導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；生態(tài)型；田間灌排系統(tǒng)；設(shè)計研究

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，沒有普遍達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的內(nèi)涵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重仍然偏低，開發(fā)過程中技術(shù)含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防滲襯砌及水渠建設(shè)。技術(shù)上沒有達(dá)到一個很高的水平，有一個低水平重復(fù)的現(xiàn)象。站在科學(xué)發(fā)展觀的角度，為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，為了達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的內(nèi)涵，必須改變和進(jìn)一步提高改造水平。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)型田間灌排系統(tǒng)設(shè)計

1.1 自灌區(qū)低壓管道配水系統(tǒng)設(shè)計

這一領(lǐng)域的灌溉和排水系統(tǒng)是利用低壓水管完成的，作為替代明渠輸水的技術(shù)。主要應(yīng)用如下：利用低壓管道灌溉水直接進(jìn)入；出口管道將水輸送到灌溉溝或其他形式的灌溉田中。該技術(shù)屬于地面灌水技術(shù)，其優(yōu)點是顯而易見的，如出口流量大，既保證水的利用，同時也能節(jié)約用水；此外，低壓管道出口并不需要太多的壓力，因此，管道可以選擇一般的，以此節(jié)約成本。這種灌溉系統(tǒng)的設(shè)計為中國建設(shè)節(jié)約型社會提供了條件，應(yīng)用廣泛。眾所周知，節(jié)約型社會建設(shè)，應(yīng)先節(jié)約用水，關(guān)鍵在于良好的水利建設(shè)工作，特別是農(nóng)田水利建設(shè)。

由于低壓管道灌區(qū)配水系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方法，提供了相應(yīng)的水利設(shè)施和節(jié)水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同時改變了傳統(tǒng)的灌溉只能由田水單邊主義的做法，因此非常經(jīng)濟實用的，它的前景非常好，這是國家的研究人員應(yīng)注意的問題。這一領(lǐng)域的灌溉和排水系統(tǒng)，更適合在自流灌溉中使用。正常情況下，自流灌溉比橫截面相對較大，因此需要選擇明渠輸出水方式，然后橫向貫通河流和農(nóng)業(yè)排水流通渠道，在通常情況下，這樣的重力灌溉更多依靠通道數(shù)量，水流量是有限的，所以應(yīng)該采取更復(fù)雜的的方法來配水，這個問題是低壓管排水系統(tǒng)設(shè)計需要解決的，除了具體設(shè)計的灌溉面積，它也需要考慮到當(dāng)?shù)氐臈l件，然后除去水流量和設(shè)計成本。在設(shè)計上，可以多幾個方案，經(jīng)過比較，然后選擇最好的設(shè)計。

1.2 田間排澇降漬系統(tǒng)設(shè)計

田間排澇降漬系統(tǒng)的主要功能是排除留在現(xiàn)場的地表水，以免作物被淹，因此系統(tǒng)設(shè)計要考慮到降雨的程度，并用作設(shè)計地下管道的標(biāo)準(zhǔn)。在正常情況下，傳統(tǒng)的田間排水工程以農(nóng)業(yè)排水溝為主，其工作是提高耕地徑流排水效率，從而起到排水的目的。但是，如果稻麥輪換，是非常容易出現(xiàn)內(nèi)澇的，因此農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)設(shè)計，不僅要實現(xiàn)排水的目的，也應(yīng)該實現(xiàn)降漬的要求。在正常情況下，我們會選擇使用排水溝降漬設(shè)計或選擇使用溝渠、地下管線相互結(jié)合的方式，相互補充，排水降漬。為了真正能夠?qū)崿F(xiàn)低成本的污漬要求，挖溝渠，使其保持適當(dāng)?shù)钠露?，不能太陡，否則會影響渠道的穩(wěn)定性，此外，我們還需要考慮施工問題，為了確保施工方便，挖坑道，底部寬度不宜過小，但要實現(xiàn)上述所有要求，需要很高的成本，要解決這些問題，目前一般采取排水溝渠，配合地下管道。這種設(shè)計方法可以減少很多溝渠，但這樣的設(shè)計可以看出，雖然勉強克服溝渠太多的缺點，即仍占用一些耕地，并需要頻繁的維護(hù)和管理。

2 生態(tài)型排水溝設(shè)計

2.1 生態(tài)型排水溝設(shè)計的基本要求

保持通道蜿蜒，這樣可以保持生物多樣性，與直線通道相比，蜿蜒的通道有一個更復(fù)雜的植物群和動物群。為了豐富物種類型，排水溝不要建立一個直路溝渠，可適當(dāng)增加其曲折性。同時允許剖面多樣形式，斷面采用梯形截面，可以使用較大的橫截面，用于形成各種生活環(huán)境。因為土壤問題，混凝土護(hù)坡必須使用，但不能全部使用，可以襯砌斜坡的兩側(cè)，水道下方可以不用，這樣的水道和地下水也可以交換?；蚴褂弥参镄头罎B塊，從而避免了“三面光”。植物型塊可以用不透水的混凝土塊和植物生長組成，在斜坡或底部，可以起到很好的防滲作用，而且種植水生植物，可以分解污染的水體廢物，提高水體的自凈能力。

2.2 生態(tài)型排水溝斷面設(shè)計方法

排水溝的設(shè)計要求“模仿自然?！敝饕攸c是異質(zhì)性，形態(tài)的異質(zhì)性主要是指不規(guī)則性，橫截面形狀的不規(guī)則性和輪廓曲折性，具有水池和淺灘交替的特點，構(gòu)成材料的異質(zhì)性是指由砂，礫石，石頭，木樁，水生植物和其他物質(zhì)構(gòu)成水道。該水道要求流速，流量，深度，水溫，水質(zhì)，河床材料的異質(zhì)性，以便形成形態(tài)不同的異構(gòu)生態(tài)因子，從而創(chuàng)造豐富的環(huán)境多樣性，以便形成豐富的渠道生物多樣性。設(shè)計的通道形狀應(yīng)遵循生物多樣性和統(tǒng)一性的分水嶺通道形態(tài)多樣性原則，參考自然流域多樣化，為構(gòu)成復(fù)雜的渠道規(guī)劃和設(shè)計打下基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

總之，以生態(tài)建設(shè)為中心的具有高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田產(chǎn)生很好的效果，良好的設(shè)計是非常關(guān)鍵的，其中最重要的是農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)，在設(shè)計時，既要考慮到農(nóng)田的具體需求，而且還應(yīng)考慮設(shè)計成本、質(zhì)量，這樣我們才可以設(shè)計一個很好的解決方案。本文總結(jié)了多年的研究經(jīng)驗，以供參考。

篇2

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；工程質(zhì)量；丘陵山區(qū)

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0158-04

1 引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田?！笆濉币?guī)劃明確提出加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2012年實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》提出“建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”，2013年頒布的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出到2020年建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。由此可見，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)已是我國當(dāng)前重要的戰(zhàn)略舉措，對促進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)，增強國家糧食安全保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施以來，取得了顯著的效果。農(nóng)田灌溉排水、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，機械化水平、農(nóng)業(yè)科技水平提升，促進(jìn)了耕地保護(hù)，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力保障了國家糧食安全。但高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)也存在不少問題：包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模糊，各部門尚沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)不夠，建設(shè)資金分散，公眾參與機制不健全，管理機制落后，專業(yè)人才缺失，前期工作滯后，規(guī)劃設(shè)計方案缺乏實用性，后期管護(hù)力度欠缺，綜合效益低等。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成敗，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作質(zhì)量的探討尚不多見，加強施工過程中對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查是保證后期土地利用效率的關(guān)鍵，但目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題不容樂觀。重慶市位于四川盆地東部邊緣，地形地貌復(fù)雜，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難度相對較大，本文以重慶市丘陵山區(qū)開展的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目為例，通過廣泛深入的調(diào)查研究，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行探析，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了改進(jìn)措施和建議，以期為丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供參考。

2 重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)展

重慶市位于長江經(jīng)濟帶上游，經(jīng)濟發(fā)展迅速，土地開發(fā)程度高，土地資源稀缺，耕地保護(hù)和糧食安全問題突出。因此開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是促進(jìn)耕地保護(hù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時，重慶市地處四川盆地東部邊緣，是四川盆地向盆周山地過渡地帶，自然條件復(fù)雜，地貌類型多樣，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入和要求也相對較高。自被確定為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”以來，重慶市加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，取得了良好的效果，改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了耕地質(zhì)量，增加了有效耕地面積，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

重慶市主要結(jié)合糧油基地、蔬菜基地、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。2002～2011年，重慶市入庫土地開發(fā)整理項目共2709個，實施規(guī)模974.77萬畝，總投資128.52億元。2009～2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各區(qū)縣實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.31萬畝，總投資3.06億元。目前，重慶市基本完成“3、8、110”工程，即長壽、豐都、榮昌三個國家級和萬州、開縣、梁平、銅梁、石柱、酉陽、永川、合川8個市級，共7.33萬hm2基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，工程總投資34.98億元。到2020年，規(guī)劃新建24萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，因地制宜將農(nóng)田建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機能進(jìn)、物能出、土肥沃、高產(chǎn)出”的適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。依據(jù)重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目投資結(jié)構(gòu)（表1），田間道路工程通常在總的工程施工費中投資占比最大，其次為灌溉與排水工程，土地平整工程投資占比較少，而農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程在各個項目中投資都是最少的。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中，各項工程之間應(yīng)合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，工程布局和建設(shè)模式應(yīng)從當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粭l件出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮工程建設(shè)的綜合效益。

3.1 土地平整工程

土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力條件而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持工程。田塊歸并可以使地塊平整規(guī)則，滿足規(guī)?；?jīng)營、機械化作業(yè)、節(jié)水節(jié)能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，降坡和梯田化建設(shè)能夠有效防止土壤侵蝕，減少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板結(jié)，引起土壤的面蝕和風(fēng)蝕。重慶市坡耕地比重較大，分布在6°以上的坡地基本農(nóng)田占總量的84.71%，因此土地平整工程是重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

