導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)組織安全生產(chǎn)檢查工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責(zé)任簽字制度、安全員制度和問責(zé)制度等四項制度。

第三條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實安全生產(chǎn)責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章新聞媒體公示曝光制度

第四條各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監(jiān)督。

惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區(qū)電視臺等新聞媒體應(yīng)支持重大事故隱患公示曝光工作，免費(fèi)刊播應(yīng)公示曝光的重大事故隱患情況。

第五條在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可，非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）消防設(shè)施未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗收或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（三）經(jīng)檢查存在重大事故隱患，依法應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）經(jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。

第六條公示曝光的內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱（全稱）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的詳細(xì)地址；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）的姓名；

（四）存在重大事故隱患的種類；

（五）依法處理的種類，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締；

（六）跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責(zé)任人；

（七）其它需要公示曝光的事項。

第七條在新聞媒體公示曝光的程序：

（一）由市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實公示曝光；由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后的3日內(nèi)，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案；

（二）由各縣、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實公示曝光；由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后3日內(nèi)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

第三章安全檢查責(zé)任簽字制度

第八條各級人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時應(yīng)使用安全生產(chǎn)檢查表，安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

第九條安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人，檢查時間，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責(zé)任人，跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。

有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份，實施安全生產(chǎn)檢查后，一份留給生產(chǎn)經(jīng)營單位，一份留給有關(guān)行政主管部門，一份報送安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

第十條有關(guān)行政主管部門帶隊負(fù)責(zé)人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。

第十一條對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由檢查單位負(fù)責(zé)向有關(guān)行政主管部門移交；有關(guān)行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負(fù)責(zé)人。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務(wù)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第十三條有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和檢查人員必須積極督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監(jiān)管職責(zé)。

第四章安全員制度

第十四條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責(zé)任制，落實安全員崗位職責(zé)。按照規(guī)定的要求，配備專（兼）職安全員。

各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，配備、培訓(xùn)安全員，落實安全員制度的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實。

第十五條安全員按照不同的行業(yè)，分別配備如下數(shù)量的專（兼）職安全員：

（一）建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，每個工作班（組）配備不少于1名專職安全員；

（二）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場（超市）、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場所，經(jīng)營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員；經(jīng)營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員；

（三）其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，配備1名專（兼）職安全員。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全員進(jìn)行定崗、定位、定職責(zé)，落實安全員崗位責(zé)任制。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位配備的安全員，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊，由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全員的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)日常的安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除或及時報告事故隱患；

（二）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程；

（三）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位職責(zé)；

（四）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)全體員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和技術(shù)訓(xùn)練。

第五章問責(zé)制度

第十九條上級人民政府對下級人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改情況，實行問責(zé)制度。

第二十條有下列情況之一的，將實行問責(zé)：

（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；

（二）在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，有關(guān)行政主管部門沒有落實安全生產(chǎn)檢查簽字制度的；

（三）在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的；

（四）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施不力的；

（五）有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對責(zé)令限期整改的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不整改，依法應(yīng)予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的；

（六）各級人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門帶隊負(fù)責(zé)人、檢查人員對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的；

（七）檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的；

（八）各級人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯重大事故隱患的；

（九）其它需要問責(zé)的情形。

第二十一條落實問責(zé)制度，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實施：

（一）以市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由市人民政府決定，市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（二）以各縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由縣、區(qū)人民政府決定，縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第六章責(zé)任追究

第二十二條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，實施責(zé)任追究：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）辭退；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）處分。

篇2

強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，應(yīng)首先貫徹好“預(yù)防為主、方可結(jié)合”的指導(dǎo)思想，并建立完善的責(zé)任制度、保障體系，提高作業(yè)人員安全意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，等等，以確保安全生產(chǎn)管理的有效開展。

（一）貫徹“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的指導(dǎo)思想，全面落實生產(chǎn)安全責(zé)任制。

施工安全生產(chǎn)管理的有效開展，關(guān)鍵在于如何貫徹好“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建“安全第一”的生產(chǎn)管理情形，減少安全施工的發(fā)生。

1.明確各方要求及程序，確保施工安全生產(chǎn)管理的有效開展。對此，首先需要明確安全生產(chǎn)管理要求，進(jìn)而明確相關(guān)的安全生產(chǎn)程序。

2.明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，確保具體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。由相關(guān)責(zé)任人牽頭，組織開展相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作。

3.建立完善的施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的考核方法，通過考核評價，實施嚴(yán)格合理的獎懲，確保施工安全生產(chǎn)管理制度落實到位，從源頭切斷安全隱患。

（二）建立完善的保證體系，對安全生產(chǎn)工作實施有力的監(jiān)督。

而建立完善的保證體系是監(jiān)督的主體內(nèi)容，因為保證體系的有效運(yùn)行，是確保施工安全生產(chǎn)管理的有力保障。在監(jiān)督的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有安全責(zé)任不履行、違法違規(guī)等行為，需要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，避免類似情況的再次發(fā)生。同時，加強(qiáng)安全生產(chǎn)問題整治工作，防治安全通病的出現(xiàn)。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的務(wù)實開展，在于如何更好地調(diào)動責(zé)任人的能動性，落實負(fù)責(zé)項目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生產(chǎn)事故。

（三）強(qiáng)化安全教育力度，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的生命線，應(yīng)放在工作管理的首位。當(dāng)前，施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工，這就強(qiáng)調(diào)提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能、意識等的重要性，避免因人為因素而出現(xiàn)不同程度的安全生產(chǎn)事故。同時，強(qiáng)化施工生產(chǎn)安全教育力度，提高作業(yè)人員的安全意識，起到良好的思想行為引導(dǎo)，這對于安全生產(chǎn)施工而言，是極為重要的。當(dāng)然，安全生產(chǎn)管理人員，自身需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，并不斷地提高管理水平，進(jìn)而扎實開展施工安全生產(chǎn)管理工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)理的工程安全責(zé)任，實行全過程的實時監(jiān)控。

