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篇1

該項(xiàng)限購(gòu)措施貌似“猛藥”，但卻并未擊中房?jī)r(jià)調(diào)控(尤其是一線特權(quán)城市)的要害，反而可能抵消法律平等和政治認(rèn)同上業(yè)已取得的初步改革成果。該政策的合法性與合理性值得商榷，限購(gòu)令的功效與局限也需要反思。

戶籍歧視：從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)到地區(qū)結(jié)構(gòu)

京版限購(gòu)令出臺(tái)不久，北京的王振宇律師即向國(guó)務(wù)院法制辦遞交審查建議書，指控北京市新版限購(gòu)令涉嫌戶籍歧視。確實(shí)，限購(gòu)令的政策要素包含“限內(nèi)”和“限外”兩個(gè)方面，戶籍歧視至少體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是購(gòu)房數(shù)量限制上“內(nèi)…‘外”不平等，戶籍人口可多購(gòu)一套住房；二是對(duì)無(wú)住房的非戶籍人口提出了“5年”的嚴(yán)厲限制。王律師向國(guó)務(wù)院法制辦遞交審查建議的行為不太可能得到積極回應(yīng)，因?yàn)楸本┦械南拶?gòu)令正是對(duì)國(guó)務(wù)院房?jī)r(jià)調(diào)控政策的落實(shí)，可能失之嚴(yán)厲，但政策目標(biāo)是一致的。

以戶籍作為政策工具在共和國(guó)的成長(zhǎng)歷史中并不罕見(jiàn)。在時(shí)代，為維護(hù)林毅夫所謂的“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)獲得了體制化，“城市戶口’’意味著充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利保障，而“農(nóng)村戶口”則意味著“禁錮”。改革開(kāi)放通過(guò)對(duì)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)放權(quán)和自治放權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的恢復(fù)和農(nóng)民政治素質(zhì)的提升，然而這些改革僅限于農(nóng)村內(nèi)部資源存量的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，尚未涉及城鄉(xiāng)平等問(wèn)題。城市發(fā)展與農(nóng)民工進(jìn)城將城鄉(xiāng)平等問(wèn)題正式“問(wèn)題化”，成為我國(guó)政治和憲法上的嚴(yán)峻問(wèn)題?！巴蓖瑱?quán)”、“同命同價(jià)”就代表了平等的時(shí)代呼聲。戶籍制度遭受批評(píng)的主要維度就是這樣的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

然而，限購(gòu)令提醒我們，戶籍歧視不僅針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民，還在城市之間構(gòu)筑起了新的樊籬。限購(gòu)令的有效規(guī)制對(duì)象并非那些在城市沒(méi)有購(gòu)房預(yù)期的農(nóng)民工，而是相對(duì)于一線城市的那些二、三線城市的中產(chǎn)階層。以往的“購(gòu)房入戶”畢竟還確定了一種相對(duì)明確的戶籍獲取條件，現(xiàn)在的限購(gòu)令則從戶籍現(xiàn)狀出發(fā)限制購(gòu)房?，F(xiàn)在的關(guān)鍵已經(jīng)不僅僅是你出生于城市還是農(nóng)村，還包括你出生干哪個(gè)城市。在一線“特權(quán)城市”的決策者眼中，二、三線城市只是“更像”城市的農(nóng)村罷了。以往我們憤慨于上海人歧視一切地方來(lái)的“鄉(xiāng)下人”，現(xiàn)在這種歧視則在房?jī)r(jià)調(diào)控的“政治正確”之下將既有的歧視予以擴(kuò)充和強(qiáng)化。

限購(gòu)令反映了城市群內(nèi)部歧視的“地區(qū)結(jié)構(gòu)”的凸顯，其背后是一種單向的“地區(qū)歧視主義”(地區(qū)保護(hù)主義可能是雙向的)，這對(duì)于進(jìn)行改革頂層設(shè)計(jì)的決策者們應(yīng)具有警示意義。

特權(quán)城市：高房?jī)r(jià)的真實(shí)因素之一

此次從中央到地方的“集束限購(gòu)令”的直接原因是高房?jī)r(jià)。房?jī)r(jià)居高不下有著各種復(fù)雜的體制和市場(chǎng)原因，不同人七會(huì)根據(jù)自身偏向的原因提出不同的對(duì)策。筆者這里嘗試提出“特權(quán)城市”這一概念，作為分析高房?jī)r(jià)的因素之一。

所謂特權(quán)城市，指的是北京、上海、廣州之類的一線城市，它們通過(guò)歷史積淀和體制安排的方式獲取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的資源與成就，且通過(guò)戶籍福利的方式保持城市戶籍人口對(duì)發(fā)展成果的獨(dú)占。特權(quán)城市的高房?jī)r(jià)不完全是市場(chǎng)因素的結(jié)果，還有“超額福利”型特權(quán)的作用。比如高等教育領(lǐng)域，北京市名校林立，盡管是教育部直屬，是全國(guó)納稅人供養(yǎng)的事業(yè)單位，但對(duì)北京市戶籍予女的招生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地方。著名憲法學(xué)者張千帆教授曾毛持過(guò)高考地域歧視的研究課題，從理論和政策的角度深入剖析了相關(guān)的成因與狀況。這些一線城市的房?jī)r(jià)被“推高”，所反映的正是“購(gòu)房入戶”的政策安排所承諾的“超額福利”。為了子女教育，地方各路諸侯，無(wú)論出身職業(yè)如何，均舉全家之力在北京購(gòu)房入戶，他們所購(gòu)買的絕不僅僅是單純的房地產(chǎn)，而是北京市的“超額福利”。因此，是受到體制保護(hù)的“超額福利”而非房地產(chǎn)本身的市場(chǎng)價(jià)值在支撐北京的高房?jī)r(jià)。從公平性上講，“購(gòu)房人戶”畢競(jìng)有明確的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其政策正當(dāng)性要超過(guò)目前的限購(gòu)令。

特權(quán)城市的“超額福利”是高房?jī)r(jià)的真實(shí)因素，因此調(diào)控的方向就不是撕開(kāi)法律平等的薄紗而重祭“戶籍”利器，而是反思這種“超額福利”的正當(dāng)性與合理性。這種“超額福利”的形成，在其歷史根據(jù)上不僅僅或主要不是北京戶籍人口的貢獻(xiàn)，因此其成果也不能被北京戶籍人口獨(dú)占。時(shí)代的財(cái)富積累模式是一種非常特殊的計(jì)劃體制，“戶籍”的意義早已超過(guò)了簡(jiǎn)單的人口管理，而成為盛裝“特權(quán)”的巨大容器。改革開(kāi)放以來(lái)，戶籍福利在社會(huì)平等化改革的進(jìn)程中逐漸松動(dòng)，但其中包含著不同利益群體之間的激烈博弈。限購(gòu)令重新充實(shí)了“戶籍”的特權(quán)與福利內(nèi)涵，與改革的分享邏輯之間存在緊張?？梢灶A(yù)料，這種“毒性”極大的嚴(yán)厲調(diào)控不僅效果難以持久(因?yàn)檫@是治標(biāo)不治本，最終還是要回到常態(tài)化的市場(chǎng)機(jī)制之中)，而且會(huì)產(chǎn)生極大的副作用，比如再次動(dòng)搖人們對(duì)市場(chǎng)自由、社會(huì)平等和政治認(rèn)同的信心。

針對(duì)支撐高房?jī)r(jià)的“特權(quán)城市”因素，正確的政策思考方向應(yīng)該是如何合理拆解那些“超額福利”。例如，北大清華這樣的全國(guó)性名校取消招生名額的地域歧視，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)和公平招生，則窮舉家之力來(lái)京“購(gòu)房入戶”的地方人士就會(huì)有更加理性的投資思考和生活安排。拆解“超額福利”不是要取消那些特權(quán)城市的所有福利，而是讓其恢復(fù)到法律和公眾可按受的合理水平，重點(diǎn)是拆解那些因歷史和體制慣例而不合理地歸屬于市民福利的相關(guān)內(nèi)容。拆解允許一線城市保留部分只針對(duì)本市戶籍居民的合理項(xiàng)目。更宏觀地講，特權(quán)城市還根植于地區(qū)發(fā)展的不平衡，因此國(guó)家在宏觀政策上應(yīng)著限于地區(qū)平衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，包括分散超大城市的功能、調(diào)控地區(qū)間發(fā)展的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)、在政策與法律層面不斷釋放公平機(jī)會(huì)并確屯平等規(guī)則。

改革的政治理性：“身份”與“契約”賽跑

戶籍是很重要的“身份”控制技術(shù)，一度成為改革的對(duì)象，但卻始終難以消解或轉(zhuǎn)型。英國(guó)著名歷史法學(xué)家梅因在

其《古代法》一書中將法律發(fā)展過(guò)程概括為從“身份”到“契約”的過(guò)程。“身份”是特權(quán)的標(biāo)志，來(lái)自傳統(tǒng)的政治概念和技術(shù)系統(tǒng)，以區(qū)分為前提；“契約”是自由的標(biāo)志，來(lái)自古羅馬法，以平等為前提。梅因概括的法律史規(guī)律實(shí)際上也是政治社會(huì)史的規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由的發(fā)展和國(guó)家政治法律結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其基本邏輯與發(fā)展主線正是從“身份”到“契約”的進(jìn)化線路，如不斷釋放身份束縛和特權(quán)空間。在改革30年“一起做大蛋糕”的過(guò)程中，由于大部分群體均能從發(fā)展中獲益，而且平等觀念和權(quán)利意識(shí)尚不發(fā)達(dá)，一些性質(zhì)“嚴(yán)重”的歧視被“無(wú)知”地容忍了下來(lái)。但是，隨著改革轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)共享與公正的分配領(lǐng)域，改革初期的默契就被打破，特權(quán)群體希望借助一切政策機(jī)會(huì)和法律漏洞來(lái)鞏固自身利益。如何鞏固呢?第一步，確立具有“政治正確”性質(zhì)的政策問(wèn)題(如高房?jī)r(jià))，描述甚至夸大其嚴(yán)重程度；第二步，采用傳統(tǒng)的身份識(shí)別與控制技術(shù)(如戶籍)達(dá)到“排外”的目的(比如通過(guò)限購(gòu)令推高房租價(jià)格，逼走在京“蟻?zhàn)濉?，壓制京外人士?lái)京預(yù)期)；第三步，利用房市的價(jià)格剛性和周期反彈，不斷延續(xù)或重啟身份性調(diào)控。

我們看到，在改革新的三十年里，圍繞社會(huì)公正與個(gè)體自由的問(wèn)題，很可能出現(xiàn)“身份”與“契約”賽跑的現(xiàn)象——這就是改革中的反復(fù)現(xiàn)象。政策調(diào)控往往沒(méi)有從長(zhǎng)效機(jī)制和公平政策的角度著手，這次的調(diào)控重新打開(kāi)那只名為“戶籍”的“潘多拉之盒”，所遲滯和干擾的正是改革以來(lái)的“契約化”邏輯與進(jìn)程。限購(gòu)令所折射出來(lái)的政策設(shè)計(jì)者的“身份崇拜”表明其并沒(méi)有理解改革的“契約化”邏輯。

篇2

關(guān)鍵詞：法理分析　法律調(diào)整　道德調(diào)整

一、對(duì)婚姻法草案第二條的評(píng)析

(一)婚姻法草案第二條概述

婚姻法解釋三草案中規(guī)定：“有配偶者與他人同居，為解除同居關(guān)系約定了財(cái)產(chǎn)性補(bǔ)償，一方要求支付該補(bǔ)償或支付補(bǔ)償后反悔主張返還的，人民法院不予支持：但合法婚嫻當(dāng)事人以侵犯夫妻共同財(cái)產(chǎn)權(quán)為由起訴主張返還的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并根據(jù)具體情況作出處理?！?/p>

我們可以知道，婚嫻法解釋三是擬對(duì)第三者的權(quán)益在一定程度上加強(qiáng)相關(guān)保護(hù)，最近的婚姻法司法解釋三草案對(duì)“小三”這一熱門話題進(jìn)行規(guī)制。

