導(dǎo)語：如何才能寫好一篇提升社會(huì)治理專業(yè)化水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于教育評(píng)價(jià)專業(yè)化程度和水平的不斷提升。發(fā)展專業(yè)化教育評(píng)價(jià)，提高教育評(píng)價(jià)專業(yè)化水平，是推進(jìn)管辦評(píng)分離、確立督導(dǎo)評(píng)價(jià)獨(dú)立地位的客觀要求，也是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的必要條件。在這個(gè)過程中，要注重兩個(gè)方面的工作建設(shè)。

一是提高教育評(píng)價(jià)的專業(yè)性含量。教育評(píng)價(jià)在教育的宏觀、中觀、微觀層面都具有導(dǎo)向和評(píng)判作用，而不同層面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法是有區(qū)別的，需要有相應(yīng)的有區(qū)別的專業(yè)化評(píng)價(jià)。例如，政策評(píng)價(jià)側(cè)重于政府和宏觀的；績效評(píng)價(jià)主要指學(xué)校和中觀的；發(fā)展性評(píng)價(jià)更多是針對(duì)學(xué)生的，是微觀的。

政策評(píng)價(jià)的主要對(duì)象是政府。政策評(píng)價(jià)是檢查和評(píng)估政策實(shí)施執(zhí)行的效果。原來教育督導(dǎo)的主要任務(wù)和內(nèi)容是教育政策的督察和指導(dǎo)，是由政府部門負(fù)責(zé)，主要采取自上而下的行政手段實(shí)施，當(dāng)然在單項(xiàng)的督察環(huán)節(jié)也可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估。政策評(píng)估既有綜合性的評(píng)價(jià)也有專項(xiàng)的評(píng)價(jià)。例如，對(duì)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施5年來的情況的評(píng)估，就是一個(gè)綜合性的評(píng)估。其中，既有綜合性評(píng)估又有專項(xiàng)的評(píng)估，如義務(wù)教育的評(píng)估就是專項(xiàng)的報(bào)告；既有即時(shí)性的評(píng)估又有歷時(shí)性的評(píng)估，所謂即時(shí)性的評(píng)估就是一個(gè)政策以后跟蹤進(jìn)行檢查評(píng)估，歷時(shí)性的評(píng)估則是一個(gè)政策實(shí)施一段時(shí)間后再進(jìn)行評(píng)估。一個(gè)政策的實(shí)施效果如何，不是短期內(nèi)能夠完全顯現(xiàn)出來的，而是需要經(jīng)過一個(gè)過程，所以歷時(shí)性的評(píng)估對(duì)政策制定反饋的作用更大。

教育政策專業(yè)評(píng)價(jià)需要實(shí)行政府組織和政府采購的方式，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行單向的或者綜合的評(píng)估，一般的政策評(píng)價(jià)的方法有文本、數(shù)據(jù)分析、案例、利益相關(guān)方參與的評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等方式。

績效評(píng)價(jià)主要針對(duì)學(xué)校和教師。國際上現(xiàn)在用得比較多的是增值評(píng)價(jià)方法，因?yàn)橐u(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校和教師的績效如何，僅僅看當(dāng)下學(xué)校和學(xué)生的表現(xiàn)和發(fā)展水平還不夠，不能完全反映學(xué)校和教師的績效，因?yàn)閷W(xué)生原來的基礎(chǔ)是不同的，學(xué)生的家庭和社區(qū)背景也是不一樣的。如果只從最后結(jié)果去衡量，生源好的學(xué)校，教基礎(chǔ)好的學(xué)生的那些教師始終處在高位，而用增值評(píng)價(jià)考慮到了學(xué)生原來的基礎(chǔ)及他們的家庭背景和社會(huì)環(huán)境，這樣評(píng)價(jià)更客觀、更公正。

發(fā)展性評(píng)價(jià)主要針對(duì)學(xué)生，分為過程性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)。過程性評(píng)價(jià)一般采取學(xué)業(yè)測評(píng)、學(xué)生成長記錄等方式，也叫診斷性評(píng)價(jià)。而形成性評(píng)價(jià)則是對(duì)學(xué)生發(fā)展水平的評(píng)判，包括學(xué)業(yè)成績?cè)u(píng)價(jià)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方式，這些評(píng)價(jià)更需要有專業(yè)性的測量評(píng)價(jià)工具和手段。

二是要加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)的專業(yè)化建設(shè)。在現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，行政資源和手段占有主導(dǎo)和優(yōu)勢地位，政府設(shè)立的評(píng)估和測評(píng)機(jī)構(gòu)正在發(fā)揮越來越重要的作用。但是，這些機(jī)構(gòu)一方面有行政壟斷的局限，另一方面專業(yè)水平還有待提高。而非政府的第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)正在成長，但大多數(shù)起步較晚，尚沒有成為政府和社會(huì)認(rèn)可度高的獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)。因此，加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)的專業(yè)化建設(shè)是提高教育評(píng)價(jià)專業(yè)化水平的關(guān)鍵所在。正在成長中的社會(huì)第三方專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)要發(fā)揮更大作用，應(yīng)做好以下三個(gè)方面的建設(shè)工作。

第一，加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織和隊(duì)伍建設(shè)。在重視政府所設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鼓勵(lì)民間專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特別要鼓勵(lì)具有不同專業(yè)特色、針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的評(píng)價(jià)市場的細(xì)分要求。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平取決于評(píng)價(jià)隊(duì)伍的專業(yè)化程度，要加快教育測量評(píng)價(jià)專業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，在大學(xué)設(shè)立教育測量評(píng)價(jià)專業(yè)，盡快壯大評(píng)價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍并加強(qiáng)國際交流，提升教育評(píng)價(jià)的國際化水平。

第二，完善相關(guān)法規(guī)、教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，包括教育督導(dǎo)條例、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、數(shù)據(jù)和信息公開及使用規(guī)則等，同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的作用，為教育評(píng)價(jià)專業(yè)化提供技術(shù)和制度支持。

篇2

【關(guān)鍵詞】高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍 專職化 建設(shè) 現(xiàn)狀 措施

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）13-0057-01

高校學(xué)生的思想政治教育主要是由政治輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的，因此輔導(dǎo)員隊(duì)伍也就成了大學(xué)生思想政治教育的中堅(jiān)力量，對(duì)高校的思想政治工作有著重要的作用。但由于高校輔導(dǎo)員制度的不完善，使其專職化、專業(yè)化、專家化水平極低，因此在很大程度上影響了我國高校的思想政治工作的順利進(jìn)行，這對(duì)于學(xué)生明確正確的政治立場、樹立堅(jiān)定的信仰很不利。因此，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化、專家化建設(shè)迫在眉睫。