施工工程的監(jiān)理單位，首先需要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，實施全面而標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理，避免監(jiān)管不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。并且，對監(jiān)理安全責(zé)任進(jìn)行合理地細(xì)化，嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施，等等，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。形成一體化的安全監(jiān)督體系，對安全監(jiān)督人員進(jìn)行有效的整合。當(dāng)然，為強(qiáng)化監(jiān)理工作的有效性，實行全過程的實施監(jiān)控，也是安全生產(chǎn)管理的重要需求。

二、結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞：一體化 安全 管理 標(biāo)準(zhǔn)化 體系

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大，項目管理的復(fù)雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質(zhì)參差不齊、。施工人員大多是臨時用工，安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程，人員流動性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對安全極為不利。

（2）施工環(huán)境差、設(shè)備設(shè)施和工器具存在大量隱患。施工機(jī)具不少為租賃，質(zhì)量難以保證。施工機(jī)具移動頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴(yán)冬，雨、雪、大風(fēng)，粉塵?？佣础⑴R邊無防護(hù)?；?、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業(yè)，可能造成高處墜落。幾個施工單位（或?qū)I(yè)）交叉作業(yè)。施工與生產(chǎn)交叉作業(yè)，起重吊運(yùn)，設(shè)備轉(zhuǎn)動，電氣，有毒有害介質(zhì)等危險性大。設(shè)備安裝、調(diào)試可能造成機(jī)械傷害等。

（3）監(jiān)理方管理水平有限。監(jiān)理人員多為退休職工，年齡偏大，現(xiàn)場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責(zé)任心受到一定影響。監(jiān)理工程師多為原單位一線工人，管理經(jīng)驗少。

（4）設(shè)計方、設(shè)備廠家不熟悉現(xiàn)場

（5）建設(shè)方管理安全難點(diǎn)。工期緊張，給項目安全管理帶來很大難度。建設(shè)方項目專業(yè)配合人員，為臨時抽調(diào)的作業(yè)區(qū)點(diǎn)檢員，對項目管理不熟悉。多個項目同時展開，分屬多個分項目部，給安全管理帶來很大難度。建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、設(shè)備廠家安全管理自成體系，統(tǒng)一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

1.1 項目安全管理目標(biāo)

實現(xiàn)輕傷以上事故為零，百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故。

1.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò)：項目安全管理層、專業(yè)安全管理層、作業(yè)安全管理層。

工程項目安全管理層。由工程項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、各專業(yè)部部長、監(jiān)理公司總監(jiān)、主要施工單位的領(lǐng)導(dǎo)等組成。

專業(yè)安全管理層。由安全部，設(shè)計部、施工部、技術(shù)工藝部、保供部，綜合部、保衛(wèi)部、監(jiān)理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業(yè)安全管理層。按照施工項目和設(shè)備區(qū)域建立區(qū)域安全管理網(wǎng)。

施工單位建立相應(yīng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成系統(tǒng)全面的項目安全責(zé)任制體系。

將項目職業(yè)健康、安全、消防三者責(zé)任制整合為一體，使部門、崗位職業(yè)健康安全消防責(zé)任制，更具有統(tǒng)一性和可操作性。

責(zé)任制致力于將建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方，三方管理體系一體化、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。

1.3 法律法規(guī)與安全管理制度

由建設(shè)方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識工程項目安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以及典型事故案例和安全管理經(jīng)驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎(chǔ)上，對項目安全管理制度制定、完善，形成系統(tǒng)全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業(yè)健康安全管理制度》，在廠內(nèi)網(wǎng)公示、發(fā)給監(jiān)理方、施工方[2]。

項目安全管理制度主要有：工程項目安全管理制度、工程安全生產(chǎn)會議制度、工程安全生產(chǎn)教育制度、工程安全生產(chǎn)檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業(yè)管理制度、工程項目事故應(yīng)急預(yù)案、工程試車安全管理規(guī)定、工程安全考核辦法、工程監(jiān)理管理辦法、工程安全監(jiān)理實施細(xì)則、項目部施工安全技術(shù)措施管理制度、項目部施工機(jī)械設(shè)備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設(shè)備與特種作業(yè)人員管理制度、項目部易燃易爆有管理制度、項目部職業(yè)衛(wèi)生管理制度、項目部勞動防護(hù)用品管理制度、項目部重大危險源管理規(guī)定、項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告、調(diào)查處理制度等。每年修訂完善，執(zhí)行現(xiàn)行版本[3]。

1.4 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度的落實

1.4.1 專業(yè)安全管理體系

（1）安全責(zé)任制編寫、學(xué)習(xí)。每個分項目開始前，依據(jù)安全組織機(jī)構(gòu)，安排各專業(yè)員編制自身項目崗位責(zé)任制，由安全專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)，使其邊編寫、邊修改、邊學(xué)習(xí)自身安全責(zé)任制。項目開始初，建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人對項目專業(yè)配合人集中進(jìn)行責(zé)任制、制度、事故案例的培訓(xùn)教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項的審查、完善、落實建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人，督促建設(shè)方專業(yè)配合人員管理施工方相應(yīng)專業(yè)的安全，從施工方案、單項安全技術(shù)措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。

作業(yè)區(qū)在項目部管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)區(qū)技改管理網(wǎng)絡(luò)，明確各區(qū)域、各項目在停車前與停車后的責(zé)任人。形成生產(chǎn)過程的設(shè)備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模式[4]。

1.4.2 專業(yè)監(jiān)理安全體系

對全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)教育，內(nèi)容：有關(guān)安全施工法律法規(guī)，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設(shè)工程施工監(jiān)理考核細(xì)則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經(jīng)驗等。要求專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理、總監(jiān)嚴(yán)格審批單項安全技術(shù)措施。每周檢查一次監(jiān)理工作日志，查是否對現(xiàn)場安全問題檢查、安排。對專業(yè)監(jiān)理存在的安全問題提出意見，對情節(jié)嚴(yán)重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監(jiān)理要求施工方安全員原則上不離現(xiàn)場。對大型吊運(yùn)、設(shè)備調(diào)試等危險性較高的作業(yè)，監(jiān)理事先要求施工方負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)護(hù)。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題在第一時間告知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人安排處理。

