導(dǎo)語：如何才能寫好一篇傳統(tǒng)文化基層治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

6月15日，全國領(lǐng)導(dǎo)干部國學(xué)教育系列教材在京首發(fā)。與之相關(guān)的另一則消息是，國家行政學(xué)院及全國省級行政學(xué)院系統(tǒng)，將對現(xiàn)任各級行政干部進(jìn)行傳統(tǒng)文化輪訓(xùn)。有論者認(rèn)為，這標(biāo)志著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有望納入到各級行政干部培訓(xùn)體系之中。

縱覽世界史，一個(gè)民族的崛起或復(fù)興，多以民族文化的復(fù)興與民族精神的崛起為先導(dǎo)和標(biāo)志。當(dāng)前，我們正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵當(dāng)口，即全面建成小康社會(huì)的決定性階段。在這個(gè)關(guān)鍵階段，中央將對歷史和傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)提上重要日程，尤其是倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史、學(xué)習(xí)國學(xué)，當(dāng)可收鑒往知來之效，而更重要的是，這無異于啟動(dòng)一項(xiàng)關(guān)乎偉大復(fù)興的“基因工程”。

加強(qiáng)對歷史和傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，有助于對歷史規(guī)律性的正確把握。唐朝名相魏征向李世民進(jìn)諫說：“夫以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失。”賢相智語，今猶在耳。歷史并非簡單的重復(fù)，但往往呈現(xiàn)出某些驚人的相似?；赝彩沁h(yuǎn)望，通過對歷史規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化和準(zhǔn)確把握，能夠?yàn)楫?dāng)代人找到未來的正確方向和正確道路。說，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)歷史，要落實(shí)在提高歷史文化素養(yǎng)上，落實(shí)在提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平上。而具有歷史文化素養(yǎng)，最重要的是要具有歷史意識(shí)和文化自覺，即想問題、作決策要有歷史眼光，能夠從以往的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧，自覺按照歷史規(guī)律和歷史發(fā)展的辯證法辦事。

加強(qiáng)對歷史和傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，有助于對中國國情的正確把握。英國著名社會(huì)學(xué)家安東尼.吉登斯認(rèn)為，前現(xiàn)代的社會(huì)是多樣性的社會(huì)，而現(xiàn)代性社會(huì)是追求同一性的社會(huì)。正因此，既有西方學(xué)者提出了所謂“歷史終結(jié)論”，也有政治人物宣揚(yáng)其所謂“普世價(jià)值”，認(rèn)為其可放之四海而皆準(zhǔn)。但是，任何國家的發(fā)展道路，都是既植根于現(xiàn)實(shí)，又植根于歷史。中國在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必然會(huì)遇到源于現(xiàn)代社會(huì)內(nèi)在機(jī)理的普遍性發(fā)展問題，但這些問題無不帶有鮮明的中國國情特色。因此，解決問題既要注重吸收各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更要特別注意結(jié)合中國的自身特點(diǎn)。承擔(dān)公共管理重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，除需要對現(xiàn)代社會(huì)的普遍問題提高認(rèn)識(shí)，也需要對這些問題扎根的現(xiàn)實(shí)土壤有透徹的理解。由此，才能避免生搬硬套、食洋不化――這方面，已經(jīng)有過不少深刻教訓(xùn)。

篇2

一、工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況

鎮(zhèn)為貫徹“法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村”精神，按照依法治村工作要求，大力宣傳村民委員會(huì)組織法，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村村依法自治，幫助健全村組織、民主管理、完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。在此過程中，村積極響應(yīng)組織號(hào)召，率先錘煉，獲得“省級法治示范村”稱號(hào)，村如今也正以青出于藍(lán)，更勝于藍(lán)的姿態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)“法治文化進(jìn)新村”工作，力爭成為鎮(zhèn)下一個(gè)法治示范村。

二、法治文化進(jìn)新村工作經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）建設(shè)法治主題長廊。將與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)、新頒布的法律法規(guī)定期載入法治宣傳專欄，運(yùn)用通俗易懂的語言、漫畫、掛畫，等置于廣告牌，觀光道兩旁，涼亭之內(nèi)等位置，結(jié)合具體事例“說”法，確保法治宣傳貼近群眾，貼近基層。

（二）建設(shè)農(nóng)村法治圖書角。“水景家園”建成后，以文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋為依托，建立法律圖書室，并配備一些常用法律書籍，定期對群眾開放，并配備一名專業(yè)的“法律明白人”，為群眾解決法律疑難，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習(xí)慣。

（三）定期開展法治小講堂活動(dòng)。成立一支由村主任為首，各組組長為成員的專業(yè)的法律宣傳隊(duì)伍，每月開展一次開展法律宣講活動(dòng)，宣講內(nèi)容以最新的法律法規(guī)及與群眾生活息息相關(guān)的婚姻法、土地法、農(nóng)業(yè)法等。

（四）加強(qiáng)法治文藝建設(shè)。充分利用村婦女文藝隊(duì)平臺(tái)，編排群眾喜聞樂見、易于接受的法制文藝節(jié)目，深入聚居點(diǎn)，開展法制文化宣傳活動(dòng)，把法治文化理念滲透到群眾心里。

（五）結(jié)合本地新村人文地理環(huán)境特點(diǎn)，大力傳播“法為上、人為本、調(diào)為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統(tǒng)理念，重點(diǎn)從“法、理、情、德、利”方面進(jìn)行闡釋，利用道德詞匯、動(dòng)漫繪畫、典型事例、燈籠、對聯(lián)、壁畫等群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，潛移默化傳播法治文化和法治理念，樹立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。

三、問題和困難

（一）群眾法治觀念淡漠。在傳統(tǒng)觀念中，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。受傳統(tǒng)法律意識(shí)影響，農(nóng)村群眾重視傳統(tǒng)禮俗，輕視法律規(guī)范，法治觀念淡漠，習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會(huì)生活，評判他人與社會(huì)、解決糾紛及維護(hù)自身權(quán)益。如部分農(nóng)村群眾重視父母之命，媒妁之言，重視訂親、結(jié)婚儀式等形式，忽視婚姻登記，由此引發(fā)婚姻關(guān)系糾紛。一些農(nóng)村基層干部在處理矛盾糾紛時(shí)，以息事寧人為目的，往往憑自己的權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來解決，把法律規(guī)范拋之腦后，結(jié)果卻往往是“壓下了這頭，翹起了那頭”。

（二）群眾文化生活匱乏。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過電視、報(bào)刊等有限的渠道接受外界信息，內(nèi)容不豐富，形式單一，范圍不廣。文化活動(dòng)場所和文化設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村文藝作品缺乏，文化活動(dòng)品味普遍不高，不能滿足廣大農(nóng)村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉(zhuǎn)向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動(dòng)。

（三）農(nóng)村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日，逢場之日，在人流量較大的城鎮(zhèn)區(qū)域開展，在距離城鎮(zhèn)相對遠(yuǎn)一點(diǎn)的村子，在普法的次數(shù)和質(zhì)量上明顯下降，個(gè)別偏遠(yuǎn)的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一，往往以發(fā)宣傳資料、上法制課、掛宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳形式為主，加之農(nóng)村群眾文化程度普遍較低，對普法宣傳內(nèi)容接受度不高，興趣缺乏，致使普法效果大打折扣，無法取得預(yù)期效果。

四、下一步努力方向

農(nóng)村法治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，培育法治文化對于加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)具有重要意義，必須讓群眾真正參與其中，才能有效構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。

（一）融入新村建設(shè)，打造農(nóng)村法治品牌。村“水景家園”，村“茶苑新居”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要抓手，對于改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境，提高農(nóng)村群眾生活水平具有重要作用。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，生產(chǎn)與生活、物質(zhì)與文化同步提升。在培育農(nóng)村法治文化的過程中，要堅(jiān)持把法治文化塑造與新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)新村聚居點(diǎn)建筑風(fēng)格，在新村聚居點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建立一批法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、法治文化墻，形成各具特色的農(nóng)村法治品牌，讓群眾在休閑娛樂中得到法治文化的沁潤，接受法治理念的傳播。

（二）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村法治元素。指出：“中華文化是我們提高國家文化軟實(shí)力最深厚的源泉，是我們提高國家文化軟實(shí)力的重要途徑?！眰鹘y(tǒng)文化根在農(nóng)村，儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”，推崇的“仁、義、禮、智、信”，無不追求人際關(guān)系的和諧，對于基層社會(huì)治理具有積極意義。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，必須注重法治文化的表現(xiàn)形式，要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對聯(lián)等群眾基礎(chǔ)性好的傳統(tǒng)藝術(shù)形式，把法治文化的理念與它們有機(jī)融合，大力開展群眾性法治文化活動(dòng)，讓群眾在參與中逐漸喜愛法治文化，接受法治文化。

（三）加強(qiáng)道德建設(shè)，提升農(nóng)村法治內(nèi)涵。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設(shè)與道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力弘揚(yáng)孝道、倫理等傳統(tǒng)道德觀念，大力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)公德、家庭美德教育，不斷增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。

篇3

法治文化是國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國家文明程度和社會(huì)對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會(huì)對法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)法治文化的重要性

法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí)，從宣揚(yáng)“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識(shí)。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，作為統(tǒng)治中國數(shù)千年的儒家禮法思想對大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會(huì)里，國王就是法律；而在法治的社會(huì)里，法律是國王”。同時(shí)中國古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二） 傳統(tǒng)文化的影響

中國傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會(huì)過分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

（三） 經(jīng)濟(jì)因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度。基層尤其是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會(huì)問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑

（一） 進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國特色的社會(huì)主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會(huì)力量來推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會(huì)形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二） 加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營造良好氛圍

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)。現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（三） 推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系

篇4

――傳統(tǒng)文化心理影響較深，“人治”思想根深蒂固。出現(xiàn)糾紛化解等訴求，首先想到的不是尋求法律方式解決，而是在第一時(shí)間托熟人找關(guān)系，尋求權(quán)力的消解和庇護(hù)。其背后是一種傳統(tǒng)文化心理，即，相信人情可靠，不信法律權(quán)威；迷信權(quán)力，不信法律。這種心理催生了權(quán)力尋租，助長了人治發(fā)達(dá)。正是基于此，不少群眾“不信法”、“唯上不唯下”，采取封門堵路、哭鬧、打罵、喊冤、服毒、自殘等極端手段，試圖擴(kuò)大事態(tài)，制造轟動(dòng)效應(yīng)。一些群體甚至跨區(qū)結(jié)伙串聯(lián)，選擇政治敏感時(shí)期、重大節(jié)日期間集體群訪，制造影響和事端，給社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅和影響。

