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篇1

關(guān)鍵詞：沿海內(nèi)河 船舶 法律

沿海內(nèi)河的船舶、船員、船載貨物的法律調(diào)整問(wèn)題

海事立法調(diào)整的海商活動(dòng)主要是海上運(yùn)輸及其相關(guān)的活動(dòng)，此活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均以人即船員為樞紐、以運(yùn)載貨物為主要標(biāo)的，所以說(shuō)其海商活動(dòng)兩構(gòu)成要素是人和物。《海商法》是調(diào)整海上運(yùn)輸關(guān)系、船舶關(guān)系。沿海內(nèi)河是與海相通最近的水域，其船舶在此水域航行，船舶的構(gòu)造、性能以及其對(duì)航行的要求、船員配備等方面與純粹在我國(guó)內(nèi)湖或者內(nèi)河的船舶有著明顯的不同；其船舶不僅可以在海上及與海相通的水面或者水中航行即主要在海上或者江海之間航行，又可以在內(nèi)河航行?！按爸挥性诤Ｉ霞芭c海相通的水面或水中航行的，才能受海商法調(diào)整。”故沿海內(nèi)河船舶受《海商法》調(diào)整。海上運(yùn)輸及其相關(guān)的活動(dòng)以船員為樞紐、以運(yùn)載客貨為主要標(biāo)的，故其的船員、船載貨物應(yīng)受《海商法》調(diào)整。

《海上交通安全法》適用于在沿海內(nèi)河的船舶、設(shè)施的所有人和經(jīng)營(yíng)人及其人員，涉及船舶的檢驗(yàn)和登記、船舶設(shè)施和人員、航行停泊和作業(yè)、海上安全保障、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、海難救助、打澇清除、交通事故的調(diào)查和處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

綜上，沿海內(nèi)河的船舶、船員、船載貨物應(yīng)受《民法通則》、《海商法》、《合同法》、《保險(xiǎn)法》、《海上交通安全法》、《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》等法律法規(guī)及其司法解釋的調(diào)整。

承運(yùn)人歸責(zé)問(wèn)題

我國(guó)對(duì)沿海內(nèi)河運(yùn)輸，規(guī)定適用《合同法》、《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》等水運(yùn)法律雙軌制。承運(yùn)人（含契約承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人，下同）在歸責(zé)原則上適用完全過(guò)失責(zé)任制的嚴(yán)格責(zé)任原則；對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸承運(yùn)人則適用《海商法》第四章的航海過(guò)失免責(zé)原則。

所謂沿海內(nèi)河貨物運(yùn)輸完全過(guò)失責(zé)任制，是指承運(yùn)人在履行貨物運(yùn)輸合同中造成船載貨物損失，承運(yùn)人將按照《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)未規(guī)定約定事項(xiàng)按照損失貨物的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行賠償，即使比較貴重的貨物也是按照價(jià)格賠償，沒(méi)有最高賠償限額的一種法律制度。但承運(yùn)人證明貨物的實(shí)際價(jià)值低于聲明價(jià)值的，按照貨物的實(shí)際價(jià)值賠償，而不適用《海商法》第十一章“海事賠償責(zé)任限制”的規(guī)定。

沿海內(nèi)河、遠(yuǎn)洋海上的貨物運(yùn)輸對(duì)承運(yùn)人的定義無(wú)差別，但實(shí)際承運(yùn)人的定義有差別。前者的實(shí)際承運(yùn)人是指接受承運(yùn)人的委托或者接受轉(zhuǎn)委托從事水路貨物運(yùn)輸?shù)娜?；而后者是指接受承運(yùn)人的委托，從事貨物運(yùn)輸或者部分運(yùn)輸?shù)娜耍ń邮芪袕氖麓隧?xiàng)運(yùn)輸?shù)钠渌恕?/p>