1.5 體系實施步驟

（1）教育培訓(xùn)。建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人，將需報驗資料列出清單，實行“菜單式”管理，一次性說明報驗明細(xì)，各報驗項具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底，并對施工人員進(jìn)行教育[4]。

（2）交叉作業(yè)安全互保協(xié)議簽訂。對危及對方安全的交叉作業(yè)，按區(qū)域簽訂《交叉施工安全互保協(xié)議》，由建設(shè)方專業(yè)安全負(fù)責(zé)人審查后，下發(fā)所有相關(guān)方，由相關(guān)施工人員、管理人員簽字執(zhí)行。編制《安全交叉協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)模板，主要內(nèi)容：交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區(qū)域、各方作業(yè)危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施（硬件措施優(yōu)先），說明“變更協(xié)議內(nèi)容，必須由雙方原審批負(fù)責(zé)人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業(yè)，把交叉各方視為一個完整的管理系統(tǒng)來按標(biāo)準(zhǔn)管理。

（3）單項安全措施審批。在建設(shè)方安全交底基礎(chǔ)上，施工方按工序開展危險辨識，制定針對性安全措施，硬件措施優(yōu)先。建設(shè)方項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，確保安全措施的可靠性。對重點(diǎn)、難點(diǎn)大的項目，組織，建設(shè)方技術(shù)人員、施工方技術(shù)員、安全員、領(lǐng)導(dǎo)參加，討論安全方案，完善《單項安全措施》或《作業(yè)指導(dǎo)書》。

（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設(shè)方各專業(yè)每周向項目安全專業(yè)負(fù)責(zé)人交自己一周內(nèi)安全檢查記錄（統(tǒng)一表格），對檢查不力者納入考核。

（5）設(shè)備安裝、調(diào)試。下發(fā)《工程試車安全管理規(guī)定》，對施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方，在試車各階段，可能出現(xiàn)的安全問題分析，明確三方的安全責(zé)任和工作。施工方、各作業(yè)區(qū)專業(yè)在共同制定《試車方案》的基礎(chǔ)上，共同討論《危險源（點(diǎn)）辨識》與《單項安全技術(shù)措施》。

2 應(yīng)用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個項目（含技改）全面實現(xiàn)：輕傷以上事故為零。杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億，2012年大小8項目同時展開）。

每周對項目部內(nèi)部檢查，每月對工管部拉網(wǎng)，及每季集團(tuán)安全評價查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結(jié)語

熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，保證熱連軋廠項目的質(zhì)量、工期、成本等目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）.

[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項目安全管理體系的構(gòu)建與探討[J].南水北調(diào)與水利科技，2008，6（5）：123-126.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；責(zé)任主體方；監(jiān)督管理模式

1 引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。然而由于行業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人員素質(zhì)、文化觀念、社會發(fā)展水平等原因，建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，目前建筑業(yè)已成為僅次于采礦業(yè)的高危險行業(yè)。本文就是研究在建設(shè)加快的情況下，使我們的安全監(jiān)督管理體系更具適應(yīng)性，使我們的安全監(jiān)督管理更加的有效，對建筑業(yè)的健康發(fā)展起到保證作用，從而保證國家的快速建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 建筑工程監(jiān)督管理模式的重要性

2.1 促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著建筑企業(yè)向大型化、生產(chǎn)機(jī)械化方向發(fā)展，各種新工藝、新材料層出不窮，同時，超高層、新、奇、個性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，施工生產(chǎn)中不安全的隱患也隨之增多，為避免安全事故的發(fā)生，不僅要實行安全監(jiān)督，還要豐富監(jiān)督手段，提高建設(shè)主體的安全意識，督促建筑企業(yè)加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員安全技能，防止和減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 滿足建設(shè)工程安全形成的內(nèi)在規(guī)律的需要

建設(shè)工程是從可行性研究到工程竣工交付使用的全過程所形成的產(chǎn)品，其安全決定于各個階段的安全和各參建單位的安全活動，具有形成過程的復(fù)雜性，這也導(dǎo)致安全責(zé)任區(qū)分的困難性，且一個重大安全事故的產(chǎn)生，其責(zé)任往往具有多元性的特點(diǎn)。為了保證國家和公眾建設(shè)工程安全目標(biāo)和安全利益不受損失，就必須有獨(dú)立于各參建主體之外的政府監(jiān)管部門對工程建設(shè)的全過程、參建的全部主體、建設(shè)環(huán)節(jié)的全方位實施強(qiáng)制性監(jiān)督檢查，以避免或減少安全事故的產(chǎn)生。

2.3 構(gòu)建和諧社會的需要

建筑施工事故的頻繁發(fā)生，輕者造成經(jīng)濟(jì)損失，重者危及從業(yè)者生命和財產(chǎn)安全，甚至有可能危及社會的穩(wěn)定。建設(shè)工程安全“重于泰山”，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督，督促建設(shè)活動主體“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，落實安全措施，改善從業(yè)人員的安全狀況。從而維護(hù)從業(yè)人員的安全和健康，保障社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧與公正，是建設(shè)工程安全政府監(jiān)督管理的社會價值所在。

3 各責(zé)任主體方的監(jiān)督管理模式

3.1 對施工企業(yè)的監(jiān)督管理

在施工現(xiàn)場，監(jiān)督人員進(jìn)行檢查的時候，往往只注重某個具體的安全隱患，而從來沒有考慮重復(fù)出現(xiàn)同樣安全隱患的根本原因，只是一味重復(fù)的檢查，這樣使有限的監(jiān)督力量疲于應(yīng)付。對施工企業(yè)的監(jiān)督管理我們應(yīng)該提高其本身搞好安全工作的能動性。只有讓當(dāng)事人確實落實自我安全管理責(zé)任，才能避免安全事故的發(fā)生。

