導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源管理與考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1企業(yè)能源審計要從促進企業(yè)建立能源管理體系入手長期以來，由于企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，一些企業(yè)認為能源成本占生產(chǎn)成本比例低，節(jié)約能源意識仍然較差。一些重點用能單位沒有能源管理負責人,缺少能源管理部門、能源管理師和三級能源管理網(wǎng)絡(luò)。沒有能源方針和節(jié)能目標。沒有建立節(jié)能目標責任制與考核制度。能源計量、能源統(tǒng)計、能源定額管理、節(jié)能技改管理、節(jié)能培訓(xùn)、能源成本管理、及能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等管理制度不健全。有的企業(yè)能源管理制度流于形式，只應(yīng)付檢查。企業(yè)能源計量器具配備率、完好率低；計量統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不完整，使部分能源的消耗無法計量，能源統(tǒng)計信息不全、不準確。企業(yè)財務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對柴油、汽油及水等,在成本中則未作核算。部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,使成本分析流于形式。能源管理基礎(chǔ)工作不到位，就可能使產(chǎn)品能耗統(tǒng)計不準確，從而使能效指標，特別是單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、單位工藝產(chǎn)出綜合能耗等能效指標失真。一定程度上影響了能源審計報告數(shù)據(jù)的準確度，也給對標帶來困難。要保證能源審計中企業(yè)能源信息完整有效，必需對企業(yè)建立能源管理體系中的問題進行細致的調(diào)查與分析。雖然工作量大，但也要下功夫。對能源管理制度是否健全完整，檢查、分析并提出執(zhí)行中的問題，逐條提出有針對性的改進建議。只有這樣才能促進企業(yè)加強能源管理體系建設(shè)，促進節(jié)能工作上臺階。

1.2能源審計技術(shù)仍不成熟能源審計是研究能源系統(tǒng)管理與節(jié)能技術(shù)的一門科學(xué)。它有一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強的程序。它包括三個層次（能源浪費在那里、為什么會產(chǎn)生能源浪費、如何減少能源浪費和改進能耗效率低）、八個方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能）、四個環(huán)節(jié)（購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用），其運用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計屬能源管理范疇，因此要提高工作水平，必須采用PDCA循環(huán)。目前，能源審計技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計過程中，相當一部分企業(yè)并沒有一個完整符合國家標準要求的能源計量器具的配備與管理體系；缺少高效可行的檢測方法。因此，難獲得生產(chǎn)過程中的能耗完整、確切數(shù)據(jù)。如缺少針對生產(chǎn)工藝技術(shù)所需的能源加工轉(zhuǎn)換設(shè)備，供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運行狀況。主要耗能通用設(shè)備、工藝設(shè)備運行狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節(jié)能檢測。能源審計機構(gòu)如果再沒有節(jié)能檢測能力與技術(shù)，缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計只能停留在能源使用量調(diào)查。能源審計技術(shù)不提高，也限制了能源審計的發(fā)展。

1.3能源審計與當前節(jié)能工作脫節(jié)目前,天津市各級節(jié)能主管部門要考核重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任制完成情況。對執(zhí)行能耗限額制度的單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗進行考核。對節(jié)能技改項目節(jié)能量核查。合同能源管理項目執(zhí)行情況審核。還要對固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目等進行節(jié)能驗收。企業(yè)除了所涉及上述的考核審查以外，還有需要對企業(yè)所確定的節(jié)能目標，如單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、節(jié)能技改項目節(jié)能量等進行審定。但目前能源審計與這些考核和驗收工作脫節(jié)，有的能源審計報告對這些相關(guān)問題只字不提。不能為企業(yè)提出適用、可行的節(jié)能管理與節(jié)能技改建議。影響能源審計發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有發(fā)揮好能源審計成果的原因：一是行業(yè)管理職能的下降。有些標準或者指標沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況，使產(chǎn)品能耗指標的可比性受到削弱；許多行業(yè)缺乏耗能指標的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標與單位工業(yè)增加值能耗指標的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計機構(gòu)素質(zhì)低，滿足不了審計要求。審計機構(gòu)不能深入企業(yè)，不了解企業(yè)節(jié)能目標責任制建立與執(zhí)行的情況。缺乏對企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與節(jié)能技改項目的了解。也忽略了這些應(yīng)該審計的內(nèi)容。

1.4能源審計服務(wù)機構(gòu)的市場準入條件和能源審計人員素質(zhì)需提高天津市能源審計機構(gòu)準入條件低，有實力的能源審計服務(wù)機構(gòu)經(jīng)常因?qū)徲嫵杀靖?，在市場競爭中不敵由三、兩人組成的能源審計機構(gòu)。由于相關(guān)審計人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，缺乏能源管理與節(jié)能技術(shù)理論與實踐，部分機構(gòu)參加審計的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,企業(yè)給什么寫什么，造成審計報告質(zhì)量較差。

2對能源審計工作提出以下建議

2.1明確審計類別與審計內(nèi)容，加大能源審計資金的投入與政策支持建議國家修訂《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》GB/T17166-1997，明確審計分類與不同類型的審計內(nèi)容要求，更好指導(dǎo)能源審計工作。繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大政府能源審計資金的投入和能源審計單位節(jié)能技改項目政策與資金的支持力度。將濱海新區(qū)補貼50%審計費用的政策擴大到全市，對能源審計企業(yè)提出的重點節(jié)能技改項目給予專項資金支持。鼓勵企業(yè)借助能源管理公司的技術(shù)，實現(xiàn)合同能源管理，幫助企業(yè)開展能源審計。

2.2提高能源審計機構(gòu)準入條件與能源審計人員素質(zhì)建議提高能源審計機構(gòu)準入條件，能源審計機構(gòu)應(yīng)具備節(jié)能檢測能力、節(jié)能項目設(shè)計能力、合同能源管理能力。能源審計人員要有全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神,不斷地學(xué)習和掌握能源管理與節(jié)能技術(shù)知識。提高整合企業(yè)信息，綜合分析和審計能力。當好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改善管理的參謀,提出合理化的意見和建議，發(fā)揮能源審計的診斷作用。能源審計人員也要在工作中，不斷提高自己。

2.3堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與差異性原則在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應(yīng)處理好內(nèi)容全面與重點的關(guān)系,完整與特色的關(guān)系。要根據(jù)能源審計報告內(nèi)容與深度要求，保持其完整性；也要根據(jù)不同行業(yè)，不同工藝與產(chǎn)品突出報告的差異性。在審計過程中,應(yīng)選擇性的進行設(shè)備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也要注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況,科學(xué)地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。避免報告內(nèi)容空洞、重復(fù)、冗長。要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。要加強對企業(yè)建立能源管理體系的審計，加強節(jié)能技改項目可行性分析，還要重視結(jié)合當前節(jié)能工作，將企業(yè)節(jié)能目標責任制、能源總量控制、能耗限額產(chǎn)品單耗、節(jié)能項目節(jié)能量、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目節(jié)能驗收等納入審計范圍。

2.4加強能源審計，構(gòu)建企業(yè)能源信息共享平臺在完善企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，提高能源審計質(zhì)量基礎(chǔ)上，建立企業(yè)能源審計信息共享平臺。加大對節(jié)能先進企業(yè)的經(jīng)驗交流，公布節(jié)能先進企業(yè)的能效指標，對能效領(lǐng)跑企業(yè)予以獎勵。通過信息公開促進落后企業(yè)采取節(jié)能措施。

3結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：能源計量；能效對標；應(yīng)用

1、能源計量的基本要求和規(guī)范

能源計量的對象是一次能源、二次能源和載能工質(zhì)。能源計量器具有以下特點：一是量大面廣。涵蓋社會生活的各個方面.尤其是在工業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用；二是專業(yè)性強。涉及熱工量、力學(xué)量、電學(xué)量、光學(xué)量、化學(xué)量等諸多學(xué)科；三是作用獨特。能源計量是節(jié)能管理的基礎(chǔ)。在節(jié)能監(jiān)測、能源統(tǒng)計、能源審計、能源利用狀況分析中，使用準確的測量數(shù)據(jù)可以保證能源統(tǒng)計的真實性、能源結(jié)算的公正性和能源消耗定額的科學(xué)性。

因此，完整、規(guī)范、準確是計量的核心：能源計量既是專業(yè)問題，也是一個涉及法律法規(guī)的問題。為了發(fā)揮能源計量在節(jié)能管理中的作用，我國頒布了一系列能源討一量監(jiān)督管理的法律和法規(guī)，包括《計量法》、《節(jié)約能源法》以及GB17167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》等/行政法規(guī)和有關(guān)的部門規(guī)章。

2、能源計量數(shù)據(jù)在節(jié)能工作中的具體使用

完善的能源計量不僅是法律法規(guī)的強制要求，還可以強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核算，降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量；可以強化企業(yè)節(jié)能管理，節(jié)約能源消耗、降低污染排放。獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)，形成能源計量數(shù)據(jù)臺賬，并不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，而需要通過對能源計量數(shù)據(jù)的有效使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果。使能源計量數(shù)據(jù)在以下的幾個方面發(fā)揮作用。

2.1 滿足統(tǒng)計部門填報統(tǒng)計報表的需要

統(tǒng)計報表上的數(shù)據(jù)來自能源計量數(shù)據(jù)，它是按一定規(guī)則由能源計量數(shù)據(jù)經(jīng)過計算、轉(zhuǎn)換后形成的。企業(yè)的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)來源于基層企業(yè)，基層企業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量決定了整個統(tǒng)計報表的質(zhì)量?；鶎悠髽I(yè)向統(tǒng)計部門填報的有關(guān)能源的定期或年度統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)只有來源于能源計量數(shù)據(jù)，才能保證統(tǒng)計報表的真實性、可靠性和準確性。

2.2 供用能單位領(lǐng)導(dǎo)了解用能情況

讓用能單位的各級領(lǐng)導(dǎo)知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能.清清楚楚節(jié)能。

2.3 用于為節(jié)能技術(shù)改造提供數(shù)字依據(jù)