貨物運(yùn)輸合同及其司法管轄權(quán)的問(wèn)題

按交易慣例和《國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，水路運(yùn)單是沿海內(nèi)河貨物運(yùn)輸?shù)暮贤?。它是運(yùn)輸、提貨的憑證，不能轉(zhuǎn)讓、抵押和信貸；承運(yùn)人不能單方面在運(yùn)單上批注，承托雙方對(duì)貨物的質(zhì)量、數(shù)量、包裝有異議的，可以編制貨運(yùn)記錄和普通記錄。貨運(yùn)記錄應(yīng)當(dāng)在接收或交付貨物的當(dāng)時(shí)由交接雙方編制。應(yīng)托運(yùn)人或者收貨人的要求，承運(yùn)人可以編制普通記錄。而提單是遠(yuǎn)洋海上貨物運(yùn)輸?shù)暮贤俏餀?quán)憑證，作為有價(jià)證券可以轉(zhuǎn)讓或者進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、抵押或信貸；提單在運(yùn)輸交接過(guò)程中，承運(yùn)人可以根據(jù)貨物的包裝、質(zhì)量、數(shù)量等情況單方面在提單上進(jìn)行批注。有承運(yùn)人批注的提單，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，貨物的價(jià)格就要低一些；沒(méi)有承運(yùn)人批注的清潔提單，證明貨物是完整無(wú)損的，轉(zhuǎn)讓價(jià)就高一些。

運(yùn)單、提單的司法管轄權(quán)不同。沿海長(zhǎng)江運(yùn)輸中發(fā)生貨物運(yùn)輸合同糾紛時(shí)，只能按最高人民法院《關(guān)于海事法院受案范圍的規(guī)定》，如長(zhǎng)江干線分別由武漢、上海海事法院管轄，鴨綠江水域由大連海事法院管轄。提單中的貨物運(yùn)輸合同發(fā)生糾紛，司法管轄權(quán)一般是沒(méi)有硬性規(guī)定的：可以到貨物的起運(yùn)地和目的地以外的地區(qū)有管轄海事海商糾紛的法院，按《海商法》和其他有關(guān)海事法律法規(guī)規(guī)程等進(jìn)行審理。

是否適用共同海損法律制度

共同海損（general average）是指載貨船舶在海上運(yùn)輸中，遭遇自然災(zāi)害、意外事故或者其他特殊情況時(shí)，為了使船舶、貨物免遭共同危險(xiǎn)，有意地采取合理措施而引起的特殊犧牲或者支出的額外費(fèi)用，應(yīng)由受益方共同分?jǐn)倱p失的一種法律制度。其前提條件：船舶必須是海船且在海上或者沿海內(nèi)河航行中造成貨物損毀，其構(gòu)成四要件：（一）船舶、貨物和其他財(cái)產(chǎn)必須遭遇共同危險(xiǎn)；（二）采取的措施必須是有意的、合理的；（三）犧牲和費(fèi)用的支出是特殊的；（四）措施必須要有效果。

共同海損是《海商法》中一項(xiàng)特有的法律制度。上述沿海內(nèi)河船舶等受《海商法》調(diào)整，依據(jù)最高人民法院民事審判第四庭《涉外商事海事審判實(shí)務(wù)問(wèn)題解答（一）》的規(guī)定，沿海內(nèi)河船舶等發(fā)生糾紛，適用共同海損法律制度。

貨物留置權(quán)適用問(wèn)題

此留置權(quán)符合民法意義上的留置權(quán)的特征，適用《擔(dān)保法》第82條所規(guī)定的留置。即它整合了大陸法中《海商法》以“留置權(quán)”制度和優(yōu)先權(quán)制度共同承擔(dān)的功能。在航運(yùn)實(shí)踐中，主要采取兩種方式：一是船上留置；二是將貨物卸至岸上留置。船上留置是指承運(yùn)船方將貨物留置船上的一種留置方式；只要承運(yùn)船方宣布即可，一般可以不經(jīng)過(guò)法院即可留置；船舶抵達(dá)目的港之前或在卸貨過(guò)程中行使，但可能給承運(yùn)船方帶來(lái)滯期損失。若此滯期的時(shí)間是合理的，承運(yùn)船方有權(quán)要求托運(yùn)方或者收貨方對(duì)這部分損失予以賠償。而岸上留置是指承運(yùn)船方或者其人或者保管人代為行使留置權(quán)的一種方式。它可減輕因船上留置而發(fā)生的滯期損失，減少留置的風(fēng)險(xiǎn)。

沿海內(nèi)河貨物運(yùn)輸中，托運(yùn)人或者收貨人不支付運(yùn)費(fèi)、保管費(fèi)、共同海損分?jǐn)?、滯期費(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用沒(méi)有付清又沒(méi)有提供適當(dāng)擔(dān)保的，依照《海商法》、《合同法》的規(guī)定，承運(yùn)人及其船舶公司、人、保管人可以依法在合理的限度內(nèi)留置所載運(yùn)的貨物，除非當(dāng)事人之間另有約定。海事審判實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意不同的法律規(guī)定就留置權(quán)的行使所作的不同規(guī)定。

