導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法理分析案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這是一個(gè)典型的行政法案例，案情涉及行政處罰法 行政復(fù)議法 已經(jīng)行政訴訟法等多部法律內(nèi)容，現(xiàn)結(jié)合有關(guān)法律條文以及有關(guān)法理，進(jìn)行如下分析：

一，關(guān)于區(qū)公安局的行政處罰行為是否適當(dāng)問(wèn)題的分析。

1，對(duì)于該糾紛性質(zhì)的認(rèn)定，區(qū)公安局認(rèn)為，汪某屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，由此對(duì)汪某進(jìn)行了處罰，筆者認(rèn)為對(duì)汪某的行為認(rèn)定為妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為這種定性是錯(cuò)誤的，判斷一個(gè)行為是不是執(zhí)行公務(wù)的行為有以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）該行為實(shí)施者必須是公務(wù)員或者是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的正式工作人員，或者是行政機(jī)關(guān)依法委托的執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）該行為實(shí)施者必須出于執(zhí)行公務(wù)的動(dòng)機(jī)和目的；（3）該行為必須在行政職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越職權(quán)。單純以公務(wù)人員的行為是否在工作崗位和工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行判斷是不恰當(dāng)、不全面的。行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循法定的方式和程序，應(yīng)當(dāng)表明身份，可以通過(guò)著裝、出示證件或佩帶有關(guān)值勤標(biāo)志等方式表明自己的公務(wù)身份。在本案中，任某是工商局干部系國(guó)家公務(wù)人員，但他的買蘋果的行為并不屬于執(zhí)行公務(wù)的行為，因此汪某對(duì)其不滿進(jìn)行毆打并不是對(duì)公務(wù)行為的妨礙。該糾紛是個(gè)典型的民事糾紛，即平等主體任某與汪某因買賣關(guān)系發(fā)生的民事糾紛，因此區(qū)公安局對(duì)汪某行為定性為妨礙公務(wù)的行為并依據(jù)行政處罰法相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰是錯(cuò)誤的。

2.從案情得知，對(duì)于任某和王某的民事糾紛，區(qū)公安局直接根據(jù)《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定，作出拘留10天的處罰決定，并責(zé)令汪某賠償任某的全部醫(yī)藥費(fèi)200元。筆者認(rèn)為這種行為雖不失合法性，因?yàn)檎{(diào)解畢竟不是處罰的必經(jīng)程序，但從常理上來(lái)說(shuō)，該糾紛屬于民事糾紛，根據(jù)民法中的自愿協(xié)商原則，先對(duì)于他們倆的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理更為恰當(dāng)。根據(jù)《治安管理處罰條例》第9條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)節(jié)處理因民間糾紛引起的打架斗毆或者毀損他人財(cái)物等情節(jié)較輕的違反治安管理案件。本案中，任某與汪某之間因商品買賣發(fā)生民事糾紛，他們之間發(fā)生了打架斗毆行為，可先由區(qū)公安局進(jìn)行調(diào)節(jié)，經(jīng)區(qū)公安局的調(diào)節(jié)，汪某與任某之間若達(dá)成了協(xié)議，比如達(dá)成了汪某對(duì)任某支付醫(yī)療費(fèi)，賠償?shù)狼傅膮f(xié)議，區(qū)公安局可以不對(duì)汪某進(jìn)行處罰；經(jīng)區(qū)公安局調(diào)節(jié)，汪某與任某之間未達(dá)成協(xié)議，或者他們達(dá)成了協(xié)議，但是當(dāng)事人雙方不履行調(diào)節(jié)協(xié)議的，去公安局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)汪某進(jìn)行處罰，并告知任某可以就民事?tīng)?zhēng)議提起民事訴訟。

二．關(guān)于汪某不服區(qū)公安局的處罰的救濟(jì)問(wèn)題。

本案中，區(qū)公安局認(rèn)為，汪某屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定，作出拘留10天的處罰決定，并責(zé)令汪某賠償任某的全部醫(yī)藥費(fèi)200元。汪某對(duì)這個(gè)處罰不服。由于行政處罰是屬于具體行政行為且該案件是復(fù)議選擇案件，即當(dāng)事人可以先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向法院提起訴訟，也可以直接向法院提起訴訟。因此這是對(duì)汪某來(lái)說(shuō)，有兩種救濟(jì)措施，一。依法提起行政復(fù)議。二直接提起行政訴訟。

1．依法提起行政復(fù)議。⑴.行政復(fù)議當(dāng)事人。汪某可以依法提起行政復(fù)議，在這個(gè)行政復(fù)議法律關(guān)系中 ，復(fù)議申請(qǐng)人是汪某，若汪某死亡，則他的近親素可以取得申請(qǐng)資格；因?yàn)樾姓?fù)議法規(guī)定行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是做出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，做出處罰的行政機(jī)關(guān)是區(qū)公安局，因此復(fù)議被申請(qǐng)人是區(qū)公安局；復(fù)議機(jī)關(guān)如果沒(méi)有例外情況是行政復(fù)議被申請(qǐng)人的上一級(jí)機(jī)關(guān)，因此本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是區(qū)公安局的上一級(jí)機(jī)關(guān)即市公安局。本案中存在行政復(fù)議第三人，因?yàn)橥裟撑c該行政處罰存在利害關(guān)系，因此應(yīng)列汪某為行政復(fù)議第三人。⑵行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理。汪某應(yīng)該在知道具體處罰之日起60日內(nèi)提起行政復(fù)議，不可抗力或者其他正常理由耽誤的時(shí)間 ，不計(jì)入復(fù)議期間。區(qū)公安局應(yīng)當(dāng)在受到汪某的行政復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)進(jìn)行審查，以決定是否受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)受理的，告知汪某向有關(guān)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；若不數(shù)以前兩種情形的，自市公安局的負(fù)責(zé)處理行政復(fù)議的辦事機(jī)構(gòu)收到汪某的行政復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理，復(fù)議申請(qǐng)材料不全或者表述不清楚的，辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)該書面通知汪某補(bǔ)正，汪某無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為汪某放棄行政復(fù)議申請(qǐng)；汪某按照補(bǔ)正通知的要求補(bǔ)正的，復(fù)議申請(qǐng)仍自辦事機(jī)構(gòu)收到之日起受理。⑶行政復(fù)議的審理。行政復(fù)議原則上采用書面審理方式，即市公安局根據(jù)書面材料查清案件事實(shí)并作出行政復(fù)議決定，當(dāng)事人以書面像是提出自己的申請(qǐng)意見(jiàn)和答辯意見(jiàn)，以書面形式提交和運(yùn)用證據(jù)；汪某提出或者市公安局的負(fù)責(zé)處理行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以采取書面審理以外的方式，即向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，甚至可以實(shí)地的調(diào)查核實(shí)證據(jù)，可以聽(tīng)取汪某、區(qū)公安局以及任某的意見(jiàn)，甚至可以采取聽(tīng)證的方式審理。在市公安局的行政復(fù)議決定作出前，汪某說(shuō)明理由，并且經(jīng)市公安局內(nèi)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的辦事機(jī)構(gòu)的同意，汪某可以自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，撤回后汪某禁止以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，若情況復(fù)雜，不能在60內(nèi)做行政復(fù)議決定，經(jīng)市公安局的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知汪某和區(qū)公安局，可以延長(zhǎng)至90日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。⑷行政復(fù)議的結(jié)案，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．違反法定程序的；4．超越或者濫用職權(quán)的；5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。該案中市公安局?jīng)查認(rèn)為，汪某的行為性質(zhì)屬于侵犯他人人身權(quán)利，根據(jù)《治案管理處罰條例》第22條的規(guī)定，仍然處以汪某10天的拘留，賠償任某200元的醫(yī)藥費(fèi)。⑸復(fù)議期間原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，因此汪某如果向市公安局提起行政復(fù)議，在復(fù)議期間，區(qū)公安局仍然可以對(duì)汪某執(zhí)行行政拘留和罰款的決定。

2.直接提起行政訴訟。汪某也可不經(jīng)復(fù)議直接提起行政訴訟。⑴該案行政訴訟的管轄。在地域管轄方面，該案被訴具體行政行為為區(qū)公安局對(duì)汪某的行政拘留決定，直接限制原告人身自由，屬于限制人身自由的案件，不僅可以由被告所在地人民法院管轄，也可以由原告所在地的人民法院管轄。在級(jí)別管轄方面，該案不屬于上級(jí)人民法院管轄的第一審案件，因此應(yīng)由基層人民法院管轄，因此該案若汪某直接提出行政訴訟，則由汪某所在地或者區(qū)公安局所在地的基層人民法院管轄。⑵行政訴訟當(dāng)事人。行政訴訟原告必須是認(rèn)為其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的人，汪某認(rèn)為他的合法權(quán)益受到了區(qū)公安局的行政處罰行為的侵害，因此在該案中原告為汪某。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，在該案中，行政訴訟被告是區(qū)公安局?！巴崞鹪V訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加。”任某是治安違法行為的被害人，公安機(jī)關(guān)能否公正地處理汪某的違法行為，直接涉及到其合法權(quán)益能否得到保護(hù)，人民法院對(duì)案件的判決結(jié)果也就直接影響其權(quán)利義務(wù)。因此，任某與被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟。⑶行政訴訟的起訴和受理。該案中，汪某應(yīng)該在知道作出行政處罰之日3個(gè)月內(nèi)，向法院起訴，因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期間的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定，由于不屬于汪某自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)，若汪某因人身自由受到限制而不能提起訴訟，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。人民法院受到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，審查處理的期限為7日，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者做出裁定不予受理。⑷行政訴訟審理中的特殊制度。法院對(duì)該案件的審理期限為3個(gè)月，從立案之日起計(jì)算，其中鑒定、處理管轄爭(zhēng)議或者意義以及中止訴訟的時(shí)間不計(jì)算在審限內(nèi)。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)魏依據(jù)。地方性法規(guī)使用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。在該案件宣告判決或者裁定前，汪某申請(qǐng)撤訴，或者區(qū)公安局改變其所作的行政處罰決定，汪某同意并申請(qǐng)撤訴的，是否允許，由人民法院裁定。⑸行政訴訟裁判。人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1、主要證據(jù)不足的；2、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的； 3、違反法定程序的；4、超越職權(quán)的；5、檻用職權(quán)的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。⑹訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政朽為的執(zhí)行：

（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。因此本案中，訴訟期間原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，即區(qū)公安局可以對(duì)汪某執(zhí)行行政拘留處罰決定，如有例外除外。

篇2

關(guān)鍵詞：票據(jù)損害賠償案件票據(jù)權(quán)利 除權(quán)判決 法律救濟(jì)

1案情介紹

1.1基本信息

原告：遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

被告：鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司。

被告：鞍山市佳恩經(jīng)貿(mào)有限公司。

被告：鞍山市光通物資有限公司。

被告：交通銀行股份有限公司鞍山分公行。

1.2原告的訴訟請(qǐng)求及提出的事實(shí)和理由

1.2.1原告的訴訟請(qǐng)求

1.2.1.1判令被告承擔(dān)原告票據(jù)損失人民幣五十萬(wàn)元；

1.2.1.2判令被告承擔(dān)原告票據(jù)損失的利息；

1.2.1.3判令四被告之間對(duì)本案承擔(dān)連帶責(zé)任；

1.2.1.4案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。

1.2.2事實(shí)與理由

被告鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司是原告多年的煤炭用戶，因欠原告煤款，向原告交付銀行承兌匯票一張抵償五十萬(wàn)元。原告在承兌時(shí)，承兌人交通銀行以該票據(jù)被凍結(jié)為由，拒絕向其承兌，同時(shí)廣通物資有限公司以票據(jù)丟失為由，向鞍山市鐵東區(qū)人民法院申請(qǐng)公示催告，法院判決該票據(jù)無(wú)效。

被告佳恩經(jīng)貿(mào)有限公司作為出票人當(dāng)年2月10日通過(guò)承兌銀行交通銀行向收款人廣通物資開(kāi)具匯票。而在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，被告廣通物資于4月1日，將此匯票通過(guò)背書轉(zhuǎn)讓給佳恩經(jīng)貿(mào)， 4月3日，佳恩經(jīng)貿(mào)又將該匯票轉(zhuǎn)讓給中昊儲(chǔ)運(yùn)，此后，該票據(jù)流轉(zhuǎn)至原告，原告成為合法的票據(jù)持有人。

原告認(rèn)為，被告廣通物資在票據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，通過(guò)背書已將票據(jù)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后已經(jīng)不是持有人，無(wú)權(quán)再對(duì)轉(zhuǎn)讓后的票據(jù)主張權(quán)利，更不能以持有人的身份向法院申請(qǐng)除權(quán)判決。其以票據(jù)丟失向法院申請(qǐng)公示催告是訴訟欺詐。

被告佳恩經(jīng)貿(mào)作為出票人，在出現(xiàn)回頭背書的情況下繼續(xù)轉(zhuǎn)讓，在廣通公司向法院申請(qǐng)公示催告程序后，明知廣通已不是票據(jù)持有人而惡意獲得欺詐款項(xiàng)。

被告交通銀行作為承兌銀行，明知匯票在到期日前已拒絕承兌，在公安解除凍結(jié)后不及時(shí)通知持票人，損害了持有人利益。故向法院提訟，請(qǐng)法院依法判令被告賠償五十萬(wàn)及利息，四被告之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

原告提出的證據(jù)有：煤炭買賣合同，證明與被告鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；收托憑證，用于證明委托工商銀行向交通銀行收款；交通銀行拒絕付款理由書，證明被拒絕付款；鐵東區(qū)法院民事判決書，用于證明持票人所持票據(jù)被法院判決無(wú)效。

2審理結(jié)果

2.1被告鞍山市佳恩經(jīng)貿(mào)有限公司于本判決生效后十日內(nèi)返還原告遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司不當(dāng)?shù)美?00000元及利息。

2.2被告鞍山市廣通物資有限公司在被告鞍山市佳恩經(jīng)貿(mào)有限公司返還不當(dāng)?shù)美姆秶鷥?nèi)與被告佳恩公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.3被告交通銀行股份有限公司鞍山分行于本判決生效后十日內(nèi)給付原告遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司票據(jù)款項(xiàng)被公安機(jī)關(guān)凍結(jié)期間的利息。如果被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

2.4駁回原告遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對(duì)被告鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司的訴訟請(qǐng)求。

2.5駁回原告遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)8800元由被告鞍山市佳恩經(jīng)貿(mào)有限公司承擔(dān)。

3判決評(píng)述

3.1本案判決評(píng)述

本案第一項(xiàng)判決不當(dāng)。理由是，佳恩公司獲得該票據(jù)款項(xiàng)是基于法院的除權(quán)判決，如果重新認(rèn)定偽報(bào)人獲得利益沒(méi)有法律根據(jù)，則否定了先前除權(quán)判決的效力。所以在法院沒(méi)有撤銷除權(quán)判決前，不能認(rèn)為被告佳恩公司構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/p>

本案第二項(xiàng)判決不當(dāng)。理由是，被告廣通公司惡意申請(qǐng)公示催告獲得除權(quán)判決，造成持票人財(cái)產(chǎn)利益的損失，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原告票據(jù)損失及利息。前述除權(quán)判決撤銷前被告佳恩公司不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美室髲V通公司在被告鞍山市佳恩經(jīng)貿(mào)有限公司返還不當(dāng)?shù)美姆秶鷥?nèi)與被告佳恩公司承擔(dān)連帶責(zé)任不能成立。

本案第三項(xiàng)判決不當(dāng)。理由是，2006年8月1日原告委托工商銀行向被告交通銀行收款，2006年9月10日被告交通銀行向原告出具拒絕付款理由書，其中拒付理由一欄中寫明：此匯票已凍結(jié)。商業(yè)匯票是指由付款人或存款人簽發(fā)，由承兌人承兌，并于到期日向收款人或被背書人支付款項(xiàng)的一種票據(jù)。所謂承兌，是指匯票的付款人愿意負(fù)擔(dān)起票面金額的支付義務(wù)的行為，就是它承認(rèn)到期將無(wú)條件地支付匯票金額的行為。本案中，出票人佳恩公司在出票時(shí)，該票據(jù)已被交通銀行承兌，即交通銀行在見(jiàn)到該承兌匯票時(shí)，就應(yīng)當(dāng)無(wú)條件付款。被告交通銀行的拒付理由為該匯票已被凍結(jié)，其不能成為銀行拒付的理由，被告交通銀行應(yīng)照常付款。其不予付款，沒(méi)有法定依據(jù)，造成持票人的利益損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

本人認(rèn)為本案第四項(xiàng)判決正確的。理由是，被告鞍鋼經(jīng)貿(mào)公司通過(guò)正當(dāng)?shù)拿禾抠I賣，合法的向原告交付了匯票，在其履行義務(wù)過(guò)程中并無(wú)過(guò)錯(cuò)，故不承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.2本案引發(fā)的法律問(wèn)題分析

3.2.1我國(guó)法律規(guī)定，可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告。法律亦明確指出，可以申請(qǐng)公示催告的失票人是指按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)在喪失票據(jù)占有以前的最后合法持票人。法院受理公示催告的申請(qǐng)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提示的材料進(jìn)行書面審查，包括票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請(qǐng)的理由、事實(shí)。前已論述，本案公示催告的申請(qǐng)人被告廣通公司并不是票據(jù)喪失前得最后合法持票人，也不是因票據(jù)被盜、遺失或者滅失而喪失票據(jù)。法院受理了其公示催告申請(qǐng)并最終作出除權(quán)判決，存在過(guò)錯(cuò)，損害了票據(jù)持有人的合法權(quán)益。

3.2.2除權(quán)判決生效后，申請(qǐng)人有權(quán)向支付人請(qǐng)求支付，除權(quán)判決維護(hù)的票據(jù)權(quán)利，歸屬申請(qǐng)人。而本案中，除權(quán)判決生效后，法院卻將該票據(jù)款項(xiàng)劃給出票人佳恩公司，是不符合法律規(guī)定。