――法律權(quán)威還未完全形成，公權(quán)濫用現(xiàn)象仍然存在。我國社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，但法治觀念還沒有完全深入人心，以權(quán)壓法、以言代法等現(xiàn)象依然存在。一些官員在決策時(shí)頂不住來自各方面的壓力，缺乏捍衛(wèi)法律的精神；部分執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者對法律也不夠忠誠；少數(shù)基層干部、行政執(zhí)法人員沒有完全嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度法規(guī)，存在不作為或者亂作為現(xiàn)象，缺位越位、違反程序的情形時(shí)有發(fā)生。這導(dǎo)致一些群眾到相關(guān)部門反映問題，部門相互推諉扯皮，群眾有怨無處訴、無法訴，最后病急亂投醫(yī)地到處上訪、鬧訪、纏訪，加大了矛盾糾紛化解的難度。

――法治宣傳教育不夠深入，全民愛法護(hù)法的習(xí)慣尚未養(yǎng)成。當(dāng)前，如何引導(dǎo)群眾依照法律程序表達(dá)民生訴求的工作做得不夠，導(dǎo)致群眾形成一種“大鬧大得、小鬧小得、不鬧不得”的畸形心態(tài)。一些政府部門經(jīng)?！斑\(yùn)動(dòng)式”地治理問題，關(guān)鍵時(shí)期怕上訪造成惡劣影響，全面動(dòng)員、全員參與，集中解決突出、尖銳的矛盾糾紛，調(diào)動(dòng)大量人力和物力資源“做工作”買平安，從而使一些群眾對法律失去信仰，在心目中造成“政府怕我上訪”的錯(cuò)誤觀念，一定程度上縱容了他們不依法解決問題，寧愿以身試法去“撞南墻”，最終導(dǎo)致“有理的要上訪，無理的也要上訪，特殊時(shí)期更要集中上訪”的局面。

冰凍三尺，非一日之寒。無論是傳統(tǒng)文化心理的遺毒，還是當(dāng)前公權(quán)濫用的積弊，都不可能在短期內(nèi)迅速革除。因而，引導(dǎo)人民群眾理性表達(dá)民生訴求，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，努力培育公民法治觀念，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第一，依法行政、公正司法，在全社會(huì)樹立法治基本導(dǎo)向。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。這就要求以法治政府的建立促進(jìn)法治社會(huì)的發(fā)育，以司法的嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法的嚴(yán)格來培育公民守法的自覺，真正讓廣大人民群眾從正常的渠道表達(dá)民生訴求。一方面，要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。各級行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不斷解決群眾合理利益訴求。同時(shí)，健全依法決策機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。另一方面，要充分發(fā)揮司法公正對于社會(huì)公正的引領(lǐng)作用，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化司法體制改革，嚴(yán)格依法辦案，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，健全權(quán)責(zé)一致的錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，努力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從而讓人民群眾在每一件具體的司法案件中建立對法治的信心、在日常工作生活中感受到法律的權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對法律的敬畏和信仰。

第二，強(qiáng)化基層治理，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，在基層大力培育公序良俗。要從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。深刻領(lǐng)會(huì)“禮法合治、德主刑輔”的治理理念，在廣大基層大力培育、宣傳公序良俗，把“政社互動(dòng)”、“鄰里自理”、“街坊共治”作為基層治理的新模式，和諧鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，最大限度地預(yù)防和減少傳統(tǒng)民事矛盾糾紛，從源頭上為群眾解憂。積極發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)訴求暢通，及時(shí)獲得有效法律幫助。

第三，加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)法治文化建設(shè)。以群眾的法治需求為導(dǎo)向，深化法治宣傳教育，著力提高普法的互動(dòng)性、針對性和實(shí)效性，在全社會(huì)營造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法治宣傳教育。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做到“教”與“管”相結(jié)合，讓他們將“法治”理念深深植根于頭腦，任何時(shí)候都不逾越法律紅線，任何情況下都不觸碰法律底線，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。法治信仰涉及“三觀”，只有家庭的耳濡目染、教育機(jī)構(gòu)的長期努力、全社會(huì)的共同推進(jìn)，才可能逐漸形成。學(xué)校教育尤其是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。法治課應(yīng)作為必修課，讓每個(gè)學(xué)生從小接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，在法治文化的熏陶下健康成長。各級政府部門、機(jī)關(guān)單位要充分利用小品、相聲、歌曲等文藝節(jié)目的手段和形式，開展法治宣傳教育工作，要支持城市社區(qū)、鎮(zhèn)村法治宣傳教育組織和法治宣傳志愿者開展法治文藝創(chuàng)作，以豐富的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升公民的法治文化修養(yǎng)，真正使愛法、護(hù)法、守法成為一種習(xí)慣、一種生存方式、一種生活規(guī)律。

篇5

關(guān)鍵詞：群眾文化；繁榮發(fā)展；創(chuàng)新；

中圖分類號(hào)：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

一、在群眾文化新建過程中存在的問題

群眾文化設(shè)施比較落后。近年來，宜興市為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)投入了大量的人力、物力，建設(shè)了50家五星級農(nóng)家書屋和9家鎮(zhèn)級文化中心，但是在有的地方還存在文化站設(shè)備簡陋和設(shè)施落后的情況，尤其是服務(wù)體系和水平達(dá)不到要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化根本沒有建立必要的群眾文化活動(dòng)的設(shè)施，導(dǎo)致很多活動(dòng)不能有效展開。還有的群眾文化工作者的素質(zhì)有待提高，沒有建立專業(yè)的隊(duì)伍，文化水平比較低，同時(shí)整體的年齡結(jié)構(gòu)不合理；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的文化結(jié)構(gòu)不完善，嚴(yán)重影響群眾文化的向前發(fā)展；另外，限制群眾文化發(fā)展的另一個(gè)重要因素就是資金比較缺乏，導(dǎo)致群眾文化活動(dòng)不斷減少；在實(shí)際過程中，雖然有的地方政府加快了文化站和文化廣場的建設(shè)，但是就整體來說，投入的經(jīng)費(fèi)不足，在很大程度上不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，出現(xiàn)了參與人數(shù)與總?cè)丝谌藬?shù)極不平衡的情況，不利于基層群眾文化的建設(shè)。最后，在進(jìn)行文化設(shè)施建設(shè)過程中，質(zhì)量比較差，分布不夠合理，公益服務(wù)的水平低下，各種文化資源沒有實(shí)現(xiàn)真正的共享。

二、實(shí)現(xiàn)群眾文化創(chuàng)新理念

在實(shí)際過程中，文化館或者文化站要做好指導(dǎo)作用，更好的為群眾文化的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，為廣大的人民群眾服務(wù)，提高廣大人民群眾的品位和品質(zhì)；因此文化站工作人員要進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，制定詳細(xì)可行的策略，滿足群眾多方面的需求，實(shí)現(xiàn)群眾對文化的自我參與、娛樂和開發(fā)。在進(jìn)行具體文化活動(dòng)安排過程中，要根據(jù)不同文化性質(zhì)進(jìn)行合理分類，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，避免出現(xiàn)一刀切的情況。文化館或者文化站組織的活動(dòng)要保證喜聞樂見和群眾關(guān)心的問題，在不斷組織過程中，遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，進(jìn)行推陳出新。

在進(jìn)行群眾文化建設(shè)過程中，要不斷吸收國內(nèi)外先進(jìn)的文化和思想，與社會(huì)發(fā)展的腳步保持一致，利用最新的文化藝術(shù)成果，加以利用，與群眾文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，不斷更新群眾文化的理念和內(nèi)容。同時(shí)還要不斷總結(jié)群眾文化的經(jīng)驗(yàn)和有益成果，為進(jìn)行群眾文化創(chuàng)新提供必要的條件和良好的基礎(chǔ)。同時(shí)群眾文化的草根性為專業(yè)文化提供重要的來源，具有很強(qiáng)的創(chuàng)造力，因此在發(fā)展群眾文化過程中，要不斷拓寬視野，增加手段、提高技藝，促進(jìn)群眾文化的和諧發(fā)展。另外，媒體在促進(jìn)群眾文化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，任何文化藝術(shù)形式的創(chuàng)作，無論是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的、視覺與聽覺的，都離不開群眾文化。同時(shí)群眾文化的發(fā)展需要各種材料、器具以及設(shè)備等，這樣才能不斷豐富群眾文化發(fā)展門類的多樣性和豐富性。

三、促進(jìn)群眾文化繁榮發(fā)展的具體措施

加快群眾文化發(fā)展就要面對廣大的人民群眾，要不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。下面就如何促進(jìn)群眾文化繁榮發(fā)展展開論述。

（一）加強(qiáng)對群眾文化的管理

隨著文化市場的迅速發(fā)展，具有更前的自由性和開放性，人民群眾對文化和精神需求也不斷提高，如果文化站管理者仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，在很大程度上就會(huì)打擊人民群眾的積極性。因此，作為群眾文化管理者，要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷掌握和學(xué)習(xí)現(xiàn)代群眾文化管理的理論觀念，充分把握社會(huì)發(fā)展的趨勢，能夠應(yīng)付比較復(fù)雜的局勢，提高非程序化決策的能力。群眾文化管理者要提升自身的政治理論文化素養(yǎng)；同時(shí)要建立先進(jìn)的管理制度，與群眾文化事業(yè)的發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，采用企業(yè)化管理的模式，利用質(zhì)化量化的管理手段，建立完整的考核評價(jià)機(jī)制。

（二）要不斷建設(shè)基層文化站，從根本上有效解決文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏少的局面，不斷采用新的設(shè)備和器具，解決不平衡的情況；同時(shí)增加必要的財(cái)政支出，加強(qiáng)文化站或者文化廣場的建設(shè)，為群眾文化的發(fā)展提供必要的外部環(huán)境。另外要不斷夯實(shí)和穩(wěn)固文化站建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷存進(jìn)基層群眾文化的發(fā)展和繁榮，保證各項(xiàng)建設(shè)硬件到位。因此，要對文化站進(jìn)行不斷改建和擴(kuò)建，進(jìn)行全面的升級改造，完善其功能，最大限度的保護(hù)人民群眾的文化權(quán)益。