船舶保險(xiǎn)糾紛適用法律問(wèn)題

根據(jù)中國(guó)人民銀行銀發(fā)〔1996〕459號(hào)《沿海內(nèi)河船舶保險(xiǎn)條款解釋》第一條的規(guī)定，在海事審判實(shí)務(wù)中，對(duì)沿海內(nèi)河船舶保險(xiǎn)糾紛應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》、《海商法》、《合同法》、《保險(xiǎn)法》及其解釋和中國(guó)人民銀行上述解釋。

人身?yè)p害的賠償糾紛適用法律問(wèn)題

沿海內(nèi)河船舶人身?yè)p害賠償，適用或參照適用《海商法》第十章“海事賠償責(zé)任限制”法律制度，且中、外籍的公民有區(qū)別。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》第三條第一款、第二款及第四條的規(guī)定，所有在同一艘船的同一航次中受傷亡損害的中國(guó)籍公民的最高限額賠償總額為2100萬(wàn)元人民幣。對(duì)外國(guó)籍人的賠償額，應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院法發(fā)[1992]16號(hào)《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》規(guī)定，最高限額為80萬(wàn)元人民幣/人。

船舶污染造成損害的補(bǔ)償適用法律問(wèn)題

沿海內(nèi)河船舶污染是指沿海內(nèi)河船舶逸漏排放污染物于沿海內(nèi)河并進(jìn)入海洋，產(chǎn)生損害沿海內(nèi)河及所流進(jìn)的海洋的生物資源、危害人及其它生物生命健康，妨害漁業(yè)和其他沿海內(nèi)河、海上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并損害沿海內(nèi)河、海的水質(zhì)和破壞環(huán)境等的有害影響。其危害有顯性、隱性，無(wú)法估量。為了人類(lèi)生存所需的各類(lèi)優(yōu)美環(huán)境，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為造成的損害進(jìn)行合理的補(bǔ)償。對(duì)此類(lèi)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用《海商法》第十章“海事賠償責(zé)任限制”法律制度并參照《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第5條第1款之規(guī)定依具體案情裁決。同時(shí)，要教育船舶自覺(jué)遵守中國(guó)海事局的《安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》，管理好船舶及其船員，盡量減少船舶污染事故發(fā)生，建造人與自然和諧相處的生存環(huán)境。

沿海內(nèi)河投保的船載貨損按何糾紛受理審理

貨物運(yùn)輸合同是承運(yùn)人將托運(yùn)人的貨物按時(shí)、安全完整運(yùn)抵目的地交付托運(yùn)人或者收貨人，托運(yùn)人或者收貨人支付運(yùn)費(fèi)的協(xié)議。此類(lèi)合同依種類(lèi)不同或者當(dāng)事人的約定，既可以為實(shí)踐合同，也可以為諾成合同。大宗貨物的運(yùn)輸一般為諾成合同，而零擔(dān)和集裝箱的運(yùn)輸一般為實(shí)踐合同，須以交付貨物為其成立要件。

根據(jù)《海商法》第216條的規(guī)定，沿海內(nèi)河投保的船載貨物運(yùn)輸合同具有雙務(wù)有償、保障、最大誠(chéng)信的特點(diǎn)。投保的船載貨損糾紛不是因?yàn)楸槐ｋU(xiǎn)人未繳保險(xiǎn)費(fèi)或者保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后不予以保險(xiǎn)理賠等違反保險(xiǎn)合同，而是因?yàn)槌羞\(yùn)人未按照合同約定，將承運(yùn)的貨物按時(shí)、安全完整地交給托運(yùn)人或者收貨人，是違反貨物運(yùn)輸合同的約定，依法應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸合同糾紛受理審理。此時(shí)的保險(xiǎn)人，應(yīng)當(dāng)依法視為投保船載貨物的權(quán)利人，而該權(quán)利人因承運(yùn)船舶違約不能按時(shí)、安全完整接收該貨物，不管承運(yùn)船舶的違約原因是何種?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理船舶碰撞糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》是沿海內(nèi)河投保的船載貨損按照貨物運(yùn)輸合同糾紛受理審理的最有力的法律依據(jù)。