節(jié)約能源的技術(shù)改造是企業(yè)能源管理工作中的一項重要工作，為使節(jié)約能源的技術(shù)改造抓住重點，有的放矢，富有成效，就要用數(shù)據(jù)說話，通過對能源計量數(shù)據(jù)的分析，尋找節(jié)約能源技術(shù)改造的切人點。

2.4 用于內(nèi)部節(jié)能考核

《節(jié)約能源法》規(guī)定：“用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制” 用能單位貫徹這一法律要求，除了要建立節(jié)能目標考核制度外，必須配備足夠的計量器具，以“滿足分級分項考核的要求” 用能源計量數(shù)據(jù)說話，提高各部門和全體員工的節(jié)能意識和節(jié)能的責任性、積極性、創(chuàng)造性。在實踐工作中，凡是內(nèi)部考核制度比較完善、嚴格的用能單位，都能有意或無意地開展能源汁量工作，節(jié)能效果也顯著。

2.5 用于能源管理活動

如實施能源消耗定額管理、能源使用管理規(guī)定和措施、能效對標、重點用能設(shè)備運行狀況監(jiān)控、做電平衡測試、水平衡測試、熱平衡測試及能源審計等，這些活動都需要使用各種能源計量數(shù)據(jù)。通過這些活動可以對用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷，提高能源管理水平。

3、能源計量數(shù)據(jù)在能效對標中的應(yīng)用分析

國能中心對2012年確認的336家重點耗能企業(yè)進行了能耗對標工作，完成了我區(qū)315家年耗能萬噸標準煤及以上重點耗能企業(yè)2012年度能源消耗計量數(shù)據(jù)、單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行和達標核查工作，對能源計量器具配備和管理情況進行了全面調(diào)查審核，匯總分析。經(jīng)逐家核實確認，具有完整有效數(shù)據(jù)的共計285家企業(yè)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)315家的89.3%。

3.1 能源計量數(shù)據(jù)在能源消費中的應(yīng)用

通過對285家企業(yè)填報的主要能源消費情況調(diào)查表的信息結(jié)果來看：

1.我區(qū)年耗能萬噸及以上標煤的工業(yè)企業(yè)集中在煤炭、石油、化工、冶金、建材、電力、熱力7個重點行業(yè)；

2.能源消費的種類有原煤、洗精煤、焦炭、蘭炭、電、天然氣、熱力、蒸汽、原油、汽油、柴油、煉廠干氣、煤氣、液化氣、煤矸石等17種；2012年285家企業(yè)外購能源消費總量（當量值）是130368626噸標煤，其中原煤、電力、原油、天然氣等4種能源消費量的合計占到了總量的71.16%，原煤消費量占能源消費總量的32.35%左右，電力占4.78%左右，原油和天然氣分別是26.44%、7.59%左右。詳見附件2《全疆重點耗能企業(yè)能源消費匯總表》及下圖：

3.285家企業(yè)中能源加工轉(zhuǎn)換的企業(yè)有103家，占36.14%，外購能源消費量111117927噸標煤，占285家企業(yè)能源消費總量130368626噸標煤的85.23%，其加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的能源量為57007591噸標煤，加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出率為51.30%。

4.年綜合能耗量低于萬噸標煤的企業(yè)31家，占285家的 10.88%。

3.2 能源計量數(shù)據(jù)在產(chǎn)品能耗對標中的應(yīng)用

285家企業(yè)生產(chǎn)的最終主要產(chǎn)品有原煤、洗精煤、焦炭、生鐵，硅鐵、錳鐵、鉻鐵、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、水泥、熟料、石灰、電力、供熱力等122種，涉及煤炭、煉焦、冶煉、化工、非金屬制品、電力、熱力等21行業(yè)。此次對標工作用到的國家標準、地方標準共計28個。通過對285家企業(yè)對標自查調(diào)查表的審查核實，以及與企業(yè)能源管理人員的溝通交流，最終計算出各企業(yè)的相關(guān)單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）綜合能耗。符合國家產(chǎn)品單耗限額標準的企業(yè)15家，符合其他省市地方標準的企業(yè)39家，無對應(yīng)國家限額標準的企業(yè)126家。

3.3 能源計量數(shù)據(jù)在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值能耗對標中的應(yīng)用

285家企業(yè)2012年全年綜合能源消耗總量（當量值）為73376373噸標煤，電力消費量（當量值）為5153701.320萬千瓦時。2012年單位產(chǎn)值能耗為1.407噸標煤/萬元；單位增加值能耗3.609噸標煤/萬元；單位產(chǎn)值電耗為1017千瓦時/萬元；工業(yè)增加值電耗為3375千瓦時/萬元。

4、結(jié)語

能源計量工作是企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加強能源計量，為企業(yè)提供準確、可靠、全面、快速的計量數(shù)據(jù)，是企業(yè)提高能源利用率、增效降耗、保護環(huán)境的最有效途徑，是走新型工業(yè)化道路的重要保證。能源計量涵蓋了工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從原材料采集、運輸、物料交接、生產(chǎn)過程控制到成品出廠，都需要通過測量數(shù)據(jù)來控制能源的使用，涉及到熱工學(xué)、化學(xué)、力學(xué)、電學(xué)等多個學(xué)科，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中應(yīng)具備的基本條件。

篇3

關(guān)鍵詞：浙江省：低碳港口；建設(shè)途徑

當前，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是世界各國的共識。港口是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是碳排放的重要單位，作為水運大省的浙江，構(gòu)建高能效、低排放、低污染的低碳港口，綠色港口，必然會大大促進“低碳交通”的實現(xiàn)。

一、低碳港口

低碳港口是指依靠科技創(chuàng)新和國家采取相應(yīng)政策措施，大量使用清潔能源，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放，以低污染、低能耗、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的綠色、環(huán)保、經(jīng)濟的港口發(fā)展模式。

二、浙江省低碳港口建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省是海洋大省，港口資源得天獨厚，近年，港口發(fā)展規(guī)模迅速擴大，競爭能力日益增強。沿海港口吞吐量由1995年的8853萬噸增長到2014年的139071.1萬噸。浙江省各級政府管理部門和各類港口企業(yè)對低碳港口建設(shè)高度重視，各港口在低碳港口建設(shè)中取得了較為顯著的成績。

（一）強化節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)

各港口企業(yè)分別建立了三級能源管理機構(gòu)，一級為公司節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，二級為公司節(jié)能辦公室，三級為廠隊科室節(jié)能小組。

（二）加強節(jié)能減排制度建設(shè)

建立能源管理制度，編制年度節(jié)能計劃并組織實施，實施節(jié)能指標考核制度，加強非生產(chǎn)用能管理制度，定期編寫能源分析報告。

（三）積極應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)

技術(shù)水平的提高是實現(xiàn)港口節(jié)能減排的關(guān)鍵途徑。各港口企業(yè)致力于通過技術(shù)攻關(guān)解決節(jié)能降耗和防污問題項目，依靠科技創(chuàng)新和進步，提高港口生產(chǎn)效率。實施并完成了如龍門吊油改電項目，試用港內(nèi)LNG集卡，船舶岸電供電項目等多項節(jié)能技改項目。

（四）注重能耗統(tǒng)計及分析工作

各港口企業(yè)分別編制年度節(jié)能計劃并組織實施，每月按時做好能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的準確性，定期編寫主要能源消耗情況的分析報告并報上級有關(guān)主管部門。

（五）及時進行節(jié)能減排總結(jié)，并制訂計劃

各港口企業(yè)每年進行年中和年度的節(jié)能減排工作總結(jié)和計劃，主要根據(jù)節(jié)能減排相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和實際效果，結(jié)合公司現(xiàn)狀以及各部門反饋意見對所做的工作進行總結(jié)分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方法，規(guī)劃出今后的工作方向和要點。

三、浙江省低碳港口建設(shè)存在的問題

（一）能源消耗缺乏完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

完整的能源消耗數(shù)據(jù)，既是政府進行宏觀調(diào)控，預(yù)測能源使用，制訂政策法規(guī)的依據(jù)：也是企業(yè)準確地定位自己的技術(shù)設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問題，找出解決對策的依據(jù)：沒有能源消耗的數(shù)據(jù)，并進行統(tǒng)計分析，那么任何規(guī)劃、決策都無法展開。但是目前浙江省各級政府管理部門均沒有轄區(qū)內(nèi)能源消耗量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）能源管理制度有待完善

部分大型港口企業(yè)管理規(guī)范，制定了較為完善的能源管理制度，但有些中小型港口企業(yè)，由于規(guī)模較小，沒有設(shè)置能源管理機構(gòu)，沒有制訂有關(guān)的能源管理制度。

（三）能源消費結(jié)構(gòu)不合理

低碳港口是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。實質(zhì)就是盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗。而在港口營運中，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，港口對能源的需求量也越來越大，其中以柴油、燃料油、汽油為主，傳統(tǒng)能源的大量使用對環(huán)境造成了巨大的壓力。

四、浙江省低碳港口建設(shè)途徑

根據(jù)上述浙江省低碳港口建設(shè)中存在的問題，本文提出以下建設(shè)途徑，以推進浙江省低碳港口的建設(shè)。

（一）建設(shè)思路

在發(fā)展戰(zhàn)略上，建設(shè)浙江低碳港口系統(tǒng)應(yīng)當立足行業(yè)實際，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展?；谡憬「劭诎l(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和階段性特征，正確認識港口營運對溫室氣體排放的影響，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、國家與行業(yè)應(yīng)對氣候變化的形勢和要求，結(jié)合國家建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌當前與長遠，合理地確定浙江省低碳港口發(fā)展的目標，持續(xù)地推進浙江省港口建設(shè)的低碳化進程。

在發(fā)展重點上，建設(shè)浙江低碳港口系統(tǒng)需要強有力的科學(xué)技術(shù)支撐和政府政策保障。積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)進步力量在低碳港口發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，積極推廣風能、太陽能等新能源和可再生能源的使用，積極利用推廣節(jié)能減排的新技術(shù)，促進觀念、政策、體制機制和技術(shù)的全面創(chuàng)新。

（二）建設(shè)重點

根據(jù)低碳港口的內(nèi)涵，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗和浙江省港口發(fā)展現(xiàn)狀，浙江省低碳港口建設(shè)重點主要包含以下幾個方面。