一 對(duì)目前我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化、專家化的現(xiàn)狀分析

1.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性大，專職化程度較低

我國大部分高校實(shí)行的都是兼職輔導(dǎo)員制度，專職化程度低。這種制度將政治教育工作授課的專業(yè)老師相混淆，導(dǎo)致專業(yè)教師不僅要應(yīng)對(duì)自身承擔(dān)的授課和科研壓力，還要對(duì)行政管理人員的工作進(jìn)行必要的處理，學(xué)生思想政治教育也就被輔導(dǎo)員認(rèn)為是可有可無的工作，使我國的學(xué)生思想政治工作長期處于滯后階段。另外，大多數(shù)人對(duì)輔導(dǎo)員工作存在認(rèn)識(shí)上的不足，加上學(xué)校對(duì)于輔導(dǎo)員制度的不完善，使許多人成為輔導(dǎo)員后就開始考慮換崗，這就導(dǎo)致了學(xué)生的思想政治教育工作缺乏必要的連續(xù)性和整體性。

2.輔導(dǎo)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，專業(yè)化水平不高

輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化水平不高主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)員并未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，這就沒有從事某項(xiàng)具體工作時(shí)不斷提高專業(yè)素質(zhì)、掌握問題原因并解決的能力提升過程。具備專業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)的輔導(dǎo)員對(duì)于政治和文化有著較高層次的理解，有著厚實(shí)的文化素質(zhì)和完備的政治理論體系，能夠分析社會(huì)現(xiàn)象，幫助學(xué)生解決實(shí)際問題。但是當(dāng)前的輔導(dǎo)員大多不是由思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，且文化水平一般停留在本科階段，缺乏專業(yè)的思想政治教育知識(shí)，因此不能準(zhǔn)確地分析當(dāng)前形勢下熱、難點(diǎn)問題，不能站在理論的高度對(duì)時(shí)勢進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和答疑。

二 實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化、專家化的方法和應(yīng)對(duì)措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，明確思想

當(dāng)前部分輔導(dǎo)員沒有正確認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性，更加談不上充滿熱情地參與學(xué)生思想政治教育工作。這種觀念需要改變才能實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的改革，需要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)出發(fā)，要認(rèn)真落實(shí)中央和教育部門的會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。輔導(dǎo)員也要明確自己的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，多向?qū)I(yè)老師請(qǐng)教，堅(jiān)信輔導(dǎo)員工作是一項(xiàng)光榮的工作，這樣才能真正做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專職化建設(shè)。

2.提高待遇，激發(fā)積極性

目前，由于輔導(dǎo)員流動(dòng)性大，專職化程度低，使得輔導(dǎo)員這項(xiàng)工作呈現(xiàn)出要求高、任務(wù)中、奉獻(xiàn)多、壓力大的特點(diǎn)。這對(duì)于本就處于流動(dòng)狀態(tài)的輔導(dǎo)員而言相當(dāng)不利。如果不能處理好待遇方面的問題，必然會(huì)導(dǎo)致輔導(dǎo)員心理不平衡，影響工作的積極性。因此提高輔導(dǎo)員的待遇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專職化、專業(yè)化和專家化有著重要的意義。在提高待遇方面，首先對(duì)于那些工作認(rèn)真刻苦的輔導(dǎo)員，在充分信任的基礎(chǔ)上，給予相當(dāng)?shù)膲毫?，同時(shí)將輔導(dǎo)員的培養(yǎng)計(jì)劃，包括工作培訓(xùn)、在職攻讀學(xué)位等，列入學(xué)校教師和干部的培養(yǎng)中，以解除輔導(dǎo)員的后顧之憂；在政治上，提倡奉獻(xiàn)的同時(shí)，要敢于突破，大膽選用人才，落實(shí)相關(guān)職務(wù)的福利待遇，將輔導(dǎo)員作為黨政后備力量進(jìn)行培養(yǎng)、公平進(jìn)行選拔、謹(jǐn)慎進(jìn)行使用。

3.參加科研，提高專業(yè)素養(yǎng)

為了提高思想政治工作教育的水平，必須要將理論運(yùn)用到實(shí)踐中。輔導(dǎo)員應(yīng)走上學(xué)術(shù)化、學(xué)科化的發(fā)展道路。輔導(dǎo)員工作在專職化之后必然要求專業(yè)化，最終也就實(shí)現(xiàn)了專家化，這是體制的必然要求，也是對(duì)輔導(dǎo)員深入考核和培養(yǎng)，因此需要輔導(dǎo)員自身積極參與到科研工作中去，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行管理，成為思想政治教育方面的理論家和實(shí)踐者?？蒲斜厝粫?huì)占用輔導(dǎo)員大量的時(shí)間和精力，對(duì)于個(gè)人的工作就會(huì)產(chǎn)生很大的影響，為了保證兩者能夠順利進(jìn)行，就需要學(xué)校在制度上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確輔導(dǎo)員工作，改變輔導(dǎo)員工作方式，如將現(xiàn)行的管理某一院系改為管理某一宿舍樓。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，營造良好氛圍

目前，輔導(dǎo)員的理論水平普遍不高，是由當(dāng)前輔導(dǎo)員身兼數(shù)職導(dǎo)致，長期忙于具體的事導(dǎo)致其缺乏完善而系統(tǒng)的理論。因此高校應(yīng)加強(qiáng)理論和技術(shù)方面的培訓(xùn)，重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化、專家化建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極參與培訓(xùn)，學(xué)校相關(guān)部門要積極組織輔導(dǎo)員進(jìn)行時(shí)事政策的探討，營造積極學(xué)習(xí)的氛圍。由于理論水平相對(duì)偏低，因此要經(jīng)常組織科研，從科研的構(gòu)思、項(xiàng)目的選題和成果寫作等方面進(jìn)行切實(shí)的指導(dǎo)，在實(shí)際的科研教學(xué)過程中進(jìn)行傳、幫、帶活動(dòng)，切實(shí)提高輔導(dǎo)員的理論水平。

當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專職化、專業(yè)化、專家化建設(shè)有著諸多問題，通過分析當(dāng)前思想政治教育工作存在的普遍問題，結(jié)合高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化、專家化的重要意義，提出了要從轉(zhuǎn)變觀念，明確思想；提高待遇，激發(fā)積極性；參加科研，提高專業(yè)素養(yǎng)和加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)校營造良好氛圍等方面進(jìn)行建設(shè)能夠起到良好的效果。

篇3

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 管理體系 對(duì)策

隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，社會(huì)對(duì)于高級(jí)技工這樣的人才需求越來越大，然而現(xiàn)有的職業(yè)教育體制，并不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些企業(yè)花重金招聘高級(jí)技工，卻依然招不到人。因此，職業(yè)教育越來越受到社會(huì)的關(guān)注。然而，新形勢下的職業(yè)教育中存在的以行政管理為主導(dǎo)，政校結(jié)合的辦學(xué)模式，影響了職校的自由發(fā)展；職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高，地方行政機(jī)構(gòu)不重視；專業(yè)化水平不突出，核心競爭力不強(qiáng)等問題，需要引起相關(guān)部門的重視，并采取切實(shí)有效地措施，提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平。

