導語：如何才能寫好一篇飲食安全事故案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力行業(yè) 安全事故 成因分析

1 電力安全事故成因分析

1.1 安全培訓教育不夠

電力企業(yè)對于員工的安全培訓教育工作還不夠，在電力生產(chǎn)中所營造的安全氛圍還不濃，導致很多電力員工的安全意識薄弱，各種違規(guī)操作經(jīng)常出現(xiàn)，這就為電力安全事故埋下了嚴重的隱患。一部分臨時性工作，例如配電設備的維護，很多時候都沒有采取嚴格的保護措施，例如沒有開具修理證書就開始工作，在一些時候沒有斷電就開始進行操作，這樣就很容易引發(fā)觸電事故的發(fā)生。這些違規(guī)操作現(xiàn)象正是因為安全培訓教育工作的力度不夠，電力職工安全防范意識薄弱所導致的。

1.2 事故責任劃分不明

現(xiàn)階段，大部分的電力安全事故的原因普遍都是由于安全生產(chǎn)意識薄弱所引起的，由于在操作過程中沒有第一時間采取防范措施而造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。當前基本上每一個電力企業(yè)都有自身的安全預防制度，將安全生產(chǎn)責任落實到各個部門，但是依然有少數(shù)部門缺乏安全意識，對待電力安全工作僅僅是應付了事，個別部門管理人員忙于生產(chǎn)活動，并沒有重點去抓安全，發(fā)生事故之后也常常推卸責任，這種情況之下很難解決好問題，更不用說預防安全隱患。

1.3 應急體系尚不完善

一部分電力企業(yè)的安全事故應急體系或者應急制度還不夠完善，當電力安全事故發(fā)生之后，不能第一時間的進行有效、有序的搶救工作，在日常的安全管理工作過程中，也忽略了應急預案的籌備和事故應急準備，在事故發(fā)生的一瞬間往往就陷入了不知所措的狀態(tài)下，讓本來可以及時補救的事故造成了巨大的損失。

1.4 安全監(jiān)督力度不足

很多電力企業(yè)內(nèi)部設置的安全監(jiān)督機構(gòu)較少，安全監(jiān)督管理人員不具備專業(yè)性的知識，電力生產(chǎn)的安全監(jiān)督職能無法得到充分的發(fā)揮，加之很多電力企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督部門常常會被部分非生產(chǎn)性事務纏繞，他們所開展的安全監(jiān)督工作僅僅是安全事故發(fā)生之后的責任調(diào)查。最近幾年以來，很多農(nóng)村地區(qū)的電力設施常常被盜竊和破壞，給電力企業(yè)正常生產(chǎn)帶來了很大的影響，這些電力設施常年沒有專人進行檢查，埋下了很大的安全隱患。

2 電力安全事故防范策略

2.1 建立完善安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)

一方面，電力企業(yè)安全管理人員應該隨時做好事故準備，科學規(guī)劃電力生產(chǎn)安全工作流程，落實電力設備設施的安全檢測工作，定期組織電力技術(shù)人員在冬夏兩季用電高峰期進行安全事故應急演習，從而增強安全應急隊伍的專業(yè)素質(zhì)，電力企業(yè)相關負責人還必須積極完善安全應急預案，科學合理的對應急預案進行設計，確保其有效性與可操作性；另一方面，電力企業(yè)必須建立安全事故應急指揮中心，做好相應救助物資和應急設備的存儲，同時要加強對電力人員的安全培訓，提升其安全生產(chǎn)意識，從本質(zhì)上降低安全事故發(fā)生的幾率。

2.2 堅持進行員工安全教育培訓

電力企業(yè)應該堅持定期對電力職工開展安全培訓教育活動，增強電力員工安全防范意識。尤其是在電力企業(yè)引進一些新技術(shù)新設施之后，必須要先對操作人員進行一定的培訓，之后才能允許其上崗操作，這樣不但可以增加員工生產(chǎn)的熟練度，又能夠在很大程度上避免違規(guī)操作而引起的安全事故。電力企業(yè)安全管理部門應該注重安全培訓工作，盡可能讓所有員工都可以規(guī)范進行操作，在員工心中樹立安全第一，預防為主的安全生產(chǎn)觀念。

2.3 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度

電力企業(yè)必須加強現(xiàn)場管理，這樣才能更好的落實各項安全制度。很多安全事故發(fā)生常常就是由于現(xiàn)場操作的技術(shù)人員缺乏安全意識，違規(guī)操作所造成的。有部分電力工作人員由于怕麻煩，常常在沒有深入分析問題本質(zhì)的情況下就開始操作，由此造成了嚴重的后果，也給國家?guī)砹司薮蟮呢敭a(chǎn)損失。安全操作的基礎是要做好班組管理，落實各項安全責任制度，對于一些多發(fā)性的安全事故一定要在班組中反復總結(jié)，避免發(fā)生重復性錯誤。

3 結(jié)語

總之，電力安全生產(chǎn)是確保電力企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，同時也是為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供源源不斷電力能源的基礎。

電力安全生產(chǎn)能夠確保電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益達到最大化，因此，作為電力工作者，必須將電力安全生產(chǎn)這一工作放在所有工作的首位，將安全理念深入心中，嚴格執(zhí)行相關的安全生產(chǎn)規(guī)范；電力企業(yè)的管理者也應該不斷完善安全機制，建立完善相關制度體系，積極展開安全教育培訓工作，將電力安全生產(chǎn)工作作為電力企業(yè)管理工作的核心，不斷提升電力職工安全生產(chǎn)技術(shù)，確保電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊明迪.事故成因論對現(xiàn)代電力企業(yè)安全管理的啟示[J].科技信息，2011（05）：P15.

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【關鍵詞】建筑工程安全事故 成因 人為因素 典型案例

建筑業(yè)的死傷率一直位于各行業(yè)的前列。在我國，建筑業(yè)是僅次于煤炭行業(yè)的第二大事故行業(yè)。建筑業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生不僅給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且影響工程項目的各項目標的實現(xiàn)和企業(yè)的經(jīng)濟效益和信譽，同時也嚴重影響我國和諧社會主義的建設。在此背景下，本文重點研究了影響建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的主要因素以及成因，通過對典型案例的分析研究進一步指出了人為因素是建筑工程安全的最主要因素[1]。這對于提高建筑企業(yè)的安全意識和管理無疑具有現(xiàn)實意義。

1 安全事故的類別及原因分析

1.1 安全事故的分類

從建筑活動的特點及事故的原因和性質(zhì)來看，建筑安全事故可以分為五大類：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。

（1）高處墜落事故：有臨邊、洞口墜落；無防護設施或防護不規(guī)范；腳手架墜落。主要是搭設不規(guī)范；懸空高處作業(yè)時墜落。主要是在安裝、拆除腳手架、井架、塔吊和在吊裝屋架、梁板等高處作業(yè)時的作業(yè)人員，沒有系安全帶，也無其他防護設施或作業(yè)時用力過猛身體失穩(wěn)而墜落。

（2）觸電事故：有外點線路觸電事故主要是指事故中碰觸事故現(xiàn)場周邊的架空線路而發(fā)生的觸電事故。還有施工機械樓電造成事故：建筑施工機械要在多個施工現(xiàn)場使用，不停地移動，環(huán)境條件較差，帶水作業(yè)多，如果不保養(yǎng)好，機械往往易漏電；施工現(xiàn)場的臨時用電工程沒有按照規(guī)范要求做到“三級配電，二級保護”；手持電動工具漏電，電線電纜的絕緣皮老化、破損及接線混亂造成漏電以及照明及違章用電。

（3）物體打擊事故：高處落物、費蹦物擊、滾物傷害。從物料堆上取物時，物料散落、倒塌造成傷害。

（4）機械傷害事故：施工指揮者指派了未經(jīng)安全培訓合格的人員從事機械操作。為趕進度不執(zhí)行機械保養(yǎng)制度和定機定人責任制度，指揮“歇人不停”。使用報廢機械。還有違章作業(yè)，即沒有使用和不正確使用個人勞動保護用品。沒有安全防護和保險裝置或不符合要求。機械不安全狀態(tài)。

（5）坍塌事故：基坑、基槽開挖及人工擴孔樁施工過程中的土方坍塌。樓板、梁等結(jié)構(gòu)個雨棚等坍塌。房屋拆除、模板、腳手架、塔吊傾翻、井字架坍塌。

1.2 建筑工程安全事故的成因分析

導致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高處作業(yè)風險，由地質(zhì)、環(huán)境、設備、材料、人員等因素組成，有時幾種因素相互產(chǎn)生。但總的來說，主要是人和物的不安全狀態(tài)造成。人的不安全行為，占到事故發(fā)生率的96%，另一個是物的不安全狀態(tài)，占到4%，具體來說，有幾下幾個方面[2]：

