng)蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個(gè)，移動(dòng)電話原則上每個(gè)管理人員一人一個(gè)，對(duì)講機(jī)若干。

5.5 預(yù)案管理

1)培訓(xùn)

根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。 培訓(xùn)內(nèi)容鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識(shí)與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

2)演練

項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

5.6 預(yù)案修訂與完善

1)為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對(duì)不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新，必要時(shí)重新編寫。

2)對(duì)危險(xiǎn)源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

3)在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。

6 結(jié)束語

本文重點(diǎn)介紹了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法，對(duì)相關(guān)的基本概念以及應(yīng)急預(yù)案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應(yīng)急救援工作及應(yīng)急預(yù)案的不足進(jìn)行闡述，詳細(xì)說明了重大事故應(yīng)急預(yù)案的建立過程，應(yīng)急救援工作的實(shí)施與響應(yīng)工作的進(jìn)行流程，并對(duì)山區(qū)橋梁事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行舉例。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理 突發(fā)事件 現(xiàn)狀 建議

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（a）-0056-02

應(yīng)急管理是為了降低災(zāi)難性事件的危害，基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，采用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理的方法，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對(duì)、控制和處理的一整套理論、方法、和技術(shù)體系[1]。

石油天然氣開采行業(yè)是一個(gè)高危高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，原油易燃易爆的特點(diǎn)，致使采油廠原油勘探、開采、脫水、集輸、車輛拉運(yùn)、儲(chǔ)存、凈化處理等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都面臨各種突發(fā)事件的威脅，各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警與緊急處置等應(yīng)急管理工作在采油廠安全生產(chǎn)工作中至關(guān)重要。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的研究和探討，構(gòu)建完善應(yīng)急管理體系和機(jī)制，盡可能地減少各類突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)強(qiáng)化采油廠安全管理，打造本質(zhì)安全性油田意義深遠(yuǎn)。

1 采油廠突發(fā)事件特點(diǎn)

采油作業(yè)生產(chǎn)過程中，存在著火災(zāi)、爆炸、毒性危害等多種危險(xiǎn)、有害因素，這些危險(xiǎn)、有害因素主要來自于油田生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)和物料，同時(shí)，也來自于生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)站場、設(shè)備設(shè)施和雷電、洪水、地震等自然災(zāi)害方面[2]。采油廠突發(fā)事件，有著五個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是種類多。有井噴、火災(zāi)、爆炸、油氣中毒、原油泄漏、機(jī)械傷害、電氣傷害、供電事故、雨雪冰凍、雷電、洪水、泥石流等各種突發(fā)事件，涉及安全環(huán)保、公共衛(wèi)生、職業(yè)危害、自然災(zāi)害等各個(gè)方面。二是損失大。突發(fā)事件往往不僅造成財(cái)產(chǎn)損失，還造成人身損失；不僅造成眼前損失，還造成長遠(yuǎn)損失。三是影響廣。突發(fā)事件不僅造成經(jīng)濟(jì)影響，還會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響、政治影響。四是社會(huì)關(guān)注程度高。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，油區(qū)群眾和廣大職工對(duì)生命的珍愛、對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注、對(duì)行為的預(yù)期、對(duì)秩序的渴望，比以往任何時(shí)候都要高。五是控制處置難度大，采油廠各類突發(fā)事件瞬間釋放能量大，涉及不可控因素多，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置難度較大，必須有大量的人力、物力投入。

2 采油廠應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

（1）建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系雛形。在深入調(diào)研、分析生產(chǎn)過程中存在的各類事故隱患的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，先后編制了《靖邊采油廠突發(fā)事件綜合預(yù)案》、《火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《原油泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《井噴事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及《原油清理現(xiàn)場處置方案》、《雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案》等十多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，形成了綜合預(yù)案整體統(tǒng)領(lǐng)、各專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)闡述、現(xiàn)場處置方案具體指導(dǎo)的三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，并通過了省安監(jiān)局組織的預(yù)案評(píng)審。