但重慶市土地平整工程難度大，工程質(zhì)量問題比較嚴(yán)重，已建設(shè)的農(nóng)田不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，在田塊歸并中，普遍存在田塊平整程度差，田面相對高差較大，導(dǎo)致農(nóng)田灌水不均、排水不暢，進(jìn)而影響作物長勢，糧食產(chǎn)量反而下降。大型機械的使用造成土壤板結(jié)，表土剝離、回填過程中不合理的工程措施，導(dǎo)致土壤耕作層、犁底層的破壞，土壤厚度達(dá)不到耕作要求，新一輪耕作時甚至出現(xiàn)漏水漏肥的現(xiàn)象。在以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，田塊歸并意義不大。因此，田塊歸并一是要充分考慮自然條件，二要充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿。其次，在水土流失并不強烈的區(qū)域?qū)嵤┖灯赂奶?、修筑條石坎，不但浪費投資，且對增產(chǎn)增收的意義不大，因此在坡體較大且水土流失的區(qū)域進(jìn)行修筑石坎，坡體較小的淺丘坡耕地區(qū)域少進(jìn)行坡改梯，實施降坡平整。另外，土地平整之后，提高農(nóng)作物效益的根本問題（如土層厚度、土壤肥力等）仍沒有解決，土壤有機質(zhì)含量沒有明顯改善。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害而采取的各種措施。灌溉與排水工程直接關(guān)系著項目整體效益的發(fā)揮。灌溉與排水工程應(yīng)充分利用現(xiàn)有水資源，配套水利設(shè)施，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系。水利設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、微地形、建材特色以及土地利用方向等確定，以利于節(jié)約成本，改善基本農(nóng)田示范區(qū)的自然人文景觀。

重慶市灌溉與排水工程的質(zhì)量問題也比較多。部分項目水源工程的建設(shè)較少，蓄水池?zé)o蓄水，池壁、池底出現(xiàn)滲漏。提灌站不合理的設(shè)計使得使用壽命變短。排水溝無水排，但排水溝附近旱地被水沖刷；排水溝出水口設(shè)計在堡坎上，對耕地造成大面積沖刷。灌溉渠出水口的設(shè)計不合理，導(dǎo)致灌溉渠的利用效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，由于沉沙凼、攔山堰及溝渠的管護(hù)嚴(yán)重不到位，有部分項目區(qū)的水利工程已被淤泥和雜物堵塞，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在有人使用、無人管理、損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，工程效益大打折扣。過度硬化的溝渠孤立和破壞了生物的生存環(huán)境，阻礙了農(nóng)田物種的擴散，從而導(dǎo)致整理區(qū)生物多樣性的降低。工程設(shè)計與實施中應(yīng)融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。灌溉與排水工程的規(guī)劃設(shè)計、工程實施應(yīng)充分征求群眾意見，更多地考慮農(nóng)民的建議，切實造福農(nóng)民。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)作物物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而采取的各種措施。田間道路的布設(shè)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在田、水、路、林、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊連片單元的大小和走向等統(tǒng)籌兼顧，本著投資省、占地少、利用率高、路線合理的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。重慶市大部分屬丘陵山區(qū)，土地整治前田間道路普遍較差，耕作和出行十分不便，田間道路也成為農(nóng)民最為關(guān)心的工程。

重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目中，部分田間道路的規(guī)劃設(shè)計不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，造成生產(chǎn)路無人行走，斷頭路較多。田間道路的布局也存在不合理現(xiàn)象，有的地方田間道路通達(dá)度過小，農(nóng)產(chǎn)品運輸仍然不太方便；有的地方通達(dá)度達(dá)到要求，但道路寬度不夠，只適合小型農(nóng)業(yè)機械。1.2m的生產(chǎn)路過窄，在平壩區(qū)或有條件的地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和需求，增加道路的寬度。部分地區(qū)田間道路采用泥結(jié)碎石路面，但由于重慶市降雨量較多，泥結(jié)碎石路面的實用性不強，常被沖刷，損壞嚴(yán)重。有些項目區(qū)混凝土路面的硬度和厚度達(dá)不到要求，承受荷載大于設(shè)計荷載，路面損毀嚴(yán)重，且缺乏維護(hù)和修復(fù)。田間道路全部采用硬化路面也會加劇斑塊破碎度，破壞生物的生境條件，影響生物的遷移，生態(tài)效應(yīng)降低，所以田間道路的路面應(yīng)注重生態(tài)化設(shè)計，增加生態(tài)涵洞和生態(tài)廊道的設(shè)計。

4 主要原因分析

4.1 規(guī)劃設(shè)計注重理論，實用性欠缺

科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃設(shè)計是開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，其設(shè)計是否科學(xué)合理直接影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。目前重慶市部分高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃思路不明確，綜合性和科學(xué)性欠缺。首先，基礎(chǔ)工作不扎實，實地踏勘不夠細(xì)致，對項目區(qū)的自然條件和土地利用條件分析不詳細(xì)，設(shè)計以書本理論為基礎(chǔ)，或一味追求圖件美觀，單純?yōu)榱藢崿F(xiàn)“田成方、樹成行、路成網(wǎng)、渠相連”，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計脫離實際情況，急需解決的問題未得到解決。其次，規(guī)劃設(shè)計圖紙達(dá)不到施工要求，地形圖測繪的比例尺限定了測量精度，對工程設(shè)計造成阻礙，工程量誤差較大，直接影響工程預(yù)算投資。部分項目規(guī)劃設(shè)計圖件生搬硬套，制作不規(guī)范，制圖尺寸不切實際，部分參數(shù)未能提供，不能有效指導(dǎo)施工。

4.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，施工技術(shù)落后

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)質(zhì)量的重要保障，不同自然條件，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，相應(yīng)的建設(shè)要求也不同。在技術(shù)規(guī)范方面，重慶市僅出臺了《重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)要求》，對實踐工作的指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，整村推進(jìn)、蔬菜基地建設(shè)、糧油基地建設(shè)等都缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在前期測繪、規(guī)劃設(shè)計和工程驗收等環(huán)節(jié)缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)，影響了工程質(zhì)量和建設(shè)效益。在施工過程中，缺乏一套科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)體系和工藝流程，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，使得工程質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項目施工單位未建立完善的質(zhì)量保證體系，施工人員專業(yè)技術(shù)水平欠缺，一些項目的工程建設(shè)只重數(shù)量，不重質(zhì)量。此外，由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，在規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)環(huán)節(jié)，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成土壤板結(jié)、生物多樣性減少、景觀破碎等問題，不利于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 項目監(jiān)管不嚴(yán)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需成立專門機構(gòu)、專業(yè)人才進(jìn)行管理才能達(dá)到效益最優(yōu)。但目前重慶市專業(yè)技術(shù)人才和管理人才有限，部分管理人員追求政績，質(zhì)量意識薄弱，對工程質(zhì)量特別是隱蔽工程管理不到位，一味追求建設(shè)速度，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。監(jiān)管力度不夠，難以保證工程質(zhì)量。目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目中監(jiān)理費用較少，且監(jiān)理市場不規(guī)范，對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格。監(jiān)理人員配置較少，且技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)知識欠缺，部分人員工作責(zé)任心不強，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，導(dǎo)致工程監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成工程質(zhì)量問題。

4.4 工程后期管護(hù)缺乏

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除了“事前規(guī)劃設(shè)計”、“事中實施和監(jiān)督外”、還有不可或缺的環(huán)節(jié)，即“事后評價和管理”。后期管護(hù)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)長久發(fā)揮效益的重要保障，只建設(shè)不維護(hù)不能夠真正解決問題。丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程類型多，后期管護(hù)尤為重要，但目前重慶市的建設(shè)項目普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，工程損壞嚴(yán)重，部分設(shè)施缺乏有效利用甚至丟失等。首先，丘陵山區(qū)后期管護(hù)資金需求相對較大，但項目預(yù)算中沒有對后期管護(hù)列出專項資金，致使缺少工程管護(hù)資金保障，使得管護(hù)工作難以落實。其次，管護(hù)責(zé)任難以落實。項目竣工后移交村委會管護(hù)，但村委會不是真正的實施主體，也沒有指定專門的單位或部門開展管護(hù)工作，導(dǎo)致管護(hù)主體虛化、權(quán)責(zé)不明，缺少可以執(zhí)行的管護(hù)方案。忽視后期管護(hù)嚴(yán)重影響工程的使用壽命，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的效益大打折扣。

4.5 公眾參與機制不健全

充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能真正建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，達(dá)到強農(nóng)惠農(nóng)的目標(biāo)。但現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)采取的是自上而下的運作模式，整個過程都表現(xiàn)為政府行為、政府意志，公眾參與體系不完善、制度不健全、機制可操作差。一方面，管理部門和設(shè)計人員對公眾參與重視度不夠，公眾參與的方式主要為咨詢、走訪等，或是“走過場”式地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部交流，公眾參與的渠道單一、流于形式，不能真正地聽取農(nóng)民的意見與建議、反映農(nóng)民的利益訴求，導(dǎo)致公眾參與的有效性降低。另一方面，農(nóng)民缺乏參與意識，對參與過程及概念認(rèn)識不夠，且長期以來公眾參與僅限于個人參與，沒有形成組織機構(gòu)，使得公眾參與力量薄弱，難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，導(dǎo)致農(nóng)民參與的積極性不高。

篇3

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；規(guī)劃設(shè)計；效益

中圖分類號：S281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0.引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡要分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容和要點。

1.項目概況

項目區(qū)位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過實地調(diào)查踏勘得知，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴(yán)重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設(shè)施長期無人維護(hù)，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便，加之無人管護(hù)，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據(jù)《法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項目區(qū)實際情況，本項目總體布局如下：對務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進(jìn)行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個區(qū)塊的旱地配套機井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施，變?yōu)樗疂驳?；對?wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進(jìn)行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個村修建涵洞共71座；在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設(shè)內(nèi)容

