導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保管理考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：桐子林水電站；環(huán)境保護(hù)；水土保持；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：TM622文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1工程概況

桐子林水電站是國(guó)家2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，系雅礱江下游最末一個(gè)梯級(jí)電站，開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧下游綜合用水要求。大壩采用混凝土重力壩，河床式廠房，最大壩高69.5m，水庫(kù)正常蓄水位為1015 m，總庫(kù)容0.912億m3，具有日調(diào)節(jié)性能，屬二等大（2）型工程，電站裝機(jī)容量為600MW，多年平均年發(fā)電量29.75億kW?h。

2精細(xì)化管理是圓滿實(shí)現(xiàn)環(huán)保水保管理目標(biāo)的必然選擇

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區(qū)和省道S214線，交通便利、地理?xiàng)l件優(yōu)越，做好工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與水土保持（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保水?！保┕ぷ饔葹橹匾?。環(huán)保水保工作貴在管理理念，重在策劃與落實(shí)，“細(xì)”、“末”之處見真功，不管多么好的管理理念，要達(dá)到多么高的目標(biāo)，其管理最終都要落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)上，這必然要求我們從大處著眼，小處著手，找準(zhǔn)每一個(gè)管理要素，控制好每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，把每一項(xiàng)工作、做細(xì)、量化、落實(shí)在行動(dòng)中，用精細(xì)化的意識(shí)、觀念、態(tài)度，狠抓細(xì)節(jié)管理，精益求精?！凹?xì)”是精細(xì)化的必經(jīng)途徑，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。只要我們?nèi)轿?、全身心地投入到精?xì)化管理中，統(tǒng)籌兼顧，所有的環(huán)境因素才能得到有效控制，目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)。

3電站建設(shè)期的環(huán)保水保精細(xì)化管理

3.1明確環(huán)保水保目標(biāo)，制定環(huán)保水保工作規(guī)劃

工程建設(shè)之初，建設(shè)單位即確立桐子林水電站建設(shè)期環(huán)保水保工作“樹環(huán)保形象”的管理目標(biāo)。根據(jù)環(huán)保水保工作整體要求，結(jié)合工程進(jìn)度，建設(shè)單位編制了《桐子林水電站工程建設(shè)期環(huán)境保護(hù)與水土保持工作規(guī)劃》，確定了電站建設(shè)期的環(huán)保水保工作指導(dǎo)思想、管理目標(biāo)、工作重點(diǎn)及擬采取的主要措施，并將工作內(nèi)容按年分月進(jìn)行細(xì)化，明確相關(guān)工作控制目標(biāo)及參建各方職責(zé)，按照規(guī)劃中的各項(xiàng)工作要求和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)。每年初召開環(huán)保水保管理專題會(huì)，制定年度環(huán)保水保工作計(jì)劃，并有序推進(jìn)實(shí)施。

3.2引進(jìn)環(huán)保水保管理中心，建立健全環(huán)保水保組織體系

為做好桐子林水電站建設(shè)中的環(huán)保水保管理工作，建設(shè)單位成立了安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌環(huán)保水保管理工作。通過招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)環(huán)保水保管理機(jī)構(gòu)，組建環(huán)保水保管理中心（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保中心”），負(fù)責(zé)提供滿足合同要求的環(huán)保水保技術(shù)服務(wù)；在施工區(qū)代表建設(shè)單位行使環(huán)保水保管理職責(zé)，督促落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保措施；協(xié)助建設(shè)單位與國(guó)家各級(jí)環(huán)保、水行政主管部門溝通和聯(lián)系等。實(shí)行環(huán)保水保監(jiān)理制度，由環(huán)保水保監(jiān)理具體負(fù)責(zé)環(huán)保水保措施的施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、日常檢查等。引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)單位，在施工區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)工作。施工單位成立了環(huán)保水保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)本單位環(huán)保水保相關(guān)工作。

按照“建設(shè)單位主導(dǎo)、環(huán)保中心管理、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位主體負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)和環(huán)保中心的管理作用，強(qiáng)化環(huán)保水保責(zé)任落實(shí)；高度信任并依靠監(jiān)理，樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威；認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)反應(yīng)施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量和水土保持措施實(shí)施效果；充分調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保舉措，建立齊抓共管的管理體系。

3.3制定環(huán)保水保管理制度

為做到環(huán)保水保管理工作有章可循，有據(jù)可依，建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告書和水土保持方案及批復(fù)意見的要求，在工程建設(shè)過程中先后組織編制、印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》、《環(huán)保水保定期檢查考評(píng)與獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《合同項(xiàng)目完（竣）工環(huán)保水保驗(yàn)收細(xì)則》、《環(huán)保水保技術(shù)實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)保水保信息管理細(xì)則》、《環(huán)保水保措施費(fèi)管理規(guī)定》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從環(huán)保水保職責(zé)、檢查考評(píng)、完（竣）工驗(yàn)收、信息管理、措施費(fèi)管理等多方面規(guī)范了環(huán)保水保管理行為。其次還編制了《環(huán)保水保工作手冊(cè)》及《環(huán)境保護(hù)與水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，通過摘錄國(guó)家及地方各級(jí)政府有關(guān)環(huán)保水保法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歸納環(huán)評(píng)、水保報(bào)告書及批復(fù)文件的具體要求等，指導(dǎo)環(huán)保水保管理人員更好的開展工作。

3.4狠抓環(huán)保水保日常管理，實(shí)行月評(píng)季考

年初制定工作計(jì)劃，工作過程中精心督促落實(shí)、嚴(yán)格把控。日常工作中，形成了環(huán)保水保月度檢查及例會(huì)制度、現(xiàn)場(chǎng)巡查制度、定期報(bào)告及考核制度。每周現(xiàn)場(chǎng)檢查2到3次，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任單位及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)于整改不到位或未按要求整改的單位，按照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理。每月末建設(shè)單位組織環(huán)保水保工作月度檢查，并按監(jiān)理單位組織月度考評(píng)和建設(shè)單位組織季末考評(píng)相結(jié)合的方式實(shí)行季度考評(píng)，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)不合格者實(shí)施處罰，獎(jiǎng)懲實(shí)行季度兌現(xiàn)，并將季度考評(píng)結(jié)果納入年度綜合獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4積極組織開展環(huán)保水保宣傳教育

建設(shè)單位非常重視環(huán)保水保宣傳教育培訓(xùn)工作，通過組織開展“6.5”世界環(huán)境日活動(dòng)，“地球一小時(shí)”活動(dòng)，宣貫環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”實(shí)施方案、環(huán)保水保管理制度、工程建設(shè)期環(huán)保水保工作規(guī)劃，舉辦環(huán)保水保知識(shí)競(jìng)賽，要求各承建單位按季度編制環(huán)保水保宣傳簡(jiǎn)報(bào)，在施工區(qū)設(shè)置環(huán)保水保宣傳欄、宣傳標(biāo)語等對(duì)參建人員進(jìn)行宣傳、教育，在施工區(qū)營(yíng)造了人人關(guān)心、支持、參與環(huán)保水保的良好氛圍。

3.5 深入開展 “花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營(yíng)地” 建設(shè)工作

建設(shè)單位圍繞“樹環(huán)保形象”管理目標(biāo)，組織開展“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營(yíng)地”建設(shè)工作。結(jié)合工程實(shí)際，編制完成《桐子林水電站“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營(yíng)地”建設(shè)總體要求》和《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營(yíng)地”建設(shè)考核細(xì)則》。施工單位按要求編制《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營(yíng)地”建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)審批后有步驟、有計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)打造壩區(qū)左、右岸道路及邊坡綠化，上、下游圍堰堰頂及進(jìn)場(chǎng)道路綠化，混凝土拌和系統(tǒng)，砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)和生活營(yíng)地等區(qū)域。

4環(huán)保水保精細(xì)化管理成效

4.1生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)現(xiàn)零排放

導(dǎo)流明渠、圍堰防滲墻、帷幕灌漿施工過程中，施工廢水采取三級(jí)沉淀池處理后用于場(chǎng)地沖洗，廢渣清至圍堰內(nèi)側(cè)干化后運(yùn)至渣場(chǎng)堆放；新建施工營(yíng)地生活污水采取成套污水處理設(shè)備進(jìn)行處理后用于營(yíng)區(qū)綠化澆灌；混凝土拌和系統(tǒng)廢水經(jīng)二級(jí)沉淀并加藥中和處理后用于施工區(qū)灑水降塵；砂石系統(tǒng)骨料生產(chǎn)廢水通過刮砂機(jī)進(jìn)行石粉回收，溢出水流入輻流式沉淀池，經(jīng)加藥沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥經(jīng)刮泥機(jī)進(jìn)入廢渣沉淀池干化脫水，運(yùn)至渣場(chǎng)。施工區(qū)生產(chǎn)生活廢（污）水實(shí)現(xiàn)“零排放”。

4.2施工區(qū)空氣質(zhì)量良好

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)中粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運(yùn)輸；樞紐工程施工區(qū)采取兩輛灑水車對(duì)圍堰道路，左、右岸沿線公路，渣場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)骨料入料口、中碎、細(xì)碎車間安裝了噴淋設(shè)施，進(jìn)場(chǎng)道路及交通洞內(nèi)安裝灑水降塵設(shè)施，專人維護(hù)管理，料場(chǎng)無用覆蓋層清理過程中采用灑水降塵措施，最大限度降低了對(duì)周邊空氣環(huán)境的影響；施工區(qū)道路由施工單位專門組建文明施工隊(duì)伍進(jìn)行日常清掃維護(hù)。

4.3聲環(huán)境控制有效

料場(chǎng)開采和基坑開挖通過采取控制單響爆破藥量、單次爆破總藥量、修建隔音墻等措施，減少對(duì)周邊居民的影響。工區(qū)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格限載、限速、禁止高音鳴笛。

4.4固體廢棄物集中處理

通過與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾處理協(xié)議，各施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)及主要辦公區(qū)設(shè)置垃圾桶，施工區(qū)由環(huán)衛(wèi)部門收集，業(yè)主營(yíng)地由實(shí)業(yè)公司收集，運(yùn)至鹽邊縣垃圾處理站集中處理；建筑垃圾按要求運(yùn)至指定渣場(chǎng)堆放。

4.5.人群健康保護(hù)

參建人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行健康檢查，并每年定期體檢，建立人群健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新；工區(qū)作業(yè)人員勞保用品配套齊全；食堂制定衛(wèi)生管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，餐飲服務(wù)人員一律持健康證上崗，員工宿舍不定期消毒等。

4.6水土保持措施防治有效

樞紐工程區(qū)左、右邊坡實(shí)施永久防護(hù)，二期上游圍堰迎水面采取掛網(wǎng)噴混凝土護(hù)坡，下游圍堰迎水面采用干砌石護(hù)坡，堰腳采用鋼筋石籠防護(hù)，左岸壩肩邊開挖邊支護(hù)，左壩肩和料場(chǎng)邊坡開挖后立即進(jìn)行支護(hù)處理，開挖棄渣全部運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放。渣場(chǎng)相繼實(shí)施溝水處理工程、攔渣堤、排水系統(tǒng)及進(jìn)場(chǎng)道路硬化措施，并實(shí)行封閉式管理，堆渣過程中采取先攔后棄、分層堆放和碾壓。及時(shí)對(duì)施工區(qū)排水溝進(jìn)行疏通、完善，水土保持措施防治有效。

4.7綠化效果顯著

樞紐工程區(qū)左、右岸邊坡支護(hù)完成后隨即實(shí)施綠化，邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)提前謀劃，預(yù)留種植槽，臨空面砌混凝土塊擋墻，種植槽內(nèi)回填種植土，種植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黃連翹、小葉女貞等植物，采取下爬上掛工藝，為防止因混凝土坡面溫度過高烤傷植物，坡面布設(shè)竹條網(wǎng)輔助攀援植物向上生長(zhǎng)，并全部安裝滴灌系統(tǒng)，立體綠化效果明顯；右岸臨江側(cè)公路沿線全部實(shí)施綠化，種植黃花槐、桂花樹、三角梅、美人蕉等，精心挑選綠化植物，達(dá)到花色搭配，行距整齊美觀效果；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)沿線公路種植小葉榕，廢渣沉淀池周邊栽種芭蕉樹，料場(chǎng)坡面播種銀合歡實(shí)施綠化，植物長(zhǎng)勢(shì)良好，綠化效果顯著。