訴訟時(shí)效問(wèn)題

篇2

摘要近年來(lái)，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，物流業(yè)發(fā)展的瓶頸日益凸現(xiàn)，法律糾紛此起彼伏。造成這一現(xiàn)象的重要原因是中國(guó)物流法律業(yè)法制體系不健全，為此，應(yīng)加快完善物流業(yè)的立法，以保障物流業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代物流 法律體系 完善

任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展，目前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤(rùn)源”，我國(guó)物流法律法規(guī)的不完善越來(lái)越凸顯出來(lái)，嚴(yán)重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此，構(gòu)建完善的物流法律體系，已經(jīng)成為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的迫切問(wèn)題。

一、目前我國(guó)物流法律環(huán)境

在當(dāng)前法治環(huán)境下，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)法律規(guī)范，物流要實(shí)現(xiàn)物盡其流必須依靠相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范行為，保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事，整合物流各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障整個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

改革開(kāi)放以來(lái)，為了促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在各物流領(lǐng)域先后出臺(tái)了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，公路運(yùn)輸方面，除了《中華人民共和國(guó)公路法》之外，還有《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》《汽車(chē)貨物運(yùn)輸規(guī)則》《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》《高速公路交通管理辦法》《道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范；鐵路運(yùn)輸方面，主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)管理規(guī)則》《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等；航空方面，除《中華人民共和國(guó)民用航空法》外，有《航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》等，航空運(yùn)輸在國(guó)際方面，我國(guó)先后簽署、批準(zhǔn)了20 多個(gè)國(guó)際公約和協(xié)定書(shū)，并有80 余個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，形成了我國(guó)的民用航空運(yùn)輸法律體系。

但是，現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)職能分屬于不同部門(mén)，而現(xiàn)行的物流相關(guān)法律法規(guī)多是各部門(mén)根據(jù)自身特點(diǎn)制定的規(guī)章，這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類(lèi)：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規(guī)，如公路、水路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則等；由中央各部委頒布的規(guī)章，如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運(yùn)輸管理辦法等。實(shí)踐證明，目前物流法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要，物流立法方面存在許多問(wèn)題：

1.法律效力較低。目前，我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，位次較低，法律效力較弱，規(guī)范性不強(qiáng)，甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門(mén)分割色彩。在具體運(yùn)用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。

2.法律系統(tǒng)缺失。目前，我國(guó)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語(yǔ)》，執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費(fèi)者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個(gè)立法部門(mén)，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，加上各部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。

3.法律制定滯后。目前，我國(guó)執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來(lái)的，加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務(wù)，因此相關(guān)法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過(guò)時(shí)以及法律交叉、法律空白等問(wèn)題，不僅難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)我國(guó)加入WTO 以后物流國(guó)際化發(fā)展的需要。法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對(duì)實(shí)踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

二、完善我國(guó)物流立法的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)物流立法中存在的問(wèn)題，結(jié)合構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善：

1.制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃，提高物流立法的協(xié)調(diào)性。制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃，應(yīng)防止政出多門(mén)，打破地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系著手，修訂、整合、補(bǔ)充現(xiàn)有物流法律法規(guī)，形成一個(gè)層次分明、協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣?，提高物流法?guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)其綜合調(diào)控能力。物流系統(tǒng)主要由運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，已經(jīng)由追求服務(wù)的安全、切實(shí)、迅速、經(jīng)濟(jì)，向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益方向發(fā)展。因此，用現(xiàn)代綜合物流的理念，建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系，才能促進(jìn)我國(guó)物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率。

2.建立完善的物流法律體系，提高物流立法的系統(tǒng)性。制定和完善適應(yīng)物流國(guó)際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前我國(guó)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，尤其在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物流成本上升，嚴(yán)重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國(guó)加入WTO 后，這個(gè)問(wèn)題日益明顯。為適應(yīng)國(guó)際物流發(fā)展的要求，必須大力推廣和普及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，或在此基礎(chǔ)上制定和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化和現(xiàn)代化。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手：明確物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)主體的基本要求和基本資格，規(guī)范物流主體市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；明確物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)及各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使整個(gè)物流活動(dòng)合法、有序、公平；調(diào)整國(guó)家和物流主體之間以及各物流主體之間市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系，防止壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場(chǎng)；制定和完善物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

