導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為轄區(qū)主要河流河長(zhǎng)，是轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人，分管環(huán)保工作的副職為主要責(zé)任人。

二、主要職責(zé)

河長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和任務(wù)；組織制定并實(shí)施所負(fù)責(zé)河流年度水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃，確保計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”；協(xié)調(diào)解決河流環(huán)境保護(hù)工作中的有關(guān)矛盾和問(wèn)題。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）制定實(shí)施水環(huán)境綜合整治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流兩岸所有排放廢水的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分析、研判影響本轄區(qū)河流水質(zhì)的問(wèn)題、根源，制定綜合整治方案，認(rèn)真組織實(shí)施。采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常迅速采取措施消除隱患。

（二）加大投入，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、2015年4月底前，完成縣污水處理廠的升級(jí)改造工程環(huán)?？⒐を?yàn)收，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

2、2015年11月底前，縣第二污水處理廠建成投運(yùn)。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中處理率。

4、2015年4月底前，全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收。

5、2015年12月底前，全面完成汝河二期綜合治理工程，以保證全縣污水全方位收集和處理。

（三）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度

按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污染排放，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為?？h環(huán)保部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)督，定人、定崗、定責(zé)，明確駐廠監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)、，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污行為或雖然發(fā)現(xiàn)但不及時(shí)報(bào)告的駐廠監(jiān)管人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度

2015年8月底前，沿河兩岸匯水區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須完成污染治理設(shè)施建設(shè)，確保做到達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。否則，一律予以關(guān)停。

（五）提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭控制新污染源

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在招商引資工作中，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予引進(jìn)，縣環(huán)保部門(mén)一律不得受理或報(bào)批。新上工業(yè)項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)行污染集中控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。

（六）加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)工作

以保持河流生態(tài)功能為目標(biāo)，積極開(kāi)展水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、沿河造林綠化等防護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農(nóng)作物秸稈、有毒有害物質(zhì)和其它廢棄物。加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步提升出境河流斷面水質(zhì)。

（七）加大環(huán)境宣傳教育力度

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，在全社會(huì)形成整治合力，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開(kāi)展。認(rèn)真宣傳和貫徹“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)蕴岣呷竦沫h(huán)保法律意識(shí)。

四、目標(biāo)考核

（一）考核對(duì)象

考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）考核指標(biāo)及其方法、方式

1、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

（1）考核因子

共21項(xiàng)因子：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、陰離子表面活性劑、硫化物。

（2）考核方法

依據(jù)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按照單因子評(píng)價(jià)法考核，達(dá)標(biāo)率大于或等于目標(biāo)達(dá)標(biāo)率得滿分，否則不得分。

化學(xué)需氧量、氨氮實(shí)行季度監(jiān)測(cè)，依據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，每季化學(xué)需氧量、氨氮有一項(xiàng)有一項(xiàng)因子不達(dá)標(biāo)因子有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，視為該斷面該季度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。其它因子為輔。

（3）考核方式

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面出境河流水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估、通報(bào)。每季度評(píng)估、通報(bào)結(jié)果作為半年或年終考核依據(jù)。

2、其它任務(wù)目標(biāo)的考核

縣政府組織環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、住建、水利等有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期或不定期檢查，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)通知后3日內(nèi)向縣政府作出超標(biāo)原因和整改措施的書(shū)面報(bào)告。

（二）依據(jù)《河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（豫政辦［2015］9號(hào)）和《省環(huán)保廳省水利廳省財(cái)政廳關(guān)于河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的補(bǔ)充通知》（豫環(huán)文［2012］50號(hào)）有關(guān)規(guī)定，凡出境河流斷面出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償扣款的，由相應(yīng)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，處以相應(yīng)的水生態(tài)補(bǔ)償扣款。

篇2

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；核心

1確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的核心問(wèn)題

在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，噪聲和揚(yáng)塵的控制和消除是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)環(huán)保審批部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的批復(fù)意見(jiàn)逐條進(jìn)行比對(duì)，確保其施工內(nèi)容滿足環(huán)保要求。對(duì)于生活垃圾集中收集后由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)處置，棄土、棄渣運(yùn)至當(dāng)?shù)刂付ǖ攸c(diǎn)處置，其中運(yùn)渣車(chē)輛必須遮蓋；管理為施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

2做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案分析

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，主要考慮施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和噪聲污染。揚(yáng)塵和噪聲的來(lái)源以及如何消減影響是環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的重點(diǎn)，另外在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生大量的棄土、棄渣，對(duì)于棄土、棄渣的臨時(shí)沿街堆放或者清運(yùn)處置也必須嚴(yán)格監(jiān)控；在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)擬采取的環(huán)保措施及廢物處理設(shè)施要進(jìn)行全方位的跟蹤和檢查，必要時(shí)采取旁站監(jiān)理方式，對(duì)施工質(zhì)量、施工方法、文明施工情況和施工現(xiàn)場(chǎng)清理工作進(jìn)行監(jiān)理。

3做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的培訓(xùn)工作

環(huán)境監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不僅在上崗前對(duì)自身內(nèi)部人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，還對(duì)各地方業(yè)主和承包商進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，包括開(kāi)工培訓(xùn)和開(kāi)工后的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求、類(lèi)似工程環(huán)保措施、類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)等，授課并配發(fā)相關(guān)資料。通過(guò)開(kāi)工培訓(xùn)增強(qiáng)了各地方業(yè)主和承包商的環(huán)保意識(shí)。開(kāi)工后培訓(xùn)即項(xiàng)目實(shí)施中，環(huán)境監(jiān)理團(tuán)隊(duì)不定期組織了對(duì)業(yè)主和承包商進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)：全部工程期間，尤其在通過(guò)數(shù)次巡視檢查后，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)存在的或潛在的環(huán)境管理問(wèn)題，與業(yè)主代表、承包商協(xié)商組織了專(zhuān)題討論、座談和指導(dǎo)培訓(xùn)，以及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)保和安全問(wèn)題。