（三）要加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際管理過程中，針對群眾文化素質(zhì)較低和文化活動(dòng)比較少的情況，文化站管理人員要不斷提高群眾文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，發(fā)展高水平和高素質(zhì)以及穩(wěn)定性強(qiáng)的專兼職結(jié)合的隊(duì)伍，才能有效的促進(jìn)群眾文化的繁榮發(fā)展。同時(shí)文化站要根據(jù)實(shí)際的情況，保證機(jī)構(gòu)完整和經(jīng)費(fèi)到位的情況下，對基層的群眾文化隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要加以必要的指導(dǎo)和幫助，不斷深入基層，舉辦各種形式的文化理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，爭取培養(yǎng)出一支素質(zhì)較高的群眾文化隊(duì)伍。

（四）要傳承特色，打造精品

文化館管理人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐胤絺鹘y(tǒng)文化的特點(diǎn)，結(jié)合群眾喜聞樂見和積極向上的文化，在形式、機(jī)制以及內(nèi)容上進(jìn)行思考和生活，要對群眾文化進(jìn)行全面的考察和分析，不斷吸取精華，去其糟粕，為當(dāng)?shù)厝罕娢幕陌l(fā)展提供科學(xué)合理的方向；同時(shí)還要繼續(xù)開展文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷催生和建立大批的文化精品，有效增加群眾文化的影響力，提升廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，豐富群眾的精神家園，充分讓人民群眾樂在其中。

四、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行群眾文化建設(shè)過程中，受到各方面影響因素比較多，在很大程度上限制群眾文化的和諧發(fā)展。因此，文化站或者文化館要針對實(shí)際群眾文化面臨的問題，對群眾文化進(jìn)行創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)對群眾文化的管理，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造群眾文化精品，從而滿足廣大人民群眾的文化需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]花永昌.論我國社會(huì)主義文化建設(shè)中人民群眾的主體地位[D]. 首都師范大學(xué) 2013

[2]劉程.“職工文化大講堂”活動(dòng)推動(dòng)群眾文化建設(shè)的作用[J]. 藝術(shù)科技. 2014（01）

[3]朱慧.新農(nóng)村群眾文化建設(shè)研究[D]. 蘇州大學(xué) 2009

篇6

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；基層文化活動(dòng)；功能定位；實(shí)踐

新農(nóng)村建設(shè)屬于系統(tǒng)工程，其中便包含著農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)（以下簡稱：文化活動(dòng)）。從現(xiàn)階段文化活動(dòng)的開展情況來看，整體上是具有成效的，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，因發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)便順勢推動(dòng)了文化活動(dòng)的開展。但在進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)下的文化活動(dòng)，還需要直面當(dāng)前所存在的若干問題。根據(jù)筆者的調(diào)研和工作體會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些問題部分根源于基層文化活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)困境，部分則根源于農(nóng)村文化環(huán)境使然。這就意味著，在突出基層文化活動(dòng)功能時(shí)，需要加強(qiáng)對現(xiàn)實(shí)困境的破解，以及在現(xiàn)有農(nóng)村文化環(huán)境下提煉出正能量來。

一、農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)開展的現(xiàn)狀分析

（一）基層文化開展的自發(fā)性特征顯著。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，基層文化活動(dòng)的開展仍具有“村民自治”的特點(diǎn)，這就使得該文化活動(dòng)在組織和演出上具有群眾自發(fā)的特征。針對這一特征來進(jìn)行評價(jià)，我們不能說其是好是壞。但有一點(diǎn)需要明確，在有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路下，作為一個(gè)子系統(tǒng)的基層文化活動(dòng)，也應(yīng)呈現(xiàn)出長期規(guī)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合的態(tài)勢，從而當(dāng)前的自發(fā)性特征則影響到這一態(tài)勢的形成。

（二）基層文化開展的思想性有待提高。新農(nóng)村建設(shè)十分重視精神文化的塑造，這也直接反映在了基層文化的開展之中。但從現(xiàn)階段基層文化活動(dòng)的開展現(xiàn)狀來看，在思想性上盡管普遍脫離了“低級趣味”，但在突出當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，以及展現(xiàn)身邊正能量方面的思想性上則有待提高。不難看出，需要通過植根于現(xiàn)實(shí)生活才能收集到寶貴的素材。但在當(dāng)前基層文化活動(dòng)開展的這種自發(fā)性現(xiàn)狀下，植根于生活也就顯得較為隨意了。

二、分析基礎(chǔ)上的功能定位

（一）為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧氛圍。在新農(nóng)村建設(shè)中十分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造鄉(xiāng)村和諧的人際氛圍，包括鄰里關(guān)系和諧、婆媳關(guān)系協(xié)和、家庭關(guān)系和諧等。隨著基層文化活動(dòng)的開展，通過大眾參與和文化活動(dòng)本身所釋放出一種凝聚力，便能促進(jìn)上述和諧人際氛圍的形成。不難理解，在和諧人際氛圍的驅(qū)動(dòng)下，將能在新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生心往一處想、勁往一處使的團(tuán)結(jié)氣氛，那樣便能真切發(fā)揮出村民自治下的巨大優(yōu)勢。

（二）為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建精神家園。新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相伴而行，共同構(gòu)成了基層文化活動(dòng)開展的現(xiàn)實(shí)背景。在留住鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)貌的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求下，開展具有當(dāng)?shù)靥厣幕鶎游幕顒?dòng)將為村民構(gòu)建起精神家園，這一精神家園不僅能增強(qiáng)他們的歸屬感，在少數(shù)民族地區(qū)還將增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕院栏小?/p>

三、定位驅(qū)動(dòng)下的實(shí)踐

（一）增強(qiáng)基層文化活動(dòng)的組織性。針對當(dāng)前基層文化活動(dòng)比較零散的現(xiàn)實(shí)問題，需要增強(qiáng)基層文化活動(dòng)的組織性。這里的組織性具體是指，在保證“村民自治”的前提下，尋找專業(yè)文化團(tuán)體來給與幫扶。從可操作性的角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文化站需承擔(dān)起這種幫扶任務(wù)。根據(jù)文化站的職能，在幫扶上應(yīng)在拓展文化活動(dòng)的形式和提升文化活動(dòng)的思想性上發(fā)揮優(yōu)勢。

（二）突出基層文化活動(dòng)的地域性。在新農(nóng)村建設(shè)中也面臨著引導(dǎo)村民走向增收致富的道路，特別在筆者所在的少數(shù)民族地區(qū)，更具有這樣的緊迫性，當(dāng)然也具有這樣的資源。因此，在開展基層文化活動(dòng)時(shí)還應(yīng)突出地域性特征。根據(jù)筆者所在區(qū)域的特點(diǎn)，可以將具有藏族傳統(tǒng)文化納入到基層文化活動(dòng)的開展中，諸如藏族歌舞和藏戲等。

（三）培育基層文化活動(dòng)骨干力量?；鶎游幕顒?dòng)的開展主體始終是當(dāng)?shù)卮迕?，在村民自治的體制下還應(yīng)不斷培育當(dāng)?shù)鼗鶎游幕墓歉闪α?。在培養(yǎng)骨干力量上需要建立起這樣的意識(shí)，即根據(jù)基層文化活動(dòng)內(nèi)容的開發(fā)和基層文化活動(dòng)形式的管理兩個(gè)方面，應(yīng)分別進(jìn)行針對性的人才培養(yǎng)。

不難看出，新農(nóng)村建設(shè)對基層文化活動(dòng)的開展提出了時(shí)代要求，這一時(shí)代要求又與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相呼應(yīng)。為此，我們必須在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，以及在區(qū)域植根性的推動(dòng)下，來不斷提升基層文化活動(dòng)的質(zhì)量。

四、展望

群眾文化活動(dòng)是當(dāng)前農(nóng)村加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要抓手。開展群眾文化活動(dòng)能增進(jìn)村民溝通，提高農(nóng)村社會(huì)的組織化程度，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)，完善社會(huì)治理手段。充分發(fā)揮群眾文化活動(dòng)在農(nóng)村基層社會(huì)管理中的作用，大力推進(jìn)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾精神文化生活的新需求、新期待；關(guān)鍵在于打造一支過硬的基層文化人才隊(duì)伍；關(guān)鍵在于農(nóng)民群眾是否滿意以及這種滿意的程度。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系要建設(shè)、完善、順利運(yùn)行并充分發(fā)揮其職能作用，必須擁有完善的農(nóng)村基層文化建設(shè)基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)性工程便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程。主要內(nèi)容包括推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、抓好“三送”工程、建設(shè)“文化信息資源共享工程”、創(chuàng)建文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制四個(gè)方面，同時(shí)還必須注意堅(jiān)持文化站的公益性方向，要明確服務(wù)對象，要處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，要抓好管理人員的培訓(xùn)，還要大力組織開展豐富的文化藝術(shù)活動(dòng)。

五、結(jié)語

本文在完成了現(xiàn)狀分析和功能定位后認(rèn)為，實(shí)踐路徑應(yīng)包括：增強(qiáng)基層文化活動(dòng)的組織性、突出基層文化活動(dòng)的地域性、培育基層文化活動(dòng)骨干力量等三個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭益民.群眾文化活動(dòng)：加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理的重要抓手[J].求實(shí)，2013（2）.