一、當(dāng)前職業(yè)教育管理中存在的問題

1、以行政管理為主導(dǎo)，政校結(jié)合的辦學(xué)模式，影響了職校的自由發(fā)展

當(dāng)前的職業(yè)教育管理體制，依然是采用中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下層分級(jí)管理的體制，主要是由政府來主導(dǎo)，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展方向，職業(yè)教育的辦學(xué)理念，都由政府部門進(jìn)行決策，這種不以學(xué)校自身為主的發(fā)展模式，使得職校本身的發(fā)展受到很大的體制約束。首先在管理部門和管理方式上，由于管理部門多，管理混亂，沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)機(jī)制，因此，管理的效率大大受到影響。另外在資源配置上，學(xué)校的需求都要受到政府決策部門的制約，不利于職校的靈活發(fā)展。另一方面，辦學(xué)模式單一，競爭力不強(qiáng)，缺乏活力?，F(xiàn)在的職校，幾乎絕大多數(shù)是由政府主導(dǎo)建設(shè)的，民辦的職校還很少，而且大多競爭力不強(qiáng)，造成了公辦教育強(qiáng)勢的現(xiàn)象，不利于職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，在職校的領(lǐng)導(dǎo)任命上，大多是任用政府官員，這些官員對(duì)于教育的辦學(xué)理念和方式，并不太了解，只是利用行政手段來進(jìn)行學(xué)校的管理，不能從教育的精髓出發(fā)，來對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展方向進(jìn)行很好的決策。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想保守，只重視自身的政績，對(duì)于教學(xué)的改革和體制創(chuàng)新并不太注重。總而言之，這些體制上的缺陷，辦學(xué)模式的單一，思想觀念的保守，都影響了職校的自主發(fā)展。

2、社會(huì)認(rèn)可度不高，地方行政部門缺乏重視

職業(yè)教育大多被大家只是單純的理解為一種簡單的技能培訓(xùn)，覺得選擇這種教育方式，只是在自己考不上大學(xué)的時(shí)候的一種無奈的選擇，因此，在社會(huì)上還得不到學(xué)生和家長的認(rèn)可，這種傳統(tǒng)的思想觀念，在一定程度上，影響了職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位，也影響了職校的生源質(zhì)量，現(xiàn)在職校大部分的生源都是沒有考上高中或者大學(xué)的學(xué)生，他們大多學(xué)識(shí)較低，素質(zhì)和能力普遍不高，不利于職校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。另一方面，地方行政部門對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展依然不夠重視，雖然近幾年國家出臺(tái)了許多政策來扶持職業(yè)教育的發(fā)展，但是除了沿海幾個(gè)城市比較重視外，其他大部分地區(qū)對(duì)于職業(yè)教育的投入力度并不大，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入往往在整個(gè)的教育經(jīng)費(fèi)中，只占很少的一部分，這就導(dǎo)致了職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)不足，發(fā)展沒有保障。其次，在政策扶持方面，地方政府也沒有給予職業(yè)教育相應(yīng)的關(guān)照，特別是對(duì)于在校貧困生的資助方面還有待欠缺。從總體層面來說，教育是項(xiàng)長期的投資，地方政府可能更多的注重眼前發(fā)展，對(duì)于這種職業(yè)教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃，還考慮不周。因此，地方政府對(duì)于職業(yè)教育的不重視，政策扶持不到位，都在一定程度上，影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

3、專業(yè)化水平不突出，核心競爭力不強(qiáng)

許多學(xué)校的課程設(shè)置不合理，師資水平不高，不重視科研工作，科研實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致自身的專業(yè)水平不突出，不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢，自身的核心競爭力不強(qiáng)。首先在課程設(shè)置上，有的學(xué)校依然采用通識(shí)教育理念，還在讓學(xué)生學(xué)習(xí)一些比較簡單基礎(chǔ)的知識(shí)，不讓學(xué)生直接接受專業(yè)化的技能培訓(xùn)，使得本來就很短的學(xué)習(xí)時(shí)間，造成了極大的浪費(fèi)，一般的職校的學(xué)習(xí)時(shí)間只有兩三年，如果還要花一年的時(shí)間學(xué)習(xí)通識(shí)知識(shí)，既浪費(fèi)資源，又不能取得良好的效果，因此，課程設(shè)置的不合理，影響了辦學(xué)質(zhì)量。另一方面，在師資建設(shè)上，由于辦學(xué)模式是由政府部門主導(dǎo)，學(xué)校缺乏自由度，只能在資源上單方面依賴政府的決策，然而地方政府不重視職業(yè)教育的發(fā)展，使得學(xué)校獲得的資源有限，因此，在一定程度上，大大影響了學(xué)校的師資力量建設(shè)。其次，在科研投入上，許多學(xué)校不重視科研的建設(shè)和投入，一方面是經(jīng)費(fèi)不足，另一方面是由于思想觀念不更新導(dǎo)致的，他們不認(rèn)為一個(gè)職業(yè)教育需要花大力氣去提升自己的科研實(shí)力，也不認(rèn)為自己有這個(gè)能力和高等院校競爭。這些問題的存在，都影響了職業(yè)教育的科研發(fā)展，不利于整個(gè)職業(yè)教育科技水平的提高，使得職業(yè)教育的核心競爭力不強(qiáng)。

二、職業(yè)教育管理中存在問題的解決對(duì)策

1、實(shí)行政校分開，以市場機(jī)制為主導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展模式

以政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展模式，出現(xiàn)了管理部門多、管理難、管理形式混亂的現(xiàn)象，在對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展策略和發(fā)展方向上，并不能完全做到采取正確有效地決策。因此，在一定程度上，影響了職業(yè)教育的發(fā)展，使得職業(yè)教育的發(fā)展缺乏自主性、靈活性。因此，想要解決這一問題，首先在管理體制上，要拋棄過去那種以官員來治理職校的舊思想、以政府決策來引導(dǎo)職校發(fā)展的舊體制，要建立一套統(tǒng)一的、高效的管理機(jī)制，讓真正懂得教育的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來管理職業(yè)教育，并且以市場機(jī)制為主導(dǎo)，讓學(xué)校根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)用人的趨勢，不斷調(diào)整自己的發(fā)展策略，這樣就可以使得職校的發(fā)展更具活力。例如，可以通過選拔相應(yīng)的教授或者教育專家來管理學(xué)校，因?yàn)樗麄儗?duì)于教育的理解，以及教育的發(fā)展方向，要比政府官員了解更深，他們的教育理念以及創(chuàng)新型思維方式，更利于職業(yè)教育的改革和發(fā)展。其次，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)西方的辦學(xué)體制，讓市場來主導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，讓職業(yè)教育變成一種由市場來調(diào)控的行業(yè)，使得自身的發(fā)展高度商業(yè)化，這樣有利于相互競爭，優(yōu)勝劣汰，可以不斷促進(jìn)職校的發(fā)展。

