導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意義正在于此。按照官方此前的計劃，到2020年全國應(yīng)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這將為中國新增800億公斤糧食綜合生產(chǎn)能力。

保障糧食安全

一直以來，我國中低產(chǎn)田的比重過大，糧食增產(chǎn)壓力很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，在我國18.26億畝耕地中，高于當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)20%的高產(chǎn)田約為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占比近7成，中低產(chǎn)田中易于改造的約為8.75億畝。要實現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，努力“藏糧于地”，挖掘糧食增產(chǎn)潛力和空間。

由低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，帶來的不僅僅是糧食產(chǎn)量的增加，更是保障我國糧食安全的重要舉措。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。

2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃。按照《規(guī)劃》，到2020年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。每年要完成的任務(wù)高于近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不足3000萬畝的水平，意味著今后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將有更大投入。

根據(jù)規(guī)劃，新增的4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產(chǎn)能力比實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。

《規(guī)劃》實施后，畝均糧食生產(chǎn)能力可提高100公斤以上，直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。

據(jù)了解，為了大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2013年以來，國家農(nóng)發(fā)辦不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復(fù)能力的保護性開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

并且要求各省將土地治理項目的財政資金，進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2013年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金362.24億元，其中中央財政投入資金213.68億元。全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2795.4萬畝。2014年，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)計投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金363.4億元，其中中央財政預(yù)計投入資金230億元。預(yù)計全國將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2700萬畝左右。

轉(zhuǎn)方式創(chuàng)機制

2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目并軌，統(tǒng)稱為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，各省（區(qū)、市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)提高到以省為單位加權(quán)平均1100-1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設(shè)，其中1988-1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)1000元；1999-2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)800元。

另外，記者了解到今年財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目試點的意見》，鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨申報實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前，中央財政已安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個省支持169個農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.38萬畝。

2013年國家農(nóng)發(fā)辦設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類試點項目，要求以推進構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為主線開展試點工作，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑，建立農(nóng)民或農(nóng)民專合社持股龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制。

四川省作為首批試點省份之一，爭取到了5個試點項目共計中央財政資金4500萬元，并在破解“將部分財政資金作為農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作社的股份參股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”這一難題上進行了積極探索，成為在全國會議經(jīng)驗交流發(fā)言的兩個省份之一。

篇2

第

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是“命脈”。加強農(nóng)田水利建設(shè)，對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)安全以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。今年區(qū)市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù)：就是要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、解決飲水安全、推進民主管水和農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以深挖溝、清淤渠、畦田建設(shè)、深化農(nóng)村水費改革及水利工程建設(shè)為重點，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水續(xù)建配套、黃河防汛、土地開發(fā)配套、農(nóng)村安全飲水及生態(tài)建設(shè)等項目，狠抓中低產(chǎn)田改造、對山、水、田、林、路、莊點進行綜合治理，以此達(dá)到“設(shè)施完備、灌排暢通、農(nóng)業(yè)增效、村容整潔、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。吳忠特別是市區(qū)作為“塞上江南‘的精華地帶，自古得黃河灌溉之利，土地肥沃，排灌暢通，是**精品糧食和鮮奶、畜產(chǎn)品、果品的重要產(chǎn)地。近年來，在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不懈努力和有關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)田水利建設(shè)取得了巨大成績，農(nóng)田灌溉面積大幅度增加，灌排條件得到有效改善，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。但當(dāng)前我們市區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。主要是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施中的水利骨干工程大多都是50、60十年代在舊灌區(qū)的基礎(chǔ)上改造的，老化嚴(yán)重，年舊失修；農(nóng)田水利投入不足，特別是農(nóng)田水利建設(shè)的投入機制、組織方式還不適應(yīng)新形勢的需要等等。中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項戰(zhàn)略決策，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，也深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特征。因此，我們必須站在講政治的高度和發(fā)展的角度，充分認(rèn)識今年秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大意義，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，在思想上引起高度重視，在行動上采取有力措施，全力以赴投入“大會戰(zhàn)”。

第

二、要明確任務(wù)，爭先創(chuàng)優(yōu)

自治區(qū)今年將開展聲勢浩大的“全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)”，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，提出了基本原則，拿出了保障資金。并繼續(xù)開展“黃河杯”農(nóng)田水利建設(shè)競賽活動，實行“以獎代補”，獎金由去年的810萬元增加到今年的1500萬元，獎勵范圍也將進一步擴大。為了調(diào)動市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，市上也將決定拿出30萬元進行獎勵。農(nóng)田水利基本建設(shè)結(jié)束后，市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將組織有關(guān)部門進行統(tǒng)一驗收評比，對農(nóng)田水利基本建設(shè)評比前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。一等獎1個，獎勵3萬元，二等獎2個，各獎勵2萬元，三等獎3個，各獎勵1萬元。同時，評比結(jié)果將作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作的重要依據(jù)。因此，各有關(guān)部門及市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機遇，要以此為契機，制定切實可行的辦法，采取強有力的措施，突出重點，整體推進，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)，力爭在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽活動和市區(qū)的評比中取得好的成績，推動市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。

第

三、要突出重點，協(xié)同作戰(zhàn)

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，僅靠一個單位是很難完成的，這就需要市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各有關(guān)部門，要團結(jié)協(xié)作、鼎立配合。因此，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍和工作要求，捆綁協(xié)作，互相支持。從明天開始，要盡快深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)同作戰(zhàn)，抓好落實。水利部門要集中精力抓好全市重點水利工程建設(shè)、小型農(nóng)村水利工程建設(shè)、防洪堤防維修加固等，協(xié)調(diào)好跨鄉(xiāng)溝、渠和支、斗、農(nóng)級溝渠的清淤；財政部門要組織做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)；土地部門要負(fù)責(zé)實施好土地整理項目；農(nóng)牧林業(yè)部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好畦田建設(shè)、林業(yè)管護工作；交通部門要指導(dǎo)抓好道路建設(shè)及清障工作；環(huán)保部門要緊緊抓住“自治區(qū)農(nóng)村小康環(huán)保試點工作”的有利時機，盡快拿出方案，積極爭取資金，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)村環(huán)保工作。市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照政府秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)的安排意見，積極組織群眾投工投勞，清溝挖渠，整修道路，綜合整治村莊的環(huán)境。要按照既定的種植任務(wù)，切實抓好冬麥種植的土地平整、群眾培訓(xùn)等前期各項準(zhǔn)備工作。同時，有關(guān)部門要積極協(xié)助各鄉(xiāng)抓好秋冬設(shè)施蔬菜和奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，再掀新一輪秋冬農(nóng)業(yè)發(fā)展的新，真正實現(xiàn)“冬閑”為“冬忙”。

第

四、要真抓實干，確保實效

篇3

今年我縣農(nóng)建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)各有關(guān)部門的大力支持、具體指導(dǎo)下，有戰(zhàn)績，有進展，也存在困難和差距，現(xiàn)將有關(guān)情況作一簡單匯報，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、任務(wù)指標(biāo)完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農(nóng)建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農(nóng)建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務(wù)的100%，新增水地300畝，占任務(wù)的150%；改善水地1000畝，占任務(wù)的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務(wù)的118%，其中基本農(nóng)田2.5萬畝，占任務(wù)的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務(wù)的103%，其中深耕17萬畝，占任務(wù)的100%，新育苗2010畝，占任務(wù)的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務(wù)的100%。

二、重點工程建設(shè)情況

今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態(tài)防護建設(shè)工程，3處綜合治理工程，6處基本農(nóng)田建設(shè)工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)的骨干工程。目前，7處建設(shè)工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處。總計安裝輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總?cè)菟?00立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴(yán)重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩(wěn)定解決。