我們應(yīng)該讓責(zé)任落到實處讓項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度說話，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，施工企業(yè)內(nèi)部要有完善的安全監(jiān)督管理制度和負(fù)責(zé)人員。政府監(jiān)督部門應(yīng)不定期不通知的對施工項目安全管理制度的建立與運(yùn)行進(jìn)行檢查。對不符合規(guī)定的，沒有落實項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度的單位限期整改，沒有整改效果的給以行政處罰。但是最主要的還是要讓施工企業(yè)自己提高安全管理的主動性。

3.2 對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理

安全監(jiān)理是監(jiān)理單位對施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。要促進(jìn)監(jiān)理單位切實做好工程安全監(jiān)理工作，政府監(jiān)督部門也應(yīng)該對監(jiān)理單位采取一定的監(jiān)督形式。

比如：政府監(jiān)督部門應(yīng)要求監(jiān)理單位建立安全制度，建立總監(jiān)和監(jiān)理人員的安全責(zé)任獎罰制度，明確個崗位的安全監(jiān)理職責(zé)，并報備給政府監(jiān)督部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)。政府監(jiān)督部門對于有章不循、對所監(jiān)理的工程發(fā)生重大安全事故的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)給與經(jīng)濟(jì)或行政上的處罰。對不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)場監(jiān)理人員行政主管部門應(yīng)該給予處罰。

3.3 對建設(shè)單位的監(jiān)督管理

建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程負(fù)有綜合管理職責(zé)，起著主導(dǎo)作用。是工程建設(shè)過程和建設(shè)效果的負(fù)責(zé)方，同時也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其行為對建設(shè)工程安全生產(chǎn)有著重大影響。為了保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，監(jiān)督部門應(yīng)要求建設(shè)單位認(rèn)真的履行法律法規(guī)賦予的安全責(zé)任和義務(wù)，對施工單位進(jìn)行安全資格的靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的審查，抓好工程施工前期安全管理，簽訂安全協(xié)議，安全協(xié)議是建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。明確了雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取等。

在施工期間要分階段對施工單位進(jìn)行動態(tài)管理。為了防止承包方對工程轉(zhuǎn)包以及使用勞務(wù)隊伍“以包代管”等現(xiàn)象，要抓好施工過程中的安全管理，要求施工企業(yè)要有安全生產(chǎn)管理制度，專項的安全技術(shù)方案，并與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，防止或避免安全事故的發(fā)生，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.4 對勘察設(shè)計單位的監(jiān)督要求

工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，建設(shè)項目確定后，工程設(shè)計就成為工程建設(shè)中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對安全施工起著重要作用。監(jiān)督部門應(yīng)要求設(shè)計單位必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，并應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見或保障作業(yè)人員安全的措施建議。設(shè)計單位還應(yīng)參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，對施工現(xiàn)場發(fā)生的重大安全隱患、安全事故等，積極參與技術(shù)方案的制定和處理。

4 總結(jié)

總之，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用日益凸現(xiàn)。對建筑生產(chǎn)過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)督管理，減少安全事故的發(fā)生保障任命的生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建和諧社會的需要，也勢必會有利于國家建設(shè)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工 安全管理 對策

工程的施工安全是工程建設(shè)的生命線，可以說直接關(guān)系著施工人員的生命安全，也關(guān)系著施工單位的生存與發(fā)展，但是由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故，需要認(rèn)真分析安全管理中出現(xiàn)的問題，提出有針對性解決對策，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

一、現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）法律體系不夠完善。

近幾年來，我國雖然也相繼出臺了一些與安全管理有關(guān)的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等，為施工的安全管理提供了重要的法律支撐，但有很多的細(xì)節(jié)問題比較含糊，實施的難度較大，要加強(qiáng)建筑施工安全管理還需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)較低。

施工的人員一般包括兩類：一類是進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的人員，另一類是進(jìn)行一線工作施工的工人，前面一類的人員出于相對安全的位置，但是另一類卻是處于高危險環(huán)境的人。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，我國建筑工地一線的施工人員基本都是農(nóng)民，他們的素質(zhì)普遍較低，安全意識教差，防護(hù)能力較弱，缺乏基本的自我保護(hù)的技能，加上施工現(xiàn)場一般安排的安全管理人員都會相對較少，這無形中給企業(yè)的施工安全管理埋下了隱患。

（三）安全責(zé)任意識不高。

一些企業(yè)為了節(jié)約施工成本，不顧國家法律法規(guī)的規(guī)定，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的設(shè)施方面完全達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有采取必要的安全技術(shù)保護(hù)措施，根本不具備施工的基本條件，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

（四）監(jiān)管不到位。

政府對建筑市場監(jiān)管不到位，一些建設(shè)行政主管部門，對國家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動不力。措施不到位，對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管。有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。再就是管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。

對于施工安全而言，有序的管理和嚴(yán)格的監(jiān)督都不是不可缺少的，但是筆者通過對一些現(xiàn)場施工的情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的施工單位配置的監(jiān)理人員過少，有的甚至都沒有監(jiān)理人員，監(jiān)理工作也主要是管理人員負(fù)責(zé)，有的即使設(shè)有監(jiān)理人員，但是部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認(rèn)識模糊、態(tài)度消極，根本沒有起到真正的監(jiān)督作用。

二、建筑工程施工安全管理對策分析

（一）政府加強(qiáng)監(jiān)管。

完善政府對建筑施工安全的監(jiān)管體系，各級政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善建筑施工安全工作機(jī)制，改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。

首先，政府應(yīng)協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門，解決有些地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題。其次，政府應(yīng)鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機(jī)構(gòu)，組織開展安全理論和安全技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究，早日建立起我國的建筑安全研究體系。最后，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工主體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過對各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查，迫使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為，真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。