另一方面，要探索多樣化的辦學(xué)模式，大力發(fā)展民辦教育，吸引民間資本來投入到職業(yè)教育的發(fā)展中來。民辦教育不僅可以吸納大量的資金，而且可以與公辦教育行成行業(yè)競爭，并且在教育理念的創(chuàng)新方面，有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，可以促進(jìn)整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展。只有建立完善的管理制度，探索多樣化的辦學(xué)模式，才有利于職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、提高職業(yè)教育的影響力，加大職業(yè)教育的投入力度

職業(yè)教育的影響力不夠，社會(huì)認(rèn)可度不高，以及地方政府對(duì)于職業(yè)教育的投入不夠，都影響了職業(yè)教育的大力發(fā)展。因此，首先要從思想上改變?nèi)藗兊倪@種傳統(tǒng)觀念，職業(yè)教育在西方發(fā)達(dá)國家是非常受重視的，職校培養(yǎng)的人才往往在社會(huì)上都擁有很高的成就，在我們國家對(duì)于高級(jí)技工的人才奇缺的情況下，職業(yè)教育必然會(huì)得到人們的普遍認(rèn)可，因此，學(xué)生和家長應(yīng)該拋棄過去那種傳統(tǒng)觀念，認(rèn)清職業(yè)教育是一個(gè)大有可為的教育體系。另一方面，政府要認(rèn)清職業(yè)教育對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，加大對(duì)于職業(yè)教育的投入力度。在一些沿海發(fā)達(dá)城市，像廣州、上海等，都對(duì)職業(yè)教育很重視，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的技術(shù)人才，而職業(yè)教育的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)，所以其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快的城市，要學(xué)習(xí)這種先進(jìn)的理念，要有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃意識(shí)，注重地區(qū)的人才建設(shè)，重視職業(yè)教育的發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)上，要給予職業(yè)教育更多的投資，并采取措施，吸納更多的民間資本來參與職業(yè)教育的建設(shè)，使得職業(yè)教育的發(fā)展更加有保障，發(fā)展更有動(dòng)力。其次，在政策扶持上，政府對(duì)于就讀于職校的學(xué)生，要給予相應(yīng)的關(guān)照，特別是對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，下崗再培訓(xùn)的困難戶，以及其他一些有特殊困難的群體，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的資助政策，幫助他們完成學(xué)業(yè)。只有得到社會(huì)的認(rèn)可，地方政府部門的重視，才能使職業(yè)教育的發(fā)展得到保障。

3、加強(qiáng)職校的科研實(shí)力和專業(yè)化水平建設(shè)，提高核心競爭力

現(xiàn)在培養(yǎng)的許多職校生，在畢業(yè)后并不能找到好的工作，有的甚至很難找到工作，但同時(shí)，企業(yè)對(duì)于技術(shù)工人的需求卻越來越大，特別是對(duì)于高級(jí)技術(shù)人才的需求更大，許多企業(yè)都對(duì)自己招不到好的技術(shù)人才而叫苦，這種矛盾體現(xiàn)出職校的培養(yǎng)方式，與社會(huì)的需求還有很大的差距。因此，學(xué)校首先應(yīng)該在課程設(shè)置上，有所改革，摒棄過去的通識(shí)教育理念，讓學(xué)生有更多的時(shí)間去完善專業(yè)化的學(xué)習(xí)。

學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，以提高學(xué)生的操作技能，來滿足企業(yè)對(duì)于技術(shù)工人的專業(yè)化需求。另一方面，學(xué)校要加強(qiáng)自身的師資水平建設(shè)，聘請(qǐng)高素質(zhì)的教師加入到學(xué)校的科研和教學(xué)中來，并對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)，從整體上來提高教師隊(duì)伍的師資水平。其次，學(xué)校要加強(qiáng)科研建設(shè)，不斷提高自身的科研實(shí)力，讓學(xué)校在自己擅長的領(lǐng)域內(nèi)，達(dá)到一個(gè)很高的程度，這樣在行業(yè)內(nèi)就會(huì)體現(xiàn)出自己的實(shí)力和影響力。只有職校的科研實(shí)力和專業(yè)化水平達(dá)到一個(gè)高度后，才能獲得社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)可，才能獲得更多的生源，以利于職校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、總結(jié)

總而言之，在新形式下，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，與企業(yè)招不到技術(shù)人才所形成的矛盾日益突出，究其原因，職業(yè)教育中存在的以政府為主導(dǎo)的辦學(xué)模式，束縛了職校的自由發(fā)展；職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高，影響了職校的生源質(zhì)量；地方行政機(jī)構(gòu)不重視職業(yè)教育的投入，使得職業(yè)教育的發(fā)展沒有保障；職校的核心競爭力不強(qiáng)，專業(yè)化水平不高等問題，都不同程度的影響了職業(yè)教育的發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該在實(shí)施以市場機(jī)制為主導(dǎo)，探索多樣化的辦學(xué)模式，加大對(duì)于職業(yè)教育的投入力度，加強(qiáng)職校的科研實(shí)力和專業(yè)化水平的建設(shè)等方面入手，從管理體制上、政策扶持上、技術(shù)支撐上，來不斷完善職業(yè)教育體制的建設(shè)，提高職校的教育水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃日強(qiáng)，鄧志軍．澳大利亞職業(yè)教育的管理[J]．河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2002，（04）．

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關(guān)鍵詞：班主任；德育；現(xiàn)狀；對(duì)策

中專學(xué)校班主任注重學(xué)生德育工作，有利于提升學(xué)生辨別是非的能力，為塑造良好道德品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，幫助學(xué)生在生活中學(xué)會(huì)理性處理事情； 有利于順應(yīng)我國人才培養(yǎng)新趨勢，提高學(xué)生就業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，減少他們受到不良思想侵蝕的概率； 有利于實(shí)現(xiàn)與法制建設(shè)的同步效果，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)精神文明建設(shè)向更加長遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

一、班主任德育教育工作的現(xiàn)狀

（一）德育工作實(shí)效性低、教學(xué)主渠道不暢

中專院校德育工作存在的較為普遍的問題是：德育目標(biāo)籠統(tǒng)模糊，德育內(nèi)容空泛、脫離實(shí)際，德育方法單一和進(jìn)程斷裂，思想道德教育流于形式，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，德育實(shí)效甚微。隨著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的建立、改革開放的深入，現(xiàn)實(shí)情況和形勢政策發(fā)生了改變，而思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)中的參考數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，甚至某些理論觀點(diǎn)與現(xiàn)行政策導(dǎo)向相背離。德育過程過于簡單化、形式化，過于強(qiáng)調(diào)灌輸，忽視道德培養(yǎng)的自覺性，缺乏學(xué)生的主體參與，脫離現(xiàn)實(shí)的空洞說教難以吸引學(xué)生，學(xué)生不感興趣，老師勉強(qiáng)應(yīng)付，德育工作實(shí)效性低，主渠道的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。德育體系中，普遍存在德育管理體制不健全、規(guī)劃不實(shí)、隊(duì)伍不穩(wěn)、落實(shí)不力、運(yùn)行不暢、機(jī)制不活等問題；呆板的德育管理體制，把學(xué)生置于一張無形的網(wǎng)中，只注重抓行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)范的教育，缺乏教育的力度和深度，使德育的生命力日趨萎縮。