1.2.1 施工企業(yè)領導重視不足，機構(gòu)設置和人員不健全，管理不規(guī)范

事實證明，多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責任，缺乏管理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一，包括人員管理、設備管理、制度管理等。對機械設備的維護保養(yǎng)不當，缺乏責任意識，設備只用不管，防護裝置形同虛設，機件老化不換等等，現(xiàn)場防護設施搭建不規(guī)范，甚至亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，防護網(wǎng)破損嚴重等，都將對人員安全產(chǎn)生嚴重影響。安全防護經(jīng)費投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。工地現(xiàn)場水電管理不到位，在施工過程中，由于用電發(fā)生的事故也在逐年增加。不熟悉正確的消防設施使用方法，未經(jīng)過嚴格的消防安全培訓或達到合格消防安全人員的要求。

1.2.2 施工一線工人作業(yè)水平不高，操作不規(guī)范

在施工過程中，大量的勞動力聚集，人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)水平、工作能力、安全意識等觀念不一；各工種交叉作業(yè)，互為干擾，不遵守安全操作守則，任意而為。管理人員的安全意識薄弱，更缺乏有效管理，各級管理人員安全責任分工不明，缺乏責任心，對待事故發(fā)生抱有僥幸心理等各種因素都將對安全事故的發(fā)生產(chǎn)生極為不利的影響。

1.2.3建筑材料不符合規(guī)格

建筑材料是構(gòu)成工程的最基本單元，將直接影響到建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構(gòu)安全。由于材料質(zhì)量不合格，導致工程安全質(zhì)量事故的情況時有發(fā)生，建筑材料經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：送檢材料樣品與工程中所使用的材料不同、使用材料未檢先用、檢驗資料與材料不符等，嚴重影響工程質(zhì)量安全。

1.3 安全事故的風險評價體系建立

安全事故風險評價體系通常就工程來說，指安全事故發(fā)生的相對危險度，以及安全事故發(fā)生時對該工程的破壞影響程度的大致評價。風險評價雖然有人為影響因素，但依據(jù)工程經(jīng)驗與技術(shù)手段得到的相對風險評價[3]，對安全事故管理仍有一定的指導意義。安全事故評價研究的一般過程可以概括如圖1。

2 安全事故典型案例分析及對策研究

2.1 事故簡介

2015年4月7日，某商住樓工程發(fā)生一起圍墻倒塌事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失63.5萬元。

2.2 事故發(fā)生經(jīng)過

該商住樓為18層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積2.47萬m2。于2014年3月15日開工建設。事發(fā)當日2時左右，施工人員在清理現(xiàn)場圍墻外側(cè)的碎石時，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸在下面。造成3人死亡。

2.3 事故原因分析

直接原因：在施工的過程中，臨時圍墻被當作支擋碎石的擋土墻使用。同時圍墻無墻垛，使圍墻缺乏必要的穩(wěn)定性。圍墻內(nèi)堆放的碎石對圍墻產(chǎn)生向外的水平推力，圍墻倒塌前已出現(xiàn)傾斜。加上在圍墻外清理碎石過程中，鏟車擾動了圍墻地基土。在清理掉圍墻外的碎石之后，平衡圍墻內(nèi)碎石向外的水平推力喪失，圍墻失去支承，最終倒塌。

間接原因：

（1）在施工過程中，現(xiàn)場管理和技術(shù)人員安全意識薄弱，缺乏責任心且專業(yè)素質(zhì)欠缺，對施工中存在的安全問題存在僥幸心理。

（2）工程項目部拒不執(zhí)行公司和有關部門提出的圍墻安全隱患整改要求，在圍墻已傾斜的情況下，強令施工人員清理圍墻外的碎石。

（3）施工單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不落實，在圍墻已傾斜的情況下，沒有監(jiān)督工程項目部整改。

（4）建設主管部門對該工程施工現(xiàn)場存在的事故隱患尤其是圍墻外長期堆放碎石等明顯隱患，監(jiān)督管理不到位。

2.4 事故的結(jié)論與教訓

（1）包括施工單位在內(nèi)的建設各方應加強對施工現(xiàn)場臨時設施的安全管理。盡管臨時設施對于整個工程的價值和用處都相對較小，施工結(jié)束之后一般也會進行拆除。但是在施工過程中臨時設施的施工也要遵循嚴格的安全要求，保證滿足國家相關法律法規(guī)的要求，不能草草了事。

（2）政府有關責任部門應依法行政，切實履行職責。要及時對工程施工的安全管理和現(xiàn)場操作等環(huán)節(jié)和方面進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題或隱患，就要進行通知，并進行持續(xù)地跟蹤落實，直到得到圓滿解決，將事故隱患及時予以控制以至消除。

3 結(jié)語

（1）從建筑活動的特點及事故的原因和性質(zhì)來看，建筑安全事故可以分為五大類：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。

（2）建筑工程安全事故的形成有許多因素，主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。其中，人的不安全行為，占到事故發(fā)生率的96%，是最主要因素。

（3）通過對典型案例的分析研究，進一步說明了人為因素是建筑工程安全的最主要因素。加強施工安全管理，注意安全隱患，加強預防，就可避免絕大多數(shù)安全事故的再次發(fā)生。

參考文獻：

[1]徐德蜀，邱成.安全文化通論[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

[2]張彥民.施工安全技術(shù)與管理[M].氣象出版社，2001.

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關鍵詞：安全生產(chǎn) 企業(yè)管理 事故隱患處理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

當今社會，各個行業(yè)都大力營造“預防為主、安全發(fā)展”的輿論氛圍，但安全事故仍然時有發(fā)生，正所謂隱患不除 事故必出。那么什么是事故隱患呢？眾所周之，事故隱患是指人的活動場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導致人身傷害或者經(jīng)濟損失的潛在危險。那么安全管理上的缺陷就是導致事故發(fā)生的一個重要因素，加強對事故隱患的控制管理，對于預防安全事故有重要的意義。事故隱患的構(gòu)成可以歸納為三個部份，簡單說就是物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。對一起事故的原因詳細分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。美國調(diào)查分析傷亡事故的原因時，采用如下方式：在最低層，一起事故僅僅是當人員或物體接受到一定數(shù)量的能量或危害物質(zhì)而不能夠安全地承受時發(fā)生的，這些能量或危害物質(zhì)就是這起事故的直接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因可追述于管理缺陷，或者是人的或環(huán)境的其它因素。這是事故發(fā)生的基本原因。

管理上的缺陷包含以下幾個方面

一、技術(shù)上的缺陷。

泛指建筑物、構(gòu)筑物及機械設備、儀器儀表等設計、選材、安裝、布置、維護維修有缺陷，或工藝流程、操作方法存在問題。不難理解，技術(shù)缺陷主要存在于設備、設施的使用前的設計、選材、安裝、布置、維護等階段，重點是設計階段。設計前就要考慮到使用中的安全問題，避免使用后的安全維護及附件添加。盡量做到本質(zhì)安全。技術(shù)缺陷存在問題，是事故發(fā)生的潛在隱患。2009年X月X日，某公司車間磨礦工李×對所在崗位球磨機電機進行衛(wèi)生清掃時，其身穿的外衣與電機傳動對輪發(fā)生接觸，導致衣服被電機對輪上外露的固定銷卷住并纏繞，隨即被拋甩（旋轉(zhuǎn)180度）到對輪另一側(cè)而墜落地面，當場昏迷。這起事故的發(fā)生，其中有一個因素就是技術(shù)管理上有缺陷，這臺球磨機電機，其安全防護裝置經(jīng)過整改，傳動對輪外部安設的防護罩非常牢固，但由于防護罩長度不足，致使對輪固定銷暴露在防護罩的保護范圍之外，使得防護罩出現(xiàn)防護功能缺失，表現(xiàn)為設備設施安全防護管理的缺陷。

二、勞動組織不合理，人員選擇和使用不當。

勞動組織是在集體勞動中合理安排使用勞動力，提高勞動者的勞動（工作）效率的形式，方法和措施的統(tǒng)稱。可分為社會勞動組織和企業(yè)勞動組織。 這里我們主要談談企業(yè)勞動組織，企業(yè)勞動組織指在勞動過程中，按照生產(chǎn)的過程或工藝流程科學的組織勞動者的分工與協(xié)作，使之成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，合理的進行勞動，正確處理勞動者之間以及勞動者與勞動工具，勞動對象之間的關系，不斷的調(diào)整和改善勞動組織的形式創(chuàng)造良好的勞務條件與環(huán)境，以發(fā)揮勞動者的技能與積極性，充分利用新的科學技術(shù)和先進經(jīng)驗，不斷提高勞動效率。 企業(yè)中勞動組織不合理，會間接造成事故的發(fā)生，與其說是偶然，不如稱其為必然，簡單講，部門和崗位合理定員，做到用人有標準，對本職崗位工作能夠勝任，并熟練掌握。但每個企業(yè)都有這方面的管理不當，特別是國有老企業(yè)，歷史遺留下勞動組織不合理現(xiàn)象突出顯現(xiàn)。其中突出的一個問題就是組織管理中很多用工單位或部門，用人不合理，崗前不做充分調(diào)研。特別是操作性很強、強度很大的崗位，上崗的人員適應不了，但沒有及時發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生后方恍然大悟，此時已為時已晚。所以不斷改善企業(yè)勞動組織及人員選擇和使用管理，對保障正常生產(chǎn)，發(fā)揮企業(yè)活力，改善企業(yè)素質(zhì)和提高經(jīng)濟效益具有重要作用。