1.一體化的港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

浙江低碳港口建設(shè)需要構(gòu)建高度一體化的港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，使港口在成為綜合運輸體系的一部分，每個環(huán)節(jié)都能得到有效的銜接。從而提高港口系統(tǒng)的運行效率，降低港口系統(tǒng)運行的綜合能耗和碳排放。

在綜合運輸體系中，各種運輸方式應(yīng)按照運輸需求合理地進行配置，水運作為綜合單耗最低的低碳運輸方式，應(yīng)得到充分發(fā)展。

2.集約化的港口運輸組織系統(tǒng)

浙江低碳港口系統(tǒng)在運輸組織方面應(yīng)采用集約化模式，使運輸資源得到合理配置和高效利用，提高運輸系統(tǒng)的服務(wù)效率，從而降低單位運輸服務(wù)的碳排放。

集約化的港口運輸組織系統(tǒng)主要由兩方面構(gòu)成：一方面，通過海河聯(lián)運、水鐵聯(lián)運等方式，構(gòu)建多式聯(lián)運的系統(tǒng)，實現(xiàn)高效組合：另一方面通過水運由單船運輸轉(zhuǎn)變?yōu)轫斖拼犇Ｊ降确绞剑倪M現(xiàn)有組織模式，提高單位運輸服務(wù)的產(chǎn)出效率。

3.節(jié)能型的港口運力裝備系統(tǒng)

港口運輸裝備是港口營運的用能主體，包括裝卸機械、港區(qū)內(nèi)運輸車輛等。低碳港口系統(tǒng)的運力裝備系統(tǒng)應(yīng)當由節(jié)能高效的裝備構(gòu)成，提高運輸裝卸環(huán)節(jié)的整體能效水平，降低碳排量。

4.多元化的港口低碳技術(shù)系統(tǒng)

全方位的港口低碳技術(shù)使用，是低碳港口建設(shè)中的創(chuàng)新力量所在，也是低碳港口發(fā)展中潛力最大的環(huán)節(jié)。

低碳港口系統(tǒng)的低碳技術(shù)主要包含低碳產(chǎn)品、低碳材料、低碳工藝、低碳操作及智能交通技術(shù)等。在技術(shù)開發(fā)方面，對于港口系統(tǒng)各領(lǐng)域的能源利用，研究其中各個用能環(huán)節(jié)的能源利用、轉(zhuǎn)化模式，不斷改進其原有用能技術(shù)，充分挖掘各環(huán)節(jié)的減排潛力，開發(fā)相應(yīng)的低碳技術(shù)：在技術(shù)應(yīng)用方面，根據(jù)技術(shù)的成熟度、適用性、成本效益等特性，采取適宜的推廣措施，形成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用推廣的有效機制。

5.清潔化的港口能源替代系統(tǒng)

能源消費結(jié)構(gòu)用清潔能源和可再生能源替代化石能源的使用，是低碳港口系統(tǒng)的重要特征和低碳港口發(fā)展的終極目標。通過替代能源技術(shù)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)港口各領(lǐng)域的能源利用方式的根本變化。

替代能源技術(shù)的進步與港口能源結(jié)構(gòu)的低碳化將是長期發(fā)展的過程。目前可用于替代汽油、柴油等交通運輸傳統(tǒng)能源的能源品種主要包括天然氣、電力等清潔能源，以及太陽能、地源能、海水源能、潮汐能、風能、生物質(zhì)能等新能源。在港口系統(tǒng)發(fā)展的各個階段，需要根據(jù)其階段性特征選擇適宜的替代能源技術(shù)組合。

6.規(guī)范化的港口政策制度系統(tǒng)

充分發(fā)揮政府對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，制定和實施推進港口低碳發(fā)展的相應(yīng)政策，建立各項基礎(chǔ)性制度，實現(xiàn)對行業(yè)能源消耗與碳排放的有效監(jiān)管，是浙江省低碳港口建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保障力量。

首先，在政策制定方面，需要重點關(guān)注低碳發(fā)展總體戰(zhàn)略、低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施及運輸裝備升級，引導(dǎo)低碳選擇、投融資、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展等方面的配套政策：其次，在制度建設(shè)方面，應(yīng)注重港口行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化管理：三是考核、評價制度，用于分析評估低碳港口系統(tǒng)的建設(shè)水平。

（三）保障措施與建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

浙江省各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識低碳港口建設(shè)工作的重要性，設(shè)立低碳港口發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各單位低碳港口管理的機構(gòu)和專職人員，并加強低碳港口系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、資金、政策引導(dǎo)與扶持，制定出臺有關(guān)低碳港口建設(shè)的相關(guān)實施意見、工作方案。

2.加大政策激勵

各級港口主管部門要加強與政府相關(guān)部門的溝通，出臺切實可行的激勵及獎懲措施，如設(shè)立低碳專項基金，保障碳排放量統(tǒng)計、低碳標準研究、低碳規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作及低碳技術(shù)研究等項目及時開展并順利實施：積極實施資金補助政策和規(guī)費優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展大型化、專用化、社會化運力，提高車輛和船舶的安全、環(huán)保、低碳水平：加強行業(yè)調(diào)控和運輸市場監(jiān)管，建立有利于低碳的運價形成機制，充分發(fā)揮能源市場價格對運輸節(jié)能的積極作用，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者和個人節(jié)能低碳：各級主管部門和港口企業(yè)要建立低碳工作激勵機制，認真做好低碳工作總結(jié)，對在低碳工作中做出顯著成績的單位和個人予以表揚獎勵。

篇4

2009年節(jié)能減排工作總結(jié)

一、企業(yè)基本情況下，實現(xiàn)了12.6萬噸的歷史最高產(chǎn)量，在化纖產(chǎn)品大跌價將近30%的形勢下，實現(xiàn)了銷售8.8億元的可喜成績。

公司利用回收的pet飲用瓶及其他pet工業(yè)廢料生產(chǎn)再生滌綸短纖維，是國家鼓勵發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。公司采用對生產(chǎn)和消費后的大量廢塑料垃圾進行回收再利用，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，同時提高資源回收利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。其社會效益大大超過經(jīng)濟效益。

公司是寧波市重點用能單位，我們始終把節(jié)能、降耗、減排、增效當作企業(yè)重點工作來抓，2005年列入浙江省清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，2007年，又在新廠開展第二輪清潔生產(chǎn)審核工作，持續(xù)進行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作，2008年第二輪清潔生產(chǎn)被審核通過，還被中國化纖協(xié)會授予循環(huán)經(jīng)濟示范單位。2009年公司獲得浙江省綠色企業(yè)和浙江省能源計量示范單位稱號。

二、2009年企業(yè)節(jié)能減排工作情況

（一）、以創(chuàng)能源計量示范單位為契機，推動企業(yè)節(jié)能減排工作全面開展。

能源計量工作是企業(yè)加強能源精細化管理、提高能源管理水平的重要手段和基礎(chǔ)，是企業(yè)貫徹國家節(jié)能法律法規(guī)、政策標準、合理用能，提高能源利用效率和市場競爭力的重要保證，是國家依法實施節(jié)能監(jiān)督管理，科學(xué)評價企業(yè)能源利用狀態(tài)的重要依據(jù)，對于減少能源消耗、保護環(huán)境、降低成本、增加效益具有十分重要的意義。2009年，我公司圍繞節(jié)能減排目標，扎實開展一系列能源計量工作。

首先，公司成立了計量管理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行統(tǒng)一管理。每年公司都對節(jié)能減排的考核制度進行完善，層層簽訂責任狀，實行節(jié)能減排一票否決。為強化這方面工作，公司專門成立了計量管理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負責人參加，布置安排能源計量管理和節(jié)能減排工作，并定期開展檢查考核，機構(gòu)的各項職能作用發(fā)揮較好，實行了能源計量工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，公司建立健全了各項管理制度，把能源計量工作落在實處。在管理體系里，把能源計量管理納入其中，建立了能源計量管理體系。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視能源計量工作，在計量管理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下面安排專人管理能源計量工作，專門設(shè)立能源管理員和能源統(tǒng)計員，定期統(tǒng)計生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)，通過對生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，及時總結(jié)節(jié)能減排的效果，不斷改進工作方法。為強化員工節(jié)能減排意識，公司利用各種會議、宣傳櫥窗、《大發(fā)報》、網(wǎng)站等方式，對員工進行計量管理和節(jié)能教育。不斷提高員工對計量管理和節(jié)能工作的認識。

其次，公司強化了基礎(chǔ)工作，完善了三級能源計量裝置，保證了各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的真實有效。公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，內(nèi)部實行嚴格計量核算，各種數(shù)據(jù)作為考核指標和工藝參數(shù)。為保證數(shù)據(jù)準確，公司制定了能源計量管理制度，能源計量器具登記造冊，建立能源計量器具一覽表，編制能源計量器具網(wǎng)絡(luò)圖，計量器具嚴格按要求建立完善的能源計量器具檔案，要求檔案內(nèi)有說明書、出廠合格證、最近兩個周期的檢定、校準證書、使用和維修記錄、報廢日期及原因。在管理方面，規(guī)定計量器具必須按規(guī)定校驗和檢測，器具上張貼合格標志，標識內(nèi)容完整。在使用方面，要求員工愛惜計量器具，做好日常保養(yǎng)和維護，在電儀崗位設(shè)立專人管理計量器具，確保計量器具準確、完好。目前已有2人持證上崗，確保計量數(shù)據(jù)為生產(chǎn)工藝充分應(yīng)用，為能源審計、統(tǒng)計、考核中提供準確有效數(shù)據(jù)。能源計量數(shù)據(jù)已經(jīng)全面進入企業(yè)決策層，成為分析和解決問題的依據(jù)，做到了決策用數(shù)據(jù)說話。

做好能源計量工作，是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵一步。經(jīng)過公司卓有成效的工作，2009年公司被浙江省授予能源示范企業(yè)稱號。

（二）、以節(jié)能減排項目為突破口，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，降低能源消耗。