3處生態(tài)防護建設(shè)工程主要是配合全縣生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)確立的精品工程，現(xiàn)已完成建設(shè)總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經(jīng)濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農(nóng)田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。

6處基本農(nóng)田建設(shè)工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節(jié)水面積1200畝，三項合計基本農(nóng)田為1.5萬畝，項目區(qū)內(nèi)人均新增基本農(nóng)田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設(shè)工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓。

我們XX貧窮落后由來已久，其中導(dǎo)致貧窮落后的主要原因就是生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)條件落后。特別是去年以來，連續(xù)二年干旱少雨，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。嚴(yán)酷的現(xiàn)實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改善，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是關(guān)鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到這一戰(zhàn)略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內(nèi)容的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以興水治旱為重點，以深化改革、創(chuàng)新機制為動力，堅持戶、專、群、干結(jié)合，多形式并舉，質(zhì)量效益并重”的指導(dǎo)思想和上規(guī)模、創(chuàng)精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調(diào)整充實了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)充實了農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。并于8月7日召開農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，對全縣農(nóng)建工作統(tǒng)一進行了安排部署。地區(qū)農(nóng)建動員會之后。結(jié)合貫徹會議精神，在組織農(nóng)建指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)口負(fù)責(zé)人對全縣農(nóng)建工程開展五看，即看投入、看規(guī)模、看機制、看質(zhì)量、看效益為主要內(nèi)容檢查督促的基礎(chǔ)上，又于10月10日召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農(nóng)建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善生產(chǎn)、生活條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的生命工程、基礎(chǔ)工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農(nóng)口技術(shù)員包鄉(xiāng)，單位包村、包工程制度，層層分解農(nóng)建任務(wù)，逐級建立目標(biāo)責(zé)任制，既包進度，又包質(zhì)量，加強考核，從嚴(yán)獎懲，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益完成。有效地調(diào)動了縣鄉(xiāng)村三級干部主動抓農(nóng)建的積極性，為搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了強有力的組織保證。

（二）明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)秋冬農(nóng)田水利建設(shè)新突破。

根據(jù)地委、行署農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，結(jié)合我縣的實際，我們堅持把秋冬農(nóng)建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農(nóng)田建設(shè)；二是全力實施以集中供水工程為主的農(nóng)村飲水解困工程；三是繼續(xù)抓好以植樹造林為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。并把深耕重點放到城關(guān)、東湖、義井、賀職等平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八角、太平莊、虎北等緩坡地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸桿還田重點放在八角、長畛、賀職、義井、東湖、紅崖子六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；八角、大嚴(yán)備、馬坊則重點完成三個精品工程的配套任務(wù)；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；太平莊、烈堡、韓家洼、東湖、賀職等有人畜吃水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合有關(guān)部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突出重點的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農(nóng)建任務(wù)。在具體工作中，我們力求做到四個結(jié)合，即農(nóng)建工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合；和國家投資的重點工程緊密結(jié)合；和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；和近期利益與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。全縣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農(nóng)建任務(wù)，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農(nóng)建任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（三）引入競爭激勵機制，獎優(yōu)罰劣，千方百計調(diào)動基層干部投身農(nóng)建工作的積極性。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。秋冬農(nóng)田水利建設(shè)開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領(lǐng)導(dǎo)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在農(nóng)建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)下去檢查農(nóng)建工作時，連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗位，不在一線，則取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比先進的資格?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)在開展農(nóng)建前即深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工程的規(guī)劃情況，期間又經(jīng)常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格獎懲的原則，在農(nóng)建結(jié)束后，又組織有四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農(nóng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵現(xiàn)金*元，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當(dāng)年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)建總結(jié)會上做表態(tài)發(fā)言。今秋農(nóng)建期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查了解農(nóng)建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調(diào)動了基層干部撲下身子抓農(nóng)建的積極性，增強了縣鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識、競爭意識和恐后意識，在農(nóng)建工作上，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間自發(fā)開展了比規(guī)模、比速度、比質(zhì)量、比效益的比學(xué)趕超活動，為全面完成農(nóng)建各項任務(wù)創(chuàng)造了條件。

（四）合理規(guī)劃，科學(xué)施治，確保工程質(zhì)量。

為提高秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的開發(fā)效益，增加農(nóng)田基本建設(shè)中的科技含量，我們本著科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，綠字當(dāng)頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分科技人員深入各鄉(xiāng)村，在總結(jié)前幾年治理經(jīng)驗和教訓(xùn)的同時，重新修改制訂了我縣遠(yuǎn)期、近期農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據(jù)不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、保土耕作措施有機結(jié)合，優(yōu)化配置，進行綜合治理和綜合開發(fā)，達(dá)到社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益同步發(fā)展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內(nèi)有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發(fā)，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態(tài)陰坡針、背風(fēng)向陽經(jīng)濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農(nóng)田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內(nèi)治理面積達(dá)到5300余畝。基本上做到了因地制宜，因害設(shè)防，使流域內(nèi)水土流失得到有效控制。

（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。

我們XX歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質(zhì)量，生活水平，還嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當(dāng)作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術(shù)相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農(nóng)村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發(fā)利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內(nèi)鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現(xiàn)所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴(yán)重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會化。“以水養(yǎng)水”的改革思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不但使全縣80%的農(nóng)民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)資金到位。

農(nóng)田水利基本建設(shè)需要大量的投入，而資金困難又是制約農(nóng)建的主要因素。為了增加農(nóng)建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉(xiāng)財政擠一些多元籌資的方法，一是發(fā)揚自力更生精神，進一步完善農(nóng)村勞動積累工制度，鼓勵支持農(nóng)民在自覺自愿和實際生產(chǎn)需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農(nóng)村勞力每年農(nóng)建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達(dá)5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關(guān)干部年內(nèi)植樹造林捐資20元，義務(wù)修路捐資30—50元。三是縣鄉(xiāng)兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農(nóng)田基本建設(shè)。截至10月底，縣鄉(xiāng)兩級財政已撥出200萬元專款投入農(nóng)田基本建設(shè)。四是嚴(yán)格把好國家專項資金使用關(guān)，把國家下?lián)芪铱h的水利水保、扶貧專款、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關(guān)資金捆到一起，統(tǒng)籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農(nóng)建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農(nóng)建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農(nóng)建工程的順利進行。

四、特點

一是上馬早。在專業(yè)隊長年干的同時，八月初，三千名機關(guān)干部職工和農(nóng)村部分勞力（婦女、老人）即已投入農(nóng)建工程。上馬要比往年早一個月左右。

二是規(guī)模大。突出集中連片，綜合開發(fā)。在整體農(nóng)田基本建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規(guī)模旱井旱池鄉(xiāng)，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農(nóng)建高峰期上馬勞力達(dá)到4.5萬人，規(guī)模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農(nóng)建工程建設(shè)中，始終堅持綜合開發(fā)，嚴(yán)把質(zhì)量，力創(chuàng)精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機制新。地流域治理中，認(rèn)真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉(xiāng)大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農(nóng)業(yè)稅和各種攤派的方法，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)人民的墊地?zé)崆?，日上勞?40人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創(chuàng)造了管理專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、用水商品化、服務(wù)社會化的經(jīng)營模式，為實現(xiàn)國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規(guī)模的機修梯田和流域治理，與機耕發(fā)生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農(nóng)機具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長，影響了機耕進度。