（二）嚴(yán)格管理制度。

企業(yè)的施工安全管理，一方面除了要依靠國家的法律法規(guī)之外；另一方面就是要依靠企業(yè)自覺的完善相關(guān)的安全管理制度，健全崗位責(zé)任制，用制度法規(guī)約束人，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的制度。企業(yè)的安全管理監(jiān)督人員應(yīng)該要加強(qiáng)日常施工的安全監(jiān)督，而國家相關(guān)的施工安全監(jiān)督部門，則應(yīng)該要經(jīng)常的對施工單位的施工條件進(jìn)行檢查監(jiān)督。以保證施工單位的安全防護(hù)措施達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地保證勞動者的安全和健康。對于一些不符合要求的企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)問題一定要及時的追究責(zé)任，以保證法律的權(quán)威性和有效性。

（三）落實考評制度。

建立安全責(zé)任考評制度的主要目的，就是能夠做到賞罰分明，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到每一個人的身上，同時也能夠調(diào)動員工的積極性，使他們明確自己的職責(zé)和權(quán)力，在發(fā)生事故時，如果責(zé)任模糊，很多的員工就會想法設(shè)法的推卸責(zé)任而不是解決問題。另外，對一些違規(guī)的，或者是對工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生的人，進(jìn)行責(zé)任的追究，也是施工單位負(fù)責(zé)任的一個體現(xiàn)，有助于企業(yè)安全生產(chǎn)文化的構(gòu)建，促使每一個員工都能夠自覺的遵守企業(yè)的安全管理。

（四）加強(qiáng)安全教育。

施工人員的綜合素質(zhì)水平是對施工人員安全的重要保障之一，不僅包括業(yè)務(wù)水平同時，也包括其受教育水平以及所具有的安全知識水平。因此，施工單位因為要注意對施工人員加強(qiáng)安全教育，特別是一線作業(yè)的施工人員，要教授他們基本的自我保護(hù)的措施。以及緊急避險的措施，還有就是安全事故發(fā)生之后的緊急處理措施，以便能夠?qū)踩鹿蕩淼膿p害降到最低。而提高施工人員綜合素質(zhì)的最主要的措施就是要建立相關(guān)的培訓(xùn)制度，定期的對施工人員的技術(shù)水平、安全防護(hù)知識水平進(jìn)行更新，以使其能夠適應(yīng)企業(yè)施工的要求。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全員參與，全程預(yù)防控制，做到安全意識到位、安全責(zé)任到位。制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯(lián)控到位。抓好事前、事中的各項安全生產(chǎn)管理工作，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全門檻之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。

綜上，當(dāng)前我國企業(yè)的施工安全管理還存在較多的問題，嚴(yán)重的制約著我國建筑施工管理的水平，也影響著我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。如何采取有效措施，加強(qiáng)我國建筑工程的施工安全管理水平，是施工單位在新時代背景下值得研究的一個重要課題。

參考文獻(xiàn)：

篇6

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工安全管理；研究

隨著改革開放的深入進(jìn)行，我國市場經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。城市建設(shè)對市政工程的需求逐漸增大，特別是一些大型市政工程項目的起動，為推動市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的影響。

一、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的意義

市政工程施工安全管理目的就是減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的質(zhì)量、工期和成本下順利完工。施工安全是為了在生產(chǎn)過程中防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，控制和消除有害、危險因素、保障人員安全與健康、設(shè)施設(shè)備免遭破壞的統(tǒng)稱。安全管理是針對在市政工程施工過程中的安全問題，采取科學(xué)手段，通過管理者的計劃、決策、管理和組織活動，滿足施工過程中人、設(shè)備、原料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全施工的目的。只有對安全施工有了充分的認(rèn)識，積極有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的穩(wěn)定、高效、安全的進(jìn)行。

二、市政工程施工安全管理存在的問題

（1）安全制度不完善。我國目前雖有比較完善的建筑安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，但這些制度和標(biāo)準(zhǔn)大多適用于建筑系統(tǒng)，沒有完全考慮市政工程施工的特點(diǎn)，為此不能完全滿足市政工程施工的要求。（2）從業(yè)人員素質(zhì)較低。市政工程項目一線工作人員多以農(nóng)民工為主，其自我安全保護(hù)意識不足、基本技能較低。一些特種設(shè)備操作人員對新規(guī)范和設(shè)備性能了解較少，技能培訓(xùn)、考核工作滯后，無證上崗現(xiàn)象比較常見。部分監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場總監(jiān)、監(jiān)理員在管理過程中重質(zhì)量、輕安全思想比較嚴(yán)重，對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)不足，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。（3）安全施工責(zé)任制不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制的推行，在一定程度上發(fā)揮了它在日常管理、規(guī)章制度的落實、事故的預(yù)防和處理等方面的積極作用，極大的促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作。但有些施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，沒有做到明確到公司、項目部、班組各級人員的安全責(zé)任制并予以實施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效控制。

三、市政工程安全施工管理對策

（1）提高安全意識。市政工程施工單位從業(yè)人員的安全意識對于確保施工安全具有重要的意義，應(yīng)該開展長期性、計劃性和系統(tǒng)性的安全培訓(xùn)教育，可由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過安全教育培訓(xùn)提高員工的安全意識，增加安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全因素，降低人為失誤。（2）建立安全施工管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，有較強(qiáng)的責(zé)任心，便于統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致。安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。（3）強(qiáng)化安全責(zé)任意識。進(jìn)一步提高市政工程施工安全管理人員對安全工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，明確安全生產(chǎn)是管理人員的責(zé)任，明確管理人員的工作義務(wù)和權(quán)利，讓“保護(hù)每一個人的安全與健康”成為市政工程施工安全監(jiān)督管理部門的工作目標(biāo)。還要進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程施工安全管理相關(guān)主體的安全責(zé)任意識，讓相關(guān)主體共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。（4）提高從業(yè)人員素質(zhì)。要健全安全培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，強(qiáng)化市政工程安全管理有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性規(guī)范等安全知識的教育。要確保各個市政工程項目開工前，對參加施工安全監(jiān)管的全體人員進(jìn)行工程施工安全知識教育，做到工程施工安全管理嚴(yán)格按制度執(zhí)行考核。（5）構(gòu)建安全監(jiān)管體系?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任進(jìn)行了明確，政府主管部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須根據(jù)建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響，結(jié)合現(xiàn)有的市政工程安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全施工管理的失控。要狠抓市政施工安全監(jiān)管的目標(biāo)管理，應(yīng)緊抓目標(biāo)制定、目標(biāo)開展和目標(biāo)實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)主動積極展開監(jiān)督工作。