3.1 土地平整工程

項目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢比較平坦?？紤]耕作的需要，需對項目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進(jìn)行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變?yōu)槭杷杉?xì)碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進(jìn)耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據(jù)項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進(jìn)行灌溉，根據(jù)項目區(qū)以往實踐經(jīng)驗及管護(hù)方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進(jìn)行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設(shè)計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進(jìn)地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準(zhǔn)控制井深。

管井設(shè)計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設(shè)計手冊表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達(dá)到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進(jìn)井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機組。

3.2.2 排水工程

項目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴(yán)重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區(qū)淤積較嚴(yán)重的931m的排水溝進(jìn)行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座，6m長、6m寬，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據(jù)項目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長為2m，接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ)，0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進(jìn)出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護(hù)，寬度與基礎(chǔ)寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢較強，交通便利。為促進(jìn)馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區(qū)共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產(chǎn)路

項目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會有突猛進(jìn)的發(fā)展。本項目的成功建設(shè)，將會起到典型示范作用，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態(tài)效益

通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，減少了旱、澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，改善農(nóng)田小氣候，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成，將收到良好的生態(tài)效益。

4.3 經(jīng)濟效益

本項目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過測算，項目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達(dá)202.42萬元。從計算結(jié)果可以看出，本項目是經(jīng)濟合理的，耕地經(jīng)營管理的直接經(jīng)濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益，本項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。

結(jié)論

通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行分析，該項目實施后，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用，具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。項目投入使用后，應(yīng)加強對項目區(qū)各項設(shè)施的管理和維護(hù)工作，保障各項工程設(shè)施的正常運行。

篇4

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè) 農(nóng)田水利 現(xiàn)狀 思考

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-085-02

閔行區(qū)地處上海市中心城區(qū)的西南部，區(qū)域總面積372.73km2，現(xiàn)轄9個鎮(zhèn)，3個街道，1個市級工業(yè)區(qū)，在水利分片上分屬“淀北片”、“淀南片”、“浦東片”三個控制片，現(xiàn)有耕地面積約5754公頃。隨著閔行區(qū)國民經(jīng)濟與社會持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)用地面積逐年減少，所保留的農(nóng)田已逐漸成為都市中的田園，但農(nóng)業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等多個方面，仍有不可替代的重要作用，因此大力發(fā)展綠色、生態(tài)的都市農(nóng)業(yè)和與之配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利已成為必然趨勢。

1 農(nóng)田水利現(xiàn)狀

解放以來，閔行區(qū)圍繞農(nóng)田防洪、除澇、降漬、灌溉，開展的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，在堤防建設(shè)和河網(wǎng)整治、低洼易澇地治理、水利大控制建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)等方面都取得了巨大成績，基本形成了防洪、排澇、灌溉骨干工程體系，在農(nóng)田水旱災(zāi)害防治和保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.1 農(nóng)田灌溉工程現(xiàn)狀

截止2010年底，全區(qū)擁有固定灌溉泵站129座，裝機3030kw，控制灌溉面積1758.3公頃。全區(qū)現(xiàn)有大田作物大都采用低壓管道輸配水，還有少量農(nóng)田采用明渠輸配水，主要集中在浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有灌溉管道總長267.8km，襯砌明渠24.0km，土質(zhì)明渠51.6km。全區(qū)共發(fā)展設(shè)施菜地噴灌面積380.5公頃，菜地微灌面積44.2公頃。其中菜地噴灌面積：浦江鎮(zhèn)210.3公頃、華漕鎮(zhèn)170.2 公頃；菜地微灌面積：浦江鎮(zhèn)30.9公頃、華漕鎮(zhèn)13.3公頃。

1.2 全區(qū)河道現(xiàn)狀

全區(qū)共有河道1420條段，總長1158km，其中市管河道8條段，總長70.6km；區(qū)管河道18條段，總長167.6km；鎮(zhèn)管河道188條段，總長408.2km；村宅河道1206條段，總長512.1km。

1.3 農(nóng)田排澇泵站

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田排澇泵站17座，30臺套，共1090kw。

2 農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問題

經(jīng)過多年不斷發(fā)展，全區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有了很大的完善，基本適應(yīng)了防汛排澇要求，但是與閔行區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 現(xiàn)有工程老化失修

現(xiàn)有農(nóng)田水利工程相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，尤其是農(nóng)村實行后一段時期內(nèi)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行管理主體不明確，特別是農(nóng)村稅費改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少，農(nóng)田水利建設(shè)投入呈下滑趨勢，很多農(nóng)田水利工程不能得到有效更新。

2.2 農(nóng)田零散分布，灌區(qū)規(guī)模偏小

由于閔行區(qū)城市化進(jìn)程較快，建設(shè)用地不斷擠占農(nóng)田，加之鎮(zhèn)村級河道、溝塘凌亂，居民點、建設(shè)用地分散、零星分布，導(dǎo)致農(nóng)田零散，灌區(qū)規(guī)模偏小，一方面影響了耕地規(guī)模經(jīng)營和土地集約利用；另一方面，也不利于灌排系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化布局，交叉建筑物偏多，泵站控制灌溉面積偏小，單位面積灌排基礎(chǔ)設(shè)施配套投資高；同時也不利于農(nóng)機耕作，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.3 村宅河道凌亂且淤積嚴(yán)重，引排水不暢

村溝宅河分布凌亂，是影響基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；闹饕萍s因素，而其中自然形成的斷頭浜、呆塘較多，加之河溝邊坡坍塌淤積嚴(yán)重，現(xiàn)有村級河道普遍存在蓄水容量不高，連通性差，引排不暢，有毒物逐年積累，自凈能力不高等現(xiàn)象，尤其是汛期，農(nóng)田的河溝排水不暢是目前許多已建成的設(shè)施糧田和設(shè)施菜地存在的主要問題。

2.4 澇漬災(zāi)害防御能力不高，田間排水設(shè)施有待完善

閔行地勢低平，地下水位較高，90%以上的地面高程在3.21～4.20m之間，據(jù)實測，3.40m高程的地面，地下水平均埋深只有0.60～0.80m，如加上土壤毛細(xì)管升水0.20m，則土壤中孔隙被地下水飽和的埋深只有0.40～0.60m，加之本地區(qū)多雨，春、夏、秋季的連陰雨和夏、秋季節(jié)的暴雨極易引起農(nóng)田內(nèi)澇和漬害。農(nóng)田內(nèi)部的田間排水系統(tǒng)不完善，根據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)農(nóng)田內(nèi)部田間溝系不配套或標(biāo)準(zhǔn)不高，每逢雨季，田面徑流往往難以及時排出，地下水位居高不下，常常引起不同程度的農(nóng)田澇漬災(zāi)害，對農(nóng)作物尤其是旱作物和蔬菜影響較大，澇漬災(zāi)害是影響閔行區(qū)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主要因素。

2.5 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)田灌排設(shè)施配套提出新的要求

近年來，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，傳統(tǒng)的糧食種植面積逐年減少，特色果蔬種植面積逐年增加，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（1）對農(nóng)田除澇的標(biāo)準(zhǔn)要求提高了，如原來以種植稻麥等糧食作物為主的耕地調(diào)整為蔬菜基地后，排澇歷時需要縮短一半以上，相應(yīng)的排澇模數(shù)也要大幅提高；

（2）灌溉的精準(zhǔn)化程度要求提高了，相對糧田，菜田的灌水頻率較高，對灌水的及時性、灌水量控制要求也較高，需要有運行自如、管理方便的灌溉系統(tǒng)與之相配套；

（3）對水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境要求提高了，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)除了要求在糧食、水果、蔬菜生長過程中嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用外，對灌溉水質(zhì)也有較高的要求，同時，良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境是休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，而農(nóng)田溝塘水域又是農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的主要載體，因此，灌排系統(tǒng)建設(shè)需要重視其生態(tài)環(huán)境功能，一方面，需要通過管理監(jiān)測措施，控制各種污染排放，改善灌溉水質(zhì)；另一方面，需要加大投入力度，加強河溝的水土保持和生態(tài)建設(shè)。

3 農(nóng)田水利發(fā)展的思考

在未來構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)田園化都市區(qū)，將是閔行區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，因此大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利已成必然趨勢。

3.1 大力推進(jìn)農(nóng)田規(guī)?；?jīng)營

農(nóng)田規(guī)?；?jīng)營，有利于農(nóng)田水利工程的運行、維護(hù)和管理，有利于工程效益的發(fā)揮。鑒于全區(qū)目前農(nóng)村居民點分散、河網(wǎng)密度大、內(nèi)部溝塘凌亂、灌區(qū)面積偏小的現(xiàn)狀，在灌區(qū)范圍和規(guī)模調(diào)整方面，應(yīng)在水系規(guī)劃框架的基礎(chǔ)上，對灌區(qū)范圍內(nèi)的小河溝及坑塘進(jìn)行填埋和平整，對農(nóng)用地進(jìn)行合理歸并，通過土地整治，對現(xiàn)有小灌區(qū)進(jìn)行整合，并對灌排設(shè)施布局和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)調(diào)整控制灌溉面積進(jìn)行泵站規(guī)?；脑?，減少小機站的數(shù)量，降低工程運行管理費用，提高灌區(qū)建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。

3.2 大力推進(jìn)鎮(zhèn)村級中小河道輪疏

針對灌區(qū)周邊鎮(zhèn)村級中小河道淤積嚴(yán)重水系連通不暢等情況，應(yīng)大力開展河道輪疏工作，定期疏浚河道，溝通水系，增加灌區(qū)周邊河道蓄水容量，改善灌區(qū)周邊引排水條件，保證汛期農(nóng)田積水能及時排出。

3.3 大力開展河道生態(tài)整治和截污納管工作

多年來，閔行區(qū)一直重視水環(huán)境的治理和改善，但大部分河水水質(zhì)仍維持在劣五類標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于污水配套設(shè)施不完善，很多污水直接排入河道，造成河道水質(zhì)進(jìn)一步惡化，為適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，還需大力開展農(nóng)村生活污水處理和河道生態(tài)整治工作，改善河道水環(huán)境面貌，提高農(nóng)田灌排水水質(zhì)。

3.4 大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

針對閔行區(qū)農(nóng)田水利工程設(shè)施老舊田間排水設(shè)施不完善等情況，政府需進(jìn)一步加大投入，特別是對已形成一定規(guī)模的灌區(qū)，加快推進(jìn)符合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 閔行區(qū)水務(wù)“十二五”規(guī)劃[S].2011.