篇7

關(guān)鍵詞:社區(qū)教育;社會(huì)管理;協(xié)同治理

一、從協(xié)同治理的視角看社會(huì)管理創(chuàng)新

“治理”一詞最初的含義是指控制、操縱和引導(dǎo)，基本上與“統(tǒng)治”同義，隨著社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展，該詞的內(nèi)涵也不斷豐富起來，如民主、參與、自治、協(xié)商等涵義的納入，逐漸形成了現(xiàn)代意義上的治理理念。俞可平教授認(rèn)為，“治理”是指“在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。”［1］此處的“治理”落腳點(diǎn)在于增進(jìn)公共利益。

(一)協(xié)同治理理論的基本涵義

“現(xiàn)在的社會(huì)管理已經(jīng)不是國家的‘獨(dú)角戲’，而是四方共治的‘群英會(huì)’?！保?］協(xié)同治理理論就是為了改善治理的效果，用自然科學(xué)領(lǐng)域中協(xié)同論的知識(shí)基礎(chǔ)和方法論來重新檢視社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的治理理論，其核心內(nèi)容在于強(qiáng)調(diào)治理權(quán)威的多元化，政府在治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是政府不是治理的唯一主體，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)、個(gè)人等其他社會(huì)主體是社會(huì)治理的利益相關(guān)者，在一定范圍內(nèi)發(fā)揮主動(dòng)性并體現(xiàn)其權(quán)威性，眾多社會(huì)主體有機(jī)配合，實(shí)現(xiàn)有效治理。協(xié)同治理過程中，政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力，而是注重發(fā)揮公眾參與的作用，通過協(xié)商對話、相互合作等方式增強(qiáng)與其他主體的互動(dòng)，并在一個(gè)持續(xù)的過程中不斷溝通，引導(dǎo)其他主體在社會(huì)管理中積極作為，協(xié)同管理社會(huì)公共事務(wù)。1．治理權(quán)威的多元化。源于民主和法治思想的有限政府理論表明，政府的權(quán)力來源于公民個(gè)人可轉(zhuǎn)讓的那部分自然權(quán)利，其存在的最終目的是為了保護(hù)個(gè)人權(quán)利。協(xié)同治理理論將自然科學(xué)的理性因素引入社會(huì)治理范疇，主張政府、民間組織、企業(yè)、個(gè)人等都能參與社會(huì)公共事務(wù)的治理，符合我國憲法第二條第三款規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！保?］2．治理主體間的協(xié)同性。唯物辯證法認(rèn)為內(nèi)因是事物自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，協(xié)同治理就是從治理的內(nèi)在本質(zhì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)主體間基于共同利益和共同目的而形成的良性互動(dòng)?！皡f(xié)同治理就是強(qiáng)調(diào)政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力，而更多的是通過政府與民間組織、企業(yè)等社會(huì)組織之間的協(xié)商對話、相互合作等方式建立伙伴關(guān)系來管理社會(huì)公共事務(wù)?！保?］黨的十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。協(xié)同治理要求治理主體在管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)通過協(xié)商、合作的方式分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，充分發(fā)揮不同主體的作用，減少矛盾沖突，從而達(dá)到提高治理效果的目的，這也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。3．善治規(guī)則的形成。無規(guī)矩不成方圓，秩序的存在是人類社會(huì)一切活動(dòng)的必要前提和基礎(chǔ)?！皡f(xié)調(diào)各方權(quán)益，維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)良序社會(huì)，是社會(huì)治理的重要目標(biāo)?！保?］協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)多元化主體在社會(huì)公共事務(wù)治理中發(fā)揮作用，目的是通過對話、協(xié)商的方式建立伙伴關(guān)系，同樣是以秩序價(jià)值為基礎(chǔ)的。在依法治國的背景下創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)在承認(rèn)社會(huì)分工和社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，對社會(huì)利益進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，形成各類利益主體統(tǒng)一遵循的基本規(guī)則，從而確保社會(huì)的有序發(fā)展。張文顯教授在《法治與國家治理現(xiàn)代化》一文中指出，中國語境下的善治包含以人為本、依法治理和公共治理三個(gè)方面的內(nèi)容。［6］因此，協(xié)同治理理論下的善治規(guī)則也應(yīng)當(dāng)由這三個(gè)方面的內(nèi)容組成。以人為本即要求社會(huì)管理創(chuàng)新以尊重和保障人權(quán)作為基本的價(jià)值取向，通過發(fā)揮各類社會(huì)主體在社會(huì)管理上的自主作用，優(yōu)化社會(huì)管理的效果。依法治理即要求社會(huì)管理創(chuàng)新以建設(shè)法治國家和法治社會(huì)為目標(biāo)，通過強(qiáng)化各類社會(huì)主體基于共同利益而產(chǎn)生的協(xié)同性，增強(qiáng)其自律性或者說是守法的自覺性，提升法治效果，共同建設(shè)良好的社會(huì)秩序?！肮仓卫恚褪亲尮娨灾黧w身份參與到國家治理當(dāng)中，既管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)，又對自身事務(wù)實(shí)行高度自治?！保?］以最優(yōu)的方式凝聚共識(shí)、化解分歧和沖突，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主理念和思想。

(二)協(xié)同治理視野下社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求

1．堅(jiān)持法治化的發(fā)展方向。依法治國背景下的社會(huì)管理創(chuàng)新必然要堅(jiān)持法治化的發(fā)展方向。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。華東政法大學(xué)劉松山教授認(rèn)為“社會(huì)管理創(chuàng)新必須是在依法治國大方略之下的創(chuàng)新?！保?］在社會(huì)管理創(chuàng)新中堅(jiān)持法治化發(fā)展方向，就要發(fā)揮法治思維和法治方法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以共同利益為基礎(chǔ)，促使多元主體參與社會(huì)公共事務(wù)治理，既確保主體行為的合法性，又保障主體權(quán)利的充分行使，從而有效緩解社會(huì)管理過程中的沖突，降低管理成本，提高管理效率。2．鼓勵(lì)自下而上的公民參與。傳統(tǒng)的社會(huì)管理主要是依靠政府的政治權(quán)威自上而下地對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行單向管理，其他各類社會(huì)主體作為被管理者，主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)的積極性難以被充分激發(fā)。協(xié)同治理理論倡導(dǎo)管理對象參與社會(huì)公共事務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過政府與其他各類社會(huì)自治主體間的對話與協(xié)商，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部資源得到優(yōu)化配置，從而增進(jìn)管理的效用?！吧鐣?huì)治理必須要將頂層設(shè)計(jì)和底層設(shè)計(jì)結(jié)合起來，在底層社會(huì)力量的自發(fā)努力和國家權(quán)威性資源的合法運(yùn)用之間形成制度變遷的合力?！保?］因此，在社會(huì)管理創(chuàng)新上，為了實(shí)現(xiàn)管理過程的上下互動(dòng)，客觀上需要采取一系列措施鼓勵(lì)自下而上的公民參與。3．培植各類社會(huì)自治主體。治理的目的在于以公眾需求為基礎(chǔ)最大限度地增進(jìn)公共利益，在現(xiàn)代社會(huì)，從本質(zhì)上講，無論是政府、個(gè)人還是社會(huì)團(tuán)體等其他社會(huì)主體，都有共同利益和目的，因此他們參與社會(huì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞增進(jìn)公共利益這個(gè)共同的目標(biāo)而進(jìn)行。只有了解公眾的需求才能更好地增進(jìn)社會(huì)管理的效用，增進(jìn)公共利益。管理過程中的公眾參與是準(zhǔn)確地了解公眾需求的重要途徑，而培養(yǎng)各類社會(huì)自治主體參與公共事務(wù)的能力則是實(shí)現(xiàn)公眾參與的基礎(chǔ)。而且，治理主體間的協(xié)同發(fā)展也要以各類社會(huì)自治主體自身得到充分發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，有必要采取有效措施培植各類社會(huì)主體。4．培養(yǎng)公民的法律意識(shí)?！吧鐣?huì)治理體制能否得到創(chuàng)新，其創(chuàng)新的成果能否得到認(rèn)可，其重要的一點(diǎn)是要具有各種必要的制度滋生的土壤，這個(gè)土壤就是公民對它的認(rèn)同感?！保?］社會(huì)公眾對社會(huì)管理的理念、制度、運(yùn)作方式等的認(rèn)同是取得社會(huì)管理實(shí)效的重要因素，因此，在法治背景下創(chuàng)新社會(huì)管理，就要通過多種途徑培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對法律的信仰和對社會(huì)制度的認(rèn)同。

二、社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新上的獨(dú)特價(jià)值

開展社區(qū)教育，是深入貫徹落實(shí)黨的十精神和《國家中長期教育改革發(fā)展綱要(2010－2020年)》的重要舉措，是教育服務(wù)和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。與以傳授知識(shí)和技能為目的的各種類型的學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育相比，社區(qū)教育形式多樣，面向的對象廣泛，在內(nèi)容的選擇上也具有較高的靈活性，在滿足廣大人民群眾不斷增長的終身學(xué)習(xí)需求、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社區(qū)和諧、維護(hù)基層穩(wěn)定等方面，也擔(dān)任著十分重要的角色，彰顯著獨(dú)特的價(jià)值。

(一)化解社會(huì)矛盾

社區(qū)本是一定區(qū)域的居民與政府之間的橋梁。一方面，它扎根于社會(huì)基層，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并密切關(guān)注基層沖突的產(chǎn)生根源、基層民眾的利益訴求，并及時(shí)為政府決策提供扎實(shí)的依據(jù)。另一方面，作為服務(wù)居民的場所，可以采取開展各種文娛活動(dòng)、宣傳教育活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等措施消減負(fù)面情緒，緩和矛盾沖突，釋放社會(huì)張力。社區(qū)教育以專題講座、送教進(jìn)社區(qū)、知識(shí)競賽等活動(dòng)為載體，將法治思想、傳統(tǒng)文化、文明知識(shí)、生活常識(shí)等向基層居民普及，內(nèi)化于心，外化于行，從源頭化解社會(huì)矛盾。

(二)形成價(jià)值共識(shí)，增進(jìn)基層民主

“行政民主強(qiáng)調(diào)行政過程中的平等相處和選擇自由，呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的良性互動(dòng)，要求為行政相對人參與行政管理、自主管理提供更多選擇機(jī)會(huì)?！保?0］社區(qū)應(yīng)當(dāng)是居民生活的共同體，但是，目前城市社區(qū)居民的居住現(xiàn)狀表明，以行政區(qū)域劃分出來的社區(qū)、小區(qū)實(shí)際上只是生活在同一區(qū)域的陌生人群體。在這種狀況下，居民們?nèi)狈σ环N歸宿感，參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性很低，相互之間的溝通和交流很少，對社區(qū)事務(wù)、政府決策等大多持事不關(guān)己的態(tài)度，在這種狀況下，很難達(dá)成真正意義上的價(jià)值共識(shí)，基層民主也沒有牢固基礎(chǔ)。而社區(qū)教育的出現(xiàn)卻能巧妙地解決這個(gè)問題?！巴ㄟ^社區(qū)教育豐富多彩的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供一個(gè)共同活動(dòng)的平臺(tái)，在活動(dòng)的互動(dòng)中，原本處于零散狀態(tài)的社區(qū)居民開始轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中的成員，隨著持續(xù)的社區(qū)教育活動(dòng)的開展，團(tuán)隊(duì)成員間的心理距離逐漸拉近，社區(qū)共同體由此形成?！本用竦臍w屬感和認(rèn)同感得到提升，無形之中提高了居民的組織化程度，參與公共事務(wù)的意愿也相應(yīng)地被激發(fā)。