（二）中職班主任專業(yè)化能力不足

對(duì)于中專學(xué)校來說，其中的班主任專業(yè)能力還沒有達(dá)到相應(yīng)要求，這就導(dǎo)致其他教師對(duì)中職班主任還存有很大的偏見，認(rèn)為中職班主任本身就是一項(xiàng)兼職。這種觀點(diǎn)看法不僅僅影響中職班主任的工作實(shí)施，對(duì)其自身工作效率提升也產(chǎn)生阻礙作用。加上中職班主任并沒有對(duì)自身工作進(jìn)行有效的定位，對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)和其他方面重視程度還有很大的不足。而且由于中職學(xué)生自身思想狀態(tài)還存在一定問}，中職班主任在學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候，只是對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的管理，并沒有對(duì)學(xué)生實(shí)施有效的教育。還有一部分中職班主任對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢的了解還有很大的不足，這種情況就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)過程中忽視了對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教育，降低了中職教育效果。

（三）德育途徑和手段單一

在德育工作中，往往存在著只注重課堂教學(xué)的作用，而忽視隱性課程在德育中的特殊作用的現(xiàn)象。所謂隱性課程，一般指以“課外間接的、內(nèi)隱的、通過受教育者無意識(shí)的、非特定心理反應(yīng)發(fā)生的教育影響因素”。隱性課程發(fā)揮的作用是間接的、潛在的、隱蔽的，能起到顯性課程難以發(fā)揮的作用。在實(shí)際德育工作中，往往對(duì)隱性課程的作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。不能在各學(xué)科教育中進(jìn)行道德教育，不能全面樹立教書育人、管理育人、服務(wù)育人的全員育人觀念，不能充分發(fā)揮校園文化建設(shè)、班集體設(shè)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的德育功能，從而使德育手段和途徑陳舊、單一。

二、提升班主任德育工作質(zhì)量的對(duì)策

（一）樹立現(xiàn)代化的德育觀念、創(chuàng)新德育內(nèi)容

觀念是行為的先導(dǎo)。德育改革首先更新觀念，從傳統(tǒng)德育觀向現(xiàn)代德育觀的轉(zhuǎn)變，使高校的德育工作能夠在新的觀念指導(dǎo)下進(jìn)行，更好地促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。在德育工作的模式和途徑上要突出改革，樹立“大德育觀”、“全員德育觀”和平等教育觀。

“大德育觀”即全方位的德育模式。它要求德育應(yīng)由“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變，打破僅限于課堂、書本、理論的界限，不斷地開拓德育領(lǐng)域，有效利用德育資源，在加強(qiáng)和改善“思想政治理論課”和黨團(tuán)教育等顯性形式的德育工作同時(shí)，注意把德育和其他形式相結(jié)合，使德育向更廣闊的領(lǐng)域延伸?！叭珕T德育觀”要求全體教職工都要通過本職工作滲透德育內(nèi)容，做到教書育人、服務(wù)育人、管理育人和環(huán)境育人。還應(yīng)該將德育者與德育對(duì)象的等級(jí)性關(guān)系轉(zhuǎn)換為平等的關(guān)系，將德育者從完人型的神化中放置到現(xiàn)實(shí)生活中，將德育對(duì)象從被改造的對(duì)象這一錯(cuò)誤觀念中解放出來，發(fā)揮其在德育過程中的各種能動(dòng)性。

創(chuàng)新德育內(nèi)容，就是要進(jìn)一步加大德育理論研究的深度和廣度，高度重視德育戰(zhàn)略的研究，打破思維定勢，關(guān)注學(xué)生的主體需要，構(gòu)建以滿足學(xué)生成才需要為核心的德育體系。以學(xué)生為主體的德育模式，就是要把握社會(huì)需要與主體發(fā)展的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，把社會(huì)需要與主體需要結(jié)合起來。大學(xué)生主體需要得到關(guān)注后，他們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐中才會(huì)有內(nèi)在的動(dòng)力，高校的德育才能處于學(xué)生積極地參與的良性發(fā)展中，從而提高德育的時(shí)效性。

（二）提高中職班主任的專業(yè)化技能

為了提高中職班主任工作的專業(yè)化水平及工作的有效性，班長任必須通過多種途徑提高自身的專業(yè)化技能，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提升自己的專業(yè)化水平，從而能夠更好地勝任班主任工作。首先，班主任要明確自身的角色定位，作為教育者和引導(dǎo)者，必須具備豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論基礎(chǔ)，因此要在日常工作和生活中不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己，豐富自己的頭腦，樹立服務(wù)意識(shí)，為學(xué)生樹立榜樣，提供專業(yè)化的教育服務(wù)。其次，班主任要積極參加學(xué)校組織的各種學(xué)生管理工作相關(guān)的教育培訓(xùn)、進(jìn)修等，學(xué)習(xí)專業(yè)的學(xué)生教育管理方法，從而提高自己的業(yè)務(wù)技能。

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一、現(xiàn)代化檔案管理中存在的問題

（一）檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低。就目前形勢來看，現(xiàn)階段我國的檔案管理還處于一個(gè)比較混亂的局面。由于檔案管理的管理體系比較復(fù)雜，管理比較分散，所以使得整個(gè)管理水平比較低。此外，在管理過程中部分管理人員重視人員信息的管理，而忽視了其他方面的管理，導(dǎo)致很多資料管理不齊全，很多有價(jià)值的檔案沒有得到真正的利用。再加上缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檔案管理過程中問題不斷出現(xiàn)，檔案管理現(xiàn)代化水平提升緩慢。

（二）檔案管理人員綜合素質(zhì)低。目前我國很多的檔案管理人員沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺少管理方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)對(duì)檔案管理工作的概念也沒有明確認(rèn)識(shí)。在管理過程中，由于沒有現(xiàn)代化的管理理念，導(dǎo)致很多管理資料不能及時(shí)整理造成缺失甚至損壞。還有的檔案管理人員雖然有專業(yè)的技能，但是缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使檔案在一定程度上混亂沒有規(guī)律性，為后期的查閱及使用造成困擾。雖然部分石油企業(yè)已經(jīng)采用了現(xiàn)代化的檔案系統(tǒng)，如數(shù)據(jù)庫 E6系統(tǒng)，但是管理人員的專業(yè)技能并不能對(duì)此進(jìn)行熟練操作。