4重視項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的調(diào)查工作

4.1確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)主體

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中相關(guān)主體數(shù)量眾多，相互關(guān)系異常復(fù)雜，這會(huì)給城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，高效率進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作帶來(lái)影響。作為項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)該從民生、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度，確定好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)主體，協(xié)調(diào)他們的要求，方便他們的生活與生產(chǎn)，降低城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的影響，避免城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給相關(guān)主體帶來(lái)的環(huán)境、生態(tài)、健康問(wèn)題的出現(xiàn)和蔓延。

4.2確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著重點(diǎn)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)是解決和緩解城市化進(jìn)程中人們生活質(zhì)量不高和環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)的重大問(wèn)題，但是在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中又會(huì)對(duì)環(huán)境、生產(chǎn)和生活帶來(lái)不可避免的惡化和影響。作為項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)該把握城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一大趨勢(shì)，確定環(huán)境監(jiān)理工作在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也要做好建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)危害的控制工作，更為整體地平衡城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)生活的深層次利益關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到安全施工、文明建設(shè)的目標(biāo)，在建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程的同時(shí)，化解社會(huì)大眾和城市建設(shè)上的矛盾。

5積極爭(zhēng)取各方面對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的支持

5.1力爭(zhēng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的支持

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展應(yīng)該圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的主要訴求來(lái)進(jìn)行，應(yīng)該將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的需要看作是做好項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)。要設(shè)置與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位相統(tǒng)一、相溝通、相協(xié)調(diào)的組織和單位，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的交流，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位掌握項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)際，同時(shí)也讓項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作符合城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的要求，進(jìn)而爭(zhēng)取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作最為廣泛地理解和更為全面地支持。

5.2力爭(zhēng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)相關(guān)居民和企業(yè)的支持

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生對(duì)建設(shè)項(xiàng)目附近居民和企業(yè)的影響，交通、生產(chǎn)、生活造成的不便會(huì)引發(fā)周邊居民和企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程、目標(biāo)的消極態(tài)度，甚至引發(fā)他們對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的抵觸。作為第三方項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)該從本職工作出發(fā)，在做好項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的同時(shí)立足于全面溝通和有效理解在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位和居民與企業(yè)之間架起溝通的橋梁，使他們了解城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要價(jià)值，要看到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)而為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，更好地達(dá)到環(huán)境監(jiān)理工作更為全面而深遠(yuǎn)的目標(biāo)和價(jià)值。

5.3力爭(zhēng)政府和職能部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府和職能部門(mén)的全面引導(dǎo)和大力支持，項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作同樣需要政府和職能部門(mén)的大力關(guān)心和全面支持，作為項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)該尊重政府和職能部門(mén)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，力爭(zhēng)取得政府和職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的引導(dǎo)和支撐，發(fā)揮政府和職能部門(mén)資源多、影響大的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)各方面的利益，使項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。

6結(jié)論

做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是處理當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)性問(wèn)題和可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)鍵，因此在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中要積極而全面地考慮到環(huán)境和生態(tài)的因素，要以科學(xué)的態(tài)度看待城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重要目標(biāo)，將項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作完整而有機(jī)地融合于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過(guò)程，使項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作能夠有效控制和把握城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵步驟，將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作置于項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的全面監(jiān)督和管理之下，進(jìn)而為建設(shè)優(yōu)良的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，謀求高速度高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

――揭陽(yáng)市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任嚴(yán)植嬋

“全市各地各部門(mén)要把整治突出環(huán)境問(wèn)題作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照市委、市政府的部署要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出打建結(jié)合，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好環(huán)保工作翻身仗?！?0月26日，揭陽(yáng)市召開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，研究部署揭陽(yáng)市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)，揭陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任嚴(yán)植嬋對(duì)揭陽(yáng)未來(lái)的環(huán)保工作作出指示。

切實(shí)抓好整治、打擊、監(jiān)管三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“要牢牢扭住環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好整治、打擊、監(jiān)管三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善?！眹?yán)植嬋強(qiáng)調(diào)，揭陽(yáng)下一步要下大力氣整治突出環(huán)境問(wèn)題，緊緊抓住水、大氣、土壤污染整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力整治重點(diǎn)污染領(lǐng)域和重點(diǎn)污染問(wèn)題。

同時(shí)，要依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法犯罪行為，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法刑事的無(wú)縫銜接，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、違法排污的企業(yè)和小作坊要全面清理，堅(jiān)決取締，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)有正規(guī)牌照、通過(guò)上環(huán)保設(shè)施達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格檢測(cè)，堅(jiān)決打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等行為。

當(dāng)前，揭陽(yáng)環(huán)境監(jiān)管已經(jīng)開(kāi)始向基層延伸，全市各縣區(qū)紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)、配備村環(huán)保人員，揭西、揭東、普寧等地鎮(zhèn)（街）“環(huán)境保護(hù)辦公室”均已掛牌并正式運(yùn)行。接下來(lái)，揭陽(yáng)還將推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)向基層延伸，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布局，謀劃建設(shè)涵蓋水、空氣、土壤等要素的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