總之，在市政工程施工過程中，安全管理人員要以維護(hù)國家和集體財產(chǎn)、廣大職工生命安全以及企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益為己任，科學(xué)管理，規(guī)范施工，協(xié)調(diào)好安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系。市政工程企業(yè)的管理者應(yīng)積極深入地開展研究和分析，把安全施工貫徹到企業(yè)管理的每一個步驟，使市政工程施工過程中發(fā)生事故的可能性降低到最小程度，從而有利于安全施工目的的實現(xiàn)。

篇7

一、確保下列人員到位，并各自承擔(dān)本項目施工中的相關(guān)安全責(zé)任。

1、建設(shè)單位現(xiàn)場代表： 聯(lián)系電話：

2、項目負(fù)責(zé)人： 證號： 聯(lián)系電話：

(中標(biāo)項目經(jīng)理)

3、總監(jiān)理工程師： 證號： 聯(lián)系電話：

二、建設(shè)單位要向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的各類地下管線資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施予以防護(hù)。

三、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不壓縮合同約定的工期。

四、建設(shè)單位在編制工程概算時，要確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

五、施工單位的項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

六、施工單位要按規(guī)定在項目上設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并切實履行其項目施工中的安全監(jiān)督管理職責(zé)，記好現(xiàn)場“安全日記”。

七、施工單位要把列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

八、施工現(xiàn)場安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。

九、施工單位做好職工“三級教育”和崗前培訓(xùn)，做到先教育后上崗;特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

十、施工單位要在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對模板工程、起重吊裝工程和腳手架工程等專業(yè)性強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

十一、施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員要對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員、作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

十二、施工單位要在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和流體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位要根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位要做好現(xiàn)場防護(hù)。

十三、施工單位要將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址要符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

十四、施工單位要遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，圍欄作業(yè)，門前三包，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人體和環(huán)境的危害和污染。

十五、施工單位要在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

十六、施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

十七、施工單位在安裝塔式起重機(jī)械前應(yīng)先備案后安裝， 自驗合格后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，驗收合格掛牌后方可使用。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格后方可使用。

十八、施工單位要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

十九、監(jiān)理單位除督促施工單位進(jìn)行項目部周檢、班組日檢，并將周檢記錄報監(jiān)理單位備案外，還應(yīng)按要求會同建設(shè)單位對施工過程中的不同施工階段(開工前、基礎(chǔ)平、主體封頂、裝飾)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合安全評價，并將評價結(jié)果記錄在案。 二十、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

在項目施工過程中，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查和檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項施工方案中的安全技術(shù)措施實施。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患要及時要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的要立即要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位要及時向有關(guān)主管部門報告。

二十一、對安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不影響工程正常施工活動的安全監(jiān)督檢查，我們要予以配合支持。

二十二、本工程項目施工過程中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，保證合格。并力爭創(chuàng)市級、省級文明工地。

二十三、本保證書一式二份，一份交安監(jiān)站備案，一份留施工現(xiàn)場項目部。

建設(shè)單位(蓋章) 現(xiàn)場代表簽字：

年 月 日

施工單位(蓋章) 項目負(fù)責(zé)人簽字：

年 月 日

監(jiān)理單位(蓋章) 總監(jiān)理工程師簽字：

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；對策

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1鐵嶺建筑工程建筑工程安全管理中存在的問題

盡管建筑工程在建筑工程安全管理中采用了先進(jìn)的管理方法，也取得了一定的效果，但是當(dāng)前建筑工程安全管理仍然存在諸多問題。

1.1建筑工程施工人員安全意識缺乏

建筑工程的管理部門有關(guān)人員的安全意識也比較淡薄，安全管理素質(zhì)比較低，針對一些安全隱患不能及時排查，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決有關(guān)安全管理問題。他們的文化水平相對較低，安全與健康意識淡薄，在復(fù)雜的建筑工程施工過程中，面對一些基本的生產(chǎn)安全技術(shù)措施，基本的安全常識和安全操作規(guī)程等基礎(chǔ)安全防護(hù)措施沒有深入的了解掌握，多數(shù)情況下只是依據(jù)自身的經(jīng)驗進(jìn)行操作，經(jīng)常抱著僥幸的心理，對安全操作規(guī)程有視無睹，這也構(gòu)成了建筑工程的安全隱患。

1.2建筑工程安全管理資金投入不足

為了中標(biāo)，各建筑工程不惜血本，競相讓利，盡管政府有明確的規(guī)定建筑單位必須設(shè)立專項安全管理資金，但是由于上述原因安全管理資金或許以讓利的形式被消化掉了。有的時候建設(shè)單位不能按時履行合同，及時付款，這便會造成施工成本增加，安全生產(chǎn)管理資金首當(dāng)其沖地被濫用或者挪用，安全生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致現(xiàn)場安全保護(hù)用品投入少，安全防護(hù)設(shè)備不到位，大大增加了安全隱患。

建筑工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員雖然有這方面的意識，但很多情況下心有余而力不足，仍然存在僥幸心理，認(rèn)為節(jié)省下來的就是利潤，增加了安全管理資金投入就是減少了利潤，所以就減少了必要的安全管理資金投入。領(lǐng)導(dǎo)有時候談到安全管理資金的投入就與成本增加掛鉤，總認(rèn)為這些資金投入就是一種負(fù)效益，沒有意識到可以轉(zhuǎn)化為正效益，從而造成了安全管理資金投入不足。

