導(dǎo)語：如何才能寫好一篇飲食安全應(yīng)急處置預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了有效預(yù)防、及時處置各類食品、藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件，最大限度地消除因事故帶來的危害，近期，我市食品藥品監(jiān)督管理局出臺四項舉措，加強食品藥品安全應(yīng)急防范工作，構(gòu)筑應(yīng)急管理的防護屏障，確保轄區(qū)群眾飲食用藥安全。

一是積極做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的制訂和修訂工作。為推進藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)轄區(qū)實際情況制定了《市重大藥品（醫(yī)療器械）安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，明確了安全事故應(yīng)急處置、啟動應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查處置等工作流程和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要職責(zé)等，確保各級組織分工明確，責(zé)任到位。食品方面組織人員對《市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》進行了重新修訂，主要在市、鄉(xiāng)二級食品安全應(yīng)急演練的基礎(chǔ)上，對原手冊的內(nèi)容進行充實和完善，著重突出預(yù)案的操作性和規(guī)范性。操作手冊的制定和修改為積極有效應(yīng)對突發(fā)食品、藥械安全事故提供了保障。

二是加強重點環(huán)節(jié)安全預(yù)警工作。我局著重構(gòu)建食品藥品安全預(yù)警機制，根據(jù)季節(jié)特點和隱患分析情況，通過媒體適時預(yù)警信息。20**年6月份，我局根據(jù)北京查獲的假藥生產(chǎn)團伙通過電話購物、快遞公司送貨案件，及時預(yù)警通告提醒消費者不要購買非正規(guī)渠道的藥品；分別在7月份、國慶中秋節(jié)前與衛(wèi)生部門共同了“高溫季節(jié)謹(jǐn)防食物中毒”、“國慶中秋黃金周餐飲食品安全預(yù)警”等預(yù)警通告，衛(wèi)生部門還開通了餐飲食品安全短信平臺。通過以上舉措切實將食品藥械安全工作由“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。

三是突出重點強化監(jiān)管。在春節(jié)、“五一”、兒童節(jié)、國慶等重要節(jié)日來臨前，組織人員到景區(qū)、學(xué)校食堂及周邊飲食攤點等進行節(jié)前食品藥品安全檢查，并牽頭開展“暗察暗訪”活動。我市副市長張勇海多次帶隊開展節(jié)前市場食品藥品安全狀況檢查和景區(qū)食品藥品安全狀況專項檢查。對查出的問題及時出具監(jiān)督整改意見書，責(zé)令業(yè)主限時抓好整改，相關(guān)部門、科室及時回訪，督促整改到位，確保節(jié)日期間不發(fā)生安全事故。

四是加強宣傳提升公眾防范意識。通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和組織參加科普宣傳活動，在學(xué)校社區(qū)舉辦講座等載體加大宣傳力度，進一步普及公眾食品藥品安全知識，提高公眾防范意識，確保在事件發(fā)生時能夠迅速準(zhǔn)確地向監(jiān)管部門報告，并能積極進行自救、互救，最大限度地消除因事故帶來的危害和影響.

篇2

一、充分認(rèn)識做好應(yīng)急疏散演練工作的重要性

加強中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系到全縣中小學(xué)師生生命安全和千萬個家庭幸福的大事。各單位必須充分認(rèn)識應(yīng)急疏散演練工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作，確保學(xué)校安全。

二、切實做好應(yīng)急疏散演練工作

（一）加強安全宣傳教育工作。各單位要進一步強化對中小學(xué)安全宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，制定安全教育計劃，各學(xué)校要按照規(guī)定開齊開全安全教育課程，選派責(zé)任心強、有能力的教師向?qū)W生講授安全知識。安全教育要堅持貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實際的原則。要突出重點，向?qū)W生講解消防安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全、傳染病防控、人身安全等方面的知識，要結(jié)合實際，廣泛收集地震、水災(zāi)、火災(zāi)、交通、大型集會活動等突發(fā)事件的應(yīng)急疏散案例和處置辦法，通過班會、校會、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳講解應(yīng)急疏散知識，使每一名學(xué)生都能熟練掌握應(yīng)急疏散知識。在每次演練活動前，各學(xué)校要結(jié)合演練活動主題，開展有關(guān)安全知識的宣傳教育，要以每年“全國中小學(xué)安全教育日”活動新學(xué)期開學(xué)的有利時機，集中做好應(yīng)急疏散演練和安全宣傳教育工作。

（二）進一步修訂完善應(yīng)急疏散預(yù)案。應(yīng)急疏散預(yù)案是開展應(yīng)急疏散演練工作的準(zhǔn)則。各單位要結(jié)合學(xué)校所處地域情況和本校學(xué)生的特點，根據(jù)學(xué)?？赡馨l(fā)生的各類突發(fā)事件及其發(fā)生規(guī)律，從適用范圍、工作原則、組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等各個方面，對應(yīng)急疏散預(yù)案進一步修訂完善，組織要嚴(yán)密，分工要明確，措施要得當(dāng)，責(zé)任要到位，力求預(yù)案內(nèi)容完整、簡潔規(guī)范、通俗易懂、便于操作。尚未編制應(yīng)急疏散預(yù)案的單位，要組織力量抓緊編制。

（三）切實搞好應(yīng)急疏散演練。各單位要成立專門的應(yīng)急疏散演練組織機構(gòu)負(fù)責(zé)演練工作，明確分工，責(zé)任到人，確保演練安全順利進行。在演練前，要對全校師生進行應(yīng)急疏散演練培訓(xùn)，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等，使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方式、方法，培養(yǎng)在緊急情況下的應(yīng)急處置意識和能力。要制定專門的應(yīng)急疏散演練方案，細(xì)化演練的各個步驟和環(huán)節(jié)，力求疏散信號清晰、疏散路線明確、處置措施具體、應(yīng)急保障有力、善后處置得當(dāng)。演練活動結(jié)束后，要及時進行總結(jié)，針對演練活動暴露出的問題和不足，改進和細(xì)化措施，對預(yù)案及時進行調(diào)整、補充和完善，使預(yù)案更具針對性、實用性和可操作性。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

各單位要成立中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對應(yīng)急疏散演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立應(yīng)急疏散演練協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、科技、應(yīng)急等有關(guān)部門，對各學(xué)校的應(yīng)急疏散演練進行指導(dǎo)，確?；顒禹樌_展。各單位主要負(fù)責(zé)人是開展應(yīng)急疏散演練工作的第一責(zé)任人，要切實把應(yīng)急疏散演練工作作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入常態(tài)化管理，定期分析研究，定期組織開展應(yīng)急疏散演練活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，逐步改進應(yīng)急疏散演練工作，不斷提高學(xué)校安全防范能力。