廣泛開展節(jié)能減排項目是企業(yè)降低成本、減少浪費的一大法寶。2009年，公司大力實施節(jié)能減排項目，促進了節(jié)能減排工作的開展，獲得了良好的效果。例如： 2、鍋爐循環(huán)油泵節(jié)能系統(tǒng)改造：本公司有6臺導(dǎo)熱油鍋爐，利用煤燃燒加熱導(dǎo)熱油，通過循環(huán)油泵把熱油打到需要的地方。經(jīng)過分析，每個加熱點溫度不同，油泵供油速度也也應(yīng)該不同，根據(jù)這一原理，公司按照工藝要求，設(shè)計成自動停啟油泵裝置，大大節(jié)約了油泵長期運轉(zhuǎn)的能耗。

以上兩項目已經(jīng)申報了專利，擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)。

3、增加原料預(yù)干燥系統(tǒng)，減少干燥時間，節(jié)約能耗。例如二分廠有九個轉(zhuǎn)鼓，每天三臺真空泵二十四小時不停工作，以滿足生產(chǎn)需要。預(yù)干燥系統(tǒng)利用鍋爐煙道余熱加熱原料，使得轉(zhuǎn)鼓由原來六小時干燥變?yōu)樗男r干燥。三臺真空泵只需開一臺即可，僅此一項就節(jié)約電30萬度。

4、鍋爐進煤分層系統(tǒng)改造。公司在二分廠和三分廠各選一臺鍋爐進行改造，利用進煤分層原理，提高煤的燃燒率，達到節(jié)能目的。從目前來看，改造后鍋爐可節(jié)煤5%。

5、集中洗料，實行規(guī)模生產(chǎn)，減少用水用量。原來公司三個分廠都有原料處理生產(chǎn)線，公司建有三個污水處理廠。經(jīng)技術(shù)論證后，把三個原料處理廠合并，集中到杭州灣新區(qū)處理原料，實行了規(guī)模生產(chǎn)后，用水量大大降低，處理污水費用和人工費也大為節(jié)約。

公司積極發(fā)動全體員工開展節(jié)能、降耗、減污、

增效為主題的合理化建議活動及“五小”活動，不但抓大的節(jié)能項目，對小改小革、點滴節(jié)約工作也不放過，有力地推動了節(jié)能工作的深入開展。 三、2012年節(jié)能計劃 1、加強各道用氣設(shè)備冷凝水的回收利用，把收集的這部分熱水用于原料清洗，節(jié)省熱能和水。目前用氣設(shè)備的冷凝水還是比較多的，大多還是直接排掉了，如果全部回收利用，將是一筆可觀的數(shù)字。

2、對烘箱排濕熱風的熱能進行回收，將這部分熱量用于原料清洗。目前烘箱排濕熱風溫度為120℃，排出的溫度還有60℃，回收這部分熱能用于加熱洗料水就可以達到一定的節(jié)能效果。

篇5

    1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開發(fā)交易產(chǎn)品,健全配套的登記、結(jié)算、信息等制度,搭建交易平臺,培育交易市場,完善交易服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)積極參與自愿減排交易。探索碳排放權(quán)交易試點。根據(jù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展需要、區(qū)域主體功能和重大生產(chǎn)力布局,結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)目標,科學(xué)確定各地能源消費總量和碳排放總量,合理制定碳排放權(quán)分配方案,選擇減排任務(wù)重或潛力大的地區(qū),開展碳排放權(quán)交易試點工作,探索建立包括總量目標、配額管理、監(jiān)測報告核查、交易、政策法規(guī)和市場監(jiān)管等要素的碳排放權(quán)交易基本框架體系。試點地區(qū)要制定配套實施方案,健全管理機構(gòu),加快培養(yǎng)專業(yè)人才,確保試點工作有序推進。

    2.鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品低碳認證。按照中國環(huán)境標志低碳標準,積極推動低碳認證工作開展。組織企業(yè)開展低碳系列認證知識交流會,開展低碳認證制度建設(shè)研究工作,以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與應(yīng)對氣候變化,通過產(chǎn)品低碳認證標識向社會推進一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式,以公眾消費選擇引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,達到減少溫室氣體排放效果。

    3.提高全社會參與水平。發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用。加強機關(guān)事業(yè)單位、團體組織等公共機構(gòu)的辦公節(jié)能管理,建立健全節(jié)能管理目標責任制,加大設(shè)施低碳化改造力度,推進低碳理念進機關(guān)、校園、場館和軍營。逐步建立低碳節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度,制訂政府采購低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,完善強制采購和優(yōu)先采購制度,逐步提高低碳產(chǎn)品比重。推動行業(yè)開展減碳行動。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動方案,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動,鼓勵企業(yè)完善促進節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機制,構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔低碳發(fā)展責任。選擇全省溫室氣體排放的重點企業(yè),試行“碳披露”和“碳盤查”,開展“低碳標兵”創(chuàng)建活動。提高公眾參與意識。加強宣傳引導(dǎo),通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式,大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式。組織開展家庭、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等節(jié)能減排專項行動,動員全社會參與節(jié)能減排,弘揚以低碳為榮的社會新風尚,樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

    二、建立健全法規(guī)和標準體系

    1.適時修訂與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合應(yīng)對氣候變化工作要求,適時修訂已出臺的節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法規(guī)、條例、行政規(guī)章。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)管理條例、標準制定中的引領(lǐng)作用,參與國家相關(guān)法規(guī)制定,同時對我省相關(guān)法規(guī)做出補充、修訂和完善,切實保持各領(lǐng)域政策與行動的一致性,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

    2.及時制定應(yīng)對氣候變化的規(guī)章、條例、標準。根據(jù)我省應(yīng)對氣候變化工作面臨的形勢與任務(wù),總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)對氣候變化建章立制的經(jīng)驗,確定與我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的滿足應(yīng)對氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責和工作要求。在制定和實施有關(guān)應(yīng)對氣候變化管理辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)與管理要求,制定有關(guān)溫室氣體排放的報告制度及統(tǒng)計、檢測、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點的配套法規(guī)、標準。

    3.強化應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律法規(guī)標準的實施。按照積極應(yīng)對氣候變化的總體要求,嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),促進應(yīng)對氣候變化工作的法治化、規(guī)范化。加強相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),形成督查工作的長效機制。強化部門聯(lián)合執(zhí)法,建立監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動機制,加強對各市、重點用能單位法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,嚴格落實第一責任人制度,強化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,為落實相關(guān)激勵約束政策提供支持。

    4.加強宣傳引導(dǎo)。加大應(yīng)對氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務(wù),保護合法權(quán)益,依法明確企業(yè)責任、政府職責和公眾義務(wù),增強依法辦事的自覺性和主動性。

    三、構(gòu)建經(jīng)濟支持體系

    綜合運用財稅、投資、金融、價格和收費等多種低碳經(jīng)濟政策,制定減緩和適應(yīng)氣候變化的投資導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,加大政府引導(dǎo)和調(diào)控力度,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有利于應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟支持體系。

    1.財稅政策。加大財政投入。發(fā)揮政府資金投入的主導(dǎo)作用,建立相對穩(wěn)定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設(shè)置應(yīng)對氣候變化專項資金,用于支持氣候變化基礎(chǔ)研究和節(jié)能減排重點工程實施以及在農(nóng)業(yè)、森林、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)與減緩氣候變化的能力建設(shè)。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財政資金中安排專項資金,支持低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。加大財政專項引導(dǎo)資金,落實節(jié)能低碳產(chǎn)品惠民政策,大力推廣太陽能與建筑一體化等新能源應(yīng)用工程,促進太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強。完善稅收政策。落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,對節(jié)能環(huán)保項目給予企業(yè)所得稅減免,對節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資給予企業(yè)所得稅抵免,對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。對企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入政策。對節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能環(huán)保型建筑和現(xiàn)有建筑的節(jié)能實行稅收優(yōu)惠。積極推進資源稅費改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,促進資源合理有效利用。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進出口稅收政策,對先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及能源、資源類產(chǎn)品進口實行稅收優(yōu)惠,減征或免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收。健全政府采購制度。積極推進政府綠色采購制度,繼續(xù)實行《省級機關(guān)節(jié)能降耗考核獎勵辦法》,鼓勵機關(guān)單位對空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用電設(shè)備等進行節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整政府采購目錄,完善節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購監(jiān)督制度,定期公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單,實行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強制采購,加強對政府采購節(jié)能產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查,確保將有關(guān)政策落到實處。

    2.投資政策。完善投資政策。規(guī)范和完善投資管理政策,嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資,引導(dǎo)投資更多地投向三農(nóng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。嚴格高耗能、高排放項目的審批程序,對符合產(chǎn)業(yè)政策的低碳產(chǎn)業(yè)投資項目,要簡化投資審批、核準手續(xù),放寬投資領(lǐng)域,降低準入標準。鼓勵擁有先進低碳技術(shù)的企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。完善循環(huán)經(jīng)濟投融資促進體系,將由政府投資拉動為主變?yōu)橐允袌鲞x擇為主。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理確定政府投資規(guī)模,科學(xué)界定政府投資范圍,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),促進財政基本建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電、新能源產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)、城市公共交通設(shè)施以及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村水環(huán)境保護等領(lǐng)域傾斜,提高對低碳試點和低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵冶金、化工、建材等行業(yè)開發(fā)利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余能資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率。完善政府采購制度,增加綠色低碳產(chǎn)品市場需求,有效引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和公眾的高碳化模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投資機制。建立政府引導(dǎo)、多元投入的投資機制。政府引導(dǎo)資金,要靈活運用補助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專業(yè)化擔保公司和發(fā)展基金等為主要形式的投融資新模式,引導(dǎo)并帶動社會資本廣泛參與低碳經(jīng)濟建設(shè)。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,加快建立綠色發(fā)展補償機制。設(shè)立生態(tài)補償專項資金,加大對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度,積極探索市場化生態(tài)補償機制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項目評價標準,運用合同能源管理模式實施重點耗能領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等社會化服務(wù)。

    3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項目的信貸支持力度,對低碳高效環(huán)保項目實施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項目。加快金融創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域開展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多層次低碳金融保險市場體系,完善相關(guān)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,增強對農(nóng)業(yè)、水資源、漁業(yè)等行業(yè)的金融保險服務(wù),增強抗風險能力,同時引導(dǎo)社會資金進入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。積極利用外資。積極利用中國清潔發(fā)展基金、外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開展氣候變化領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。

