高標準農(nóng)田建設(shè)會議范文
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篇1
高標準農(nóng)田建設(shè)的意義正在于此。按照官方此前的計劃,到2020年全國應建成8億畝高標準農(nóng)田,這將為中國新增800億公斤糧食綜合生產(chǎn)能力。
保障糧食安全
一直以來,我國中低產(chǎn)田的比重過大,糧食增產(chǎn)壓力很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,在我國18.26億畝耕地中,高于當?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)20%的高產(chǎn)田約為5.5億畝,其余12.7億畝為中低產(chǎn)田,占比近7成,中低產(chǎn)田中易于改造的約為8.75億畝。要實現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標,迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田,提高單位面積產(chǎn)量,努力“藏糧于地”,挖掘糧食增產(chǎn)潛力和空間。
由低產(chǎn)田變高產(chǎn)田,帶來的不僅僅是糧食產(chǎn)量的增加,更是保障我國糧食安全的重要舉措。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室有關(guān)負責人表示,大規(guī)模建設(shè)高標準農(nóng)田,對于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。
2013年,國務院批準了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃。按照《規(guī)劃》,到2020年,全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田4億畝,完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。每年要完成的任務高于近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年建設(shè)高標準農(nóng)田不足3000萬畝的水平,意味著今后建設(shè)高標準農(nóng)田將有更大投入。
根據(jù)規(guī)劃,新增的4億畝任務中,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝,通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財政性資金完成0.6億畝;完成1575處重點中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造;畝均糧食生產(chǎn)能力比實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上。
《規(guī)劃》實施后,畝均糧食生產(chǎn)能力可提高100公斤以上,直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元,每年有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。
據(jù)了解,為了大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè),進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2013年以來,國家農(nóng)發(fā)辦不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件,以合理利用水資源為重點,統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況,將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū),把高標準農(nóng)田進一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強的重點開發(fā)區(qū)聚焦,兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復能力的保護性開發(fā)區(qū),嚴禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。
并且要求各省將土地治理項目的財政資金,進一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中,繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜,主要用于高標準農(nóng)田建設(shè)。
2013年,全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田資金362.24億元,其中中央財政投入資金213.68億元。全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田2795.4萬畝。2014年,全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預計投入高標準農(nóng)田建設(shè)資金363.4億元,其中中央財政預計投入資金230億元。預計全國將建成高標準農(nóng)田2700萬畝左右。
轉(zhuǎn)方式創(chuàng)機制
2014年起,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將實現(xiàn)中低產(chǎn)田改造項目與高標準農(nóng)田示范工程項目并軌,統(tǒng)稱為高標準農(nóng)田建設(shè)項目,適當提高高標準農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標準。
據(jù)了解,各?。▍^(qū)、市)高標準農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標準提高到以省為單位加權(quán)平均1100-1300元,比2013年提高了近10%。同時,允許將2003年(含)以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標準農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設(shè),其中1988-1998年(含)建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準1000元;1999-2003年(含)建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標準800元。
另外,記者了解到今年財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標準農(nóng)田建設(shè)。制定《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目試點的意見》,鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,單獨申報實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前,中央財政已安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元,在14個省支持169個農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標準農(nóng)田建設(shè),計劃建設(shè)高標準農(nóng)田23.38萬畝。
2013年國家農(nóng)發(fā)辦設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類試點項目,要求以推進構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為主線開展試點工作,積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑,建立農(nóng)民或農(nóng)民專合社持股龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制。
四川省作為首批試點省份之一,爭取到了5個試點項目共計中央財政資金4500萬元,并在破解“將部分財政資金作為農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作社的股份參股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”這一難題上進行了積極探索,成為在全國會議經(jīng)驗交流發(fā)言的兩個省份之一。
篇2
――科學編制《公主嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2016-2025年)?!兑?guī)劃》圍繞“優(yōu)化功能、極化發(fā)展”的主線,實施“聚焦核心、軸帶發(fā)展、延伸兩軸、梯度推進、腹地支撐”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。確定了“一環(huán)、兩帶、三核、五區(qū)”的空間發(fā)展格局?!耙画h(huán)”:沿長春農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)帶?!岸А保?02國道和105省道的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶?!叭恕保阂怨鲙X城區(qū)、響水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、懷德鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心區(qū)?!拔鍏^(qū)”:都市休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示區(qū)、現(xiàn)代化標準種植區(qū)、現(xiàn)代化標準養(yǎng)殖區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
――著力打造重點項目。圍繞省里的20項重點任務,2016年重點落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目69個,總投資657275萬元。其中投資5000萬元以上項目11個。包括:產(chǎn)業(yè)體系方面建設(shè)項目37個,計劃投資553338萬元。生產(chǎn)體系方面建設(shè)項目28個,計劃總投資98287萬元。經(jīng)營體系方面建設(shè)項目4個,計劃總投資5650萬元。
――落實高標準農(nóng)田建設(shè)。按照吉林省高標準農(nóng)田項目整合建設(shè)方案要求,公主嶺市整合農(nóng)發(fā)、發(fā)改、國土高標準農(nóng)田建設(shè)資金,由政府牽頭,以102線和105線為重點,進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。市委、市政府對高標準農(nóng)田建設(shè)進展情況進行周調(diào)度,對工作中存在的問題和困難及時研究解決,主管農(nóng)業(yè)張學文副市長帶領(lǐng)相關(guān)部門,親臨現(xiàn)場,研究問題,解決問題,逐地塊落實。今年,共建設(shè)高標準農(nóng)田24.92萬畝、8大片,投入資金28534萬元。其中,農(nóng)發(fā)辦負責建設(shè)6萬畝,投資7560萬元,具體落實在響水、環(huán)嶺、葦子溝、南崴子、原種場等5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。發(fā)改局負責8.34萬畝,投資12504萬元,具體落實在范家屯、陶家屯、懷德等18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。國土局負責建設(shè)10.58萬畝,投資8470萬元。具體落實在雙龍、懷德兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))14個村。目前,農(nóng)發(fā)辦的項目已完成規(guī)劃設(shè)計,上報省農(nóng)發(fā)辦,等待批復。發(fā)改局的項目正在進行施工圖設(shè)計。國土局已經(jīng)完成招投標,化凍后即可建設(shè)。范家屯平洋村和房身崗子水稻高標準農(nóng)田我們將重點打造。
