導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇機(jī)電設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)主要課程 1.財(cái)務(wù)理論主干課程：經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際投資學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、中級(jí)財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、貨幣金融學(xué)、金融市場(chǎng)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)、稅法等;

2.資產(chǎn)評(píng)估理論主干課程：資產(chǎn)評(píng)估原理、建筑工程概論、機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)學(xué)、國(guó)有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則等;

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主干課程：初級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等;

4.其他選修課及公修課：經(jīng)濟(jì)高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析等。

資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)就業(yè)前景 資產(chǎn)評(píng)估作為一種專業(yè)化市場(chǎng)中介行業(yè)，在規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用專業(yè)方法，遵循專業(yè)規(guī)范，評(píng)定和估算資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的中介行為。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的需要，資產(chǎn)評(píng)估已服務(wù)于諸多重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括設(shè)立中外合資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)改制上市、企業(yè)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、會(huì)計(jì)公允價(jià)值計(jì)量、稅基確定等。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，資產(chǎn)評(píng)估在幫助企業(yè)降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率、規(guī)范交易行為、改善經(jīng)營(yíng)管理，以及促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的作用更加明顯，職業(yè)前景非常廣闊。

資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)主要職業(yè)能力 1.具備對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;

2.具備運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估理論與方法完成資產(chǎn)評(píng)估工作的能力;

3.具備從事產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、績(jī)效評(píng)價(jià)等資產(chǎn)管理工作的能力;

4.掌握資產(chǎn)評(píng)估基本理論和方法;

5.掌握資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則;

6.掌握基本的信息技術(shù);

7.了解資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和制度;

篇2

［摘要］高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較短，目前尚無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。筆者從資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)方向的確定、專業(yè)課程的設(shè)置、專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析并對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革提出自己的意見(jiàn)和建議。

一、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀

高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的時(shí)間稍早于本科院校，至2005年，全國(guó)已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財(cái)政稅務(wù)類高職院校（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間比較短，從事資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無(wú)比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

2．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒(méi)有考慮社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確

根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來(lái)培養(yǎng)具有資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒(méi)有考慮社會(huì)對(duì)評(píng)估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估不僅包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估，還包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、金融評(píng)估、稅基評(píng)估等，另外房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估、土地評(píng)估、探礦采礦權(quán)評(píng)估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇。目前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶評(píng)估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師、注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)。為社會(huì)培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會(huì)責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來(lái)制定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才顯然是不能滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才不同需求的。

3．高職院校主要圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來(lái)設(shè)置專業(yè)課程，沒(méi)有考慮主辦院校的實(shí)際情況，課程設(shè)置沒(méi)有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來(lái)設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對(duì)于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。

4．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

高職院校專業(yè)教師的主要來(lái)源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個(gè)設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估方向。到2007年才會(huì)有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)不可能通過(guò)引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來(lái)解決師資問(wèn)題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開展

加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

二、對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索

1．根據(jù)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專業(yè)建設(shè)方向

由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評(píng)估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒(méi)有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來(lái)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把房地產(chǎn)估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园淹恋毓纼r(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評(píng)估；具有金融、保險(xiǎn)專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估；工科院校可以憑借學(xué)科優(yōu)勢(shì)側(cè)重機(jī)器設(shè)備評(píng)估，如舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢(shì)的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價(jià)值評(píng)估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評(píng)估作為專業(yè)建設(shè)方向。

2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程

資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評(píng)估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評(píng)估的教育帶來(lái)了沖擊。雖然資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評(píng)估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價(jià)值綜合評(píng)定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險(xiǎn)和法律知識(shí)、汽車評(píng)估基本財(cái)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。

3．高職院校通過(guò)對(duì)專業(yè)教師的培養(yǎng)、對(duì)緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請(qǐng)來(lái)完善師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍

由于高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問(wèn)題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時(shí)，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師通過(guò)考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評(píng)估類事務(wù)所參加社會(huì)實(shí)踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力。對(duì)于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無(wú)法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的兼職教師來(lái)承擔(dān)。新晨

4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)備，確保把實(shí)踐性教學(xué)落到實(shí)處

根據(jù)筆者的市場(chǎng)調(diào)研，用人單位對(duì)于本專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)踐動(dòng)手能力主要有兩方面：財(cái)務(wù)和評(píng)估。筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)可以通過(guò)校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，評(píng)估方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)校外實(shí)訓(xùn)基地來(lái)進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時(shí)間來(lái)完成財(cái)務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財(cái)務(wù)與管理方面的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，用第二學(xué)年的時(shí)間來(lái)完成資產(chǎn)評(píng)估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時(shí)間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實(shí)踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評(píng)估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個(gè)事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院校可以把校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來(lái)，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評(píng)估事務(wù)所建設(shè)成校外實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)?jiān)撌聞?wù)所的評(píng)估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。

篇3

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備管理；信息化技術(shù)；技術(shù)保障；組織保障；網(wǎng)絡(luò)通訊

當(dāng)前，機(jī)電設(shè)備信息化已經(jīng)成為一種時(shí)代趨勢(shì)，在諸多的企業(yè)、高校和科研單位等均有了較為廣泛的嘗試。在當(dāng)前的嘗試中，主要包括：有的從通訊調(diào)度方面著手，使自動(dòng)化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和通訊基礎(chǔ)問(wèn)題得以解決；有的基于ERP的視角實(shí)現(xiàn)了信息化；還有的則利用現(xiàn)有的CONTROLNET等自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)完成自動(dòng)控制的轉(zhuǎn)變。但綜合來(lái)講，在所有已應(yīng)用的信息化項(xiàng)目中，失敗的案例還是很多的，究其原因，主要在于未能對(duì)機(jī)電設(shè)備在企業(yè)生產(chǎn)管理中的作用有客觀的認(rèn)知，最終造成了為了信息化而信息化。本文將結(jié)合筆者多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)電設(shè)備管理的信息化技術(shù)應(yīng)用做深入探究。

1信息化技術(shù)在機(jī)電設(shè)備管理中的作用體現(xiàn)

1.1信息化技術(shù)應(yīng)用在機(jī)電設(shè)備管理中的技術(shù)保障作用

在機(jī)電設(shè)備管理過(guò)程中，積極主動(dòng)地應(yīng)用信息化技術(shù)，一方面能有效降低企業(yè)生產(chǎn)中的投資支出和管理成本；另一方面還能有效加強(qiáng)資源利用率，響應(yīng)國(guó)家“節(jié)能減碳”的發(fā)展號(hào)召。所謂信息化技術(shù)，實(shí)際上就是把一臺(tái)計(jì)算機(jī)切分成了多臺(tái)計(jì)算機(jī)，并將各個(gè)計(jì)算機(jī)進(jìn)行設(shè)備優(yōu)化的一項(xiàng)技術(shù)。它是一種云端的底層技術(shù)，基本等同于市場(chǎng)上的諸多數(shù)碼設(shè)備，因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備里的硬件同樣會(huì)消耗功率。為解決該問(wèn)題，一種方法就是及時(shí)關(guān)閉用不到的計(jì)算機(jī)組件；另一種就是通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用來(lái)提升服務(wù)器的使用效率。

1.2信息化技術(shù)在機(jī)電設(shè)備管理中的組織保障作用

通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的機(jī)電設(shè)備管理人員的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的人都認(rèn)為現(xiàn)代信息化技術(shù)應(yīng)用之所以不理想，根源在于企業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的缺乏，還有一些人認(rèn)為是人員組織管理力度不足引起的。而實(shí)際上，在設(shè)備管理控制過(guò)程中，人發(fā)揮著主導(dǎo)作用，這也就表明人力組織分配管理在機(jī)電設(shè)備管理中的作用不容忽視。而在信息化技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，只有高度重視企業(yè)的人力組織作用，積極引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理工具，才能推動(dòng)機(jī)電設(shè)備的管理水平再上新臺(tái)階。

2當(dāng)前機(jī)電設(shè)備管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前機(jī)電設(shè)備管理中的問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，企業(yè)資產(chǎn)控制流程的數(shù)據(jù)失實(shí)。當(dāng)下多數(shù)企業(yè)在對(duì)相關(guān)設(shè)備裝置的修理和維護(hù)數(shù)據(jù)的記載都不夠詳細(xì)，這將在機(jī)電裝置資產(chǎn)評(píng)估中使評(píng)估數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確甚至失實(shí)；第二，機(jī)電裝置的控制覆蓋面不全。在一些企業(yè)，機(jī)電裝置的控制部門和技術(shù)部門往往只關(guān)注眼前裝置的控制情況，但在裝置數(shù)據(jù)的記錄方面所做的工作卻明顯不足，更為突出的問(wèn)題是，他們不能按照既有規(guī)定對(duì)裝置的投入生產(chǎn)比及其實(shí)用性做出相應(yīng)的研究，進(jìn)而造成在裝置控制過(guò)程中的了解不全面等問(wèn)題；第三，企業(yè)的資產(chǎn)賬目更新相對(duì)滯后。在一個(gè)企業(yè)中，其固定資產(chǎn)賬目的相關(guān)數(shù)據(jù)所反映出的不光是這個(gè)企業(yè)的真實(shí)實(shí)力，更體現(xiàn)了其所應(yīng)用的機(jī)電設(shè)備的使用狀態(tài)。而當(dāng)前一些企業(yè)在設(shè)備管理中并不注重對(duì)設(shè)備維護(hù)和養(yǎng)護(hù)的管理工作，對(duì)相關(guān)的維養(yǎng)信息數(shù)據(jù)記載更是不全面，在一定程度上降低了賬目數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3信息化技術(shù)在機(jī)電設(shè)備控制方面的優(yōu)化應(yīng)用