5結(jié)束語

水電作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分和可再生能源的主力軍，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的需要，精細(xì)化管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是我們管理水平提升的必然選擇。建設(shè)單位在開發(fā)水電能源的同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)與水土保持工作推行精細(xì)化管理，著力提升管理水平，深入開展“花園式工區(qū)”建設(shè)工作，踐行 “流域統(tǒng)籌，和諧發(fā)展”的環(huán)保理念，取得了能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面，對(duì)其他水電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理工作具有較好的借鑒和參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊永東，水電站環(huán)保水保工作管理與實(shí)踐，科技風(fēng)，2011年第14期；

篇2

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)下;安全監(jiān)督管理;措施

1 當(dāng)前采油安全監(jiān)督工作現(xiàn)存問題分析

1.1 管理不到位，各類安全事故依舊發(fā)生

采油作業(yè)過程中絕大多數(shù)事故的發(fā)生，都是由于管理不到位、各級(jí)人員責(zé)任心差、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不力所造成。如各類安全活動(dòng)的開展、安全學(xué)習(xí)以及安全檢查等安全工作流于形式，安全工作僅僅“停在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，沒有真正落到實(shí)處;“重經(jīng)營(yíng)輕管理”，造成基層安全管理工作“說起來重要，忙起來忘掉，做起來不要”的被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)安全工作存在麻痹大意和僥幸心理;缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，留下事故隱患;對(duì)各項(xiàng)安全管理制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和落實(shí)力度不夠，造成了政令不通，致使一些安全管理制度在基層沒有得到落實(shí)。

1.2 人為與客觀因素導(dǎo)致安全問題不可避免

首先是習(xí)慣性違章及自我安全保護(hù)意識(shí)差導(dǎo)致人的不安全行為，是采油安全管理隱患存在的關(guān)鍵因素，習(xí)慣性違章的潛在性、頑固性、傳染性、排它性根深蒂固，自我安全保護(hù)意識(shí)太差、安全意識(shí)不高，導(dǎo)致人的不安全行為的發(fā)生;其次是物的不安全狀態(tài)因素，也是發(fā)生事故的關(guān)鍵因素之一，物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人員素質(zhì)和人的決策水平。物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡，一旦與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，就產(chǎn)生了事故發(fā)生的時(shí)間與空間。

2 加強(qiáng)采油安全監(jiān)督工作的措施

2.1 加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保采油廠安全監(jiān)督工作正常開展

由于采油廠從事采油安全監(jiān)督的并不是專業(yè)出身，大部分是由技術(shù)人員轉(zhuǎn)過來的，因此為安全監(jiān)督人員提供不斷學(xué)習(xí)提高的工作環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)非常重要，采油廠上下也是高度重視，尤其是隨著安全環(huán)保監(jiān)督檢查的深度與廣度不斷增加，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求，大大增強(qiáng)了基層安全管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的迫切感。因此，采油廠定期舉辦相關(guān)的安全監(jiān)督專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而幫助相關(guān)人員擴(kuò)展自己的專業(yè)領(lǐng)域，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，受到了采油廠基層安全監(jiān)督管理工作人員的歡迎。

2.2 修訂采油安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，、落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)

近年來，采油廠頒布了《采油廠安全監(jiān)督檢查規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)定， 從制度上明確了監(jiān)督檢查依據(jù)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，并將現(xiàn)場(chǎng)問題規(guī)定了A、B、C三類進(jìn)行處罰與獎(jiǎng)懲，取得了良好的效果，但是在執(zhí)行上暴露出了以下問題：一是由于這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容繁多，不利于檢查人員和崗位操作人員的獲取與掌握，二是細(xì)則中原則性的語句太多，具體或量化的描述太少，對(duì)安全環(huán)保工作的指導(dǎo)性不強(qiáng);三是對(duì)檢出的問題采取ABC分類法帶有一定的主觀性，經(jīng)常與基層人員因問題級(jí)別發(fā)生爭(zhēng)議。針對(duì)以上問題。采油廠決定重新制訂安全環(huán)保檢監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，著重解決了“章節(jié)及內(nèi)容設(shè)置”、“現(xiàn)實(shí)情況與標(biāo)準(zhǔn)要求”、“檢查條款的覆蓋度”、“作業(yè)系統(tǒng)與其它系統(tǒng)處罰額度的接軌”等方面問題，先后經(jīng)過“初稿提出”、“專題會(huì)議修訂”、“網(wǎng)上征求意見”、“專家、領(lǐng)導(dǎo)咨詢”階段，編寫出征求意見稿，并再次在全廠范圍內(nèi)征求意見。最后經(jīng)安全環(huán)保委員會(huì)討論通過，從而基本做到了“章法對(duì)應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)清晰、獎(jiǎng)罰明確、方便操作、利于學(xué)習(xí)”。

采油廠在總結(jié)《采油安全監(jiān)督工作檢查考核細(xì)則》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求的有關(guān)新的精神，及時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，補(bǔ)充的重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是增加了“職業(yè)衛(wèi)生”和“環(huán)境管理”專篇，二是為加強(qiáng)承包商監(jiān)督檢查，補(bǔ)充了“側(cè)鉆（大修）安全環(huán)保管理的內(nèi)容，三是結(jié)合采油廠《單井管理規(guī)范》要求，豐富了單井檢查的內(nèi)容。在細(xì)則的實(shí)行中，針對(duì)查出的問題責(zé)任追究與處罰問題，采油廠還補(bǔ)充出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)安全環(huán)保監(jiān)督檢查所查問題的責(zé)任落實(shí)的原則》，明確了對(duì)管理部門、三級(jí)單位、基層單位、崗位人員的考核，指出了對(duì)問題的形成一時(shí)難以定責(zé)時(shí)的處理程序。

2.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保采油安全監(jiān)督工作全面實(shí)施

在開展安全監(jiān)督工作過程中，采油廠相關(guān)職能部門要根據(jù)采油廠不同階段的安全環(huán)保管理工作重點(diǎn)，對(duì)采油廠日常生產(chǎn)工作過程中出現(xiàn)的問題提出指導(dǎo)意見，主要方式為現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)和資料檢閱方式。采油廠職能部門在現(xiàn)場(chǎng)檢查問題的同時(shí)，開具隱患整改通知單，按規(guī)定進(jìn)行考核;資料檢查就是按HSE管理體系關(guān)于記錄管理的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料的符合性進(jìn)行評(píng)定;檢查時(shí)還輔以提問或考試形式，評(píng)估基層單位貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全活動(dòng)的情況和崗位職工對(duì)崗位危害因素及事故防范措施等的掌握情況。整改意見下達(dá)后，各級(jí)職工要認(rèn)真履行職責(zé)，各基層單位扎實(shí)整改各項(xiàng)安全環(huán)保活動(dòng)，強(qiáng)化采油廠各施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的安全監(jiān)督，最大限度地做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改事故隱患，從根本減少或杜絕安全違章現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 堅(jiān)持獎(jiǎng)懲考核的公并透明，促進(jìn)多種檢查形式參與安全監(jiān)督管理工作

在問題的通報(bào)與考核上，采油廠主頁開辟“安全監(jiān)督檢查”專欄，分設(shè)“日?qǐng)?bào)” 、“旬報(bào)”、“月報(bào)”三個(gè)板塊。日?qǐng)?bào)以網(wǎng)上通報(bào)的方式，所有通報(bào)的問題均附有圖片;日?qǐng)?bào)的問題在次日晨會(huì)上通過多媒體再進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問題類別，違犯條款、整改措施及期限、處罰額度及所查基層隊(duì)的承包科室長(zhǎng)、復(fù)查情況等公示給與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。旬報(bào)的主要內(nèi)容是對(duì)一句來檢查情況進(jìn)行講評(píng)，對(duì)下旬的監(jiān)督檢查計(jì)劃做出安排。月報(bào)則是對(duì)一個(gè)月進(jìn)行全面考核，是提交經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)。監(jiān)督檢查方式多樣化方面，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

一是開展了“基層隊(duì)解剖式技術(shù)分析檢查”。以基層隊(duì)為檢查單元，進(jìn)行解剖檢查。解剖檢查前，監(jiān)督站提前一周對(duì)被套單位的管理干部、班組長(zhǎng)、生產(chǎn)骨干進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，到時(shí)組織相關(guān)職能部門參與，集中進(jìn)行拉網(wǎng)式細(xì)致檢查，檢查結(jié)束后對(duì)該基層隊(duì)管理存在的個(gè)性問題和共性問題分類進(jìn)行分析，公告全廠，督促其它基層隊(duì)針對(duì)檢查報(bào)告中提出的問題舉一反三做好自查自改。

二是定期組織開展“安全環(huán)保先進(jìn)班組”驗(yàn)收檢查。采油廠持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“安全環(huán)保先進(jìn)班組”活動(dòng)，對(duì)安全先進(jìn)班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每逢季度末，都要組織有關(guān)人員對(duì)基層推薦的班組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全場(chǎng)排序，差額評(píng)選。

三是參與HSE管理體系的內(nèi)審。在采油廠組織的HSE管理體系內(nèi)審時(shí)，監(jiān)督站人員都做為骨干人員參與其中，并把審核和培訓(xùn)教育融合在一起。在審核的同時(shí)，對(duì)基層管理人員、崗位員工傲進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化培訓(xùn)， 并和受審核單位的員工一起討論怎么落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，完善工作流程。

四是組織并參與各類綜合檢查、專項(xiàng)檢查、節(jié)前檢查、驗(yàn)收檢查和夜查。近年來，采油廠把重大施工項(xiàng)目的開工驗(yàn)收制度化，要求作業(yè)大修、側(cè)鉆井、活動(dòng)注汽、站內(nèi)施工等必須進(jìn)行開工驗(yàn)收。由于不同形式的檢查，帶動(dòng)了不同部門的參與，不僅促進(jìn)了安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、落實(shí)，還可以幫助基層發(fā)現(xiàn)各類事故隱患，利用各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行政資源，及時(shí)采取措施整改再類問題，有效的防止了安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

采油安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)能否高效持久穩(wěn)定發(fā)展，而如果安全監(jiān)督工作不到位，采油生產(chǎn)就會(huì)導(dǎo)致事故，因此建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機(jī)制，搞好基層安全，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確的安全職責(zé)，對(duì)于確保企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的至關(guān)重要。

篇3

關(guān)鍵詞 安全 環(huán)保 安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)一項(xiàng)最基本的安全生產(chǎn)制度，完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施。近年來，隨著新《安全生產(chǎn)法》 、《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新“兩法”）的實(shí)施，從上到下相繼修訂和出臺(tái)了一系列安全環(huán)保規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)安全環(huán)保工作提出了更加明確、更加嚴(yán)格的工作要求，新“兩法”已經(jīng)成為消除隱患確保安全的利器，石油企業(yè)生產(chǎn)組織方式復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施種類繁多，生產(chǎn)區(qū)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，生產(chǎn)工藝具有連續(xù)性，密閉性等特點(diǎn)，班組作為企業(yè)最直接的生產(chǎn)組織，但90%以上的事故常常發(fā)生在班組，班組是各類違章現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)，其安全環(huán)保工作是企業(yè)綜合治理能力和管理水平現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

一、石油企業(yè)班組安全環(huán)保管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改、違章查處不到位

第一，部分油水井井場(chǎng)、站庫(kù)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別嚴(yán)重的安全隱患治理不及時(shí)。如，儲(chǔ)油罐散氣管未安裝阻火器，油水井井場(chǎng)內(nèi)的污油污水、垃圾未及時(shí)清理。油水井井口刺漏，機(jī)泵電機(jī)和打油泵未固定，電機(jī)未接地、接線盒無固定。第二，個(gè)別員工未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作程序操作，有憑經(jīng)驗(yàn)操作的違章現(xiàn)象，“三違”現(xiàn)象在多次檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別已成屢查屢犯問題。

（二）設(shè)備設(shè)施管理執(zhí)行不到位

第一，設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施管理不到位。如，抽油機(jī)皮帶輪未安裝防護(hù)罩，三相分離器上的安全閥未安裝放噴導(dǎo)管等。第二，設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)不到位。如，各類輸油注水泵存在部件松曠響、油不足等。

（三）承包商安全管理不嚴(yán)不細(xì)

主要表現(xiàn)：第一，作業(yè)許可執(zhí)行不到位。個(gè)別動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未按照作業(yè)方案卡開相關(guān)法蘭，動(dòng)土作業(yè)未辦理挖掘作業(yè)票，現(xiàn)場(chǎng)無動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書。第二，施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位。動(dòng)火作業(yè)許可證未填寫，挖掘作業(yè)未辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證，現(xiàn)場(chǎng)未配備可燃?xì)怏w檢測(cè)儀等。第三，井控安全措施落實(shí)不到位。在油井檢泵作業(yè)中井口未安裝單閘板防噴器，未連接放噴管線，修井機(jī)井架繃?yán)K安裝不符合規(guī)范、發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管防火罩損壞。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線頭。第四，將承包商、社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍還沒有納入到企業(yè)整體管理系統(tǒng)實(shí)施同教育、同培訓(xùn)、同考核、同管理等。