分秒必爭(zhēng)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“要堅(jiān)持‘還好舊債、不欠新賬’，著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)揭陽(yáng)走上綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展新道路。”嚴(yán)植嬋提到，目前揭陽(yáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)仍處于相對(duì)落后的狀況，未來(lái)，揭陽(yáng)要系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把今明后三年作為“環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年”，分秒必爭(zhēng)推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)所有項(xiàng)目全部如期建成運(yùn)行。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也是未來(lái)環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，嚴(yán)植嬋要求，揭陽(yáng)各地政府要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村環(huán)保生態(tài)建設(shè)，確保到2018年自然村整治覆蓋率達(dá)到80%以上，至2020年基本完成所有自然村整治任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。為了破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的污染問(wèn)題，揭陽(yáng)還必須加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)入園生產(chǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)金屬表面處理中心二期工程和紡織印染環(huán)保綜合處理中心，努力從根本上解決電鍍、漂染等行業(yè)污染問(wèn)題。

要推動(dòng)工作落實(shí)，就必須建立完善的環(huán)保工作體制機(jī)制。對(duì)此，嚴(yán)植嬋明確表示，揭陽(yáng)將完善工作責(zé)任體系，全市各級(jí)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；環(huán)保部門(mén)要履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，相關(guān)部門(mén)要各司其職。

要健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，制訂出臺(tái)揭陽(yáng)環(huán)境保護(hù)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的具體制度，盡快組織實(shí)施。抓好環(huán)保管理體制改革，推動(dòng)新老體系平穩(wěn)過(guò)渡。

發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)環(huán)保事業(yè)

揭陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳東在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求特別是嚴(yán)植嬋書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，全力以赴抓好工作落實(shí)。

對(duì)于揭陽(yáng)下一步的工作，陳東也提出了要求：要摸清底子，鎖定目標(biāo)，建立臺(tái)賬，級(jí)級(jí)列出環(huán)保欠賬、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)保嚴(yán)打?qū)ο笄鍐?；要?qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，下決心，嚴(yán)打狠打，打出揭陽(yáng)的綠水青山、藍(lán)天白云；要拓寬投融資渠道，引入PPP模式，爭(zhēng)取國(guó)家政策性融資，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)環(huán)保事業(yè)，大投入、大建設(shè)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)；要強(qiáng)化督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全市上下攻堅(jiān)克難，背水一戰(zhàn)，竭盡全力守護(hù)揭陽(yáng)人民賴以生存的藍(lán)天綠水。

據(jù)了解，最近幾年，揭陽(yáng)市高度重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作，積極創(chuàng)新思路，采取有效措施，千方百計(jì)加快污水處理設(shè)施建設(shè)，特別是創(chuàng)新投資機(jī)制，以全新的政府采購(gòu)“PPP績(jī)效”模式對(duì)9座污水處理廠進(jìn)行招商。

篇4

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；分析。

在目前的情況下，我國(guó)城市正在日益快速地建設(shè)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷同樣也是在不斷地增加提高中。然而隨著我國(guó)城市的文化水平逐漸提高，城市的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及人口日漸增加，同樣的，電、用地、和燃料等一些方面也會(huì)有所增加。所以，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在負(fù)荷方面也在日漸增加。

但是，由于我國(guó)在對(duì)于這方面資源的利用是有一點(diǎn)限度的，因而，城市基礎(chǔ)設(shè)施的資源運(yùn)用與負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之間存在的矛盾就變得尤為突出。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作與規(guī)劃也是處于分散的狀態(tài)，也缺乏了綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的考慮因素。因此，需要以合理的應(yīng)對(duì)措施來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以規(guī)劃。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本概括

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所包括的范圍一般可劃分為水資源，環(huán)境資源，能源，郵電通信，交通，以及防災(zāi)等為主要的系統(tǒng)資源。而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是作為相對(duì)于比較獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)存在，因此它又具備幾種特征，即效益的綜合性和間接性、運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性、服務(wù)的兩重性和公共性，以及建設(shè)的同步性和超前性等等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了滿足城市的發(fā)展以及居民生活的需要，所需要建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)和組織。而城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作為主要構(gòu)建以及社會(huì)和諧的支撐體系，不論是它的完善程度還是完備體質(zhì)都會(huì)直接性的影響到城市的生產(chǎn)生活和基本的公共服務(wù)，甚至對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的展開(kāi)都有一定的益處。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要體現(xiàn)就是在于它是城市綜合服務(wù)的功能載體，也是社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展以及城市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到很多方面，如城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、人口等。同時(shí)它也會(huì)牽涉到很多需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的利益發(fā)展，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)

⒈處于新形勢(shì)下的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須做到堅(jiān)持保護(hù)水資源，開(kāi)源節(jié)流并重，以作為主要的方針。而且最為重要和關(guān)鍵的就是要確保城市供水的安全。同時(shí)要合理的安排配置水資源，以科學(xué)的管水從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)應(yīng)用的方針。

⒉對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在安全、節(jié)約、高效、環(huán)保等方面，并將其作為主要的指導(dǎo)思想，以高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)等為主要的原則，建設(shè)和諧，安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以保障城市的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到相對(duì)于較為完善，較為全面的城市基礎(chǔ)設(shè)施，以此來(lái)引導(dǎo)城市的持續(xù)發(fā)展。

⒊對(duì)于能源的開(kāi)發(fā)，需要同節(jié)約相結(jié)合，從而來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展的研究。