3.1進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)電設(shè)備的控制流程

對(duì)于相對(duì)先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備而言，其控制重點(diǎn)應(yīng)為機(jī)電設(shè)備管理中的再評(píng)價(jià)和再造過(guò)程，即如何使信息化技術(shù)融入到機(jī)電設(shè)備控制管理中去，一方面在完善機(jī)電設(shè)備控制流程的同時(shí)，也能有效縮減機(jī)電裝置的控制環(huán)節(jié)；另一方面還能使相關(guān)的業(yè)務(wù)流程得以進(jìn)一步優(yōu)化，在一定程度上提升了機(jī)電設(shè)備的控制能力，使生產(chǎn)企業(yè)在引入先進(jìn)機(jī)電設(shè)備時(shí)能更科學(xué)合理地對(duì)其加以控制。當(dāng)前，市場(chǎng)上的多數(shù)企業(yè)均已在機(jī)電設(shè)備管理中引入了信息化技術(shù)，在該方面的資金投入也不低，由于信息化技術(shù)不斷能使企業(yè)機(jī)電設(shè)備的控制流程更高效，對(duì)機(jī)電設(shè)備所要控制的運(yùn)行要求和流轉(zhuǎn)關(guān)系有較清晰的了解，且管控的運(yùn)行方式也相當(dāng)規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、和諧化發(fā)展的基本要求，所以我國(guó)企業(yè)基本已普及了信息化技術(shù)應(yīng)用，并以機(jī)電設(shè)備控制策略要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，積極把信息化技術(shù)引入到企業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理中，使機(jī)電設(shè)備的日常檢修和養(yǎng)護(hù)管理工作更方便?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我國(guó)機(jī)電設(shè)備管理中的信息化技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)形成了較為合理的運(yùn)行體系，但由于其運(yùn)行形式又具有多樣性的特點(diǎn)，為了使其在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)揮更大的作用，要求機(jī)電設(shè)備的控制部門必須高度重視其主導(dǎo)作用，通過(guò)信息化技術(shù)與機(jī)電設(shè)備管理的高度融合，來(lái)提升對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理和控制能力，提升機(jī)電設(shè)備的實(shí)用性，利用信息化技術(shù)，來(lái)完成對(duì)機(jī)電設(shè)備控制管理中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況的記錄，為后期的維護(hù)和控制提供良好的數(shù)據(jù)參考基礎(chǔ)，在一定程度上降低了機(jī)電設(shè)備在運(yùn)行中遭受破壞的風(fēng)險(xiǎn)。此外，信息化技術(shù)在機(jī)電設(shè)備管理中的應(yīng)用，還可以有效控制企業(yè)采購(gòu)員的工作形式，即利用電腦數(shù)據(jù)的分析來(lái)制定出合理的采購(gòu)方案。在機(jī)電設(shè)備中加大信息化技術(shù)的應(yīng)用力度，還能使設(shè)備管理者能更直觀地查看機(jī)電設(shè)備的使用情況、耗損情況和折舊情況，所以采購(gòu)部門可以以這些數(shù)據(jù)為參考全面分析，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求來(lái)采購(gòu)相應(yīng)的設(shè)備。而且設(shè)備管理人員還可以第一時(shí)間了解到設(shè)備所反映出的異常情況，有利于及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維修。由此可見(jiàn)，在機(jī)電設(shè)備管理中應(yīng)用信息化技術(shù)，不但能使設(shè)備管理人員對(duì)自己的本職工作有更深刻的了解，而且在對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)發(fā)展中也起到了一定的推動(dòng)作用。

3.2使機(jī)電設(shè)備管理工作更便捷

隨著我國(guó)科技發(fā)展的日新月異和現(xiàn)代化水平的不斷提高，企業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理方式也在日臻完善。特別是在機(jī)電裝置主要信息的獲取方面速度也有了大幅提升，促使日后的機(jī)電設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作更便捷。具體體現(xiàn)在：第一，通過(guò)信息化技術(shù)應(yīng)用，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能直接、快速地對(duì)企業(yè)內(nèi)的機(jī)電設(shè)備的使用情況、機(jī)電設(shè)備管控部門和財(cái)務(wù)部門的實(shí)際情況做到了然于胸，在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的信息核實(shí)后，有利于第一時(shí)間完成相關(guān)機(jī)電設(shè)備的購(gòu)置、管控和維護(hù)工作；第二，信息化技術(shù)在機(jī)電設(shè)備管理中的應(yīng)用，能全面、自動(dòng)、準(zhǔn)確地記錄機(jī)電設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、組裝、異常情況、養(yǎng)護(hù)、損耗、維修等各種數(shù)據(jù)，并自行完成整理歸納活動(dòng)，建立機(jī)電設(shè)備管理的先進(jìn)檔案控制庫(kù)；第三，先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用，能更直接的反映一個(gè)企業(yè)的總固定資產(chǎn)賬目，更方便了有關(guān)審計(jì)部門對(duì)企業(yè)賬目的核對(duì)，信息準(zhǔn)確度也有了明顯提高；第四，通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)完成企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的物流、資金流和信息流等的記錄工作，大大節(jié)約了機(jī)電設(shè)備購(gòu)買及后續(xù)維修所需耗費(fèi)的時(shí)間，使工作人員操作起來(lái)更得心應(yīng)手，有效節(jié)約了時(shí)間損耗和人力成本，這實(shí)際上也就是為先進(jìn)機(jī)電設(shè)備配備了現(xiàn)代化的先進(jìn)控制工具。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，信息化的目的就是以為生產(chǎn)和管理服務(wù)為最終發(fā)展目標(biāo)的。而要做好機(jī)電設(shè)備的管理工作，必須通過(guò)不斷優(yōu)化來(lái)完善和推動(dòng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的控制和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，不管是機(jī)電設(shè)備管理人員還是企業(yè)單位，都必須清醒地認(rèn)識(shí)到機(jī)電設(shè)備管理的信息化技術(shù)應(yīng)用的重要作用，并對(duì)當(dāng)前機(jī)電設(shè)備管理中存在的普遍問(wèn)題有充分的了解，然后結(jié)合實(shí)際情況，積極將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)設(shè)備中去，積極探索適合本企業(yè)發(fā)展的設(shè)備管理信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)高效管理，為安全生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添光助力。

作者:軍 單位:山東高陽(yáng)建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；安裝問(wèn)題；解決方案

Abstract: this article from the mechanical and electrical equipment installation common problem, this paper discusses the countermeasures to related staff is of certain reference.

Keywords: mechanical and electrical equipment; Installation problems; solutions

中圖分類號(hào)：G267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

機(jī)電設(shè)備安裝包括設(shè)備安裝、運(yùn)行、測(cè)試、調(diào)試以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響機(jī)電設(shè)備安裝的質(zhì)量；機(jī)電設(shè)備安裝管理包括質(zhì)量、資金成本以及進(jìn)度的管理，無(wú)論哪個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文作者結(jié)合自己多年從事機(jī)電設(shè)備安裝的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要分析機(jī)電設(shè)備安裝過(guò)程中比較常見(jiàn)的問(wèn)題，以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

1機(jī)電設(shè)備安裝常見(jiàn)問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代機(jī)電設(shè)備的科技水平也在不斷提高，尤其在采用自動(dòng)化以及電子計(jì)算機(jī)的設(shè)備，其安裝方法以及調(diào)試過(guò)程都較為繁瑣，而且機(jī)電設(shè)備的安裝需要專業(yè)型人才，安裝工程也正逐漸向技術(shù)型轉(zhuǎn)變；這就給機(jī)電設(shè)備安裝帶來(lái)一定難度，而且會(huì)影響安裝工程的工期，這就需要技術(shù)人員在編制施工計(jì)劃時(shí)，要仔細(xì)考慮每個(gè)安裝施工環(huán)節(jié)，以便能夠滿足工期要求。機(jī)電設(shè)備安裝比較常見(jiàn)的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

⑴機(jī)電設(shè)備的連接螺栓的問(wèn)題；在機(jī)電設(shè)備中，螺母和螺栓是基本的配件，若二者連接的力過(guò)大，在長(zhǎng)期的電磁力和機(jī)械力作用下會(huì)使螺栓出現(xiàn)機(jī)械疲勞，導(dǎo)致因螺栓和螺母連接過(guò)松而出現(xiàn)螺帽滑絲或者剪切破壞的情況出現(xiàn)，使得設(shè)備因連接松動(dòng)而出現(xiàn)事故。若連接的螺栓和螺母是用在導(dǎo)流設(shè)備上，這時(shí)不僅需要考慮機(jī)械效應(yīng)的影響，而且應(yīng)注重可能出現(xiàn)的電熱效應(yīng)；當(dāng)螺母擠壓力不夠時(shí)，就會(huì)加大設(shè)備的接觸電阻，在通電以后就會(huì)使電阻發(fā)熱量過(guò)大，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)使連接處熔斷，進(jìn)而導(dǎo)致斷開以及接地短路等生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)于母線以及一次設(shè)備來(lái)說(shuō)，連接線的接線、設(shè)備線夾、T型線夾、并溝現(xiàn)夾等相等時(shí)，都會(huì)引起安全生產(chǎn)事故。

