導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理公司審計(jì)重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：審計(jì)；集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化

一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理存在的不足

集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理在面對新情況、新問題時(shí)，暴露出以下三個(gè)方面的不足。

1.資金統(tǒng)籌方面

(1)資金籌措。存在著信息不完整的情況下，公司管理層則難以準(zhǔn)確把握所需資金的數(shù)量。從而，在自有資金和外源資金的比例把握上也將出現(xiàn)偏差。這樣一來，必然影響到公司整體戰(zhàn)略的實(shí)施。

(2)資金預(yù)算。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可得，人工費(fèi)用往往占項(xiàng)目總預(yù)算的20—30%左右。然而，因資金在空間上同時(shí)處于G、W、G`等三個(gè)階段，這就意味著在缺少公司資源計(jì)劃有效管理的情況下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理已難以有效界定不同生產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求總量。

2.資金使用方面

(1)資金流量流向方面。這里主要存在兩點(diǎn)不足：①借助資金申報(bào)制度所進(jìn)行的資金監(jiān)管，難以使財(cái)務(wù)管理主動(dòng)根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行資金配置的權(quán)變管理。②傳統(tǒng)資金在流量和流向上的監(jiān)管模式，無法預(yù)先和過程的把控資金，而更多的則體現(xiàn)為事后性。

(2)資金使用效益方面。提高資金使用效益不僅能變相降低由利息所帶來的會(huì)計(jì)成本，還能減少機(jī)會(huì)成本所帶來的資金決策損失。在“利潤=收益-成本”的公式下便不難知曉，惟有進(jìn)行全流程的成本控制才能達(dá)到上述要求。然而，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程管理在針對團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式下的資金使用監(jiān)管，因難以獲得精確的資金使用、耗費(fèi)信息，從而無法在資金節(jié)約目標(biāo)下給予過程控制。

3.利潤分配方面

眾所周知，公司可支配利潤作為自有資金需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分。具體而言，可大致劃分為：擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、發(fā)展基金。從財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目來看，公司在主營業(yè)務(wù)外進(jìn)行各類投資活動(dòng)便主要借助發(fā)展基金來完成。這時(shí)便面臨著一個(gè)問題，即如何確定二者的比例結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程在此環(huán)節(jié)時(shí)，往往根據(jù)公司管理層的決策來進(jìn)行資金劃分，但在有限理性的約束下仍時(shí)常出現(xiàn)劃分偏差。

二、會(huì)計(jì)審計(jì)工作優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的功能定位

針對以上不足，并在資本循環(huán)公式G—W—G`的邏輯關(guān)系引導(dǎo)下，下面將從兩個(gè)方面考察審計(jì)工作的功能定位。

1.輔助資金預(yù)算的功能

針對某項(xiàng)目資金預(yù)算的優(yōu)劣程度，將影響到集團(tuán)公司的整體戰(zhàn)略布局。然而，項(xiàng)目組在申報(bào)預(yù)算資金時(shí)往往受到自身利益驅(qū)使的影響，難以從公司整體層面思考問題。當(dāng)然，這也受到當(dāng)事人所處公司層級的約束。通過引入常規(guī)的審計(jì)工作，其在完成規(guī)定的復(fù)核、評價(jià)任務(wù)后，還可以結(jié)合公司整體發(fā)展?fàn)顩r對項(xiàng)目資金預(yù)算提出建議，從而輔助項(xiàng)目組（或事業(yè)部）調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。

2.輔助資金使用的功能

財(cái)務(wù)人員對資金使用方面的監(jiān)管，側(cè)重于資金流向、流量、效益發(fā)揮等要素。正如上文所述那樣，因信息不對稱和市場環(huán)境的干擾，而難以規(guī)避資金管控風(fēng)險(xiǎn)。但在借助審計(jì)工作的最后控制職能時(shí)，則能從另一種視角來客觀考察資金的使用情況；并在結(jié)果評價(jià)的基礎(chǔ)上，向財(cái)務(wù)管理部門提出建議。特別是引入第三方審計(jì)時(shí)，這種功能釋放更加充分。

由此可見，在不改變審計(jì)工作職能的情況下，只是增加“建議”環(huán)節(jié)便能有效改善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中的不足。對于利潤分配方面，因受到機(jī)密性和戰(zhàn)略性的影響，審計(jì)工作的功能發(fā)揮相對較弱。

三、功能定位指向下的優(yōu)化措施構(gòu)建

結(jié)合以上所述，以下將從兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化措施的構(gòu)建。

1.針對公司資金鏈條風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)

從動(dòng)態(tài)的角度，考察資本循環(huán)G—W—G`可知：在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，不僅在時(shí)間維度上表現(xiàn)為依次呈現(xiàn)；而且，在空間維度上體現(xiàn)為同時(shí)存在。因此，這就對公司的資金需求提出了更高的要求。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，諸多公司都面臨著提升資本有機(jī)構(gòu)成的任務(wù)。公司資本有機(jī)構(gòu)成的提升，通過固定資本重置的方式來實(shí)現(xiàn)，必將增大公司的資金投入。從而，公司財(cái)務(wù)審計(jì)將為此提供安全屏障。

2.針對公司資金優(yōu)化配置的財(cái)務(wù)審計(jì)

正如上文提到，公司的資金在時(shí)間、空間維度上的存在要求。由此，會(huì)計(jì)審計(jì)功能又體現(xiàn)在：優(yōu)化配置公司資金方面。在以市場拉動(dòng)為主要模式的商品銷售形態(tài)，使得公司不僅要關(guān)注下游的需求方，還要面對上游生產(chǎn)要素的購進(jìn)渠道。即：在貨幣職能（G）、生產(chǎn)職能（W）、商品職能（G`）環(huán)節(jié)中，公司須進(jìn)行合理的資金配置。若要最終實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”，公司則須科學(xué)測算出各領(lǐng)域的資金預(yù)算。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對主題的討論。由上不難看出，配合現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理技術(shù)提升措施；并挖掘?qū)徲?jì)工作的優(yōu)化潛力，通過雙管齊下必將推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)公司的發(fā)展。

四、小結(jié)

應(yīng)把審計(jì)工作從作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的對立面解放出來，使二者之間形成一種共生態(tài)勢。在路徑構(gòu)建上應(yīng)突出審計(jì)工作的輔助資金預(yù)算、輔助資金使用等兩項(xiàng)主要功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉 濤：關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)問題的新思考[J].經(jīng)營管理者,2011,(7).

篇2

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好我市擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目落實(shí)工作的緊急通知》（黃政辦明電[2009]18號(hào)）的文件要求，我局召開了專題會(huì)議并組織有關(guān)人員進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、工程建設(shè)及情況

（一）列入20*年新增1000億元*惠民家園廉租住房建設(shè)項(xiàng)目

1、20*年7月在縣城城西新區(qū)龍江路與西武路交匯入惠民家園配建廉租住房41套、建筑面積2050m2，項(xiàng)目總投資492萬元，下達(dá)計(jì)劃投資246萬元（現(xiàn)已下達(dá)246萬元）。

該工程由*市建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃，贛州建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，縣安泰房地產(chǎn)開發(fā)公司代建，通過公開招標(biāo)由縣新興建安公司中標(biāo)承建，監(jiān)理公司為國泰工程監(jiān)理有限公司，工程于2009年2月竣工。

2、20*年7月繼續(xù)在縣城城西龍江路與西武路交匯處惠民家園二期配建廉租住房60套、建筑面積3000m2，項(xiàng)目總投資700萬元，下達(dá)計(jì)劃投資390萬元。

該工程由*市建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃，贛州建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，縣安泰房地產(chǎn)開發(fā)公司代建，通過公開招標(biāo)由縣新興建安公司中標(biāo)承建，監(jiān)理公司為國泰工程監(jiān)理有限公司，工程于2009年2月竣工。

（二）列入2009年新增1300億元*惠民家園二期建設(shè)項(xiàng)目

1、20*年7月在縣城城西新區(qū)龍江路與西武路交匯處惠民家園二期配建廉租住房50套、建筑面積2500m2，項(xiàng)目投資700萬元，下達(dá)計(jì)劃投資310萬元。

該工程由*市建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃，贛州建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，縣安泰房地產(chǎn)開發(fā)公司代建，通過公開招標(biāo)由縣新興建安公司中標(biāo)承建，監(jiān)理公司為國泰工程監(jiān)理有限公司，目前工程已封頂，正在室內(nèi)室外裝修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在2009年9月底前竣工交付使用。

2、2009年4月在縣城城西新區(qū)龍江路與西武路交匯處惠民家園三期建廉租住房50套、面積2500m2，項(xiàng)目總投資325萬元，下達(dá)計(jì)劃投資為325萬元。

該工程由*市建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃，贛州建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，縣安泰房地產(chǎn)開發(fā)公司代建，通過公開招標(biāo)由縣新興建安公司中標(biāo)承建，監(jiān)理公司為國泰工程監(jiān)理有限公司，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，基礎(chǔ)工程基本完工，力爭2009年12月底前竣工交付使用。

二、資金落實(shí)情況

根據(jù)省、市等上級部門對廉租住房建設(shè)資金有關(guān)規(guī)定要求，2009年第一批中央投資項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資1192萬元，下達(dá)計(jì)劃投資為636萬元（其中中央補(bǔ)助資金計(jì)劃下達(dá)為172萬元，地方計(jì)劃配套資金為464萬元），2009年1月中央新增投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金82萬元、90萬元已全部撥付到位，地方配套資金215萬元和省級債券轉(zhuǎn)貸市縣安排資金1*萬元，合計(jì)323萬元已撥付到位。目前地方配套資金缺口141萬元，沒有落實(shí)撥付到位。

2009年第二批列入1300億元中央投資項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資325萬元，下達(dá)計(jì)劃投資為635萬元（其中中央補(bǔ)助資金計(jì)劃下達(dá)為150萬元，地方配套資金下達(dá)計(jì)劃數(shù)為485萬元）。2009年4月中旬新增投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金二期75萬元、三期75萬元，合計(jì)150萬元已全部撥付到位，地方配套資金缺口48萬元沒有落實(shí)撥付到位。

三、規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施

我局按照國債項(xiàng)目管理辦法要求，對新增中央投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目“四制”要求，認(rèn)真執(zhí)行國債項(xiàng)目各項(xiàng)審批程序，已基本完備各項(xiàng)手續(xù)的審批，現(xiàn)正對已竣工項(xiàng)目積極組織竣工綜合驗(yàn)收和項(xiàng)目的審計(jì)。

篇3

(一)基建投資計(jì)劃變更較大,不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作

在基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),為爭項(xiàng)目、搶時(shí)間,部分學(xué)校的調(diào)查研究不夠,編制的可行性研究報(bào)告不科學(xué),往往與實(shí)際建設(shè)情況差距較大。在實(shí)施過程中也存在隨意改變投資規(guī)模、投資主體的現(xiàn)象。工程竣工結(jié)算時(shí),該項(xiàng)目已不是立項(xiàng)時(shí)的項(xiàng)目。還有的投資規(guī)模突破概算較多,出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象:超投資、超概算、超建設(shè)規(guī)模。個(gè)別項(xiàng)目更是先斬后奏,搞計(jì)劃外施工,增加項(xiàng)目未按程序批準(zhǔn),在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制上存在著薄弱環(huán)節(jié)。

(二)建設(shè)資金到位不及時(shí)

學(xué)校申報(bào)基建投資計(jì)劃時(shí),其申報(bào)年度自籌計(jì)劃往往大于學(xué)校財(cái)務(wù)支出計(jì)劃,這就從根本上導(dǎo)致了自籌資金不能及時(shí)到位。為了加快基建工程的進(jìn)度,又往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè),沒有很好地處理撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。

(三)工程結(jié)算出現(xiàn)超預(yù)算較多

在學(xué)?；üこ讨?施工單位在工程結(jié)算上超預(yù)算問題比較突出,主要有:多計(jì)工程量(主要是隱蔽工程)、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量,設(shè)計(jì)變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計(jì)入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計(jì)算費(fèi)用等。

(四)基建財(cái)務(wù)報(bào)表虛報(bào)和少報(bào)基建投資完成額

部分學(xué)校在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如果是超額完成投資,就將其超額完成的部分暫掛“預(yù)付工程款”或“應(yīng)付工程款”等往來賬處理,待下年年初再予調(diào)回;如果沒有完成投資額,就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報(bào)投資完成額,掛“在建工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度的上級撥款,同時(shí)也為了年終決算報(bào)表的順利通過。

二、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資管理的內(nèi)部控制

針對學(xué)校基本建設(shè)特點(diǎn)和存在的問題,根據(jù)山東省電力學(xué)校和周邊高校新校區(qū)建設(shè)的情況,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善基建投資管理的內(nèi)部控制。

(一)建立和完善內(nèi)部制度的控制

制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定,基建工程質(zhì)量管理規(guī)定,工程監(jiān)理管理規(guī)定,基建材料采購管理規(guī)定,設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購管理規(guī)定等一系列內(nèi)部控制制度。這些規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過后,由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、合同管理等職能部門組成檢查小組對基建管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督,以確?；ü芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