(二)對(duì)婚嫻法草案第二條的評(píng)析

本條規(guī)定在我國(guó)立法上具有一定的突破性，傳統(tǒng)人士對(duì)“小三”恨之入骨，但是“小三”確實(shí)是普遍存在，目前是需要有相應(yīng)法律進(jìn)行規(guī)范，法律規(guī)范都旨在保護(hù)一定的社會(huì)關(guān)系或者平衡一定的利益關(guān)系，本條就在一定程度上保護(hù)了第三者的利益，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中的確存在一些善意的第三者在這種關(guān)系中損失了青春甚至金錢等卻沒(méi)有得到任何的保護(hù)，而且還要承受到道德譴責(zé)，輿論壓力，所以對(duì)這一類第三者來(lái)說(shuō)法律是不公平的，現(xiàn)在對(duì)于婚嫻關(guān)系中沒(méi)有出軌的一方和第三者利益相應(yīng)的平衡在此條中得以體現(xiàn)。

本條規(guī)定也有一些不足之處，對(duì)于第三者沒(méi)有區(qū)別對(duì)待。在現(xiàn)實(shí)生活中，第三者有善意和惡意之分，對(duì)于惡意的第三者，即明知對(duì)方有配偶為貪慕錢財(cái)或?yàn)樽非笪镔|(zhì)享受而與其建立不正當(dāng)關(guān)系，這種行為破壞了他人的家庭和諧，敗壞了善良風(fēng)俗，應(yīng)該予以制止，能夠有效遏制此種不正之風(fēng)。但對(duì)于善意的第三者，他們不知道對(duì)方已經(jīng)結(jié)婚或者受到欺騙才與對(duì)方建立不正當(dāng)關(guān)系，這一切都是在其不知情的情況下發(fā)生。他們?yōu)榇烁冻隽烁星椤⑶啻?，無(wú)意中也對(duì)自己的聲譽(yù)造成了不良的影響。這種第三者本身就是受害者，法律當(dāng)然有救濟(jì)的必要。但是本條規(guī)定卻剝奪了無(wú)過(guò)錯(cuò)第三者的救濟(jì)權(quán)，造成的結(jié)果是，即使玩弄女性者出于良心上拷問(wèn)而與第三者約定了分手費(fèi)，第三者在法律上也不能得到這筆分手費(fèi)，這對(duì)無(wú)辜的第三者太無(wú)情，明顯不公平。對(duì)于第三者的索償行為要進(jìn)行定性分析，區(qū)分善意還是惡意差別對(duì)待，既要遏制包養(yǎng)“小三”的不良社會(huì)現(xiàn)象，又要保護(hù)善意的受害第三者，方能達(dá)到良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、婚姻家庭領(lǐng)域的道德規(guī)范與法律調(diào)整

從婚姻法解釋三草案第二條我們可以知道，“小三”的利益在一定程度上還是受到法律保護(hù)的，這就涉及到婚嫻自由，法律調(diào)整和道德調(diào)整的基本關(guān)系。“小三”在現(xiàn)實(shí)生活中都是為人們所痛恨的，無(wú)論是善意的還是惡意的都會(huì)在道德上受到人們的譴責(zé)，但是法律并不能完全的規(guī)范婚嫻關(guān)系和第三者的問(wèn)題。下面將簡(jiǎn)單探討一下婚嫻關(guān)系的法律調(diào)整和道德調(diào)整的問(wèn)題。

(一)婚嫻家庭關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)道德規(guī)范和法律調(diào)整是相輔相成、相互補(bǔ)充的

由于婚嫻法調(diào)整的關(guān)系具有特殊性，其中涉及到一些需要法律調(diào)整的問(wèn)題，而且道德在對(duì)于婚嫻相應(yīng)的調(diào)整中也起著重要作用的，在婚嫻法修改的過(guò)程中有些人主張通過(guò)道德來(lái)對(duì)婚嫻關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范：也有人主張將更多的婚嫻關(guān)系中涉及到的道德問(wèn)題由法律予以明文規(guī)定并且進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。我認(rèn)為這些觀點(diǎn)都是比較片面的，不能辯證分析法律調(diào)整和道德調(diào)整之間的關(guān)系，因?yàn)槲覀儾荒芎?jiǎn)單地把某種社會(huì)關(guān)系界定為或由道德調(diào)整或法律調(diào)整。道德和法律作為最基本的人類社會(huì)的調(diào)整方式，二者是相互重疊、相互滲透的。

(二)我國(guó)婚嫻家庭領(lǐng)域內(nèi)的道德調(diào)整和法律調(diào)整應(yīng)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)傳統(tǒng)上的婚姻家庭關(guān)系屬于倫理道德規(guī)范調(diào)整的范圍，從古至今，道德的規(guī)范對(duì)于婚嫻關(guān)系的調(diào)整起著更重要的作用。但是，不可否認(rèn)的是從我國(guó)建國(guó)以來(lái)婚嫻法的發(fā)展歷程可以看出道德法律化的趨勢(shì)極為明顯?；閶龟P(guān)系調(diào)整中涉及到的道德問(wèn)題也逐步有部分已經(jīng)上升到法律規(guī)范。從普遍意義上理解，法律是最低限度的道德。立法者也應(yīng)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)劃分社會(huì)關(guān)系的某些領(lǐng)域是法律調(diào)整還是用道德調(diào)整。

法律是對(duì)公認(rèn)的道德規(guī)范的確認(rèn)，但是，并非所有的道德規(guī)范都能上升為法律。道德規(guī)范的要求在某種程度上高于法律規(guī)范中的義務(wù)，法律是最基本的道德要求。我們不能奢望把一部分道德水準(zhǔn)較高的人的道德觀念上升為法律，否則制定出的法律會(huì)因多數(shù)人無(wú)法遵從而失去其存在的基礎(chǔ)。因此，我們必須設(shè)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定那些是社會(huì)最基本的道德要求。

道德規(guī)范能否上升為法律規(guī)范關(guān)鍵在于它和所

調(diào)整的一定社會(huì)關(guān)系中的行為相關(guān)聯(lián)的程度是否必須達(dá)到一定的法律要求，也就是說(shuō)要取決于社會(huì)對(duì)該行為的否定和認(rèn)可的程度。一種公認(rèn)的道德觀念要確立為法律，除了這種道德觀念所指向的對(duì)象具有行為特征外，這種行為還必須達(dá)到一定的度。而這個(gè)度就是道德規(guī)范上升為法律的具體標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)違反義務(wù)者是否給予法律強(qiáng)制性制裁的必要性和可能性。這應(yīng)是我們確定一種社會(huì)關(guān)系究竟是由道德規(guī)范還是由法律調(diào)整的原則和界限。法律不可能將所涉及的所有的道德問(wèn)題都進(jìn)行調(diào)整，但是可以依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將部分道德規(guī)范上升為法律。

我國(guó)這次婚嫻法解釋三草案的推出，把握了道德規(guī)范與法律調(diào)整之間的辯證關(guān)系，把握了道德規(guī)范和法律調(diào)整問(wèn)的界限。婚嫻法解釋三草案的第二條也體現(xiàn)了法律對(duì)于第三者的利益的一定程度上的保護(hù)，為道德對(duì)婚嫻家庭關(guān)系的調(diào)整保留了必要的空間。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張文顯，法理學(xué)[m].法律出版社,1997.

篇3

關(guān)鍵詞：虛擬社區(qū) 校內(nèi)網(wǎng) 同輩群體 社會(huì)互動(dòng)

一、問(wèn)題研究的背景

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，他們的研究是多層次、多視角的，而運(yùn)用社會(huì)法的方法研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互動(dòng)的法律現(xiàn)象，大致可以分為三大類型。第一，關(guān)于社會(huì)互動(dòng)主體的研究，例如關(guān)于青少年上網(wǎng)現(xiàn)象的研究（楊鵬，2006）；第二，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互動(dòng)場(chǎng)域的研究，像一些學(xué)者通過(guò)比較幾種典型的論壇或者社區(qū)，來(lái)分析各自虛擬社區(qū)的特點(diǎn)。當(dāng)然這種結(jié)論是建立在實(shí)證研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，通過(guò)比較各種社區(qū)的各種指標(biāo)，我們可以把虛擬社區(qū)分為幾大類，這種實(shí)證的研究有利于我們進(jìn)一步論證網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中存在的各種各樣的現(xiàn)象（黃卓越，2008）；第三，是關(guān)于社會(huì)互動(dòng)過(guò)程的研究，而從文獻(xiàn)分析來(lái)看，由很大一部分研究領(lǐng)域是集中在互動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)的研究，即網(wǎng)絡(luò)社會(huì)失范。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)失范問(wèn)題主要以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)行為失范的緣由、網(wǎng)絡(luò)失范的具體內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)失范給社會(huì)帶來(lái)的危害以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)控制和對(duì)策。

二、人人網(wǎng)中的人際交往

傳統(tǒng)的虛擬空間的交往，例如QQ、校友錄網(wǎng)站、聊天室等，好友的建立可能在不是很熟的人之間，這樣的互動(dòng)很有可能是表面上的寒暄或者敷衍，這樣就有可能限制交流圈，對(duì)人際交往的幫助甚少，而且像傳統(tǒng)的校友錄網(wǎng)站還有重集體輕個(gè)人的弊病。在的《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中提到：中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)是熟人社會(huì)，是一種差序格局，熟人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是私人關(guān)系的增加，社會(huì)范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)槿巳司W(wǎng)用戶絕大多數(shù)是大學(xué)生，在形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，都是自己的同學(xué)或者朋友，所以人人網(wǎng)也是這樣青年同輩群體組成的熟人社會(huì)，它的人際關(guān)系也類似差序格局，只不過(guò)組成這一熟人社會(huì)的群體是青年同輩群體。

（一）校內(nèi)網(wǎng)互動(dòng)的基礎(chǔ)――好友群

好友群的建立是在校內(nèi)網(wǎng)中進(jìn)行人際交往的前奏準(zhǔn)備。在熟人虛擬的校內(nèi)網(wǎng)中，選擇交往對(duì)象也是有標(biāo)準(zhǔn)的。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有二類：第一，選擇關(guān)系比較密切的。校內(nèi)網(wǎng)中的好友是同學(xué)或者是朋友是相互熟悉的，這樣的同輩群體之間沒(méi)有代溝，他們有著共同的話題和價(jià)值觀念，因此這樣同輩群體中的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)是相對(duì)穩(wěn)定的。第二，選擇有相同愛(ài)好的，也就是共同的趣緣。

（二） 網(wǎng)絡(luò)聊天行為

校內(nèi)網(wǎng)中聊天作為一種重要的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式，校內(nèi)網(wǎng)中的聊天行為與QQ和其他聊天室里的聊天有很大的區(qū)別的，前者的聊天行為是在“熟人社區(qū)”中開(kāi)始和結(jié)束的，而后者的聊天行為很有可能是建立在相互不認(rèn)識(shí)的陌生人的情景上進(jìn)行的，這種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)行為具有偶然性。校內(nèi)網(wǎng)是一種傳播工具，也是一個(gè)情景，其功能除了促進(jìn)溝通，幫助人們獲得日常信息之外，通過(guò)登陸上網(wǎng)，人們可以進(jìn)行虛擬社區(qū)的互動(dòng)，而且這種互動(dòng)是超越時(shí)空限制的，不需要與人面對(duì)面的接觸，就可以形成密切程度不同的人際關(guān)系。所以網(wǎng)絡(luò)聊天行為為網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系的形成提供了一個(gè)聯(lián)系的場(chǎng)域，而對(duì)于校內(nèi)網(wǎng)中的聊天，就更能體現(xiàn)這一特點(diǎn)了。

三、對(duì)這種同輩間互動(dòng)帶來(lái)問(wèn)題的思考

（一）信任問(wèn)題

虛擬社區(qū)中的互動(dòng)是依靠道德上的自律和成員間的相互信任進(jìn)行的，然而即便是在大都相互彼此認(rèn)識(shí)的熟人校內(nèi)網(wǎng)上也同樣存在這樣的問(wèn)題。而信任問(wèn)題產(chǎn)生的根源可以追溯到網(wǎng)絡(luò)交往的匿名性上，在校內(nèi)網(wǎng)這一平臺(tái)上，大都成員申請(qǐng)帳號(hào)是填寫是真是的信息，但是我們不能排除也有虛假的成分，再加之這些同輩群體在交往時(shí)自由度大大增加，但是穩(wěn)定性就相對(duì)的減小了，于是在認(rèn)識(shí)的人之間出現(xiàn)了信任危機(jī)。