⑵機(jī)電設(shè)備的振動(dòng)問(wèn)題；對(duì)于機(jī)電設(shè)備中的泵而言，比較常見(jiàn)的有殼體與轉(zhuǎn)子同心度差、定子與轉(zhuǎn)子相互摩擦、軸承間隙大以及轉(zhuǎn)子不平衡等問(wèn)題。對(duì)于電機(jī)而言，比較常見(jiàn)的有定子與轉(zhuǎn)子之間的氣隙不均勻、定子與轉(zhuǎn)子之間相互摩擦、轉(zhuǎn)子不平衡等問(wèn)題。在泵操作過(guò)程中因?qū)嶋H參數(shù)與泵所標(biāo)注的額定參數(shù)相差較大，就導(dǎo)致泵的不穩(wěn)定運(yùn)行，因此操作人員使泵在規(guī)定的額定參數(shù)下運(yùn)行。

⑶機(jī)電設(shè)備安裝中的超電流問(wèn)題；對(duì)于泵而言，當(dāng)泵內(nèi)存在異物、殼體與轉(zhuǎn)子相互摩擦、軸承損壞等都會(huì)引起超電流問(wèn)題。對(duì)于電機(jī)而言，當(dāng)電機(jī)電源缺相、線路電阻偏高、過(guò)載電路整定偏小、功率偏小時(shí)都會(huì)出現(xiàn)超電流問(wèn)題。對(duì)于工藝操作而言，當(dāng)泵實(shí)際送介質(zhì)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)水平時(shí)就可能出現(xiàn)超電流問(wèn)題。

⑷電氣設(shè)備安裝存在問(wèn)題；在隔離開關(guān)的安裝時(shí)，若操作不當(dāng)、接觸面積不夠、開關(guān)松動(dòng)等都會(huì)使接觸面發(fā)生氧化，進(jìn)而增大電阻，導(dǎo)致觸頭出現(xiàn)燒蝕或者灼傷問(wèn)題，可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。觸頭未按照要求進(jìn)行裝配，分合閘速度、同期性、接觸壓力以及插入形成等不合要求，會(huì)出現(xiàn)熄弧時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，引發(fā)機(jī)電設(shè)備的絕緣質(zhì)出現(xiàn)分解，進(jìn)而可能導(dǎo)致斷路器發(fā)生爆炸。

2常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1機(jī)電設(shè)備常用的安裝方法

機(jī)電設(shè)備安裝工程需要有動(dòng)力源和電源，以及提升絞車、井架等提升設(shè)備。若想盡量縮短施工工期，則應(yīng)安排好設(shè)備安裝工程的次序，每一步的施工都要進(jìn)行科學(xué)的論證。在編制機(jī)電設(shè)備安裝工程的施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面的因素，分析安裝技術(shù)和方法的實(shí)際操作性，并以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，制定完畢后就不應(yīng)輕易改變。在對(duì)提升絞車、井架、壓風(fēng)機(jī)以及變電所等的科學(xué)、合理的安排安裝順序后，才能夠確保工程有順序的展開，進(jìn)而保證安裝工程的施工進(jìn)度。對(duì)于安裝的任何設(shè)備，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的技術(shù)要求進(jìn)行安裝施工，這樣做不僅可以確保安裝工程質(zhì)量，而且能夠降低材料的消耗和時(shí)間的流失。加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝基礎(chǔ)的施工監(jiān)督，要求施工單位嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，這樣有助于確保安裝工程質(zhì)量。在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備安裝過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重機(jī)電設(shè)備的附屬設(shè)備、部件以及總機(jī)的檢查，安排專人在施工現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)電設(shè)備的安裝作業(yè)，依據(jù)安全規(guī)范要求設(shè)置安全防護(hù)措施，參與安裝的施工人員必須佩帶安全帽，并且依據(jù)預(yù)先制定好的安裝順序進(jìn)行。對(duì)于參與機(jī)電設(shè)備安裝的機(jī)電工，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，以便其能夠熟練掌握機(jī)電設(shè)備的安裝標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，確保安裝工程施工質(zhì)量。參與機(jī)電設(shè)備安裝的電工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行節(jié)點(diǎn)，在安裝前檢修控制盤和設(shè)備開關(guān)，在接通后腰檢查設(shè)備的運(yùn)行情況，否則可能導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常就位連接，起吊機(jī)具也不能正確的擺放。

2.2機(jī)電設(shè)備的調(diào)試

機(jī)電設(shè)備在出廠時(shí)大多不能進(jìn)行組裝和試驗(yàn)，即使已經(jīng)在其他地方使用過(guò)的機(jī)電設(shè)備，因設(shè)備的拆卸、運(yùn)輸和重新組裝等都會(huì)對(duì)原有狀態(tài)造成影響，因此，機(jī)電設(shè)備在安裝完畢后必須對(duì)其進(jìn)行調(diào)試。對(duì)于機(jī)電設(shè)備來(lái)說(shuō)，不僅在組裝后需要進(jìn)行調(diào)試工作，而且在大修、改造、自制、更新以及新增的機(jī)電設(shè)備都需要進(jìn)行調(diào)試。在機(jī)電設(shè)備正式調(diào)試之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的安全性、合理性以及完整性進(jìn)行檢查，這樣有助于機(jī)電設(shè)備調(diào)試的順利展開。在機(jī)電設(shè)備的調(diào)試階段，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性能、可靠性能、操作性能以及工作質(zhì)量等進(jìn)行試驗(yàn)；對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行負(fù)荷以及空負(fù)荷試驗(yàn)，以便能夠檢查其是否滿足工業(yè)生產(chǎn)的要求。機(jī)電設(shè)備調(diào)試期間，所有參與調(diào)試工作的隨機(jī)操作人員以及機(jī)械人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，以便能夠及時(shí)把握機(jī)電設(shè)備的操作控制方法、調(diào)試程序、技術(shù)狀況等；在機(jī)電設(shè)備調(diào)試的整個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行記錄，記錄資料對(duì)于以后遺留問(wèn)題的解決、撰寫技術(shù)報(bào)告以及設(shè)備操作等都有重要的意義。機(jī)電設(shè)備調(diào)試結(jié)束后要及時(shí)撰寫設(shè)備調(diào)試技術(shù)報(bào)告，這時(shí)以后進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收、資產(chǎn)評(píng)估以及技術(shù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。安裝調(diào)試報(bào)告要以能夠重現(xiàn)整個(gè)過(guò)程為準(zhǔn)，而且其得出的結(jié)果應(yīng)于實(shí)際相符。

2.3提高施工人員素質(zhì)

對(duì)于機(jī)電安裝工程來(lái)說(shuō)，安裝質(zhì)量不合格、進(jìn)度緩慢都有施工人員素質(zhì)有關(guān)。在選用機(jī)電設(shè)備的操作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用責(zé)任心強(qiáng)、反應(yīng)靈活、懂機(jī)械常識(shí)、業(yè)務(wù)熟練的人員擔(dān)任。對(duì)于機(jī)電設(shè)備需要用到計(jì)算機(jī)、機(jī)械、液壓、電等技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)選用責(zé)任心強(qiáng)、中專以上學(xué)歷的人來(lái)?yè)?dān)任主操作者。在對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行調(diào)試前，設(shè)備購(gòu)買方的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合廠家工程師的安裝調(diào)試，而且要選用優(yōu)秀的機(jī)電設(shè)備操作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)以及崗位分工；前者是為了能夠讓機(jī)電設(shè)備的操作人員了解自己以后操作設(shè)備的運(yùn)行注意事項(xiàng)、運(yùn)行管理方法、安裝調(diào)試步驟、技術(shù)性能以及基本結(jié)構(gòu)等，這樣可以使操作人員對(duì)機(jī)電設(shè)備有一定的了解，以免出現(xiàn)盲目操作的問(wèn)題；后者是為了讓機(jī)電設(shè)備的操作人員，在后期使用和調(diào)試階段清楚自己的工作職責(zé)。

3結(jié)語(yǔ)

機(jī)電設(shè)備安裝工程在建設(shè)工程中有著非常重要的地位，對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝期間可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析，了解常見(jiàn)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，以便在設(shè)備的安裝調(diào)試期間能夠予以避免，而且要全面提升機(jī)電設(shè)備安裝人員的素質(zhì)，這樣能夠有效的提升機(jī)電安裝水平，保證安裝工程質(zhì)量，確保安裝工程按期完工。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶志滿．如何對(duì)建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程進(jìn)行項(xiàng)目管理[J]．中華民居：學(xué)術(shù)刊，2011(1)，142-143