    4.價格和收費政策。推進資源價格改革。以市場為主導(dǎo),以政府宏觀調(diào)控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和溫室效應(yīng)成本的資源價格機制,推進一次能源的合理開發(fā)和高效利用。認真落實國家關(guān)于資源性產(chǎn)品價格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系,依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。推進水資源價格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價機制。完善輸配電價,競價上網(wǎng),以發(fā)電與售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格按照成本定價為目標,兼顧通脹形勢和不同收入群體的承受能力,穩(wěn)步推進電價市場化。鼓勵冶金、化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發(fā)電,完善余熱發(fā)電上網(wǎng)價格政策和電價補貼政策,推進可再生能源和清潔能源發(fā)展。嚴格落實國家差別電價政策,擴大差別電價實施范圍,適當提高加價標準。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際,加快高耗能行業(yè)和企業(yè)類別及其耗能水平的評價甄別工作進程,修訂差別電價加價目錄,及時公布不同行業(yè)實行差別電價和懲罰性電價政策的企業(yè)名單,對超過國家和省能耗限額的產(chǎn)品和用電單位,依法執(zhí)行懲罰性價格,嚴格控制高耗能單位和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。適當推行居民用電階梯式電價。深化供熱體制改革,全面推行供熱計量收費。落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。創(chuàng)新收費政策。全面實行國有資源有償使用制度,落實“誰受益誰付費”和“污染者付費”原則,科學(xué)設(shè)計收費政策。創(chuàng)新城市交通收費政策,建立分區(qū)域、分時段的差別收費政策,研究開征道路擁堵費,促進綠色低碳交通。改革垃圾處理收費方式,完善生活垃圾分類處理收費制度,推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費,減少垃圾處理不當導(dǎo)致的碳排放。

篇6

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔20*〕28號）文件精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實現(xiàn)全市*”節(jié)能目標，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見》（贛府發(fā)〔20*〕24號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性

㈠節(jié)能是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。以盡量少的資源投入和環(huán)境代價實現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。煤炭、石油、天然氣等都是寶貴的不可再生資源，最大程度減少能源資源的消耗及造成的環(huán)境污染，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大課題。黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，*”規(guī)劃《綱要》進一步把單位GDP能耗降低20％左右作為約束性指標。各縣、區(qū)及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性，把節(jié)能擺在更加突出的位置抓緊抓好。

㈡節(jié)能是緩解能源瓶頸的重要途徑。我市資源相對緊缺。全市原煤保有儲量約1億噸，年開采原煤約130萬噸，煤礦年開采能力已接近資源量的承載極限，且受多種因素制約，開發(fā)難度越來越大。20*年全市實現(xiàn)GDP177.32億元，萬元GDP綜合能耗2.73噸標準煤，總耗能量480多萬噸標準煤。20*年全市原煤調(diào)入約370萬噸，煤炭需求缺口逐年加大。20*年全市企業(yè)用電量29.6億千瓦時，全市完成發(fā)電總量28.7億千瓦時，用發(fā)電仍不平衡。隨著我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，鋼鐵、光伏、建材、化工行業(yè)以及交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，能源需求量將大幅度上升，特別是在我市“決勝500億、沖剌1500億”的時期，面臨的能源約束矛盾將更加突出。不下大力氣節(jié)約能源，難以支持我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；不走節(jié)能的道路，我市的新型工業(yè)化目標難以實現(xiàn)。

㈢節(jié)能是實現(xiàn)能耗下降目標的主要措施。我市是座新興的工業(yè)城市，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約能源的矛盾仍較突出。20*年我市單位GDP能耗高于全省平均水平1.67個百分點；且市第六次黨代會提出了“在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，力爭萬元GDP能耗下降25%”的奮斗目標。面臨著發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約能源的雙重壓力，只有充分調(diào)動全社會各方面的力量，全面推動節(jié)能工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會步伐，才能確保完成我市*”期間單位GDP能耗下降25%的節(jié)能目標，沖刺工業(yè)1500億的奮斗目標才能順利實現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和目標

㈠指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和市第六次黨代會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實資源節(jié)約基本國策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以提高能源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，創(chuàng)新機制，完善政策，加強管理，努力形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主和社會公眾共同參與”的節(jié)能工作新格局，共同推進節(jié)約型社會建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

㈡總體目標。堅持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，充分發(fā)揮市場機制作用，突出企業(yè)的節(jié)能主體地位，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式。到*”期末，全市單位GDP能耗（以20*年可比價計算）比“十五”期末降低25%；初步建立與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成以市場為導(dǎo)向的自覺節(jié)能機制。

三、主要措施

㈠切實抓好重點領(lǐng)域節(jié)能工作

一是強化工業(yè)節(jié)能。抓好鋼鐵、光伏、電力、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能超過3000噸標準煤的重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，樹立一批節(jié)能示范項目和企業(yè)。著力加強對新鋼公司等13家重點用能企業(yè)、19家市重點監(jiān)控企業(yè)、9家縣（區(qū)）重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能目標管理和節(jié)能監(jiān)察；尤其對新鋼公司、新電公司、江西二化等3家列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的重點企業(yè)，加強節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作。進一步加大對重點用能企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造的政策、資金支持力度，幫促企業(yè)加快節(jié)能技改步伐，確保實現(xiàn)*”期間節(jié)能目標。二是推進建筑節(jié)能。推廣節(jié)能省地型建筑。嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求，加大建筑節(jié)能示范工程建設(shè)推廣力度，大力推廣綠色建材、新型墻體材料和散裝水泥，在城區(qū)禁止使用實心粘土磚和現(xiàn)場攪拌混凝土。加大對現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造力度，重點是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，著力提高賓館、飯店、大型商場、會場、辦公樓等公用建筑整體用能效率?？h、區(qū)也要盡快制定禁止使用實心粘土磚時間表，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步把“禁實”工作推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加強交通運輸節(jié)能。加速推進城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)。采用先進技術(shù)裝備，提高運輸業(yè)效率，降低燃料消耗。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實現(xiàn)城市交通快速便捷聯(lián)系，加快建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的綜合交通體系。加速淘汰高耗能的老舊汽車及船舶，發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具，推廣小排量節(jié)油汽車。嚴格報廢汽車回收管理，嚴禁報廢汽車違規(guī)過戶、消戶、無證回收、改裝上路；禁止拼裝或已達報廢標準的車輛承攬運輸業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民住宅中大力推廣使用高效節(jié)電照明系統(tǒng)，減少普通白熾燈的使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，切實提高高效節(jié)能燈的使用比例。五是抓好農(nóng)村節(jié)能。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，加大淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶；因地制宜發(fā)展太陽能和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。六是推動政府機關(guān)節(jié)能。重點抓好政府機構(gòu)建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，推動政府節(jié)能采購。嚴格控制公共場所室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門要據(jù)此修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標準，并加強監(jiān)督檢查。

㈡著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真落實《國務(wù)院關(guān)于實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)〔20*〕40號)文件精神，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠數(shù)量擴張帶動向優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。大力增強自主創(chuàng)新能力，推進資源節(jié)約和綜合利用，促進經(jīng)濟發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟工作的重點來抓，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)搬遷改造嚴格能耗準入管理，嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，提升工業(yè)增長質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過挖潛增效和技術(shù)改造等措施，提高企業(yè)節(jié)能水平。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展高效清潔能源、水能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。三是大力推進節(jié)能技術(shù)進步。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)依托科研單位大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力。對達到超前性國家能效標準、經(jīng)過認證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當?shù)难a助，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。積極推廣應(yīng)用適合我市產(chǎn)業(yè)特點的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力實施重點節(jié)能工程，積極爭取國家資金扶持，落實相關(guān)政策措施，切實做好重點工程、重大項目實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)工作。四是大力培育節(jié)能服務(wù)體系。鼓勵創(chuàng)辦節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，促進各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。積極引進國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣泛開展與國際組織、金融機構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的合作，增強全市節(jié)能服務(wù)體系提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

㈢強化節(jié)能監(jiān)督管理

一是加強規(guī)劃指導(dǎo)。各地和各有關(guān)單位要把實現(xiàn)能耗降低的約束性目標作為*”規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的重要內(nèi)容，認真制定和實施本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃，明確目標，完善政策措施，確保將規(guī)劃落到實處。二是建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系。*”期間我市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要求降低25%。要把節(jié)能指標分解到縣、區(qū)和重點用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標責任書?？h、區(qū)也要與轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控企業(yè)（單位）簽訂節(jié)能目標責任書。要嚴格實行節(jié)能工作問責制。從今年開始，節(jié)能降耗指標作為約束性指標，納入各地各單位經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，對超額完成目標的給予獎勵，對未完成目標的進行通報批評。要建立能耗指標公報制度，市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計局等部門要定期聯(lián)合公布全市能耗指標?？h、區(qū)也要建立本地區(qū)能耗公報制度。三是建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。嚴格按照國家規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、核準，對擅自批準項目建設(shè)的，要依法追究責任人的責任。固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）年綜合能耗2000噸標準煤以上的，可行性報告必須有節(jié)能篇章，并報省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委評估和審查；年綜合能耗2000噸標準煤以下的，由市能源利用監(jiān)測中心站負責節(jié)能評估，市經(jīng)貿(mào)部門負責審查。四是強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。各重點用能企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標準，高度重視本企業(yè)的節(jié)能降耗工作，設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，將節(jié)能目標層層分解，落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，完善用能管理制度、工作責任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系?？h、區(qū)和有關(guān)部門要定期組織企業(yè)的能源管理人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。五是強化電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，進一步加強電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶改變用電方式，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，提高電能使用效率，優(yōu)化資源配置。改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，完善農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先安排水電等清潔能源發(fā)電，對燃煤火電機組進行優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)電力節(jié)能。六是加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各級政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止或淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設(shè)。各級經(jīng)貿(mào)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對違法行為要公開曝光。