3.2.3關(guān)于除權(quán)判決能否撤銷的問(wèn)題，本人認(rèn)為，本案除權(quán)判決應(yīng)予撤銷。理由如下：首先，除權(quán)判決是人民法院應(yīng)失票人的申請(qǐng)，適用公示催告程序而作出的宣告所失票據(jù)無(wú)效的判決，其效力是使票據(jù)權(quán)利與票據(jù)分離，從而恢復(fù)失票人的票據(jù)權(quán)利。由于除權(quán)判決是根據(jù)失票人申請(qǐng)作出的，未經(jīng)訴訟程序，判決結(jié)果具有法律推定性，可能會(huì)使相關(guān)人遭受不利益。因此，有必要為利害關(guān)系人設(shè)定救濟(jì)途徑?；诖?，我國(guó)《民事訴訟法》在第一百九十八條設(shè)定了對(duì)利害關(guān)系人的救濟(jì)程序，但從該條規(guī)定看，能夠適用該條規(guī)定得到救濟(jì)的僅限于那些“因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報(bào)權(quán)利”的利害關(guān)系人，對(duì)于其他因除權(quán)判決遭受不利益的利害關(guān)系人并不能適用該條規(guī)定得到救濟(jì)。審判實(shí)踐中，申請(qǐng)人濫用權(quán)利惡意申請(qǐng)公示催告、法院違反程序錯(cuò)誤作出除權(quán)判決等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，這些問(wèn)題不能按通常訴訟程序予以解決，那些因除權(quán)判決遭受不利益的利害關(guān)系人得不到救濟(jì)。而且，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第三百二十九條的規(guī)定，對(duì)“因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報(bào)權(quán)利”的利害關(guān)系人依據(jù)《民事訴訟法》第一百九十八條提起的訴訟，法院應(yīng)按票據(jù)糾紛適用普通程序?qū)徖?，在法院支持利害關(guān)系人訴訟請(qǐng)求時(shí)，必然出現(xiàn)對(duì)同一事項(xiàng)適用普通程序所作判決與適用公示催告程序所作除權(quán)判決相互矛盾的情況。上述現(xiàn)象的存在既不利于保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，也有損于司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，表明我國(guó)《民事訴訟法》設(shè)定的對(duì)公示催告程序中利害關(guān)系人的救濟(jì)制度無(wú)論在救濟(jì)范圍上還是在救濟(jì)手段上都是不完善的。因此，個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)《民事訴訟法》有必要明確規(guī)定除權(quán)判決的撤銷制度，賦予利害關(guān)系人在一定條件下提起撤銷生效除權(quán)判決之訴的權(quán)利，對(duì)那些因申請(qǐng)人濫用權(quán)利惡意申請(qǐng)公示催告、法院違反程序而作出的錯(cuò)誤除權(quán)判決予以撤銷，以最大限度地保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從有些國(guó)家和地區(qū)民事訴訟立法看，對(duì)除權(quán)判決均不得上訴，但允許在一定情形下撤銷生效的除權(quán)判決，如德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民事訴訟法均規(guī)定，因法院進(jìn)行的公示催告程序本身不合法(如法律不許行公示催告程序、未為公示催告之公告或不依法定方式為公告、不遵守公示催告之公告期間、為除權(quán)判決之法官未自行回避、已經(jīng)申報(bào)權(quán)利而不依法律于判決中斟酌)時(shí)，利害關(guān)系人可以公示催告申請(qǐng)人為被告，向作出除權(quán)判決的法院提起撤銷之訴。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制行為能力、申請(qǐng)宣告公民失蹤或者死亡、申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主等案件，都規(guī)定了相應(yīng)的撤銷之訴，而對(duì)同屬于形成之訴的公示催告程序所作除權(quán)判決卻未規(guī)定撤銷之訴，似難謂妥當(dāng)。

其次，當(dāng)事人惡意申請(qǐng)法院作出除權(quán)判決，不僅擾亂正常的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序，而且浪費(fèi)司法資源。為防止這種行為發(fā)生，最高人民法院《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十八條規(guī)定失票人向人民法院提訟的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；第三十九條并規(guī)定對(duì)于偽報(bào)票據(jù)喪失的當(dāng)事人，人民法院在查明事實(shí)，裁定終結(jié)公示催告或者訴訟程序后，可以參照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定，追究偽報(bào)人的法律責(zé)任。雖然法律和司法解釋未明確規(guī)定當(dāng)事人偽報(bào)票據(jù)喪失而獲得除權(quán)判決可否撤銷，但從最高人民法院的上述規(guī)定看，對(duì)申請(qǐng)人偽報(bào)票據(jù)喪失的行為是持否定態(tài)度的。而撤銷除權(quán)判決、恢復(fù)票據(jù)上的票據(jù)權(quán)利是否定行為人偽報(bào)票據(jù)喪失、惡意申請(qǐng)公示催告行為最直接、最有效的途徑。

3.2.4關(guān)于除權(quán)判決撤銷前原告是否享有票據(jù)權(quán)利的問(wèn)題，本人認(rèn)為，除權(quán)判決撤銷前，原告不享有票據(jù)權(quán)利，理由如下：首先，學(xué)理上，通說(shuō)認(rèn)為，除權(quán)判決一經(jīng)作出，具有如下效力：已作除權(quán)判決的票據(jù)，喪失其效力，即票據(jù)權(quán)利與票據(jù)分離。這時(shí)的票據(jù)已經(jīng)不再是一般意義上的作為有價(jià)證券的票據(jù)，而成為不代表任何權(quán)利的普通的一張紙，持有人不能再依據(jù)該票據(jù)行使票據(jù)權(quán)利；其次，人民法院受理公示催告申請(qǐng)后，依法應(yīng)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利。如在公示催告期間收到了利害關(guān)系人的申報(bào)，人民法院則裁定終結(jié)公示催告程序，如公示催告期間沒(méi)有人申報(bào)，人民法院則根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作出除權(quán)判決宣告票據(jù)無(wú)效。人民法院的公告具有公示的法律效力，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。本案中，原告持有票據(jù)卻未及時(shí)申報(bào)權(quán)利，致使人民法院作出了除權(quán)判決宣告其持有的票據(jù)無(wú)效。由此產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由其自行承擔(dān)；再次，最高人民法院《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十六條規(guī)定：票據(jù)債務(wù)人依照票據(jù)法第九條、第十七條、第十八條、第二十二條和第三十一條的規(guī)定，對(duì)持票人提出下列抗辯的，人民法院應(yīng)予支持：……(三)人民法院作出的除權(quán)判決已經(jīng)發(fā)生法律效力的……。第三十四條規(guī)定：依照民事訴訟法第一百九十五條第二款的規(guī)定，在公示催告期間，以公示催告的票據(jù)質(zhì)押、貼現(xiàn)，因質(zhì)押、貼現(xiàn)而接受該票據(jù)的持票人主張票據(jù)權(quán)利的，人民法院不予支持，但公示催告期間屆滿以后人民法院作出除權(quán)判決以前取得該票據(jù)的除外。上述規(guī)定實(shí)際明確：除公示催告期間屆滿以后人民法院作出除權(quán)判決以前取得的票據(jù)外，經(jīng)除權(quán)判決的其他票據(jù)，持票人不再享有票據(jù)權(quán)利。本案中原告是在公示催告前取得的票據(jù)，故除權(quán)判決撤銷前，原告不享有票據(jù)權(quán)利。

3.2.5合法持票人的權(quán)利救濟(jì)。首先，持票人所持票據(jù)已被除權(quán)判決宣告失效，不能向付款人行使付款請(qǐng)求權(quán)，也不能向前手行使追索權(quán)，他只能以憑借除權(quán)判決取得票款的偽報(bào)人為被告，但此類訴訟的性質(zhì)并不是《民事訴訟法》司法解釋第二百三十九條所認(rèn)定的票據(jù)糾紛訴訟。因?yàn)椤镀睋?jù)法》司法解釋第一條將票據(jù)糾紛定義為“因行使票據(jù)權(quán)利或者票據(jù)法上的非票據(jù)權(quán)利而引起的糾紛”，持票人與偽報(bào)人之間的訴訟解決的既不是因行使票據(jù)權(quán)利而引起的糾紛，也不是因票據(jù)法上的非票據(jù)權(quán)利而引起的糾紛。 偽報(bào)人沒(méi)有合同和法律根據(jù)而獲得利益，使持票人遭受損失，屬民法上的不當(dāng)?shù)美?，持票人向偽?bào)人提起返還不當(dāng)?shù)美V。這里的問(wèn)題是，偽報(bào)人是憑借法院的除權(quán)判決獲取票款的，如果重新認(rèn)定偽報(bào)人獲得利益沒(méi)有法律根據(jù)，則要先否定除權(quán)判決。而《民事訴訟法》對(duì)錯(cuò)誤的除權(quán)判決如何處理未予規(guī)定，由于票款已付，票據(jù)債務(wù)已消滅，若重新恢復(fù)除權(quán)判決之前的狀況是不現(xiàn)實(shí)的，個(gè)人認(rèn)為，錯(cuò)誤的除權(quán)判權(quán)只需由作出的法院撤銷即可。故法院在持票人與偽報(bào)人之間的不當(dāng)?shù)美颠€之訴中，應(yīng)先查明偽報(bào)票據(jù)喪失的事實(shí)，撤銷除權(quán)判決，再依法對(duì)糾紛作出裁判。

其次，民事債權(quán)的行使。民事債權(quán)的行使，是指民事債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利內(nèi)容的行為。其方式包括向債務(wù)人要求履行義務(wù)，滿足其權(quán)利的行為，如買賣合同的出賣人請(qǐng)求買受人支付價(jià)款；以及向法院提訟主張權(quán)利的行為。民事債權(quán)的行使由權(quán)利人的意思決 定，任何人和任何組織不得非法干涉。行使民事債權(quán)不得損害他人利益和公共利益，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用，不得濫用?？傊?，在該案例中，持票人遼源礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司因法院做出的除權(quán)判決而喪失票據(jù)權(quán)利，導(dǎo)致票據(jù)追索權(quán)的喪失，但可以不當(dāng)?shù)美?qǐng)求佳恩公司返還票據(jù)金額及利息。若仍然沒(méi)有得到滿足，還可以依據(jù)民法原理，向其前手主張民事債權(quán)，以保障票據(jù)流通的順暢，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易的安全。

除權(quán)判決效力與票據(jù)合法持有人的票據(jù)權(quán)利的關(guān)系，實(shí)則是法律選擇優(yōu)先保護(hù)何種權(quán)利的問(wèn)題。從公平的角度考量，公示催告程序作為特別程序所具有局限性，以此作出的除權(quán)判決不具有既判力，若善意第三人及其他合法持有人取得票據(jù)后，有正當(dāng)理由未在公示催告期間申報(bào)權(quán)利的，其仍然享有票據(jù)權(quán)利，可以直接以訴訟的方式行使票據(jù)權(quán)利，除權(quán)判決僅具有證據(jù)作用；但若善意第三人或其他合法持有人無(wú)正當(dāng)理由在公示催告期間未申報(bào)權(quán)利的，則其對(duì)除權(quán)判決的作出具有過(guò)錯(cuò)，視為對(duì)票據(jù)權(quán)利的放棄，法律無(wú)優(yōu)先保護(hù)其權(quán)益的必要，除權(quán)判決對(duì)其具有拘束力，其只能依法主張民事權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人偽報(bào)票據(jù)遺失，惡意申請(qǐng)除權(quán)判決的，票據(jù)合法持有人票據(jù)權(quán)利優(yōu)先，其可以訴訟的方式行使票據(jù)權(quán)利，惡意申請(qǐng)人因擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，浪費(fèi)司法資源，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介：

李笑天（1993～）男，遼寧岫巖人，學(xué)校：寧波大學(xué)，研究方向：行政法；

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一、“案例分析法”在行政法教學(xué)中的意義

（一）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)我們已經(jīng)形成一種教學(xué)模式：教師站在講臺(tái)上講，學(xué)生在座位上聽(tīng)。教師與學(xué)生的距離就是講臺(tái)與課桌的距離。教師只講不聽(tīng)（聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)），學(xué)生只聽(tīng)不講。在這種方式中學(xué)生只是被動(dòng)的受體，沒(méi)有自己的獨(dú)立思維和分析，經(jīng)常是學(xué)完課程后，感覺(jué)好像什么也沒(méi)學(xué)到，應(yīng)付完考試后就完全沒(méi)有什么印象了。而“案例分析法”作為一種新的教學(xué)嘗試，它為學(xué)生提供最大自由發(fā)揮的空間，使學(xué)生的學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，激發(fā)學(xué)生分析并解決問(wèn)題的欲望，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情增高，興趣增強(qiáng)。而有了興趣和熱情，學(xué)習(xí)的勁頭也自然高漲。

（二）樹(shù)立新的教學(xué)理念，提高教師的教學(xué)能力。對(duì)于習(xí)慣于“填鴨式”教學(xué)的教師來(lái)說(shuō)，存在一個(gè)普遍的煩惱：自己辛辛苦苦備了課，學(xué)生卻不買帳，甚至表現(xiàn)出極大的反感。這一問(wèn)題出現(xiàn)的原因在于教師自身。古人云：師者，所以傳道、授業(yè)解惑也。也就是說(shuō)，教師的職責(zé)除了傳道授業(yè)之外，還要解決學(xué)生的困惑。而這些困惑不僅僅是理論上的困惑，更多的是對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的困惑。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，更感興趣的是實(shí)際生活中的具體案例如何得到解決。而案例分析法可以使教師在教學(xué)中樹(shù)立新的教學(xué)理念：授人以魚，不如授人以漁。即教會(huì)學(xué)生更多的分析和解決問(wèn)題的方法，注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。同時(shí)案例教學(xué)法對(duì)教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平提出了更高的要求。首先，案例分析課要求教師必須進(jìn)行大量的課前準(zhǔn)備工作，包括案例的查找，向?qū)W生推薦相關(guān)法律文件及參考文獻(xiàn)等。其次，在課堂上，教師要作好組織引導(dǎo)工作，并適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行誘導(dǎo)性提問(wèn)，最后還要進(jìn)行綜合和總結(jié)。而這一系列工作，無(wú)疑對(duì)教師的教學(xué)能力提出了新的挑戰(zhàn)，促進(jìn)教師教學(xué)水平的不斷提高。

二、案例分析法在行政法學(xué)教學(xué)中的具體應(yīng)用

與其它法學(xué)學(xué)科教育一樣，行政法學(xué)教育也應(yīng)教會(huì)學(xué)生以下三點(diǎn)：其一，最基本的行政法理論知識(shí)；其二，法學(xué)特有的思維方式和分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；其三，查找所需法律資料信息的方法，駕馭運(yùn)用法律資源的能力。后兩者對(duì)學(xué)生今后一生的工作至關(guān)重要，而要實(shí)現(xiàn)這種能力的培養(yǎng)，則必需在進(jìn)行課堂理論講授的同時(shí)，運(yùn)用大量的案例分析課來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在課時(shí)安排上，案例分析課應(yīng)占有較大比重。作為一種科學(xué)的教學(xué)方法，案例分析課的具體步驟如下：

（一）案例的介紹及學(xué)生的準(zhǔn)備工作

在上案例分析課之前，教師應(yīng)將收集到的典型案例介紹給學(xué)生。這些案例應(yīng)是與課程結(jié)合緊密的、有代表性的且相對(duì)較復(fù)雜的案例，例如，在全國(guó)較有影響的“田永訴北京科技大學(xué)一案”、“陜西延安黃碟事件”等。這些案件既體現(xiàn)出我國(guó)行政法制建設(shè)中的不足，又能引起我們對(duì)行政法學(xué)理論和相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的思考。這些案例及相關(guān)資料，一般要求學(xué)生在課前仔細(xì)閱讀，認(rèn)真分析并做出判斷，同時(shí)教師還要在課前提供廣泛的參考文獻(xiàn)目錄，如相關(guān)的法律法規(guī)、法院的判決書以及法律文獻(xiàn)目錄等。這些查詢活動(dòng)學(xué)生可通過(guò)上網(wǎng)及查閱圖書的方式得以實(shí)現(xiàn)。

（二）組織引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例分析

在案例分析課上，教師始終扮演的是經(jīng)驗(yàn)豐富的“引導(dǎo)者”的角色，而不是純粹的“教師”角色。因此案例分析法的目的，不僅是讓學(xué)生獲得相關(guān)的法律理念及法律知識(shí)，更重要的是，讓學(xué)生去感受主動(dòng)獲得這些知識(shí)的過(guò)程，去實(shí)踐用自己的頭腦去分析判斷并解決問(wèn)題的能力。而在這一過(guò)程中，學(xué)生更需要以自己的行為去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和探索，而不是教師對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行“填鴨式”的灌輸。因此，在案例分析課上，教師應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造出更多自由發(fā)揮的空間，一般不輕易對(duì)某一問(wèn)題下結(jié)論，而是通過(guò)巧妙的提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)討論，并有效地控制好討論的主題跟節(jié)奏，將每一個(gè)人的發(fā)言串聯(lián)起來(lái)，最后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。

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2、將要解決的問(wèn)題寫在魚頭之上。

3、畫大骨，一般畫六條大骨，與主骨呈60度角。這六條大骨就是分析問(wèn)題的六個(gè)方面，“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”，即“5M1E”。

4、召集會(huì)議，針對(duì)問(wèn)題，利用頭腦風(fēng)暴進(jìn)行檢討。盡可能多的提出問(wèn)題可能的原因，過(guò)程中不反對(duì)，不打擊。將所有原因整理列出，共同討論，去除重復(fù)及沒(méi)有意義的原因。

篇5

內(nèi)容提要: 科學(xué)技術(shù)是理性的產(chǎn)物，是知識(shí)的表現(xiàn)，是文化的成果，它打著正面的、文化的、文明的、理性的、合理的等各種正當(dāng)?shù)钠焯?hào)去行使它的權(quán)力，所以科學(xué)技術(shù)對(duì)整個(gè)社會(huì)的嚴(yán)重后果有其正面影響與負(fù)面影響。這是社會(huì)學(xué)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的文化認(rèn)識(shí)。如果我們把科學(xué)技術(shù)發(fā)展與人類社會(huì)變遷作一個(gè)歷史性的規(guī)律總結(jié)，其實(shí)科學(xué)技術(shù)的每一次突出的進(jìn)步都深刻地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的烙印，當(dāng)前一次科技革命的成果所帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)成果不能繼續(xù)滿足社會(huì)總需求時(shí)，新的科技革命應(yīng)運(yùn)而生，它的使命將會(huì)滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，并最終成果社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)富增量的核動(dòng)力。

近年來(lái)，現(xiàn)代生物技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，逐漸成為推動(dòng)世界新技術(shù)革命的重要力量，生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也開(kāi)始對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生日益重要的影響。然而，同其他科學(xué)技術(shù)成果一樣，現(xiàn)代生物技術(shù)也是一柄雙刃劍，它一方面給人類帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，向人們展示出解決人類面臨的許多難題（如糧食問(wèn)題、人口問(wèn)題、能源問(wèn)題、健康問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題）的希望之光，另一方面也逐漸暴露出一些負(fù)面效應(yīng)，如人類生命和健康的安全性問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品使用者的知情權(quán)問(wèn)題、隱私權(quán)問(wèn)題、基因歧視問(wèn)題以及是否侵犯人類尊嚴(yán)問(wèn)題等。在過(guò)去的三次科學(xué)技術(shù)革命浪潮中，科學(xué)技術(shù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)為廣大公眾所充分認(rèn)知，給人類的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人類的生活和行為方式等帶來(lái)了舉足輕重的變化，但是科學(xué)技術(shù)的“反身性”和“吊詭性”特征也深刻地為廣大公眾所體會(huì)，機(jī)器、工廠、產(chǎn)品和市場(chǎng)將我們引入了一個(gè)前所未有的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”之中。代表著第四代科技革命的現(xiàn)代生物技術(shù)亦不例外，其風(fēng)險(xiǎn)化程度將風(fēng)險(xiǎn)的范疇從人類社會(huì)延伸至自然，甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，因?yàn)楝F(xiàn)代生物技術(shù)就是以生物作為研究對(duì)象和研究目標(biāo)的。因此，現(xiàn)代生物技術(shù)的出現(xiàn)將包括人在內(nèi)的所有生物視為必要的價(jià)值“目標(biāo)”，但同時(shí)不可避免地將其演繹為一種生動(dòng)的“工具”。

生物安全的立法必要性研究首先從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論出發(fā)，認(rèn)為現(xiàn)代化的反身性必須在發(fā)身性的規(guī)律內(nèi)得到一定程度的遏制和規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)代化要根據(jù)其反身性的屬性對(duì)原有的個(gè)體化特征進(jìn)行適當(dāng)修飾和糾正，賦予其在當(dāng)前社會(huì)狀態(tài)新的歷史內(nèi)涵。這種修正的過(guò)程同樣需要借助規(guī)則秩序的工具性作用予以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)法律的指令性、規(guī)范性、預(yù)防性等功能將個(gè)體化為核心的傳統(tǒng)現(xiàn)代型過(guò)渡到集體化和社會(huì)化為核心的全新現(xiàn)代性，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)和保障，通過(guò)法律的規(guī)范體系預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，救濟(jì)和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。如果將生物科技所帶來(lái)的諸多風(fēng)險(xiǎn)視為現(xiàn)代社會(huì)反身性的一種外化，那么生物安全立法則是必要的和緊迫的。此外，在生物安全立法的研究上，文章將立法的利益目標(biāo)設(shè)定在社會(huì)公共利益視角之上，認(rèn)為生物技術(shù)本身社會(huì)公益性決定了生物安全立法的社會(huì)公益性，無(wú)論是轉(zhuǎn)基因生物安全，還是生物多樣性保護(hù)，抑或防范外來(lái)物種入侵等都需要在公益性法益價(jià)值觀指導(dǎo)下，以法律規(guī)范的形式揚(yáng)生物科技之長(zhǎng)，避其之短。