[2]趙楊，丁寶峰．機(jī)電設(shè)備安裝項(xiàng)目管理的技術(shù)要點(diǎn)分析[J]．機(jī)電信息，2011(3)，25-26

[3]胡樂(lè)臣．芻議機(jī)電設(shè)備安裝的施工管理[J]．建材與裝飾：上旬.市場(chǎng)營(yíng)銷，2011(1)，164-165

篇5

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估課程體系；實(shí)踐；創(chuàng)新

一、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程體系設(shè)置研究目標(biāo)與意義

資產(chǎn)評(píng)估高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)評(píng)估人才的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估高等教育處于剛剛起步的階段。繼2004年重新開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)后，2010年又增設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)，目前全國(guó)有15所高校設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)，68所高校設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估人才不僅要具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律知識(shí)，還要同時(shí)具備相關(guān)工程知識(shí)，復(fù)合程度很高，需要通過(guò)高等教育來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型的資產(chǎn)評(píng)估人才。人才培養(yǎng)層次的逐步高級(jí)化，一方面滿足了市場(chǎng)的發(fā)展要求，另一方面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的理論提出了新的要求。

二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)評(píng)估人員普遍專業(yè)素質(zhì)不高

目前全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約 2.78 萬(wàn)人，其中一半以上人員同時(shí)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，他們的主要業(yè)務(wù)是審計(jì)業(yè)務(wù)而非資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)際專門從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足 1.5 萬(wàn)人，這些人員大多是通過(guò)后續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)的方式成長(zhǎng)起來(lái)的，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估教育，造成我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估人員缺乏基本理論功底，目前已經(jīng)難以應(yīng)付復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。

2.資產(chǎn)評(píng)估高等教育發(fā)展滯后

經(jīng)教育部批準(zhǔn)，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院等少數(shù)院校，2005 年在全國(guó)率先設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)招收本科學(xué)生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才，但目前全國(guó)只有 11所高校招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，每年的畢業(yè)生人數(shù)只有幾百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的需求。

三、各學(xué)科資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中存在的普遍問(wèn)題

1、理論教學(xué)方法單一

大部分教師的教學(xué)模式主要是以理論知識(shí)講授與習(xí)題演練相結(jié)合的方式進(jìn)行。這種模式具有通過(guò)習(xí)題練習(xí)鞏固學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，有利于學(xué)生應(yīng)付各種理論考試。但不同習(xí)題間往往是孤立的，使各個(gè)知識(shí)點(diǎn)之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，學(xué)生在分析現(xiàn)實(shí)綜合問(wèn)題時(shí)就會(huì)無(wú)從下手。

2、忽視學(xué)生的主體作用

目前資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)方法也只是強(qiáng)調(diào)課堂知識(shí)的傳授，向?qū)W生灌輸課本知識(shí)，忽視學(xué)生主觀能動(dòng)性，學(xué)生在課堂上只是被動(dòng)的接受理論知識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)的、帶有創(chuàng)造性的去學(xué)習(xí)。缺乏獨(dú)立思考和積極參與的意識(shí)。而資產(chǎn)評(píng)估課程是實(shí)務(wù)操作極強(qiáng)的課程，僅僅依靠課堂知識(shí)的灌輸，不僅學(xué)生理解困難，而且也達(dá)不到課程設(shè)置的真正目的。

3、課時(shí)安排過(guò)少

學(xué)時(shí)安排制定教學(xué)進(jìn)度，就理論部分和具體對(duì)某一資產(chǎn)的評(píng)估也只是概括性講解，或針對(duì)某一資產(chǎn)特點(diǎn)只講某一種方法。例如針對(duì)機(jī)器設(shè)備評(píng)估只講成本法。房地產(chǎn)評(píng)估只講市場(chǎng)法。企業(yè)價(jià)值評(píng)估只講收益法。并且沒(méi)有實(shí)踐操作時(shí)間。

4、不注重與實(shí)踐相結(jié)合

資產(chǎn)評(píng)估本科教育的目的之一是要學(xué)生具備一定的實(shí)務(wù)操作能力。但是目前資產(chǎn)評(píng)估課程很少與實(shí)踐相結(jié)合，所謂實(shí)踐也是做習(xí)題。沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)實(shí)習(xí)軟件，也沒(méi)有供學(xué)生實(shí)習(xí)的基地。比如資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等。學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)實(shí)際評(píng)估問(wèn)題的能力較差。

5、專業(yè)教師缺乏資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)該課程進(jìn)行形象透徹的講解。

從事資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的教師多數(shù)都是畢業(yè)后直接走進(jìn)工作崗位的，這些教師的理論知識(shí)掌握得較好，但是沒(méi)有直接的資產(chǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)。而資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容覆蓋面廣綜合性強(qiáng)，與評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作聯(lián)系緊密，使得教師在教學(xué)過(guò)程中往往力不從心，難對(duì)該課程進(jìn)行形象透徹的講解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

6、不同評(píng)估客體使用相同評(píng)估方法不利于吸引學(xué)生興趣

資產(chǎn)評(píng)估客體即被評(píng)估標(biāo)的物，它是資產(chǎn)評(píng)估的具體對(duì)象，也稱為評(píng)估對(duì)象，資產(chǎn)評(píng)估課程評(píng)估客體較多，包括機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、資源資產(chǎn)評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估，但不論是哪一種類的評(píng)估基本上使用的都是市場(chǎng)法收益法和成本法這三大資產(chǎn)評(píng)估方法，內(nèi)容上有重復(fù)性。這一情況容易導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣，挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

6、資產(chǎn)評(píng)估考核方式單一

資產(chǎn)評(píng)估目前的教學(xué)過(guò)程中通常采取閉卷考試的方式，進(jìn)行學(xué)習(xí)效果的考核。對(duì)于理論部分采用閉卷考試在一定程度上能夠衡量學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握，但是對(duì)于學(xué)生實(shí)際能力的測(cè)試很難通過(guò)卷面成績(jī)反映出來(lái)。

四、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)課程體系設(shè)置案例

資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)課程可分為課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩大體系。

課堂教學(xué)體系

1、專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程群主要有：英語(yǔ)、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資產(chǎn)評(píng)估理論與方法等課程。

2、專業(yè)主干課。專業(yè)主干課是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)特有的在本專業(yè)領(lǐng)域縱深發(fā)展的專門化課程群。該課程群主要有：資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則解析、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)與案例分析、企業(yè)價(jià)值評(píng)估與分析、資產(chǎn)評(píng)估法律與法規(guī)研究、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)理論與方法、稅基評(píng)估、投資項(xiàng)目評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理學(xué)等課程。

3、專業(yè)選修課。專業(yè)選修課是根據(jù)學(xué)生自身?xiàng)l件和研究興趣進(jìn)行專業(yè)拓展和深化教育的課程群。該課程群主要有：資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際比較、并購(gòu)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、建筑工程評(píng)估、機(jī)電設(shè)備評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估理論前沿、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)與案例分析、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、土地政策分析與評(píng)價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理研究、建筑工程概預(yù)算、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)稅政理論研究與事務(wù)、金融學(xué)及投資學(xué)等課程。

實(shí)踐教學(xué)體系

1、擬開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)課程。

資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)是一門將資產(chǎn)評(píng)估理論與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)融于一體，以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能為宗旨的實(shí)踐課程。學(xué)生通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)，可以進(jìn)一步檢驗(yàn)在課堂上所學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估基本原理與方法。

2、根據(jù)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)的需要，我們將加強(qiáng)高校與各行業(yè)的合作，充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)基地的平臺(tái)作用。

3、學(xué)位論文須與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐緊密結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)學(xué)科理論和方法來(lái)分析、解決資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際問(wèn)題的能力。

五、總結(jié)

培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高端人才是資產(chǎn)評(píng)估大學(xué)本科學(xué)歷教育的基本目標(biāo)。由于資產(chǎn)評(píng)估涉及到的學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域極其廣泛，任何一所高校企圖把本科大學(xué)生培養(yǎng)成精通所有資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的高端人才或儲(chǔ)備性人才都是很難想象的。當(dāng)然， 即使有的高校本身學(xué)科和技術(shù)專業(yè)設(shè)置非常齊全，也具有較為齊備的師資，要使一名本科大學(xué)生成為跨越整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估所有學(xué)科和專業(yè)的高端人才也是不可能的。因此，資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的方向和目標(biāo)應(yīng)該有所側(cè)重。

培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高端人才是資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育的基本目標(biāo)，培養(yǎng)專業(yè)方向有所側(cè)重的資產(chǎn)評(píng)估高端人才是不同學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育的具體目標(biāo)。資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育不應(yīng)采取急功近利的方式，不應(yīng)當(dāng)采取大而全的模式。資產(chǎn)評(píng)估本科教育應(yīng)當(dāng)著眼于資產(chǎn)評(píng)估高端儲(chǔ)備人才素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，以提高資產(chǎn)評(píng)估高端儲(chǔ)備人才素質(zhì)和能力的目標(biāo)設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)環(huán)節(jié)。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

該文章為“首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生科技創(chuàng)新資助項(xiàng)目”，該研究成果歸屬于首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生部和項(xiàng)目組

參考文獻(xiàn)：

[1]王海春；張彩英；；淺析資產(chǎn)評(píng)估品牌專業(yè)的構(gòu)建[J]；現(xiàn)代營(yíng)銷（學(xué)苑版）；2012年03期

篇6

目前所在地： 廣州 民族： 漢族

戶口所在地： 廣州 身材： 168 cm 64 kg

婚姻狀況： 已婚 年齡： 35 歲

求職意向

人才類型： 普通求職

應(yīng)聘職位： 總裁助理/總經(jīng)理助理：總經(jīng)理肋理、商務(wù)經(jīng)理/主管：市場(chǎng)和采購(gòu)經(jīng)理、行政經(jīng)理/主任/主管：經(jīng)理