（四）制度規(guī)范執(zhí)行不到位

第一，個(gè)別班組沒有按照崗位日檢查、崗位長(zhǎng)周檢查、班組長(zhǎng)旬度檢查和應(yīng)急班月度安全檢查講評(píng)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查、督查。第二，在工作過程中未嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如，使用非防爆潛水泵從采出水水罐旁排污井內(nèi)往干化池打污油污水，化驗(yàn)室照明燈不防爆，化學(xué)藥品未執(zhí)行雙人雙鎖管理制度。第三，個(gè)別員工對(duì)自己安全職責(zé)、安全環(huán)保內(nèi)容不清楚。第四，未對(duì)承包商開展入場(chǎng)安全教育、安全交底和安全檢查，作業(yè)許可票超期或代簽、未按規(guī)定進(jìn)行過程監(jiān)督等。

（五）員工安全意識(shí)淡薄、操作技能水平還不能適應(yīng)管理的要求

第一，個(gè)別崗位員工崗位操作還存在僥幸心理，有違規(guī)操作行為。如，油井調(diào)沖程作業(yè)中，操作人員未戴安全帽，作業(yè)時(shí)站在抽油機(jī)減速箱與尾平衡之間，未站在側(cè)面操作等。第二，對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序掌握不熟練、不規(guī)范。如，抽油機(jī)作業(yè)過程未嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)游梁抽油機(jī)調(diào)沖程標(biāo)準(zhǔn)操作卡，作業(yè)過程中未卸掉驢頭載荷，且剎車鎖片未鎖死等。

（六）對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠

第一，個(gè)別班組長(zhǎng)環(huán)保管理存在著應(yīng)付和僥幸心理，隨意利用滲坑排放廢水，對(duì)排污池內(nèi)廢水、污油回收處理不及時(shí)，存在自然蒸發(fā)現(xiàn)象。第二，對(duì)作業(yè)過程產(chǎn)生的污油泥和帶油防滲布堆放在井場(chǎng)周圍未及時(shí)采取制止、叫停、回收措施。第三，個(gè)別應(yīng)急班產(chǎn)生的生活廢水還有利用罐車直接進(jìn)行外排的現(xiàn)象。

（七）安全環(huán)保責(zé)任制體系還不夠完善

第一，缺乏有效性。個(gè)別單位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有做到層層簽訂，有的雖簽了責(zé)任書，有貼在墻上、掛在嘴上的現(xiàn)象，責(zé)任人對(duì)具體要求不清楚。個(gè)別班組與崗位員工還未簽訂責(zé)任書，沒有形成全方位、全員網(wǎng)絡(luò)化的安全責(zé)任體系。第二，缺乏操作性。個(gè)別單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)、不具體，沒有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，沒有定量指標(biāo)和工作要求。第三，缺乏監(jiān)督性。實(shí)際工作中有“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況投入精力少，跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠。

二、石油企業(yè)班組落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)策措施

（一）提高全員安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，提高全員對(duì)新“兩法”的內(nèi)涵理解、宣傳和落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。新《安全生產(chǎn)法》第七十五條規(guī)定建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公告；新《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，采取將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《環(huán)境保護(hù)法》還引進(jìn)了按日計(jì)罰、上不封頂，查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段措施。新“兩法”大大提高了個(gè)人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度，加重了企業(yè)違法成本。同時(shí)，新法對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條“紅線”，堅(jiān)持把人的生命安全放在首位，為此，要充分認(rèn)識(shí)全員領(lǐng)會(huì)、宣傳、落實(shí)新“兩法”的重要性。第二，要積極利用安全培訓(xùn)講座、班前會(huì)等載體，建立“以案說法、新法速遞、在線咨詢、問責(zé)曝光”等形式，通過典型事故案例經(jīng)驗(yàn)分享，引導(dǎo)員工進(jìn)一步明確違章操作的危害性，消除員工麻痹思想和惰性思維。同時(shí)，大力開展動(dòng)漫作品、書畫、攝影等，提高全員的法律素養(yǎng)和文化內(nèi)涵，教育引導(dǎo)全員積極踐行新“兩法”。

（二）提高員工安全技能，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，以崗位培訓(xùn)為手段，注重操作員工的技能培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)員工輪休時(shí)間、用工形式、薪酬待遇、素質(zhì)層次不同等現(xiàn)狀，落實(shí)在內(nèi)容上“分崗”。針對(duì)油水站、井組的不同特點(diǎn)，員工的需求不同，根據(jù)不同群體（含承包商）編制相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行“分灶吃飯，缺啥補(bǔ)啥”的分崗位、點(diǎn)位培訓(xùn)。在時(shí)間上“分期”。 對(duì)倒休員工、在崗員工在時(shí)間上進(jìn)行錯(cuò)開分期培訓(xùn)。實(shí)施“一日一題、一周一練、一月一考、一季一復(fù)”培訓(xùn)。在形式上以班站、片為單位，對(duì)員工實(shí)施“集中”，或是采取師徒傳幫帶，進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)。在培訓(xùn)考核上“分層”。將員工按照A層為在冊(cè)員工，B層為社會(huì)化用工，C層承包商分層，從工作業(yè)績(jī)、操作技能、工作表現(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng)，與員工薪酬掛鉤考核，避免考核一刀切。第二，持續(xù)開展員工“三過關(guān)”（基本操作過關(guān)、設(shè)備管理“四懂三會(huì)”過關(guān)、應(yīng)急預(yù)案演練過關(guān)）培訓(xùn)考核，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序在崗位的落實(shí)。

（三）形成網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，將安全責(zé)任分解到應(yīng)急班管理人員（正副應(yīng)急班長(zhǎng)、黨支部書記、安全員等）、站長(zhǎng)、崗位長(zhǎng)、崗位員工，形成體現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任保證體系。第二，嚴(yán)細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容設(shè)計(jì)，考核細(xì)則完善。把每一項(xiàng)安全職責(zé)進(jìn)行量化，將安全職責(zé)再分解到每一個(gè)崗位，使員工做到既對(duì)崗位的安全負(fù)責(zé)，還對(duì)崗位相關(guān)聯(lián)的安全負(fù)責(zé)，對(duì)崗位的上下工序負(fù)責(zé)，對(duì)崗位的前后流程負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任共擔(dān)。

（四）屬地管理責(zé)任承諾，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，加強(qiáng)屬地管理，實(shí)現(xiàn)安全無縫化管理。按照“誰的區(qū)域、誰的崗位、誰的業(yè)務(wù)，誰負(fù)責(zé)”，來承擔(dān)起安全生產(chǎn)的“日常管理責(zé)任”。一是將涉及工作的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行逐一分劃，制定具體的職責(zé)分工表，并通過安全會(huì)議、工作計(jì)劃、定期組織安全檢查等相關(guān)工作，將各項(xiàng)安全工作落實(shí)到具體崗位中。二是編制崗位說明書，明確屬地安全責(zé)任、管轄區(qū)域，明確任職條件、崗位資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容等內(nèi)容。三是建立崗位調(diào)整臺(tái)賬或報(bào)表，加強(qiáng)崗位人員變更管理。員工崗位調(diào)整后要及時(shí)修訂相應(yīng)的職責(zé)分工表和崗位說明書，避免安全管理空擋。第二，開展安全承諾，時(shí)刻牢記安全責(zé)任。管理的主體是人，客體也是人，要開展全員（應(yīng)急班管理者、班站長(zhǎng)、崗位長(zhǎng)、員工）安全承諾活動(dòng)，使其在工作過程中時(shí)刻牢記安全職責(zé)、任務(wù)、后果。落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)”，體現(xiàn)率先垂范，利用人的責(zé)任感、信任和行動(dòng)來兌現(xiàn)承諾。

（五）加大檢查考核力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，開展“五查”活動(dòng)。一查帶長(zhǎng)者，就是要檢查應(yīng)急班正副班長(zhǎng)、站長(zhǎng)、崗位長(zhǎng)對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)、文件通報(bào)的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備有無整改計(jì)劃和防范措施。二查思想，檢查崗位員工對(duì)執(zhí)行安全措施和技術(shù)措施是否存在馬虎、湊合等不良現(xiàn)象，對(duì)查出的問題，是否已制定了整改措施。三查隱患，對(duì)管理區(qū)域的設(shè)備、安全設(shè)施和工藝流程等查找隱患，消除對(duì)人身和設(shè)備安全構(gòu)成威脅的隱患。四查制度，對(duì)崗位巡回檢查制度、交接班制度、隱患排查等制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)中石油集團(tuán)公司反違章“六條禁令”執(zhí)行情況檢查。五查措施，對(duì)防污、防雷、防汛和各類作業(yè)等反事故措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第二，開展形式多樣的安全檢查。開展自查、互查、專查，將專業(yè)檢查和全面檢查、定期檢查和臨時(shí)檢查相結(jié)合。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢查。按照上級(jí)管理制度規(guī)定及作業(yè)區(qū)對(duì)應(yīng)急班檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則做好班組檢查，對(duì)照制定的各區(qū)域、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行檢查。第三，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，避免“只獎(jiǎng)不罰、只罰不獎(jiǎng)，也不能獎(jiǎng)勵(lì)易兌現(xiàn)、處罰難落實(shí)”現(xiàn)象，要將社會(huì)化隊(duì)伍、承包商一同納入檢查考核范疇。

（六）以人為本情感融入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一，把“人”的安全生產(chǎn)放在第一位。新《安全生產(chǎn)法》開宗明義地指出“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”。就是把重視人的生命視作安全管理的第一需要，當(dāng)人身安全與其他安全甚至是經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)要無條件地服從人的生命需要，安排員工工作時(shí)要對(duì)其工作勝任程度、工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)估判斷，不能盲目安排實(shí)施。第二，注重“人”的有效互動(dòng)。一是抓好安全監(jiān)督管理的互動(dòng)。不能只從違章、違紀(jì)角度堵漏洞，要從規(guī)范動(dòng)作入手，把治理不規(guī)范動(dòng)作與遵章守紀(jì)、與安全作業(yè)、與隱患整改相結(jié)合。二是抓好安全典型教育互動(dòng)。用正面典型教育引導(dǎo)員工，用事故典型教育警示員工重視安全生產(chǎn)。第三，融入感情，加大安全整改資金投入力度。一是加大員工健康管理、生活環(huán)境改善的資金投入，落實(shí)好員工健康體檢工作，不斷改善班站、油井住人點(diǎn)的食宿條件。二是加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用力度，從安全技防上抓好源頭預(yù)防。三是加大油區(qū)現(xiàn)場(chǎng)污油、污水回收、集中設(shè)施完善投入，使班站、油水井、輸油管線等情形下產(chǎn)生的污油泥、污水及時(shí)回收，集中到合格的處理點(diǎn)。

（七）踐行安全文化，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，班組安全文化要大膽借鑒先進(jìn)的安全文化建設(shè)成果，從“6S”安全管理標(biāo)準(zhǔn)到“6預(yù)”安全行為養(yǎng)成，推行“全方位、全天候、全覆蓋”安全文化推進(jìn)模式。通過輿論導(dǎo)向、形象塑造、行為激勵(lì)、文明禮儀、率先垂范、活動(dòng)感染、溫馨提示等形式，將員工的視覺、聽覺、感覺、知覺、觸覺等感官神經(jīng)機(jī)理通過人文手段充分調(diào)動(dòng)起來，將安全文化理念滲透到每位員工思想，落實(shí)在行動(dòng)，做到內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、踐化于行，把文化治企的理念貫穿于班組安全建設(shè)每一過程和每一環(huán)節(jié)。

三、結(jié)語

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山陽煤礦自開工建設(shè)以來，堅(jiān)持把綠色環(huán)保作為礦井建設(shè)生存發(fā)展的一件大事來抓，常抓不懈，在加大環(huán)保投入的同時(shí)，并有針對(duì)性地采取措施增強(qiáng)職工的環(huán)保意識(shí)，取得了良好效果。