篇4

一、亮優(yōu)點、查弱點、曬缺點，客觀冷靜看成績，剝膚見骨找問題

看不到成績就難以承繼，認(rèn)不清問題是最大的問題，只有客觀冷靜、剝膚見骨，才能腦清目明、觸魂驚心、揚長避短、奮發(fā)作為。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省市一系列指示要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，承接去年經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，真抓實干，求質(zhì)保量，穩(wěn)中求進，努力求快，一季度經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，但也有喜有憂。

從成績上看，主要表現(xiàn)為以下三個特點：經(jīng)濟增長平穩(wěn)、發(fā)展態(tài)勢向好、成果共享提升。

經(jīng)濟增長平穩(wěn)：一是經(jīng)濟保持活躍，社會生產(chǎn)平穩(wěn)增長。盡管受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、上級調(diào)低增長目標(biāo)、物價上漲等因素影響，預(yù)計生產(chǎn)總值仍可實現(xiàn)11.2%的增速，高于全國3.7個百分點、全省1個百分點、全市0.2個百分點，增幅居全市第二位，但與年初確定的目標(biāo)仍有一定差距，為全年欠了帳。其中一產(chǎn)實現(xiàn)增加值5.58億元，增長2.9%；二產(chǎn)31.92億元，增長11.4%；三產(chǎn)23.9億元，增長12.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的9.6：52.7：37.7調(diào)整為9.1：52：38.9。一產(chǎn)下降0.5個百分點，二產(chǎn)下降0.7個百分點，三產(chǎn)提高1.2個百分點，服務(wù)業(yè)增幅超過GDP增幅1.7個百分點，對GDP的貢獻率提高5個百分點。主要原因，一是近年來我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，二是一季度是商貿(mào)服務(wù)業(yè)相對旺盛的季節(jié)。但從三產(chǎn)在生產(chǎn)總值占比看，我縣仍比全省、全市平均水平低2-3個百分點，說明我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，旅游文化業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用還沒有充分顯現(xiàn)。二是工業(yè)經(jīng)濟勢頭較強，主體貢獻平穩(wěn)增長。預(yù)計月份我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入兩項指標(biāo)同比分別增長13.8%、17.93%，增幅均居全市第二位，都高于全省、全市2-3個百分點；累計完成工業(yè)用電49219萬千瓦時，居全市第二位，同比增長23.6%，增幅居全市第一位。這說明兩節(jié)期間，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)堅持節(jié)日生產(chǎn)，開工率、生產(chǎn)滿負(fù)荷率都比較高。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入兩項指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)差距較大，今年后期搶補還帳的壓力較大。三是內(nèi)需拉動提升，社會消費品零售額平穩(wěn)增長。月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售額23.35億元，同比增長15.9%，增幅居全市第一位，分別高于全市、全省平均增幅0.4和0.5個百分點，百貨大樓、移動公司、水滸旅游公司等龍頭企業(yè)上繳稅金都在百萬元以上。社會消費品零售額的穩(wěn)定增長，除了有“兩節(jié)”市場活躍的因素，也反映了居民收入的提高，需求的旺盛，內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用增強，這既符合國家的宏觀要求，也是自身長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展之源，是可喜的現(xiàn)象。

發(fā)展態(tài)勢向好：一是質(zhì)量提高。預(yù)計一季度規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別為12.43億元、8.83億元，同比分別增長35.64%、38.56%，增幅均居全市第二位，比年初確定的目標(biāo)分別高出16、19個百分點；預(yù)計規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.22億元，增長17.63%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.9%，比去年同期提高5.67個百分點。規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主營業(yè)務(wù)收入增幅和規(guī)模以上工業(yè)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高，充分表明工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提升。二是效益提升。一季度完成地方財政收入34788萬元，同比增長18%，增幅居全市第二位，地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.6%，其中稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到52%。尤其是全縣納入分析的60戶重點企業(yè)實現(xiàn)稅收總收入12943萬元，形成地方財力6045萬元，占地方收入的33.4%，其中加工制造業(yè)稅收總收入7248萬元，形成地方財力2715萬元；礦產(chǎn)業(yè)稅收收入1875.2萬元，形成地方財力656.9萬元；商貿(mào)流通稅收收入602.5萬元，形成地方財力366.5萬元；金融業(yè)保險業(yè)稅收收入1793.7萬元，形成地方財力1300.8萬元；建工房地產(chǎn)業(yè)稅收收入1424.3萬元，形成地方財力1005.7萬元。上述數(shù)據(jù)表明我縣近年來二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量不斷提升，效益進一步提高，貢獻能力持續(xù)增強。稅收中四大主體稅種同比增長28.5%，增幅居全市第二位，高于全市平均水平18.8個百分點；占財政收入的比重達(dá)到24%，比上年提高2個百分點，特別是企業(yè)所得稅，按全口徑計算完成了3135萬元，比去年增收2042萬元，增長186.7%，僅東順、光大、建龍、金牛四個企業(yè)就比去年增收1786萬元。這突出反映了近年來加工制造業(yè)規(guī)模企業(yè)持續(xù)加大投入、技改擴規(guī)、大上項目的成效和礦產(chǎn)業(yè)的潛力都在釋放，這是我們持續(xù)期待和應(yīng)著力鞏固的成果。三是后勁可期。月份，全縣共完成規(guī)模固定資產(chǎn)投資36.29億元，同比增長22.7%，增幅居全市第一位，其中城鎮(zhèn)投資33.89億元，增長48.9%；工業(yè)投資25.9億元，占規(guī)模以上投資的71.3%，比上年同期增長81.3%；工業(yè)技改投資19.5億元，增長94.4%，占工業(yè)投資的75.36%，比去年同期提高37個百分點。無論是總投資還是工業(yè)投資，都是直接的生產(chǎn)性投資和消費投資，體現(xiàn)了未來的后勁可期。總體看，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長主要是去年項目建設(shè)投資后續(xù)增加效應(yīng)的

發(fā)揮，可持續(xù)性問題要引起重視。月份，年初安排的115個項目有84個開工，其中56個取得較大進展；落實招商引資項目152個，到位資金14.1億元；對上爭取項目31個，到位資金11929萬元，也在一定程度上增強了發(fā)展的后勁，但是不甚理想。四是金融向好。一季度，全縣各項存款余額123.59億元，比年初增加15.69億元，增長14.54%。存款余額的快速增長，主要與經(jīng)濟發(fā)展、居民收入持續(xù)增長、銀行存款利率提高，尤其是受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，居民購房消費預(yù)期下降有關(guān)。各項貸款余額86.08億元，比年初增加10.57億元，增長14%，高于全市貸款平均增速5.72個百分點；余額存貸比68.58%，高于全市平均水平3.39個百分點；當(dāng)年新增存貸比63.65%，高于全市平均水平13.27個百分點；貸款增量占全市比重達(dá)到12.84%，同比提高5.64個百分點。貸款增幅、余額存貸比、新增存貸比三項指標(biāo)均居全市第1位。這一方面反映了近來國家連續(xù)兩次下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率釋放大量貸款的效果，更體現(xiàn)了全縣金融機構(gòu)在國家宏觀政策面前服務(wù)經(jīng)濟、投身發(fā)展的主動意識和創(chuàng)新思維、善于作為的工作能力；也說明，我們的金融生態(tài)好，以規(guī)模企業(yè)為主體的實體經(jīng)濟相對穩(wěn)定可靠。