工作年限： 12 職稱： 中級(jí)

求職類型： 全職 可到職日期： 隨時(shí)公司性質(zhì)： 民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)，建筑，安裝，裝潢

擔(dān)任職務(wù)： 總經(jīng)理助理、市場(chǎng)經(jīng)理

工作描述： 總經(jīng)理助理的工作內(nèi)容包括：

1）協(xié)助總經(jīng)理處理一些日常工作、行政制度的編制、辦公室的管理；

2）公司人員招聘、員工考核、內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)；

3）對(duì)外主要收集客戶意見(jiàn)并作及時(shí)處理、負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收、結(jié)算、協(xié)調(diào)與客戶的關(guān)系。

司名稱： 廣州明珠電力企業(yè)集團(tuán)公司

公司性質(zhì)： 股份制企業(yè)所屬行業(yè)：機(jī)電設(shè)備，電力，動(dòng)力

擔(dān)任職務(wù)： 部門經(jīng)理

教育背景

畢業(yè)院校： 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)

最高學(xué)歷： 本科 畢業(yè)日期： 1996-07-01

所學(xué)專業(yè)一： 工商管理 所學(xué)專業(yè)二：

受教育培訓(xùn)經(jīng)歷： 起始年月 終止年月 學(xué)校（機(jī)構(gòu)） 專 業(yè) 獲得證書 證書編號(hào)

1994-09 1996-07 廣州大學(xué) 現(xiàn)代電教 大專畢業(yè)證

1997-06 1997-08 廣州市公安局 c牌駕駛證 c牌駕駛證 國(guó)家人事部 中級(jí)經(jīng)濟(jì)師 中級(jí)經(jīng)濟(jì)師證

語(yǔ)言能力

外語(yǔ)： 英語(yǔ) 一般

國(guó)語(yǔ)水平： 良好 粵語(yǔ)水平： 精通

工作能力及其他專長(zhǎng)

本人由于參加工作時(shí)間較長(zhǎng),先后從事過(guò)貿(mào)易、旅游、資產(chǎn)評(píng)估、行政管理等方面的工作，具有強(qiáng)烈的改進(jìn)與創(chuàng)新意識(shí)；做事主動(dòng)、積極、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、有魄力；具有良好的策劃、組織、溝通、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、應(yīng)變、洞察與分析處理問(wèn)題的能力；有良好的全局觀，高度的工作責(zé)任心和職業(yè)操守；良好的團(tuán)隊(duì)合作能力、執(zhí)行力與文字表達(dá)能力。

詳細(xì)個(gè)人自傳

篇7

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及收益、接受饋贈(zèng)形成的，或者憑借國(guó)家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過(guò)程中因?qū)?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評(píng)估制度等。

一、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度?

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價(jià)、核實(shí)、核銷、核定等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。這是為摸清國(guó)有資產(chǎn)的“家底”而進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國(guó)有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，必將制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展此項(xiàng)工作，不僅能夠摸清“家底”，促進(jìn)解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題，而且有利于深化改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益，同時(shí)為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題。

（二）清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)??

通過(guò)清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)是：國(guó)有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實(shí)相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理的軌道；初步進(jìn)行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值大體相符，努力解決國(guó)有資本補(bǔ)償不足問(wèn)題；國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量真實(shí)，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果提供依據(jù)；推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)建立健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容?

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位以國(guó)有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資等企業(yè)和單位；各類國(guó)有金融企業(yè)，含銀行機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體；軍隊(duì)、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國(guó)有資產(chǎn)界限；進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，解決價(jià)值不實(shí)問(wèn)題；對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有土地進(jìn)行清查估價(jià)入賬；核實(shí)各種國(guó)有資金占用量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。?

二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義?

產(chǎn)權(quán)界定，系指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)；二是與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國(guó)有資產(chǎn)各類經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。?

界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。?

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國(guó)有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國(guó)家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國(guó)家資本金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，國(guó)有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、國(guó)有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無(wú)償資助的除外；

2、全民單位用國(guó)有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國(guó)家收取資產(chǎn)占用費(fèi)；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對(duì)供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國(guó)家撥入的資本金（含實(shí)物）界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無(wú)償占用國(guó)有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法?

1、中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場(chǎng)地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購(gòu)買另一方股份的投資活動(dòng)中所形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無(wú)償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、國(guó)有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。?

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。?

此外，國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團(tuán)體中占用國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定?

1、各個(gè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按分級(jí)分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對(duì)國(guó)家授予其使用或經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無(wú)償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國(guó)有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對(duì)外長(zhǎng)期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實(shí)行聯(lián)營(yíng)，并享有聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

5、國(guó)家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理；

6、國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國(guó)有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。?

三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》的通知，和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等三部門的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國(guó)務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。?

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國(guó)有資產(chǎn)占企業(yè)實(shí)收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。?

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實(shí)際到位情況；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況、國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等。?

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)極少數(shù)特殊類別的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。?

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個(gè)部分，前者包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、開戶銀行及賬號(hào)、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要財(cái)產(chǎn)情況和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況等。?

四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度?

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估項(xiàng)目?

1、法定評(píng)估情形?！秶?guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即法定評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)股份經(jīng)營(yíng)；（3）與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。?

2、自愿評(píng)估情形。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即自愿評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。?

此處所謂可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生上述情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估，但屬于以下行為時(shí)則必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)有單位；（3）國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（4）國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。?

對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，或者沒(méi)有按照規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)的，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度?

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。?

國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。?

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，具體由各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審，簽署意見(jiàn)，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有法人資格，并持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位。只有同時(shí)具備上述條件的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等單位，才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)公正機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實(shí)行有償服務(wù)。?

國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，并直接管理中央級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件方可申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊(cè)登記，具有法人資格，有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評(píng)估專職人員，其中會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機(jī)電設(shè)備、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評(píng)估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評(píng)估專職人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過(guò)省以上國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備專職評(píng)估人員；

5、國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估的資格，申請(qǐng)時(shí)須提交規(guī)定的文件資料。國(guó)家或者省一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)單位報(bào)來(lái)的以上文件資料后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認(rèn)真組織審查，通過(guò)審查進(jìn)一步確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資產(chǎn)評(píng)估工作的條件，對(duì)具備條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評(píng)估工作并及時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；（4）對(duì)委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評(píng)估結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評(píng)估檔案保管制度；（5）評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假或營(yíng)私舞弊；（7）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國(guó)有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。?

2、資產(chǎn)評(píng)估的程序。依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：?

（1）申請(qǐng)立項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。超過(guò)10日不批復(fù)的自動(dòng)生效，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，國(guó)家決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。?

（2）資產(chǎn)清查。申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估，對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。?

（3）評(píng)定估算。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。?

（4）驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后，提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書及有關(guān)材料報(bào)其主管部門審查并簽署意見(jiàn)。主管部門審查同意后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，即先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見(jiàn)，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告不符合要求的，分別情況作出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

（五）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任?

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，無(wú)論被評(píng)估單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；（3）提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。?

2、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書。國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。?

上述機(jī)構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]謝次昌著：《國(guó)有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達(dá)著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年版

篇8

    1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂

    第一條 為了加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)商標(biāo)評(píng)估正常秩序，保障商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)及委托人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 國(guó)家工商行政管理局及地方各級(jí)工商行政管理局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理工作。

    第三條 符合本辦法規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家工商行政管理局評(píng)定具備資格的，方可開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)。對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的商標(biāo)進(jìn)行評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)取得國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

    國(guó)家工商行政管理局設(shè)立商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格的評(píng)定事宜。

    第四條 申請(qǐng)開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具備企業(yè)法人資格；

    （二）有10萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

    （三）具備高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理及工程技術(shù)（建筑工程、機(jī)電設(shè)備等）專職人員各不少于2人；

    （四）具備商標(biāo)評(píng)估資格的專職人員不少于3人。

    第五條 商標(biāo)評(píng)估人員資格經(jīng)考核產(chǎn)生。

    具備大專以上學(xué)歷或者從事商標(biāo)管理工作3年以上的人員，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)局）考核合格的，由商標(biāo)局頒發(fā)《商標(biāo)評(píng)估人員資格證書》。

    第六條 申請(qǐng)開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

    （二）加蓋登記主管機(jī)關(guān)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

    （三）評(píng)估人員名單及其商標(biāo)評(píng)估人員資格證書復(fù)印件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書復(fù)印件。

    第七條 申請(qǐng)開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書件報(bào)送所在地的市（地）級(jí)工商行政管理局。

    市（地）級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書件之日起15日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)工商行政管理局。 省級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書件之日起15日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家工商行政管理局。

    第八條 國(guó)家工商行政管理局自收到完備的申請(qǐng)書件之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)《商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書》；不符合條件的，退回申請(qǐng)書件并說(shuō)明理由。

    第九條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)，不受行業(yè)和區(qū)域的限制。

    第十條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及政策，遵循公開、公正、公平及為委托人保密的原則。

    第十一條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家工商行政管理局及所在地省級(jí)工商行政管理局備案：