四、建立應(yīng)急疏散演練長效機制

（一）建立演練長效機制。根據(jù)上級要求，從2012年起，全縣中小學(xué)每學(xué)年至少要開展兩次應(yīng)急疏散演練活動：一次為春季開學(xué)后，各中小學(xué)結(jié)合每年的“全國中小學(xué)安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活動主題和各自實際，開展應(yīng)急疏散演練活動；一次在秋季開學(xué)后，開展全方位的應(yīng)急疏散演練活動。演練活動期間，教育局將邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作進行觀摩指導(dǎo)和檢查，并通報情況。

篇3

一、基本情況

鎮(zhèn)地處縣城西南，轄區(qū)面積73平方公里，距縣城45公里。距成都三繞高速出口2公里。省道積淮線公路橫穿全鎮(zhèn)，交通十分便利。全鎮(zhèn)轄13個行政村，2個社區(qū)，141個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；

二、防范食品藥品醫(yī)療器械安全事故，重點部位的分布情況。

（一）飲食人員最為集中的各學(xué)校（鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)小學(xué)和石筍中心校、三洞小學(xué)校）。

（二）各餐飲店館、大小超市、藥品醫(yī)療器械重點在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各村、社區(qū)醫(yī)療點。

三、成立食品藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

四、安全應(yīng)急救援體系的建立及職責(zé)分工

安全應(yīng)急救援體系由黨委書記魏仁科同志任總指揮長，安全生產(chǎn)委員會主任任副指揮長，下設(shè)應(yīng)急處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、緊急疏散組、后勤醫(yī)療服務(wù)組、治安安全維護組，分工如下：

（一）分工

1.總指揮長：負(fù)責(zé)救援的總指揮工作

（1）救援預(yù)案的制定、修訂、完善及最后簽發(fā)預(yù)案；

（2）組織和指揮應(yīng)急處置組在第一時間趕往現(xiàn)場；

（3）組織安全應(yīng)急小組研究處理辦法。

2.副指揮長工作

（1）協(xié)助總指揮長做好對內(nèi)對外信息聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情報告及人力物力調(diào)運等協(xié)調(diào)工作；

（2）組織受災(zāi)人員自救和配合搶險部門救援及相關(guān)物質(zhì)轉(zhuǎn)移等工作；

（3）協(xié)助指揮搶救傷員及疏散群眾，設(shè)立警戒線，治安保衛(wèi)等工作。

（二）各組人員安排及具體職責(zé)

1.應(yīng)急處置組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是迅速查清事發(fā)具體地點，受災(zāi)情況及可能影響其他方面情況，及時向指揮部報告，并隨時保持與指揮部聯(lián)系；二是快速積極排除隱患，采取措施，把損失降到最小。

2.通訊聯(lián)絡(luò)組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是溝通對內(nèi)對外信息，確保信息暢通，并派專人準(zhǔn)備交通工具，做好信息聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作（內(nèi)：各專業(yè)搶險組及有關(guān)部門；外：上級有關(guān)部門、友鄰單位及社會公眾等）；二是傳遞受災(zāi)現(xiàn)場搶救方案和實施指令；三是傳達(dá)上級指示或指令。

3.緊急疏散組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位和部門，盡早地組織人員搶救。

4.后勤醫(yī)療服務(wù)組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是準(zhǔn)備必要的物資，救護人員，對重傷員要及時護送到就近醫(yī)院進行治療；二是保障參加救災(zāi)人員的食物供給；三是負(fù)責(zé)必備物質(zhì)的采購。

5.治安安全維護組

（1）人員安排

（2）職責(zé)

一是設(shè)立警戒區(qū)，禁止非救援人員進入；二是必要時實行交通管制，禁止除救護車以外的車輛進入；三是防止圖謀不軌者乘機肇事或制造事端。

五、建立健全相關(guān)制度

（一）建立值班制度，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、值班職責(zé)，落實人員。

篇4

2020學(xué)校防汛工作應(yīng)急預(yù)案

為確保我校防汛各項應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)教育局的有關(guān)工作要求，結(jié)合我校工作實際，特制定本預(yù)案。

一、成立防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：****

副組長：****

組  員：******

主要職責(zé)

防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)強化工作職責(zé)，加強對防汛工作研究，落實應(yīng)急預(yù)案各項措施，并根據(jù)實際情況制定緊急方案。

（1）組長總負(fù)責(zé)，貫徹傳達(dá)上級主管部門有關(guān)指示，研究部署防汛工作；

（2）副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置，指導(dǎo)落實防汛措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動；在應(yīng)急情況下，與就近衛(wèi)生、安全、派出所等部門聯(lián)系進行防汛搶險工作，負(fù)責(zé)器材的使用、設(shè)備的維護等。

（3）各組成人員具體負(fù)責(zé)防汛物資的準(zhǔn)備，防汛設(shè)備及人員調(diào)配，并現(xiàn)場負(fù)責(zé)落實及執(zhí)行組長的各項指令，做好安全防護工作；負(fù)責(zé)與教師、家長之間的信息溝通，及時收集與天氣情況；積極配合救援行動，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做好工作紀(jì)錄。

（4）所有人員都有保護國家和集體財產(chǎn)安全、搶救傷員和防止事故擴大的義務(wù)。

二、預(yù)防、預(yù)警及響應(yīng)計劃

1.防汛的預(yù)防措施

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須密切關(guān)注天氣預(yù)報和相關(guān)汛情信息，盡早發(fā)現(xiàn)強對流天氣，預(yù)判險情，及時向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 

（2）加強學(xué)校用電設(shè)備的安全檢測及防護工作，及時更換破損的線路，防止因防汛負(fù)重過大而引發(fā)火災(zāi)隱患。 

（3）充分利用校內(nèi)各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校師生防汛知識的普及教育，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

（4）認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲，落實飲食飲水、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.防汛的應(yīng)急響應(yīng)：

（1）接到上級有關(guān)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入戰(zhàn)備狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防汛工作。

（2）組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。

（3）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強供電輸電、機房、庫房等重要設(shè)備、場所的防護，保證防汛工作順利進行。

（4）加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

（5）加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學(xué)、工作和生活秩序。

（6）按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。

（7）領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災(zāi)。

3.學(xué)校險情處理預(yù)案

（1）迅速發(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)和各種明火，防止防汛后滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至醫(yī)院搶救。

（4）加強對重要設(shè)備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛工作，把防汛造成的損失降到最低點。

（6）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

（7）迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報。

（8）做好防汛后處理、統(tǒng)計、總結(jié)工作。

三、其它

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為幫助學(xué)生增強安全意識，掌握安全自護知識，有效減少意外死亡慘痛悲劇的發(fā)生，在各級教育主管部門的正確指導(dǎo)下，臨沂第九實驗小學(xué)周密部署、多措并舉，扎實做好青少年防溺水、防猝死工作，現(xiàn)將學(xué)校主要做法匯報如下：