――建立工作落實責任和考評體系,抓好工作任務落實。按照年初與省政府簽訂的《2016年公主嶺市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作責任書》內(nèi)容,我們逐條梳理,認真研究,將每項重點工作和任務指標進行細化、量化,分解落實到具體部門和責任人,確保各項責任內(nèi)容落到實處。確保各項責任內(nèi)容的落到實處。
一是成立組織機構(gòu)。成立了由市委書記、市長任組長,市政府的分管領(lǐng)導為副組長,農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利等24個相關(guān)部門負責人為成員的“公主嶺市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,具體負責全市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督查指導、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查等工作。
二是健全工作機制。為了確保率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項工作任務的順利推進,市委、市政府主要領(lǐng)導多次召開專題會議,聽取和研究部署率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。在全市重點工作會議上,市委、市政府主要領(lǐng)導和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)部門簽訂責任狀。同時,我們還落實了市級領(lǐng)導包保責任制,對重點項目,采取市級領(lǐng)導包保和部門包保的工作方式,層層落實責任,合力推進。
三是建立督導考評體系。市委督查室對率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項指標任務進行進一步細化分解,定期督導檢查,完成任務的每一時段都要有現(xiàn)實的檔案資料。研究制定了《2016年公主嶺市部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))績效管理考評方案》(征求意見稿),共考核4大類45項指標,目前正在征求市級領(lǐng)導及相關(guān)部門意見,近期將提交市政府常務會議和市委常委會議研究決定后,以市委文件形式下發(fā)全市。
四是加大政策支持力度。為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)民增收,市政府下發(fā)了《公主嶺市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》,明確了發(fā)展思路和重點。市財政每年列支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金3000萬元。專項用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、各種試驗示范、新農(nóng)村建設(shè)、突發(fā)性自然災害等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。市委、市政府正在研究下發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》。在技術(shù)創(chuàng)新、品牌發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、種子硅谷、農(nóng)產(chǎn)品深加工、土地規(guī)模經(jīng)營、保護性耕作技術(shù)、棚膜小區(qū)、牧業(yè)小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面,制定了“真金白銀”的政策措施。
篇3
關(guān)鍵詞 耕地;保護措施;基本農(nóng)田;湖南新晃
中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)17-0350-02
新晃縣的耕地土壤養(yǎng)分平均含量有機質(zhì)為24.67 g/kg、全氮為2.06 g/kg、有效磷為16.20 mg/kg、速效鉀為78.94 mg/kg、緩效鉀為158.78 mg/kg,pH值5.94。
新晃縣耕地中,一級耕地為2 284 hm2、二級耕地3 266 hm2、三級耕地1 968 hm2、四級耕地3 475 hm2、五級耕地3 721 hm2、六級耕地3 191 hm2、七級耕地2 652 hm2,分別占總耕地面值的11.68%、16.70%、10.06%、17.77%、13.91%、16.31%、13.56%。由此可見,四級地最多,占17.77%;二級地其次,占16.70%;六級地第三,占16.31%。高產(chǎn)田占28.38%,中產(chǎn)田占41.74%,低產(chǎn)田占29.88%,說明新晃縣的中低產(chǎn)田面積多于高產(chǎn)田。
在此大環(huán)境下,不得不對新晃縣耕地保護高度重視。新晃縣糧食產(chǎn)量逐年增加,但隨著人口的增長、社會進程的加快、土地利用的加深,新晃縣耕地面臨的問題不可小覷,土地過度利用的后果需要直接面對。只有建立更好的耕地保護機制,才能實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。
耕地保護工作是一項全局性、系統(tǒng)性工程,涉及到規(guī)劃、耕保、征地、利用、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)、各層面,必須統(tǒng)籌謀劃、多管齊下、齊抓共管。要將保護耕地作為土地管理的首要任務,堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度,堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重,全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,加快建立共同責任、經(jīng)濟激勵和社會監(jiān)督機制。
1 總體思路
加強耕地保護,重點要強化制度剛性約束,劃定永久基本農(nóng)田,嚴格落實耕地占補平衡,堅守耕地數(shù)量紅線;要推進節(jié)約集約用地,盤活存量資源,挖掘土地潛力,切實減少耕地占用;要加大土地綜合整治,研究制定耕地質(zhì)量等級地方標準,科學使用化肥、農(nóng)藥、地膜,全面提升耕地質(zhì)量。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),重點要加快土地確權(quán)登記頒證工作,從2015年起用3年左右的時間基本完成;要尊重農(nóng)民意愿,依法依規(guī)、嚴格有序地推動土地流轉(zhuǎn),探索能使各方受益的流轉(zhuǎn)方式,推動適度規(guī)模經(jīng)營;要規(guī)范引導工商資本參與,既把工商資本與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),又要加強監(jiān)管,有效防止流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”,堅決杜絕以改革的名義損害農(nóng)民的利益[1]。
2 堅守耕地數(shù)量紅線
強化耕地保護意識,嚴格執(zhí)行征占地年度計劃和審批程序,確?,F(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定,尤其是制訂土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,要盡量避開永久基本農(nóng)田,不能隨便亂占,搞好占補平衡,做到可查可控。切實強化督促檢查,做好分類指導,對各類違反政策的要全面核查,及時查處糾正。
落實耕地保護目標責任制度和基本農(nóng)田保護制度,加強永久基本農(nóng)田劃定工作,建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。加強補充耕地項目開發(fā)建設(shè)力度,努力實現(xiàn)耕地占補平衡。推進高標準基本農(nóng)田建設(shè),著力打造高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣,完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務。
依法依規(guī),不折不扣落實好最嚴格的耕地保護制度和占補平衡制度,從健全制度、完善機制、強化監(jiān)管等方面綜合施策;加強規(guī)劃管控和用途管制,強化永久基本農(nóng)田對城市開發(fā)建設(shè)的實體邊界和剛性約束作用,堅決守住耕地保護紅線[2-3]。
加強耕地保護,重點要強化制度剛性約束,劃定永久基本農(nóng)田,嚴格落實耕地占補平衡,堅守耕地數(shù)量紅線;要推進節(jié)約集約用地,盤活存量資源,挖掘土地潛力,切實減少耕地占用。
3 劃定永久基本農(nóng)田
2015年年初國土資源部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)召開了永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理視頻會議,對永久基本農(nóng)田劃定作出了全面部署。當前,重點要按照兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》要求,優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)、國土部門搞好摸底調(diào)查,確認可劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,就是一條“高壓線”,不經(jīng)國務院同意,任何單位和個人都不得擅自占用和改變用途。同時,各地還要結(jié)合土地確權(quán)登記頒證,將基本農(nóng)田信息標注到承包經(jīng)營權(quán)證書上,做到“一證兩確”。
4 強化耕地質(zhì)量保護
加強耕地質(zhì)量保護和建設(shè),著力提升耕地質(zhì)量,實現(xiàn)“藏糧于地”;推進節(jié)約集約用地,嚴控增量、盤活存量,提高土地利用效率,努力減少新增建設(shè)用地占用耕地;嚴格落實耕地占補平衡,堅持“占一補一,占優(yōu)補優(yōu)”,確保補充耕地數(shù)量質(zhì)量雙到位;大力推進土地整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè),著力強化耕地建設(shè)性保護;完善約束激勵機制,調(diào)動社會各方嚴格保護耕地的積極性[4-6]。
把好補充耕地質(zhì)量驗收關(guān),做到嚴格程序、嚴格標準、嚴格驗收,對驗收不合格的立即整改,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水補旱等行為。認真組織開展耕地質(zhì)量保護與提升行動,抓好秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、深松整地等技術(shù)推廣,重點開展測土配方施肥,積極推廣水肥一體化技術(shù),減少化肥農(nóng)藥的投入量,力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用總量零增長。切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便污染防治和綜合利用,抓好廢舊農(nóng)膜回收和尾菜處理,抓好重點地區(qū)重金屬污染耕地治理工作,確保耕地質(zhì)量不下降。各地要抓緊建立健全耕地質(zhì)量保護的政策法規(guī)體系,努力構(gòu)建耕地保護與質(zhì)量提升的長效機制。
加大土地綜合整治,研究制定耕地質(zhì)量等級地方標準,科學使用化肥、農(nóng)藥、地膜,全面提升耕地質(zhì)量。
5 參考文獻
[1] 劉彥隨,吳傳鈞.中國水土資源態(tài)勢與可持續(xù)食物安全[J].自然資源學報,2002(17):270-275.