1.3建筑工程施工企業(yè)安全管理水平較低

安全責(zé)任不明確，管理責(zé)任脫節(jié)，是建筑工程安全管理落實不到實處的主要原因。雖然建筑工程建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，但是領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，經(jīng)常出現(xiàn)“開會時說起來積極，工作時做起來次要”的現(xiàn)象，安全管理的問題并沒有真正得到領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。一旦出現(xiàn)了安全問題，各個部門之間只會相互推卸責(zé)任，降低了解決安全隱患的效率，有可能造成更大的損失。另外，安全管理手段比較單一，安全管理工作主要還是停留在過去的經(jīng)驗上。建筑工程施工過程中的安全會議是工程施工安全管理的重要組成部分。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑工程的項目有一小部分能夠每周召開一次安全管理會議，會議的主要內(nèi)容一般是總結(jié)上周的問題，制定下周的工作計劃，涉及安全管理的部分比重較小。

1.4建筑工程監(jiān)管部門安全監(jiān)督缺失

隨著社會的不斷發(fā)展，政府的職能在不斷地發(fā)展變化，政府部門已經(jīng)不再僅僅充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，還增添了服務(wù)角色。針對建筑領(lǐng)域，政府部門不僅要對建筑建筑工程進(jìn)行定期的安全檢查，而且應(yīng)該在此基礎(chǔ)上制定一系列的監(jiān)督管理體系。然而，目前政府部門的監(jiān)督管理意識還不夠強(qiáng)烈，監(jiān)督管理的力度仍有待提高。

1.5建筑工程安全監(jiān)理責(zé)任落實不到位

在我國的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定了監(jiān)理單位對建筑工程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，而且監(jiān)理單位的參與會對安全管理水平的提高有重要的作用，但是，我國目前的狀況是監(jiān)理單位的工作比較被動，對監(jiān)理安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，有關(guān)工作人員普遍缺乏安全生產(chǎn)的知識。究其原因，主要是對監(jiān)理人員和單位缺乏有效的制約手段，監(jiān)理費(fèi)用里指增加了監(jiān)理安全的工作量而沒有增加相應(yīng)的費(fèi)用。

2建筑工程安全管理的對策分析

2.1建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體制

為了切實貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵紀(jì)守法的安全生產(chǎn)管理體制，根據(jù)遼寧省下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，結(jié)合建筑工程的實際情況，制定建筑工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將安全生產(chǎn)指標(biāo)分解到各基層單位。

2.2健全完善安全生產(chǎn)制度

安全生產(chǎn)制度不僅僅是為了滿足上級對安全生產(chǎn)的要求，更是維護(hù)員工和建筑工程利益的重要舉措。因此，建筑工程應(yīng)該建立健全的安全生產(chǎn)制度，同時保證安全生產(chǎn)制度的切實可行性。為了使有可能出現(xiàn)的安全問題得到及時有效的解決，建筑工程應(yīng)該制定安全生產(chǎn)制度，明確規(guī)定各個部門的責(zé)任和任務(wù)，把責(zé)任和獎懲結(jié)合起來，獎懲分明，并且如果發(fā)生安全事故，能夠在第一時間里找到主要責(zé)任方，采取有效的措施挽回?fù)p失，把危害降低到最小值。

離開了獎懲措施，安全責(zé)任落實就是一句空話。要落實措施，必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎勵基金，形成獎懲分明的安全目標(biāo)和考核體系，做到獎懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則。

2.3加強(qiáng)危險源控制管理

危險源是建筑工程安全事故的根源，建筑工程施工的復(fù)雜性和專業(yè)性以及各方面安全意識的淡薄等原因造成了建筑工程危險源的存在。做好建筑工程危險源的控制管理工作，有利于減少安全事故的發(fā)生，提高建筑工程的安全環(huán)境，從而提高建筑工程的綜合效益。

因此，建筑工程應(yīng)該加強(qiáng)對危險源的控制管理，制定危險源的監(jiān)督管理辦法，真正落實“預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真履行工程安全監(jiān)管職責(zé)，保障施工人員的人身和財產(chǎn)安全。

2.4加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查

2.4.1落實監(jiān)理單位的安全責(zé)任。

進(jìn)一步落實各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其是監(jiān)理單位的安全責(zé)任。加強(qiáng)對建筑施工安全監(jiān)理單位的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)；在監(jiān)理招標(biāo)時增加監(jiān)理單位的安全監(jiān)理費(fèi)用和責(zé)任要求，建立安全監(jiān)理合同備案制度；對安全監(jiān)理單位和人員進(jìn)行考核，與資格掛鉤。加強(qiáng)各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷提高安監(jiān)人員的職業(yè)素質(zhì)。面對鐵嶺目前的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員素質(zhì)的狀況，要加強(qiáng)各級機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷提高安監(jiān)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，提高安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理水平。

2.4.2規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程要立足長遠(yuǎn)，要有競爭力，就要依法經(jīng)營，加大自身建設(shè)的投入，加強(qiáng)信用制度的建設(shè)，規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何，重視與否，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。可是，有些建筑工程在實際施工生產(chǎn)安全管理中，不但不能隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對安全生產(chǎn)保證措施的投入，相反，為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備；施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制，而對安全生產(chǎn)管理工作意識淡薄、積極性不高，盡管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改，應(yīng)付檢查；開再多的會，做再多的工作，收效甚微，不能達(dá)成共識。殊不知，久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā)，又能站在社會責(zé)任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

參考文獻(xiàn)

篇9

分析上述典型火災(zāi)案例，不難看出，違章用火用電是施工現(xiàn)場火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因，但施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。

1.1用火用電管理不規(guī)范跟隨施工進(jìn)度的臨時性用電多，且安裝不規(guī)范；工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴(yán)重，電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用；電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護(hù)、可燃物清理等措施不落實；電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在；施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴(yán)重。

