導(dǎo)語：農(nóng)村水利基層服務(wù)體系建設(shè)路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村水利工作的開展是以完善基層水利服務(wù)體系為基本前提的。本文首先分析了農(nóng)村基層水利服務(wù)體系含義，然后指出農(nóng)村水利基層服務(wù)當(dāng)前現(xiàn)狀，最后提出加強(qiáng)農(nóng)村水利基層服務(wù)體系建設(shè)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；基層服務(wù)體系；建設(shè)；發(fā)展

多年來，我國很多地方的水利服務(wù)建設(shè)始終是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理開展的，提升水利服務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)水利持續(xù)發(fā)展，成了當(dāng)前我國水利服務(wù)體系完善化發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源、水安全管理、防汛抗旱、灌溉排澇等綜合管理為一體的水利服務(wù)體系，為提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

1農(nóng)村基層水利服務(wù)體系闡述

1.1農(nóng)村基層水利服務(wù)體系含義

農(nóng)村基層水利服務(wù)體系，主要指的是為促進(jìn)基層水利工程建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行全方面服務(wù)與管理，由各種組織和機(jī)構(gòu)所組成的有機(jī)整體。具體來講，第一，基層水利服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。主要是以小流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位所設(shè)置的，作為縣級行政管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是我國最基層的水利管理部門，在其轄區(qū)內(nèi)，實(shí)施行政管理職能，體現(xiàn)了政府職能的延伸作用，同時(shí)也是基層水利服務(wù)管理體系的重要力量。第二，農(nóng)民用水合作組織。此組織是由農(nóng)戶自發(fā)組織、以自我服務(wù)為目的的民間合作組織，主要是從事農(nóng)田灌溉、收取水費(fèi)、基層渠系的建設(shè)與維護(hù)工作。

1.2基層水利服務(wù)體系的重要作用

農(nóng)村基層水利服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基層服務(wù)工作重要價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村水利工程建設(shè)的核心力量，是將水利工程服務(wù)管理與執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行一體化管理的綜合服務(wù)單位。不但體現(xiàn)了基層管理中政府職能的有效延伸，還促進(jìn)了水利政策宣傳與管理，體現(xiàn)出水利工程建設(shè)的組織與實(shí)施。

2農(nóng)村水利基層服務(wù)當(dāng)前現(xiàn)狀

農(nóng)村水利基層管理單位權(quán)屬不清，缺乏健全的管理體系。近些年，伴隨我國基層水利單位的不斷深化改革，各基層水利管理服務(wù)體系中一些問題日益突出，從而造成農(nóng)村水利基層管理工作難以有效落實(shí)。2.1落后的服務(wù)意識對于我國基層水利人員來說，無論是從工作態(tài)度還是工作形式上服務(wù)思想都起到了非常重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)基層水利部門作為政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)機(jī)構(gòu)，要以服務(wù)思想為重要指導(dǎo)，不斷優(yōu)化服務(wù)管理模式。但是，我們也看到，當(dāng)前時(shí)期有很多地區(qū)還存在嚴(yán)重的服務(wù)思想落后、管理模式陳舊等多種問題，導(dǎo)致水利服務(wù)工作難以從根本上滿足人們的各項(xiàng)需求，影響到基層水利服務(wù)管理體系的優(yōu)化與完善。

2.2缺乏水利服務(wù)人才

當(dāng)前時(shí)期，基層水利服務(wù)管理體系正逐漸由傳統(tǒng)模式朝信息化方向發(fā)展，需要水利機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備大批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才。只有加強(qiáng)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備才，可以促進(jìn)服務(wù)體系更加完善，在遇到問題的時(shí)候能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并制定科學(xué)的解決方案。但是，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有很多水利機(jī)構(gòu)并沒有加強(qiáng)對水利人才儲(chǔ)備的重視，同時(shí)缺乏人才培養(yǎng)晉升機(jī)制，導(dǎo)致水利單位人才儲(chǔ)備不足，人才匱乏不利于水利服務(wù)工作的開展。

2.3資源投入過少構(gòu)建完善的水利服務(wù)體系

需要水利機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門增加資金、資源投入。雖然我國很多地方為了促進(jìn)基層水利服務(wù)體系完善化發(fā)展，投資力度有所增加。但是，由于當(dāng)時(shí)水利體系受很多規(guī)章制度的約束，很多工作人員的薪酬福利方面的資金投入十分有限。由于基層水利工作人員的資源投入過少，所以，難以從根本上使水利工作人員更好地為水利事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3加強(qiáng)農(nóng)村水利基層服務(wù)體系建設(shè)的有效路徑

3.1對農(nóng)村基層水利有進(jìn)