[3] 閔行區(qū)水務(wù)規(guī)劃（水利篇（[S].2005.

篇5

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，長期以來始終占據(jù)著十分重要的位置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，一定程度地標(biāo)志著國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程。眾所周知，世界范圍內(nèi)淡水資源日趨緊張。我國更是嚴(yán)重缺少淡水資源的國家之一。因此，在農(nóng)田灌溉過程中，必須要把節(jié)水灌溉技術(shù)充分應(yīng)用在農(nóng)田水利工程之中，使農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用，有效利用珍貴的淡水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長效、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：訥河；農(nóng)田水利工程；節(jié)水灌溉；思考

訥河位于黑龍江省西北部，隸屬于黑龍江省齊齊哈爾市，因訥謨爾河橫貫境域而得名。全市總面積6674平方公里，素有中國馬鈴薯之鄉(xiāng)、中國甜菜之鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)大豆主產(chǎn)地的美譽。境內(nèi)水資源豐富，有嫩江、訥謨爾河、老萊河、石底河、南陽河等一江四河，泡沼澤共有117個，泉子52個，自然水域面積30萬畝，地表水多年平均地表徑總流量為4.38億立方米，本區(qū)過境流量171億立方米，可利用量3.1億立方米，地表水環(huán)境質(zhì)量符合國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。豐富的水資源為農(nóng)田水利工程、農(nóng)田灌溉提供了有力的保證。

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程及節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛推廣與應(yīng)用，不僅可以有效緩解淡水資源緊張的現(xiàn)狀，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的必然要求，而且還可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高農(nóng)民收入。農(nóng)作物的生長離不開水，普及節(jié)水灌溉技術(shù)，是一項節(jié)本、增收相結(jié)合的有效舉措，既滿足了農(nóng)田灌溉，有效增加農(nóng)民收入，又能最大效率的利用有限的淡水資源，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，使農(nóng)民群眾充分享受到農(nóng)田水利工程所帶來的益處，得到最大的實惠，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長效發(fā)展。

r田水利節(jié)水灌溉工程，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要工程。解決好農(nóng)田灌溉節(jié)水問題，直接關(guān)系到三農(nóng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，直接影響新型農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。訥河市農(nóng)田水利工程多是上世紀(jì)50、60年代建設(shè)的，發(fā)展時間較早。截至2015年，旱田節(jié)水灌溉面積達(dá)到117萬畝，水田節(jié)水灌溉面積新增達(dá)到4.64萬畝。其中興旺灌區(qū)0.8萬畝，修建防滲干渠12.79公里，防滲支渠12公里；太和灌區(qū)1.14萬畝，防滲干渠16.3公里，支渠12公里；尼爾基直供灌區(qū)新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，修建防滲干渠17.42公里，支渠11公里。在國家、省市的政策、資金、技術(shù)等方面的支持下，經(jīng)過多年的不懈努力，全市農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程已初具規(guī)模，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉提供了有效保障。

訥河市是黑龍江省的農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值始終占據(jù)著不可替代的位置。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是確保全市經(jīng)濟發(fā)展的最根本問題之一。國民經(jīng)濟的發(fā)展水平，發(fā)展?fàn)顩r，都取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。我國是人口大國，解決好十三億多人口的吃飯問題、糧食安全問題，歷來是首要解決的問題，是重中之重的問題。水是有限的，又是不可再生資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，灌溉水是不可替代的。因此，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和手段，進(jìn)行水資源的循環(huán)使用，最大效率的發(fā)揮淡水作用，來為農(nóng)田灌溉服務(wù)，從而實現(xiàn)農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)民收益的穩(wěn)定。

加強現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的建設(shè)，推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，才能更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不合理的灌溉方式，直接影響到淡水資源的利用效率，浪費了大量的水資源，一定程度上加劇了水資源的短缺矛盾。水資源的浪費，也有悖于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。與傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉模式相比，高效節(jié)水灌溉技術(shù)即可節(jié)約水資源，又能提升水資源利用的實效性。采用噴灌模式灌溉，一般可節(jié)約30～50%的水資源。

利用高效節(jié)水灌溉工程還可以最大化的發(fā)揮農(nóng)藥和化肥功效，減少農(nóng)業(yè)污染，緩解生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要堅持并持續(xù)推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉工程和節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率、高產(chǎn)出和高品質(zhì)的方向發(fā)展，確保全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可以持續(xù)增長。

雖然訥河市江河較多，水資源相對其他城市不屬嚴(yán)重缺乏，但仍然要加強農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，使農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)得到推廣和普及，使這一利國利民、有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、有利于生態(tài)建設(shè)的技術(shù)應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中。隨著全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，因地制宜，合理利用現(xiàn)有資源，結(jié)合本地實情，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高資源的利用率，提高農(nóng)田產(chǎn)出率。相關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，進(jìn)一步加大宣傳力度。要采取多種形式和方法，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的珍惜水資源、保護(hù)水資源、循環(huán)利用水資源的覺悟和意識。引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，緩解水資源緊張的局面。倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，實現(xiàn)人類與自然的和諧共處，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

水是生命之源，地球上的動物、植物等眾多物種都離不開水，人類社會的生存發(fā)展更離不開水。農(nóng)田節(jié)水灌溉必須要有潔凈的水源，才能實現(xiàn)最終的灌溉目的，否則一切將無從談起。因此，全市人民有責(zé)任、有義務(wù)的要做好江河流域的水資源保護(hù)工作，水域周邊必須要杜絕一切污染源的存在，如工廠、礦山、采石場、化工廠、印刷廠、制藥廠等工礦企業(yè)的存在，減少一切可能存在的污染性。一江四河的附近周邊、沿江沿岸，要進(jìn)行綜合治理，分段到人、分片到戶，實行最嚴(yán)厲的層級負(fù)責(zé)制度。發(fā)現(xiàn)問題層層追究，從根本上杜絕相互推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象?？蓪⒋隧椆ぷ髁腥氲筋I(lǐng)導(dǎo)干部考核、人事任免過程中，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起肩負(fù)的職責(zé)，真正為民辦好事、辦實事。

結(jié)束語

黨和國家一直以來都非常重視三農(nóng)問題的發(fā)展，并將糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū)的灌溉放在了同等重要的地位。從古至今，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為發(fā)達(dá)的國家來看，農(nóng)田節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我們要吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，不斷探索出適合訥河市的發(fā)展道路。省市相關(guān)部門結(jié)合各地實情，不斷研究探索，建設(shè)出高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程項目，既滿足了農(nóng)作物的生長需求，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收增效，又最大化的發(fā)揮水資源作用，節(jié)約了淡水資源，使人類和自然界得到和平共處，實現(xiàn)生態(tài)和諧、平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫偉.中國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣關(guān)鍵影響因素研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[3]薄清富.淺談水利工程建設(shè)要著重運用節(jié)水灌溉技術(shù)[J].農(nóng)民致富之友，2010（6）.

[4]黃少江.淺析農(nóng)田水利建設(shè)中的節(jié)水灌溉技術(shù)及發(fā)展趨勢[J].民營科技，2014，12：210.

[5]董娜.吉林省中西部農(nóng)田節(jié)水灌溉效益研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

篇6

關(guān)鍵詞：水利建設(shè) 水閘技術(shù)

在以往的水利建設(shè)中，有不少工程由于資料搜集不完善或者不正確，致使有的工程重新設(shè)計。水利工程關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)的平衡。水利工程的質(zhì)量好壞與周邊環(huán)境內(nèi)防洪排澇、生態(tài)和諧、水利安全息息相關(guān)。然而在水利工程的施工中，工程質(zhì)量會受到多方面因素的影響。分析了水利工程施工質(zhì)量的特點及影響因素，并基于工程實踐，提出水閘重點技術(shù)以供參考。

一、水閘工程建設(shè)對農(nóng)田的影響

1、解決了灌溉的問題，消除了旱情帶來的災(zāi)害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，但是這些作物如果在沒有水或者在水資源比較缺乏的情況下會極大地影響其它們的產(chǎn)量。因此加強農(nóng)田水利工程建設(shè)可以滿足糧食作物的生長需要，解決了灌溉問題，消除了災(zāi)情的災(zāi)害，給農(nóng)民也帶來了可觀的收益。

2.改良農(nóng)田水質(zhì)。近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益?！澳壳耙蛩|(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，這也是農(nóng)民時刻關(guān)注的問題，因此堅強水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。【1】”

3.節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失。在大澇之年農(nóng)田通水不缺少的情況下，水閘可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來，以便以后莊稼需要水時可以隨時放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花實施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障?！耙哟蠊?jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化，這都大大減少了水資源的不必要的浪費，起到了節(jié)約農(nóng)田用水的目的?！?】”

二、丘陵地區(qū)水閘的重點技術(shù)

一般來說我們都將水閘建立在軟土地基上，但是它也可以修建在巖基或者是土基上。一般來說水閘既可以泄水又可以擋水，而造成水閘工作條件復(fù)雜的主要有兩個原因，一是水頭低而且變化大，二是水閘的地基條件差。所以，水閘和其它用于擋水的建筑不同，它有許多自己的工作特點。

1、水閘的具體工作特點

1.1穩(wěn)定問題。在正常使用水閘時，攔截上游的水位一般比較高，這樣就導(dǎo)致水閘上游和下游之間產(chǎn)生很大的水位差，會出現(xiàn)水平壓力過大的現(xiàn)象，從而使水閘向下游方向移動。要想穩(wěn)定自身，水閘必須擁有一定的重量。另外，水閘在建成以后，如果還沒有擋水或者是在正常使用的情況下遇到無水期，就會產(chǎn)生很大的垂直荷載，這樣基底的實際壓力就會大大超過地基能夠承受的承載力，從而出現(xiàn)地基變形或者是出現(xiàn)閘基土被擠出的現(xiàn)象，這很容易造成水閘與地基出現(xiàn)滑動的危險。所以，在修建水閘時必須保證基礎(chǔ)的面積，這樣才能有效的降低基底的壓應(yīng)力。