(二)加強(qiáng)基建的預(yù)算控制

學(xué)校應(yīng)成立以主管校長為首的基建財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員應(yīng)包括校黨委會(huì)成員及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人,特別要有財(cái)務(wù)、審計(jì)、政策研究室、國資辦、基建辦、規(guī)劃辦等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制學(xué)校的基建預(yù)算,并制訂年度基建計(jì)劃。在編制學(xué)校預(yù)算時(shí),一方面要“量入為出,收支平衡”;另一方面要“積極發(fā)展”、“貸款建設(shè)”。但學(xué)校實(shí)施基建計(jì)劃必須做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費(fèi)來源要可靠。通過預(yù)算控制解決基建投資計(jì)劃變更較大、不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作的問題。

(三)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制控制

根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定,學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,設(shè)置總會(huì)計(jì)師的學(xué)校由總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。按照學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的層次可分為:校長、總會(huì)計(jì)師或主管副校長、財(cái)務(wù)處長、二級單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員等若干層次,這些層次的人員組成一個(gè)職責(zé)明確、相互制約、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)行有序、共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的工作機(jī)構(gòu)。校長是該機(jī)構(gòu)的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。

(四)加強(qiáng)基建招標(biāo)管理的控制

學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),但在實(shí)際操作過程中存在一些人為因素,導(dǎo)致評標(biāo)過程缺乏公正、合理、透明的程序,往往幾個(gè)人甚至一個(gè)人說了算,招標(biāo)工作很容易成為少數(shù)人自身利益分割的平臺(tái),由此出現(xiàn)了在同等條件下不選質(zhì)優(yōu)選質(zhì)劣、不選價(jià)優(yōu)選價(jià)劣的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立招標(biāo)專家?guī)?以監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長,由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、政策研究、基建部門等負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)學(xué)?；?xiàng)目的具體招標(biāo)工作、審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)專家?guī)煊删哂谢窘ㄔO(shè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)并在省招標(biāo)中心注冊登記的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)向基建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)技術(shù)支持,并代表校方作為基建項(xiàng)目招標(biāo)評委。

(五)嚴(yán)格實(shí)行合同會(huì)簽控制

學(xué)校基建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面、文字表達(dá)要清楚,特別是合同價(jià)形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貨方式等都應(yīng)在合同中明確,以便在合同履行中控制價(jià)格。學(xué)校還應(yīng)成立由法律顧問、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建部門等負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組,會(huì)審小組提前介入,從源頭參與,保證招投標(biāo)工作公正、公開、公平進(jìn)行,防止弄虛作假、暗箱操作現(xiàn)象。在合同會(huì)簽過程重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性:招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行三分離原則,避免開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。2.審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性:防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位承包工程,應(yīng)通過市檢察院對投標(biāo)單位的資質(zhì)及行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢,防患于未然。3.審查招標(biāo)小組評標(biāo)辦法的合理性:評標(biāo)辦法是評價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo),審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、工期、施工能力(裝備、技術(shù)、方案、管理、安全)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容。4.審查工程標(biāo)底的客觀性:審計(jì)人員應(yīng)對標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),以確保其客觀、合理。

(六)實(shí)行造價(jià)審計(jì)控制

對工程決算實(shí)行“初審、終審”二審制度,嚴(yán)格控制工程成本。聘請合格的工程監(jiān)理公司和跟蹤審計(jì)單位,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的專業(yè)化管理。初審是由工程監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位、學(xué)?；ㄌ幑こ坦芾砣藛T和預(yù)決算人員對施工單位報(bào)送的原始資料如圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程記錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。同時(shí)對工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致,以及甲方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行審查,為降低工程成本把好第一關(guān)。終審是學(xué)校審計(jì)處通過招標(biāo),選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和造價(jià)審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

三、完善學(xué)校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制

在學(xué)?；窘ㄔO(shè)方面,財(cái)務(wù)部門要做到管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力、管理科學(xué),就要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)抓內(nèi)部控制制度。

(一)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制,達(dá)到相互制約的目的

學(xué)校應(yīng)建立、健全與基本建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財(cái)務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理并保持相對穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立基建財(cái)務(wù)部門并科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和崗位,對資金的申請、撥付,會(huì)計(jì)憑證的填制、賬務(wù)的處理,印鑒的保管以及票據(jù)管理等按照不相容職務(wù)相互分離的原則,建立全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí),還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及原則,接受群眾監(jiān)督。

(二)制定完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度

《基本建設(shè)資金報(bào)銷程序及審批權(quán)限管理辦法》對報(bào)銷程序及審批權(quán)限作了明確規(guī)定:大額資金的支付除提供合同外還應(yīng)提供各監(jiān)督部門、各級校領(lǐng)導(dǎo)簽批的工程支付款會(huì)簽單,進(jìn)度款的支付要提供由施工管理人員、預(yù)決算人員、監(jiān)理人員、職能部門負(fù)責(zé)人簽字的工程進(jìn)度會(huì)簽單,其他費(fèi)用支出按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額控制,嚴(yán)格審批手續(xù),避免或減少不合理支出。

(三)加強(qiáng)施工過程管理的控制,建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督體系

為確保學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的切實(shí)執(zhí)行,學(xué)校內(nèi)審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同基建管理部門、監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位定期檢查工程建設(shè)的過程管理,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞,并針對出現(xiàn)的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)修正或改進(jìn)控制政策,做到有章可循、違章必糾,以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在具體的過程管理中還應(yīng)重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.重點(diǎn)控制直接費(fèi)用的工程量計(jì)算和定額單價(jià)的套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算,導(dǎo)致工程量增加或減少;錯(cuò)套定額,導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目內(nèi)容與定額內(nèi)容不符。2.控制變更項(xiàng)目的真實(shí)性。在計(jì)算這部分工程時(shí)要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙、臨時(shí)用工、變更用材、增減項(xiàng)目記載表,跟蹤審計(jì)人員與現(xiàn)場管理員、監(jiān)理工程師一起到施工現(xiàn)場勘察,對內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測量工程量,核對與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否相符,變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場糾正、予以修改并做好簽證手續(xù)。3.控制材料差價(jià)的合理性。(1)要核對材料參考價(jià)格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符,與市場價(jià)格是否相近。(2)在審查這部分決算時(shí)應(yīng)注意材料參考價(jià)與實(shí)際供應(yīng)價(jià)發(fā)生的價(jià)差,只調(diào)整供應(yīng)價(jià)格的差額,其差額列入工程決算內(nèi),不再另計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。(3)控制工程量。在基建工程審計(jì)中,審計(jì)人員對總工程量、定額套子目后,對工程量有疑義的要向基建部門和施工單位征詢,同時(shí),指出存在的問題及修正的意見。然后,審計(jì)部與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見,再調(diào)整工程決算的審計(jì)結(jié)果。(4)控制施工材料的優(yōu)劣。基建工程所用材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞,在基建工程中,鋼筋、水泥(混合)砂漿、磚等主要建筑材料尤為重要。要嚴(yán)格把好主材檢驗(yàn)關(guān)口,為確保工程質(zhì)量,主材要有出廠合格證,并抽出一部分送到市質(zhì)檢局檢驗(yàn)。

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)管理；設(shè)計(jì)研發(fā)部；設(shè)計(jì)單位

中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A前言：

房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作決定著房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗，設(shè)計(jì)管理的不合理會(huì)影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度，導(dǎo)致工程停滯，成本增加等損失。房地產(chǎn)行業(yè)是需要把社會(huì)各種資源合理整合到一起才能完成一個(gè)開發(fā)的項(xiàng)目，而其中的設(shè)計(jì)工作是自始至終貫穿下來的，這就要求房地產(chǎn)開發(fā)商在選擇設(shè)計(jì)公司的時(shí)候要多方考量。下面舉例談?wù)劚救藢Ψ康禺a(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中設(shè)計(jì)管理的看法。

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)所需的社會(huì)資源及設(shè)計(jì)單位的選擇

1.1 房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資源整合的行業(yè)，而在房地產(chǎn)開發(fā)的過程當(dāng)中需要整合的企業(yè)主要包括負(fù)責(zé)市場調(diào)查的策劃公司、地質(zhì)勘察院、規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、建筑工程總承包公司、專項(xiàng)分包公司、園林市政工程施工單位等。1.2 一個(gè)項(xiàng)目從前期策劃、概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，有很多個(gè)階段，每一個(gè)階段對設(shè)計(jì)的要求是不一樣的，因此作為房地產(chǎn)開發(fā)商要愿意出更高的成本來與一家有實(shí)力的高水平的設(shè)計(jì)單位合作。但是往往高水平的設(shè)計(jì)單位都有著豐富的相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，所以就要考察項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師是否配合房地產(chǎn)開發(fā)商，能否聽從建設(shè)單位的指導(dǎo)和意見，從而能夠順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)目標(biāo)和主要意圖。2、房地產(chǎn)項(xiàng)目的策劃

2.1 一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的完成通常需要經(jīng)歷三個(gè)階段：一是前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、二是施工建設(shè)階段、三是經(jīng)營階段。項(xiàng)目的策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要經(jīng)過全面、細(xì)致、深入的市場調(diào)查和分析研究。沒有完善的調(diào)查資料，就無法了解房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀以及產(chǎn)品的分布和競爭特點(diǎn)，也就無法進(jìn)行項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)也就無從談起。因此一個(gè)成功的項(xiàng)目取決于周密的調(diào)查研究。房地產(chǎn)開發(fā)商需要委托一家專業(yè)的策劃公司對當(dāng)?shù)氐氖袌鲞M(jìn)行深入的調(diào)查研究并收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，同時(shí)要求策劃公司能及時(shí)捕捉市場的變化和發(fā)展趨勢，并體現(xiàn)到項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，在實(shí)際施工前做出及時(shí)有效的改變。

作者本人在工作中參與了對于鄯善縣房地產(chǎn)市場的調(diào)查，以此舉例闡述調(diào)查研究注意要點(diǎn)：鄯善縣房地產(chǎn)市場調(diào)查。鄯善縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和“強(qiáng)農(nóng)、興工、促旅、活水、宜居、育人”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，人民生活水平顯著提高。消費(fèi)者對房子的需求也更加迫切，改善居住條件仍是其購房的首要目的。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)利民利國的民生工程。近年來鄯善縣緊緊圍繞“民生建設(shè)年”活動(dòng)，大力支持廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房（統(tǒng)建住房）等保障性住房建設(shè)，為中低收入家庭改善住房條件提供更有力的保障。

并且十一·五”時(shí)期是我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，鄯善縣通過推行住房保障制度，逐步形成了普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、集資住房等多層次住房供給體系，有效解決了城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難，城鎮(zhèn)人均居住面積，由“十·五”末期的13平方米，到“十·一五”末期時(shí)達(dá)到25平方米。

五年來，我縣逐步形成了普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資住房、廉租住房、公共租賃住房等多層次住房供給體系。商品房總體上發(fā)展平穩(wěn)，投資總額 5.83億元,開工面積44.86萬m2,竣工面積44.78萬m2,銷售面積40.3萬m2,銷售額7.25億元。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資5200萬元，建設(shè)面積3.97萬m2。

3、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的設(shè)計(jì)過程的控制和管理

3.1 在設(shè)計(jì)管理中，房地產(chǎn)開發(fā)商要從根本上了解設(shè)計(jì)的過程，從而能夠控制并監(jiān)督設(shè)計(jì)，最終達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。然而設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出來的方案須報(bào)政府部門審批通過后才可施工，這就要求設(shè)計(jì)人員對國家及地方的法律法規(guī)進(jìn)行充分的了解，多借鑒同類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以保證設(shè)計(jì)方案能在最短的時(shí)間內(nèi)審批通過。而這一階段所包括的內(nèi)容主要有規(guī)劃報(bào)審總圖、市政設(shè)計(jì)方案、景觀綠化初步設(shè)計(jì)、建筑單體初步設(shè)計(jì)等。

3.2 在設(shè)計(jì)方案審批通過后，接下來就是要制定工程施工的總體計(jì)劃，也就是設(shè)計(jì)施工圖。施工圖設(shè)計(jì)主要包括市政道路施工圖、景觀園林施工圖、建筑單體施工圖。施工圖應(yīng)該囊括整個(gè)項(xiàng)目的范圍，乃至各部位的節(jié)點(diǎn)、防水、防火等都應(yīng)做好細(xì)致的說明。這就要求設(shè)計(jì)院的各專業(yè)的設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候，要做好溝通和協(xié)調(diào)的工作，盡量將出現(xiàn)問題的幾率降到最低，以免在施工過程中發(fā)現(xiàn)專業(yè)間的設(shè)計(jì)矛盾，從而影響施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)專業(yè)包括五個(gè)即建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、水、電等。4、房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)研發(fā)部的工作內(nèi)容和重要性

