導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村商業(yè)銀行扎根于地方，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極大方便了廣大客戶就近辦理各種業(yè)務(wù)，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，農(nóng)村面貌日新月異，資金需求也不斷擴(kuò)大，加之越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)投身“三農(nóng)”市場(chǎng)，形成了一個(gè)全新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。本文就此進(jìn)行相關(guān)探討。

一、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“三農(nóng)”根基深厚和內(nèi)、外部的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱并存

農(nóng)村商業(yè)銀行前身為農(nóng)信社，因農(nóng)而生，為農(nóng)而改，靠農(nóng)發(fā)展，因而與“三農(nóng)”根基深厚。而且農(nóng)村商業(yè)銀行為縣級(jí)法人單位，決策鏈短，機(jī)制相對(duì)靈活，在信貸流程、信貸審批、貸款品種創(chuàng)新上都更為簡(jiǎn)潔高效，在提供金融服務(wù)決策方面反應(yīng)更快、效率更高，讓廣大農(nóng)民在家門口享受到現(xiàn)代金融服務(wù)。但內(nèi)、外部的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱。從內(nèi)部看，農(nóng)村商業(yè)銀行的基礎(chǔ)薄弱突出表現(xiàn)在：人力資源相對(duì)不足，人才結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)營(yíng)管理水平和新產(chǎn)品的研究開發(fā)能力受到了一定制約。從外部看，因?qū)儆诘胤叫孕〗鹑跈C(jī)構(gòu)，轄區(qū)外沒有分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)設(shè)施是銀行經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基本條件，基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，制約了農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)功能的拓展。

（二）產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)同化現(xiàn)象并存

農(nóng)村商業(yè)銀行的銀行卡等產(chǎn)品一直對(duì)客戶免收年費(fèi)、工本費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、短信費(fèi)、ATM機(jī)跨行取現(xiàn)、刷卡等相關(guān)費(fèi)用（基本實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)），電子銀行等產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)跨行轉(zhuǎn)賬免收手續(xù)費(fèi)，且到賬及時(shí)，增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)在貸款利率定價(jià)及貸款品種創(chuàng)新上都傾斜于“三農(nóng)”、小微企業(yè)，農(nóng)民及中小企業(yè)可以得到更多的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村客戶具有較大的吸引力和影響力。但是隨著競(jìng)爭(zhēng)性的金融制度推行，更多金融機(jī)構(gòu)把目光投向農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、村鎮(zhèn)銀行，甚至是城市商業(yè)銀行也爭(zhēng)相在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)。原有農(nóng)村市場(chǎng)被“瓜分”，而且有些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)質(zhì)上是把本不豐富的農(nóng)村資金源源不斷地“抽”往城市和其他回報(bào)率高的領(lǐng)域，成為農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”，所抽資金不用于支農(nóng)，而是投向房地產(chǎn)、礦山等高利潤(rùn)非農(nóng)行業(yè)或熱衷于追捧財(cái)大氣粗的高端客戶。再加上互聯(lián)網(wǎng)金融興起，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，組織資金遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

（三）網(wǎng)點(diǎn)眾多優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較低并存

農(nóng)村商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)覆蓋了廣袤的農(nóng)村，因此往往在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、員工人數(shù)、服務(wù)對(duì)象、存貸款總規(guī)模、納稅總額上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的主導(dǎo)者。但是，農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍有限，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受區(qū)域局限，無(wú)法跨區(qū)域設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，基本局限于當(dāng)?shù)?。資本規(guī)模小，在信用條件、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面都存在劣勢(shì)。給農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展帶來(lái)極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，制約了業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

（四）從業(yè)人員的地緣優(yōu)勢(shì)和員工整體素質(zhì)不高并存

目前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行員工基本來(lái)自當(dāng)?shù)卣衅?，多為本鄉(xiāng)本土居民，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化熟悉，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的家庭情況了然于心，多年積累的地緣、人緣、親緣優(yōu)勢(shì)非常明顯，農(nóng)民對(duì)其懷有濃厚情感，是一種典型的“草根金融”，不是其他金融機(jī)構(gòu)一朝一夕就能替代的。但是員工整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)營(yíng)銷意識(shí)不及其他商業(yè)銀行，主動(dòng)營(yíng)銷產(chǎn)品的少，被動(dòng)等待上門辦業(yè)務(wù)的多，服務(wù)方式落后，創(chuàng)新能力不足。普通服務(wù)人員多，研究和復(fù)合型人才少。有的服務(wù)方式理念落后，對(duì)市場(chǎng)的把握欠缺，導(dǎo)致難以提供優(yōu)質(zhì)高效的、真正貼近“三農(nóng)”的金融服務(wù)。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行的定位與發(fā)展

（一）立足農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘潛在群體，努力成為區(qū)域內(nèi)最優(yōu)

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和股份制經(jīng)濟(jì)成分大幅增加，很多地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。除小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶外，農(nóng)村中小企業(yè)等各類業(yè)主，其金融需求已突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融資需求。作為農(nóng)村商業(yè)銀行，應(yīng)憑借其在農(nóng)村地區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村商業(yè)銀行作為中小金融企業(yè)，一方面要立足于支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)，堅(jiān)決把市場(chǎng)定位在農(nóng)村中小型企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)民等目標(biāo)市場(chǎng)上，服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的興起，培植優(yōu)質(zhì)的農(nóng)戶投資者和中小私營(yíng)企業(yè)作為自己的長(zhǎng)期客戶，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的客戶關(guān)系；一方面要改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)工具，拓寬服務(wù)領(lǐng)域， 創(chuàng)新服務(wù)品種， 充分發(fā)揮在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)， 積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新機(jī)制和新模式，使自己的產(chǎn)品或服務(wù)有別于其他商業(yè)銀行，形成自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)特色。

（二）迎合農(nóng)村需求，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，建設(shè)有特色的地方性商業(yè)銀行

一是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)出貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，同時(shí)，加快服務(wù)方式和業(yè)務(wù)工具的創(chuàng)新，加大產(chǎn)品營(yíng)銷宣傳力度，尤其是在利率優(yōu)勢(shì)、銀行卡產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等方面，著重從農(nóng)村年青客戶入手，提供差別化、個(gè)性化服務(wù)，通過“便、利、親”優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)吸引農(nóng)村青年等潛在客戶。二是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要融資服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的中小型企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品也有需求。因此探索將其產(chǎn)品、存貨、經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押擔(dān)保，開展涉農(nóng)中小企業(yè)聯(lián)保貸款，對(duì)個(gè)體戶，開發(fā)各種個(gè)人金融套餐等，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目融資，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加快結(jié)算速度。三是在金融環(huán)境上，要積極研究金融市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。農(nóng)村商業(yè)銀行作為地方性金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)水平都相當(dāng)有限，因而要積極向外擴(kuò)展，與社會(huì)上各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)成全方位的合作，憑借金融創(chuàng)新拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大營(yíng)銷渠道， 通過各類金融機(jī)構(gòu)的合作，整合現(xiàn)有產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外部建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面打造精品銀行

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略也需要不斷調(diào)整。在逐步成長(zhǎng)為地方性優(yōu)秀商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步由點(diǎn)及面發(fā)展，追求全面突破，打造全方位的精品銀行，應(yīng)該是農(nóng)村商業(yè)銀行的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

篇2

關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)今，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)并積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1規(guī)模經(jīng)營(yíng)困難，食品安全岌岌可危

據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成，社會(huì)勞動(dòng)力供給開始出現(xiàn)短缺。然而，我國(guó)情況與此完全相反。今后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入工業(yè)化中期階段，但農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力仍將大量剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果，一是嚴(yán)重抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降，勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低。二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)。三是很難改變小塊分割的制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。此外，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格都普遍上漲，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率，許多情況下采取化學(xué)手段對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行催熟等，從而使得食品安全問題岌岌可危。

1．2農(nóng)業(yè)資源不斷減少，水資源缺乏及污染嚴(yán)重

我國(guó)人多地少是顯而易見的基本國(guó)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)格局有繼續(xù)長(zhǎng)期存在的客觀基礎(chǔ)，從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)，優(yōu)良品種推廣面積有限。水資源缺乏及污染嚴(yán)重問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時(shí)，人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào)，造成對(duì)環(huán)境的巨大壓力，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1．3傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不再適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求

一方面，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥、農(nóng)藥造成土地板結(jié)、野生動(dòng)物減少，不能維持土地資源的可持續(xù)利用。如今，人們生活質(zhì)量的普遍提高，使得多數(shù)人對(duì)“綠色有機(jī)”食品的需求呼聲日益高漲。另一方面，工作崗位日益飽和，加之文化程度的限制，許多人被閑置在家從事農(nóng)業(yè)發(fā)展。使得“低門檻”的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作長(zhǎng)期得不到有效發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

我國(guó)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口眾多，目前雖已基本解決人民的溫飽問題，但為了全面解決全民糧食問題，我國(guó)仍需調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。

2．1改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，探索基因農(nóng)業(yè)