(三)促進(jìn)社會(huì)公平

教育是提高人的素質(zhì)和能力的基本途徑，教育資源的稀缺性與人們在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展過程中對教育的需求之間的矛盾是導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不均等、受教育權(quán)得不到充分保障的根本原因。社區(qū)教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，面向社區(qū)全員、指向社區(qū)成員的終身發(fā)展的全程、滿足居民全方位的教育需求，是緩解傳統(tǒng)的教育資源短缺的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)教育公平、保障公民受教育權(quán)的重要方式，其著眼點(diǎn)在于使教育更好地為建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，也可以說，社區(qū)教育通過滿足居民的多樣化教育需求的方式追求教育公平的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的社會(huì)價(jià)值。

三、社區(qū)教育參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本途徑

基于社區(qū)教育的獨(dú)特價(jià)值，通過社區(qū)教育這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮各類社會(huì)主體在社會(huì)公共事務(wù)中的積極作用，從而促進(jìn)政府與社會(huì)主體之間的對話、合作，不失為基層社會(huì)管理創(chuàng)新的一種可行途徑。

(一)堅(jiān)持終身教育理念，合理規(guī)劃社區(qū)教育計(jì)劃

終身教育理念下成長起來的社區(qū)教育，在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)積極地關(guān)注教育均衡，最大限度地運(yùn)用公共資源維護(hù)弱勢群體的利益，促進(jìn)教育公平?！胺钦?guī)的社會(huì)教育，要走上現(xiàn)代化的發(fā)展之路，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對教育的需要，必須走專業(yè)化道路。”［11］因此，一方面，社區(qū)教育要根據(jù)終身教育、教育社會(huì)學(xué)等理論，以居民學(xué)習(xí)和社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)加強(qiáng)社區(qū)教育的專屬性和專業(yè)化建設(shè);另一方面，社區(qū)教育要在實(shí)施全民教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注底層群眾、社區(qū)老年人、外來務(wù)工等群體，著眼于就近、方便、參與的原則，立足于滿足這些群體急需的、非正規(guī)教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)需求，制定社區(qū)教育教學(xué)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供必要的學(xué)習(xí)平臺(tái)。尤其要結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際需求，從關(guān)注就業(yè)、提高居民素質(zhì)等方面著手，安排有針對性的教育課程，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(二)樹立全民教育的視野，構(gòu)建社區(qū)教育資源體系

豐富、實(shí)用的資源體系是開展社區(qū)教育的必備條件。社區(qū)教育本身就是一種社會(huì)性活動(dòng)，不僅為居民參與社區(qū)事務(wù)和互相交往提供了一種教育和溝通的平臺(tái)，還能通過蘊(yùn)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)管理目標(biāo)等正能量的課程內(nèi)容，對學(xué)習(xí)者產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用。在全民教育視野下建設(shè)社區(qū)教育資源，不僅要考慮不同區(qū)域社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀和需求實(shí)際，實(shí)行差別對待、特殊策劃、特色發(fā)展，還要將民主、平等、和諧、法治等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)理念融入進(jìn)去，發(fā)揮社區(qū)教育的教化功能，以潛移默化的方式促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，要加強(qiáng)既有資源的整合開發(fā)與共享。根據(jù)居民學(xué)習(xí)的需求建設(shè)多樣化的課程資源，搭建完善的社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)采取妥善的措施，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科學(xué)、文化、教育資源向公眾開放，充分利用各類學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、博物館等優(yōu)質(zhì)資源，為市民提供更多有效的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。另一方面，針對不同時(shí)期、不同社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)推進(jìn)特質(zhì)教育資源的開發(fā)。如為提升市民素質(zhì)，衡陽市社區(qū)大學(xué)組建講師團(tuán)隊(duì)，開發(fā)特色課程資源，向全市居民推出“相約文明”系列講座課程。

(三)維護(hù)利益均衡，建構(gòu)參與式的社區(qū)教育

協(xié)同治理理念下的社會(huì)管理必然要求居民積極參與公共事務(wù)，成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的“社會(huì)人”，從而建構(gòu)參與式的社區(qū)教育。1．立足市民生活區(qū)域，挖掘社區(qū)教育的潛在價(jià)值，搭建政府與居民之間的溝通橋梁。一是開設(shè)民情專題講座，針對社區(qū)居民關(guān)注度比較高的民生問題，邀請理論知識(shí)與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞幕鶎痈刹繐?dān)任主講，為居民宣講相關(guān)的知識(shí)和政策，并當(dāng)場快速地反饋問題，提供解決辦法，有效化解矛盾，同時(shí)實(shí)地聽取意見，為政府決策提供依據(jù)。二是從社區(qū)居民中選拔威信較高的居民到社區(qū)學(xué)校定期進(jìn)行主題培訓(xùn)，然后由這些居民到其所在社區(qū)去宣講相關(guān)的政策及知識(shí)。三是將時(shí)事政治、法律知識(shí)、傳統(tǒng)文化、文明禮儀等知識(shí)納入社區(qū)教育的教學(xué)內(nèi)容。2．立足社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用文體活動(dòng)、主題講座、志愿者行動(dòng)等方式，構(gòu)筑社區(qū)人際關(guān)系新平臺(tái)，促進(jìn)居民對社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)心和參與。通過社區(qū)教育平臺(tái)，社區(qū)居民之間的熟識(shí)度增加，對社區(qū)公共事務(wù)也更加關(guān)心。同時(shí)，在社區(qū)教育各種學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，注重適當(dāng)融入公德教育、普法教育、市民教育等內(nèi)容，培植以平等為主要特征的公民社會(huì)文化，能有效地激發(fā)居民參與公共事務(wù)的意愿，從而為實(shí)現(xiàn)法治背景下的社會(huì)治理打下牢固基礎(chǔ)。3．積極推進(jìn)社區(qū)教育與各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的融合。以重大創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，如在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)市民素質(zhì)提升項(xiàng)目，通過社區(qū)教育平臺(tái)的優(yōu)秀課程，充分展示出社區(qū)教育在提升市民素質(zhì)和參與意識(shí)方面的獨(dú)特功能，促進(jìn)社會(huì)對社區(qū)教育的支持和參與的同時(shí)，彰顯社區(qū)教育服務(wù)于社會(huì)管理的獨(dú)特價(jià)值。

四、結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：屈原；士；道；進(jìn)退

傳統(tǒng)意義上的士與現(xiàn)在所說的知識(shí)分子階層兩者并非意味截然不同的，而是存在著一定的聯(lián)系的。士在我們的文化土壤中具有連續(xù)性和繼承性，知識(shí)分子這概念卻是近代以后產(chǎn)生，具有斷裂性――這也是中西方文化發(fā)展過程中的差異。但是兩者卻同樣構(gòu)成了社會(huì)的良心，在社會(huì)中扮演著敢面對權(quán)勢說真話，尋求真理的角色。士，這個(gè)概念的最初理解是掌事的中下層貴族，①隨著春秋戰(zhàn)國時(shí)代社會(huì)的激烈發(fā)展、社會(huì)階級的流動(dòng)，士的范疇也有所變動(dòng)，上層貴族的社會(huì)地位的下降與下層平民的上升，融合成了一個(gè)與以往的士階層有所不同的新的階層。掌事已經(jīng)不再是評判他們地位的標(biāo)準(zhǔn)了，不論是像張儀還是像鄒衍，以己之術(shù)，皆能馳騁于各國。士階層的崛起，也標(biāo)志著一個(gè)新的價(jià)值時(shí)代的到來。

一、面對進(jìn)退維谷的局面

“屈平正道直行，竭忠盡智以事其君，讒人間之，可謂窮矣。信而見疑，忠而被謗，能無怨乎？”②他的作品，不論是《離騷》還是《九章》都彌漫著他“獨(dú)立不遷”的志向。個(gè)人認(rèn)為，《九章》記錄了他在人生道路上的情感經(jīng)歷以及追求自身價(jià)值的心理轉(zhuǎn)變。屈原在其短暫的一生追求中，無外乎也是為了尋求其自身所肩負(fù)的“道”而上下求索。錢穆先生認(rèn)為“中國人所講的道字，則不僅是一個(gè)具體存在的事實(shí)，還包括一個(gè)價(jià)值理想在里面”。作為一名士，屈原對士階層有著一種身份認(rèn)同，與士階層擁有共有的價(jià)值觀和社會(huì)心理。從“深固難徙，更一志兮”表明自己內(nèi)心的志愿到“綠葉素榮，紛其可喜兮。曾枝剡棘，圓果摶兮。青黃雜糅，文章爛兮。精色內(nèi)白，類任道兮。紛宜修，而不丑兮?！币蚤儆骷海蓛?nèi)而外地描寫自己高尚的品行，更是突出了與“橘淮而北為枳”相同的不二的志向，對應(yīng)了開篇的“受命不遷”。屈原內(nèi)心所堅(jiān)守的道德倫理表現(xiàn)在他的行為上亦即是“蘇世獨(dú)立，橫而不流兮。閉心自慎，終不失過兮。”以士自居的他，對自己的道德要求無外乎是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)自己的政治理想?！毒耪隆分星恢挂淮我耘硐虨槔巴逡詾橄褓猓概硐桃詾閮x。”③，“夫何彭咸之造思兮，暨志介而不忘！”④……《離騷》中也曾提到“愿依彭咸之遺訓(xùn)”，何者為彭咸，而屈原又為何多次提到彭咸？王逸《楚辭章句》說：“彭咸，殷賢大夫，諫其君不聽，自投水而死?！鼻啻翁岬脚硐?，其目的并非是單純地仿效彭咸投水而死，而是對彭咸執(zhí)著于自己政治理念的精神的向往。屈原對自己的剖白――“紛吾既有此內(nèi)美兮，又重之以修能”⑤――是為了表明自己的修身之道。無論是《論語?憲問》中“子路問君子。子曰：修己以敬。曰：如斯而已乎？曰：“修己以安人。曰：如斯而已乎？曰：修己以安百姓。修己以安百姓，堯、舜其猶病諸乎？”還是老子“修之于身，其德乃真”⑥，都已經(jīng)說明春秋戰(zhàn)國時(shí)期，這個(gè)觀念已經(jīng)為士所共有了。屈原以士的道德核心價(jià)值觀念來要求自己，同時(shí)承擔(dān)了對社會(huì)秩序建立的重任。他以他堅(jiān)持的道來指引自己的同時(shí)，也為他在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供了方向。而道的實(shí)現(xiàn)，卻是沒有外在約束力的，唯有通過修己來達(dá)到道這個(gè)先天存在的概念。