4.1 在一個(gè)房地產(chǎn)公司里面一般都會(huì)有設(shè)計(jì)研發(fā)部，該部門就是房地產(chǎn)公司里面的設(shè)計(jì)部門，主要工作包括設(shè)計(jì)單位的落實(shí)、設(shè)計(jì)任務(wù)書的擬定、設(shè)計(jì)合同的洽談、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)的過程管理、圖紙審核、設(shè)計(jì)交底以及與設(shè)計(jì)院的溝通聯(lián)系等。同時(shí)負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程的組織工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的進(jìn)度跟蹤和設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制與審查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，及時(shí)將“設(shè)計(jì)變更通知單”發(fā)放給相關(guān)部門；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)研發(fā)資料庫的建立和管理。研發(fā)部要把房地產(chǎn)公司的設(shè)計(jì)意圖全面系統(tǒng)的貫徹給設(shè)計(jì)院，以保證設(shè)計(jì)工作能夠順利有序的進(jìn)行。

4.2 在相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)研發(fā)部要將相關(guān)的圖紙資料提供給審計(jì)部門，審計(jì)部會(huì)根據(jù)所提供的圖紙資料列出工程量清單，確定項(xiàng)目的投資預(yù)算。同時(shí)設(shè)計(jì)研發(fā)部要按照設(shè)計(jì)合同中的要求對圖紙進(jìn)行自審，并組織總經(jīng)理、工程部、營銷部、審計(jì)部等相關(guān)部門對方案進(jìn)行評審，做出評審意見，設(shè)計(jì)研發(fā)部再將圖紙的評審意見反饋給設(shè)計(jì)單位從而完善設(shè)計(jì)方案。而工程部也會(huì)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和交底，由監(jiān)理公司和施工單位提出圖紙中存在的問題，由設(shè)計(jì)研發(fā)部和設(shè)計(jì)單位對提出的問題予以回復(fù)。4.3 實(shí)際施工過程中需要設(shè)計(jì)發(fā)生變更的，由相關(guān)部門填寫申請單并轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)研發(fā)部，設(shè)計(jì)研發(fā)部負(fù)責(zé)和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，要求其進(jìn)行更改，在得到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更通知單后由設(shè)計(jì)研發(fā)部送工程部、審計(jì)部，再由工程部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理公司及施工單位。若是營銷部發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與將來經(jīng)營銷售有矛盾和沖突的時(shí)候，要與設(shè)計(jì)研發(fā)部聯(lián)系，由設(shè)計(jì)研發(fā)部針對具體的問題與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提出修改方案，反饋給營銷部，經(jīng)確認(rèn)后將修改申請?zhí)峤唤o設(shè)計(jì)研發(fā)部，由設(shè)計(jì)研發(fā)部和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行更改，在得到設(shè)計(jì)變更通知單后由設(shè)計(jì)研發(fā)部送工程部、審計(jì)部，再由工程部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理公司及施工單位。

5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)各單位的職責(zé)

項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收工作由建設(shè)單位組織，監(jiān)理單位主持，施工單位重點(diǎn)匯報(bào)工程的基本情況，工程是否按照設(shè)計(jì)圖紙、合同內(nèi)容和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，工程質(zhì)量是否達(dá)到國家驗(yàn)收規(guī)范以及自檢自評情況?？辈靻挝缓驮O(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)變更作出說明，對本工程是否按照圖紙要求以及設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行施工，是否滿足設(shè)計(jì)要求，對是否同意驗(yàn)收發(fā)表意見。監(jiān)理單位主要匯報(bào)對工程整個(gè)施工過程的監(jiān)理情況，重點(diǎn)對材料、設(shè)備進(jìn)行審查，各分項(xiàng)分部工程是否按照圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，工程是否達(dá)到國家驗(yàn)收規(guī)范，是否同意驗(yàn)收并對工程質(zhì)量評估發(fā)表意見。建設(shè)單位介紹業(yè)主對勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位的監(jiān)督管理情況，對工程實(shí)物的監(jiān)督管理情況，就工程能否通過驗(yàn)收及工程質(zhì)量評定發(fā)表意見。6、結(jié)語

綜上所述，房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作是貫穿始終的，從開始的制定策劃方案到制作設(shè)計(jì)任務(wù)書再到規(guī)劃圖紙和施工圖紙的審核以及施工工程中出現(xiàn)重大問題作出的設(shè)計(jì)變更，都離不開房地產(chǎn)公司的設(shè)計(jì)研發(fā)部和設(shè)計(jì)單位對問題做出的及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，從而保證工程的施工工作能夠順利進(jìn)行。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的過程當(dāng)中是起著舉足輕重的作用的。

參考文獻(xiàn)

[1]王劍芳.我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006.

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1. 企業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測要對本區(qū)145家企業(yè)每月進(jìn)行失業(yè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集，2018年重點(diǎn)是主要針對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行篩查清理工作。此外，今年根據(jù)XXX關(guān)于加強(qiáng)近期就業(yè)形勢監(jiān)測工作的文件要求，我區(qū)要對XXX統(tǒng)一選取的10家企業(yè)開展重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測信息填報(bào)工作。我科室及時(shí)開展聯(lián)系區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)工作，從社保中心查詢重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式，通過電話告知相關(guān)工作。我科室應(yīng)加強(qiáng)了企業(yè)對失業(yè)動(dòng)態(tài)上報(bào)的認(rèn)識(shí)，提高其積極性，與各企業(yè)一起共同完成好該項(xiàng)工作。 

2. 配合財(cái)務(wù)對《XX區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)》及《XX區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)》項(xiàng)目的審計(jì)工作。按照區(qū)審計(jì)局工作人員要求及相關(guān)流程，梳理對應(yīng)留存資料，對所審材料嚴(yán)格把關(guān)，解釋清晰嚴(yán)謹(jǐn)，積極配合，順利完成此項(xiàng)工作。

 3. 完成2018年度電子辦公設(shè)備的采購置換工作 。此項(xiàng)工作依據(jù)XX局《政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中“采購價(jià)格小于200萬元為協(xié)議供貨”的相關(guān)規(guī)定。本次采購采用政府采購協(xié)議供貨方式進(jìn)行。經(jīng)科長辦公會(huì)集體討論，擇優(yōu)確定供貨商及產(chǎn)品，完成本年度電子辦公設(shè)備置換工作。 

信息化項(xiàng)目建設(shè)工作：

1.完成信息化項(xiàng)目驗(yàn)收工作

完成XXX信息化項(xiàng)目驗(yàn)收工作。自2017年9月啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來，我科室與承建公司、監(jiān)理公司緊密配合，完成了項(xiàng)目需求和原型設(shè)計(jì)評審工作會(huì)，2017年11月底進(jìn)行了三方測試并進(jìn)行了項(xiàng)目初步驗(yàn)收會(huì)。2017年12月份系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行，在試運(yùn)行階段中發(fā)現(xiàn)的問題，軟件公司都進(jìn)行了及時(shí)修正，同時(shí)在試運(yùn)行過程中，我們對系統(tǒng)功能嚴(yán)格審核，完全符合需求方案內(nèi)容。

為保證系統(tǒng)在區(qū)政府機(jī)房的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能穩(wěn)定運(yùn)行，我方將試運(yùn)行時(shí)間延長到2018年7月31日，系統(tǒng)在區(qū)信息中心機(jī)房運(yùn)行這段時(shí)間運(yùn)行穩(wěn)定，未出現(xiàn)故障，整個(gè)項(xiàng)目按合同執(zhí)行，合同內(nèi)容未發(fā)生變更項(xiàng)目，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2. 協(xié)助完成信息化項(xiàng)目工作

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由于基建工程期較長科學(xué)地切入基建工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督是基建工程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。從建設(shè)過程的環(huán)節(jié)來看，主要是工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程變更這三個(gè)環(huán)節(jié)決定了工程造價(jià)和工程質(zhì)量。

（一）設(shè)計(jì)審計(jì)設(shè)計(jì)階段是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的關(guān)鍵，審計(jì)設(shè)計(jì)質(zhì)量是基建工程審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。初步設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資的影響占75%以上；技術(shù)設(shè)計(jì)階段的合理性、可行性對工程項(xiàng)目投資影響占35%以上。因此，充分挖掘設(shè)計(jì)潛力，合理、完善的設(shè)計(jì)方案將大幅降低工程造價(jià)，這是控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。

（二）招投標(biāo)審計(jì)招投標(biāo)階段是發(fā)包單位確定項(xiàng)目承包單位的重要階段，很多項(xiàng)目都是在這個(gè)階段出了問題，工程的標(biāo)的沒有設(shè)計(jì)好，保密工作沒有做好，或故意泄漏關(guān)鍵信息，或者惡意串標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)流于形式；也有部分工程，招投標(biāo)程序完善，但是最后合同簽訂時(shí)沒有把好關(guān)，造成項(xiàng)目結(jié)算時(shí)造價(jià)失控。更為重要的是，參與工程建設(shè)過程的主要參建單位如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等都是通過招投標(biāo)方式確定的。因此，這個(gè)階段的審計(jì)工作非常重要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)。

（三）工程變更及現(xiàn)場簽證審計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施階段，因工程建設(shè)的不確定性，容易出現(xiàn)與合同約定的施工條件、施工工期、工程量等發(fā)生變化的情況，這些情況的出現(xiàn)都將影響約定的合同工期和工程。價(jià)款，這就是工程的變更。而現(xiàn)場簽證就是在出現(xiàn)這些工程變更的情況下，現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表、施工單位負(fù)責(zé)人三方共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某一些特殊情況的一種書面手續(xù)，即達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。由于建設(shè)工程建設(shè)周期長，投資規(guī)模較大，材料設(shè)備型號(hào)、規(guī)格較多，同時(shí)受施工客觀環(huán)境、市場環(huán)境影響，如地下地層結(jié)構(gòu)、材料市場價(jià)格等影響，工程招標(biāo)階段和合同簽訂時(shí)無法對可能出現(xiàn)的全部情況做出完全準(zhǔn)確的預(yù)見和約定。所以工程變更和現(xiàn)場簽證是建設(shè)施工中經(jīng)常發(fā)生的，既有材料價(jià)格方面的調(diào)整也有工程量的增減。在一些工程變更中存在三方人員為謀取私利，人為增加工程量的現(xiàn)場簽證，因此，工程變更和現(xiàn)場簽證是控制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員要特別關(guān)注現(xiàn)場簽證的真實(shí)性。

重要參建單位跟蹤審計(jì)

作為直接見證建設(shè)過程的工程監(jiān)理和投資造價(jià)控制咨詢機(jī)構(gòu)，是作為中介機(jī)構(gòu)，站在獨(dú)立第三方的立場，作為一個(gè)裁判員的角色，客觀公正地評價(jià)和評估工程質(zhì)量、工程造價(jià)。所以有必要對這兩個(gè)獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

（一）對工程監(jiān)理單位的審計(jì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對大中型公用事業(yè)工程、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、項(xiàng)目投資3000萬元以上的工程實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)理制度。隨著建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)的建立，工程建設(shè)監(jiān)理在保證建設(shè)工程質(zhì)量和現(xiàn)場安全施工等方面起著越來越重要的作用。由于很多客觀原因和人為因素，監(jiān)理制度一直沒有形成真正獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的“社會(huì)監(jiān)理制”，沒能成為獨(dú)立的第三方，從而根本上失去了監(jiān)理單位需具備的客觀、公正、獨(dú)立的特點(diǎn)。一方面監(jiān)理單位拿著建設(shè)單位給的服務(wù)費(fèi)，責(zé)任感、義務(wù)感不強(qiáng)，行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)等問題普遍存在；另外一方面，監(jiān)理單位同時(shí)收了施工方的好處“，吃、拿”現(xiàn)象的存在。這些都導(dǎo)致了監(jiān)理單位在現(xiàn)場計(jì)量、變更申請等方面放松了要求，甚至出現(xiàn)監(jiān)理單位與施工單位惡意串通的情況。對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證，或故意加大簽證的工程量，對工程的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，這樣不僅加大了投資、也使工程質(zhì)量得不到保障。

（二）對造價(jià)控制咨詢單位的審計(jì)對工程造價(jià)的審計(jì)一直是基建工程審計(jì)的最基本也是最關(guān)鍵的內(nèi)容。在建設(shè)單位自身人員力量有限的情況下，目前很多政府投資基建工程都聘請?jiān)靸r(jià)咨詢單位控制工程造價(jià)。但是在實(shí)際過程中，出現(xiàn)一些和監(jiān)理單位類似的問題，一邊拿著建設(shè)方的服務(wù)費(fèi)，另一邊拿著施工方的好處費(fèi)，對施工單位的報(bào)價(jià)“睜一只眼，閉一只眼”，甚至讓施工單位故意虛報(bào)高價(jià)，套取工程款。因此，通過對本項(xiàng)目聘請的造價(jià)咨詢單位的審計(jì)，進(jìn)而對本項(xiàng)目的造價(jià)有更加深入的了解和認(rèn)識(shí)。

重要單項(xiàng)工程跟蹤審計(jì)

在整個(gè)基建工程的建設(shè)過程，有些單項(xiàng)工程因?yàn)榕R時(shí)需要而建設(shè)，工程尚未結(jié)束就被拆除，或者建設(shè)完后需隱蔽起來，這類單項(xiàng)工程如果等到基建工程全部完工再進(jìn)行審計(jì)，可能就難以實(shí)現(xiàn)，甚至無法驗(yàn)證，所以對這類單項(xiàng)工程需提前了解，把握節(jié)點(diǎn)，在臨建工程拆除前，隱蔽工程被隱蔽前進(jìn)行審計(jì)。