如今，中國(guó)農(nóng)村依舊是小塊分割制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，一家一戶的農(nóng)民很難應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅浪費(fèi)資源，不好管理而且效益不高?！叭舾臑榇髩K承包方式，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅好管理，提高效率，而且可以有效將資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合，形成利益共同體，有效解決了這一矛盾，才能使一部分人徹底從農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)專心從事其他行業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入?！边@就需要人才的投入和國(guó)家的支持，這是一個(gè)必要的前提?！?0世紀(jì)末以來(lái)，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩，化肥、農(nóng)藥用量猛增，土壤、水質(zhì)等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù)，第一次綠色革命也名存實(shí)亡，食品安全問題亟待解決?！倍D(zhuǎn)基因技術(shù)正是“第二次綠色革命”的先驅(qū)之一，可有效化解此危機(jī)。

2．2重視海洋農(nóng)業(yè)，注重新能源開發(fā)

海洋農(nóng)業(yè)是一種利用海洋這一巨大的資源寶庫(kù)，發(fā)展以海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)。目前，我國(guó)海洋農(nóng)牧化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，我們要打造“海洋農(nóng)場(chǎng)”、“海洋牧場(chǎng)”、“海洋林場(chǎng)”，開發(fā)海洋生物資源。21世紀(jì)海洋農(nóng)業(yè)將獲長(zhǎng)足發(fā)展，“海洋牧場(chǎng)”、“藍(lán)色革命”和“海水農(nóng)業(yè)”是三個(gè)重要的發(fā)展方向。21世紀(jì)是能源的時(shí)代，新能源（NE）又稱非常規(guī)能源，指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。如今，常規(guī)能源基本以非可再生能源為主，比如煤炭、石油、天然氣，這些能源越用越少，將來(lái)必有枯竭的一天。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的需求量越來(lái)越大，現(xiàn)有能源供給越來(lái)越緊張，這要求我們必須開發(fā)新能源。新能源大部分都是清潔能源，代替一部分常規(guī)能源可以減少環(huán)境污染。要提前打算，開發(fā)新能源來(lái)代替這些常規(guī)能源。我國(guó)農(nóng)村每年會(huì)產(chǎn)生大量的可再生能源———作物秸稈。而現(xiàn)在許多地方對(duì)秸稈的處理是在地里焚燒，這極大浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染。如果可以將這些秸稈利用起來(lái)，必將解決21世紀(jì)的最大問題———能源。

2．3推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)

改革開放伊始，國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)思想傳入中國(guó)并在學(xué)術(shù)界迅速傳播開來(lái)。受西方影響，中國(guó)也陸續(xù)有人提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的設(shè)想。當(dāng)前，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有：生態(tài)村、生態(tài)牧場(chǎng)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁場(chǎng)、基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)等。我國(guó)遼闊的地域和多種多樣的景觀，豐富的物種和氣候資源構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)資源的多種多樣性，所有這些條件都為推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷得到深化。觀光旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指用來(lái)滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)?！拔覈?guó)的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)80、90年代才興起的，其類型有：教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園等，在青島等地區(qū)就有很多類似的莊園，包括藍(lán)莓、葡萄、草莓等在內(nèi)的新型田園。”隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人們需要層次的提升，集生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)效益于一體的觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)下，我們一定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

作者:李佳雪 單位:寧波大學(xué)

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［5］韓?。袊?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的新階段與新思路［J］．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1999（5）：4－11．

篇3

摘 要：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，且已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向。在了解都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起源、發(fā)展、內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)內(nèi)外各大城市目前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的特點(diǎn)作出簡(jiǎn)要概述，提出天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新策略。

 

關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢(shì)；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：f303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006

在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的過程中，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物[1]。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中搶占著部分生存空間，在充分發(fā)揮大中城市資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息和人力資源集中優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助高新技術(shù)應(yīng)用功能的多元化、經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化、生產(chǎn)的智能化諸多趨勢(shì)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向[2]。目前，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外幾大城市初見發(fā)展，其中一些都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟的城市提出了適合自己的發(fā)展模式和措施，這將極大地帶動(dòng)現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

 

1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展

“都市農(nóng)業(yè)”一詞在20世紀(jì)30年代由日本學(xué)者青鹿四郎[3]率先在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書之提出。二戰(zhàn)后，隨著世界各國(guó)相繼加快了城市化進(jìn)程，部分國(guó)家的農(nóng)業(yè)學(xué)者也隨之開展了與都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些研究。20世紀(jì)50—60年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家griffin等[4]也提出如“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”等與之相似的理念，直至1977年美國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯[5]將“都市型農(nóng)業(yè)”明確提出；而我國(guó)臺(tái)灣也較早地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出，20世紀(jì)70年代開始啟動(dòng)并大力發(fā)展[6]。20世紀(jì)80年代，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，日本、韓國(guó)、新加坡等一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸續(xù)系統(tǒng)研究了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的學(xué)術(shù)研究開始較晚，始于20世紀(jì)90年代，最早將都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市[7]。經(jīng)過近20年的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已具備一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的城市化邁進(jìn)了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，上海、北京等直轄市和濟(jì)南、杭州等諸多省會(huì)城市均已擁有現(xiàn)代化都市所應(yīng)具備的特征和功能[8]。與此同時(shí)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農(nóng)業(yè)新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和部署制定出臺(tái)[9]。其中，天津很多學(xué)者對(duì)新階段的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了進(jìn)一步研究，這對(duì)理清都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與發(fā)展對(duì)策極為有利。

 

2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義

近年來(lái)，各國(guó)學(xué)者從不同學(xué)術(shù)角度定義都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，并不斷完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵，主要有： （1）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的與地域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，它包括涵蓋在都市內(nèi)部的零星小塊狀農(nóng)田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)范圍內(nèi)的鄰近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)，還包括那些遠(yuǎn)郊乃至大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的為適應(yīng)大都市市場(chǎng)需求而發(fā)展的農(nóng)業(yè)；（2）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與地域經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步而分階段逐步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影，除動(dòng)植物外，還可擴(kuò)展到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共三個(gè)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供全部服務(wù)的內(nèi)容總和；（4）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)集生態(tài)、觀光、旅游、休閑、創(chuàng)匯、設(shè)施為一體的總概念，可集中反映發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；（5）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的一個(gè)農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，依托于大都市又服務(wù)于大都市，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城市為依托，具備生產(chǎn)、娛樂、生態(tài)等多功能性，是知識(shí)、科技、資金密集的現(xiàn)代集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村城市化進(jìn)程中逐步發(fā)展起來(lái) [10-13]。事實(shí)上，上述觀點(diǎn)均從不同角度反映都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式、功能以及作用，進(jìn)而深刻揭示都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。隨后，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念便被世界各國(guó)廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統(tǒng)一界定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵。

 

綜合諸多學(xué)者的觀點(diǎn)后，筆者認(rèn)為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（urban modern agriculture，簡(jiǎn)稱uma），是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務(wù)于城市，以大都市的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式為載體，以高科技農(nóng)業(yè)相關(guān)的園藝化、工廠化、設(shè)施化生產(chǎn)為主要手段，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為條件，以城市生態(tài)保護(hù)、海外出口創(chuàng)匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產(chǎn)、生活、服務(wù)、觀賞、休閑、消費(fèi)于一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多功能并存的、高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，目標(biāo)是形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

 

3 國(guó)內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在世界各國(guó)，尤其是歐美和東南亞等發(fā)達(dá)國(guó)家[14]，隨著社會(huì)后工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要日漸強(qiáng)化提供新鮮優(yōu)質(zhì)、綠色安全的農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化文化、服務(wù)及生態(tài)環(huán)境等多種功能，在世界各國(guó)中，以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為顯著突出，而我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在四大直轄市和各大省會(huì)均有發(fā)展，其中上海、北京、廣州和濟(jì)南發(fā)展尤為迅速且鮮明特色、創(chuàng)新性強(qiáng)。

 

3.1 以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以色列強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理，大力倡導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已尋覓到一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，在世界各國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是對(duì)我國(guó)干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上極具前瞻性和指導(dǎo)性，有很多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?，F(xiàn)將以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式重點(diǎn)闡述如下[15]。

 

3.1.1 經(jīng)營(yíng)組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經(jīng)營(yíng)組織模式是以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產(chǎn)資料歸集體所有；二是包括其成員個(gè)人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發(fā)給每個(gè)農(nóng)民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；三是實(shí)行內(nèi)部民主管理、民主理財(cái)，每2年重新組建管理委員會(huì)，以便民主管理內(nèi)部事務(wù)。與此同時(shí)，莫沙夫模式也有3點(diǎn)特征：一是土地和水資源歸國(guó)家所有，但家庭個(gè)人擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是農(nóng)戶擁有其他生產(chǎn)資料及收入；三是集體統(tǒng)一提供教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等服務(wù)。

3.1.2 經(jīng)營(yíng)模式 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度集約化是以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的集中體現(xiàn)。一是土地高度集約化，即土地全部歸國(guó)家所有，再由國(guó)家分配給基布茨和莫沙夫中的各個(gè)家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環(huán)海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經(jīng)處理凈化后的城市污水可用于農(nóng)業(yè)灌溉，但主要利用以色列

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的節(jié)水灌溉系統(tǒng)；三是生產(chǎn)組織高度集約化，主要表現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施行訂單制生產(chǎn)，既擁有基布茨從生產(chǎn)到銷售的統(tǒng)一組織，又擁有莫沙夫的農(nóng)戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品出口至歐美各國(guó)。

 