一、“三個強化”做好防溺水工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。一是提高站位，周密安排。學(xué)校多次召開管理人員會議，集中學(xué)習(xí)省、市、區(qū)教育主管部門關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水安全教育工作的文件精神，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，周密部署，加強防溺水工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是明確責(zé)任，網(wǎng)格管理。制定暑期防溺水包保計劃，細(xì)化防溺水安全教育工作，將安全責(zé)任落實到科室、年級、班級、家長，對學(xué)生進行嚴(yán)格管理，將防溺水落到細(xì)處實處。

（二）多渠道教育宣傳，強化家校合作。

一是豐富教育形式，增強教育實效。廣泛利用升旗儀式、班會、廣播、黑板報等各種形式，反復(fù)對學(xué)生進行防溺水安全教育；組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看防溺水安全知識和警示視頻，廣泛、深入地對學(xué)生進行安全教育，進一步增強學(xué)生的安全意識。

二是密切家校溝通，形成工作合力。學(xué)校深入開展防溺水家校聯(lián)動活動，通過召開家長會、發(fā)放致家長一封信、簽訂安全責(zé)任書、通信軟件發(fā)送警示消息等措施，織牢家校協(xié)作安全責(zé)任網(wǎng)，增強教育監(jiān)管合力，確保學(xué)生健康安全。

（三）廣泛開展實踐活動，強化安全教育。

一是參加暑期安全教育課堂。通過現(xiàn)場教學(xué)體驗，讓學(xué)生現(xiàn)場學(xué)習(xí)自護自救知識；二是參加青少年防溺水志愿服務(wù)活動。通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場講解演示，提高廣大市民及學(xué)生家長的安全防范意識。

二、多措并舉，認(rèn)真做好青少年防猝死工作。

（一）加強教育宣傳，掌握保健知識。學(xué)校廣泛通過主題班會、講座,黑板報,校園廣播,開設(shè)保健課程等多種方式，開展學(xué)生預(yù)防保健知識的教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識猝死的內(nèi)涵、了解引起猝死的原因以及必要的救護措施，在提高學(xué)生自我保護能的同時，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,保持良好的思想情緒,避免精神過度緊張和嚴(yán)重超負(fù)荷運動等.

（二）關(guān)注特異體質(zhì)，加強教育管理。一是對學(xué)生健康狀況進行摸排。每學(xué)期初，都會對全校特異體質(zhì)學(xué)生進行摸排，了解學(xué)生身心健康狀況，建立學(xué)生健康檔案，確保班主任、任課教師及家長知悉，家校共同采取相應(yīng)保護措施，避免出現(xiàn)可能誘發(fā)學(xué)生身體健康情況惡化的行為或措施。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者發(fā)病征兆,要立即聯(lián)系學(xué)生家長,積極治療原發(fā)病，同時辦理休學(xué)手續(xù)。二是加強教育引導(dǎo)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。教育學(xué)生不吸煙、不喝酒，健康飲食,控制體重,防止肥胖；教育學(xué)生平衡膳食,增加維生素的攝入，少吃或者不吃零食,尤其是校門口流動攤點出售的“三無”食品；教育學(xué)生保持好心情，避免精神過度緊張；教育學(xué)生作息規(guī)律、起居有常,適量運動，做到注意勞逸結(jié)合。

（三）開展急救知識培訓(xùn)，建立應(yīng)急預(yù)案。一是加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年對教職員工和學(xué)生開展急救知識培訓(xùn)，幫助廣大師生掌握基礎(chǔ)急救知識，了解應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。

二是建立學(xué)生受傷和猝死事故應(yīng)急預(yù)案。為確保學(xué)校出現(xiàn)安全緊急情況時，能得到妥善有效的處理,保障師生員工的身體健康和生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。學(xué)校制定了安全突況應(yīng)急預(yù)案，盡一切努力杜絕或減少校園暴力、消防、飲食、治安等安全突發(fā)事件的發(fā)生,盡一切努力把師生生命財產(chǎn)及國家財產(chǎn)的損失降低到最低限度。

處置主要措施

①學(xué)生課間受傷和猝死事故發(fā)生,立即啟動該應(yīng)急預(yù)案。

②召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組及全校教師會議,通報事件,穩(wěn)定人心。

③向上級主管部門報告情況(2小時以內(nèi))),請求上級幫助指導(dǎo)。

④與駐地公安部門說明情況,請求配合學(xué)校做好校園秩序的穩(wěn)定工作。

⑤確定專人組織調(diào)查,保留第一手資料(原始記錄),保護現(xiàn)場或保留物樣,不擅自為事故定性,并寫出事故報告,分別報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

⑥召開學(xué)生會議,通報事件經(jīng)過,并進行安全再教育,做好事故后校園穩(wěn)定和秩序維護工作。

⑦專人負(fù)責(zé)接待家長,召開家長會,通報事件經(jīng)過,穩(wěn)定家長情緒,必要時做好家長單位領(lǐng)導(dǎo)工作。

篇6

[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來頻繁發(fā)生，而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險源的主要承擔(dān)者，同時很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者，其對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)，并對該項義務(wù)在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進行分析，發(fā)現(xiàn)不足，提出完善建議。

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件

一、我國突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

（一）企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定

企業(yè)作為我國影響環(huán)境行為的主要行為主體，其在環(huán)境保護中應(yīng)盡的義務(wù)在我國現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定，其中既有法律層面的規(guī)定，也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定；既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項規(guī)定，也有其他部門法領(lǐng)域中對企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第一，相關(guān)法律規(guī)定

我國《環(huán)境保護法》第6條第1款規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。”該條規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù)，其中第27條規(guī)定了排污申報義務(wù)。我國《公司法》第5條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。”該條款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會責(zé)任之一。

到目前，我國涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中，為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報告等義務(wù)。

第二，地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定

2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護條例》重點規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時加大了相關(guān)的懲治力度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù)：第一，企業(yè)負(fù)有建設(shè)、運行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù)；第二，企業(yè)須分開排污口與雨水口；第三，企業(yè)具有報告污染物排放狀況的義務(wù)；第四，限期治理的期限不超過十二個月，該期間排污最多不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國家環(huán)保總局（現(xiàn)在的環(huán)境保護部）2003年6月16日的《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》規(guī)定了上市公司進行環(huán)保核查的義務(wù)：2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù)，如1997年《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》等。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

第一，有關(guān)法律規(guī)定

我國《環(huán)境保護法》第四章第31條規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范?！?/p>

第二，作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件，與突發(fā)事件一致，都應(yīng)當(dāng)由我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》統(tǒng)一管理

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條規(guī)定：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告”；第23條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”。