（二）同輩群體間負(fù)面文化的相互影響

同輩群體間的交往基于他們的共同的價(jià)值觀，他們有相同的接受和審視問(wèn)題的角度，但是，由于他們之間的交往所受的制約比較小，他們?cè)诹奶臁l(fā)貼、回貼的過(guò)程中可能傳遞著非主流文化。而隨著校內(nèi)網(wǎng)功能的不斷增多，就為傳遞消極、負(fù)面因素提供很大的機(jī)會(huì)。

五、結(jié)論

總而言之，在法社會(huì)學(xué)中，校內(nèi)網(wǎng)中的互動(dòng)的形式是多種多樣的，這種互動(dòng)是青年，尤其是大學(xué)生間的的互動(dòng)，這種校內(nèi)網(wǎng)中同輩群體間的互動(dòng)和其他網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相比具有真實(shí)性，它是建立在虛擬社區(qū)私人空間上的真實(shí)互動(dòng)。法是由活生生的制度中的活生生的人所進(jìn)行的一種活動(dòng)，法律秩序是一種組織和決定的方式。在微觀上，它對(duì)處于這一時(shí)期的青少年同輩群體的社會(huì)化有一定的促進(jìn)作用；在宏觀上，它對(duì)社會(huì)的整合起到一種輔助的作用，對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展也具有一定的意義。但是這些不能說(shuō)明校內(nèi)網(wǎng)沒(méi)有負(fù)面的作用，尤其是像本文所分析的信任問(wèn)題和互動(dòng)中負(fù)面文化的相互影響問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題，更需要我們對(duì)校內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行辨證的思考，以求一定的策略，來(lái)解決這些問(wèn)題。

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1.1對(duì)象

選擇我校2008級(jí)三年制中專護(hù)理專業(yè)兩個(gè)班學(xué)生共112名，均為初中起點(diǎn)的統(tǒng)招生，均為女生，年齡16~19歲，隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組。兩組學(xué)生的性別、年齡、中考成績(jī)及前期各門基礎(chǔ)課成績(jī)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析均無(wú)顯著性差異（P>0.05），具有可比性。實(shí)驗(yàn)組共58人，采用情景式教學(xué)法；對(duì)照組共54人，采用傳統(tǒng)式教學(xué)法。

1.2教師與資料

兩組均由同一教師授課，教材均采用人民衛(wèi)生出版社出版的（包小蘭主編）全國(guó)中等衛(wèi)生職業(yè)教育衛(wèi)生部“十一五”規(guī)劃教材《婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)》。

2方法

（1）對(duì)照組采用傳統(tǒng)教學(xué)法，即在實(shí)際教學(xué)中以教師講授為主，學(xué)生以聽(tīng)課、記筆記為主，教師完全按教材編排順序?qū)γ總€(gè)章節(jié)的疾病及護(hù)理進(jìn)行講解。

（2）實(shí)驗(yàn)組采用情景式教學(xué)法，即在教學(xué)過(guò)程中，遵循以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則。首先，利用案例引入新課，把學(xué)生的注意力吸引到探索、學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)上來(lái)。其次，在講解完理論知識(shí)后，以分組角色扮演的方式，讓學(xué)生以病例結(jié)合教材獨(dú)立思考，找出護(hù)理診斷依據(jù)，提出針對(duì)性護(hù)理目標(biāo)，制定相應(yīng)的護(hù)理措施。在這個(gè)過(guò)程中，讓每個(gè)學(xué)生積極參與討論，各抒己見(jiàn)，從而達(dá)到強(qiáng)化知識(shí)、創(chuàng)設(shè)情景、形成表象的目標(biāo)。再次，讓學(xué)生將該病例的發(fā)病原因、病情特點(diǎn)、類型、處理要點(diǎn)、主要護(hù)理診斷和護(hù)理措施進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。最后，教師總結(jié)本次課的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對(duì)難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，達(dá)到學(xué)生能夠完全理解和掌握知識(shí)的目的。

（3）教學(xué)效果評(píng)定方式。課程結(jié)束后，由學(xué)校統(tǒng)一命題，對(duì)兩組學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)和操作技能考核（護(hù)理病歷書寫能力、運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力、處理實(shí)際病人能力、其他能力），并進(jìn)行比較。

（4）統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法。采用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并進(jìn)行t檢驗(yàn)。

3結(jié)果

3.1成績(jī)比較

課程結(jié)束后，由學(xué)校教務(wù)處命題，對(duì)兩組學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行理論知識(shí)考核，由同一教師閱卷；由同一考核組對(duì)兩組學(xué)生進(jìn)行操作技能考核；比較兩組學(xué)生考試成績(jī)。

3.2問(wèn)卷調(diào)查

課程結(jié)束后，采用自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷對(duì)實(shí)驗(yàn)組學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷58份，收回有效問(wèn)卷58份，有效回收率100%。

4體會(huì)與討論

4.1能夠吸引學(xué)生的注意力，切實(shí)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

情景式教學(xué)法淡化了教師無(wú)所不知的“傳道”色彩，將一定的課堂空間留給學(xué)生，能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營(yíng)造良好的課堂氣氛；使學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)參與教學(xué)過(guò)程，變“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”；把抽象的理論知識(shí)具體化，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)的不足，提高了教學(xué)效果。這種在仿真的情境中，讓學(xué)生通過(guò)扮演一定的角色，參與到具體的實(shí)踐中，依據(jù)正在學(xué)習(xí)的理論去思考、去解釋，讓學(xué)生享有思考和表達(dá)自己見(jiàn)解的機(jī)會(huì)。學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、參與課堂教學(xué)的積極性就會(huì)大大提高，達(dá)到向過(guò)程教學(xué)開(kāi)放，讓學(xué)生通過(guò)能力發(fā)展掌握知識(shí)[2]。實(shí)驗(yàn)組94.8%的學(xué)生認(rèn)為該教學(xué)法能激發(fā)自己的學(xué)習(xí)興趣。

4.2有助于提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的臨床思維能力

情景式教學(xué)過(guò)程中，教師讓學(xué)生運(yùn)用基本理論對(duì)具體情景進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)問(wèn)題尋找解決方法。將基本理論與具體實(shí)踐相結(jié)合，不但有助于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，做到學(xué)以致用，活學(xué)活用，且有助于培養(yǎng)學(xué)生的臨床思維能力，改變知行脫節(jié)的現(xiàn)狀，使課堂的基礎(chǔ)理論與臨床護(hù)理實(shí)踐相聯(lián)系，從而提高了學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。由表1可知，實(shí)驗(yàn)組學(xué)生的理論知識(shí)和操作技能考核成績(jī)顯著高于對(duì)照組（P<0.01）；由表2可知，實(shí)驗(yàn)組93.1%的學(xué)生認(rèn)為該教學(xué)法提高了分析、解決問(wèn)題的能力，89.7%的學(xué)生認(rèn)為有助于今后在臨床工作中更好地解決實(shí)際問(wèn)題。情景式教學(xué)法聯(lián)系實(shí)際教學(xué)理論，運(yùn)用理論分析實(shí)際問(wèn)題，在互動(dòng)交流中，學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力就會(huì)逐步得到提高，從而培養(yǎng)學(xué)生的臨床思維能力。

4.3能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

在情景式教學(xué)中，通過(guò)情景互動(dòng)，教師和學(xué)生就某些理論進(jìn)行平等對(duì)話式的交流探討，同時(shí)教師鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表個(gè)人看法，引導(dǎo)學(xué)生用已學(xué)理論知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題，并提出自己的想法，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

4.4由單向灌輸式教學(xué)向雙邊互動(dòng)式教學(xué)轉(zhuǎn)變

情景式教學(xué)法一改過(guò)去的以教師“教”為主，變?yōu)橐詫W(xué)生“學(xué)”為主，利用師生在課堂上的雙邊互動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高[3]。該教學(xué)法使學(xué)生在課堂上能得到充分的鍛煉，不僅帶動(dòng)了課堂氣氛，還收到更好的教學(xué)效果，真正實(shí)現(xiàn)了由單向灌輸式教學(xué)向師生雙邊互動(dòng)式教學(xué)轉(zhuǎn)變[4]。

4.5可提高學(xué)生的醫(yī)德修養(yǎng)

在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)組織學(xué)生分析討論護(hù)理差錯(cuò)病例產(chǎn)生的原因，使學(xué)生了解到在臨床工作中稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致一些護(hù)理差錯(cuò)，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到作為一名護(hù)士必須具備豐富的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，時(shí)刻保持慎獨(dú)精神，才能有效避免護(hù)理差錯(cuò)發(fā)生。

4.6促使教師提高自身素質(zhì)

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一、實(shí)驗(yàn)導(dǎo)入，激發(fā)興趣

八年級(jí)的學(xué)生剛剛接觸物理，對(duì)物理課很好奇，特別是物理實(shí)驗(yàn)課，每一次在做物理實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，所有的學(xué)生都很感興趣，就連一些學(xué)困生在老師或者其他同學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)都會(huì)很專注地看著。而且在初中物理教材中有很多學(xué)生實(shí)驗(yàn)及有趣的小實(shí)驗(yàn)，既生動(dòng)又形象。因此，在教學(xué)中應(yīng)該多做一些實(shí)驗(yàn)，更應(yīng)該盡量讓學(xué)生自己動(dòng)手去做一些實(shí)驗(yàn)。比如，我在教到大氣壓強(qiáng)的時(shí)候，在課前我就讓學(xué)生準(zhǔn)備了易拉罐和橡皮泥，在課堂上，讓學(xué)生將開(kāi)水倒入易拉罐后馬上倒出，并用橡皮泥堵住罐口，學(xué)生都看到了易拉罐塌陷，并且聽(tīng)到了噼噼啪啪的響聲。接下來(lái)，我請(qǐng)了一位學(xué)生到講臺(tái)桌前，讓他用硬紙板蓋住裝滿水的玻璃杯，然后倒過(guò)來(lái)，學(xué)生都看到硬紙板不僅不會(huì)掉下來(lái)，還被緊緊地吸在玻璃杯上面。通過(guò)學(xué)生的兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，激發(fā)了他們探索新知識(shí)的積極性，讓課堂教學(xué)內(nèi)容生動(dòng)有趣地呈現(xiàn)在學(xué)生面前，這樣讓學(xué)生從眼睛看、耳朵聽(tīng)去感知物理世界，營(yíng)造了一個(gè)輕松、愉悅的課堂環(huán)境，使學(xué)習(xí)的內(nèi)容富有吸引力，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

二、引導(dǎo)啟發(fā)，培養(yǎng)發(fā)散思維

初中物理的學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)，大多是老師根據(jù)本堂課的教學(xué)內(nèi)容而發(fā)給學(xué)生相同的實(shí)驗(yàn)器材，由師生共同討論，甚至是老師一個(gè)人來(lái)說(shuō)出實(shí)驗(yàn)步驟和實(shí)驗(yàn)方法。雖然這樣的課堂，老師更好組織和管理，但卻限制了學(xué)生的發(fā)散思維，也無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。因此，我認(rèn)為學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)可以在同樣的實(shí)驗(yàn)?zāi)康南?，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，選擇實(shí)驗(yàn)器材和制定實(shí)驗(yàn)過(guò)程。老師在整個(gè)過(guò)程中只要提出一些富有啟發(fā)性的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生去思考，激發(fā)學(xué)生的發(fā)散思維能力，讓學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)過(guò)的各種知識(shí)去解決問(wèn)題，這樣才能更好地挖掘?qū)W生的潛能，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力。例如，在測(cè)量小石塊密度的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，讓學(xué)生明確目的是測(cè)量固體的密度。要達(dá)到這個(gè)目的，必須明確實(shí)驗(yàn)原理，然后才能擬定實(shí)驗(yàn)思路，選擇合適的實(shí)驗(yàn)器材。因此，在學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn)前，老師要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生朝著這一方向思考：

1.引導(dǎo)學(xué)生從密度計(jì)算公式入手，得出實(shí)驗(yàn)原理為ρ=m/v，而要測(cè)量m和v，就應(yīng)該選用天平和量筒。由于要測(cè)量固體的體積，應(yīng)該間接測(cè)量，所以還要選用水和細(xì)線等器材，并引導(dǎo)學(xué)生思考是先測(cè)量小石塊的質(zhì)量好，還是先測(cè)量小石塊的體積好，為什么？從而引導(dǎo)學(xué)生自己設(shè)計(jì)出實(shí)驗(yàn)步驟：①用天平測(cè)量小石塊的質(zhì)量m；②在量筒里裝入適量的水，測(cè)得水的體積v1；③將小石塊用細(xì)線拴住并使其緩慢地浸沒(méi)在量筒里的水中，測(cè)得水和小石塊的總體積V2；這樣學(xué)生很容易可以得出小石塊的密度表達(dá)式為：ρ=m/V2-V1。