如果將法律視為一種市場(chǎng)產(chǎn)品，那么立法必然就是一種適應(yīng)市場(chǎng)的市場(chǎng)供給行為，其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)在于人們對(duì)于法律產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。公共選擇理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)多元化和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化性前置了生物安全法律的社會(huì)需求，從而導(dǎo)救了生物安全的法律供給，生物安全法應(yīng)運(yùn)而生。

自18世紀(jì)法國(guó)大革命以來(lái)盛行的建構(gòu)論理性主義為立法的合理性和必要性奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，他們將法學(xué)同哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科密切的聯(lián)系起來(lái)，吸取充分的理論營(yíng)養(yǎng)成分，抽象出一系列的價(jià)值、原則、規(guī)則和秩序，以“完全理性的基本假設(shè)為基礎(chǔ)創(chuàng)設(shè)了整個(gè)制度”，創(chuàng)造了法律本身。建構(gòu)論的立法理念常常以有意識(shí)的國(guó)家立法為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家立法的必要性、立法價(jià)值、立法宗旨；立法決策；立法程序等方面的研究。雖然以哈耶克為代表的反建構(gòu)論理性主義者將法律與立法作出了明確區(qū)分，通過(guò)對(duì)自生自發(fā)秩序與組織秩序的界分闡釋“社會(huì)秩序規(guī)則二元觀”為基礎(chǔ)的法律理論，但是仍然不能否定和排除有限理性所給予立法創(chuàng)造秩序的重要性。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的立法訴求

（一）現(xiàn)代化的反身性

關(guān)于現(xiàn)代性與反現(xiàn)代性的沖突與協(xié)調(diào)是20世紀(jì)社會(huì)學(xué)理論研究的核心論題。與“現(xiàn)代性終結(jié)”相抗衡的“第二現(xiàn)代性”或稱之為“反身性代性”的研究和探討在德國(guó)學(xué)者U Beck的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》后變得更加引人注目。他從兩個(gè)角度對(duì)現(xiàn)代化的反身性作出了說(shuō)明：一是“以財(cái)富和風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)為例討論反身現(xiàn)代化的連續(xù)性和非連續(xù)性的混雜”；二是“工業(yè)社會(huì)中蘊(yùn)含的現(xiàn)代性和反現(xiàn)代性（modernity and counter-modernity）的內(nèi)在矛盾”。Beck認(rèn)為傳統(tǒng)的現(xiàn)代化和工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代化是有區(qū)別的，一種是古典的現(xiàn)代化（classical modernization），是在19世紀(jì)反對(duì)封建社會(huì)、建立工業(yè)社會(huì)中發(fā)展起來(lái)的，而另一種是反身性現(xiàn)代化（reflexive modernization），是在今天的工業(yè)社會(huì)之中發(fā)展的。在工業(yè)社會(huì)之中，存在著現(xiàn)代性和反現(xiàn)代性之間的沖突，因此工業(yè)社會(huì)不是一個(gè)徹底的現(xiàn)代性社會(huì)，而是一個(gè)現(xiàn)代的封建社會(huì)。在這種半工業(yè)半封建社會(huì)中，封建性的方面并非傳統(tǒng)的遺物，而是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)品和基礎(chǔ)。

工業(yè)化社會(huì)的反身現(xiàn)代性主要起因于工業(yè)化過(guò)程中個(gè)體化崇尚取向，主張個(gè)體理性的張揚(yáng)，強(qiáng)調(diào)自我為中心的權(quán)利建構(gòu)。這種個(gè)體化的進(jìn)程主要體現(xiàn)為三種維度：（1）解放維度，即“從歷史地規(guī)定的、在統(tǒng)治和支持的傳統(tǒng)語(yǔ)境意義上的社會(huì)形式與義務(wù)中脫離”；（2）去魅維度，即“與實(shí)踐知識(shí)、信仰和指導(dǎo)規(guī)則相關(guān)的傳統(tǒng)安全感的喪失”；（3）控制或重新整合的維度，即“重新植入——亦即一種新形式的社會(huì)義務(wù)”。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中，社會(huì)不平等模式是階級(jí)模式，即存在著權(quán)利的平等，每個(gè)市民社會(huì)成員作為個(gè)人都平等地?fù)碛胁⑾硎苤承?quán)利，這些權(quán)利的私有化屬性最終成就了工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的快速化和社會(huì)變遷。但同時(shí)這些私有化權(quán)利以其自身?yè)碛械男问交獗碇饾u掩蓋著實(shí)質(zhì)的不平等，這種不平等將會(huì)主要體現(xiàn)在階級(jí)之間的不平等，體現(xiàn)為對(duì)不平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的平等化和合法化。如當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象本身就本源于代表個(gè)體化法律取向的民事法律制度，從而使得諸多經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象在沒(méi)有進(jìn)一步法律規(guī)制的前提下而被附上合法化的光環(huán)。個(gè)體化促使新的社會(huì)形成不同的結(jié)構(gòu)和變遷，使階級(jí)的社會(huì)認(rèn)同的區(qū)分失去了原有的重要性；但社會(huì)不平等并沒(méi)有消失，而是在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體化趨勢(shì)中重新定義；不同的群體和團(tuán)體依據(jù)特定的利害關(guān)系問(wèn)題和情境，建立或解散臨時(shí)的聯(lián)盟；而社會(huì)的長(zhǎng)久沖突將體現(xiàn)在先賦的特征之上，如種族、膚色、性別、民族、年齡、同性戀、身體殘疾等。

個(gè)體化趨勢(shì)沒(méi)有使得社會(huì)的不平等得到實(shí)質(zhì)緩解，相反崇尚個(gè)體權(quán)益和理性的現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)和變遷在某種程度上正在加深這種社會(huì)內(nèi)部的不平等，從而造成個(gè)體與個(gè)體之間，個(gè)體與社會(huì)之間，甚至群體與群體之間的利益不均衡，從而加速了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)生。

（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與全球化

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概念和理論的提出仍然歸功于烏爾里希 貝克的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，并隨著切爾諾貝利核泄漏事件和英國(guó)瘋牛病事件的爆發(fā)而成為西方社會(huì)學(xué)理論研究的熱點(diǎn)。該理論認(rèn)為工業(yè)文明在為人類創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)條件的同時(shí)也為我們帶來(lái)了足以使整個(gè)地球毀滅的風(fēng)險(xiǎn)，舊的工業(yè)社會(huì)體制與文化意識(shí)在所謂的現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)凸現(xiàn)其內(nèi)在的反身性和高風(fēng)險(xiǎn)性特征。社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)越來(lái)越多地避開(kāi)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中的監(jiān)督制度和保護(hù)制度呈現(xiàn)出前所未有的不確定性，由此出現(xiàn)了以不確定性為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與不確定性為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政治法律秩序之間的內(nèi)在緊張。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論本身作為一社會(huì)變遷理論，但與傳統(tǒng)不同的是，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)挑戰(zhàn)既有工業(yè)社會(huì)的認(rèn)知、發(fā)展基礎(chǔ)與典范，并企圖從此種就社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中所衍生的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、自危急性建構(gòu)社會(huì)自我翻轉(zhuǎn)、變遷的功能。

（1）風(fēng)險(xiǎn)的界定。風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的基本范疇，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的基石。貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中指出，“風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)指明自然終結(jié)和傳統(tǒng)終結(jié)的概念?；蛘邠Q句話說(shuō):在自然和傳統(tǒng)失去它們的無(wú)限效力并依賴于人的決定的地方，才談得上風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)概念表明人們創(chuàng)造了一種文明，以便使自己的決定將會(huì)造成的不可預(yù)見(jiàn)的后果具備可預(yù)見(jiàn)性，從而控制不可控制的事情，通過(guò)有意采取的預(yù)防性行動(dòng)以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種(發(fā)展帶來(lái)的)副作用。”貝克對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念作了8點(diǎn)總結(jié):①風(fēng)險(xiǎn)既不等于毀滅也不等于安全或信任，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種虛擬;②風(fēng)險(xiǎn)指充滿危險(xiǎn)的未來(lái)，與事實(shí)相對(duì)，成為影響當(dāng)前行為的一個(gè)參數(shù);③風(fēng)險(xiǎn)既是對(duì)事實(shí)也是對(duì)價(jià)值的陳述，它是二者在數(shù)字化道德中的結(jié)合;④風(fēng)險(xiǎn)可以看作是人為不確定因素中的控制與缺乏控制;⑤風(fēng)險(xiǎn)是在認(rèn)識(shí)(再認(rèn)識(shí))中領(lǐng)會(huì)到的知識(shí)與無(wú)知;⑥風(fēng)險(xiǎn)具有全球性，因而它得以在全球與本土同時(shí)重組。⑦風(fēng)險(xiǎn)是指知識(shí)、潛在沖擊和癥狀之間的差異;⑧一個(gè)人為的混合世界，失去自然與文化之間的兩重性。

風(fēng)險(xiǎn)與工業(yè)社會(huì)的反身現(xiàn)代性之間存在著某種程度的統(tǒng)一與連接，互為邏輯上的因果關(guān)系。工業(yè)社會(huì)中個(gè)體化浪潮促使以個(gè)體權(quán)益為中心的社會(huì)法律制度得以建立和發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)不斷推進(jìn)和張揚(yáng)個(gè)人理性在社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程中的作用和角色。也同時(shí)正因?yàn)楣I(yè)化社會(huì)對(duì)個(gè)體理性和權(quán)益的推崇，從而導(dǎo)致了工業(yè)化社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中衍生更多形式上平等，但實(shí)質(zhì)上不平等的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如企業(yè)的排污行為等。以個(gè)體利益促進(jìn)為導(dǎo)向的工業(yè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了自身的規(guī)則體系和秩序范圍，體現(xiàn)為建立以契約自由、所有權(quán)絕對(duì)、意思自治等三大要素為核心的法律體系，并主導(dǎo)當(dāng)今乃至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建。這就是所謂“現(xiàn)代性”的表現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的深入，出現(xiàn)很多諸如經(jīng)濟(jì)壟斷、信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)尋租、外部性、環(huán)境污染、生物技術(shù)安全等等形式上合法，但實(shí)質(zhì)上對(duì)社會(huì)公共利益構(gòu)成重大危害的行為和秩序內(nèi)容。按照貝克對(duì)現(xiàn)代性和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理解，這種在工業(yè)社會(huì)高度發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)不平等現(xiàn)象就是現(xiàn)代化的反身性的表現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，反身性的現(xiàn)代化在內(nèi)容層次和范圍層次上更加突出，呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)——個(gè)體化到全球化。根源于個(gè)體化浪潮的反身現(xiàn)代性和風(fēng)險(xiǎn)，其初級(jí)表現(xiàn)形式為個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閭€(gè)體化使原有的各種社會(huì)關(guān)系變得松散和不穩(wěn)定，個(gè)人失去了家庭、鄰里、朋友、伙伴網(wǎng)絡(luò)的支持。勞動(dòng)市場(chǎng)之中流動(dòng)性加強(qiáng)，締結(jié)永久性社會(huì)紐帶的可能性降低，激烈的競(jìng)爭(zhēng)加劇社會(huì)群體內(nèi)部的個(gè)人孤獨(dú)感，而現(xiàn)代居住方式使個(gè)人面對(duì)的是陌生人的世界。這種個(gè)體的孤獨(dú)感、社會(huì)紐帶關(guān)系的不確定性也隨之體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，體現(xiàn)在個(gè)人對(duì)財(cái)富的追逐和占有。人們從對(duì)財(cái)富的追逐轉(zhuǎn)向更多地對(duì)無(wú)所不在的危險(xiǎn)和災(zāi)難的逃避。在風(fēng)險(xiǎn)剛剛出現(xiàn)時(shí)，作為潛在的編輯效應(yīng)而得到合法性。但隨后風(fēng)險(xiǎn)不再是隱性的，更變成一個(gè)全球的問(wèn)題，成了社會(huì)關(guān)注和科學(xué)調(diào)查的主體。在全球化進(jìn)程中，各種環(huán)境污染和各種大的災(zāi)害問(wèn)題在風(fēng)險(xiǎn)分配中也跨越國(guó)界、跨越階級(jí)，造成風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，人們將無(wú)法避免。如發(fā)生于20世紀(jì)直接著名的公害，以及不斷產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)的食品安全、SARS、東南亞海嘯事件、禽流感、瘋牛病、松花江跨界污染、菲律賓泥石流等等無(wú)不印證著我們正處在一個(gè)全球風(fēng)險(xiǎn)化的時(shí)代。

如果從風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的維度來(lái)認(rèn)識(shí)全球化風(fēng)險(xiǎn)，主要可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解：①?gòu)奈幕囊暯墙庾x全球化風(fēng)險(xiǎn)，主要包含社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，其中社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)當(dāng)包括法律風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期等主要方面。就自然風(fēng)險(xiǎn)而言，包括對(duì)自然和社會(huì)所構(gòu)成的生態(tài)威脅和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的負(fù)作用和負(fù)面效應(yīng)所釀成的風(fēng)險(xiǎn)。瑪麗 道格拉斯和威爾德韋斯在其《風(fēng)險(xiǎn)與文化》一書中將社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和變遷分別歸結(jié)為三種風(fēng)險(xiǎn)文化所釀成的結(jié)果，即傾向于把社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)視為最大風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)制度主義文化、傾向于把經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)視為最大風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)個(gè)人主義文化和傾向于把自然風(fēng)險(xiǎn)視為最大風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)群落之邊緣文化。他們認(rèn)定正式這三種文化風(fēng)險(xiǎn)類型導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)走向混亂不堪的無(wú)組織狀態(tài)。②如果我們歸納綜合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)幾個(gè)關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)因素，大概可以從另外三個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)予以認(rèn)知和把握，那就是高科技社會(huì)與生態(tài)破壞；個(gè)人主義化以及全球化危機(jī)。此三因素并非各自獨(dú)立、偶連性發(fā)生的，而是在工業(yè)資本主義與現(xiàn)代化過(guò)程中，傾向進(jìn)步開(kāi)發(fā)主義、擴(kuò)張主義、個(gè)體主義及市場(chǎng)自由主義等的發(fā)展結(jié)果。首先高科技發(fā)展的本質(zhì)原先就是使知識(shí)/社會(huì)的分化越趨復(fù)雜性，知識(shí)的分工越來(lái)越細(xì)密，知識(shí)專業(yè)的藩籬之墻愈來(lái)愈高，更不利于知識(shí)的整合；而科技帶動(dòng)社會(huì)分化的領(lǐng)域與速度也日益復(fù)雜迅速，往往無(wú)奈地打破人們（性別、族群）社會(huì)分工認(rèn)知的基礎(chǔ)和行動(dòng)的認(rèn)同范疇。更甚的是，當(dāng)此種演化乃以工業(yè)—科技主義為優(yōu)先，整個(gè)演化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)變成了專家暴力統(tǒng)治意義下的復(fù)雜性危機(jī)，在專業(yè)復(fù)雜性與社會(huì)功能復(fù)雜分化背后，明顯的隱藏著“老大哥”統(tǒng)治的機(jī)制，從“知識(shí)就是權(quán)力”到“權(quán)力就是知識(shí)”，老大哥夾著工業(yè)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威力俾倪于世，而將工業(yè)—科技進(jìn)步強(qiáng)行等同于社會(huì)進(jìn)步或純化為現(xiàn)代文明的開(kāi)展，事實(shí)上是將社會(huì)推向演化死亡的路向。同時(shí)基因科技業(yè)和核能科技同時(shí)并列為高科技對(duì)生態(tài)造成破壞風(fēng)險(xiǎn)的例子，以前述基因改造微生物或農(nóng)作物為例，其在未通過(guò)數(shù)年嚴(yán)格的田間試驗(yàn)及管制時(shí)，若任意釋放入自然界，所造成的生態(tài)災(zāi)難是目前科學(xué)所無(wú)法估量和補(bǔ)救的。高科技風(fēng)險(xiǎn)已逾越了傳統(tǒng)科技的控制范疇，其具有不可計(jì)算、不可控制和損害無(wú)法復(fù)原補(bǔ)償性的內(nèi)涵。特別是，以目前全球政經(jīng)發(fā)展的趨勢(shì)，高科技所涉及的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也不再是局限于地域的、主權(quán)國(guó)家內(nèi)的，而是透過(guò)自由貿(mào)易、買賣、境外移轉(zhuǎn)、生態(tài)擴(kuò)散（諸如汞污染、核廢料、臭氧層破壞等），對(duì)生態(tài)的威脅已成為全球化的風(fēng)險(xiǎn)。

二、生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及其解決之道

（一） 生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

生物技術(shù)的發(fā)展使人類可以在一定程度上設(shè)計(jì)、并定向改造某種生物，這種人為改造的生物可以對(duì)原來(lái)生物的性狀、代謝乃至生命過(guò)程產(chǎn)生變革性影響，從而產(chǎn)生新的生物?，F(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著巨大的推動(dòng)作用。生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品、環(huán)保、輕工等部門會(huì)起著越來(lái)越大的作用，甚至有取代一些行業(yè)原有技術(shù)和工藝的趨勢(shì)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能成為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有人甚至還認(rèn)為“基因世紀(jì)”即將到來(lái)。如，在美國(guó)1996年時(shí)70%的轉(zhuǎn)基因Bt棉花不再噴灑殺蟲(chóng)劑，產(chǎn)量提高70%，每公頃節(jié)約140—180美元；美國(guó)原來(lái)每年約有一半的玉米田（3200萬(wàn)hm2）受棉鈴蟲(chóng)危害，喪失金額達(dá)到10億美元，但種植基因Bt玉米后，產(chǎn)量提高9%，而經(jīng)濟(jì)效益1996年是190萬(wàn)美元，1997年達(dá)到1900萬(wàn)美元。②除此以外，生物技術(shù)還對(duì)解決發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食、食品供給提供強(qiáng)大的支持。不少人認(rèn)為基因工程技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，將是解決21世紀(jì)不斷增加人口對(duì)糧食需求的唯一途徑。轉(zhuǎn)基因技術(shù)不僅能提高糧食或作物的產(chǎn)量，并可提高其品質(zhì)。全球每年由于維生素A缺乏導(dǎo)致50萬(wàn)人失明，100萬(wàn)兒童死亡，這類事件多數(shù)是發(fā)生在以稻米為主食的發(fā)展中國(guó)家人口中，特別是非洲。2001年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)在其的第12期《2001年人類發(fā)展報(bào)告》中指出，基因改良技術(shù)盡管充滿爭(zhēng)議，但該項(xiàng)技術(shù)可能成為發(fā)展中國(guó)家的突破性技術(shù)，在承認(rèn)需要面對(duì)基因改良技術(shù)所帶來(lái)的環(huán)境和健康等方面風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，仍要注意到這一技術(shù)在生成抗病毒、抗旱和富有營(yíng)養(yǎng)的作物方面具有的獨(dú)特潛力，這些作物能夠大幅度減少目前仍困擾著全球8億人口的營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象。①就我國(guó)而言，目前，我國(guó)生物技術(shù)已廣泛用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、輕化工等重要領(lǐng)域，為生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定了良好基礎(chǔ)。生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從跟蹤仿制到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；從實(shí)驗(yàn)室探索到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變；從單項(xiàng)技術(shù)突破到整體協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