第三，在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面

我國《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù)，即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù)，條文如是：“環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面，《海洋環(huán)境保護法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報義務(wù)和報告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù)，即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理”；第18條第4款規(guī)定“沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案?！痹谕话l(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報和報告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。

第四，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面

雖然還沒有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù)，但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺了地區(qū)性企業(yè)原編制指南，對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）》，廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南》，《上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》；以及一部分企業(yè)為對象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。

二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問題分析

（一）義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備

筆者認(rèn)為，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定，在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù)，依本文的設(shè)想，可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報告義務(wù)和處置義務(wù)。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級規(guī)章，規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報告義務(wù)和處置義務(wù)，而對事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體，使得各企業(yè)在制定預(yù)案時比較茫然，制定出來的內(nèi)容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點規(guī)定的報告和處置義務(wù)方面，也仍然存在諸多不足之處，對企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒有什么較為具體的規(guī)定。

（二）規(guī)定的操作性有待加強

《環(huán)境保護法》中對企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號式的要求，但是如何落到實處，需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見效。在突發(fā)事件領(lǐng)域，我國現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項法律法規(guī)，但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé)，重點在于國家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。

三、關(guān)于我國突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想

（一）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想

筆者認(rèn)為，對于此項企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過不同層面的法律規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進行明確的規(guī)定，并掌握好個法律法規(guī)之間的銜接性，具體說來應(yīng)當(dāng)包括：

第一，法律層面規(guī)定

《環(huán)境保護法》作為環(huán)境保護領(lǐng)域的綜合基本法，起著指導(dǎo)環(huán)境保護法律工作的作用。其對企業(yè)環(huán)境義務(wù)，特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予更具針對性的原則性規(guī)定，使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù)；《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定，使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循；各項環(huán)境保護的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等等，要對各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進行細(xì)致、可行的規(guī)定，而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號式規(guī)定；非環(huán)境保護的其他部門法對可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。

第二，法規(guī)規(guī)章規(guī)定

有了法律規(guī)定，還要有逐層深入和細(xì)化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細(xì)則，才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實處?！秶彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進行明確規(guī)定，使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源信息公開辦法》，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想

按照本文的觀點，突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，已有比較完備的規(guī)定。重點在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為：預(yù)防義務(wù)，報告義務(wù)以及處置義務(wù)。

第一，在預(yù)防義務(wù)方面

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容，培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括：a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；d.外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表；最后，企業(yè)對于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險，為應(yīng)急隊伍人員提供相應(yīng)的保障。

第二，在環(huán)境信息報告方面

筆者建議對于報告的時限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對于初報義務(wù)，可以做出時限較為嚴(yán)格的規(guī)定，這樣可以督促企業(yè)加強自身活動的監(jiān)測管理，盡早報告雖然存在誤報的幾率加大，但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征，早報有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性，要求企業(yè)在事件過程中續(xù)報義務(wù)要更加科學(xué)，詳細(xì)。

第三，在處置義務(wù)方面

筆者認(rèn)為該項義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，依據(jù)可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員的信息，迅速聯(lián)系，展開救援工作；第二，預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發(fā)生；第三，根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，對現(xiàn)場傷員的分類；第四，針對污染物的不同屬性，采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場治療方案；第五，根據(jù)傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機構(gòu)；第六，根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場救護基本程序，建立現(xiàn)場急救站；第七，有計劃有步驟地按照救助方案及時轉(zhuǎn)運傷員。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式，現(xiàn)場應(yīng)急人員的安全保證等等。

篇7

一、安全事故搶險救災(zāi)組織機構(gòu)

1、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

總指揮：*（局長）

副總指揮：*（政府督學(xué)室主任）

*（副書記）

*（副局長）

*（副局長）

*（督學(xué)室副主任、辦公室主任）

*（督學(xué)室副主任）

成員：*、*、*、*、*

*、*、*、*、*

2、搶險救災(zāi)隊伍。

（1）搶險救災(zāi)組

組長：*

成員：*、*、*

（2）后勤保障組

組長：*

組員：*、*、*

二、安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、處置火災(zāi)事故的組織：指揮機構(gòu)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教師、消防隊員。

2、報警程序：

（1）迅速上報總指揮，上報上級主管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。

（3）根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119），報告內(nèi)容為“發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救”，說明詳細(xì)地址，待對方放下電話后再掛機。

（4）在向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，首先對人員進行疏散，如有人員傷亡，應(yīng)急撥120，迅速對人員進行搶救，并派人到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實施：

（1）參加人員：在消防車到來之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主，其余人員（學(xué)生除外）均有義務(wù)參加撲救。

（2）消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨、水浸的棉被等。

（4）各級領(lǐng)導(dǎo)和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

（5）無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法

（1）撲救團體物品火災(zāi)，如木物品、棉物品等，可使用各類滅火器具。

（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

5、注意事項：

（1）火災(zāi)事故首要的一定是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如果電源引起，應(yīng)立即切斷電源。

（3）火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火、邊報警。

（4）不得組織學(xué)生參加滅火。

（5）發(fā)生火災(zāi)事故時，各事發(fā)地在向119消防指揮中心報警時，并立即逐級報告。

（6）搶險救災(zāi)組等人員迅速疏散學(xué)生，撤離到安全區(qū)域。

（7）積極配合消防人員滅火。

（8）在進行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1、處置事件的組織：局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校值日教師、衛(wèi)生防疫部門人員。

2、報告程序：

（1）局領(lǐng)導(dǎo)

（2）上級主管部門

（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。

3、處置措施：

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向上級主管部門和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（2）以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院，情況緊急時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物，無關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?/p>

（4）立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍，由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級主管部門和市、縣防疫部門報告。

4、注意事項：

（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

（2）如有個別家長來校探視，由各學(xué)校做好家長的思想工作和接待工作。

（3）事故發(fā)生后，要注意維護正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織人員人幫好食物中毒人員的思想工作。

（4）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

（5）發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

（6）迅速向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告。

（7）做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。

（8）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

（9）積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（三）被盜案件

1、處置事件的組織：

教育局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校值日教師、公安干警。

2、報警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時應(yīng)及時向?qū)W校負(fù)責(zé)人報告。

（2）向教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（3）經(jīng)教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機關(guān)報案。

3、處置措施：

（1）接報后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場，同時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）安排人員保護現(xiàn)場，同時向知情人了解被盜物品的數(shù)量和名稱，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價值，經(jīng)請示后向公安機關(guān)報案。