對此，《九章》更多的是側(cè)重于屈原依然游走在他自己的精神家園之中的情感展現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)的壓抑使他產(chǎn)生的游離感和對現(xiàn)實(shí)政治、社會(huì)的悲觀，絕望。作為思想話語承擔(dān)者的他一旦與政治權(quán)利擁有者產(chǎn)生分離的時(shí)候，這不僅只是忠君愛國的問題，更確切的是，作為道德承擔(dān)者的他為了自己堅(jiān)持的道而與勢產(chǎn)生抗衡。“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。”⑦先秦時(shí)期，士已經(jīng)是道的承擔(dān)者，那么士的進(jìn)退必然和道有著密切的聯(lián)系。“天下有道則見，無道則隱”。屈原更是以此為訓(xùn)，“志于道”，與道共進(jìn)退，這就使他陷入了進(jìn)退維谷的境地，最后以自己執(zhí)著、激情的態(tài)度來殉葬自己所堅(jiān)持的信念。從他個(gè)人的角度來看，他欲以將儒家的觀點(diǎn)在自己身上實(shí)現(xiàn)，修身，齊家，治國，平天下，但是他的獨(dú)特性在于其貫徹儒家思想的同時(shí)，又有自己固執(zhí)堅(jiān)持的一面欲高飛而遠(yuǎn)集兮，君罔謂女何之？欲橫奔而失路兮，堅(jiān)志而不忍?！雹唷傲钷道笠詾槔碣?，憚舉趾而緣木。因芙蓉而為媒兮，憚褰裳而濡足?！雹?。無論做出哪種選擇，都與他內(nèi)心的想法背道而馳，進(jìn)退維谷，不知何去何從。王夫之認(rèn)為其“進(jìn)退兩難，苑結(jié)曲念，無可解也”。⑩在這樣一種復(fù)雜的心情之中，屈原無論是自明情質(zhì)以博得君王青睞而實(shí)現(xiàn)政治理想還是遠(yuǎn)走高飛，隱藏志向去過與世無爭的日子都無法消去他內(nèi)心的憂思以及志向未了的惆悵。《悲回風(fēng)》中，他決意一死的矛盾心理也展現(xiàn)的一覽無遺，此時(shí)的意義已不是生與死，而是死是否能夠獲得內(nèi)心所預(yù)期的效果。他曾經(jīng)彷徨過，猶豫過選擇“窮則獨(dú)善其身”的理念，亦或者是從于避世思想，逃避社會(huì)現(xiàn)實(shí)，可是他畢竟無法釋懷。他身上背負(fù)的知識(shí)分子的“自重”使他始終堅(jiān)持對自己以及社會(huì)的道德責(zé)任感。即便是舉世混濁無人知他，他依然帶著自己的信念不顧一切地走下去，他堅(jiān)持“茍余心其端直兮，雖僻遠(yuǎn)之何傷！”，持道自重。

二、傳統(tǒng)文化的影響

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，最引人注目的變化莫過于“士”階層的崛起。“天子失官，學(xué)在四夷”，知識(shí)權(quán)力的下移，文化絕不再僅僅是王官的專屬，從而形成了一個(gè)新的下層階級掌握知識(shí)話語權(quán)力的局面。他們游走在各個(gè)諸侯國家之間，沒有固定的官職，思想活躍，分出了各樣的流派?！胺蜿庩枴⑷?、墨、名、法、道德，此務(wù)為治者也，直所從言之異路，有省不省耳?！盉11，各家流派爭鳴，當(dāng)時(shí)最有名的莫過于稷下學(xué)宮，幾乎集中了各家學(xué)派的學(xué)者，學(xué)術(shù)自由。思想與權(quán)力的分離給予思想自由發(fā)展的最大程度的空間，而崛起的“士”階層也開始對亙古不變的道理進(jìn)行反思，開始對自己所承擔(dān)的角色進(jìn)行理性分析。儒、墨兩家顯學(xué)在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的影響，同時(shí)也對“士”階層的行為給予了一定的指導(dǎo)作用?！笆俊彪A層已成為一個(gè)群體而代表了一定的意識(shí)形態(tài)，他們受當(dāng)時(shí)文化思潮的影響，自身的行為和想法都趨向了理性化和道德化，轉(zhuǎn)向內(nèi)在的道德實(shí)踐。如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)在道德實(shí)踐，也是無外乎從內(nèi)在對自身的約束，必然產(chǎn)生一個(gè)普遍的價(jià)值觀以便施行。席爾思說：“各種高級文化中，知識(shí)分子都因?yàn)樗麄兯非蟮氖亲罱K極的真理而發(fā)生一種“自重”的感覺，無論這種“真理”是宗教、哲學(xué)或科學(xué)?！辈徽撌恰岸Y”還是“道”都為士階層的自重自尊提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)普遍價(jià)值的橋梁?！叭省保岸Y”“義”在他身上的體現(xiàn)，以及他多次對重華，湯、禹年代的向往，都從一個(gè)側(cè)面反映了儒家文化與楚文化的動(dòng)態(tài)交流以及屈原對儒家文化的吸收。他所承擔(dān)的“道”所要做的就是重塑政治社會(huì)的秩序，這個(gè)“道”是超越個(gè)人而存在的，是以社會(huì)為前提條件所存在。在面對統(tǒng)治者重建社會(huì)秩序，“道”與“勢”的之間的關(guān)聯(lián)時(shí)，總是很容易發(fā)生“枉道以從勢”。B12如何保證“道”的優(yōu)越性，也唯有通過知識(shí)分子內(nèi)在的修養(yǎng)來實(shí)踐“道”，即是孔子所說的“人能弘道，非道弘人”B13。屈原也正是遵從這一點(diǎn)，注重自己的內(nèi)在品行道德修養(yǎng)，“吸湛露之浮涼兮，漱凝霜之?！保珺14自潔而保持內(nèi)心的高潔而肯定自己對于道的堅(jiān)持而不受外物所干擾。屈原作為楚國的大夫，和政治權(quán)利又有著千絲萬縷的關(guān)系，在“道”和“勢”的取舍之間有著自我的矛盾性。他欲以“道尊于勢“從而實(shí)踐其內(nèi)心的道德標(biāo)準(zhǔn)和政治理想，然而他所堅(jiān)持的“道”終究抵不過“勢”的強(qiáng)大政治力量和壓力，他也唯有修己來堅(jiān)持履行內(nèi)心所忠于的“道”，來提升自己的尊嚴(yán)和自重感?！皟?nèi)圣”的方式，也給予了他堅(jiān)定自己士身份的信念以及對道的支持，以供他繼續(xù)走向前路探索。

士不僅以修己作為處世的內(nèi)在前提，同時(shí)也注重對道的積極主動(dòng)的承擔(dān)。士階層對道的主動(dòng)承擔(dān)的性質(zhì)與西方近代知識(shí)分子階層有所不同。西方近代知識(shí)分子根據(jù)的普遍原則是在涉及自由和正義時(shí)，全人類都有權(quán)期望從世間權(quán)勢或國家中獲得正當(dāng)?shù)男袨闃?biāo)準(zhǔn)；必須勇敢地指證，對抗任何有意無意地違犯這些標(biāo)準(zhǔn)的行為。B15對于權(quán)勢，能夠維持知識(shí)分子的相對獨(dú)立，而產(chǎn)生自己的話語權(quán)來維護(hù)所受到侵犯的利益。士階層則與統(tǒng)治階層有著若即若離的關(guān)系，思想話語的承擔(dān)者與政治權(quán)力的擁有者的目標(biāo)契合，則政治權(quán)利以其為自身的政治宣傳，一旦兩者產(chǎn)生分歧，他們之間就產(chǎn)生了微妙的關(guān)系，最后勢必以“道”的勝利而告終，而士基層也只能通過合理的方式進(jìn)言而已。不治也就是不任官職而議論國事，是以“道”自任，從自己所堅(jiān)持的“道”的角度出發(fā)對時(shí)事進(jìn)行評論、批評。但是這也無法避免有屈道而從勢的現(xiàn)象，士階層也不得不對當(dāng)權(quán)者進(jìn)言把有分寸。但是在他們心中，“道”是遠(yuǎn)要高于“勢”的，他們冀圖以道統(tǒng)來指導(dǎo)政統(tǒng)，從而發(fā)揮自己的最大力量，以實(shí)現(xiàn)道。對于道的主動(dòng)承擔(dān)便是由此而來。屈原作為楚國的大夫，他也欲自己承擔(dān)所負(fù)之道使之付諸實(shí)踐，而由此彰顯自我的價(jià)值理念同時(shí)也顯現(xiàn)了對社會(huì)關(guān)懷的人文情結(jié)。但是他所堅(jiān)持的政治理想總是積極向的，但是所面對的現(xiàn)實(shí)政治卻是消極的。每一種文化中都會(huì)形成一種并不必然是其他社會(huì)形態(tài)都有的獨(dú)特的意圖。”B16從中我們也可以解讀到，楚文化也有著與中原文化所不同的獨(dú)特之處，但是也不應(yīng)該忽略了南北文化的動(dòng)態(tài)溝通與整合。屈原接受了楚文化的同時(shí)還主動(dòng)積極地吸收中原文化，以士階層的行為原則要求自己，在兩者文化的整合之下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)他的政治理想。屈原對現(xiàn)實(shí)以及現(xiàn)實(shí)政治中的君臣本著一種批判的態(tài)度，但是卻又希冀君王能“望三五以為像兮”，存在著遇明君存盛世的幻想。實(shí)則是他內(nèi)心深處的理想與現(xiàn)實(shí)的沖突的表現(xiàn)，他希冀能夠?qū)ΜF(xiàn)世的政治、文化進(jìn)行重建，從而達(dá)到他內(nèi)心所期許的政治理想的模式。他不僅想為君主提供了一種指引，更多的是以之實(shí)現(xiàn)他內(nèi)心的政治理想，不管以多大的努力都要為之實(shí)現(xiàn)。這政治理想亦即是他自己所主動(dòng)承擔(dān)的道，為了實(shí)現(xiàn)他所堅(jiān)持的道，不論是何種艱難都是九死而不悔的。最后他對自己、社會(huì)的堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)不了，處于一種生命困境之時(shí)，其詩所表達(dá)的決意一死卻又恐死依然不能實(shí)現(xiàn)其政治理想的矛盾心理依然困擾著他。最終，他所傾心的自我和社會(huì)都無法承擔(dān)他的所肩負(fù)的道，對此不再存有留念，堅(jiān)守著自己的政治理想隨風(fēng)飄逝，以死來捍衛(wèi)他所執(zhí)著的“道”。屈原最后以死昭志的做法雖然是略過于極端，沒有像孔子所說的“無道則隱”，全身而退。