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[4] 陳小瑋.論我國耕地保護機制的構(gòu)建[J].陜西師范大學學報(哲學社會科學版),2008(9):219-222.
篇4
一、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范
規(guī)范化旱地改制面積200畝。其中:20__年大春:玉米種400公斤,肥料10000公斤,地蟲清600公斤,薄膜400公斤,大豆種500公斤,防治藥劑一批,覆膜栽培,投入資金74000元;20__年小春:小麥種1400公斤,肥料7000公斤,地蟲清600公斤,防治藥劑一批,機械化半精量播種,投入資金64000元。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玉米項目
1、新建蓄水池3口,完善提灌設(shè)施,投資100000元。
2、新建溝渠903米,田間作業(yè)道797.5米,機耕道603米,投資445110元。
3、擬建溝渠525米,田間作業(yè)道1313米,土地整形3080平方米,投資313141元。
三、農(nóng)村能源建設(shè)
20__年市財政拔款總投資380萬元,在__鎮(zhèn)建設(shè)沼氣池1200口;市財政拔款3.5萬元建設(shè)沼氣綜合利用1處;縣財政拔款60萬元,建設(shè)大中型沼氣池(集中養(yǎng)殖場)9處,近20__立方米。
四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、引進業(yè)主。引進業(yè)主唐基述等3人在響灘村1、3社承包土地110余畝種植無公害蔬菜,帶動該村1、2、3、4社500余畝無公害蔬菜的發(fā)展。
2、秋菜示范。在__鎮(zhèn)響灘村1、2、7、8社利用早玉米收獲后的稿稈作支架進行秋菜豆示范,無償提供價值120__元的優(yōu)良四季豆種子。示范180余畝,總產(chǎn)103.5噸,總收入29.33萬元,示范區(qū)農(nóng)民人均增收360余元。
3、規(guī)劃溝渠。幫助業(yè)主規(guī)劃蔬菜種植區(qū)田間溝渠、道路及土地整治,并提出了具體實施方案報縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
4、發(fā)展煙葉。在響灘村新發(fā)展煙葉50畝。
五、農(nóng)田基本建設(shè)
(一)、全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目
1、建設(shè)規(guī)模
建設(shè)高標準糧田20__0畝(其中水田9490畝,旱地10510畝),其中:__鎮(zhèn)13060畝,元興鄉(xiāng)6940畝,項目安排在__鎮(zhèn)、元興鄉(xiāng)兩個項目區(qū)的17個村(__鎮(zhèn)的海棠村、踏水橋村、三江村、人和寨村、三合碑村、望鄉(xiāng)村、倒碑埡村、華實村、響灘子村、園山村和偏偏店村;元興鄉(xiāng)的雷勝村、石鴨村、跳蹬村、蒲溪村、里溝村和火花村。)集中連片實施,主要進行農(nóng)田水利工程、田間道路、土地平整和地力建設(shè)。
2、建設(shè)內(nèi)容
農(nóng)田水利工程:新建灌渠7.79公里,整治排渠15.88公里,渠系建筑物300處,新建蓄水池17口,整治山坪塘24口。
地力建設(shè):測土配方施肥3265畝,秸稈還田13060畝,優(yōu)質(zhì)良種高產(chǎn)栽培技術(shù)示范2030畝。
土地平整:田形調(diào)整700畝,坡耕地平整300畝。
田間道路建設(shè):整治機耕道2.48公里,整治田間作業(yè)便道2.90公里。
(二)、農(nóng)技服務體系建設(shè)項目
耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站建設(shè):在永太鎮(zhèn)、杰興鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)建立4個耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站,選8個地勢條件好地塊作為監(jiān)測小區(qū),配置化驗室儀器設(shè)備和信息采集與處理設(shè)備4臺/套。
項目總投資:項目建設(shè)總投資1076萬元,其中中央投資860萬元,地方財政配套216萬元。
田間工程建設(shè):田間工程建設(shè)總投資920萬元,其中:農(nóng)田水利工程投資662.6萬元,田間道路建設(shè)工程投資78.4萬元,土地平整工程投資104萬元,地力建設(shè)工程投資75萬元。
農(nóng)技服務體系建設(shè):耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)投資72萬元,其中耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)投資48萬元,化驗室儀器設(shè)備投資21萬元,信息采集與處理設(shè)備投資3萬元;
(三)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目示范工程
該項目分為水利措施、農(nóng)業(yè)農(nóng)機措施、林業(yè)措施和科技推廣四個方面,我局主要參與農(nóng)業(yè)措施和科技推廣實施,20__-20__年投資579萬元,其中:農(nóng)業(yè)措施387萬元,科技推廣192萬元。
1、20__年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目示范工程
建設(shè)地點:項目區(qū)涉及__鎮(zhèn)響灘村、偏偏店村、材源村、踏水橋村、馬家灣村、龍懷村、倒碑村共7個村。
建設(shè)內(nèi)容及投資:項目總投資294萬元(其中財政投資276萬元),其中農(nóng)業(yè)措施198萬元,科技推廣96萬元。
2、20__年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目示范工程
建設(shè)地點:該項目在元興鄉(xiāng)跳蹬村、蒲溪村、火花村、里溝村、石鴨村、西泉村、廟溝村和五合村共8個村實施
建設(shè)內(nèi)容及投資:項目總投資285萬元(其中財政投資274萬元),其中農(nóng)業(yè)措施189萬元,科技推廣96萬元。
(四)、__縣20__年農(nóng)技推廣與體系建設(shè)旱作節(jié)水項目
1、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項目建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)6660畝,以__縣__鎮(zhèn)響灘子村為重點向偏偏店村、倒碑埡村、三江村和踏水橋村輻射,主要開展坡耕地綜合整治和土埂種植生物籬及等高種植農(nóng)作物技術(shù)集成兩大建設(shè)內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):修建生產(chǎn)便民路500米,人工砌筑地埂3000米。
經(jīng)濟植物籬種植:種植花用苗216000株、黃花苗180000株。
緩坡地等高種植:推廣緩坡地等高種植模式4000畝。
項目總投資:項目總投資40萬元,全部為中央財政資金,其中:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8萬元,經(jīng)濟植物籬種植30萬元,緩坡地等高種植2萬元。
六、20__年工作打算
1、盡量滿足__鎮(zhèn)新農(nóng)村示范點范圍內(nèi)的農(nóng)戶建設(shè)沼氣池;
2、爭取在集約化養(yǎng)殖場建設(shè)1處沼氣發(fā)電裝置項目。
3、糧菜間套示范。在__人和寨村—元興跳蹬村一線示范小麥/辣椒/青菜間套作1000畝,并引進蔬菜加工
篇5
關(guān)于20*年國土資源工作,重點堅持“四個圍繞”抓好“四個推進”
第一,圍繞促進可持續(xù)發(fā)展,參與宏觀調(diào)控,積極推進國土資源規(guī)范有償使用。充分運用行政、法律手段積極參與宏觀調(diào)控,建立完善政府管理土地的責任制度,健全監(jiān)察、司法、公安等部門協(xié)調(diào)配合的土地案件查處機制,深入整頓規(guī)范國土資源開發(fā)秩序;嚴把土地調(diào)控閘門,從嚴土地利用規(guī)劃調(diào)整管理,進一步規(guī)范國有土地使用權(quán),充分發(fā)揮市場機制配置國土資源的作用,加大經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用力度,積極推進工業(yè)用地招標拍賣、掛牌出讓,使國有土地和礦業(yè)資產(chǎn)的使用效益得到最大顯化。