2.引導(dǎo)學(xué)生思考假如沒(méi)有天平，只有彈簧測(cè)力計(jì)，能否測(cè)出小石塊的密度？學(xué)生很容易可以想到可先用彈簧測(cè)力計(jì)測(cè)得小石塊的重力，再根據(jù)m=G/g計(jì)算出小石塊的質(zhì)量。這樣便可以選擇彈簧測(cè)力計(jì)、量筒、水、細(xì)線和小石塊等實(shí)驗(yàn)器材，并設(shè)計(jì)出實(shí)驗(yàn)步驟：①用彈簧測(cè)力計(jì)測(cè)量小石塊的重力G；②在量筒里裝入適量的水，測(cè)得水的體積V1；③將小石塊用細(xì)線拴住并使其緩慢地浸沒(méi)在量筒里的水中，測(cè)得水和小石塊的總體積V2；學(xué)生通過(guò)推導(dǎo)便可以得出小石塊的密度表達(dá)式為：ρ=G/g（V2-V1）。

3.再引導(dǎo)學(xué)生思考假如只有彈簧測(cè)力計(jì)，沒(méi)有天平也沒(méi)有量筒，有沒(méi)有辦法測(cè)量小石塊的密度。這時(shí)，學(xué)生都會(huì)陷入思考，老師可以適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生從浮力入手去考慮小石塊的體積，因?yàn)镕浮=ρ液gV排，只要將小石塊浸沒(méi)在水中，v石=V排，因此只要測(cè)出小石塊浸沒(méi)在水中的浮力，便可以通過(guò)阿基米德原理計(jì)算得到小石塊的體積。所以選擇的器材是彈簧測(cè)力計(jì)、燒杯、水、細(xì)線和小石塊。引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)原理設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)步驟：①用彈簧測(cè)力計(jì)測(cè)量小石塊的重力G；②用彈簧測(cè)力計(jì)拉著小石塊并使其浸沒(méi)在水中，測(cè)得拉力F拉；引導(dǎo)學(xué)生推導(dǎo)出小石塊的密度表達(dá)式為：ρ=G?ρ水/G-F拉。在本節(jié)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，老師的引導(dǎo)作用是非常重要的，這樣通過(guò)老師的引導(dǎo)啟發(fā)，可以大大提高學(xué)生的發(fā)散思維能力。

三、課外延伸，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

課堂上所做的物理實(shí)驗(yàn)畢竟有限，如果能將課堂延伸到課外，讓學(xué)生在課外做一些小實(shí)驗(yàn)、小制作或者小發(fā)明，就能使學(xué)生的各種能力得到進(jìn)一步的拓展。我在物理實(shí)驗(yàn)課堂上，經(jīng)常鼓勵(lì)學(xué)生在課外時(shí)間，利用身邊的物品或者自制的實(shí)驗(yàn)器材進(jìn)行相關(guān)的物理實(shí)驗(yàn)，并把成功的實(shí)驗(yàn)?zāi)玫桨嗉?jí)與其他學(xué)生分享，這樣會(huì)使學(xué)生感到一種成功的喜悅，既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣，又能使學(xué)生的創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)。例如，我所任教班級(jí)的學(xué)生用橡皮筋自制“彈簧測(cè)力計(jì)”，然后用自制的測(cè)力計(jì)和旅游鞋探究滑動(dòng)摩擦力的大小與哪些因素有關(guān)；用一端削尖的鉛筆探究壓力的作用效果與哪些因素有關(guān)；有的學(xué)生用一個(gè)物品做了多個(gè)實(shí)驗(yàn)，比如用礦泉水瓶探究液體壓強(qiáng)與深度的關(guān)系，浮力大小與物體排開(kāi)液體體積的關(guān)系，大氣壓強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)等；有的學(xué)生用醫(yī)用注射器去驗(yàn)證大氣壓的存在，液體沸點(diǎn)與氣壓的關(guān)系，潛水艇的浮與沉，壓縮氣體做功等物理實(shí)驗(yàn)。還有一些學(xué)生更是發(fā)明了“望遠(yuǎn)鏡”“自動(dòng)喂水器”“電鈴”“電風(fēng)扇”等。這樣從課堂實(shí)驗(yàn)到課外實(shí)驗(yàn)，不僅有效地幫助學(xué)生領(lǐng)會(huì)物理課本中的知識(shí)，更加能夠通過(guò)學(xué)生的自主探究提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。總之，物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的觀察、動(dòng)手能力，發(fā)散思維能力以及創(chuàng)新能力具有十分重要的作用。作為一名初中物理教師一定要重視物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，增強(qiáng)教改意識(shí)，使實(shí)驗(yàn)課更加生動(dòng)，更加有意義。

參考文獻(xiàn)：

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高中考試注重的是學(xué)習(xí)的透徹性，知識(shí)的基礎(chǔ)性。在高中物理學(xué)習(xí)中，尤其是力學(xué)學(xué)習(xí)中，學(xué)生應(yīng)該熟記相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)以及相關(guān)結(jié)論。剛開(kāi)始學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)生往往會(huì)忽略基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為理科學(xué)習(xí)、物理學(xué)習(xí)不需要死記硬背知識(shí)點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致在期末復(fù)習(xí)時(shí)，能熟記基礎(chǔ)概念的學(xué)生少之又少。所以，學(xué)好物理、學(xué)好力學(xué)的前提就是熟記物理概念，例如：什么是“機(jī)械”。只有熟記物理概念，才能更好地學(xué)好高中物理，掌握物理的學(xué)習(xí)技巧。

二、積累知識(shí)是基礎(chǔ)

在記憶課本知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)積累來(lái)自例題以及參考資料上的物理知識(shí)的有關(guān)信息，這些信息可能來(lái)源于插圖，可能來(lái)源于題目?jī)?nèi)容，可能來(lái)源于閱讀資料。在積累資料的過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)歸納總結(jié)，找出知識(shí)點(diǎn)的相同點(diǎn)以及不同點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)的整理，以便于記憶。記憶與遺忘是共同存在的，所以在日常的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)該反復(fù)地記憶知識(shí)點(diǎn)，使得知識(shí)更加全面系統(tǒng)，使知識(shí)與定理的內(nèi)容聯(lián)系更加充分。

三、合理歸納是根本

力學(xué)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在于受力分析。所以學(xué)好力學(xué)的關(guān)鍵在于做好受力分析。物體之所以處于不同的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，緣由在于物體的受力情況不同，正確分析物體的受力情況，是解決力學(xué)問(wèn)題的前提以及關(guān)鍵，更是高中學(xué)生學(xué)習(xí)物理的基本功。例如：如何受力分析。首先應(yīng)該明確研究對(duì)象，如果研究對(duì)象所處的環(huán)境較為復(fù)雜，應(yīng)該將研究對(duì)象隔離出來(lái)，根據(jù)解題需求進(jìn)行對(duì)象分析，是作為一個(gè)質(zhì)點(diǎn)還是系統(tǒng)之類。其次，分析力最怕缺失相關(guān)力。所以，在受力分析時(shí)，應(yīng)該按照順序進(jìn)行，一般按照“重力———彈力———摩擦力”，重力，任何物體都有重力，真空情況除外。而彈力與摩擦力都是接觸力，有接觸面才存在接觸力。這些都需要學(xué)生深刻了解力的基本概念，才能進(jìn)行正確的分析。然后，分析研究對(duì)象的力。

篇7

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念

高校管理學(xué)教學(xué)中一直沿用固定的教學(xué)模式，即教師是教學(xué)主體，負(fù)責(zé)傳授學(xué)生管理學(xué)知識(shí)，學(xué)生只需要帶著耳朵來(lái)聽(tīng)課，保持良好的課堂紀(jì)律，不需要做出其他的反應(yīng)。教師很少向?qū)W生提出問(wèn)題，也沒(méi)有給學(xué)生留下思考和消化知識(shí)的時(shí)間，課堂節(jié)奏比較緊湊，師生之間缺乏交流，僅通過(guò)期末考核來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生的實(shí)際水平。這種教學(xué)模式存在著嚴(yán)重的詬病，無(wú)法體現(xiàn)管理學(xué)教學(xué)的先進(jìn)性和科學(xué)性，對(duì)于教師和學(xué)生的發(fā)展都是十分不利的。教師無(wú)視了學(xué)生的想法，只顧著自己講解早已經(jīng)爛熟于心的課件，卻不顧學(xué)生理解了多少、實(shí)際的掌握程度、以及能否應(yīng)用到生活實(shí)踐中，課堂死氣沉沉，學(xué)生的表情呆滯，正說(shuō)明了學(xué)生對(duì)當(dāng)前教師所講的內(nèi)容絲毫不感興趣。教師一味墨守陳規(guī)，不知變通，是無(wú)法讓學(xué)生感受到管理學(xué)的樂(lè)趣的，因此，教師要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)觀念，將其作為管理學(xué)教學(xué)的指導(dǎo)思想，對(duì)教學(xué)環(huán)境、方法、組織形式進(jìn)行全面的改革，給予學(xué)生更多的參與機(jī)會(huì)，還可以讓學(xué)生來(lái)組織和設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，將學(xué)生的內(nèi)在潛能最大限度激發(fā)出來(lái)，進(jìn)而形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹(shù)立積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度，以促進(jìn)學(xué)生綜合能力的全面提升。

二、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

學(xué)生的性格單純，往往僅憑借個(gè)人喜好行事，對(duì)于感興趣的事物他們會(huì)投入全部的時(shí)間和精力而樂(lè)此不疲。教師可以針對(duì)學(xué)生的這一特征，提高管理學(xué)課堂的趣味性，以問(wèn)題為導(dǎo)向，引起學(xué)生的好奇心，使學(xué)生不由自主地思考和探索管理學(xué)問(wèn)題，從而養(yǎng)成積極發(fā)言，不恥下問(wèn)的精神，在班級(jí)內(nèi)部營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情長(zhǎng)久地保存下來(lái)。

第一，在課堂上設(shè)置討論環(huán)節(jié)，先由教師提出問(wèn)題，讓學(xué)生在小組內(nèi)部討論解決。在討論結(jié)束后，各個(gè)小組還要將結(jié)論整理出來(lái)，選出代表加以闡述，最終教師將對(duì)各個(gè)小組的結(jié)論進(jìn)行匯總、完善。討論的過(guò)程就是學(xué)生分析、思考問(wèn)題的過(guò)程，在聽(tīng)到他人的言論后，學(xué)生會(huì)將其與自己的想法作對(duì)比，進(jìn)而了解思維上存在的漏洞，并主動(dòng)學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，這對(duì)于拓寬學(xué)生的思維深度，培養(yǎng)學(xué)生謙虛好學(xué)的美好品德大有助益。

第二，鼓勵(lì)學(xué)生勤學(xué)好問(wèn)，勇于發(fā)問(wèn)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題都可以詢問(wèn)教師，每道問(wèn)題教師都要認(rèn)真對(duì)待，無(wú)論是淺顯的觀點(diǎn)還是高深的論據(jù)，教師都要一一分析給學(xué)生，以梳理學(xué)生的知識(shí)點(diǎn)，彌補(bǔ)知識(shí)缺陷，幫助學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。很多學(xué)生都存在怯懦的心理，羞于將自身的弱點(diǎn)暴露出來(lái)，如果學(xué)生不提問(wèn)，教師也就不會(huì)知道學(xué)生知識(shí)點(diǎn)上的遺漏，長(zhǎng)此以往，學(xué)生的成績(jī)必然會(huì)受到影響。因此教師可以對(duì)提出問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，讓學(xué)生知道提問(wèn)是不可恥的，應(yīng)該予以支持和發(fā)揚(yáng)，從而將提問(wèn)作為教學(xué)的必要環(huán)節(jié)之一。

三、開(kāi)展豐富的實(shí)踐活動(dòng)