㈣建立健全節(jié)能保障機制

一是建立節(jié)能專項資金。各級政府要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評估、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作給予支持，根據(jù)本地區(qū)上年度能源消費量，按每噸標準煤不低于0.5元的標準，安排節(jié)能專項資金。二是實行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)部門要認真落實國家節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對生產(chǎn)和使用列入國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。嚴格執(zhí)行國家控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施和控制高耗能加工貿(mào)易、抑制不合理能源消費的有關(guān)稅收政策。三是拓寬節(jié)能融資渠道。切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導(dǎo)社會各方加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。四是實行節(jié)能獎勵制度。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要結(jié)合本單位的實際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對節(jié)能工作中作出突出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。

三、加強節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)工作

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要對本地區(qū)的節(jié)能工作負總責，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。成立全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門為成員，負責全市的節(jié)能工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負責全市節(jié)能的日常管理工作。各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。各級經(jīng)貿(mào)部門作為節(jié)能行政主管部門，要依法履行職責，切實加強本區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)同與配合，在各自職責范圍內(nèi)做好節(jié)能工作。

㈡加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。各級政府要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強化對本區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。每年的節(jié)能監(jiān)測任務(wù)由市經(jīng)貿(mào)委下達，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)要按時完成監(jiān)測任務(wù)，并向節(jié)能行政主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。全市各用能單位要設(shè)立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，負責管理與監(jiān)督檢查本單位能源利用狀況。

㈢加強能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。健全能源統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府及有關(guān)部門要為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。要加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別是抓好重點用能單位的統(tǒng)計和節(jié)能降耗情況的監(jiān)測，嚴把能源數(shù)據(jù)的審核關(guān)，逐步建立數(shù)據(jù)評估制度。各級統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，充實必要的人員，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。要強化對單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時。

篇7

當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史階段，節(jié)能減排是我國破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國政府制定了約束性目標，采取了一系列強有力的手段，大力推進節(jié)能工作。工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體，占全社會總能耗的比重超過70%，高耗能企業(yè)又是工業(yè)耗能大戶，是節(jié)能減排工作的重點和難點。政府面向量大面廣的工業(yè)企業(yè)，采取抓大放小的策略，突出抓好高耗能行業(yè)中高耗能企業(yè)節(jié)能，實施目標責任考核、節(jié)能重點工程、財政獎勵與補貼、節(jié)能新技術(shù)推廣等等，先后實施了針對耗能大戶的“千家企業(yè)節(jié)能行動”和“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，這些政策從總體上取得了顯著成效。

企業(yè)是節(jié)能減排的主體和國家政策的最終落腳點，其對待節(jié)能減排的態(tài)度、采取的行動和取得的節(jié)能績效直接因影響到本地區(qū)及整個國家目標的實現(xiàn)。本文在前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，關(guān)注企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)投資行為受哪些因素的影響，包括：政策措施是否有效激勵了企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)，具有哪些特征的企業(yè)會采取更加積極的行動，是否存在其他外部因素影響企業(yè)投資節(jié)能技術(shù)等，旨在衡量當前政策在企業(yè)層面是否得到有效落實，為下一步政策制定和調(diào)整提供參考。

從實證研究看，國內(nèi)研究企業(yè)的節(jié)能減排觀念、意愿、行為和影響機制的論文數(shù)量比較有限，而且從時間上看也比較新，對影響因素的分析局限于某一個或幾個方面，缺乏全面的綜合分析，在作者看來，這方面的研究總體上還處于探索階段，還沒有形成較成熟的分析框架和方法。

二、 實證研究及分析

1. 模型與研究假設(shè)。離散選擇模型是描述特定微觀個體行為選擇的建模方法，揭示個人、家庭、企業(yè)或其他的決策單位行為選擇的概率與相關(guān)解釋變量間的定量關(guān)系，從而對解釋變量變化對個體行為選擇概率的邊際影響進行研究。Train（1986）認為離散選擇模型要求選項之間具有互斥性、選項集合具有完備性、選項數(shù)量具有有限性。Probit模型是廣泛應(yīng)用于教育、管理和生物學(xué)等領(lǐng)域的離散選擇模型，隨機誤差項服從標準正態(tài)分布，是大多數(shù)情況下任何分布的自然的和首先的選擇。

在本文中，因變量是企業(yè)是否采取節(jié)能技術(shù)投資，取值為0或1，其概率依賴于自變量，在研究中選用二值Probit 模型進行分析，即P（Y=1）=f（X），也就是說，Y=1的概率是一個關(guān)于X的函數(shù)，其中f（。）服從標準正態(tài)分布。

參考國內(nèi)外研究文獻，設(shè)計作為自變量的主要影響因素包括：

（1）政府管制與支持因素，包括：政府節(jié)能監(jiān)察管制、政府技術(shù)支持（培訓(xùn)和能源審計）、政府節(jié)能目標管制、政府財政支持、政府金融支持、限額能耗標準管制和政府示范工程支持；

（2）企業(yè)內(nèi)因的影響因素，包括：企業(yè)資源（是否有能源規(guī)劃、是否設(shè)立專門能源管理崗位、是否建立能管系統(tǒng)）、對能源價格敏感程度變量、管理者重視程度變量；

（3）企業(yè)技術(shù)特征的影響因素，包括技術(shù)先進性變量、工藝復(fù)雜性變量和流程合理性變量；

（4）企業(yè)所在行業(yè)特征影響因素，企業(yè)是否重點耗能行業(yè)。

（5）利益相關(guān)者影響因素，包括行業(yè)協(xié)會、競爭者、公眾以及媒體對企業(yè)節(jié)能減排的壓力等自變量。

（6）企業(yè)特征因素：包括企業(yè)規(guī)模、所在省份、是否上市、是否國有和企業(yè)年限。

2. 問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)收集。在問卷設(shè)計上，作者盡量借鑒既有量表，通過企業(yè)訪談和征求專家意見對問卷進行完善，在發(fā)放之前預(yù)先進行問卷試填并改進，形成最終問卷。為提高數(shù)據(jù)有效性，作者在調(diào)研對象的選取上做了相關(guān)考慮：一是注重地域代表性，選取浙江、湖北、陜西三省進行企業(yè)調(diào)查，分別代表東部、中部和西部不同經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展水平，而且都是高耗能行業(yè)比較集中地省份，也是節(jié)能減排需要重點推進的地區(qū)。二是兼顧行業(yè)覆蓋面，調(diào)研企業(yè)覆蓋鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織及造紙等高耗能行業(yè)，也覆蓋其他非高耗能行業(yè)；三是考慮調(diào)研企業(yè)在規(guī)模、企業(yè)年限和所有制分布上的代表性，兼容不同規(guī)模、成立年限和所有制的調(diào)研樣本，以期更全面地反映真實的變量信息。四是數(shù)據(jù)可信性。通過三個省級的節(jié)能中心下發(fā)和回收問卷，使得數(shù)據(jù)的可信度較高。

考慮到離散選擇模型是行為選擇概率模型，具有預(yù)測性質(zhì)，在檢驗內(nèi)外部因素對企業(yè)的節(jié)能技術(shù)投資行為的影響應(yīng)考慮到時間上的延后性，同時參考國外相關(guān)文獻的做法，本文在問卷中設(shè)計調(diào)研企業(yè)在2013年是否進行了節(jié)能技術(shù)投資，但是考量企業(yè)接受政策支持與管制的相關(guān)情況，以及企業(yè)的能管系統(tǒng)、能源管理專門崗位以及能源規(guī)劃等內(nèi)部資源時，詢問的是2013年以前的情況，以此來保障數(shù)據(jù)預(yù)測的合理性。在浙江、湖北、陜西三省各隨機選擇110家企業(yè)進行調(diào)查，歷時2個月，共回收275份問卷，其中有效問卷242份，含湖北省107家，陜西65家，浙江70家；有效問卷中匯報2013年未進行節(jié)能技術(shù)投資的128家，占52.89%，進行節(jié)能技術(shù)投資的114家，占47.11%。

3. 實證結(jié)果及解釋。對采用STATA13進行二值Probit回歸，以是否上市、是否國有、企業(yè)年限和企業(yè)規(guī)模等企業(yè)特征作為控制變量，采用逐步回歸分析法得到相關(guān)結(jié)果。如表1。

觀測兩個模型的LR對應(yīng)的P值（模型1 Prob>chi2=0.049 5，模型2Prob>chi2=0.000 0），可見整個方程除常數(shù)項以外所有系數(shù)的聯(lián)合顯著性很高。對比模型1和模型2，在加入了政府節(jié)能監(jiān)察管制等16個自變量后，Pseudo R2由0.042 0上升到0.252 8，說明上述自變量都對企業(yè)是否進行節(jié)能技術(shù)投資有較強的解釋力。

截距為負，說明排除其他因素的影響，企業(yè)不傾向于實施節(jié)能技術(shù)投資。（1）企業(yè)特征方面，是否上市對企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)投資的影響是顯著的，其他因素均不顯著；（2）政府管制與支持方面，政府培訓(xùn)和目標管制的影響是正向顯著的，政府財政獎勵、金融支持、能耗限額標準和政府示范工程的影響不顯著；（3）企業(yè)內(nèi)部因素方面，企業(yè)規(guī)劃、能源管理專門崗位和能管系統(tǒng)的影響都是正向顯著的，而對能源價格敏感程度和管理者重視程度則不顯著；（4）除此之外，行業(yè)特征、技術(shù)因素和利益相關(guān)者因素的影響均不顯著。STATA估計結(jié)果表明，本模型準確預(yù)測的比率為74.09%。

測算模型的邊際效應(yīng)，以衡量每個解釋變量對行為選擇的概率的影響程度，結(jié)果顯示，企業(yè)是否建立了能管系統(tǒng)、是否制定了節(jié)能規(guī)劃、是否設(shè)立了能源管理專門崗位以及是否承擔“十二五萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”節(jié)能目標這幾個解釋變量對企業(yè)技術(shù)節(jié)能行為選擇的概率的影響程度相對較大。