3.重視他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高物流立法的實(shí)效性。物流業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動(dòng)力，營(yíng)造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責(zé)，這就需要我們具備國(guó)際視野，大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家物流立法方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高立法質(zhì)量，一方面要研究和分析發(fā)達(dá)國(guó)家的物流法律制度，結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行大膽吸收和借鑒；另一方面物流立法要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，提高立法技術(shù)和立法水平，取得各方共識(shí)，充分發(fā)揮物流社團(tuán)組織、專(zhuān)家學(xué)者在物流立法中的作用，增強(qiáng)物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性，提高立法質(zhì)量。

4.重視物流協(xié)會(huì)的作用，提高物流立法的完善性。在建立健全我國(guó)物流法律法規(guī)的同時(shí)，要特別重視行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用，特別是在國(guó)家法律沒(méi)有調(diào)整或者不便于調(diào)整的領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，逐步將以往政府過(guò)多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會(huì)行使，同時(shí)在法律上對(duì)協(xié)會(huì)的功能、作用、職權(quán)加以必要規(guī)定，充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；要善于發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的綜合、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會(huì)、各地方協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位盡可能地團(tuán)結(jié)在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來(lái)，共同為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：物流；法律體系；立法模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0232-02

自20世紀(jì)80年代以來(lái)物流業(yè)在中國(guó)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，在中國(guó)的物流業(yè)發(fā)展還不是很完善，通過(guò)法律體系的完善，使其健康、有序、持續(xù)的發(fā)展顯得尤為重要，推動(dòng)發(fā)揮優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。因此，如何在現(xiàn)有的立法條件下以“低成本、高效益”的方式完善物流法律體系成為我們需要著重探討的課題。

一、物流法律體系的現(xiàn)狀

物流業(yè)是傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等多種行業(yè)的突破與重新有機(jī)組合，因此，在物流業(yè)的法律適用上仍沿襲《合同法》、《海商法》等基本的法律的適用，同時(shí)針對(duì)物流業(yè)的特殊性制定了《物流術(shù)語(yǔ)》標(biāo)準(zhǔn)等特殊性的規(guī)范，在中國(guó)形成了以基本法為主，專(zhuān)業(yè)性立法為輔；國(guó)內(nèi)法為主，國(guó)際條約和管理為輔的“雙重”物流法格局。

物流業(yè)適用的基本法主要包括其法律主體、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、檢驗(yàn)、結(jié)算的法律。主要表現(xiàn)為《合同法》、《公司法》、《中外合資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外商獨(dú)資企業(yè)法》、《海商法》、《鐵路法》、《航空法》、《公路法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等等。

物流業(yè)適用的行業(yè)專(zhuān)業(yè)性法律法規(guī)有：國(guó)務(wù)院各部、委、局頒布的行政規(guī)章，如原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、中國(guó)民航總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》和交通部的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見(jiàn)》、《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《一般貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》、《包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志》等等。

物流業(yè)適用的國(guó)際公約和國(guó)際慣例有：《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》、《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》、《國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則》、《海牙規(guī)則》、《維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸國(guó)際公約》、《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸合同公約》、《華沙公約》、《海牙議定書(shū)》等等。

現(xiàn)有的物流法體系對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的物流行業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，發(fā)揮了不可替代的功能。近幾年，物流業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，但是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題也日益凸顯，導(dǎo)致這一問(wèn)題的重要原因之一就是缺乏完善的物流法律制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)[1]。因此，探究現(xiàn)有的物流法律體系的不足，提出完善的意見(jiàn)，對(duì)于引導(dǎo)物流業(yè)有序的發(fā)展，發(fā)揮推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展是大有裨益的。

二、物流法律體系存在的缺陷

現(xiàn)有物流法體系的法律淵源包括法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)際條約和國(guó)際慣例等，具有豐富的表現(xiàn)形式。但是從宏觀的、體系化的視角來(lái)分析可以看出其缺陷和問(wèn)題表現(xiàn)為：