    （一）變更名稱；

    （二）變更住所；

    （三）變更法定代表人；

    （四）終止。

    第十二條 取得《商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書》的機(jī)構(gòu)，因人員變動(dòng)等原因不再具備本辦法第四條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)。

    停止或者恢復(fù)商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托人委托進(jìn)行商標(biāo)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)簽訂商標(biāo)評(píng)估合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估的商標(biāo)、評(píng)估的目的、評(píng)估的期限、違約責(zé)任等。

    第十四條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每件商標(biāo)評(píng)估終結(jié)后1個(gè)月內(nèi)，將商標(biāo)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定的格式報(bào)送其所在地及委托人所在地省級(jí)工商行政管理局備案。

    商標(biāo)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、委托人名稱、評(píng)估的商標(biāo)、評(píng)估的目的、評(píng)估的方法、評(píng)估的結(jié)論等。

    商標(biāo)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備商標(biāo)評(píng)估資格的評(píng)估人及法定代表人簽名，并加蓋商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。

    第十五條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其出具的商標(biāo)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性及合法性。

    第十六條 商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，所在地省級(jí)工商行政管理局或者國(guó)家工商行政管理局除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理外，視其情節(jié)予以警告，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款：

    （一）申請(qǐng)開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

    （二）違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條規(guī)定的；

    （三）玩忽職守，使評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

    （四）接受委托人委托，進(jìn)行以廣告宣傳為目的的商標(biāo)評(píng)估的；

    （五）損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者委托人合法權(quán)益的；

    （六）從事其他非法活動(dòng)的。

    第十七條 本辦法施行前已開展商標(biāo)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格。

    第十八條 本辦法中的委托人是指商標(biāo)（包括服務(wù)商標(biāo)）注冊(cè)人。

篇9

【關(guān)鍵詞】虛假實(shí)物出資 審驗(yàn)程序把關(guān)不嚴(yán) 控制驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來(lái)，涉及驗(yàn)資的訴訟案件逐漸增多，其中既有注冊(cè)會(huì)計(jì)師本身的執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的，也有社會(huì)環(huán)境、法規(guī)制度等方面的原因造成的。驗(yàn)資是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬設(shè)立或已設(shè)立的，依法應(yīng)當(dāng)接受驗(yàn)資單位注冊(cè)資本的實(shí)收情況或注冊(cè)資本及實(shí)收資本的變更情況進(jìn)行審驗(yàn)，并出具驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)于出資者投入的資本及其相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)分別采用不同的方法進(jìn)行審驗(yàn)。然而，在實(shí)際的驗(yàn)資業(yè)務(wù)中，有的因驗(yàn)資本身存在的局限性，有的因注冊(cè)會(huì)計(jì)師疏于查實(shí)驗(yàn)資范圍、驗(yàn)資依據(jù)，審驗(yàn)程序不到位，有的因注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反驗(yàn)資程序，故意作弊草率執(zhí)業(yè)，給辦理驗(yàn)資的機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。本文主要對(duì)實(shí)物出資方面的問(wèn)題進(jìn)行一些探討。

一、股東的虛假出資問(wèn)題

在我國(guó)中小企業(yè)目前面臨著融資困難的問(wèn)題，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些以虛假實(shí)物出資的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在出資人不按約定完成交付或者用沒(méi)有處分權(quán)的虛假實(shí)物出資，所以在驗(yàn)資結(jié)束后，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)物的抽逃出資。

二、驗(yàn)資中存在的問(wèn)題

驗(yàn)資本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其高風(fēng)險(xiǎn)性主要是由于驗(yàn)資制度本身存在的固有局限，驗(yàn)資程序并不總能識(shí)別出股東的虛假出資行為。

在公司設(shè)立之初，中小企業(yè)出資人以實(shí)物出資時(shí)，由于公司還未成立，這些實(shí)物就無(wú)法完成過(guò)戶登記。實(shí)際工作中，我們把實(shí)物分為兩類：一是公司開業(yè)登記時(shí)就已經(jīng)轉(zhuǎn)移到公司中去的實(shí)物，主要包括原材料、機(jī)電設(shè)備、經(jīng)營(yíng)商品、辦公用品等。這類物品在公司開業(yè)登記資金驗(yàn)證時(shí)，就應(yīng)填寫投入實(shí)物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證明，并經(jīng)投資單位（或個(gè)人）、受資單位（全體股東）簽字蓋章予以確認(rèn)，實(shí)物的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)立即屬于公司，成為公司的共同財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成公司的注冊(cè)資金。二是在公司開業(yè)登記半年后，需要辦理過(guò)戶手續(xù)的實(shí)物，主要包括房產(chǎn)、車輛等權(quán)屬證明變更需到有關(guān)部門辦理過(guò)戶手續(xù)的財(cái)產(chǎn)物品。這類資產(chǎn)在資金驗(yàn)證時(shí)也要填寫實(shí)物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證明，但要在半年內(nèi)到有關(guān)主管部門辦理過(guò)戶登記，確保投資者的實(shí)物出資到位。如房產(chǎn)要到房管部門、車輛要到公安部門辦理過(guò)戶手續(xù)，使其名正言順地成為公司的共有財(cái)產(chǎn)。目前的實(shí)際情況是：在內(nèi)資企業(yè)的首次驗(yàn)資（設(shè)立驗(yàn)資）時(shí)，不能以在法律上需要辦理過(guò)戶手續(xù)的房產(chǎn)、車輛等實(shí)物資產(chǎn)，以及土地使用權(quán)出資。但這一規(guī)定有時(shí)也不得不有例外，那就是改制、新設(shè)合并和分立的情況。對(duì)此問(wèn)題中注協(xié)和工商總局尚在協(xié)商過(guò)程中。

在對(duì)實(shí)物出資的驗(yàn)證過(guò)程中，對(duì)以實(shí)物、土地使用權(quán)出資的資產(chǎn)審驗(yàn)程序把關(guān)不嚴(yán)，有的人往往只重視對(duì)實(shí)物的購(gòu)貨發(fā)票、合同或協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)移交清單等資料的查驗(yàn)，忽視了獲取原始付款依據(jù)和對(duì)其相關(guān)負(fù)債情況的關(guān)注，忽視了產(chǎn)權(quán)證書是否過(guò)戶登記到擬成立公司名下的審驗(yàn)。

（一）缺乏對(duì)實(shí)物資產(chǎn)付款情況的審驗(yàn)

目前，購(gòu)貨單位存在購(gòu)進(jìn)設(shè)備、材料尚未支付貨款而先取得發(fā)票掛賬的情況。有的出資人將較大數(shù)額的負(fù)債列入出資金額內(nèi)，形成部分虛假出資和驗(yàn)資。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在驗(yàn)資中，對(duì)房屋、土地使用權(quán)出資的設(shè)備、材料等實(shí)物出資，除實(shí)施審驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證書、合同或協(xié)議、財(cái)產(chǎn)移交清單，以及進(jìn)行實(shí)地觀察程序外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注相應(yīng)的付款憑證等資料，查驗(yàn)是否已按合同或協(xié)議的約定付清款項(xiàng)，進(jìn)一步確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

（二）缺乏對(duì)有關(guān)房屋、車輛、土地使用權(quán)是否已辦妥財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的審驗(yàn)

自2006年1月1日起施行的國(guó)務(wù)院第451號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》指出：“將第十七條改為第二十條，在第二款中增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件”?！吨袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資》第十五條規(guī)定：“對(duì)于出資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在出資者依法辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)后予以審驗(yàn)。”《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資〉應(yīng)用指南》中對(duì)非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資的審驗(yàn)要求為：“無(wú)論是設(shè)立驗(yàn)資還是變更驗(yàn)資，對(duì)出資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)當(dāng)檢查上述出資財(cái)產(chǎn)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件，驗(yàn)證其出資前是否歸屬于出資者，出資后是否歸屬于被審驗(yàn)單位，并關(guān)注出資財(cái)產(chǎn)是否未設(shè)定擔(dān)保、未被封存或凍結(jié)等?！蹦壳?，由于有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)這些規(guī)定及其執(zhí)行情況還不知曉等原因，致使在驗(yàn)資實(shí)務(wù)中還沒(méi)有充分關(guān)注這些規(guī)定及與此相關(guān)的審驗(yàn)事宜。

（三）缺乏對(duì)外方實(shí)物出資情況的親自審驗(yàn)

《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資〉應(yīng)用指南》中對(duì)外商投資企業(yè)以進(jìn)口實(shí)物出資的特殊審驗(yàn)要求為：“檢查財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定證書所列的實(shí)物是否與購(gòu)貨發(fā)票、貨物運(yùn)輸清單、貨物提單、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、海關(guān)查驗(yàn)放行清單、保險(xiǎn)單據(jù)、實(shí)物出資清單及驗(yàn)收清單等一致；”“觀察、檢查實(shí)物，驗(yàn)證其品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值等是否與財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定證書的有關(guān)內(nèi)容一致。”實(shí)際驗(yàn)資業(yè)務(wù)中就曾出現(xiàn)過(guò)出資方篡改全套單據(jù)中的進(jìn)口實(shí)物數(shù)量、價(jià)值，騙取注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具超過(guò)實(shí)際進(jìn)口實(shí)物數(shù)倍的不實(shí)驗(yàn)資報(bào)告，注冊(cè)會(huì)計(jì)師因受出資方蒙騙，疏于親自仔細(xì)查驗(yàn)相關(guān)單據(jù)及實(shí)物而導(dǎo)致重大驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)。