第二,圍繞重點項目建設(shè),抓好協(xié)調(diào)運作,積極推進重點項目順利實施。全面完成土地更新大調(diào)查工作,啟動并抓好第二次全國土地調(diào)查;繼續(xù)推動城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。按照省政府批復意見,認真做好征地區(qū)片綜合地價的公布和實施;積極協(xié)調(diào)做好雞訥公路*段、松花江防洪江堤和工業(yè)園區(qū)用地的補償安置工作;高效快捷辦理城鎮(zhèn)建設(shè)所需各項用地審批工作,做到及時依法供地,確保重點工程和項目順利建設(shè)實施。
第三,圍繞新農(nóng)村建設(shè),加強耕地保護,積極推進標準化農(nóng)田建設(shè)。進一步落實耕地特別是基本農(nóng)田保護責任制,科學合理地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作,完善審批用地和實際發(fā)生用地的雙重責任內(nèi)容,提高占補平衡能力,堅決做到占一補一,占優(yōu)補優(yōu),從源頭上把好耕地保護總閘門。積極做好土地整理項目的立項,盡快完成祥順、*鎮(zhèn)樺樹土地整理項目的收尾工程,高標準實施濃河基本農(nóng)田整理和濃河、富林土地整理項目。通過項目實施提高標準化農(nóng)田建設(shè)水平,以旱澇兩類中低產(chǎn)基本農(nóng)田整理為重點,改善農(nóng)田面積1.5萬畝,改造中低產(chǎn)田面積2.8萬畝,新增水田面積10萬畝,打造一批標準化農(nóng)田和特色綠色農(nóng)業(yè)示范基地,擴大標準化農(nóng)田建設(shè)規(guī)模,促進耕地質(zhì)量和產(chǎn)能大幅提升。
第四,圍繞促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,強化治理,積極推進資源節(jié)約集約利用。積極做好鏵子山地質(zhì)公園項目立項報批,完成省廳投資114萬元的鳳山鎮(zhèn)楊木頂?shù)V產(chǎn)勘查工作和第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。深入開展礦產(chǎn)資源整治工作,加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管和儲量動態(tài)監(jiān)測,對現(xiàn)有礦山資源有償使用情況進行全面清查,嚴禁工藝落后、浪費資源、破壞環(huán)境的礦山企業(yè)進入資源開發(fā)領(lǐng)域,進一步落實科學的資源保護管理利用方式,積極促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
關(guān)于20*年交通工作,將突出“四個重點”力爭實現(xiàn)“四個突破”
第一,突出以“二路一橋”建設(shè)為重點,抓好協(xié)調(diào)運作,力爭在縣域交通環(huán)境改善上實現(xiàn)新突破。采取積極主動的工作態(tài)勢,盡快完成雞訥公路*段施工區(qū)內(nèi)的電力、通訊、房屋等設(shè)施的拆遷及補償工作,確保工程順利施工;積極運作哈肇公路*境東段的立項,爭取早日開工建設(shè);主動配合省公路部門,推進松花江公路大橋建設(shè),克服一切阻力和障礙,確保工程建設(shè)順暢。
第二,突出以促進新農(nóng)村建設(shè)為重點,抓好通暢工程,力爭在通村公路建設(shè)上實現(xiàn)新突破。全面完成通村公路19項32.4公里的建設(shè)任務,嚴把招投標關(guān)選好施工隊伍,嚴格質(zhì)量管理確保工程質(zhì)量,切實把通村公路建成“民心”工程。
第三,突出以路產(chǎn)路權(quán)維護為重點,抓好路政管理和公路養(yǎng)護,力爭在安全暢通上實現(xiàn)新突破。加大路政管理執(zhí)法力度,嚴格治理超載運行、無證經(jīng)營、客貨混運等違法行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要積極配合交通部門工作,對已建成白色路面的通鄉(xiāng)、通場、通村公路設(shè)立路欄,嚴禁超載車輛,切實維護好路產(chǎn)路權(quán),提高使用年限。堅持“管養(yǎng)”結(jié)合,嚴格取締公路“三亂”現(xiàn)象,提高公路養(yǎng)護標準和水平,努力實現(xiàn)省級干線公路養(yǎng)護評比“保銅爭銀”的目標。
篇6
一、主要成績
(一)穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編,前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作,對上一輪規(guī)劃實施結(jié)果進行分析評價,并對市區(qū)基本農(nóng)田和標準農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與土地利用關(guān)系進行了調(diào)查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位,為下一步工作打好基礎(chǔ)。
(二)有序開發(fā)土地后備資源,耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只,規(guī)劃整理面積15704.85畝,可新增耕地2455.05畝,可建成標準農(nóng)田11093.25畝;上半年通過驗收土地整理項目58只,新增耕地10407.61畝,整治面積80471.49畝,建成標準農(nóng)田24178.8畝;土地開發(fā)墾造耕地已開工面積8341.95畝,完成6736.05畝。
(三)高度重視建設(shè)用地復墾和宅基地整治,充分爭取折抵指標。新立項建設(shè)用地復墾和宅基地整治項目6只,規(guī)劃整治面積158.55畝,可新增耕地147.3畝;已通過驗收項目59只,整治面積4116.06畝,新增耕地3775.04畝,爭取折抵指標3775.04畝。
(四)全力以赴爭取重點“戴帽”指標,努力保障經(jīng)濟發(fā)展需求。全年列入第一批省重點建設(shè)項目名單的項目19只,總面積7300.5畝,其中耕地5521.65畝;列入第二批省重點建設(shè)項目名單的項目37只,總面積9414.78畝,其中耕地7890.29畝,使用計劃指標項目14只2323.8畝。
二、主要做法
(一)認真學習、分解落實、明確責任。今年初,市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后,局領(lǐng)導班子首先學習領(lǐng)會通知精神,并把有關(guān)國土工作的任務發(fā)到全局各部門。在局中層干部會議上,把任務逐條分解落實到部門,逐項分解落實到責任人,在每月的局務會議上匯報進展,并進行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來抓,及時與相關(guān)部門銜接,確定了由市各部門業(yè)務專家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡(luò)員班子,成立了局規(guī)劃修編工作組,集中力量,集中精力確保修編工作按時完成。
(二)聯(lián)系實際,開拓創(chuàng)新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機,工作目標沒有止境,高標準要求沒有止境,在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發(fā)展。千方百計加大規(guī)劃操作的力度,把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實,建立信息庫,為規(guī)劃編制提供翔實的數(shù)據(jù)和科學的依據(jù),對新規(guī)劃做到超前預測,充分論證,科學編制。千方百計加大開源的力度,在保護生態(tài)的前提下充分挖掘潛力,進一步調(diào)動各地積極性,加快推進造田造地進度,真正做到“先補后占”,并實行臺帳管理,使新增耕地數(shù)量與質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度,充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的,最終目的是保障發(fā)展,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持發(fā)展為第一要務,在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優(yōu)惠舉措,在用地上做好依法、集約、保障三位一體,堅定不移地樹立只有向上爭取、向內(nèi)挖潛,才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度,推行城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的工作,實現(xiàn)建設(shè)用地復墾和宅基地整治雙豐收。
(三)深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況,對重點項目進展做到了如指掌??己藝烂C認真,對外加強對工程項目實施的考核,在保證質(zhì)量的前提下講求速度,爭取每個項目都成為優(yōu)良項目;對內(nèi)加強對職能部門執(zhí)行工作的考核,樹立主人翁的負責態(tài)度,用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償?shù)裙ぷ?,在推進建設(shè)項目實施的同時,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益,切實維護社會穩(wěn)定。