（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。

4、注意事項：

（1）此案案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚。

（2）注意保護現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。

（3）各級領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。

（四）其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案

1、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。

2、及時向教育局報告。

3、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。

篇8

為了保障全園師生健康的學(xué)習(xí)、工作和生活，促進幼兒園保教工作順利開展，防范各類事故發(fā)，降低和控制安全事故的危害，依照上級有關(guān)文件要求和相關(guān)法律法規(guī)，從我園實際出發(fā)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，加強幼兒園安全工作，提高幼兒園應(yīng)急速度，保證應(yīng)急工作高效、有序的開展，確保意外事件發(fā)生后能夠統(tǒng)一指揮，有條不紊地開展好各項工作，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、緊急預(yù)案的啟動 幼兒園在教育教育教學(xué)過程中下列事件一旦發(fā)生，應(yīng)當(dāng)即停止一切教學(xué)活動，并立即啟動各項事件的應(yīng)急預(yù)案程序，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各相關(guān)責(zé)任人立即到位并按應(yīng)急預(yù)案程序組織師生進行緊急撤離。

A.幼兒園正常教學(xué)時，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、地震、等危害學(xué)生生命健康的重大自然災(zāi)害及外部事件。

B.防汛工作應(yīng)急事件。

C.校園暴力傷害事件。

D.基礎(chǔ)設(shè)施故障校舍安全等事件。

E.社會疫情等方面，國家所規(guī)定的重大師生在園內(nèi)發(fā)生重大傷害事故及食物中毒事件疫情（鼠疫、霍亂、傷寒、非典等）。

G. 以上未提及的危害師生安全的其他緊急事件。

二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組 長：樊志琴 園長

副組長：李慧榮

后勤組：朱欣欣、劉莉莉、王琴

保衛(wèi)組：續(xù)婷婷、劉思濃、段勤勤

信息員：李慧娟

安全員：任敏、樊春蘚

成員：魏村幼兒園全人員幼兒園

幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：在縣教育局指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本園突發(fā)事件的處置工作；收集、分析有關(guān)信息，預(yù)測相關(guān)事件的發(fā)展趨勢，重大問題及時向有關(guān)部門報告；研究確定應(yīng)對突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，深入現(xiàn)場進行指揮；在處理突發(fā)事件工作中協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系；當(dāng)突發(fā)事件超出教育系統(tǒng)范圍時，及時向相關(guān)主管部門和單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。

三、學(xué)校正常教學(xué)中發(fā)生火災(zāi)、地震等突發(fā)自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案

（一）、預(yù)防措施：火災(zāi)事故：

1、定時改造修繕幼兒園老化電路，不亂拉亂接臨時線路；

2、不違章使用電器造成；

3、規(guī)范實驗操作，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理；

4、不違章點燃明火造成；

5、不亂扔煙蒂。

6、開展火災(zāi)自救逃生知識演習(xí)活動；

7、按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實幼兒園消防責(zé)任制度。

地震事故：組織學(xué)生學(xué)習(xí)地震自救知識的演習(xí)活動。 暴雨、雷電、臺風(fēng)等惡劣天氣事故：

1、嚴(yán)格按局規(guī)定停止教學(xué)活動，按規(guī)定放學(xué)。

2、教育學(xué)生安全行走、行車。

3、請家長配合接送學(xué)生上下學(xué)。

4、開展惡劣天氣自護逃生知識演習(xí)活動。

（二）發(fā)生火災(zāi)、地震等突發(fā)自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理程序

（1）發(fā)緊急撤離、集中信號（信號是警報聲）。

（2）立即停止一切教學(xué)活動，所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。在上課時由各任課教師帶領(lǐng)幼兒按指定線路到指定地點集中，老師在確認(rèn)沒有學(xué)生時最后一個撤離。

（3）課任教師、班主任應(yīng)按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散幼兒，地震、火災(zāi)發(fā)生時等其他災(zāi)害如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定幼兒情緒，并引導(dǎo)幼兒轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。

（4）緊急撤離時幼兒園應(yīng)停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧撤離。

5）門衛(wèi)聽到信號后就打開所有大門，總務(wù)處工作人員立即檢 查應(yīng)急通道是否打開暢通。

6）工作時間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者除119、110報警外，迅速報告園領(lǐng)導(dǎo)，；園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作關(guān)閉電源

（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源（消防用水源除外）。

（8）在報警的同時園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進行指揮，幼兒園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速作出反映指揮成立疏散引導(dǎo)小組、通信聯(lián)絡(luò)小組、應(yīng)急救護小組、后勤保障小組，各小組迅速到達(dá)指定位置。 疏散引導(dǎo)小組：引導(dǎo)幼兒安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好孩子，不能使孩子走失、走散。 通信聯(lián)絡(luò)小組：將相關(guān)情況通知各有關(guān)方面，向區(qū)教辦和村領(lǐng)導(dǎo)匯報，聯(lián)系110等相關(guān)部門到場撲救，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。 應(yīng)急救護小組：將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開施救護，并就地取材開展，營救尚未脫險師生。 后勤保障小組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（10）除不可抗力的地震等自然災(zāi)害外，人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。

（11）協(xié)助相關(guān)部門作好善后處理

四、為有效的做好防汛應(yīng)急工作，本園特制定防汛工作應(yīng)急預(yù)案如下：

一、 防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：魏村幼兒園 組 長：

二、 加強防汛應(yīng)急培訓(xùn)工作： 防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織防洪搶險培訓(xùn)，每年汛前對全體員工進行防洪知識和自救知識的教育，增強員工的防汛意識和水患意識進行防汛知識的教育，重點講解汛前的任務(wù)要求。搶險措施和搶險注意事項。

三、 做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作： 幼兒園全體教職工要加強重視防汛工作，堅決克服麻痹思想，明確防汛責(zé)任。準(zhǔn)備好急救藥品，安排好全體師生，安置好貴重物品，疏掏排水設(shè)施，檢修防汛器材。一有災(zāi)情、傷情出現(xiàn)馬上到達(dá)現(xiàn)場進行搶險與救護，主汛期間保證通訊暢通。

四、 加強汛期巡查： 各班在汛期加強巡查，堅持雨前、雨中、雨后的三查制度保證排水通暢，萬無一失，確保生產(chǎn)、生活、工作正常進行。

五、 急救應(yīng)急措施： 一旦發(fā)生汛情（立即啟動應(yīng)急預(yù)案） 1、組長，組員應(yīng)立即報告組長各方面汛情。

2. 組長：立即報告上級各防汛部門，警急時刻馬上打110、120報警。

3. 全體組長、副組長、組員立即開展自救工作，在園長的統(tǒng)一指揮下，各班保護好各班幼兒，把幼兒疏散至安全地方，等待家長接走。

4. 如有疫情發(fā)生，立即報告疾控中心，打110、120把患兒送往醫(yī)院。

5. 保護好幼兒園，銜接好上級各個部門協(xié)助好一切事后善后工作。妥善安排好幼 兒園一切工作。

五、 師生食物中毒事故應(yīng)急處理預(yù)案及應(yīng)急處理程序

（一）、可能引發(fā)師生食物中毒的原因： 購入的食品存在質(zhì)量問題；食堂工作人員因操作不當(dāng)引起食物變質(zhì)、不符合食用要求；及個別人的惡意下毒等原因造成食物中毒事故。