1.物流法律體系性和完整性差，法律、法規(guī)等存在著相互沖突不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。物流業(yè)涉及的眾多的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，物流法需要對(duì)更加復(fù)雜的利益主體進(jìn)行保護(hù)和規(guī)制，因此較《合同法》等傳統(tǒng)的法律規(guī)制對(duì)象相比有較大的特殊性，也表現(xiàn)為更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。而在財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的基本等制定時(shí)尚未考慮到物流業(yè)自身的特殊性，而在物流業(yè)需要法律的引導(dǎo)時(shí)，各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)又從自身的行業(yè)特殊需求出發(fā)制定了相應(yīng)的法規(guī)和條例等等，造成統(tǒng)一物品在不同的運(yùn)輸方式和不同領(lǐng)域進(jìn)行流通時(shí)適用不同的法律、法規(guī)和條例，使其無(wú)所適從。物流法缺乏體系性和完整性的直接后果是導(dǎo)致了物流業(yè)自身體系的效率下降，限制的物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而物流法體系自身的沖突和不協(xié)調(diào)則使物流的從業(yè)者難以掌握和適用物流法對(duì)自身的利益進(jìn)行預(yù)先的判知，使其“裹足不前”，同時(shí)也限制了物流業(yè)自身的資源整合，不利于形成物流業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重的阻礙了物流業(yè)的發(fā)展。

2.專(zhuān)業(yè)性的物流法律效力位階較低，適用范圍有限。在中國(guó)執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法律法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費(fèi)保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法，是在不同時(shí)期、由不同部門(mén)針對(duì)不同問(wèn)題制定的，大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運(yùn)用中缺乏普遍適用性，多數(shù)只適合作為物流主體進(jìn)行物流活動(dòng)的參照性依據(jù)，[2]法律效力層次較低。同時(shí)，“辦法”、“條例”等僅在制定部門(mén)的行政區(qū)域發(fā)生法律效力，難以“越界”。而物流活動(dòng)則是跨越省市縣的法律活動(dòng)，“在彼依彼法，在此依此法”的法律適用則使物流活動(dòng)陷于混亂或者是無(wú)法可依的狀態(tài)。

3.物流法對(duì)物流行業(yè)的規(guī)范存在“空白”。物流業(yè)在中國(guó)發(fā)端于20世紀(jì)80年代，自其出生時(shí)起就帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，已經(jīng)進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代，而物流業(yè)也早已跨越初期的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)二合一的時(shí)期，發(fā)展成為集運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等多種功能有機(jī)結(jié)合的整體，同時(shí)跨越了國(guó)界，在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。而中國(guó)的物流法制定時(shí)期較早，對(duì)于新出現(xiàn)的情況還沒(méi)有能夠給予涵蓋，使物流法律領(lǐng)域出現(xiàn)了“空白”。例如對(duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題上，中國(guó)目前只是頒布了《國(guó)家物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》，對(duì)于物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都還沒(méi)有制定法定標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)于物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入法律制度、物流企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題等等還沒(méi)有指定相應(yīng)的法定標(biāo)準(zhǔn)[3]。

三、物流法律體系完善的建議

物流法律體系的完善是對(duì)現(xiàn)有的分散、凌亂的所有的物流法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、通知等等相關(guān)的法律進(jìn)行整合的過(guò)程。在物流法律體系化的過(guò)程中可資借鑒的有分別立法模式和統(tǒng)一立法模式[4]，二者均在物流發(fā)達(dá)國(guó)家得以成功運(yùn)行。

1．分別立法模式。對(duì)物流各個(gè)不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域采用分別立法這種模式的國(guó)家的特點(diǎn)是，沒(méi)有關(guān)于物流全領(lǐng)域的基本法律，而是針對(duì)現(xiàn)代物流的某個(gè)特定領(lǐng)域單獨(dú)立法，制定專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。這種模式留給政府開(kāi)展物流行業(yè)管理的自由度較小，但政府行業(yè)管理的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性較強(qiáng)。

2．統(tǒng)一立法模式。該模式以全物流行業(yè)統(tǒng)一立法為主，并輔以各領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)法律法規(guī)的模式。物流的基本法律涵蓋了現(xiàn)代物流的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理各個(gè)領(lǐng)域。該基本法律抽象出物流領(lǐng)域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范的依據(jù)；各領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)立法作為對(duì)統(tǒng)一立法的深入化和具體化。

以上的兩種模式均有其各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在中國(guó)的物流法律制度完善過(guò)程中，應(yīng)充分的結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)有的物流法情況進(jìn)行比較借鑒。

針對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的物流法律制度存在的立法混亂、效力位階低、難以適應(yīng)國(guó)際化等等實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，在中國(guó)的物流立法中應(yīng)分別借鑒分別立法模式的階段性優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)一立法模式的全局性優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“兩步走”的策略。