㈠明確目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、落實(shí)責(zé)任

按照打造全國(guó)一流安全高效節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)代化煤炭礦井的目標(biāo)要求，推進(jìn)礦井建設(shè)綠色開發(fā)、和諧發(fā)展，努力建設(shè)綠色環(huán)保型、美麗和諧型礦區(qū)，還礦區(qū)一頂藍(lán)天、一片綠地、一泓清水。建立了以礦長(zhǎng)、黨總支書記任組長(zhǎng)的環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組、組織機(jī)構(gòu)。制訂下發(fā)《山陽煤礦環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理考核細(xì)則》、《環(huán)境保護(hù)污染減排考核辦法》，制定了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、年度計(jì)劃及考核指標(biāo)。并與各施工單位項(xiàng)目部、各部室簽訂了環(huán)保責(zé)任書，落實(shí)環(huán)保責(zé)任。做到環(huán)保工作有計(jì)劃安排、有檢查總結(jié)、有考核落實(shí)。并定期召開環(huán)保工作專題會(huì)議，積極邀請(qǐng)并配合當(dāng)?shù)厥小⒖h環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查;積極委托進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，全年監(jiān)測(cè)不少于2次;定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問題及時(shí)督催施工單位進(jìn)行治理整改，使各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

㈡加大環(huán)保學(xué)習(xí)宣傳、增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹環(huán)保有關(guān)法規(guī)規(guī)定，開展了“愛我山陽、綠色美麗”系列宣傳教育活動(dòng)，開展“六。五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng);在礦區(qū)懸掛“生態(tài)園林、綠色長(zhǎng)廊”等橫幅標(biāo)語十余副，各施工地設(shè)有《環(huán)境保護(hù)公約》、《職工文明施工行為規(guī)范》牌板，征訂《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等宣傳資料，定期舉辦職工環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)班;按規(guī)定參加市縣組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn);不斷提高全體職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

㈢堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”原則

一是礦井高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，采用一流的新技術(shù)、新工藝、新裝備，機(jī)械化采煤，同時(shí)提升礦井的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化水平，打造全國(guó)一流安全高效節(jié)能環(huán)保型礦井。礦井設(shè)計(jì)按照“節(jié)能環(huán)保型、生態(tài)園林型”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，選用和使用無污染、低污染、防塵降噪的工藝技術(shù)和設(shè)備，設(shè)置防塵裝置;同步建設(shè)同等規(guī)模選煤廠、“圓筒倉(cāng)”密封煤場(chǎng)，場(chǎng)區(qū)無落地煤和排矸渣，最大限度減少環(huán)境污染;場(chǎng)內(nèi)設(shè)有礦井水和生活污水處理能力為600m3的處理站，達(dá)到污水零排放。礦區(qū)樓房、公寓及建筑物色調(diào)與周圍自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致。二是堅(jiān)持“邊施工、邊治理”，加強(qiáng)“三廢”治理管理

1．加強(qiáng)了施工環(huán)境保護(hù)。

對(duì)施工場(chǎng)地采取防塵降塵、防塵網(wǎng)遮蓋、平整場(chǎng)地、植樹種草、復(fù)墾綠化等措施;場(chǎng)區(qū)內(nèi)施工道路硬化，每天安排專人清掃灑水沖洗，減少道路揚(yáng)塵;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，重視施工現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)衛(wèi)生治理和環(huán)境保護(hù)，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，礦區(qū)設(shè)有30余只環(huán)保型垃圾箱、20余出垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)礦區(qū)生活、工業(yè)垃圾進(jìn)行了集中分類處理;開展地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、創(chuàng)建省級(jí)文明施工工地活動(dòng)。每旬進(jìn)行一次場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比。2011年、2012年山陽礦單身公寓樓、聯(lián)合建筑工地分別被評(píng)為省級(jí)文明工地。山陽煤礦項(xiàng)目管理被陜煤化集團(tuán)授予“項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。

2．加強(qiáng)了矸石排放管理。

矸石堆放嚴(yán)格按環(huán)評(píng)要求，實(shí)行定點(diǎn)分層堆放，定期監(jiān)測(cè)，定期灑水、碾壓平整等防楊塵措施，并逐步覆土植草綠化，達(dá)到環(huán)保要求;建立了排矸專線，矸石裝卸、拉運(yùn)中采取了防楊散、防拋撒措施。與合陽縣簽訂了煤矸石綜合利用協(xié)議，提高矸石利用率，減少矸石排放量。在施工垃圾清運(yùn)中，適量灑水減少揚(yáng)塵，嚴(yán)禁隨意凌空拋灑造成揚(yáng)塵。計(jì)劃今年完成攔渣壩和排矸場(chǎng)防污染治理設(shè)施工程。

3．加強(qiáng)了排污水治理管理。

建立了礦井排水了沉淀池，對(duì)井下排水二次沉淀后用于施工用水;對(duì)全礦生產(chǎn)廢水進(jìn)行去煤泥、去泥沙、加藥、凈化和沉淀等工藝處理后，讓污水“褪色”、清水緩流，用于場(chǎng)區(qū)灑水降塵、沖洗公路、地面綠化，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用;所有排放水均要求達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有臨時(shí)排水壩和排水管道;對(duì)未經(jīng)處理的生活污水和泥漿水，嚴(yán)禁直接排放，設(shè)封閉污水池，指定專車?yán)\(yùn)，定點(diǎn)排放。

4．加強(qiáng)了噪聲污染管理。

在施工作業(yè)中盡量控制噪音影響，對(duì)噪聲過大的設(shè)備盡可能不用或少用，并采取防護(hù)等措施;施工現(xiàn)場(chǎng)倡導(dǎo)文明施工，不使用高音喇叭或怪音喇叭，盡量避免夜間施工，做到不擾民。

㈣加大環(huán)保投資，加快綠色環(huán)保礦區(qū)建設(shè)步伐

山陽煤礦設(shè)計(jì)概算用于污水處理站、攔矸壩和排矸場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施投資1億余元，概算場(chǎng)區(qū)環(huán)境綠化工程6000余萬元，目前已完成綠化工程投資3000多萬元，已經(jīng)完成進(jìn)廠道路的綠化工作，栽植樹木2600株;種草種化綠化12500m2。完成辦公樓前綠化景觀工程，栽植樹木3600株;種花種草綠化260m2;硬化道路2000m;景觀工程16處。建起了總面積達(dá)6000m2、綠化面積達(dá)1400m2、集休閑娛樂于一體的山陽煤礦休閑廣場(chǎng)，使礦區(qū)綠化總面積達(dá)到20000m2，綠化覆蓋率達(dá)49%。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)園林型的新型礦區(qū)的雛形已展現(xiàn)在人們面前。

二、堅(jiān)持綠色開發(fā)、清潔發(fā)展、包容性增長(zhǎng)

篇5

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等建設(shè)工程，建設(shè)施工往往與生產(chǎn)作業(yè)同時(shí)進(jìn)行，這就涉及到建設(shè)單位（委托單位，下同）對(duì)外委施工隊(duì)伍（承包方，下同）的安全管理控制問題，外委施工安全問題是建設(shè)單位安全管理的組成部份。

外委隊(duì)伍施工作業(yè)及建設(shè)單位水、電、風(fēng)氣等資源調(diào)配，有時(shí)在同一現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)單位生產(chǎn)同時(shí)作業(yè)，甚至在同一空間位置上交叉作業(yè)、混合作業(yè)。有時(shí)由于建設(shè)工程項(xiàng)目多，進(jìn)入的外委專業(yè)施工隊(duì)伍人員多，對(duì)建設(shè)單位生產(chǎn)情況缺乏了解，施工人員安全素質(zhì)參差不齊，使建設(shè)單位原本統(tǒng)一、有序的安全管理變得錯(cuò)綜復(fù)雜，危險(xiǎn)因素增大，控制事故風(fēng)險(xiǎn)的難度提高。

2 外委施工隊(duì)伍安全管理現(xiàn)狀及問題

2．1外用工組織協(xié)調(diào)管理。大、中型企業(yè)通常管理層次多、部門多，生產(chǎn)安全環(huán)?？频冉M織管理機(jī)構(gòu)受公司委托有權(quán)對(duì)外委托用工的部門單位，在辦理委托施工、簽定施工合同過程中，按有關(guān)要求驗(yàn)證施工單位的資質(zhì)證書，把好外委施工隊(duì)伍入門關(guān)。施工單位則根據(jù)建設(shè)工程合同書或外委建設(shè)項(xiàng)目安全協(xié)議聯(lián)系單，到安全主管部門辦理《外委工程項(xiàng)目安全/環(huán)保管理協(xié)議書》和《甲方安全/環(huán)境措施交底》，并交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，完成公司一級(jí)的安全管理與安全措施交底工作。這種安全要求對(duì)于大、中標(biāo)的工程項(xiàng)目來說只是粗線條的、綱領(lǐng)性的要求，不能做為最終的現(xiàn)場(chǎng)交底使用。

2．2施工隊(duì)伍內(nèi)部的安全管理。有的總包單位把實(shí)際為分包單位說成是所屬的工段或班組，以減少相關(guān)費(fèi)用或簡(jiǎn)化管理手續(xù)，總包與分包之間有時(shí)難辨真?zhèn)?；有的施工單位存在總包、分包，多?jí)分包的現(xiàn)象。這樣，建設(shè)單位很難掌握到總包以下施工單位安全教育、安全交底、安全措施落實(shí)情況。如果施工項(xiàng)目多，周期長(zhǎng)，施工隊(duì)伍人員變換頻繁；臨時(shí)性勞務(wù)用工工期短，作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象不固定，工作連續(xù)差，安全教育、安全措施不到位等，施工單位安全管理很難顧及，施工安全直接影響到生產(chǎn)安全的情況就可能出現(xiàn)。

2．3工程項(xiàng)目所在單位的安全監(jiān)管。由于項(xiàng)目所在單位有時(shí)并不是工程發(fā)包單位，施工單位未必聽從項(xiàng)目所在的單位安全勸導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的制止有時(shí)要等到有關(guān)的會(huì)上才能協(xié)調(diào)解決，安全管理滯后，缺乏管理力度，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工安全需要。這種情況最嚴(yán)重表現(xiàn)在年終檢修單位為搶時(shí)間、趕進(jìn)度，或者高空交叉作業(yè)，多工種、多單位混合作業(yè)的情況，如果違章行為得不到及時(shí)制止就可造成禍害。

2．4外用普通工（粗工）變動(dòng)無常。普通工供大于求，隨叫隨用，且勞動(dòng)力價(jià)格低廉，他們是建設(shè)工程中的輔工種。這類人員文化素質(zhì)和安全意識(shí)比較低，市場(chǎng)需要量大，流動(dòng)性強(qiáng)，難于掌握，是工程建設(shè)中安全管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)之一。

2．5安全管理人員不足、管理力度不夠。習(xí)慣上，建設(shè)工程由企業(yè)基建技改主管理部門（或設(shè)備主管部門）負(fù)責(zé)施工時(shí)期協(xié)調(diào)管理，因而安全、消防和項(xiàng)目所在單位此前沒有全面介入建設(shè)工程項(xiàng)目管理。存在以下問題是：

2．5．1外委施工人員在建設(shè)單位區(qū)域作業(yè)，可能危及到企業(yè)的安全利益，建設(shè)單位安全主管部門不能不過問。

2．5．2在施工中趕時(shí)間、趕進(jìn)度，輕防護(hù)、輕安全的情況還相當(dāng)嚴(yán)重，有的專職安全管理人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，兼職安全人員形同虛設(shè)。

2．5．3建設(shè)單位安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員是按照企業(yè)正常生產(chǎn)條件下配備的，并沒有把外委施工隊(duì)伍安全管理工作考慮在內(nèi)，現(xiàn)在要投入較大的人力把這項(xiàng)工作管理到位，一時(shí)半載很難做好。

2．5．4建設(shè)單位在建設(shè)工程中安全管理考核力度不足，難以推動(dòng)施工安全管理。施工單位除發(fā)生事故外，安全投入少，違章處罰更少，是安全管理難的重要原因。

3 對(duì)策與措施

3．1按管理職能職責(zé)明確管理要求。建設(shè)工程外委施工隊(duì)伍安全管理難，難就難在施工過程的控制管理。

3．1．1建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，按已建立的職業(yè)安全健康管理體系要求，把外委施工隊(duì)伍相關(guān)方的管理歸入企業(yè)勞動(dòng)安全范疇，作為安全生產(chǎn)責(zé)任之一，明確相關(guān)安全管理程序，制定必要的第三層次管理文件實(shí)施管理。

3．1．2建設(shè)單位為基建、設(shè)備、勞工及有對(duì)外用工權(quán)的部門單位，按安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)管理，對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員驗(yàn)證其《安全生產(chǎn)考核合格證書》，把好施工單位資質(zhì)，包括施工安全歷史表現(xiàn)，優(yōu)先使用綜合評(píng)價(jià)好的施工隊(duì)伍。