（三）檔案管理方式落后。當(dāng)前我國的檔案管理工作人員在進(jìn)行檔案管理的過程中往往采取傳統(tǒng)的檔案管理方式，無論是在知識(shí)上還是方式上都存在著明顯的落后。首先，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件方式，給檔案信息的建立和查閱都造成了一定的麻煩，這樣會(huì)使很多重要的檔案難以被發(fā)現(xiàn)。其次，在管理的手段和方式上也存在著問題，很難實(shí)現(xiàn)資源共享，比如業(yè)務(wù)交叉時(shí)，相同內(nèi)容的電子檔案對(duì)接困難。不能共享，也不能覆蓋或者替換。所有工作都要手動(dòng)檢查、添加，增大了工作量，無法適應(yīng)現(xiàn)代化的檔案管理操作需要。

二、實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的措施

（一）加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)。要想提升檔案管理的現(xiàn)代化水平，首要目標(biāo)就是提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，只有提高了人員的綜合素質(zhì)，才能使檔案管理得到進(jìn)一步地發(fā)展。首先，從理論與技能方面加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提升檔案管理人員的基本技能。同時(shí)也要提升管理人員的計(jì)算機(jī)技能，熟練的操作計(jì)算機(jī)能夠運(yùn)用科學(xué)化的手段進(jìn)行檔案管理；其次，提升檔案管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。要定期的開展政治理論和職業(yè)道德理論的相關(guān)培訓(xùn)，在潛移默化中提升他們的自身素質(zhì)；最后，要結(jié)合檔案管理人員的實(shí)際工作水平和部門特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為檔案管理人員能夠不斷掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，以科學(xué)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷提高檔案管理工作者的能力水平。

（二）明確檔案管理目標(biāo)。要想有效的提升檔案管理的現(xiàn)代化水平，就要在管理過程中明確檔案管理的目標(biāo)，以實(shí)際的管理目標(biāo)為依據(jù)，開展相關(guān)的管理工作，其定位可以針對(duì)本企業(yè)的檔案管理，也可以針對(duì)整個(gè)社會(huì)工作有序運(yùn)行提供高效檔案信息服務(wù)。在進(jìn)行管理檔案工作時(shí)，要始終明確自己的目?碩ㄎ唬?與時(shí)展相結(jié)合，科學(xué)合理的運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的檔案管理，這是當(dāng)前提升檔案管理工作水平的要求，只有這樣才能夠?yàn)樯鐣?huì)以及民眾提供更全面、更高品質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

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二是完善教育矯治模式，提升教戒治質(zhì)量。繼續(xù)做好服務(wù)場所安全穩(wěn)定工作，扎實(shí)做好常規(guī)性教育矯治工作，突出抓好教育矯治工作監(jiān)督考核，切實(shí)加強(qiáng)戒毒矯治專業(yè)化建設(shè)，務(wù)實(shí)開展循證戒治試點(diǎn)工作，著力探索戒毒矯治方法，規(guī)范和提升心理矯治工作，加強(qiáng)戒毒文化建設(shè)，積極配合“大戒毒”體制相關(guān)工作調(diào)研，繼續(xù)做好戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，繼續(xù)做好戒毒矯治宣傳教育工作，提升戒毒機(jī)關(guān)社會(huì)影響力。

三是深化三項(xiàng)創(chuàng)建，全面加強(qiáng)生活衛(wèi)生工作。強(qiáng)化生活保障，做到伙食搭配科學(xué)、營養(yǎng)均衡。強(qiáng)化飲食衛(wèi)生，健全飲食安全責(zé)任體系。強(qiáng)化衛(wèi)生管理，抓好個(gè)人衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生工作。強(qiáng)化醫(yī)療防疫，落實(shí)入出所體檢、定期體檢和跟蹤體檢制度，加大醫(yī)療設(shè)備的更新和投入，健全疾病流行趨勢分析研判、疾病防控分類預(yù)警機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

四是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。正確把握戒毒人員“違法者、受害者、病人”的三重屬性，以強(qiáng)化關(guān)懷救濟(jì)、體現(xiàn)治病救人為重點(diǎn)的服務(wù)型執(zhí)法新理念，提高戒毒工作法制化水平。著力規(guī)范化執(zhí)法行為，建立健全戒毒人員從入所到出所各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，細(xì)化流程，減少執(zhí)法隨意性。提高執(zhí)法透明度，加大所務(wù)公開力度，將有關(guān)執(zhí)法工作信息公開，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法公信力。

五是適應(yīng)改革轉(zhuǎn)型，提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。以構(gòu)建“211”信息化功能體系為重點(diǎn)，推進(jìn)場所指揮中心、安防管理平臺(tái)、戒治管理平臺(tái)和綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力提升信息化應(yīng)用效能和管理水平，實(shí)現(xiàn)工作流、信息流、管理流的深度融合；進(jìn)一步加強(qiáng)裝備管理，完善制度，規(guī)范流程，全面提升裝備保障水平。

篇7

近年來，全省各級(jí)政法綜治部門在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以創(chuàng)新社會(huì)治理引領(lǐng)平安建設(shè)，以平安建設(shè)承載社會(huì)治理創(chuàng)新，取得了顯著成效，我省綜治工作績效和公眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，社會(huì)治理面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。作為東部沿海發(fā)展較快的地區(qū)，我省社會(huì)治理領(lǐng)域遇到的問題比較早、比較多。近年來，受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，我省維護(hù)政治安全壓力不斷加大，反恐怖斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)易發(fā)多發(fā)，治安要素管控難度明顯上升，網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患更加凸顯。必須著力創(chuàng)新，切實(shí)解決上述諸多難題，深化平安江蘇建設(shè)。

黨的十以來，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安中國建設(shè)作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列決策部署，歸納起來說，根本目標(biāo)就是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體制機(jī)制，維護(hù)最廣大人民根本利益，防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。重點(diǎn)工作包括健全社會(huì)治理格局、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制、完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制、構(gòu)建立體化信息化治安防控體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、激發(fā)社會(huì)組織活力、完善信息網(wǎng)絡(luò)管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實(shí)處，必須轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，做到“七個(gè)更加注重”，即：更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為推動(dòng)社會(huì)治理和平安建設(shè)工作的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)工作理念提升和體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。更加注重主動(dòng)防范，增強(qiáng)工作預(yù)見性、前瞻性，從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢性問題，由側(cè)重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。更加注重開放共治，有效動(dòng)員社會(huì)各方積極投身社會(huì)治理實(shí)踐，激發(fā)起社會(huì)自治、自主、能動(dòng)力量，推動(dòng)社會(huì)管理體制向黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合，進(jìn)一步整合社會(huì)治理力量資源、服務(wù)資源、政策資源、信息資源，提高工作要素集成度和綜合利用率，推進(jìn)社會(huì)治理由單項(xiàng)突破走向整體推進(jìn)、由分散建設(shè)走向融合發(fā)展、由局部見效走向全面提升。更加注重科技支撐，主動(dòng)適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算時(shí)代的新形勢，加強(qiáng)整體規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，努力把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理和平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障，善于從法治層面謀劃工作思路，善于通過法治方式預(yù)防化解矛盾，善于運(yùn)用法律手段防范打擊各類違法犯罪，善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會(huì)治理各項(xiàng)工作。更加注重基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)性平臺(tái)、基礎(chǔ)性機(jī)制建設(shè)，使基層社會(huì)治理工作有足夠的力量、有實(shí)體的平臺(tái)、有管用的機(jī)制，筑牢平安建設(shè)的根基。在具體措施上應(yīng)著力推進(jìn)五個(gè)方面工作創(chuàng)新：