如今，各行各業(yè)都普遍缺乏精通技術(shù)和管理的復(fù)合型人才，僅僅了解專業(yè)知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，唯有如此才能將企業(yè)做大做強(qiáng)。高校教育注重的是理論知識(shí)的滲透，實(shí)踐訓(xùn)練稍有不足，難以培養(yǎng)出企業(yè)需要的高水平人才。為了達(dá)成學(xué)生的就業(yè)規(guī)劃，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，高校可以建立校企聯(lián)合模式，讓學(xué)生到企業(yè)中實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)可以優(yōu)先從高校內(nèi)挑選優(yōu)秀畢業(yè)生簽訂合同，補(bǔ)充新鮮血液，從而達(dá)到校企雙贏的目標(biāo)。此外，高校還可以讓教師到企業(yè)取經(jīng)，根據(jù)企業(yè)的管理流程設(shè)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生來(lái)制定解決方案，給予學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生善于思考、手腦配合的能力，不僅學(xué)生的實(shí)踐能力提高了，對(duì)知識(shí)也起到了鞏固和強(qiáng)化的效果。

四、理論與案例相結(jié)合

大多數(shù)教師在管理學(xué)知識(shí)的傳授中常常采用案例來(lái)使抽象的理論知識(shí)具體化。因此選擇的案例要能足夠吸引學(xué)生的注意力，所以就要求引入案例時(shí)必須根據(jù)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的抽象概括與科學(xué)詮釋，最大化地選擇能吸引學(xué)生眼球的優(yōu)秀案例，從而幫助學(xué)生理解知識(shí)點(diǎn)，從案例中掌握必要的知識(shí)與技能。例如對(duì)于人性的理解，《西游記》中人物角色的特點(diǎn)和行為可以作為一個(gè)分析點(diǎn)來(lái)學(xué)習(xí)討論。唐僧的慈悲、孫悟空的自主、豬八戒的隨從意識(shí)等，更加有趣味地詮釋知識(shí)。如對(duì)于時(shí)間管理的學(xué)習(xí)這一模塊，可以在實(shí)際生活中嘗試用時(shí)間管理的方法，提高時(shí)間的利用率。總的來(lái)說(shuō)，使管理學(xué)教學(xué)生活化是學(xué)生學(xué)好的保障。

五、創(chuàng)建開(kāi)放式的教學(xué)環(huán)境

開(kāi)放式的教學(xué)環(huán)境能夠消除學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，使其保持平常心來(lái)面對(duì)學(xué)習(xí)，教師放棄了以往高高在上的姿態(tài)，以平易近人的態(tài)度與學(xué)生相處，學(xué)生就會(huì)將學(xué)習(xí)中遇到的種種疑惑提出來(lái)，老師才能做到有的放矢，師生互動(dòng)的教學(xué)效果也能得到真正保障。教師在課堂內(nèi)可以借助教室、校園網(wǎng)等平臺(tái)，通過(guò)案例研討、習(xí)題考核、情境模擬、管理游戲等多元教學(xué)方式，增進(jìn)師生間的互動(dòng)。在課堂外，借助課程網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)平臺(tái)、電子郵件、電話、博客等媒介，通過(guò)在線輔導(dǎo)、在線測(cè)試、文獻(xiàn)導(dǎo)讀、聽(tīng)取講座、課外活動(dòng)等多維課外教學(xué)方式，以補(bǔ)充和延續(xù)師生間交互。此外，還可以進(jìn)行課程創(chuàng)新，利用小組合作的方式來(lái)加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通互動(dòng)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，將學(xué)生分為若干小組，將問(wèn)題統(tǒng)一布置給每個(gè)小組，讓小組成員自行決定活動(dòng)過(guò)程，并展開(kāi)設(shè)計(jì)與討論。教師要給學(xué)生充分的思考與交流時(shí)間，充分發(fā)揮群體智慧，使學(xué)生之間能互通有無(wú)、智慧共享。

篇8

關(guān)鍵詞：美國(guó)經(jīng)濟(jì)　國(guó)會(huì)　農(nóng)業(yè)立法　農(nóng)場(chǎng)法　農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)

美國(guó)農(nóng)業(yè)立法是各個(gè)利益集團(tuán)妥協(xié)的產(chǎn)物，在年度法案(bill)獲得通過(guò)成為正式立法(act)之前，美國(guó)國(guó)會(huì)、聯(lián)邦政府和各個(gè)農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)都要進(jìn)行大量調(diào)研、游說(shuō)活動(dòng)，并進(jìn)行政策辯論，提出有利于本集團(tuán)的立法建議，最后付諸法律程序。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中具有舉足輕重的地位，同時(shí)農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)歷來(lái)在農(nóng)場(chǎng)立法程序中扮演著決定性的角色。在美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部和國(guó)會(huì)中，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)都有大量的人，參眾兩院的農(nóng)業(yè)委員會(huì)在農(nóng)場(chǎng)法案上有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)，對(duì)于通過(guò)農(nóng)場(chǎng)法保護(hù)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。目前尚在實(shí)施的美國(guó)《2002年農(nóng)場(chǎng)法》(全稱為《2002年農(nóng)場(chǎng)安全與農(nóng)村投資法》，The Farm SP-curity and Rural Investment Act of 2002)將在2007年9月由新法替代，也就是2007年農(nóng)場(chǎng)法。目前這項(xiàng)法案正在進(jìn)行調(diào)研、聽(tīng)證和辯論。本文擬對(duì)影響2007年農(nóng)場(chǎng)法案制定的主要因素，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)的不同立場(chǎng)，以及該立法的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行探討。

一 影響2007年農(nóng)場(chǎng)法案制定的主要因素

一般認(rèn)為，影響美國(guó)農(nóng)場(chǎng)立法的政治因素主要是國(guó)會(huì)政黨力量對(duì)比、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)和當(dāng)年財(cái)政預(yù)算約束。①農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)也對(duì)農(nóng)場(chǎng)法的具體內(nèi)容起著關(guān)鍵作用。目前，對(duì)美國(guó)2007年農(nóng)場(chǎng)法案的直接影響主要來(lái)自農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展、國(guó)會(huì)農(nóng)業(yè)預(yù)算狀況和WTO農(nóng)業(yè)談判進(jìn)程。

《2002年農(nóng)場(chǎng)法》實(shí)施以來(lái)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展相對(duì)一直不錯(cuò)，其間農(nóng)業(yè)支持政策發(fā)揮了重大作用，2004年牛奶和棉花補(bǔ)貼、2005年玉米和棉花補(bǔ)貼額度都很大，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)勁，其中2002年為533億美元，2005年達(dá)624億美元，只是2006年略有下降。②

從美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)作上看，國(guó)會(huì)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃直接影響下年度農(nóng)業(yè)支持力度，因?yàn)槊绹?guó)農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃分屬不同的功能性科目，年度預(yù)算確定后很難突破，除非拆東墻補(bǔ)西墻，或者由國(guó)會(huì)和總統(tǒng)額外增加支出。有些是強(qiáng)制性計(jì)劃，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持計(jì)劃和食品券計(jì)劃，而農(nóng)業(yè)研發(fā)與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)場(chǎng)銷售服務(wù)和大多數(shù)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃則屬于非強(qiáng)制性農(nóng)場(chǎng)支持。2002年～2008年由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司(Commodity Credit Coopera-tion)執(zhí)行的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼每年平均達(dá)到115．43億美元。③

美國(guó)國(guó)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，影響當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)支持政策的國(guó)外因素主要是世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)談判結(jié)果，包括現(xiàn)有承諾、新一輪談判進(jìn)程和結(jié)局以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決結(jié)果。①美國(guó)的“黃箱”補(bǔ)貼上限為191億美元，主要包括牛奶和白糖補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品銷售貸款、貸款不足支付及其他和單位產(chǎn)量掛鉤的直接支付，還有反周期補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備計(jì)劃、作物保險(xiǎn)和信貸利息補(bǔ)貼等。“黃箱”支持很大程度上和價(jià)格變動(dòng)相關(guān)，一旦國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲，這個(gè)上限很容易突破，而國(guó)內(nèi)支持規(guī)則的改變又影響到農(nóng)產(chǎn)品支持政策的走向。世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判主要涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼三個(gè)方面，如果新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則不利于農(nóng)場(chǎng)支持，則農(nóng)場(chǎng)支持方向就會(huì)改變。目前世界貿(mào)易組織談判出現(xiàn)僵局，因而美國(guó)國(guó)內(nèi)維持現(xiàn)行農(nóng)場(chǎng)支持政策的呼聲十分高漲。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)較好時(shí)，改變國(guó)內(nèi)支持政策未必會(huì)有利于美國(guó)的談判地位。2004年，世界貿(mào)易組織確定了未來(lái)新一輪農(nóng)業(yè)談判的基本框架，其中可能涉及到美國(guó)取消“出口強(qiáng)化計(jì)劃”(EEP)或“牛奶出口激勵(lì)計(jì)劃”(DEIP)。在對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端方面，巴西上訴美國(guó)棉花補(bǔ)貼獲得了世界貿(mào)易組織的支持，所以，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，為了避免其他國(guó)家效仿巴西，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面最好的選擇就是暫緩實(shí)施新農(nóng)場(chǎng)支持計(jì)劃。因此，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)紛紛表態(tài)，支持《2002年農(nóng)業(yè)法》繼續(xù)延期實(shí)施，延緩新的農(nóng)場(chǎng)法出臺(tái)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)立法決策中，從國(guó)內(nèi)因素看，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)的作用仍然是決定性的，主要的農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)包括農(nóng)業(yè)部、各種農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)、各州贈(zèng)地學(xué)院等，②而實(shí)際上國(guó)會(huì)也是強(qiáng)有力的利益集團(tuán)，或代表著不同利益集團(tuán)。

2005年以來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部先后舉行了52場(chǎng)2007年農(nóng)場(chǎng)法立法論壇，其中農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)親自參加21場(chǎng)，③發(fā)表了5篇觀點(diǎn)性文章，主要就水土保持、農(nóng)村發(fā)展、能源與農(nóng)村等三個(gè)問(wèn)題闡述自己的認(rèn)識(shí)。2006年9月美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)表了《2007年農(nóng)場(chǎng)法案主題論文：加強(qiáng)美國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)》，探討了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的因素等廣為關(guān)注的問(wèn)題。該報(bào)告的基本觀點(diǎn)是，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)必須保護(hù)農(nóng)業(yè)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)主要關(guān)注4個(gè)問(wèn)題：重視對(duì)科學(xué)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；強(qiáng)化國(guó)際組織和外國(guó)政府的能力，最大程度發(fā)揮美國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的功效；投資科研和教育，解決病蟲害問(wèn)題和動(dòng)物性疾病問(wèn)題；向廣大消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信息。對(duì)于美國(guó)新一代農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)業(yè)部提出從信貸投放、信貸擔(dān)保、科研和教育方面幫助新農(nóng)民，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃幫助新農(nóng)民等。①這些成為美國(guó)政府制定2007年農(nóng)場(chǎng)法的基調(diào)。

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)如農(nóng)場(chǎng)主組織、野生動(dòng)物保護(hù)組織、森林利益集團(tuán)、教會(huì)組織等都在對(duì)新農(nóng)場(chǎng)法發(fā)表看法。2006年7月27日，最大的農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)”(American Farm Bureau Federation，簡(jiǎn)稱AF-BF)宣布，②鑒于世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)談判結(jié)果尚不明朗，并且《2002年農(nóng)場(chǎng)法》有利于政府支持農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以呼吁支持延長(zhǎng)該法一年。另一大農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)“全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”(NFU)近期也要求美國(guó)國(guó)會(huì)延期實(shí)施《2002年農(nóng)場(chǎng)法》一年，③它們認(rèn)為這項(xiàng)立法比以前的立法進(jìn)步明顯，現(xiàn)在通過(guò)新的立法將會(huì)使美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨更大挑戰(zhàn)。而在2006年1月，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)“全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主組織”(NFO)曾宣布，支持現(xiàn)行農(nóng)場(chǎng)法繼續(xù)實(shí)施一年④。贈(zèng)地大學(xué)⑤也紛紛參加新農(nóng)場(chǎng)法草案或建設(shè)性意見(jiàn)的起草，如衣阿華州立大學(xué)、

馬里蘭大學(xué)等。當(dāng)然對(duì)于延長(zhǎng)《2002年農(nóng)場(chǎng)法》也有不同意見(jiàn)，如衣阿華玉米種植者協(xié)會(huì)(ICGA)認(rèn)為應(yīng)改寫舊農(nóng)場(chǎng)法，納入“收入保險(xiǎn)計(jì)劃”。⑥不論是否支持如期出臺(tái)新農(nóng)場(chǎng)法，提高農(nóng)場(chǎng)支持或維持目前的支持政策是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