3.2 上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯呈現(xiàn)出以功能發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以現(xiàn)代科技、物質(zhì)條件為支撐，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模為條件，集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于一體，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、服務(wù)與生態(tài)等多功能新趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了復(fù)合功能的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)和特點(diǎn)[16]。其中，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)復(fù)合功能作用日趨重要。以水稻的生產(chǎn)模式為例，既能發(fā)揮稻米自給功能，同時(shí)又充分發(fā)揮濕地功能，而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的其他任何產(chǎn)業(yè)都無(wú)法取代。

 

此外，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重視創(chuàng)新性發(fā)展。其中，以生態(tài)、旅游、觀光、度假、休閑及務(wù)農(nóng)教育為主體的農(nóng)業(yè)游玩項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊、主題農(nóng)園、傳統(tǒng)建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農(nóng)村文化的重要載體，同時(shí)也成為保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如：農(nóng)村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農(nóng)業(yè)復(fù)合功能的集中體現(xiàn)和典型案例。

 

3.3 北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)食品生產(chǎn)、生態(tài)屏障和服務(wù)都市三大功能[17]。隨著都市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市不斷向郊區(qū)擴(kuò)展，服務(wù)功能更為重要，主要體現(xiàn)在：（1）修建農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)、興建公園及新增綠地等，以便能夠?yàn)槭忻裉峁└孢m、完善的服務(wù)；（2）利用地理優(yōu)勢(shì)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為形式主體服務(wù)城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農(nóng)莊等；（3）“品牌化”服務(wù)，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創(chuàng)意牌，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。

 

此外，北京還重視可持續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，以改善生態(tài)環(huán)境；第二，開發(fā)研制低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)生物防治替代農(nóng)藥防治，減少農(nóng)藥使用量，進(jìn)而減少農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染，以便能夠從根本上解決環(huán)境污染問題，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，采取科學(xué)施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進(jìn)而保護(hù)土地和水資源；第四，綜合開發(fā)農(nóng)村新能源和可再生能源，減少傳統(tǒng)燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

 

3.4 廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已從城郊型農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，整體正從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設(shè)、投融資機(jī)制等多方面共同推進(jìn)[20]。主要發(fā)展特色在于開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式——“莊園經(jīng)濟(jì)”，類型主要有：觀光農(nóng)園，主要以生產(chǎn)、生態(tài)功能為主，同時(shí)提供農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)，如森林公園、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等；體驗(yàn)農(nóng)園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農(nóng)業(yè)勞務(wù)活動(dòng)或租賃耕種一些土地，種植某種農(nóng)作物，體驗(yàn)農(nóng)民的生活，如市民農(nóng)園、農(nóng)戶樂園等；科教農(nóng)園，體現(xiàn)科技交流和教育功能，主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和青少年教育為主，如農(nóng)業(yè)技術(shù)園、高科技農(nóng)藝觀光園、青少年農(nóng)科基地等；產(chǎn)品農(nóng)園，以某種農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)品生產(chǎn)為主，游客可以采摘、品嘗、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農(nóng)園，綜合生產(chǎn)、觀光、休閑、體驗(yàn)、教育等多種功能，其最大特點(diǎn)是實(shí)行社會(huì)多渠道、小規(guī)模融資，游客可購(gòu)買莊園內(nèi)的果林或園地。這種經(jīng)濟(jì)依靠土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過開發(fā)商、投資者、經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農(nóng)村居民投資的可能性增大?！扒f園經(jīng)濟(jì)”目前已經(jīng)成為廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

 

3.5 濟(jì)南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省，濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，率先發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備明顯優(yōu)勢(shì)，且在滿足市民需求、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。目前，濟(jì)南發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現(xiàn)在：重質(zhì)量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌建機(jī)制，以特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩型“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點(diǎn)，注重“三品”認(rèn)證管理，強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)意，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為核心的新模式[21]。

 

濟(jì)南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅速，目前已進(jìn)入新的發(fā)展階段，主要倡導(dǎo)理念如下：以基地園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集路子；以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效的道路；以推廣能力建設(shè)為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)科技化支撐的道路；以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，走好拓展農(nóng)業(yè)多功能化的道路；以資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，這將對(duì)部分大城市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的指導(dǎo)及借鑒意義。

 

4 探討天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

天津發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)率先”和實(shí)現(xiàn)國(guó)際現(xiàn)代化大都市目標(biāo)的要求，依托本市的綜合優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展形式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎(chǔ)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用新型已培育農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效、綠色型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和生態(tài)功能。這是天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心的必然選擇。

4.1 樹立走在全國(guó)前列的發(fā)展目標(biāo)

天津處于中國(guó)渤海沿線，擁有豐富的人文與社會(huì)資源以及廣闊的市場(chǎng)基地。同時(shí)，天津科技實(shí)力強(qiáng)、工業(yè)化程度高、城市化進(jìn)程快，有基礎(chǔ)、有條件依托其綜合優(yōu)勢(shì)在推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中走在全國(guó)前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈要重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品集散功能、整體帶動(dòng)功能和文化傳播功能；綜合經(jīng)濟(jì)帶要著力拓展沿海型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)生產(chǎn)；濱海經(jīng)濟(jì)帶要積極開拓海洋旅游產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)繁殖產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及拓寬海產(chǎn)品市場(chǎng)，使其成為濱海魅力型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

 

4.2 揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展可持續(xù)綠色生態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

天津的農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平均在不斷的提高，天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資金、技術(shù)、物質(zhì)、市場(chǎng)等方面的全面綜合優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)綠色生態(tài)道路。根據(jù)國(guó)內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發(fā)模式、以鄉(xiāng)村自然景觀旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)功能拓展的模式、農(nóng)耕文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)野休閑模式、鄉(xiāng)村文化景觀開發(fā)帶動(dòng)模式、綠化產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)模式；國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向模式，最終得以推動(dòng)天津農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁迸。通過建設(shè)可持續(xù)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，這既滿足市民需求，又將進(jìn)一步展現(xiàn)天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、服

務(wù)與生態(tài)等集成性功能。

 

4.3 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理

首先，在確保糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如積極培育農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)龍頭企業(yè)、拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)。其次，要加快推進(jìn)制定并完善農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程要求的進(jìn)程，推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。再次，施行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出和產(chǎn)后加工、包裝實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，還要加速執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品等的認(rèn)證。

 

4.4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)推廣服務(wù)體系

響應(yīng)號(hào)召貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大扶持力度，鼓勵(lì)籌建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織。隨后，依托農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)的人才資源優(yōu)勢(shì)，支持“產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。此外，還要逐步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和改革，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果，有效進(jìn)村入戶的機(jī)制和措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用（其中包括加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣、普及農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等），加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，努力構(gòu)筑集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)信為一體的村級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

 

4.5 搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作服務(wù)平臺(tái)

積極將農(nóng)業(yè)政策、資金、技術(shù)等資源條件整合起來(lái)，搭建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)需政府主管部門牽頭、農(nóng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)中心等相關(guān)涉農(nóng)部門參與。平臺(tái)不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)、各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)休閑場(chǎng)所介紹，還要搭建農(nóng)牧漁產(chǎn)品售賣窗口，以便消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買或預(yù)定農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加速農(nóng)副產(chǎn)品售賣速率。但每一項(xiàng)工作都需要分別確定負(fù)責(zé)人、牽頭單位、參與單位，同時(shí)工作任務(wù)要分配明確。

 

目前，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由一個(gè)單一生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的原料性產(chǎn)業(yè)，逐步向既提供農(nóng)副產(chǎn)品又同時(shí)具有生態(tài)產(chǎn)出，還能提供休閑、娛樂場(chǎng)所及保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化遺產(chǎn)等多方位功能化方向發(fā)展。若能充分利用農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)展好天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這勢(shì)必將為天津居民提供安全、時(shí)令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

 

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；自動(dòng)化；現(xiàn)狀；推進(jìn)模式

中圖分類號(hào)：S24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化是指農(nóng)業(yè)機(jī)械或裝置在自身操作過程中或工作狀態(tài)不依賴人手工或感官而自動(dòng)將其實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化不僅可以大大降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民的勞動(dòng)舒適性、提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且可以在很大程度上改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究應(yīng)該立足于生產(chǎn)成本的降低、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善，向著高精尖的自動(dòng)化方向發(fā)展，以謀求能達(dá)到節(jié)約資源、安全生產(chǎn)和優(yōu)化人力資源的目的。

1 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)數(shù)量急速攀升，農(nóng)機(jī)的自動(dòng)化水平也在不斷提高，從而促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)的得到了極大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮也證明了機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的作用：農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化裝備水平穩(wěn)步提高，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和機(jī)械化水平快速提高，大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備數(shù)量增多，農(nóng)機(jī)應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持了整體推進(jìn)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用凸顯，有效保障了生產(chǎn)的進(jìn)度和質(zhì)量；農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平不斷增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不斷提高，農(nóng)機(jī)廠家的生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)化不斷加快，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，形成的農(nóng)機(jī)銷售、田間作業(yè)和設(shè)備維修三大市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大；國(guó)際間的農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作得到加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)通過以市場(chǎng)換技術(shù)的模式，學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高了國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量和生產(chǎn)效益。

但是由于多方面因素，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化發(fā)展水平仍有很大差距，在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化進(jìn)程中也存在著一些問題：