（一）臨建工程臨建工程是指在基建工程過程因?yàn)槭┕さ男枰R時(shí)修建的辦公室、施工便道、食堂等臨時(shí)建筑。這些臨建工程，如果不提前審計(jì)，等到項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)再審計(jì)，很多已經(jīng)拆除，數(shù)據(jù)無法核實(shí)。

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【摘要】建筑工程跟蹤審計(jì)是近幾年發(fā)展起來的行業(yè),不僅符合我國工程審計(jì)的發(fā)展方向,也適合我國現(xiàn)階段工程建設(shè)的現(xiàn)狀。本文就建筑工程審計(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行簡要探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；跟蹤審計(jì)

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新,在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。

1 審計(jì)要點(diǎn)

1.1 建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理審計(jì)，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注：（1）土建和材料采購等有無招投標(biāo)方面的問題；（2）施工單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為；（3）車輛購置手續(xù)等方面的問題。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性，重點(diǎn)關(guān)注：（1）是否存在多計(jì)虛列、少計(jì)工程成本等會(huì)計(jì)核算不實(shí)問題；（2）是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問題；（3）是否存在管理費(fèi)超支問題等；

1.3 工程計(jì)量和費(fèi)用支付審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程變更和索賠是否合理、變更、索賠審批權(quán)限的執(zhí)行是否規(guī)范、計(jì)量支付是否正確等；

1.4 建設(shè)資金管理審計(jì)，包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立執(zhí)行情況、?？顚Ｓ煤蛯舸鎯?chǔ)情況等，重點(diǎn)關(guān)注：（1）是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問題；（2）是否存在違規(guī)借款問題；（3）是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。

2 審計(jì)的步驟和程序

2.1 審計(jì)準(zhǔn)備階段

2.1.1 簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書

簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書，內(nèi)容主要包括審計(jì)依據(jù)和原則、審計(jì)目標(biāo)和范圍、審計(jì)對象、審計(jì)內(nèi)容、合同雙方的義務(wù)和責(zé)任、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)報(bào)告文件、審計(jì)費(fèi)用、保障等。同時(shí)，審計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人依據(jù)招投標(biāo)文件及業(yè)務(wù)約定書的具體要求，在實(shí)施各階段審計(jì)工作前擬定相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。

2.1.2 了解工程建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

為使審計(jì)工作的實(shí)施達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，在制定各階段審計(jì)計(jì)劃前，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)溝通，以了解所審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)情況，主要包括：工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式、合同約定的內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；審計(jì)所需資料的可獲得性、完整性；工程主要材料的供應(yīng)方式；項(xiàng)目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理在工程實(shí)施過程中的三控情況，監(jiān)理對中期支付的控制方式，監(jiān)理對工序、分項(xiàng)的驗(yàn)收控制是否有專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場監(jiān)理人員安排情況等；工程價(jià)款結(jié)算情況；工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工條件；建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府各相關(guān)部門政策法規(guī)等情況；項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表編制情況；

2.1.3 審計(jì)資料的搜集

為詳細(xì)制定各階段審計(jì)計(jì)劃及實(shí)施好審計(jì)工作，應(yīng)獲取必要的審計(jì)資料。主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目可研報(bào)告、初設(shè)方案、專家論證意見、發(fā)改委下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)；地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)招投標(biāo)資料；施工概算資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同協(xié)議文件；施工圖紙及后期的竣工圖紙；工程量清單或計(jì)算書；取費(fèi)資料、付款資料、有關(guān)證照；施工組織設(shè)計(jì)；工程變更簽證資料（工程變更通知、變更令及變更圖紙）；清單暫定金項(xiàng)目；建設(shè)單位供應(yīng)施工材料明細(xì)清單；由業(yè)主及監(jiān)理公司提供的隱蔽工程資料；其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料等。

2.1.4 制定具體工作計(jì)劃

審計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目組實(shí)施各階段審計(jì)工作前制定相應(yīng)的總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃?？傮w審計(jì)計(jì)劃包括：（1）被審計(jì)單位的基本情況：（2）審計(jì)目的、審計(jì)范圍及審計(jì)策略；（3）重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域及主要會(huì)計(jì)問題；（4）審計(jì)工作進(jìn)度及時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算；（5）審計(jì)小組組成及人員分工；（6）審計(jì)重要性的確定及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估等。具體審計(jì)計(jì)劃包括：（1）審計(jì)目標(biāo)；（2）審計(jì)程序；（3）執(zhí)行人及執(zhí)行日期；（4）審計(jì)工作底稿等。

2.2 審計(jì)實(shí)施階段

2.2.1 審計(jì)方法

為保證審計(jì)工作質(zhì)量達(dá)到全過程跟蹤審計(jì)目標(biāo)，對工程造價(jià)和管理的審核及財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)采用不同的審計(jì)方法，工程造價(jià)和管理的審核采用全面詳細(xì)核對的審計(jì)方法；財(cái)務(wù)審計(jì)采用控制測試和實(shí)質(zhì)性程序。

2.2.2 工程造價(jià)及管理審核的步驟及程序

（1）收集整理審核所需資料。例如：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、圖紙、設(shè)計(jì)變理、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場簽證、中期計(jì)量支付證書、審核后的月進(jìn)度支付報(bào)表等。

（2）召集全體項(xiàng)目組成員進(jìn)行前期現(xiàn)場勘察，使各專業(yè)審核人員充分了解施工現(xiàn)場情況；

（3）按照施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等資料由各專業(yè)造價(jià)計(jì)量工程師計(jì)算工程量，并將計(jì)算結(jié)果與承包商報(bào)送的計(jì)量情況進(jìn)行比較。

（4）建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理審計(jì)，主要包括：建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注：a.土建和材料采購等有無招投標(biāo)方面的問題；b.施工單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為等；

（5）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性，重點(diǎn)關(guān)注:a.根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)資料、索賠文件等資料計(jì)算審核清單、綜合單價(jià)、費(fèi)用計(jì)取、清單項(xiàng)目等涉及工程造價(jià)方面的計(jì)算是否正確。b.是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問題；c.是否存在建設(shè)單位管理費(fèi)超支問題等；

（6）工程計(jì)量和費(fèi)用支付審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注：a.各種測量數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效；工程變更和索賠是否真實(shí)、合理；b.變更、索賠的執(zhí)行是否規(guī)范，計(jì)量支付是否正確；

（7）將上述審核情況與承包商進(jìn)行核對，對審計(jì)中有異議的事項(xiàng)，及時(shí)同建設(shè)單位、承包商、監(jiān)理單位交換意見，查找原因，弄清問題，實(shí)事求是、客觀公正地處理。

（8）核對工作完成后，各專業(yè)審核小組確定初步審核結(jié)果，經(jīng)質(zhì)量復(fù)核后，工程造價(jià)審計(jì)組將復(fù)核出的問題進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和更改，出具審計(jì)報(bào)告草稿。

3 審計(jì)過程中應(yīng)重視的問題

3.1 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，保證審計(jì)質(zhì)量。

第一級復(fù)核：由分項(xiàng)負(fù)責(zé)人隨審計(jì)進(jìn)度實(shí)施詳細(xì)復(fù)核，包括：審計(jì)證據(jù)的充分性、審核計(jì)算的準(zhǔn)確性、審計(jì)范圍的完整性、審計(jì)結(jié)論的可靠性。第二級復(fù)核：由項(xiàng)目主審隨審計(jì)進(jìn)度實(shí)施的總體復(fù)核，包括：一級復(fù)核的內(nèi)容是否完整；一級復(fù)核所述問題是否準(zhǔn)確；審計(jì)程序、審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域是否全部實(shí)施；對重要問題進(jìn)行抽樣檢查，確定審計(jì)是否需要重新取證。第三級復(fù)核：由項(xiàng)目組長和質(zhì)量控制小組實(shí)施最終復(fù)核，包括：審計(jì)程序是否按審計(jì)計(jì)劃實(shí)施；確定的問題及調(diào)整意見是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分；重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域的審計(jì)是否完整實(shí)施；審計(jì)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，有無可改進(jìn)項(xiàng)目；審計(jì)結(jié)論、評價(jià)是否充分、完整、合規(guī)、合法。

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關(guān)鍵詞：目標(biāo)市場關(guān)聯(lián)市場品牌戰(zhàn)略人才戰(zhàn)略

引言

本人現(xiàn)在所在的公司是監(jiān)理公司，是一個(gè)服務(wù)型企業(yè)，馬克思曾指出：“服務(wù)這個(gè)名詞，一般地說，不過是指這種勞動(dòng)所提供的特殊使用價(jià)值，就象其他一切商品也提供自己的特殊使用價(jià)值一樣；但是，這種勞動(dòng)的特殊使用價(jià)值在這里取得了服務(wù)這個(gè)特殊名稱，是因?yàn)閯趧?dòng)不是作為物，而是作為活動(dòng)提供服務(wù)的，可是，這一點(diǎn)并不使它例如同某種機(jī)器（如鐘表）有什么區(qū)別?！保ā恶R克思恩格斯全集》第26卷，第1冊，第435頁），所以我們的產(chǎn)品就是我們公司技術(shù)人員的服務(wù)，而我們的顧客就是建設(shè)單位，他們需要利用我們的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為他們建設(shè)工程的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，管理。對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全面控制。

但從現(xiàn)在監(jiān)理市場來看，自從國家對建設(shè)工程必須強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)理以后，近幾年來成立了太多的監(jiān)理公司，雖說建設(shè)市場份額不算小，但這么多監(jiān)理公司分下來，還是不夠的，同時(shí)由于去年國家對土地進(jìn)行宏觀調(diào)控以來，建設(shè)市場逐步形成萎縮的趨勢，這樣一些實(shí)力不強(qiáng)，專業(yè)人才不突出的小公司就必然會(huì)被市場所淘汰。所以企業(yè)要生存發(fā)展，還是要想辦法開拓市場，擴(kuò)大銷售。

1、確定主要目標(biāo)市場，以此為核心，向外發(fā)展

本公司是監(jiān)理企業(yè)，所以理當(dāng)將監(jiān)理放在第一位，以監(jiān)理業(yè)務(wù)為主。同時(shí)公司所有人員都是長年在進(jìn)行監(jiān)理工作，操作起來輕車熟路，但監(jiān)理業(yè)務(wù)的市場有很多種，包括：房屋建筑、裝飾裝璜、市政、橋梁、綠化等。

1.1把握現(xiàn)有市場，開拓邊緣市場

首先，我們公司的現(xiàn)在企業(yè)的資質(zhì)范圍是房屋建筑乙級，所以我們要以房屋建筑市場為主要目標(biāo)市場進(jìn)行開拓，把主要精力放在房屋建筑監(jiān)理市場上，我們公司現(xiàn)在的業(yè)務(wù)85%以上都是房屋建筑工程監(jiān)理，公司從成立至今，一直在做房屋建筑市場的監(jiān)理，所以對這個(gè)市場，公司所有的人員都是比較熟悉的，操作起來比較方便。同時(shí)這幾年下來，公司也有了一定的客戶群，有些客戶要繼續(xù)造工程，通常首先會(huì)想到我們公司，也有一些客戶，雖然自己不再造工程，但是朋友要造工程了，也會(huì)想到我們公司，把我們推薦給朋友，當(dāng)然這是建立在我們在對他的工程監(jiān)理中發(fā)揮了重要的作用，幫他嚴(yán)格把關(guān)的前提下。其次，可以順便開拓一下邊緣市場，包括綠化裝飾裝璜的監(jiān)理市場，這部分市場的資質(zhì)準(zhǔn)入還不是很嚴(yán)，房屋建筑資質(zhì)也可以進(jìn)行監(jiān)理，所以不存在市場準(zhǔn)入的問題。而且這部份市場參與競爭的對手相對于房屋建筑來說要小一些，并且風(fēng)險(xiǎn)要小一些，而利潤卻要相對高一些。我們公司去年綠化、裝飾裝璜監(jiān)理工程的業(yè)務(wù)也占了一定的比例，包括環(huán)太湖景觀工程、蘇州市吳中區(qū)行政服務(wù)中心、蘇州建行吳中支行、蘇州吳中人民醫(yī)院等的綠化裝飾工程，并且裝飾裝璜及綠化的造價(jià)相當(dāng)高，同樣的比例收費(fèi)就高，所以從產(chǎn)出率來算比房屋建筑工程的監(jiān)理產(chǎn)出率高很多，所以這個(gè)市場也是一個(gè)非常有發(fā)展前途的市場。同時(shí)，現(xiàn)在不管政府，還是企業(yè)，都相當(dāng)重視生態(tài)環(huán)境，所以綠化工程相當(dāng)多，也就是我們對綠化的監(jiān)理業(yè)務(wù)也相應(yīng)增加；另外，許多政府機(jī)關(guān)的辦公場所的裝飾使用年限已差不多了，都需進(jìn)行重新裝修了，對我們裝飾裝璜監(jiān)理市場而言又增加了市場，例如我公司這次承監(jiān)的吳中區(qū)財(cái)政局、檢察院、行政中心的裝飾改建工程監(jiān)理，就屬于此性質(zhì)。