3．1．3建設(shè)單位安全主管部門著重把好建設(shè)項(xiàng)目開工前的安全協(xié)議及安全交底，分廠（分公司）抓好安全協(xié)議、安全交底落實(shí)的監(jiān)管，做好進(jìn)一步安全技術(shù)交底的細(xì)化工作。

3．1．4借鑒建筑施工安全管理辦法，建設(shè)單位安全主管部門對(duì)達(dá)一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案和安全保護(hù)措施，如高空防腐作業(yè)、煤氣動(dòng)火危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、拆除和爆破工程、大型起重吊裝等。

3．1．5施工單位應(yīng)向建設(shè)單位安全主管理部門提供特種作業(yè)人員檔案資料。

3．1．6建設(shè)單位應(yīng)建立對(duì)外委施工隊(duì)伍聯(lián)合安全檢查制度。

3．2健全分包施工安全資料備案制度。建設(shè)單位安全主管部門是建設(shè)單位施工安全監(jiān)督部門，有權(quán)對(duì)建設(shè)施工安全履行安全管理職責(zé)。分包方在編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案時(shí)必須同時(shí)編制安全技術(shù)措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底的有關(guān)記錄，在報(bào)送總包方的同時(shí)報(bào)建設(shè)單位安全主管部門備案。

3．3堅(jiān)持施工人員掛牌上崗制度。佩牌上崗制度是管理現(xiàn)場(chǎng)施工人員最為有效的辦法，它便于施工單位的安全教育、安全交底簽字的查對(duì)；便于安全檢查的問題跟蹤、反饋、考核；特別有利于建設(shè)單位維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序?，F(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員掛牌上崗項(xiàng)制度要有嚴(yán)格的考核來落實(shí)。

3．4建立施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人（承包人）安全通報(bào)會(huì)制度。建設(shè)單位定期組織召開施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人安全通報(bào)會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行必要的安全施工教育，通報(bào)各施工隊(duì)伍工傷事故發(fā)生情況，公布施工安全考核結(jié)果，講評(píng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查存在的問題和不足，提出需要改進(jìn)和注意事項(xiàng)，促使他們抓好安全管理。

3．5加大安全違章考核力度。建立健全外委施工隊(duì)全安全考核制度，考核側(cè)重于工程開工、施工過程、竣工安全評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

3．5．1工程開工重點(diǎn)是安全施工協(xié)議、施工隊(duì)成員工的安全教育、安全交底情況的考核。

3．5．2制定施工過程安全及違章作業(yè)考核細(xì)則，考察作業(yè)人員對(duì)考核細(xì)則知曉情況，對(duì)施工過程中違章作業(yè)行為執(zhí)行處罰。

3．5．3竣工總評(píng)價(jià)：建設(shè)單位建立外委施工隊(duì)伍安全考核檔案，記下施工隊(duì)伍、施工項(xiàng)目、承包負(fù)責(zé)人等違章不良記錄，并予量化，以資考核與評(píng)價(jià)外委隊(duì)伍安全表現(xiàn)，確定施工隊(duì)伍安全等級(jí)，作為下次招標(biāo)準(zhǔn)入的依據(jù)。其次，加大安全考核額度，按工程總額百分?jǐn)?shù)考核施工單位，以對(duì)施工單位能夠重視施工安全管理為考核額度。

3．5．4建設(shè)單位應(yīng)對(duì)外委施工隊(duì)全安全考核辦法公開、考核額度公開、違章處罰及攤還金額公開?？己藛挝慌c考核金保管單位分開。

3．6建立聯(lián)合檢查制度。與企業(yè)內(nèi)部安全管理一樣，對(duì)外委施工隊(duì)安全管理狀況、現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全交底活動(dòng)、安全防護(hù)措施是否到位，最好的管理辦法仍然是組織安全檢查。安全主管部門作為建設(shè)單位安全監(jiān)理代表牽頭組織聯(lián)合檢查活動(dòng)，聯(lián)合檢查組由建設(shè)單位生產(chǎn)調(diào)度、安全、基建技改、設(shè)備、勞工、調(diào)度、消防部門負(fù)責(zé)人，各施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人。檢查內(nèi)容包括：

3．6．1施工單位是否簽定外委工程項(xiàng)目安全管理協(xié)議書，落實(shí)好安全措施交底。包括建設(shè)單位安全交底、分公司對(duì)施工隊(duì)安全交底、施工隊(duì)對(duì)班組安全技術(shù)交底。

3．6．2建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程安全施工責(zé)任書、施工安全管理規(guī)定、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

3．6．3施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員及安全人員登記表、作業(yè)人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育登記表、外委隊(duì)作業(yè)證發(fā)放登記表實(shí)施情況。

3．6．4安全檢查監(jiān)督實(shí)施規(guī)定、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄、事故隱患整改通知書及整改情況、安全防護(hù)用品（電氣產(chǎn)品）使用登記表、各項(xiàng)安全檢查評(píng)分表等安全工作記錄。

3．6．5在施工過程中是否發(fā)生過人身傷害事故、重大險(xiǎn)肇事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大生產(chǎn)事故，如何處理；是否造成對(duì)建設(shè)單位員工傷害或財(cái)產(chǎn)損失。

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 規(guī)范化管理 考核

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，以及與之配套的工作制度。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)的個(gè)人性格、職業(yè)道德、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平及工作和溝通協(xié)調(diào)能力不盡相同。作為監(jiān)理公司來說，不能只籠統(tǒng)地要求總監(jiān)把工作做好，將監(jiān)理工作過程和結(jié)果的好壞全部交給總監(jiān)個(gè)人，事實(shí)上把“賭注”壓在總監(jiān)個(gè)人身上。必須要用制度去要求和規(guī)范總監(jiān)和監(jiān)理部的工作。力爭(zhēng)做到監(jiān)理工作規(guī)范化，工作內(nèi)容具體化。作為建設(shè)方和政府主管部門對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的檢查和考核也應(yīng)該量化，只要工作做到了，就給予肯定，就可以免責(zé)。不能像如今行業(yè)內(nèi)說的那樣“監(jiān)理是個(gè)筐，什么都往里裝”，只要施工現(xiàn)場(chǎng)出問題，有理無理先打監(jiān)理三大板。當(dāng)今建筑市場(chǎng)的種種現(xiàn)象說明，要明確監(jiān)理方的責(zé)權(quán)利，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)理程序規(guī)范化，監(jiān)理工作內(nèi)容具體化很有必要。

本文從監(jiān)理公司，建設(shè)單位兩個(gè)方面對(duì)監(jiān)理工作規(guī)范化管理作一些探討，以求拋磚引玉。

A、監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的管理

監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)該進(jìn)行如下內(nèi)容考核:

一、管理體系 1、收發(fā)文登記 2、文件的修改、更新、作廢標(biāo)識(shí)

二、管理職責(zé) 1、監(jiān)理部人員崗位職責(zé)分工 2、顧客滿意度調(diào)查表

三、資源管理 1、監(jiān)理人員崗位資格2、對(duì)新聘用人員的試用期考核

四、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 1、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案2、對(duì)施工管理人員、特種作業(yè)人員的審查 3、主要施工機(jī)械設(shè)備報(bào)驗(yàn) 4、圖紙會(huì)審記錄 5、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審批6、對(duì)分包位的資格審查 7、對(duì)試驗(yàn)室的審查 8、開工令、停工復(fù)工令的簽署 9、材料構(gòu)配件設(shè)備報(bào)驗(yàn) 10、施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn) 11、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收 12、隱蔽工程驗(yàn) 13、旁站記錄 14、監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單 15、子分部、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收 16、進(jìn)度計(jì)劃審查 17、工程進(jìn)度款及簽證單審批 18、安全監(jiān)理工作 19、工地例會(huì) 20、監(jiān)理月報(bào) 21、監(jiān)理日記 22、工程實(shí)物觀感質(zhì)量

五、測(cè)量、分析和改進(jìn) 1、總監(jiān)每三個(gè)月對(duì)監(jiān)理人員的考核2、不合格品處置及糾正措施 3、預(yù)防措施

六、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理 1、識(shí)別監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)方的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，制定和實(shí)施控制措施 2、對(duì)施工相關(guān)方施加環(huán)境及職業(yè)健康安全安全影響

七、綜合評(píng)分

這樣的考核，內(nèi)容具體，制成表格后可操作性強(qiáng)，實(shí)施起來效果很好。

B、建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的管理

建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部工作的考核，與監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的管理的辦法相似，也可以采用表格評(píng)分的辦法。

監(jiān)理考核評(píng)分表

一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（15分）

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)常駐人員需按施工進(jìn)度要求配備，不足三人的，每缺一人2、配備的專業(yè)工程師與項(xiàng)目規(guī)模、施工進(jìn)度不配套、資質(zhì)不合的3、總監(jiān)未到位、缺崗、未按約定的頻率召開工地會(huì)議的、開會(huì)時(shí)總監(jiān)不到位主持會(huì)議的 4、未經(jīng)批準(zhǔn)，私自更換現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的 5、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員無證上崗（未持有監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)證）的 6、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、管理制度應(yīng)健全，每缺一崗 7、監(jiān)理部監(jiān)理人員分工不明確，責(zé)任未落實(shí)的8、監(jiān)理機(jī)構(gòu)無獨(dú)立、固定的現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所，未配置必要辦公設(shè)備、檢測(cè)工具和儀器設(shè)置的

二、質(zhì)量管理1、監(jiān)理人員不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)、圖紙和規(guī)范的2、對(duì)質(zhì)量通病、安全隱患、環(huán)保隱患無預(yù)見性，不能及時(shí)提醒承包人注意，做好事前控制的 3、對(duì)施工單位不符合規(guī)范要求的施工工藝不指出不制止的 4、未對(duì)施工單位的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核或接到施工單位通知后不及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行有效簽認(rèn)的 5、施工單位提交的施組、專項(xiàng)方案等文件不符合規(guī)定（包括內(nèi)容、審批程序等）卻不指出，隨意審核簽字的 6、施工單位不按規(guī)定的要求、項(xiàng)目、頻率報(bào)驗(yàn)工程材料、或使用未批復(fù)的材料、不合格材料及使用與批準(zhǔn)不符的材料時(shí)，監(jiān)理未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未采取有效措施的7、沒有對(duì)施工單位的材料送檢頻率、工程功能試驗(yàn)等按照規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查，致使試驗(yàn)和檢驗(yàn)頻率不夠或缺失的8、監(jiān)理獨(dú)立抽檢和平行試驗(yàn)不符合合同及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的9、上道工序未按規(guī)定檢驗(yàn)合格，批準(zhǔn)或默許或無書面指令制止施工單位進(jìn)入下一道工序施工的 10、工序驗(yàn)收中未實(shí)測(cè)實(shí)量或?qū)崪y(cè)有誤的、未及時(shí)簽認(rèn)工序合格驗(yàn)收檢查資料的 11、按相關(guān)規(guī)定該旁站的工序未派旁站監(jiān)理員的 12、監(jiān)理對(duì)施工過程明顯違反施工操作規(guī)程的行為不制止，對(duì)工程質(zhì)量明顯達(dá)不到規(guī)定要求而不制止的 13、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患和質(zhì)量缺陷，未及時(shí)發(fā)出書面整改指令或發(fā)出指令未對(duì)承包人整改情況認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查的

三、進(jìn)度管理 1、未認(rèn)真審核施工總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃、月度計(jì)劃并及時(shí)呈報(bào)的；交叉作業(yè)相互間存在影響和干擾時(shí)，沒有及時(shí)協(xié)調(diào)的 2、所監(jiān)理的施工項(xiàng)目在重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)度管理上滯后7天以上的 3 、監(jiān)理單位接到施工單位工序報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)后未及時(shí)組織工序驗(yàn)收等工作，致使驗(yàn)收工作滯后的4、工程進(jìn)度滯后，不能及時(shí)提出改進(jìn)意見和措施，且未發(fā)出相應(yīng)的加快工程進(jìn)度的指令的 5、當(dāng)施工單位采取了措施，仍然不能趕上預(yù)期進(jìn)度的，未能及時(shí)對(duì)承包人的施工能力重新進(jìn)行審查，并及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主的

四、投資管理1、合同清單外新增項(xiàng)目單價(jià)的審核，監(jiān)理單位未進(jìn)行具體審核，并提出意見的2、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量不屬實(shí)，存在虛假現(xiàn)象的 3、簽認(rèn)的計(jì)量支付的項(xiàng)目不真實(shí)（超前計(jì)量、重復(fù)計(jì)量）、數(shù)據(jù)復(fù)核不準(zhǔn)確、或存在明顯錯(cuò)誤的 4、未在合同要求期限內(nèi)向業(yè)主提交計(jì)量支付月報(bào)（屬施工單位責(zé)任除外）的 5、未按規(guī)定的程序?qū)徍斯こ套兏?；或工程變更總監(jiān)沒有簽署具體處理意見的；工程變更理由明顯不充分，而監(jiān)理未提出異議即同意進(jìn)行工程變更的