三、存在問題
(一)部分政策有待進一步明確。在基本農(nóng)田代保問題上,國辦文件規(guī)定:“不得進行跨市、縣的基本農(nóng)田易地代保”省里目前也無明確政策意見,而我市市情要求我們必須在全市市域內(nèi)統(tǒng)籌布局基本農(nóng)田,實行跨縣(市)代保。在待置換用地問題上,國土部至今未認可,可能產(chǎn)生的變數(shù)亦會對我市規(guī)劃空間產(chǎn)生重大影響。
(二)標準農(nóng)田建設(shè)有待進一步抓緊。上半年標準農(nóng)田建設(shè)僅完成全年任務的20%,究其原因,有宏觀政策影響、后備資源減少、建設(shè)成本提高等客觀因素;但主要還是受主觀影響,基層把主要精力投入村兩委換屆,延緩了土地整理工作進展,部分縣(市)片面理解用地總量控制政策,控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無后備資源,委托各縣(市)代建標準農(nóng)田勢在必行,加快推進建設(shè)步伐務必引起高度重視。
(三)用地意識轉(zhuǎn)變有待進一步加強。當前,黨和國家高度提倡節(jié)約資源,要求建設(shè)節(jié)約型社會。我們在發(fā)展用地上同樣要強調(diào)“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門對此還存在一些認識上的不足,需要在全市范圍內(nèi)進一步大力宣傳節(jié)約集約用地,提高土地利用率的觀念,采取措施把我市土地資源劣勢變?yōu)榧劢?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。
(四)爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設(shè)項目的報批工作,包括預審、省指標的核撥、農(nóng)轉(zhuǎn)用材料報批,在繼續(xù)爭取方面下功夫,特別是杭甬運河紹興市區(qū)段,要加大向省發(fā)改委爭取的力度,爭取早日列入省重點項目。
四、下步打算
(一)抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案,有序、分步實施下階段各項工作,保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果,報市、省審批后實施,為依法規(guī)范用地提供進一步依據(jù)。
篇7
系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
科學謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
2010年12月22日閉幕的中央農(nóng)村工作會議,深刻剖析了當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀,科學謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務,明確2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標。
2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年,回眸這一年,“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、再創(chuàng)佳績。面對極為嚴重的自然災害、農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動和非常復雜的外部環(huán)境,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了極不平常的成就,糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,全年糧食總產(chǎn)10928億斤,增產(chǎn)312億斤,實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“七連增”;農(nóng)民收入年增長再創(chuàng)新高,實現(xiàn)“七連快”。
2011年是“十二五”開局之年,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨復雜形勢,影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后,各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢之下,往往潛伏著危機。2011年在高起點上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭,難度很大,挑戰(zhàn)空前,不能有絲毫懈怠。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能減弱,強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。
輝煌“十一五”
“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年,也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年?!笆晃濉笔俏覈r(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年,也是創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個歷史時期。
“十一五”的5年,是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民利得到有效保障的5年,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)加快推進、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的5年。我國不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富,而且積累了解決“三農(nóng)”問題的寶貴經(jīng)驗,進一步探索和拓寬了適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
三重點,三確保
“十二五”時期,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。2011年繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入,鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確?!保斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確??偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取、定向使用。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說,“三個重點”進一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向,而“三個確?!眲t表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。
加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實施全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,力爭到2020年新建8億畝高標準農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè),力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
改善流通,調(diào)控市場