三、對現(xiàn)場工作缺乏檢查，或檢查指導錯誤也是構(gòu)成管理缺陷的一個條件。

2004年X月X日，某公司炸藥廠輪碾車間生產(chǎn)班長楊某帶領工人進行夜班火藥加工作業(yè)，當其他3人去涼藥廠房涼藥時，楊某獨自一人在樓上進行上料作業(yè)，由于在填加木粉時檢查不細，導致一個直徑12毫米，長60毫米的螺絲被卡在輪碾機翻料板底部，與碾盤底部產(chǎn)生摩擦，木粉局部瞬間受熱而起火，引發(fā)事故就是由于輪碾車間班長楊某在填加物料時檢查不細，違反工藝規(guī)程違章操作這一管理上的缺陷造成一起生產(chǎn)性責任事故。所以對現(xiàn)場工作加強檢查確認，是安全生產(chǎn)工作的必要環(huán)節(jié)也是重要過程，能夠減少和避免事故的發(fā)生。

四、管理上的一個缺陷還體現(xiàn)在安全教育培訓不夠，國家、地方以及企業(yè)頒布實施的各項有關安全培訓的法律法規(guī)、規(guī)定、決定及制度等都為安全教育培訓提供強大的制度支持，但我認為決大多數(shù)企業(yè)這方面的工作，都沒有真正達到培訓教育目的。制度健全，但細節(jié)不夠，落實不到位，流于形式，最終的效果也不好。通常表現(xiàn)為：1、培訓人員資質(zhì)認可度，具體為培訓人員沒有接受正規(guī)的考核，沒有專業(yè)的培訓資格，也沒有正式接到上級授權(quán)。各級安全部門培訓管理混亂，以登記、填表、答題的程序敷衍了事。2、接受安全教育的人員，不能掌握安全教育培訓的相關內(nèi)容，連意識上的安全概念都模糊不清，特別是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的三級安全教育成為法制體系下必須存在，但早已形同虛設的產(chǎn)物。長此以往最基本的安全培訓教育會惡性循環(huán)，老職工淡漠，新職工忽視。出現(xiàn)事故后，常聽到的說法，是人的不安全行為造成的事故。其中以人的安全意識不強，思想麻痹大意為習慣語，這也正說明了，事故受害者或事故制造者受到的安全教育有多少，接受的安全培訓有多少，真正達到教育培訓目的又有多少，這都是值得我們深思的問題。所以安全教育培訓是一個動態(tài)過程,安全教育培訓應貫穿于整個過程。包括安全教育培訓管理制度是否完善、安全培訓考核制度是否嚴格落實、安全培訓檔案管理是否規(guī)范等。培訓人員的業(yè)務素質(zhì)、能力水平;考核接受培訓人員的掌握情況，都是必要關鍵的環(huán)節(jié)。

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關鍵詞 電力企業(yè)；生產(chǎn)事故；原因；預防

中圖分類號 X4 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0228-01

目前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時刻，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。

1 目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因分析

1.1 安全培訓教育缺失

對安全培訓教育的強化還不夠，安全氛圍營造的還不夠濃厚，致使職工安全意識薄弱，習慣性違章時有發(fā)生，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易在沒有安全保障的情況下工作。例如：未開修理證書就進行維修操作，容易產(chǎn)生觸電事故。某些工作需要停電之后才可以操作，但是工作人員平時并不注意，同樣易引發(fā)傷亡事故。以上事實足以證明安全培訓教育是減少電力企業(yè)事故發(fā)生的前提。

1.2 責任劃分不明確

目前電力生產(chǎn)發(fā)生安全事故究其主要因素缺乏安全生產(chǎn)的意識，未能及時實施預防措施。如今，幾乎每個電力生產(chǎn)企業(yè)都采取措施并編制出一些列方針和政策，要求各部門都要各負其職，因為少數(shù)單位缺乏安全生產(chǎn)的意識，對待工作往往只是持有簡單應對的態(tài)度。個部門領導指示忙于表面工作，并未進行更深層面的調(diào)查，這就從根本上發(fā)現(xiàn)不了問題更不用說去解決問題了；對待工作極其不負責不認真，對某些事故的情況尚未了解清楚就草草了事。

1.3 應急體系不健全

某些企業(yè)的應急指揮體系或者應急指揮機構(gòu)等不健全，不能在安全事故發(fā)生后進行有序、有力、高效的搶救工作，在平時的工作中也沒有建立應急準備和應急策劃，在事故發(fā)生時陷入不知所措的境地，從而造成更大的損失。

1.4 安全監(jiān)督上措施不力

由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務纏繞，習慣于事故后的調(diào)查和責任追究。此外近年來，供電企業(yè)農(nóng)村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。

2 加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的建議

2.1 建立健全安全生產(chǎn)預警和應急體系

1）電力企業(yè)管理人員要時刻做好事故預想，科學合理地完成電網(wǎng)的運行，并把電力設備的檢測工作落實；不定時組織面對冬夏用電高峰的事故應急演練，提高應急隊伍的團結(jié)協(xié)作能力，有針對性的完善物資儲備；暢通與當?shù)卣毮軝C關的聯(lián)動機制；進一步改進應急預案，保證應急預案的高度可操作性；建立對不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預警系統(tǒng)，確保應急機制的順利啟動。

2）要配備一個應急指揮調(diào)度中心與一個專業(yè)能力強大的應急救助隊伍。同時應急物資儲備也要充分，并且完善滿足通信需求的信息基礎設施建設，加強對應急知識的宣傳和培訓，將裝備技術(shù)的發(fā)展應用到對應急搶救的服務上，利用廣泛的社會資源來強化應急搶救的專家隊伍，從而提高應急工作效率。在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應急處置體系后，可以實現(xiàn)事故統(tǒng)一應急指揮、統(tǒng)一的應急救援，各種應急信息的收集整理、應急演練等目標，進而形成一種宏觀的應急處置理念，將臨時慌亂救急升級到專業(yè)應急處置的高度，為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災害等能力的提升做出貢獻。

2.2 做好安全培訓教育、強化安全意識

定期對參加生產(chǎn)活動的全體職工加以安全培訓，提高其安全隱患意識。在接觸新技術(shù)和新機械的時候，必須先進行培訓，過關后方可上崗操作。這樣既能增強員工的操作技術(shù)水平又能提高領導的按卻生產(chǎn)能力。對某些職務有特別要求的員工必須做到先學習后上崗。安全管理部門要著重強化安全培訓業(yè)務，使員工能夠規(guī)范、安全、有責任心的進行業(yè)務操作，提高員工的安全工作技能。領導應該從自身做起，起到帶頭的作用，把“安全第一，預防為主”的觀念在全體電力職工中得到進一步強化。

2.3 加強安全責任體系建設

安全生產(chǎn)責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以實現(xiàn)的寄出。基層干部務必做到以下兩個方面。

1）基層干部應該更加認真地負起安全責任。

2）安全責任要在執(zhí)行和實施中得以豐富和落實。所以從客觀上說責任是一層更比一層大；而且，幾層的工作，要具體到每一個環(huán)節(jié)，各負其職，責任分明。

2.4 加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的重中之重，務必嚴格執(zhí)行。最為重要的是，班組管理的前提是安全操作，應該引起大家的特別關注，認真落實。某些電力事故在發(fā)生時，通常是因為現(xiàn)場工作人員缺乏責任心、馬馬虎虎造成的。個別人員因為不想麻煩，自以為是，從表面現(xiàn)象入手，沒能做到徹底分析，給個人和親人制造災難，同時也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結(jié)，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。

2.5 實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度

電力單位根據(jù)產(chǎn)權(quán)及管理等原因，執(zhí)行上級監(jiān)督下級，也就是電力企業(yè)監(jiān)督分電力企業(yè)、和子電力企業(yè)；以此類推一級監(jiān)督一級，實行級級監(jiān)督制度；此外，電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的的安全生產(chǎn)不僅要接受電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，更要接收政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

3 結(jié)束語

安全第一，保證安全才能促進發(fā)展。安全生產(chǎn)對電力企業(yè)的發(fā)展尤為重要，所以電力企業(yè)的各個部門要加強安全隱患意識的學習，在解決主要矛盾的同時，更要做好安全監(jiān)督；以上問題是否能夠落實及解決才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻

[1]劉倩.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].民營科技,2011,10.

[2]吳繼志.電力企業(yè)安全生產(chǎn)探討[J].商業(yè)文化(下半月),2011,9.