三、 主要結(jié)論

1. 政府管制與支持因素的影響。從回歸結(jié)果來看，政府節(jié)能監(jiān)察對促進企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資沒有顯著影響。專家回訪認為，可能的原因是監(jiān)察機構(gòu)對于存在問題的企業(yè)往往會增加監(jiān)察頻次，但是由于缺乏有效的懲罰機制，使得這種督促并沒有達到預(yù)期效果，同時，也存在部分地區(qū)的例行監(jiān)察工作有走過場的情況，難以發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。

政府實施的能源審計對企業(yè)是否進行節(jié)能技術(shù)投資的影響并不顯著。企業(yè)回訪表明，能源審計能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能管理中的不足，挖掘節(jié)能的需求，但是企業(yè)是否進行新工藝、新設(shè)備等技術(shù)手段的投入，除了需求因素外，還需要綜合考量，尤其是資金的投入需要基于成本-收益分析來進行決策。

作為政府支持的重要手段，針對企業(yè)的培訓(xùn)產(chǎn)生了顯著影響，接受過政府培訓(xùn)的企業(yè)更有可能進行節(jié)能技術(shù)投資。

政府針對企業(yè)采取的節(jié)能目標管制政策，以“十二五”萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動為代表，被納入該行動的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術(shù)投資。一方面該行動嚴格的考核制度使得企業(yè)受到較大的管制壓力；另一方面該行動也對企業(yè)提出了在管理、技術(shù)上的一整套具體要求，也能幫助企業(yè)采取措施。

政府財政支持、金融支持、能耗限額標準、示范工程等對企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資的影響均不顯著，回訪認為，這并不說明政府這方面的政策對于推動技術(shù)節(jié)能未達到預(yù)期效果，可能的原因是技術(shù)節(jié)能的投資具有階段性，有部分在之前三年進行了投資的企業(yè)，在受調(diào)查的2013年度沒有進行持續(xù)投資。這也對本文的研究提出了進一步拓展的空間，即考量在一段時間內(nèi)企業(yè)的持續(xù)節(jié)能投資行為。

2. 企業(yè)內(nèi)部因素的影響。能源規(guī)劃、設(shè)立能源管理專門崗位以及建設(shè)能管系統(tǒng)三個因素對企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)投資的影響都是正向顯著的，這說明技術(shù)節(jié)能與企業(yè)相關(guān)資源密切相關(guān)，具備這些軟性和硬性資源的企業(yè)更傾向于采用節(jié)能技術(shù)投資。

企業(yè)對能源價格的敏感程度沒有產(chǎn)生顯著影響，企業(yè)回訪的結(jié)果說明，很多節(jié)能技術(shù)設(shè)備的投入所帶來的經(jīng)濟利益存在很多不確定性，這與國外的研究結(jié)論一致。

管理者的重視程度并不能顯著影響企業(yè)采取技術(shù)節(jié)能投入的決定，這與技術(shù)節(jié)能的投入產(chǎn)出不確定也是相關(guān)的，即使是高度重視節(jié)能的管理者也會采取謹慎的態(tài)度。

3. 行業(yè)、技術(shù)、和利益相關(guān)者等因素的影響。是否屬于高耗能行業(yè)，以技術(shù)先進性、工藝復(fù)雜性和流程合理性來衡量的技術(shù)因素，以及來自行業(yè)協(xié)會、競爭者、公眾和媒體壓力影響并不顯著，說明我國節(jié)能除政策驅(qū)動和企業(yè)內(nèi)因外，其他因素的作用還未充分體現(xiàn)。

四、 創(chuàng)新點與不足

理論方面，本文創(chuàng)新性地借鑒國內(nèi)外起步較早的企業(yè)環(huán)境管理的研究思路和方法，探討企業(yè)層面的節(jié)能行為選擇問題，選用離散選擇模型，利用湖北、浙江和陜西三個省份242家企業(yè)的數(shù)據(jù)，以企業(yè)特征為控制因素，分析政府管制與支持、企業(yè)內(nèi)部因素、技術(shù)因素、行業(yè)因素和競爭者公眾媒體等利益相關(guān)者這幾個方面的因素對企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資行為的影響。通過檢驗，模型的擬合優(yōu)度較好，大部分影響因素存在顯著影響，這一嘗試，豐富了節(jié)能減排領(lǐng)域的企業(yè)管理研究方法和經(jīng)驗，為后續(xù)研究提供新的參考。實踐層面，本文通過實證研究得出的結(jié)論豐富了對工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)投資行為的認知，為企業(yè)節(jié)能政策改善提供了參考。

篇8

1港口企業(yè)的外部挑戰(zhàn)及管理中存在的問題

1.1外部挑戰(zhàn)

在我國倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的大前提下，節(jié)能型港口已經(jīng)成為未來港口的發(fā)展方向，這不但是國家對經(jīng)濟環(huán)境的要求，同時也符合港口企業(yè)長遠發(fā)展的利益需求。因此，如何在低碳經(jīng)濟的大背景下，有效的實現(xiàn)港口節(jié)能，進而建設(shè)出標準化、科學(xué)化的節(jié)能型港口，已經(jīng)是港口企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

1.2存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，港口運輸能力的不斷加大，以及港口企業(yè)自身等因素的影響，港口管理的問題仍然存在著諸多問題。

主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）制度理念有偏差，即在有的港口企業(yè)制度原則性的條款較多，涉及具體工作的標準條款卻很少，尤其是檢查程序較為模糊，這直接影響了制度的執(zhí)行效果；（2）結(jié)構(gòu)臃腫、崗位分配不合理，很多港口企業(yè)的體制十分臃腫，無用部門，或者可以兼并的部門并沒有合理簡化，相同崗位設(shè)置數(shù)量過多，造成人力資源的極度浪費；（3）現(xiàn)場管理力度不夠、方法不當。由于港口企業(yè)設(shè)計的人員較多，作業(yè)種類較多，企業(yè)監(jiān)管部門往往采用“一把抓”的策略進行管理，沒有針對部門和作業(yè)的不同特點采取針對性的管理措施和方法，這就導(dǎo)致了管理漏洞較多；（4）管理責任不明確，這種情況直接影響管理人員的工作態(tài)度和管理工作的落實程度，而一旦發(fā)生管理問題，不明確的責任分配往往讓管理人員更多地逃避責任，進而免除處罰。

2對港口實施精細化管理的必要性

顯然，精細化管理是一種管理概念，但其中又隱含著管理方法。它通過關(guān)注企業(yè)經(jīng)營過程，在保證效率和效益的前提下，盡可能地對包括現(xiàn)場作業(yè)、行政辦公、績效考核、費用審核等方面用細化、量化、程序化、標準化、精益化、協(xié)同化、經(jīng)濟化等基本方法，促進員工在愛崗敬業(yè)，盡職盡責，從而達到降低成本，增加企業(yè)效益的目的。就港口企業(yè)面臨的諸多管理難題，其優(yōu)勢表現(xiàn)如下：

2.1精細化管理橫向可涵蓋港口企業(yè)的各個部門，對企業(yè)管理的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性有著顯著的促進作用，縱向可對每個部門由上至下深入到最基層，對基層暴露出的問題可以及時響應(yīng)，進而采取必要的處理措施。

2.2精細化管理可以有效地實現(xiàn)信息資源共享。精細化管理有效地梳理了各部門的經(jīng)營流程，明確了各部門的崗位責任和內(nèi)容，對各項支出都有詳細的規(guī)定。而且，有效的信息流通和共享對管理者本身而言也具有較強的約束力，對員工而言更能清晰的認識自身不足，提高員工的工作積極性。

2.3從各港口企業(yè)表現(xiàn)的問題看，若想切實地發(fā)揮企業(yè)管理效力，提高管理質(zhì)量，就必須提高管理人員的管理意識，落實管理責任制，精簡臃腫的管理機構(gòu)，合理實施崗位責任制，加強現(xiàn)場管理力度，對不同部門、不同作業(yè)采取對應(yīng)的行之有效的管理方法，即徹底實施精細化管理。

3完善港口設(shè)備精細化管理體制

港口設(shè)備的管理和維修技術(shù)是一門綜合技術(shù)，其發(fā)展和創(chuàng)新越來越依賴于多學(xué)科的綜合、滲透和交叉。我們必須認真總結(jié)，不斷探索，推動港口設(shè)備管理維護工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化的方向發(fā)展，才能更好的發(fā)揮設(shè)備港口裝卸的積極作用，提高作業(yè)效率，增強港口物流的競爭力。

3.1重視設(shè)備管理維護

許多企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，降低成本，而長時間的作業(yè)不能保障及時維護，造成設(shè)備性能低下，壽命減少，耗能增加，以至于安全標準上都存在缺陷。重視設(shè)備的管理維護，對于港口企業(yè)從長遠上看是雙贏的。

3.2健全設(shè)備管理體制

制定科學(xué)的管理體系有利于設(shè)備的管理和人員的管理，最大限度的使設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)，作業(yè)人員安全、高效的完成生產(chǎn)，保證港口作業(yè)的順利進行。針對不同設(shè)備、人員制定不同的管理制度，例如：設(shè)備的交接班制度、進入現(xiàn)場作業(yè)規(guī)則、設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、作業(yè)人員考核制度等。

3.3完善信息管理平臺

大量的新技術(shù)應(yīng)用于港口設(shè)備，大量的技術(shù)參數(shù)需要記錄，實現(xiàn)信息化管理勢在必行。建立一個公共的信息平臺，有利于企業(yè)員工的技術(shù)交流，工作信息交換，大大提升了工作效率。比如，建立辦公自動化系統(tǒng)，物資管理系統(tǒng)，生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)等。

4實現(xiàn)港口精細化管理的方法

若想實現(xiàn)港口企業(yè)的精細化管理，即應(yīng)從上述精細化管理的優(yōu)勢入手，同時將企業(yè)自身的管理問題結(jié)合起來，由上到下，有效地控制中低層管理部門的弊端和執(zhí)行力不當?shù)葐栴}，進而提高工作效率。除此之外，鑒于當前我國提倡的低碳節(jié)能經(jīng)濟背景，各港口企業(yè)也應(yīng)與時俱進，在精細化的管理中融入節(jié)能、環(huán)保的意識和具體方法，這不但是節(jié)約企業(yè)資本，提高企業(yè)效益的有效手段，同時更有益于企業(yè)健康、持久的發(fā)展。為此，對精細化管理在港口企業(yè)節(jié)能管理中的應(yīng)用進行了具體的分析。