⒋必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針原則，需要采用新技術(shù)，運(yùn)用新理論，并且合理地，科學(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而達(dá)到全面，充分的滿足城市發(fā)展的需要。

三、對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)與建議

城市在各個(gè)時(shí)期的整體規(guī)劃與發(fā)展時(shí)，必須要根據(jù)城市人口的增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民生活水平質(zhì)量等各個(gè)方面的指標(biāo)，再來(lái)確定對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體模式以及技術(shù)水平等方面，從而促使城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

⒈作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，主要是體現(xiàn)在支持和引導(dǎo)城市的增長(zhǎng)，而在城市的增長(zhǎng)中包括了文化，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的因素，也就是指城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。城市基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量，結(jié)構(gòu)和形態(tài)等方面已經(jīng)逐漸的延伸為城市的功能性的導(dǎo)向因素。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要于城市的發(fā)展達(dá)到協(xié)調(diào)一致。

在目前的階段來(lái)看，我國(guó)城市的主要問(wèn)題就在于環(huán)境。環(huán)境的問(wèn)題體現(xiàn)在于空氣的污染、交通的擁擠、排放的垃圾、水資源的污染等一系列待解決的重要問(wèn)題。這其中大多數(shù)的問(wèn)題都在于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較緩慢，缺少良好的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也缺乏協(xié)調(diào)性等原因所造成的。因此，如果要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，就必須要提高供給力的水平，并且，在加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)要注意要必須確保城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于其各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉在近幾年來(lái)，對(duì)于在我國(guó)城市的人口增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一些方面的具體情況來(lái)觀察分析，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要的關(guān)鍵點(diǎn)就在于城市的交通的建設(shè)。然而提高城市發(fā)展的主要問(wèn)題，首先需要解決的那就是城市的交通建設(shè)的問(wèn)題。作為交通建設(shè)，它不僅僅是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，最重要的，它更是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

因此，為了能夠達(dá)到城市的可持續(xù)發(fā)展的要求，因而在各個(gè)城市中，就必須要以自身的發(fā)展需求，來(lái)建設(shè)綜合的交通信息的系統(tǒng)，發(fā)展建設(shè)地鐵、輕軌等一系列軌道交通，從而解決城市交通擁擠這一重要問(wèn)題。軌道交通所具有速度較快、環(huán)保、運(yùn)量較大、節(jié)約用地等一些優(yōu)勢(shì)，并且還能夠通過(guò)對(duì)于城市的合理布局，來(lái)降低交通需求的模式，從而改善交通管理的措施，大力地發(fā)展公共交通，以建立完善交通信息系統(tǒng)，以及提高交通安全等，以此來(lái)全面的改善城市的交通系統(tǒng)所出現(xiàn)的一些問(wèn)題與情況。

3.對(duì)于城市的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為主要的基礎(chǔ)，因而需要應(yīng)用對(duì)其數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地理信息技術(shù)和通訊技術(shù)等，來(lái)全面地建立起一套包括城市的審批數(shù)據(jù)、基本地形圖的數(shù)據(jù)、道路數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)為一體的規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)庫(kù)。并且利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)地，有效的管理規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，以提高并加強(qiáng)審批的科學(xué)效率。負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的人員，可以運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施做出合理有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，也可以應(yīng)用系統(tǒng)所提供的工具，來(lái)把設(shè)計(jì)的內(nèi)容，以及和原有的內(nèi)容來(lái)做出疊加顯示，從而可以提供到輔助的分析決策。

四、結(jié)語(yǔ)

為了可以更好的確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用功能可以正常地運(yùn)行，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的公共安全。因此，需要優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整體功能，來(lái)加強(qiáng)提高城市的綜合效益，通過(guò)進(jìn)行一系列的整體規(guī)劃來(lái)塑造一個(gè)蓬勃發(fā)展的美好城市。但是隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題需要解決。同時(shí)由于當(dāng)前的設(shè)施規(guī)劃不夠完善，還不能夠滿足城市發(fā)展的需要。所以，在新形勢(shì)下，需要通過(guò)科學(xué)的，合理的規(guī)劃策略來(lái)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體系，從而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要功能，從而打造一個(gè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，美麗和諧的城市。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉婷婷，戴慎志.我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)中的矛盾分析與規(guī)劃對(duì)策研究[J].現(xiàn)代城市研究.2012（02）

篇5

數(shù)字化的檔案管理平臺(tái)，需要相應(yīng)的硬件設(shè)施建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案信息化管理的保證。因此，企業(yè)環(huán)保部門(mén)首先要投入物力和財(cái)力，狠抓數(shù)字化信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的采購(gòu)；其次，要選用合理的軟件系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)、安全、通用的軟件平臺(tái)；再次，要按照國(guó)家、行業(yè)頒布的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)通用的網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議和格式、數(shù)據(jù)加工等標(biāo)準(zhǔn)原則與要求建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資料的保存與備份。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要資金投入，因此，企業(yè)環(huán)保部門(mén)一定要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保檔案的數(shù)字化管理，提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。尤其是在大量的環(huán)保電子文件產(chǎn)生以后，軟件平臺(tái)是需要解決的首要問(wèn)題。企業(yè)環(huán)保部門(mén)可以與軟件公司合作開(kāi)發(fā)適合自己?jiǎn)挝坏能浖?，也可以選用當(dāng)?shù)貦n案局推薦的檔案管理軟件，這都是需要花費(fèi)一定的資金。當(dāng)然，從節(jié)約成本的角度來(lái)看，最佳的辦法應(yīng)該是大家都采用統(tǒng)一的通用的軟件系統(tǒng)，這樣可以避免重復(fù)開(kāi)發(fā)，也能克服兼容性等問(wèn)題，也能為信息資源共享提供有利條件。