然而，生物技術(shù)本身也像其他事物一樣，在功用和價(jià)值上存在兩面性，有人將其稱之為“雙刃劍”。它在帶給人類巨大利益的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)其他負(fù)面影響。生物技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，最終在不同技術(shù)的轉(zhuǎn)化和連接之上制作或改變一種產(chǎn)品，這種產(chǎn)品既可能與人類自身利益和基因資源休戚相關(guān)，也可能與人類賴以存在的生態(tài)環(huán)境資源（包括動(dòng)物、植物、微生物以及其他自然資源等）緊密相連，它的效應(yīng)既可能是積極的，其目的在于實(shí)現(xiàn)人類及其財(cái)產(chǎn)的增量，但也可能是消極的，其危害在于破壞和威脅合理的生態(tài)規(guī)律或倫理綱常等。美國(guó)華盛頓特區(qū)的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)基金會(huì)總裁杰里米·里夫金所言“歷史上從來(lái)沒(méi)有一種重大技術(shù)革新的引入給自然界帶來(lái)良性后果”。學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)代生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的大量應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)倫理都會(huì)產(chǎn)生很大影響。目前，對(duì)生物技術(shù)所可能引起的生物安全問(wèn)題，特別是對(duì)自由研究、制造、引入（環(huán)境）、投放（入市場(chǎng)）和排放轉(zhuǎn)基因有機(jī)物或轉(zhuǎn)基因生物可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題，已經(jīng)引起許多國(guó)家的關(guān)注和學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論。③從當(dāng)前對(duì)生物技術(shù)安全的研究和觀察來(lái)看，其安全隱患主要體現(xiàn)在：

1、生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)：生物技術(shù)的發(fā)展在不斷帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在很大程度上影響并威脅著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安全。所謂生態(tài)系統(tǒng)安全，就是指從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡、穩(wěn)定的角度出發(fā)來(lái)判斷生物技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的潛在危險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全、自然生態(tài)系統(tǒng)安全兩個(gè)方面。生態(tài)系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，生物與生物之間、生物與非生物（如溫度、濕度、土壤、各種有機(jī)物和無(wú)機(jī)物等等）之間，通過(guò)不斷的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)而形成的相互作用、相互依存的一個(gè)生態(tài)學(xué)功能單位。④按照貝塔朗菲對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)決不是以數(shù)的簡(jiǎn)單相加，而是具有自身的規(guī)定性，它的整體性表現(xiàn)為時(shí)間維度上和空間維度上的內(nèi)在穩(wěn)定性、適應(yīng)性、自我調(diào)整和內(nèi)外環(huán)境的組織化。任何對(duì)系統(tǒng)本身的外在干預(yù)，都有可能破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我調(diào)整性。因此，生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，就是通過(guò)對(duì)生物體內(nèi)控制其特定性狀的基因作為外源基因按照人為的意思，而非自然的過(guò)程，轉(zhuǎn)入到另一種生物體內(nèi)并使之表達(dá)。所以這種非自然的人為干預(yù)和創(chuàng)制行為是對(duì)生物本身內(nèi)在環(huán)境以及生物與生物之間構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的一種干預(yù)，那么這種干預(yù)本身可能貴有一定的積極意義，但是它會(huì)在某種程度上改變或縮短自然生成的過(guò)程，也會(huì)在原有的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)制一種全新的物種，也可能造成物種與物種之間的相互影響等，所有這些都將有可能破壞整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，其內(nèi)在的穩(wěn)定性將會(huì)遭到侵襲，從而改變甚至消滅一個(gè)已有的生態(tài)系統(tǒng)。

從當(dāng)前生物技術(shù)發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)造成的農(nóng)田生系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于增加殺蟲(chóng)劑的使用、產(chǎn)生新的農(nóng)田雜草、轉(zhuǎn)基因植物自身變?yōu)殡s草、產(chǎn)生新的病毒、產(chǎn)生新的農(nóng)作物害蟲(chóng)、對(duì)非目標(biāo)生物的傷害等；對(duì)自然生態(tài)安全造成的風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于花粉和種子的傳播、干擾侵入到新的棲息地、喪失物種的遺傳多樣性、對(duì)非目標(biāo)生物的傷害、生物多樣性的喪失、營(yíng)養(yǎng)循環(huán)和地球化學(xué)過(guò)程的改變、初級(jí)生產(chǎn)力的改變以及增加了土壤流失等。

2、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：如果我們將生態(tài)系統(tǒng)視為超越于環(huán)境的宏觀范疇，那么現(xiàn)代生物技術(shù)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就顯得更加具體和客觀，主要包括自然資源破壞風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境質(zhì)量降低的風(fēng)險(xiǎn)。以轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)為例，人們將基因食物的負(fù)面性視為一種基因污染，這種基因移植工程就等于把自然界不存在的工廠化學(xué)副產(chǎn)品，不管有毒、無(wú)度，全部流入江河海洋，肆意污染。一些西方人士將以基因強(qiáng)制移植為特征的轉(zhuǎn)基因技術(shù)稱為“擾亂自然和萬(wàn)物自身的運(yùn)行”或“篡改上帝的作品”的行為。

現(xiàn)代生物技術(shù)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)不同的階段：首先是生物技術(shù)研究階段；在此進(jìn)程中一切科學(xué)的研究手段、研究方法以及研究結(jié)果都處在不確定狀態(tài)，其對(duì)研究對(duì)象生物的選取、實(shí)驗(yàn)室的安全裝置、以及實(shí)驗(yàn)制劑等各方面均存在隨意性，尤其在實(shí)驗(yàn)室研究階段，實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境安全措施顯得尤為重要，從而保障實(shí)驗(yàn)生物、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、實(shí)驗(yàn)排污控制等方面的無(wú)害處理。其次是生物試驗(yàn)階段。所謂生物試驗(yàn)，就是將生物實(shí)驗(yàn)的結(jié)果置放于實(shí)際環(huán)境中予以檢驗(yàn)和考察，以確定其研究效果以及實(shí)際功用的活動(dòng)。任何不恰當(dāng)或不合理的生物試驗(yàn)都將給當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境造成破壞，需要就試驗(yàn)地的選擇、試驗(yàn)地生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)、試驗(yàn)方法，以及試驗(yàn)廢物等進(jìn)行詳細(xì)的研究與判斷。第三是生物產(chǎn)業(yè)化階段。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是生物技術(shù)發(fā)展的價(jià)值終極表現(xiàn)，歷經(jīng)研究和試驗(yàn)階段的生物技術(shù)的環(huán)境安全性并不就此告一段落，相反其生物產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)在更為普遍和廣泛的層面上影響自然環(huán)境安全。

需要重點(diǎn)指出的是，生物技術(shù)的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅僅停留在傳統(tǒng)的自然資源的物理表現(xiàn)形式上，生物技術(shù)發(fā)展的另外一個(gè)表現(xiàn)就是將人類對(duì)于自然資源的認(rèn)知延伸至微觀單元載體之上，即遺傳資源。所謂遺傳資源，是指來(lái)自植物、動(dòng)物、微生物或其他來(lái)源的具有實(shí)際或潛在價(jià)值的任何含有遺傳功能單位的材料，具有非常重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。遺傳材料中所記載的遺傳信息構(gòu)成遺傳資源的價(jià)值核心。生物多樣性以遺傳多樣性為核心基礎(chǔ)，遺傳資源的有效保護(hù)構(gòu)成生物多樣性保護(hù)的必要組成部分?，F(xiàn)代生物技術(shù)在自然資源風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制方面既包括物理形態(tài)的自然資源的法律保護(hù)，又包括微觀形態(tài)的遺傳資源的法律保護(hù)，避免生物技術(shù)的應(yīng)用造成遺傳資源的破壞、流失或不當(dāng)變異。

3、人類健康安全風(fēng)險(xiǎn)：轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其他生物技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為人類解決糧食、疾病、能源和環(huán)境等一系列重大問(wèn)題帶來(lái)充滿希望的前景，但也可能對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)潛在的健康安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，生物技術(shù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身可能造成的潛在危害，諸如農(nóng)作物產(chǎn)生新的變異、產(chǎn)生的病毒、動(dòng)植物產(chǎn)品成分發(fā)生重大變化等都將給人類的食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患；尤其重要的是這新的變異或病毒的潛在危害是很難在生物技術(shù)研發(fā)階段就能夠發(fā)現(xiàn)或預(yù)期的，有的即使能夠得到準(zhǔn)確預(yù)期，但能否通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)條件采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施也存在很大的不確定性；另一方面，人類也是屬于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，生態(tài)系統(tǒng)的任何變化和變遷都在外在生存環(huán)境上影響到人類的生存與發(fā)展；生物技術(shù)的擴(kuò)大會(huì)給人類生存環(huán)境帶來(lái)多大程度的影響是很難預(yù)期的，因此人類健康安全的風(fēng)險(xiǎn)在生物技術(shù)發(fā)展的初級(jí)階段就已經(jīng)顯現(xiàn)，并為人所擔(dān)憂。如1988—1989年日本一家公司利用基因重組為生物技術(shù)生產(chǎn)的乙色氨酸投放美國(guó)市場(chǎng)后引起37人死亡；1998年英國(guó) Rowett研究所的生物學(xué)家Arpad Pusztai就鄭重警告人們關(guān)注那些未被充分證明其安全性、便急于推廣的轉(zhuǎn)基因食品（GMF），因?yàn)樗麄兛赡苡袧撛陲L(fēng)險(xiǎn)；美國(guó)得克薩斯州ProdiGene公司于2001年在內(nèi)部拉斯加州一塊約一英畝的田地里種植藥要用胰島素轉(zhuǎn)基因玉米，在收獲中漏掉三株轉(zhuǎn)基因玉米以及一些溢出的玉米，2002年種植普通大豆時(shí)，結(jié)果使100萬(wàn)斗大豆受到要用轉(zhuǎn)基因玉米的污染。①

4、社會(huì)秩序和倫理風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展不僅加快了一切自然物人化的過(guò)程，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了將人予以物化，如克隆技術(shù)、器官再造技術(shù)，人體和動(dòng)物之間的基因交換技術(shù)等。當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的人體器官移植、器官捐贈(zèng)、買賣、代孕等現(xiàn)象已經(jīng)將人體的一部分作為物或商品，而克隆人的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)藏和買賣，則將人本身（而不是人體的一部分）作為物或商品，這有可能引起新的種族歧視、性別歧視、人身商品化、侵犯人的尊嚴(yán)等新的倫理道德問(wèn)題，嚴(yán)重的會(huì)造成新的社會(huì)倫理奉獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩。②生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用不斷地證明了人類主觀能動(dòng)性和改造自然界的強(qiáng)大力量，但是也不得不從社會(huì)秩序、社會(huì)倫理等角度重新審視生物技術(shù)的負(fù)面影響。

所有這些安全風(fēng)險(xiǎn)都必須在技術(shù)上、制度構(gòu)建上予以很好地防范，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

此外，隨著全球化進(jìn)程的加快，各國(guó)相互間的融合程度以前所未有的趨勢(shì)展開(kāi)，隨而引起的外來(lái)物種入侵問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前生物安全的重大問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界有3億以上的人在處于旅游的過(guò)程當(dāng)中，每天有200萬(wàn)人在越過(guò)國(guó)際邊界，每年有50億噸以上的船運(yùn)貨物越過(guò)大洋和其他水道，每天大約有3000至10000個(gè)水生生物物種隨全世界船舶壓艙水在移動(dòng)，并被排放到異地，這些都為世界大部分地方生物的混合創(chuàng)造了條件，④并同時(shí)由于物種相互間的排斥和侵襲造成觸目驚心的經(jīng)濟(jì)損失。在外來(lái)物種入侵以外，我們還應(yīng)當(dāng)從迅猛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激情中醒悟過(guò)來(lái)，要充分重視由于人為活動(dòng)范圍的擴(kuò)張而導(dǎo)致的物種滅絕問(wèn)題。所有這些問(wèn)題都是現(xiàn)實(shí)生物安全研究的核心對(duì)象。

（二）生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的安全立法

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論一改傳統(tǒng)社會(huì)理論對(duì)科技至上主義、理性至上主義以及現(xiàn)代性的崇尚和張揚(yáng)，給繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化認(rèn)識(shí)提供了一個(gè)逆向思維模式，給我們對(duì)生物科技發(fā)展的負(fù)面性和不確定性提供了一個(gè)全新的思維范式，為我們生物安全立法提供了強(qiáng)大的理論支持。其重要意義在于：（1）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論為進(jìn)一步廣泛討論生態(tài)危機(jī)和生物安全提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念雖然還不太成熟，它卻影響著人們的思維方式，打破了注重科技與工業(yè)發(fā)展的積極作用的傳統(tǒng)思想意識(shí)，培養(yǎng)了人們的反思和自省意識(shí)，從而，使人類進(jìn)入了一個(gè)反思的時(shí)代。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代性反思至少使人們意識(shí)到科學(xué)必須理性地發(fā)展。（2）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將生態(tài)危機(jī)與科技發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn)出來(lái)。然而，它對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的描述有些夸張傾向，既不可能被計(jì)算也不可能被預(yù)知，這樣會(huì)使人們陷入一種無(wú)奈的憂慮，滋生悲觀主義情緒。雖然貝克本人宣稱他不是悲觀主義者，但他的思想仍會(huì)使一部分人在風(fēng)險(xiǎn)面前顯得焦慮不堪。為此，威爾金森專門從心理學(xué)的角度探討了風(fēng)險(xiǎn)與憂慮的關(guān)系問(wèn)題，寫出《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的憂慮》一書。（3）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論在制度層面具有極為重要的意義。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，舊工業(yè)社會(huì)體系已經(jīng)過(guò)時(shí)，民族國(guó)家已經(jīng)無(wú)力應(yīng)對(duì)威脅整個(gè)人類的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)，這必然要求并引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)深層的變化和政府制度的變革與角色的轉(zhuǎn)換。在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里，建立全球風(fēng)險(xiǎn)防范體系，最終以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基本單元為基礎(chǔ)形成全球公民社會(huì)，這是貝克在《世界宣言》中的思想。然而，如何實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)民主與保持社會(huì)正義都還是擺在人類面前的難題。總之，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的主要貢獻(xiàn)就是讓我們利用其關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害和社會(huì)思想的分析重建現(xiàn)代性理論。

現(xiàn)代化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)根源于個(gè)體化和全球化趨勢(shì)中的反身現(xiàn)代性，主要體現(xiàn)在：（1）以形式上的平等掩飾更大范圍內(nèi)的不平等，以法律規(guī)定的合法形式賦予現(xiàn)代性的合法性特征，但無(wú)法預(yù)測(cè)并徹底解決合法性項(xiàng)下的公平利益和社會(huì)公共利益的保障；（2）個(gè)體化趨勢(shì)增加了個(gè)體的孤獨(dú)感和社會(huì)裙帶關(guān)系的不確定性，增加了個(gè)體生命、健康、安全和經(jīng)濟(jì)利益的不確定性；（3）利益?zhèn)€體化和經(jīng)濟(jì)科技全球化不能提供更為長(zhǎng)久的穩(wěn)定的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制和公平機(jī)制，不能保證人和自然的和諧共生，不能確保生物科學(xué)技術(shù)的安全性和穩(wěn)定性。

現(xiàn)代化的這種反身性必須在反身性的規(guī)律內(nèi)得到一定程度的遏制和防范。從規(guī)則秩序的視角來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)代性標(biāo)準(zhǔn)在于通過(guò)法律規(guī)則和規(guī)范的形式將這種個(gè)體化特征確定下來(lái)，主要體現(xiàn)為意思自治、契約自由和所有權(quán)絕對(duì)。但隨著工業(yè)化社會(huì)的不斷推進(jìn)，以個(gè)體化特征為核心的現(xiàn)代性呈現(xiàn)出明顯地反身化取向，將人類社會(huì)導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的新型社會(huì)類型。當(dāng)然不能決斷現(xiàn)代化的反身性是否錯(cuò)誤或者是否正當(dāng)，但是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)代化含義和內(nèi)容中必然要賦予現(xiàn)代化以全新的意義和內(nèi)涵，即風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)代化要根據(jù)其反身性的屬性對(duì)原有的個(gè)體化特征進(jìn)行適當(dāng)修飾和糾正，賦予其在當(dāng)前社會(huì)狀態(tài)下新的歷史內(nèi)涵。這種修正的過(guò)程同樣需要借助規(guī)則秩序的工具性作用予以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)法律的指令性、規(guī)范性、預(yù)防性等功能將個(gè)體化為核心的傳統(tǒng)現(xiàn)代性過(guò)渡到集體化和社會(huì)化為核心的全新現(xiàn)代性，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)和保障，通過(guò)法律的規(guī)范體系預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，救濟(jì)和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。這也是現(xiàn)代化的反身性所隱含的必然要義。

三、生物安全立法的社會(huì)公益探究

“今天我們生活在一個(gè)科技革命的時(shí)代，相較于物理領(lǐng)域的科技革命，此種革命展現(xiàn)出一種全新的、或許還是極不尋常、其所有的后果完全無(wú)法估量的局面：生物科技革命?！庇缮锛夹g(shù)引發(fā)的生物安全問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，是工業(yè)化社會(huì)個(gè)體化進(jìn)程發(fā)展的高級(jí)表現(xiàn)，在彰顯科技至上主義色彩的同時(shí)隱藏著不可預(yù)知的潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的反身現(xiàn)代性一方面追求個(gè)體理性和科學(xué)技術(shù)的無(wú)限魅力，另一方面力求通過(guò)理性的法律制度和規(guī)范體系達(dá)到對(duì)社會(huì)秩序的調(diào)整和規(guī)制。反身性的過(guò)程就是對(duì)現(xiàn)代化的批判和反思的過(guò)程。生物技術(shù)高度發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程的顯著成果，但同時(shí)生物安全的擔(dān)憂和風(fēng)險(xiǎn)又凸顯了現(xiàn)代化的反身性特征。根據(jù)上文對(duì)現(xiàn)代反身性立法訴求的論述，生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)回避就必須在法制目標(biāo)上通過(guò)立法徑路予以完善。

對(duì)于生物安全的立法研究不同于傳統(tǒng)的、構(gòu)成工業(yè)社會(huì)之規(guī)范基礎(chǔ)的、以個(gè)體利益為內(nèi)核民商事法律規(guī)范。雖然這種傳統(tǒng)私益本位的法律制度體系成就了工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展的成果，但是其反身性的屬性也給現(xiàn)代社會(huì)秩序構(gòu)成極大的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中反身性的克服就必須在法律制度構(gòu)建以及立法宗旨的確立上有別于傳統(tǒng)的民商事法律，而轉(zhuǎn)向?qū)w利益和社會(huì)公共利益的保有和維護(hù)。

生物安全立法的公益性研究必須建立在對(duì)生物安全公益性特征的深刻把握之上。所謂公共利益，學(xué)者們從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了分析和界定。美國(guó)社會(huì)法學(xué)創(chuàng)始人羅科斯 龐德將利益劃分為個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，但他對(duì)公共利益的理解帶有明顯地政治國(guó)家色彩，即將公共利益視為涉及政治組織社會(huì)的生活并以政府名義提出的主張、要求和愿望；而社會(huì)利益則是“即以文明社會(huì)中社會(huì)生活的名義提出的使每個(gè)人都能獲得保障的主張或要求”。傳統(tǒng)功利主義法學(xué)家杰里米 邊沁認(rèn)為“公共利益是構(gòu)成共同體眾多成員的利益的總和”，“社會(huì)公共利益只是一種抽象，它不過(guò)是個(gè)人利益的總和”。日本有學(xué)者將公共利益理解為“包括產(chǎn)業(yè)利益在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，或指保護(hù)經(jīng)濟(jì)上的弱者?！蔽覈?guó)學(xué)者孫國(guó)華先生認(rèn)為，按主體的不同，利益可分為個(gè)人利益共和公共利益；公共利益又可以分為人類利益、國(guó)家利益、民族利益、階級(jí)利益、集體利益、家庭利益等等。也有人將公益性描述為“是一種利益所屬的公共性而非私人性，一種利益分配的公平性而非獨(dú)享性，一種利益本位的社會(huì)性而非個(gè)人性”。