1．進(jìn)行物流法律法規(guī)清理，針對(duì)物流不同領(lǐng)域進(jìn)行立法完善。（1）清理現(xiàn)有法律法規(guī)。清理現(xiàn)有法律法規(guī)的目的是實(shí)現(xiàn)物流法律體系的建設(shè)的時(shí)效性，提高物流法的位階。在中國(guó)現(xiàn)有的物流法中存在著較多的留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制痕跡的法規(guī)，同時(shí)也存在著很多不能適應(yīng)現(xiàn)有的現(xiàn)代化物流方式的物流法律法規(guī)，因此通過(guò)法律法規(guī)的清理來(lái)實(shí)現(xiàn)“過(guò)期作廢”的立法目的，同時(shí)，通過(guò)法律清理的過(guò)程實(shí)現(xiàn)較低層次的“條例”、“通知”、“內(nèi)部規(guī)定”等眾多的廢止，通過(guò)立法程序使其合理的規(guī)范體現(xiàn)在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)中，使物流法的內(nèi)容更加具有透明、公開(kāi)、公正，適用范圍更廣，效力更高的形象。（2）分領(lǐng)域進(jìn)行法律完善。物流法的完善終極指向應(yīng)是建立健全完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律法規(guī)體系，以保證中國(guó)物流業(yè)在不斷完善的法律系統(tǒng)引導(dǎo)下健康有序的發(fā)展。在分領(lǐng)域進(jìn)行法律完善的工作主要是通過(guò)以下的四個(gè)方面完成：1）物流主體法，完善物流主體資格，明確物理主體權(quán)利義務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制的法律法規(guī)；2）物流行為法，主要是完善調(diào)整物流主體從事物流活動(dòng)的行為的法律規(guī)范，使其市場(chǎng)行為均做到有法可依，完全可以實(shí)現(xiàn)法律利益的預(yù)期，可以為其行為提供判斷標(biāo)準(zhǔn)；3）宏觀調(diào)控法，完善調(diào)整國(guó)家與物流主體之間以及物流主體之間的市場(chǎng)關(guān)系的法律規(guī)范；4）社會(huì)保障法，完善完善國(guó)家、物流主體與勞動(dòng)者、消費(fèi)者之間的法律規(guī)發(fā)。通過(guò)以上的四個(gè)方面得法律關(guān)系的完善，建立起引導(dǎo)物流行業(yè)的從業(yè)、保障物流行業(yè)的參與者，保護(hù)消費(fèi)者的體系化的物流法律體系。

2．整合法律資源，確立以《物流法》為主體，物流專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特殊性法規(guī)為輔的，具有開(kāi)放性和前瞻性的物流法律體系。（1）編制統(tǒng)一的《物流法》。在第一階段的分別立法模式立法成果基礎(chǔ)上，完成統(tǒng)一立法模式的最終目的。在分領(lǐng)域的物流法完善的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)其整理、編寫(xiě)形成具有統(tǒng)一適用性的物流法典?！段锪鞣ā返闹贫☉?yīng)采用中國(guó)立法通用模式――總分式立法。以總則為篇首，對(duì)物流法進(jìn)行“公因式”的提取，形成物流法律的“最高守則”；分則是涵蓋了物流法的主體、行為、保障、宏觀調(diào)控等基本方面具有通用性的法律規(guī)范。物流法典的制定將有利于物流法的全國(guó)適用，打破地域和部門(mén)的分割，進(jìn)而推動(dòng)物流業(yè)在全國(guó)的蓬勃發(fā)展。（2）輔助特殊性物流法規(guī)的立法體系。為了保證物流法律體系的開(kāi)放性、適用性和前瞻性，應(yīng)該對(duì)于物流業(yè)的特殊環(huán)節(jié)進(jìn)行特殊的規(guī)定，采用行政法規(guī)、地方性法規(guī)的方式予以規(guī)范。而其他的效力層次的立法方式應(yīng)是不予提倡的，至少是在采取“條例”、“辦法”予以規(guī)定時(shí)，應(yīng)秉承公平正義的原則，而不是為地方保護(hù)主義和部門(mén)利益的壟斷大開(kāi)方便之門(mén)。

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)物流業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展呈現(xiàn)出了集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等等有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，其復(fù)雜的程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、對(duì)外貿(mào)易方面的作用已今非昔比，因此，在現(xiàn)有的法律體系基礎(chǔ)上合理的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的物流法律實(shí)際情況，通過(guò)“兩步走”的方式，完善現(xiàn)有的物流法律體系不僅在構(gòu)建中國(guó)法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導(dǎo)、規(guī)范物流業(yè)健康、有序的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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