（2）建立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系。為加強(qiáng)應(yīng)急管理，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長任組長，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作資金保障、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、預(yù)警信息簽發(fā)、應(yīng)急演練效果評(píng)估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)過程中各類危險(xiǎn)源特別是事故多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控?；鶎痈鲉挝怀闪?yīng)急值班室，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)晝夜帶班、值班人員24小時(shí)值班制度，負(fù)責(zé)將安全管理員對(duì)本單位各類危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全緊急情況，及時(shí)反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心，認(rèn)真做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。為確保應(yīng)急救援工作人力保障，本著專職、兼職應(yīng)急隊(duì)伍相結(jié)合的原則：一是成立了1個(gè)消防中隊(duì)和2個(gè)駐站消防分隊(duì)，配置專職消防戰(zhàn)士40名，泡沫消防車6輛。二是抽調(diào)各單位工作人員按照民兵預(yù)備役建制成立3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援連，由9個(gè)排27個(gè)班組成。

（4）加大資金投入，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。累計(jì)投入800萬元，設(shè)置廠級(jí)應(yīng)急物資庫1處，隊(duì)站級(jí)應(yīng)急物資庫14處，單井應(yīng)急物資庫300處，儲(chǔ)存了防毒面具、防護(hù)服、滅火氈、防爆手電、吸油索、吸油氈等各類應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備，建立健全了以廠級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以隊(duì)站級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

（5）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。一是采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，向廣大員工及油區(qū)群眾廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、各類應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高員工和群眾參與應(yīng)急救援工作的能力和事故緊急狀態(tài)下的自救能力。二是通過外聘專家、送外培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化了專、兼職應(yīng)急隊(duì)伍熟練應(yīng)用應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)裝備等應(yīng)急技能培訓(xùn)，建立完善了廠級(jí)、大隊(duì)級(jí)和隊(duì)站級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。

（6）積極開展應(yīng)急演練。建立了廠級(jí)、大隊(duì)級(jí)和隊(duì)站級(jí)三級(jí)應(yīng)急演練機(jī)制，每年組織開展廠級(jí)應(yīng)急演練2次，大隊(duì)級(jí)應(yīng)急演練6次，隊(duì)站級(jí)應(yīng)急演練50次，通過開展應(yīng)急演練，完善預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高突發(fā)事故處置能力。

3 存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

（1）應(yīng)急預(yù)案體系上下銜接性不強(qiáng)。采油廠在作業(yè)區(qū)設(shè)置了六個(gè)采油大隊(duì)，各采油大隊(duì)屬于生產(chǎn)前線指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置精細(xì)、自成一體，獨(dú)立性較強(qiáng)。各采油大隊(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案與廠上編制的應(yīng)急預(yù)案框架不符、格式不一、響應(yīng)級(jí)別劃分模糊、預(yù)案內(nèi)容銜接性不強(qiáng)，造成有些小型突發(fā)事件啟動(dòng)廠上預(yù)案顯得牛刀殺雞，浪費(fèi)資源；有些大型突發(fā)事件啟動(dòng)采油大隊(duì)預(yù)案顯得力不從心，效果不佳。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系覆蓋不全，應(yīng)急物資管理滯后。采油廠油井布設(shè)分散，油區(qū)千秋萬壑，地理環(huán)境復(fù)雜，夏秋季炎熱多雨，冬春季低溫干旱，季節(jié)性降雨分布不均衡，應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作量較大，目前階段，采油廠雖然初步建立了三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，但應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單井應(yīng)急物資庫設(shè)置比例偏低，尤其是庫壩、河流附近敏感區(qū)域未設(shè)置專門應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，無法滿足各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要。

應(yīng)急物資管理方面存在的問題：一是未建立專門應(yīng)急物資管理制度。二是庫房內(nèi)防潮、通風(fēng)、防火、防盜、防鼠、防污染等設(shè)施缺乏。三是應(yīng)急物資放進(jìn)庫房后疏于管理，應(yīng)急物資流失嚴(yán)重。

（3）應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不健全。目前采油廠應(yīng)急管理工作重心仍然在事發(fā)后的應(yīng)對(duì)處置，日常預(yù)警防范工作落實(shí)不到位，未做到及時(shí)預(yù)測預(yù)警、提前防范動(dòng)員。

（4）應(yīng)急管理反饋機(jī)制欠缺。良好的管理控制，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)步提高[3]。采油廠應(yīng)急管理反饋機(jī)制的欠缺，制約了應(yīng)急管理的持續(xù)改進(jìn)。

（5）應(yīng)急培訓(xùn)制度缺乏。未建立專門應(yīng)急培訓(xùn)制度，導(dǎo)致應(yīng)急培訓(xùn)工作缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性和系統(tǒng)性，培訓(xùn)效果不佳。