1.1 我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)水平不高

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)水平不高，多種農(nóng)機(jī)目前僅是仿造國(guó)外產(chǎn)品。在部分農(nóng)機(jī)自動(dòng)化裝置中，只是對(duì)農(nóng)機(jī)的部分做了改進(jìn)或增添了一些設(shè)備來(lái)提高整機(jī)的作業(yè)和操控性能，此舉不但增加了農(nóng)機(jī)構(gòu)造的復(fù)雜程度，而且會(huì)因提高了生產(chǎn)成本而使農(nóng)機(jī)價(jià)格更加昂貴，增加了維護(hù)成本，限制了應(yīng)用和推廣。因此，自主研發(fā)符合實(shí)際生產(chǎn)需要且價(jià)錢合理的農(nóng)機(jī)設(shè)備，應(yīng)該作為我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)今后的發(fā)展方向。

1.2 我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不成熟

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，相關(guān)科技在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面未得到應(yīng)用，計(jì)算機(jī)GLS、GPS、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（尤其是是傳感器）和動(dòng)態(tài)控制執(zhí)行系統(tǒng)等適合精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)備發(fā)展水平不高，國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門加快對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究，導(dǎo)致我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠成熟。

2 關(guān)于我國(guó)以后農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化推進(jìn)模式的討論

由于科技發(fā)展水平、生產(chǎn)條件等諸多因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化要得到良好的推進(jìn)，就要克服各種各樣困難，在不斷的嘗試中持續(xù)前進(jìn)。本文通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合考慮，認(rèn)為要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化要從以下幾方面入手：

2.1 強(qiáng)化政府部門引導(dǎo)、服務(wù)和調(diào)控職能，落實(shí)和完善扶持政策

政府可以通過對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，使農(nóng)機(jī)的應(yīng)用和推廣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，通過減稅等優(yōu)惠政策扶持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，通過科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等政策鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備的科研創(chuàng)新，此外，也要切忌出臺(tái)一刀切政策，國(guó)家政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該綜合考慮我國(guó)各個(gè)地區(qū)的自然條件、農(nóng)作物品種以及勞作方式等的差異性，針對(duì)不同地區(qū)，出臺(tái)適宜該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的應(yīng)用，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量與安全監(jiān)督管理；而農(nóng)機(jī)企業(yè)也需要加大科研投入力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，積極主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)控制技術(shù)的成熟度

在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的研發(fā)和制造業(yè)發(fā)展過程中，要注意提高農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)控制技術(shù)的成熟程度，即農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的可靠程度。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)控制技術(shù)的成熟度，就需要我國(guó)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考慮到我國(guó)農(nóng)民當(dāng)前對(duì)農(nóng)機(jī)裝置售價(jià)的購(gòu)買能力、所采用的農(nóng)機(jī)自動(dòng)化技術(shù)在田間作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善等過程中的實(shí)用性、農(nóng)民在農(nóng)機(jī)的操作、使用、維修和保養(yǎng)等過程中的方便性。

2.3 進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

我國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還不夠成熟，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，不僅有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化高精尖技術(shù)的發(fā)展和完善，也是我國(guó)展示農(nóng)業(yè)科技水平，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的需要。目前，國(guó)際社會(huì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)集中在節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的自動(dòng)化控制方面，節(jié)水、節(jié)肥可通過精準(zhǔn)灌溉和施肥來(lái)實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到減少水資源的浪費(fèi)和提高化肥利用率的目的，這也是我國(guó)建立資源集約型和環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。因此，在學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要集中科技研發(fā)力量，搞好科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉和精準(zhǔn)施肥技術(shù)的不斷突破，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步。此外，伴隨智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能將是新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的發(fā)展重點(diǎn)，目前，農(nóng)業(yè)機(jī)器人和智能化系統(tǒng)已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了推廣應(yīng)用，我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化方面起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比已經(jīng)有了不小差距，因此，要奮起直追，抓住新時(shí)期新機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和自主研發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)向智能化技術(shù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1農(nóng)業(yè)整體利潤(rùn)水平較低。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直屬于低端的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)機(jī)械化水平不高,農(nóng)業(yè)所得利潤(rùn)水平也比較低。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期重視工業(yè)的發(fā)展水平,實(shí)施工業(yè)興國(guó)的發(fā)展策略忽視農(nóng)業(yè),另一方面是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者屬于弱勢(shì)群體,力量薄弱,機(jī)械化水平較低,沒有有效地將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價(jià)能力。

1.1.2農(nóng)業(yè)流通渠道向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售不再限于傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),更多的進(jìn)入了商超渠道,甚至是電子商務(wù)渠道。通過電商渠道,拓寬市場(chǎng)渠道,擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。農(nóng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上給自己的產(chǎn)品做宣傳,讓更多的人了解產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)展了產(chǎn)品的銷售渠道。

1.2存在的問題

1.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境還不夠?qū)捤?，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不通暢,信息滯后,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。很多地區(qū)沒有依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,形成合力的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,沉溺于舊的耕作方式,應(yīng)該因時(shí)因地的發(fā)展農(nóng)業(yè),科學(xué)合理分配糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化。

1.2.2農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不完善。農(nóng)業(yè)銷售渠道并不完善,沒有建立完善的市場(chǎng)管理體系,市場(chǎng)設(shè)施配套差，沒有集中銷售農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所，流通服務(wù)組織薄弱。農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的觀念意識(shí)薄弱，只局限于傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)或者集市,農(nóng)產(chǎn)品的銷售很受局限,尤其優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品找不到好的銷售渠道,造成資源浪費(fèi)。

1.2.3政府扶持政策不到位。國(guó)家扶持資金向產(chǎn)業(yè)化傾斜力度不夠，爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金因財(cái)政困難難以及時(shí)足額到位,在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就受到資金和資源的限制，急需國(guó)家的扶持，但是國(guó)家的資金撥款力度不能滿足農(nóng)業(yè)的需求,很多偏遠(yuǎn)的地區(qū),享受不到福利,即使有撥款,由于需要經(jīng)過層層級(jí)別審核,真正落實(shí)下來(lái)少之又少。

2.促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策

2.1建立科學(xué)有效的信息流通機(jī)制

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，需要建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)信息流通機(jī)制。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，將農(nóng)業(yè)信息與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合起來(lái),充分利用電商在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的便捷,拓寬銷售市場(chǎng)。

2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化效應(yīng)

目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很少有自己的品牌,即使是特殊的優(yōu)良產(chǎn)品也沒有較高的知名度,銷售困難,更無(wú)法形成自己的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，所以農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)的建立勢(shì)在必行。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者品牌效應(yīng)意識(shí),可以通過講座培訓(xùn)的形式,指引農(nóng)民樹立正確品牌觀。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?通過政府支持,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的貸款利率,激發(fā)農(nóng)民做品牌農(nóng)產(chǎn)品的積極性,形成農(nóng)民自己的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)?；l(fā)展。重視創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式,著力發(fā)展“企業(yè)+商標(biāo)+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

2.3充分利用電商銷售平臺(tái)

加快農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)工作。主要從以下幾個(gè)方面入手：Q快速發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件建設(shè),采用光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入農(nóng)民家中的項(xiàng)目，要建造農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站。Q推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。搭建地方政府、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭、地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)研究所、農(nóng)民種植飼養(yǎng)大戶等多家參加、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)運(yùn)作的“信息化+農(nóng)業(yè)”的局面,使多產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展。Q重視人才的培養(yǎng)。地方政府和教育部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村特殊人群、新型農(nóng)村引進(jìn)人群進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)。引導(dǎo)新型農(nóng)村的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、合作社人員等掌握信息化的知識(shí),培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的思維,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展由于受到各方面的限制,會(huì)有很多的問題和挑戰(zhàn)，最主要的解決方式就是科技興農(nóng)，科技史第一生產(chǎn)力農(nóng)村需要大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)新”的優(yōu)秀人才。人才問題已成為制約農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”和“短板”,人才匱乏的現(xiàn)狀直接影響農(nóng)村建設(shè)的步伐。（1農(nóng)村人才數(shù)量不足，分布不均勻?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)土人才大部分是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是十幾年甚至幾十年的實(shí)踐積累，而掌握一定的農(nóng)村實(shí)用技術(shù),真正具有專業(yè)技術(shù)職稱的可謂鳳毛麟角。農(nóng)村人才在各鎮(zhèn)、村的分布也極不平衡,尤其是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,人才罕至,發(fā)展滯后。?拔尖人才稀少,缺乏科技致富領(lǐng)軍人物。觀念滯后,人才作用發(fā)揮缺乏普及性。一些農(nóng)民習(xí)慣于延用傳統(tǒng)技術(shù),忽視知識(shí)、科技的重要性,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)無(wú)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，這些已成為影響農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)使用的突出問題。

2.5完善群眾利益維護(hù)機(jī)制

建立健全群眾利益維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大勞動(dòng)人民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體質(zhì)升級(jí)改革，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，前提是維護(hù)好勞動(dòng)人民的根本利益,協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的參與各方，切實(shí)保障人民的根本利益,最大限度避免農(nóng)業(yè)走彎路。