成果共享提升：一季度實現(xiàn)民生總投資43728萬元，同比增長31.66%，比去年同期增加10516萬元，民生投入的大幅增加，體現(xiàn)了更多的發(fā)展成果讓人民群眾普惠共享。一是實事辦理扎實有效。為民實事辦理穩(wěn)步推進，已完成總投資35%以上。其中，六件實事進展快速，主要是相關(guān)部門勇于擔(dān)責(zé)、工作主動、措施有力，嚴(yán)格按照質(zhì)量、時限要求加快項目建設(shè)進度。三件實事正在推進，一件正在加緊前期籌備。二是居民收入增長較快。一季度實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到4806元、2006元，同比分別增長14.5%、23.43%，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加主要得益于企事業(yè)單位工資提高、一季度農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)民務(wù)工工資收入的增加以及政策惠民的效應(yīng)。三是各項社會事業(yè)快速推進。教育振興計劃共計投資3850多萬元，撤并薄弱學(xué)校13處，實施校舍新建、改建及校舍加固項目12個，裝備多媒體“班班通”教室841口，新增教師用機1634臺、學(xué)生用機498臺，配備圖書近21萬冊，教育投入力度的加大，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)黨委、政府和相關(guān)部門對教育振興的高度重視和工作措施的有力有效。國家基本藥物制度深入開展，新農(nóng)合報銷人次達(dá)到91.6萬，報銷金額5371萬元，同比增長47.62%，報銷額的增加得益于群眾受益面的擴大和報銷比例的大幅提高。征繳各類社會保險基金1.8億元，比去年同期增收0.78億元，發(fā)放社會保險待遇1.16億元，比去年同期增發(fā)1267萬元，發(fā)放率達(dá)到100%，表明社保工作成效提高，社會基本保障能力增強；城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到17609戶、31545人，同比增加1584戶、1672人，發(fā)放低保金1509.7萬元，比去年同期增發(fā)513.9萬元，低保人數(shù)及金額的增加，主要得益于保障面的擴大和今年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的提高。安全生產(chǎn)“企業(yè)主體責(zé)任落實年”、“隱患大排查月”等活動深入開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；社會管理創(chuàng)新、穩(wěn)定、“平安”等工作取得新進展。

“一枚硬幣有正反兩面，一塊電池分正負(fù)兩極”。在充分肯定成績的同時，更要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著的諸多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是增長幅度回落、勢頭下滑。盡管主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全國、全省、全市平均水平，但與去年同期比增幅都在下降。生產(chǎn)總值增幅下降5.8個百分點，固定資產(chǎn)投資增幅下降5個百分點，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增幅分別下降24.45個、16.72個、14.19個百分點，社會消費品零售額增幅下降7.92個百分點，財政收入增幅下降15.1個百分點；招商引資到位資金同比下降45.1%，出現(xiàn)了負(fù)增長。指標(biāo)增幅下降，固然與國家宏觀經(jīng)濟政策求穩(wěn)、控制增長速度有關(guān)，但增長幅度回落、增勢下滑，對仍然欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、指標(biāo)基數(shù)小、加快發(fā)展需求大、承受沖擊和抗風(fēng)險能力弱的我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、推進全面崛起造成了巨大的壓力，我們必須高度重視、及早謀劃、積極運作，切實扭轉(zhuǎn)這種被動局面。二是部分指標(biāo)欠賬多、壓力大。月份，全縣生產(chǎn)總值完成年度計劃的22.74%，落后時間進度2.26個百分點；固定資產(chǎn)投資完成年度計劃的21%，落后時間進度4個百分點；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成年度任務(wù)的17.6%，落后時間進度17.4個百分點，形成了較大的季度欠賬。規(guī)模工業(yè)兩項資金占壓上升，應(yīng)收賬款凈額2.69億元，同比增長9.3%；工業(yè)產(chǎn)成品資金1.15億元，增長8.9%。兩項資金達(dá)3.84億元，占流動資金比重5.7%，比去年同期有所上升，反映了企業(yè)庫存增加、銷售勢頭減弱，經(jīng)濟活躍度有下行趨勢，有可能對下步生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。這都給我們下步經(jīng)濟工作增添了包袱，形成了很大的壓力。三是縣鄉(xiāng)各層不平衡、差異大。一季度全縣地方財政收入縣級完成10310萬元，占預(yù)算的23.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成24478萬元，占預(yù)算的75.7%。僅從數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成預(yù)算任務(wù)高過縣級，但縣級數(shù)據(jù)真實、結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)不確定成份多、結(jié)構(gòu)不好、質(zhì)量差，中看不管用，見數(shù)不見錢，好看不能吃，給今后財政工作留下較大隱患，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在今后工作中要更加注重財政收入的質(zhì)量。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間不平衡現(xiàn)象十分突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道數(shù)據(jù)真實性較強，有的則虛假成份太大；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成任務(wù)進度較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度太慢。剔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的客觀原因，也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間思想觀念、主觀努力和工作效果的較大差別。四是新落地項目少、儲備少。月份，全縣落實招商引資項目和到位資金

分別與去年相比減少34個、11.6億元，分別下降18.2%、45.1%；對上爭取項目31個，比去年減少5個。同時，這些簽約落地項目中很多項目投資規(guī)模小、科技含量低、帶動能力差，真正的大項目、好項目、高項目很少。雖然今年我們有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的8個項目落戶園區(qū)，但是這些項目都是我們以前就在談、已達(dá)成初步意向的，沒有一個項目是今年新談成落戶園區(qū)的。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至今在招商引資上心中無數(shù)、手中無招、招無目標(biāo)，不但落地項目少，而且在談項目少、意向項目少、聯(lián)系客商少，有的項目只是停留在口頭上、意念中、紙面上。五是項目建設(shè)推進慢、管用差。年初安排的115個重點項目、重點工程，至今尚有31個沒有開工建設(shè)。部分已開工建設(shè)的項目，由于安排不周密、措施跟不上、推進力度小，建設(shè)速度相當(dāng)緩慢，有的雖然場地已清理完畢，施工隊伍已進駐，但人力機械嚴(yán)重不足，不能按計劃將各項建設(shè)工作全面展開；有不少已經(jīng)建成的項目由于不會管理、不善經(jīng)營、不懂營銷，導(dǎo)致利用率低、經(jīng)營效益差。六是發(fā)展環(huán)境有不足、需優(yōu)化。近年來全縣環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，但一些破壞發(fā)展環(huán)境的行為時有產(chǎn)生、一些不合拍的刺耳音符不期出現(xiàn)。有的部門單位工作人員以服務(wù)為名，行擾亂之實；有的以需要蓋章、領(lǐng)導(dǎo)不在、需要研究等為借口，變相吃、拿、卡、要；甚至個別單位工作人員逢年過節(jié)以核查為幌子，向生產(chǎn)經(jīng)營者暗示索要東西。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個別單位、個別科室或個別工作人員身上，但在社會上造成了很壞的影響。這里不再一一點名，希望有關(guān)部門引起高度重視，有則改之，無則加勉。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，從客觀上講，今年全國宏觀經(jīng)濟政策就是突出“穩(wěn)”，通過出臺一系列調(diào)控措施，有意壓低經(jīng)濟指標(biāo)，今年一季度GDP增幅已是連續(xù)第5個季度同比下降。同時，土地、金融、房地產(chǎn)市場以及我縣自身發(fā)展中某些問題的影響，也導(dǎo)致了項目建設(shè)“疲軟”。另外，春節(jié)之后天氣持續(xù)寒冷，氣溫比往年明顯偏低，部分項目開工時間也不得不一再推遲延后。但是，在這些問題的背后，更重要的是我們在復(fù)雜的形勢面前，意志作風(fēng)不硬、主觀努力不夠、應(yīng)對辦法不多。一是精神狀態(tài)冷熱不勻。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門、單位的同志責(zé)任意識強，工作積極性、主動性高，能夠快速進入角色，迅速打開工作局面。但也有一些單位負(fù)責(zé)同志精神萎靡，敷衍應(yīng)付，遲遲不能進入工作狀態(tài)，工作無進展、無成效、無結(jié)果。部分同志認(rèn)為這兩年發(fā)展較快，個人付出不少、成績不小，停下來歇一歇、等一等、喘口氣的思想日漸滋長，自滿、松懈、散慢情緒開始蔓生，工作中見事遲、行動慢，消極被動。有的同志對待工作三分鐘熱度，開頭熱、后來冷，虎頭蛇尾；或者忽熱忽冷，時而激情高亢，時而一落千丈，特別是要具體抓、抓具體，遇到問題、看到難度的時候，缺乏堅持不懈、持之以恒、連續(xù)作戰(zhàn)的精神和意志，影響了各項工作的深入開展。二是責(zé)任意識強弱有別。多數(shù)同志干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和主人翁意識強烈，勇于為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展傾心盡力，的發(fā)展與自己毫不相干，存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不愿干事、不想干事、不會干事、干不成事”的不良習(xí)氣，腦無所思，不知所為。有的混天度日玩“空手道”，有的敷衍應(yīng)付打“太極拳”，有的不敢擔(dān)當(dāng)做“通訊員”，有的指手畫腳當(dāng)“評論員”。這些都嚴(yán)重制約了各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨委、政府工作人員的外部形象。三是推進措施落差較大。對年初縣委、縣政府下達(dá)的各項工作任務(wù)，有的單位能夠細(xì)化分解、落實責(zé)任，逐一拉出清單，明確時限，強壓重推，各項工作成效顯著。但也有一些單位推進措施不力、工作成效不佳，無論項目建設(shè)還是生產(chǎn)經(jīng)營，一再強調(diào)宏觀政策緊、大環(huán)境不好，在用地、融資、成本、用工等矛盾和問題上縮手縮腳、畏難發(fā)愁，無思路、無辦法、無措施，等待觀望、消極悲觀，嚴(yán)重制約了各項工作的快速推進。比如，招商引資，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)至今未出遠(yuǎn)門，更談不上主動對接、主動招商。