1.2滲流問題。水閘在進(jìn)行擋水時，就會造成上下游水位出現(xiàn)差值，在這種作用下，就會在水閘、閘基與兩岸的連接處出現(xiàn)滲流的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)滲流，就會在水閘的底部產(chǎn)生向上的揚壓力，這就會縮小水閘的重力作用，從而使水閘的抗滑穩(wěn)定性大大降低。如果兩岸和閘基都是采用土基，再出現(xiàn)滲流時也會帶走一些細(xì)顆粒，這就會在閘后出現(xiàn)翻砂鼓水的現(xiàn)象。如果嚴(yán)重的話還會掏空兩岸和閘基。另外，如果出現(xiàn)側(cè)向滲透，會產(chǎn)生水平的壓力，對兩岸的連接建筑物都會有很大影響，使其穩(wěn)定性大大下降。還有可能導(dǎo)致岸坡上出現(xiàn)滲透現(xiàn)象，從而加大閘底的滲透壓力。如果滲流水量過大，還會對水閘的擋水功能產(chǎn)生影響，妨礙蓄水。

1.3沖刷問題。在開閘泄水時，如果水閘下游水位很淺或者是沒有水，在水位差的作用下，就會加大水流的流速，這種巨大的能量會對下游有嚴(yán)重的沖刷。一旦沖刷的范圍過大，就會掏空閘基，造成水閘失事。另外，一般在水閘的兩岸都是軟弱的巖層或者是土層，如果修建水閘時開設(shè)過多的閘孔，一旦開啟某一個閘孔就會形成折沖水流，這就會嚴(yán)重沖刷下游河岸，對水閘的安全和穩(wěn)定性都會產(chǎn)生影響。

1.4沉陷問題。軟土具有很大的壓縮性，如果將水閘建設(shè)在軟土地基上，就會在水閘自身以及外部的荷載作用下出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。特別是在底板傳到地基上的荷載分布不均勻時，或者是分布在地基土層的荷載不均勻時，更容易出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。這種地基沉陷還會導(dǎo)致水閘出現(xiàn)下沉，或者是閘室傾斜。如果嚴(yán)重有可能造成水閘斷裂，這對水閘的正常運行會產(chǎn)生很大影響【3】。

2、 水閘的具體分類

2.1進(jìn)水閘。 通過在河道、水庫、渠道或者是湖泊上修建水閘，就可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)電或者是其他水利事業(yè)，而控制入渠流量的水閘就是進(jìn)水閘。一般進(jìn)水閘都修建在渠道的渠首位置，所以這種水閘又被叫做渠首閘。

2.2節(jié)制閘。 一般來說用于調(diào)節(jié)流量和水位的水閘被稱為節(jié)制閘。它主要是用于在枯水期截斷河流，從而使水位升高，這樣就可以在上游進(jìn)行航運或者是滿足進(jìn)水閘取水的需要。而在洪水期，節(jié)制閘可以有效的控制下游的泄流量。由于這種水閘主要是為了攔截河流建造的，所以又叫做攔河閘。

2.3排水閘 。一般在江河的沿岸都會修建排水閘。當(dāng)出現(xiàn)外河水位上漲的現(xiàn)象時，就關(guān)閉閘門，這樣就不會出現(xiàn)江河洪水倒灌的現(xiàn)象。如果河水水位推落時就打開閘門，這樣就可以將漬水排出。這種閘門的閘身較高，但是底板高程比較低，而且要受到雙向水頭的作用，這是因為排水閘既要負(fù)責(zé)排除洼地的積水，又要負(fù)責(zé)擋住外河水位。

水閘在排除了農(nóng)田大澇災(zāi)害，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是水閘技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)，避免了大澇災(zāi)害對農(nóng)作物帶來的損失【4】。同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。減少農(nóng)田水土流失。大澇天氣會引起農(nóng)田水土流失，影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]任蘭義.地方小水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思考[J].廣東科技，2007，1.

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利 建設(shè) 投入 管理

一、基本情況

鄒城市位于山東省南部，沂蒙山區(qū)西部邊緣，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量700毫米，但時空分布均勻，年內(nèi)、年際變化較大，旱澇災(zāi)害十分頻繁。全市總面積1613平方公里，轄13個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、892個村居，總?cè)丝?15萬。多年來，全市各級堅持不懈地大搞農(nóng)田水利建設(shè)，目前共建成各類農(nóng)田水利設(shè)施2萬余處，其中大型水庫1座，小（一）型水庫20座，?。ǘ┬退畮?9座，塘壩736座，總庫容2億立方米，修建河道堤防145.3公里，田間主要排水溝渠260公里，建成各類機電井1.28萬眼，排灌站192處，發(fā)展農(nóng)田灌溉有效面積38780hm2，其中節(jié)水灌溉面積20333hm2，治理水土流失面積601平方公里；建成農(nóng)村自來水工程770處，解決了全市880個村、83.9萬人飲水困難，初步形成了防洪除澇、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、水土保持四大工程體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。

二、存在問題

1.工程嚴(yán)重老化。該市大多數(shù)農(nóng)田水利工程修建于上個世紀(jì)八十年代以前，受當(dāng)時的資金、技術(shù)條件的限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，特別是經(jīng)過長時間運行，老化失修嚴(yán)重，有的甚至報廢。據(jù)調(diào)查，目前全市農(nóng)田水利設(shè)施完好率僅在50%左右，有80座水庫灌區(qū)、2500眼機電井配套不完善，150座排灌站不能正常運轉(zhuǎn)；全市實際有效灌溉面積只有38780hm2，還有39%的耕地澆不上水；水土流失治理率僅達(dá)到54%，還有501平方公里的水土流失面沒有得到有效治理；96個村農(nóng)村自來水工程不能正常運行，有70個村農(nóng)村自來水工程停止使用。

2.投入嚴(yán)重不足。2002年農(nóng)村實行稅費改革以后，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工，該市在農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)民投工投勞大幅度減少。盡管國家近幾年來加大了對水利投入，但大都用于大江大河治理和重點工程建設(shè)；該市的水利投入也大多用于水庫除險加固、村村通自來水等重點工程的配套補助，面上農(nóng)田水利建設(shè)的投入十分有限；鎮(zhèn)特別是村這一級經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，對農(nóng)田水利的投入很少。據(jù)測算，近年來的農(nóng)田水利投入與前30年相比不但沒有增長，相對反而每年都在減少。我市上個世紀(jì)六七十年代建設(shè)的水利工程目前已進(jìn)入更新改造期，由于缺乏資金，不能及時維修改造。

3.管理方式滯后。由于水利工程量大面廣，加之水管體制改革緩慢，水利工程管理方式粗放，存在著重建輕管、有人用沒人管的現(xiàn)象，實際上用的是“大鍋水”，加劇了工程老化失修、使用周期縮短、效益衰減。據(jù)調(diào)查，目前全市僅成立了27個灌區(qū)用水戶協(xié)會，有5個集中聯(lián)合供水的工程實行公司化管理，多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施改制不徹底，管護(hù)主體、責(zé)任和措施落實不到位，一些偏遠(yuǎn)的水利設(shè)施甚至沒有人看管，難以保證工程正常運行。

三、工作建議

1.科學(xué)規(guī)劃，精心實施。按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度推進(jìn)”的原則，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)。鄒東山丘區(qū)因地制宜地建設(shè)一批河道攔蓄、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等水源工程，搞好雨洪資源利用；抓好現(xiàn)有庫塘維修加固和清淤擴容，實施庫塘灌區(qū)末級渠系建設(shè)，努力增加水澆面積；搞好流域和河道綜合治理，有效保護(hù)水土資源。鄒西平原區(qū)有計劃地增打機井，抓好機井維修配套，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；抓好河道溝渠的清淤疏挖，恢復(fù)健全排水系統(tǒng)。西南濱湖地區(qū)大力實施排灌站維修改造和灌區(qū)配套，擴大改善灌溉面積。

2.廣辟渠道，加大投入。采取加大公共財政投入、加強金融支持、吸引社會資金等方式，努力加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。一是積極爭取上級資金。抓住國家加大水利設(shè)施建設(shè)投入的重大機遇，超前做好水利項目的前期論證和可研報告，納入項目儲備庫，及時有針對性地上報，力爭更多上級更多的水利項目在鄒城實施；二是加大本級財政投入。鄒城市每年要列出新增地方財政收入的5%、土地出讓金的15%和征收的各項水利規(guī)費用于農(nóng)田水利建設(shè)；三是廣泛吸引社會資金。按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性；制定扶持和獎勵政策，鼓勵引導(dǎo)個體大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、社會各界參與農(nóng)田水利建設(shè)，加快形成以上級扶持資金為主體、財政資金為杠桿、社會民間資金為補充的多形式、多渠道、多層次水利投入體系。

3.創(chuàng)新機制，強化管理。按照上級要求，以明確管理主體、落實管護(hù)責(zé)任、建立長效機制為重點，加快創(chuàng)新體制機制，全面加強農(nóng)田水利管理。重點小（一）型水庫全部納入市水行政主管部門直接管理，?。ǘ┬退畮旒{入鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理，成立管理機構(gòu)，落實管理人員、管理責(zé)任和補助經(jīng)費。塘壩等小型水利設(shè)施通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，按照誰受益、誰管理的原則，落實管護(hù)責(zé)任。灌區(qū)逐步推行農(nóng)民用水戶協(xié)會管理，農(nóng)村自來水工程積極推行公司化經(jīng)營管理，加快形成政府宏觀指導(dǎo)、水利協(xié)會服務(wù)、農(nóng)民用水戶參與的長效管護(hù)機制，確保工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