2.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

充分利用技術(shù)水平，相關(guān)部門設(shè)立好的政策,吸引人才流入農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息流通速度,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因地制宜合理規(guī)劃農(nóng)村土地分配,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)同步發(fā)展,糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和諧配比,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大化。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約型、循環(huán)性、生態(tài)型發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè),推廣節(jié)能技術(shù),鼓勵(lì)生產(chǎn)和節(jié)約能源，增大節(jié)水和排灌機(jī)械購(gòu)置的補(bǔ)貼力度。在農(nóng)村實(shí)用先進(jìn)的播種技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)約意識(shí),采用精良的技術(shù)節(jié)約種子的使用，提高產(chǎn)出效率。推廣測(cè)土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥技術(shù)。推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),發(fā)展節(jié)糧型畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。加快促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民培育非糧油農(nóng)作物作為原料的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源化及能源化的利用水平。加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),可以逐漸將生產(chǎn)農(nóng)副供更加具有針對(duì)性的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),為開展低碳農(nóng)業(yè)提供保障。結(jié)束語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;江蘇邳州

1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展現(xiàn)狀：近年來(lái)，邳州市引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。去年，該市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.38億美元，成為省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口突破1億美元的縣級(jí)市。截至目前，該市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，直接吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力15%，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的有力支撐點(diǎn)，去年該市農(nóng)民人均增收850元。今年，該市提出將以上高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到110萬(wàn)畝，規(guī)模達(dá)到全省第一。通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、創(chuàng)新多元投入機(jī)制、推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制等，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次。加大對(duì)全市150多家大蒜、板栗、銀杏深加工龍頭企業(yè)的投入，進(jìn)一步拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈，確保設(shè)施高效農(nóng)業(yè)富民強(qiáng)市。

2主要做法和取得的成效

2.1考核獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和特點(diǎn)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)多種形式的獎(jiǎng)懲扶持政策。碾莊鎮(zhèn)在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)額度,對(duì)連片3.33hm2以上的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.25萬(wàn)元,6.67hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元,33.33hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬(wàn)元,對(duì)超過指標(biāo)的部分獎(jiǎng)勵(lì)750元/hm2。

2.2加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),促進(jìn)設(shè)施蔬菜在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展：該市汾河沿線的6個(gè)平川縣市在設(shè)施蔬菜發(fā)展上有著比較明顯的優(yōu)勢(shì)。為了發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì),市委、市政府在組織技術(shù)人員深入調(diào)查研究和專家論證的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在5年內(nèi)使這一地區(qū)的優(yōu)質(zhì)精細(xì)蔬菜發(fā)展到3.33萬(wàn)hm2。這就使該市設(shè)施蔬菜的發(fā)展重點(diǎn)更加突出,在種植業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中所占的份額相對(duì)增加,從而有利于提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的集約化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。從近兩年的實(shí)踐來(lái)看,盡管仍處在發(fā)展過程中,但其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到較好的體現(xiàn),特別是設(shè)施蔬菜面積的迅速擴(kuò)大和無(wú)公害、綠色蔬菜的發(fā)展,使蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益明顯提高。

2.3運(yùn)作機(jī)制更加完善：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以招商引資為突破,以企業(yè)能人投入為主體,以項(xiàng)目開發(fā)為載體,以黨員干部示范為帶動(dòng),全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的靈活性和實(shí)效性明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)牽頭、訂單銷售等多種運(yùn)作模式,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1規(guī)模面積偏小,設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn)：邳州市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積,也取得了一定的成效,但這些種植面積都比較分散,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看,大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有總體的發(fā)展規(guī)劃,一些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模偏小,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì),形成了小而全的發(fā)展格局。

3.2土地流轉(zhuǎn)困難,設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形不成一定規(guī)模：在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)民可以自主經(jīng)營(yíng),其他單位和個(gè)人不得強(qiáng)制干預(yù),致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3勞動(dòng)力缺乏，技術(shù)水平低：近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮,青壯年勞動(dòng)力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工,留在家中的都是老人、婦女和兒童,造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺,不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。科技推廣和信息服務(wù)還不能完全適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,急待進(jìn)一步加強(qiáng),這是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。農(nóng)民在過去種植大田作物,技術(shù)要求比較粗放,而發(fā)展種植蔬菜技術(shù)要求較高,而農(nóng)民在這方面技術(shù)幾乎為零,雖然每年各級(jí)部門都聘請(qǐng)專家講課,進(jìn)行田間技術(shù)指導(dǎo),但農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)明顯不足。

4推動(dòng)邳州市設(shè)施蔬菜快速發(fā)展對(duì)策

4.1實(shí)施“六園四帶”工程：為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邳州實(shí)施了“六園、四帶”工程?！傲鶊@”即在港上、碾莊、四戶、鄒莊、鐵富、炮車六個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)“萬(wàn)畝設(shè)施園區(qū)”；“四帶”即在310國(guó)道、徐海路、邳睢路、邳蒼路四條公路沿線建設(shè)“設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，推廣名特優(yōu)新特色品牌，打造一批全省乃至全國(guó)知名的設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)村。全市已形成港上草莓、鐵富鮮切花、鄒莊番茄、四戶辣椒、岔河戴莊黃瓜、議堂食用菌等特色鮮明的生產(chǎn)基地。全市20萬(wàn)畝大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值1.2萬(wàn)元左右，畝效益在0.7萬(wàn)元左右。

4.2加大政府投入和資金扶持力度,逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)：在國(guó)家惠農(nóng)政策的調(diào)控下,糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高,農(nóng)民種糧的積極性大大提高,要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費(fèi)用,而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期,要形成規(guī)模,投入的成本相對(duì)較高,這就離不開政府的政策引導(dǎo)和資金扶持,要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

篇7

1.1生態(tài)資源問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)從目前的發(fā)展情況來(lái)看，還存在許多生態(tài)資源問題，具體有3個(gè)方面：首先，耕地面積日益減少，耕地質(zhì)量隨之下降；其次，各類重工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)污染問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不僅如此，大面積的水土流失和土壤侵蝕問題，造成可耕地面積銳減，土壤費(fèi)力不足，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；最后，結(jié)構(gòu)性缺水情況比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水不足。

1.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還有待提升，大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)較少，造成農(nóng)業(yè)資源利用效率低下，同時(shí)需要投入更大的農(nóng)業(yè)污染監(jiān)控成本，且廢物循環(huán)利用效果不佳。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少大規(guī)模的加工企業(yè)，加工水平低、技術(shù)不足，造成農(nóng)作物增值效果較差。

1.3產(chǎn)品質(zhì)量不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，一些農(nóng)戶、農(nóng)民、加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全缺少認(rèn)識(shí)，也沒有掌握相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，缺少完善的監(jiān)測(cè)體系，造成市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品有很多安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)接軌能力較差，甚至還存在一些無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、銷售的情況。這種情況不僅造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，還會(huì)影響消費(fèi)者的身體健康。

1.4技術(shù)模式落后

目前，我國(guó)許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植方面仍舊采用傳統(tǒng)的模式，對(duì)土壤資源的利用能力不足，且在生產(chǎn)過程中過度依賴化學(xué)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥等等。過度施加化學(xué)產(chǎn)品會(huì)造成土壤板結(jié)，影響土壤肥力，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)缺失，同時(shí)破壞周圍生態(tài)環(huán)境，對(duì)后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)巨大的影響，不僅會(huì)大幅提升生產(chǎn)成本，還會(huì)降低產(chǎn)品質(zhì)量。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1強(qiáng)化環(huán)境治理

各級(jí)政府和相關(guān)部門要強(qiáng)化耕地保護(hù)工作，采取有效的保護(hù)措施，控制耕地退化、污染等問題，合理改造耕地，采用科學(xué)的方法增加耕地費(fèi)力。對(duì)污染較為嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，如電力、冶金等企業(yè)，要嚴(yán)格地監(jiān)管和治理，對(duì)效率低、污染大的中小型企業(yè)進(jìn)行全面的整頓治理。針對(duì)規(guī)模大、排放大的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理，確保生產(chǎn)廢物、廢水處理合格后再排放。此外，還要加強(qiáng)植樹造林工作，通過增加森林面積遏制水土流失，從而增加我國(guó)耕地?cái)?shù)量。積極興建水利設(shè)施，增加水循環(huán)利用效率，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，并減少生產(chǎn)成本。

2.2推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)

全面掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展現(xiàn)狀，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣和試用，積極進(jìn)行技術(shù)的推廣和展示。如，采取蔬菜大棚-養(yǎng)豬-沼氣-農(nóng)作物種植的循環(huán)模式，或農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)牧漁綜合等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。此外，鼓勵(lì)產(chǎn)品加工企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，政府可以提供相應(yīng)的政策支持和資金投入，以此增加生產(chǎn)規(guī)模，從而改善農(nóng)產(chǎn)品增值率。

2.3開展安全教育

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育工作，各級(jí)政府要予以高度重視，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行安全技術(shù)的推廣和教育宣傳工作。不僅要讓農(nóng)民、企業(yè)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重要性，還要推廣相關(guān)技術(shù)，并構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)體系。

2.4實(shí)施技術(shù)推廣

在技術(shù)推廣方面，目前比較常用的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)包括沼氣技術(shù)、立體農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、秸稈技術(shù)等多個(gè)方面。政府可以派遣專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)的推廣和宣傳，深入到農(nóng)田中，手把手將現(xiàn)代化的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳授給農(nóng)民，以此推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義，金融支持，途徑