1.2易燃可燃物品多且亂工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建；腳手架和安全防護(hù)物多為可燃物；混凝土早強(qiáng)劑、防凍劑亞硝酸鈉，環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料，油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且，這些材料隨意堆放、相互毗鄰，導(dǎo)致施工現(xiàn)場火災(zāi)荷載大，且一旦起火極易火燒連營。

1.3消防設(shè)施配備不到位大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足，還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放，導(dǎo)致使用不便；施工現(xiàn)場大多采用臨時水源，無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍；一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進(jìn)度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或者敷設(shè)了但無水、無相關(guān)器材。

1.4消防安全管理制度不落實一些企業(yè)片面追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對消防安全不重視，多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織，消防安全責(zé)任人、管理人均不明確，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清，每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護(hù)、入場培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實，形同虛設(shè)。

1.5從業(yè)人員消防安全意識不強(qiáng)素質(zhì)不高。很多施工負(fù)責(zé)人消防安全意識淡薄，不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時，建筑工人多數(shù)來自農(nóng)村且流動性大，文化水平低，又極少經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防知識和逃生自糾能力差，加之大量工人集中居住，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

2預(yù)防的對策措施

2.1嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，成立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防組織，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確項目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，對施工現(xiàn)場的消防安全全面負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織開展日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)在各班組、工段明確專人負(fù)責(zé)消防安全工作，并對消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)，切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍，督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。

2.2認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》2011年國家頒布實施了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）（以下簡稱《規(guī)范》），對施工現(xiàn)場提出了明確具體的消防技術(shù)要求。施工單位要按照《規(guī)范》要求，合理安排施工現(xiàn)場總平面部局，滿足各項防火間距要求，配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，加強(qiáng)日常防火管理，確保施工現(xiàn)場消防安全（具體技術(shù)要求不再贅述）。

2.3細(xì)化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工人員進(jìn)場前，進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，臨時消防設(shè)施的性能及使用方法，撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識等。施工作業(yè)前，施工現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，介紹施工過程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié)，施工過程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時消防設(shè)施，初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識，督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度，確保用火用電安全。

篇10

【關(guān)鍵詞】法律責(zé)任；安全監(jiān)理；管理體系

前言

長期以來建筑業(yè)一直是我國施工安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。建筑行業(yè)的安全施工中，監(jiān)理工作已經(jīng)成為各監(jiān)理單位監(jiān)理工作中最重要的一項任務(wù)，使得監(jiān)理單位在安全監(jiān)理上加大投入。但與之不相適應(yīng)的是，監(jiān)理工程師數(shù)量嚴(yán)重缺乏，而且監(jiān)理人員在專業(yè)知識、安全法規(guī)和安全管理水平上嚴(yán)重不足，安全監(jiān)理職責(zé)沒有充分履行到位。

一、建筑施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于研討、探索、發(fā)展的初期階段，目前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足， 主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 監(jiān)理單位安全責(zé)任意識不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠。

一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事， 不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進(jìn)行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。

2. 安全監(jiān)理人員配備不足， 工作難以正常開展。

由于監(jiān)理單位對安全工作不重視， 導(dǎo)致個別工程項目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)， 監(jiān)理人員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁。甚至有的一個注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個項目工程的總監(jiān)理工程師， 一個安全監(jiān)理員身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，更無從談起開展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動。由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開展， 安全監(jiān)理成為一句空話。

3. 安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮。

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體， 本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己， 經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。有時為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)， 安全監(jiān)理工作無法正常開展。

4. 監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)參差不齊，安全專業(yè)知識貧乏。

因為監(jiān)理是新興行業(yè)， 專業(yè)監(jiān)理人員非常緊缺， 有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識，連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯誤和存在的問題， 對是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚， 不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場安全隱患。

5. 建筑市場不規(guī)范，監(jiān)理工作困難重重。

當(dāng)前由于建筑市場供求關(guān)系失衡，施工企業(yè)的施工任務(wù)相對匱乏，生產(chǎn)能力明顯過剩，一些施工企業(yè)為了獲取工程項目以低價競標(biāo)，致使中標(biāo)價格明顯偏低。為追求經(jīng)濟(jì)效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費(fèi)用， 安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，安全隱患大量出現(xiàn)。同時，大量農(nóng)民工涌入建筑市場，安全意識淡薄、專業(yè)技術(shù)和安全技能差，經(jīng)常違章作業(yè)、冒險蠻干，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，安全隱患多，監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和管理難度大，安全監(jiān)理工作困難重重。

二、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的建議

安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故頻發(fā)的被動局面，監(jiān)理單位要切實加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)， 督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管， 有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。

1. 強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識。

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全管理。監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強(qiáng)化意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制）之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

2. 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各級人員的安全責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系， 配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責(zé)任制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé)， 將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位。安全責(zé)任要明確到位，落實執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化對總監(jiān)理工程師和各級管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績考核， 建立安全監(jiān)理獎罰機(jī)制， 使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。

3. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗。

安全管理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作， 監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識， 把握工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。

4. 建立完善各項制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

沒有規(guī)矩不成方圓， 監(jiān)理單位要建章立制，完善各項安全監(jiān)理工作的各項規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全專題會議制度、安全監(jiān)理臺賬管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理

5. 針對工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理實施細(xì)則

在施工準(zhǔn)備階段編制監(jiān)理規(guī)劃，把安全監(jiān)理專項方案作為一項重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，要針對工程項目特點(diǎn)編制行之有效的安全監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對性強(qiáng)有可操作性。同時，監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合現(xiàn)場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。

6. 把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程。

建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主， 要做好事前控制、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程， 對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。

7. 督促落實施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)行。

確保施工單位的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。工作中，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)和施工管理人員資質(zhì)，檢查施工項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全檢查紀(jì)錄、三級教育和安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備維檢紀(jì)錄等。督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產(chǎn)問題。

8. 充分發(fā)揮監(jiān)理在生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)作用。

現(xiàn)場安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作，應(yīng)注意長效機(jī)制管理。監(jiān)理單位應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，定期召開安全監(jiān)理會議，不定期進(jìn)行安全施工專項檢查，定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時、如實記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實。