二、著力開(kāi)發(fā)利用，更好地為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

檔案利用是檔案工作的最終目的，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的動(dòng)力。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，面對(duì)企業(yè)環(huán)保檔案管理存在的新問(wèn)題，要轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，牢固樹(shù)立企業(yè)環(huán)保檔案的價(jià)值觀、信息觀、服務(wù)觀，積極做好企業(yè)環(huán)保檔案的開(kāi)發(fā)與利用，以便為企業(yè)科學(xué)管理、技術(shù)改造、提高經(jīng)效益、研究企業(yè)發(fā)展、塑造企業(yè)形象等將提供有效的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)由重保管、重安全向重開(kāi)發(fā)、重利用轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的被動(dòng)調(diào)閱向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到在服務(wù)中發(fā)展，在發(fā)展中提高。做好檔案環(huán)境法規(guī)和管理制度的檔案編研，為強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理服務(wù)。要利用檔案，開(kāi)展環(huán)保技術(shù)研究和推廣，為防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供檔案技術(shù)支持，努力探索為企業(yè)的改革、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)決策、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、前景預(yù)測(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的新路子，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)環(huán)保檔案工作新局面。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)環(huán)保檔案管理人員的素質(zhì)

篇6

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；農(nóng)民權(quán)益；可持續(xù)發(fā)展

一、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)的基本情況

河南省擁有16.7萬(wàn)平方公里的土地面積，目前共計(jì)17個(gè)地級(jí)市、1個(gè)省直轄市，市轄區(qū)50個(gè)、縣級(jí)市20個(gè)、88個(gè)縣，下轄街道辦事處464個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1892個(gè)，社區(qū)居委會(huì)3404個(gè)。河南省的村莊，普遍具備規(guī)模較小、布局分散、土地使用粗放的特點(diǎn)。同時(shí)，村莊配套設(shè)施不盡完善、環(huán)境問(wèn)題較突出，急需進(jìn)行合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)

鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的范圍包括除中心城區(qū)、縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的所有行政村，即6縣78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1306個(gè)行政村，并且被規(guī)劃為新型農(nóng)村社區(qū)的有367個(gè)，其中合村并鎮(zhèn)123個(gè)，涉及行政村806個(gè)，保護(hù)性開(kāi)發(fā)特色村38個(gè)。

（三）多元參與的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)機(jī)制

在開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，強(qiáng)力的資金支持必不可少。鄭州市在全市范圍內(nèi)規(guī)劃了367個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需投入960萬(wàn)元，每戶建筑面積以180250平方米計(jì)，建房資金需要1015萬(wàn)元。截至2011年底，30個(gè)試點(diǎn)社區(qū)已逐步開(kāi)工建設(shè)，總共投入資金55.35億元。

二、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題

（一）規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，農(nóng)民參與度不高

規(guī)劃與需求脫節(jié)是我國(guó)新型農(nóng)村建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，由于規(guī)劃編制多有政府主導(dǎo)，農(nóng)民只能被動(dòng)接受政府的安排，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，違背了與農(nóng)民的意愿和城市化發(fā)展的規(guī)律，扭曲了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本意圖，導(dǎo)致了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體缺位，農(nóng)民沒(méi)有與政府平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，自身利益得不到尊重，導(dǎo)致規(guī)劃流于形式。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差，配套設(shè)施建設(shè)滯后

河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到滿足農(nóng)民需求的程度。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的失衡性已經(jīng)成為困擾河南省發(fā)展的首要問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在城鄉(xiāng)之間存在著明顯的差距。新型農(nóng)村社區(qū)的居民生活質(zhì)量并不高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、市政等設(shè)施普遍缺乏。新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，也沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體化的具體體系，農(nóng)民還享受不到與城市居民相同的公共服務(wù)。

（三）重工輕農(nóng)，勞力缺失

農(nóng)村與城市的主要區(qū)別在于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，但就現(xiàn)在的實(shí)際情況而言，重工輕農(nóng)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)民逐漸脫離土地，從思想上不再重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，致使務(wù)農(nóng)人員流失嚴(yán)重，已經(jīng)形成老人和兒童留守家園的現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）觀念落后，公共服務(wù)體系不健全

在農(nóng)村，60歲以上的老人60元/月，若將來(lái)不種地或耕地被政府征用，那么養(yǎng)老就沒(méi)有保障了。部分社區(qū)的治安管理存在漏洞，村民缺乏安全感。另一方面，作為社區(qū)建設(shè)的主體，還有很大一部分農(nóng)民對(duì)社區(qū)建設(shè)的了解不多、認(rèn)識(shí)不到位，缺乏自力更生的主體意識(shí)。

（五）生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

在新型村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，配套的基礎(chǔ)設(shè)施普遍不夠完善，很多新社區(qū)建設(shè)忽略了地位的協(xié)調(diào)，加上生活污水、垃圾和人畜糞便的隨意排放，很容易造成居住環(huán)境的污染。

以上問(wèn)題都束縛了我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，阻礙了我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問(wèn)題加以清醒的認(rèn)識(shí)、研究，并逐步探索這些問(wèn)題的解決方案，將這些問(wèn)題合理解決，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。

三、相關(guān)問(wèn)題改善措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切實(shí)利益。在進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)實(shí)地走訪，切實(shí)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人口布局特點(diǎn)等進(jìn)行合理規(guī)劃，確定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)模，進(jìn)行集約化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到新農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只有加強(qiáng)新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能更好的提高農(nóng)民生活水平，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）工農(nóng)并重，合理發(fā)展