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年“三農(nóng)”工作的首要任務,要確保穩(wěn)住糧食播種面積,努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度,抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),堅持大生產(chǎn)大流通,繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力,同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在接受媒體采訪時說,“要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線,把保障國家糧食安全作為首要目標,把促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、集約化?!鞭r(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn),積極引導農(nóng)民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災減災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù),著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
篇8
11月12日,由河南省委農(nóng)辦牽頭組織召開的全省農(nóng)口項目專題培訓會在鄭州舉行。河南省委常委、副省長劉滿倉出席培訓會并作重要講話。河南省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省出入境檢驗檢疫局、省證監(jiān)局、省農(nóng)開辦分別就各自主管的涉農(nóng)項目及相關(guān)政策,為與會人員作了詳盡講解。本刊現(xiàn)摘發(fā)項目培訓會部分發(fā)言內(nèi)容,供大家學習交流。
黨的十報告指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本。當前和今后一個時期,河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村再次迎來了難得的發(fā)展機遇。河南省委常委、副省長劉滿倉強調(diào),各級各地要充分認識抓好農(nóng)口項目對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、對于保增長的重大意義,抓住了項目,就抓住了關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞·高標準糧田
高標準糧田是指“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標準永久性糧田。
要建好高標準糧田,一是以方為先,科學規(guī)劃;二是以建為主,整合項目;三是以科技為引領(lǐng),搞好配套服務;四是以專業(yè)合作社為載體,發(fā)展規(guī)?;?jīng)營。
縣級作為高標準糧田建設(shè)的實施主體,各縣要成立高標準糧田建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu);積極整合各類涉農(nóng)項目資金;要優(yōu)先選擇條件較好的地區(qū)和集中連片的萬畝方地塊,進行先期重點建設(shè),作為示范樣板;及時跟進農(nóng)業(yè)技術(shù),積極為流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織做好服務。
按照省高標準糧田建設(shè)規(guī)劃和任務安排,2013年,河南要建設(shè)900萬畝高標準糧田。
關(guān)鍵詞·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,圍繞某一產(chǎn)業(yè),從原料生產(chǎn)到加工、再到流通,與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營組織的集合體。
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的財政支持措施:一是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級以上龍頭企業(yè)新上生產(chǎn)線的銀行貸款,給予貼息;二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級以上龍頭企業(yè)新建(擴建)種植和養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地的銀行貸款,給予貼息;三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級以上龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,購置的檢測儀器設(shè)備給予一定的資金補貼;四是對與集群發(fā)展相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予一定的資金補助;五是對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,經(jīng)過一定時間培育和發(fā)展,通過省里的驗收合格的,給予一定的資金獎勵。
關(guān)鍵詞·基本建設(shè)項目管理程序
基本建設(shè)項目管理程序一般分八個階段:項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設(shè)計階段、施工準備階段(包括招投標階段)、建設(shè)實施階段、生產(chǎn)準備階段、竣工驗收階段、后評價階段。
程序中具體的問題:一是國務院《關(guān)于投資體制改革的決定》主要改革了企業(yè)投資基本建設(shè)工程所需要履行的有關(guān)手續(xù)。主要精神是給予企業(yè)投資更大的自,誰投資、誰受益、誰負責,企業(yè)投資項目執(zhí)行核準和備案制度。國家發(fā)改委定期公布《政府核準的投資項目目錄》,企業(yè)投資這個目錄內(nèi)的項目,需得到批準。二是可行性研究報告、初步設(shè)計批準后,其建設(shè)內(nèi)容不得擅自進行調(diào)整,確需調(diào)整的,由原審批機關(guān)予以調(diào)整。三是根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于規(guī)范中央預算內(nèi)投資計劃下達工作的通知》,在批復初步設(shè)計或核定概算后,方可下達主體工程投資計劃,可行性研究報告批復后,可視情況先下達部分投資計劃,用于項目勘察設(shè)計、征地拆遷等前期工作。四是根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》(財建【2002】394號),以及《財政部關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財務管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》(財建【2003】724號)文件規(guī)定,以及財政部門實際工作中操作情況,70%結(jié)余資金按投資來源比例歸還投資方,30%的資金作為建設(shè)單位留成收入,主要用于項目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎。
關(guān)鍵詞·水利項目
“十二五”期間,河南省正在下達投資計劃的水利項目分為兩類,第一類是中央預算內(nèi)投資項目,第二類是財政專項資金投資項目。
中央預算內(nèi)投資項目包括:大型水利樞紐工程、農(nóng)村飲水安全工程、重要支流治理工程、南水北調(diào)配套工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、大型病險水閘除險加固工程、水土保持工程及其他工程。
財政專項資金項目包括:中小河流治理工程、小型病險水庫工程、小型農(nóng)田水利重點縣、移民扶持類項目、特大防汛抗旱經(jīng)費使用項目、公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費項目、重點歲修經(jīng)費使用項目。
關(guān)鍵詞·依法建設(shè)項目
河南省十一屆人大常委會第二十四次會議,全票通過了《河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》,2012年3月1日起實施?!稐l例》指出:未足額落實財政應配套資金的;擅自變更年度項目實施計劃的;未執(zhí)行項目建設(shè)標準、延長項目建設(shè)期限的;擅自變更項目建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、實施地點以及縮減開發(fā)規(guī)模的等,有上述行為之一的,省、省轄市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令限期不改正的,按規(guī)定扣減下年度財政專項資金。情節(jié)嚴重的,按照規(guī)定暫停開發(fā)縣資格。第四十二條有關(guān)條文規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
關(guān)鍵詞·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商