總之，一季度經(jīng)濟運行亮點不少，但問題和不足也更多，大家應(yīng)該冷靜下來，對號入座、深入反思、追根究底，想想自己到底屬于哪一類問題？本單位工作還存在哪些問題？問題產(chǎn)生的根源是什么？下一步工作究竟該怎樣推進？怎樣創(chuàng)新？怎樣發(fā)展？只有這些問題得到有效解決，開展工作才有信心，加快發(fā)展才有動力，實現(xiàn)突破才有舉措，才能開創(chuàng)推進全面崛起的新局面。

二、立好標(biāo)、定好位、橫下心，心無旁騖凝共識，見真著實促發(fā)展

思想是打開思路的源頭，堅持是走向成功的路徑。只有開啟思維，立標(biāo)定位，心無旁騖，持之以恒，才能先知先行，破牢拓疆，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好當(dāng)前和下步經(jīng)濟工作，我們既要眼光向內(nèi)，分析透自身經(jīng)濟運行狀況，更要放寬視野，把握好宏觀經(jīng)濟大勢。當(dāng)前，從國際上看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定性因素仍然很多。從國內(nèi)看，由于今年經(jīng)濟增長持續(xù)回落、通脹壓力有所減輕，國家穩(wěn)健貨幣政策的主基調(diào)已由“控通脹”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)增長”為主。各地為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速放緩的不利局面，紛紛搶抓調(diào)控政策趨松未講先行的有利時機，出臺了一系列鼓勵扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。浙江省剛剛召開了浙商回歸大會，號召在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵資金項目回流，更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展。西部地區(qū)不但制定了更為優(yōu)惠的招商政策吸引外資，而且大幅提高務(wù)工人員工資標(biāo)準(zhǔn)，與東部先進地區(qū)爭奪勞動力。全國各地對發(fā)展要素及資源的爭奪更加激烈，地區(qū)間競爭進一步加劇。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們應(yīng)該怎么辦？學(xué)習(xí)浙江等地先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，推進全面崛起，我們必須堅持以下幾條基本原則。

一要堅持穩(wěn)中快進不動搖。盡管近年來我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展，各方面工作都取得明顯進展，得到了上級的肯定、群眾的認(rèn)可和外界的贊譽。但通過到浙江地區(qū)考察，我們深深感到與先進地區(qū)的差距不是縮小了而是拉大了，這個懸殊的差距，不僅表現(xiàn)在發(fā)展的速度，更表現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量，德清縣、海寧市去年地方財政收入與生產(chǎn)總值的比值分別是1:12.5、1:11，鄞州區(qū)的則達(dá)到1:7.8；不僅僅表現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模，更表現(xiàn)在發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)，他們不僅經(jīng)濟規(guī)模大，而且層次更高、結(jié)構(gòu)更好，鄞州區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，寧波市、東陽市等地二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，像寧波皮革城、東陽木雕城都由加工制造到商貿(mào)流通再到4A級旅游景區(qū)；不僅體現(xiàn)在先進地區(qū)呈現(xiàn)在我們面前的外在表現(xiàn)，更體現(xiàn)在他們經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)涵，他們才是經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。可以毫不夸張地說，當(dāng)前的浙江地區(qū)就是我們發(fā)展的方向、追求的目標(biāo)、追趕的標(biāo)兵。對照他們，經(jīng)濟發(fā)展水平低、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們最大的縣情，不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)仍是我縣基本的實際。因此，穩(wěn)中快進是我們的第一需要、第一追求、第一要務(wù)。全縣廣大干部群眾必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，不甘落后、創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感，不進則退、慢進也是退的危機感，咬定發(fā)展不動搖，加快發(fā)展不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，竭盡全力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、發(fā)展水平底，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）則更加明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須立足實際，找準(zhǔn)定位，揚長避短，創(chuàng)新思維，強力突破。像街道、彭集街道等縣城駐地街道要發(fā)揮地處城區(qū)，區(qū)位佳、基礎(chǔ)好、配套相對完善的優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)；沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞湖做好水文章，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖；大羊、梯門等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持靠山吃山，突出發(fā)展林果業(yè)；接山、新湖、沙河站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地多、水澆條件好，更適宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖。只要大家找準(zhǔn)突破口，大力培植發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，用好縣里的平臺大力發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。在產(chǎn)業(yè)培植上，事實證明，任何產(chǎn)業(yè)的形成，都需要持之以恒地投入、堅持不懈地發(fā)展、持續(xù)不斷地提升完善，才能做大做強做壯，形成氣候造成影響。就像浙江海寧的皮革城，原來只是一個車站旁邊的小市場，發(fā)展成現(xiàn)在享譽海外、年收入近百億的大產(chǎn)業(yè)，絕不是一屆黨委政府或者是三年五年發(fā)展起來的，而是十幾年歷屆班子一個方向、一個鼓點、一個步調(diào)、一

股勁頭，始終不渝地培植壯大起來的。因此，我們必須有咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不休的精神，不論培植產(chǎn)業(yè)，還是其他工作，只要認(rèn)準(zhǔn)的事、定下的目標(biāo)就要一以貫之地抓、持之以恒地干，創(chuàng)出成效，干出結(jié)果。