篇5

一、建筑工程安全風險管理的重要意義

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)居民生活水平和生活質(zhì)量在不斷提高。在這樣的情況下，各種類型的建筑物應運而生。在建筑行業(yè)的快速發(fā)展下，勢必會帶來很多安全風險問題。通常而言，在建筑施工中存在很多難以預測的風險因素，這些風險因素會威脅著人類生命和財產(chǎn)的安全。建筑造型具備多樣性、復雜性等特征，造成在建筑中頻發(fā)安全事故。在建筑工程施工中，施工工作人員需要長期在露天高空中施工，這無疑有著很高的危險性。同時，在施工中會受到自然環(huán)境的影響，特別是在工程后期作業(yè)規(guī)劃和工程實施中，很多時候都由自然條件所決定，因此，很難預測出風險發(fā)生的概率，也很難預測風險對于建筑工程所帶來的影響，這些不可預測的風險，不但會對有關工作人員的人身安全帶來很大的威脅，而且也會為整個建筑企業(yè)帶來不可估量的損失。結(jié)合建筑工程特點，不管是工程監(jiān)理工作者，還是具體施工工作人員，都應結(jié)合建筑工程實際情況，樹立起相應的安全防范意識，唯有施工工作者具有較強的安全防范意識，才能確保施工的順利、安全進行。

二、建筑安全事故的原因分析

1.設備安全管理上存在疏忽設備在不安全狀態(tài)中，也會頻發(fā)事故。具體表現(xiàn)在：設備使用中缺乏安全管理制度、設備維修不及時、設備超負荷運作；開挖土方、腳手架、模板等工程缺少相應規(guī)范的、合理的設計計算資料；防護裝置缺乏安全警示標志、強度低、報警裝置、安全保險裝置等不完善；個人防護用品有缺陷。在設備安全管理上存在的缺陷，影響了施工工作人員的安全施工。2.施工管理上存在的問題在安全管理上存在的缺陷，表現(xiàn)在安全管理不到位、安全制度不完善等。在建筑工程施工現(xiàn)場中，管理狀態(tài)雜亂無序，有很多違反規(guī)定的操作，這些情況在不同程度上引發(fā)了安全事故的發(fā)生。同時，在建筑工程施工中，其企業(yè)對安全施工重視力度不夠，項目管理工作者過度追求工程質(zhì)量，而忽略了操作工作人員的人身安全。其中有很多無證上崗的施工人員，監(jiān)督管理工作者沒有按照有關要求監(jiān)督施工，沒有及時處理施工隱患，這些在施工安全管理中存在的不足，致使建筑工程安全施工頻頻發(fā)生，想要提高建筑施工的安全，有關部門必須要高度重視起這些問題，從而完善解決好這些問題。3.施工環(huán)境帶來的影響在建筑施工中，大多數(shù)施工項目都是在露天中完成的，在具體施工中，人員多、道路狀況復雜、堆積各種生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設備較多等，這些都是引發(fā)安全事故發(fā)生的主要因素。但自然環(huán)境是引發(fā)建筑行業(yè)安全事故的主要原因，大雨、大雪、高溫等環(huán)境下，會提高安全事故發(fā)生的概率。4.施工人員安全意識淺薄安全事故的發(fā)生，不但威脅著人們的生命財產(chǎn)的安全，而且也為建筑企業(yè)帶來了巨大的損失，但安全事故產(chǎn)生的根本原因在于施工工作人員安全意識淺薄。建筑行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，必須要有大量的人力來進行，這就導致施工人員素養(yǎng)高低不一，技術(shù)水平不一。勞動分工沒有互相配合，也互相干擾，施工人員沒有按照施工要求進行認真施工，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

三、加強建筑安全的風險管理方法

1.加強管理施工機械對一些重機械嚴格把關，嚴禁這些設備進入施工場地，在需要的情況下，按照有關規(guī)定要求進行，保障特種機械操作工作人員定崗、定機。在施工剛剛進行中，使用單位結(jié)合機械設備使用情況，制定出相應的機器保養(yǎng)計劃，并組織實施，定期或者不定期檢查和清潔施工設備，及時解決施工故障，更換受損的施工零件。在施工現(xiàn)場中，應懸掛警示牌，在一些作業(yè)危險區(qū)域，如：電梯口、臨時用電設備等區(qū)域，應懸掛上安全警示牌，提醒施工作業(yè)人員，從而提高他們的施工安全意識；建筑材料、建筑配件等材料應整齊堆放，專人負責一些易燃易爆的物品，確保施工的安全，同時，施工現(xiàn)場的生活設施也要達到施工要求，確保生活設施符合施工的要求，為順利施工奠定堅實的基礎。2.完善安全監(jiān)督管理體系應精細化管理建筑工程安全施工監(jiān)督管理部門，切實的、積極的履行自身職能，加強監(jiān)控安全生產(chǎn)許可證，并做好日常監(jiān)督檢查工作，切實做好審查施工企業(yè)安全資格工作，嚴格把關建筑市場安全資格準入，嚴禁不合格的施工材料混入施工現(xiàn)場。在此基礎上，施工企業(yè)還需要構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)管理制度，加強管理施工現(xiàn)場，消除一些不安全的狀態(tài)，避免一些違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高建筑施工質(zhì)量和施工水平。3.精密組織安全管理機構(gòu)對建筑施工過程進行安全控制，這是由安全環(huán)保部門管理的，一般施工企業(yè)中，項目部生產(chǎn)經(jīng)理都是由安全總監(jiān)負責，這樣就可以免去很多職位。但很顯然，這種組織機構(gòu)存在問題，很難保證安全管理的優(yōu)先性、權(quán)威性，對安全管理質(zhì)量和安全管理效果都會起到不同程度的影響。建筑企業(yè)應結(jié)合自身實際情況，建立起相應的安全管理體系，秉持“橫向到邊、縱向到底”的施工原則。唯有這樣，才能將各項安全管理措施落實。如：在設置安全管理部門后，在安全管理機構(gòu)將所有項目部責任人納入其中，并明確各個責任人應負的責任，避免權(quán)責不清。將各個施工隊伍的責任人作為主要安全管理人員，定期對他們進行考核，考核合格者繼續(xù)擔任主要安全管理人員，考核不合格者，對其進行嚴格教育。此外，定期召開安全會議，每次安全會議都需要深入分析和研究前一段時間的安全管理狀況，對所存在的問題，制定出相應的解決方案，確保及時的、有效的解決好問題。4.對施工人員展開安全培訓用人企業(yè)應對現(xiàn)場施工工作人員實施安全教育培訓，并定期對他們進行考核，唯有達到了安全培訓的一系列要求后，才能從事這方面的工作，進一步提高施工人員的安全意識。另外，一些特殊崗位，施工人員必須持證上崗，沒有相關資格證書的人員不能上崗，避免出現(xiàn)安全事故。定期進行安全檢查，對于發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的工作人員，予以通報批評，并對其實施安全教育，從而提高安全生產(chǎn)意識，對表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，及時給予鼓勵，鼓勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。施工企業(yè)必須要意識到，唯有從根本上找出影響施工安全的原因，才能真正地確保施工的安全進行。

四、結(jié)語

篇6

北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一條　為加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條　事故隱患排查治理工作應當堅持生命至上、預防為主、科學管理、單位主責、政府監(jiān)督、社會參與的原則。

第四條　市和區(qū)人民政府應當加強對事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領導，支持和督促各有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理中存在的重大問題，將事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作列入政府工作部門考核內(nèi)容，并在本級財政預算中安排資金，用于事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當協(xié)助有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。

第五條　市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府有關部門履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責，并依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、市政市容、交通、水務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、園林綠化和農(nóng)業(yè)等按照有關法律、法規(guī)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府有關部門，在各自職責范圍內(nèi)對相關行業(yè)、領域的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本條前款規(guī)定的政府有關部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關事故隱患排查治理的規(guī)定，采取技術(shù)和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，承擔事故隱患排查治理的主體責任。

對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即消除;無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度，制定治理方案，落實治理措施，消除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障隱患排查治理所需資金。所需資金按照實際發(fā)生額列支，可以依照稅法有關規(guī)定實行稅前扣除。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，履行下列職責：

(一)組織制定本單位事故隱患排查治理制度;

(二)督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患;

(三)保證事故隱患排查治理投入的有效實施。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

(一)參與擬定本單位事故隱患排查治理制度;

(二)按照本單位事故隱患排查治理制度，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;

(三)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(四)督促落實本單位事故隱患排查治理整改措施。

第九條　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，細化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術(shù)、設備等部門，事故隱患排查的具體內(nèi)容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項做出具體規(guī)定。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每月向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。

重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。

第十二條　有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告：

(一)事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的;

(二)非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。

報告的內(nèi)容應當包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中應當采取相應的監(jiān)控和防范措施，必要時應當派員值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停止使用相關裝置、設備、設施。

第十四條　事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織驗收。

暫停使用的相關裝置、設備、設施未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。

第十五條　本市建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況，分析、預測安全生產(chǎn)形勢，實現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理的信息化。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當分析事故隱患排查治理信息，定期通報本轄區(qū)事故隱患排查治理情況、預警信息，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供指導和服務。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位置、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容。

第十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照年度監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患情況進行監(jiān)督檢查;建立事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除事故隱患。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當設立并向社會公布事故隱患舉報渠道。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的職責范圍難以確定或者存在爭議的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)、確定。

第十八條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，制定相關行業(yè)、領域的事故隱患目錄。

第十九條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即消除;重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門采取責令暫時停產(chǎn)停業(yè)措施，對居民生活影響較大的，應當向社會公告。