三、對內(nèi)在精神的追求

屈原所處的時(shí)代是一個(gè)動(dòng)蕩的思想迸發(fā)的時(shí)代，也是“禮崩樂壞”的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代隨之而來的是統(tǒng)治者權(quán)威的下降，權(quán)力對思想已經(jīng)失去了往昔的強(qiáng)制力，對事物的解釋已不再具有隨意性和強(qiáng)制性，所需要的是重新制定一套自成系統(tǒng)的理論。而此時(shí)的思想者，也已經(jīng)崛起，他們不再甘于接受一套既定的亙古不變的社會(huì)秩序理論，他們的思想正在被喚醒，理性的思考正在形成，懷疑一切所既定的價(jià)值觀?！暗佬g(shù)將為天下裂”，這是一個(gè)開端，開創(chuàng)了不同士階層的不同流派的分化的局面，將人們從神話時(shí)代帶出，走上了一條通過實(shí)踐活動(dòng)獲得洞察力的道路。士階層在當(dāng)時(shí)所追求的并非像西方的自然科學(xué)，而更多的是關(guān)注的整個(gè)人文社會(huì)。屈原認(rèn)為“萬民之聲，各有所錯(cuò)兮。定心廣志，余何畏懼兮？”B17他并不要求人人都理解他，他只要明了自己內(nèi)心深處是對自己和對社會(huì)的堅(jiān)持也就足夠了。

四、傳統(tǒng)文化與士階層的相互影響

中國古代社會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定型的結(jié)構(gòu)，儒家的安生立命的準(zhǔn)則是積極入世，但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，積極入世難免會(huì)受到打擊，陷于進(jìn)退兩難的境地?？鬃犹岢龅摹坝械绖t見，無道則隱”的觀點(diǎn)，為處于掙扎徘徊之際的人們以指引。但是這個(gè)“隱”并非等同于道家的避世思想，這只是權(quán)宜之際，蓄勢待發(fā)。儒家始終所堅(jiān)持的是積極入世，個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，就算受到了打擊，那也是暫時(shí)的，他們所堅(jiān)持的始終是“兼濟(jì)天下”，以個(gè)人行為來堅(jiān)持對社會(huì)的關(guān)注、對自我政治理想、價(jià)值觀念的實(shí)現(xiàn)。而道家的避世思想則是對個(gè)體生命價(jià)值的重視，以個(gè)人為中心或者是內(nèi)心體驗(yàn)為中心。積極入世，參與政治其中，是為了更好地實(shí)現(xiàn)政治理想，從而完成了對道的承載。倘若無法實(shí)現(xiàn)道，則退一步，獨(dú)善其身，完成對自我的修行。這就是士階層的進(jìn)退之選擇。后世失意之士，不論是以何種方式來消解內(nèi)心的痛苦，悲傷，都只是一種暫時(shí)的心理慰藉，無法消弭對道的堅(jiān)守的失落和內(nèi)心深處的進(jìn)退兩難的矛盾。而他所追逐的士正是孔子所說的“志于道”的典范人格塑造了一批以道自任的士階層，他們執(zhí)著于對“道”的堅(jiān)守，對自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在政統(tǒng)與道統(tǒng)二者之間的權(quán)力博弈之中，士階層一直所堅(jiān)持的是一以貫之的“道”。而“道”的貫徹，更加堅(jiān)定了他們對個(gè)人尊嚴(yán)的維護(hù)，增強(qiáng)了自重感以及對道統(tǒng)的執(zhí)著追尋。士的“恒心”精神也一直影響著傳統(tǒng)文化的一脈相傳的發(fā)展。不論是漢代知識(shí)分子在黨錮之禍中“以天下風(fēng)教是非為己任”，宋代的范文正公的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的深切表白，還是晚明亭顧炎武呼吁“天下興亡，匹夫有責(zé)”，都是“士志于道”的精神表現(xiàn)。雖然后世對于屈原以死抗?fàn)幍姆绞礁惺艿搅司裆稀⒁庵旧系募?lì)、昭示，但是卻鮮有人再像他般以生命的代價(jià)來維護(hù)社會(huì)以及自我。后世失意之士，更多的是安于“避世”“獨(dú)善”的方式來達(dá)到內(nèi)心的暫時(shí)的慰藉。士的進(jìn)退兩難的抉擇，最終的落腳點(diǎn)依然還是在于對“道”的實(shí)現(xiàn)與否。（作者單位：西安培華學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]洪興祖，楚辭補(bǔ)注，[M]北京：中華書局，1983

[2]司馬遷，史記[M]北京：中華書局，1959

[3]王德華，屈騷精神及其文化背景研究[M]北京：中華書局，2004

[4]余英時(shí)，士與中國文化[M]上海：上海人民出版社，2003

[5]愛德華?W.薩義德，知識(shí)分子論[M]單德興，譯，北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店，2002

[6]阿雷恩?鮑爾德溫等，文化研究導(dǎo)論[M]北京：高等教育出版社，2007

[7]趙逵夫，屈原與他的時(shí)代[M]北京：人民文學(xué)出版社，1996

[8]中國屈原學(xué)會(huì)，中國楚辭學(xué)[C]北京：學(xué)苑出版社2005

[9]葛兆光，中國思想史[M]上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001

[10]錢穆，中國的知識(shí)分子[N]《民主評論》二十一、二十二兩期，1951

注解：

① 《說文解字》：士，事也。數(shù)始于一，終于十，從十一?？鬃釉唬和剖弦粸槭?。段玉裁注：引申之，凡能事其者稱士?！栋谆⑼ā吩唬菏空呤乱?，任事之稱也。故《傳》曰：通古今，辨然否，謂之士。

② 司馬遷《史記?屈原賈生列傳》，中華書局1959年9月第1版

③ 《抽思》

④ 《悲回風(fēng)》

⑤ 《離騷》

⑥ 《老子》

⑦ 《論語?泰伯》

⑧ 《惜誦》

⑨ 《思美人》

⑩ 王夫之《楚辭通釋》

B11 司馬談《論六家要旨》

B12 《孟子?滕文公下》

B13 《論語?衛(wèi)靈公下》

B14 《悲回風(fēng)》

B15 薩義德《知識(shí)分子論》

篇9

【關(guān)鍵詞】協(xié)商民主；村民自治；政治參與；政治冷漠

一、協(xié)商民主的內(nèi)涵

自20世紀(jì)80年代協(xié)商民主理論復(fù)興以來,許多學(xué)者從不同角度闡述了協(xié)商民主,但都難有一致。綜合起來,學(xué)界有代表性的觀點(diǎn)主要有以下三種：

（一）、將協(xié)商民主看作是一種社團(tuán)和組織形式。科恩認(rèn)為：“協(xié)商民主意味著一種事務(wù)受其成員的公共協(xié)商所支配的社團(tuán)。這種社團(tuán)的價(jià)值將民主本身視為一種基本的政治理想，而不僅僅是可以根據(jù)某方面的平等或公正價(jià)值來解釋的衍生性理想。”[1]

（二）、將協(xié)商民主看作是一種決策方式。在這種模式中，每個(gè)公民都能夠平等地參與公共政策的制定，自由表達(dá)意見，在協(xié)商中作出決策。

（三）、將協(xié)商民主看作是一種民主治理形式。瓦拉德茲認(rèn)為：“協(xié)商民主是一種具有巨大潛能的民主治理形式，它能夠有效回應(yīng)文化間對話和多元文化社會(huì)認(rèn)知的某些核心問題。”[2]

筆者認(rèn)為，協(xié)商民主概念的內(nèi)涵有“民主”和“協(xié)商”兩層基本的含義：首先，協(xié)商民主的終極價(jià)值體現(xiàn)的是人民當(dāng)家作主，是民主政治的一種重要形式。其次，協(xié)商民主意味著公民主體參與決策應(yīng)該在信息公開的條件下，自由而平等地通過公開對話的方式，通過公共協(xié)商賦予決策以正當(dāng)性和合法性。

二、農(nóng)民政治參與的三重角色與政治冷漠

美國學(xué)者亨廷頓認(rèn)為政治參與是“平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”。 [3]政治冷漠是與其相對應(yīng)的一個(gè)概念，即政治不參與，主要指政治主體消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)。當(dāng)前村民的政治冷漠就是指村民們在政治活動(dòng)中，主觀上不愿意或消極參與，在行為上被動(dòng)應(yīng)付，不認(rèn)真行使政治權(quán)利的一種態(tài)度。

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)政治冷漠現(xiàn)象呢？我們從農(nóng)民的三重角色來分析。

（一）、政治人。自亞里士多德提出“人天生是政治的動(dòng)物”這一命題后，人們對自己的“政治人”身份篤信不已?！盁o論一個(gè)人是否喜歡，實(shí)際上都不能置身于某種政治之外”。[4]然而，一個(gè)真正的政治人不僅要有政治人的身份，還要有政治人的實(shí)質(zhì)。