1.2提升企業(yè)資質(zhì)，開拓新市場

引進(jìn)人才，內(nèi)部挖潛，把公司的企業(yè)資質(zhì)范圍擴(kuò)大、提高，現(xiàn)在具有市政工程資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)還不是很多，假如我們企業(yè)把建筑升到甲級，并有市政乙級的話，那我們的監(jiān)理范圍就寬廣很多了，涉及的面也廣了；資質(zhì)升上后，選擇的機(jī)會(huì)就多了，同時(shí)投標(biāo)時(shí)你的得分就高，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就高。同時(shí)，市政工程項(xiàng)目是監(jiān)理行業(yè)中產(chǎn)出率最高的工程，由于它的工程造價(jià)高，工期短，同樣的人才、物力，產(chǎn)出就會(huì)比房屋建筑許多。現(xiàn)在道路的造價(jià)相當(dāng)高，幾公里的道路，往往要幾千萬的造價(jià)，而且現(xiàn)在道路施工都是機(jī)械化施工，工期相當(dāng)短，所以監(jiān)理的成本也就相對來說要低一些。同時(shí)，由于現(xiàn)在國家正處在大發(fā)展的階段，所有發(fā)展市政先行，每年政府在市政上的投入，數(shù)以億計(jì)。所以市場份額還是比較大的，而且并不是所有監(jiān)理公司都有市政資質(zhì)的，市場競爭總的來說比房屋建筑小一點(diǎn)。我們只要稍微分一杯羹，就是不小的業(yè)務(wù)量了。

1.3與國際接軌，進(jìn)入設(shè)備監(jiān)理市場

隨著國家和地方基建、技改工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資項(xiàng)目越來越多，設(shè)備投資在總投資中所占比重也逐年攀升。僅上海市2004年完成工程項(xiàng)目的總投資1404億元中，設(shè)備投資額就達(dá)到500億元，占總投資額的35%.因此，巨大的社會(huì)需求決定了設(shè)備監(jiān)理有市場，并且市場潛力巨大。

設(shè)備工程建設(shè)的投資額度大，技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工程進(jìn)度強(qiáng)度高，工程協(xié)調(diào)與控制管理極為復(fù)雜，絕大多數(shù)項(xiàng)目的投資者或業(yè)主往往不具備適應(yīng)上述情形的管理控制能力，需要通過市場采購技術(shù)、管理控制等咨詢服務(wù)。因此，國家以及其他投資方迫切需要一支對工程建設(shè)進(jìn)行全面管理的社會(huì)化、專業(yè)化單位，建設(shè)單位也需要專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)單位對其工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，以避免盲目建設(shè)和組織管理不當(dāng)造成建設(shè)資金的浪費(fèi)，減少工程質(zhì)量隱患。

在發(fā)達(dá)國家，設(shè)備工程監(jiān)理市場的主體往往由設(shè)備監(jiān)理單位與業(yè)主、承包商共同組成。與此同時(shí)，設(shè)備工程監(jiān)理市場體系還包括其它中介組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)公司等。

在建立和推行設(shè)備監(jiān)理制度的進(jìn)程中，除了需要在政府相關(guān)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理下精心培育設(shè)備工程市場，確立設(shè)備監(jiān)理單位在該市場中的主體地位以外，還必須完善監(jiān)理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之能具備匹配主體的水平，為設(shè)備監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，由此共同培育設(shè)備工程監(jiān)理這一新興、前景美好的市場。設(shè)備工程監(jiān)理事業(yè)在我國處于起步階段，培育設(shè)備工程監(jiān)理市場是建立和推行設(shè)備工程監(jiān)理制度的核心基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求?？梢哉f，如果培育不起市場，市場秩序不規(guī)范，就無從談起設(shè)備工程監(jiān)理制度的建立與推行。

2001年，上海設(shè)備監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中心試運(yùn)行，設(shè)備監(jiān)理市場特別是項(xiàng)目業(yè)主的行為得以規(guī)范，設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)得到了各方肯定。同時(shí)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)揮技術(shù)管理優(yōu)勢，建立了全市首家設(shè)備監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)臁?002年上海工程設(shè)備監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)（中心）有限公司正式成立，經(jīng)過幾年的發(fā)展，設(shè)備監(jiān)理招標(biāo)中心業(yè)務(wù)量比最初成立時(shí)翻了幾番，承接的項(xiàng)目業(yè)務(wù)量超過80億元，招標(biāo)的范圍也由最初的軌道交通領(lǐng)域擴(kuò)展到現(xiàn)在的軌道交通、電力、水務(wù)、冶金、化工等眾多領(lǐng)域，前景非常廣泛。截止2004年12月底，上海市共批準(zhǔn)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)68家，從事工程設(shè)備監(jiān)理工作的人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到7000多人；批準(zhǔn)工程設(shè)備監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)26家，從業(yè)人員500多名。

所以從上海設(shè)備工程監(jiān)理市場的形勢就可以看出，設(shè)備工程監(jiān)理有著廣闊的市場。

西方國家的監(jiān)理市場比較規(guī)范，大型項(xiàng)目中銀行也往往都在貸款條件中明確要求業(yè)主采用監(jiān)理、保險(xiǎn)等手段防范風(fēng)險(xiǎn)，以使工程保質(zhì)保量按期完成。尤其像世界銀行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款，一般聘請國際知名的監(jiān)理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)。由于監(jiān)理要求嚴(yán)格，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，也確保了信貸資產(chǎn)的安全。隨著我國加入WTO，以及國外銀行業(yè)的進(jìn)入，國內(nèi)設(shè)備工程市場也必將監(jiān)理作為一個(gè)貸款附帶條件。

當(dāng)然，工程設(shè)備監(jiān)理發(fā)展歸根到底還是要取得項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可和共識(shí)。只有項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到了工程設(shè)備監(jiān)理給企業(yè)帶來的效益，才能積極開展工程設(shè)備監(jiān)理。

從目前實(shí)際建筑工程及設(shè)備工程的投建運(yùn)作情況看，業(yè)主的一般作法是將建設(shè)前期投資決策咨詢工作交由行業(yè)設(shè)計(jì)院來完成，且投資咨詢著重于工程經(jīng)濟(jì)，主要是看投資周期的回報(bào)率。接下來的設(shè)計(jì)階段也就自然順理成章地由行業(yè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，業(yè)主認(rèn)為，如果再請監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理意義不大，理由為額外增加費(fèi)用，信任度不夠，對監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是否比設(shè)計(jì)院強(qiáng)也持有疑慮。設(shè)備監(jiān)理的內(nèi)容包括對重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、安裝、調(diào)試等過程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督。不同的項(xiàng)目，不同的業(yè)主，其要求不一樣。對于標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)備、長線設(shè)備，業(yè)主不一定要求監(jiān)造；有些企業(yè)的倉儲(chǔ)管理能力較強(qiáng)，他們不要求儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)理。因此，市場的需求可能是委托全過程設(shè)備監(jiān)理，也可能是某一個(gè)階段或某幾個(gè)階段設(shè)備監(jiān)理。結(jié)合市場和目前設(shè)備工程監(jiān)理單位的整體現(xiàn)狀，在目前一定階段，可將設(shè)備工程監(jiān)理范圍定位在設(shè)備采購階段開始到安裝調(diào)試階段比較恰當(dāng)，有計(jì)劃、有節(jié)奏地在這些范圍內(nèi)精心培育設(shè)備工程監(jiān)理市場，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，有條件的設(shè)備工程監(jiān)理單位聯(lián)合設(shè)計(jì)單位組建項(xiàng)目管理公司，為實(shí)現(xiàn)設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展留下足夠的空間。

“現(xiàn)在不僅國有企業(yè)意識(shí)到要在投資項(xiàng)目中開展設(shè)備監(jiān)理，通過地方監(jiān)理部門的努力，越來越多的外資乃至民營企業(yè)在了解其重要性后，也紛紛主動(dòng)要求監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)向其提供服務(wù)?！痹O(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長于獻(xiàn)忠說。

規(guī)范設(shè)備工程監(jiān)理市場的準(zhǔn)入與控制市場供需平衡，是確保設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著設(shè)備工程監(jiān)理市場的不斷培育與成效的顯現(xiàn)，設(shè)備工程監(jiān)理市場會(huì)在幾年內(nèi)迅速發(fā)展，會(huì)有越來越多的企業(yè)和人希望加入這一新興行業(yè)。所以，我們要搶先進(jìn)入設(shè)備工程監(jiān)理市場，才能走在其它企業(yè)前列。

2、瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)市場，多角化經(jīng)營

在建筑市場中，招標(biāo)，造價(jià)咨詢設(shè)計(jì)，勘探企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)一樣，同樣也是屬于服務(wù)性行業(yè)，而招標(biāo)，造價(jià)咨詢的工作與監(jiān)理工作的很多內(nèi)容也是相同的，監(jiān)理企業(yè)的很多人員都具有全國注冊造價(jià)師與預(yù)決算證書，所以要充分利用這些人力資源，開拓招標(biāo)，造價(jià)咨詢的市場，同時(shí)，這些業(yè)務(wù)的開展，不僅可以擴(kuò)大本企業(yè)的市場，同時(shí)可以降低企業(yè)成本，從最簡單的一點(diǎn)來說，原來我請客戶吃一次飯，只可以談監(jiān)理一個(gè)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在可以談?wù)袠?biāo)，造價(jià)咨詢，監(jiān)理三項(xiàng)業(yè)務(wù)，成功的機(jī)會(huì)也增大了，同時(shí)，公司技術(shù)人員可以身兼幾職，像招標(biāo)部門除了負(fù)責(zé)招標(biāo)事項(xiàng)外，還包括負(fù)責(zé)監(jiān)理工程的投標(biāo)工作；一些雙注冊的高級人才，監(jiān)理業(yè)務(wù)忙時(shí)可以擔(dān)任總監(jiān)，空的時(shí)候可以到公司負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢，這樣多方利用也降低了成本。我去年考察了常州安廈監(jiān)理公司，它已率先發(fā)展了這種模式，從安廈公司一年的營業(yè)收入來看，它現(xiàn)在已是三分天下了，但是從利潤率來計(jì)算，它的招標(biāo)部、造價(jià)咨詢部的利潤率要比監(jiān)理部的利潤率高得多，所以他們老總說，他都覺得監(jiān)理變成第三產(chǎn)業(yè)了。

3、與國際接軌，發(fā)展成為顧問公司模式

監(jiān)理，從國際通行叫法就是management，也就是管理的意思，所以國外大多采用項(xiàng)目管理公司，也就是顧問公司的模式，自從中國改期開放以來，也涌入了很多，國外的、港臺(tái)的顧問公司，他們的業(yè)務(wù)范圍，包括前期項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、施工階段管理，直至工程全部完工交至業(yè)主使用為主。我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項(xiàng)目管理，也就是對業(yè)主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。由于種種原因，雖然監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工程項(xiàng)目管理企業(yè)尚有較大差距

我們國內(nèi)的監(jiān)理公司要發(fā)展，也就必須與國際接軌，特別是加入WTO后，隨著大量國外顧問公司的涌入，競爭必將空前激烈，只有不斷發(fā)展，才能有我們的一席之地。在國內(nèi)，前幾年監(jiān)理工作剛起步的時(shí)候，由于專業(yè)監(jiān)理人員缺乏，所以還不可能考慮顧問公司的模式，隨著監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，以及專業(yè)技術(shù)人員的不斷培養(yǎng)及涌現(xiàn)，發(fā)展顧問公司模式已成為大勢所趨，而且，隨著大量外資、臺(tái)資企業(yè)的進(jìn)入，由于他們對國內(nèi)建筑市場不熟悉，而且廠房建造又是一個(gè)相當(dāng)繁瑣的過程，所以他們更愿意由顧問公司來幫他們規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造廠房。

建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業(yè)主方將工程項(xiàng)目的全部或大部分管理交由項(xiàng)目管理公司的可能性不大，但是由上述對項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項(xiàng)目管理公司是我國比較有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面人手。

3.1人才建設(shè)：作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長期的人力資源計(jì)劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)／建造及EPC交鑰匙這一類大型項(xiàng)目的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才，同時(shí)要引進(jìn)一些有國際工程項(xiàng)目管理或國際工程承包經(jīng)驗(yàn)的人才。外語水平的提高也十分重要。

3.2利用人世的機(jī)遇，主動(dòng)尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，學(xué)習(xí)外國公司的長處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡量不要只分包一部分工作去"獨(dú)立作戰(zhàn)".