篇8

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新時期治水方針為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以探索建立新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)新機制為重點，以“三萬”活動為契機，針對我區(qū)今年特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)暴露出來的突出問題，著力做好水毀工程修復(fù)，全面整修農(nóng)村塘堰，進(jìn)一步增強農(nóng)田水利設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、主要任務(wù)

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持與災(zāi)后重建、國土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。本年度計劃開工完建各類水利工程1532處，累計完成土石方270萬立方米，力爭新增、改善、恢復(fù)灌溉面積3.3萬畝，防澇面積4萬畝，改造漬害中低產(chǎn)田0.3萬畝，治理水土流失面積6平方公里。

三、建設(shè)重點

本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)，突出抓好六個方面工作。

(一)突出抓好塘堰整治工程建設(shè)。塘堰建設(shè)對于加快新農(nóng)村建設(shè)，美化村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，特別是對切實解決基本農(nóng)田灌溉不足和灌溉死角問題，提高抗旱保豐收能力意義重大。要以開展“三萬”活動為契機，采取“五大措施”：即通過“三萬”活動推動、各級財政驅(qū)動、整合資金聯(lián)動、社會力量互動、農(nóng)民群眾主動等五項措施，全面實施塘堰治理工程。按照每個村建設(shè)一口標(biāo)準(zhǔn)塘、每個村民小組（自然垸）治理一口門前塘的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好840口塘堰年度建設(shè)任務(wù)。

(二)突出抓好災(zāi)后重建工作。本年度，一是要把修復(fù)水毀工程作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容納入規(guī)劃，優(yōu)先安排部署，確保當(dāng)年水毀、當(dāng)年修復(fù)、當(dāng)年見效，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。二是全面開展抗旱水源工程建設(shè)，增強抗旱能力。對現(xiàn)有的小塘堰等蓄水工程進(jìn)行清淤擴容、整修配套，增加蓄水能力。對老化失修的泵站和灌溉設(shè)施進(jìn)行修復(fù)改造，恢復(fù)抗旱能力。因地制宜新建一批小型蓄、引、提水工程，不斷提高抗旱能力。三是加強水源工程管理，實行計劃用水、節(jié)約用水，合理調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用水資源，發(fā)揮我區(qū)水資源最大效益。充分調(diào)動村組群眾參與小農(nóng)水建設(shè)的積極性，完建小泵站改造30處，疏浚河道80公里，整治渠系120公里。

(三)突出抓好防洪工程建設(shè)。全面加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快病險水庫水閘除險加固、中小河流治理，加強重點湖區(qū)、圩垸和澇區(qū)治理，盡快提高防洪排澇能力。繼續(xù)抓好城市防洪工程建設(shè)。特別要加強小水庫、小河流、小泵站等水利防洪工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。本年度，重點抓好烽火山水庫除險加固，完成投資278萬元。加大中小河流整治力度，推進(jìn)朱道士河綜合治理，完成投資1980萬元。兩項工程要于明年4月底前竣工。

(四)突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。切實解決農(nóng)村1.5萬人飲水安全問題。不折不扣完成今年中央和省下達(dá)的750萬元的投資計劃。同時，著力探索農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制，確保所建工程“建得好、管得好、用得起、長收益”。要加強重要飲用水水源地保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理。開展飲用水水源地防護(hù)與綜合整治工程建設(shè)，采取隔離防護(hù)、河污整治等措施，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。

(五)突出抓好農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)我區(qū)3個重點中型灌區(qū)項目建設(shè)，加強灌溉與排水、骨干與田間配套，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。投資8000萬元加快東河大型抗旱泵站更新改造步伐。切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及小農(nóng)水專項工程建設(shè)，完成投資700萬元。

(六)突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)坡耕地水土流失綜合整治工程建設(shè)，繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土流失治理。以長江上中游水土保持重點治理工程、世行貸款項目、坡耕地綜合治理等國家重點治理工程為抓手，推進(jìn)水土流失綜合整治，確保治理效益，促進(jìn)治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，完成水土流失治理面積6平方公里。加大農(nóng)村河道疏浚、引排水工程建設(shè)力度，美化農(nóng)村村容村貌。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。要切實加強對農(nóng)田水利工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實施防汛抗旱和工程建設(shè)連鎖責(zé)任制，將建設(shè)任務(wù)分項目、分區(qū)域、分工程包干負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一抓到底。層層落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。強化目標(biāo)責(zé)任制管理，建立農(nóng)田水利基本建設(shè)績效考核和獎懲激勵機制，把完成農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工程效益，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績和行政效能的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜，制訂切實可行的農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，認(rèn)真抓好組織落實。

(二)明確責(zé)任主體，加大投入力度。保障農(nóng)田水利基本建設(shè)又好又快發(fā)展，資金投入是關(guān)鍵。近幾年，省里通過加大財政投入等方式，每年用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金都在20億元左右。今年是農(nóng)田水利建設(shè)大干之年，投入要有新突破。一是加大投入抓建設(shè)。除保障各類水利重點項目建設(shè)外，省級財政安排3億元資金，專項用于塘堰建設(shè)“以獎代補”。區(qū)財政將拿出相應(yīng)的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎代補”。二是組織“三萬活動”促建設(shè)。今冬明春，區(qū)委、區(qū)政府即將開展萬名干部進(jìn)萬村、清萬塘、惠萬民的三萬活動，組織幫扶單位結(jié)對幫扶村組，以治理當(dāng)家塘堰為重點，推進(jìn)新農(nóng)村示范點建設(shè)。三是正確引導(dǎo)群眾投入搞建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民自己能夠興辦的工程，放手讓農(nóng)民去做，實行“民辦公助”、“以獎代補”；需要政府組織、農(nóng)民參與的工程，要與農(nóng)民協(xié)商，征得農(nóng)民同意，體現(xiàn)農(nóng)民利益。嚴(yán)格“一事一議”程序，堅持做到公開、公平和透明。嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿籌資投勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)界限，通過政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。對現(xiàn)有的投工、投勞政策，講求方法、用好用足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型水利工程建設(shè)積極投工投勞，可以在政策范圍內(nèi)以資代勞，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實際，適當(dāng)調(diào)整投勞折資標(biāo)準(zhǔn)。四是動員社會力量支持建設(shè)。通過鼓勵老板贊助、企業(yè)資助、名人捐助、能人幫助等方式，廣泛動員社會各界力量支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。

(三)規(guī)范建設(shè)程序，完善建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要規(guī)范建設(shè)程序，既要加快建設(shè)，也要強化管理，既要確保進(jìn)度，也要確保質(zhì)量和效益，做到建管并重，數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一。對重點水利工程，嚴(yán)格“五制”，加強建管。跨村、跨鄉(xiāng)流域性工程，區(qū)鄉(xiāng)要強化“統(tǒng)”的功能，實行大會戰(zhàn)，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。對小灌區(qū)、小流域治理等受益范圍為村、組，但受益村自身又難以當(dāng)年完成的工程，實行“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦法，并建立災(zāi)害風(fēng)險機制，做到以豐補欠。積極探索分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理的模式和途徑，使工程長久發(fā)揮效益。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制改革。通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活經(jīng)營，盤活存量、擴大增量、滾動發(fā)展。加快推進(jìn)以用水戶參與灌區(qū)、飲水工程建設(shè)與管理為主要內(nèi)容的管理體制改革，促進(jìn)用水協(xié)會等合作組織健康發(fā)展。

(四)強化檢查督辦，營造宣傳氛圍。要加大檢查督辦力度，特別是對重點工程、重點區(qū)域、重要項目和行動滯后的地方，采取得力措施，進(jìn)行巡回督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、駐點督導(dǎo)、輿論督導(dǎo)。要把檢查督辦貫穿到建設(shè)管理的全過程，落實到工程，落實到田間、落實到農(nóng)戶。區(qū)委、區(qū)政府將組織2-3次大規(guī)模的督辦檢查活動，并將督辦情況及時整理，發(fā)出通報，對存在的問題限期整改。要積極營造農(nóng)田水利基本建設(shè)宣傳氛圍，大力宣傳加強冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，把政策和要求原原本本地交給干部群眾，切實起到宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，營造大興水利濃郁氛圍，推動全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃開展。

區(qū)當(dāng)家塘堰建設(shè)實施方案

為全面貫徹落實省、市水利工作會議精神，扎實推進(jìn)“三萬”活動的深入開展，著力解決當(dāng)前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步抓好我區(qū)當(dāng)家塘堰建設(shè)工作，特制訂本實施方案。

一、建設(shè)意義

塘堰建設(shè)是農(nóng)村水利工程體系建設(shè)的重要組成部分，是美化村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件重要手段，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改善基本農(nóng)田灌溉條件，提高抗旱保豐收能力的重要保障。因此，省委、市委在部署開展2012年“三萬”活動時明確要求要以“興水利、促發(fā)展，修塘堰，惠民生”作為活動主題，全面做好農(nóng)村當(dāng)家塘堰建設(shè)，進(jìn)一步推動農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

二、基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有塘堰4207口，其中500立方米以上的塘堰2853口，總蓄水量2115萬立方米，灌溉面積3.5萬畝，這些塘堰在建成初期，在農(nóng)田補充灌溉、抗旱應(yīng)急、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。但自農(nóng)村體制改革以來，由于缺乏投入、疏于管理，絕大多數(shù)塘堰年久失修,以致塘體淤塞，塘埂毀損，溢洪設(shè)施不全和尾水渠系不暢，全區(qū)塘堰現(xiàn)能蓄水量不足原有60%，大部分塘堰已經(jīng)成為“碟子堰”、“篩子塘”，有的甚至成了垃圾塘、沼澤地，失去了原有功能。今春連旱，進(jìn)一步暴露了我區(qū)塘堰功能不全、蓄水能力不足的問題，加強當(dāng)家塘堰建設(shè)迫在眉睫。

三、工作目標(biāo)

1、治理范圍。

全區(qū)容積在500立方以上的塘堰都納入整治范圍，今冬明春重點整治1000立方米以上的塘堰，區(qū)鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)試點村的500立方以上的塘堰要全部整治。每一個行政村建設(shè)治理一口標(biāo)準(zhǔn)塘，每一個村民小組（自然塆）整治一口門前塘。