二要堅持改革創(chuàng)新不停步。改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展的活力源泉，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是事業(yè)成功的制勝法寶。發(fā)展的每一次跨越和突破都是思路創(chuàng)新、敢試敢闖的結(jié)果。爭先進、求跨越，就要打破思維定勢，打破體制機制障礙，著眼于政策紅線外的廣闊空間，不拘泥于紅線內(nèi)的靜止區(qū)域，只要是對發(fā)展有利、對群眾有利、對全局有利，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干。浙江的快速發(fā)展，充分顯示出一種敢為人先、勇于創(chuàng)新的開拓銳氣，他們敢于“無中生有”，勇于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，全國第一位個體戶、第一個個體私營企業(yè)、第一個股份合作制企業(yè)、第一個城市專業(yè)市場、第一座農(nóng)民城、第一個國有企業(yè)改革、第一個民營企業(yè)兼并世界500強企業(yè)等等，眾多的全國第一都在那里產(chǎn)生。杭州西溪國家濕地公園、千年宋城、東陽市橫店鎮(zhèn)影視城，無一不是創(chuàng)新的范例。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟管理體制機制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，如推進發(fā)展的方式方法、旅游景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營、公共設(shè)施的管理和使用等等都亟待探索、創(chuàng)新和改革；由于受國家宏觀調(diào)控政策和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展自身存在問題的影響，土地、資金等發(fā)展的制約因素也更加突出。對于這些困難和問題，如果墨守成規(guī)，按部就班，縮手縮腳，就無法打開局面、無法開展工作、無法推進發(fā)展，更不能實現(xiàn)發(fā)展的新突破、大跨越。我們只有堅持以改革的思想、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)造的方法，大膽推進思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，才能夠破解現(xiàn)實的難題，開創(chuàng)全新的局面。

三要堅持咬定項目建設(shè)不放松。項目是投資的體現(xiàn)，是工作的抓手，是發(fā)展的載體，也是眼前的成果，后期的潛力。經(jīng)濟要發(fā)展、民生要改善，歸根結(jié)底要依靠項目建設(shè)，特別是要依靠一批大項目、好項目、高項目的強力帶動，大項目大發(fā)展，好項目強發(fā)展，高項目優(yōu)發(fā)展，沒有項目，何來發(fā)展？浙江德清縣牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”和招商引資“一號工程”不動搖，把抓項目、促投資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，專門出臺了《關(guān)于加快引進“大、好、高”項目的實施意見》，實現(xiàn)了以項目聚集生產(chǎn)要素、帶動投資增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一個全國綜合發(fā)展的百強縣、一個經(jīng)濟社會發(fā)展比我們早得多、快得多、發(fā)達(dá)得多的先進縣都在竭盡全力地引項目、上項目，我們有什么理由不抓項目、招項目、建項目呢？長期以來，我縣經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、縣域經(jīng)濟增長缺乏動力和活力，根本原因在于整體投入不足，在于缺少帶動能力強、支撐作用大、能夠拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目、高項目。只有狠抓項目建設(shè)，才能夠不斷增強的經(jīng)濟規(guī)模實力；才能夠培植起充足的發(fā)展后勁，形成持續(xù)的發(fā)展能力；才能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)；才能夠有效地培植財源、增加財政收入，使干部群眾得到更大、更多的實惠。因此，我們要把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作重中之重的位置，突出項目建設(shè)的核心地位，聚合力量，整合資源，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干。

四是堅持優(yōu)化環(huán)境不打折。環(huán)境是硬廣告，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境已成為搶占發(fā)展先機、積蓄發(fā)展后勁的重要保障，它直接體現(xiàn)著一個地區(qū)的思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府行政水平。浙江各級政府注重轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方法，規(guī)范自身行為，順應(yīng)群眾的愿望和經(jīng)濟發(fā)展的要求，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，少干預(yù)多引導(dǎo)，少限制多服務(wù)，少宣傳多實干，著力轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營體制，完善民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，營造公正、透明和法制的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟增長提供更加充分的社會公共產(chǎn)品和更高效率的政府服務(wù)。企業(yè)、市場、政府和民間組織的作用領(lǐng)域往往相對獨立，相輔相承。這樣一個支持經(jīng)濟自由發(fā)展、非常適合市場化運作的經(jīng)濟體制和所有制結(jié)構(gòu)環(huán)境，給浙江的經(jīng)濟繁榮提供了源源不斷的動力。廈門市委市政府提出了“服務(wù)是我們唯一的權(quán)力”的口號。市年就在全國率先設(shè)立了對外加工裝配辦公室，首創(chuàng)“企業(yè)辦事一條龍服務(wù)”。發(fā)達(dá)地區(qū)對項目、對企業(yè)的服務(wù)已經(jīng)融化到血液、深入到骨髓。近年來，盡管我們在環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍有許多不盡人意的地方。個別職能部門單位不作為、亂作為，推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要等問題還時有發(fā)生。這些問題，客商、企業(yè)、個體經(jīng)營者反映的比較多，希望大家要引起高度重視。今后，凡縣委、縣政府出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，任何部門和單位都必須無條件地執(zhí)行落實，決不允許從部門和個人利益出發(fā)，做出傷害投資者感情、降低政策公信力、損害形象的事情。哪個單位出現(xiàn)了損害發(fā)展環(huán)境的人和事，首先要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理具體責(zé)任人員，尤其要杜絕“小人物”影響大環(huán)境的惡劣現(xiàn)象，杜絕“小事件”影響大發(fā)展的嚴(yán)重問題，確保為客商、為企業(yè)和業(yè)戶創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)和發(fā)財環(huán)境。

三、抓引進、促建設(shè)、破瓶頸，不遺余力上項目，全力以赴促崛起

巧用外力是縣域發(fā)展的無形利器，強化內(nèi)生是推進跨越的恒久支撐。只有狠抓項目，強力“破冰”，才能蓄積力量，推進崛起。圍繞縣委提出的“推進富民強縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新”的目標(biāo)，大力推進“倍增計劃”、實施“幸福工程”，就要堅持以招商引資、項目建設(shè)為抓手，一切工作項目化、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干。

（一）竭智盡力上項目。招商引資、對上爭取，是借力發(fā)展的主要途徑。要堅定不移地用好招引項目、爭取資金這兩個膨脹全縣經(jīng)濟總量、緩解政府財力不足、優(yōu)化為民服務(wù)問題的有效手段，全力擴張經(jīng)濟規(guī)模，并以此帶動技術(shù)、管理及人才等要素的引進聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的鏈?zhǔn)桨l(fā)展和輻射帶動效應(yīng)。

抓招商引資。一要轉(zhuǎn)變觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位主要負(fù)責(zé)同志要堅決轉(zhuǎn)變“守株待兔”的思想，毫不猶豫地走出去招商，甚至可以考慮成立專業(yè)小組，常年駐外捕捉信息、聯(lián)絡(luò)外商。絕對不能再坐在家里死等、干靠，或者深陷于處理日常的繁雜事務(wù)不能自拔，待在家里永遠(yuǎn)有處理不完的事、干不完的活，走了走了，走了便了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）一個人在家完全可以應(yīng)付。這里再強調(diào)一次，在半年經(jīng)濟運行形勢分析會上，各單位完成招商引資和對上爭取工作情況都要在會上有個交代、有個說法，尤其是向園區(qū)引進的大項目，一定要不打折扣地落實。為了推進招商引資，縣里還要每月通報一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道主任外出招商的情況，都拿出來亮一亮、曬一曬、比一比、看一看，該紅臉要紅紅臉。二要用好平臺。經(jīng)濟發(fā)展的重點在園區(qū)、潛力在園區(qū)、希望也在園區(qū)。目前我縣的四大園區(qū)既是項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是企業(yè)做大扶強的孵化器，更是招引各類項目落地的大平臺。各園區(qū)要進一步創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，繼續(xù)建設(shè)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，努力把園區(qū)推到對外開放的最前沿、招商引資的最前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，真正將其打造成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。各級各部門單位要進一步強化大項目進園區(qū)的意識，充分集約利用各類生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源效益的最大化。三要突出主體。要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體地位作用，適應(yīng)全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動趨勢，各企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)500強等大企業(yè)、大集團，通過增資擴股、資產(chǎn)重組、聯(lián)合并購等方式，加強與大企業(yè)的合資與合作，擴大引資規(guī)模。積極引進外來投資者、合作伙伴，盤活、啟動低質(zhì)低效甚至停產(chǎn)閑置的老企業(yè)，使其恢復(fù)正常生產(chǎn)、重新煥發(fā)生機和活力。要注重做好以商招商的文章，這樣抓得準(zhǔn)、來得快、做得實。