（6）應(yīng)急演練形式單一、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)。應(yīng)急演練方面存在的問題：一是形式比較單一?？v觀近幾年開展的各種應(yīng)急演練，有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強(qiáng)，覆蓋面廣。有的未能根據(jù)本單位實(shí)際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄，模式單一。比如要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織指揮能力，不必每次都搞實(shí)兵演練，可采取以會(huì)代訓(xùn)、圖上推演等方式進(jìn)行。又如要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，不一定每次都搞場面宏大、非常熱鬧的形式，可采取桌面演練、功能演練等方式進(jìn)行。二是缺乏實(shí)戰(zhàn)性。演練大都按預(yù)先制訂的方案組織實(shí)施，演練過程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計(jì)劃、演練內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施流程是既定的，難以體現(xiàn)突然性和不確定性，影響了演練的真實(shí)性和有效性。三是評(píng)估機(jī)制不完善。沒有建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng)，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判，難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平，評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。

4 建議

（1）加強(qiáng)預(yù)案體系的銜接和配套。一是框架體系要對(duì)接。二是格式體例要一致。三是明確響應(yīng)級(jí)別劃分。四是要上下分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容要銜接。

（2）規(guī)范應(yīng)急物資管理，進(jìn)一步健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。一是加大投入，擴(kuò)大單井應(yīng)急物資庫的設(shè)置覆蓋面。二是在油區(qū)河道下游設(shè)置多個(gè)應(yīng)急防控點(diǎn)，儲(chǔ)備攔河鐵架，草袋子、編織袋、吸油索等應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資，一旦發(fā)生河流污染事件，力求能夠及時(shí)有效構(gòu)筑多道防線，控制事件影響進(jìn)一步擴(kuò)大。三是建立應(yīng)急物資管理制度，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫房管理，做到應(yīng)急物資“標(biāo)簽、實(shí)物、臺(tái)賬”三統(tǒng)一。四是認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資庫房內(nèi)防潮、通風(fēng)、防火、防盜、防鼠、防污染等防范措施。

（3）建立健全應(yīng)急預(yù)測預(yù)警機(jī)制。建議成立應(yīng)急監(jiān)控中心對(duì)生產(chǎn)過程中各類危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控制度。由各單位安全管理員對(duì)本單位各類危險(xiǎn)源進(jìn)行每日巡查，重大危險(xiǎn)源實(shí)行每小時(shí)巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)安全緊急情況，立即反饋給應(yīng)急監(jiān)控中心。應(yīng)急監(jiān)控中心須加強(qiáng)預(yù)警信息的收集整理，處理預(yù)警信息主要有安全部門經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出可能發(fā)生的重特大事故預(yù)警信息；固定生產(chǎn)裝置上安裝監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況；危運(yùn)車輛安裝GPS系統(tǒng)反饋的情況；生產(chǎn)單位巡檢人員上報(bào)的異常情況；周邊群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、泄漏等風(fēng)險(xiǎn)后報(bào)告采油廠；通過政府新聞媒體公開公布的預(yù)警信息；政府主管部門及油田公司應(yīng)急辦公室告知的預(yù)報(bào)信息。應(yīng)急監(jiān)控中心預(yù)警信息后，應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)單位采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

（4）建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督和反饋機(jī)制。一是在采油廠各單位設(shè)置意見箱，接受廣大員工對(duì)應(yīng)急管理工作的意見和建議。二是定期進(jìn)行第三方審核監(jiān)督，邀請(qǐng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理全過程中的缺點(diǎn)和不足之處。

（5）建立健全應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。一是建立應(yīng)急培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃性、針對(duì)性。三是豐富培訓(xùn)形式，按培訓(xùn)對(duì)象工作實(shí)際可采取以崗代培、以學(xué)代培、以研代培、以會(huì)代培、以演代培等多種形式進(jìn)行。四是建立應(yīng)急培訓(xùn)考核制度，定期組織應(yīng)急管理相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的考試，確保應(yīng)急培訓(xùn)效果。

（6）建立健全應(yīng)急演練反饋評(píng)估機(jī)制。事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提升安全意識(shí)的利器，是增強(qiáng)員工應(yīng)急處理能力和自救、互救及群防意識(shí)的有效工具。