三、控制實(shí)物出資驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)物出資驗(yàn)資中存在的問(wèn)題或不足，深刻理解《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資》、《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資〉應(yīng)用指南》的有關(guān)規(guī)定，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)判斷能力辦理驗(yàn)資業(yè)務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，控制和防范驗(yàn)資簽證風(fēng)險(xiǎn)。提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）謹(jǐn)慎選擇客戶，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少驗(yàn)資的盲目性

驗(yàn)資的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)部分來(lái)自注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審驗(yàn)企業(yè)的了解不夠。首先，了解委托單位的道德品質(zhì)和社會(huì)上的信譽(yù)以及他們對(duì)驗(yàn)資目的和雙方承擔(dān)責(zé)任的了解程度，避免道德品質(zhì)差和責(zé)任義務(wù)觀念不全的出資人刻意提供虛假資料。其次，了解用于驗(yàn)資實(shí)物的情況，有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)是否已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明以及發(fā)展情況，對(duì)于出資者以已用于抵押（質(zhì)押）、擔(dān)保的實(shí)物資產(chǎn)、土地使用權(quán)出資的，不應(yīng)承接該項(xiàng)驗(yàn)資業(yè)務(wù)，如果已經(jīng)承接的，應(yīng)終止該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（二）充實(shí)相關(guān)驗(yàn)資知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)資程序，完善驗(yàn)資工作底稿

加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院第451號(hào)令）、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資》、《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資〉應(yīng)用指南》等驗(yàn)資相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與工商行政管理部門、房屋產(chǎn)籍管理部門、土地管理部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，建立和完善事務(wù)所內(nèi)部的驗(yàn)資具體程序或特殊審驗(yàn)程序并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于出現(xiàn)的有疑問(wèn)的驗(yàn)資證據(jù)能夠區(qū)別對(duì)待并且妥善處理。

（三）健全內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴(yán)把業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核關(guān)，明確各級(jí)工作人員的職責(zé)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該在其內(nèi)部根據(jù)《質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)—會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和審閱、其他鑒證和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)施的質(zhì)量控制》的要求，制定一系列的控制制度，并運(yùn)用該制度保障每一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師所進(jìn)行的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量，從接受業(yè)務(wù)到出具驗(yàn)資報(bào)告的一系列過(guò)程都能發(fā)揮功效，防止注冊(cè)會(huì)計(jì)師由于疏忽大意而出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的行為或者一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、對(duì)工作認(rèn)真仔細(xì)的人員對(duì)每個(gè)驗(yàn)資步驟進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)核，把不符合質(zhì)量要求的驗(yàn)資報(bào)告扼殺在會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所除接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等有關(guān)部門的業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查外，在內(nèi)部建立業(yè)務(wù)質(zhì)量自查制度，對(duì)已完成的業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期的檢查與考核，將檢查出的問(wèn)題作為案例進(jìn)行分析借鑒，以不斷提高員工防范風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性和執(zhí)業(yè)水平。

有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)從案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全業(yè)務(wù)管理與質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)自身的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，提高執(zhí)業(yè)水平去識(shí)別驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，出具真實(shí)合法的驗(yàn)資報(bào)告服務(wù)于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資〉應(yīng)用指南》.

[3]《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院第451號(hào)令）.

[4]《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》.

篇10

第一條為了保障鄉(xiāng)村飲水安全，改善鄉(xiāng)村群眾生活和生存條件，規(guī)范鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理，建立鄉(xiāng)村供水長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理制度》和《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。

本制度所稱鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目工程（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村飲水工程），是指為解決鄉(xiāng)村生活飲用水，在各管理區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處、場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng))以及村莊(含居民點(diǎn))修建的永久性供水工程，包括：鎮(zhèn)集中供水工程或跨行政村的集中供水工程(以下簡(jiǎn)稱集中供水工程)；單個(gè)行政村或自然村的供水工程(以下簡(jiǎn)稱單村供水工程)。

第三條各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和管理，建立和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

水行政主管部門是鄉(xiāng)村飲水工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，擬訂工程建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)和服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督。

發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，共同做好鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)規(guī)劃的編制、報(bào)批及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程項(xiàng)目資金的監(jiān)管。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)血吸蟲疫區(qū)飲水工作的指導(dǎo)，宣傳、普及飲水安全知識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

建設(shè)部門結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)工作。

供電部門負(fù)責(zé)保證鄉(xiāng)村飲水工程的用電負(fù)荷需求，免收飲水安全工程的電力增容費(fèi)，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)積極為鄉(xiāng)村飲水工程提供用地服務(wù)，優(yōu)先為鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)用地安排年度計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程依法批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地，可由村集體組織自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。如村集體組織無(wú)能力落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，耕地開墾費(fèi)按最低限交納。

稅務(wù)部門對(duì)新投產(chǎn)的鄉(xiāng)村飲水工程在“十一五”期間減免各種稅收。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁投肥（藥）養(yǎng)殖，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源，防治對(duì)飲用水水源的污染。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村飲水工程的用電價(jià)格市場(chǎng)管理，核定鄉(xiāng)村飲水工程的供水價(jià)格及其監(jiān)管工作。

第四條鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理”的原則，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，符合鄉(xiāng)村供水特點(diǎn)的工程管理體制。

第五條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，投資興建飲水工程。

第二章管理體制

第六條市鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱飲水辦）是全市鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)管理的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)全市以政府投資為主的鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)實(shí)施。

市水行政主管部門負(fù)責(zé)組建市鄉(xiāng)村飲水安全工程管理總站（以下簡(jiǎn)稱管理總站，與市水改辦公室一套班子、兩塊牌子）,負(fù)責(zé)對(duì)以國(guó)家和集體投資為主修建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程實(shí)行監(jiān)督、管理。管理總站下設(shè)供水管理站（以下稱管理站，與各流域水利管理站一套班子、兩塊牌子），負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村飲水工程實(shí)行監(jiān)督、管理。機(jī)構(gòu)成立按有關(guān)程序報(bào)批。

水廠是鄉(xiāng)村飲水工程的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程運(yùn)行，確保供水安全；依法保護(hù)供水工程，維護(hù)工程設(shè)施安全；定期向管理總站報(bào)送取、供水等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條鄉(xiāng)村飲水工程建成后，要及時(shí)辦理工程交接手續(xù)，并進(jìn)行資產(chǎn)登記，存檔備查，不得隨意改變工程用途。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體。鄉(xiāng)村飲水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，實(shí)行不同的管理責(zé)任制：

（一）以國(guó)家和集體投資為主，結(jié)合群眾籌資投勞，新建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家和集體所有，由管理總站負(fù)責(zé)管理。

（二）以國(guó)家和集體投資為主的單村供水工程，產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家和集體所有，由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)管理，也可以由村民委員會(huì)或村民小組組建用水合作組織負(fù)責(zé)管理；

（三）原有鄉(xiāng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)屬于出資人所有，按照權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行規(guī)范化管理；

（四）由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，私人投資或股份制修建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

所有鄉(xiāng)村飲水工程都具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受管理總站的管理。完全由個(gè)人投資興建的水廠，應(yīng)當(dāng)與管理總站簽訂合同，明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。

第八條鼓勵(lì)和支持水廠自愿組建供水協(xié)會(huì)。供水協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，提供信息和技術(shù)服務(wù)等。

第三章工程規(guī)劃

第九條市水行政主管部門依據(jù)《潛江市鄉(xiāng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，編制鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡是沒(méi)有納入規(guī)劃的項(xiàng)目，不得列入年度建設(shè)計(jì)劃。

利用社會(huì)資金建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，由市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條根據(jù)省下達(dá)的年度計(jì)劃控制規(guī)模，市水行政主管部門組織編制并商市發(fā)展改革部門向省水利廳和省發(fā)展改革委申報(bào)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案。

第四章建設(shè)管理

第十一條鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)程序執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》。

第十二條年度項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)后，涉及群眾籌資、投勞的鄉(xiāng)村飲水工程，工程開工前15日內(nèi)必須將實(shí)施方案以及籌資、投勞方案向受益村組公示，接受群眾監(jiān)督。

第十三條凡興建的鄉(xiāng)村飲水工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，取得取水權(quán)。

第十四條鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

總投資在50萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)村飲水工程按照水利工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條工程建設(shè)中使用的管材、管件、水泵、水表、閘閥等工程材料和機(jī)電設(shè)備必須符合國(guó)家衛(wèi)生、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照水利工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，依法通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行政府采購(gòu)。

第十六條列入國(guó)家補(bǔ)助的鄉(xiāng)村飲水工程項(xiàng)目，受益地要落實(shí)配套資金。

國(guó)家和地方政府的投資原則上主要用于水廠主體工程（水廠中心工程）、輸配水主管道（跨村主管）工程建設(shè)。

村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程按照群眾急需、直接受益、民主決策、規(guī)范程序的原則，采取“一事一議”的制度籌資籌勞建設(shè)。

第十七條國(guó)家和地方政府投入以及集體投入、群眾自籌的鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶，建立專賬，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第十八條凡是采取籌資投勞方式建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程，在工程建設(shè)完工后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向群眾公布工程帳目，接受群眾監(jiān)督。