五、安全環(huán)保管理 1、安全事故未及時(shí)上報(bào)、隱瞞安全事故不上報(bào)的 2、未有效督促施工單位加強(qiáng)文明施工，造成揚(yáng)塵、噪音、環(huán)境污染或有其他不文明行為，受到投訴的3、監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》無安全生產(chǎn)專篇的、無明確安全控制點(diǎn)，或關(guān)鍵部位（或工序）無安全生產(chǎn)控制措施的 4、監(jiān)理未檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行，認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全保障措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的措施、方案而未能指出的 5、未定期組織安全生產(chǎn)檢查、檢查未形成書面記錄并報(bào)業(yè)主的；業(yè)主要求的安全檢查資料未及時(shí)上報(bào)的 6、監(jiān)理人員在日常巡視工作中或旁站過程中，對(duì)施工人員明顯違反安全操作規(guī)程的行為不制止的 7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全管理問題或安全隱患時(shí)，未及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》或《整改通知》，無跟蹤整改處理結(jié)果的 8、所轄工地安全管理混亂或存在嚴(yán)重事故隱患而被各級(jí)安全管理部門指出，書面要求整改的；問題或隱患得不到整改或重復(fù)出現(xiàn)而未采取監(jiān)理措施的 9、監(jiān)理日志、旁站記錄、巡視記錄等未能記錄安全生產(chǎn)管理方面內(nèi)容的（記錄不真實(shí)或做假資料的）。

六、內(nèi)業(yè)資料 1、資料弄虛作假、有代簽字現(xiàn)象的 2、監(jiān)理日志、旁站記錄未按時(shí)記錄或記錄內(nèi)容不真實(shí)、不清晰、涂改嚴(yán)重或重要內(nèi)容未記錄的 3、 各類資料沒有做到歸檔及時(shí)、分類清晰、管理規(guī)范、查閱方便的 4、各類檢測(cè)原始數(shù)據(jù)和原始資料記錄不詳細(xì)、缺失的 5、監(jiān)理月報(bào)等各類要求上報(bào)的材料內(nèi)容不全，按數(shù)據(jù)不正確或未及時(shí)上報(bào)的 6、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不具有針對(duì)性、可操作性或編制不及時(shí)的 7、監(jiān)理指令不閉合的

篇7

（一）總經(jīng)理hse管理承諾

__油田公司每一位員工，無論身處何地都負(fù)有做好hse工作的責(zé)任；良好的hse業(yè)績(jī)是我們事業(yè)成功的保證；我們有決心和信心創(chuàng)造一流的hse業(yè)績(jī)，回報(bào)社會(huì)。我們將：

遵守政府法律法規(guī)，尊重作業(yè)所在地風(fēng)俗習(xí)慣；

履行中國(guó)石油的hse承諾，確保中國(guó)石油hse承諾在油田的所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到落實(shí)；

為有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)hse管理體系，提供資源保障，逐步實(shí)現(xiàn)我們的hse管理目標(biāo)；

加強(qiáng)與相關(guān)方的合作與溝通，征詢員工和相關(guān)方對(duì)油田hse管理的意見和建議；

將安全作為油田核心價(jià)值之一，創(chuàng)建和保持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；

定期向社會(huì)、相關(guān)方和員工坦誠(chéng)公布我們的hse業(yè)績(jī)；

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)hse管理做出貢獻(xiàn)的單位、部門和員工。

（二）、__油田公司hse管理方針、管理目標(biāo)和政策

__油田公司hse管理方針：

健康至上 以人為本

安全第一 預(yù)防為主

保護(hù)環(huán)境 持續(xù)發(fā)展

__油田公司hse管理目標(biāo)：

不損害健康，不發(fā)生事故，不破壞環(huán)境是__油田公司hse管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)！

__油田公司hse管理政策：

在__油田公司的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)開展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)；

長(zhǎng)期致力于消除、削減和控制hse風(fēng)險(xiǎn)；

__油田公司所屬單位都要建立并有效運(yùn)行hse管理體系，并完成__油田公司規(guī)定的hse管理指標(biāo)；

參與__油田公司活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的操作運(yùn)行承包商要執(zhí)行__油田公司hse管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，接受__油田公司的hse檢查、考核、審核和評(píng)審；

為__油田公司提供施工作業(yè)服務(wù)的承包商應(yīng)建立并有效運(yùn)行hse管理體系，并接受__油田公司的hse檢查、考核、審核和評(píng)審；

將hse管理納入承包商合同管理；

將hse管理納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核；

營(yíng)造良好的企業(yè)hse文化氛圍。

（三）、hse 管理體系的建立與推行

1、hse管理體系發(fā)展歷程

__油田從1997年11月“中加合作- __盆地自然資源利用與保護(hù)”項(xiàng)目正式啟動(dòng)以來，就按照殼牌、bp等石油大公司的模式和sy/t-6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，與加方專家一起在原安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的基礎(chǔ)上編寫完成了部分作業(yè)文件和程序文件，確定了hse管理體系框架。通過在原生產(chǎn)運(yùn)行處、塔中作業(yè)區(qū)和哈德1-1井一年多的試運(yùn)行，初步驗(yàn)證了hse管理體系的有效性和適用性。

20__年1月3日，__油田公司完成了hse管理手冊(cè)第一版的編寫。本著持續(xù)改進(jìn)的原則，先后于20__年5月、20__年3月、20__年4月、20__年5月、20__年5月五次對(duì)體系文件進(jìn)行了修改換版。目前__油田公司實(shí)施的是第六版hse管理體系文件。

截至20__年底，在__油田從事工程技術(shù)服務(wù)的承包商也都建立或基本建立了hse管理體系，大部分承包商hse管理體系還通過了中油hse認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

2、__油田公司hse管理體系框架結(jié)構(gòu)

__油田公司建立hse管理手冊(cè)和關(guān)鍵程序文件

__油田公司相關(guān)二級(jí)單位建立hse管理手冊(cè)/管理指導(dǎo)手冊(cè)和關(guān)鍵程序文件

__油田公司相關(guān)二級(jí)單位與車間、站隊(duì)之間的管理單位建立hse作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)

車間、站隊(duì)建立hse作業(yè)指導(dǎo)書

臨時(shí)工程、作業(yè)場(chǎng)所變更頻繁的項(xiàng)目建立hse作業(yè)計(jì)劃書

3、__油田公司hse管理體系推行情況

（1）領(lǐng)導(dǎo)是核心，資源是保障

__油田公司從20__年正式推行hse管理體系至今，hse管理體系經(jīng)歷了從無到有的歷程。__油田公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是最高管理者始終高度重視hse管理體系的建立與改進(jìn)情況，從體系建立之初就牢固樹立了“以人為本”的思想，從關(guān)注員工的工作生活環(huán)境開始，投入大量資金用于改善員工的工作生活環(huán)境：對(duì)勞動(dòng)用品、保健津貼、體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整；從20__年開始實(shí)行強(qiáng)制帶薪休假制度；在新改擴(kuò)建項(xiàng)目中，都首先考慮hse方面的需求等。

（2）樹立以人為本的思想，推動(dòng)hse管理體系的建立與運(yùn)行

為了保障員工的身心健康，__油田公司圍繞樹立新的健康理念，培育先進(jìn)企業(yè)文化，認(rèn)真開展文體活動(dòng)，因地制宜開展了工間操、員工徒步走、街舞廣場(chǎng)等小型多樣的群眾性健身活動(dòng)；舉行了足球、籃球、乒乓球等 “健康杯”系列文體活動(dòng)，組織編寫了《員工健康安全環(huán)保手冊(cè)》、《降血脂保健手冊(cè)》、《健康摯友》、《員工自救互救手冊(cè)》、《走向綠色家庭》等各種宣傳培訓(xùn)材料。員工樹立起了“關(guān)注健康、珍愛生命，注重安全”的先進(jìn)理念，hse管理在油田已深入人心。

（3）、積極開展員工能力評(píng)估，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

為了實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，從hse體系推行之初，__油田公司就提出了現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)操作崗位員工應(yīng)具備的4個(gè)hse能力（即適應(yīng)所從事工作的身體能力；勝任所從事工作的業(yè)務(wù)能力；具備事故預(yù)防能力；具備緊急情況下的應(yīng)急能力），并要求對(duì)崗位操作類員工進(jìn)行能力評(píng)估，對(duì)評(píng)估為不合格員工，需要下崗進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了廣大生產(chǎn)崗位員工鉆研業(yè)務(wù)、苦練基本功的積極性。

（4）加強(qiáng)危害識(shí)別，有效消除、削減和控制風(fēng)險(xiǎn)

__油田公司在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)以班組為單位，組織員工開展崗位hse危害識(shí)別，讓廣大員工樹立“一切事故都是可以預(yù)防和避免”的思想，然后由專家小組對(duì)員工識(shí)別出的危害進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制

定出消除、削減和控制措施，最后形成hse風(fēng)險(xiǎn)清單，交員工執(zhí)行。有效地貫徹了“寫我所干，干我所寫”的hse理念，讓員工感受到hse風(fēng)險(xiǎn)的消除和控制與自身健康和安全密切相關(guān)。（5）簡(jiǎn)化體系文件，完善規(guī)章制度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

在體系推行過程中最忌諱的就是存在“兩張皮”現(xiàn)象，__油田公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。各單位都下大力氣研究hse體系要求與傳統(tǒng)健康、安全、環(huán)保管理工作基礎(chǔ)、規(guī)章制度、工作習(xí)慣的整合問題。__油田公司及時(shí)組織對(duì)40多個(gè)健康、安全、環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，制定了《hse審核指南》、《hse審核規(guī)范》、《hse作業(yè)計(jì)劃書編制審批管理規(guī)定》、《hse檢查細(xì)則》等多個(gè)管理性指南和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）規(guī)范hse作業(yè)計(jì)劃書，加大承包商管理力度

__油田公司有大量的生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)類承包商，為有效控制施工作業(yè)hse風(fēng)險(xiǎn)，油田對(duì)臨時(shí)工程項(xiàng)目、場(chǎng)所變更頻繁的作業(yè)及承包商hse管理，一直都是通過編寫和實(shí)施hse作業(yè)計(jì)劃書的形式來進(jìn)行。為了提高h(yuǎn)se作業(yè)計(jì)劃書的有效性和針對(duì)性，__油田公司組織對(duì)作業(yè)計(jì)劃書編寫規(guī)范進(jìn)行了修改完善，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，工期短的檢維修項(xiàng)目編寫hse許可，主要突出hse危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)消除、削減和控制措施。

（7）加大hse審核力度，促進(jìn)體系持續(xù)改進(jìn)

從20__年以來，__油田公司每年都堅(jiān)持進(jìn)行2次hse審核。每次審核之前，__油田公司都按照工作計(jì)劃，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，制定審核重點(diǎn)，組織編寫了“hse審核指南”、“hse審核規(guī)范”等文件，規(guī)范了審核程序和審核結(jié)果判定。審核工作涉及的面越來越廣，審核組成員來自油田各個(gè)相關(guān)專業(yè)，包括應(yīng)急管理、設(shè)備管理、人事管理、培訓(xùn)、負(fù)責(zé)急救的醫(yī)生和質(zhì)量健康安全環(huán)保管理等人員。每次hse審核結(jié)果，都作為__油田公司評(píng)審考核各單位hse業(yè)績(jī)和編寫下一年度工作計(jì)劃的依據(jù)，并制定了不符合項(xiàng)、重大不符合項(xiàng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理辦法。從20__年開始，__油田公司不再單獨(dú)評(píng)選安全、環(huán)保先進(jìn)，而是評(píng)選綜合評(píng)定hse先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個(gè)人，并予以表彰。從20__年開始，油田的hse審核從抽調(diào)各單位審核員進(jìn)行審核的方式調(diào)整為聘請(qǐng)外部專業(yè)審核機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行審核，進(jìn)一步提高了審核水平。