抓對上爭取。學(xué)習(xí)研究是前提，策劃包裝是基礎(chǔ)，盯緊靠死是關(guān)鍵，抓好落實是保障。要深入學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)對口部門單位對上爭取的好經(jīng)驗、好做法，既要主動聯(lián)系明著學(xué)，也要積極暗訪偷著學(xué)，真正把人家對上爭取的“真經(jīng)”取到手；要認(rèn)真研究、探討國家產(chǎn)業(yè)政策及近期投資重點、投資方向，切實找準(zhǔn)對上爭取的主攻點、突破口，使項目爭取有的放矢，一擊即中。要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和劣勢、潛力和短板，積極與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向相對照、相結(jié)合，精心策劃、論證、包裝一批大項目、好項目、高項目，努力提高項目爭取的命中率。要勇于拋頭露面，敢于沖、善于闖。對策劃好的項目，要不間斷地跑，不停頓地追，不達(dá)目的，誓不罷休。對上級批復(fù)的項目，要做到不變形、不減量、不走樣，扎扎實實地落實到位，保質(zhì)保量如期完工，以誠信的態(tài)度、扎實的作風(fēng)以及良好的項目效益，贏得上級信任，爭取上級今后更多更大的支持和幫助。

（二）量質(zhì)并重建項目。項目建設(shè)，質(zhì)量是根本，質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，要永遠(yuǎn)把質(zhì)量放在項目工作的第一位；要在確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全的前提下，堅持有多快的速度就要多快，有多高的效率就要多高，有多短的工期就要多短，千方百計搶時間、爭速度、趕進度。

一要突出增量提質(zhì)抓工業(yè)項目。堅持不懈地做大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)。加快建設(shè)瑞星集團3052工程、東順集團科技園高檔生活紙生產(chǎn)線、九鑫集團精工工業(yè)園、星光高檔塑料包裝項目等重點擴規(guī)項目，全力膨脹規(guī)模，擴大產(chǎn)能，形成規(guī)模優(yōu)勢、強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；積極推進新東岳集團汽車橡膠件、彩色車胎，光大集團高取代羥丙基淀粉醚、瑞星集團淀粉深加工等項目建設(shè)進度，以技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品等方式延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升經(jīng)濟效益。加快斯圖華納中央空調(diào)、龍美生物制藥、魯翔包裝醫(yī)用管制瓶等高新項目建設(shè)步伐，促進高新項目盡快投產(chǎn)見效，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力促進礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)，督促金牛礦業(yè)擴產(chǎn)擴規(guī)，加快宏達(dá)礦業(yè)、百成礦業(yè)、建龍礦業(yè)、潤辰礦業(yè)建設(shè)進度，在保證安全的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范程序，合理安排施工，使整個過程環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，爭取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；積極協(xié)調(diào)山鋼集團加快彭集鐵礦項目各項手續(xù)辦理進度，力爭下半年落地建設(shè)；加快礦產(chǎn)循環(huán)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目填充，最大限度地實現(xiàn)資源增值最大化；加快中聯(lián)水泥建設(shè)步伐，堅決克服各種困難，確保上半年建成投產(chǎn)。

二要突出富民強基抓農(nóng)業(yè)項目。要用足用好土地這一現(xiàn)實的有效資源。土地（包括山坡、水面等）是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是目前務(wù)農(nóng)農(nóng)民和村集體最現(xiàn)實最有效增加收入的資源。我縣有家庭承包的耕地82萬畝，除此之外的耕地有5萬畝，林地4.5萬畝，園地8500畝，荒山、荒溝、荒丘、荒灘9.43萬畝，水面14.6萬畝，宅基地1.33萬畝，這是經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)村發(fā)展的最重要的要素資源。要以增加農(nóng)民收入和村集體收入為核心，積極搞好土地流轉(zhuǎn)，精心策劃、實施和推進高效農(nóng)業(yè)項目。要借鑒戴廟鎮(zhèn)、接山鎮(zhèn)、沙河站鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)依托大型龍頭企業(yè)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，種植有機蔬菜的經(jīng)驗，大力發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運作方式，探索完善利用土地大幅增加農(nóng)民和村集體收入的長效機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。不提倡、推廣土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民收入得不到有效增加的規(guī)模調(diào)整和種養(yǎng)殖基地建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)口部門的職能作用。農(nóng)口各部門要增強工作的責(zé)任心、自覺性和主動性，經(jīng)常想一想，本部門單位到底為農(nóng)民增收，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做了哪些工作？取得了多大的成效？要切實發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用，立足部門職責(zé)特點，主動為農(nóng)民增收、村集體增收出主意、想點子、找辦法，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力發(fā)展以增加農(nóng)民收入、村集體收入為核心的高效種養(yǎng)殖基地。要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，做大做強姜仔鴨集團、水泊食品、雪菱淀粉等本地龍頭企業(yè)，引進培育一批像亞細(xì)亞集團、天普陽光集團、六和飼料集團等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的骨干龍頭企業(yè)，以村集體為依托培植發(fā)展各類農(nóng)民合作組織，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要切實加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度。全力做好小農(nóng)水重點縣、優(yōu)質(zhì)魚項目建設(shè)的收尾工作，積極迎接上級檢查驗收；加快推進千億斤糧食工程、匯河綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、移民后期扶持與結(jié)余資金、南水北調(diào)兩湖段工程、無鹽灌區(qū)節(jié)水改造等項目建設(shè)進度，確保按質(zhì)按量按時完成工程任務(wù)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。

三要突出提升搞活抓三產(chǎn)項目。要以創(chuàng)建國家A級景區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快濱湖大道、六工山碼頭、洪頂山碼頭建設(shè)進度；合理規(guī)劃布局停車場、公廁、購物點、漁家樂、自駕游營地，完善配套服務(wù)設(shè)施；加大改革力度，創(chuàng)新景區(qū)景點“建、管、營”體制機制，堅定不移地走市場化道路，大力引進戰(zhàn)略投資者和高端經(jīng)營管理團隊，逐步實現(xiàn)水滸古鎮(zhèn)景區(qū)、六工山景區(qū)、白佛山景區(qū)、戴村壩景區(qū)、臘山景區(qū)、聚義島景區(qū)等重點景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，全力提高景區(qū)經(jīng)營效益和水平，打造具有全國影響力的旅游精品。物流園區(qū)要強化對外招商力度，狠抓項目填充，加快項目落地速度，著力做大園區(qū)規(guī)模；要扎實推進文化商貿(mào)重點項目建設(shè)，加快儒原大酒店、華聯(lián)國際酒店、清河上城商務(wù)中心、銀座商城的建設(shè)進度，進一步提升完善金泉水街、水滸商街等特色化、區(qū)域化綜合市場，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