我國(guó)作為人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終處于戰(zhàn)略地位，而河南省作為產(chǎn)糧大省，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須做到工農(nóng)并重。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不僅要重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化，更應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的集約化，改變目前重工輕農(nóng)的問(wèn)題，從思想上重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從行動(dòng)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（四）完善公共服務(wù)措施，改變落后觀念，保障農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)民是社區(qū)建設(shè)的主體，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，新農(nóng)村的建設(shè)在注重農(nóng)村形象建設(shè)的同時(shí)更要注重農(nóng)民生活水平提高，規(guī)劃布局和監(jiān)督管理要讓村民全程參與，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，完善各項(xiàng)公共服務(wù)措施，解除群眾的后顧之憂。要做到在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)村落后觀念進(jìn)行積極改造，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)并積極配合國(guó)家相關(guān)政策。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳的力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)并支持農(nóng)民積極主動(dòng)的參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)保的責(zé)任感。此外，還需建立健全有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極探索農(nóng)村環(huán)保金的投入和使用的新方法，確實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法的力度，并將農(nóng)村環(huán)?？荚u(píng)列為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

四、結(jié)論

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，并非朝夕之功可成，必須在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的整個(gè)進(jìn)程中來(lái)把握新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，使其成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力助推器。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是農(nóng)村居民，最終受益群體也是農(nóng)村居民，充分堅(jiān)持以農(nóng)村居民實(shí)際需求為導(dǎo)向的建設(shè)模式，探尋各種有效的發(fā)展路徑，那么這條道路雖然遙遠(yuǎn)，卻指日可待。

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[3]劉道興.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探析[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013

篇7

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年完成43.7萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)19.6%，比上年放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.2%，同比略降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。在出口競(jìng)爭(zhēng)力下降、消費(fèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱的情況下，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)得到加強(qiáng)。在推進(jìn)重點(diǎn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。

民間投資發(fā)展勢(shì)頭良好。全年民間投資增長(zhǎng)23.1%，快于固定資產(chǎn)投資增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)；占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到63%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅取消和下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限。全年共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，需報(bào)中央核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量大幅減少60%左右。

二、努力做好2014年投資工作

2014年，國(guó)家發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，進(jìn)一步深化投資體制改革，釋放投資活力，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

篇8

一、我市當(dāng)前突出的三類(lèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的各類(lèi)污染。

我市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全市化肥施用量為519946噸，農(nóng)藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積為2977.07萬(wàn)畝次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安全上限。此外，化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村種植業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高，此類(lèi)污染十分嚴(yán)重。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，農(nóng)膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農(nóng)膜回收率僅為35％，此類(lèi)污染在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后，造成人居環(huán)境污染。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅正在與曰俱增。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、治理不夠，產(chǎn)生工業(yè)污染。

農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放30年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量占工業(yè)污染物排放總量比率呈上升趨勢(shì)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類(lèi)似污染問(wèn)題的是，近些年來(lái)在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)的集約化畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴(yán)重，不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。

另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達(dá)2。余萬(wàn)畝，約占總灌溉面積的10％。

二、我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因

1、由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的我市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

2、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立；治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

4、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu)、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。

三、我市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系

目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各級(jí)政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的環(huán)境法律責(zé)任；其次，要對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務(wù)投入與收費(fèi)機(jī)制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)保“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等，以加強(qiáng)預(yù)防性環(huán)境管理，強(qiáng)化管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。

2、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)作用

將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國(guó)家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展?？h域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃，有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過(guò)編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式

解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，避免農(nóng)藥、化肥帶來(lái)的面源污染，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實(shí)用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國(guó)家的強(qiáng)制性。

4、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的集中化和市場(chǎng)化導(dǎo)向

生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件，一般聚居點(diǎn)的人數(shù)要達(dá)到500人以上，因此，一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當(dāng)集中的基礎(chǔ)上，相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>

篇9

一、石林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年底，石林已經(jīng)擁有7個(gè)阿詩(shī)瑪民族文化旅游生態(tài)試點(diǎn)村、34家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、觀光果園13個(gè)，主要分布在石林至乃古石林公路沿線。以果品為主，兼觀花賞葉，樹(shù)種有甜柿、紅梨、油桃、楊梅、布朗李等。初步形成了生態(tài)休閑、參與體驗(yàn)、科技教育、民俗體驗(yàn)、文化休閑、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型，培育了以龍居園“農(nóng)家樂(lè)”為代表的一大批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。按照鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)來(lái)分，旅游點(diǎn)中鄉(xiāng)村民俗點(diǎn)9個(gè)，鄉(xiāng)村休閑游點(diǎn)11個(gè)，鄉(xiāng)村歷史遺址和遺跡5個(gè)，鄉(xiāng)村地文水文景觀點(diǎn)3個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)莊園點(diǎn)2個(gè)，鄉(xiāng)村購(gòu)物旅游點(diǎn)2個(gè)，鄉(xiāng)村園林旅游點(diǎn)13個(gè)，現(xiàn)代新農(nóng)村點(diǎn)2個(gè)，鄉(xiāng)村康體療養(yǎng)點(diǎn)2個(gè)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)點(diǎn)6個(gè)，鄉(xiāng)村紅色旅游點(diǎn)4個(gè)，鄉(xiāng)村美食旅游6個(gè)。“十二五”期間，石林全縣旅游綜合收入143.01億元，年平均28.6億元；其中鄉(xiāng)村旅游年均收入超過(guò)了4000萬(wàn)元，成為石林旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、石林鄉(xiāng)村旅游的特征及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)SWOT分析