（8）抓好員工hse培訓(xùn)，提高員工hse能力

__油田公司在與加拿大合作開發(fā)建立hse管理體系之初，就著手培訓(xùn)hse管理方面的骨干，3年期間，__油田公司選派各級(jí)基層管理干部到加拿大進(jìn)行hse方面的培訓(xùn)11批次，104人，國(guó)內(nèi)培訓(xùn)11批，470人，為hse管理體系的規(guī)范建立和有效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20__年油田繼續(xù)加大hse培訓(xùn)力度，結(jié)合油田培育安全文化，大力加強(qiáng)各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)的安全理念和技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)高層領(lǐng)導(dǎo)157人次；培訓(xùn)作業(yè)區(qū)經(jīng)理等直線領(lǐng)導(dǎo)251人次，站隊(duì)長(zhǎng)安全管理技能培訓(xùn)724人次。聘請(qǐng)自治區(qū)衛(wèi)生廳專家來油田進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)共組織了七期，424名健康管理人員和職業(yè)危害場(chǎng)所作業(yè)人員參加了培訓(xùn)；260人參加了職業(yè)病預(yù)防和急救常識(shí)培訓(xùn)；利用清潔生產(chǎn)審核時(shí)機(jī)，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)6000人.次；對(duì)170名hse內(nèi)審員進(jìn)行了資質(zhì)取證培訓(xùn)。極大的提高了油田員工的hse意識(shí)和管理技能。

篇8

作為三峽工程所在地和全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)宜昌科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)?！弊鳛橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕龇?/p>

國(guó)家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)?！笔且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制“創(chuàng)模”規(guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)?！睂?shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評(píng)，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)?！碧峁┝藦?qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)?！睂?，面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊(cè)》，組織開展“創(chuàng)模”知識(shí)競(jìng)賽、“創(chuàng)模”攝影大賽、“創(chuàng)?！边M(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)?！惫ぷ鞯玫饺嗣袢罕姷拇罅χС趾蛷V泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會(huì)。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國(guó)、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項(xiàng)目129個(gè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）把三峽庫(kù)區(qū)作為重中之重，全面實(shí)施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理?！笆濉逼陂g，全市實(shí)施了三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目47個(gè)。今年，又啟動(dòng)了三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治項(xiàng)目42個(gè)。加強(qiáng)流域綜合治理，實(shí)施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對(duì)長(zhǎng)江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進(jìn)行了鉛封，禁止其向長(zhǎng)江排污。開展庫(kù)區(qū)水質(zhì)預(yù)警和同步監(jiān)測(cè)，建立健全了三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。按照國(guó)家環(huán)保部要求，對(duì)各飲用水源地水質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。三是開展水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。充分利用水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立了由400多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全市三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成效果良好，多次得到國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設(shè)管理水平。宜昌城區(qū)已建成4個(gè)污水處理廠，生活污水日集中處理能力達(dá)到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)了大于80%的目標(biāo)，并對(duì)污水處理廠污泥進(jìn)行了安全處置和綜合利用。制定出臺(tái)了《宜昌市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理辦法》，積極推進(jìn)污水處理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)管理。全市城區(qū)建設(shè)了兩個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，生活垃圾日處理能力達(dá)到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進(jìn)垃圾焚燒和垃圾堆肥項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，使?jié)B濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。三是開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置中心，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置。

（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治?！笆濉币詠?，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，全市共搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)落后生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。2007年，全市關(guān)閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達(dá)的治理任務(wù)。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺(tái)套，基本形成涵蓋所有重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控平臺(tái)。三是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動(dòng)了淘汰燃煤鍋爐行動(dòng)，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐的目標(biāo)。逐步對(duì)城區(qū)公交車和出租車實(shí)行油改氣，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃料改造。目前城區(qū)已有4個(gè)壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺(tái)公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，加大了機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度?！兑瞬谐擎?zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機(jī)制，噪聲污染得到嚴(yán)格控制。在城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，進(jìn)一步減輕交通噪聲污染。

（六）注重“創(chuàng)?！陛椛溲由?，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一是大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理。全市累計(jì)完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護(hù)1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等建設(shè)與管理，初步形成了保護(hù)類型齊全、分布范圍合理的“受保護(hù)地”管理網(wǎng)絡(luò)。深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，提高了礦山規(guī)?；⒓s化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。二是積極開展農(nóng)村環(huán)保工作試點(diǎn)。把生態(tài)家園建設(shè)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全市建沼氣池農(nóng)戶已達(dá)26.58萬戶，占總農(nóng)戶的32.4%。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠(yuǎn)安縣成為全國(guó)“農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)試點(diǎn)縣市”。三是積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”。當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣已進(jìn)入“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠(yuǎn)安縣在省內(nèi)率先開展了“國(guó)家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。

（七）增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系。建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，配備多功能應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了《宜昌市危險(xiǎn)廢物管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置管理。對(duì)醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進(jìn)一步維護(hù)了廣大人民群眾的環(huán)境安全。

二、宜昌“創(chuàng)模”的主要成效

（一）“創(chuàng)?！贝龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“創(chuàng)?！币詠恚瞬薪?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率達(dá)13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國(guó)平均水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能耗和污染物排放量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。與“創(chuàng)?！背跸啾?，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標(biāo)煤，降低11.1%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。

（二）“創(chuàng)模”提升了對(duì)外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設(shè)世界水電旅游名城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關(guān)；旅游總收入72億元，占全市g(shù)dp的8.8%。同時(shí)，“創(chuàng)模”營(yíng)造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放形象。宜昌先后與國(guó)內(nèi)外100多個(gè)城市和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，締結(jié)友好城市。招商引資呈現(xiàn)出改革開放以來最好勢(shì)頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶宜昌，成為宜昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯(lián)合興建了“深圳工業(yè)園”，為宜昌市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了良好平臺(tái)。目前，已有一批項(xiàng)目正在啟動(dòng)。

（三）“創(chuàng)?！蓖苿?dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)和保護(hù)，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)344天，占全年總天數(shù)的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達(dá)到ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。

三、對(duì)宜昌“創(chuàng)?！钡膸c(diǎn)思考

（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是“創(chuàng)模”的核心。正確認(rèn)識(shí)和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)?！比〉贸晒Φ暮诵囊?，同時(shí)又是“創(chuàng)?！钡闹匾康摹Ｔ谝瞬?，“環(huán)境至上”理念形成共識(shí)，貫穿于全市各級(jí)黨委政府決策的全過程，宜昌市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制在“創(chuàng)模”的推動(dòng)下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各地進(jìn)行人居環(huán)境質(zhì)量考核，實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，建立健全了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查機(jī)制、公眾參與機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇9

福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔20xx〕37號(hào))，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，力爭(zhēng)到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動(dòng)加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

二、重點(diǎn)工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實(shí)無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運(yùn)除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長(zhǎng)樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強(qiáng)燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實(shí)施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐應(yīng)全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運(yùn)脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進(jìn)一步提高脫硝效率和投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時(shí)限建成投運(yùn)。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，必須實(shí)施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺(tái)玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運(yùn)行管理，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉(cāng)及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照國(guó)家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機(jī)化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造;限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚(yáng)塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚(yáng)塵綜合整治，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)并不斷擴(kuò)大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)道路及材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化。

控制城市道路揚(yáng)塵污染。各地渣土運(yùn)輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場(chǎng)20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強(qiáng)垃圾無害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。

加強(qiáng)城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟(jì)等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢，并加強(qiáng)路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為;加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃定并逐步擴(kuò)大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入限制，對(duì)污染物排放水平達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測(cè)不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足一年的機(jī)動(dòng)車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。

加快推進(jìn)低速汽車升級(jí)換代。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財(cái)政等部門應(yīng)采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)購(gòu)買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào))，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機(jī))、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭(zhēng)取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

4.堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣?？萍疾块T應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)制，推動(dòng)重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進(jìn)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)24個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的改造升級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級(jí)利用、水的循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級(jí)園區(qū)打造提升為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕30號(hào))，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭(zhēng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上，年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費(fèi)總量。合理控制煤炭消費(fèi)總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到52.2%。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代?，F(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國(guó)家申請(qǐng)按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達(dá)450600萬噸。各地要積極推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦。

繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進(jìn)煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實(shí)提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達(dá)到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進(jìn)的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)能源消耗超過國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項(xiàng)目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財(cái)政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，重點(diǎn)改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號(hào))，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點(diǎn)控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求按時(shí)執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施的范圍。

對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴(kuò)散條件好、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實(shí)合同能源管理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

2.完善價(jià)格稅收政策。物價(jià)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策;逐步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策;研究制定機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)收費(fèi)政策。根據(jù)國(guó)家要求，對(duì)明確重點(diǎn)治理的污染物，適時(shí)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門要在重點(diǎn)用能行業(yè)開展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對(duì)標(biāo)，根據(jù)綜合對(duì)標(biāo)考評(píng)優(yōu)情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的綜合對(duì)標(biāo)差別電價(jià)。

環(huán)保部門要加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進(jìn)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持;積極推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進(jìn)入銀行間市場(chǎng)發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對(duì)涉及民生的煤改氣項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價(jià)格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)治理項(xiàng)目按治理成效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加快制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實(shí)施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號(hào))，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測(cè)和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按期完成年度新增國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實(shí)行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護(hù)廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。

各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

(三)建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭對(duì)各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;20xx年進(jìn)行中期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

2.加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)未通過年度考核的，由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

(四)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

1.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商制度，加強(qiáng)重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，并健全預(yù)警信息機(jī)制。省級(jí)、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號(hào))，于20xx年3月前完成本級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項(xiàng)實(shí)施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動(dòng)及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對(duì)的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時(shí)采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強(qiáng)化相關(guān)措施;組織對(duì)專項(xiàng)實(shí)施方案中各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報(bào)送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳。

(五)明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會(huì)公開。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)零排放要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施細(xì)則的要求，確保如期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染主要成因一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：

天然的空氣污染：

火山活動(dòng)

來自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙

來自動(dòng)物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。

山火所釋出的煙

人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動(dòng)引起：

很多資源被消耗

過度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時(shí)所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物

燃燒稻草，不斷砍伐樹林

一般工業(yè)活動(dòng)

使用內(nèi)燃機(jī)的車輛及飛機(jī)

燃燒化石燃料引起的污染

油漆或其他揮發(fā)性溶劑

氣溶膠

二手煙

篇10

關(guān)鍵詞: 公路工程 質(zhì)量控制 試驗(yàn)檢測(cè)

公路工程中常遇見各種各樣的質(zhì)量問題, 加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量控制是工程施工過程中的重要一環(huán), 而工程檢測(cè)就是公路工程質(zhì)量控制的重要手段。下面筆者結(jié)合多年從事公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，將簡(jiǎn)要分析公路工程檢測(cè)在公路工程質(zhì)量控制中的應(yīng)用。

1 加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)對(duì)公路工程質(zhì)量控制的作用

(1)對(duì)各種原材料、成品或半成品的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)地全面地檢測(cè)和鑒定, 能有效防止不合格材料運(yùn)用到工程當(dāng)中, 是保證公路工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在施工過程中對(duì)每個(gè)構(gòu)件和每道工序進(jìn)行檢測(cè)把關(guān),能有效避免出現(xiàn)施工錯(cuò)誤,這是提高工程質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的重要保證。試驗(yàn)檢測(cè)工作及公路工程相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)、試驗(yàn)檢測(cè)基本理論和測(cè)試操作技能于一體,為工程施工質(zhì)量控制、驗(yàn)收評(píng)定和養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。

(2)通過各種試驗(yàn)試配,能結(jié)合工程的實(shí)際情況,優(yōu)選出較為經(jīng)濟(jì)合理的原材料,從而降低工程成本,獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)各種新材料、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)和研究鑒定, 檢驗(yàn)它們是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求和工程設(shè)計(jì)的要求, 從而在一定程度上對(duì)它們起到了推廣和發(fā)展的作用。

(3)在分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程完工后,對(duì)它們進(jìn)行適當(dāng)?shù)某闄z,能有效地查出工程缺陷, 從而有利于進(jìn)一步采取改進(jìn)措施,有效預(yù)防防工程質(zhì)量事故的發(fā)生,并對(duì)工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定, 在竣工驗(yàn)收時(shí)給業(yè)主提供工程合格的證據(jù)。

2 公路工程試驗(yàn)檢測(cè)的主要內(nèi)容

2.1 材料檢測(cè)