2006年以來(lái)，美國(guó)參院農(nóng)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行了8場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取對(duì)2007年農(nóng)場(chǎng)法的看法，①農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席錢布里斯(Saxby Chambliss)明確提出，2007年農(nóng)場(chǎng)法必須包含“安全網(wǎng)”條款。②國(guó)會(huì)眾院農(nóng)業(yè)委員會(huì)也在2006年1月開(kāi)始聽(tīng)證程序，主席古德雷特(Bob Goodlatte)指出，新農(nóng)業(yè)法必須正視世界市場(chǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。③國(guó)會(huì)來(lái)自農(nóng)業(yè)州的議員代表農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)或本州，也在表達(dá)其期待。

由一家農(nóng)場(chǎng)基金會(huì)組織的2007農(nóng)場(chǎng)法調(diào)研報(bào)告④發(fā)現(xiàn)，“從所有的結(jié)果看，農(nóng)場(chǎng)主把生物能源視作農(nóng)場(chǎng)立法的基本目標(biāo)，同時(shí)也視為一項(xiàng)新的或者進(jìn)行資助替代的優(yōu)先項(xiàng)目?！痹趯W(xué)術(shù)界，衣阿華州立大學(xué)連續(xù)3年召開(kāi)“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)展望大會(huì)”，研討生物能源工業(yè)發(fā)展問(wèn)題。在2006年5月發(fā)表的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)政策計(jì)劃中，明確強(qiáng)調(diào)對(duì)生物能源的廣泛議題的全面支持。⑤2006年9月，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)專門召開(kāi)了全國(guó)生物能源專題研討會(huì)制定游說(shuō)國(guó)會(huì)的計(jì)劃。

由此可見(jiàn)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)對(duì)新農(nóng)場(chǎng)法的關(guān)注涉及的主要議題是，農(nóng)場(chǎng)收入和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策走向、水土保持計(jì)劃政策和生物能源政策。農(nóng)場(chǎng)信貸、農(nóng)作物保險(xiǎn)、畜產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)村發(fā)展等問(wèn)題也是利益集團(tuán)關(guān)注的重大問(wèn)題，相信都繼續(xù)會(huì)在新農(nóng)場(chǎng)法中得到體現(xiàn)。但是，不同的聲音仍然存在，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部在上述難題之外，更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)則需要充分在新農(nóng)場(chǎng)法中代表其他非農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)關(guān)心的問(wèn)題，所以新農(nóng)場(chǎng)法仍將是各方利益妥協(xié)的產(chǎn)物。而由于這項(xiàng)立法的管理對(duì)象是美國(guó)農(nóng)場(chǎng)業(yè)，因而主要的條款涉及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、水土保持和生物能源問(wèn)題。

二　2007年農(nóng)場(chǎng)法立法的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

最初美國(guó)制定農(nóng)場(chǎng)立法是為了解決農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蕭條和農(nóng)場(chǎng)收入下降難題，這是從大蕭條時(shí)期開(kāi)始的，主要調(diào)整農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)作物保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)場(chǎng)合作社等農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)的利益，所以參加法律制定的利益集團(tuán)僅限于農(nóng)場(chǎng)業(yè)。從《1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法》開(kāi)始，每隔一年或者數(shù)年頒布一個(gè)短期農(nóng)場(chǎng)立法(也叫農(nóng)產(chǎn)品立法)。隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和越來(lái)越多的其他利益集團(tuán)的介入，出現(xiàn)的一個(gè)重要變化，就是農(nóng)場(chǎng)法由主要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和水土保持等向綜合立法轉(zhuǎn)變。

(一)農(nóng)場(chǎng)收入和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策

在《2002年農(nóng)場(chǎng)法》的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“安全網(wǎng)”政策中，享受“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)25種，補(bǔ)貼項(xiàng)目有“直接支付”、“反周期支付”、無(wú)追索“營(yíng)銷救濟(jì)貸款”和“貸款不足支付”等。農(nóng)場(chǎng)“安全網(wǎng)”的目標(biāo)是為特定農(nóng)場(chǎng)主提供最低水平經(jīng)濟(jì)福利，同時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。①以白糖和牛奶等農(nóng)產(chǎn)品為例，通過(guò)限產(chǎn)和對(duì)糖的無(wú)追索貸款支持蔗糖價(jià)格和甜菜糖價(jià)格；通過(guò)提供購(gòu)買保證支持牛奶及奶產(chǎn)品生產(chǎn)，一旦牛奶價(jià)格過(guò)低，政府即啟動(dòng)反周期補(bǔ)貼。在非市場(chǎng)價(jià)格支持手段之外，另有直接收入補(bǔ)貼，保證采購(gòu)處理庫(kù)存牛奶。《2002年農(nóng)場(chǎng)法》實(shí)施后失去花生營(yíng)銷配額的農(nóng)場(chǎng)主，還可以申請(qǐng)獲得“贖買”支付。棉花補(bǔ)貼也由一種擴(kuò)大到六種。因此，《2002年農(nóng)場(chǎng)法》獲得農(nóng)場(chǎng)主的廣泛支持。

反對(duì)農(nóng)場(chǎng)支持政策者認(rèn)為，高額補(bǔ)貼扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，同時(shí)成為農(nóng)場(chǎng)土地價(jià)格上漲的主要因素，限制了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而且農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼越來(lái)越被少數(shù)大農(nóng)場(chǎng)占有，顯然不公正。支持補(bǔ)貼者認(rèn)為，其他國(guó)家的補(bǔ)貼限制了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，而且國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼下降將導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)土地貶值，從而降低了地方政府在教育、基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入能力，將直接影響農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。大農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)則認(rèn)為，大農(nóng)場(chǎng)效率高，理應(yīng)得到高補(bǔ)貼，政府不應(yīng)鼓勵(lì)低效率的小農(nóng)場(chǎng)。美國(guó)國(guó)會(huì)農(nóng)業(yè)專家沃馬克(Jasper Womach)認(rèn)為①，2007年農(nóng)場(chǎng)法首先應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)內(nèi)需求，其次，在世界貿(mào)易組織體制下滿足美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，同時(shí)還要滿足財(cái)政預(yù)算要求。

2005年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)凈收入832億美元，其中補(bǔ)貼高達(dá)227億美元，②補(bǔ)貼主要流向大農(nóng)場(chǎng)，而大農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)的游說(shuō)力量相當(dāng)大，決定著政治選票。于是，立法、政策執(zhí)行部門都在探索解決農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼難題，如限制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、控制農(nóng)產(chǎn)品供給和進(jìn)口配額問(wèn)題、進(jìn)行綠色支付問(wèn)題(CSP計(jì)劃等)、贖買農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃，或者把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分解到州等。最近美國(guó)農(nóng)業(yè)部還提出了建立“農(nóng)場(chǎng)整體收益安全網(wǎng)”計(jì)劃(Whole-farm Revenue Safety Net Program)．這是美國(guó)“農(nóng)場(chǎng)收入安全網(wǎng)”的新發(fā)展，主要包括“收入穩(wěn)定賬戶”和“農(nóng)場(chǎng)整體收益保險(xiǎn)”等措施。③如果新的農(nóng)場(chǎng)法確定實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，將使美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼趨于長(zhǎng)期化，并將影響到美國(guó)在世界貿(mào)易組織新一輪農(nóng)業(yè)談判中提出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新方案。這項(xiàng)建議的提出與美國(guó)當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)集約度不斷提高及世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)談判發(fā)展有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前美國(guó)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)的專用程度維持在75％～85％上下，越是大農(nóng)場(chǎng)集約度越高，所以資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)很大，影響到收入穩(wěn)定。④此項(xiàng)建議還基于另一方面考慮，即以往美國(guó)農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃以當(dāng)前或以往農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄為基礎(chǔ)進(jìn)行支持，因扭曲了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而廣受詬病，而且價(jià)格信號(hào)失真也誤導(dǎo)生產(chǎn)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，建立“農(nóng)場(chǎng)收入穩(wěn)定賬戶”可以通過(guò)促使農(nóng)場(chǎng)主在高收入年份增加儲(chǔ)蓄、在低收入年份提取收入激勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主管理風(fēng)險(xiǎn)。迄今共提出了三種農(nóng)場(chǎng)收入穩(wěn)定賬戶計(jì)劃：(1)農(nóng)牧場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理賬戶(FARRM)，允許農(nóng)牧場(chǎng)主儲(chǔ)蓄20％所得，并減免稅收。儲(chǔ)蓄進(jìn)入生息賬戶，所得按年分配并納稅，農(nóng)場(chǎng)主自行決定何時(shí)提取本金，政府在提取本金當(dāng)年征稅。每筆儲(chǔ)蓄可存5年，實(shí)行先存先提原則。超過(guò)5年的儲(chǔ)蓄不提取，將征收10％的罰金。該賬戶的資格要求是個(gè)人納稅戶。農(nóng)場(chǎng)主需在儲(chǔ)蓄發(fā)生年份有未納的聯(lián)邦所得稅才能減免稅收。有資格參與該計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主占37％，儲(chǔ)蓄額約為35億美元，預(yù)計(jì)減免稅收9億美元。

(2)反周期賬戶(CCAs)，把農(nóng)場(chǎng)主的特種儲(chǔ)蓄控制在限額內(nèi)，農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)需要儲(chǔ)蓄，賬戶資金按照商業(yè)利率計(jì)息。征稅限制在農(nóng)場(chǎng)主5年平均總收益調(diào)整后的2％以內(nèi)，每年不得超過(guò)5000美元，提款條件是調(diào)整后的總收益低于前5年均值的90％。提取總額限于當(dāng)前調(diào)整所得提高到5年平均所得的90％部分。

農(nóng)場(chǎng)主要想?yún)⒓釉撚?jì)劃，其前5年的平均所得應(yīng)達(dá)到5萬(wàn)美元，或者自己屬于有限資源賬戶。約有25％的個(gè)人業(yè)主式農(nóng)場(chǎng)主具有加入該賬戶計(jì)劃的資格，平均每個(gè)賬戶儲(chǔ)蓄得到2100美元補(bǔ)貼。農(nóng)場(chǎng)合伙人和小企業(yè)合

伙人也有資格參加，他們的儲(chǔ)蓄總額可達(dá)3.62億美元，在該賬戶中符合納稅要求的存款會(huì)超過(guò)32億美元，政策成本達(dá)16億美元。

(3)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理賬戶(IRMAs)，通過(guò)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主提供包括稅收減免和政府征稅上限激勵(lì)，促使農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)蓄，農(nóng)場(chǎng)主只要有收入即可參加計(jì)劃。農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)蓄實(shí)行稅前抵扣，儲(chǔ)蓄和利息收入只在提取時(shí)才征稅。提款條件是收入低于前3年平均收入的80％，提取總額為當(dāng)前調(diào)整的所得總額提高到3年平均總收益的80％部分。所有單個(gè)賬戶規(guī)模平均約為1000美元，符合要求的儲(chǔ)蓄有27億美元，總余額超過(guò)55億美元。

上述三種賬戶計(jì)劃旨在穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主投資。政府為此將減少數(shù)十億美元的稅收，但是這個(gè)補(bǔ)貼是隱性的，似乎并不違反世界貿(mào)易組織協(xié)議。

農(nóng)作物產(chǎn)量與收入保險(xiǎn)是《2002年農(nóng)場(chǎng)法》農(nóng)場(chǎng)安全網(wǎng)的又一項(xiàng)新的發(fā)展。收益保險(xiǎn)計(jì)劃最早開(kāi)始于1996年，現(xiàn)在有人提出農(nóng)場(chǎng)整體收益保險(xiǎn)方案，把農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)所得合并保險(xiǎn)。①目前政府開(kāi)辦的實(shí)驗(yàn)性農(nóng)場(chǎng)收入保險(xiǎn)有兩種，即總收益調(diào)整保險(xiǎn)(AGR)和小型總收益調(diào)整保險(xiǎn)(AGR-Lite)，兩種保險(xiǎn)方案都是按照農(nóng)場(chǎng)整體收益保險(xiǎn)的原則實(shí)施的，作者預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)收入保險(xiǎn)的基本方向大致如此。