（一）石林鄉(xiāng)村旅游的特征縱觀石林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，具備三個(gè)特征：第一，鄉(xiāng)村旅游者以大眾型為主。來(lái)石林旅游的游客大多數(shù)以家庭為單位，中青年旅游者居多，職業(yè)方面以企業(yè)員工、學(xué)生、公務(wù)員等為主，出游者收入以中高收入群體為主，出游時(shí)間以周末和假期居多。第二，鄉(xiāng)村旅游者以近域性為主。從客源地看，游客大部分來(lái)自云南省內(nèi)，例如曲靖、紅河等周邊地區(qū)，以及離云南省較近的浙江、廣東等省外地區(qū)，，有少部分來(lái)自國(guó)外的民族文化考察專(zhuān)業(yè)人員。第三，消費(fèi)者行為特征明顯。以鄉(xiāng)村觀光旅游、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化考察和鄉(xiāng)村風(fēng)味品嘗為主，自駕游的出游方式較多，家人、親朋一起出游的占較大比重，游玩逗留時(shí)間一般為短期（一日游），平均消費(fèi)水平較低。

（二）石林發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的SWOT分析SWOT分析就是從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅等四個(gè)方面，綜合分析石林發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的條件。優(yōu)勢(shì)方面，石林具有世界自然遺產(chǎn)的圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)離省會(huì)昆明很近，具備良好的交通優(yōu)勢(shì)。此外，石林的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品契合消費(fèi)潮流。劣勢(shì)方面，石林基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，有待完善；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏鮮明獨(dú)特的旅游形象；旅游開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)資金以政府籌資為主，融資渠道狹窄；生態(tài)文明程度低，環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺乏。機(jī)遇方面，國(guó)家正在加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加之昆明市正在倡導(dǎo)旅游二次創(chuàng)業(yè)，這為石林進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游帶來(lái)了良好機(jī)遇。威脅方面，石林首先面臨著省內(nèi)外其他旅游地的激烈競(jìng)爭(zhēng)，其次面臨著旅游要素不全的威脅，對(duì)石林旅游的快速發(fā)展產(chǎn)生了制約；最后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，同樣是石林發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大威脅。

三、石林發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，石林鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)發(fā)展迅速，推動(dòng)了石林旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，成了石林旅游經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，由于各種因素的制約，石林鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題有待解決，下面進(jìn)行具體分析。

（一）旅游開(kāi)發(fā)資金匱乏，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后石林縣屬于彝族自治縣，很多鄉(xiāng)村還處于貧窮狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，無(wú)法依靠自身力量進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)。目前，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)資金以政府籌集資金為主，尚未引入有效的市場(chǎng)機(jī)制，因而資金來(lái)源渠道狹窄，所能籌集的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了石林鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平來(lái)看，也有待進(jìn)一步提高。由于缺乏科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，道路、停車(chē)、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了游客的數(shù)量。加之鄉(xiāng)村旅游服務(wù)隊(duì)伍中大多為農(nóng)民，缺乏系統(tǒng)的服務(wù)和管理培訓(xùn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平較低。石林縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段，缺乏合理規(guī)劃。從鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，鄉(xiāng)村道路路況較差、停車(chē)難以滿足需求、廁所衛(wèi)生較差、公共設(shè)施嚴(yán)重不足；從鄉(xiāng)村旅游服務(wù)支撐看，農(nóng)家樂(lè)、客房等設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況不好，加之服務(wù)員多為村民，因而禮儀、態(tài)度等參差不齊，服務(wù)質(zhì)量較低。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌效應(yīng)不明顯

目前，石林鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中，觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品居多，休閑、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品明顯不足，局限于果園采摘、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)方面。尤其對(duì)傳統(tǒng)文化特別是非物質(zhì)文化資源挖掘不足，多為古鎮(zhèn)古村及古建筑景觀觀光，而反映石林鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)土民俗以及以彝族文化為底蘊(yùn)的民族生活、刺繡文化、民間音樂(lè)、傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)工具、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化資源鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較少。由于鄉(xiāng)村旅游分布較散，鄉(xiāng)村旅游的品牌效益不強(qiáng)。石林鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)點(diǎn)多面廣，不同鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間比較分散且缺乏緊密聯(lián)系，景點(diǎn)之間線路缺乏合理規(guī)劃，游客安排不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，和城市景區(qū)(點(diǎn))更缺乏有機(jī)聯(lián)系。加上宣傳力度不大，石林鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)知名度不高。

（三）旅游要素不全，生態(tài)文明程度低

吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游六要素，缺少任何一個(gè)要素都會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。目前石林鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處于起步階段，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足，部分農(nóng)家樂(lè)客房、餐廳、茶樓等衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件較差，而且缺乏綜合性的大型購(gòu)物場(chǎng)所，娛樂(lè)場(chǎng)所匱乏，不能滿足多層次游客尤其是青少年兒童求知、求真、求趣的需要。石林鄉(xiāng)村旅游生態(tài)文明程度低，環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全。農(nóng)民由于缺乏環(huán)保意識(shí)隨地堆放農(nóng)業(yè)、生活廢棄物，污水隨意排放、廁所設(shè)施簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致石林鄉(xiāng)村旅游存在生活污水、固體廢物問(wèn)題十分嚴(yán)重，農(nóng)村旅游景區(qū)污染問(wèn)題不容忽視。