3.3要重視主動(dòng)開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項(xiàng)目管理，因而公司的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力。要主動(dòng)開拓市場而不能坐等招標(biāo)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

3.4主動(dòng)建立資料信息庫。做好項(xiàng)目全過程的管理對一個(gè)公司的要求是很高的，應(yīng)落實(shí)專人收集研究以下各個(gè)方面的資料并建立一個(gè)信息庫……國際上各類工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容；。國際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本；。國際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目：管理軟件資料；。其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；。有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專著和論文。

有了本公司的資料信息庫，才能在接收不同類型的工作時(shí)立于主動(dòng)。

4、注重品牌效應(yīng)，創(chuàng)建名牌企業(yè)

現(xiàn)在的社會(huì)，是注重品牌效應(yīng)的社會(huì)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)品牌，創(chuàng)名牌，才能立于不敗之地，現(xiàn)在監(jiān)理市場中，魚目混珠，混水摸魚的很多，有掛靠的，有承包的，還有些小公司，這些企業(yè)人員短缺，實(shí)力不足，卻把整個(gè)市場搞得一團(tuán)糟，造成了負(fù)面影響，很多業(yè)主都對監(jiān)理企業(yè)不信任，而我們必須對所承監(jiān)的每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)，要做一個(gè)項(xiàng)目就給業(yè)主留下一個(gè)美好的印象，這樣，他也會(huì)向其他要建造工程的朋友推薦，我們很多項(xiàng)目都是這樣承接的，而且這種推薦方式簽約的機(jī)會(huì)比較大，因?yàn)橥扑]的人一般都是比較要好的朋友，相互之間比較信任。

而且，一個(gè)企業(yè)創(chuàng)出品牌以后，很多大的項(xiàng)目的業(yè)主都會(huì)把品牌公司作為道選目標(biāo)，在同等條件下，你中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)比其他公司大。所以要求以工程形象為標(biāo)志，以科技進(jìn)步為依托，以經(jīng)營開拓為延伸，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為藍(lán)圖，努力打造企業(yè)品牌。

4.1樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)在公司建立初始，就有意識(shí)地開展了樹企業(yè)品牌的工作，包括企業(yè)品牌標(biāo)識(shí)工作，工程形象工作、產(chǎn)品標(biāo)志工作，不僅僅是具體工作，企業(yè)還站在樹戰(zhàn)略的“大品牌”高度，提出要樹立監(jiān)理產(chǎn)業(yè)的品牌，樹建筑工程品牌，并通過宣傳、教育、管理，深化和強(qiáng)化員工品牌意識(shí)。

我們認(rèn)為品牌是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合市場需求的綜合標(biāo)志，是企業(yè)管理水平、營銷水平、科技水平的全面體現(xiàn)，品牌是企業(yè)通過服務(wù)給予消費(fèi)者或客戶的一項(xiàng)重要承諾，作為聯(lián)系企業(yè)與消費(fèi)者的無形紐帶，知名品牌在一定程度上代表著市場的權(quán)力和商業(yè)利潤，它被公認(rèn)為是企業(yè)生存和成功的關(guān)鍵因素。

我們已意識(shí)到，對建筑監(jiān)理行業(yè)來講，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著中國加入世貿(mào)，隨著全國資質(zhì)就位工作深入，中國建筑監(jiān)理企業(yè)品牌化發(fā)展已提上了重要議程。品牌已成為建筑業(yè)重要的資產(chǎn)，對我們公司來講，更具有重要意義。

我們感到隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國建筑企業(yè)經(jīng)營環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)在市場競爭激烈，市場快速變化。公司不僅僅是搞監(jiān)理，還要積極涉足其他領(lǐng)域，必須擴(kuò)大影響，提高知名度。因此重視企業(yè)品牌，積極塑造企業(yè)品牌，研究制訂企業(yè)品牌形象戰(zhàn)略對企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，這不僅是市場經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)代建筑企業(yè)提出的必然要求，也是迎接國際化挑戰(zhàn)，加快企業(yè)自身發(fā)展的需要。

4.2打造“雙高”品牌工程監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品就是服務(wù)及工程，精品的工程是企業(yè)品牌的最重要的基礎(chǔ)，質(zhì)量的高低決定品牌的價(jià)值。高質(zhì)量、鑄精品、出名品已成為建設(shè)監(jiān)理、施工企業(yè)市場取勝共同追求的目標(biāo)。同時(shí)現(xiàn)在的市場，時(shí)間就是金錢，業(yè)主不僅要質(zhì)量達(dá)優(yōu)，而且十分注重工期。對監(jiān)理單位來講，今天的服務(wù)，就是明天的市場。質(zhì)量和進(jìn)度一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)使企業(yè)“一抹黑”，信譽(yù)掃地，效益受損。更重要的是會(huì)使企業(yè)在承攬任務(wù)和其他工作上陷入非常被動(dòng)的困境，使拓展市場的百般努力前功盡棄。監(jiān)理企業(yè)要樹品牌，就要和建筑企業(yè)共同打造“雙高”（高速度，高質(zhì)量）品牌工程。只有“雙高”，業(yè)主才能滿意，只有“雙高”，業(yè)主和施工單位才能都出效益，達(dá)到雙贏。

我們公司承監(jiān)的項(xiàng)目獲得了一個(gè)揚(yáng)子杯及五個(gè)姑蘇杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

4.3形成創(chuàng)品牌的科技實(shí)力企業(yè)的品牌是以企業(yè)的實(shí)力作為支撐的，而這個(gè)實(shí)力最根本是科技實(shí)力。目前建筑市場，特別是規(guī)模大的項(xiàng)目，主要是科技實(shí)力的競爭。企業(yè)掌握的先進(jìn)技術(shù)越多，企業(yè)在市場競爭中就越主動(dòng)，競爭力就越強(qiáng)，取勝的機(jī)率就越高?，F(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)不斷變化，要求不斷提高，技術(shù)含量不斷增加，科技領(lǐng)先競爭就有了資本，有良好品牌的建筑企業(yè)，在技術(shù)上都有自己的強(qiáng)項(xiàng)。

宏觀講公司品牌的科技支撐是個(gè)穩(wěn)定的“三角形”。主要有三個(gè)優(yōu)勢支撐。

一是技術(shù)優(yōu)勢支撐。

二是裝備優(yōu)勢支撐。

三是人才優(yōu)勢支撐。

4.4深化品牌內(nèi)涵和開拓外延市場目前，動(dòng)態(tài)的市場合作，各行各業(yè)的業(yè)主根本無法對企業(yè)進(jìn)行更為詳細(xì)的了解。同時(shí)，建筑工程也不是社會(huì)大眾消費(fèi)的固定產(chǎn)品，建筑工程每一個(gè)都不一樣。另外，工程項(xiàng)目投入大、工期長、風(fēng)險(xiǎn)高。產(chǎn)品可以用一個(gè)試試，工程不能先干一個(gè)看看。這樣一來，要市場迅速認(rèn)同，企業(yè)就要有相應(yīng)業(yè)績，相應(yīng)資質(zhì)。為此必須開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域業(yè)務(wù)，拓展品牌新的內(nèi)涵和外延。牌子如何，這就成了建筑市場合作伙伴進(jìn)行判斷和確定是否合作以及如何合作的重要因素。

5、加快引進(jìn)人才步伐，注重員工素質(zhì)培訓(xùn)

《天下無賊》中葛優(yōu)講了一句話，21世紀(jì)最貴的是什么？是人才！提升核心競爭力的最主要方向是人才培養(yǎng)，特別是專家級的管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。

企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層以及企業(yè)各部門領(lǐng)導(dǎo)者組合生產(chǎn)要素的能力、整合能力、應(yīng)變能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是提高企業(yè)核心競爭力的重要資源。

人才是企業(yè)競爭的主要力量，服務(wù)性行業(yè)尤其如此，像監(jiān)理公司主要利用人力資源創(chuàng)造效益，有好的人才大家都要搶，沒有能耐的人是誰也不要的。監(jiān)理公司專家級的人才就是全國注冊的監(jiān)理工程師、造價(jià)師、咨詢師等。我們需要專家級的人才，也需要能在工程上老老實(shí)實(shí)做資料的人，所以，各種人才要兼顧。同時(shí)在公司內(nèi)部也要實(shí)行優(yōu)勝劣汰，好的人才要重點(diǎn)培養(yǎng)，予以嘉獎(jiǎng)，而那些沒有才能，有時(shí)又自以為是的，要堅(jiān)決清除，不能留有害群之馬，因?yàn)楸O(jiān)理這個(gè)行業(yè)有可能做壞一個(gè)工程變失去一大片市場，公司以前也曾碰到過這些情況，而失去以后要打進(jìn)去是相當(dāng)困難的。

在引進(jìn)人才的時(shí)候，也不曾忘了公司內(nèi)部人的挖潛，有些公司職員，既有監(jiān)理工程師上崗證，又有造價(jià)工程師及預(yù)決算員上崗證，這也是一種資源，要充分利用，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

同時(shí)，我們要考慮的是員工素質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容。一個(gè)好的企業(yè)猶如一艘在波浪中前行的輪船，決策者就是船長，而員工則是各崗位的船員，只有訓(xùn)練有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面的船員，才能在船長的帶領(lǐng)下抗?fàn)帥坝颗炫鹊暮＠?，到達(dá)勝利的彼岸。所以我們要重視起對員工的素質(zhì)培訓(xùn)，它包含著：對員工技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)、思想道德的培訓(xùn)、職業(yè)交往的培訓(xùn)、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

5.1技術(shù)知識(shí)是一個(gè)員工最基本的職業(yè)技能，在科技水平不斷發(fā)展的今天，對于從事監(jiān)理工作的技術(shù)人員，也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)展的新要求。對新工藝、新設(shè)備、新材料和樓宇智能化施工等新興的技術(shù)發(fā)展，要有充足的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和扎實(shí)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，這樣才能對施工中出現(xiàn)的新情況，做到監(jiān)理到位把好質(zhì)量關(guān)。所以一個(gè)企業(yè)應(yīng)該積極的搜尋在建筑市場上的新興的設(shè)備、工藝、材料和建設(shè)方案，對工程監(jiān)理人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定相關(guān)的考核制度，把這種考核的成績和個(gè)人的工作崗位、收入進(jìn)行密切的掛鉤，以保證技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的有效性。

5.2思想道德培訓(xùn)對員工也是為督促員工有著良好的思想境界和法律意識(shí)，而設(shè)立的培訓(xùn)內(nèi)容，它包括建筑法規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德幾個(gè)方面。通過對這些內(nèi)容的培訓(xùn)，使員工在市場競爭中合理的使用競爭手段，避免做出違背法律法規(guī)的行為；技術(shù)人員在駐地項(xiàng)目監(jiān)理上，要時(shí)刻以工程項(xiàng)目的安全和建設(shè)單位的利益為第一，在施工監(jiān)理中以廉潔奉公、嚴(yán)格行使監(jiān)理權(quán)為使命，不能因小失大損害了建設(shè)單位和監(jiān)理單位的榮譽(yù)和利益。員工還要有良好的職業(yè)道德，這關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)在駐地項(xiàng)目上的企業(yè)形象。在工地巡視和監(jiān)理工作上，要處處尊重建設(shè)單位和施工單位人員，在工作上要以謙讓虛心，積極的為建設(shè)單位和施工單位服務(wù)好。不能消極怠工、耍派頭、監(jiān)理松懈、設(shè)卡刁難、吃喝索要財(cái)物等不良的職業(yè)行為，都要時(shí)刻以一個(gè)高素質(zhì)監(jiān)理企業(yè)員工的職業(yè)道德來要求自己，這不僅是對員工自身一個(gè)必要的修養(yǎng)，也關(guān)系到企業(yè)文化中員工的敬業(yè)精神面貌。

5.3綜合素質(zhì)培訓(xùn)，它是根據(jù)員工的閱歷、愛好、性格而有針對性的培訓(xùn)，包含的內(nèi)容較多。如社會(huì)禮儀、時(shí)事政治、企業(yè)發(fā)展文化、市場分析、文化修養(yǎng)等內(nèi)容，目的是對員工整體素質(zhì)水平有一個(gè)多方面健康的發(fā)展，可適時(shí)開展對員工的藝術(shù)技能培訓(xùn)和比賽、請專家對時(shí)事政治的講座、社會(huì)禮儀的培訓(xùn)和戶外體育的競賽。對有條件的企業(yè)還可以對員工進(jìn)行較為新興的職業(yè)心理素質(zhì)培訓(xùn)和員工拓展素質(zhì)培訓(xùn)等計(jì)劃，這些新興的員工素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，目的是有專業(yè)人員為員工提供心理咨詢和心理調(diào)整，以達(dá)到一個(gè)良好的工作心態(tài)。員工拓展素質(zhì)培訓(xùn)是有專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)來設(shè)計(jì)和進(jìn)行培訓(xùn)，目的是讓員工具有挑戰(zhàn)精神、相互間的信任和協(xié)調(diào)能力。無論是那種素質(zhì)培訓(xùn)都要真抓實(shí)干、不能走過場，對員工素質(zhì)培訓(xùn)的到位，可以使企業(yè)的整體水平有著很大的提高，對企業(yè)的外部形象和內(nèi)在的素質(zhì)水平都是一個(gè)良好的保證。

6、利用各種有效手段，進(jìn)行廣告宣傳

監(jiān)理公司雖不像一些零售企業(yè)，需要做大量廣告進(jìn)行宣傳，但適當(dāng)?shù)膹V告還是必須的，主要是廣告的方式要恰當(dāng)，能達(dá)到事半功倍的效果。