2、治理任務(wù)。

全區(qū)要全面完成840口當(dāng)家塘建設(shè)工作，實現(xiàn)新增容積224萬方，增加有效灌溉面積1萬畝。

3、治理時間。

自年11月23日至2012年2月29日結(jié)束。

4、治理效果。

各地當(dāng)家塘要按照清淤擴容、防滲加固、配套完善的要求建設(shè)，切實加強建設(shè)管護(hù)管理，做到灌溉能力增強，工程效益明顯，環(huán)境美化美觀，農(nóng)民群眾滿意。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村是塘堰建設(shè)工作的責(zé)任主體，要積極做好宣傳、組織、發(fā)動。形成大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將建設(shè)任務(wù)分解到村組，制定工作方案，強化塘堰建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將納入這次建設(shè)的塘堰逐一登記造冊、公示，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行塘堰整治銷號制度，層層抓落實的工作機制。各“三萬”活動駐村工作隊要將當(dāng)家塘堰建設(shè)作為“三萬”活動的重要任務(wù)，緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，在協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金、組織村民投工投勞、參與施工質(zhì)量監(jiān)督、加強資金使用監(jiān)管、制定長效機制等方面發(fā)揮積極作用。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。塘堰建設(shè)點多面廣、情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村要依托現(xiàn)有的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，實行一村一策、一塘一策，分類確定建設(shè)方案，科學(xué)實施建設(shè)，在建設(shè)中不能就塘治塘，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局發(fā)揮塘堰的最大效益。在具體規(guī)劃中，要做到“四個結(jié)合”。一是把塘堰建設(shè)與渠道整治結(jié)合起來，注重在整治上做文章。在大搞塘堰建設(shè)改造的同時，要與渠道清淤整治和水利骨干工程相配套，做到塘大渠暢。二是把塘堰建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，注重在配套上下功夫，使蓄水能力與灌溉需求相適應(yīng)。三是把塘堰建設(shè)與多種經(jīng)營基地建設(shè)結(jié)合起來，注重在效益上花力氣。擴挖的土方可用于荒地造田、填基做路，擴大種植面積，改善交通條件。四是把塘堰建設(shè)與田間管理結(jié)合起來，注重在規(guī)范質(zhì)量上成氣候。做到圍溝、腰溝、廂溝配套，明排暗濾，雨住溝干。

（三）整合資金，加大投入。各級政府要加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，同時要充分發(fā)揮村組和群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會投入，大力發(fā)動社會各界力量支持塘堰建設(shè)，鼓勵老板贊助、企業(yè)資助、名人捐助、能人幫助等方式，多措并舉，廣泛籌措塘堰整治資金。

1、區(qū)級財政安排資金100萬元；

2、區(qū)財政、水利部門各籌措資金50萬元；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排資金100萬元；

4、從“一事一議”專項資金中安排資金200萬元；

5、農(nóng)村村莊環(huán)境整治資金安排資金100萬元；

6、村組自籌和發(fā)動社會資助資金240萬元；

7、“三萬”活動每個駐村工作隊幫扶資金2萬元；

8、群眾籌資投勞資金60萬元。

由區(qū)財政局牽頭，制訂全區(qū)農(nóng)村塘堰整治財政"以獎代補"實施方案，拓寬資金渠道，規(guī)范資金使用

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。塘堰改造單項工程雖小，但關(guān)系到一個村、一個組抗災(zāi)保豐收的大問題，有的地方還關(guān)系到防洪安全。因此，一定要與其他水利工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，切實做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把質(zhì)量放在第一位，確保建一處、成一處、受益一處。水利部門要制訂全區(qū)塘堰整治技術(shù)指南，各地要按照指南要求落實塘堰建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建塘埂必須作多層碾壓夯實等防滲處理，塘堰清淤要見底，標(biāo)準(zhǔn)塘的平均深度不少于2.5米,門前塘平均深度不少于2米,沿灣塘埂護(hù)砌至常年水位0.3米以上,塘埂頂面寬不少于2米,塘埂坡度1:1。塘堰溢洪口等配套設(shè)施都要符合規(guī)范要求。還要注意塘堰建設(shè)的外觀形象，做到路相通、樹成行、草蓋坡、渠成網(wǎng)，力爭成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點和景點。

（五）建立機制，長效管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合各自實際，探索和建立塘堰長效管理機制，確保管護(hù)到位并長期發(fā)揮效益。要設(shè)立警示牌，禁止在塘堰管理范圍內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等行為；為保證塘堰水質(zhì)，經(jīng)整治后的塘堰，一律不準(zhǔn)投餌養(yǎng)魚；按照有利于管理和運行、群眾滿意、長期受益的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；遵循自愿原則，鼓勵受益農(nóng)戶依法組建農(nóng)民用水協(xié)會，參與管理塘堰；要與塘堰運行管理單位簽訂合同，積極維護(hù)其合法權(quán)益，明確權(quán)力和義務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：小農(nóng)水重點縣；強化責(zé)任；完善機制；建管結(jié)合

東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，是“全國商品糧基地縣”、“全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣”。2011年被列為中央財政第三批小型農(nóng)田水利重點縣后，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，突出重點，規(guī)范實施，整合資源，完善機制”的建管思路，充分結(jié)合縣情，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)管和建后管護(hù)，使得該項目成為服務(wù)“三農(nóng)”的亮點，在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)中充分發(fā)揮了其功能和效益，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，得到了廣大干部群眾的稱贊。

1 項目完成情況

三年來，重點縣項目累計實施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計劃104%；硬化生產(chǎn)道路12.3km，完成占計劃184%；排灌泵站更新改造實際裝機容量744kW，占計劃91.4%；重點縣項目區(qū)經(jīng)過工程配套改造建設(shè)，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的效果。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.95萬畝；灌溉用水利用系數(shù)由0.58提高到0.68；項目區(qū)受益人口4.0萬人，年均可節(jié)約用水250萬m3，年新增糧食產(chǎn)量1780萬公斤，經(jīng)濟作物年總增產(chǎn)值2403萬元，項目區(qū)年人均可增加收入600元。

2 強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度明責(zé)任

為確保小型農(nóng)田水利重點縣工作扎實開展并取得實效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號文，成立了東至縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農(nóng)田水利重點縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”作為重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員由政府辦、發(fā)改委、財政局、水務(wù)局等部門組成，明確職責(zé)分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目計劃的落實、項目資金整合等工作，并定期不定期召開專題會議研究處理項目建設(shè)中遇到的問題，為此項工作有序推進(jìn)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時縣政府辦公室批復(fù)同意組建“東至縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理局”作為重點縣工程項目法人，建管局由水務(wù)局局長為局長，局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副局長，負(fù)責(zé)重點縣的組織實施。先后制定完善了《小農(nóng)水重點縣建設(shè)實施細(xì)則》、《小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金整合方案》、《小農(nóng)水重點縣建設(shè)建后管護(hù)辦法》、《小型農(nóng)田水利工程管理制度》等多項工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運作管理奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

3 提前規(guī)劃，項目實施出效益

早在2009年我縣委托設(shè)計單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，縣政府以東政秘[2010]30號文予以批復(fù)，同意規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃方案?！兑?guī)劃》提出發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，重點縣三年建設(shè)方案緊密與《規(guī)劃》結(jié)合，經(jīng)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會研究，確定2011年度重點縣項目區(qū)為香隅鎮(zhèn)有慶圩、張溪鎮(zhèn)東湖圩，2012年度為大渡口鎮(zhèn)廣豐圩、東流鎮(zhèn)七里湖圩、洋湖鎮(zhèn)奠龍村，2013年度為勝利鎮(zhèn)新勝圩、龍泉鎮(zhèn)大板灌區(qū)。三年建設(shè)方案涉及農(nóng)田灌溉供水工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工程投資總額4.31億元，《方案》中計劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬畝。三年重點縣建設(shè)新增高效節(jié)水面積7.28萬畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬畝。

三年實施方案及年度財政標(biāo)準(zhǔn)文本報省財政廳、水利廳，經(jīng)專家審查后報送水利部審查。年度實施方案報市水務(wù)局、財政局，由水務(wù)局、財政局組織專家進(jìn)行審查，并提出審查意見，再由編制單位修改后報水利廳、財政廳批復(fù)。

4 加強建設(shè)管理，創(chuàng)新模式出質(zhì)量

4.1 招標(biāo)投標(biāo)工作

我縣三個年度的監(jiān)理、施工標(biāo)段和2012、2013年度實施方案編制按照省水利廳的文件規(guī)定均在安徽省水利招標(biāo)投標(biāo)中心平臺選擇機構(gòu)進(jìn)行，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)辦理。根據(jù)安徽省水利招標(biāo)投標(biāo)中心公示的監(jiān)理、施工單位，由建設(shè)單位同監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂監(jiān)理、施工合同，對流標(biāo)的勘察設(shè)計單位有局黨組研究按規(guī)定確定后與其簽訂勘察設(shè)計合同。

4.2 施工管理

我縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制的“四制”加強建管，工程質(zhì)量實行“項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理控制、施工企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)。2011、2012、2013三個年度已驗收項目施工質(zhì)量均合格，沒有發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故。

建設(shè)管理由項目法人負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和控制工程施工的總體質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)。下設(shè)監(jiān)管科、技術(shù)科、財務(wù)科、辦公室，負(fù)責(zé)赴各工地檢查工作，解決和協(xié)調(diào)工程中存在的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)后勤和保障工作，確保建設(shè)資金結(jié)算支付，加強宣傳報道、材料匯總。開工前，項目法人在組織召開項目區(qū)政府、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢單位技術(shù)交底會議，設(shè)計單位對施工圖及施工技術(shù)進(jìn)行技術(shù)交底。建設(shè)單位每月最少召開調(diào)度會一次，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、生產(chǎn)安全進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