一步的認(rèn)識農(nóng)村水利建設(shè)是我們國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，水利建設(shè)要同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)與裝備、科學(xué)的管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供必要的保障，經(jīng)濟(jì)促進(jìn)水利朝著現(xiàn)代化水利方向發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)村水利的一大飛躍。

3.2重視基層水利服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于政府性的水利事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)都是由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款。依據(jù)中央、政府的文件要求，其機(jī)構(gòu)的人員薪酬、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都是納入基層財(cái)政預(yù)算的，人員工資是依據(jù)事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基層水利人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等都是依據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定繳納?？h級財(cái)政機(jī)構(gòu)要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層水利管理部門有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，不得以何種理由拖欠與截留基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工資。

3.3充分發(fā)揮政府部門的作用

在基層水利服務(wù)體系建設(shè)中，需要充分發(fā)揮政府部門的重要作用，不僅是要制定水利系統(tǒng)有關(guān)的規(guī)章制度，同時(shí)還要重視系統(tǒng)內(nèi)部的資源調(diào)配，加強(qiáng)對水利工作的科學(xué)引導(dǎo)。當(dāng)前政府部門在規(guī)章制度方面的建設(shè)正在逐漸完善，所以，水利部門在將來的工作中，主要的任務(wù)就是要加大資金投入，引入更多資源，不僅是要提升工作人員的薪資報(bào)酬，同時(shí)還要重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，某地區(qū)需要開展大型水利工程，工程開展需要引入自然河流，但是多年以來，自然河流當(dāng)中泥沙淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是在多雨季節(jié)，容易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。地方政府部門要依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，增加經(jīng)濟(jì)投入，在當(dāng)?shù)亻_展小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)，在工程運(yùn)行過程中，要充分體現(xiàn)出對水流的引流與儲(chǔ)存功能。不僅如此，水利工程建設(shè)中還要充分考慮將水資源應(yīng)用與我國農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉當(dāng)中，大幅拓寬了基層水利服務(wù)管理范圍，促進(jìn)水利服務(wù)體系的完善化發(fā)展。

3.4完善人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)與管理創(chuàng)新

在基層水利工程建設(shè)中，人才是核心。從區(qū)域?qū)哟畏治?，發(fā)達(dá)城市人才眾多，更加有利于觀念更新與技術(shù)創(chuàng)新。而基層人才相對來說較為缺乏，思想陳舊，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。針對這種情況，我們要采取有效措施解決基層水利系統(tǒng)人才引進(jìn)難與人才留下難的問題，不斷改進(jìn)并完善人才引進(jìn)管理機(jī)制。要為智能型人才與高端人才提供研發(fā)的空間，讓人才有更多成長的機(jī)會(huì)，并為其提供創(chuàng)造成果的必要條件。要定期組織開展基層水利工作人才進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)水利工作人員服務(wù)水平的提升，為水利工程建設(shè)提供更好的服務(wù)。

3.5加強(qiáng)水利建設(shè)信息化管理

基層水利服務(wù)屬于一項(xiàng)非常重要的民生工程，隨著社會(huì)發(fā)展，這項(xiàng)工作需要不斷提升效率，降低民眾在業(yè)務(wù)辦理過程中等待的時(shí)間。因此，在基層服務(wù)建設(shè)管理中，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)服務(wù)體系信息化建設(shè)。當(dāng)前時(shí)期，很多水利機(jī)構(gòu)都與支付軟件有了緊密的合作，雖然從一定程度上來講，提升了水利服務(wù)效率，但是此種服務(wù)體系并不全面。針對這種情況，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，人們要積極研發(fā)，構(gòu)建具有水利特色的服務(wù)管理軟件。水利系統(tǒng)軟件需要涵蓋多項(xiàng)業(yè)務(wù)，例如，水表數(shù)據(jù)查詢、繳費(fèi)核實(shí)等功能，促進(jìn)水利工作服務(wù)質(zhì)量的提升。此外，對于服務(wù)單位來講，利用科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，還可以不斷提升水利管理效率，提高管理成效，使水利服務(wù)體系逐漸完善化發(fā)展。農(nóng)村水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要前提，農(nóng)村水利基層服務(wù)體系缺乏完善化，我國的農(nóng)村水利工程建設(shè)就難以體現(xiàn)出重要作用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水資源就難以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展?；诖耍藗円侣鋵?shí)思想理念，采用先進(jìn)的管理模式與方法，促進(jìn)農(nóng)村水利基層服務(wù)體系的完善化發(fā)展，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要條件，同時(shí)也是農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

作者：劉艷 單位：山東省單縣水務(wù)局