做好企業(yè)的廣告宣傳和加強(qiáng)企業(yè)公共關(guān)系，關(guān)系到企業(yè)的對外發(fā)展規(guī)劃，也是通過實(shí)施企業(yè)文化而把企業(yè)與外部聯(lián)系的一個(gè)途徑。把企業(yè)介紹到市場中去是開展市場競爭關(guān)鍵的第一步。企業(yè)在有效實(shí)施了企業(yè)宣傳后，企業(yè)整體上應(yīng)該有個(gè)全新的變化，我們要及時(shí)的把這種變化的信號(hào)，傳輸?shù)绞袌鲋腥ァ鬏數(shù)矫總€(gè)建設(shè)單位中去。

企業(yè)宣傳包括企業(yè)的畫冊簡介、廣告宣傳、企業(yè)推介等內(nèi)容，宣傳資料要印刷精美、現(xiàn)代感強(qiáng)，內(nèi)容真實(shí)、豐富、詳細(xì)，避免出現(xiàn)“華而不實(shí)”或“平淡俗套”的現(xiàn)象，因?yàn)楹芏嗫蛻舳际峭ㄟ^宣傳資料認(rèn)識(shí)并且對企業(yè)有好感的。這些都是一些直觀和見效的方法，是把企業(yè)通過實(shí)施企業(yè)文化的成果，通過各種媒介和資料方式向外部介紹、推廣的一種方法。

公共關(guān)系則是較為有技術(shù)性的內(nèi)容，一般我們都把公共關(guān)系（簡稱公關(guān)）庸俗化的認(rèn)為是陪客戶吃喝、聯(lián)絡(luò)感情，其實(shí)它的本質(zhì)上是企業(yè)與上層管理部門、市場客戶、媒體機(jī)構(gòu)、利益關(guān)系單位進(jìn)行系統(tǒng)化、策略化的聯(lián)系，樹立企業(yè)形象、擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展渠道，為企業(yè)營造有利和寬松的外部條件。我們通過公共關(guān)系這一技術(shù)手段，有目的、有策略的向外部介紹企業(yè)、認(rèn)識(shí)企業(yè)、樹立企業(yè)的形象，來帶動(dòng)企業(yè)各方面的發(fā)展和企業(yè)對外關(guān)系的順暢，辨證的講有了這些發(fā)展和順暢，對企業(yè)市場的開拓也是一個(gè)有利的保障。在企業(yè)中實(shí)施的公共關(guān)系，主要是如何策劃好企業(yè)對外形象的樹立，這需要企業(yè)有專門的部門和人員來進(jìn)行實(shí)施，具體的講就是企業(yè)的市場策劃。公共關(guān)系策劃的合理有效的利用，對企業(yè)有著非同尋常的效果，也許一個(gè)企業(yè)費(fèi)很大勁想獲得市場對自己的好感，不如有計(jì)劃的進(jìn)行某個(gè)項(xiàng)目策劃。如可以策劃企業(yè)參加一些公益性活動(dòng)，免費(fèi)為周期短、技術(shù)要求低的公益性項(xiàng)目、慈善項(xiàng)目來免費(fèi)進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理，做為監(jiān)理企業(yè)既獲得相關(guān)業(yè)績、鍛煉了技術(shù)人員，又樹立了企業(yè)健康、良好的形象，從而為企業(yè)在市場中贏得好的口碑和良好的市場形象。

監(jiān)理公司其它的宣傳方式還有以下幾種：

篇9

一種是概念模糊。

談起工程項(xiàng)目審計(jì), 就認(rèn)為是工程決算審計(jì),把工程項(xiàng)目審計(jì)與工程決算審計(jì)等 同起來, 縮小了工程項(xiàng)目審計(jì)的范圍, 對其概念理解不深, 對其內(nèi)涵把握不準(zhǔn)。 另一種是定位不準(zhǔn)。 僅僅定位在查錯(cuò)防弊和核減造價(jià)上, 沒有認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督管理、服務(wù)促進(jìn)作用, 難于全面發(fā)揮其作用。

二是重視不夠。

由于認(rèn)識(shí)上的偏差, 自然導(dǎo)致思想上對工程項(xiàng)目審計(jì)重視不夠。主要表現(xiàn)在對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、 人員配備、 資金投入、 設(shè)備購置、 審計(jì)安排和結(jié)果應(yīng)用等方面重視不足。

三是審計(jì)思路還存在不恰當(dāng)?shù)那闆r。

對工程項(xiàng)目全過程平均分配審計(jì)力量, 造成效率不高, 效果不好; 要么只看到重點(diǎn), 僅對工程施工過程進(jìn)行審計(jì), 忽略前期審計(jì)和終結(jié)審計(jì); 又或是審計(jì)方法、 手段比較單一, 不注重審計(jì)方法的綜合運(yùn)用。

四是技術(shù)力量不足。

突出表現(xiàn)在內(nèi)審人員配置不足, 知識(shí)比較單一, 缺乏工程、 法律、 計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。

以上這些情況都在一定程度上影響到工程項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量和效果。為有效發(fā)揮項(xiàng)目審計(jì)的作用, 須做到 “ 三個(gè)“抓” 。 抓理念強(qiáng)化, 為開展項(xiàng)目審計(jì)夯實(shí)思想基礎(chǔ)理念是行動(dòng)的先導(dǎo)、 工作的指南。 正確的審計(jì)理念, 能促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量上水平。當(dāng)前尤須強(qiáng)化“ 種審計(jì)理念” 。

(一)強(qiáng)化全過程跟蹤的審計(jì)理念。全過程跟蹤就是指對工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、 設(shè)計(jì)、 招投標(biāo)、組織施工到竣工交付使用的全過程進(jìn)行跟蹤, 實(shí)施全過程的監(jiān)督控制。跟蹤審計(jì)是對工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)審計(jì), 它可以更詳細(xì)、 更具體、 更清楚了解工程的來龍去脈, 真實(shí)把握工程全貌; 它有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題, 減少損失, 服務(wù)于工程建設(shè), 使工程建設(shè)規(guī)范運(yùn)行; 它能把好投資支出“ 關(guān)口” , 提高資金使用效益。 內(nèi)部審計(jì)部門在實(shí)施跟蹤審計(jì)過程中,要根據(jù)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)采用詳細(xì)審計(jì)、抽樣審計(jì)、 專題審計(jì)、 穿行跟單審計(jì)、 發(fā)調(diào)查表等不同的審計(jì)方法進(jìn)行跟蹤審計(jì), 提高跟蹤審計(jì)的效果。要對建設(shè)過程中的合同書、變更和隱蔽工程、 重大材料采購、 工程決算等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)跟蹤, 積極參與監(jiān)督。要注意收集現(xiàn)場證據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)留下證據(jù)資料, 為日后審計(jì)提供直接材料。 要正確處理好主角與配角的關(guān)系。 內(nèi)審部門要正確定位, 擺正位置, 做到盡職而不越權(quán), 監(jiān)督而不包辦, 當(dāng)好“ 配角” , 做好服務(wù)。

(二)強(qiáng)化績效評估的審計(jì)理念?？冃гu估是指通過審計(jì), 對工程項(xiàng)目的建設(shè)目的、 資金使用效果、 項(xiàng)目質(zhì)量、 安全、 效益等作出評價(jià)。 它有利于決

策管理層掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的效果, 也能評價(jià)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作效果, 促使工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)。開展績效評估審計(jì), 評估指標(biāo)要科學(xué)合理。 不但要看節(jié)省了多少工程造價(jià), 也要看工程是否實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、 高效、 安全, 是否達(dá)到了投資目的和投資使用效益等指標(biāo),力求評估科學(xué)、 合理、 全面。 評價(jià)要準(zhǔn)確。 對工程項(xiàng)目、 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的評價(jià)定性要準(zhǔn)確, 做到證據(jù)充分, 結(jié)論明確, 實(shí)事求是, 既肯定成績, 又查擺問題, 指出不足和努力方向。要正確運(yùn)用評估結(jié)果。一方面決策管理層要依據(jù)績效評估結(jié)果對管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲, 另一方面管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)審計(jì)意見和建議認(rèn)真整改, 力求提高。

三)強(qiáng)化多元主體的審計(jì)理念。

工程項(xiàng)目涉及到建設(shè)單位(業(yè)主)、 工程管理部門、 施工單位、監(jiān)理公司、 設(shè)計(jì)部門等不同單位。 其中施工單位又包括土建、 水電、 安裝、 室內(nèi)裝修和消防等專業(yè)部門。多元主體審計(jì)就是要充分發(fā)揮各單位及專業(yè)部門的作用, 共同服務(wù)于工程項(xiàng)目審計(jì)工作。要加強(qiáng)與工程管理部門、施工單位和監(jiān)理公司的溝通協(xié)調(diào), 及時(shí)收集信息, 匯總情況, 掌握進(jìn)度, 發(fā)現(xiàn)問題, 提出意見, 做到防患于未然。要信任和支持各單位, 與他們形成一種良性互動(dòng)的關(guān)系, 充分調(diào)動(dòng)其積極性, 使各單位遇到問題能及時(shí)向?qū)徲?jì)部門反映, 提高審計(jì)的主動(dòng)性。要虛心向各單位專業(yè)人員請教, 發(fā)揮專業(yè)人才特長, 為工程項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)。 抓方法運(yùn)用, 為開展項(xiàng)目審計(jì)打牢技術(shù)保障好的方法, 可以節(jié)省審計(jì)資源, 提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

尤其是工程項(xiàng)目審計(jì), 涉及環(huán)節(jié)多, 建設(shè)周期長, 投資額大, 范圍廣, 是一項(xiàng)復(fù)雜性、 綜合性的審計(jì)工作, 更需要注重審計(jì)方法、 手段、 思路的正確運(yùn)用, 要切實(shí)做到“ 三個(gè)注重” 。

(一)注重內(nèi)控體系的評價(jià)運(yùn)用。內(nèi)部控制系統(tǒng)評審既是組織、 制約、 考核工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的有效工具, 也是審計(jì)人員用來確定審計(jì)程序的主要依據(jù)。 評審內(nèi)控系統(tǒng), 要把握“ 合法、 科學(xué)、 全面、到位” 這八個(gè)字。合法就是不能違背工程招投標(biāo)、政府采購、財(cái)務(wù)管理和工程管理等方面的法律法規(guī); 科學(xué)即能符合單位實(shí)際, 反映建設(shè)流程, 遵循工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律、 程序; 全面即應(yīng)當(dāng)涵蓋工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié); 到位即是各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位, 包括責(zé)任到位、 執(zhí)行到位、 獎(jiǎng)罰到位。 根據(jù)評審結(jié)果, 確定審計(jì)重點(diǎn), 選擇審計(jì)方法。對內(nèi)控

制度健全且有效的, 可減少實(shí)質(zhì)性測試的數(shù)量和范圍; 對中等信賴程度的, 應(yīng)重點(diǎn)抽查; 對低信賴程度的, 應(yīng)詳細(xì)檢查。

(二)注重突出重點(diǎn), 統(tǒng)籌兼顧。

工程項(xiàng)目建設(shè)涉及工序多、 文件資料多, 如果逐一審查建設(shè)過程涉及到的所有文件資料記錄, 勢必浪費(fèi)時(shí)間, 效率不高, 效果不好。審計(jì)人員在審計(jì)過程中, 要抓住重點(diǎn), 點(diǎn)面結(jié)合, 以點(diǎn)帶面, 整體推進(jìn)。 抓住工程決算審查就可達(dá)到這一效果。工程決算是項(xiàng)目建設(shè)施工過程的直接反映, 它涉及到人工、 材料、 機(jī)械、稅費(fèi)等內(nèi)容, 幾乎包括了施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。 通過決算審查, 可還原工程施工全貌。因此, 抓住工程決算審計(jì), 也就抓住了工程項(xiàng)目審計(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面, 抓住了重點(diǎn)。 要嚴(yán)把工程量計(jì)量關(guān)、 定額套用關(guān)、 工程取費(fèi)關(guān)和材料價(jià)格關(guān)。尤其要重點(diǎn)關(guān)注工程用料, 重點(diǎn)審查材料質(zhì)量是否合格, 數(shù)量是否準(zhǔn)確, 價(jià)格是否真實(shí)、 合理, 采購是否嚴(yán)格遵循程序, 價(jià)差調(diào)整是否正確等。

(三)注重審計(jì)方法的綜合運(yùn)用。

順查與逆查,詳查與抽查是審計(jì)取證的四種基本方法, 檢查、 監(jiān)盤、 觀察、 查詢及函詢、 計(jì)算、 分析性復(fù)核等是審計(jì)取證的具體方法。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。在實(shí)施工程項(xiàng)目審計(jì)中, 要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、 工程項(xiàng)目的環(huán)節(jié)及其重要性, 結(jié)合審計(jì)取證方法的特點(diǎn), 選擇不同的審計(jì)方法, 提高方法的實(shí)效性、針對性。 對于某一環(huán)節(jié)或某一目標(biāo), 可以綜合交叉運(yùn)用多種方法有效獲取證據(jù), 保證審計(jì)質(zhì)量。 如有的可逐項(xiàng)審查, 有的可根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn), 對容易發(fā)生差錯(cuò)的部分進(jìn)行審查, 而對工程量較大或造價(jià)較高的項(xiàng)目則要重點(diǎn)審查。要注意方法運(yùn)用的先后次序, 可以通過分析性復(fù)核方法確定重點(diǎn)的審計(jì)領(lǐng)域, 然后針對各個(gè)領(lǐng)域運(yùn)用各個(gè)不同方法。 要堅(jiān)持人工審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合, 充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的優(yōu)點(diǎn), 提高審計(jì)工作效果。三、 抓隊(duì)伍建設(shè), 為開展項(xiàng)目審計(jì)提供人才保障工程項(xiàng)目審計(jì)對內(nèi)部審計(jì)人員的要求更高。審計(jì)部門要注重營造一種學(xué)習(xí)氛圍, 形成一種激勵(lì)機(jī)制, 抓好隊(duì)伍建設(shè), 為開展審計(jì)工作提供智力支持和人才保障。