鑒于社會(huì)公益欠缺統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，在不同的語(yǔ)境和背景下仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。其最根本的分歧就在于對(duì)公益之“公共”的內(nèi)涵和外延存在很大的差別，是眾多私人之集合體還是在私人集合之外的更為廣泛意義上的利益探討？人們似乎自然而然地認(rèn)為，公共利益在某種利益上講必定是所有私人利益的總和；而如何把所有的私人利益聚合起來(lái)的問(wèn)題，似乎又是一個(gè)無(wú)法解決的難題。當(dāng)前對(duì)社會(huì)公益的不同見(jiàn)解主要仍可歸因于思維的視角和切入點(diǎn)各異，即從不同的語(yǔ)境和研究背景下對(duì)社會(huì)公益的認(rèn)識(shí)程度會(huì)存在或多或少的不同，如在民法語(yǔ)境下探討社會(huì)公共利益，可能更為主要地集中在對(duì)私人之集合的利益依存性；在行政法的語(yǔ)境下探討社會(huì)公共利益，就不可回避地與國(guó)家利益相關(guān)聯(lián)；在經(jīng)濟(jì)法語(yǔ)境下研究社會(huì)公共利益可能會(huì)指全體社會(huì)成員的普遍利益，其中同樣包含國(guó)家的利益，因?yàn)樗窃谑袌?chǎng)失靈和政府失靈的邏輯基礎(chǔ)上建構(gòu)的法律秩度體系；對(duì)于環(huán)境法來(lái)說(shuō)，特別是生物安全立法，其對(duì)社會(huì)公共利益的研究和考察就應(yīng)當(dāng)走出全體社會(huì)成員的普遍性利益范疇，而轉(zhuǎn)向以全體社會(huì)成員利益為基準(zhǔn)，人類利益關(guān)懷以及生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，所以這是更為寬泛范疇內(nèi)的公益性釋解。鑒于此，生物安全的社會(huì)公益性需要從以下幾個(gè)方面予以深刻把握：（1）利益的整體性和普遍性。從公益性的利益范圍維度來(lái)考察，生物安全主體中所關(guān)注的是社會(huì)成員集體利益、人類利益以及生態(tài)利益相整合的，具有普遍性特征的利益范疇；（2）利益主體的廣泛性，生物安全中的公益性研究必須跳出傳統(tǒng)以國(guó)家為界限的社會(huì)成員集合利益的藩籬，轉(zhuǎn)而充分關(guān)注個(gè)人主體之外的其他主體的利益，包括人類、國(guó)家以及生態(tài)系統(tǒng)（包括生物）等。狹隘的社會(huì)觀可能會(huì)使得我們對(duì)公共利益主體的理解囿于傳統(tǒng)的社會(huì)理論觀，但是正如學(xué)者在探討人與自然的關(guān)系是否為社會(huì)關(guān)系時(shí)指出的那樣，“社會(huì)是人化的自然與自然化的人的綜合體，社會(huì)關(guān)系包括人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系”。從這點(diǎn)來(lái)看，利益主體同樣也可以從人與人之間的利益關(guān)聯(lián)延伸至人與自然的利益關(guān)系，以及對(duì)整個(gè)生態(tài)利益的關(guān)愛(ài)。而且在生態(tài)倫理學(xué)中，生態(tài)利益是一個(gè)高于人類利益的上位概念，因?yàn)槲覀儫o(wú)法將人類與生態(tài)系統(tǒng)完全分割開(kāi)來(lái)，否則將不存在實(shí)質(zhì)性的人類利益，抑或社會(huì)成員的集合利益和個(gè)體利益。

1、 轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性

轉(zhuǎn)基因的生物安全主要是指現(xiàn)代生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，特別是轉(zhuǎn)基因生物活體釋放到環(huán)境中以及進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移，可能對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生潛在不利影響。主要體現(xiàn)在：（1）轉(zhuǎn)基因生物的重組基因，打破了自然界物種的界限，進(jìn)而打亂了生物進(jìn)化的歷程；（2）改變了生物的多樣性和群落結(jié)構(gòu)，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性可能會(huì)遭到破壞；（3）轉(zhuǎn)基因生物回歸自然界后，會(huì)不會(huì)使種植區(qū)周圍生物受到危害，會(huì)不會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)中能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)；（4）重組微生物對(duì)某些化合物降解后所產(chǎn)生的中間物或最終產(chǎn)物，有的又會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染；（5）重組DNA進(jìn)入水體、土壤后，將流向何方？存活多久？他們會(huì)不會(huì)與細(xì)菌雜交，出現(xiàn)對(duì)人類有害的、新的致病菌？現(xiàn)在已知DNA在土壤中至少可以存留40萬(wàn)年；（6）轉(zhuǎn)基因植物中，如含有對(duì)人體有害蛋白或過(guò)敏蛋白的花粉，有可能通過(guò)蜜蜂采集進(jìn)入蜂蜜中，最后再通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體。轉(zhuǎn)基因生物的潛在風(fēng)險(xiǎn)首先突出地體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物本身的基因轉(zhuǎn)變或修飾而對(duì)生物內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)、生物特性、生物機(jī)能等諸多方面產(chǎn)生的根本性演變，進(jìn)而影響該生物所賴以生存的其它生物要素和自然生態(tài)環(huán)境，將其新產(chǎn)生的某種基因特性釋放到他原有的生態(tài)環(huán)境中去，構(gòu)成對(duì)原生態(tài)環(huán)境的沖擊和影響，并在時(shí)間的長(zhǎng)度上修飾和更改原有的生態(tài)系統(tǒng)，從而使得原有生態(tài)系統(tǒng)中的各自然生態(tài)要素的生存環(huán)境和能量交換等發(fā)生根本性的變化，最終對(duì)人的生存健康產(chǎn)生重大的、不可預(yù)見(jiàn)的重大影響。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性就是在生物安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上衍生和發(fā)展起來(lái)的，也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性突出強(qiáng)調(diào)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的公共風(fēng)險(xiǎn)性的充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上展開(kāi)對(duì)其公益性的影響研究和對(duì)策研究，具體探討生物安全公共影響的深度、廣度，以及針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全公共風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策、制度構(gòu)建、規(guī)范設(shè)定性的研究。

從目前來(lái)看，轉(zhuǎn)基因生物安全的公益性主要集中在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的生態(tài)安全性研究和健康安全型研究?jī)蓚€(gè)方面。所謂生態(tài)安全性研究，是指轉(zhuǎn)基因生物對(duì)任何以生態(tài)為單位的安全所構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性研究，突出的表現(xiàn)為對(duì)以“基因污染”、“基因漂流”和“基因逃逸”等為核心的風(fēng)險(xiǎn)防范研究，從而確保生態(tài)環(huán)境的自然特性和安全特性。值得注意的是，此處的“安全”不是一個(gè)非常狹隘的概念詮釋，而是包括人類的生存安全和健康安全在內(nèi)的，有關(guān)生物本身的安全、生物種群的安全、生態(tài)群落的安全以及生態(tài)系統(tǒng)的安全。所謂健康安全性研究，是指轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的發(fā)展給人類健康所帶來(lái)的潛在威脅的對(duì)策性研究，包括但不限于人類個(gè)體的生命健康、人類生活群體的健康安全、人類社會(huì)的健康安全，以及人類社會(huì)代際之間的平衡與安全。

2、 生物多樣性的社會(huì)公益性拓展

生物多樣性是自然界的核心要素，是自然資源的重要組成，也是人類生存與發(fā)展不可缺少的或不能替代的伙伴與資源。作為自然資源中最重要的活的資源就是生物多樣性，或者簡(jiǎn)稱為生物資源，也像任何自然資源和社會(huì)資源一樣，具有它自身的特征價(jià)值，主要體現(xiàn)為有限性、多用途性、可更新性、區(qū)域性、可變性和計(jì)量的困難性。所謂有限性是指生物資源是有邊界條件的，并非取之不盡用之不竭的，不能無(wú)限地供給；所謂稀缺性是指由于人類活動(dòng)的廣度和深度，以及生物資源本身的邊界條件和有限性決定的資源稀缺性；所謂多用途性是指生物資源及其以生物多樣性為骨架和主干組成的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與用途幾乎是全方位的，在不同的資源搭配和能量循環(huán)中起著不同的作用和用途；所謂可更新性是指生物資源在自身發(fā)展過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的繁衍性、自我恢復(fù)性和可再生性，但是可更新性具有明顯地邊界特性，因此受到資源有限性的約束，人類對(duì)生物資源的開(kāi)發(fā)利用均不能超過(guò)資源本身的可更新能力；所謂區(qū)域性，是指生物資源和生物物種的分布帶有明顯的區(qū)域和地理位置特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域的水熱條件、氣候因素等，表現(xiàn)出突出的地帶性和區(qū)域性，在地理區(qū)域的共軛性與相似性的基礎(chǔ)上，又明顯地表現(xiàn)出區(qū)域分異規(guī)律，即在同化前提下又顯著表征為異化現(xiàn)象；所謂可變性是指生物多樣性及其相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)在開(kāi)放的不平衡條件下不斷地同外界交換物質(zhì)與轉(zhuǎn)移能量，在不斷耗散的前提條件與進(jìn)程中，形成有序地自組織的耗散結(jié)構(gòu)，在相對(duì)的臨界平衡狀態(tài)或混沌狀態(tài)下不斷地推陳出新，辯證地前進(jìn)，其結(jié)果可能表現(xiàn)為生物資源的再生、恢復(fù)、擴(kuò)張、萎縮、衰減、退化或消失等；所謂計(jì)量的困難性是指生物資源的公共產(chǎn)品屬性、不確定性、條件參數(shù)的可變性決定了對(duì)其量化的困難性特征。

對(duì)生物多樣性的法律保護(hù)，其社會(huì)公共利益屬性重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)人類社會(huì)共同體優(yōu)良生存環(huán)境的保護(hù)和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保持平衡兩個(gè)方面：（1）生物多樣性是滿足人類基本需求的基礎(chǔ)，人類的生命維持資源、生活資源、健康資源、財(cái)富資源等均來(lái)自生態(tài)環(huán)境，其多樣性決定了人類需求的多樣性，任何多樣性的喪失最終構(gòu)成對(duì)人類生存的威脅；（2）生物多樣性是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡和創(chuàng)造優(yōu)良生存環(huán)境需求的基本要素；從局部看，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性有利于涵養(yǎng)水源、鞏固堤岸、降低洪峰、防止土壤侵蝕和退化等；從全局看，它有利于維持地球表層的水循環(huán)和調(diào)節(jié)全球氣候變化，有利于維持生物與生物之間的能量循環(huán)和守恒，從而確保生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定性。生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量保持將從根本上有利于人類的生存和發(fā)展。

生物多樣性的社會(huì)公共利益屬性在很大程度決定了，當(dāng)生物多樣性的破壞或削弱構(gòu)成對(duì)社會(huì)公共利益危害時(shí)，法律的規(guī)制和救濟(jì)是非常必要的，這也從一個(gè)角度說(shuō)明了生物多樣性立法供給的必要性和緊迫性。

3、 防范外來(lái)物種入侵的社會(huì)共益性

相對(duì)于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)而言，外來(lái)物種入侵是由原來(lái)天然存在的區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)中并沒(méi)有某個(gè)物種存在，該物種借助于人類活動(dòng)、自然因素或其他途徑和因素越過(guò)不能逾越的空間障礙而進(jìn)入新的生存環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)之中，從而給新的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性等造成一定影響。人類歷史上發(fā)生的外來(lái)物種入侵現(xiàn)象主要是通過(guò)自然的傳播、人類攜帶、有意引進(jìn)等多種方式進(jìn)行，其造成的不利影響也是非常深遠(yuǎn)的，主要體現(xiàn)在兩大方面，即生態(tài)系統(tǒng)危害和人類健康危害，共同構(gòu)成了對(duì)環(huán)境法學(xué)上“公共利益”的威脅與挑戰(zhàn)。

在生態(tài)系統(tǒng)方面，外來(lái)物種入侵給其他物種造成廣泛沖擊，入侵物種通過(guò)適應(yīng)性進(jìn)化能在定居建群后迅速繁衍，在競(jìng)爭(zhēng)中奪取必要的營(yíng)養(yǎng)和生存空間，創(chuàng)建了自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成本地其他物種的減少甚至滅絕；這種競(jìng)爭(zhēng)一般稱之為“似然競(jìng)爭(zhēng)”（apparent competition），包括占據(jù)生態(tài)位的競(jìng)爭(zhēng)和威脅本土物種生存；另外入侵物種還存在化感作用，入侵植物通過(guò)向外釋放一些化學(xué)物質(zhì)，影響、抑制或刺激臨近植物的生長(zhǎng)與發(fā)育，從而對(duì)生物多樣性構(gòu)成極大威脅；此外，入侵物種還會(huì)在物種遺傳方面造成物種侵蝕，是生物多樣性和遺傳多樣性喪失，出現(xiàn)某些物種的瀕危和滅絕。就中國(guó)而言，我們國(guó)家遭受的外來(lái)物種入侵威脅主要體現(xiàn)在：（1）生物多樣性喪失；（2）破壞景觀生態(tài)的自然性與完整性；（3）競(jìng)爭(zhēng)并占本地物種生態(tài)為，使本地物種失去生存空間；（4）危害生物多樣性和遺傳多樣性。②

在人類健康方面，外來(lái)物種入侵在給生態(tài)環(huán)境造成破壞的同時(shí)，威脅到人類的健康和安全。從生態(tài)學(xué)的視角來(lái)看，人類作為生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)物種和要素，與其他物種之間長(zhǎng)期形成一種較為穩(wěn)定的系統(tǒng)環(huán)境，但外來(lái)物種的入侵給其他生物物種構(gòu)成危害的同時(shí)，同樣也威脅到人類物種的健康與安全。一方面生物多樣性的喪失和遺傳多樣性的喪失直接給本地居住人口的生存環(huán)境構(gòu)成極大影響；另一方面外來(lái)物種入侵也在很大成多上侵占了人類的生活領(lǐng)地和居住范圍，最近報(bào)道的紅蟻等外來(lái)物種已經(jīng)嚴(yán)重侵害到當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，有的外來(lái)物種已經(jīng)將原來(lái)居民的勞作產(chǎn)所侵占殆盡；第三，最為嚴(yán)重的是，外來(lái)物種群侵害會(huì)造成人類的疾病，使原來(lái)深藏于自然生態(tài)環(huán)境中幽秘之處的某些病毒可能被激活報(bào)復(fù)或侵襲人類，如“第Ⅳ級(jí)病毒”，特別是1976年在扎伊爾、蘇丹等地出現(xiàn)的埃博拉病毒和拉沙病毒就是最惡劣的事例。③除此以外，由動(dòng)物傳給人類的疾病種類也很多，如擬桿菌署和絲桿菌屬感染；炭疽；鼠疫、沙門菌；SARS；禽流感病毒等。

通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因的生物安全、生物多樣性和外來(lái)物種入侵防護(hù)的公益性探討來(lái)看，其共同的目標(biāo)都在于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)安全、人類的生存健康以及人與自然的和諧共生。其公益性之所以與一般的公益性探究有所不同就在于，其間增添了對(duì)生態(tài)利益、生態(tài)安全、生態(tài)正義等價(jià)值觀的考慮，豐富了公共利益的內(nèi)涵，從而為生態(tài)安全立法的邏輯基礎(chǔ)增加了更多的理論積淀，也為其價(jià)值目標(biāo)的確定和立法本位的探尋發(fā)揮了良好的作用。

四、生物安全的法律供給需求

公共選擇理論認(rèn)為，人類社會(huì)有兩個(gè)市場(chǎng)組成，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一個(gè)是政治市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是消費(fèi)者（需求者）和廠商（供給者），在政治市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是選民、利益集團(tuán)（需求者）和政治家、官員（供給者）。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，人們通過(guò)貨幣選票來(lái)選擇能給他帶來(lái)最大滿足的私人物品；在政治市場(chǎng)上，人們通過(guò)民主選票來(lái)選擇能給其帶來(lái)最大利益的政治家、政策法案和法律制度。在社會(huì)的上層建筑中，同樣也存在著市場(chǎng)，以市場(chǎng)的秉性和模式運(yùn)行。作為維護(hù)社會(huì)安定、秩序的法律制度當(dāng)然也可以設(shè)定為像市場(chǎng)一樣的運(yùn)行模式和理論，存在著供給和需求的變換統(tǒng)一。任何一種法律都依存于供求雙方的交換才得以成為法律產(chǎn)品，因?yàn)樗簿哂猩鐣?huì)有用性和使用價(jià)值，但同時(shí)由于法律的公共屬性，決定其在市場(chǎng)產(chǎn)品屬性上有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的私人物品，而凸現(xiàn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。除此以外，法律市場(chǎng)在主體和效率方面與一般的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在明顯的差別和特性，法律市場(chǎng)的供給者主要為國(guó)家，其消費(fèi)需求者體現(xiàn)為廣大民眾，法律市場(chǎng)的立法產(chǎn)品、執(zhí)法產(chǎn)品、司法產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和供給者都是國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)關(guān)因此享有立法、執(zhí)法和司法的壟斷權(quán)；正是因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)對(duì)法律市場(chǎng)的壟斷才造就了法律市場(chǎng)的低效率。但法律市場(chǎng)的上述特性不能根本改變其與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在運(yùn)行模式和構(gòu)成要素上的統(tǒng)一性，即當(dāng)前的法律制度不能有效滿足社會(huì)穩(wěn)定和秩序要求，不能保證廣大民眾的多數(shù)需求時(shí)，亦不能有效滿足國(guó)家機(jī)關(guān)的統(tǒng)治意愿和利益時(shí)，法律的需求應(yīng)然而生，國(guó)家為了繼續(xù)穩(wěn)固自身的統(tǒng)治地位和統(tǒng)治利益，保障社會(huì)整體的利益、安全和秩序，彌補(bǔ)法律供給之不足，通過(guò)立法等法律供給措施滿足社會(huì)法律需求；此外，在法律供給中，法律生產(chǎn)要素資源的稀缺性，是制約供給能力的根本原因，法律供給能力的大小取決于法律生產(chǎn)要素的狀況和生產(chǎn)要素資源的配置及資源配置狀況兩個(gè)方面，其中法律技術(shù)、法律工作者素質(zhì)的提高、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，都會(huì)擴(kuò)大法律的供給能力。

（一）供給需求理論的法律延伸

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給與需求理論在很大程度上解決了市場(chǎng)的運(yùn)作原理，通過(guò)供給與需求的力量互補(bǔ)和相互作用，產(chǎn)生均衡的價(jià)格和均衡的數(shù)量，從而達(dá)成市場(chǎng)均衡。市場(chǎng)均衡發(fā)生在供給和需求力量達(dá)到平衡的價(jià)格和數(shù)量的點(diǎn)上。任何市場(chǎng)的非均衡態(tài)都決定了供給和需求的重新組合和排序，或增加供給，或減少需求。供給和需求的博弈永遠(yuǎn)處在均衡的此消彼長(zhǎng)過(guò)程之中，在需求增加的情形下，需求和供給的非均衡決定了相應(yīng)供給的增加。