四、石林發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

旅游轉(zhuǎn)型期，石林要依托其區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，充分利用旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、國(guó)家加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策等外部機(jī)遇，努力克服內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅，推動(dòng)石林鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（一）完善資金支持，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

石林縣應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資金扶持，多渠道多方式籌集鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。除了加強(qiáng)政府的資金支持外，還要重視吸引社會(huì)資本進(jìn)入，建立多元化的鄉(xiāng)村旅游投資與經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)制定吸引工商資本、民營(yíng)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的優(yōu)惠措施，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與鄉(xiāng)村旅游投資建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)多種參與建設(shè)的方式，例如參股、獨(dú)資等等；同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周邊村民以土地、房屋等方式投資入股參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)石林鄉(xiāng)村旅游的多元化投融資模式，確?；I集更多的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。石林還應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金補(bǔ)助力度，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合各個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，采取不同的扶持措施，加快鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生、環(huán)境設(shè)施改善建設(shè)，推廣農(nóng)村安全飲水和能源改造工程，同時(shí)逐漸推進(jìn)購(gòu)物場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所（設(shè)施）建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供全方位服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的培訓(xùn)和教育，努力提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。

（二）開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳工作

鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，石林縣首先要引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)業(yè)旅游園、現(xiàn)代新農(nóng)村以及鄉(xiāng)村自我發(fā)展等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)性，完善農(nóng)田景色觀賞、農(nóng)活體驗(yàn)、垂釣、野味餐飲、住宿、游樂(lè)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展都市農(nóng)莊。其次，加快休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。加快建設(shè)乃古石林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、大疊水鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村康體養(yǎng)身、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村度假村、企業(yè)莊園、產(chǎn)業(yè)莊園等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，形成能適應(yīng)不同市場(chǎng)需求的石林鄉(xiāng)村休閑度假的產(chǎn)品體系。再次，注重民族文化體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。借助阿詩(shī)瑪文化，發(fā)展古鎮(zhèn)古村、主題文化村、鄉(xiāng)村博物館和鄉(xiāng)村書(shū)畫(huà)、民間戲曲、民間音樂(lè)、民間游戲、傳統(tǒng)節(jié)日、民風(fēng)民俗等鄉(xiāng)村民俗旅游活動(dòng)，使石林的鄉(xiāng)村成為阿詩(shī)瑪文化體驗(yàn)的大觀園和活化石。最后，根據(jù)消費(fèi)層次進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分結(jié)果開(kāi)發(fā)多種形式的鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)。例如通過(guò)鄉(xiāng)村旅游精品路線的打造，推進(jìn)多條線路的鄉(xiāng)村觀光游、生態(tài)游、度假游等，突出石林鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品牌知名度。此外，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目的地的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳工作，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游信息化服務(wù)平臺(tái)的建立，廣泛利用網(wǎng)站、媒體、會(huì)議、節(jié)慶、合作組織等宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)石林鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的宣傳推廣，提高石林鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度。

（三）培育旅游業(yè)發(fā)展要素，重視生態(tài)環(huán)保

石林鄉(xiāng)村旅游要在穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，不斷完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游傳統(tǒng)要素，新建和完善餐飲店、賓館旅社、購(gòu)物超市、娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)優(yōu)化旅行車(chē)服務(wù)，方便游客出行。重視對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平和質(zhì)量，提高旅游知名度。石林縣還要高度重視鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，努力改善鄉(xiāng)村旅游生態(tài)文明程度。為此，石林要積極整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)他們?cè)谌粘Ｉ钪叙B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣；健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立污水排放、垃圾堆放等辦法以及獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的優(yōu)化，不斷提高鄉(xiāng)村旅游生態(tài)文明。

五、結(jié)語(yǔ)

篇10

近年來(lái)，園區(qū)招商引資工作出現(xiàn)了較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但從簽約項(xiàng)目的落地情況來(lái)看，在談的項(xiàng)目多，簽約的項(xiàng)目少，落戶的項(xiàng)目就更是“廣種薄收”。項(xiàng)目落地建設(shè)制約因素多，建設(shè)進(jìn)展緩慢，存在以下困難和問(wèn)題。

一、土地制約是根本。土地供應(yīng)不足是制約項(xiàng)目落地的關(guān)鍵問(wèn)題，項(xiàng)目落地必須依賴土地承載，****雖然有16平方公里的規(guī)劃面積，但土地資源受園區(qū)規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃“兩規(guī)”制約，符合“兩規(guī)”的土地不足，土地指標(biāo)緊缺。很多招商項(xiàng)目因?yàn)橥恋貑?wèn)題而擱淺。今年以來(lái)，園區(qū)主要對(duì)接的**的紡織和服裝類(lèi)企業(yè)，是****首批搬遷企業(yè)，需在2019年10月之前竣工投產(chǎn)。園區(qū)能提供的符合條件的土地很少，僅有的***所屬的原企業(yè)總部基地因地上建筑問(wèn)題未能落地。目前正在推進(jìn)的****和****也因地上建筑物問(wèn)題存在較大差距。 

二、土地報(bào)批困難，辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。國(guó)家土地政策緊縮、衛(wèi)片執(zhí)法精準(zhǔn)，企業(yè)開(kāi)發(fā)用地意向與規(guī)劃不符，土地指標(biāo)爭(zhēng)取困難，導(dǎo)致企業(yè)不能快速辦結(jié)用地手續(xù)。投資項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等有關(guān)手續(xù)審批難度大，周期長(zhǎng)。