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面完善和深度變革、概括地說(shuō)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、各種科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用，完全顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、地區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程同加工銷售以及生產(chǎn)資料的制造供應(yīng)緊密結(jié)合、農(nóng)-工-商一體化，產(chǎn)-供-銷一條龍。生產(chǎn)由原始傳統(tǒng)分散粗放低效益的自由農(nóng)業(yè)向科學(xué)現(xiàn)代專業(yè)集約化高效能的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)理念上注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

耕耘機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機(jī)、等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備及植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)技術(shù)成果廣泛應(yīng)用于育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保、畜保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化，注重環(huán)保和可持續(xù)。

根據(jù)不同的氣候土壤等物理環(huán)境發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)如：綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等運(yùn)作模式，有外向創(chuàng)匯型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農(nóng)業(yè)。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在人口和面積上占有絕對(duì)的比重，如何利用、組合、開發(fā)、挖掘好我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量，豐富“三農(nóng)”的內(nèi)涵，提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)民向城市的涌入、縮小城鄉(xiāng)差別、提升農(nóng)民素質(zhì)，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一鏈條帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，走可持續(xù)發(fā)展的道路，增強(qiáng)綜合國(guó)力，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是百年大計(jì)，千年大業(yè)，立國(guó)之本，興盛之基。

三、我國(guó)目前農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題

簡(jiǎn)要地說(shuō)，從我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，有利因素不少，但不利因素也相當(dāng)多，特別是在農(nóng)業(yè)資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境面臨惡化的趨勢(shì)下，農(nóng)民的文化素質(zhì)較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來(lái)全面的看文化素質(zhì)還是偏低，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村三農(nóng)的發(fā)展水平也極為不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施（道路、通訊、水利配套工程）技術(shù)裝備現(xiàn)代化的程度還很低，與農(nóng)村生產(chǎn)相配套的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造工業(yè)和生物化學(xué)科技水平有待進(jìn)一步的快速提高，農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，個(gè)體農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例。集約化和規(guī)?；牡某潭冗€很低。相應(yīng)的管理模式，管理學(xué)有待建立，急需大量的管理人才與實(shí)踐的結(jié)合打造一支知識(shí)化年輕化懂科學(xué)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化隊(duì)伍以及有知識(shí)能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的新一代的農(nóng)民，整個(gè)農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財(cái)政撥款等其他形式的投資，最終離不開金融的大力支持。

四、金融究竟應(yīng)該怎樣來(lái)切實(shí)有效地支持我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

金融應(yīng)如何來(lái)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是我們從事金融工作研究現(xiàn)代金融的學(xué)者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。

（一）研究這一問題首先要了解一下我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)金融體系運(yùn)行的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村地域廣需求高農(nóng)業(yè)金融投入少。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2010年農(nóng)戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農(nóng)業(yè)貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然高達(dá)2087個(gè)。

有研究指出，農(nóng)村金融市場(chǎng)極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長(zhǎng)的中小企業(yè)，地域4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大約40萬(wàn)個(gè)村。

2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益少、缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然因素和市場(chǎng)因素的雙重影響，風(fēng)險(xiǎn)高，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全，往往造成金融機(jī)構(gòu)投入貸款難以收回的結(jié)果，損失無(wú)以彌補(bǔ)。這種現(xiàn)狀制約了金融向農(nóng)業(yè)投入資金的積極性。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農(nóng)村金融必須設(shè)立密集的網(wǎng)點(diǎn)。由于目前農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重較低，農(nóng)民多為零星分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)是一個(gè)廣義的概念包括種植養(yǎng)殖及簡(jiǎn)單加工業(yè)。由此造成小額信貸的需求量較高而農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少，投入低這一樣一種客觀現(xiàn)實(shí)的矛盾。

4.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)性不盡理想。由于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)大，收入少，效益低，資金有限造成農(nóng)村金融的可持續(xù)性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對(duì)于這個(gè)問題對(duì)癥下藥：應(yīng)該是進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，盤活資金增加再保險(xiǎn)。建立各種保險(xiǎn)互助互補(bǔ)的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。（政府+農(nóng)村合作社合作基金+農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)預(yù)付+關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)互保）。

5.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)農(nóng)村政策性金融的支持并不少，但目前我國(guó)政策性金融定位不清，運(yùn)行機(jī)制不健全，因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。作為主要支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用僅局限于糧棉油收購(gòu)；國(guó)家開發(fā)銀行主要負(fù)責(zé)大型建設(shè)項(xiàng)目的投資；對(duì)于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，缺乏政策性金融的支持；農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存，職責(zé)不清，政策性資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效較差；對(duì)農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補(bǔ)虧損和促進(jìn)其機(jī)制轉(zhuǎn)換，支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對(duì)特定機(jī)構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼為主，對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制沒有建立起來(lái)。因此需要我們借鑒一下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高的現(xiàn)代化水平領(lǐng)先的國(guó)家金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情探討一條適合我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的金融運(yùn)行之路。

五、外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持實(shí)踐

（一）美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

美國(guó)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)初才開始建立，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成了比較完備的農(nóng)業(yè)金融體系，它主要由政府農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)主合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。這些金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、互相配合、共同為美國(guó)的發(fā)展提供資金支持及其他服務(wù)。

1.政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)由政府所有，專門為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，如農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局、農(nóng)村電氣化管理局等。

一是農(nóng)民家計(jì)局的貸款對(duì)象主要是那些難以從其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金的資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，貸款以中長(zhǎng)期為主，利率明顯低于市場(chǎng)利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對(duì)遭受洪水、干旱等自然災(zāi)害而造成種植面積減少或較大減少給予災(zāi)害補(bǔ)貼，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)給予差價(jià)補(bǔ)貼。為各種特定設(shè)備提供貸款等。

二是農(nóng)村電氣化管理局主要對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)等借款人發(fā)放貸款，用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購(gòu)買發(fā)電設(shè)備等。小企業(yè)管理局是1953年為了針對(duì)小企業(yè)提供貸款而設(shè)，其主要職能是向那些不能從私人信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)提供貸款。

2.美國(guó)的合作金融是在20世紀(jì)大蕭條時(shí)期由政府倡導(dǎo)建立的，它主要包括聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行，由農(nóng)業(yè)信用管理局管理。聯(lián)邦土地銀行的貸款業(yè)務(wù)經(jīng)過聯(lián)邦土地銀行合作社認(rèn)購(gòu)至少相當(dāng)于本人貸款5%的有投票權(quán)的股票，成為合作社社員，取得一人一票權(quán)。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認(rèn)購(gòu)?fù)葦?shù)額的股票而成為該區(qū)聯(lián)邦土地銀行的股東。

3.美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)運(yùn)作包括三個(gè)層次：第一層次為聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，第二個(gè)層次為有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)邦資格的私營(yíng)保險(xiǎn)公司，第三個(gè)層次為保險(xiǎn)人和農(nóng)業(yè)查勘核損人。

（二）日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

在日本既有政府辦的政策性金融，又有強(qiáng)大的合作金融來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還有一部分其他金融機(jī)構(gòu)，這對(duì)二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。也正因?yàn)槿绱耍m然日本人多地少，自然環(huán)境又比較差，但是它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化卻得到了很好的發(fā)展。

日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)（簡(jiǎn)稱農(nóng)林公庫(kù)）。它建立的目的是在農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生困難時(shí)，給它提供利率較低、償還期限較長(zhǎng)的資金。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)主要是把資金用于土地改良、造林、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資，同時(shí)還用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資、對(duì)國(guó)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及交易市場(chǎng)提供市場(chǎng)設(shè)施貸款等。農(nóng)林公庫(kù)的貸款利率要比民間金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。

日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融組織主要是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級(jí)組成：最基層的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，為市町村一級(jí)，直接與農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，不以盈利為目的，農(nóng)協(xié)還兼營(yíng)保險(xiǎn)、供銷等其他業(yè)務(wù)。

中間層是信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱信農(nóng)聯(lián)，為都道府級(jí)，幫助基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行資金管理，并在全縣范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)資金的結(jié)算、調(diào)劑和運(yùn)用。它在基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)林中央金庫(kù)之間起橋梁和紐帶作用，以它的會(huì)員為服務(wù)對(duì)象。

最高層的是農(nóng)林中央金庫(kù)，為中央一級(jí)，是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的最高層機(jī)構(gòu)，是各級(jí)農(nóng)協(xié)內(nèi)部以及農(nóng)協(xié)組織與其他金融機(jī)構(gòu)融通資金的渠道。他在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算，并按國(guó)家法令營(yíng)運(yùn)資金，同時(shí)，它還指導(dǎo)新農(nóng)聯(lián)的工作，并為它提供咨詢。

日本現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度于始1948年，采用“三級(jí)”制村民共濟(jì)制度，形成政府與村民共濟(jì)組合相結(jié)合的自上而下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。

（三）印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

印度從20世紀(jì)60年代開始，實(shí)施綠色革命，以各種措施來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它的措施以推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為中心，輔之以農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支持等。隨著這些措施的實(shí)行，印度支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系逐漸發(fā)展和完善?，F(xiàn)在印度既有合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，又有政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。印度的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)充分發(fā)揮了保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的中重要作用。