國(guó)家和地方政府補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程完工后，如出現(xiàn)新的飲水不安全問(wèn)題，由工程管理單位或受益地自行解決，國(guó)家和地方政府不再進(jìn)行補(bǔ)助。

第十九條鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)完工后，由市飲水辦會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

第二十條工程驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目和有關(guān)單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改，直至合格。

第五章運(yùn)行管理

第二十一條以國(guó)家投資為主興建的鄉(xiāng)村飲水工程積極推行業(yè)主目標(biāo)責(zé)任制，在市財(cái)政部門和市水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，可以采取以下運(yùn)行管理模式：

（一）拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)公開、公平、公正、競(jìng)標(biāo)的方式將經(jīng)營(yíng)權(quán)予以拍賣。

參與拍賣的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的的企業(yè)法人，其注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)達(dá)到被拍賣鄉(xiāng)村飲水工程總投資的30%以上。

經(jīng)拍賣取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)與管理總站簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)者對(duì)社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。

拍賣所得資金應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，由管理總站、用水合作組織監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村飲水工程拍賣期滿后工程的維修、設(shè)備的更新等。

（二）租賃承包。以資產(chǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，充分考慮工程的運(yùn)行狀況、前期投入及綜合效益等因素，合理確定租賃承包底價(jià)，公開競(jìng)標(biāo)承包。

中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，注冊(cè)資本金不低于租賃資產(chǎn)額的5%，注冊(cè)資本金作為租賃資產(chǎn)抵押金移交給工程所有者，并與工程所有者依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)者對(duì)社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按期交納租金，存入工程折舊與大修專戶，保證合同期滿后資產(chǎn)達(dá)到規(guī)定價(jià)值，否則由經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

（三）股份制經(jīng)營(yíng)。對(duì)資產(chǎn)價(jià)值大，具有良好盈利能力的飲水工程，通過(guò)發(fā)行股份向社會(huì)招股，由股東按股份制形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

（四）集體管理。農(nóng)場(chǎng)屬國(guó)有企業(yè)，在其范圍內(nèi)水廠可以實(shí)行集體管理，由用水合作組織或受益戶推選專門管理人員，負(fù)責(zé)工程管理和征收水費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定提取折舊和大修等費(fèi)用。

第二十二條為鼓勵(lì)社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)，由國(guó)家投資參股興建的鄉(xiāng)村飲水工程，在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家投資所占的股份可以實(shí)行讓利，不參加分紅。但工程必須按規(guī)定提取工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)。讓利時(shí)間依據(jù)不同的工程，由管理總站和社會(huì)投資者在工程開工前確定，并簽訂書面協(xié)議。

第二十三條水廠經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行水利部頒布的《供水單位定員定崗標(biāo)準(zhǔn)》，控制管理人員，降低運(yùn)行成本。

水廠管理人員上崗前由市水行政主管部門進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。

直接從事供水工程操作的人員，應(yīng)當(dāng)建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢，體檢合格者方可上崗工作。

第二十四條管理總站、管理站、用水合作組織、用水協(xié)會(huì)、水廠經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，積極接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

第二十五條鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)檔案管理制度。

供水工程規(guī)劃報(bào)告、批復(fù)文件、施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)文件、合同、竣工報(bào)告、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單、相關(guān)圖表等，由管理總站負(fù)責(zé)管理；

供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等，由水廠負(fù)責(zé)管理。

第六章水源、水質(zhì)管理

第二十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與環(huán)保、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門共同劃定水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)規(guī)定。

(一)地表水水源防護(hù)規(guī)定。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止停靠船只、游泳、捕撈和從事一切可能污染水源的活動(dòng)；禁止在水源地周邊設(shè)置排污口；禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用；禁止垃圾、糞便、工業(yè)廢渣等廢棄物和有害物品的堆放。

河流取水點(diǎn)上游1000米至下游100米水域內(nèi)，禁止排入生活污水和工業(yè)廢水；其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，不得堆放廢渣、垃圾，不得設(shè)置有害的化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)；沿岸農(nóng)田不得施用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得從事放牧等可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。

(二)地下水水源防護(hù)規(guī)定。采用地下水源的工程，特別是采用淺層水的工程，在井的漏斗半徑內(nèi)，禁止再打其它生產(chǎn)用水井；禁止使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥；禁止修建滲水廁所、污廢水滲水坑、堆放廢渣、垃圾和鋪設(shè)污水管(渠)等污染源；禁止從事破壞深層土層的活動(dòng)。

(三)鄉(xiāng)村飲水工程的沉淀池、蓄水池、泵站30米范圍內(nèi)，禁止設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、糞坑；禁止堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

第二十七條水廠應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置范圍標(biāo)志，包括護(hù)欄、界樁和警示牌。

第二十八條供水建(構(gòu))筑物和輸水管道應(yīng)當(dāng)由區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止興建影響供水的其它建(構(gòu))筑物；禁止任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；禁止取土、堆放物料、垃圾、植樹等。需要修建永久性道路等建(構(gòu))筑物的，必須征得市水行政主管部門的同意，并承擔(dān)該段管道保護(hù)性設(shè)施或遷移所發(fā)生的費(fèi)用。

第二十九條為減少水介質(zhì)傳染病的發(fā)生和傳播，鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)有消毒設(shè)備和防污設(shè)施。

第三十條水廠經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供水技術(shù)規(guī)范和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，委托有資質(zhì)的單位定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，保證供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

較大規(guī)模的集中供水工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置化驗(yàn)室和配備檢測(cè)設(shè)備，堅(jiān)持定期檢測(cè)制度。原則上每天必須對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行PH值、濁度、余氯等三項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，并做好記錄。對(duì)集中供水工程的水質(zhì)每季度至少進(jìn)行一次分析化驗(yàn)，確保供水工程的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第七章用水管理

第三十一條水廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水的需要。在水資源條件允許的情況下，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。

第三十二條水廠應(yīng)對(duì)用水戶逐戶進(jìn)行登記，與用水戶簽訂供（用）水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)，按協(xié)議供水。

由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，水廠應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的，水廠應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用戶。

第三十三條需要安裝和改造用水設(shè)施的用戶，應(yīng)當(dāng)向水廠提出申請(qǐng)，經(jīng)水廠同意后方能實(shí)施；禁止擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私自在供水管網(wǎng)上接水。

第三十四條供水工程應(yīng)當(dāng)安裝水表，實(shí)行計(jì)量用水，厲行節(jié)約用水。

第八章水費(fèi)管理

第三十五條為保證鄉(xiāng)村飲水工程的良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，所有的鄉(xiāng)村飲水工程都應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。

第三十六條鄉(xiāng)村飲水工程的水價(jià)由水廠根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)供水成本和水價(jià)進(jìn)行測(cè)算，提出定價(jià)或調(diào)價(jià)申請(qǐng)，在聽取用水戶意見(jiàn)或舉行聽證后，對(duì)不同用水按照成本加合理利潤(rùn)的原則確定分類水價(jià)，由市物價(jià)部門會(huì)同市水行政主管部門按法定程序制定和調(diào)整。

水價(jià)要以公示欄等形式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條用水戶應(yīng)當(dāng)按期交納水費(fèi)，水費(fèi)由水廠或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，計(jì)收水費(fèi)要使用水費(fèi)專用票據(jù)。

水廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，接受水行政主管部門和用水戶對(duì)水費(fèi)計(jì)收、使用等事項(xiàng)的監(jiān)督，保證水費(fèi)的合理使用。

集中供水工程水費(fèi)收入應(yīng)設(shè)立專戶，實(shí)行專人、專帳管理，其折舊費(fèi)、大修費(fèi)，由水廠提出計(jì)劃，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并按現(xiàn)行財(cái)務(wù)政策規(guī)定由管理總站或委托管理站專賬管理；單村供水工程的折舊費(fèi)、大修費(fèi)由用水合作組織或村民委員會(huì)、受益農(nóng)戶代表共同管理。折舊費(fèi)提取率可結(jié)合工程水價(jià)和受益區(qū)群眾的生活水平，由市水行政主管部門和市財(cái)政部門確定。

水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的運(yùn)行管理、更新改造、職工工資及集體福利基金等項(xiàng)開支，任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。

第九章獎(jiǎng)懲措施

第三十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正。

(一)私自接水竊水的；

(二)不按期交納水費(fèi)的；

(三)私自拆遷供水設(shè)施的；

(四)毀壞供水設(shè)備設(shè)施的；

(五)切斷電源、水源、影響供水運(yùn)行的；

(六)破壞水源，污染水質(zhì)的。

第三十九條水廠經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，依法追究其法律責(zé)任。

(一)擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨模?/p>

(二)，違背操作規(guī)程致使設(shè)備損壞造成經(jīng)濟(jì)損失的；

(三)貪污挪用水費(fèi)，伙同用戶營(yíng)私舞弊竊水的；

(四)對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果的。

第四十一條對(duì)造成供水工程水源污染、變遷的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，由其負(fù)責(zé)治理水源地污染，恢復(fù)水源原狀，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)故意破壞水源，投放危險(xiǎn)物質(zhì)等觸犯刑法的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

第十章附則

第四十條村民籌資興建的村內(nèi)管網(wǎng)和入戶工程，參照本制度執(zhí)行。