第二十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到本辦法第十二條規(guī)定的事故隱患報告的，應當及時調(diào)查、了解有關情況，采取治理措施;對于超出本部門管理權(quán)限的，應當及時報告本級人民政府，由本級人民政府協(xié)調(diào)處理。

第二十一條　本市鼓勵安全生產(chǎn)協(xié)會組織、技術(shù)管理服務機構(gòu)和注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故隱患排查治理技術(shù)和管理服務。

第二十二條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。接到舉報的部門應當依法為舉報人保密，對舉報有功人員應當給予獎勵。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員舉報本單位存在的事故隱患。

第二十三條　居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患，應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第二十四條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，未按照本辦法規(guī)定履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　對事故隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談和教育培訓。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責的，責令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責令限期改正，可以處10萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十二條第一款第一項規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的，處5萬元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄隱患排查治理情況的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，在一年內(nèi)有兩次以上違反本辦法規(guī)定行為的，應當依法從重處罰。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人被約談、教育培訓或者行政處罰的信息，應當納入本市信用信息系統(tǒng)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等方式向社會公布。

篇7

獎勵辦法規(guī)定：廈門市行政區(qū)域內(nèi)存在下列情形的生產(chǎn)安全事故隱患，任何單位或個人均有權(quán)舉報：

(一)發(fā)生死亡、重傷或中毒等生產(chǎn)安全事故，事故單位或有關人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報或未及時、如實報告的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入或資金投入不足，可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。

(三)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用及廢棄物處理經(jīng)營企業(yè)未取得相應資質(zhì)的。

(四)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、營業(yè)場所、倉庫與員工宿舍或民宅在同一座建筑物內(nèi)，危及員工、居民安全的。

(五)礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；其單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定考核合格的。

(六)有關單位或個人不具備安全資質(zhì)和條件開采礦山的。

有關單位或個人為已被停業(yè)整頓或關閉的礦山提供電力，爆破器材、設備等生產(chǎn)資料的。

(七)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的。

(八)生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。

(九)生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓合格即安排上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未依法持《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》上崗作業(yè)的。

(十)本條(一)至(九)款情形以外的其它生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)群眾反映，存在事故隱患的單位或個人置之不理或未采取有效措施消除的。

(十一)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品的；在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的。

(十二)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明、報告的。

生產(chǎn)安全事故隱患舉報實行精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對一般以下事故隱患的舉報給予表揚。物質(zhì)獎勵標準分三類十級。

(一)一般事故隱患舉報獎勵標準為100元至1000元。

(二)重大事故隱患舉報獎勵標準為1000元至3000元。

(三)特大事故隱患舉報獎勵標準為3000元至5000元。

舉報獎勵金依次分為100元、200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元十個等級。

同一生產(chǎn)安全事故隱患，有兩個以上單位或個人舉報的，對第一時間舉報的單位或個人給予物質(zhì)獎勵，對其他舉報人給予表揚。

生產(chǎn)安全事故隱患舉報獎勵每季度評審一次。每季度的最后一個月開展獎勵評審工作，當月的最后一個工作日頒發(fā)獎勵金。

篇8

關鍵詞：輸油管道；事故原因；安全管理

一、輸油管道事故形成原因分析

管道輸送壓力高，一般以埋地的方式進行輸送，具有隱蔽、單一和野外的特點。引發(fā)長輸管道失效事故的主要危險表現(xiàn)為：管道腐蝕、施工材質(zhì)缺陷、焊接不良、水擊及壓力變化、熱應力、操作失誤、第三方破壞、地質(zhì)、自然因素，其中管道腐蝕、施工材質(zhì)缺陷為、第三方破壞為管道失效事故主要原因，以下對管線失效的原因進行系統(tǒng)分析。

1.管道腐蝕

腐蝕是指材料與其所處環(huán)境介質(zhì)之間發(fā)生作用而引起材料變質(zhì)、破壞和性能惡化的現(xiàn)象。管道腐蝕是造成埋地輸油管道穿孔、泄漏常見的因素，主要表現(xiàn)為腐蝕穿孔，應力開裂等形式。由于防腐材料及涂層施工質(zhì)量問題，在管道敷設施工中如果防腐層破損或開裂，土壤中的水、鹽、酸、堿及雜散電流的作用，會造成管道外腐蝕；陰極保護失效和防腐絕緣涂層老化等也會導致管道外腐蝕。輸送介質(zhì)中含有酸性介質(zhì)等會造成內(nèi)腐蝕，而施工、安裝不當引起管道產(chǎn)生拉應力會導致應力腐蝕。各種形式的腐蝕都有可能導致防腐絕緣涂層失效、管壁減薄、管道穿孔、甚至發(fā)生管線開裂事故。另外，原油中的水分、硫化物及其他腐蝕性物質(zhì)會對鋼管產(chǎn)生侵蝕。

2. 第三方破壞。第三方破壞是指管道沿線修筑道路、建設施工、耕作和認為打孔盜油等活動引起的管道損傷，造成的介質(zhì)泄漏、防腐層損傷、管線出現(xiàn)刮痕及壓坑等事故。

3.設計方面。設計方面包括管材，它主要涉及到：

（1）管線選線、站場的選址。管線的走向、長短和通過的難易程度對整條管線的投資、施工、運行安全都有很大的影響。設計中還應該注意站場選址及與建筑物的布局、消防配套設施等管材安全因素。

（2）工藝流程、材料及設備選型。工藝流程設置合理，設備選型恰當，系統(tǒng)運行就會平穩(wěn)運行。然而設備選型是在水力、熱力、壓力等計算后得出來的，因此必須對工藝有相當高的要求。

（3）管線強度計算。在管線強度計算時，對管線的受力載荷分析不當，強度設計系數(shù)取值有誤，將使計算結(jié)果及管材、壁厚的選用不當，這在運行過程中非常容易出現(xiàn)泄漏、爆炸等事故。

（4）水擊可能性。管線系統(tǒng)啟停泵及迅速開閉閥門時，均易引起水擊。水擊值與介質(zhì)的密度和彈性、流動速度、流動停止的速率等因素有關，應考慮這些情況，給出評語。

4. 自然環(huán)境、地理環(huán)境因素，它主要涉及到：。

（1）自然環(huán)境危險有害因素 主要包括：1）地震；2）滑坡、崩塌；3）地面沉降；4）臺風；5）雷電；6）低溫；7）洪水。這些可以直接怕壞天然氣管道的正常穩(wěn)定狀態(tài)，從而導致管線直接或者間接地出現(xiàn)損毀，斷裂，泄露。

（2）土壤移動狀況。它可以包括在設計因素中。造成土壤移動最主要原因是由于滑坡，再者，不穩(wěn)定土壤中的土壤溫度及水份的變化，也會使土壤移動；還有，管線埋設在冰凍線以上，冬季土壤結(jié)冰或形成冰柱，使土壤膨脹，也會使土壤移動。

（3）操作方面因素。它是指人的誤操作所造成的災害，可分解為下列4個因素：

①設計誤操作因素。由于強度計算失誤、受力載荷分析不當或管道沿線勘查導致設計上的失誤所引起的事故。

②施工誤操作因素：施工誤操作是指未按設計規(guī)定的技術(shù)要求的行為，由于施工人員的資質(zhì)、能力有限、或?qū)Φ刭|(zhì)條件不熟悉，造成施工質(zhì)量未達到設計要求、焊縫有超過規(guī)定值的缺陷、涂層質(zhì)量不佳，下溝回填時造成的涂層或鋼管本身的損傷等。常見情形有：

a）管材由于制造加工、運輸不當可能造成管材缺陷，如果管道薄厚不均、橢圓度、防腐絕緣涂層質(zhì)量差，都有可能形成管材缺陷或焊口缺陷。

b）焊接缺陷 輸管線焊縫處可以產(chǎn)生各種缺陷，常見的有裂紋、夾渣、未熔透、焊瘤、氣孔和咬邊等。

c）防腐層補口、補傷質(zhì)量問題 鋼管在現(xiàn)場焊接連接以后，未防腐的焊接部位需要進行補口。在施工過程中，由于各種原因造成鋼管內(nèi)外表面的防腐層損壞，特別是外防腐層需要進行補傷。若補口補傷出現(xiàn)問題，將降低管線腐蝕性能。

d）管道開挖回填質(zhì)量問題 若管溝開挖深度或穿越深度不夠，基礎不實，回填壓實時，將會造成管線向下彎曲變形。若是地下水位較高而管溝未及時排水，會使底部懸空，容易造成拱形變形。土質(zhì)不合理，可能刮傷防腐層。總的來說，回填高度、夯實程度。深埋深度，管溝基礎不牢等都是應該注意的問題。

e）管道穿越公路、河溝施工質(zhì)量問題，由一敷設完成以后難以檢修，施工質(zhì)量的優(yōu)劣顯得龍為重要。管道穿越河流河床深度不夠，埋設在河床下面的管道可能懸空，水流沖刷導致管線破裂，管道穿越公路、鐵路設置保護套管，由于保護套管的屏蔽作用，外加電流對管道起不到保護要求；同時車輛載荷的變化和地基的沉降對管道也存在影響。