4.1精細化的節(jié)能管理應(yīng)以《中華人民共和國節(jié)約能源法》中的相關(guān)國家標準為前提，建立符合港口實際的節(jié)能管理體制。同時，設(shè)置相應(yīng)的能源管理崗位，聘請具有節(jié)能專長或者實際節(jié)能經(jīng)驗的人才上崗，并定期組織相應(yīng)的節(jié)能培訓(xùn)，同時明細崗位職責，推行責任制及相應(yīng)的獎懲條例。

4.2將精細化節(jié)能管理融入企業(yè)文化，使所有參建人員提高對節(jié)能的認識，從而確保將節(jié)能融入到具體的工作中。比如，可將節(jié)能部門與能源消耗定額管理制度結(jié)合起來，在具體的生產(chǎn)建設(shè)中，降低調(diào)度不當而引起的能源損耗，從而提高了機械的使用效率。

4.3加強各種能源計量器管理力度，并進行合理搭配，在具體的生產(chǎn)過程中，用對運量、運力等多種因素進行綜合考慮、調(diào)整并實施監(jiān)控，實行能耗定額測試和考核，如此在保證生產(chǎn)質(zhì)量和進度的同時可最大程度地降低能耗，這也保證了在出現(xiàn)能耗問題時可及時發(fā)現(xiàn)，并形成相應(yīng)的解決方案，從而達到建立健全港口區(qū)域能量平衡測試制度的目的。

4.4注意精細化管理中的節(jié)約管理

以節(jié)約用水為例，除了對用水場地進行相應(yīng)的規(guī)定和監(jiān)督外，還應(yīng)考慮到雨水和污水的合理利用，這同樣可以達到節(jié)能的效果。比如，對于港口的雨水與污水經(jīng)過技術(shù)處理后，達到一定的處理標準后，可將其用于道路的清洗、消塵等工作。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國節(jié)能能源法》和《中華人民共和國公共機構(gòu)節(jié)能條例》為依據(jù)，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為目標，宣傳落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)能減排工作的總體部署，突出宣傳節(jié)能形勢和節(jié)能法律法規(guī)、方針政策、新技術(shù)、新經(jīng)驗等專題，增強公共機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平，推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，加快節(jié)約型社會建設(shè)。

二、宣傳要點

（一）宣傳新形勢下國家出臺的關(guān)于節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施；宣傳節(jié)能法律法規(guī)（特別是《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國公共機構(gòu)節(jié)能條例》）。

（二）宣傳我局經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源形勢，反映我局公共機構(gòu)在能源利用中存在的問題，挖掘節(jié)能潛力。

（三）宣傳和推廣節(jié)能降耗新知識、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，宣傳合同能源管理等節(jié)能新機制。

（四）宣傳我局公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃執(zhí)行情況、節(jié)能目標任務(wù)完成情況，節(jié)能管理和節(jié)能改造中好做法、好經(jīng)驗、先進單位和先進典型等。

三、計劃及安排

（一）開展節(jié)約能源政策法規(guī)宣傳教育活動。今年全局公共機構(gòu)要開展好三項教育活動。一是開展“國情”教育，增強能源憂患意識和全局觀念；二是開展節(jié)約能源政策教育，增強節(jié)約能源的自覺性和嚴肅性；三是開展節(jié)約能源常識教育，基本掌握節(jié)約能源的方法和技巧。我局通過宣傳專欄和宣傳海報等多種形式，廣泛學(xué)習節(jié)約資源基本國策的重大戰(zhàn)略意義、“十二五”期間節(jié)能工作目標和任務(wù)，以及國家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范等。

（二）營造濃厚氛圍，開展節(jié)能活動周活動。以2014年全國節(jié)能宣傳周活動為契機，7月份，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動，通過懸掛醒目條幅、標語、宣傳畫，辦宣傳欄等形式，營造濃厚宣傳氛圍。

（三）加強日常管理，開展創(chuàng)造“節(jié)約型機關(guān)”活動。一是節(jié)約用水。用水時水龍頭開得要適度，用水過后要隨手將水龍頭關(guān)緊關(guān)嚴，加強對辦公樓供水管網(wǎng)和用水設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修，防止“長流水”和“滴漏”現(xiàn)象。提倡水的重復(fù)使用。二是節(jié)約用電。充分利用自然光照，減少照明設(shè)備能耗，杜絕白晝燈、長明燈現(xiàn)象。工作完成后應(yīng)及時切斷計算機、飲水機及附屬設(shè)備電源，做到“人走燈滅，人走機關(guān)”。三是節(jié)約用材。提倡雙面用紙，注意信封、復(fù)印件、回形針、大頭針的再利用；大力推行無紙化辦公，減少紙張消耗；提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。四是節(jié)約油料和車輛維修費。公務(wù)車實行定點加油，建立車輛百公里油耗考核制度，根據(jù)車型和排氣量，嚴格燃油定額管理；工作人員公務(wù)外出需使用公務(wù)車輛時，盡量同行；機關(guān)各單位油料和維修費用要厲行節(jié)約，節(jié)假日非公務(wù)時不得使用公務(wù)車輛。五是嚴格控制會務(wù)及公務(wù)接待規(guī)模。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約“八項規(guī)定”，按照市政府公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，本著熱情、節(jié)儉的原則，做好會務(wù)和公務(wù)接待工作。六是嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。

（四）適時通報各股室節(jié)能目標完成情況。半年或年底召開會議，適時通報各股室節(jié)能目標責任完成情況，以及采取的主要政策、措施、辦法等，交流成功經(jīng)驗和好的做法。不斷推進節(jié)能工作向前發(fā)展。

篇10

一、全市節(jié)能減排工作基本情況

近年來，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。2007年，全市萬元GDP能耗為1.02噸標準煤，比2006年降低4.96%；萬元GDP電耗為916.44千瓦時，降低7.61%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為24.63立方米，降低12.88%；萬元重復(fù)用水率為67.37%，比2006年提高6.36%。在污染減排工作中，我市COD削減了2101噸，削減量居市首位。

（一）健全工作機制，強化督查考核。去年以來，市政府及時調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、部門也相應(yīng)建立了工作小組，并修訂完善了《市節(jié)能目標考核辦法》、《市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》等多項管理制度，全市初步形成了責任明確、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機制。工作中，把萬元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，對重點用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實行分類指導(dǎo)，同時加大督查考核力度，對工作不力的部門、企業(yè)通報批評，推動了節(jié)能減排工作的開展。

（二）突出節(jié)能重點，堅持全面推進。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機構(gòu)，及時對重點用能企業(yè)的能源儲備情況進行調(diào)度，保證了重點用能企業(yè)的安全運行；積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù)，指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費現(xiàn)象得到有效控制；推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，安裝頻振式殺蟲燈，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種；大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù)，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬公斤。三是加強交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護液養(yǎng)生等技術(shù)；在道路建設(shè)用地中，盡量利用原有的路基進行新修改造，減少土地占用面積；交通運輸企業(yè)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，整合貨運資源，鼓勵企業(yè)實施倉儲、包裝、運輸?shù)热^程一體化的現(xiàn)代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。

（三）推進技術(shù)創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項目引進。近幾年，市政府著力引進高科技、低能耗項目，推動高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國合作的光伏電項目，是高科技的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是目前國內(nèi)最大的光伏電項目。這一項目的成功引進，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。二是加強節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線，使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動調(diào)控先進技術(shù)，節(jié)電達40%以上；三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達、萬仁等重點熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測設(shè)施；中大納米材料科技有限公司投入資金進行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn)，新增節(jié)煤劑500噸。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。近年來，我市積極引進新工藝、新技術(shù)，對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進行技術(shù)改造，促進了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬噸、軟化水30萬方，節(jié)約成本1100多萬元；孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項目，新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標準磚、15萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個，既促進了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問題的有效解決，又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實現(xiàn)了多層次開發(fā)利用；銀鷹化纖投資230萬元改進漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復(fù)利用率達87%，噸漿粕耗水比省定標準低137噸。

二、幾個不容忽視的問題和困難

從總體看，市政府及相關(guān)部門在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問題。

(一)全社會資源節(jié)約意識不夠強。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識淡薄，措施不到位。機關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識還不強，節(jié)能減排尚未成為全社會的自覺行動，有利于節(jié)能減排的社會環(huán)境尚未形成。

(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點企業(yè)的各項節(jié)能指標落實得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運行與監(jiān)測等方面的技術(shù)人員，要真正擔負起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。

(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進一步加強。目前，我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求，能源統(tǒng)計制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報不及時，給決策部門及時準確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標、考核節(jié)能率帶來一定影響。

(四)節(jié)能減排工作的激勵約束機制不夠完善。節(jié)能減排獎勵、激勵長效機制尚未形成，由于獎懲機制不健全，對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒有落實到位，影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。

三、對今后工作的幾點建議

節(jié)能減排工作是一項任重道遠的系統(tǒng)工程。為更好地推動這項工作的開展，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對今后的工作提出以下建議。

(一)努力營造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開辟專欄，設(shè)置專題節(jié)目，及時報道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類先進典型，總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗和做法。要建立信息制度，定期公布重點行業(yè)、重點企業(yè)能源消耗和排污情況，接受社會監(jiān)督，及時披露和剖析浪費資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動，培養(yǎng)公眾節(jié)約意識，逐步形成節(jié)能減排、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，開展多種形式的宣傳與實踐活動，倡樹節(jié)儉消費、科學(xué)消費、文明消費的社會風氣。機關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動帶動全社會節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。

(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開展“企業(yè)年”活動為契機，進一步完善我市的節(jié)能組織管理體系，對規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機構(gòu)的設(shè)置、職責提出明確要求，建立政府、企業(yè)、社會有機結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，為節(jié)能減排工作的深入開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。要重視引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，切實加強節(jié)能監(jiān)測隊伍的建設(shè)，盡快對重點能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進行監(jiān)測。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計制度，落實節(jié)能減排統(tǒng)計責任，為統(tǒng)計部門進一步完善能源統(tǒng)計制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。