要推動(dòng)采油廠應(yīng)急演練向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化方向發(fā)展，一是要提高演練針對(duì)性，根據(jù)各單位生產(chǎn)實(shí)際和不同季節(jié)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，如集輸站、聯(lián)合站、采油井場應(yīng)以防火防爆為主，集輸管道工程、注水站、注水井要以防泄漏為主，春季要以防火為主，夏季以防汛、防泥石流等地質(zhì)災(zāi)害為主，冬季以防凍、防霧、防滑為主進(jìn)行演練。二是要注重應(yīng)急演練方案的科學(xué)性。在廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求專家的意見建議，經(jīng)過反復(fù)修改論證，形成科學(xué)的應(yīng)急演練方案。三是要緊貼實(shí)戰(zhàn)需要，不斷改進(jìn)演練形式，提高演練的實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐漸建立演練評(píng)估的有效機(jī)制，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，并針對(duì)演練活動(dòng)暴露出的問題和不足，制訂整改措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 計(jì)雷，池宏，陳安，等.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京：高等教育出版社，2006.

篇10

一、我縣應(yīng)急管理工作取得的成績

（一）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

近兩年來，我縣各級(jí)各部門制訂了一批既符合實(shí)際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案。20****年以來，我縣制定了《****縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，縣安監(jiān)局、公安局、交通局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局等14個(gè)部門根據(jù)自身部門職責(zé)制定了本部門的應(yīng)急預(yù)案。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也根據(jù)自身實(shí)際制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。目前，我縣已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐步完善

20****年5月，我縣印發(fā)了（茌政辦發(fā)[20****]33號(hào)）《****縣人民政府辦公室關(guān)于成立****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組的通知》，成立了由縣政府辦公室主任擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，縣政府信息辦主任為副組長，縣政府各單位分管負(fù)責(zé)人為成員的****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，王征同志兼任辦公室主任。我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，根據(jù)自身情況，全部建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)應(yīng)急組織。目前，我縣正積極探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的新模式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

（三）應(yīng)急管理制度不斷完善

一是制定了應(yīng)急管理值班制度。要求各級(jí)各部門在節(jié)假日及汛期、麥?zhǔn)?、全縣重大活動(dòng)期間加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好值班記錄，切實(shí)做到在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺(tái)作用，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。

二是制定了應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)及科普宣教工作實(shí)施方案，不斷普及應(yīng)急知識(shí)。今年，我縣將20****年5月26日－6月1日確定為全縣應(yīng)急知識(shí)宣傳周，通過自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式，在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。

三是制定了應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施方案，印發(fā)了應(yīng)急管理手冊(cè)。今年9月－11月，我縣分兩個(gè)階段，組織全縣科級(jí)及科級(jí)以下公務(wù)員參加學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了全縣公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際，編訂、發(fā)放了****縣應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)，提高了全縣人民對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)。

（四）應(yīng)急演練活動(dòng)不斷加強(qiáng)

近年來，為更好的應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，我縣有重點(diǎn)地組

織了應(yīng)急演練活動(dòng)：

2005年7月，開展了全縣防治禽流感應(yīng)急演練。

20****年8月，開展了全縣食品安全三、四級(jí)重大事故應(yīng)急演練。

20****年7月,開展了全縣防汛抗旱應(yīng)急演練。

20****年8月，開展了全縣天然氣突發(fā)事件應(yīng)急演練。

20****年10月，開展了全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我縣應(yīng)急管理取得了一定成績，但是，我縣應(yīng)急管理工作還處于起步階段，對(duì)照國務(wù)院和省、市政府的要求，還存在較大差距：一是組織機(jī)構(gòu)不夠健全。有些單位還沒有建立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)的單位還存在著人員不整、不到位的現(xiàn)象。二是預(yù)案體系不完善。我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作雖然在20****年開始啟動(dòng)編制，但還有應(yīng)該制訂的應(yīng)急預(yù)案尚未完成，特別是應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)重點(diǎn)單位差距較大。三是應(yīng)急機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在有時(shí)候應(yīng)急值班人員不夠到位，存在離崗、缺崗現(xiàn)象；應(yīng)急信息報(bào)告不及時(shí)等方面。

三、下一步我縣應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和打算

1、進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。重點(diǎn)做好三個(gè)層面應(yīng)急預(yù)案的修編工作。一是對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，牽頭組織做好《****縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)急預(yù)案的修改工作，重點(diǎn)解決好預(yù)案銜接和實(shí)用問題，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。二是督促各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，力爭實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。同時(shí)，做好****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

2、進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體做好三項(xiàng)工作，一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作；積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警工作。定期、不定期進(jìn)行隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法做好社會(huì)公布工作。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。