創(chuàng)新升級(jí)立體化信息化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入黨委政府的民生工程、實(shí)事工程，逐級(jí)認(rèn)真研究制定社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，特別是高標(biāo)準(zhǔn)研究制定技防城建設(shè)、技防小區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)科技應(yīng)用創(chuàng)新，以技防城建設(shè)為抓手，加快提檔升級(jí)步伐，著力推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，完善“視頻+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)管理，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施，完善依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制。深化重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題整治，堅(jiān)持層層掛牌督辦制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象，努力提高人民群眾安全感和滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機(jī)制。按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)、社會(huì)各方面力量參與的工作格局。促進(jìn)多元化解方式健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓展司法調(diào)解范圍，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，探索協(xié)商、中立評(píng)估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運(yùn)用，確保各類矛盾糾紛有適合的途徑得到及時(shí)有效預(yù)防和化解。搭建多元化解方式對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對(duì)接以及專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度，健全社會(huì)矛盾糾紛分析研判機(jī)制，提升利用信息化手段開展分析研判的水平，真正做到對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。

創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理措施。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，完善流動(dòng)人口居住證管理辦法，健全流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集機(jī)制，全面落實(shí)“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理，認(rèn)真抓好近年來中央和我省出臺(tái)的特殊人群服務(wù)管理政策措施的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)；完善特殊人群分類服務(wù)管理措施，以分級(jí)分類管控為基礎(chǔ)，區(qū)分不同類別、根據(jù)各自特點(diǎn)，分類施策、分級(jí)管控，促進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作更加精細(xì)化、科學(xué)化；加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，以專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化幫扶為支撐，通過政府購買服務(wù)等途徑，培育、引導(dǎo)社會(huì)組織為特殊人群提供針對(duì)性、綜合。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作體系。進(jìn)一步提升綜治中心規(guī)范化水平，認(rèn)真落實(shí)中央綜治辦等部門下發(fā)的《綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》，堅(jiān)持硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、服務(wù)管理精細(xì)化、保障措施長效化，充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌力量、整合資源、協(xié)調(diào)指揮的作用。不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，充分整合網(wǎng)格內(nèi)村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官等各類服務(wù)管理力量，明確網(wǎng)格員服務(wù)管理職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)管理效能。著力提升平安志愿服務(wù)社會(huì)化水平，通過建立平安志愿者聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)和分會(huì)等組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級(jí)，橫向拓展到城管、環(huán)保、教育、交通、住建、物業(yè)等行業(yè)的平安志愿者隊(duì)伍，最廣泛地動(dòng)員組織社會(huì)各方力量參與平安建設(shè)。

篇8

以小平同志理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆七次全委會(huì)和省、市教育工作會(huì)議精神，圍繞縣委提出的“兩年大跨越，再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷向國內(nèi)教育現(xiàn)代化一流水平邁進(jìn)，以“推進(jìn)全面優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”為發(fā)展主題，扎實(shí)開展“全面提升素質(zhì)年”,繼續(xù)推進(jìn)“六大建設(shè)”，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，進(jìn)一步提高均衡水平，進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)教育，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，進(jìn)一步彰顯和諧教育，努力辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)適齡學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)的教育，著力打響“學(xué)在長興”品牌，全面提升教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化水平。

二、工作目標(biāo)

1.達(dá)到的水平性指標(biāo)。

提高教育普及水平，小學(xué)、初中教育入學(xué)率分別達(dá)到100%和99.98%，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100%，幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)98%，小學(xué)、初中、高中在校生鞏固率分別達(dá)到100%、99.98%、99%，初中畢業(yè)生升高中段比例達(dá)到97%以上，普職比繼續(xù)保持1:1；農(nóng)村勞動(dòng)力受訓(xùn)率和城鎮(zhèn)職工全員培訓(xùn)率分別達(dá)到35%和10%以上。提升學(xué)校管理水平，平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，全年無重特大安全事故發(fā)生，學(xué)生非正常死亡率控制萬分之0.6以下，學(xué)生違法犯罪率控制在0.03%以下。

2.完成的重點(diǎn)任務(wù)。

二是提升隊(duì)伍素質(zhì)。完善選人用人機(jī)制，提高教育管理者隊(duì)伍素質(zhì)；合理補(bǔ)充教師數(shù)量，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；完善教師培訓(xùn)機(jī)制，提升教師整體專業(yè)化水平；開展主題教育活動(dòng)，提高師德水平；規(guī)范幼兒在編教師招聘工作，吸收優(yōu)秀人才服務(wù)幼兒教育；建立教師有序流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置。

三是深化教育改革。深化基礎(chǔ)教育、中職教育的課程改革；完善中考制度，示范高中招生指標(biāo)向初中分配的比重提高到50%；有計(jì)劃地開展崗位設(shè)置管理改革；積極穩(wěn)步推進(jìn)“國有民辦”學(xué)校體制調(diào)整；多形式推進(jìn)教育開放。

四是提高教育質(zhì)量。素質(zhì)教育全面深化，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高，高考上線率和本科上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平；優(yōu)化教學(xué)過程管理，全面實(shí)施“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。

六是提高服務(wù)能力。職業(yè)教育主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；拓展合作辦學(xué)領(lǐng)域，加強(qiáng)與企業(yè)的合作；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)類學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思想、敬業(yè)精神、職業(yè)道德的培養(yǎng)與技能培訓(xùn)，提高就業(yè)檔次，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性。職業(yè)、成人教育主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民學(xué)歷提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作的力度。

三、重點(diǎn)工作及措施

（一）促進(jìn)教育發(fā)展均衡，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展水平

加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)教育均衡化建設(shè)，縮小各類教育之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、學(xué)科之間、班級(jí)之間、教師之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

1.認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃，科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間長興教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以高水平實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化為總體目標(biāo)，科學(xué)制定 “十二五”時(shí)期長興教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升義務(wù)教育水平，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，全面優(yōu)化普通高中教育，做優(yōu)做精職業(yè)教育，拓展成人教育，推進(jìn)社區(qū)教育，規(guī)范民辦教育，實(shí)現(xiàn)長興教育齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。