（二）師生食物中毒事故的預(yù)防措施

1、加強幼兒園食堂食品衛(wèi)生工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園食品衛(wèi)生安全管理制度，落實有效措施，責(zé)任到人，投入足量經(jīng)費保障食堂衛(wèi)生器具、消毒工具及其他設(shè)備的添置和更新。

2、非食堂工作人員不得隨意進入廚房。加強對食堂工作人員的培訓(xùn)、教育工作，嚴(yán)禁無健康證人員在學(xué)校食堂上崗工作。食堂 工作人員應(yīng)按規(guī)定定期進行體格檢查，做到持證上崗。

3、幼兒園食堂、食品供應(yīng)部門嚴(yán)格把好食品質(zhì)量關(guān)，杜絕不潔、變質(zhì)及三無產(chǎn)品流入學(xué)校；規(guī)范食品加工、操作程序，做到燒熟煮透，加工好的食品及時放入密封間；嚴(yán)格生熟食品的管理，防止熟食二次污染；做好食物留樣工作，留樣食品必須按規(guī)定保留48小時；嚴(yán)格操作環(huán)節(jié)中的消毒工作，消毒方法得當(dāng)、時間保證。

4、保障師生飲用水源，師生飲用水要有專人管理，存放環(huán)境整潔，加強日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，立即停用；飲水機要定期消毒，供水商要求證照齊全。

5、積極開展對師生的食品衛(wèi)生教育。教育師生不吃無證攤販的不潔食物，培養(yǎng)良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

六、食物中毒安全事故

1、學(xué)校要加強食堂食品衛(wèi)生和飲食，飲水管理，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。 2、若發(fā)生食物中毒事故，立即停止學(xué)校食堂的所有工作，及時向食品衛(wèi)生監(jiān)督所，疾控中心報告，及時報警110，120等部門請求援助。

3、積極協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

4、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料，工具，設(shè)備和現(xiàn)場。

5、配合食品衛(wèi)生監(jiān)督所，疾控中心的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。

6、采取有效措施，做好善后處理工作。

師生食物中毒事故的應(yīng)急處理程序

1、立即將中毒師生送就近醫(yī)院救治。同時向區(qū)教辦及衛(wèi)生監(jiān)督部門報告。

2、幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即介入事故的處理，并根據(jù)情況，制定工作方案，落實人員分工。

3、幼兒園保健醫(yī)生做好食物中毒事件的專項登記工作，其內(nèi)容包括：班級、人數(shù)、姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門做好調(diào)查工作，以利于有關(guān)部門采取措施、組織搶救、調(diào)查分析中毒原則和預(yù)防方法。若懷疑為投毒事件，應(yīng)立即向公安部門報案。

4、積極做好中毒師生的就醫(yī)陪護工作，及時聯(lián)系幼兒家長，如實向幼兒家長闡述事故經(jīng)過，并認(rèn)真做好幼兒家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

5、保護現(xiàn)場、保留樣品。保護好現(xiàn)場和可疑食物，吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于沖洗，對病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，以便衛(wèi)生部門采樣檢驗，為確定食物中毒提供可靠的情況。 與保險公司取得聯(lián)系，認(rèn)真做好理賠工作。

6.在查明情況之前對可疑食物、水源應(yīng)立即停止食用。查明情況后，對確定的引起食物中毒的食品，應(yīng)按規(guī)定進行處理。

7、聯(lián)系保險等部門及時做好事故的善后處理工作，對有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定作出處理。

七外來暴力侵害事故

1、學(xué)校要加強門衛(wèi)管理，嚴(yán)格門衛(wèi)進出制度，對來校的陌生人員要進行盤問，及時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，不得隨意放行。

2、學(xué)校外來未經(jīng)允許而欲強行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)不得放行，應(yīng)及時將其驅(qū)逐出校，同時向其發(fā)出警告，并向?qū)W校報告或報110請求援助。

3、學(xué)校內(nèi)發(fā)生不法分子襲擊，行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，同時將其驅(qū)逐出校，向其發(fā)出警告，并向?qū)W校報告或報110請求援助。

4、對受傷師生及時救治，并將有信息及時報教育主管部門。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

八 國家規(guī)定的重大疫情、傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處理程序

一）、預(yù)防方法和措施

1、加強衛(wèi)生知識的普及工作。要經(jīng)常性利用給家長一封信、網(wǎng)站、櫥窗、廣播等各種形式做好預(yù)防重大疫情、傳染性疾病知識的宣傳。

2、教育家長、師生學(xué)會預(yù)防疾病知識，培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生和生活習(xí)慣。

2、由于幼兒園是人員高度聚集，室內(nèi)活動較多，為進一步預(yù)防傳染病，應(yīng)采取以下預(yù)防措施： （1）要求各班教室、公共教室及教師辦室經(jīng)常性保持室內(nèi)環(huán)境的通風(fēng)換氣，30度以下不能開風(fēng)調(diào)，開風(fēng)調(diào)時必須在每天10：00-11：00三浴活動時開窗通風(fēng)。

（2）重大疫情、傳染性疾病發(fā)生時不組織師生到人群集中的地方去活動；

（3）講究個人衛(wèi)生，幼兒園的洗手池上要提供師生消毒用的洗手液等常見消毒物品，提供流動水源供師生洗手。教育師生在打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手。師生茶具、餐具專人專用。

（4）教育師生注意增減衣物和均衡營養(yǎng)，加強戶外鍛煉，保證足夠休息，增強體質(zhì)。

（5）教育師生在發(fā)生發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時應(yīng)及時就醫(yī)，37.5度要居家隔離，每班3人以上發(fā)生時要及時向衛(wèi)生部門報告，并做好相關(guān)人員的陋離工作。 （6）幼兒園各室場及幼兒用品應(yīng)按照本園各項消毒制度規(guī)定定 期消毒。

（四）重大疫情、傳染性疾病發(fā)生時的應(yīng)急處理程序

1、以下情況發(fā)生時要立即啟動應(yīng)急程序：經(jīng)醫(yī)確診的個別傳染病病例或疑似病例的；短時間內(nèi)出現(xiàn)群體發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等不明病因的癥狀，且人員急驟增多的；其它需要報告的防疫情況。

2、突發(fā)傳染病事件（如鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、禽流感、肺炭疽肝炎、細(xì)菌性痢疾、傷寒、出血熱、肺結(jié)核、手足口病、H1N1流感等）要按《傳染病防治法》及時向上級有關(guān)部門報告區(qū)教辦及疾病控制中心報告，報告疫情癥狀、發(fā)病時間、人數(shù)等情況。

3、每天加強幼兒活動室的通風(fēng)、消毒（紫外線）、幼兒玩具清洗消毒，每周把幼兒用品進行太陽曬或消毒水浸泡。

4、傳染性疾病發(fā)生應(yīng)積極組織學(xué)生到醫(yī)院就診，并落實患者的隔離工作，對密切接觸者的做好觀察工作以，做好環(huán)境、飲食、飲水的消毒工作，防止事件擴大。

附則 .