（4）運營誤操作因素：它是指管線運行過程中，由于未按操作規(guī)程操作、維修不及時不完善、工人技術(shù)不熟練等因素所引起事故的原因。維護誤操作因素。它是專門指對設備、儀表的維護不當而言，造成數(shù)據(jù)顯示錯誤、失真等情況。

5. 應力腐蝕裂縫狀況。此項一般均列入腐蝕因素中，但國外單位也有將它單獨作為一項的。應力腐蝕必須是在：有拉應力、有腐蝕環(huán)境、有缺陷等三個條件具備時才會發(fā)生。

二、管道安全管理現(xiàn)狀

1. 管道安全隱患數(shù)量大，整改率低。根據(jù)安監(jiān)總局數(shù)據(jù)顯示，我國從2013年青島“11?22”事故之后在全國范圍內(nèi)開展了油氣輸送管線等安全專項排查整治，目前全國有陸上油氣管道966條，總里程近12萬公里，共排查出隱患29436處，其中被占壓11972處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處，截止2014年7月，均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。

目前油氣管道的檢測技術(shù)包括外部檢測和內(nèi)部檢測技術(shù)，均可以實現(xiàn)不開挖和無損傷。

（1）外部檢測方法，包括直接檢測油氣泄漏的直接檢測法和檢測因泄漏而引起的流量、壓力、聲音等物理參數(shù)發(fā)生變化的間接檢測方法。這些檢測方法主要通過超聲、光學、渦流及射線等實現(xiàn)。例如：利用聲的發(fā)射及反射原理對泄漏的部位進行檢測，通過該技術(shù)可以了解管道運行的防腐蝕狀況，為后面開挖、進一步檢測提供了依據(jù)，但這種方法屬于間接方法法，無法實現(xiàn)對管道全面檢測，且該方法受外界的影響大，誤差及誤報率高。

（2）管內(nèi)檢測法，基于磁通、超聲、渦流、錄像等技術(shù)的，此類方法較為準確，但是投資大，適用于較大口徑管道，但易發(fā)生管道堵塞、停運等事故。

四、結(jié)論與建議

我國長輸管道建設正處于蓬勃發(fā)展時期，管道安全是今后我國安全管理工作的重點和難點。針對管道事故分析、管道安全現(xiàn)狀及管道安全技術(shù)措施等，提出幾點建議

1. 加大立法力度。我國的管道運輸已經(jīng)成為第五大運輸業(yè)，目前只有《石油、天然氣管道保護條例》、《海底電纜管道保護規(guī)定》等條例、還應借鑒國外做法加大立法力度，建立管道方面的專門法律，將管道安全作為一項重要的公共安全工程來抓，以進一 步加大對油氣管道的安全管理。

2. 加強管道安全方面的科研工作。對管道腐蝕失效機理進行研究，建立管道及涂層壽命模型，為防腐措施的制定及判廢標準的建立提供理論基礎，指導生產(chǎn)實際和減少腐蝕損失。

3. 提高過程控制水平。新建管管道全面推行SCADA系統(tǒng)逐步在國內(nèi)應用。而對在役管線如何提高自動化管理水平，需要深入研究。

4. 重視泄漏診斷方法的研究開發(fā)。開發(fā)長輸管道自動監(jiān)測系統(tǒng)，提高在役管線安全控制水平，能及時根據(jù)管線壓力波動等趨勢，快速判斷輸油狀況、管道泄漏情況，確定泄漏位置。

5. 提高管道檢測水平和能力。我國已經(jīng)明確規(guī)定了油氣管道全面檢測和一般性檢測的周期。

隨著我國油氣管道總長度增加和管道服役年限的增長，管道檢測將越來越受人們重視，加快檢測手段和方法現(xiàn)代化的研究，提高檢測準確性和精度勢在必行。

6. 建立長輸管道防腐、檢測專業(yè)化隊伍。根據(jù)國外的經(jīng)驗，逐步建立專業(yè)化的管道防腐隊伍、檢測隊伍，以專業(yè)化的水平對管線進行定期檢測維護。

7. 成立管道管理機構(gòu)，設立管道統(tǒng)一呼叫中心，要求拆遷、挖掘和建筑施工的個人或機構(gòu)必須在工程實施之前，通過統(tǒng)一呼叫中心，聯(lián)系管道運營商，獲取目標區(qū)域的相關地下管道信息，避免多級多頭管理形同虛設。

8. 不斷完善管道運行管理，加強對設計、施工的審核，提高施工及驗收標準，采用先進的工藝及自動化的控制措施，采用高等級的鋼管、管件及防腐工藝和材料。

9. 強化完整性管理。借鑒國外經(jīng)驗，建立完整性管理標準及規(guī)范文件，對高風險區(qū)進行強的強制進行完整性評價，強化企業(yè)自我約束、政府監(jiān)管的作用，增加公眾對管道的信心。

結(jié)語

在管道運輸業(yè)快速發(fā)展的今天，我們需要總結(jié)之前發(fā)展的經(jīng)驗和不足，不斷完善經(jīng)驗和解決不足中創(chuàng)造其美好的明天。輸油管道事故并不是無法抗衡的自然災難，只要各方做好自己的本職工作，以嚴謹、科學的態(tài)度應對日常工作，相信未來的中國有希望達到輸油管道零事故。■

參考文獻

篇9

關鍵詞 信息安全事故；安全管理；事故致因理論

中圖分類號 F49

文獻標識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）01-0055-04

一、引言

在信息化浪潮席卷全球的今天，信息的重要性不言而喻。我國國民經(jīng)濟和社會信息化建設進程全面加快，網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的基礎性、全局性作用日益增強，信息技術(shù)在提高企業(yè)服務水平、促進業(yè)務創(chuàng)新、提升核心競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在進行信息化建設的同時，各種信息安全事故卻頻繁發(fā)生。據(jù)普華永道2010年度全球信息安全調(diào)查報告顯示，中國企業(yè)信息安全事故發(fā)生率遠遠高于世界平均水平。網(wǎng)絡事故、數(shù)據(jù)事故及系統(tǒng)事故是中國企業(yè)常見的三大信息安全事故，發(fā)生率分別為51%、45%和40%，而相同事故在全球范圍內(nèi)的發(fā)生率則為25%、27%與23%。

大量文獻和事實表明，信息的特殊性決定了信息安全事故的高發(fā)性。信息具有易傳播、易擴散、易毀損的特點，信息資產(chǎn)比傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)更加脆弱，而其運作的風險、收益和機會卻比實物資產(chǎn)大得多。企業(yè)對信息系統(tǒng)不斷增強的依賴性也增大了重要信息受到嚴重侵擾和破壞的風險，而這些風險常導致企業(yè)資產(chǎn)受損或業(yè)務中斷。

目前，對于信息安全的研究大多集中于技術(shù)層面，從早期的加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份、防病毒到近期網(wǎng)絡環(huán)境下的防火墻、入侵檢測、身份認證等，而從管理方面和流程優(yōu)化方面研究的較少。Ross Anderson（2001）認為，信息安全的經(jīng)濟管理研究在某種程度上比技術(shù)研究更為重要。傅毓敏（2010）認為，中國企業(yè)對信息安全管理人員和流程的重視不足是導致相關安全事故率居高不下的主要原因。因此，有必要系統(tǒng)分析企業(yè)信息安全事故發(fā)生的機理，以管理因素研究為核心，找出事故發(fā)生的根本原因。通過控制事故致因因素預防企業(yè)信息安全事故的發(fā)生，將對企業(yè)的信息安全管理有一定的指導意義。

本文將生產(chǎn)領域的事故致因理論應用到信息安全事故分析中，系統(tǒng)分析企業(yè)信息安全事故的形成機理，將信息安全事故致因因素分為四部分，即環(huán)境因素、人員因素、技術(shù)因素和設備因素，分析各因素對信息安全事故的影響，構(gòu)建信息安全事故致因因素魚刺圖，并提出針對性的防范措施。

二、理論基礎

（一）國內(nèi)外從管理角度對信息安全事故的研究

國內(nèi)外的學者從不同角度對信息安全事故原因進行了研究。Van Niekerk（2010）認為企業(yè)信息安全文化氛圍是減少人為因素所導致的信息安全事故的關鍵；Knapp（2009）等先后對信息安全政策和信息安全事故之間的關系進行了研究；Herath（2009）通過問卷調(diào)研的實證研究驗證了懲罰力度、壓力和員工的效果認知會對其安全行為產(chǎn)生影響；Albrechtsen（2010）發(fā)現(xiàn)員工參與、集體反思和群體作用可以提高員工的信息安全意識，并改善其安全行為；Stanton（2005）研究發(fā)現(xiàn)終端用戶的安全行為會對企業(yè)信息安全管理產(chǎn)生影響；Ashenden（2008）通過實證研究發(fā)現(xiàn)信息安全管理人員、高層管理者和終端用戶之間存在信息鴻溝，雙方在理解上的差異會對企業(yè)的信息安全管理產(chǎn)生不利影響，增加了信息安全事故發(fā)生的幾率。此外，Vroom（2004）、Flowerday（2005）等學者也先后對此進行了研究。