統(tǒng)計(jì)顯示，參加總收益調(diào)整保險(xiǎn)和小型總收益調(diào)整保險(xiǎn)計(jì)劃能夠抵消調(diào)整農(nóng)場(chǎng)總收入下降。農(nóng)場(chǎng)主按照前5年農(nóng)場(chǎng)平均所得記錄，可選擇65％、75％或85％水平投保，一旦收入下降到投保值以下，即獲得賠償，保險(xiǎn)公司的理賠金額等于實(shí)際收益和投保值之差乘以投保水平。在已經(jīng)開(kāi)辦的收入保險(xiǎn)試驗(yàn)中，賠付率為75％和90％。兩種保險(xiǎn)試驗(yàn)均需要農(nóng)場(chǎng)主提交年度農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃，以便按照賬戶變動(dòng)情況調(diào)整投保。兩種方案的不足之處是無(wú)法全面建立農(nóng)場(chǎng)整體保險(xiǎn)，從承保對(duì)象看，是沒(méi)有參加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收益保險(xiǎn)，包括多重風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保障險(xiǎn)、作物收益險(xiǎn)和收入保障險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)主，總收益調(diào)整保險(xiǎn)不保約占農(nóng)場(chǎng)收入35％的動(dòng)物及動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)險(xiǎn)種限賠650萬(wàn)美元；而小型總收益調(diào)整保險(xiǎn)計(jì)劃雖不限制動(dòng)物投保，最高賠付額只有100萬(wàn)美元。由此可見(jiàn)，未來(lái)2007年農(nóng)場(chǎng)法的補(bǔ)貼力度將高于《2002年農(nóng)場(chǎng)法》。

(二)水土保持立法

相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持立法，水土保持立法在美國(guó)農(nóng)場(chǎng)業(yè)界也有非常重要的意義，尤其是在為期10年的農(nóng)地休耕期到期后，這個(gè)問(wèn)題更加引起關(guān)注，同時(shí)世界能源供給狀況和近期美國(guó)乙醇汽油發(fā)展迅速，也為這個(gè)政策的延續(xù)添加了更多值得關(guān)注因素。首先，重視水土保持是1930年代以來(lái)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)政策的重要組成部分?！?933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法》含有這項(xiàng)內(nèi)容，《1936年水土保持與國(guó)內(nèi)配額法》及《1938年農(nóng)業(yè)調(diào)整法》都把它作為政府的職責(zé)，《2002年農(nóng)場(chǎng)法》水土保持部分政策條款，也是前幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)法水土保持內(nèi)容的延續(xù)，這部分內(nèi)容最大而且增加最多。其次，目前美國(guó)水土保持立法已經(jīng)和限制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、提高農(nóng)場(chǎng)收入結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府支付使農(nóng)場(chǎng)休養(yǎng)地力，改善環(huán)境，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，又符合世界貿(mào)易組織要求，一舉數(shù)得。美國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織的“綠箱”承諾導(dǎo)致水土保持投入在農(nóng)產(chǎn)品政策中成為最重要的因素。第三，《2002年農(nóng)場(chǎng)法》的水土保持規(guī)定在激勵(lì)農(nóng)業(yè)用地開(kāi)展水土保持方面開(kāi)了兩個(gè)頭，一是大幅度增加水土保持計(jì)劃資助，二是通過(guò)“水土保持安全”計(jì)劃(CSP)。美國(guó)國(guó)會(huì)研究報(bào)告①認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)將對(duì)新的水土保持立法條款包括資金分配、綠色支付、休耕土地面積和政策效果評(píng)價(jià)進(jìn)行激烈辯論?？梢灶A(yù)見(jiàn)，政府將分擔(dān)越來(lái)越多農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)展水土保持費(fèi)用，而且通過(guò)綠色支付強(qiáng)化“水土保持安全”計(jì)劃也是發(fā)展方向，這些對(duì)評(píng)價(jià)政策效果提出了更高要求。對(duì)于土地休耕，由于現(xiàn)有土地休耕計(jì)劃在2007年將屆滿，同時(shí)“水土保持保留計(jì)劃”(CRP)合同也到期了，所以農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題如何延續(xù)。一些利益集團(tuán)開(kāi)始了減少休耕土地的游說(shuō)活動(dòng)，這些主要包括希望擴(kuò)大乙醇產(chǎn)量和希望降低飼料價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品用戶，但是野生動(dòng)物組織想法恰好相反，強(qiáng)烈反對(duì)恢復(fù)更多“水土保持保留計(jì)劃”用地。無(wú)論如何，土地休耕帶來(lái)的生態(tài)功效和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的功效實(shí)為一舉兩得，于是美國(guó)每年大約有10％(4000萬(wàn)英畝)的農(nóng)用地休耕，而參加CRP計(jì)劃的農(nóng)地也用3500萬(wàn)英畝，后者占用了2005財(cái)年美國(guó)水土保持預(yù)算的40％，除此之外還有濕地保留計(jì)劃和草地保留計(jì)劃等。①美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主充分嘗到了土地休耕政策的甜頭。

(三)生物能源政策

能源對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展關(guān)系重大。2006年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)表《2007年農(nóng)場(chǎng)法主題報(bào)告：能源與農(nóng)業(yè)》，闡明農(nóng)業(yè)部在這個(gè)有關(guān)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展和政策問(wèn)題上的看法。研究顯示，20年來(lái)美國(guó)可再生能源消費(fèi)增長(zhǎng)與政府推動(dòng)關(guān)系很大，美國(guó)先后出臺(tái)了《1978年能源稅法》、《美國(guó)2004年創(chuàng)造就業(yè)法》、《2005年能源政策法》(EPACT)和《1990年清潔空氣法修正案》(CAA)。《農(nóng)業(yè)部2000財(cái)年撥款法》在“水土保持保留計(jì)劃”內(nèi)實(shí)施農(nóng)地生物收獲試驗(yàn)計(jì)劃和農(nóng)產(chǎn)品信貸公司支持的“生物能源計(jì)劃”，而《2000年農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障法》中的《生物產(chǎn)品研發(fā)法》開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)業(yè)部和能源部在生物能源方面合作協(xié)調(diào)?！?002年農(nóng)場(chǎng)法》第一次把能源問(wèn)題納入農(nóng)業(yè)立法范疇，其中第九款制定了支持計(jì)劃，資助購(gòu)買生物產(chǎn)品以支持生物制造業(yè)，教育公眾認(rèn)識(shí)生物柴油的益處，資助具有資格的農(nóng)牧場(chǎng)主及農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)購(gòu)買再生能源系統(tǒng)，并擴(kuò)大3個(gè)、授權(quán)6項(xiàng)新的生物能源計(jì)劃。從2000年12月到2006年3月，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司(CCC)的“生物能源計(jì)劃”向生物能源制造商支付5．37億美元，購(gòu)買了25億加侖乙醇和1.731億加侖生物柴油。①美國(guó)生物能源用量的不斷增長(zhǎng)，在一定程度上延緩石油能源的緊張，減少了美國(guó)環(huán)保壓力，同時(shí)為美國(guó)大量農(nóng)場(chǎng)休耕土地重新投放提供了可能。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要措施為：(1)擴(kuò)大政府直接干預(yù)，措施包括提高“再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”(RPS，即Renewable Portfo-lio Standard)水平；把可在生能源的稅收支持政策延期到2015年之后；只有在生物能源稅收激勵(lì)無(wú)效后才停止該政策；制定加速使用可再生能源設(shè)備折舊投資政策；建立用于建設(shè)高壓傳輸設(shè)施、風(fēng)能或太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、煤田沼氣開(kāi)發(fā)等特種用地的貶值補(bǔ)貼；利用納入“水土保持保留計(jì)劃”用地加速生物種植和風(fēng)能開(kāi)發(fā)；重新啟用農(nóng)產(chǎn)品信貸公司的“生物能源計(jì)劃”等措施。(2)擴(kuò)大政府間接干預(yù)。通過(guò)全國(guó)性農(nóng)業(yè)研發(fā)計(jì)劃支持植物纖維制造乙醇；創(chuàng)新金融工程支持生物技術(shù)經(jīng)濟(jì)；加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和商用前期研究空檔進(jìn)行資助；推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)教育和探索；提供農(nóng)村發(fā)電和送電需求。②

美國(guó)國(guó)會(huì)研究報(bào)告③指出，對(duì)于生物能源的生產(chǎn)急需繼續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有技

術(shù)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。美國(guó)現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)能源生產(chǎn)還無(wú)法顯著減少對(duì)石油產(chǎn)品的依賴，同時(shí)快速增長(zhǎng)的生物能源需求似乎影響到食品、飼料和工業(yè)加工用的生物原料。國(guó)會(huì)農(nóng)業(yè)政策專家亞克布西(Brent D．Yacobucci)④指出，由于美國(guó)各級(jí)政府的激勵(lì)和強(qiáng)制政策，生物能源的需求非常旺盛，但是由于產(chǎn)能等問(wèn)題，很可能會(huì)刺激降低關(guān)稅進(jìn)口乙醇。“國(guó)會(huì)將繼續(xù)對(duì)乙醇燃料和環(huán)保成本收益問(wèn)題保持興趣，同時(shí)也會(huì)關(guān)注美國(guó)燃料市場(chǎng)的效果?！苯诿绹?guó)國(guó)會(huì)關(guān)注生物能源問(wèn)題，焦點(diǎn)主要集中在：(1)重組汽油(RFG)氧化要求與甲基叔丁基醚(MTBE)添加劑退出問(wèn)題；(2)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)；(3)混合燃料；(4)酒精燃料稅收激勵(lì)政策；(5)從加勒比海地區(qū)進(jìn)口乙醇問(wèn)題；(6)對(duì)使用雙燃料車輛的經(jīng)濟(jì)支持問(wèn)題。國(guó)會(huì)所體現(xiàn)的政策意圖是，任何清潔能源或生物能源問(wèn)題與現(xiàn)有能源的生產(chǎn)消費(fèi)密切相關(guān)，即使討論也應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行。

美國(guó)各州也紛紛通過(guò)稅收政策、刺激生產(chǎn)政策和生物能源消費(fèi)政策，強(qiáng)制推動(dòng)生物能源生產(chǎn)。例如，2004年明尼蘇達(dá)州規(guī)定生物柴油銷售必須達(dá)到2％，從而創(chuàng)造了1600萬(wàn)加侖的市場(chǎng)?，F(xiàn)在美國(guó)各州最少有一個(gè)推動(dòng)使用再生能源的計(jì)劃。另一項(xiàng)推動(dòng)來(lái)自“再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”(RPS)，強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)使用可再生能源，現(xiàn)在已經(jīng)有華盛頓特區(qū)和其他20個(gè)州接受了“再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”。

如上所述，農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部、國(guó)會(huì)及地方利益集團(tuán)在美國(guó)能源問(wèn)題上的政策思路差距很大，難于達(dá)成一致。篇幅所限，本文無(wú)法對(duì)石油利益集團(tuán)的政策行為和在2007年農(nóng)場(chǎng)法案中的政策思路進(jìn)行分析，但這個(gè)因素是無(wú)法回避的。

三 結(jié)　論

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)立法涉及各方利益。從目前形勢(shì)看?！?002年農(nóng)場(chǎng)法》可能會(huì)延長(zhǎng)實(shí)施一年。從《1985年農(nóng)場(chǎng)法》，尤其是《2002年農(nóng)場(chǎng)法》實(shí)施可以看出，首先，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)的融和越來(lái)越緊密，甚至農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將成為能源產(chǎn)業(yè)的一環(huán)，尤其是在中西部地區(qū)，所以以往基本有農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)參與的政治進(jìn)程，已經(jīng)有越來(lái)越多的非農(nóng)場(chǎng)利益集團(tuán)參與，而且各種政治勢(shì)力的交集越來(lái)越密，各種利益集團(tuán)都在爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)，農(nóng)場(chǎng)法已經(jīng)成為綜合立法，涵蓋越來(lái)越多的內(nèi)容。2007年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)立法的農(nóng)業(yè)支持方式正在醞釀大的變化，其中美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出的所謂“農(nóng)場(chǎng)整體收益安全網(wǎng)”計(jì)劃值得研究；其次，水土保持問(wèn)題和價(jià)格支持本質(zhì)上同屬一個(gè)問(wèn)題。水土保持政策已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)場(chǎng)價(jià)格支持的重要渠道，世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議迫使美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)支持必然向強(qiáng)化環(huán)保，緊縮農(nóng)業(yè)土地供給，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提高農(nóng)場(chǎng)效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)展，而農(nóng)業(yè)管理部門也在想辦法把以往顯性農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼隱性化，既滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)主的要求，又不至于與世界貿(mào)易組織規(guī)則沖突。第三，生物能源問(wèn)題。它是《1938年農(nóng)業(yè)調(diào)整法》提出的大力開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品新用途思想的延續(xù)，也是解決美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期過(guò)剩趨勢(shì)的基本辦法之一。但是生物能源問(wèn)題的提出，又對(duì)水土保持計(jì)劃的實(shí)施增加了更多變數(shù)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方向提出了挑戰(zhàn)，甚至直接涉及到石油利益集團(tuán)的利益。若《2002年農(nóng)場(chǎng)法》延期，對(duì)于世界貿(mào)易組織新一輪談判來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于美國(guó)的要價(jià)未變，在各方達(dá)成新的協(xié)議之前，包括主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，以及日本、歐盟等各方力量都在重新積蓄力量，我國(guó)也需要對(duì)于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策重新檢視，在管理體制方面學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