公路工程建設(shè)需要大量的土、碎石、砂、水泥、鋼材、瀝青、預(yù)制構(gòu)件等原材料、半成品和成品材料以及構(gòu)配件,都應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行嚴(yán)格地檢驗(yàn), 只有這些材料達(dá)到質(zhì)量要求才能允許進(jìn)場(chǎng),而且材料進(jìn)場(chǎng)前,應(yīng)檢查其出廠證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量證明書等資料是否齊全。材料進(jìn)場(chǎng)后還應(yīng)對(duì)其重新抽檢,當(dāng)它們均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求和本工程的設(shè)計(jì)要求時(shí)才可采用,嚴(yán)禁使用不合格材料。檢驗(yàn)過程中要熟悉公路對(duì)材料的相關(guān)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程，如公路填方不可采用高液性粘土、粉質(zhì)土及土有機(jī)質(zhì)超過允許含量的土，用于路基填筑的土應(yīng)檢驗(yàn)其含水量、密度、顆粒分析、液塑限、標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)、土的強(qiáng)度（CBR）等指標(biāo)，試驗(yàn)方法可參照現(xiàn)行《公路土工試驗(yàn)規(guī)程》（JTG E40-2007）進(jìn)行；工程使用的碎石, 應(yīng)檢驗(yàn)其級(jí)配、密度、針片狀顆粒含量、壓碎值、堅(jiān)固性和磨耗損失等指標(biāo)，在施工前應(yīng)對(duì)所用碎石進(jìn)行堿活性試驗(yàn)；工程用砂應(yīng)采用級(jí)配良好、質(zhì)地堅(jiān)硬、顆粒潔凈、粒徑小于5mm的河砂，混凝土工程不宜采用海砂，應(yīng)檢測(cè)其細(xì)度、級(jí)配、含泥量、密度、堅(jiān)固性等指標(biāo)，公路工程使用的集料試驗(yàn)方法可參照現(xiàn)行《公路工程集料試驗(yàn)規(guī)程》（JTG E42-2005）進(jìn)行。對(duì)各種原材料除必要的常規(guī)試驗(yàn)以外, 還應(yīng)結(jié)合具體工程和材料的特點(diǎn)來進(jìn)行一些非常規(guī)試驗(yàn), 看其能否達(dá)到本工程的施工技術(shù)要求。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)

在工程開工及材料與配合比變更前,應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)來檢驗(yàn)將要用到的材料的基本性能, 以檢測(cè)和評(píng)價(jià)該材料是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。如路基工程是道路施工的基礎(chǔ), 對(duì)于粒徑在40mm以下的路基土, 應(yīng)通過重型擊實(shí)試驗(yàn)確定其最大干密度和最佳水含量,然后檢測(cè)土的強(qiáng)度（CBR）指標(biāo)是否符合規(guī)范要求。無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定土等路面基層填料, 應(yīng)通過重型擊實(shí)試驗(yàn)確定其最大干密度和最佳水含量, 然后利用無側(cè)限抗壓強(qiáng)度校核配合比能否滿足設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。對(duì)于水泥混凝土配合比設(shè)計(jì),應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)度、工作性及耐久性等指標(biāo)來選擇水泥標(biāo)號(hào),并確定水泥、粗細(xì)集料、外摻劑和水等材料的用量。瀝青混合料由粗集料、細(xì)集料、礦粉及瀝青組成,試驗(yàn)中主要檢驗(yàn)其密度、高溫強(qiáng)度與穩(wěn)定性等技術(shù)指標(biāo), 后兩項(xiàng)通常用馬歇爾試驗(yàn)法來評(píng)定測(cè)試。瀝青用量對(duì)瀝青混合料的質(zhì)量有非常重要的影響, 其最佳用量可根據(jù)混合料的流值、空隙率、穩(wěn)定度、密度、飽和度等5項(xiàng)指標(biāo)來確定。

2.3 施工質(zhì)量跟蹤檢測(cè)

當(dāng)每個(gè)分部工程完工后,應(yīng)按照公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目的規(guī)定對(duì)它們分別進(jìn)行跟蹤試驗(yàn)檢測(cè)。在測(cè)量檢測(cè)中, 應(yīng)重點(diǎn)測(cè)量道路的中心線和及橋涵等構(gòu)造物的中線偏位, 檢測(cè)軸線實(shí)際位置與設(shè)計(jì)的偏移量。路基和路面的壓實(shí)度也是一個(gè)重要的檢測(cè)項(xiàng)目, 可采用環(huán)刀法、灌砂法和核子密度濕度儀法來進(jìn)行檢測(cè),其工作量通常比較大。路基路面的承載能力可用路面彎沉儀進(jìn)行檢測(cè), 其大小可采用回彈彎沉值來表示, 回彈彎沉值越小承載力越大, 反之則越小。路基邊部、挖方及低填方路段等薄弱點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)增加檢測(cè)頻率。在進(jìn)行水泥混凝土抗壓、抗折強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí),要合理控制加荷載的速度,速度過快或過慢都易出現(xiàn)偏差, 最后要準(zhǔn)確處理測(cè)定值。應(yīng)充分重視瀝青混合料中瀝青含量或油石比的測(cè)定和礦料級(jí)配的檢驗(yàn), 檢測(cè)值可在一定程度上用來評(píng)定瀝青路面的施工質(zhì)量。針對(duì)主要承重構(gòu)件或承重構(gòu)件的主要受力部位，或鋼筋銹蝕電位測(cè)試結(jié)果表明鋼筋可能銹蝕活化的部位，檢測(cè)這些部位鋼筋保護(hù)層厚度及鋼筋分布，檢測(cè)鋼筋保護(hù)層厚度是否滿足鋼筋粘結(jié)錨固性能、耐久性性能的要求，同時(shí)檢驗(yàn)鋼筋數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求。

3 如何加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)

3.1 建立完善工程管理的試驗(yàn)檢測(cè)制度

建立健全工程管理的試驗(yàn)檢測(cè)制度, 以便有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制和檢驗(yàn)評(píng)定。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)交通主管部門嚴(yán)格考核和審批, 堅(jiān)決整頓或取締不合格的質(zhì)檢單位。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度, 加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量自檢, 建立嚴(yán)格的檢測(cè)樣品及抽樣管理制度,建立試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的審核與簽發(fā)制度，并制定詳細(xì)的試驗(yàn)檢測(cè)工作細(xì)則, 對(duì)工作人員要落實(shí)好質(zhì)量管理手冊(cè)執(zhí)行情況檢查制度, 監(jiān)督他們按規(guī)定認(rèn)真完成各自工作。對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員各自負(fù)責(zé)的試驗(yàn)檢測(cè)工作要實(shí)現(xiàn)責(zé)任制,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上,建立誰檢測(cè)誰負(fù)責(zé)的體制,促使檢測(cè)人員嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范、檢測(cè)大綱、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)工作,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，同時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)罰制度，提高試驗(yàn)人員的積極性，提高試驗(yàn)效率。

3.2 完善試驗(yàn)環(huán)境，加強(qiáng)試驗(yàn)儀器管理

（1）所有的試驗(yàn)過程和儀器都要求在一定的環(huán)境下進(jìn)行，必須嚴(yán)格控制試驗(yàn)的相對(duì)濕度、溫度、密閉條件、抗震條件，如水泥試驗(yàn)室、水泥標(biāo)養(yǎng)室、混凝土砂漿養(yǎng)護(hù)室、土工合成材料試驗(yàn)室等。部分樣品需在一定的環(huán)境下必須調(diào)試一段時(shí)期后，方可進(jìn)行試驗(yàn)工作，如水泥、土工合成材料。檢測(cè)人員必須定時(shí)記錄試驗(yàn)環(huán)境，使環(huán)境處在規(guī)范要求的范圍內(nèi)。（2）試驗(yàn)室必須配備足夠的檢測(cè)所需的儀器設(shè)備,為保證試驗(yàn)儀器的準(zhǔn)確性, 還應(yīng)定期對(duì)儀器設(shè)備定期進(jìn)行計(jì)量檢定。同時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）的特點(diǎn)及以往的使用經(jīng)驗(yàn)，確定需要利用期間核查以維持其校準(zhǔn)狀態(tài)可信度的設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)），并制訂期間核查程序，付儲(chǔ)實(shí)施。（3）加強(qiáng)試驗(yàn)樣品管理工作，凡進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)并出具正式報(bào)告的樣品,都需具有唯一性標(biāo)識(shí)，而且在收樣、樣品傳遞、樣品準(zhǔn)備、檢測(cè)過程、檢測(cè)后留樣等所有環(huán)節(jié)中都必須保留該標(biāo)識(shí)；試驗(yàn)完成后，技術(shù)人員負(fù)責(zé)樣品的清理工作，需留樣的樣品需在樣品室妥善保管，并保證樣品保留期間的安全，清理樣品時(shí)符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定。

3.3 提高檢測(cè)人員素質(zhì)

（1）不斷加強(qiáng)檢測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，敬業(yè)精神，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí)，工作中嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)規(guī)程。（2）不斷強(qiáng)化檢測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，檢測(cè)人員必須對(duì)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)規(guī)范有深刻的理解。（3）營(yíng)造積極向上的環(huán)境氣氛，促使檢測(cè)人員刻苦鉆研，精于求精，努力提高試驗(yàn)檢測(cè)水平。（4）試驗(yàn)檢測(cè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范較多，且檢測(cè)工藝、技術(shù)、方法不斷更新，所以有必要不斷組織檢測(cè)人員參加學(xué)習(xí)各種相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。（5）建立檢測(cè)人員考核制度，檢測(cè)人員應(yīng)經(jīng)過不同程度的培訓(xùn)，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)，管理人員監(jiān)督；經(jīng)過考核，合格者留用，不合格者辭退。

3.4 加強(qiáng)試驗(yàn)操作管理及試驗(yàn)數(shù)據(jù)的管理

（1）任何試驗(yàn)操作都必須在符合試驗(yàn)環(huán)境要求的條件下，嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)范規(guī)程執(zhí)行。(2) 記錄的填寫應(yīng)完整，字跡清晰，要填寫足夠的信息，盡量保證能再現(xiàn)工作過程。（3）各類記錄的格式和編號(hào)應(yīng)按相關(guān)的程序文件、操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書的要求執(zhí)行。（4）對(duì)于技術(shù)記錄試驗(yàn)檢測(cè)人員、記錄人員及審核人員必須在記錄的相應(yīng)位置上簽名。(5) 凡使用計(jì)算機(jī)或自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，每份試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告都應(yīng)有原始數(shù)據(jù)或觀測(cè)結(jié)果記錄。（6）記錄在存檔保管的責(zé)任期內(nèi)應(yīng)由專人妥善保管，不得遺失。(7) 舉行實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)或能力驗(yàn)證，檢驗(yàn)試驗(yàn)水平及試驗(yàn)設(shè)備等。

3.5 加強(qiáng)第三方檢測(cè)

選定有資質(zhì)有能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本工程的第三方質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立第三方質(zhì)量監(jiān)控試驗(yàn)中心，明確第三方質(zhì)量監(jiān)控試驗(yàn)中心的監(jiān)控職責(zé)及主要工作內(nèi)容。

3.5.1 監(jiān)控職責(zé):

(1)控制原材料質(zhì)量：通過對(duì)原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，杜絕不合格產(chǎn)品，確保進(jìn)場(chǎng)材料符合工程要求。

(2)監(jiān)控施工質(zhì)量：通過質(zhì)量監(jiān)控同步發(fā)現(xiàn)施工期間的質(zhì)量問題，使每道施工工序都在質(zhì)量監(jiān)控范圍內(nèi)，為及時(shí)進(jìn)行施工改進(jìn)提供依據(jù)，保障工程質(zhì)量。

(3)促進(jìn)和提高監(jiān)理和承包人質(zhì)量控制意識(shí)和水平：作為業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)單位，通過日常巡查及對(duì)工地試驗(yàn)室的檢查，促進(jìn)監(jiān)理和承包人提高質(zhì)量控制的意識(shí)和水平。

(4)為業(yè)主評(píng)價(jià)工程質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)，通過專業(yè)、規(guī)范的檢測(cè)手段，以可靠的數(shù)據(jù)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，為業(yè)主獎(jiǎng)懲措施的執(zhí)行提供科學(xué)依據(jù)。

3.5.2 主要工作內(nèi)容:

(1)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)并指出現(xiàn)場(chǎng)施工的不規(guī)范性，并提出整改措施。

(2)協(xié)助業(yè)主對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行隨機(jī)質(zhì)量抽檢。

(3)協(xié)助業(yè)主對(duì)監(jiān)理及各施工單位的試驗(yàn)室進(jìn)行檢查，檢查主要內(nèi)容如下：試驗(yàn)人員的資質(zhì)及到位情況；試驗(yàn)場(chǎng)所及環(huán)境條件滿足規(guī)范要求的情況；設(shè)備的配置及檢定、維護(hù)保養(yǎng)情況、樣品的管理情況；試驗(yàn)過程的規(guī)范性及檢測(cè)頻率的符合性；試驗(yàn)資料的真實(shí)性等。

(4)協(xié)助業(yè)主對(duì)原材料進(jìn)行抽檢（材料經(jīng)常前及進(jìn)場(chǎng)后），協(xié)助業(yè)主把好承包人的原材料質(zhì)量關(guān)。