導(dǎo)語：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，完善“大應(yīng)急”管理體制

首先，建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。各級政府要組織專家和有關(guān)部門，通過對所在地區(qū)自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類等事件的綜合分析，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，分類制定應(yīng)急預(yù)案，再進(jìn)行可行性驗(yàn)證與實(shí)踐檢驗(yàn)。需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷地檢驗(yàn)，制定科學(xué)合理應(yīng)急管理預(yù)案。其次，完善“大應(yīng)急”管理體制。各級政府要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，在確立應(yīng)急管理部門基礎(chǔ)地位的同時(shí)，還需要繼續(xù)強(qiáng)化和完善以政法部門、生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門等作為主要支柱，以其他相關(guān)部門為輔助力量的公共安全治理部門體系。從工作機(jī)制方面來講，則需要重點(diǎn)加強(qiáng)構(gòu)建跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。各級政府還需要由應(yīng)急管理部門牽頭組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，從衛(wèi)生、公安等部門抽調(diào)人員。在應(yīng)急演練等方面，由應(yīng)急管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的指揮和管理，最大程度降低應(yīng)急管理橫向碎片化和縱向碎片化的影響，切實(shí)將“大應(yīng)急”理念在體制機(jī)制等方面貫徹落實(shí)到位。

二、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制

（一）完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

如果可以在突發(fā)公共事件之前便發(fā)出預(yù)警信息，政府部門采取事前管理等措施，將會非常顯著地減弱突發(fā)公共事件所帶來的危害。各級政府需要在社會安全事件等基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建覆蓋全域的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)信息中心，進(jìn)一步明確各類突發(fā)公共事件將會發(fā)生的量化指標(biāo)，及時(shí)了解轄區(qū)和公共安全密切有關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，在相關(guān)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)之前，通過當(dāng)?shù)仉娨暋V播、新媒體、移動運(yùn)營商等各個(gè)平臺渠道，向政府、大眾發(fā)布可靠的預(yù)警信息。

（二）完善應(yīng)急決策機(jī)制

加快建設(shè)以各級政府應(yīng)急管理委員會為決策主體，以決策咨詢委員會為輔，多方協(xié)同為一體的應(yīng)急管理模式。各級政府應(yīng)急管理委員會作為本地應(yīng)對突發(fā)公共事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，占有非常重要的地位，同時(shí)具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢：一是行政首長擔(dān)任應(yīng)急委主任，能夠調(diào)配轄區(qū)各種資源，進(jìn)而為突發(fā)事件的處置提供更為有力的保障。二是應(yīng)急管理委員會下設(shè)的應(yīng)急管理決策咨詢委員會，能夠提供更加合理且及時(shí)的應(yīng)急決策建議。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

（一）提高應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)

在應(yīng)急管理工作中，決策者的政治思想素質(zhì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。其中，責(zé)任指的是要始終堅(jiān)持以維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為核心；擔(dān)當(dāng)指的是在處理突發(fā)公共事件時(shí)敢于拍板和及時(shí)處置。一般情況下，突發(fā)公共事件的發(fā)展比較迅猛，而且后果非常嚴(yán)重，所以決策者必須當(dāng)機(jī)立斷，而且還要有擔(dān)當(dāng)精神。作為領(lǐng)導(dǎo)者，需要具備極強(qiáng)的心理素質(zhì)，能夠在突發(fā)事件發(fā)生以后，做到臨危不亂，冷靜處理。除此之外，還需要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理知識的培訓(xùn)力度，定期組織應(yīng)急知識研討互動，要求地區(qū)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加，重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部對突發(fā)公共應(yīng)急事件的處理能力。

（二）建設(shè)高水準(zhǔn)的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)

一方面，每年公務(wù)員或者是事業(yè)單位招錄時(shí)，可以按照應(yīng)急管理所需要的人才，進(jìn)行對口招錄，進(jìn)一步增加應(yīng)急管理人才的比重，完善現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，夯實(shí)應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。另一方面，要加大專業(yè)應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度。在各級應(yīng)急管理部門設(shè)立培訓(xùn)中心，邀請相關(guān)專家定期培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員掌握更多的專業(yè)知識。根據(jù)各地應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案內(nèi)容，實(shí)施科學(xué)演練，進(jìn)而提升各地區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理能力。從應(yīng)急管理部門建設(shè)的層面來講，需要以研究式培訓(xùn)作為主要方式，促使各個(gè)部門工作的職責(zé)體系更加健全。在整合機(jī)構(gòu)的過程中，需要加快構(gòu)建全新的應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。除此之外，因?yàn)楦骷墤?yīng)急管理部門整合的部門職責(zé)比較多，而且原來部門的組織文化具有較為顯著的差異性，所以人員盡快整合形成戰(zhàn)斗力的難度比較高。該項(xiàng)工作既不能一蹴而就，也不可遲遲不到位。對此，在實(shí)踐中可以采取廣泛舉辦研究式培訓(xùn)活動的方式，將原本各個(gè)部門的人員集合在一起，然后采取邊學(xué)習(xí)邊研究的方式，有效解決工作職責(zé)的界定問題，同時(shí)也讓轉(zhuǎn)隸人員能夠更好地合作。在實(shí)際操作中，建議針對每一個(gè)主要的職能領(lǐng)域，特別是由原多個(gè)部門整合而成的職能領(lǐng)域，分別組建一個(gè)研究式培訓(xùn)班。結(jié)束語綜上所述，突發(fā)公共事件對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾的財(cái)產(chǎn)安全有著非常重要的影響，而且目前很多城市都已經(jīng)充分認(rèn)識到突發(fā)公共事件應(yīng)對的重要性。為了提升應(yīng)對效果，需要建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，完善“大應(yīng)急”管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)等。

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作者：賈貴博 夏江濤 單位：北京市應(yīng)急管理事務(wù)中心