4.3 建設(shè)監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)理有限公司派總監(jiān)理工程師一名，每各標(biāo)段工地另派1～2名監(jiān)理人員進(jìn)駐工地，從工程建設(shè)和投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面控制和管理，保證了工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行。

施工企業(yè)在工地設(shè)項目部，認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，從公司有關(guān)部門到項目部管理人員到班組，基本能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把安全、質(zhì)量放在第一位。對檢查出有質(zhì)量缺陷的要求立即整改，對靠板渠道混凝土預(yù)制板標(biāo)號和厚度不合要求的，監(jiān)理單位立即下達(dá)整改通知書，直至合格才準(zhǔn)施工。

工程建設(shè)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，其臨時工程以總價承包，其余工程以單價承包方式。建設(shè)單位與各中標(biāo)施工企業(yè)簽定施工合同，同時與監(jiān)理公司簽定監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師根據(jù)招、投標(biāo)文件和合同規(guī)定以及工程設(shè)計圖紙規(guī)定，從工程項目建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面控制，保證了工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)按合同規(guī)定認(rèn)真履行了各地職責(zé)。

本工程所有材料和設(shè)備均由承包人負(fù)責(zé)采購、驗收、運輸和保管。承包人查驗每批材料的貨單、合格證書、化驗單等有關(guān)證件，并將這些證件的復(fù)印件提交監(jiān)理人員審核，承包人對每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書提交監(jiān)理人員復(fù)查，經(jīng)鑒定合格的材料方允許驗收進(jìn)場、入庫。對于重要的隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工，還必須經(jīng)過業(yè)主組織參建單位驗收合格后，才可進(jìn)行下道工序施工。關(guān)鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監(jiān)理人員實行旁站，跟班監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。另外業(yè)主以不定期的檢驗抽查工作督促工程質(zhì)量，施工過程中，參建施工企業(yè)一方面自覺接受地方群眾監(jiān)督和監(jiān)理監(jiān)督，加之業(yè)主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監(jiān)督站派員現(xiàn)場抽查，對工程檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時作出處理，保證工程施工質(zhì)量。

5 規(guī)范資金管理，嚴(yán)格使用保安全

計劃投資。2011～2013年小農(nóng)水重點縣項目總批復(fù)7847.06萬元，其中中央投入3600萬元，省級財政2100萬元，地方配套資金900萬元，群眾自籌1247.1萬元。

到位資金。目前實際到位資金7734萬元，其中中央投入資金到位3600萬元，占其到位資金的100%，省級財政資金到位2100萬元，地方配套資金到位900萬元，群眾自籌1134萬元。

資金管理。為搞好項目建設(shè)資金的管理和使用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設(shè)立了“小農(nóng)水”建設(shè)專門賬戶，所有建設(shè)資金一律專戶儲存，做到專款專用。嚴(yán)格按批復(fù)要求使用財政資金，無任何違規(guī)使用、挪用、貪污、截留建設(shè)資金現(xiàn)象。

資金支付。本工程按進(jìn)度付款，中標(biāo)施工單位根據(jù)完成進(jìn)度向監(jiān)理、項目法人報工程價款月付款證書，監(jiān)理、法人一起到實地進(jìn)行測量驗收，在質(zhì)量合格的前提下，按照驗收核準(zhǔn)的工程量和施工合同付款條款付款。發(fā)包人在收到監(jiān)理工程師簽證的月進(jìn)度付款證書后，經(jīng)審核確定應(yīng)付金額，按80%進(jìn)度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗收合格后按審計的決算額結(jié)算90%，保修期滿后結(jié)清余下的10%。

6 結(jié)束語

借省市實行小型農(nóng)田水利工程管理改革試點的東風(fēng)，本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，將末級渠系管護(hù)工作交給村、規(guī)模企業(yè)、用水者協(xié)會或服務(wù)隊管理。灌區(qū)的管理主體都建立健全了《工程管護(hù)辦法》、《灌溉管理制度》、《水費征收管理辦法》、《財務(wù)管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務(wù)”的宗旨，依章程對各項涉水事務(wù)進(jìn)行商議和表決。正是這一民主管理平臺的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發(fā)了村民參與水利設(shè)施管理的積極性，相繼開展的管護(hù)監(jiān)督及管護(hù)人員選擇等工作，順應(yīng)民意。

參考文獻(xiàn)

[1]朱根.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.

篇10

【關(guān)鍵詞】水資源；節(jié)水灌溉；節(jié)水措施。

水資源作為生態(tài)與環(huán)境的基本要素，又是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。我國是一個水資源短缺的國家，一方面由于土地灌溉技術(shù)和田間灌溉水平不高，往往造成水資源的浪費，另一方面由于灌溉區(qū)的輸配水工程的老化和防滲率低，灌溉不合理，也造成了水資源的浪費。因此水與發(fā)展，水與環(huán)境，水的管理問題得到了國家的高度重視。加強水資源管理科學(xué)配置，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)已經(jīng)到了刻不容緩的地步，也是灌區(qū)生存發(fā)展的心由之路。

1 關(guān)于節(jié)水灌溉的重要性

1.1 節(jié)水灌溉

節(jié)水灌溉，簡單的來講就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。換言之，節(jié)水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。節(jié)水灌溉的內(nèi)容大致包括：水資源的合理開發(fā)利用，節(jié)水工程技術(shù)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)水管理技術(shù)。

1.2 節(jié)水灌溉的重要性

灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收，形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和吸收等4個環(huán)節(jié)。由于目前灌區(qū)灌配設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，投入改造，維修資金不足，設(shè)施更新維護(hù)不及時，部分建筑物的老化失修嚴(yán)重，用水管理粗放，田間灌溉方式和技術(shù)落后，再加上灌區(qū)的梁道襯砌率低，大多是土質(zhì)渠道，在輸水、配水過程中的滲漏損失很大，灌溉水都白白浪費了。就現(xiàn)在有的形式，環(huán)境和技術(shù)水平下，灌區(qū)的農(nóng)田灌溉問題就是顯得更為重要了。這樣通過發(fā)展節(jié)水灌溉能帶動節(jié)水灌溉設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展，又能提高農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的科學(xué)水平。節(jié)水灌溉的普及，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械話、集約化、現(xiàn)代化水平的提高，曾強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。所以水發(fā)展節(jié)水灌溉具有極其的重要性。

2 當(dāng)前灌區(qū)結(jié)合歲灌溉的主要措施

2.1提高節(jié)水意識是搞好節(jié)水工作的前提

農(nóng)民群眾的認(rèn)識程度低，不具備水資源危機意識。很多地方老百姓養(yǎng)成了“一條土渠一把掀，開個豁子隨便澆”的大漫灌思想，認(rèn)為“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，對水資源缺乏認(rèn)識不到位，沒有水資源危機意識，節(jié)水意識淡薄，導(dǎo)致了抵觸情緒。針對這種現(xiàn)象，灌區(qū)采用多種形式進(jìn)行宣傳，大力提倡節(jié)約用水，普及節(jié)水灌溉知識，改變灌溉就是澆地、就是灌作物，要講科學(xué)，講節(jié)水意識，逐步改變?nèi)藗兇址诺墓喔裙芾矸绞健?/p>

2.2灌溉工程技術(shù)和管理技術(shù)是節(jié)水工作的基礎(chǔ)

節(jié)水灌溉工程技術(shù)主要包括渠道防滲技術(shù)管理輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、改進(jìn)地面灌溉技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)及抗旱點澆技術(shù)。直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率近兩年來。國家已經(jīng)對大型歸老灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，總干、支干以及斗渠都實施了渠道襯砌的節(jié)水改造，改造實施后，干渠渠道的有效利用系數(shù)明顯提高，大大縮短了灌水過程的時間以及減少了熟睡的損失，并提高了田間灌溉水的有效利用率。

節(jié)水工作離不開科學(xué)管理，隨著節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，灌溉管理的任務(wù)也越來越重。目前節(jié)水灌溉管理技術(shù)包括灌溉用水管理自動信息系統(tǒng)、輸配水自動測量及監(jiān)控技術(shù)，土壤墻情自動檢測技術(shù)、節(jié)水灌溉制度等。其中，輸配水自動量測及監(jiān)控技術(shù)采用高標(biāo)準(zhǔn)的量測設(shè)備，及時準(zhǔn)確地掌握灌區(qū)水情。為與市場經(jīng)濟接軌，在管理體制上進(jìn)行改革，逐步走向企業(yè)化管理，堅持依法治水，強化水政管理，增強灌區(qū)職工的主人翁意識，調(diào)動群眾建設(shè)、管理水利工程的積極性。推行“參與式灌溉管理”，實現(xiàn)“決策民主話、水務(wù)公開話、管理現(xiàn)代化”，使水管理單位與用水戶雙贏。

2.3用經(jīng)濟杠桿，形成水市場建設(shè)節(jié)水法規(guī)制度是節(jié)水的重要手段

水這種特殊的商品走向市場已逐步得到人們的認(rèn)可。水價格也反映其價格，這不僅是市場經(jīng)濟的需要，也是水利可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。在推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中客觀上需要建立科學(xué)、合理的水價體系，充分發(fā)揮嘉和是的杠桿作用，用經(jīng)濟手段來促進(jìn)節(jié)水。

節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)不健全，來形成水市場缺乏強有力的政策支持。雖然我國近期大力推動節(jié)能減排，也出臺了一些列的節(jié)水節(jié)能的條例，但不可否認(rèn)的是，我國節(jié)水法規(guī)制度方面的建設(shè)不完善，尤其是灌溉用水市場機制不健全，農(nóng)用水價偏低，未形成水市場，調(diào)節(jié)手段單一。因此，確定適當(dāng)?shù)乃畠r，對灌區(qū)發(fā)展十分重要。如果灌區(qū)的經(jīng)濟實力增強了，節(jié)水法完善了，使灌區(qū)工程投入增多了，這樣就會形成“以水養(yǎng)水”的良性運行軌道。同時，水價的提高，法律的完善，會大大提高農(nóng)民的節(jié)水意識，變被動接受為主動節(jié)水，有效地促進(jìn)了節(jié)水灌溉，充分利用水資源。