產(chǎn)業(yè)招商就是以產(chǎn)業(yè)為依托進行招商,通過招商形成產(chǎn)業(yè)集聚,為更進一步招商積累資本。當今世界,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式。推動農(nóng)業(yè)招商引資,不但符合河南省寬領(lǐng)域開放的要求,也順應了產(chǎn)業(yè)招商這一新的發(fā)展方向。
“十二五”期間,河南實施“354”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工程——鞏固具有國際競爭力的面制品、肉制品和速凍食品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做強國內(nèi)具有較強競爭力的乳制品、飲料、休閑食品、果蔬、油脂五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展調(diào)味品、淀粉制品、茶產(chǎn)品、食品添加劑四大高附加值產(chǎn)業(yè)。依托河南豐富的農(nóng)業(yè)資源,沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條開展招商更具有針對性,招商成功率更大,也有利于打造糧食產(chǎn)業(yè)集群。
關(guān)鍵詞·涉農(nóng)企業(yè)上市
目前,河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)562家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)60家。目前,國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達到1253家,河南省占4.78%,這與河南省是全國農(nóng)業(yè)大省的地位并不匹配,說明河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間還很大。對涉農(nóng)企業(yè)而言,公開發(fā)行上市,是迅速發(fā)展壯大的主要途徑。今后河南證監(jiān)局將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)上市的服務力度,尤其是對種子類、白酒業(yè)及其他食品加工業(yè)的支持力度。
關(guān)鍵詞·涉農(nóng)資金整合
當前,河南省委、省政府在涉農(nóng)工作方面作出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標準糧田“百千萬”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略部署,河南財政部門亟須按照集中財力辦大事的原則予以支持保障。據(jù)初步統(tǒng)計,目前僅中央及省級財政安排的涉農(nóng)專項資金每年有400億元以上可用于上述三大項目,問題的關(guān)鍵在于能否成功整合、統(tǒng)籌使用這些資金。從近年來的工作實踐看,雖然各級財政部門按照中央及財政部有關(guān)政策要求,積極推動涉農(nóng)資金整合工作,探索資金整合的方式方法,并取得了一定成效,但在具體如何做方面,仍存在一些突出問題,亟待研究解決。
關(guān)鍵詞·食品農(nóng)產(chǎn)品出口
篇9
為確保我鎮(zhèn)道路交通安全,貫徹落實省、市、區(qū)領(lǐng)導部署,按照全區(qū)道路交通事故預防工作會議要求,我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況積極安排部署道路交通事故預防工作,現(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
一、成立領(lǐng)導小組。
鎮(zhèn)建委立召開部門會議,安排部署相關(guān)工作,成立由鎮(zhèn)農(nóng)委、鎮(zhèn)建委、鎮(zhèn)城管中隊和交警大隊組成的寨里鎮(zhèn)道路交通事故預防聯(lián)合工作領(lǐng)導小組,----任組長,----、---、---、---任副組長,配置巡查車輛1輛,加大對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)--路、--路、--路、--路、--路、--路和--路的道路安全巡查,重點加強對違反道路安全駕駛和運輸行為的查處。
二、加大宣傳力度。
為做好道路交通安全和事故預防的宣傳,積極利用--鎮(zhèn)工作微信群,按照管區(qū)、部門宣傳道路交通安全,讓各經(jīng)營主體和廣大村民充分認識道路交通安全的重要性,嚴禁各種違反道路交通安全的行為。圍繞“平安農(nóng)機”建設(shè),開展農(nóng)機安全宣傳活動,對拖拉機等農(nóng)用機械手進行日常安全宣傳,強化人員安全責任,增強交通安全意識,切實將預防交通事故,保障平安駕駛落到實處。
三、加大巡查力度。
我鎮(zhèn)城管中隊聯(lián)合交警部門,加強對我鎮(zhèn)集市的管理和停車場加水點巡查,出動警車1輛,安全巡查車1輛,針對各集市道路兩側(cè)的占道經(jīng)營行為,違規(guī)停車場和加水點及時制止和清理,排除道路安全隱患。
四、加強重點企業(yè)監(jiān)管。
對我鎮(zhèn)礦山、運輸物流企業(yè)和在建項目,下達道路交通安全告知書,監(jiān)理單位靠現(xiàn)場,督促施工單位落實安全主體責任,對發(fā)現(xiàn)的車輛、機械上路行駛及操作安全問題及時提出整改意見,限期督促整改,嚴格按照省、市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導部署,落實道路交通事故預防工作。
五、重點農(nóng)業(yè)項目。
結(jié)合當前組織實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目,要求施工單位落實安全主體責任,對施工用車輛、機械加強監(jiān)管,嚴禁非載人車輛載人,車輛及機械操作人員定期召開安全會議,強調(diào)人員安全責任,嚴防上路車輛、機械的安全隱患,特別是冰雪天氣,路面行駛安全隱患大,要求施工單位采取交通安全防范措施,從根本上杜絕交通事故。
接下來,我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴格按照省市區(qū)領(lǐng)導的工作要求,緊密部署,狠抓落實,全面做好我鎮(zhèn)的道路交通安全預防工作。
篇10
關(guān)鍵詞:廣西;農(nóng)田水利;重點縣;建設(shè);問題;對策
中圖分類號: S27 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-16-89-2
0 引言
自2009年起,國家組織開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)以來,廣西共有四批,53個縣(市、區(qū))列入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣:其中,第一批13個、第二批13個重點縣(市、區(qū))已完成3年建設(shè)任務;第三批12個、第四批15個縣(市、區(qū))正在建設(shè)當中;現(xiàn)各縣(市、區(qū))亦在為申報第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣而緊鑼密鼓的開展工作。
小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)分為三類:一是一般重點縣,以大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)節(jié)水配套改造為主,因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和雨水蓄利用工程;二是旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)示范重點縣,以重點縣建設(shè)為平臺,實施高標準農(nóng)田建設(shè);三是高效節(jié)水灌溉試點縣,以重點縣建設(shè)為平臺,實施高效節(jié)水灌溉建設(shè)。因廣西地形地貌以山區(qū)、丘陵區(qū)為主,重點縣申報多為一般重點縣,為更好實施一般重點縣的建設(shè),對幾年來在實施一般重點縣建設(shè)中存在的一些問題進行探討并提出對策。
1 問題
1.1 項目建設(shè)前期工作存在的主要問題
1.1.1 項目區(qū)布置不盡合理 財政部、水利部頒布的《關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見》(財農(nóng)[2009]92號)文和《廣西小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計導則》(GXSL 試行)明確規(guī)定,小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)在項目布局上要求“集中連片、突出重點”。項目建設(shè)要相對集中連片,形成規(guī)模,發(fā)揮工程的整體效益,重點解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程,優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。