2.落實(shí)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展。進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育管理體制，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，不斷提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公共教育資源更多地向薄弱學(xué)校傾斜；全面落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”政策，健全愛心助學(xué)機(jī)制，規(guī)范職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)制度；認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童的教育工作。

3.優(yōu)化資源配置，改善辦學(xué)條件。制定學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，合理調(diào)整學(xué)校布局。教育經(jīng)費(fèi)更加注重向農(nóng)村學(xué)校和教育裝備的投入；扎實(shí)完成縣教育重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，改善辦學(xué)條件；以實(shí)施省“新一輪教育四項(xiàng)工程”和市“三進(jìn)工程”為抓手，開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，完成16所中小學(xué)塑膠跑道改造工程；落實(shí)新一輪職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”配套經(jīng)費(fèi)；扎實(shí)推進(jìn)“校安工程”；完善學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)制；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圖書館、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)室、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快條件裝備和信息化建設(shè)。

篇9

一、總體要求

（一）基本原則

市場主導(dǎo)，需求引領(lǐng)。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升服務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。

深化改革，增強(qiáng)活力。加快人力資源市場體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

依法管理，規(guī)范發(fā)展。加大政策支持力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，保障市場規(guī)范運(yùn)行。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障，市場經(jīng)營逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。

――規(guī)模逐步壯大。人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，各類業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員達(dá)到50萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。

――服務(wù)能力明顯提升。人力資源服務(wù)市場化水平和國際競爭力大幅提升，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高。

――發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場進(jìn)一步健全，體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系、誠信服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合功能。鼓勵(lì)發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)。到2020年，重點(diǎn)培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）增強(qiáng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新能力

實(shí)施人力資源服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用，豐富服務(wù)渠道和服務(wù)模式。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步結(jié)合。培育服務(wù)需求，鼓勵(lì)用人單位通過人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化的人力資源服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)鼓勵(lì)人力資源外包、高級(jí)人才尋訪、人才測評(píng)、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

（三）培育人力資源服務(wù)品牌

鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)參選本地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評(píng)估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級(jí)認(rèn)證工作。舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)。

（四）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加大招商力度，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)園區(qū)管理，制定完善園區(qū)管理辦法。重點(diǎn)在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批有規(guī)模有影響，布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（五）加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，將其納入相關(guān)人才計(jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員研修培訓(xùn)，依托著名高校、跨國公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才。開展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理

依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。探索建立企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄等制度。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全包括基礎(chǔ)術(shù)語、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、服務(wù)規(guī)范、人員資質(zhì)、服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。

（七）推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營分離改革

深化人力資源市場體制改革，實(shí)現(xiàn)人力資源市場領(lǐng)域的管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務(wù)與經(jīng)營分離。推進(jìn)政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的人力資源服務(wù)企業(yè)脫鉤，鼓勵(lì)以委托經(jīng)營、公司性改造、吸引社會(huì)資本等多種方式，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營實(shí)體，加快社會(huì)化、市場化改制步伐。對(duì)具有經(jīng)營優(yōu)勢的，要注意保持服務(wù)品牌，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（八）夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。

三、政策措施

（一）加大財(cái)政支持力度

研究通過中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予支持。有條件的地方也應(yīng)通過現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，并探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，切實(shí)提高資金使用效率。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問題。人力資源服務(wù)企業(yè)的總、分機(jī)構(gòu)不在同一縣（市），但在同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的，經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅。符合離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免稅條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，提供離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征增值稅。在國務(wù)院批準(zhǔn)的21個(gè)中國服務(wù)外包示范城市內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)條件的，經(jīng)認(rèn)定后，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）拓寬投融資渠道

鼓勵(lì)符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。進(jìn)一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，提高人力資源服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)資本參與程度。

（四）完善政府購買人力資源公共服務(wù)政策

各地要從實(shí)際出發(fā)，逐步將適合社會(huì)力量承擔(dān)的人力資源服務(wù)交給社會(huì)力量。要穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買人力資源服務(wù)，研究將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買人力資源服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競爭。要建立健全政府向社會(huì)力量購買人力資源服務(wù)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和科學(xué)評(píng)估。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開放與交流

加強(qiáng)國際交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場對(duì)外開放，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、與國際接軌的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體制。深入推進(jìn)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的人力資源服務(wù)合作。鼓勵(lì)有條件的本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，與國際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開拓國際市場，積極參與國際人才競爭與合作。

篇10

今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1055”計(jì)劃，即：實(shí)施“十大項(xiàng)目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福__”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)

根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級(jí)全面建成勞動(dòng)人事爭議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級(jí)層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級(jí)政府購買服務(wù)。

3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭取市政府發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個(gè)縣級(jí)政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。__年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。

5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級(jí)12家法律援助中心全部建成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)量要比上年有增長，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時(shí)化、互動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對(duì)幫教措施，建立和完善社會(huì)幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

7.“六五”普法宣教平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，評(píng)選20名市級(jí)優(yōu)秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對(duì)場所安全穩(wěn)定對(duì)執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級(jí)改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級(jí)的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。

10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭取各級(jí)黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資__萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動(dòng)工新建。

（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對(duì)象學(xué)法制度。尤其是要針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯(cuò)位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。

二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，打造法律知識(shí)教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場、街區(qū)、市場等群眾的駐足點(diǎn)，__年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個(gè)綜合性法治文化陣地；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動(dòng)漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對(duì)群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級(jí)（星級(jí)）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。

二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)仲裁、、民政等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。

三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步加大保障力度，推動(dòng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求。

一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)。要圍繞“十二五”時(shí)期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng),圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動(dòng)為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。

二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需求，努力為村級(jí)組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對(duì)接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時(shí)法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動(dòng)，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號(hào)系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動(dòng)教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會(huì)資源開展多種形式的社會(huì)幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)聲紋識(shí)別系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性評(píng)估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個(gè)縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)社會(huì)化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個(gè)縣不少于5個(gè)，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會(huì)化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺(tái)上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會(huì)保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。

（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動(dòng)，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績的實(shí)效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對(duì)縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時(shí)，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過搭建項(xiàng)目工作平臺(tái)，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點(diǎn)。

2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級(jí)。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實(shí)施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級(jí)，整體推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動(dòng)，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識(shí)，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動(dòng)中去。二是要引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會(huì)和諧、服務(wù)弱勢民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時(shí)，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運(yùn)用信息簡報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，塑造司法行政良好社會(huì)形象。

3.以信息化為支撐，推進(jìn)各項(xiàng)工作提能增效。當(dāng)前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等實(shí)際問題和困難，制約了司法行政工作進(jìn)一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，把信息化建設(shè)作為“十大項(xiàng)目”之一大力推進(jìn)，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機(jī)關(guān)工作效能。一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機(jī)關(guān)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時(shí)依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個(gè)三級(jí)聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個(gè)能夠全面滿足全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)工作實(shí)際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個(gè)領(lǐng)域。