綜上可以總結(jié)出以下外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)：

各國(guó)為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都得到了政府的大力支持，并通過各種渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松優(yōu)惠的貸款條件。都通過立法來(lái)保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，基本都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

六、借鑒國(guó)外金融支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要解決的具體問題是：

（一）政府應(yīng)下大力量支持加快建立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全方位服務(wù)的農(nóng)村金融體系

一切從實(shí)際出發(fā)盡快出臺(tái)各種具體的政策措施來(lái)保障和支持多種農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)和持續(xù)快速的發(fā)展.成立多種形式的支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，相互配合互相補(bǔ)充.改革和創(chuàng)立全新的農(nóng)村金融支持制度，建立多種形式并存優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系并在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上全面實(shí)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種資金都有途徑取得。

（二）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)允許金融機(jī)購(gòu)從各種渠道籌集資金

支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資金要通過各種手段在利率市場(chǎng)化的大背景下從社會(huì)各個(gè)層次聚攏資金，允許其根據(jù)實(shí)際情況對(duì)支農(nóng)資金的存貸款實(shí)行差別利率。

（三）建立完備的法律體系是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障

我們現(xiàn)在是法制的社會(huì)，依法治國(guó)，一切都要有完整完備的法律體系來(lái)保障我們生活秩序和生產(chǎn)建設(shè)的快速持續(xù)發(fā)展。因此要通過立法來(lái)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的金融支持。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，種類多，地域廣，受自然因素的影響大，為了保證支農(nóng)金融資金的安全回收和持續(xù)性增長(zhǎng)必須大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，通過互保和再保險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和分散。

篇9

【關(guān)鍵字】土地；流轉(zhuǎn)

十七屆三中全會(huì)的召開及其《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。2010年3月，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。土地流轉(zhuǎn)不僅作為一項(xiàng)提高土地資源利用效率的有力措施，其實(shí)現(xiàn)還將對(duì)農(nóng)民增收、糧食安全以及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

在土地流轉(zhuǎn)政策方面，各國(guó)均表現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)土地流轉(zhuǎn)以租佃制為主，由政府與家庭農(nóng)場(chǎng)主通過簽訂經(jīng)濟(jì)契約來(lái)實(shí)現(xiàn)。在流轉(zhuǎn)過程中，大多只涉及到土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)場(chǎng)主獲得的是穩(wěn)定而有保障的土地私有權(quán)，土地所有者對(duì)土地有著收益、分配和處分的權(quán)利。目前美國(guó)4.7 萬(wàn)個(gè)農(nóng)村合作組織形成了全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要力量。日本政府為促進(jìn)農(nóng)戶之間土地的流轉(zhuǎn)，使用國(guó)庫(kù)補(bǔ)助金成立農(nóng)協(xié)進(jìn)行農(nóng)地的接受與租出，目前日本99％的農(nóng)戶參加了農(nóng)協(xié)，它成為土地流轉(zhuǎn)過程中最重要的媒介，加快了流轉(zhuǎn)的速度、效率，提高了流轉(zhuǎn)的成功率。德國(guó)政府利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)：凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12 年的，每公頃租地可獲500 馬克獎(jiǎng)金；通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)減少土地生產(chǎn)交易活動(dòng)的中間損失，并提供完善的社會(huì)化服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)起著積極的作用。法國(guó)政府十分重視土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了一系列措施推動(dòng)土地集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要包括：通過發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”等減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力；組建“土地整治與農(nóng)村安置公司”收購(gòu)和轉(zhuǎn)賣農(nóng)地，加速了土地的流轉(zhuǎn)和集中；以法律形式規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少談判成本和履約成本，降低了流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用。目前法國(guó)60％以上的農(nóng)地是以租賃方式經(jīng)營(yíng)的。英國(guó)政府為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮規(guī)模效益、誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)合并小農(nóng)場(chǎng)提供所需費(fèi)用的50％；對(duì)愿意放棄經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)場(chǎng)主發(fā)放2000英鎊以下的補(bǔ)助金，或者每年發(fā)給275英鎊以內(nèi)的終身年金；對(duì)大農(nóng)場(chǎng)實(shí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額視農(nóng)場(chǎng)規(guī)模而定。俄羅斯政府于2002年出臺(tái)了《農(nóng)用土地流通法》，規(guī)定農(nóng)地可自由流通，明確了農(nóng)民所獲土地份額及所有權(quán)等。允許農(nóng)地流通、規(guī)范土地買賣，有效地打擊黑市交易和腐敗行為，建立較完整的土地市場(chǎng)秩序，使廣大土地經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶真正掌握與擁有土地權(quán)利，獲得了土地流轉(zhuǎn)權(quán)和買賣權(quán)。土地進(jìn)入流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能以土地作抵押獲得信貸，最終確保對(duì)土地的長(zhǎng)期投資得到回報(bào)；允許產(chǎn)權(quán)交易，使土地向大生產(chǎn)者集中盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。

二、國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)于土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了探討，主要關(guān)注點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)法律制度、現(xiàn)狀、以及影響因素的研究等方面。另外，黨的十七屆三中全會(huì)提出允許農(nóng)民以多種形式(轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一議題的提出，將部分國(guó)內(nèi)學(xué)者的目光轉(zhuǎn)移到了研究土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的相互作用上來(lái)。

我國(guó)土地在流轉(zhuǎn)過程中表現(xiàn)出以下特征：一是我國(guó)土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率逐年增長(zhǎng)，但比例依然較低。韓俊指出，我國(guó)流轉(zhuǎn)的土地面積還占不到10％，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直很低，但最近幾年，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在一些地方規(guī)模有所擴(kuò)大，速度有所加快。到2008 年全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到1000萬(wàn)公頃，超過全國(guó)承包耕地面積的12％。究其原因，張紅潔認(rèn)為目前的農(nóng)村土地還發(fā)揮著社會(huì)保障作用，即使是從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依然將農(nóng)地作為退路；另外，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使有能力進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不敢嘗試，這兩點(diǎn)嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供給。二是土地轉(zhuǎn)出者收益的增加不明顯。我國(guó)面臨著人地關(guān)系緊張與大量耕地撂荒同時(shí)并存，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益倒掛，無(wú)償轉(zhuǎn)包和倒補(bǔ)貼轉(zhuǎn)包現(xiàn)象屢見不鮮。鄒偉認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)交易能否實(shí)現(xiàn)，最終是看流轉(zhuǎn)的利潤(rùn)大小，不但要考慮交易成本，還要考慮交易的機(jī)會(huì)成本和交易收益。韓連貴在2005年的調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)出戶需要倒貼錢的占整個(gè)轉(zhuǎn)出戶數(shù)的70％。流轉(zhuǎn)土地的雙方都沒有明顯的經(jīng)濟(jì)利得，因而缺乏流轉(zhuǎn)土地的積極性。不過，史清華等研究指出，盡管農(nóng)地經(jīng)營(yíng)存在著效率惡化問題，但總體而言其轉(zhuǎn)包行為對(duì)緩解農(nóng)地經(jīng)營(yíng)效率惡化是有好處的。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。葉劍平等的調(diào)研結(jié)果顯示，土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)入范圍主要限于村內(nèi)或親屬間，沒有明確的土地流轉(zhuǎn)期限，土地的流轉(zhuǎn)過程不正式，絕大多數(shù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)沒有簽訂書面合同，只是口頭約定。傅晨的研究表示，有一半農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自發(fā)私下進(jìn)行的，隨意性和不穩(wěn)定性強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)手續(xù)和程序方面也存在不少問題，留下許多隱患，主要表現(xiàn)為合同管理不規(guī)范。

在土地流轉(zhuǎn)的影響因素方面，楊昊認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的比較效益較低、土地經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)單位等社會(huì)資金與技術(shù)的流入、政府及其法律法規(guī)的支持；而農(nóng)民的保守思想、有形支持平臺(tái)的缺乏、相關(guān)法律制度的不健全會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)阻礙作用。紀(jì)燦離等認(rèn)為制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素主要有農(nóng)民思想觀念落后、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求缺乏、農(nóng)村社會(huì)保障制度缺失、土地流轉(zhuǎn)中介組織和管理機(jī)構(gòu)的缺乏，另外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)操作的不規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同簽訂與管理存在的問題以及個(gè)別地區(qū)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的存在也在一定程度上對(duì)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生起到了抑制作用。舒田等運(yùn)用社會(huì)學(xué)理論和研究方法，對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)心理的一般特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查研究，得出農(nóng)民家庭收入、對(duì)土地功能的不同理解以及非農(nóng)收入等方面對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)心理帶來(lái)不同程度的影響。張丁等從土地供給和土地需求兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析，其模型分析顯示，現(xiàn)階段農(nóng)戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難等問題嚴(yán)重制約著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)。邵書慧認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力機(jī)制是土地流轉(zhuǎn)過程中內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力共同作用的結(jié)果。內(nèi)部動(dòng)力包括每畝農(nóng)業(yè)純收入，非農(nóng)就業(yè)率，政府干預(yù)，人均承包土地面積，農(nóng)民受教育水平，外部動(dòng)力包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)，WTO促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)。肖文韜指出大部分地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移是排他性的，企業(yè)和外地農(nóng)戶極少承租和轉(zhuǎn)包，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有封閉性，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。還有研究將土地難流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)難培育歸因于不穩(wěn)定的模糊的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、信息不對(duì)稱和交易費(fèi)用。王銀梅認(rèn)為中國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)民從實(shí)質(zhì)上而言都屬于小農(nóng)，但是屬于高度社會(huì)化的小農(nóng)，承受著巨大的貨幣壓力，他們的社會(huì)保障來(lái)自于土地，這在某種程度上影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