1、幼兒園應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的變化與發(fā)展，及時調(diào)整應(yīng)急處理措施，以提高突發(fā)事件處理的有效性和針對性。

2、幼兒園結(jié)合本園實際情況，制定出此應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、各相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動、實施，由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處Z領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，并確保通訊聯(lián)系的暢通、便捷。

4、本預(yù)案由幼兒園制定并負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況的變化，及時加以修訂和完善。

篇9

摘要：應(yīng)急保障是指在緊急事件下和特殊情況下的保障。軍隊實行飲食保障社會化改革后，飲食保障由地方承包商負(fù)責(zé)承擔(dān)，軍事職能特殊性決定了應(yīng)急保障存在的必然性。本文從四個方面對軍隊社會化應(yīng)急保障進行研究。

關(guān)鍵詞：軍隊；社會化；應(yīng)急保障；研究

軍隊后勤保障社會化必須服從和服務(wù)于軍隊的根本職能，不能因為算經(jīng)濟賬而損害對軍隊的保障能力，最終損害軍隊?wèi)?zhàn)斗力。也就是說，不能出現(xiàn)平時供應(yīng)商能對軍隊后勤進行正常保障，但戰(zhàn)事一起，或者恐怖襲擊、地震洪澇災(zāi)害突發(fā)事件出現(xiàn)時卻供不上、保障不了的局面。在社會化保障方式下，軍隊后勤保障能力一定要貫通平戰(zhàn)，能夠作到“平時能應(yīng)急，戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)”，能夠應(yīng)對多樣威脅，完成多樣化軍事任務(wù)。據(jù)此，必須著力建設(shè)社會化保障力量的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)化機制。 這就首先要求軍方在發(fā)標(biāo)文件、合同中明確規(guī)定應(yīng)急保障措施、責(zé)任等，也同時要求軍方和承包商根據(jù)變化的情況定期修改、完善應(yīng)急保障預(yù)案。不做好應(yīng)急保障，就會影響到部隊的戰(zhàn)斗力，影響到部隊的正常生活，影響到部隊的安全穩(wěn)定。特別是監(jiān)控部門，一定要站在講政治的高度，做好對承包商的應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控工作，確保應(yīng)急保障中標(biāo)準(zhǔn)不減，質(zhì)量不降。

一、軍隊社會化應(yīng)急保障分類

應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控，主要包括緊急事件下保障監(jiān)控、特殊情況下保障監(jiān)控兩種。緊急事件下保障監(jiān)控，是指在保障過程中發(fā)生停電、停水、失火等突發(fā)事件下的保障監(jiān)控，要求能夠使保障順利實施。特殊情況下保障監(jiān)控，是指部隊打仗、搶險救災(zāi)、野外訓(xùn)練等特殊情況下，對承包商的保障監(jiān)控，要求確保部隊各項任務(wù)的完成。

二、軍隊社會化應(yīng)急保障的內(nèi)容

飲食保障實行社會化改革后，保障“隨著軍事任務(wù)走”的性質(zhì)和宗旨并沒有發(fā)生改變。社會化改革單位在引進社會力量時，要明確應(yīng)急保障的事項。軍方監(jiān)控要對承包商的應(yīng)急保障方案、應(yīng)急保障演練及應(yīng)急保障實施，做好全程指導(dǎo)和監(jiān)控，確保社會化改革后，軍方保障任務(wù)的圓滿完成。

指導(dǎo)和監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障方案?！胺彩骂A(yù)則立”。若想把事情做成，就應(yīng)該在事情未發(fā)生之前，做好各種準(zhǔn)備工作，其中包括實施過程中遇到的各種問題的設(shè)想。飲食保障工作也不例外，要監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障預(yù)案，才能在應(yīng)急情況下不出現(xiàn)斷供、漏供。

監(jiān)控承包商制定應(yīng)急保障預(yù)案總的原則是：在緊急事件和特殊情況下，首先保證部隊能夠吃飽飯，其次是在吃飽飯的基礎(chǔ)上要吃好飯。監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障預(yù)案的目的，是確保飲食保障社會化后，部隊軍事職能的履行，不能由于保障跟不上而受到影響。監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障方案，監(jiān)控部門要做好承包商應(yīng)急保障方案的監(jiān)控，對方案的合理性、科學(xué)性、可行性等方面要嚴(yán)格度，做好對承包商的應(yīng)急保障規(guī)范化監(jiān)控工作，確保應(yīng)急保障中標(biāo)準(zhǔn)不減，質(zhì)量不降。

三、軍隊社會化應(yīng)急保障承包商監(jiān)控

保障預(yù)案與實踐還是有一定距離，是否科學(xué)合理、切實可行，還要在實踐中加以證實。實際保障中還存在哪些問題，要在實踐中才能得以發(fā)現(xiàn)?！懊褚允碁樘臁?，飲食保障工作不H影響到部隊各項工作的正常開展，而且影響到部隊的安全穩(wěn)定，看似平常，實非平常。因此，軍隊飲食保障工作來不得半點馬虎。軍方監(jiān)控部門要監(jiān)控承包商做好各類應(yīng)急保障方案的演練工作，在演練中進一步完善、修改保障方案，使保障方案更加貼近實際保障的需要。

監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障演練，一方面按照軍隊有關(guān)指示要求，定期組織承包商做好各類突發(fā)事件下的保障演練。另一方面，可以在不影響部隊正常保障的前提下，設(shè)置一些突發(fā)事件。例如，在不打招呼的情況下，停電或停水等，指導(dǎo)、監(jiān)控承包商做好應(yīng)急保障。通過演練，增強承包商的應(yīng)急保障能力。

指導(dǎo)、監(jiān)控承包商實施應(yīng)急保障。在發(fā)生停電、停水等突發(fā)事件時，軍方監(jiān)控部門要全程指導(dǎo)、監(jiān)控承包商按照事先制訂的保障方案做好飲食保障工作。同時，將保障的情況，及時向食堂管理委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組報告，必要時組織部隊參與實施應(yīng)急保障。