1、人的自然政治人身份。每個(gè)人一生下來就得與社會(huì)、與政治打交道，但這并不能說明就是真正的政治人。這只能說明他們具有自然政治人身份。而我國農(nóng)民的政治素質(zhì)只有3.1分，這就很難把他們當(dāng)作是政治人。

2、現(xiàn)實(shí)對政治人實(shí)質(zhì)的影響。真正的政治人，首先是獨(dú)立的政治人格，這是參與的基礎(chǔ)；然后是強(qiáng)烈的功效感，這是人們參與的動(dòng)力；再有就是政治義務(wù)感，這是建立在功效感基礎(chǔ)之上的，政治義務(wù)感是保證社會(huì)公平、正義的出發(fā)點(diǎn)。但是一個(gè)農(nóng)民要同時(shí)具備上述條件，就目前來看是不現(xiàn)實(shí)的。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)民并無組織人之實(shí)，其組織冷漠也就在情理之中了！

（二）、文化人。我們所說的“文化”主要是指人們的受教育程度和所具有的知識(shí)水平。農(nóng)民作為“文化人”對當(dāng)前政治參與冷漠是由以下兩方面造成的。

1、傳統(tǒng)政治文化對政治參與的影響。

在古代中國，生活在封建綱常禮教氛圍中的民眾，自然不會(huì)產(chǎn)生對民智的要求．他們對政治體系的最大愿望，是出現(xiàn)“明君良臣”。盡管歷史已跨入21世紀(jì)， “但后代政治文化總是從前代繼承而來”，[5]與現(xiàn)代公民意識(shí)相對的封建政治文化的遺毒仍未消失怠盡，并結(jié)合時(shí)代特征發(fā)出了“新芽”，其中大部分公民充當(dāng)了‘臣服角色’。在這種政治文化影響下，人們自主意識(shí)和獨(dú)立人格越發(fā)萎縮，政治冷漠由此產(chǎn)生。

2、農(nóng)民的受教育程度對政治參與的影響?！拔拿な钦驹谡沃獾摹?，[6]政治參與是人類的高級行為活動(dòng)，需要有一定的知識(shí)成本作奠基，特別是現(xiàn)代政治活動(dòng)更是如此?，F(xiàn)代政治中“教育層級與參與程度成正比”，[7]農(nóng)民由于受教育程度低就不得不游離于政治生活之外。

（三）、經(jīng)濟(jì)人。每個(gè)人在進(jìn)行某一活動(dòng)時(shí)都會(huì)根據(jù)機(jī)會(huì)成本的計(jì)算和預(yù)期收益的可靠性來選擇實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的方案。

1、人們對機(jī)會(huì)成本的比較對政治參與的影響。機(jī)會(huì)成本是指當(dāng)把一定的資源用于某種產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)所放棄的用于其他用途可能得到的最大利益。這里的機(jī)會(huì)成本是指在參與政治活動(dòng)時(shí)所誤工或放棄的從事其他活動(dòng)所應(yīng)得到的最大好處，“如果個(gè)人能夠通過移居城市，獲得地位較高的職業(yè)或者改變他們的經(jīng)濟(jì)福利等方式實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，那么這些方式將在一定程度上成為他們政治參與的替代物”。 [8]農(nóng)民是否參與政治活動(dòng)，取決于機(jī)會(huì)成本是否大于其從事的活動(dòng)。

2、預(yù)期收益的可靠性對政治參與的影響。休謨認(rèn)為，“人的本性一般總是比較喜歡現(xiàn)成的而不是遙遠(yuǎn)的問題”。[9]兩個(gè)農(nóng)民如果共同給一塊本屬于兩家的地灌溉，他們可能會(huì)馬上行動(dòng)，因?yàn)樗麄冎缹Ψ降囊馑?。行?dòng)的動(dòng)力就是可預(yù)見的、可靠的收益。

三、協(xié)商民主：農(nóng)民政治參與的路徑安排

協(xié)商民主雖起源于西方，但對我國的農(nóng)民政治參與有著重大的借鑒作用。筆者認(rèn)為要擴(kuò)大農(nóng)民政治參與需建構(gòu)三個(gè)平臺(tái)。

（一）、組織平臺(tái)：大力培育民間社會(huì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民缺乏組織性，他們不是真正意義上的政治人，他們是分散的個(gè)體，所以很難影響政府公共政策的制定。因此，要加強(qiáng)農(nóng)民的組織化建設(shè)，提高其組織化程度。同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)和組織村民建立各種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)，依法維護(hù)村民自身的各種合法權(quán)益。

（二）、文化平臺(tái)：提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和政治技能，建立先進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)文化。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們要培育農(nóng)村先進(jìn)的社區(qū)文化，提高村民的文化水平，對村民進(jìn)行必要的政治知識(shí)、政治技能的培訓(xùn)，讓他們了解民主規(guī)則和程序，掌握政治生活參與的技能。另一方面，我們要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

（三）、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)：建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)民在政治參與時(shí)會(huì)考慮到機(jī)會(huì)成本，因此，我們要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，降低農(nóng)民個(gè)體之間的信息收集、分析和處理成本，使農(nóng)民的個(gè)體利益在低成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益整合。同時(shí)，建立并完善激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)民切實(shí)感受到政治參與有助于維護(hù)自己的合法權(quán)益。

綜上所述，相當(dāng)一部分農(nóng)民在政治參與中采取冷漠的態(tài)度和做法，是由他們的社會(huì)角色所決定的，是中國民主政治發(fā)展進(jìn)程中不可逾越的階段。我們相信，隨著公共協(xié)商制度的完善，國家對基層民主建設(shè)的重視，農(nóng)民政治參與熱情的理性回歸應(yīng)該只是時(shí)間問題。

【參考文獻(xiàn)】

［1］[美]詹姆斯．博曼，威廉．雷吉著，陳家剛等譯，《協(xié)商民主：論理性與政治》，中央編譯出版社，2006年版．

［2］陳家剛：《協(xié)商民主》，上海三聯(lián)書店，2004年版．

［3］［8］[美]塞繆爾?亨廷頓，瓊?納爾遜．難以抉擇：發(fā)展中國家的政治參與[M]．北京：華夏出版社，1989．

［4］[美]羅伯特?達(dá)爾．現(xiàn)代政治分析[M]．上海：上海譯文出版社，1987．

［5］徐大同．政治文化民族性的幾點(diǎn)思考[J]．天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1998（4）．

［6］[俄]列寧全集[Z]．北京：人民出版社，1987．

［7］[美]加布里埃爾?阿爾蒙德等．比較政治學(xué)：體系、過程和決策[M]．上海：上海譯文出版社，2007．

篇10

堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”力求實(shí)現(xiàn)美美與共

規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)先。始終把規(guī)劃引領(lǐng)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，秉承“精而特、生態(tài)與文化并重”理念，做到依山就勢、天人合一、記得住鄉(xiāng)愁。圍繞梵凈山規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，圍繞公路沿線規(guī)劃建設(shè)民族特色村寨，圍繞園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)移民安置點(diǎn)，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜業(yè)、宜游美麗新村。

生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。始終把生態(tài)美作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，立足天然美、自然美、原始美，加強(qiáng)對自然山水、田園風(fēng)貌、文化脈絡(luò)的保護(hù)，堅(jiān)守村寨規(guī)劃“紅線”，耕地保護(hù)“黃線”，林地保護(hù)“綠線”，水體保護(hù)“藍(lán)線”，讓鄉(xiāng)村山水環(huán)繞，山清水秀。

文化傳承優(yōu)先。始終把文化傳承作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，結(jié)合民族特色、文化特色，著力尋找歷史腳印、歷史脈絡(luò)、民族民俗文化，促進(jìn)人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互融合。

抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)” 力求實(shí)現(xiàn)村村發(fā)展

點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。緊扣全縣大旅游、大生態(tài)、大健康、大產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批縣鄉(xiāng)示范點(diǎn)，通過抓點(diǎn)帶面、抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范點(diǎn)、村村都有大變化，力爭5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

先易后難、重點(diǎn)突破。對基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾積極性高、投入少見效快的村寨優(yōu)先建設(shè)，對事關(guān)全縣發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)先突破。位于梵凈山與江口縣城間的云舍村距縣城3公里、梵凈山景區(qū)10公里，對云舍美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的率先打造，提升了梵凈山旅游服務(wù)功能，云舍村2015年被評為中國歷史文化名村、4A級景區(qū)、貴州十佳美麗鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)支撐、資金整合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金保障是前提，產(chǎn)業(yè)支撐是根本。江口縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。采取項(xiàng)目整合配套、部門幫戶支持、金融貸款扶持、群眾自主籌措的方式，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題。2014年以來，全縣整合各類項(xiàng)目資金2.6億元，撬動(dòng)社會(huì)投資近10億元，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)25個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地近60個(gè)，新開辦農(nóng)家樂256家。

結(jié)合“三個(gè)重點(diǎn)” 力求實(shí)現(xiàn)人人小康

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)成果檢驗(yàn)美麗鄉(xiāng)村成效。結(jié)合金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧，幫助貧困群眾貸款1600多萬元打造寨沙侗寨，農(nóng)民人均純收入由2011年的不足3000元躍升到3萬元，群眾房屋由資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，直接增值10倍以上，大幅提升了群眾財(cái)產(chǎn)性收入，既成為江口縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”新樣版，又是旅游扶貧與金融扶貧互動(dòng)發(fā)展新典范。

結(jié)合鄉(xiāng)村治理。圍繞縣域是景區(qū)、通道是景觀、村寨是景點(diǎn)、庭院是農(nóng)家樂目標(biāo)，大力開展村民自治、城鄉(xiāng)村寨整臟治亂，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾、污水處理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、氣凈。

結(jié)合全域旅游。把“美麗鄉(xiāng)村”打造作為推進(jìn)全域旅游的重要載體，推行“旅游+”多產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過“旅游+金融”“旅游+扶貧”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+美麗鄉(xiāng)村”“旅游+大數(shù)據(jù)”等方式，構(gòu)建起以梵凈山為龍頭、美麗鄉(xiāng)村為示范點(diǎn)的全域旅游大格局。