三、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著至關(guān)重要的影響。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

土地流轉(zhuǎn)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必然要求，也是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。

土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然要求。同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集約經(jīng)營(yíng)是以土地流轉(zhuǎn)為前提，從而有利于農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等因素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

陳章體、周東鳴提出土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的必然趨勢(shì)，他們認(rèn)為"在一定程度上說(shuō)，沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"。常岱江指出土地從一些缺勞戶、缺技戶流轉(zhuǎn)給富勞戶、有技戶，這些農(nóng)戶利用土地進(jìn)行大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于土地產(chǎn)出率得到提高。土地流轉(zhuǎn)還可以帶來(lái)規(guī)?；a(chǎn)，克服了土地細(xì)碎化的障礙。土地流轉(zhuǎn)使得轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到合理配置。

陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、農(nóng)地細(xì)碎化的問題較為嚴(yán)重。董國(guó)強(qiáng)、馬小勇研究認(rèn)為：盡管農(nóng)戶有較為強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)農(nóng)地連片經(jīng)營(yíng)的愿望，但是在農(nóng)地細(xì)碎化問題較為嚴(yán)重的陜西省，使得轉(zhuǎn)入的各塊農(nóng)地以及農(nóng)戶自有農(nóng)地難以實(shí)現(xiàn)"連片"。即使農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)地，其結(jié)果是規(guī)模在擴(kuò)大，卻不能形成真正意義上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一方面制約著農(nóng)民轉(zhuǎn)入農(nóng)地的積極性，另一方面不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展]。周亞莉、袁曉玲在界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的基礎(chǔ)上，從糧食安全水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平、可持續(xù)發(fā)展水平和績(jī)效水平五個(gè)領(lǐng)域建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，并應(yīng)用改進(jìn)型熵權(quán)法評(píng)價(jià)了陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。不同的土地流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)模式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。首先是土地非農(nóng)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，分別從資本要素、土地要素和勞動(dòng)力要素三方面產(chǎn)生的影響分析，得出資本要素可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而土地要素和勞動(dòng)力要素則要抑制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的結(jié)論；然后是農(nóng)村社區(qū)間土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司與種養(yǎng)大戶主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)，這種方式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響最大，應(yīng)采取措施大力鼓勵(lì)和扶持。二是親戚朋友間的土地流轉(zhuǎn)，在一定程度上有促進(jìn)作用，但是容易產(chǎn)生糾紛。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施;問題;對(duì)策;江蘇海安

近年來(lái)，在海安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認(rèn)真落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過實(shí)施“三片四園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為核心，蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、海洋漁業(yè)、山羊、食用菌等五大產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)就海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策作一探討。

1海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元;家禽飼養(yǎng)量達(dá)4 167萬(wàn)只，年內(nèi)出欄2 227萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)家禽業(yè)產(chǎn)值近20億元;全年生豬出欄72.4萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.6億元;水稻種植面積3.74萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量34.6萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元;海洋養(yǎng)殖面積1.73萬(wàn)hm2，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值16億元;山羊飼養(yǎng)量74.65萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元;食用菌種植規(guī)模達(dá)400 hm2，年產(chǎn)菇3.5萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 000多萬(wàn)元。

1.1立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海安縣資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省市沿海開發(fā)規(guī)劃、沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定和完善“三片四園”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)布局，加大工作力度。以三個(gè)片區(qū)(沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)、西南特色農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū))為載體，分別側(cè)重發(fā)展海洋漁業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、園藝業(yè)，以四大園區(qū)(蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園、雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、墩頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園)為基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、水產(chǎn)、設(shè)施栽培等，引入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)由分散發(fā)展向集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

各大產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業(yè)52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業(yè)16家，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到95.15%，有從事禽蛋營(yíng)銷的合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍5 000多個(gè);2009年，海安縣列入農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)的生豬養(yǎng)殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有41戶、規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到60.42%，比2008年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全縣現(xiàn)有52家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和658家飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、35家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建有蘇中地區(qū)規(guī)模最大的獸藥批發(fā)市場(chǎng);另外，稻米加工企業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)以及食用菌種植業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。

2取得的成效

2.1優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

海安縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬(wàn)元/hm2。全縣從事畜牧業(yè)的勞動(dòng)力5萬(wàn)人次;全縣近8萬(wàn)戶農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領(lǐng)域，蔬菜年平均產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)元/hm2以上，露地蔬菜年均產(chǎn)值也在4.5萬(wàn)元/hm2以上，設(shè)施栽培蔬菜的產(chǎn)值效益則更高，小棚栽培年均產(chǎn)值6.75萬(wàn)元/hm2左右，大棚栽培年均產(chǎn)值7.5萬(wàn)～9.0萬(wàn)元/hm2。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業(yè)從業(yè)人員近2萬(wàn)人，效益3億元，人均收入近3萬(wàn)元;全縣現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖戶71 596戶;土地種菇產(chǎn)值60萬(wàn)元/hm2左右，凈收入22.5萬(wàn)元/hm2。

2.2優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用非常明顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，形成了一批有國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鑫緣繭絲綢集團(tuán)是海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌、5類免檢產(chǎn)品;海安縣被列為無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定縣，有“賜?！?、“青墩”、“鳳鄉(xiāng)”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜?！迸齐u蛋2002年被評(píng)為江蘇省名牌產(chǎn)品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，深受上海、蘇南等城市消費(fèi)者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國(guó)HACCP質(zhì)量認(rèn)證，被認(rèn)證為有機(jī)食品，“時(shí)代”、“餐侶”等6個(gè)品牌的一次干紫菜獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證;另外，該縣多個(gè)大米品牌獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，多個(gè)食用菌產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志證書等。

3存在的問題

3.1勞動(dòng)力缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、女性化的趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致主要?jiǎng)趧?dòng)力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，蔬菜生產(chǎn)是對(duì)專業(yè)技術(shù)水平要求較高、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)青壯勞動(dòng)力的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，一些規(guī)模較小的養(yǎng)蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)?；写岣?/p>

海安縣的部分特色產(chǎn)業(yè)仍以散戶經(jīng)營(yíng)為主，批量小、集中度低，管理粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響加工質(zhì)量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規(guī)模偏小、保鮮貯存和深加工技術(shù)滯后;山羊養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，給疫病控制帶來(lái)隱患;目前該縣的生豬產(chǎn)業(yè)分布主要分布在城鎮(zhèn)近郊，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此該縣生豬產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。

3.3龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力有待提高

隨著優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，該縣深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動(dòng)力弱等問題嚴(yán)重制約了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項(xiàng)，近年來(lái)雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小，有的仍是小作坊式的經(jīng)營(yíng)。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，蔬菜產(chǎn)品銷售緩沖的余地較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大，不利于蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，加工能力弱?，F(xiàn)有企業(yè)大多加工轉(zhuǎn)化能力有限，以簡(jiǎn)單的一次性加工為主，山羊、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，有待實(shí)現(xiàn)加工龍頭企業(yè)零的突破。三是龍頭企業(yè)少，不能形成產(chǎn)業(yè)合力。融資問題是制約企業(yè)成長(zhǎng)的主要原因，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小不利于產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前，該縣國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品僅有3個(gè)，而且集中在繭絲綢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)品都屬地方性產(chǎn)品，雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但在全國(guó)市場(chǎng)知名度不高，沒有形成國(guó)家級(jí)品牌，影響產(chǎn)業(yè)層次的提升。

4發(fā)展對(duì)策

4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)抓緊抓好。按照“三片四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，建立目標(biāo)管理考核體系，并進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)罰，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)[1-2]。

4.2依靠科技進(jìn)步，全面提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

以人為本，積極開展農(nóng)民科技文化知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批行業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)能手，發(fā)揮其在推動(dòng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)引進(jìn)，提高科技成果的應(yīng)用率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，如無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康種養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品系列化加工技術(shù)等。

4.3大力培育加工流通企業(yè)，努力提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化”工作思路，加快建設(shè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的龍頭加工流通企業(yè)群體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和營(yíng)銷能力。二是認(rèn)真實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推行“企業(yè)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)加工流通企業(yè)與農(nóng)戶建立規(guī)范、合理、契約化的利益關(guān)系，從而達(dá)到共同發(fā)展、雙贏互利的目的。三是按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升功能”的原則，建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成以綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和外地市場(chǎng)相互銜接的多元化市場(chǎng)格局，建立以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)的產(chǎn)銷互動(dòng)模式[3]。

4.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)良種繁育基地，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系。采取龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織及政府有關(guān)部門相結(jié)合的形式，搜集各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為該縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害監(jiān)測(cè)體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、動(dòng)物藥品、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的濫用。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并積極進(jìn)行申報(bào)，不斷提高海安縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

4.5制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

抓住國(guó)家大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)該縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目支持和資金扶持，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，加快現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。采取扶持獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，改進(jìn)金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬鐘輝.互助縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(14):279-280.

[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(12):212-215.