四、軍隊社會化應(yīng)急保障的實施

以部隊野外保障為例，簡要說明如何指導(dǎo)、監(jiān)控承包商制訂應(yīng)急保障方案。

部隊野外保障方案分為預(yù)先準(zhǔn)備、前期準(zhǔn)備、出發(fā)前準(zhǔn)備、途中保障、駐地保障、保障結(jié)束六個階段。在預(yù)先準(zhǔn)備階段，軍方監(jiān)控部門在接到上級保障任務(wù)后，及時。將部隊出發(fā)時限、就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)、野外保障的地域和方式以及對承包商的保障要求等基本情況，向承包商進行詳細(xì)的說明，指導(dǎo)、監(jiān)控承包商根據(jù)軍方的基本情況，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在前期準(zhǔn)備階段，保障與監(jiān)控部門與承包商一起，通過各種途徑（網(wǎng)上查、實地看等），了解野外駐地環(huán)境，熟悉保障路徑和距離。要選擇水源充足、電源有保證、方便加工烹飪、方便就餐的地方作為野外保障點或途中就餐點。野外保障點的選擇，首先要選擇地域鄰近的軍隊、政府機關(guān)、學(xué)校的食堂；若沒有，就選擇鄰近的企事業(yè)單位的食堂或場所；再沒有，就選擇其他便于展開加工烹制和就餐的地方。指導(dǎo)、監(jiān)控承包商成立野外保障組，并選配好野外保障組長；指導(dǎo)、監(jiān)控承包商對野外保障組的員工，做好紀(jì)律、保 密、衛(wèi)生、安全等方面的動員教育；指導(dǎo)、監(jiān)控承包商研究野外保障中易出現(xiàn)的問題，組織野外保障組進行模擬訓(xùn)練。在出發(fā)前準(zhǔn)備階段，指導(dǎo)、監(jiān)控承包商開好野外保障組協(xié)調(diào)會議，明確分工、注意事項、出發(fā)時限和集合地點。監(jiān)控承包商提前組織備齊需攜行的炊事機械、廚具餐具、主輔調(diào)料、員工生活用品、流動資金等。在途中保障階段，部隊行軍超過5小時以上，就要作為野外保障點進行途中保障。途中保障有兩種辦法：一是由承包商野外保障組按計劃給每名官兵發(fā)放食品，由官兵自帶；二是承包商野外保障組在中途預(yù)設(shè)的供餐點，將攜帶的原料或半成品進行加工后分發(fā)保障。途中野外保障一般使用快餐盒、食品袋等簡易餐具。分發(fā)完食品后，提前出發(fā)到下一個保障點，展開保障工作。在駐地保障階段，要指導(dǎo)、監(jiān)控承包商野外保障組，做好以下工作：做好設(shè)施設(shè)備的安裝，組織好食品的加工制作；根據(jù)現(xiàn)場烹，材料的品種和氣候變化情況，因地制宜的調(diào)整食譜結(jié)構(gòu)；按照供餐時間，做好飯菜，按時開飯；做好事故預(yù)防工作；嚴(yán)格控制成本，杜絕浪費；嚴(yán)格按照保障人數(shù)組織制作飯菜數(shù)量；監(jiān)督采購員控制采購量，采購的原料做到物美價廉；使用原料做到物盡其用；嚴(yán)格控制易耗物品的使用。野外保障結(jié)束后，監(jiān)控承包商開好野外保障工作總結(jié)會議，表揚好人好事，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改、完善野外保障方案。

結(jié)語：目前，軍隊保障社會化改革主要還是體現(xiàn)在平時的服務(wù)保障上和非戰(zhàn)爭軍事行動中。著眼實戰(zhàn)需要，必須深入探索急時和戰(zhàn)時條件下實施社會化保障的有效方法，真正做到急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)。要提高經(jīng)濟動員的水平，健全體制機制，摸清需求底數(shù)，落實社會保障單位和力量，加強針對性訓(xùn)練，提高運行效率，增強平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。

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篇10

“十·一”黃金周臨近，加之當(dāng)前正處于應(yīng)急處置三鹿污染奶粉事件的特殊時期，為統(tǒng)籌做好全省食品安全工作，進一步加強節(jié)日期間食品安全監(jiān)管，保證人民群眾飲食安全，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。近期發(fā)生的三鹿污染奶粉事件，表明重大食品安全事故不僅直接危害人民群眾的身體健康和生命安全，而且影響經(jīng)濟社會發(fā)展，影響黨和政府形象。切實抓好食品安全工作，有效保障食品安全，既是各地、各有關(guān)部門應(yīng)盡的職責(zé)，也是一項重要的政治任務(wù)。隨著國慶節(jié)的臨近，食品市場將迎來消費高峰，監(jiān)管任務(wù)也更為繁重。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好國慶期間食品安全工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持一手抓應(yīng)急處置污染奶粉事件，一手抓各項日常監(jiān)管工作，確保節(jié)日市場食品安全，確保節(jié)日期間我省不發(fā)生重大食品安全事故。

二、周密部署節(jié)日期間食品安全工作。各市食品（藥品）安全委員會要在全面、深入分析當(dāng)?shù)厥称钒踩F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，及早對節(jié)日期間食品安全工作作出統(tǒng)一部署。要針對節(jié)日消費特點及節(jié)日期間重大活動安排情況，研究制定具體工作方案、應(yīng)急預(yù)案及保障措施。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)節(jié)日期間食品安全工作提出明確要求、作出統(tǒng)一安排，并加強對各地工作的指導(dǎo)。

三、切實加強節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作。各地、各有關(guān)部門要針對食品安全難點、熱點問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合節(jié)日消費特點，突出重點，強化監(jiān)管，全面落實各項監(jiān)管措施。要以節(jié)日期間消費量大的糧油、肉及肉制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品、酒類、水果、蔬菜、保健食品、兒童食品等品種為重點，組織開展節(jié)前大檢查，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物，非法使用食品添加劑，制售過期、霉變及利用非食品原料生產(chǎn)加工有毒、有害食品等違法行為。要深入排查種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等各環(huán)節(jié)的食品安全隱患，特別是對那些可能引發(fā)食品安全事故的傾向性、苗頭性問題，一定要追根溯源、查深查透、有效控制、及早解決，切實將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要充實一線執(zhí)法力量，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管力度，監(jiān)督、督促其嚴(yán)格執(zhí)行食品進貨驗收及索票索證等各項規(guī)章制度。要重點加強對城鄉(xiāng)食品批發(fā)市場、超市及旅游景點周邊的小商店、小食品店等的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣食品等各類違法行為，進一步凈化節(jié)日食品市場。要加強對各類酒店及餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對人數(shù)眾多的聚餐活動，有關(guān)職能部門要提前介入，堅決杜絕群體性食品安全事故的發(fā)生。要加強節(jié)日期間農(nóng)村食品安全工作，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員作用，增強監(jiān)管合力，堅決打擊食品安全領(lǐng)域坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。