在非經(jīng)濟(jì)的法律市場(chǎng)中，同樣存在著供給需求的均衡解。當(dāng)法律的供給成一定的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)時(shí)，即在現(xiàn)行法律規(guī)范體系較為穩(wěn)定的狀態(tài)下，法律市場(chǎng)的均衡將主要取決于法律需求。法律需求決定了法律供給和法律市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。但法律需求的產(chǎn)生主要受以下幾個(gè)方面的制約和約束。

第一、 法律市場(chǎng)均衡與法律需求。所謂的法律市場(chǎng)，實(shí)際上是按照一般的市場(chǎng)要素和運(yùn)行規(guī)律所擬制出來(lái)的以法律作為交易客體和核心的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。法律市場(chǎng)的基本構(gòu)成及其變換趨勢(shì)同樣依賴于市場(chǎng)主體雙方的博弈，以及由此產(chǎn)生的價(jià)格因素，亦即在法律需求者和供給者之間因法律的供給和需求所產(chǎn)生的類市場(chǎng)環(huán)境。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)在供給和需求方面基本持衡，市場(chǎng)的均衡態(tài)就要求市場(chǎng)主體雙方在供給和需求上的相對(duì)均衡，任何一方發(fā)生變化，都會(huì)形成供給和需求的非均衡博弈，從而引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，通過(guò)供給增加或需求削減的方式再次達(dá)到均衡。就法律市場(chǎng)而言，國(guó)家或政府作為法律供給方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)的法律需求狀態(tài)作出評(píng)估和回應(yīng)，從而滿足法律市場(chǎng)的要求，達(dá)到法律供給需求狀態(tài)的均衡。法律的市場(chǎng)供給主要取決于法律制度約束、法律價(jià)格因素以及法律物質(zhì)技術(shù)等要素的影響，也就是說(shuō)在現(xiàn)行憲法的規(guī)范范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的守法成本和違法成本的差別比較，以及立法、執(zhí)法和司法技術(shù)等相關(guān)因素，決定是否在現(xiàn)行法律體系范圍內(nèi)增加或修訂法律，從而更大程度地滿足法律市場(chǎng)的需求。其中法律的價(jià)格因素客觀地體現(xiàn)為擬供給法律的效用范圍，如果其效用范圍廣，需求者的權(quán)益內(nèi)容和范圍會(huì)基于該法律的供給得到更大程度的確認(rèn)或保護(hù)，從而形成守法的受益范圍大于違法的潛在收益，在這種情況下，法律的供給就成為必要。

第二、法律市場(chǎng)主體的支付能力與法律需求。所謂需求，主要有兩個(gè)方面構(gòu)成，一是需求主體對(duì)某種客體的愿望和欲望，一是該主體具有購(gòu)買產(chǎn)品的支付能力。法律需求的產(chǎn)生同樣具有一般需求的內(nèi)在要求，其支付能力主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)法律活動(dòng)的支付能力，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)立法活動(dòng)的支付能力。法律市場(chǎng)主體的支付能力強(qiáng)弱在很大程度上體現(xiàn)為法律市場(chǎng)主體對(duì)自身權(quán)益、集體權(quán)益的認(rèn)知程度，認(rèn)知程度越高，就更大程度上決定了相應(yīng)法律供給的需求度和必要性。也就是說(shuō)，法律市場(chǎng)主體，特別是法律需求者對(duì)自身和集體權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度愈深，其相應(yīng)的法律意識(shí)愈強(qiáng)，對(duì)能夠更大范圍內(nèi)保障其權(quán)益的法律需求愈大，法律的供給市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，從而相應(yīng)的立法、執(zhí)法和司法措施成為法律市場(chǎng)的必然。

第三、法律價(jià)值與法律需求。

人們對(duì)法律的需求根源于法律的價(jià)值（秩序、自由、正義、效率），而法律的供給，僅僅是確立并實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值的過(guò)程。政府并不能直接供給法律的價(jià)值，如秩序和效率，而是通過(guò)提供法律，通過(guò)提供立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)來(lái)間接滿足人們的終極需求。法律的這種工具屬性，表明了國(guó)家機(jī)關(guān)僅能供給中間產(chǎn)品——法律，而不能供給最終產(chǎn)品——正義、效率等法律的價(jià)值和社會(huì)目標(biāo)。在供給和需求之間探究立法的價(jià)值，就在于通過(guò)法律供給能否在法律的運(yùn)作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)法律需求的滿足，確認(rèn)、維護(hù)或保障應(yīng)當(dāng)保障的權(quán)益，防范或者遏制權(quán)益侵害、受損風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。也就是說(shuō)，立法的供給必須能夠明確確定擬供給法律的價(jià)值目標(biāo)和立法宗旨，從價(jià)值目標(biāo)上可以歸順?lè)晒┙o的必要性和重要性。

第四、法律市場(chǎng)利益與法律需求。市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)理在于交易雙方或供給雙方的利益交換或互補(bǔ)，法律需求的產(chǎn)生必然歸因于某種潛在利益的驅(qū)動(dòng)，期望通過(guò)法律供給達(dá)到確認(rèn)、維護(hù)和保障權(quán)益的目標(biāo)。鑒于法律是具有普遍約束力的規(guī)范性文件，其供給和需求必然要在基本利益取向上滿足大多數(shù)人的需求和意愿。當(dāng)某一種利益目標(biāo)變成大多數(shù)人的利益指向，相應(yīng)保護(hù)改種權(quán)益的法律規(guī)范的需求就應(yīng)運(yùn)而生，這種法律需求會(huì)打破原有的法律市場(chǎng)均衡，從而引發(fā)了法律市場(chǎng)的非均衡態(tài)，非均衡態(tài)向均衡態(tài)的發(fā)展就依靠保障該群體利益需求的法律供給與以相對(duì)應(yīng)，從而最終實(shí)現(xiàn)立法。

（二）生物安全立法的供求邏輯

法律需求屬于制度需求的范疇，是一種將外部性內(nèi)部化的制度設(shè)計(jì)，雖然其供求邏輯在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論下可以被解釋為一種供給和需求的邏輯發(fā)展體系，但不可否認(rèn)的是它不僅是一種非市場(chǎng)需求，而且是一種非物質(zhì)商品的需求。法律需求根源于需求主體對(duì)某種“潛在利益”的期望和追求，是一種在已有的法律制度安排中無(wú)法實(shí)現(xiàn)和獲取的利益。生物安全的立法需求源發(fā)于主體對(duì)保障生物安全利益的期望，從當(dāng)前的法律結(jié)構(gòu)體系和制度體系來(lái)看，該種利益期盼是無(wú)法予以滿足的。

上述的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的立法闡釋，至少可以在以下幾個(gè)方面說(shuō)明生物安全立法的立法邏輯：

（1） 生物安全法律需求的主體廣泛。一般來(lái)說(shuō)，法律需求的主體就是法律需要保護(hù)的利益主體，它既可能是一般的市場(chǎng)主體，也可能是國(guó)家政府，也可能是社會(huì)公眾。生物技術(shù)的發(fā)展所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)基因安全風(fēng)險(xiǎn)、生物多樣喪失風(fēng)險(xiǎn)以及外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)等統(tǒng)一構(gòu)成了生物安全立法的風(fēng)險(xiǎn)體系和利益保護(hù)對(duì)象。在上述風(fēng)險(xiǎn)和利益保護(hù)的釋解當(dāng)中，基于對(duì)自身生命健康利益和人類世代延續(xù)的利益視角，生物安全法律需求的主體主要體現(xiàn)為一般公眾；基于對(duì)整體社會(huì)安全和秩序利益的視角，生物安全法律需求的主體又將體現(xiàn)為國(guó)家及其政府；基于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)安全利益訴求的視角，生物安全的法律需求主體甚至可以，也有必要突破原有的法律主體觀念，轉(zhuǎn)而確認(rèn)并保護(hù)動(dòng)植物，乃至生態(tài)系統(tǒng)的生存和安全利益。

（2） 生物安全法律需求的“潛在利益”。法律需求的“潛在利益”一般不能完全在實(shí)現(xiàn)的規(guī)范體系中得以體現(xiàn)，其潛在性深刻地反映了現(xiàn)實(shí)法律制度所建構(gòu)的利益體系的非完整性。正是因?yàn)椤皾撛诶妗钡拇嬖冢瑯?gòu)成了法律制度體系發(fā)展的牽動(dòng)力，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定，但又不斷地在“需求-供給”中發(fā)展的運(yùn)動(dòng)模式。

從生物安全本身來(lái)看，安全的主體范圍非常明確，一切可以歸屬為生物學(xué)中的生物范疇的主體都應(yīng)當(dāng)在生物安全法律中得以體現(xiàn)，并由特定的“潛在利益”與之相對(duì)應(yīng)。根據(jù)生物安全法律主體的廣泛性，需要通過(guò)法律保護(hù)的“潛在利益”至少包括一般公眾的生命健康利益，國(guó)家政府的安全與穩(wěn)定利益，一切生物體的生存利益和相互間均衡利益，以及生態(tài)系統(tǒng)本身的安全利益。

（3） 現(xiàn)實(shí)法律制度安排和規(guī)范體系尚無(wú)法滿足上述“潛在利益”。建立在傳統(tǒng)法律理論體系上的法律制度安排缺少也很難對(duì)生物安全利益提供應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和保護(hù)機(jī)制：首先，生物科技以及全球化進(jìn)程的加快所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)只是在20世紀(jì)末期才真正被人們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，科技的兩面性和吊詭性只有在科學(xué)技術(shù)知識(shí)較為普及的情景下，才能被廣大公眾所知曉。科技發(fā)展所隱含的生物安全問(wèn)題、生命健康問(wèn)題、生態(tài)倫理問(wèn)題等作為一種潛在的或現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，其重要性和緊迫性才真正上升為多數(shù)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)與利益相比對(duì)的概念，它意味著主體的某類利益正在或?qū)⒁磺治g或剝奪，當(dāng)一種風(fēng)險(xiǎn)演化為一種群體性、社會(huì)性的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)時(shí)，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須在整體上予以采納或建構(gòu)。法律作為一種規(guī)則和規(guī)范體系，預(yù)設(shè)人們的行為模式和行為結(jié)果，從而在制度層面上提供了一個(gè)可知悉、可預(yù)見(jiàn)、可防范、可制裁的規(guī)范模式，從而加快了主體的立法訴求，也推動(dòng)了權(quán)力機(jī)關(guān)的立法供給。其次，現(xiàn)有的法律制度設(shè)計(jì)和安排都是建立在對(duì)人類自身利益的確認(rèn)和保護(hù)之上，法律主體的范圍也很難突破對(duì)自然人或法律擬制主體的傳統(tǒng)認(rèn)知，相應(yīng)地法律的利益主體和權(quán)利主體也很難突破傳統(tǒng)之囿。然而，就生態(tài)系統(tǒng)而言，彰顯人類利益和智慧的科技現(xiàn)代化正是成就當(dāng)前生物乃至生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，現(xiàn)代化的反身性深刻地印證了至高無(wú)上的人類利益的局限性和短視性，也從風(fēng)險(xiǎn)的角度提出了將人類利益與生物利益、生態(tài)利益相融合的利益取向和規(guī)范模式。但就目前的規(guī)范體系和法律制度建設(shè)來(lái)看，生物安全立法的利益譜系（包括人類利益、生物利益和生態(tài)利益）仍然任重道遠(yuǎn)。

五、立法必要性下的制度安排

工業(yè)文明，特別是以生物技術(shù)發(fā)展為代表的人類第四次科技革命，在為人類創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)條件的同時(shí)也為我們帶來(lái)了足以使整個(gè)地球毀滅的風(fēng)險(xiǎn)，舊的工業(yè)社會(huì)體制與文化意識(shí)在所謂的現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)凸現(xiàn)其內(nèi)在的反身性和高風(fēng)險(xiǎn)性特征。社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)越來(lái)越多地避開(kāi)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中的監(jiān)督制度和保護(hù)制度呈現(xiàn)出前所未有的不確定性，由此出現(xiàn)了以不確定性為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與不確定性為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政治法律秩序之間的內(nèi)在緊張。不確定的生物科技和科學(xué)技術(shù)本身隱含的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，必須在原有的法律秩序體系框架內(nèi)重新建立并發(fā)展生物安全法律體系和由此產(chǎn)生的秩序體系。此外，生物安全立法的利益取向和價(jià)值取向分析認(rèn)為，生物安全立法的邏輯基礎(chǔ)在于，生物安全的社會(huì)公共性強(qiáng)烈呼喚并要求在法律秩序下重新建構(gòu)生物安全立法的利益譜系，將人類安全利益與生物安全利益以及生態(tài)安全利益聯(lián)系起來(lái)，從而將人類的發(fā)展與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安全相互聯(lián)結(jié)，在利益層面確立生物安全立法的必要性和緊迫性。如果我們將法律規(guī)范體系和制度體系的確立和完善放在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論背景下加以考察，法律需求和法律供給的辯證統(tǒng)一，以及由此產(chǎn)生的法律體系的均衡給生物安全立法的必要性設(shè)定了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理論基礎(chǔ)。

篇6

案例分析：

一、目標(biāo)堅(jiān)定

該醫(yī)院 “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，市場(chǎng)潛力大， 堅(jiān)定成為我的目標(biāo)開(kāi)發(fā)對(duì)象?！鞍肽甓啻伟菰L溝通”的堅(jiān)持，開(kāi)發(fā)前期客情工作奠定了良好的基礎(chǔ)；“婦科主任權(quán)威高望”等各信息的收集為以后核心環(huán)節(jié)公關(guān)提供了心理準(zhǔn)備?？蛻艋拘畔⒌氖占俏覀冮_(kāi)發(fā)前期必備工作?！皟赡隉o(wú)婦科新產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院”， 難度系數(shù)大，，堅(jiān)信堡壘再堅(jiān)固也能攻克。機(jī)會(huì)如同白駒過(guò)隙，稍縱即失，機(jī)會(huì)是給有準(zhǔn)備的人。堅(jiān)定目標(biāo)抓住機(jī)會(huì)就能到達(dá)勝利終點(diǎn)！

二、訪技巧

“第一次拜訪時(shí)間兩分鐘”不能說(shuō)不成功，是因?yàn)榍捌趯?duì)客戶的了解， 在客戶情緒欠佳的環(huán)境下采取的應(yīng)對(duì)溝通策略， 所以“趕緊告辭撤退等待下次機(jī)會(huì)”。第一次拜訪讓客戶對(duì)我本人有感性認(rèn)識(shí)，對(duì)產(chǎn)品，企業(yè)有了第一次接觸和了解，奠定了第二次拜訪基礎(chǔ)。 “第二次拜訪準(zhǔn)備充分”，從儀表，儀容，心態(tài)，資料，異議處理策略等都做好了充分準(zhǔn)備。 “從她面部表情看來(lái)心情不錯(cuò)”， “緊跟著進(jìn)入辦公室關(guān)上門”。 內(nèi)外環(huán)境具備溝通條件， 抓住機(jī)會(huì)開(kāi)始第二次溝通交流?？蛻舭菰L溝通環(huán)境極大的影響我們溝通效率，是達(dá)成目標(biāo)受影響的第一個(gè)重要影響因素。這個(gè)環(huán)境包括內(nèi)外兩方面：內(nèi)即雙方的情緒心態(tài)；外即安全隱私溝通物理環(huán)境。熟練的拜訪技巧需要在實(shí)踐中摸索和總結(jié)，是銷售職業(yè)中最基本的技能。

三、關(guān)注細(xì)節(jié)

在進(jìn)入辦公室后，“主任的電話響了”， 正常的溝通被電話打斷，借助這個(gè)機(jī)會(huì)心理調(diào)整，發(fā)現(xiàn)需求，尋找共同話題。在主任電話過(guò)程中，敏感的字眼“……5米……手竿……魚簍……” 刺激的聽(tīng)覺(jué)中樞后，立即被整理歸納為需求。人類收集外界信息主要要依靠視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)，外界信息(需求)通過(guò)五官刺激人的大腦，當(dāng)注意力分散的時(shí)候人腦往往忽略處理這些信息(消極態(tài)度)；當(dāng)注意力集中的時(shí)候，人腦對(duì)信息馬上處理(積極態(tài)度)并賦予行為(成功)。 銷售人員用職業(yè)的態(tài)度對(duì)待身邊的每個(gè)事物，關(guān)注事物的每個(gè)細(xì)節(jié)，引導(dǎo)為需求，是一種職業(yè)行為。 行為決定于態(tài)度，態(tài)度在于責(zé)任，責(zé)任重于能力! 細(xì)節(jié)決定成敗，關(guān)注細(xì)節(jié)，培養(yǎng)好的職業(yè)行為是對(duì)自我對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)！

四、發(fā)現(xiàn)需求

當(dāng)敏感的字眼總理歸納為需求后，溝通從釣魚娛樂(lè)開(kāi)始。交談中得知主任的丈夫退休后一直在家，為了豐富丈夫的業(yè)余活動(dòng)，主任準(zhǔn)備給丈夫配備一套漁具。我從小在洞庭湖邊長(zhǎng)大，主任家鄉(xiāng)在白洋淀，溝通中找到了江湖文化交叉點(diǎn)。話題也不斷的在衍生，，娛樂(lè)，家庭，生活…… 溝通是情緒的傳達(dá)和信息的表達(dá)，把自我良好的情緒傳達(dá)給客戶，讓客戶需求在和諧的交談中自然流露，這才是成功的溝通對(duì)話。當(dāng)然發(fā)現(xiàn)需求不一定要溝通對(duì)話，比如良好服務(wù)的餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)， 顧客的需求一般不需要告之，waiter一般主動(dòng)完成。因?yàn)樗谀闵砗笱劬投鋾r(shí)刻關(guān)注著客戶的一舉一動(dòng)。餐飲消費(fèi)不僅僅在于滿足于消化器官，越來(lái)越在于滿足顧客的精神服務(wù)消費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客戶層次來(lái)看，我們的客情服務(wù)也貫穿與物質(zhì)和精神消費(fèi)領(lǐng)域； 從馬斯洛需求層次來(lái)看，我們的服務(wù)越來(lái)越傾向頂層，發(fā)現(xiàn)并滿足客戶被尊重的需求(情感)和我自我實(shí)現(xiàn)(學(xué)術(shù))的需求。

五、滿足需求

“下午當(dāng)及返回市區(qū)尋找漁具商店，為主任挑選了一套價(jià)格中等相對(duì)精美的漁具?！卑l(fā)現(xiàn)需求，要立即賦予行動(dòng)。 第一，需求是有時(shí)限性的，不同時(shí)間階段客戶有不同層次的需求。 “第三次見(jiàn)面，時(shí)間第二天中午12點(diǎn)下班時(shí)間” ，跟進(jìn)及時(shí)滿足了客戶的需要。如果時(shí)間跨越長(zhǎng)，客戶特定的需求已經(jīng)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手滿足或者放棄，就失去了意義和價(jià)值! 第二，客戶需求有層次，我們滿足的條件受個(gè)人能力權(quán)限和企業(yè)的限制，不能滿目滿足或者答應(yīng)，要考慮到投入和產(chǎn)出效能比。 第三，受傳統(tǒng)文化的影響，客戶表達(dá)需求比較含蓄，或者閱歷的限制，對(duì)需求失真判斷，直接影響工作開(kāi)展的開(kāi)展達(dá)成。

篇7

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)　合作討論　探究性學(xué)習(xí)

    前言

    隨著素質(zhì)教育的進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)專業(yè)課教學(xué)的理念也發(fā)生了重大變化。教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)教學(xué)方法的變化。案例教學(xué)越來(lái)越引起廣大專業(yè)課教師的重視。 

一、案例教學(xué)法的特點(diǎn) 