與國外相比，國內(nèi)對于信息安全的研究多集中于技術(shù)層面，涉及管理層面的研究較少。沈昌祥、張煥國、馮登國（2007）系統(tǒng)地闡述了信息安全理論及相關技術(shù)的發(fā)展；官巍、胡若（2007）從社會環(huán)境、商業(yè)、組織和個人的角度分析了電子商務的信息安全問題；劉福來（2010）對中小企業(yè)信息化管理中存在的安全隱患和原因進行了分析。

通過閱讀文獻發(fā)現(xiàn)，國外學者大多通過實證研究驗證了一個或幾個因素對信息安全事故的影響，但是缺乏對信息安全事故的系統(tǒng)分析。國內(nèi)的研究多用于構(gòu)建信息安全管理體系，對信息安全事故的分析則鮮有研究。

（二）事故致因理論

在信息安全事故分析方法的選擇上，本文選擇了在生產(chǎn)領域廣泛應用的事故致因理論。事故致因理論是研究分析導致事故發(fā)生原因因素的科學理論。它是描述事故成因、經(jīng)過和后果的理論，是研究人、物、環(huán)境、管理及事故處置等基本因素如何起作用而形成事故并造成損失的理論。

在早期的事故致因理論中，海因里希（W.H.Heinrich）的事故因果連鎖論最具代表性，它最先提出了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導致傷亡事故發(fā)生的兩個直接因素。在海因里希事故因果連鎖論的基礎上，博德（F.Bird）等又進一步提出了把安全管理作為背后深層次的間接事故致因因素的現(xiàn)代安全科學觀點，認為任何安全事故發(fā)生的深層次原因，都可以歸結(jié)為管理的失誤，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)不過是其背后的深層原因的征兆和管理失誤的反映。

本文依據(jù)博德（F.Bird）的現(xiàn)代安全科學觀點，提出如圖1所示的信息安全事故模型。信息安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作用在能量物質(zhì)/載體上的結(jié)果，而企業(yè)的管理因素是導致物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為發(fā)生作用的直接因素。

三、信息安全事故分析

通過對各類型信息安全事故致因因素的分析，企業(yè)信息安全事故的致因因素大體可分為兩類，即人的因素和物的因素。其中，物的因素可進一步分為環(huán)境因素、技術(shù)因素、設備因素等。根據(jù)實地調(diào)研和文獻梳理可以得出，企業(yè)文化的缺失、安全規(guī)章制度的不完善等環(huán)境因素是造成事故的深層原因。因此，本文將企業(yè)信息安全事故的可控致因因素整理歸納后分為四類，即環(huán)境因素、人員因素、技術(shù)因素和設備因素，并構(gòu)建了信息安全事故魚刺圖（見圖2）。

（一）環(huán)境因素分析

在信息化建設過程中，很多企業(yè)由于急需開展業(yè)務，往往出現(xiàn)“先業(yè)務，后安全”的現(xiàn)象，安全管理嚴重滯后于業(yè)務的發(fā)展。在企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境中，企業(yè)業(yè)務的符合性直接決定了信息系統(tǒng)的設計、運行、試用和管理是否超出法律規(guī)定和合同規(guī)定的安全要求的約束范圍。另外，很多企業(yè)安裝了一定的安全設備，但缺乏統(tǒng)一的安全體系規(guī)劃和安全防范機制，企業(yè)安全責任不明確，這些都大大增加了信息安全事故發(fā)生的風險。由于缺乏業(yè)務連續(xù)性計劃和事故處理機制，發(fā)生信息安全事故之后，企業(yè)的業(yè)務往往會出現(xiàn)中斷，此時，信息管理人員又變成“救火員”恢復業(yè)務，最終信息安全建設變成一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的亡羊補牢式的行為。此外，企業(yè)懲戒措施和審計機制的缺乏也是導致信息安全事故頻繁發(fā)生或重復發(fā)生的重要因素。

在信息安全管理的外部環(huán)境中，與企業(yè)密切相關的是第三方服務機構(gòu)或個人。企業(yè)選擇第三方服務機構(gòu)為企業(yè)提供服務，就意味著將企業(yè)的部分信息轉(zhuǎn)移至第三方。企業(yè)與第三方的外包合約不完善、第三方的服務質(zhì)量不高以及對第三方數(shù)據(jù)訪問權(quán)限的不明確易導致企業(yè)關鍵數(shù)據(jù)的泄露，容易引發(fā)外部攻擊。

（二）人員因素分析

人員是信息安全管理中最為活躍的因素，不同類別的人員對信息安全事故的影響不盡相同。（1）管理人員。高層管理者是企業(yè)資源投入的決策者，也是企業(yè)信息安全管理的核心，高層對信息安全的支持和重視不夠是導致企業(yè)信息安全文化欠缺和員工信息安全意識淡漠的關鍵因素。中層管理者作為銜接企業(yè)高層和基層的橋梁，其對上級決策的執(zhí)行力度直接決定了企業(yè)信息安全管理實施的效果。（2）技術(shù)人員。在企業(yè)中，技術(shù)人員可以保證企業(yè)信息系統(tǒng)的日常運營和維護。但大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)缺乏信息技術(shù)人才和安全監(jiān)察、審計人員。由于受人員及技術(shù)的限制，往往一個管理員既要負責系統(tǒng)的配置，又要負責系統(tǒng)的安全管理，安全設置和安全監(jiān)督都是“一肩挑”。這種情況使得管理權(quán)限過于集中，一旦管理員的權(quán)限失控，極易導致重要信息泄露。（3）基層人員。目前，我國企業(yè)的基層員工普遍缺乏信息安全的教育、培訓，對信息安全意識淡漠，每天都在以不安全的方式處理著企業(yè)的大量重要信息，如隨意使用移動設備、上網(wǎng)不限制等，這些不安全的行為都對企業(yè)的信息系統(tǒng)構(gòu)成了潛在的威脅。

（三）技術(shù)因素分析

信息安全技術(shù)是企業(yè)防范信息安全事故的基本因素，也是我國企業(yè)在信息安全管理中投入較多的一部分。具體而言，導致信息安全事故技術(shù)方面的因素可以分為兩大類：（1）軟件因素，包括軟件設計缺陷或存在技術(shù)漏洞、殺毒軟件不及時更新以及突發(fā)的軟件故障等。（2）信息系統(tǒng)設計因素，包括信息系統(tǒng)設計時沒有以風險評估為基礎、業(yè)務流程描述錯誤或遺漏、前期測試不充分、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限設置不清晰、關鍵數(shù)據(jù)沒有備份、信息資產(chǎn)安全等級不明確以及信息資產(chǎn)沒有保護措施等因素。這些不安全的技術(shù)因素導致了信息安全漏洞存在的必然性和普遍性。在目前互聯(lián)網(wǎng)普及的開放網(wǎng)絡環(huán)境中，這些漏洞無疑會給外部攻擊者留下可乘之機，導致信息安全事故的發(fā)生。

（四）設備因素分析

企業(yè)信息安全管理的設備主要包括中心機房、服務器、網(wǎng)絡設備、線路等方面，這些是企業(yè)信息安全保障系統(tǒng)的基礎。由于設備因素引起的信息安全事故包括硬件自身故障、保障設施故障、人為破壞事故、其他設備設施故障等四種，其致因因素可以歸納為三類：（1）物理安全方面，包括物理安全邊界不明確、非授權(quán)的物理訪問、設備或存儲介質(zhì)缺乏安全措施、設施設備的非授權(quán)使用或移動、硬件失效等。（2）保障設施方面，包括供電或空調(diào)中斷、電氣故障、電纜損壞等。（3）外界不可抗力，包括水災、臺風、地震等自然災害和恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等外界不可抗力因素。這些因素往往會造成設施設備硬件的損壞，導致存儲于設備上的數(shù)據(jù)受到干擾和破壞，容易引發(fā)企業(yè)業(yè)務的中斷。

四、防范措施

針對上述造成信息安全事故的因素分析，可以從人員培訓、制度完善以及硬件改進三個方面進行防范。具體而言：

（一）建立有效的“人力防火墻”，減少人為因素導致的信息安全事故

信息安全是企業(yè)每個員工都要面對的問題，通過建立“人力防火墻”能真正調(diào)動企業(yè)實現(xiàn)長治久安的內(nèi)在動力。因此，必須加強信息安全宣傳工作，增強所有員工對信息安全重要性的認識。通過增強管理人員對信息安全的重視，營造企業(yè)的安全文化氛圍，提高企業(yè)員工的信息安全意識；通過對員工進行安全教育與培訓，增強員工的安全技能；通過法律法規(guī)、安全政策、訪問權(quán)限與懲戒措施來約束員工的行為，減少不安全行為的發(fā)生。最終在企業(yè)內(nèi)部形成一種“信息安全，人人有責”的企業(yè)文化氛圍，減少人為因素導致的信息安全事故。