篇9

1.高校學(xué)生安全管理的法理分析

1.1學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)

高校雖然有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理的權(quán)利,但學(xué)生也有參與制定高校安全管理制度的權(quán)利;對(duì)于高校的一些處罰行為(比如涉及學(xué)籍處分等),學(xué)生有申訴的權(quán)利;學(xué)生還有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利(比如人格尊嚴(yán)、生命健康、語(yǔ)言自由、通信自由等)。同時(shí),學(xué)生有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和高校規(guī)章制度的義務(wù)。

1.2高校的權(quán)利、義務(wù)

高校學(xué)生在高校接受教育,高校有管理學(xué)生的權(quán)利。倘若學(xué)生違反了高校的安全管理制度,情節(jié)嚴(yán)重到已經(jīng)危害到了同學(xué)、老師的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,甚至情節(jié)惡劣到達(dá)到犯罪程度時(shí),高校就可以根據(jù)我國(guó)《教育法》視情節(jié)的嚴(yán)重程度,對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行警告、學(xué)分處置、開(kāi)除學(xué)籍,勒令退學(xué)等相應(yīng)處罰。同時(shí),高校在新生入學(xué)后,有義務(wù)讓新生學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)悟?qū)W校的安全管理規(guī)章制度,最終明確高校和學(xué)生之間的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。

1.3高校與學(xué)生間存在的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系

高校和學(xué)生之間是一種在學(xué)關(guān)系的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。高校對(duì)學(xué)生實(shí)行安全管理,雙方產(chǎn)生的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系是構(gòu)成在學(xué)關(guān)系的重要組成部分。因此,學(xué)生有嚴(yán)格遵守高校規(guī)章制度的義務(wù);高校涉及到學(xué)生的基本、重大權(quán)益時(shí),要以法律、正當(dāng)程序和司法救濟(jì)為管理原則;高校對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行處罰,犯錯(cuò)學(xué)生有校內(nèi)訴訟、校外行政訴訟的權(quán)利;在教育方面,高校與學(xué)生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關(guān)系,而學(xué)生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關(guān)系。例如,學(xué)生在高校餐廳內(nèi)吃飯、在高校超市內(nèi)購(gòu)物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關(guān)系。

1.4政府與學(xué)生、高校間存在的關(guān)系

我國(guó)各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理,相關(guān)政府部門起到監(jiān)督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實(shí)行政行為和抽象行政行為等相應(yīng)方式對(duì)高校實(shí)施監(jiān)管權(quán),以此來(lái)保障各高校工作的安全順利開(kāi)展。而高校則有積極響應(yīng)政府監(jiān)管的義務(wù)。例如,消防部門有權(quán)利對(duì)各高校的校園消防安全狀況實(shí)行檢查指導(dǎo);高校的行政主體駐校派出所,有對(duì)學(xué)生實(shí)行戶籍管理、日常治安管理等權(quán)利;倘若學(xué)生違反高校安全管理規(guī)定或觸犯國(guó)家法律時(shí),駐校派出所有對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)處罰的權(quán)利。

2.高校學(xué)生安全管理制度建構(gòu)

2.1高校必須構(gòu)建完善的設(shè)備安全和教育安全制度

我國(guó)各高校的教學(xué)目的是為了完善學(xué)生的人格發(fā)展和個(gè)人發(fā)展。學(xué)生會(huì)作為校園內(nèi)的安全管理機(jī)構(gòu),由它所組織開(kāi)展的一些諸如趣味活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、其他教研類的活動(dòng)等,都有較為明顯的學(xué)校色彩,倘若學(xué)生在參加這些活動(dòng)時(shí),造成受傷導(dǎo)致發(fā)生安全事故,就要追究高校相應(yīng)的安全管理責(zé)任和義務(wù);若此類型的安全事故是由學(xué)生來(lái)承擔(dān)責(zé)任和后果,對(duì)學(xué)生而言則是不公平的,也給高校教育事業(yè)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響;加之發(fā)生事故的情況也各不相同,當(dāng)然也不能片面的一概而論,而要結(jié)合實(shí)際的事故。倘若是事故學(xué)生自身責(zé)任,高?？梢宰龀鲎畹偷难a(bǔ)貼;倘若是其他學(xué)生的責(zé)任,那么就可以讓第三者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外,各高校還要隨時(shí)、定期對(duì)各項(xiàng)課外活動(dòng)設(shè)施實(shí)行安全檢查;在組織、開(kāi)展活動(dòng)時(shí),要加強(qiáng)對(duì)安全措施的檢查、安全問(wèn)題的預(yù)防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務(wù)必要有校醫(yī)在比賽現(xiàn)場(chǎng),以防備學(xué)生受傷能夠得到及時(shí)的治療;高校在體育館、游泳館等校內(nèi)公共設(shè)備的開(kāi)放時(shí)間,一定要安排值班人員,防患于未然。2.2高校必須建立完善的校園保衛(wèi)制度

在我國(guó)的各大高校內(nèi),負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)就是保衛(wèi)室和學(xué)生處。因此,各高校可以由學(xué)生處、保衛(wèi)室組織開(kāi)展學(xué)生學(xué)習(xí)本校的各項(xiàng)安全規(guī)章制度;要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行治安、自然災(zāi)害的相關(guān)教育,比如可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)等自然災(zāi)害逃生方法的教育。近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)國(guó)外屢屢發(fā)生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發(fā)出了警報(bào),也將各高校存在的不足表現(xiàn)的更為直觀:各高校的園內(nèi)警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實(shí)際的安全需求;高校保衛(wèi)室缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力,不能及時(shí)打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強(qiáng)我國(guó)各高校的校內(nèi)警力,比如可以在校內(nèi)設(shè)立公安小分隊(duì)等。其次,對(duì)高校警務(wù)室和保衛(wèi)室的職責(zé)能清楚的進(jìn)行區(qū)分。警務(wù)室享有執(zhí)法權(quán),對(duì)違反校園規(guī)定的行為能采取有效的法律措施進(jìn)行打擊和處罰;保衛(wèi)室負(fù)責(zé)校園的安全教育工作、排除園內(nèi)的安全隱患。

2.3高校必須建構(gòu)完善的校園交通、衛(wèi)生安全制度

我國(guó)高校的開(kāi)放特性,使得公交車輛、外訪車輛日益增加,迫切需要各高校對(duì)校園交通制定有效的安全制度。各高校的保衛(wèi)室、警衛(wèi)室要實(shí)行聯(lián)合管理,規(guī)范校園內(nèi)的行駛車輛,還要結(jié)合實(shí)際情況制定校園交通事故應(yīng)急處理等相應(yīng)規(guī)定。與此同時(shí),各高校在食品、藥品、醫(yī)療等方面要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,杜絕使用不合格的食品、藥品,學(xué)校和政府部門要嚴(yán)加監(jiān)督,以此保障校園衛(wèi)生安全。

篇10

一、案例分析法的優(yōu)勢(shì)

1.案例分析法生動(dòng)形象，有利于深化理論學(xué)習(xí)

哲學(xué)是人們認(rèn)識(shí)和改造世界的有效思維方法，是科學(xué)的世界觀和方法論。對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論教育和哲學(xué)觀點(diǎn)的培養(yǎng)，是中學(xué)思想政治課教育教學(xué)的重要目標(biāo)之一。案例分析法是一種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，在具體實(shí)施中，往往是從具體上升到抽象，即通過(guò)對(duì)具體案例的分析研究來(lái)探尋帶有普遍指導(dǎo)意義的內(nèi)在規(guī)律，從中導(dǎo)出一般的原理、理論，所以比較易懂好記，生動(dòng)形象，有助于理論學(xué)習(xí)的進(jìn)一步深化。例如講“事物是普遍聯(lián)系的”一框時(shí)，就可以設(shè)計(jì)以下案例，寓言：“丟失了一個(gè)釘子，亡了一個(gè)國(guó)家?！蓖ㄟ^(guò)非常形象的描述，揭示了哲學(xué)理論，加深了學(xué)生對(duì)普遍聯(lián)系觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

2.案例分析法運(yùn)用方式靈活多樣，有利于激發(fā)學(xué)生求知欲

哲學(xué)作為系統(tǒng)化、理論化的世界觀，要揭示的是抽象的理論知識(shí)，而非具體的科學(xué)知識(shí)。這些理論對(duì)幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展中的各種歷史現(xiàn)象，樹(shù)立科學(xué)的“三觀”，形成正確分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，將來(lái)能更好地走向社會(huì)，為社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，都具有重要的意義。案例分析法在具體實(shí)施中，可以有多種形式，既可以進(jìn)行典型示范引導(dǎo)，又可以進(jìn)行現(xiàn)實(shí)模擬訓(xùn)練；既可以進(jìn)行自我研究，又可以開(kāi)展小組討論。教師可根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，使學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)榻邮苤R(shí)與運(yùn)用知識(shí)主動(dòng)探索并舉，學(xué)生將應(yīng)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和分析方法，對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的思考、分析和研究，充分體現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，激發(fā)學(xué)生的求知欲。如在講述“意識(shí)能夠反作于客觀事物”一框時(shí)，可以用阿基米德鏡燒羅馬軍隊(duì)，極容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性。

3.案例分析過(guò)程中的交流，有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)

案例分析法強(qiáng)調(diào)教與學(xué)的過(guò)程應(yīng)是一種互動(dòng)關(guān)系。在這種關(guān)系中，學(xué)生能夠主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，師生能夠相互交流，并且學(xué)生能夠通過(guò)反復(fù)的練習(xí)，形成一定的學(xué)習(xí)能力、社會(huì)能力和職業(yè)能力。因此，在這樣的教學(xué)中，學(xué)生真正被擺到“學(xué)習(xí)主體”的位置上，他們不會(huì)被要求強(qiáng)記內(nèi)容，但必須開(kāi)動(dòng)腦筋，苦苦思考，如此反復(fù)訓(xùn)練，學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力自然有所提高。

二、案例分析法的運(yùn)用

在哲學(xué)教學(xué)中，運(yùn)用案例分析法，主要包括三個(gè)過(guò)程：確定案例、討論案例、評(píng)價(jià)案例。

1.確定案例

選好適用的案例對(duì)組織教學(xué)非常重要。案例的選擇要具有典型性、時(shí)效性、真實(shí)性。

2.討論案例

組織案例討論是案例分析法的主體和核心環(huán)節(jié)，討論的方式可以靈活多樣。討論案例時(shí)，最重要的一條原則是：充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重在討論過(guò)程，寓原理于討論之中。在課堂組織學(xué)生進(jìn)行案例討論時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

（1）創(chuàng)造一個(gè)輕松和諧的自由討論氛圍。在討論過(guò)程中，要讓學(xué)生充分發(fā)表意見(jiàn)，鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)辯，不單純地去追求一種正確答案，重視得出結(jié)論的思考過(guò)程。

（2）組織和引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論。教學(xué)討論的實(shí)質(zhì)，就是師生之間、學(xué)生之間的認(rèn)識(shí)、情感等方面的交流過(guò)程。在討論過(guò)程中，教師應(yīng)有強(qiáng)烈的民主意識(shí)。以平等的身份參與組織和討論，啟發(fā)學(xué)生討論，切忌發(fā)號(hào)施令和批語(yǔ)指責(zé)。對(duì)于部分學(xué)生不愛(ài)發(fā)言或很少發(fā)言，教師要和顏悅色地啟發(fā)，開(kāi)拓他們的思路，逐步消除他們的自卑感，使他們明確主人翁地位，從而產(chǎn)生積極參與討論的責(zé)任感。

3.評(píng)價(jià)案例