    案例教學(xué)具有三個(gè)重要特點(diǎn)需要引起我們的高度重視。第一、案例教學(xué)是討論對(duì)話取向的而非灌輸“獨(dú)白”取向的。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)師生之間、生生之間的討論對(duì)話，重視師生以及生生之間的平等交往與彼此的尊重和信任，注重形成相互間的理解與溝通。案例教學(xué)的這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了“一學(xué)生是具有獨(dú)立意義的人”的新課程理念。每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立于教師的頭腦之外，不依教師的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。教師不但不能把自己的意志強(qiáng)加給學(xué)生，而且連自己的知識(shí)也是不能強(qiáng)加給學(xué)生的。案例教學(xué)法讓學(xué)生自己感受事物、自己觀察、分析、思考，從而使他們自己明白事理，自己掌握事物發(fā)展變化的規(guī)律。第二、案例教學(xué)是集體合作取向的而非個(gè)體“單干”取向的。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)有效的學(xué)習(xí)只能發(fā)生于共同的合作與集體之中，傳統(tǒng)的教師講學(xué)生聽(tīng)的那種單干方式是與案例教學(xué)的思想背道而馳的。案例教學(xué)的這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了“面向全體學(xué)生”的新課程理念。案例教學(xué)滿足了不同層次的學(xué)生需求，在充分尊重每一個(gè)學(xué)生發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上，遵循學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，承認(rèn)他們的理解能力和最終發(fā)展程度上的差別。案例教學(xué)給每個(gè)人提供了創(chuàng)造才能的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們通過(guò)討論自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，合作、探究的課堂處處洋滋著民主的氣息，寬松和諧的氣氛，使每個(gè)人都充滿自信，充分發(fā)展了他們的潛能。為學(xué)生的終身發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了支撐。第三，案例教學(xué)是批判反思取向的而非結(jié)論教條取向的。傳統(tǒng)的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)“正確結(jié)論”的至高無(wú)上性，學(xué)生的義務(wù)就是要循規(guī)蹈矩地遵從那個(gè)神圣不可侵犯的標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、固定化結(jié)論。而案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我探索，珍視學(xué)生個(gè)人的想法和意見(jiàn)。案例教學(xué)為人們反思自我、社會(huì)及其兩者的關(guān)系提供了可能性。探究式案例教學(xué)通過(guò)把一些真實(shí)典型的事例展現(xiàn)在學(xué)生面前，要求他們?cè)O(shè)身處地地作出反應(yīng)，讓他們分析、推理、思考、概括，幫助學(xué)生逐步改變?cè)械膯渭兘邮苁降膶W(xué)習(xí)方法，提供了一個(gè)相對(duì)個(gè)性化的、多渠道的獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)，形成了主動(dòng)參與、探究發(fā)展、交流合作、樂(lè)觀向上的學(xué)習(xí)方法，符合新課程“一切為了學(xué)生的終身”的價(jià)值取向。 

    二、案例教學(xué)法中案例的選擇 

    學(xué)校是學(xué)習(xí)的小課堂，社會(huì)是學(xué)習(xí)的大課堂。案例是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的縮影，它能把大課堂中的真實(shí)生活引進(jìn)小課堂，通過(guò)展現(xiàn)一些真實(shí)的典型問(wèn)題，讓學(xué)生進(jìn)人案例情景，設(shè)身處地地做出反應(yīng)。但案例不是信手拈來(lái)的，而是事先經(jīng)過(guò)精心選擇的。一個(gè)好的案例是一種把部分真實(shí)生活引入課堂，從而可使教師和全班同學(xué)對(duì)之進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)的工具，它可使課堂討論一直圍繞只有真實(shí)生活中才存在的棘手問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。所以案例的選擇，應(yīng)依據(jù)教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容，以及案例教學(xué)法的特點(diǎn)進(jìn)行選定。教學(xué)案例質(zhì)量的高低直接影響著教學(xué)效果的好壞。能夠適應(yīng)新課程教學(xué)的教學(xué)案例應(yīng)該具備以下特點(diǎn): 

    第一、目的明確性。進(jìn)行案例教學(xué)的目的之一是提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，一個(gè)良好的案例至少應(yīng)該能使學(xué)生通過(guò)討論加深對(duì)課程中的某些重點(diǎn)和難點(diǎn)的理解，并能利用課程中所學(xué)理論知識(shí)分析和解決案例中所涉及的問(wèn)題，從而使學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有較大的提高。 

    第二、生動(dòng)典型性。應(yīng)從千變?nèi)f化、錯(cuò)綜復(fù)雜的的實(shí)際活動(dòng)中，分門別類地選擇和整理出具有代表性的經(jīng)濟(jì)法實(shí)例，并能反映同類事物的一般特性，對(duì)學(xué)生能起到舉一反三觸類旁通的作用。同時(shí)選擇的案例必須生動(dòng)活潑、引人人勝，這樣才能引起學(xué)生的興趣，以便展開(kāi)深人的討論。 

    第三、綜合時(shí)效性。教學(xué)案例要具有一定的難度，不要過(guò)于簡(jiǎn)單也不應(yīng)是陳年舊事。應(yīng)有意識(shí)的選擇一些有一定難度、緊跟形勢(shì)的案例，只有這樣，才能使學(xué)生感興趣，可激發(fā)學(xué)生進(jìn)行深人仔細(xì)的調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，便于對(duì)這些難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和掌握，從而取得更好的整體教學(xué)效果。如在講到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)時(shí)，舉了網(wǎng)吧非法通宵營(yíng)業(yè)致學(xué)生死亡的案例，切中了學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)，使學(xué)生在飽滿的精神狀態(tài)下完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。 

三、案例教學(xué)法的組織實(shí)施 

案例教學(xué)實(shí)質(zhì)可歸為一種研究性學(xué)習(xí)?！把芯啃詫W(xué)習(xí)是以學(xué)生的自主性，探究性為基礎(chǔ)，從學(xué)生的生活和社會(huì)生活選擇和確定研究主題;主要以個(gè)人和小組合作的方式進(jìn)行，通過(guò)親身實(shí)踐獲得直接經(jīng)驗(yàn);養(yǎng)成科學(xué)的精神和科學(xué)的態(tài)度，掌握基本的科學(xué)方法，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力?！卑咐虒W(xué)最常用的是討論法和實(shí)驗(yàn)法。我認(rèn)為討論法案例教學(xué)大致可分為以下四個(gè)步驟:第一步是閱讀案例、個(gè)人分析階段。這是案例討論的準(zhǔn)備階段，由教師根據(jù)課堂教學(xué)要求選好案例，下發(fā)案例材料(教師可以選擇一個(gè)或幾個(gè)案例，提前一周左右發(fā)給每一位學(xué)生，)或創(chuàng)設(shè)案例情境，同時(shí)。下發(fā)一些思考題，供學(xué)生分析、閱讀。

有些與生活聯(lián)系比較密切的案例可以提前發(fā)動(dòng)學(xué)生自己搜集、歸納、案例應(yīng)貼近現(xiàn)實(shí)生活，可讀性、趣味性較強(qiáng)，適合學(xué)生的心理特點(diǎn)和認(rèn)知水平，學(xué)生能很快進(jìn)人了情境;了解、掌握案例中揭示的有關(guān)事實(shí)、情況;很容易將自己已有的知識(shí)與過(guò)去形成的經(jīng)驗(yàn)與案例展示的背景材料整合起來(lái)，通過(guò)思考、分析、推理，從個(gè)體的角度形成初步的結(jié)論;同時(shí)在此過(guò)程中獲得樂(lè)趣、自信及終生學(xué)習(xí)的方法。第二步是分組討論、形成共識(shí)階段。合作小組是課堂上自主、合作、探究的基本單位，為了最大限度的發(fā)揮好討論的效益，根據(jù)我校實(shí)際，把每4位同學(xué)劃為一個(gè)合作小組，討論中小組的每個(gè)成員都要簡(jiǎn)要地談出結(jié)論形成的過(guò)程和思考，允許意見(jiàn)不一致甚至完全相反。記錄員應(yīng)認(rèn)真把意見(jiàn)記錄在《合作小組討論記錄本》上，討論一致的形成本組意見(jiàn)，有疑同的帶人全班討論。通過(guò)分組討論，使大家對(duì)于復(fù)雜的安全的觀點(diǎn)能夠充分展開(kāi)，在這個(gè)過(guò)程中，互相啟發(fā)，相互補(bǔ)充，分工協(xié)作，鼓勵(lì)支持，便可以逐漸找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，謀求最佳的解決對(duì)策。這一階段工作主要是由學(xué)員自主完成的，教師只

需適當(dāng)維持課堂秩序，控制討論節(jié)奏即可。第三步是正式發(fā)言、全班交流階段。全班討論是小組討論的繼續(xù)，由組長(zhǎng)匯報(bào)本組的觀點(diǎn)，同時(shí)將本組案例分析過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題提出討論，全班討論時(shí)教師要鼓勵(lì)學(xué)生多角度、多層次的看問(wèn)題，通過(guò)擺事實(shí)的方法講道理，使不同觀點(diǎn)相互補(bǔ)充、相互接納，形成合力解決問(wèn)題，繼續(xù)允許不同意見(jiàn)進(jìn)行爭(zhēng)論，集全體同學(xué)的智慧，共同討論所要解決的問(wèn)題。同時(shí)還要進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使案例討論緊緊圍繞中心問(wèn)題展開(kāi)。但是教師一般不輕易參與爭(zhēng)論，也不發(fā)表權(quán)威性意見(jiàn)。只是鼓勵(lì)大家充分表述自己對(duì)問(wèn)題的理解及分析，同時(shí)注意吸取其他人的見(jiàn)解，發(fā)言時(shí)要求盡量做到邏輯清晰、言簡(jiǎn)意賅、有理有據(jù)。第四步是總結(jié)歸納、消化提升階段。在全部討論結(jié)束后，教師要進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)。教師對(duì)案例討論結(jié)果不應(yīng)簡(jiǎn)單做結(jié)論，而只就整個(gè)討論情況做出評(píng)價(jià)，指出案例涉及的理論問(wèn)題及討論的優(yōu)點(diǎn)和不足，并對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)一步引導(dǎo)其深人思考，這是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對(duì)學(xué)生的討論情況進(jìn)行總結(jié)，既要充分肯定學(xué)員討論中的科學(xué)分析和獨(dú)到見(jiàn)解，也要指出其中的不足，如發(fā)言的熱烈程度，論題的集中程度，問(wèn)題分析透徹程度等。這樣有利于逐步提高案例討論的質(zhì)量。在集思廣益的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生寫出案例分析書面報(bào)告，以此來(lái)鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力、全局觀念和書面表達(dá)能力。 

   四、運(yùn)用案例教學(xué)法中注意問(wèn)題  

篇8

【關(guān)鍵詞】檔案安全；管理方法；保護(hù)

中圖分類號(hào)：G26

檔案信息的特殊性，決定了檔案安全管理工作在檔案部門中的重要性，它是做好其他工作的前提，而且從大的角度而言，其還關(guān)系到人民群眾的根本利益與改革穩(wěn)定的發(fā)展大局。所以在實(shí)際管理工作中，應(yīng)從思想意識(shí)上高度重視的檔案的安全問(wèn)題，其次還要在規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備、工作人員素質(zhì)與成立應(yīng)急預(yù)案等方面上下功夫，切實(shí)做好檔案安全管理工作，促進(jìn)檔案工作的可持續(xù)與健康發(fā)展。

一、增強(qiáng)檔案安全意識(shí)與建設(shè)檔案安全管理文化

檔案工作人員的素質(zhì)很大程度上關(guān)系到檔案的安全與否，所以必須以文化與素質(zhì)為本，提高工作人員的檔案安全意識(shí)，在檔案部門中營(yíng)造一種檔案安全管理的文化氛圍。首先可通過(guò)檔案安全管理文化道德的建設(shè)來(lái)樹(shù)立工作人員“安全第一，預(yù)防為主”的檔案安全思想，增強(qiáng)他們的自我道德（職業(yè)道德）、公益道德（不違背社會(huì)公共約定與規(guī)則）與市場(chǎng)道德（以正當(dāng)手段獲取利益）；此外可通過(guò)建設(shè)單位檔案安全管理文化來(lái)提高工作人員的道德文化與素質(zhì)，同時(shí)對(duì)工作人員要進(jìn)行安全管理專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)他們的管理水平，促使檔案安全管理技術(shù)化、科學(xué)化。檔案管理人員自身也要明確自己的職責(zé)，主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案安全保管工作的新技術(shù)與新技能，以適應(yīng)新時(shí)期下的檔案安全管理工作的要求。

二、建立健全各種檔案管理機(jī)制，使管理規(guī)范化、制度化與科學(xué)化

一套完善的管理制度是檔案安全管理的關(guān)鍵。企業(yè)要具體情況具體分析，建立并完善符合本單位發(fā)展的檔案管理機(jī)制。各種檔案管理機(jī)制如《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫(kù)房管理制度》、《檔案管理人員崗位職責(zé)》與《檔案查閱利用制度》等，都需不斷健全與完善。具體可實(shí)施安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶班負(fù)責(zé)，明確各人員的工作職責(zé)，切實(shí)將各項(xiàng)工作落實(shí)到位；實(shí)行專人保管檔案的方法，由專人查閱、登記、記錄，集中歸檔，同時(shí)要對(duì)檔案庫(kù)房的電子、文書與“十防”等檔案信息做好保密工作，還要安排人員對(duì)防盜門窗、檔案柜、溫濕度計(jì)、火警自動(dòng)噴淋系統(tǒng)與電源電線等硬件設(shè)備進(jìn)行定期檢查與維修，排除各種安全隱患，防止紙質(zhì)檔案出現(xiàn)霉變或是缺漏等現(xiàn)象?？傊?，檔案部門應(yīng)遵循相關(guān)的檔案管理制度，各司其職，做到管理的制度化、規(guī)范化與科學(xué)化，促使檔案安全管理工作順利進(jìn)行，保證檔案的安全。

三、建設(shè)檔案管理工作人員隊(duì)伍，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)

在如今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之下，人才是檔案管理工作的關(guān)鍵。所以應(yīng)引進(jìn)大批的綜合能力較強(qiáng)的新型人才，他們須具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)理論，同時(shí)還應(yīng)博采眾長(zhǎng)，了解現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。這樣的新型人才，才會(huì)對(duì)檔案管理工作更加容易適應(yīng)，其穩(wěn)定性也更強(qiáng)，并且還可以解決檔案管理庫(kù)房發(fā)生的突發(fā)事件或復(fù)雜情況[1]。

四、加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，采用現(xiàn)代設(shè)備管理

在建設(shè)檔案庫(kù)房之初，就要考慮到硬件設(shè)備如墻壁的保溫隔熱、抗電磁干擾、防盜門窗、電源保護(hù)、防火等的配置，要保證檔案庫(kù)房的硬件設(shè)施能夠最大限度地滿足檔案安全管理的要求。同時(shí)應(yīng)及時(shí)更新管理設(shè)備與硬件，并調(diào)用可以適應(yīng)和掌握現(xiàn)代設(shè)備管理的技術(shù)人才，如加密文件的密碼設(shè)置與保管，防止網(wǎng)絡(luò)中毒，檔案信息被惡意攻擊、篡改與竊取，達(dá)到人與技術(shù)完美配合，為檔案安全管理掃除障礙。

五、防范風(fēng)險(xiǎn)，成立應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)的自然災(zāi)害如地震、火災(zāi)、泥石流、臺(tái)風(fēng)等會(huì)對(duì)檔案信息造成破壞性的后果。另外，檔案信息有可能因?yàn)楣ぷ魅藛T的一時(shí)疏忽或是檔案管理體制的不完善而遭到泄密、竊取與攻擊，所以檔案管理部門需針對(duì)這些隱患進(jìn)行有效防范，比如在檔案部門或是辦公場(chǎng)所的顯著方便的地方放置滅火器，并對(duì)其進(jìn)行定期檢查以保證有效，應(yīng)預(yù)留消防安全通道；檔案庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁抽煙、使用明火與不能擺放易燃易爆物品；庫(kù)房由專人看管，配備兩套鑰匙，一套歸管理人員使用，另一套則由單位領(lǐng)導(dǎo)保管備用；對(duì)檔案信息異地存儲(chǔ)備份，重要檔案還應(yīng)保留其復(fù)印件，以防止信息損失；加強(qiáng)對(duì)檔案的監(jiān)控，及時(shí)記錄登記進(jìn)出庫(kù)房的檔案，并應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)檢、查與歸還上架[2]。此外，要針對(duì)意外事故的發(fā)生成立怎么搶救與轉(zhuǎn)移檔案信息的應(yīng)急預(yù)案。

六、結(jié)束語(yǔ)

不管是紙質(zhì)檔案材料還是電子檔案信息的安全，檔案管理部門都需要不遺余力地去管理好與保護(hù)好。紙質(zhì)檔案受外界因素影響大，溫度、濕度、磁場(chǎng)、光線、灰塵、機(jī)械震動(dòng)與有害氣體等因素均會(huì)或多或少對(duì)紙質(zhì)檔案信息的保存產(chǎn)生影響。電子檔案材料則有可能遭遇到突發(fā)事件、計(jì)算機(jī)病毒感染或被惡意竊取等情況。因此，絕不能對(duì)檔案管理工作有所松懈，應(yīng)從各個(gè)方面入手，確保檔案的安全。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué);案例教學(xué)法;應(yīng)用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是法律專業(yè)領(lǐng)域的重要課程，其所包含的內(nèi)容具有較強(qiáng)的抽象性，學(xué)生面對(duì)晦澀難懂的知識(shí)很難產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力，同時(shí)也給學(xué)生的理解與感悟造成了很大的局限性。不同于以往說(shuō)教的授課手段，案例法能夠有效轉(zhuǎn)變課程內(nèi)容的呈現(xiàn)方式，使之更加直觀和生動(dòng)，助力學(xué)生更高效地參與到課程內(nèi)容的深入探索當(dāng)中。因此，教師需要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的課程發(fā)展目標(biāo)，將案例法深入貫徹下去，在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)學(xué)生就具體的案例知識(shí)進(jìn)行有效分析。

一、案例教學(xué)法概述及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的意義分析

案例教學(xué)法是當(dāng)下比較受歡迎且在育人效能上比較突出的一種教學(xué)手段，具體指在教學(xué)實(shí)踐期間，結(jié)合具體的課程內(nèi)容合理搜集豐富的案例資源，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效整合，構(gòu)建直觀的育人環(huán)境，讓學(xué)生在案例的支撐下進(jìn)行深入探索，從而讓學(xué)生能夠形成良好的學(xué)習(xí)和應(yīng)用意識(shí)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的課程教學(xué)中，案例教學(xué)法所具有的實(shí)踐意義十分顯著。能夠有效轉(zhuǎn)變課堂上基礎(chǔ)法律概念的具體呈現(xiàn)方式，通過(guò)案例的支撐構(gòu)建更生動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生能夠在案例導(dǎo)向下建立起獨(dú)立思考的良好意識(shí)，并啟發(fā)其對(duì)具體的案例內(nèi)涵以及相關(guān)的法律規(guī)律進(jìn)行深入探索，從而助力學(xué)生所具有的實(shí)踐和應(yīng)用素養(yǎng)獲得有效的提升。因此，教師需正確看待案例法這一育人模式，并將其合理應(yīng)用到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，推動(dòng)這一課程在教學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深化改革。

二、案例教學(xué)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的應(yīng)用要點(diǎn)分析