（二）完善企業(yè)信息安全管理體系，減少由于環(huán)境、技術(shù)因素導致的信息安全事故

信息安全管理體系是依據(jù)企業(yè)信息安全需求、業(yè)務流程分析和風險評估的結(jié)果，綜合利用各種信息安全技術(shù)與產(chǎn)品，在統(tǒng)一的綜合管理平臺上建立的信息安全管理機制和防范體系。建立并完善信息安全管理體系，可以為企業(yè)的信息管理提供來自策略、設計以及運行等各個層面和階段的安全保障，有效減少由于環(huán)境因素和技術(shù)因素引起的信息安全事故。建立災難恢復與業(yè)務持續(xù)性計劃，強化重要信息數(shù)據(jù)備份，在信息安全事故發(fā)生時能確保業(yè)務持續(xù)開展，將損失降到最低程度；建立集中化的管理控制機制，將數(shù)據(jù)安全控制進行集中化管理，建立一個具有全局性的網(wǎng)絡管理平臺，以確保安全防范策略能夠由上至下全面貫徹執(zhí)行，減少數(shù)據(jù)安全風險；以“適度防范”為原則，選擇合適的安全技術(shù)與產(chǎn)品，制定相應的訪問控制策略，在考慮成本和投資回報的基礎上滿足企業(yè)業(yè)務安全的需求。

篇10

關鍵詞:塔機、事故原因、安全使用、預防和控制管理對策、安裝、使用、檢測驗收、使用登記備案、拆除

中圖分類號：R1文獻標識碼： A

前言

隨著高層甚至超高層、結(jié)構(gòu)和工藝復雜的多功能公用民用建筑興建，塔機使用日趨頻繁和廣泛。塔機具有起升高度高、覆蓋面廣等特點，是建筑施工中不可替代的機械設備，擔負著主要的運輸任務。塔機在裝拆、頂升加節(jié)以及使用過程中，如果管理不善、違章蠻干或者由于技術(shù)方面等原因，易導致塔機事故的發(fā)生，此類事故社會負面影響大。如何保障塔機的安全使用，防止安全事故發(fā)生，是安全管理中的一項重要內(nèi)容。現(xiàn)結(jié)合自己在日常工作中的使用、管理經(jīng)驗，對塔機事故發(fā)生原因、如何預控及安全管理談點個人的看法，以期更好地把這項工作做好。

一、塔機事故發(fā)生的原因

很多事故的產(chǎn)生都由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷所引起的。

1、人的因素：塔機安裝單位良莠不齊，裝拆人員對所裝拆的塔機性能技術(shù)了解不夠，無證上崗，違章作業(yè)和指揮，冒險蠻干。裝拆前不進行安全技術(shù)交底，編制的專項施工方案未經(jīng)審核審批，無針對性。有的建筑施工企業(yè)只講效益，忽視安全，任由無資質(zhì)安裝單位（或借用別人資質(zhì)）進行安裝。塔機安裝完畢后不經(jīng)過驗收、檢測和使用登記備案便投入使用?，F(xiàn)場無專職的司索信號工，塔機司機技術(shù)素質(zhì)較低，缺乏應有的安全技術(shù)常識。

2、物的因素：為了節(jié)省費用，多數(shù)塔機在找到下一個工地之后才進行拆除，塔機不能進行正常的維護保養(yǎng)，易造成帶病運轉(zhuǎn)。塔機的連接件重復使用次數(shù)頻繁，不進行探傷和檢測。塔機附墻裝置設置不符合說明書要求，附墻裝置無合格證件等。塔機制造質(zhì)量差，關鍵部位錯用材料，結(jié)構(gòu)件焊接質(zhì)量差。

3、管理的因素：相關企業(yè)未能建立行之有效的安全管理規(guī)章制度來約束企業(yè)行為。不按塔機的安全技術(shù)規(guī)程要求進行施工，在惡劣的外部作業(yè)環(huán)境中蠻干。在成片開發(fā)的小區(qū)內(nèi)，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位不能對施工現(xiàn)場的塔機進行合理的布置，造成施工現(xiàn)場多塔作業(yè)存在重大安全隱患。

二、塔機的安全使用和預控塔機事故的管理對策

要充分認識到塔機在建筑施工中的重要性以及其危害后果，要有一定的力度來預防和控制塔機事故的發(fā)生，加強安全使用管理措施，要認真總結(jié)經(jīng)驗、教訓，逐步減少和消除塔機事故隱患。

（一）建立健全塔機安全技術(shù)檔案

按照“一機一檔”建立塔機安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容。

1、購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

2、定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

3、歷次安裝驗收資料。

（二）加強塔機裝拆前的安全檢查

1、嚴格執(zhí)行塔機使用淘汰和報廢制度，塔機存在下列情形之一不得出租和使用：①屬國家明令淘汰或者禁止使用的；②超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；③經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；④沒有完整安全技術(shù)檔案的；⑤沒有齊全有效的安全保護裝置的。

2、塔機裝拆前應編制專項施工方案，嚴格執(zhí)行審核審批程序，有針對性的制定預防塔機事故的安全技術(shù)措施，作業(yè)前必須對全體作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，分工合理、崗位明確、統(tǒng)一指揮。

3、加強對塔機進場安裝前的檢查和驗收工作。對塔機的金屬機構(gòu)、焊縫、連接件、滑輪組、鋼絲繩、吊鉤、吊具、起升機構(gòu)、變幅機構(gòu)、頂升機構(gòu)、回轉(zhuǎn)機構(gòu)以及電氣設備進行全面細致的檢查，對需維修、更換報廢的零部件，必須預先進行處理，并應有相應的檢查和檢修更換紀錄。

4、塔機裝拆必須由取得相應“資質(zhì)許可證”的隊伍進行，必須建立健全各項安全生產(chǎn)崗位責任制度和應急救援預案，人員必須經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

5、塔機安裝前必須完善對塔機基礎的聯(lián)合驗收。塔機基礎是影響塔吊整體穩(wěn)定性的一個重要因素。塔機基礎選址時要充分考慮施工現(xiàn)場周邊的建筑物以及外電線路的影響，塔機與外電線路的安全距離按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005要求執(zhí)行； 塔機基礎及其地基承載力應符合使用說明書和設計圖紙的要求，基礎周圍應有排水設施。當施工現(xiàn)場無法滿足塔機使用說明書對基礎的要求時，可自行設計基礎，并依據(jù)規(guī)范對基礎進行設計計算，按照設計計算要求進行施工。做好基礎澆筑前的各項驗收、鋼筋隱蔽和材料復試等記錄工作。

6、當現(xiàn)場存在多塔交叉作業(yè)時，應編制專項方案，采取防碰撞的安全措施。任意兩臺塔式起重機之間的最小架設距離應符合：①低位塔機的起重臂端部與另一臺塔機的塔身之間的距離不得小于2m；②高位塔機的最低位置的部件（吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位）與低位塔機中處于最高位置部件之間的垂直距離不得小于2m。

（三）加強塔機安裝過程中的安全檢查

塔機的安裝拆除是事故的多發(fā)階段。因拆裝不當和安裝質(zhì)量不合格而引起的安全事故占有很大的比重。

1、安裝前應根據(jù)專項施工方案，對塔機基礎的位置、標高、尺寸；基礎的隱蔽工程驗收記錄和混凝土強度報告等相關資料；安裝輔助設備的基礎、地基承載力、預埋件；基礎的排水措施等項目進行檢查，確認合格后方可安裝。

2、塔機裝拆前在施工現(xiàn)場劃定安全作業(yè)區(qū)域，設置明顯的安全警示標志，派專人負責監(jiān)護，禁止非作業(yè)人員進入施工作業(yè)區(qū)域。

3、裝拆作業(yè)時，嚴格按照拆裝程序和說明書的要求進行作業(yè)，安裝所使用的鋼絲繩、卡環(huán)、吊鉤和輔助支架等起重機具應經(jīng)檢查合格后方可使用，并由專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

4、當遇風力超過4級要停止拆裝，風力超過6級塔機要停止起重作業(yè)。特殊情況確實需要在夜間作業(yè)的要有足夠的照明。

5、特殊情況下當安裝作業(yè)不能連續(xù)進行時，必須將已安裝的部位固定牢靠并達到安全狀態(tài)，經(jīng)檢查確認無隱患后，方可停止作業(yè)。

6、塔機需進行頂升加節(jié)時，頂升加節(jié)的順序，應符合產(chǎn)品說明書的規(guī)定；頂升過程中，不應進行起升、回轉(zhuǎn)、變幅等操作；塔機加節(jié)后需進行附著的，應按照先裝附著裝置、后頂升加節(jié)的順序進行，附著裝置的位置和支撐點的強度應符合要求。附著裝置應有合格證明文件，預埋裝置應進行隱蔽驗收。

（四）加強塔機安裝后的檢查驗收和使用登記備案工作

1、檢查塔及鋼結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)部位安裝準確，無變形、裂紋、開焊，所有連接螺栓、銷軸均緊固可靠，符合技術(shù)要求。

2、塔機安裝到基本高度時，在空載無風狀態(tài)下，塔身軸心線對支承面的側(cè)向垂直度偏差不應大于0.4%；附著后，最高附著點以下的垂直度偏差不應大于0.2%。

3、各傳動部位機械連接緊固可靠，運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無異常聲響，各制動器靈敏可靠。液壓傳動裝置壓力正常，工作平穩(wěn)可靠、無泄漏。