四要突出擴規(guī)提品抓城建項目。要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林縣城為契機，統(tǒng)籌抓好縣城中心區(qū)和濱湖新區(qū)建設(shè)，著力膨脹城區(qū)規(guī)模，提升城市品位。要大力推進城市重點工程建設(shè)。切實加快縣城中心區(qū)東原湖、龍泉水街、圣水觀音和大佛寶殿、文化發(fā)展中心、體育會展中心、職教中心等重點工程的建設(shè)和配套設(shè)施完善，建好城市標(biāo)志性景觀，帶動中心城區(qū)規(guī)模擴展；全力推進濱湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快水滸義城、水滸古鎮(zhèn)商服娛樂區(qū)、古城元明園和濱湖社區(qū)等在建續(xù)建項目建設(shè)進度，盡快啟動8公里黃金湖岸建設(shè)，進一步延展濱湖新區(qū)發(fā)展框架。要扎實完善功能配套。大力實施城市園林綠化提升工程，對城區(qū)公共綠地、主要道路、景觀水系、庭院小區(qū)、背街小巷實行綠化升級改造，打造極具特色的“兩帶一群”園林景觀。要加快推進市政配套設(shè)施提升工程，加大背街小巷整治、公廁及垃圾箱改建、平頂山和東山步道建設(shè)力度，確保7月底全部完成；在城區(qū)公園、廣場設(shè)置景觀燈、桌椅凳等便民設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，提高城市品位。

五要突出惠民利民抓民生項目。扎實做好“十小工程”和為民十件實事辦理，確保各個工程、各個項目按時完成或超額完成建設(shè)任務(wù)，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，切實提高群眾就業(yè)再就業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，加快湖區(qū)中小學(xué)、佛山中學(xué)改造提升以及“班班通”工程進度，著力改善辦學(xué)條件；深入推進教育振興計劃，深化教育教學(xué)內(nèi)部改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院病房大樓建設(shè)進度。積極推進老舊住宅小區(qū)供暖供電供水改造，優(yōu)化設(shè)施服務(wù)功能。加快經(jīng)濟適用房、廉租房和棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)進度，努力改善困難群眾居住條件。加強“生態(tài)廊道”建設(shè)，確保湖、大清河等重要生態(tài)功能區(qū)得到保護、涵育和修復(fù)。繼續(xù)深入推進文化下鄉(xiāng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化健身廣場建設(shè)進度，充分發(fā)揮公益性文化體育設(shè)施的作用，豐富群眾文化體育生活。扎實做好人口與計劃生育、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定等基礎(chǔ)性保障工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。

（三）突破瓶頸解難題。抓項目、搞建設(shè)，就要想方設(shè)法破解土地、資金兩方面的制約。要千方百計爭取土地供應(yīng)。一方面，要創(chuàng)新思維、打開思路，用足用活土地政策，積極對上爭取用地指標(biāo)，采取土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾、推進社區(qū)建設(shè)、清理利用閑置土地資源等方式，千方百計擴充增量、增加流量、盤活存量，最大程度地為項目建設(shè)提供發(fā)展空間。另一方面，要強化土地利用規(guī)劃的整體管控，探索節(jié)約挖潛路子，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，提高節(jié)約集約用地水平。進一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，對好項目、大項目、民生項目優(yōu)先供地。要千方百計加大資金投入。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)，圍繞項目建設(shè)強化運作融通，創(chuàng)新投融資方式，加大信貸投放力度。要進一步強化融資平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，做好“信用村、信用單位、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等的創(chuàng)建和評定工作，切實提高政府融資平臺的融資能力，盡最大努力保障項目建設(shè)資金需求。要加快推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等新型金融機構(gòu)建設(shè)，不斷擴大企業(yè)過橋還貸資金規(guī)模和幫扶范圍，探索開展企業(yè)股權(quán)、動產(chǎn)、商標(biāo)專用權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。同時，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法依規(guī)合理有序進入金融服務(wù)領(lǐng)域，暢通民間投資渠道，拓寬企業(yè)融資渠道，維護金融秩序，防范金融風(fēng)險。

四、強志氣、勇爭先、嚴(yán)督導(dǎo)，響鼓重錘猛推進，踏石留痕抓落實

加快發(fā)展要的是精氣神，抓落實靠的是穩(wěn)準(zhǔn)狠。只有砥礪斗志、響鼓重錘，才能強力推進、落實到位。一季度部分工作任務(wù)落后于時間進度，二季度要完成或超額完成上半年的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅強的斗志、在于強硬的措施、在于落實的力度。

一要保持昂揚向上的斗志。事在人為，人在精神。區(qū)域經(jīng)濟的競爭，從某種意義上說，比的是信心、拼的是意志、贏的是精神。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展、推進全面崛起的關(guān)鍵時期，希望大家正確看待我們肩上擔(dān)負(fù)的神圣使命，以對歷史、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的精神做好工作，真正把事業(yè)看得高于一切，把責(zé)任看得重于泰山，把造福于民作為不懈追求；真正以發(fā)展為己任，視事業(yè)為生命，以創(chuàng)業(yè)為本份；真正有任務(wù)完不成就不想吃飯、工作沒成效就難以入眠的那種恨家不起、恨業(yè)不成的狠勁，勇于冒險，敢于奉獻，滿懷豪情、充滿激情地做好工作?，F(xiàn)在離半年結(jié)束還有兩個月的時間，完成上半年的目標(biāo)任務(wù)，欠賬多、時間緊、任務(wù)重，全縣上下務(wù)必以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加扎實的作風(fēng)推進工作，不為困難所困、不為問題所惑、不為瑣事所擾，以開拓創(chuàng)新的勇氣、昂揚向上的銳氣、敢于亮劍的豪氣，全力投身于推進全面崛起的發(fā)展熱潮。

二要增強爭先進位的意識。只有站得高，才能看得遠(yuǎn)?？s小與先進地區(qū)的差距，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面崛起，必須時刻保持敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神，必須牢固樹立“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，必須按照爭先進位的要求謀劃發(fā)展、推進工作。要正確認(rèn)識先進，學(xué)會比較，既要橫向比，把工作放在全縣發(fā)展大局中，與其他部門單位比成績、比貢獻、比位次；更要縱向比，自覺把本單位的工作放在全市、全省乃至全國當(dāng)中去比較、去衡量，看單項工作是否有亮點、有特色、有棱角。不論是承擔(dān)經(jīng)濟指標(biāo)的單位，還是服務(wù)單位，都要跳出思維的窠臼，改變確定發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)妥有余、積極不足、留余地過大的做法，瞄準(zhǔn)全市、全省乃至全國最先進的目標(biāo)，在更大的范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭先目標(biāo)，真正使所確定的目標(biāo)能夠激發(fā)斗志、催人奮進。各級各部門要堅決破除盲目樂觀、固步自封的小成即滿思想，自我加壓，提升境界，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點定位、高處起步，敢跟強的爭、敢與高的比、敢和硬的碰，力爭各項工作能在全縣當(dāng)標(biāo)桿、全市當(dāng)?shù)湫汀⑷幰涣?、全國有影響?/p>

三要強化狠抓落實的力度。為政不在多言，貴在實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，在抓落實上下真功夫、下苦功夫、下硬功夫，切實把各項工作抓出成效。對制約發(fā)展的具體問題、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要沉得下去、沖得靠前，敢于創(chuàng)新，敢于突破，深入解決，一抓到底。一個不愿承擔(dān)責(zé)任的人，就沒有資格擁有權(quán)力。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要進一步強化責(zé)任意識，不打折扣、不計價錢、不講條件地執(zhí)行好、落實好縣委、縣政府安排部署的各項工作任務(wù)。使各項任務(wù)的落實抓鐵有痕、踏石留印，真正橫到底、縱到邊，無死角、無盲區(qū)。要切實注重效率，時刻有一種時不我待的緊迫感、不進則退的危機感，只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，速戰(zhàn)速勝。