小型農(nóng)田水利重點縣申報工作涉及縣(市、區(qū))級財政、水利、發(fā)改委、國土等多個部門,由于申報時間相對緊迫,加之一般縣(市、區(qū))級各部門工程技術(shù)人員少,在項目區(qū)選擇上未能全面認真調(diào)查、充分分析和研究,對項目區(qū)內(nèi)的水資源狀況、土地資源狀況、農(nóng)業(yè)種植發(fā)展狀況等分析深度不足,未能充分的進行多方案比選論證,導致一些申報縣(市、區(qū))的項目區(qū)選擇存在一定程度的盲目性和隨意性,項目區(qū)選擇和布局不夠合理等問題。此外,小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)中的整合資金涉及到發(fā)改、財政、國土、農(nóng)發(fā)、扶貧等部門,雖然由縣(市、區(qū))政府的統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào),但仍然由于各個部門的認知程度存在差異,規(guī)劃任務和建設(shè)內(nèi)容不盡相同,一定程度上存在溝通協(xié)調(diào)困難,整合資金建設(shè)區(qū)域與專項資金項目區(qū)不能較好的集中連片,未能最大限度發(fā)揮整合資金在小型農(nóng)田水利建設(shè)中與專項資金的整合效益。
1.1.2 項目區(qū)勘察測量工作不夠充分 小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目區(qū)域廣,涉及的工程類別比較多,各類別工程分布又相對比較分散,尤其是南方山區(qū)和丘陵區(qū),對項目區(qū)的勘察測量工作量大。目前,存在對項目區(qū)內(nèi)的水源工程、灌排渠系工程、渠系配套附屬建筑物和田間工程等的勘察測量工作不夠細致和全面,甚至存在以點代面的情況。對項目區(qū)地質(zhì)地形條件勘察、現(xiàn)狀渠系長度和渠系配套附屬建筑物分布測量等的不充分,會造成在施工階段的設(shè)計變更增加,影響到項目施工進度。
其次,對項目區(qū)的勘察測量工作不夠細致,造成不能完整了解項目區(qū)內(nèi)的水土資源狀況,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及未來發(fā)展方向,從而無法對采取的工程措施進行優(yōu)化配置,嚴重的還會導致項目區(qū)內(nèi)水量平衡計算錯誤,致使水源工程建設(shè)內(nèi)容過多或者不足,直接影響到資金的使用效率和工程效益。
1.1.3 方案編制不夠科學合理 財政部、水利部頒布的《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》(財農(nóng)[2009]336號),明確規(guī)定了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項的申報主體是縣級財政、水利部門,建設(shè)方案有些是地方水利部門自己編制,有些則委托沒有資質(zhì)、掛靠其他有資質(zhì)單位的中介機構(gòu)進行編制,編制的建設(shè)方案不夠科學合理,主要問題有:
(1)建設(shè)目標不明確。財農(nóng)[2009]92號文中規(guī)定的六大建設(shè)目標表述不清或者計算錯誤,不能滿足建設(shè)目標任務的要求。
(2)工程建設(shè)標準不符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求。由于方案編制人員不熟悉現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,對項目區(qū)內(nèi)水源、渠道及渠道附屬建筑物等各類別的工程建設(shè)標準引用錯誤。
(3)渠道斷面型式和襯砌型式單一,沒有根據(jù)渠道不同的地質(zhì)地形因地制宜采用斷面型式和襯砌型式。在建設(shè)方案的編制階段,由于對渠道斷面型式和襯砌型式的選擇上沒有進行深入的研究分析,且對水力學性能、防滲效果都比較好的新型斷面型式和襯砌型式很少采用。
1.1.4 工程設(shè)計不盡完善 在工程設(shè)計階段,一些設(shè)計單位為了節(jié)省成本,只選擇性地對部分各類別工程進行測量,使得設(shè)計圖紙準確性較差,不能滿足施工要求。對于渠道的淤積、坍塌、高邊坡等情況也未能做詳細的了解,使得施工階段設(shè)計問題較多。對水源工程,大多沒有進行設(shè)計階段的地質(zhì)勘測,僅僅根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況進行設(shè)計,出現(xiàn)在施工階段基礎(chǔ)地質(zhì)條件不滿足規(guī)范要求、選址不合理、水源工程建筑物的設(shè)計尺寸與實際地形地貌不相稱等嚴重問題,嚴重影響項目施工進度和施工質(zhì)量。
1.2 項目施工階段存在的主要問題
1.2.1 施工承包商投入的技術(shù)力量不足,施工質(zhì)量差 中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)通過公開招標選擇施工承包商,招標文件中對施工承包商的資質(zhì)和投入的項目組織機構(gòu)的人員數(shù)量和技術(shù)能力提出了具體而明確的要求。由于小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目繁多,專業(yè)施工隊伍欠缺,導致層層分包,甚至出現(xiàn)非水利工程專業(yè)施工隊伍參與水利工程施工建設(shè),嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。
1.2.2 施工監(jiān)理投入力量不足,監(jiān)理工作不到位 中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目點多面廣,一些監(jiān)理單位不嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)范,未能按照監(jiān)理合同承諾投入監(jiān)理人員,導致施工監(jiān)理工作不力,對工程施工質(zhì)量、施工進度和投資控制造成不利影響。
2 對策
2.1 加強領(lǐng)導組織,充分調(diào)查研究
切實發(fā)揮領(lǐng)導的組織作用,以項目建設(shè)為中心,充分調(diào)動各部門之間的協(xié)作,有效避免地方各部門各自為政,致使整合資金無法充分發(fā)揮其應有的效益。業(yè)主部門可根據(jù)工程實際進展情況,適時召開施工現(xiàn)場會議,全面了解工程中存在的問題,以便及時解決。
小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目時間緊迫,大部分縣均未能做足前期的調(diào)查研究工作,上級主管部門應根據(jù)實際情況適當超前部署前期工作并加強組織指導和跟蹤,同時業(yè)主部門應配置足夠的技術(shù)人員加強前期調(diào)查研究工作力度。
2.2 進行方案比選,因地制宜,采用新型材料
小農(nóng)水重點縣(市、區(qū))建設(shè)雖然年度投資過千萬,但相比我國相對薄弱的農(nóng)田水利設(shè)施,仍是捉襟見肘,因此,必須充分的進行建設(shè)方案比選,提高資金的使用效率。同時,鼓勵各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況,在施工條件較好的渠段采用水力學性能、防滲效果比較好,且占地面積少,節(jié)省工程量的“U”型渠道。
2.3 嚴格把關(guān),獎懲并舉,精選施工隊伍和監(jiān)理單位
利用信譽制度嚴格挑選施工隊伍和監(jiān)理單位,業(yè)主單位可對參與本縣項目的施工隊伍和監(jiān)理單位建立信譽檔案,把施工質(zhì)量差,不負責任的單位列入黑名單,不能再參加該縣項目的招投標。信譽好的單位可根據(jù)實際情況給予獎勵,保留一批能夠勝任該縣工程項目建設(shè)的施工隊伍和監(jiān)理單位。
2.4 積極推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)
2012年9月28日水利部在全國建立的第6個高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣站落戶廣西,這也是在南方省份建立的第一個推廣站,旨在研究探索適合廣西實際的高效節(jié)水灌溉規(guī)?;l(fā)展的技術(shù)、管理新模式,加快促進廣西糖料蔗等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為加快實現(xiàn)廣西水利改革發(fā)展新跨越做出更加積極的貢獻。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)由于投資有限,在推廣站示范區(qū)的引導下,各縣(市、區(qū))有必要積極整合資金推廣高效節(jié)水灌溉工程,從而提高灌溉水利用系數(shù),減少水資源浪費,推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
3 結(jié)語