（一）科學(xué)選擇案例，明確目標(biāo)。在課程教學(xué)時(shí)，教師需要結(jié)合其中所包含的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)，合理搜集相關(guān)案例，以此為支撐對(duì)具體的課程目標(biāo)加以明確。為接下來(lái)的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)提供重要的行動(dòng)參考，助力課程教學(xué)實(shí)現(xiàn)深化改革[1]。例如，在新時(shí)期社會(huì)環(huán)境下所興起的劇本殺行業(yè)，便存在著侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不良現(xiàn)象。教師可以選擇某一社會(huì)案例，將其導(dǎo)入到課堂當(dāng)中，即“XX創(chuàng)作了一部劇本殺作品，在他郵寄給外方劇本殺機(jī)構(gòu)測(cè)本之后，發(fā)現(xiàn)被該機(jī)構(gòu)盜版，提前印刷和進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致該名作者經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。”可以發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違反了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，盜用了作者知識(shí)創(chuàng)作成果，因此，在確定具體的案例之后，教師合理制定課程目標(biāo)，從知識(shí)、技能以及情感等層面出發(fā)分層設(shè)置目標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極搜集與案例有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，并探索法律法規(guī)的具體應(yīng)用技巧，并促使其在案例分析中形成良好的法律意識(shí)。（二）基于案例創(chuàng)設(shè)聯(lián)想情境。在案例導(dǎo)入之后，教師需基于現(xiàn)代化教學(xué)載體有效支撐對(duì)具體的育人環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)設(shè)[2]。給予學(xué)生正確的思想引導(dǎo)和啟發(fā)，促使其能夠在觀察中深入理解案例背后所具有的文化內(nèi)涵。結(jié)合劇本殺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例構(gòu)建直觀的動(dòng)畫，模擬案例中的人物以及情境進(jìn)行情境展示，讓學(xué)生能夠在參與學(xué)習(xí)期間，就具體的案例要素，包含的人物關(guān)系以及所涉及的知識(shí)成果加以明確，讓其能夠確定接下來(lái)的探究方向，對(duì)整個(gè)案例加以熟悉和掌握，從而更好地對(duì)具體案例展開(kāi)深入探究。（三）科學(xué)分組，搜集基礎(chǔ)理論素材。在案例展示之后，教師需根據(jù)所了解和掌握的具體學(xué)情信息基礎(chǔ)，針對(duì)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行均衡分組。然后引導(dǎo)其圍繞上述案例有針對(duì)性的搜集相關(guān)的理論資料。拓展和豐富學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面的常識(shí)儲(chǔ)備，為接下來(lái)的深入探究做好準(zhǔn)備。教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集相關(guān)資料，了解目前關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的理論研究。也可以搜集相關(guān)的新聞報(bào)道，了解關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例國(guó)家的所做出的處罰決策。（四）確定探究任務(wù)引導(dǎo)深入探究。在做好前期準(zhǔn)備之后，教師需要合理設(shè)置探究任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生更自主、規(guī)范地參與到探究活動(dòng)當(dāng)中。從而讓學(xué)生能夠更自主地參與到案例的討論和學(xué)習(xí)當(dāng)中[3]。在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合作探究期間，教師可以針對(duì)學(xué)生的座位分配方式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，將各個(gè)小組的圍成一個(gè)圓圈，這樣方便成員之間能夠更好地進(jìn)行溝通。在組織學(xué)生進(jìn)行分組探究期間，教師需要從每個(gè)小組中挑選出一名組長(zhǎng)，明確其所具有的具體職能，引導(dǎo)其組織協(xié)調(diào)內(nèi)部組員分工，做好案例討論活動(dòng)的主持活動(dòng)，從而保證學(xué)生的自主探究學(xué)習(xí)活動(dòng)能夠規(guī)范性開(kāi)展，也能夠讓課程教學(xué)高效進(jìn)行。在組織學(xué)生進(jìn)行深入探究期間，教師需要充分發(fā)揮自身所具有的引導(dǎo)職能，全面關(guān)注各個(gè)小組的綜合學(xué)習(xí)表現(xiàn)，針對(duì)其在案例研討中所面臨的困難給予其有效的指導(dǎo)和糾正，從而培育學(xué)生形成正確的思想觀，也能夠促使幫助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法和技巧，推動(dòng)各組的探究活動(dòng)能夠高效、穩(wěn)定的落實(shí)。（五）案例匯報(bào)與發(fā)言，梳理思路。在引導(dǎo)學(xué)生討論完案例之后，教師可以組織學(xué)生做好匯報(bào)工作。引導(dǎo)學(xué)生自主分析，并通過(guò)有效討論和互動(dòng)交流，就具體的學(xué)習(xí)思路進(jìn)行有效分享，總結(jié)并闡述觀點(diǎn)。并在案例討論之后，通過(guò)組間互動(dòng)的方式，分享小組內(nèi)部在案例探究與實(shí)踐分析中所面臨的問(wèn)題，提出科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，從而讓班級(jí)學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案例探索方面的學(xué)習(xí)能力獲得全面性的提升。在學(xué)生匯報(bào)完成之后，教師需科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作?？梢岳梦⒄n這一載體所具有的資源直觀整合功能，將學(xué)生在案例探索中的綜合學(xué)習(xí)表現(xiàn)，進(jìn)行可視化記錄，然后進(jìn)行直觀展示。針對(duì)學(xué)生在案例活動(dòng)當(dāng)中的綜合表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，促使學(xué)生能夠端正學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)自身的學(xué)習(xí)品質(zhì)形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，并不斷地進(jìn)行自我規(guī)范。

三、案例教學(xué)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的應(yīng)用思考

（一）保證所選案例的時(shí)效性與針對(duì)性。在應(yīng)用案例法全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)的過(guò)程中，需要尊重課程的發(fā)展目標(biāo)，以及學(xué)生的實(shí)際訴求科學(xué)選擇相關(guān)的案例資源。要遵循時(shí)效性與針對(duì)性的原則選擇案例，從而保證所構(gòu)建的教學(xué)活動(dòng)體系更具有規(guī)范性，也能夠讓學(xué)生扎實(shí)掌握豐富的法律常識(shí)儲(chǔ)備。首先，教師在選擇案例時(shí)，需要切實(shí)關(guān)注國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面所制定的戰(zhàn)略法規(guī)，以及隨著社會(huì)環(huán)境的變化，知識(shí)成果類型的豐富，在法律要素以及具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面所做出的修繕和調(diào)整，在此基礎(chǔ)上選擇具有一定即時(shí)性的案例，這樣能夠保證學(xué)生所掌握的課程內(nèi)容更全面，從而培育學(xué)生形成正確的法律觀。一般情況下，在選擇案例時(shí)，可以挑選三年之內(nèi)的案例，這樣能夠保證針對(duì)案例所做出的法律裁決更加符合新時(shí)期的法律法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要保證所選擇的案例具有一定的典型性特征，能夠切實(shí)反映與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基礎(chǔ)理論有關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象，讓學(xué)生通過(guò)案例看到本質(zhì)，更深層次地掌握相關(guān)的法律內(nèi)涵。不僅如此，教師要保證所選擇的案例材料具有一定的真實(shí)性，要充分發(fā)掘具有較強(qiáng)生活化特征的案例，這樣能夠讓學(xué)生在豐富生活常識(shí)儲(chǔ)備的支撐下，更好地參與到案例探索當(dāng)中。從而讓其能夠在案例探索中積累更加豐富的法律生活常識(shí)，避免在今后的成長(zhǎng)與社會(huì)實(shí)踐中，因?yàn)樽约涸诜沙ＷR(shí)方面的缺失，做出違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的不良行為，進(jìn)而提高學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中的綜合法律素養(yǎng)[4]。（二）創(chuàng)新案例形式，構(gòu)建多元化案例活動(dòng)。在教學(xué)實(shí)踐期間，教師需關(guān)注學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面所呈現(xiàn)的具體學(xué)習(xí)訴求，在具體的案例教學(xué)形式上進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)具體的活動(dòng)環(huán)境以及實(shí)施渠道進(jìn)行有效拓展。從而讓學(xué)生擁有優(yōu)質(zhì)且輕松的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)多種活動(dòng)有效開(kāi)展讓學(xué)生建立起良好的法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)在含義的理解與感悟。首先，教師可以組織學(xué)生在課堂上，圍繞具體的案例進(jìn)行有效探索。以“專利侵權(quán)”等為例，為了讓學(xué)生對(duì)等同原則教育認(rèn)知，教師可以將現(xiàn)實(shí)生活中的具體案例素材導(dǎo)入到課堂上，然后為學(xué)生科學(xué)、合理地制定育人目標(biāo)。引導(dǎo)其在組內(nèi)協(xié)調(diào)分工的學(xué)習(xí)環(huán)境，就具體的案例資源進(jìn)行有效整理，讓學(xué)生自主發(fā)散思維，闡述自己對(duì)案例的觀點(diǎn)，就侵權(quán)的具體判定步驟進(jìn)行有效梳理，并在闡述時(shí)表明所運(yùn)用的相關(guān)法律法規(guī)。在課堂上踐行案例法時(shí)，教師需遵循師生互動(dòng)的原則，構(gòu)建開(kāi)放型的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，在實(shí)施案例教學(xué)期間，教師可以構(gòu)建模擬審判的教學(xué)模式。結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法具體應(yīng)用以及真實(shí)的審判環(huán)境進(jìn)行模擬，然后引導(dǎo)學(xué)生扮演角色，站在司法人員的角度客觀分析案例中所存在的違法、違規(guī)等不良現(xiàn)象。此外，教師也可以基于具體的教學(xué)案例，科學(xué)組織診所式的育人模式。與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)司法機(jī)構(gòu)建立起有效的聯(lián)系，拓展學(xué)生的實(shí)習(xí)空間。讓其有效接觸具體實(shí)際案例，然后就案例進(jìn)行有效診斷，全面提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，客觀利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等基礎(chǔ)內(nèi)容對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效分析。（三）借助先進(jìn)載體，拓展案例資源儲(chǔ)備中心。在案例教學(xué)期間，教師需關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)課程內(nèi)容就具體的育人資源進(jìn)行有效整理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源拓展，進(jìn)一步構(gòu)建資源儲(chǔ)備中心，從而保證課程教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行。教師可以合理借助微課拓展育人空間，打造線上互動(dòng)交流體系。

四、結(jié)論

依前所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是重要的課程，其中所包含的基礎(chǔ)內(nèi)容比較晦澀難懂，如果教師針對(duì)基礎(chǔ)概念進(jìn)行灌輸和說(shuō)教式授課，則很難讓學(xué)生對(duì)具體的課程內(nèi)容產(chǎn)生深入?yún)⑴c和探索的興趣，同時(shí)也會(huì)給學(xué)生的思路啟發(fā)和思維訓(xùn)練造成十分不良的影響。因此，教師需要根據(jù)新時(shí)期的教改發(fā)展要求，積極探索具有一定創(chuàng)新性和實(shí)踐性的育人手段，將案例法有效地貫徹和應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中?？茖W(xué)選擇案例，合理設(shè)置情境，并引導(dǎo)學(xué)生圍繞具體的案例進(jìn)行深入探索，讓學(xué)生的思維意識(shí)受到良好的啟發(fā)，從而更深入和全面地分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的內(nèi)在含義，全面提升學(xué)生整體的法律素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王潘．知識(shí)產(chǎn)權(quán)法實(shí)踐導(dǎo)向型教學(xué)模式的研究[J]．法制博覽，2021(02):187-188．

[2]田妍妍．對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)教改的反思分析[J]．法制與社會(huì)，2020(33):158-159．

[3]白麗．“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)”案例教學(xué)探討[J]．教育理論與實(shí)踐，2019,39(21):50-52．

篇10

本研究嘗試以職業(yè)成熟度理論的相關(guān)研究為指導(dǎo)，從參加大學(xué)生職業(yè)成熟度發(fā)展特點(diǎn)研究的2087名有效被試中，選取大學(xué)四年級(jí)中找到工作的學(xué)生2名和未找到工作的學(xué)生1名，深入探討職業(yè)決策發(fā)展的過(guò)程以及過(guò)程中所發(fā)生事件對(duì)求職行為的影響。

一、研究方法

(一)被試

大四學(xué)生A(男，未找到工作)，B(男，已找到工作)，C(女，已找到工作)。

(二)結(jié)構(gòu)化訪談

結(jié)合自編的職業(yè)成熟度問(wèn)卷的測(cè)量結(jié)果，針對(duì)職業(yè)決策過(guò)程，訪談A、B、C。訪談提綱主要內(nèi)容包括:①請(qǐng)你談?wù)勀愀改傅墓ぷ鳎约八麄儗?duì)待工作的態(tài)度，他們對(duì)待工作的態(tài)度對(duì)你有影響嗎?②對(duì)于你找工作，你最希望誰(shuí)給你意見(jiàn)?你最希望得到的支持和幫助是什么?③家里的事情父母會(huì)詢問(wèn)你的意見(jiàn)嗎?對(duì)于你自己的事情，父母都是怎樣一個(gè)態(tài)度?④思考過(guò)自己未來(lái)的工作嗎?如果有，都是怎么去收集有關(guān)工作的信息的?⑤有沒(méi)有在大學(xué)階段嘗試自己想做的工作，如果有，覺(jué)得從中受益了嗎?⑥學(xué)校有沒(méi)有在“職業(yè)規(guī)劃”方面給過(guò)指導(dǎo)，覺(jué)得有效嗎?你有沒(méi)有思考過(guò)你需要什么樣的指導(dǎo)?⑦在求職的過(guò)程中，哪些行為在你看來(lái)是比較有效的，這些行為中有哪些是得益于以前的積累?⑧大學(xué)四年過(guò)程中，對(duì)于“職業(yè)”的思考，你覺(jué)得有沒(méi)有什么變化?⑨就目前而言，你覺(jué)得自己在求職過(guò)程中還欠缺什么，哪些是原本可以在大學(xué)階段彌補(bǔ)的?

(三)程序

訪談前填寫一份職業(yè)成熟度問(wèn)卷，并自我評(píng)價(jià)。訪談時(shí)間為60分鐘。

二、研究結(jié)果

(一)個(gè)體的職業(yè)觀念發(fā)展過(guò)程

A報(bào)告對(duì)未來(lái)職業(yè)有一些思考，但主意多、變化快，一直以來(lái)并沒(méi)有確定自己想從事的職業(yè)，面臨畢業(yè)，擇業(yè)過(guò)程中比較盲目，主動(dòng)探索職業(yè)世界的積極性不高。

大一什么都不懂，就想著怎么去適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)大學(xué)生活，每個(gè)人都覺(jué)得自己很渺小，只能順應(yīng)環(huán)境;大二開(kāi)始慢慢接觸社團(tuán)和兼職，其實(shí)也只是順應(yīng)潮流，那時(shí)候大家都這樣，而且?guī)熜謳熃阏f(shuō)，參與社團(tuán)、做兼職能得到一些好處——主要指人際交往方面和擴(kuò)大知識(shí)面等;大三基本上沒(méi)有干什么，就是去圖書館看看書，看些自己覺(jué)得有用的東西，如名人傳記、禮儀類和經(jīng)濟(jì)學(xué)類的書;大四，無(wú)事可干，找工作，可是又找不到工作，不知道自己想干嗎，反正覺(jué)得自己肯定有工作的，肯定不會(huì)閑著，只要對(duì)薪金、工作性質(zhì)要求低點(diǎn)就行。就是現(xiàn)在沒(méi)有工作，我也不去收集信息。

B報(bào)告對(duì)未來(lái)職業(yè)的思考更多的是在找工作之際，是一種被動(dòng)的成長(zhǎng)。對(duì)于職業(yè)決策這一事件，他的思考和規(guī)劃過(guò)程比較按部就班，好似一種主動(dòng)順應(yīng)大環(huán)境的發(fā)展傾向，在被動(dòng)中慢慢成長(zhǎng)。

到大學(xué)后，對(duì)職業(yè)發(fā)展方面的思考好像并不多，真正去收集職業(yè)信息是大四面臨找工作這個(gè)問(wèn)題時(shí)才開(kāi)始的，當(dāng)然以前也從師兄師姐那里了解一些信息，如今年的就業(yè)形勢(shì)怎么樣啊，等等，很宏觀。大一、大二基本上都只是在積累專業(yè)知識(shí)，好好上課，看看書，覺(jué)得專業(yè)學(xué)好總有好處;三大因?yàn)橐?shí)習(xí)，開(kāi)始主動(dòng)接觸與語(yǔ)文教學(xué)有關(guān)的東西;大四開(kāi)始思考自己，找什么工作，自己到底適合不適合教師這個(gè)工作，當(dāng)時(shí)覺(jué)得挺矛盾的，好像自己并不喜歡教師這個(gè)工作，但是想想如果丟掉了專業(yè)，不去做老師我還能做什么呢，所以后來(lái)還是決定根據(jù)自己的專業(yè)去找對(duì)口的工作吧。

C報(bào)告對(duì)工作很早就有朦朧的職業(yè)理想。隨著年齡的增長(zhǎng)，實(shí)踐的增多，不斷在吸收教師這一職業(yè)的相關(guān)知識(shí)，逐步確定了自己將來(lái)的職業(yè)，尤其在大學(xué)階段。

就像我弟弟說(shuō)我的，誰(shuí)像我姐，上幼兒園時(shí)就想當(dāng)老師，反正也沒(méi)有一定想當(dāng)老師，但是已經(jīng)有一點(diǎn)目標(biāo)了。記憶中最深刻的一次是在我初中時(shí)，有一次老師讓同學(xué)上去講課，我就憑感覺(jué)講講，沒(méi)有意識(shí)到自己講得怎么樣，但是，老師和同學(xué)都覺(jué)得我講得不錯(cuò)，很有當(dāng)老師的架勢(shì)，當(dāng)時(shí)就覺(jué)得這回“小老師”做得很有成就感。大二時(shí)，去一個(gè)中專學(xué)校從事教學(xué)，別人推薦的，一個(gè)星期兩次課，這個(gè)經(jīng)歷讓我認(rèn)識(shí)到教師這個(gè)行業(yè)比想象中辛苦，在知識(shí)儲(chǔ)備上，覺(jué)得自己不會(huì)的東西真多，感覺(jué)到很需要學(xué)習(xí)、提高，但這并不影響我選擇教師這個(gè)職業(yè)，反而堅(jiān)定我從事這個(gè)職業(yè)的決心。我想這應(yīng)該是我決定做老師的過(guò)程中非常重要的一件事情。

(二)被試職業(yè)成熟度問(wèn)卷的答題情況及比較

根據(jù)前后得分27%的分組原則，在2087份有效問(wèn)卷被試中，這三名被試的得分，A和B處于中間組(A56.3%，B 59.8%)，C處于高分組(C 85.4%)。在具體的因子上，C在自信心、獨(dú)立性因子上得分顯著高于A，在職業(yè)世界知識(shí)因子上得分高于A;B在主動(dòng)性和自信心因子上的得分高于A;C在自信心因子得分上顯著高于B，在獨(dú)立性和職業(yè)世界和自我知識(shí)因子上得分高于B。

(三)個(gè)體的職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵事件及其對(duì)求職行為的影響

三、相關(guān)分析

(一)職業(yè)行為的有效性

從職業(yè)觀念發(fā)展過(guò)程以及個(gè)體自我描述的職業(yè)發(fā)展中的重大事件來(lái)看，B和C探索職業(yè)世界的主動(dòng)程度要高于A，同時(shí)，由于C比B更早地確立自己的職業(yè)理想，在了解職業(yè)世界知識(shí)、培養(yǎng)相關(guān)的技能上更有針對(duì)性，所以在求職行為上，C比B表現(xiàn)得更為主動(dòng)、求職行為也更有效，這點(diǎn)可以從B和C對(duì)目前所從事工作的滿意度上看出:B覺(jué)得找到的工作離理想有些距離，但可以接受，C覺(jué)得非常滿意。

(二)職業(yè)行為是否有效的影響因素