(一)營造一種學(xué)習(xí)氛圍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí), 善于學(xué)習(xí), 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì), 營造一種“ 以學(xué)習(xí)促審計(jì)工作” 、 “ 圍繞審計(jì)工作抓學(xué)習(xí)” 的濃厚氛圍, 促使人人都求上進(jìn), 想學(xué)習(xí), 要求學(xué)習(xí), 能夠?qū)W習(xí), 抓好學(xué)習(xí)。 通過學(xué)習(xí), 努力使內(nèi)審人員成為既熟悉掌握審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí), 又熟悉有關(guān)法律法規(guī), 掌握工程造價(jià)定額規(guī)定, 有較強(qiáng)的預(yù)決算編審能力, 熟悉施工工藝、 施工規(guī)范、 建筑結(jié)構(gòu), 了解材料性能和市場信息的“ 復(fù)合型” 人才, 不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平。

篇10

關(guān)鍵詞：政府投資建設(shè)項(xiàng)目 跟蹤審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)與對策

項(xiàng)目概況：江蘇森萊浦光電科技有限公司新建超高壓氣體放電燈生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，工程地址在在宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屺亭街道內(nèi)，總建筑面積57525平方米，為框架結(jié)構(gòu)的多層廠房及配套共建（含辦公研發(fā)部分、中試車間部分、生產(chǎn)廠房部分等），項(xiàng)目總投資約15000萬元。

建設(shè)管理、墊資單位：宜興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司

建設(shè)使用、回購單位：江蘇森萊浦光電科技有限公司

施工單位：采用公開招標(biāo)的形式確定

本次跟蹤審計(jì)受宜興市審計(jì)局委托，組建跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組，審計(jì)組在審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作。

1、蹤審計(jì)任務(wù)和目標(biāo)：根據(jù)本工程的造價(jià)咨詢委托合同，對本工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)行為，促進(jìn)提高投資效益和管理水平，通過督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度的建設(shè)與執(zhí)行，全面推進(jìn)制度化管理，有效控制工程造價(jià)，從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化的目的。

2、跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容：

審核建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)：主要是審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（可行性研究、設(shè)計(jì)概算）、建設(shè)用地、規(guī)劃報(bào)批等是否嚴(yán)格按照建設(shè)程序切實(shí)進(jìn)行，相關(guān)調(diào)整內(nèi)容是否及時(shí)報(bào)批，手續(xù)是否齊全。

審查工程的招投標(biāo)及其相關(guān)合同的履行情況：主要審查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購及咨詢服務(wù)等方面的招投標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法、合規(guī)；招標(biāo)投標(biāo)管理工作是否規(guī)范；合同簽訂是否合法、合規(guī)。

審查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況：主要審查概算編制依據(jù)是否合規(guī)，內(nèi)容是否完整、真實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，概算調(diào)整、影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容重大變更，是否按規(guī)定程序報(bào)批。

審查建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況：主要審查建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況建立健全質(zhì)量、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面內(nèi)控制度，責(zé)任是否明確，是否有效執(zhí)行。

審查工程結(jié)算資料是否及時(shí)報(bào)送，監(jiān)理及建設(shè)單位是否認(rèn)真把關(guān)；主要審查工程價(jià)款結(jié)算是否符合相關(guān)規(guī)定和合同約定，有無高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問題，設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、及時(shí)、完整和真實(shí)，工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)是否完善。

審查設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、材料等變更情況及變更對工期、造價(jià)的影響：主要審查設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、材料等變更程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊備，審核變更金額的真實(shí)性和合規(guī)性，審核變更對工期和造價(jià)的影響。

審查隱蔽工程驗(yàn)收記錄：主要審查隱蔽工程原始數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，簽字是否齊備，并做好相關(guān)資料、映像圖片的整理工作。

審查其它與工程施工期間有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)情況，對工程造價(jià)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行驗(yàn)證。

3、跟蹤審計(jì)實(shí)施過程

3.1、編制跟蹤審計(jì)實(shí)施方案

根據(jù)簽訂的工程造價(jià)咨詢委托合同和本工程的具體情況，首先編制了《審計(jì)實(shí)施方案》，作為跟蹤審計(jì)實(shí)施的指導(dǎo)性文件?！秾徲?jì)實(shí)施方案》明確了本次跟蹤審計(jì)的目標(biāo)和任務(wù)，把工程簽證審計(jì)控制盒工程造價(jià)審計(jì)控制作為工作的重點(diǎn)，確定了工程量、工程造價(jià)申報(bào)、確認(rèn)的程序和方法，并對遇到有爭議問題的處理提出了預(yù)案。

3.2、問題與處理

3.2.1、施工合同涉及價(jià)款的專用條款不明確

跟蹤審計(jì)小組在工程施工招標(biāo)程序中，在審查招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件中有關(guān)“人工工資單價(jià)”合同條款不夠明確：招標(biāo)文件合同專用條款中關(guān)于合同價(jià)款及調(diào)整的條款“宜興市招投標(biāo)中心公示的該工程的招標(biāo)預(yù)算價(jià)及招標(biāo)控制價(jià)已按蘇建價(jià)[2010]494號(hào)文執(zhí)行了人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整，中標(biāo)后的人工工資單價(jià)及人工費(fèi)用部分就不再按上述文件作政策性調(diào)整”。該條款沒有明確合同訂立后，如果有新的政策性文件出臺(tái)是否執(zhí)行？

為此，審計(jì)組向建設(shè)單位發(fā)出了書面的跟蹤審計(jì)意見單，“審計(jì)意見：該工程施工合同訂立時(shí)“人工工資單價(jià)”條款中應(yīng)明確，有新的政策性文件出臺(tái)是否執(zhí)行?！苯ㄔO(shè)單位在收到審計(jì)意見后，在招標(biāo)文件中對該條款進(jìn)行了完整的表述。在2013年2月，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價(jià)的通知―蘇建函價(jià)[2013]111號(hào)文，從2013年3月1日起對人工工資單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)楹贤瑮l款表述完整，避免了可能出現(xiàn)的價(jià)款結(jié)算的糾紛。

3..2.2、工程量清單計(jì)量規(guī)則的應(yīng)用

本工程項(xiàng)目招標(biāo)采用了工程量清單的計(jì)價(jià)方式（目前絕大部分公開招標(biāo)的項(xiàng)目均采用這種方式），依據(jù)的是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），因此工程計(jì)量辦法也必須符合這一規(guī)范。而其中有些分部分項(xiàng)工程的計(jì)量規(guī)則，有別于現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)的規(guī)則。

例如，“挖基礎(chǔ)土方”的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則為“基礎(chǔ)墊層的投影面積乘以挖土深度”，不包括基礎(chǔ)施工的工作面和放坡部分體積。在施工單位報(bào)審的基礎(chǔ)土方隱蔽工程簽證資料中，施工單位按實(shí)際開挖的基槽基坑進(jìn)行了計(jì)量、上報(bào)，監(jiān)理公司和建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員也按照實(shí)際施工的尺寸進(jìn)行了驗(yàn)收和簽證。

又如，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），施工措施項(xiàng)目是不包含在分部分項(xiàng)工程量清單里，而是在措施項(xiàng)目清單中計(jì)價(jià)的，并且，臨時(shí)設(shè)施、安全文明施工措施是按費(fèi)率計(jì)價(jià)的，工作中發(fā)現(xiàn)，施工單位把一部分臨時(shí)圍墻、臨時(shí)施工道路、施工所需場地的硬化也編制了工程量簽證單，提交給監(jiān)理和建設(shè)單位，申報(bào)相應(yīng)的工程費(fèi)用，出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)價(jià)的情況。

4、結(jié)論

4.1、跟蹤審計(jì)比傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

由于跟蹤審計(jì)從項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束即開始參與，從施工合同簽訂到整個(gè)施工過程，再到竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算審計(jì)，全程參與了工程施工階段，較之結(jié)算審計(jì)在竣工驗(yàn)收之后僅僅根據(jù)一堆竣工資料進(jìn)行審計(jì)有著明顯的優(yōu)勢：

對本工程實(shí)際采用的施工工藝、施工方案、進(jìn)場使用的機(jī)械情況清楚；

對隱蔽工程的工程量掌握第一手的數(shù)據(jù)；

對發(fā)生索賠的事件更了解情況，便于分析、判斷索賠處理是否合理；

4.2、跟蹤審計(jì)需明確與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)邊界

跟蹤審計(jì)雖然是接受審計(jì)局的委托，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，屬于國家審計(jì)，但是工作的權(quán)限、工作的方式還是個(gè)很敏感的問題：

“不缺位”――深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料。跟蹤審計(jì)必須熟悉招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)施工圖，熟悉施工合同主要條款，并且掌握實(shí)際施工情況；

“不越位”――跟蹤審計(jì)不能代替建設(shè)單位、監(jiān)理單位所做的工作。在一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等參建各方各有各的職責(zé)，都是通過與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同的方式確定了雙方的權(quán)利義務(wù)，建設(shè)單位作為投資方，是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體，主要履行：提出建設(shè)規(guī)劃、提供建設(shè)用地和建設(shè)資金的責(zé)任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建各方；監(jiān)理單位依據(jù)和建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同，負(fù)有進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制的責(zé)任。因此，明確跟蹤審計(jì)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)邊界很重要。跟蹤審計(jì)過多的參與到諸如施工質(zhì)量的檢查、變更工程價(jià)款的簽證、材料、設(shè)備價(jià)格的確定等等工程管理的具體事務(wù)中，反而會(huì)造成多頭管理、管理程序繁雜、決策過程過長的弊病。為了避免這種情況的出現(xiàn)，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組的做法是：發(fā)現(xiàn)不按監(jiān)理合同、施工合同履行或者履行不到位、建設(shè)單位管理人員不按程序進(jìn)行變更、簽證等事件，審計(jì)組均以書面形式發(fā)出審計(jì)意見單，要求建設(shè)單位整改。

4.3、跟蹤審計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)與對策

4.3.1、現(xiàn)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度的不足

現(xiàn)行的施工圖設(shè)計(jì)審查，重點(diǎn)在與設(shè)計(jì)違反強(qiáng)制性規(guī)范的部分，對于設(shè)計(jì)的經(jīng)理合理性關(guān)注不足。設(shè)計(jì)階段對于投資控制的重要性大家都有共識(shí)，但是，目前對于設(shè)計(jì)階段的投資控制缺乏系統(tǒng)的制度性的保障。

4.3.2、招標(biāo)文件中工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)存在缺陷

工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人委托造價(jià)中介機(jī)構(gòu)編制的，是代表招標(biāo)人提供給投標(biāo)單位的，這其中存在的缺陷的風(fēng)險(xiǎn)是由招標(biāo)人承擔(dān)的。一旦出現(xiàn)工程量清單漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤，容易出現(xiàn)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的情況。

針對工程量清單外增加補(bǔ)充項(xiàng)目的報(bào)價(jià)審核，項(xiàng)目組嚴(yán)格按《宜興市政府投資工程類項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》宜興市宜政發(fā)〔2007〕181號(hào)文件有關(guān)條款執(zhí)行：第四章第二十條“（1）因清單計(jì)算誤差或估算量的調(diào)整以及設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減在±15%以內(nèi)（含15%），應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；超過±15%，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)按建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)辦法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)后讓利一定的幅度，讓利幅度按合同約定；（2）因清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)的確定按下述方法進(jìn)行：

合同中已有適用新增項(xiàng)目的單價(jià)，按合同中已有的價(jià)格；

合同中只有類似新增項(xiàng)目的單價(jià)，可以參照類似價(jià)格；

合同中沒有適用或類似新增項(xiàng)目的單價(jià)，由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)。按建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)辦法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)后讓利一定的幅度，讓利幅度在合同中約定。”

4.3.3、審計(jì)組成員知識(shí)與技能的局限性

跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組成員多為專業(yè)造價(jià)人員，對于設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更是否合理缺乏權(quán)威性，而設(shè)計(jì)變更往往是增加投資的重大原因，在對設(shè)計(jì)單位的工作質(zhì)量監(jiān)督管理方面顯得較為被動(dòng)。

由于防水、節(jié)能、防火設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范不斷更新，新的材料新的工藝不斷被采用，政府造價(jià)管理部門公布的指導(dǎo)價(jià)格很難及時(shí)提供。

對于以上可能出現(xiàn)的問題，還需要審計(jì)組成員深入調(diào)查，及時(shí)掌握新材料新工藝的市場價(jià)格，不斷補(bǔ)充、更新知識(shí)技能，才能更好的完成跟蹤審計(jì)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；

[2]《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）